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Iffmrmarte nama a PROBI(lMA (.502) 2367'-2780

Editores

Mario Jolon Morales Regina Sanchez Castaneda

PROFESIONALES EN BIODIVERSIHAD Y MEDIO AMBIENTE -PROBIOMA-

PROGRAMA DE REDUCCION DE CAPTURA INCIIDENTAL DE TOIRTUGAS MARINAS EN LA PESGA ARTESANAL CON PALANGRE

AVANCES DE PAIS: GUATEMALA

Guatemala noviembre deI2,OOB

Con el apoyo institucional de:

CIAT

WWF UNIPESCA PROBIOMA

Textos:

Mario Roberto Jolon Morales. Regina Sanchez Castaneda.

Revisi6n del Documento:

Jose Roberto Ruiz Fumagalli.

Diagramacion y Diseno:

Omayra Ovalle de Corzo

Impresi6n de Doc:umentos:

MAYAPRIN

Se recomienda citar el documento de la siguiente manera:

Jolon-Morales, M. R., Sanchez-Castaneda, R. 2008 Programa de Reducci6n de Captura Incidental. Avances de Pais: Guatemala Guatemala: PROBIOMA-UNIPESCA-CIAT-WWF-FONACON-CERC. 40 p.

ISB: 978-99922-2-565-3

Esta publicaci6n fue financiada gracias a~ Fonda Nacional para la Conservaci6n de la Naturaleza como apoyo al proyecto (F09/2006) del Octavo Cicio Anual de Proyectas, 2006; y al Center for Enviromental Research and Conservation (CERC) per medio del Overbrook Conservation Fellow Program EI contenido descrlto as responsabilidad del autor y no del FONACON, CERC y los socios del proyecto.

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®

WWF

CERe

C£NiER FOR EN'I,Il:llClH I.IgfJAL I'lESE,l.flCH AltD rQK58i~TICfJ

TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCION 4

2 MARCO CONTEXTUAL _ 5

2.1 Definiciones. __ ._ _ _ "_,, " _ ,,_ _ _ 5

2.2 Esfuerzo Pesquero _ _ _ _ _ _ 7

2.3 Perfi I de las ca ptu ras 1 0

2,4 Caracterizaci6n General de La Pesca Artesanai.. _12

2.5 Interacci6n de especies no objetivo y pesquerlas _ .. _ _15

3 ANTECEDENTES DEL PROGRAMA 18

3.1 A nivel Regional. _ _ _ _ _._ .. 18

3.2 A nivel Nacional. 19

4 ESTADO ACTUAL 20

4.1 A nivel RegionaL _ _ 20

4.2 A nivel NacionaL _ _ 23

5 IMPORTANCIA PARA CONSERVACI6N_ _ __ 26

6 INTERACCION DE LA CAPTURA INCIDENTAL CON PALANGRE _ 26

7 PLAN DE ACCI6N. UNA PROPUESTA .27

7.1 Misi6n _ _ _ 27

7_2 Visi6n _ _ .. __ _ .. _ _ _ _ _ _ _ _ .. _ _ _ _ _ _ _ _ .. __ .. __ 27

7.3 Principios 27

7_4 Programas _ 27

8 BIBLIOGRAFtA 31

CUADROS

Cuadro 1.

caractertsncas deembarcaclones pesqueras y tecneloqla

utilizada para ellrtoral del Pacifico de Guatemala. 7

Cuadro2.

Detalle del nurnero de lanchas par aldea sepun la regi6n _ 8

Cuadro 3.

Licencias de pesca y embarcaciones autorizadas a nivel industrial para la captura de camar6n marino, lanqostino chileno, peces (dorado y tiburon, demersales y pelagicos), tunldos,

calarnares, rnoluscos y langosta _ _ _ _ .. _ _ _ 10

Cuadra 4.

Cantidad de extraccion ™ realizadas par grupo CEIUAPA para el periodo 2001-2005 en los

litorales costeros de Guatemala 11

I~

Cuadro S.

Cantidad de pasca incidental/descartes ™ estimados par grupo CEIUAPA para el periodo

2001-2005 en los litorales costeros de Guatemala , _ __ , , _ .. _ _ , , , .. 12

Cuadro6.

Estado de explotacion de los rscursos hidrobiol6gicos en ambos litcrales. 13

Cuadro 7.

Modificaciones en los artes yen las practices pesqueras de eficacia comprobada para reducir

las capturas incidentales de capturas marinas en las pesquerias peh3gicas con palangre __ ._ _ .. _ .. 16

Guadro B.

Parses y orqanlzaclones vlnculadas al programa regional de reduccion de captura incidental

detortugas marinas .21

Cuadro9.

Promedio de dlas y anzuelos utilizados sequn la profundidad del palangre en la pesca

artesanaL , , , , .. 24

Cuadro 10.

NOmero de ernbarcaclones por afio y viajes observados par mes 25

FIGURAS

Figura 1.

Divisiones de la pesca en Guatemala de aouerdo al medio, prop6sito y escala en que se

realiza de acuerdo a la Ley de Pesca 5

Figura 2.

Distribuci6n porcentual de la captura acumulada parael periodo 2001-2005 _ 11

Figura 3.

Personas registradas durante el registro de pescadores artesanales durante el periodo comprendido entreel16 de octubre al 16 de diciembre de 2006 en ambos litorales y comunidad

en Caribs y Pacifico. _ " __ "_,, _._ ,,_,, _ __ . __ .. _ , .. ,, __ .. ,,_ _ ".14

Figura 4.

Tipo de anzuslos circulates distribuidos por el programa en Guatemala , __ "., .. , .. 23

Figura 5 y 6.

Viajes observados par ario 24

Figura 7.

Praceso del almacenarniento de informacion .. _ _ .. _ _ _,,_ _ _. _ __ .. _ 25

~I

ACRONIMOS

AGR EPESGA Asociaci6n Gremial de Pescadores Artssanales. (Guatemala)
APASJO Asaciaci6n de Pescadores del Puerto de San Jose (Guatemala)
ASOPECHAMP Asociaci6n de Pescadores artesanales de Champerico
ATP Alcances Tecnol6gicos Profesionales
CDB Convenio de Diversidad 8iol6gica
CECON Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos de Guatemala
CEIUAPA Clasificaci6n Estadfstica Internacional Uniforms de los Animales y Plantas Acuaticas
de FAO
CERe Center for Environmental Research and Conservation
CIAT Centro Intemacional de Agricultura Tropical
CIT Convenci6n Interamericana para la protecci6n de Tortugas marinas
CITES Convenio sabre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre
CONAP Consejo Nacional de Areas Protegidas. (Guatemala)
CONCYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologias
DET Dispositivo Excluidar de Tortugas Marinas
ENS Estrategia Nacional para la Conservaci6n y el usa Sostenible de la Biodiversidad
(Guatemala)
FAO Food and Agriculture Organization ofthe United Nations
FENAPESCA Federaci6n Nacional de Pescadores Artesanales (Guatemala)
FONACON Fonda Nacional para la Conservaci6n de la Naturaleza
IARNA Instituto Ambiental de Recursos Naturales
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentaci6n
NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration
ORP Organos Regionales de Pesca
OSPESCA Organizaci6n del Sector Pesquero y Acufcola del lstmo Centroamericano
PNB Producto Neto Bruto
PRADEPESCA Programa Regional de Apoyo al Desarrollo de la Pesca en el Istmo Centroarnerlcano
PRETOMA Programa Restauraci6n de Tortugas Marinas (ONG)
PROBIOMA Asociaci6n de Profesionales en Biodiversidad y Medio Ambiente
TNR Toneladas de Registro Neto
URL Universidad Rafael Landivar
USAC Universidadde San Carlos de Guatemala
WWF World Wildlife Fund
ZEE Zona econ6mica exclusiva I~

1. INTRODUCCION

La actividad pesquera, es la principal forma de vida de las comunidades que hsbitan en la zona costero marina del pacifico guatemalteco EI crecimiento poblacional en todo el pals, y especial mente en dicha zona, he provocado el aumento en 18 demand a del recurso pesquero. As! mismo ha crecido la preocupacion sabre los impactos de dicha activida.d para las especiss que no sonel objetivo de captura, entre elias las tortugas marinas.

Las poblaciones de tortuqas marinas han sufrido su disminuci6n a nivel mundial, 10 cual ha provocado la conservacion de estes especies pordlversos convenios internacionales, de los cuales Guatemala ha ratiflcado la Convenci6n sobre el Comercio Intemacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), la Convenci6n sobre la Conservaci6n de las Especies Migratorias de los Animales Silvestres (CMS} y 18 Convenci6n Interamericana para la Protecci6n y Conservaci6n de las Tortugas Marinas (CIT). En este sentido, una de las amenazas identificadas para las tortugas marinas, es la captura incidental durante las actividades de pesca con redes de arrastre, palangre, lineas de fonda y redes egalleras

En Guatemala desde e12006, UNIPESCA,

PROBIOMA Y WWF han realizado actividades con los pescadores artesanales dentro del "Programa Regional para 18 reduccion de captura incidental de tortugas marinas en la pesca con palangre en el Oceano Pacifico Oriental'. Entre las principales actividades se incluye la sustitucicn de los anzuelos tipo "J" par circulares en palangres, ya que resultados prelirninares de otros parses, indican queeste intercambio rnuestra un alto potencial de reducir la captura incidental y minimizan el darla a estas especies, sin afectar la producci6n pesquera significativamente_ Otras aociones desarrolladas as la forrnacion de observadoresa bordo de embarcaoiones para ellevantamiento de informacion, usa de "desanzueladores" y taileres informativos dirigidos prlncipalmente a pescadores artesanales.

