Rapport de stage
professionnel
Effectué au sein de l’ANP d’Agadir
Année universitaire :
2012-2013
Dédicace
Je dédie ce travail…
A mes chers parents qui n’ont jamais cessé de me soutenir , qui m’ont toujours encouragé
et qui m'ont donné un magnifique exemple de labeur et de persévérance.
A mon cher mari pour son énorme soutien, pour sa confiance et pour ses efforts infinis à
fin de m’aider à aboutir mes objectifs.
A ma petite fille, qui étais toujours une source d’ambition et de volonté pour que je
continue mes études et ma formation avec réussite.
A toute personne qui m’a aidé tout au long de mes études. J'espère qu'ils trouveront
dans ce travail toute ma reconnaissance, ma gratitude et mon amour.
2
Remerciements
Tout d’abord, je tiens à exprimer ma gratitude et mes sincères remerciements à
la direction de notre établissement universitaire « Ecole Nationale de Commerce et de
Gestion d’Agadir », pour la bonne formation et la qualité de ses formateurs et de ses
professeurs qui nous ont fourni une formation continue de haut niveau et plus
particulièrement Mr. A. Oubdi HDR et Professeur chercheur à l’ENCG Agadir, pour
son encadrement et ses remarques constructives.
Enfin, je tiens à exprimer mes vifs remerciements à toute personne qui m’a aidé
durant mon stage à réussir ma mission dans les bonnes conditions.
3
Sommaire :
Introduction………………………………………………………………………………..6
4
Conclusion………………………………………………………………………………..36
Annexe……………………………………………………………………………………38
5
Introduction
Le secteur portuaire joue constitue l’un des piliers de développement économique au
Maroc. En effet, plus de 90% du commerce extérieur transite par les ports, ce qui confère à
notre pays, un caractère presque insulaire en termes d’échanges commerciaux.
A cet effet, l’ANP d’Agadir veille à la gestion du domaine public portuaire, son
développement et sa prospérité. Non seulement le port d’Agadir, mais aussi d’autres ports
comme le port d’Imessouane, de Laayoune et de Tantan.
Crée par la par la loi 15.02, est un « Etablissement Public doté de la personnalité
morale et de l’autonomie financière ». La tutelle technique de l’Agence est assurée par le
Ministère de l’Equipement et du Transport. L’agence est soumise au contrôle financier de
l’Etat applicable aux établissements publics conformément à la législation en vigueur. Cela va
permettre de mettre en œuvre la réforme et d’actionner tous les leviers de développement
potentiels ou opportuns. Elle a pour mission la régulation du secteur portuaire marocain,
l’octroi des concessions et des autorisations, le développement, la maintenance et la
modernisation des ports nationaux, ainsi que la promotion des places portuaires.
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o Quels sont le indicateurs efficients à mettre en place ?
o Quelle est le niveau de performance en matière de réalisation des objectifs fixés ?
o Quelles sont les recommandations à proposer au service ?
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Chapitre 1
Présentation du port
d’Agadir et de l’Agence
nationale des Ports
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Introduction :
Au Maroc l’expérience portuaire moderne commence au début du XX siècle avec
l’aménagement du port de Casablanca. Sous la colonisation française le pays a essayé le
régime des concessions portuaires1 et avec l’essor des théories de l’Etat providence et surtout
suite aux problèmes structurels de gestion de cette époque l’Etat marocain a intervenu à
travers l’office d’exploitation des ports afin de rationaliser la gestion portuaire2. Aujourd’hui
un nouveau cadre légal, institutionnel et réglementaire (la loi 15-02)3 a redistribué les rôles
entre les acteurs publics et privés sans que l’Etat ne puisse se retirer complètement de
l’industrie portuaire et a remplacé l’Office d’exploitation des ports en créant deux entités :
une agence nationale des ports ANP chargé essentiellement de la gestion administrative, de la
maintenance et l’entretien de l’outil portuaire avec la possibilité d’exercer des activités
commerciales liées à l’exploitation portuaire grâce aux techniques de concession et
d’autorisation d’exploitation et une société anonyme avec un capital détenue majoritairement
par le trésor public dite Marsa-Maroc, cette société est chargée de l’exploitation portuaire et
devra entrer en concurrence avec d’autres opérateurs portuaires. Ces derniers sont souvent des
entreprises gestionnaires de terminaux effectuant des opérations de manutention et de
stockage dans le port.
