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VEILLE JURIDIQUE EN ENTREPRISE

N°007/DJSF/2018 de novembre 2018

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL GARANTI EN


Département Juridique, Social et Fiscal
APPLICATION EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

Mesdames et Messieurs, vailleur ne peut être rémunéré sous


peine de sanctions. Il constitue l’en-
A l’issue des travaux du Conseil semble de sommes perçues par le tra-
National du Travail en sa 33ème vailleur en numéraire, en nature, hor-
session ordinaire, les différents par- mis les allocations familiales légales,
tenaires dont le banc employeur l’indemnité de logement ou le loge-
se sont accordés sur l’ajustement ment en nature, l’indemnité de trans-
du taux du salaire minimum inter- port ainsi que les avantages accordés
professionnel garanti, SMIG. En exclusivement en vue de faciliter au
effet, après une décennie d’ap- travailleur l’accomplissement de ses
plication du dernier SMIG fixé par fonctions.
L’inflation normative qui s’ob- l’Ordonnance n°08/040 du 30 avril La rémunération fixée tant dans le ca-
serve dans presque tous les sec- 2008, le Journal Officiel numéro 11 dre d’un contrat de travail que d’une
teurs de la vie nationale est du 1er juin 2018 a publié le Décret convention collective pour un travail
susceptible de désorienter plus n°18/017 du 22/05/2018 portant effectué ou un service rendu ne peut
d’uns. Il en résulte une nécessité
fixation du nouveau SMIG. être inférieur à cette somme (salaire
d’une expertise juridique et
Cependant, l’application de ce minimum interprofessionnel garanti) qui
réglementaire pour en assurer
une gestion efficace et efficien- décret a suscité quelques préoc- est fixée à 7. 075 Fc par jour pour la
te. cupations relevées par les entre- catégorie de manœuvre ordinaire.
prises tant du point de vue moda- 2. zone de salaire en République
La veille juridique est une acti- lité d’exécution que la compré- Démocratique du Congo?
vité de suivi et d’anticipation hension du SMIG lui-même. Le Mi- Eu égard à l’article 91 de la Loi n°
des réglementations nationales nistre d’Etat, Ministre du Travail, 015/2002 du 16 octobre 2002 portant
ou internationales susceptibles Emploi et de la Prévoyance Socia- Code du Travail, Il est institué actuelle-
d’avoir une influence sur les le s’est vu obligé de signer la Note ment en République Démocratique du
activités ou sur la stratégie des Circulaire Explicative n°003/CAB/ Congo une zone unique de salaire mi-
entreprises. Elle constitue dé- MINETAT/MTEPS/FBM/01/2018 du nimum interprofessionnel garanti.
sormais l’une des voies de com- 28 juin 2018 pour apporter des Autrefois, il a existé plusieurs zones sala-
munication de la Fédération des précisions, notamment, sur l’appli- riales en vertu des ordonnances ci-
Entreprises du Congo, FEC en cation des paliers. En vue de per- après :
sigle.
mettre aux entreprises d’appliquer  A partir de l’Ordonnance n°
ces textes et d’éviter des revendi- 67/442 bis du 1er octobre 1967
cations des travailleurs, la présen- de 1967, il a existé des zones de
te veille apporte des précisions de salaires ( la ville de Kinshasa et
taille pour une application plus les provinces sont divisées en zo-
aisée desdits textes. nes salariales);
1. Qu’entend-on par SMIG en  Par la suite, l’Ordonnance n°80-
RDC? 284 du 29 novembre 1980 a insti-
En RDC, conformément à l’arrêté n° tué une zone unique des salaires
12/CABMIN/TPS/AR/KP/059/02 du 27 minima légaux;
septembre 2002, le salaire minimum  Eu égard à l’Ordonnance n°83-
interprofessionnel garanti, « SMIG » en 166 du 17 septembre 1983 de
sigle, est défini comme la somme mini- 1983, il a existé à côté du salaire
male en deçà de laquelle aucun tra-