Con este documento se pretende brindar un marco contextual al sector gubemamental, pes cad ores, organizaciones nacionales e internacionales y sociedad civil, sobre la pesca artesanal en Guatemala y de las aceiones realizadas para reducir la captura incidental de tortugas marinas en la pesca con palangre.

lIagAI ~

2. MARCO CONTEXTUAL

2.1 Definiciones

Alguna,s definiciones necesarias.

Pesca. FAO designa can este termino la obtencion de tres tipos de especies acuaticas: peces, crustacecs y moluscos Las definiciones y acepciones del tipo de pesquerlas para Guatemala se recogen en la Ley General de Pesca y Acuicultura, Decreta numero 80-2002 del Congresa de la Republica. Con base en tos arts.: 16, 17 Y 18; se define Is siguiente organizsci6n como se muestra aen la figura 1.

-

-

-

Artesanal

Su bsistencia Corneroial

Pequefia Eseala Mediana Eseala

Deportiva

Gran Escala

Cientifica

Tunidos

Figura 1. Divisiones de la pesca en Guatemala de acuerdo al media, prop6sito y eseala en que se realiza de acuerdo a la Ley de Pesca. (Fuente: Art 16, 17 Y 18 Decreto 80-2002. Tornado de IARNA-URL 2008). Sobre esta base en necesario tener un acuerdo sabre las definieiones de eada uno de estes terrninos de acuerdo a la ley 0 su reglamento

1 http://www.fao.orgfspanish/newsroom/focus/2003/aquaculture-defs.htm

I~

2.1.1 Medio

Pesca Continental: Pesca que se realiza en aguas interiores.

Pesca Maritima: Pesca que se realiza enel mar, en los esteros y bahlas. 2.1.2 Prop6sito

Pesca Comercial: Actividad que se realiza con el prop6sito de obtener beneficios economlcos. Pesca Cientlfica: Actividad que se realiza con propositos de investigaci6n cientrfica.

Pesca Deportiva: Pesca que se realiza con proposito de esparcirniento y recreacion, con 0 sin ernbarcaciones, siempre que las especies capturadas no sean objeto de cornercializacion

Pesca de Subsistencia: Pesca que se practica sin embarcaciones 0 con ernbarcaciones que no exceda de punta cuarenta y cinco (OAS) Toneladas de Registro Neto (TRN) sin fines de lucre y conel unico prop6sito de obtener productos pesqusros para el consumo directo del psscador y su familia, se puede realizar en esteros, lagos, lagunas, rlos y mar.

2.1.3 Escala

Pesca Comercial Artesanal: Actividad que se reallza sin embarcaciones a con embarcaciones entre cera punto cuarsnta y seis (OA6) toneladas y cera punto noventa y nueve (0.99) tonelada de registro neto: se puede realizar en esteros, lagos, lagunas, rlos y mar.

Pesca Comercial de pequeria escala: actividad que se realiza con embarcaciones entre uno (il y uno punto noventa y nueva (1.99) Toneladas de Registro Neto (TNR).

Pesca Comercial mediana escala: Actividad que se realiza con embarcaciones entre dos (2) y treinta (39) Toneladasde Registro Neto (TNR).

Pesca Comercial de Gran Escala: Actividad que se realiza con embarcaciones mayores de treinta punta uno (30.1) Toneladas de Registra Nato (TRN).

Pesca Comercial de Tunldos: Actividad que se realiza en aguas jurisdtccionales del Oceano Pacifico a partir de las eien (100) rnillas nauticas de la Zona Econ6mica Exclusiva. En las aguas del Oceano Atlantica se requlara este tipo de pesca en el reglamento respectlvo, cuando sus limites marltirnos sean definidos

Captura incidental: Especies capturadasen una pesquerla cuyo objetivo es otra especie u otro intervalo de tarnanos de la misma especis. La parte de las capturas incidentales que carecen de valor econornico se descartan y arrojan al mar, estando generalmente integrada por peces muertos 0 moribundos. La captura incidental generalmente sa expresa en terrninos nurnericos mas bien que en terrninos del peso (FAO 2003, 2008).

Descarte, 0 captura descartada: Son los cornponentes de una poblacion de peces que se vuelven a arrojar al agua despues de la captura. No incluye materiales vegetales y desechos post-

2 Este es un error tecnico de ccstumcre en Guatemala, denominar al Mar Caribe como Oceano Atlantico. La definicion misma de este mar mediterraneo que conecta al Atlantico, evidencia este error.

3 Tambien S8 puede consulter la siguiente pagina en linea: httpllwww.fao.orglfishery/gefshrimpf1,4/es cosscha tales como visceras 0 entrallas. Los descartes pueden ser muertos 0 vivos aunque normalmente,

se puede suponer que la mayor parte de los descartes no sobreviven (FAO, 2003; 2008). Se calcula que las perdidas econ6micas3 ascienden a miles de millones de d61ares anuales, respecto al valor potencial que podrfa realizarse si los ejemplares inmaduros capturados de las especies comerciales de peces se pescaran algunos anos despuas y se cornercializaran como pescado maduro.

2.2 Esfuerzo Pesquero.

Informacion histories sobrs los reqistros de embarcaciones en Guatemala indican la siguiente dislribuci6n de acuerdo a las caracterlsticas de las rnlsmas en Iunelon del tipo de propulsion y la preservaci6n del producto (cuadro 1). EI censo realizado par PRADEPESCA en 1999, no relaciona que tipo de embarcaciones se dedican a cual pesquerla. Se estima que hay un total estimado cercano a las mil embarcaciones que emplean palangre para la captura de dorado, atun, pargo y tiburon.

Cuadro 1. Caractertsticas de embarcaciones pesqueras y tecnologia utilizada para ellitoral del Pacifico de Guatemala.

Embarcaclones Tlpo de Propulsion Preservaelon de Producto
Eslora (pies.) Frecuencia Motor Hielo Salmuera otros
Remo Motor fuera de Bard a mterno
0-5 648 594 94 - 53 - 95
5-10 375 213 162 - 66 - 173
10-15 639 528 65 10 629
15-20 963 222 687 1 90 1 972
20-25 548 43 450 - 181 1 323
25-30 293 3 262 1 140 - 133
30-35 73 2 70 1 2 - 71
35-40 86 - 86 - 1 - 6:5
40-45 12 1 11 - - - 12
55-60 41 - 41 - - - 1
65-70 18 - 18 - - - 18
75-80 36 - 36 - - - 36
80-85 1 1 - 1 - -
180-185 1 - 1 - - - 1
200~205 1 ~ 1 - - ~ 1 Fuente: Eiaboraci6n Propia. Modificado de PRADEPESCA 1999.

Informaci6n del censo del 2004, indica que el total de embarcaciones de pesca art:esanal y pequeria escala en el Litoral Pacifico asciende a 997embarcaciones, 135 pertenecientes a Pesca Artesanal y 862 de Pequeria Escale. De estes se indican que 168 embarcaciones se dedlcan a la captura de tiburon y 160 a la especie de dorado. Tarnbien se muestra que 686 empiean trasmallo como arte de pesca. Con base en esta informacion se infiere que el total de embarcaciones que emplean palangres esta cercano a los 350 (ATP 2,004). Del registro de pescadores realizado en el 2006 {IARNA-URL 2007),el nurnero de lanchas regislradas durante la actividad asciende a 839, siendo el 75% del Paclfico y 25% del Caribe. EI detalle complete puede observarse en el cuadro 2. Las mayores concentraciones de lanchas ocurren en las comunidades de Puerto de San Jose

I~

y Puerto Champerico en el Pacifico; Puerto Barrios-Santo Tomas y Sarstoonen Caribe.

De acuerdo a informaci6n proveniente de CIAT barcos atuneros pescan en la ZEE del Pacifico, excluyendo su mar territorial. Asi mismo UNIPESCA indica que cerca del 80% de las embarcacionesen el oceano Pacifico, tanto del sector artesanal como de! industrial, se concentran en las primeras 12 rnlllas nauticas de las 200 millas extstentes de la Zona Econ6mica Exclusiva (ZEE).

Cuadro2. Detalle del nurnero de lanchas por aldea sequn la region.

