RESOLUÇÃO CIT n° 08 DE 14 DE

JULHO DE 2010

Estabelece fluxos, procedimentos e

responsabilidades para o acompanhamento
da gestão e dos serviços do Sistema Único
de Assistência Social – SUAS
 Processo de Acompanhamento

- Quantitativo: Coleta de dados atualizados e fidedignos dos

espaços físicos, dos processos de trabalho, das características
dos trabalhadores envolvidos, da gestão e das ações e
serviços do SUAS

- Qualitativo: Coleta de evidências empíricas, trabalhando

com dados combinados e agregando as informações das
bases de dados dos sistemas disponibilizados pelo MDS e/ou
Estado para subsidiar a identificação, análise e resolução de
problemas
OBJETIVOS
I - garantir apoio técnico e qualificado à gestão
II- implementar e/ou implantar serviços objetivando ações
qualificadas em espaços físicos satisfatórios com equipe de
trabalho adequada, de modo a cumprir as normativas do
SUAS

Serão verificados
- Alcance ou não de metas de pactuação nacional e de
indicadores de gestão de Proteção Social
- Observância ou não das normativas do SUAS e da Proteção
Social
Censo SUAS

Normativas da Proteção Básica

Metas por períodos anuais*

 Indicador de Desenvolvimento dos CRAS

*Resolução CIT nº 5, de Censo a Censo  metas

cumulativas) - 5 Períodos anuais: 2008/09, 2009/10,
2010/11, 2011/12, 2012/13
 CREAS, gestão, conselhos

Realidade
 Ações de acompanhamento
 Objetivam a resolução de dificuldades encontradas, o
aprimoramento e a qualificação da gestão descentralizada e dos
serviços ofertados

MDS

Estados

DF Municípios

Instituições locais
 Ações de acompanhamento

Podem ser
I. proativas e preventivas
II. superação de dificuldades encontradas
III. avaliação da execução do plano de
providências e ações adotadas
I. Ações proativas e preventivas

- Apoio técnico para o aprimoramento da gestão e

garantia da prestação dos serviços conforme
previsto nas normativas do SUAS e nas pactuações
nacionais de proteção social
- Previne a ocorrência de situações inadequadas
que venham a prejudicar e/ou inviabilizar a oferta
dos serviços, programas, ações e benefícios de
assistência social à população
Procedimentos adotados no acompanhamento
proativo e preventivo
- Contato periódico, presencial ou não (da União com os Estados e DF e
destes com os municípios)
- Monitoramento presencial sistemático de Municípios e DF à sua
rede de serviços socioassistenciais
- Verificação anual do alcance de metas de pactuação nacional e
de indicadores de gestão e da observância das normativas do
SUAS (ferramenta SAGI)
- Elaboração de instrumentos informativos - cadernos de
orientação, protocolos, instruções operacionais - necessários a
organização e prestação de serviços socioassistenciais com
qualidade e realizar ampla divulgação desses instrumentos
II. Superação de dificuldades encontradas
- objetivam prestar apoio técnico para solucionar as falhas
identificadas e completar o ciclo das ações de
acompanhamento
- desencadeiam fluxo de ações que têm como instrumentos
o Plano de Providências e em decorrência deste, o Plano de
Apoio

Planejamento que envolva o gestor local, o Estado e a União na

resolução definitiva dos problemas

 Plano de Providências: elaborado por Municípios, Distrito

Federal e Estados
 Plano de Apoio: elaborado por Estados e MDS
 Superação de dificuldades encontradas

Plano de Providências  Instrumento de planejamento das

ações para a superação de dificuldades dos entes federados
na gestão e execução dos serviços socioassistenciais

Plano de Apoio  Consiste em instrumento de planejamento

do apoio técnico e, quando for o caso, de apoio financeiro, à
gestão descentralizada para a superação das dificuldades dos
entes federados na gestão e execução dos serviços
socioassistenciais, a partir das metas estabelecidas no Plano
de Providências
 Define ações para
superação das
Identificadas dificuldades dificuldades encontradas
apontadas nos relatórios Plano de
de auditorias, denúncias, Providências
Indica os responsáveis
Censo SUAS, não por cada ação e
cumprimento de metas e estabelece prazos para
outros seu cumprimento

