CONGO d'après...

Le
CHANGEONS DE
PARADIGME
Note de réflexion sur la situation en République démocratique du Congo
60 ans après l'indépendance, et 60 propositions pour un avenir meilleur...

SYNTHESE
Juin 2020

Congo World Foundation www.congoworldfoundation.org

 PREAMBULE

Notre planète se trouve confrontée à une crise sanitaire inédite par son envergure et par ses impacts négatifs,
notamment sur le plan socioéconomique à la suite de la pandémie de Covid-19 venue contribuer au bouleverse-
ment, déjà bien entamé, des équilibres mondiaux. À l’instar d’autres pays, la République Démocratique du Congo
(RDC) s’attelle tant bien que mal à y faire face. C’est dans ce contexte si particulier que notre pays commémore ce
mardi 30 juin 2020, soixante ans d’accession à la souveraineté nationale et internationale.

Depuis plusieurs semaines, des multiples réflexions, publiées ou non, foisonnent dans tous les milieux sur la situation
du pays. Force est de constater que lorsqu’arrive le temps de faire un bilan de ces six décennies d’indépendance, les
avis recueillis auprès de toutes les couches de la société congolaise, tant au niveau du pays qu’au sein de la diaspora,
semblent clairement converger vers le sentiment dominant qui est celui d’un « immense gâchis ». Reconnaissons-le
avec la gravité requise et sans détour ni faux-fuyants, nous avons échoué à faire progresser notre pays.

Citons quelques exemples pour illustrer ce sentiment collectif :

1. Notre pays a été récemment honoré par le premier
Prix Nobel de son histoire, moment de fierté, grâce au
travail remarquable de l’un de ses dignes fils, en la per-
sonne du Docteur Denis MUKWEGE. Toutefois, n’ou-
blions pas que cette reconnaissance mondiale est liée
à l’une des pires barbaries que l’humanité puisse en-
core vivre en ce second millénaire, celle des violences
sexuelles utilisées comme arme de guerre. Ce Prix a été
décerné à ce vaillant docteur qui se bat pour sauver des
vies, notamment les nombreuses femmes victimes des
crimes sexuels qui sont perpétrés sur notre sol sans dis-
continuer depuis plus de 20 ans par une constellation
de forces malveillantes souvent venues ou instrumenta-
lisées depuis l’étranger. La RDC a même été affublée du
titre peu enviable de « capitale mondiale du viol ! » ;
2. Notre PIB par habitant figurait parmi les pays les plus
riches d’Afrique, comparable à celui de certains pays in-
dustrialisés, au moins jusqu’au milieu des années 1970.
Sous le prisme implacable de cet indicateur impartial,
nous figurons malheureusement désormais dans le «
Top 10 » des pays les plus pauvres de la planète ;
3. Alors que le gouvernement s’attelle à mettre en place
convenablement la gratuité de l’éducation de base,
42% des enfants congolais souffrent d’un retard de
croissance dû la plupart du temps à la malnutrition, soit
six millions d’enfants au total ! Et loin de diminuer, ce
chiffre augmente chaque année selon des données des
Nations Unies, entrainant des conséquences négatives
évidentes sur les capacités cognitives et la formation
de notre capital humain, pourtant première ressource
d’une nation moderne ;
6. Jusque dans les années 1980, « Kin la belle » était
considérée comme l’une des villes les plus modernes
et attractives du continent Africain. Aujourd’hui, notre
pays n’est même plus capable de fournir une desserte
en eau et en électricité de manière fiable dans la fa-
meuse commune dite « huppée » de la Gombe, la zone
administrative et des affaires de la capitale du grand
Congo.
Nous pourrions continuer à citer plusieurs exemples,
tant la liste témoignant de la déliquescence généra-
lisée de notre pays, dans presque tous les secteurs,
semble infinie.
Au niveau de Congo World Foundation, nous
avons résolument levé l’option de nous positionner
au-delà des constats et des complaintes en vue de
nous inscrire dans la quête des solutions.
Comment mettre fin à ce grand destin contrarié et
inscrire ENFIN la RDC sur le chemin du rendez-vous
avec sa destinée, telle que longtemps rêvée par les
pères de l’indépendance et par toute l’Afrique ?
Comment mobiliser ces près de 100 millions
d’hommes et de femmes, présents sur le territoire
national ou à l’étranger, chacun dans sa sphère des
possibilités mais, en vue de tous les engager dans
une cause commune de transformation positive et
radicale de la RDC dès à présent ?
Les quelques propositions présentées dans les
lignes qui suivent se veulent pragmatiques et por-
teuses des germes du changement aux effets rapi-
dement perceptibles.