ALDEA Caribe Pacifico Total general
Puerto de San Jose 114 114
Champerico 81 81
Puerto Barrios-Santo Tomas 63 63
S:arstoon 61 61
sjpacate 58 58
Tecojate 58 58
Buena Vista 56 56
Caserlo Almendrales 40 40
Cayo Quemado 38 39
Livingston 28 28
lztapa 27 27
Semillero 26 26
EI Chico 23 23
Las l.isas 21 21
Miramar-Buena Vista is 18
EI Tulate 16 16
Monterrico 16 16
Las Mananitas 15 15
EI Pared6n BUena vista 14 14
Puerto Viejo 12 12
EI Chapeton 10 10
EI Rosario 10 10
San Jose Churirln 9 9
Rama Blanca 7 7
Tahuexco 6 6
La Barrona 5 5
EI Jiote 4 4
Los Macizos 2 2
T otal general 209 630 839 Fuente: Tornado de IARNA-URl2007.

lIag,SI

e

En el Caribe la totalidad de lasernbarcaclones de pequefia escala (artesanal especializada) y pesca artesanal propiaments dicha se concentran en el area de la plataforma continental, en virtud de que dentrode la bahia de Amatique no se permite la pesca industrial. En el oceano Pacifico se realiza pesca artesanal, pesca de pequeria escala, pesca industrial (grande y median a escala). En ambos litorales se desarrolla pesca de subsistencla en un nurnero no determinado de psscadores.

La pesca industrial tiene autorlzadas cinco embarcaciones atuneras y 70 embarcaciones para la pesca de carnaron y ascarna. La tripulacion activa en la pesca industrial S8 estirna en 200 a 250 personas. EI personal de estiba y otros servlcios directos relaeionados a la actividad primaria extractive puede ser estimado en 70 u 80 personas (UNIPESCA 2,008). La actividad de la pesca industrial genera mueha mano de obra directa tanto a bordo como en tierra que abarca diferentes oficios (marineros, herreros, capitanes, rnecanlcos, carpinteros, personal de planta, etc), asi como de actividades colaterales que se han desarrollado y establecido a la par de esta, 10 que representa en su conjunto al rededor de 16,500 puestos de trabajo

La tlpiflcacton de la actividad pesquera en el Pacifico comprende (UNIPESCA 2,008):

a, La. pesca industrial de camar6n costero y fauna asoeiada (grande y mediana escala) con 65 embarcaciones;

b. Pesca artesanal de escama y cameron costero con alrededor de 1400 ernbarcaclones:

c. Pesca de atun con 12 embarcaciones;

d. Pesce de peces pelaqicos y demersales, tiburon, dorado, pargo, etc (grande y mediana escala) con

31 embarcaciones;

e. Pesca de langostino chile no (grande y mediana escala) no registra ninguna embarcaci6nen la actualidad;

f. Pesca de sardina (mediana escala), no registra ninguna embarcaci6n;

g. Pesca deportiva con un estimado de 80 embarcaciones

La tipificaci6n de la actividad pesquera en el Caribe comprende (UNIPESCA 2008):

a. La pesca de carnaron de pequefia escala con 64 embarcaciones;

b. La pesca de camar6n (pequefia escala) actualmente no registra ninguna embarcaci6n;

c. La pssca de peces (psquena escata y artesanal) con aproximadamente 1,100 lanchas;

d, La pesca de rnanjua (pesca artesanal) con 60 lanchas;

a, La pesca de langosta (pequefia escala) con 22 lanchas;

f. La pesca deportiva can un estimado de 25 embarcaclones;

g. La pesca comercial de tunidos con 2 embarcaciones.

En el cuadro 3 se rnuestra el nurnero de autorizaciones (barcos y empresas) ssoun el tipo de licencia y la especie objetivo para ambos literates del pals.

Cuadro 3, Licencias de pesca y embarcaciones autorlzadas a nivel industrial para ta capture de cameron marino, langostino chjleno, peces (dorado y tiburon, dernsrsales y pelaqicos), tunidos, calarnarss, moluscos y langosta.

4 ZEE: Zona Econcrnica Exclusiva

I;;;

Tipo de Nurnero de Numero de Numero de
Litoral Ucencia de Especie Objetivo Empresas Embarcaciones Embarcaciones
Pesca Autori.zadas Activas
Especies en General (camaron) 10 40 27
Gran Escala Camarones, Tiburones y Dorado 1 2 2
Peces, Langostino Chileno y calamares 1 3 3
Peces y Langostino Chileno 4 8 7
Especies en General (cameron) 8 13 11
Pacifico Peces Pelagicos y Demersales 2 3 3
Peces y Langostino Chileno 5 9 8
Mediana Peces, Moluscos y Langosta 1 1 0
Escala Tiburon y Dorado 1 2 2
Peces en General 3 5 2
Tiburon 1 1 1
Peces en General y Langostino de
profundidad 1 2 2
Peces, Langostino Chileno y Calamares 1 4 2
Tunidos Atunes y especies afines 5 15 1
Caribe Mediana Camar6n 17 25 25
Escala
Tunidos Atunes y especies afines 1 2 2 Fuente: Sub-Area de Recursos Hidrobiol6gicos, UNIPESCA, tornado de UNIPESCA 2008.

Es evldente que no existe acuerdo en cuanto a cual puede ser el estuerzo pesquero que se €jerce en los litorales del pars ya que losestimados tanto de pescadores como de srnbarcacicnes presentan rangos de variaci6n bastante ampiios. Las diferencias pueden deberse a los diversos metcdos empleados cuyas intensidades de muestreo, objetivos de registro y temporalidad varian. Todas estas condiciones hacen que la informacion presentada hasta el memento se consldere como [as mejores aproximaciones que se han podido realizer can base en los recursos asignados para dichos trabajos.

2.3 Perfil de las capturas

Los principales recursos hidrobioloqicos aprovschadosestan compuestos por atunss, peces (tiburones, dorados, pargos, meros, chernas, sardinas, etc.); crustaeeos (camarones, carnaronclllos y langostinos). De acuerdo a un analisis de informacion de 2,001-2,007 se estableci6 que de la produccion pesquera y aculcola del pais, el 78% de la misma es de caracter extractive. Asl rnrsrno, cerca del 61 % (valores que oscllaron de 39% al 79%) de la extracci6n es marina, en donde de ese total el 99% proviene del Pacifico de Guatemala (IARNA 2,008}. La actividad pesqueraen las aguas cceanicas de Guatemala seetectuaesencialrnente en las plataformas continentales de ambos ccsanos: en el Pacifico, en los primeros 14,009 km2 y en el Caribe en los primeros 1,847 km2, a pesar que Guatemala tiene una ZEEexclueiva estlmada de 119,000 km2 (IARNA 2,008}.

En el cuadro 4 pueden verse en detalle como se cornportaron las capturas de las especies agrupadas segun la categorizaci6n CEIUAPA empleada por FAO.

Cuadro 4. Cantidad de extraocion ™ realizadas por grUPQ CEIUAPA para el periodo 2001-:2005 en los litorales costeros de Guatemala.

pa~.10 I

@

Grupo C6digQ 2001 2002 2003 2004 2005 Total
CEIUAPA
Atunes, bonitos, agujas 36 23,529 18,715 14,594 2,968 3,353 63,159
Gambas, carnarcnes 45 1,477 815 1,741 934 1,147 6,113
Peces marines no identific-ados 39 934 3 934 3 3 1,878
Tiburones, rayas, quirneras 38 275 413 275 259 230 1,451
Peees pelaqlcos diversos 37 380 259 380 28 65 1,112
Peces demersales diversos 34 10 189 10 286 287 773
Peees marinos 3 190 170 150 130 106 746
Bogavantes, langostas 43 493 2 4 499
Peces costeros diversos 33 27 71 71 169
Platijas, halibuts, lenguados 31 24 4 52 BO
Calamares, jibias, pulpos 57 20 37 22 79
Crustaceos marinos diversos 47 25 25 0.27 0.0$ 51
Orejas de ar, blgaros, estrornos 52 2 1 1 4
Arenques, sardinas, anchoas 35 4 4
Cangrejos, centollas 42 2 0.01 1 2
Anguilas 22 0.31 0.3
Total general 26,820 21,.123 18,109 4.,728 5,340 76,120 Fuente: FAOSTAT 2007, CIAT 2007, UNIPESCA 2007. Elaboraci6n IARNA-URL 2008.

Descriptor el c6digo puede verse en el cuacro 5.

Figura 2. Distribucion porcentual de la captura acumulada para el periodo 2001-2005

La pesca produce residuos que muchas veces no son visibles dentro de la econornla. La captura incidental 0 pssca no objetivo como se Ie conoce a los descartes varia segunel tipo de pesqueria. Las tasas de descarte a nivel mundial, segun FAO (2005) , par tipo de pesquerla son: carnaron de arrastre industrial (68%), camar6n de arrastre rnediana escala (25%), carnaron artesanallsubsistencia (5%), tunidos (palangre 22%), tunidos (red de cerco 6.9%), Tibur6n! Dorado! Picudos (21.7%). Pequerios pelaqlcos (3.5%), pesca de pequena escala/ subsistencial tradicionall indigena (3.7%). Sin embargoello varia por region 0 pais (FAO 2005, 2008).

