Chapitre 1

Historique et Généralités

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Quelques dates (I)
n 1818: 1re IP publique
Caisse pour les enseignants de Thurgovie
n 1850: 1re IP créées pour risque invalidité
n 1889: Compagnies des chemins de fer
Premières dispositions légales sur les
caisses de secours
n 1918: Loi sur les fabriques
Premières dispositions obligatoires sur
les caisses de fabrique
n 1936: Révision du Code des Obligations (CO)
Dispositions sur les fonds de secours et
garanties des droits des salariés 2
Quelques dates (II)
n 1945: L’après-guerre
Création de nombreuses caisses:
essor du 2e pilier
n 1948: Loi fédérale sur l’assurance-
vieillesse et survivants (LAVS)
Entrée en vigueur
n 1958: Révision du Code Civil (CC)
Dispositions relatives aux institutions
de prévoyance sous forme de fondation
n 1960: Loi fédérale sur l’assurance invalidité (LAI)
Entrée en vigueur
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Quelques dates (III)
n 1964: Définition du concept des 3 piliers
n 1966: Loi fédérale sur les prestations
complémentaires à l’AVS/AI (LPC)
Entrée en vigueur
n 1972: Constitution Fédérale
Inscription du système des 3 piliers:
2e pilier rendu obligatoire
n 1975: Projet LPP
n 1982: Adoption par les chambres
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 Quelques dates (IIII)
n 1985: Loi fédérale sur la prévoyance professionnelle
vieillesse, survivants et invalidité (LPP)
Entrée en vigueur:
loi cadre => minimum légal à respecter
n 1995: Loi fédérale sur le libre passage dans
la prévoyance professionnelle vieillesse,
survivants et invalidité (LFLP)
Entrée en vigueur
n 1995: Ordonnance sur l’encouragement à la
propriété du logement au moyen de la
prévoyance professionnelle (OEPL)
Entrée en vigueur
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Dispositions légales
n LPP Loi fédérale sur la prévoyance professionnelle
vieillesse, survivants et invalidité
n OPP1 Ordonnance sur la surveillance dans la prévoyance
professionnelle
n OPP2 Ordonnance sur la prévoyance professionnelle
vieillesse, survivants et invalidité
n OPP3 Ordonnance sur les déductions admises fiscalement
pour les cotisations versées à des formes reconnues
de prévoyance
n LFLP Loi fédérale sur le libre passage dans la prévoyance
professionnelle vieillesse, survivants et invalidité
n OLP Ordonnance sur le libre passage dans la prévoyance
professionnelle vieillesse, survivants et invalidité
n OEPL Ordonnance sur l’encouragement à la propriété du
logement au moyen de la prévoyance professionnelle 6
Règlements

n Règlement de prévoyance
n Règlement de placements
n Règlement d’organisation
n Règlement sur les passifs de nature actuarielle
n Règlement sur la liquidation partielle
n Autres règlements

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Définition d’une institution de prévoyance

n IP = collectivité de personnes garantissant à ses

membres ou à leurs survivants des prestations
en cas de retraite, de décès et d’incapacité de
travail.

➔ Trois types de prestations!

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Grands principes (I)
n Prestations d’une IP (art. 1 et 6 LPP)
¨ Définiesdans le règlement de la caisse
¨ Doivent être au moins égales au min LPP
➔ LPP = minimum à respecter ➔ Loi cadre

n But: atteindre 60% du dernier salaire en

cumulant 1er et 2e piliers

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Grands principes (II)
n Financement d’une IP

IP

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Grands principes (III)
n Financement d’une IP (suite)
¨ Répartition des cotisations (art. 66 LPP)
n Paritaire
n Surparitaire

¨ Montants des cotisations

n Taux de cotisation en fonction du salaire assuré

➔ Le financement est défini dans le règlement

de prévoyance
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Grands principes (IV)
n Indépendance juridique et financière de
l’IP et de l’employeur

n Devoir d’information

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Grands principes (V)
n Forme juridique
¨ Fondation (1247/3.558 mio assurés)*
¨ Institution de droit public (71/0.586 mio
assurés)*
n Nature des fondations
¨ Fondation propre
¨ IP collective
¨ IP commune
* Données 2018 sur les IPs enregistrées selon OFS (2019)
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Grands principes (VI)
n Système d’assurance
¨ IP autonome (2016: 611 IPs, 2018: 538 IPs) *
¨ IP entièrement réassurée (2016: 94 IPs, 2018: 75 IPs) *
¨ IP semi-autonome (2016:735 IPs, 2018: 705 IPs) *

n Gestion des IP: par le conseil de fondation

¨ Tâches (art. 51a LPP): « L'organe suprême de l'institution de
prévoyance en assure la direction générale, veille à l'exécution
de ses tâches légales et en détermine les objectifs et principes
stratégiques ainsi que les moyens permettant de les mettre en
oeuvre. Il définit l'organisation de l'institution de prévoyance,
veille à sa stabilité financière et en surveille la gestion. »
n Rapports contractuels
* Données sur les IPs enregistrées selon OFS (2019)
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Les acteurs du système