4. Moins de 20% de la population active congolaise est

détentrice d’un emploi dans le secteur formel ;

5. Selon le célèbre classement Shanghai qui répertorie

les meilleurs établissements d’enseignement supérieur
du monde et sert de référence mondiale en la matière,
aucune université congolaise ne figure aujourd’hui dans
la liste des «1000 meilleures universités au monde » ;

1
 Santé & Social
1. Utiliser la crise sanitaire actuelle causée par la pan-
démie de Covid-19 comme une opportunité afin de
renforcer l’efficience de notre système de santé ac-
tuellement très défaillant. À ce sujet, agir rapidement
afin que chaque Centre de Santé (CS) et Hôpital Gé-
néral de Référence (HGR) dans les Zones de Santé
(ZS) sur l’ensemble du territoire national, puisse être
équipé selon les normes recommandées par l’OMS,
en impliquant, si besoin, la diaspora congolaise via
notamment des mécanismes de levées de fonds coo-
pératifs.
2. Inscrire comme priorité nationale la lutte contre
la malnutrition, particulièrement celle touchant nos
enfants, qui sont la sève de la survie et du progrès de
la Nation.
3. Améliorer le système de pension et tenir compte
des besoins des travailleurs du secteur informel
dans l’établissement d’un filet de protection sociale
minimale pour tout citoyen congolais, dans une ap-
proche holistique intégrant le projet envisagé par les
autorités de mise en place d’une couverture mala-
2
die universelle (CMU). Impliquer le secteur des assu-
rances dans cette démarche.
4. S’inspirer des performances des pays tels que Cuba
ou la Turquie en matière de santé et d’éducation.
5. Promouvoir la pratique et la recherche dans le
domaine de la médecine naturelle ou alternative, en
y associant le vaste réservoir de notre pharmacopée
traditionnelle dans une démarche de formalisation
respectant les bases des protocoles scientifiques.
6. Initier des « États généraux de la coopération et
de l’aide humanitaire en RDC » afin de faire le point
notamment sur les activités de la multitude d’ONGs
étrangères actives sur le territoire national et de s’as-
surer de l’arrimage de leurs interventions et projets
avec les priorités de développement durable du pays.
Accorder une année pour s’ajuster en cas de défail-
lance, au risque de se voir retirer le droit de fonction-
ner en RDC. Effectuer une rigoureuse revue pério-
dique avec publication d’un rapport sur le sujet.
 Culture ( Valeurs - Traditions – Identité )
7. Favoriser l’enseignement des langues et cou-
tumes nationales. Former la jeunesse, dès le bas âge,
à comprendre que l’appartenance ethnique est une
richesse pour la diversité de la RDC et non un vec-
teur d’exclusion, de condescendance ou d’oppres-
sion de l’autre. Promouvoir la fierté d’être congolais,
une Nation en construction, qui apprend à faire de
sa grande diversité une véritable force de progrès
multidimensionnel.
8. Encourager les campagnes d’appropriation de la
contribution remarquable des congolais, au pays et
dans la diaspora, aujourd’hui et tout au long de l’his-
toire, dans divers domaines, afin de collectivement
célébrer les meilleurs des nôtres, susciter des voca-
tions et créer une émulation générale bénéfique
pour le progrès de la Nation.
9. Promouvoir la création d’une véritable industrie
culturelle : notre #CongoWood
10. Bannir les publicités en faveur des produits éclair-
cissants et toute autre promotion dégradante pour la
dignité de la congolaise et du congolais et promou-
voir, à leur place, les publicités relatives aux change-
ments de comportement, de bonne vie et mœurs.
11. Initier un projet de création à Kinshasa ou à l’in-
térieur du pays (ex : à Kananga, au centre du terri-
toire national) d’un musée qui récupérerait le patri-
moine congolais actuellement présent au Musée de
Tervuren, en Belgique, et ailleurs dans le monde. Un
projet cogéré par la RDC et la Belgique (plus d’autres
partenaires intéressés) dans un élan de «nouveau dé-
part d’une relation inscrite dans l’optique d’un parte-
nariat mature et décomplexé».
12. Établir une stratégie de « Nation branding »