• A execução do Plano de Providências será acompanhada pelo

Conselho de Assistência Social, Estado e MDS, conforme o caso.
• O prazo do Plano de Providências será estabelecido de acordo
com cada caso, só sendo considerado concluído depois de todas
as atividades executadas.
• O MDS acompanhará a execução do Plano de Providências dos
Estados, Municípios e Distrito Federal através dos aplicativos
disponibilizados.
 Elaborado pelo:
a) Estado, no caso de seus
Municípios;
b) MDS, no caso dos Estados e do
Distrito Federal.
Plano de Plano de
Providências Apoio
Encaminhados para pactuação na
CIB ou CIT de acordo com o
envolvimento e responsabilidade
de cada ente.
III. Avaliação da execução e ações adotadas

- No caso da avaliação das metas nacionais pactuadas, além da

elaboração do parecer técnico, o MDS avalia ao final de
cada Censo, por meio de indicadores, se a gestão, o
equipamento e/ou serviço de proteção social está sendo
prestado de acordo com critérios estabelecidos por período
anual conforme a Resolução CIT nº 5, de 3 de maio de 2010,
e outras normativas que vierem a ser pactuadas.
Procedimentos adotados na avaliação da execução
do plano de providências e ações adotadas
- O acompanhamento da execução do Plano de Providências será
realizado conjuntamente:
1- pelo Estado, quanto a seus Municípios e pelo respectivo
Conselho de Assistência Social;
2- pelo MDS, quanto aos Estados e Distrito Federal e pelo
respectivo Conselho de Assistência Social.
- Ao término do prazo estabelecido para o cumprimento do Plano
de Providências, o gestor municipal, estadual ou do Distrito
Federal enviará relatório final sobre a sua execução ao Estado, no
caso de seus Municípios, ou ao MDS, no caso dos Estados e
Distrito Federal
- Ao receber o relatório final, o Estado ou o MDS farão uma
avaliação da execução e do cumprimento das metas estabelecidas
no Plano de Providências e emitirão parecer técnico que será
encaminhado à CIB ou à CIT, no caso dos Estados e Distrito
Federal, fazendo constar o cumprimento ou não das metas
pactuadas no Plano de Providências.
- O Estado, Município e Distrito Federal que não tenha atingido as
metas pactuadas no Plano de Providências, poderá encaminhar,
com um mês de antecedência do prazo estipulado, à CIB ou à CIT,
no caso dos Estados e Distrito Federal, solicitação de prorrogação
do prazo de execução com justificativa.
- Caberá a CIB ou a CIT, conforme for o caso, avaliar se há
possibilidade de novo prazo para a conclusão do Plano de
Providências, e, caso não adite novo prazo, comunicar ao MDS
para as providências cabíveis.
 Plano de Providências
Responsabilidad
Quem Aprovado Pactuado Acompanhado Plano de Apoio
e do gestor Pactuado na
elabora por na por elaborado por
informar***
Municípios CMAS CIB* CMAS e Estado CIB, CMAS e Estado, em 60 CIB*
Estado dias
DF CAS-DF CIT** CAS-DF e CIT, CAS-DF e MDS, em 30 CIT**
MDS MDS dias
Estados CEAS CIT** CEAS e MDS CIT, CEAS e MDS, em 30 CIT**
MDS dias

*60 dias para apreciar.

**30 dias para apreciar.
***Trimestralmente presta informações ao órgão de controle e ao órgão gestor
responsável pelo acompanhamento. Semestralmente presta informação à
instância de pactuação.

Considerado concluído depois de todas atividades executadas mediante relatório final do

ente que elaborou Plano de Providências, aprovado pelo Conselho.
Ao término do prazo estabelecido para o cumprimento do
Plano de Providências
a) Caso concluído no prazo
Encaminha
Encaminha Encaminha relatório
relatório com
Quem relatório final com manifestações
aprovação ou
para para
não para
Gestor municipal CMAS* Estado** CIB***

Gestor do DF CAS-DF* MDS** CIT***

Gestor do Estado CEAS* MDS** CIT***

•60 dias para aprovar.