Dans ce chapitre, nous allons présenter l’Agence Nationale des Ports, sa structure, son
organisation et sa mission. Mais tout d’abord, nous allons présenter le port d’Agadir, ses
activités et ses caractéristiques.
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I. Présentation du port d’Agadir
1. Situation géographique
2. Historique
En 1960, Un violant séisme détruit la ville d’Agadir ainsi que le port, qui a ensuite
repris son activité et redevient le premier port sardinier au Maroc, et reconnait un trafic très
important.
Depuis sa création et jusqu’au 1972, le port d’Agadir est géré par l’AMPA, après cette
date ce dernier cède la gestion des services publics portuaires à la région d’Aconage du port de
Casablanca(RAPC) suite à l’arrête du 30/11/1971
Durant cette période, des travaux d’extension et d’aménagement du port sont entrepris
pour faire face à la progression du trafic :
Dès 1984, il s’est avéré nécessaire la construction d’un nouveau port vers ANZA vue
une croissance importante du trafic .Une année après, il y a eu la création de l’ODEP qui a
pour mission d’assurer pour le compte de l’Etat la gestion des biens qui lui sont confiés par
l’administration.
L’office d’exploitation des ports a été créé par la loi n° 6-84 promulguée par le dahir
n°1-84-1984,dans le but de doter les ports du royaume des moyens permettant de garantir une
10
plaine utilisation des infrastructures .Cette décision ratifiée par le parlement marocain a pris
effet le 01/01/1985
L’ODEP est l’organe qui est chargé de l’activité portuaire dans l’ensemble des ports du
royaume .Sa privatisation a donné lieu à deux entreprises qui sont la SODEP et l’ANP, Cette
opération a eu lieu en 2006.
3. Caractéristiques techniques
Les infrastructures
La longueur des quais est de 4606 mètres linéaire, qui se réparti comme suit :
La superficie totale des terres pleins est de 121 hectares, composée de :
Pour le remorquage et l’aide à la navigation des navires, le port est doté de :
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o Un entrepôt frigorifique d’une capacité de stockage de 3500 tonnes, et composé de 3
chambres à températures négatives et de 8 chambres à températures positives.
o Une cale de halage pour la réparation des unités de pêche côtières.
o Un élévateur à bateaux pour la réparation des chalutiers de la pêche hauturière, d’une
capacité allant jusqu’à 750 tonnes.
o Une halle aux poissons de 17 carreaux de vente ,25 stalles mareyeurs ,1 station de
saumurage et 1 station d’épuration et de distribution de l’eau de mer.
o 3 magasins banalisés pour le stockage des marchandises.
4. L’activité du port :
Le port de commerce :
Le poisson déchargé au port de pêche d’Agadir est d’environ 140.000 tonnes par an ,qui
se détail somme suit :
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1. Identification de l’ANP :
Créée par la Loi 15-02, l’Agence Nationale des Ports est un « Etablissement Public doté
de la personnalité morale et de l’autonomie financière ». Elle est, depuis sa création, placée
sous la tutelle du Ministère de l’Equipement et également soumise au contrôle financier de
l’état applicable aux établissements publics.
2. Mission de l’Agence :
L’agence peut également se voir confier par l’état ou par des personnes morales de
droit public, la maîtrise d’ouvrage déléguée pour la réalisation en leur nom et pour leur
compte de nouvelles infrastructures portuaires ou de grosses réparations de ces infrastructures
dans les conditions définies par une convention précisant notamment l’objet de la mission de
l’agence et son étendue et la part de financement de chacune des parties à ladite convention.
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L’agence est administrée par un Conseil d’Administration. Il se compose, outre son Président,
de :
o Représentations de l’Administration ;
o Chambres et Fédérations Professionnelles ;
o Représentants du personnel ;
o 4 personnalités désignées pour un mandat de 4 ans renouvelable une seule fois.
La gestion de l’Agence sera assurée par un Directeur qui détient tous les pouvoirs et
attributions nécessaires à cet effet.
L’Agence exerce ses attributions sur l’ensemble des ports du Royaume à l’exception du port de
Tanger Méditerranée.