(image de marque nationale) afin de véhiculer au
pays et sur le plan international, un «nouveau nar-
ratif congolais» plus positif, qui ne soit point subi
mais choisi. Aujourd’hui, le narratif sur notre pays est
caractérisé essentiellement par un chapelet de mal-
heurs (conflits armés, viols et massacres de masse ré-
currents, mauvaise gouvernance systémique, etc.) et
des rendez-vous manqués avec la destinée logique
de ce grand pays au cœur de l’Afrique. Promouvoir
désormais le meilleur de la RDC dans l’histoire, au-
jourd’hui et demain, tout ceci à travers un fil conduc-
teur attractif et pour une consommation nationale,
africaine et mondiale.
3
 Économie - Commerce - Finance - Infrastructures
13. Favoriser par différentes mesures incitatives
l’émergence d’un « Capitalisme congolais » dans tous
les secteurs, notamment bancaire, télécoms, agro-in-
dustriel, minier, etc. Oser « innover » dans le contexte
congolais, bousculer les politiques manifestement ti-
morées, inefficaces et trop liées aux « diktats » de cer-
tains de nos partenaires internationaux traditionnels.
Dans ce cadre :
- Mettre en place rapidement un Fonds de garantie
avec le soutien des partenaires bi et multilatéraux in-
téressés, afin d’offrir des possibilités plus grandes de
développement de l’entreprenariat congolais (dont
celui de la diaspora souhaitant investir davantage
au pays) et booster ainsi plus fortement la croissance
économique (objectif deux chiffres dans trois ans).
- Établir l’obligation légale pour l’État d’octroyer
au moins 40% des marchés publics aux opérateurs
congolais.
- Donner la possibilité aux entrepreneurs congolais
de signer des ententes avec les autorités municipales
pour la réhabilitation ou la construction des routes
secondaires, même dans les grandes agglomérations
telle que Kinshasa, avec la mise en place d’un sys-
tème de «Contribution volontaire» des principaux bé-
néficiaires (riverains par exemples) et l’appui de l’État
via notamment le fonds de garantie qui permettra de
plus aisément combler l’éventuel gap financier lors
du montage du projet.
- Encourager la participation de la diaspora congo-
laise dans la réalisation des grands projets structu-
rants tels que le « Grand Inga » à travers des sous-
criptions (actions, obligations, autres) aux conditions
avantageuses et garanties par le Fonds mis en place
4
ainsi que par d’autres moyens tels que l’octroi des
titres fonciers au pays comme compensation en cas
de perte de l’investissement.
14. Selon plusieurs estimations, dont celles de la
Banque Mondiale (Revue de l’urbanisation : Des
villes productives et inclusives pour l’émergence de la
République démocratique du Congo. 2018), Kinsha-
sa sera probablement en 2030, soit après demain,
la ville africaine la plus peuplée, devant Lagos et le
Caire. Notre capitale est malheureusement une mé-
gapole dont le développement urbain est totalement
anarchique. 80% de la ville étant encore vide à ce
jour (Maluku), mettre en place une « Société de déve-
loppement de la nouvelle ville de Kinshasa » vers Ma-
luku, dans le cadre d’un Partenariat Public Privé (PPP)
impliquant plusieurs parties prenantes dont la Dias-
pora. Ce projet va judicieusement compléter ceux
déjà en cours dans les environs, soit la ZES (Zone éco-
nomique spéciale de Maluku) et le projet d’extension
de l’aéroport de N’djili.
15. Inscrire parmi les projets structurants et transfor-
mationnels prioritaires du pays, le projet d’extension
de Kinshasa d’ici 2030 afin d’avoir bientôt une « vieille
ville» (qui sera en voie de réhabilitation autour de cer-
taines communes encore «récupérables») et surtout,
une «nouvelle ville», symbole de la « renaissance » de
la RDC, qui sera bâtie selon les normes de dévelop-
pement urbain durable. Octroyer avantageusement
aux pays amis et aux organisations internationales
établies au pays, des terrains appropriés dans le terri-
toire de la future « nouvelle ville » afin d’y construire
leurs futurs bâtiments de représentation. En vue
d’accélérer la construction de cette extension de
Kinshasa (New Kin), favoriser des ententes avec des
