[ i n f o r m e a n u a l ]

35
LAS

más INNOVADORAS
del sector
público
2010
El ranking anual a la innovación IT en el sector público sigue
creciendo: esta edición, InformationWeek México reconoce a 10
empresas más que en 2008, lo cual habla por sí solo del enfoque del
gobierno en esta materia

Por Fabiola V. González

informationweek.com.mx 25
 [las más innovadoras del sector público 2010]

A
dos años del término del sexenio presidencial, Propósito central del proyecto Tiempos de implementación
se puede analizar la acción del sector público En meses desviación de la iniciativa
Innovación de
desde muchos ángulos, pero desde la trin-
producto/servicio 6% Más de 36 3% Con un re traso de más de 20% Menos de 90% del tiempo
chera IT nada describe mejor el desempeño Ambas 51.5% De 25 a 36
del tiempo estimado 3% estimado 6%
31.5%
de las instituciones gubernamentales (tanto De 19 a 24 3%
Con un retraso de
federales como estatales y municipales) que su foco en un De 3 a 6 31% menos de 20% del
Entre 90% y
100% del tiempo
óptimo servicio a la ciudadanía, la simplificación administra- De 13 a 18 14% tiempo estimado
estimado 20%
tiva y un mejor control a través de la innovación tecnológica. 20%
No es gratuito que para muchos proveedores IT el gobier-
no sea, hoy por hoy, uno de los segmentos verticales con
mayor movimiento en cuanto a la contratación de servicios. Innovación de
En el presente listado de “Las más innovadoras del sec- proceso 17% De 7 a 12 43%
tor público”, el predominio de iniciativas innovadoras está,
una vez más, en el gobierno estatal (con la participación de Fuente: Información proporcionada por los responsables de los proyectos ganadores. Julio a
Septiembre, 2010 Fuente: Información proporcionada por los responsables de los proyectos ganadores. Julio a Septiembre, 2010 En el tiempo estimado 51%
Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Estado de México,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Sinaloa, Sonora, Ta-
maulipas y Veracruz). No obstante, órdenes de gobierno fe- el control de la información de forma remota a través Además, se irán añadiendo poco a poco aplicaciones requiriera de inversiones millonarias (como es el caso de la
derales y municipales también tienen presencia importante de la replicación de datos y la optimización de la red de de gobierno que facilitarán la interacción entre gobierno y Coordinación General de Catastro del Estado de Guerre-
(figurando, algunos de ellos, en los primeros lugares). comunicación. Los beneficios: agilidad en las consultas, ciudadanos. Una de estas aplicaciones (plataforma Apple) ro, que reportó $130 millones de pesos de inversión), o
reducción de procesos de registro de pacientes, control integra el concepto de Gobierno 2.0, con presencia en bien que manifestara cero derogación para la ejecución
Por qué y cómo innova el gobierno de servicios de apoyo, e integración y revisión online de redes sociales como Facebook, Twitter y YouTube. de su iniciativa (por ejemplo, la Secretaría de Planeación
En cuanto a los propósitos centrales de los proyectos IT expedientes clínicos, entre otros. La iniciativa del gobierno de Sinaloa se realizó en sólo y Desarrollo Regional del Estado de Aguascalientes y Pro-
ganadores en este ranking, en la mayoría de los casos Como ha ocurrido desde ediciones anteriores, es no- cuatro meses (como el 31% de las iniciativas ganadoras), y nósticos para la Asistencia Pública, entre otros).
(51.5%) las dependencias lograron innovar tanto en la en- toria la participación de Internet como elemento base de significó una derogación de $100,000 pesos, que es de las Cada iniciativa tiene su historia. Pero todas, de una u
trega de sus servicios como en sus procesos internos. Tal la innovación. Por citar unos ejemplos están los proyectos 10 menores inversiones en el listado. otra forma, se sostienen en la meta de brindar una mejor
es el caso del Hospital del Niño DIF del Estado de Hidal- “Portal temático de transparencia”, de la Oficina de Mo- Cada uno de los proyectos que conforman este ranking atención al ciudadano, y eso es digno de aplaudirse.
go, que ocupa el tercer lugar del listado. dernización e Innovación Gubernamental del Gobierno de innovadores tuvo sus propios retos y beneficios, sea que Felicidades a todos los ganadores.
Mediante la iniciativa “Gestión TIC médico-administra- del Estado de Hidalgo (en el lugar 14 del listado); “Com-
tiva hospitalaria”, el Hospital del Niño DIF hidalguense praNet”, de la Secretaría de la Función Pública (en la po- LA METODOLOGÍA
mejoró la atención a la ciudadanía y facilitó la administra- sición 18); el “Sistema notarios en línea”, de la Tesorería
Este es el tercer año en el que el ranking de “Las más innovadoras del sector público” se maneja de forma independiente al de “Las 50 empresas más
ción de servicios al interior de la dependencia, al aplicar Municipal de Pachuca, Hidalgo (lugar 28); “Zona GDL”,
innovadoras” de InformationWeek México (que desde su primera edición, hace 10 años, conjuntaba a los sectores público y privado).
nuevos procesos e implementar tecnología que permitió del Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco (29), y “Registro
Para el presente listado, en el sitio Web www.innovadorassectorpublico.com, Netmedia publicó la convocatoria para postulación de proyectos, la cual estuvo
y control de infracciones”, del Tránsito
abierta de Julio a Septiembre pasados. Los registros se realizaron en línea, respondiendo a un cuestionario elaborado por Netmedia Research y la prestigiada
Beneficios obtenidos Municipal de Tulancingo de Bravo, Hi-
firma Ernst & Young, específicamente para instituciones de gobierno. Este año se recibieron 60 proyectos.
dalgo (35), entre otros.
La difusión de la convocatoria se hizo a través de las publicaciones InformationWeek México y b:Secure, así como en el portal Netmedia.info y los eNewsletters
a) Satisfacción ciudadana 34 La movilidad es otro de los motores
que semanalmente envía la casa editorial, Netmedia, a su base de suscriptores.
de la innovación en el sector público.
Número de respuestas