En cela, elle est organisée en une Direction Centrale dont le siège social est à Casablanca et
sept Directions Régionales à savoir :
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o La Région « Détroit » regroupant 7 ports ayant le port de Tanger comme tête de région ;
o La Région « Atlantique Nord » constituée de 4 ports ayant en tête le port de
Mohammedia ;
o La Région « Port de Casablanca » constituée du seul port de Casablanca, compte tenu de
son importance sur le plan national ;
o La Région « Atlantique Centre » regroupant 5 ports ayant en tête le port de JorfLasfar ;
o La Région « Atlantique Sud » qui comprend 4 ports dont le port d’Agadir est la tête de
région ;
o La Région « Grand Sud » constituée de 5 ports ayant en tête le port de Laâyoune.
Ainsi, l’Agence Nationale des Ports adopte une organisation centralisée autour d’une Direction
Générale qui s’appuie sur sept Directions Régionales, chacune encadrant un ensemble de ports
majeurs et locaux. Ces régions se présentent comme suit :
Méditerranée Détroit Atlantique Nord Port de CasablancaAtlantique Centre Atlantique Sud Grand sud
Têtes de région
15
o Une Direction Centrale qui est chargée de :
Chaque région est responsable de son budget, de ses engagements ainsi que de ses ressources et
investissements.
La Région veillera au respect des règles communes édictées par les Fonctions
Centrales et animera l’ensemble des fonctions « supports » nécessaires à l’activité des ports
de sa région.
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activité. - Toute autre dépense en rapport
avec son activité.
Téléphone 05.28.82.72.70
05.28.82.89.48
Fax 05.28.84.49.89
-Droits de port sur navire : L’Agence Nationale de Port perçoit sur tout navire transitant par
le port d’Agadir des droits appelés « droits de port sur les navires ».
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Il s’agit des :
Droits de stationnement : Tout navire à flot stationnant à l’intérieur du port, paie un droit dit
« droit de stationnement » rémunérant son stationnement sur un quai pour des opérations de
chargement ou déchargement.
Droits de mouillage : Tout navire stationnant dans la zone de pilotage paie un droit dit « droit
de mouillage ».
-Droits d’entrée : Tout navire qui arrive à l’entrée du port paie un droit dit « droit d’entrée».
Ces droits sont fixés en Euro, par tonneau de jauge brute (TJB), par nombre d’entrée et
par délai de séjour.
-Les droits de port sur marchandises :
L’Agence Nationale de Port perçoit sur toute marchandise (tous les objets de nature
quelconque, portés sur les manifestes, produits d’avitaillement du navire, des vivres pour
l’équipage et les passagers, des colis et sacs postaux.) débarquée, embarquée ou transbordée
au port de Casablanca des droits appelés « droits de port sur les marchandises ».
Ces droits sont: Soit ordinaires fixés à la tonne manipulée, au mètre cube ou à l’unité,
ou spéciaux perçus sur les hydrocarbures débarqués, embarqués ou transbordés un droit fixé
à la tonne (en DH).
-Fourniture d’eau et d’électricité :
L’Agence Nationale des Ports d’Agadir joue le rôle d’intermédiaire. En effet, elle
s’approvisionne en eau et électricité directement auprès de la RAMSA et l’ONE et les revend
aux consommateurs finaux moyennant un taux de majoration rémunérant l’infrastructure et
les investissements engagés par l’agence pour l’installation et la maintenance des réseaux
d’eau et d’électricité.
-Les occupations temporaires du domaine public :
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-Les prestations de la zone des chantiers navals :
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Conclusion
Pour conclure le port d’Agadir joue un rôle important dans le développement
économique au Maroc. Ainsi, l’Agence Nationale des Ports veille non seulement à la gestion
et le contrôle du port, mais elle contribue aussi à l’amélioration et le développement du
secteur portuaire au Maroc.
20
Chapitre 2
21
Introduction
Le contrôle de gestion permet le contrôle, la mesure et l'analyse de l'activité
d'une organisation.
Des indicateurs seront suivis (mesurés) ainsi que l'écart de la situation (réelle) avec le but
visé (valeur cible, budget à respecter). Il s'agit d'un contrôle non seulement au sens de
vérification, mais aussi au sens de pilotage, même si cette notion est porteuse d'une vision
idéologique parfois critiquée. Le credo discutable du contrôle de gestion est qu'on ne pilote
que ce que l'on mesure, ou dit autrement "ce qui n'est pas mesuré ne peut être géré".