promoteurs privés contre dation en paiement afin de
doter rapidement l’État congolais d’un patrimoine
immobilier moderne, qui sera affecté notamment au
logement des agents de l’Etat dans la nouvelle ville.
16. Créer une Banque de l’Habitat dans la foulée du
projet d’extension de la Capitale et développer à l’in-
térieur du pays, plusieurs projets de développement
urbain durable, générateurs d’emplois de masse,
structurants et transformationnels pour les provinces
17. Créer un label de qualité (règlementé selon
une procédure crédible et acceptable au niveau in-
ternational) pour la reconnaissance des produits et
services de la RDC. Diminuer le nombre de services
Politique - Institutions - Administration
19. Exiger des tests de compétences de base pour
toute personne devant travailler au sein des cabinets
ministériels et réglementer davantage les possibilités
d’employer un membre de famille dans un cabinet
politique.
20. Interdire la concurrence simultanée de postes
dans l’exécutif, même pour des postes dits « passifs
». De manière générale, mieux règlementer le cu-
mul des postes et mandats dans l’appareil d’État.
En cette période de crise multidimensionnelle, aux
graves conséquences socioéconomiques, réduire de
50% l’ensemble des rémunérations des plus hauts
cadres de l’État (et assimilés), en commençant par les
responsables politiques les mieux pris en charge ac-
tuellement par les maigres ressources nationales. Ce
serait un message fort de la part de notre classe di-
rigeante, beaucoup plus impactant que les discours
moralisateurs.
impliqués dans les transactions à l’export afin de sti-
muler une activité cruciale pour la diversification et le
développement économique.
18. En vue d’augmenter l’assiette fiscale, via notam-
ment une meilleure prise en compte du secteur infor-
mel, conclure des ententes avec les entreprises des
télécoms afin de permettre le paiement de certaines
taxes via « Mobile money » et des ponctions du crédit
téléphonique prépayé si nécessaire (en cas d’amende
par exemple).
21. À l’instar de la limitation en vigueur au niveau pro-
vincial, encadrer légalement le nombre des membres
du gouvernement national, de la Présidence de la Ré-
publique, etc. Dans le cas du gouvernement central,
une limitation par exemple à 45 membres maximum,
Premier Ministre compris, serait un bon signal.
22. Revoir le barème de rémunérations des fonc-
tionnaires et autres salariés de l’État - Fixer un salaire
décent pour redonner la dignité et réduire le risque
de corruption des serviteurs de l’État. De manière gé-
nérale, la « tension salariale », hors avantages, ne doit
plus dépasser un écart de 1 à 100, du moins rému-
néré par l’État congolais au mieux rémunéré, toutes
fonctions confondues. Accélérer la digitalisation des
services publics. Exiger notamment l’utilisation des
e-mails officiels (ex : gouv.cd) pour les hauts fonction-
naires et responsables d’État dans l’exercice de leur
fonction.
5
23. Faire du premier recensement de la population 24. Modifier la Loi sur la nationalité de telle sorte
depuis bientôt quarante ans, une véritable cause na- que désormais, toute personne ayant la nationalité
tionale et accélérer sa réalisation via notamment les congolaise d’origine ne puisse plus la perdre. Facili-
technologies disponibles et autres procédés ayant ter l’octroi de la double nationalité, prioritairement
fait leurs preuves dans des projets similaires. Les ré- pour les descendants des congolais d’origine. L’accès
sultats de ce recensement devront notamment per- à une liste restreinte de hautes fonctions d’État sera
mettre de mieux affiner la stratégie de développe- réservé aux seuls citoyens détenant exclusivement la
ment global du pays et d’exploiter à meilleur escient nationalité congolaise.
notre potentiel démographique en vue d’en faire
une réelle source de dividende tel que vu ailleurs
dans le monde. Utiliser « l’intelligentsia congolaise »
au pays et dans la diaspora, pour relever ce défi du
recensement dans un délai le plus court possible et à
moindres coûts.