Por ejemplo, para Guatemala se ha documentado que puede lIegar a significar entre un 78% a un 99% de captura en el arrastre de camar6n en el Pacifico de Guatemala y que en la rnayorla de casos no se aprovecha (stremrne y Seetersdal1988 a y b, Salaverria 1998, Ixquiac 1998,. Sin embargo esta informacion tiene ya 20 y 10 anos de haberse generado y las condiciones actuates tanto de captura como de aprovechamiento son diferentes (UNIPESGA, 2008; Salverrfa com per). A pesar de ello 81 pais no cuenta con informacion reciente sobre las dlterentes tasas de descarte 0 captura incidental para las diterentes pesquerlas Para los calculos presentados en el cuadro 5 se ernplearon las tasas sugeridas por FAO.

Cuadro 5. Cantidad de pssca incidental/descartes ™ estimados par grupo CEIUAPA para 81 periodo 2001- 2005 en los litorales costercs de Guatemala

Grupo C6digo 2001 21002 .2003 2004 2005 I Total
CEIUAPA
Atunes, bonitos, agujas 36 16,135.64 4,546.83 4,11623 748.53 939.1 16,486
Gambas, carnarones 45 2,492.57 2,555.24 4,812.02 2,640.37 3,378.22 15,878
Boqavantes, langostas 43 0 1,444.40 0 0 0 1,444
Tiburones, rayas, quimeras 38 76.13 114.4 76.13 71.88 63.62 402
Peces pelaglcos diversos 37 13.77 69.02 105.22 4.78 4.23 197
Peces marines no identificados 33.89 0.12 33.89 0.1 0.1 68
Peces demersales diversos 39 0.36 6.54 0.36 10.37 10.4 28
PECES MARINOS 34 6.89 6.17 5.44 4.72 3.84 27
Peces costeros diversos 3 0 0.98 0 2.59 2.56 6
Platjjas, halibuts, lenguados 33 0 0.87 0 013 1.89 3
Arenques, sardines, anchoas 31 0 0 0 0.13 0 0.132
Anguilas 35 0 0 0 0 0.01 0.011
Total gener.al 22 8,759.26 8,744.55 9,149.30 3,483.60 4,403.97 34,541 Fuente: FAOSTAT 2007, CIAT 2007, UNIPESCA 2007. Elaboraci6'97n IARNA-URL 2008.

2.4 Caracterizaci6n General de La Pesca Artesanal.

Segun reportes recientes la pesca artesanal en los litorales del pars (Jolon et al 2005), esta capturando cerca de 176 especies diferentes en ambos litorales 10 que equivale al 24.1% del total de especies marinas reportadas para el pals, citra que seestima puede subir a 211 (28.9% del total de especies).

5 EI documento puede ser consultado en linea en: http://www.fao.orgldocrepl008!y5936ely59366.Oa.htm#bm 1 O.

Se estirna que la produccion pesquera en los litorales del pais 5e ha reducido entre el 50 al 75% en algunas de las pesquerlas durante los ultimos cinco anos (Jolon et al 2005). Todo esta indica que las pesquertas artesanales estan siendo sobreexplotadas, evidenciandose una fuerte tendencia en la disminuci6nde la produccion anual, un alto lmpacto en ungrupo de especies capturadas y la captura de ejemplares de talia y peso psquenos. Si a esto surnames el etecto continuado y cruzados de las diferentes pesquerlas entendemos porque el sector pesquero extractivo se encuentra en una fase crltica cercana al colapso en algunas pesquerlas (ver cuadros)

En los ultirnos ocho aries la captura de especies hidrobiol6gicasen general, ha sufrido una sensible disminuci6n no solo en las aguas jurisdiccionales de Guatemala, ya que de acuerdo a informacion del sector pesquero de los paises de la region centroamericana, esta escasez tarnbien ocurre en sus aguas junsdiccionales, inclusive en Chlapas, Mexico (FAO 2005, UNIPESCA, 2008).

La baj.a en las captures se tnsinua pueda ser debido a la presencia del renorneno del nino, 10 cual perturb6 el patron normal de abundancia y distribuci6n de las poblaciones naturales de los recursos, alsobre-dimensionamiento de la rlota pesquera artesanal con escaso control por parte de la adrninistracion pesquera, ala paralizaci6n de las operaciones de la flota par los oostes elevados de combustible, equipo y artes de pesca y a la degradacion de los fondos marinos (FAO 2005).

Mientras en el pals aun ee trata de entender esta sltuacion que pueda deberse a uno 0 a varies de estes tactores asociacos, 18 realidad es que la flota camaronera esta paralizada en un 75% (18 barcos de los 67 autorzados), rnientras que la flota palangrera se encuentra paralizadaen un 55% (11 barcos de los 24 autorizados), hasta la flora artesanal ha disminuido sus salidas al mar no asi en el nurnero de embarcaciones (UNIPESCA, 2008).

Cuadro 6. Estado de explotacicn de los recursos hidrobiol6gicos en ambos litorales

Recurso Litoral Estado de explotaclon Amllisis de la pesqueria
Pacffico Carribe
Camarones X x Fuertemente explotados Urgen rnedidas de ordenaclon
Pargos X x En explotacion Urge control de zonas y artes de pesca
Langosta X x Moderadamente explotados Fauna asociada de la pesca de camar6n
liburones X x Sobre explotados Mejor control de zonas y artes de pesca
Dorados X Moderadamenteexplotados Mejor control de zonas y aries de pesca
Atunes X Fuertemente explotados 8uen maejo y control
Sardinas X x Sub explotados Pesquerla reglamentada Fuente: Tornado de UNIPESCA, 2008

De acuerdo a la cantidad de pescadores artesanales se considera este como uno de los grupos principales sobre los cuales trabajar la reducci6n de captura incidental. Si bien los camaroneros de arrastre tienen un alto impacto, el impacto continuado de la cantidad de pescadores artesanales 10 hace muy imporlante. Por ejernplo, exlsten 22 embarcaciones para pesca industrial de tiburon y cada embarcacion tiene entre 1,000 a 1,200 anzuelos 10 cual significa que hay un total estimado de 22,000 a 26,400 anzuelos. Existen cerea de 1,400 embarcaciones de pesca artesanal y cerca del 68% de las mismas usan palangre con llneas que lIevan de 300 a 500 anzuelos. esto significa que existen cerea de 242,700 hasta 404,500 anzuelos.

Si se considera Q estirna un esfuerzo de pesca mensualla cantidad de anzuelos que seencuentran en el agua al ario es un numero considerable, que facilmente puede lIegar a varios miles. Este dato es un calculo conservador de 10 que ocurre, ya que algunas embarcaciones colocan mas de un palangre en cada viaje de pesca. Una sltuaclon similar ocurre con los trasmallos y las redes de arrastre de camaron

La pesca artesanal en ambas costas se estirna que as desarrollada por un numeroaproximado entre 3,400 a 4,000 pescadores (78% en el Pacifico y 22% en el Caribe), distribuidos en cerca 35 comunidades ribererias de la costa. E168% de este total de pescadores se dedican excluslvarnente a 18 pesca, y el restante a otras actividades productivas entre las que destacan: cornercio, agriculturalganaderia y construccion. De este total de pescadores cerca del 80% no se encuentra organizado a asaciado en alguna organizaci6n 0 cooperativa (IARNA 2007)_ A pesar que el nivel organizativo as bajo el sector artesanal cuenta con 3 orqanizaciones de segundo orden: FENAPESCA, AGREPESCAy CONAPESCA.

UNIPESCA a haves de la Universidad Rafael Landivar dio iniciaal registro nacional de pesca artesanal en ambos titorales. De este trabajo particular se puede extraer una distribuci6n de pescadores y ernbarcaciones de pesca artesanal y pequena escala par comunidad pesquera como se muestra en 18 figura 3 (IARNA-URl 2007).

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Figura 3 .. Personas registradas durante el registro de peseadores artesanales durante el perlodo cornprendido entre el 16 de octubre al 16 de diciembre de 2006 en ambos litorales y comunidad en Caribe y Pacifico. Fuente: Tomado de IARNA-URL 2007. N = 3373.

2.5 tnteraccion de especies no objativo y pesquerfas.

EI terna de interacci6n de especies no objetivo con las pesquerias artesanales e industriales he side objeto de mucha polernica, la mayo ria de acusaciones en contra de las pesquerias se basa en responsabilidades 0 deliberaciones anecd6ticas, en donde el punta comun es la falta de informacion para establecer claramente los etectos positives 0 negativos de las pesquerlas sobreespecies no objetivo

Esta condici6n va ligada en nuestro pais, a la falta de recursos para establecer un adecuado programa de monitoreo y evaluaclon del impacto de las pesquerlas sobre los recursos pesqueros, Sobre esta base uno de los principales focos de discusi6n se centran en especies como tortugas marinas, cetaceos, tiburones y aves marinas.