•** 60 dias para avaliar execução e emitir parecer.
***60 dias para pactuar e se manifestar.
Se estiver ok, o Plano foi cumprido.
b) Caso não tenha cumprido integralmente as ações do
Plano, no prazo

- Com um mês de antecedência, encaminha

pedido justificado de prorrogação de prazo,
para instância e pactuação.
- Após decisão, instância de pactuação deve
informar ao órgão solicitante e ao órgão
responsável pelo acompanhamento.
- Nestes casos, o MDS deverá sempre ser
informado.
c) Caso de descumprimento do Plano de Providências ou do
Plano de Apoio

- Serão comunicados aos respectivos Conselhos de Assistência

Social e acarretarão a aplicação de medidas administrativas que
deverão ser motivadas e diferenciadas conforme o caso
avaliado.
- As medidas administrativas serão definidas a partir da
avaliação dos Planos de Providências e deverão ser pactuadas
na CIT.
- São medidas administrativas:
I - comunicação ao Ministério Público para tomada de
providências cabíveis
II - deixar de participar de expansões de cofinanciamento
por serviços e nível de proteção
III - suspensão de recursos
IV - descredenciamento do equipamento da Rede SUAS
-O MDS comunicará ao gestor municipal e
estadual as medidas administrativas adotadas
pelo não cumprimento das metas dos Planos
de Providências.

- O Fundo Nacional de Assistência Social/FNAS

comunicará às Câmaras de Vereadores e
Assembléias Legislativas os casos de
suspensão de recursos financeiros pelo não
cumprimento das metas do Plano de
Providências.
 Responsabilidades
A Resolução define as
responsabilidades dos entes
federativos, dos Conselhos e das
instâncias de pactuação, no
processo de acompanhamento da
gestão e dos serviços.
A seguir, apresentamos algumas
 Responsabilidades do MDS – Metas de
Desenvolvimento dos CRAS e inobservância das
normativas dos demais serviços (1/2)

• Elaboração e divulgação de indicadores e de metas para

alcance dos mesmos
• Disponibilizar a relação dos municípios que não
alcançaram metas para período 2009/2010 e aqueles
que têm metas a cumprir no período 2010/2011 –
gestor, CIB, CIT e Conselhos
• Elaborar e propor à CIT, com Estados, critérios para
sorteio de municípios que cumpriram metas para o
período 2009/2010 e que deverão ser visitados pelo
Estado
 Responsabilidades do MDS (2/2)
• Comunicar oficialmente ao DF e Estados ocorrência de
inobservância das normativas ou descumprimento de
metas
• Analisar no prazo de 30 dias do recebimento da
contestação, emitindo parecer
• Realizar reuniões regulares com equipes técnicas dos
Estados e DF e elaborar cronograma de visitas;
• Registrar o acompanhamento aos estados e DF, em
sistema
• Demais responsabilidades relacionadas ao
acompanhamento, já elencadas na apresentação e
relacionadas a eventuais planos de providência e de
apoio
 Responsabilidades dos Estados – Metas de
Desenvolvimento dos CRAS e inobservância das
normativas (1/2)
• Divulgar aos municípios e CIB, indicadores pactuados
• Informar no prazo de um mês do recebimento, aos municípios,
conselhos municipais, CIB e CEAS caso não tenham alcançado
metas de desenvolvimento dos CRAS para o período 2009/2010 ou
os que, a qualquer momento, apresentaram inobservância das
normativas do SUAS
• Informar, no prazo de um mês do recebimento, cada município
que tem metas a cumprir para o período 2010/2011 ou
inobservância das normativas
• Dar conhecimento ao gestor municipal da documentação
necessária, caso o mesmo deseje contestar a comunicação
recebida e informar prazo de um mês para este procedimento
 Responsabilidades dos Estados (2/2)
• Analisar no prazo de 30 dias do recebimento da contestação,
emitindo parecer
• Realizar, no prazo de até 2 meses da data de pactuação, o sorteio
dos municípios que cumpriram as metas estipuladas para o
período anual 2009/2010
• Realizar visitas de apoio técnico em todos os municípios que não
cumpriram metas para o período 2009/2010 e nos sorteados
• Promover capacitação, realizar apoio técnico e, quando couber,
financeiro aos municípios, de forma a contribuir para o alcance das
metas do período 2010/2011, para superação de inobservâncias
em relação às normativas do SUAS, sempre que couber, e para a
divulgação das boas práticas
• Demais responsabilidades relacionadas ao acompanhamento, já
elencadas na apresentação e relacionadas a eventuais planos de
providência e de apoio
 Este processo contribuirá para

-o planejamento de ações para a adequação e

aprimoramento da gestão e dos serviços do
SUAS
- o compartilhamento da responsabilização
dos entes federativos frente às políticas sociais
- subsidiar os gestores para a oferta com
qualidade das ações, serviços, programas e
benefícios de assistência social