b) Reducción de costos de operación 31 El gobierno del Estado de Sinaloa es Los proyectos seleccionados debieron, en primer lugar, cumplir con la definición de innovación establecida por Ernst & Young y Netmedia Research, así como los
editores de InformationWeek México: “La innovación debe interpretarse como la habilitación de una estrategia, a través del uso creativo y vanguardista de las
uno de los que se hizo de un lugar en
c) Generación de beneficios económicos y sociales 24 tecnologías de información, que se refleja en beneficios claros y cuantificables para la institución y la comunidad que hace uso de sus servicios”.
este ranking aprovechando las bonda-
La selección de los proyectos ganadores se basó en el análisis de su objetivo o enfoque y su congruencia con los resultados obtenidos, así como el impacto
des del mundo móvil.
d) Incremento en ventas o servicios otorgados 7 Con la iniciativa “Aplicaciones de
alcanzado tanto al interior de la institución como al exterior (es decir, a la ciudadanía a la que sirve), considerando factores como el tiempo de implementación y
la inversión realizada, así como las desviaciones que se hubieran presentado en la planeación de estos dos rubros.
gobierno móvil” (ubicada en la posi-
e) Atención a un nuevo grupo de vulnerabilidad relativa 5 A través de la asignación de un valor absoluto, se calificó la medición de cada uno de los beneficios obtenidos, así como de la efectividad en la ejecución del plan
ción número 30 del listado), los sina-
en términos del manejo de tiempo y recursos financieros.
loenses se ahorran tiempo y traslados
Fuente: Información proporcionada por los responsables de los proyectos ganadores. Julio a Septiembre, 2010
al poder hacer consultas de trámites o En esta ocasión, las adecuaciones al cuestionario incluyeron la consideración de organizaciones del sector público que, por sus funciones, se encuentran sujetas
Notas: El inciso “c” aplica sólo en el caso de instituciones que no están sujetas a principios de orden empresarial (base: 26
a principios de orden empresarial (es decir, que se manejan bajo conceptos empresariales, como ingresos, rentabilidad, gastos, etc.). En estos casos, las opciones
respondientes); los incisos “d” y “e” aplican sólo para instituciones que sí están sujetas a principios de orden empresarial (base: 9 bien localizar centros de servicios des-
respondientes), y el resto de los incisos se aplicaron a la base total de respondientes. Se permitieron respuestas múltiples referentes a los beneficios obtenidos fueron distintas a las de las organizaciones que no entran en esta categoría, y tuvieron sus propios valores cuantitativos.
de su smartphone.

26 InformationWeek México Octubre, 2010 informationweek.com.mx 27

 [las más innovadoras del sector público 2010]

Presupuesto IT/
Presupuesto de la Presupuesto IT Inversión en el
Lugar Institución Orden de Gobierno Presupuesto Empleados Proyecto Responsable IT Cargo
institución** para 2010** proyecto**
institucional (%)

1 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas Estatal 314.1 2.4 0.76% 10 1,437 Rutas dinámicas y notificación personal electrónica Arsenio Cantú Garza Director de informática

2 Municipio de la Ciudad de Monterrey Municipal 2,887.72 81 3% 13 7,842 Estrategia e innovación tecnológica José Luis Méndez González Director de informática

3 Hospital del Niño DIF del Estado de Hidalgo Estatal 27.8 0.5 1.8% 0.5 700 Gestión TIC médico-administrativa hospitalaria Héctor Enrico Jiménez Rosenberg Encargado del informática

4 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua Estatal 745.1 8.7 1.6 % 0.9 2,000 Virtualizando un tribunal Anabell Vega García Directora de informática

5 Bachillerato del Estado de Hidalgo Estatal N/A 0.75 (1) 1.56% 3.2 377 Sistema de control escolar en línea SISCONLINE Juan Martín Hernández Villeda Subdirector de informática

6 Corporación Mexicana de Investigación en Materiales* Federal 834.2 12.4 1.49% 0.87 1,297 Oficina móvil con firma digital Ricardo Rincón Ramírez Gerente de tecnologías de información y comunicación

7 Centro Estatal de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Estado de Michoacán* Estatal 17.2 17.2 100% 3.1 75 Plataforma integral de atención ciudadana Omar Alejandro Aburto Tena Coordinador general

8 Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional del Estado de Aguascalientes Estatal 28.5 0.3 1.33% 0 80 Red de intercambio de información (***) Ricardo de Alba Obregón Secretario de Planeación y Desarrollo Regional

9 Coordinación General de Catastro del Estado de Guerrero Estatal 50 50 10% a 15% 130 15 Prog. Mod Catastral PROMCAT Alejandro Catalán Navarro Coordinador general

10 Fundación Teletón México* Federal N/A N/A N/A 5 2,000 SCRIT v2 Julio Paz Romero Director corporativo de sistemas

11 Instituto de Vivienda del Estado de Aguascalientes* Estatal N/D N/D 1.4% 0.2 250 Rumbo a la dato-integración total Jorge Gustavo Lara Alonso Subdirector de sistemas de información