Pour ces raisons, l’utilisation d’un outil de contrôle et de suivi parait préalable et
indispensable pour une bonne gestion. Parmi les outils du contrôle de gestion, il y a les
tableaux de bord. Dans ce chapitre, nous allons définir qu’est ce qu’un tableau de bord ? Ses
types ? Sa démarche ? Son analyse ? Et nous allons donner à la fin quelques
recommandations pour une bonne élaboration du tableau de bord.
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I. Définition du tableau de bord :
Un tableau de bord un outil d'évaluation de l'organisation d'une entreprise ou d'une
institution constitué de plusieurs indicateurs de sa performance à des moments donnés ou sur
des périodes données.
Evaluer la performance
Réaliser un diagnostic de la situation
Communiquer
Informer
Motiver les collaborateurs
Progresser de façon continue
23
bord sont apparus pour combler un inconvénient de ce dernier, sa fréquence. En effet, le
compte de résultat est établit uniquement à la fin de la période, il a y a donc un manque
de visibilité durant l'année. C'est le rôle des tableaux de bord. Ainsi, les dirigeants de
l'entreprise peuvent modifier leur stratégie commerciale si les indicateurs sont mauvais.
Ils peuvent par exemple baisser le prix de vente d'un produit afin de relancer la demande
ou encore abandonner la fabrication d'un produit si celui ci est trop coûteux.
Les tableaux de bord ont souvent une présentation simple afin que le lecteur puisse
rapidement identifier ce qui ne va pas dans l'entreprise. Il permet d'identifier une activité
anormale. On y trouvera notamment des camemberts ou autres représentations
graphiques. Il concerne l'ensemble des services de l'entreprise, la production, le service
commerciale, administration. Il doit faire apparaître si les objectifs de chaque service ont
été atteints à travers les indicateurs. Le tableau de bord est donc un outil de pilotage
pour l'entreprise et ses dirigeants.
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Un tableau de bord classique est un instrument de contrôle et d’évaluation qui regroupe
des indicateurs de résultat, de contexte et de moyens.
Les indicateurs de résultat sont les indicateurs avec lesquels on peut mesurer le degré de
réalisation des résultats recherchés, par exemple : les chiffres d’affaires, la rentabilité
financière…
Les indicateurs de contexte sont les indicateurs avec lesquels on alimente un tableau de
bord avec des indicateurs d’autres entreprises qui opèrent dans le même domaine d’activité,
on peut dire que sont des indicateurs de benchmarking.
Les indicateurs de moyens permettent de mesurer et contrôler les moyens exploités pour
réaliser l’objectif visé.
Bref, c’est un tableau simplifié qui n’exige pas une classification d’indicateurs mais qui
reflète d’une façon pertinente et très pratique la situation de l’entreprise.
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Le point le plus sensible est celui des capacités stratégiques, ou apprentissage. Il
consiste en effet à adapter l'organisation, pour la rendre apprenante, afin qu'elle s'enrichisse
de nouvelles connaissances par des effets d'interaction entre les décideurs, les opérationnels,
les clients, et les autres parties prenantes.
-Discuter avec les gestionnaires de l’entreprise des raisons qui les ont poussés à
vouloir un tableau de bord
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-Identifier les indicateurs de marché disponibles pour le secteur d’activités de l’entreprise
-Étudier les systèmes de reporting actuels de l’entreprise
-Identifier les données internes disponibles dans l’entreprise
-Point de départ :
-Système comptable (données plus fiables)
-Autres systèmes opérationnels (système d’inventaire par exemple)
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Pour les très jeunes entreprises ne possédant pas encore d'historique, l'analyse
hebdomadaire ou mensuelle des écarts permet de mieux connaître l'évolution de son
entreprise et de formuler des objectifs précis et réalistes.
Un tableau de bord figé est inutile et fait perdre du temps. Si votre stratégie change, si vous
vous apercevez qu’il manque un indicateur ou qu’un indicateur est devenu obsolète, modifiez votre
tableau de bord. Il ne doit pas être figé. Si cela vous prend trop de temps, masquez les informations
inutiles, elles risqueraient de vous embrouiller plus qu’autre chose.