IP

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Expert en assurances de pension (I)
Tâches de l’expert en assurances de pension (expert LPP)
(art. 52e LPP)
n L’expert LPP examine périodiquement
¨ Si l’IP offre la garantie qu’elle peut remplir ses engagements.
¨ Si les dispositions réglementaires de nature actuarielle et
relatives aux prestations et au financement sont conformes aux
dispositions légales.
n L’expert LPP établit un rapport tous les 3 ans, en cas de
découvert tous les ans
n L’expert LPP soumet des recommandations à l’Organe
suprême de l’IP
¨ Taux d’intérêt technique, bases techniques, mesures à prendre
en cas de découvert
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Expert en assurances de pension (II)
n Si l’organe suprême ne suit pas les recommandations de
l’expert LPP et qu’il s’avère que la sécurité de l’IP est
compromise, l’expert LPP en informe l’Autorité de
surveillance.
n Désignation d’un expert LPP (art. 52a LPP)
¨ Contrat de mandat avec l’expert LPP
n Indépendance de l’expert LPP (art. 40 OPP2)
¨ Directives CHS PP D – 03/2013
n Agrément de l’expert LPP par la CHS PP (art. 52d LPP)
¨ Directives CHS PP D – 01/2012
n Formation (diplôme fédéral d’expert en assurances de pension), formation
continue, expériences professionnelles, connaissances de la loi, bonne
réputation, fiabilité
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Expert en assurances de pension (III)
Directives techniques pour les experts LPP édictées par la
CSEP – Quelques exemples
n Normes professionnelles contraignantes
¨ Calcul du degré de couverture
¨ Calcul des engagements de prévoyance
¨ Taux d’intérêt technique
¨ Découvert/Mesures d’assainissement
¨ Liquidation partielle

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Organe de révision (I)
Tâches de l’organe de révision (OR) (art. 52c LPP et 36
OPP2)
n L’OR vérifie
¨ La conformité à la loi et aux règlements: les comptes annuels, les
avoirs de vieillesse, l’organisation, la gestion, les placements,
l’utilisation des fonds libres et des participations aux excédents, les
mesures prises concernant la loyauté et l’intégrité.
¨ Si l’IP prend les mesures nécessaires en cas de découvert.
¨ Si les indications exigées par la loi ont été communiquées à
l’Autorité de surveillance.
n L’OR établit chaque année un rapport
¨ Respect de la loi et des règlements lors de ses vérifications, avec
ou sans réserves
¨ Recommandation concernant le refus ou l’approbation des comptes
annuels 19
Organe de révision (II)
Tâches de l’organe de révision (OR) (suite)
n Si l’OR constate des irrégularités, il accorde à l’organe
suprême un délai approprié pour régulariser la situation.
Si ce délai n’est pas respecté, il informe l’Autorité de
surveillance.
n Si l’OR a connaissance de faits qui pourraient mettre en
cause la bonne réputation ou la garantie d’une activité
irréprochable des responsables d’une IP, il en informe
l’organe suprême et l’Autorité de surveillance.
n L’OR informe immédiatement l’Autorité de surveillance si
la situation de l’IP requiert une intervention rapide.
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Institution supplétive
Tâches de l’Institution supplétive (IS) (art. 60 LPP)
n Affiliation d’office des employeurs qui ne se conforment
pas à l’obligation de s’affilier à une IP.
n Affiliation des employeurs qui en font la demande.
n Affiliation à titre facultatif.
n Versement des prestations légales si l’employeur ne s’est
pas encore affilié à une IP.
n Affiliation des chômeurs pour les risques de décès et
d’invalidité.
n Admission des assurés lors de partage suite à un divorce.
n Gestion des comptes de libre passage (en attente).
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Fonds de garantie LPP

Tâches du Fonds de garantie LPP (FG) (art. 56 LPP)

n Garantie des prestations réglementaires dues par des IP
devenues insolvables basées sur un salaire max de
150% Salaire max LPP (2019: CHF127’980)
n Subsides aux IP dont la structure d’âge est défavorable.
n Centrale du 2e pilier: coordination, transmission et
stockage d’informations relatives aux avoirs de
prévoyance
n Organe de liaison dans les relations avec les Etats
membres de l’UE et l’AELE

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Autorité de surveillance (I)
Rôle de l’Autorité de surveillance (AS) (art. 62 LPP)
n Les AS s’assurent que les IP, les OR et les Experts LPP
se conforment aux dispositions légales et que la fortune
est employée conformément à sa destination.
¨ Conformité des dispositions statutaires et règlementaires des IP
aux dispositions légales.
¨ Comptes annuels, rapports de gestion des IP.
¨ Rapports de l’OR et de l’Expert LPP.
¨ Mesures pour éliminer les insuffisances constatées.
¨ Contestations relatives au droit des assurés d’être informés.
n Les AS tiennent un répertoire des IP soumises à leur
surveillance. (art. 3 OPP1)
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Autorité de surveillance (II)

Les AS sont des établissements de droit public dotés de la

personnalité juridique (art. 61 al.3 LPP)

Les AS peuvent être cantonales ou régionales (art. 61, al.1

LPP)

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Commission de haute surveillance

Rôle de la Commission de haute surveillance (CHS PP)

n La CHS PP exerce la haute surveillance (art. 64a LPP)
¨ Garantie que les AS exercent leur activité de manière uniforme.
¨ Normes nécessaires sur l’activité de surveillance.
¨ Agrément des Experts LPP (art. 52d LPP) et tenue du registre
des Experts LPP.
¨ Directives à l’intention des Experts LPP et des OR.
¨ Surveillance de l’IS, du FG et des fondations de placement.
n Financement: Taxe annuelle et émoluments.
n Composée de 7 à 9 membres indépendants.

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Quelques Chiffres
Nb IP Nb assurés Fortune globale NB bénéficiaires
actifs des IP de rentes
2014 1860 ∼ 4 mio 770 mia ∼ 1 mio
2015 1780 ∼ 4 mio 780 mia ∼ 1 mio
2016 1713 ∼ 4 mio 820 mia ∼ 1.1 mio
2017 1643 ∼ 4.2 mio 890 mia ∼ 1.1 mio
2018 1562 ∼ 4.2 mio 880 mia ∼ 1.2 mio

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