Capital humain & Économie du savoir

25. Accélérer la réforme en cours du système édu-
catif national, dans sa globalité. Intensifier la priorisa-
tion de l’enseignement des STEM (Sciences, Techno-
logie, Ingénierie et Mathématiques), de l’histoire du
pays, de l’éducation à la citoyenneté, ainsi que des
langues nationales, dès l’école primaire. Accroître la
qualité de la formation ainsi que le nombre de nos
Universités et Instituts supérieurs, faciliter notam-
ment des PPP novateurs en la matière, impliquant la
diaspora et le secteur privé.
26. Octroyer davantage de bourses de formation
aux étudiants congolais dans des domaines per-
tinents pour le développement durable du pays,
évaluer systématiquement les performances acadé-
miques et veiller à leur implication pertinente dans le
développement du pays, après les études
27. Favoriser les formations techniques (métiers)
dans des domaines essentiels pour le développe-
ment durable du pays et générateurs de nombreux
emplois tels que la construction, l’architecture, l’agro-
nomie, les métiers du recyclage, les technologies, les
métiers de la santé, les transports, etc.
28. Développer les filières de formation dans le sec-
teur du tourisme au sens large et mettre un accent
particulier sur la formation de qualité en matière de «
service à la clientèle ».
29. En partenariat avec différents acteurs nationaux,
créer un programme « Retour aux sources / Décou-
verte des racines » pour les jeunes d’origine congo-
laise nés à l’étranger afin de renforcer le sentiment
d’appartenance et/ou d’attachement à la Nation
congolaise et susciter un intérêt plus grand à contri-
buer demain au progrès du pays.
30. Concevoir une véritable stratégie congolaise de
promotion de l’économie du savoir, avec des plans
de mise en œuvre quinquennaux, afin de devenir
d’ici le centenaire de notre indépendance, en 2060,
leader africain en la matière. À titre d’illustration, il
s’agira par exemple de positionner notre pays parmi
le trio de tête des pays africains dans le domaine du
dépôt de brevets sur le plan international.

6
 Défense & Sécurité
31. Imposer un « Service paramilitaire » obliga- 34. Offrir des bourses de recherche en matière d’in-
toire de 6 à 12 mois pour tout congolais âgé de 18 novations pour la sécurité nationale, adaptées à nos
à 30ans. Cette formation, encadrée par le « Service réalités.
National » revisité, permettra de raffermir les liens
entre les jeunes congolais de différentes origines, de 35. Multiplier les Forces spéciales entrainées et équi-
développer l’esprit de solidarité et le sens de l’inté- pées pour mener à bien des opérations de guerre
rêt collectif. De plus, le pays aura dorénavant une « asymétrique afin de rapidement les déployer dans les
réserve nationale », des hommes et des femmes mi- zones d’insécurité sur le territoire national. Signer des
nimalement aptes à mener des activités militaires ou accords de coopération militaire avec les pays amis,
de protection civile. ayant des armées aguerries dans ce domaine pour
former et conseiller nos troupes dans le cadre d’une
32. Eu égard au caractère stratégique de ce secteur stratégie miliaire de sécurisation et de pacification du
pour la survie de la Nation, mettre en place graduel- territoire national, indepéndamment de l’apport de
lement une industrie militaire congolaise pour en la Monusco.
faire un véritable vecteur de croissance économique
et de développement du pays, les nombreuses dé- 36. Accélérer la modernisation des écoles militaires
penses dans ce domaine deviendraient alors davan- et en créer des nouvelles.
tage des investissements pour l’économie nationale.
Pour ce faire, favoriser notamment dans les appels
d’offres pour équiper l’armée et la Police Nationale,
les sociétés congolaises produisant localement une
partie de la commande. Et, lorsqu’il s’agit d’un four-
nisseur totalement étranger, favoriser les entreprises
disposées à effectuer un transfert minimal de techno-
logie et/ou à ouvrir une filiale en RDC.

33. Mettre à contribution « l’intelligentsia scientifique

congolaise », notamment nos ingénieurs, au pays et
dans la diaspora, afin de développer des technolo-
gies, des systèmes et des équipements typiquement
congolais ou bénéficier des transferts de technolo-
gies en étant en mesure de les adapter à nos besoins
particuliers, par nos propres soins.

7
 Mines & Agriculture

37. Subventionner les petites exploitations agricoles

(1/2 ha ou plus de terres exploitées par exemple) par
des établissements de microfinances agricole congo-
laises afin d’atteindre rapidement l’autosuffisance
alimentaire et de devenir à terme le premier expor-
tateur africain de plusieurs produits agricoles dont le
maïs et le manioc. Développer les systèmes de po-
tagers collectifs et communautaires dans toutes les
grandes agglomérations du pays.