12 Secretaría de Gestión e Innovación del Gobierno de Aguascalientes Estatal 78.6 4 5% 10 310 Centros de Atención y Servicio CAS Ramiro Pedroza Márquez Director general de soporte a las IT

13 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores* Federal 6,086 572 9% 11.5 3,974 INFONAVIT para todos Víctor Nuñez Martín Subdirector general de tecnologías

14 Oficina de Modernización e Innovación Gubernamental del Gobierno del Estado de Hidalgo Estatal 10 8 80% 0.5 50 Portal temático de transparencia Víctor Manuel Santillán Meneses Titular

15 Dirección General del Sistema Estatal de Informática del Estado de México Estatal 80.9 18 5% a 10% 1.3 159 Red multidimensional de comunicación Ignacio E. Funes Maderey Director general

16 Pronósticos para la Asistencia Pública Federal N/D 320 N/D 0 380 El “virus bueno" de Melate se extiende Marco Tulio Sandoval Rodríguez Subdirector general de informática

17 Comisión Federal de Electricidad - División de Distribución Centro Sur - Subgerencia de Distribución* Federal N/A 1.2 25% 0.12 2,500 Registro en línea de eventos en el SED Osvaldo Castrejón Urbina Jefe de oficina informática divisional

18 Secretaría de la Función Pública Federal 1,248 100 6% 18 1,500 CompraNet Carlos Viniegra Beltrán Titular de la Unidad de gobierno digital

19 Presidencia Municipal de Zacualtipan de Ángeles, Hidalgo Municipal 37.1 0.1 0.27% 0.08 180 Sistema de Atención Ciudadana David Escudero Rodríguez Oficial Mayor

20 Administración Portuaria Integral de Veracruz* Federal 900 16.8 1.86% 1.15 182 MEDIPORT - Puerto sin Papeles Abelardo del Ángel Quiroz Subgerente de informática

21 Sistema Estatal de Información Jalisco* Estatal 10.2 1.3 12.7% 0.31 29 Empleo Jalisco Dante Delgadillo Rojas Director de sistemas

22 Municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo Municipal 206.3 1.7 0.84% 0.17 1,273 Gestión estratégica de expedientes electrónicos Netzer Gabriel Díaz Jaime Director de informática

23 H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo Estatal 211.8 0 N/A 0(2) 1,243 + TI SIJEH Jorge Daniel Sánchez Robles Director de modernización y sistemas

24 H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Municipal 668.7 3.7 0.57% 0.12 25 Comercio Seguro Christian Rodolfo Nuñez Gamas Director de innovación tecnológica y soporte técnico

25 Alcantarillado del Municipio de Tulancingo, Hidalgo Municipal 35 1.52 4.26% 1.52 133 Enlazando oficinas de CAAMT Soire Said Mejía Tapia Jefe del departamento de informática

26 Coordinación General de Desarrollo Tecnológico del Gobierno del Estado de Sinaloa Estatal 29,949.36 60 0.2% 9.48 31,500 Modelo de servicios electrónicos Carlos Adán Altamirano Soqui Director de transformación operativa

27 Oficina de Innovación Gubernamental del Gobierno del Estado de Sonora Estatal 6.4 3.1 48.17% 0.25 30 Portal Nuevo Sonora (http://www.sonora.gob.mx) Homar Sánchez Olguín Director general de estrategia tecnológica

28 Tesorería Municipal de Pachuca, Hidalgo Municipal 22.7 1.48 6.5% 0.21 99 Sistema Notarios en línea Francisco A. Lozano Velázquez Jefe de informática

29 Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco Municipal 4,000 60 2% 0.49 12,000 Zona GDL José Alfonso Fonseca García Coordinador de tecnologías de la información

30 Gobierno del Estado de Sinaloa Estatal 29,949.36 60 0.2% 0.1 31,500 Aplicaciones de gobierno móvil Carlos Joaquín Duarte Camacho Coordinador general de desarrollo tecnológico

31 Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea del Estado de Hidalgo* Estatal 18.3 N/A N/A 0.3(3) 45 CETSH Calidad y Servicio Samantha Languendik Medel Encargada de la jefatura de gestión de calidad

32 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Hidalgo Estatal 90 0.5 0.06% 1 600 Campus Virtual ICATHI Keivin Wedell Reyes Gutiérrez Encargado del Campus Virtual

33 Gobierno del Estado de Veracruz Estatal 70,000 400 0.6% 0.4 100,000 Veratur Audioguías Juan Octavio Pavón González Director General de Innovación Tecnológica

34 Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo Estatal N/A N/A N/A N/A N/A SEDAEB Jorge Jiménez Ramírez Director general de informática

35 Tránsito Municipal de Tulancingo de Bravo, Hidalgo Municipal 206.3 1.74 0.84% 0.02 1,273 Registro y control de infracciones Luis Fosado Santillán Director de tránsito municipal

*Institución sujeta a principios de orden empresarial N/A: No aplica (1) $150,000 pesos en infraestructura y $600,000 pesos en material humano
**Cifras en millones de pesos. En algunos casos, las cifras son aproximadas N/D: No disponible (2) No fue necesaria, pues el proyecto se sustentó con desarrollo in-house
***La iniciativa se hizo en conjunto con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y la Presidencia Municipal de Aguascalientes (3) Costo absorbido por el proveedor

28 InformationWeek México Octubre, 2010 informationweek.com.mx 29

 [las más innovadoras del sector público 2010]

PresUPUESTO InstitUCIONAL [Lugar 2: Municipio de la Ciudad de Monterrey] PRESUPUESTO IT