Si vous passez 3 jours à actualiser votre tableau de bord et qu’il ne vous reste plus qu’une
demi-journée pour l’analyser et en sortir les grandes actions à mettre en place, c’est que votre
tableau de bord n’est pas au point. Dans ce cas, il faudrait voir si vous ne pouvez pas l’automatiser
ou changer de plateforme et ainsi dégager du temps pour l’analyse.
Dans 90 % des cas, vous risquez d’utiliser Excel pour mettre en place votre tableau de bord.
Mais, en fonction de ce à quoi vous voulez arriver, Excel n’est peut être pas le bon outil. Dans
certains cas, notamment lorsqu’il y a beaucoup de données à analyser, Excel peut atteindre ses
limites. Dans ce cas là, préférez Access si vous savez vous en servir. Et des outils, nous n’en
manquons pas : d’Excel au système de gestion intégré et géré par la DSI de l’entreprise en passant
par des outils en ligne comme easydashboard.net, vous pouvez choisir celui qui correspond le mieux
à votre structure, à vos besoins et surtout à votre trésorerie.
Et oui, le dirigeant ne voudra pas voir les mêmes indicateurs que l’opérationnel. Le premier
se focalisera plus sur l’aspect « moyen et long terme » tandis que le second est plus basé sur du court
terme.
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Si vous construisez le tableau de gestion pour vous-même, il n’a pas grand intérêt. A moins
qu’il y ait un caractère confidentiel, il est toujours préférable de diffuser le reporting aux personnes
intéressées. Elles pourront trouver des solutions auxquelles vous n’auriez pas pensé et cela entamera
de fait un dialogue interne à l’entreprise.
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Conclusion
Un tableau de bord doit être source d’information et non de désinformation. Ne perdez pas de vue la
maxime « trop d’indicateurs tuent l’indicateur ». Et avant de foncer tête baissée dans la construction
de votre tableau de bord, définissez les indicateurs dont vous avez besoin, les sources d’informations
que vous allez devoir utiliser et le format de sortie des indicateurs. A partir de là, choisissez l’outil
adéquate en fonction de vos propres besoins.
30
Chapitre 3
L’élaboration du
tableau de bord
31
Introduction :
L’étape de l’élaboration du tableau de bord reste l’étape la plus délicate durant mon stage.
Mais tout d’abord le choix du type de bord demeure plus important. Pour cela, nous avons
opté pour un tableau de bord prospectif car c’est un outil plus efficace et global. C’est un
instrument de pilotage qui prend en considération les 4 axes et perspectives de l’agence.
Après le choix des informations arrive l’étape de la collecte des informations utiles, le choix
des indicateurs pertinents, l’analyse des écarts, la recherche des actions correctrices ainsi que
le choix des recommandations à proposer aux dirigeants constituent les contraintes à soulever
dans cette étape.
Dans ce chapitre, nous allons décrire chacune des étapes de l’élaboration du tableau de
bord ainsi que les recommandations à proposer.
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I. Les étapes d’élaboration du tableau de bord :
Pour l’élaboration j’ai suivi les étapes déjà citées dans le deuxième chapitre.
Tout d’abord j’ai collecté les informations utiles à exploiter après une longue discussion
avec tous les dirigeants de l’Agence Nationale des ports. Grace à la base de donnée procurée
par mon encadrant, j’ai pu collecter le maximum des informations à utiliser. Parmi ces
informations nous pouvons citer :
Par la suite, j’ai choisi des indicateurs qui paraissent utiles et pertinents pour le contrôle et
le suivi du service. Pour cela, j’ai suivi la démarche du tableau de bord prospectif tout en
choisissant les indicateurs adéquats pour chaque axe déjà cité dans le deuxième chapitre.
Axe financier :
Indicateurs : Montant des redevances, Rentabilité financière.
Axe processus interne :
Indicateurs : Nombre d’OTDP octroyées (Avec autorisation et sans autorisation),
Superficie des OTDP octroyées en m2 et ml, Nombre d’appel d’offre.
Axe client :
Indicateurs : Mise en demeure, Nombre d’OTDP en contentieux, Nombre
d’OTDP résiliées, Nombre d’OTDP en réclamation.
Axe développement des RH :
Indicateurs : Taux de formation, Taux d’encadrement, Taux d’absentéisme,
Turnover, Taux de retard.