En el pasado reciente las medidas se han centrado principalmente sobre el terna de tortugas marinas par dos instttuciones internacionales con fuerte presencia en el tema: FAa y CIAT_ A inicios de12.0041a FAa convoco a una reunion de 11 expertos de 7 palses para abordar el lema de "lnteracci6n entre las tortugas marinas y las pesquerias en un contexte ecosisternico" (FAO 2004). 8iguiendo las recomendaciones vertidas de esa reunion, las medidas de ordenaclon que pueden ser adecuadas para reducir la mortalidad de las tortugas marinas debido a las actividades pesqueras pueden ser las siguientes (tornado de FAO 2004):

a. medidas tscrucas,

b. controles de insumos y producclon y,

c. estrategiasde creacion de incentives.

En el case de las poblaciones que han descendido a niveles criticos (por ejemplo, las tortugas laud del Pacifico y las tortugas cabezonas), se requerira una amplia gama de medidas de ordenaclon para su recuperaclon, En estos casos. la reducci6n e incluso la eliminaci6n de la mortalidad relacionada con la pesca, sera eficaz si va acornpanada de la proteceion de las tortugas queanidan. Un planteamiento fragmentario, concentrado en un solo oomponente, como la proteccion de los lugares de anidacion 0 la reducci6n de las capturas incidentales de la pesca, sera siernpre insuficiente. Adernas, muchas pesquerlas no tienen individualmente una gran repercusion, pero cuando sus efectos S8 suman a los de otra procedencia, contribuyen a provocar un importante desatlo global a 18 recuperaclon.

Siguiendo las recomendaciones delgrupo de expertos se sugieren tarnbien la adopcion de una serie de Medidas tecnicas entre las cuales destacan:

2.5.1 Modificaciones de los artes.

Estas se utilizan para capturar selectivamente determinadas especles, al mismo tlempo que se reducen otros efectos no deseados en otras especies yen el habitat La mayor parte de la labor orientada a raducir las capturas incidentales de tortugas marinas se ha lIevado cabo en las pesquerlas de arrastre. Recientemente, este esfuerzo se ha orientado tam bien a la pesca pelapica con palanqre,

Modificaci6n de los aries en la pesca de arrastre: dispositivos de exclusion de tortugas (DET). La aplicaclon de esta medida esta a cargo de UNIPESCA que la viene implementando desde 1999 (Jolon, 2004; Sanchez et al, 2005).

Pesca con palangre: Los experimentos practices sobre el terrene para comprobar que influencia tienen las modificaciones tecnicas en las captures incidentales de tortugas marinas se han lIevado a cabo sobre todo en la pesqueria del pez espada con palangreen el Atlantico noroccidental. Estos experimentos han demostrado

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que los tipos deanzuelo y cebo son, entre los para metros relaclonados con los artes, los dos mas importantes para determinar las tasas de captura de tortugas; en concreto, se obtienen reducciones de las captures del 90 por clento en el caso de la tortuga boba y del 75% en el de la tortuga laud (Watson et al 2003; Bolten et al2001 citados en FAG 2004}.

Red fija. Se ha comprobado laexistencia de captures incidentales de tortugas marinas en las redes fijas situadas en las proximidades de las playas de anidaci6n en muchos parses. Guatemala en este sentido no cuenta con registros de frecuencia de captura de tortugas sabre este tipo de pesquerias y sus interacciones con tortugas marinas (Jolon 2004). Algunos copes de las redes fijas se abren en la superficie, pero otros se calan por debajo del agua. En este ultimo caso, las tortugas marinas no pueden respirar y se ahogan. Las investigaciones sabre modificaciones de los artes lIevadas a cabo en el Jap6n, consistentes en incorporar orlficios de salida en el capo de manera semejante a 10 que se haoe en los DET de los arrastres, han dado resultados positives. Como hay tantos tipos de redes fijas utilizadas en todoel mundo, habra que realizar nuevosestudios para determinar los dispositivos de salida mas indicados para cada tipo de red fija.

Red de enmalle. Aunque no se ha comprobado clara mente que haya una madificaci6n de los artes que sea eficaz para reducir las lnteracclones con las tortugas marinas, salvo la variaci6n de la luz de malia, deberlan considerarse otras medidas de ordenaci6n para reducir lasinteracciones con este tipo de arte, como las medidas espaciales y temporales,

En el cuadro 7 puede verse un resumen de las modificaciones tecnicas de eficacia comprobada en la reduccion de las capturas incidentales de tortugas marinas. Parte del reto ha sido la irnplernentacion de algunas deestas medidas en varias partes del mundo, con el objetivo de poder validar y adaptar los metodos propuestos, Es importante tam bien tener en cuenta como pueden repercutir estas modificaciones en las tasas de captura de las especies que se desea pescar (FAO 2004). Todas estas evaluaciones deben ser debidamente documentadas y dependiendo de los resultados de los estudios debiera incorporarse base de datos que documenten adecuadamente estes estuerzos, ast como los resultados de las observaciones a bordo de embarcaciones (Sanchez et al 2002, Gonzalez et a12002, Jolon 2004).

Cuadro 7. Modificaciones en los artes y en las practicas pesqueras de eficacia comprobada para reducir las capturas incidentales de capturas marinas en las pesquerlas pelagicas can palangre

Modificaciones en los artes de pssca Modificaciones en las practicas pesqusras
Tipo de anzue!o (por ejemplo, circular en vez de Profundidad el calado
en forma de J)
Tarnario del anzuel Temperatura del agua
Tipo de cebo (por ejernplo, cabalia en vez de calarnar) lnmerslon con luz solar
Cebo terudo de azun Tornado de FAO 2004

2.5.2 Control espacial y temporal de la pesca

La mortalidad de las tortugas marinas debida a la pesca puede reducirse limitando la actividad de pesca a determinados periodos 0 estaciones, 0 restringiendo la pesca en determinadas zonas, teniendo en cuenta las pautas de distribuci6n y comportamiento de las tortugas marinas u otras especies no objetivo (FAG 2004).

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Es importante incluir unaevaluaci6n del efecto global de una medida de clerre, para evitar que la medida 5610 desplace el esfuerzo de pesca, con 10 que aumentaria la mortalidad de otras espscies en otros lugares (FAO 2004), Es importante que estas medidas vayan acornpanadas por un programa socialmente aceptado de observadores a bordo de las embarcaciones, no con un objetivo coercitivo primario, sino con la meta de documentar adecuadamente las medidas de cumplimiento de la ordenaci6n pesquera, y sobre esa base proponer medidas eorrectivas.

2.5.3 Medidas relatlvas a las operaciones de pesca para reducir la mortalidad

Si tas tortugas son capturadas en los artes de pssca, y si se encuentran vivas cuando son izadas a bordo del barco, son varios los procedimientos que se pueden adoptar para reducir el potencial de rnortalidad de los animales debido ala interacci6n. Entre ellos cabe citar la obliqacion basica de liberar las tortugas vivas de los artes de pesca, la irnposiclon de sistemas adecuados de marupulaclon, con inclusion de procedirnlentos para la Iiberaci6n de las tortugas, teniendo en cuenta el tipo de arte y de orientaciones sobre la ayuda y reanimaci6n. y la retenci6n y utilizaci6n del equipo necesario para la liberaci6n adecuada de las capturas incidentales de tortugas marinas, incluldos los instrumentos para liberarlas de los anzuslos y cottar las llneas, asi como capacitaci6n en el uso de dichos rnetodos,

2.5.4 Control de los insumos (esfuerzo) y la producci6n (capturas)

Las limitaciones de la capacidad y el esfuerzo son un instrurnento frecuente de ordenacicn pesquera utilizado para reducir la aGtividad de pesca y la consiguiente rnortalldad. Las reducciones de la actlvidad pesquera tienen efectos posltivos tanto en las especies que constrtuyen el objeto de la pesca como en las capturas incidentales (FAO 2003)_ Los controles de la producci6n (capturas) se orientanen general a las sspecies que se desea capturer: no obstante, pueden incluir tarnbien a las capturas lncidentales. Los controles de las tortugas marinas, capturadasen forma incidental en varias pesquerfas, serlan un instrumento necesario como complemento de las medidas de mitigaci6n, orientadas a reducir las interacciones entre las pesquerfas y las tortugas marinas, Estos controles contribuirian a mantener las capturas incidentales de tortugas marinas por debajo del nivel dessable.

2.5.5 Estrategias de creaci6n de incentivos

Entre los ejemplos de iniciativas utiles, orientadas a creaT un entorno mas favorable en las institucienes y en los mercados, cabe citar los siguientes:

a. mejorar el marco institucional garantizando la coordinaci6n de las poHticasentre los diferentes orqanismos y autorldades;

b. fomentar los valores colectivos (educacion, informacion y capacitacion);

c. considerar la eficacia de incentives basadosen el mercado (por ejemplo, el eco-€tiquetado) 0 tncentivos eoon6micosen general;

d. buscar nuevos mecanismos para orientar el apoyo finan-ciero y tecnlco a los parses en desarrollo, posiblemente mediante el establec.imiento de marcos Internacionales de cooperaci6n 0 fondos de ayuda voluntaria a vehlculos semejantes en los 6rganos regionales de pesca (ORP), y explorar nuevos medios para elaborarprogramas de cooperacion sabre actividades de investiqacion y conservacion, en particular en las zonas costeras y oceanlcas y en los habitats mas importantes

6 En conversaci6n sostsnida con Randall Arauz Investigador de PRETOMA indica que los resultados de las investigaciones conducidas por el muestran que no hay diferendas significativas entre tefilr 0 no la carne, la captura incidental de tortugas marinas Reuni6n de Comite Convend6n lnteramericana de Tortugas Marinas (CIT), San Jose, Costa Rica 26-29 de Junio 2005.