¡Arriba las IT,…en

LUGAR Institución Presupuesto de Presupuesto IT LUGAR Institución Presupuesto IT Inversión en
la institución** para 2010** para 2010** el proyecto**
33 Gobierno del Estado de Veracruz 70,000 400 13 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores* 572 11.5
26 Coordinación General de Desarrollo Tecnológico del
Gobierno del Estado de Sinaloa
29,949.36 60
Monterrey! Fernando Larrazabal, presidente municipal
33 Gobierno del Estado de Veracruz
16 Pronósticos para la Asistencia Pública
400
320
0.4
0
30 Gobierno del Estado de Sinaloa 29,949.36 60
13 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los 6,086 572
La ciudad decidió darle un giro a su vialidad. de Monterrey y líder del proyecto
18 Secretaría de la Función Pública 100 18

Trabajadores* Usa radares GPS, pago inmediato de multas 2 Municipio de la Ciudad de Monterrey 81 13
26 Coordinación General de Desarrollo Tecnológico del Gobierno 60 9.48
29 Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco 4,000 60 en el lugar de los hechos, uniformados con chip del Estado de Sinaloa
de multas de los automovilistas, y para evitar las multas
2 Municipio de la Ciudad de Monterrey 2,887.72 81 de radiofrecuencia e incluso circuito cerrado en fantasma y que los elementos de tránsito apliquen multas 29 Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco 60 0.49
18 Secretaría de la Función Pública 1,248 100 oficinas, para evitar la corrupción fuera de su horario o en zonas que no les corresponden. 30 Gobierno del Estado de Sinaloa 60 0.1
20 Administración Portuaria Integral de Veracruz* 900 16.8 9 Coordinación General de Catastro del Estado de Guerrero 50 130
Dicho equipo permite también que el ciudadano haga

L
6 Corporación Mexicana de Investigación en Materiales* 834.2 12.4 15 Dirección General del Sistema Estatal de Informática del Estado 18 1.3
a presente administración municipal de Monterrey se el pago de su multa en el momento en que se le aplica,
4 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua 745.1 8.7 de México
puso una misión: convertir a la Secretaría de Vialidad y vía tarjeta de crédito o débito, pudiendo aprovechar los
24 H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas 668.7 3.7 7 Centro Estatal de Tecnologías de la Información y 17.2 3.1
Tránsito en una dependencia ejemplar por la calidad de sus descuentos que se obtienen al hacer el pago de forma in- Comunicaciones del Estado de Michoacán*
1 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas 314.1 2.4
servicios a la ciudadanía. mediata. Esto es posible porque el dispositivo viene con 20 Administración Portuaria Integral de Veracruz* 16.8 1.15
23 H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo 211.8 0
Y lo hizo en serio, pues la situación era preocupante: impresora térmica de tickets, lector de tarjeta, lector de có- 6 Corporación Mexicana de Investigación en Materiales* 12.4 0.87
22 Municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo 206.3 1.7
Nuevo León ocupa el primer lugar nacional en percances digo de barras, pluma táctil para firma del usuario, cámara 4 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua 8.7 0.9
35 Tránsito Municipal de Tulancingo de Bravo, Hidalgo 206.3 1.74
viales, con más de 80,000 anualmente, lo que representa de 2 megapixeles y lector de tarjeta inteligente (chip). 14 Oficina de Modernización e Innovación Gubernamental del 8 0.5
32 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de 90 0.5
Hidalgo
una quinta parte del total nacional. Monterrey tiene, en Otra prueba de que la ciudad de Monterrey quiere ha- Gobierno del Estado de Hidalgo

15 Dirección General del Sistema Estatal de Informática del 80.9 18

promedio, 25,000 percances viales anuales, y esto la sitúa cer las cosas bien es la certificación ISO 9001-2008 que la 12 SecretarÍa de Gestión e Innovación del Gobierno de 4 10
Estado de México en el primer lugar nacional a nivel municipal. Secretaría tiene para la expedición de licencias de condu- Aguascalientes