38.. Réhabiliter et moderniser l’Institut Facultaire
Agronomique de Yangambi dans le cadre d’un PPP
avec des acteurs du secteur privé congolais et afri-
cains exclusivement. De manière générale, encou-
rager la création des centres de formation et de re-
cherche agronomiques dans chaque province.
39. Rendre effective la loi sur la Sous-traitance en fa-
cilitant, notamment via un Fonds de garantie et des
prêts à taux réduits par le canal du Fond pour la Pro-
motion de l’Industrie (FPI) par exemple, la création
d’entreprises congolaises en mesure de répondre
aux exigences du secteur minier.
40. Appliquer une politique agressive afin d’attirer
des opérateurs privés internationaux crédibles dans
le secteur agroindustriel et qui s’engagent à mener
un projet intégré, incluant un travail de structuration
d’une chaine de valeur impliquant de la sous-trai-
tance congolaise.
41. En concertation avec la société civile et le secteur
privé, mettre en place des mécanismes et structures
adaptés, incluant l’intégration du secteur informel,
dans le but de maximiser l’exploitation et la transfor-
mation locale des matières premières dont le Coltan,
le Cobalt et le Lithium, qui constituent des minerais
hautement stratégiques au centre de la 4ème révolu-
tion industrielle et dont la RDC et son peuple doivent
en tirer un profit de manière durable. De manière gé-
nérale, assurer le développement d’une chaine de va-
leur des produits miniers afin de stopper l’exportation
des matières premières brutes.
42. Créer un palmarès annuel d’évaluation consen-
suelle des entreprises minières en rapport avec le Res-
pect du nouveau Code minier et notamment le volet
de la Responsabilité Sociétale de l’Entreprise (RSE), en
collaboration avec des structures crédibles nationales
et internationales.

8
 Le Congo dans le monde
43. Définir clairement les intérêts stratégiques de
notre pays dans ses interactions avec le reste du
monde. Effectuer un travail préalable de concerta-
tion nationale en la matière. Procéder à un « toilet-
tage » sur la question et notamment, revoir la per-
tinence de certaines relations actuelles à l’aune de
leur impact réel pour la stabilité et le développement
durable de notre pays.
44. Accélérer le travail de rationalisation de notre
présence diplomatique internationale et doter nos
représentations diplomatiques des moyens de fonc-
tionnement dignes et modernes. Faire un lobbying
fort afin d’assurer stratégiquement la présence des
congolais à des postes clés dans les institutions inter-
nationales. Favoriser la création de « Centre Culturel
Congolais » dans les pays de forte concentration de
notre diaspora, en collaboration avec les commu-
nautés congolaises locales et le secteur privé (PPP).
47. Vu la persistance des conflits et zones de ten-
sion partout autour de notre pays, considérant l’inef-
ficacité des plans de paix signés à date, proposer un
plan de paix et de sécurité régional intégré et concer-
té avec divers acteurs, selon un schéma pensé par la
RDC mais dans l’intérêt de la stabilité continentale,
une sorte de « Pax Congo », notre pays étant le plus
concerné par ces crises à répétition qui déstabilisent
le cœur du continent Africain.
48. Mettre en place une « Agence Congolaise de
Coopération Internationale » qui pourrait apporter
au reste du continent et du monde, une expertise
congolaise et une assistance diversifiée en fonction
de nos possibilités et selon nos intérêts stratégiques
(nous avons vu récemment par exemple des experts
congolais dans le secteur de la santé, porter assistan-
ce à des pays frères dans la crise de la Covid-19).

45. Entamer un processus responsable de règle-

ment définitif du « contentieux belgo-congolais »
dans toutes ses dimensions pertinentes.

46. Solder définitivement les aspects non réglés de

la « fameuse Zaïrianisation ». Envisager, par exemple,
d’accorder des compensations sous forme de titres
fonciers, de l’octroi de la nationalité congolaise à titre
exceptionnel ou autres gestes forts, à toute personne
lésée n’ayant pas obtenue un règlement minimale-
ment équitable afin d’éliminer ce stigmate qui conti-
nue à nuire à la crédibilité de notre pays.

9
 Environnement & Tourisme

49. En vue de soutenir le secteur d’activités « HORE-

CA » (Hôtellerie, Restauration Café) durement touché
par la crise de Covid-19, appliquer une « TVA spéciale
» de 5% pour les activités dans ce secteur au cours
des deux prochaines années.

50.. Créer un « Visa touristique » de 15 ou 30 jours

maximum délivrable à tout voyageur étranger muni
d’un passeport valide directement à certains postes
frontaliers de la RDC (qui seront dotés des équipe-
ments appropriés, notamment en matière de sécuri-
té nationale). Un pré-enregistrement en ligne sera re-
quis. De manière générale, réduire les prix des Visas
et assainir la grille des tarifs appliqués actuellement
de manière « anarchique » par nos ambassades.

51. Affecter automatiquement au fonds pour la pro-

motion du Tourisme (FPT) un pourcentage des reve-
nus issus des taxes et autres redevances perçues par
l’Etat dans la structure de prix des carburants. Exo-
nération totale pour les importations (liste à définir)
dans le cadre d’un projet de développement touris-
tique générateur direct d’au moins 50 emplois.