2.5.6 Aspectos socioecon6micos

La Consulta de expertos considero el documento de antecedentes, en el que se esbozaban los prtnciplos para incluir consideraciones socioeconornicasen las medidas de ejecuci6n, con el fin de mitigar las interaocicnes entre las pesquerl as y las tortugas marinas. Los programas de ordenacion y conservaci6n de las tortugas marinas deberlan reconocer las importantes contribuciones de la pesca al empleo, los ingresos y la seguridad alimentaria y deberfan integrarse finalmente en los programas de ordenaci6n pesquera. AI preparar, disef\ar y aplicar medidas de ordenaci6n y eonservaci6n de las tortugas deberfan tenerse en cuenta los aspectos sociceconcmiccs de los pescadores y sus comunidades. Su vida y subsistencia dependen de los recursos pesqueros, por 10 que habria que buscar un equilibrio entre la ordenaci6n y conservaci6n de las tortugas, por un lado, y la disponibilidad de medios de vida sostenibles y la reduccion de la pobreza, por el otro

Para Guatemala la consideraclon socioecon6mica es importante y de una alta relevancia, toda vez que, tenernos problemas serlos de hambre, pobreza y limitadas oportunidades de desarrollo. Sabre la base de los resultados de los tortugarios y asumiendo que solamente fue entregado al mismo e110% de la cuota de comerctallzacion, se estima que e190% fue comercializado legalmente una cantidad de 354,804 docenas. Para el calculo de los ingresos econ6micos la taza de cambia por dclar se fijo en 7.75 y el valor promedio de los huevcs par docena de Q 22.50, entonces se obtiene un ingreso para los el total de comercializadores de Q. 7,983,090.00 (USD $. 1,030,076.10) desde el ano 1999 hasta el 2004 (Basado en los calculos realizados por Gonzalez 2002, Jolon 2003, Jolon 2004. Sanchez en prensa). Esta subestimaci6n de ac1ividades econ6micas alrededor de pesquerias e interacciones entreespecies no objetivo debe forzarnos a la busqueda de soluciones que no impliquen medidas coercitivas 0 prohibiciones que castiguen a los sectores mas necesitados de nuestro pars.

3. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA

3.1 A n ivel Regional

En 2003, 81 Fondo Mundial para la Naturaleza (VWVF) inicio un proyecto de co-inversion can la Cornision Interamericana del Aton Tropical (CIAT) y otros asociados para salvar a las tortugas marinas de su captura incidental en la pesqueda de palangre en el Oceano Pacifico Oriental (Muget al 2008}.

EI programa fomenta el intercarnbio de anzuelos tradicionales (tipo J) por circulares en las y capacitaci6nen rnejores practicas de pesca incluyendo ef rnanejo apropiado a abordo y tecnicas de resucitacion para tortugas capturadas por anzuelos 0 enrnalladas en reinales en las pesquertas artesanales de superficie en Ecuador, Colombia, Peru, Panama, Guatemala, Costa Rica, EI Salvador, y Nicaragua, con el animo de disminuir la captura incidental y la mortalidad de las tortuqas marinas sin afectar la pesca, la FAa visne trabajando con un grupo de 28 palses en la elaboracl6n de directrices internacionales para orientar a. los gobiernos en esuntos concernientes a pesea (WNF, s.t.; Sanchez 2007; Mug et al 2008).

EI programa inicia sus acciones con los pescadores artesanales ecuatorianos para reducir captura incidental de tortugas marinas. A los pescadores adsrnas se les intcrmo sobre como las pesquertas contribuyen 81 peligro deextinci6n que enfrentan las tortugas marinas y como los pescadores pueden contribulr a la solucion (Mug, et al 2008).

AI igual que con cualquier transformaci6n tecnologicaen pesquerias, se tuvieron que recabar datos locales sabre el desempefio de los anzuelos circulares en comparaci6n con los anzuelos J para reasegurar a los pescadores, Ilevando a un programa eficaz de intercambio de artes. A los pescadores se les pidi6 probar los anzuelos circulares en sus propios buques pesqueros reahzando viajes de pescaexperimentaies y aceptando a un observador a bordo que pudiera tomar datos sobre capturas y captura incidental (Mug 131 a~ 2008).

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Este entoque de transformaci6n de las tecnoloqlas de pesca cornprobo ser exltoso y la WWF y la CIAT comenzaron a elaborar una base de datos para recabar informacion cientifioa para estudiar las interacciones de captura incidental entre las tortugas marinas y las pesquerlas de palangre. A traves de anallsis se cornprobara la utilidad de los anzuelos circulares y otras modificaciones a los artes de pesca para salvar a las tortugas marinas (Mug et al 2008).

3.2 A n ivel Nacional

EI inicio de la irnplarnentacion del programa en Guatemala tiene su puntofocal en la UNIPESCA del MAGA, por medio de la cual se ha canallzado el estuerzo de montar dlcho programa con ei apoyo de CIAT y WWF como instituciones internacionales que lideran el proceso, y de PROBIOMA como la ONG facilitadora local de este proyecto en el ambito nacional. Una de las prlncipales razones de la lmplementaclon de estas medidas es irnpedir, con base en informacion cientifica confiable, que las pesquerias que utilizan los palangres 0 cirnbras no sean puestas en moratoria, ya que eso signiflcaria un tremendo golpe a las econornlas familiares de las comunidades riberei'ias.

La captura incidental de tortugas marinas en llneas palangreras es un problema que sucede frecuentemente, especlalrnente en los troplcos. En la costa del Pacffico de Guatemala se calcula que existen aproximadamente 328 embarcaciones que se dedican a la pesca del tiburon y del dorado (ATP, 2004.), no se menciona de pesca dirigida hacia picudos (lsthlophorldae, Xiphidae) 0 tunidos (principalmente el atun aleta amarilla - Thunnus albacares), aunque de acuerdo a informacion reciente se sabe que puede ocurrir. A la vez no se sabe que porcentaje de esta flota utiliza anzuelo circular yen que tipo de pesquerfa es utilizado, pero se estima que cerca de 952 embarcacionesemplean palangre (ver ssccion 2.2 de este documento).

En Guatemala, la mayoria de los pescadores que utilizan palangre como arte de pesca, ya utilizan los anzuelos circulares, sin embargo en la parte Sur del pals todavia quedan unas caletas en las que sus pescadores continuan utilizando el anzuelo "J" (cbs. pers 2004-2005), por 10 que se deberan dirigir esfuerzos hacia aquellas embarcaciones que aun utilicen en anzuelos T Como motive principal para que el cambro en el tipo de anzuelo se haya dado voluntariarnente se menciona que el dorado cuando se captura, puedeenderezar con facilidad a los anzuelos J, situaci6n que no sucede con 10 anzuelos circular es (M. Sandoval com per)

En este pals ya se dieron los prlrneros pesos para. que los pescadores conoeieran del proyecto en el mes de septiembre 2004, se imparti6 una charta introductoria sobre este a los pescadores del puerto Las Lisas y del puerto el Jiote, pareee ser que esta charta fue bien acogida por los pescadores (M. Sandoval com per). Adicionalmente a las embarcaciones tiburoneras 0 de dorado, tarnbien faenan unas pocas ernbarcaciones Don mayor autonomia que dirigen su estuerzo pesquero hacia las mismas especiss.

La participaci6n de PROBIOMA en la implementaci6n del programa a nivel nacional, obedeee al interes en responder a variosejes ternaticos de earacter institucional. Puntualmente PROBIOMA cuenta con el "Plan Integrado de Investigaci6n, uso sostenible y monitoreo de tortugas marinas en Guatemala" el cual ha eontado con aval de la Escuela de Bioloqla de U8AC, el CECON y registrado en el CONAP yel CONCYT. Dentro de ese marco, protesionales perteneeientes a la lnstitucion desarrollan, apoyan, impulsan y asesoran investigaci6n 10 cual se ve reflejado en la elaboraci6n de cuatro tesis de grade {tres concluidas y una en curse} y haber asesorado una previa.

UNIPESCA y CONAP son instituciones gubernamentales responsables de la elaboraci6n de pollticas y estrategias nacionales, entre otros, para la conservaci6n de especies y el aprovechamiento sustentable de las rnisrnas. En el tema de pesca y tortugas marinas son los encargados de coordinar acetones para el curnplimlento de instrumentos internacionales ratificados por Guatemala como: la Cornision Interamericana del AWn Tropical (CIAT), Convencion sobre el Comercio Internacional de especies de Flora y Fauna silvestre (CITES), Convenci6n Interamericana para la Proteccion de tortugas marinas (CIT), Convenio de Biodiversidad (CDS), entre otras,

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Es en enero de 2005 en donde se empiezan a ver resultados palpables de la implementaci6n de dicho programa., con la realizacion de talleres de capacitacion y charlas inductivas a mas de 90 personas y la capacitaoion de observadores a bordo. Posterlorrnente, se prccedlo a realizar intercarnbios de anzuelos en conlunto VifWF, UNIPESCA Y PROBIOMA, asi como la realizacicn de cerca de viajes de observadoresen las embarcaciones en dende dicho intercambio se ha reallzado.