12 Secretaría de Gestión e Innovación del Gobierno de 78.6 4 cir. Ahora también se usa un sistema de calidad avanzada, 24 H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas 3.7 0.12
Aguascalientes Un gran cambio que les facilita la administración del avance de su Sistema 27 Oficina de Innovación Gubernamental del Gobierno del Estado 3.1 0.25
de Sonora
9 Coordinación General de Catastro del Estado de Guerrero 50 50 De su presupuesto anual ($2,887 millones de pesos), el de Gestión de Calidad (SGC).
1 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas 2.4 10
19 Presidencia Municipal de Zacualtipan de Ángeles, Hidalgo 37.1 0.1 municipio decidió destinar una inversión aproximada de La meta de una tecnologización al 100% no acaba ahí:
35 Tránsito Municipal de Tulancingo de Bravo, Hidalgo 1.74 0.02
25 Alcantarillado del Municipio de Tulancingo, Hidalgo 35 1.52 $13 millones en una estrategia de innovación tecnológica, todos los elementos de la Secretaría tienen nuevos unifor-
22 Municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo 1.7 0.17
8 Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional del Estado de 28.5 0.3 a cargo de Felipe de Jesús Villar García, coordinador ge- mes con dispositivo de radiofrecuencia, así como un escu-
Aguascalientes 25 Alcantarillado del Municipio de Tulancingo, Hidalgo 1.52 1.52
neral de proyectos estratégicos de la dependencia. do grabado y el nombre del oficial, lo que ayuda a evitar su
3 Hospital del Niño DIF del Estado de Hidalgo 27.8 0.5 28 Tesorería Municipal de Pachuca, Hidalgo 1.48 0.21
Una de las primeras acciones tomadas fue realizar sis- clonación y da a los altos funcionarios un mejor control so-
28 Tesorería Municipal de Pachuca, Hidalgo 22.7 1.48 21 Sistema Estatal de Información Jalisco* 1.3 0.31
temas operativos anti-alcohol con monitoreo en tiempo bre el servicio que prestan los policías viales a la población.
31 Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea del Estado de Hidalgo* 18.3 N/A 17 Comisión Federal de Electricidad - División de Distribución 1.2 0.12
real, vía Internet, y con la presencia de personal de la Di- El chip que está integrado a los uniformes es resistente al
7 Centro Estatal de Tecnologías de la Información y 17.2 17.2 Centro Sur - Subgerencia de Distribución*
rección de Asuntos Internos de la Secretaría de Vialidad y agua, sustancias ácidas y alcalinas, así como al calor; ade-
Comunicaciones del Estado de Michoacán* 5 Bachillerato del Estado de Hidalgo 0.75 (1) 3.2
Tránsito. De hecho, la ciudadanía actualmente puede ver más, mediante un escáner, se tiene acceso a la fotografía
21 Sistema Estatal de Información Jalisco* 10.2 1.3 3 Hospital del Niño DIF del Estado de Hidalgo 0.5 0.5
cómo transcurre en tiempo real cada operativo desde el del oficial y su información general (nombre, número de
14 Oficina de Modernización e Innovación Gubernamental del 10 8 32 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Hidalgo 0.5 1
Gobierno del Estado de Hidalgo
portal del municipio: www.monterrey.gob.mx. nómina, CURP, huellas digitales, dirección y teléfono).
8 Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional del Estado de 0.3 0
27 Oficina de Innovación Gubernamental del Gobierno del 6.4 3.1
Por si fuera poco, 200 agentes viales traen un dispositi- Las mejoras también se hicieron al interior de las ofici- Aguascalientes
Estado de Sonora vo electrónico fortalecido con GPS, para llevar un récord nas, con el objetivo de evitar la corrupción de parte de los 19 Presidencia Municipal de Zacualtipan de Ángeles, Hidalgo 0.1 0.08
11 Instituto de Vivienda del Estado de Aguascalientes* N/D N/D funcionarios públicos. En las instalaciones de la Secretaría
23 H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo 0 0(2)
16 Pronósticos para la Asistencia Pública N/D 320
Cifras que muestran el progreso hay ya un circuito cerrado de vigilancia, justo en el lugar
11 Instituto de Vivienda del Estado de Aguascalientes* N/D 0.2
5 Bachillerato del Estado de Hidalgo N/A 0.75 (1)
• El número de denuncias de oficiales corruptos ha caído de 90 mensuales, donde se llevan a cabo los trámites administrativos.
a sólo cinco 10 Fundación Teletón México* N/A 5
10 Fundación Teletón México* N/A N/A
Y para evitar accidentes en las avenidas, se instalaron
31 Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea del Estado de Hidalgo* N/A 0.3(3)
17 Comisión Federal de Electricidad - División de Distribución N/A 1.2
• De enero a la fecha, 2,359 de las multas se pagan en el momento y lugar radares electrónicos que revisan que el límite de veloci-
donde se levantan dad no sea rebasado. Con ellos, también se identifican 34 Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo N/A N/A
Centro Sur - Subgerencia de Distribución*
34 Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo N/A N/A • Al día de hoy, los ahorros de la institución equivalen a $28 millones de los trayectos en donde se cometen mayores infracciones, *Institución sujeta a principios de orden empresarial
**Cifras en millones de pesos. En algunos casos, las cifras son aproximadas
pesos, lo que significa que el retorno de inversión de la iniciativa es ya información que sirve para realizar acciones en concreto. N/A: No aplica, N/D: No disponible
*Institución sujeta a principios de orden empresarial
superior al 200% (1) $150,000 pesos en infraestructura y $600,000 pesos en material humano
**Cifras en millones de pesos. En algunos casos, las cifras son aproximadas
N/A: No aplica, N/D: No disponible
—Verónica Ortiz Reyes (2) No fue necesaria, pues el proyecto se sustentó con desarrollo in-house
(1) $150,000 pesos en infraestructura y $600,000 pesos en material humano (3) Costo absorbido por el proveedor