52. Rendre immédiatement effective l’incorporation

de la redevance aéroportuaire dite « Go-Pass » dans
le prix du billet d’avion et affecter au fond pour la
promotion du Tourisme (FPT) un pourcentage des
revenus issus de cette taxe.

53. Promouvoir les attraits touristiques de manière plus systématique et dans le cadre d’un plan de commu-
nication bien conçu. Lancer un concours réservé aux nationaux (individus ou structures) dans ce sens. Mettre
un accent particulier sur l’écotourisme. Lancer un site internet payant pour faire découvrir les merveilles et
curiosités de la RDC (comme alternative ou « avant-goût » d’un voyage touristique classique). De manière gé-
nérale, développer le tourisme virtuel en mettant à profit les technologies disponibles telles que les drones et la
digitalisation.

54. Favoriser l’économie verte à travers une stratégie nationale appropriée qui sera matérialisée sur le terrain
par des projets concrets à court, moyen et long terme. Le but ici étant de positionner la RDC comme un pays
leader en la matière et futur premier pays africain à réussir son industrialisation en phase avec les exigences du
développement durable.

10
 Justice & Éthique
55. Assurer et renforcer l’indépendance du pouvoir
judiciaire ainsi que le devoir de redevabilité des ma-
gistrats. Élargir par des mécanismes appropriés, en
s’inspirant notamment des meilleures pratiques sous
d’autres cieux, la possibilité d’enclencher une en-
quête sur des possibles agissements illégaux des ma-
gistrats, au-delà de l’appréciation faite par les pairs.
56. En plus des obligations légales actuelles (voir l’ar-
ticle 99 de la Constitution), rendre plus accessible le
contenu de la déclaration de patrimoine en créant
un « comité de vérification du patrimoine des hauts
responsables d’État » qui sera composé notamment
de citoyens tirés au sort dans la base de données des
contribuables en règle au niveau fiscal et jouissant
de tous leurs droits civiques. Élargir la liste des res-
ponsables publiques tenus de produire cette décla-
ration à leur entrée en fonction et à l’expiration de
celle-ci.
59. Faciliter l’application des peines alternatives à
l’incarcération telles que des travaux d’intérêt
public (participation au nettoyage des hôpitaux,
à des activités maraichères destinées à nourrir les
soldats, obligation d’écrire ses mémoires, etc.).
60. Pénaliser le discours sur la « balkanisation » du
pays et établir une peine d’indignité nationale pour
tout citoyen dans une activité, même intellectuelle,
de « valorisation » d’une thèse tendant à encourager
la division du pays. Élargir à d’autres responsables
d’État et à d’autres types d’agissements contre les
intérêts supérieurs de la Nation, les cas de poursuite
pour « Haute trahison » prévus actuellement par la
Loi.

57. Rendre effective les sanctions pénales en cas

de violation grave de la Loi relative aux Finances Pu-
bliques.

58. Mettre en place une Commission Vérité, Jus-

tice et Réconciliation Nationale chargée de traiter,
en concomitance avec les instances judiciaires ou
de manière exclusive, des cas spécifiques de respon-
sables de crimes politiques et économiques graves
depuis l’indépendance du pays et qui mériteraient
un traitement exemplaire.