4. ESTADO ACTUAL

4.1 A nivel Regional

Luego de cuatro aries de labores, el programa ha crecido hasta convertirse en una red regional sobre captura incidental y se estirna quees el programa de conservaci6n regional en pesquerias artesanales mas grande en America Latina. Los principales asociados iniciales en este programa lncluyen a la CIATJ NOAA, the Ocean Ccnservancy.el Consejo de Ordenaci6n Pesquera Regional del Pacifico Occidental (Western Pacific Regional Fishery Management Council) (WPRFMG), a la Fundaei6n para la Cooperaci6nen Pesquerras en el Extranjero (Overseas Fisheries Cooperation Foundation) de .Iapon (OFCF-Japan) y la WVVF. Estas organizaciones han brindado importantes recursos, mientras que OFCF-Japan y NOAA tarnbien hall brindado su expenencia tecnica y equipo EI equipo funciona bajo tres principios rectores:

a, Nadia quiere lastimar 0 malar tortugas.

b. Nadie qulere dejar a los pescadores fuera del negocio.

c. La parncipacion de pescadores y buquesen el programa es voluntaria.

Cada una deestas organizaciones ha realizado contribuciones importantes al programa y ha ayudado a los pescadores a mejorar sus tecnologlas y a reducir 18 captura incidental de tortugas marinas. La CIAT esta dado orientaci6n cientffica y tscnica clave, basadaen su amplia experiencia en resolver el problema de captura incidental atun-delttn en la pesca atunera de cerco, as! como rnsprraclon para asegurar que este programa conserve el mejor nivel tecnico posible

NOAA ha proporcionado anzuelos circulates para las pruebas iniciales, asi como financiamiento y apoyo y asesorla tecnica y cientlfica. EI Western Pacific Regional Fisheries Management Council (WPRFMC) y OFCF Japan han side eructates en la creaci6n del programa modele en Ecuador en colaboraci6n con la CIAT y los asociados locales y tarnbien en proporeionar financiamiento y perlcias. La OFCF-Japan tarnbien ha ampliado su contribuci6n al programa para incluir a Panama, trabajando en coordinaci6n con las oficinas de la CIAT en ese pals y con la WWF.

La contribuci6n de la WWF es proveer una estructura para 10 que hayes uno de los programas participativos de conservacion de pesquerfas mas grandes de la region. La WWF ssta participanco en su capacidad como red regional para proveerapoyo tecnico, admlnlstratlvo, financiero y loglstico para integrar y coordinar el programa en toda la region. EI programa es un ejemplo sobresaliente de la transformaci6n de las pesquerias por medio de la colaboracion, en linea con las prioridades mundiales de la WWF Las oficinas de la WWF en America Latina, que incluyen a VWVF-Colombia, INWF-Peru, WWF-America Central y WWF-Mexico, adoptaron el programa y ayudaron a crear relaciones de trabajo can los principales actores de la pesquerla.

Esta iniciativa es ahora un programa multisectorial robusto que busca mitigar la captura incidental y fomentar las pesquerias sostenibles junto con organizaciones de pes cad ores, empresas de pesca y capitanes, autoridades de pesca, instttueiones academlcas y de capacltacion, compradores de pescado, exportadores de peseado y ONG locales. Ahora, el programa funciona en echo patses: Peru, Ecuador, Colombia, Panama, Costa Rica, Guatemala, EI Salvador y Mexico (cuadro 8). Ei proyecto esta desarrollando actividades en ocho palses. Se espera que Nicaragua se una al proyectoen 2008.

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En cada pais, el programa ha establecido un programa voluntario de observadores para poner a prueba los anzuelos circulares en lineas de pesca experimentales durante viajes de pesca comerciat rutinarios. Los capitanes lIevan un observadora bordo, quien recopila toda la informaci6n sobre el viajede pesca, junto con datos del experimento. Los datos son sometidos a control de calidad e ingresados a una base de datos, gestionada per la CIAT, que tambien provee orlentaclon cientifica y tecnica. Adernas, la CIAT apoya a los equipos nacionales y peri6dicamente se realizan reuniones tecnicas para mejorar 61 desempef'io tecnioo, purgar errores y planificar experimentes adicionales.

EI enfoque de esta programa es singular en el sentido de que esta poniendo a prueba artes alternativos y mejores practicas bajo condiciones de pesca de la "vida real" operando en diversas pesquerias, en buques de diversos tarnarios y autonomfa de navegaci6n, a escala regional Sin embargo, esto plantea grandes retos en lcqistioa para la aplicaci6n rigorosa del dissno experimental, el mantenimiento de experirnentos comparables a buenos estandares de calidad y obliga al programa a adaptarse a los diversos contextos de las pesquerlas en toda la region.

Cuadro 8. Paises y organizaciones vinculadas al programa regional de reduccion de captura incidental de tortugas marinas.

Pais Org.aniza.cion de Autoridad pesquera A,cadEim ico/ONG Apoyo
peseaderes J gobierno internacional
Mexico Cooperativas de -INP (Instituto Naclonal de -WWF/Mexico- -CIAT-NOAA
pescadores de Oaxaca pesca) - CONAPESCA Defenders of Wildlife
(Cornision Nacional de CMT (Centro Mexicano
Acuicultura y Pesea) - de la Tortuga) -
PROFEPA (Procuradurfa Universidad Aut6noma
Federal de Protecci6n del de Sinaloa
Ambiente)
Guatemala APASJO (Asociacion UNIPESCA {Unidad de -WNFI Centroarnerica- -CIAT- OSPESCA
de Pes cadores de Pesca y Acuicultura} P R 0 B I 0 M A (Orgaizaci6n del
Puerto de San Jose) ( Profesionales en Sector Pesquero y
ASOPECHAMP Biodiversidad y Medio Aculcola dellstmo
(As o ci a c i o n de Ambiente) Centroam erica no)
Pescadores de -NOAA
Champerico)
FENAPESCA
(Federacion Nacional
de Pescadores)
Arm adores y Capitanes
EI Salvador CENDEPESCA (Centro -WWF/ Centroarnerca -CIAT- OSPESCA
Cooperativas de Nacional de Desarrollo {Orgaizaci6n del
Pes cadres Charles Pesquero} CCCN-Pesca Sector Pesquero y
Pinto Tiburon Pinto (Consejo Consultivo Aculcola dellstmo
Export Inc. Cienifico Nacional de Pesca Centroam erica no)
y Acuicultura) -NOAA
Nicaragua Pescadores ADPESCA (Administracion -WoJI/FI Centroamerca- -CIAT- OSPESCA
individuales Federaci6n Nacional de Pes ca y Flora & Fauna {Orgaizaci6n del
de Pescadores Acuiculturaj Sector Pesquero y
artesanales de Aeuicola dellstmo
Nicaragua Ce ntro am erica no} Pais

Organizaeion de pesca d ores

Autoridad pesquera I gobierno

Academ icc/ONG

Apoyo intemacional

Costa Rica

-CNIP (Camara Nacional de la In dustria Palangrera) -camara de Pescadores Ar t e s a n a l e s de Puntarenas -CANEP (Camara Nancional de Exportadores de Productos Pesqueros) -Federacion Nacional de Organiz8ciones Pesqueras - Varias empresas de pesca

I NCOPESCA (Intituto Costarricense de Pesca y Acuicultura)

-Wl/VFf Centroarnerica CBCR (Colegio de Bi610g08 de Costa Rica)

-CIAT -OSPESCA (Organizacion del Sector Pesquero y Acuieola del 1st m 0 Centroamerieano) -NOAA

Panama

-IMPSA (Industrtas del Mar Pacifico S.A} - Capt Guillermo Bernal (Adangelis B FV)

ARAP (Autoridad de Recursos Acuaticos de Panama)

-WNFI Centroarnerioa

-CIAT -OFCFJapan (Overseas Fisheries Cooperation Foundation of Japan} -NOAA

Colombia

-Pescadores artesanales de Turnaco -Pescadores artsanales de Chararnbira -Pescadores artesanales de Papayal

-INCODER (Instituto Colombian de Desarrollo Rural) -Parque Nacional Natural Gorgona

-WWFf Colombia

-CIAT -NOAA

Ecuador

-ASOEXPEBLA (Asociaci6n de Exportadores de Pssca 81 anca) -Cam ara de Pesqueria del Ecuador -PROBECUADOR - FENACOPEC (Federaci6n Nacional de Cooperativas Pesqueras del Ecuador

SRP (Subsecretaria de Recursos Pesqueros del Ecuador)

-Wl/lJFI LAC -ESPOL (Escuela Politecnlca el Litoral) -Jatun Sacha

-C IAT -OFCFJapan (Overseas Fisheries Cooperaion of Japan) -WPRFMC (Western Pacific Regional Fisheries Management Council) -NOAAo c e a n Conservancy

Peru

FIUPAP (Fr e nt e I ntegra do Uni do de Pescadores Artesnales del Peru) - Federaci6n Nacional de Pescadores

-IMARPE (lstituto del Mar del Peru) -PRODUCE (Ministerio de a Produceion)

-WVVFI Peru -CEPPaita (Centro de Entrenamiento Pesquero de Paia)

-CIAT -NOAA

Fuente: Tornado de Mug et al 2008.