30 InformationWeek México Octubre, 2010 informationweek.com.mx 31


[Lugar 7: Centro Estatal de Tecnologías de Información y Comunicaciones del Estado de Michoacán]
De la opacidad a la transparencia
El open source le permitió ahorrarse 90% de la inversión original en un proyecto que, por
fin, permite que los ciudadanos sean escuchados por su gobierno
U En Tulancingo de Bravo, Hidalgo, el registro y
na imagen familiar sobre la interacción de un ciudada-
no con su gobierno (municipal, estatal o federal) es in-
sistir acerca de una petición literalmente hasta el cansancio,
corriendo el riesgo de nunca ser escuchado. En el gobierno
de Michoacán, el propósito de mejorar esta comunicación
se ha llevado a la práctica con el apoyo de las IT.
La iniciativa que está logrando el cambio en el funciona-
miento de los canales de atención ciudadana (a cargo del
Centro Estatal de Tecnologías de Información y Comunica-
ciones, CETIC) se llama “Plataforma Integral de Atención
Ciudadana, Seguimiento y Quejas”, que consiste en la au-
tomatización del proceso de atención para resolver el gran
problema de comunicación imperante entre el ciudadano
y el gobierno estatal, y funciona enteramente en línea.
“Las solicitudes se atendían a destiempo o simplemen-
te no se atendían; las peticiones que llegaban en ocasio-
nes no se turnaban a la autoridad competente. Todo se
hacía en papel y el proceso de atención era lento e in-
eficiente –admite Carlos Albarrán, director de gobierno
electrónico del CETIC–. Empezamos a buscar la manera
en que las peticiones se concentraran y se pudieran aten-
der de forma expedita.”
Hoy, con la plataforma, se tiene visibilidad de todas las
demandas ciudadanas ingresadas, su ámbito de compe-
tencia (como salud u obra pública) y el estatus.
Desde el sitio Web del gobierno estatal se accesa al
sistema de atención ciudadana, pero también desde re-
Los números del CETIC de Michoacán
Institución sujeta a principios de orden empresarial: Sí
Presupuesto del CETIC: $17.2 millones de pesos
Inversión en el proyecto: $3.1 millones de pesos
Propósito central del proyecto:
Innovación de producto/servicio 4 impacto social: la gente tiene la certeza de que se le da
Innovación de servicio 4 seguimiento a su solicitud”, añade Albarrán.
Beneficios:
Satisfacción ciudadana: Alta
Incremento en ventas o servicios otorgados: Más de 20%
Reducción de costos de operación: De 10% a 15%
Atención a un nuevo grupo de vulnerabilidad relativa: Alta
32 InformationWeek México Octubre, 2010
des sociales –pues la plataforma está vinculada a la cuen-
ta de Twitter y al perfil de Facebook del gobernador del
Estado, por ser considerados canales importantes para el
envío de peticiones y quejas de parte de la ciudadanía–.
Bien por donde se le mire
La nueva infraestructura ha cambiado las nulas estadís-
ticas de la atención ciudadana, por dashboards que in-
dican datos de interés para la institución, como asuntos
recurrentes y dependencias más citadas.
Las métricas en cuanto a la atención en el servicio se
basan en la metodología de ITIL. Las comunicaciones es-
critas son capturadas electrónicamente para ingresarlas
al sistema, y las que llegan a la Oficialía de Partes, son
analizadas para decidir qué se ingresa al sistema y turnar
a la instancia correspondiente.
Para el funcionario, los principales beneficios son con-
tar con una atención ciudadana transparente y el soporte
digital que se tiene de la información, mismo que facilita
el seguimiento para responder a todas y cada una de las
comunicaciones cuidadanas.
Sin duda, los ahorros en la inversión gracias al uso de
tecnologías abiertas es otro punto a su favor: para poner
en marcha la iniciativa, el CETIC destinó $3.1 millones de
pesos, lo cual equivale apenas al 10% de la inversión esti-
mada al inicio ($30 millones). Lo que sucede es que prime-
ro la plataforma se cotizó con dos firmas IT cuyos costos
de licencias y mantenimiento eran muy elevados, por lo
que, dice Albarrán, se optó por la plataforma open sour-
ce, de Red Hat, y las tecnologías Java y MySQL, de Sun.
“Se pueden mencionar también los ahorros para los
ciudadanos, pues no tienen que perder tiempo ni dine-
ro insistiendo en sus peticiones una y otra vez. Esto es
En cuanto a la productividad de los funcionarios, men-
ciona el ejecutivo que es notoria la motivación del per-
sonal por el uso de la plataforma, ya que se simplificaron
y mejoraron los procesos. “Utilizamos las métricas para
brindar un servicio de calidad”, concluye.
—Efraín Ocampo
[las más innovadoras del sector público 2010]
[Lugar 22: Municipio de Tulancingo de por orden alfabetico
Bravo, Hidalgo]
Municipio
LUGAR Institución
20 Administración Portuaria Integral de Veracruz*
25 Alcantarillado del Municipio de Tulancingo, Hidalgo
vanguardista 29 Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco
5 Bachillerato del Estado de Hidalgo
31 Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea del Estado de Hidalgo*
control de infracciones es de primera: facilita la 7 Centro Estatal de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del
Estado de Michoacán*
labor de los funcionarios y va aún más allá 17 Comisión Federal de Electricidad - División de Distribución Centro Sur -
L
Subgerencia de Distribución*
a posibilidad de tener control preciso sobre las multas levantadas
y la facilidad del pago al ciudadano son temas que se escuchan 9 Coordinación General de Catastro del Estado de Guerrero
cada vez más en el gobierno, pero difícilmente a nivel municipal. Eso 26 Coordinación General de Desarrollo Tecnológico del Gobierno del
Estado de Sinaloa
era hasta ahora, que el municipio de Tulancingo de Bravo, en Hidal-
go, está demostrando que sí se puede. 6 Corporación Mexicana de Investigación en Materiales*
La dependencia, una de las que tienen los menores presupuestos 15 Dirección General del Sistema Estatal de Informática del Estado de
México
IT comparado con el presupuesto total de la organización (0.84%),
automatizó el registro de faltas de transito, con lo que ahora su siste- 10 Fundación Teletón México*
ma de multas provee al personal de la dirección de tránsito la facili- 30 Gobierno del Estado de Sinaloa
dad de efectuar procesos de cobranza, generar reportes y visualizar 33 Gobierno del Estado de Veracruz
la situación de un vehículo infraccionado con base en la información 24 H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
de la boleta de infracción. 23 H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo
La iniciativa, “Gestión estratégica de expedientes electrónicos”,
3 Hospital del Niño DIF del Estado de Hidalgo
también optimizó la administración de los permisos para circular en
32 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Hidalgo
el centro de la ciudad (usados por los vehículos de carga), así como
las constancias de no infracción a tarjetas de circulación y placas. 11 Instituto de Vivienda del Estado de Aguascalientes*
Además de las ventajas que dicha innovación ha trai- 13 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores*
do al interior del municipio, los hidalguenses ahora pue- 2 Municipio de la Ciudad de Monterrey
den consultar por Internet la información básica sobre 22 Municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo
las infracciones cometidas, y los turistas que llegan a ser 27 Oficina de Innovación Gubernamental del Gobierno del Estado de Sonora
sancionados dentro del municipio no esperan tanto
14 Oficina de Modernización e Innovación Gubernamental del Gobierno del
como antes para poder cumplir con el pago de Estado de Hidalgo
su sanción. 19 Presidencia Municipal de Zacualtipan de Ángeles, Hidalgo
En conjunto, estas acciones son en benefi-
16 Pronósticos para la Asistencia Pública
cio de los habitantes del municipio, pues re-
34 Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo
flejan una mejor atención, mediante servicios
Netzer Gabriel Díaz, director
de informática del Municipio de
de alta calidad. 12 Secretaría de Gestión e Innovación del Gobierno de Aguascalientes
Tulancingo de Bravo, Hidalgo —Sergio López 18 Secretaría de la Función Pública
8 Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional del Estado de
Objetivos específicos Aguascalientes
21 Sistema Estatal de Información Jalisco*
• Aprovechar al máximo los recursos informáticos con que cuenta la dependencia
4 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua
• Minimizar el tiempo de respuesta al ciudadano al pagar infracciones o solicitar un permiso
de circulación o una constancia de no infracción
1 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas
• Proveer mayor seguridad y confiabilidad en el manejo de la información
28 Tesorería Municipal de Pachuca, Hidalgo
35 Tránsito Municipal de Tulancingo de Bravo, Hidalgo
• Facilitar la consulta y emisión de reportes para una mejor toma de decisiones
*Institución sujeta a principios de orden empresarial
informationweek.com.mx 33
 [las más innovadoras del sector público 2010]