11
 CONCLUSION
Ces 60 propositions constituent des pistes de solu-
tion concrètes, dont la mise en œuvre est à la portée
de notre classe dirigeante, si l’intérêt supérieur de
la Nation prédomine. Mais, ne nous voilons pas la
face, il demeure que la réalité de la gouvernance gé-
nérale de notre pays étant notoirement déficiente,
voire nuisible au progrès collectif, peut-on raisonna-
blement espérer un changement qualitatif face à la
réalité d’une mégestion devenue systémique ?
C’est ici que se pose fondamentalement la question
du « Pacte social congolais ». En effet, après soixante
ans de balbutiements, que voulons-nous faire du
Congo désormais ? Quel serait ce plus petit dénomi-
nateur commun qui pourrait nous unir tous comme
un seul être fait Pays-Nation, afin d’œuvrer, chacun
selon ses possibilités, à l’émergence d’un « Congo
fonctionnel », pacifié, prospère et catalyseur de dé-
veloppement pour l’ensemble du continent Africain
? Ces questions sont au cœur des enjeux de notre
vie nationale devant le spectacle affligeant de la des-
tinée trop longtemps contrariée de notre pays bien
aimé.
Oui, le sort nous a unis et l’effort pour l’indépen-
dance, les épreuves de notre histoire contempo-
raine, ces moments de joie et de peine collectives
ont réussi à forger en nous cet attachement viscéral
à ce territoire de 2 345 409 km², cette indéfectible so-
lidarité, cet inébranlable sentiment national qui doit
demeurer dans notre ADN comme peuple. Mais, il
est temps maintenant d’aller au-delà du simple stade
d’un « commun vouloir vivre ensemble » afin de bâ-
tir un projet de vie harmonieux, à la hauteur de nos
potentiels.
C’était le défi assigné depuis 2006 à notre constitu-
tion actuelle. Cependant, force est de constater que
depuis sa promulgation, tel qu’illustré à travers les
trois échéances électorales ou encore en matière
d’application de la décentralisation et du respect
général des prescrits de notre Loi fondamentale, les
résultats sont peu probants.
Ces 60 mesures que nous proposons, couvrant la
plupart des secteurs de la vie nationale, sont appli-
cables au cours des trois prochaines années. Elles de-
vraient contribuer sensiblement à revivifier au sein
de la majorité de notre population, la confiance en
des lendemains meilleurs, la conviction qu’un rêve
congolais possible est enfin « en cours de télécharge-
ment ». Il s’agit en l’occurrence de créer, via la mise
en œuvre de ces propositions, ce déclic propulseur
d’un décollage définitif de notre pays dans tous les
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domaines, afin de le hisser à moyen terme, au diapa-
son des puissances africaines.
Concomitamment, le sens des responsabilités doit
pousser l’ensemble de l’élite nationale à s’interroger
sur la meilleure manière de rendre effective l’appli-
cation de notre constitution, dans sa plénitude. Et
éventuellement, tirant les leçons des insuffisances
constatées, notamment les viols répétitifs de cette
matrice juridique, socle de la gestion de la Nation,
envisager avec courage de cheminer vers une 4e
République. Celle-ci serait alors caractérisée par une
« constitution de la maturité », plus lisible, assumant
notamment un système fédéral clair et adapté à nos
réalités, incluant de nombreux garde-fous pour em-
pêcher toutes tentatives de dérives.
De tout ce qui précède, il apparait plus qu’impérieux
de mobiliser toutes les bonnes volontés nationales
disponibles afin d’œuvrer, focalisés sur l’essentiel,
pour le bien de la Nation à un moment si critique de
l’histoire de notre pays, jumelé à une crise mondiale
d’envergure. Osons enfin le pari de plus d’équité et
de justice !. Ne ratons pas cette occasion de nous
unir pour survivre et demain, mieux vivre.
Que vive la RDC unie, aux multiples potentiels pro-
gressivement transformés en sources palpables de
prospérité partagée ! Que vive notre beau et grand
pays qui bientôt saura jouer pleinement un rôle lea-
der dans la construction d’une Afrique plus belle
et dignement positionnée à une place de choix au
banquet de l’humanité ! Ceci est notre destin natu-
rel, assumons-le avec les sacrifices que cela impose.
Il est venu le temps de changer de
paradigme et, tout deviendra alors
possible...
Bonne fête de l’indépendance
à toutes et à tous !
L’équipe de Congo World Foundation
 À propos de nous

Congo World Foundation (www.congoworldfoundation.org) est une organisation non gouvernemen-

tale de droit congolais, active en RDC et à l’international. À travers notamment son Think Tank et son Fonds
d’Investissement pour le développement durable, CWF veut servir de catalyseur d’idées et d’initiatives, de struc-
ture de référence dans l’analyse perspective et prospective sur les enjeux cruciaux pour l’avenir de la République
Démocratique du Congo (RDC). Grâce à ses experts provenant de tous les horizons, ses membres dynamiques
et son réseau de partenaires en constant développement, Congo World Foundation constitue un « hub » de
choix stimulant judicieusement la force de la réflexion collective pour des actions stratégiques.

Cette « Note synthétique » résume le contenu de plusieurs réflexions et études menées au sein de notre orga-
nisation, souvent jusqu’à un niveau de conceptualisation d’une mise en œuvre pragmatique. Certaines de ces
réflexions ont dejà abouti à des initiatives concrètes en cours de réalisation telles que #CleanCobalt ( Clean
Cobalt from Congo ou 3C initiative) (www.cleancobalt.org) et #TelemaSalisa (www.telemasalisa.
org). Des publications plus détaillées ainsi que d’autres projets sont en préparation.

#Atandele
#Ekosimba
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