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minimum interprofessionnel garanti 3. Comment s’applique le SMIG actuel


(SMIG) formant le régime général, un en différents paliers?
salaire minimum agricole garanti (SMAG)
applicable au secteur agricole. Tel qu’annoncé précédemment, l’article
2 du Décret n°18/017 du 22 mai 2018
Ainsi donc, actuellement compte tenu prévoit le taux journalier du SMIG pour le
de l’article 91 du Code du Travail le Dé- Travailleur Manœuvre Ordinaire de 7.075
cret n°18/017 du 22 mai 2018 portant FC (Francs Congolais sept mille soixan-
fixation du Salaire Minimum Interprofes- te –quinze).
sionnel Garanti, des allocations minima L’article 3 dispose que le taux du SMIG
familiales minima et de la contre-valeur fixé à l’article 2 du présent Décret est
du logement, fixe le taux journalier du payé comme suit:
SMIG à 7.075 FC (Francs Congolais sept  2.358,33 FC payables à partir du 1er
mille soixante –quinze) sur tout le territoi- janvier 2018;
re de la RDC. Pourtant, la Constitution  4.716,66 FC payables à partir du 1er
de la République dispose au point 17 de juillet 2018;
l’article 204 ce qui suit: « Sans préjudice  7.075,00 FC payables à partir du 1er
des autres dispositions de la présente janvier 2019.
Constitution, les matières suivantes sont
de la compétence exclusive des provin- En ce qui concerne les secteurs agro-
ces: la fixation des salaires minima pro- industriel et pastoral, le taux du SMIG est
vinciaux, conformément à la législa- toujours fixé à l’article 2 du présent dé-
tion ». cret mais payé en quatre paliers et de la
manière suivante:
Du constat fait, il importe de signaler  1.768,75 FC payables à partir du 1er
que lors de la tenue des travaux de la janvier 2018;
trente troisième session ordinaire du  3.537,50 FC payables à partir du 1er
Conseil National du Travail, du 25 octo- juillet 2018;
bre au 1er novembre 2017, le Banc Em-  5.306,25 FC payables à partir du 1er
ployeur à travers la FEC a attiré l’atten- janvier 2019;
tion de deux autres Bancs, Gouverne-  La totalité de 7.075,00 FC payables
ment et Travailleurs, sur l’existence du à partir du 1er juillet 2019.
libellé de la disposition de la Constitution 4. Modalités d’application :
de la République dont question au para- 4.1.Date d’application
graphe ci-avant.
Au regard de ce qui précède, le Banc La Note Circulaire Explicative du Ministre
Employeur avait suggéré que la tripartite de Travail, Emploi et Prévoyance Sociale
réunie en cette session adopte le libellé sus évoquée retrace le contexte dans
de la disposition réglementaire ci- lequel la tripartite s’est accordée sur la
dessous : « le taux journalier du SMIG tel fixation de l’actuel SMIG, tout en rappe-
qu’adopté, à savoir 7.075 FC, constitue le lant qu’elle s’était engagée à ce que la
maximum du taux journalier des salaires mise en exécution du barème concerné
minima provinciaux que les provinces se fasse dès le 1er janvier 2018 et ce, à
devront scrupuleusement respecter lors partir du moment où le pouvoir exécutif
de la fixation des taux spécifiques pro- prendrait un acte réglementaire valant
pres à chacune d’elles ». décision.
Au terme du dialogue social tripartite Par conséquent, à la suite des travaux
(Gouvernement, Employeur et Travail- de la trente troisième session ordinaire
leurs) ladite suggestion a été rejetée. du Conseil National du Travail, du 25 oc-
D’où le maintien du seul taux journalier tobre au 1er novembre 2017, il revenait
du SMIG sans faire allusion à la disposi- aux pouvoirs publics de prendre ledit
tion constitutionnelle qui fait mention décret tant attendu avant la date du
des SMIG provinciaux. 1er janvier 2018.
En effet, au regard de l’article 225 de la