Empleados [Lugar 17: Comisión Federal de Electricidad, do a un concentrador precargado con un sistema llamado Orden de gobierno
División de Distribución Centro Sur, Subgerencia Scada, diseñado por el departamento de comunicación y
LUGAR Institución Empleados LUGAR Institución Orden de Gobierno
de Distribución] control de la CFE. Todos los equipos de las subestaciones
33 Gobierno del Estado de Veracruz 100,000 1 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas Estatal

26 Coordinación General de Desarrollo Tecnológico del Gobierno del

Estado de Sinaloa
31,500
Adiós a los largos mandan información de su funcionamiento (adecuado o
no) a Scada, sea vía fibra óptica, por GPRS, radiofrecuen-
3 Hospital del Niño DIF del Estado de Hidalgo
4 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua
Estatal
Estatal

apagones
30 Gobierno del Estado de Sinaloa 31,500
cia o vía la propia red de cobre de la Comisión.
5 Bachillerato del Estado de Hidalgo Estatal
Todos los datos se replican en un sistema denominado
29 Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco 12,000 7 Centro Estatal de Tecnologías de la Información y Comunicaciones Estatal
Maryana (siglas de Monitoreo, Análisis Remoto y Auto-
2 Municipio de la Ciudad de Monterrey 7,842 del Estado de Michoacán*
matismo Nacional) ubicado en Cuernavaca, Morelos, que
13 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores* 3,974 La CFE logró reducir las fallas en el alerta en mantenimientos dirigidos, preventivos y correc-
8 Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional del Estado de Estatal

17 Comisión Federal de Electricidad - División de Distribución Centro Sur - 2,500 suministro de energía previniendo los eventos tivos, y genera estadísticas y planes anuales de manteni-
Aguascalientes

Subgerencia de Distribución* de suspensión mediante un programa de miento y crecimiento de la infraestructura.

9 Coordinación General de Catastro del Estado de Guerrero Estatal

4 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua 2,000 monitoreo en sitio. Y ganó más que eso “Maryana genera reportes operativos en los que po-
11 Instituto de Vivienda del Estado de Aguascalientes* Estatal
12 Secretaría de Gestión e Innovación del Gobierno de Aguascalientes Estatal
10 Fundación Teletón México* 2,000 demos medir las fallas que hay por todos los eventos que