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Tableau de bord prospectif du service ‘Etude et planification’ de l’Agence Nationale des
Ports d’Agadir
-Montant des
Financier redevances
-Rentabilité
financière
-Mise en
demeure.
-Nombre des
OTDP en
contentieux.
-Nombre
Client d’OTDP
transférées.
-Nombre
d’OTDP en
réclamation.
-Nombre
d’OTDP
résiliées.
-Nombre
d’OTDP
régularisées.
-Nombre
Processus d’OTDP
interne octroyées :
Administratio
n.
Association.
Autres.
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-Superficie des
OTDPs.
-Superficie en
ml des OTDPs.
-Nombre
d’offre d’appel
réalisé.
-Taux de
formation.
-Turnover.
Développemen
t des -Taux
Ressources d’encadrement.
humaines
-Taux
d’absentéisme.
-Taux de
retard.
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o L’écart du taux d’encadrement est positif, ce qui signifie que l’agence a pu réaliser
pour ses ressources humaines le degré d’encadrement grâce à la disponibilité des
cades.
o L’écart du taux de formation est négatif ce qui signifie que l’objectif du renforcement
des compétences du personnel n’est pas encore atteint.
o L’écart du taux d’absentéisme est négatif, cela signifie que l’agence n’a pas pu arriver
au taux voulu pour augmenter sa performance.
IV. Recommandations :
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Conclusion
En guise de conclusion, il apparaît que les difficultés importantes liées au système de contrôle
de gestion de l’ANP/DRPA ne lui permettent pas toujours d’évaluer et suivre sa situation en
tant que responsable de la gestion du port. Parmi les causes à l’origine de ce problème, on
trouve :
-Avant l’élaboration du tableau de bord : L’absence d’un outil de contrôle et de suivi
pertinent pour évaluer la situation de l’agence.
-Après l’élaboration du tableau de bord : L’absence d’une communication efficiente à
propos des indicateurs et des résultats de l’analyse du tableau de bord.
Par rapport à ces multiples difficultés que rencontre l’ANP/DRPA, des solutions appropriées
peuvent être envisagés à savoir :
-Organiser des réunions pour faire communiquer le tableau de bord.
-Motiver le personnel pour assurer une bonne communication.
-Faire communiquer les résultats du tableau de bord.
-Entreprendre des actions correctrices pour améliorer la performance de l’agence. Etc.
Nous n’avons certes pas la prétention d’avoir abordé tous les aspects de l’analyse.
Aussi les solutions préconisées ne sont pas des remèdes miracles mais plutôt elles
ambitionnent de constituer des canevas pour l’éradication du problème du contrôle de gestion
du service ‘Etude et planification’ de l’ANP/DRPA.
Enfin, nous estimons si elles sont prises en considération, elles contribueraient à
améliorer la politique du contrôle gestion d’une entreprise de cette envergure.
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Annexes
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Organigramme de l’ANP
Directeur ANP
ET ENVIRENMENT
Mr ATMANI M’HAMED
DEPARTEMENT POLICE, SURETE, SUCURITE ET ENVIRENMENT
REGULARISATION ET DEVELOPPEMENT DU PORT
Gestion
Promotion du hinterland& dudes concessions /OTDP/autorisationsSureté, sécurité etCapitainerie
port enivrement du port + coord. Régionale -Said
-RasKebdana
-Nador
-Hoceima
-SidiHsain
-Cala Iris
-Chmaala
DIVISION SUPPORT
RHRH Finance-Comp.
Achats-Approv. Facturation
INFRASTRUCTURES & EXPLOITATION REGIONALE
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Bibliographie et webographie
- http://www.dgcis.redressement-
productif.gouv.statistiques/conjonture/industrie/activite-mensuelle (date de
consultation: 15/3/2013)
- http://www.piloter.org/balanced-scorecard(21/3/2013)
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Tables des matières
Introduction………………………………………………………………………………..6
Introduction……………………………………………………………………………….9
Conclusion………………………………………………………………………………...20
41
Deuxième étape…………………………………………………………………….26
Troisième étape…………………………………………………………………….27
Quatrième étape……………………………………………………………………27
Cinquième étape…………………………………………………………………...27
Introduction ………………………………………………………………………………..32
Conclusion………………………………………………………………..………………..37
Annexe……………………………………………………………………….……………38
42