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Loi n° 015/2002 du 16 octobre 2002 portant chacun de travailleur des catégories profession-
Code du Travail, le Conseil National du Tra- nelles supérieures. La tension salariale concerne
vail formule des avis sur les projets d’actes tous les travailleurs, à l’exception des cadres de
juridiques, en l’occurrence le projet de Dé-
Direction. Il sied de faire observer que la tension
cret précité.
salariale reste une préoccupation pour les em-
Le décret susvisé, tel que le souligne si clai- ployeurs. C’est pourquoi, à l’initiative de la FEC, à
rement la Note Circulaire Explicative, n’a la 35ème session ordinaire du Conseil National du
été pris qu’en date du 22 mai 2018 et publié Travail la Tripartite a pris la résolution de la mise en
au Journal Officiel le 1er juin 2018. Ainsi, son place d’une commission ad hoc tripartite char-
application avec effet rétroactif aurait eu gée de l’examiner.
des conséquences néfastes sur les entrepri-
ses du fait que ces dernières n’ont pu cons- Catégories Professionnelles Tension salariale
tituer objectivement des provisions budgé-
taires pour aligner les rémunérations de leur Manœuvre Ordinaire: 1er échelon/classe 100
personnel au nouveau SMIG, encore moins Manœuvre Lourd: 2ème échelon/classe 116
ils n’ont pu le faire pour s’acquitter des Travailleur Spécialisé: 133
charges fiscales, des contributions patrona- Travailleur Semi-qualifié:
les et sociales. 1er échelon/classe 154
2ème échelon/classe 178
De ce fait, le libellé de la note circulaire ex- 3ème échelon/classe 206
plicative tout en se soumettant à l’exigence Travailleur qualifié:
du principe de la responsabilité administrati- 1er échelon/classe 237
ve des pouvoirs publics du fait de la publi- 2ème échelon/classe 274
Travailleur hautement qualifié: 317
cation tardive dudit décret, justifie à bon
Maitrise
droit la non imputabilité de la faute aux em-
1er échelon/classe 366
ployeurs. C’est ce qui a entraîné le décala- 2ème échelon/classe 422
ge des paliers prévus comme suit: 3ème échelon/classe 488
 2.358,33 FC payables à partir du 1er 4ème échelon/classe 564
juin 2018; Cadre de collaboration
 4.716,66 FC payables à partir du 1er 1er échelon/classe 651
décembre 2018; 2ème échelon/classe 752
 7.075,00 FC payables à partir du 1er 3ème échelon/classe 868
juin 2019. 4ème échelon/classe 1000
Pour les secteurs agro-industriel et pastoral,
les taux échelonnés en quatre paliers se , 4.3. Travailleurs concernés par le SMIG
présentent comme suit:
Les cadres de direction sont exclus de l’applica-
 1.768,75 FC payables à partir du 1er tion du SMIG. Ils s’appliquent uniquement du
juin 2018; manœuvre ordinaire au cadre de collaboration.
 3.537,50 FC payables à partir du 1er
décembre 2018; L’application du nouveau smig suit son cours
 5.306,25 FC payables à partir du 1er dans tous les secteurs confondus de la vie natio-
juin 2019; nale, exceptés les secteurs agro-industriel et pas-
 La totalité de 7.075,00 FC payables à toral dans lesquels, l’application du smig est
partir du 1er juin 2019. conditionnée par la prise des mesures spécifiques
4.2. Existence de la tension salariale: d’allégements d’ordre fiscal et autres. Mais jus-
qu’à ce jour, aucun décret en faveur desdits sec-
En appliquant le SMIG, il faut respecter la teurs n’ a été pris.
tension salariale de 1 à 10 soit de 100 à 1000.
La tension salariale est comprise comme Sentiments dévoués.
étant le rapport arithmétique entre le SMIG Me. Christian KALONDA NGOYI
afférent au travailleur de la catégorie profes- Directeur Juridique
sionnelle la plus basse et celui attaché à

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