18 Secretaría de la Función Pública
1 Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas
6 Corporación Mexicana de Investigación en Materiales*
22 Municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo
35 Tránsito Municipal de Tulancingo de Bravo, Hidalgo
23 H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo
3 Hospital del Niño DIF del Estado de Hidalgo
32 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Hidalgo
16 Pronósticos para la Asistencia Pública
5 Bachillerato del Estado de Hidalgo
12 Secretaría de Gestión e Innovación del Gobierno de Aguascalientes
11 Instituto de Vivienda del Estado de Aguascalientes*
20 Administración Portuaria Integral de Veracruz*
19 Presidencia Municipal de Zacualtipan de Ángeles, Hidalgo
15 Dirección General del Sistema Estatal de Informática del Estado de México
25 Alcantarillado del Municipio de Tulancingo, Hidalgo
28 Tesorería Municipal de Pachuca, Hidalgo
8 Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional del Estado de
Aguascalientes
7 Centro Estatal de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del
Estado de Michoacán*
14 Oficina de Modernización e Innovación Gubernamental del Gobierno
R
1,500 esponder a la necesidad de los usuarios antes de que se suscitan en la red de la CFE y que complementamos 14 Oficina de Modernización e Innovación Gubernamental del Estatal
Gobierno del Estado de Hidalgo
1,437 ellos marquen para reportar una falla era el principal con los datos que nos llegan vía el Centro de Atención.
15 Dirección General del Sistema Estatal de Informática del Estado Estatal
1,297 objetivo de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Así, podemos restablecer el servicio de la luz en el menor
de México
Para resolverlo, la subgerencia de distribución de la tiempo posible, además de que hay fallas que podemos
1,273 21 Sistema Estatal de Información Jalisco* Estatal
División de Distribución Centro Sur determinó que había reparar de manera remota”, puntualiza Castrejón.
1,273 23 H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo Estatal
que automatizar todos los dispositivos de la red eléctrica Lo interesante en este caso es que los técnicos de la
1,243 26 Coordinación General de Desarrollo Tecnológico del Gobierno del
(alta y media tensión) y hacer un registro en línea de la CFE tienen la información exacta de qué aparato es el que Estatal
Estado de Sinaloa
700 información que fluye a través de los dispositivos de la falla, y ya no es necesario hacer búsquedas de subesta-
27 Oficina de Innovación Gubernamental del Gobierno del Estado de Estatal
600 red eléctrica. Para ello, era necesario generar una serie ción en subestación, como se hacía anteriormente.
Sonora
380 de indicadores en línea y, por supuesto, hacer que todo
30 Gobierno del Estado de Sinaloa Estatal
377 el mantenimiento estuviera dirigido a dispositivos críticos. La sana convivencia de los sistemas
31 Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea del Estado de Hidalgo* Estatal
310
Todo lo anterior, para atender desde un Centro de Aten- “Éste ha sido un avance tremendo”, describe Castrejón,
ción Regional que recibe las llamadas de casi 2 millones quien ha trabajado 12 años para la CFE. Además del cam- 32 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Hidalgo Estatal
250
de usuarios durante las 24 horas del día. bio que logró en el servicio de la Comisión, el proyecto re- 33 Gobierno del Estado de Veracruz Estatal
182
Menuda tarea, diría Osvaldo Castrejón Urbina, jefe de solvió el reto de empatar distintos tipos de tecnologías para 34 Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo Estatal
180 la oficina informática divisional, quien explica: “Estos dis- conformar una plataforma que funciona óptimamente. 6 Corporación Mexicana de Investigación en Materiales* Federal
159 positivos nos permiten tener las mediciones si un equipo Maryana se sustenta en tecnología SQL Server y .Net, 10 Fundación Teletón México* Federal
133 está fallando; no importa en qué lugar esté ubicado”. mientras que del lado del call center se trata de una apli- 13 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores* Federal
99 cación desarrollada en Cobol y, finalmente, la generación
16 Pronósticos para la Asistencia Pública Federal
80
Así es como funciona de reportes se hace sobre una solución de Informix.
17 Comisión Federal de Electricidad - División de Distribución Centro Federal
El proyecto “Registro en línea de eventos en el SED” se Para la integración, CFE hizo una plataforma intermedia Sur - Subgerencia de Distribución*
75 explica de la siguiente forma: cada equipo está conecta- llamada Trys (siglas de Transformador, Ramales y Secto-
18 Secretaría de la Función Pública Federal
res), que empata la información enviada por los concen-
50 Las razones de la innovación tradores con la que llega al Centro de Atención a Clientes,
20 Administración Portuaria Integral de Veracruz* Federal

del Estado de Hidalgo Las mejoras que logró la iniciativa: y es la que envía los datos a CFE a nivel nacional. 2 Municipio de la Ciudad de Monterrey Municipal
• Control de dispositivos de la red eléctrica (automatismo distribuido)
31 Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea del Estado de Hidalgo* 45 No sólo la ciudadanía ve el cambio con la implementa- 19 Presidencia Municipal de Zacualtipan de Ángeles, Hidalgo Municipal
• Registro en línea de información de equipos de la red eléctrica
27 Oficina de Innovación Gubernamental del Gobierno del Estado de 30 • Indicadores en línea ción de esta nueva infraestructura; también se nota al in- 22 Municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo Municipal
Sonora • Mantenimiento dirigido terior de la CFE, como lo expone el entrevistado: “Antes, 24 H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Municipal
21 Sistema Estatal de Información Jalisco* 29 Los problemas resueltos: lo que nos mataba era el retrabajo. La información de un 25 Alcantarillado del Municipio de Tulancingo, Hidalgo Municipal
24 H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas 25 Necesidades internas: aumento en la satisfacción a clientes, disminución sistema se imprimía y se tenía que capturar para otro sis- 28 Tesorería Municipal de Pachuca, Hidalgo Municipal
9 Coordinación General de Catastro del Estado de Guerrero 15
del retrabajo, veracidad y oportunidad de la información, e incremento en el tema. Hoy tengo al día el tiempo de interrupción de ener- 29 Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco Municipal
mantenimiento dirigido gía por usuario, porque tengo un cuarto de mando con
34 Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo N/A 35 Tránsito Municipal de Tulancingo de Bravo, Hidalgo Municipal
Necesidades externas: confiabilidad de la información, caída en el tiempo tableros de distribución en los que se ve toda la red.”
*Institución sujeta a principios de orden empresarial
N/A: No aplica
de interrupción por usuario, mayor calidad y rapidez en el servicio a clientes —Verónica Ortiz Reyes *Institución sujeta a principios de orden empresarial

34 InformationWeek México Octubre, 2010 informationweek.com.mx 35