4.2 A n ivel Nacional

En el 20051a NOAA hizo una donaci6n de anzuelos circulares a UNIPESGA, para mlciar con el programa de reduccion de captura incidental de tortugas marinas en la pesca artesanal con palangre en el Pacifico de GUatemala EI tipo de anzuelos otorgado por la NOAA eran circulares nurnero 15 y circulares nurnero 14 para reernplazar los anzuelos J. En la figura 4 se observan los anzuelos circulares.

r ~ I I 1 lobn I I 2. I 11:fl·~ IT I 1 I ~

Figura 4. Tipo de anzuelos circulares distribuidos por el programaen Guatemala.

En el escenario ideal, se pretende que e1100% de las ernbarcaciones que utlllzan palanqre, esten involucradas en 81 programa utilizando anzuelos circutares, por conviccton propia de los pescadores artesanales. Para este fin, es necesario contar can respaldo cientifico que garantice que el uso de anzuelo circular reduce la captura incidental de tortugas marinas.

Las acciones perm antes que se lIevan a cabo son: divulgacion de la problernatica, un alto porcentaje a pruebas experlmentales y capacitaclcn en el usa de desanzueladores. Durante este proceso, una de las debilldades identificadas as que no S8 cuenta con informacion actualizada y puntual de la pesqueria con palangreen GUatemala como: caracterizaclcn de anzuetos utilizados, numero de ernbarcaciones dedicadas exclusivamente a palangre y profundidad de la posicion del palangre, etc. Par tal motive a priori los criterios para laseleccion de las embarcaciones y los puertos para implementar el programa son hasta el momento:

Primera prioridad Segunda prlcrldad
Arts de pesca Palangre Otro no aplica
Aceptaci6n Voluntaria
Profundidad de pesca Superficie Fonda
Objetivo de capturs Dorado y tiburones 8agres
Observador abordo Si permite No permite I pag . .23

~

AI rnenos 85 ernbarcaclones artesanales dedicadas a la pesca con palangre de fondo 0 superficie se han involucrado en el programa voluntariamente, en los puertos de San Jose, Las Lisas y Champerico, dssda el 2005 hasta e12008. Hasta el memento se cuenta con 34 observadores previamente capacitados, algunos con experiencia y otros novatos; han participado 48 armadores y 45 capitanes.

A diciembre del 2007 se habfan registrado 1,576 lances can 488,656 anzuelos observados (Mugst al 2008), los datos actualizados hasta novlembre del 2008, reportan 643 muestreos en63 embarcaciones; 1,633 lances y 509,236 anzuelos cbservados. EI 65% de los muestrsos realizados son para la pesca de fondo yel resto para la pesca can palangre de superflcie.

EI nurnero de los viajes de observacion ha variado aria con aria, para el2006 se realize la mayor cantidad de viajes (263) y la menor cantidaden 2005 (figura 5). Durante este tiempo, la cantidad de viajes observadosen palangre de fondo aumento en el2008 (177' viajes) en cornparaclon al 2007 (figura 6).

263

2005

2006

2007

2008

2005

Figura 5. Viajes observados por ana.

o Superficie 0 Fondo

166

92

2006

2007

2008

Figura 6. Viajes observados por af'io sequn la profundidad del palangre.

177

Se estima que en prornedio, las Hneas de palangre utilizan 300 anzuelos y las faenasduran entre 2.5 dlas. Este promedio varia si es palangre de fonda 0 superficie y esto depende de la especie objetivo de captura. En el cuadro 9 5e puede observer 81 detalle mencionado para la pesca artesanal con palangre.

Cuadra 9. Promedio de dlas y anzuelos utilizados sequn la profundidad del palangre en la pesca artesanal

Pramedio
Profundidad del pal.angre
Anzuelos Dias
Superflcie 416 3
Fondo 287 2
Promedio general 317 2 pag.24 I

~

EI nurnero de embarcaciones en las cuales se han realizado viajes experirnentales tam bien ha variado durante este tiempo, la mayor cantidad de embarcaciones fue en el ano 2006 yen el2008 participaron 19 embarcaciones (cuadro 10). Es importante mencionar que no todas las embarcaciones participan constantemente, las causas son diferentes, entre ellasestan rnodificacion de la actividad (cambian palangre par trasmayo u otro), temporalidad, despertsctos rnecanlcos de la embarcaci6n, etc.

Cuadro10. Numero deembarcaciones por ano y viajes observados per rnes.

Ano y Mes y viajes
Embarcaci,ones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2005 22 3 9 4 1 7 15
2006 32 7 2 2 13 13 5 1 2 5 15 22 16
2007 29 10 12 20 8 2 1 2 2 1
2008 19 4 7 3 9 10 7 6 2 1
Total
general 63 21 21 25 21 27 25 14 9 7 16 31 32 Toda la informacion de los viajes,es recopilada par los observadores a bordo de las ernbarcaciones en formularios estandarizados segun el programa regional. Previo al ingreso de la informaci6n, los formularies son revisados conjuntamente con los observadores para resolver dudas deillenado y evitar probableserrores encontrados. Luego de la primera revision, son digitados en una base de datos disefiada par el programa regional en Microsoft Access; en esta rase los registros alrnacenados en la base de datos son revisados por segunda vez, Por ultimo, 18 base de datos es ltmpladade crrores ldenttncados y vertrlcacion de algunas advertenclas que son mostrados (figura 7).

Levantamiento de informacion par los observadores

Revision de las boletas

tlmoleza y edici6n de base de datos

Digitacion en Base de datos

Revisi6n de Base de datos

Figura 7. Proceso del almacenamiento de informaci6n

5. I MPOR1ANCIA PAR,A CONSERVACION

Tal como se ha indicado la disrninucion en las poblaciones de tortugas marinas seanfoca en tres factores prmcipales causados per el hombre:

a. Saqueo de huevos en las playas de anidacion.

b. Captura de ejemplares con el fin de consumir su carne.

c. Mortalidad provocada por su captura incidental 0 pesca no dirigida, en varios tipos de

pesquerlas.

Uno de estos sistemas, la captura con palangres a iaoenva de peces (elasmobranquios y peces 6seos) muestra un aumento en su practlca a nivel mundlal. Este arte de pesca ha dernostrado que contribuye a la captura de tortugas marinas, por 10 que es necesario e impostergable poner en practica metodologias que colaboren de manera eficiente en evitar consecuencias secundarias para las tortugas, esto significa tratar de disminuir su mortalidad post-captura e irnplernentar tecnicas de liberacion,

La mortalidad de tortugas marinas cuando SOil capturadas incidental mente en la pesquerla de palangre es, entre otros, uno de los principales factores que afectan la supervivencia de sus poblaciones. En el Oceano Pacifico Oriental (OPO), la tortuga baule (Dermochelys coriacea) y caguama (Caretta caretta) son las especies de mayor preocupaci6n debido a la condicion tan crltlca de sus peblaciones (Sarti et al 1996,2000,2002; limpus y Umpus 2003; Kamezaki et al, 2003; Spotila et al 2000 en Mug et al 2008}, Las tortugas baule del Pacifico Oriental estan en peligro crlttco de extinci6n, y podrlan desapareoer por completo dentro de una decada si no arnainan pronto y de manera eticaz las principales arnenazas. Se debe reduclr la captura incidental de tortugas marinas para poder minimizar la mortalidad reiacionada con pesca y aurnentar las posibilidades de supervivencia de estos reptiles marines.

Las soluoiones a los problemas de captura incidental de tortugas marinas deben ser de beneficio tanto para las tortugas marinas como para los pescadores Las flotas industriales. y artesanales dirigidas a stun, picudos, tiburones, dorado (Coryphaena hippurus) y otros grandes peces pelagicos son apoyo de importantes eoonomias a 10 largo de la costa Pacifica de America Latina, donde miles de farnilias dependen de los recursos pesqueros para su seguridad alimentaria, ingresos y sustento La pesca palangrera de superficie de grandes especies pelaqicas, y la pesca palangrera defondo (dirigida a pargos, meros, bagres yokes peces de aleta costeros), son artes de pesca muy populates y son utilizados cormmrnente junto con los anzuelos J con carnada.

6.INTERACCION DE LA CAPTURA INCIDENTAL CON PAlANGRE

Existen des tipos basicos de interacci6n en la captura incidental de tortugas marinas con palangres:

a. Enganches, Los anzuelos de palangre con carnada atraen a tortugas que nadan cerca de los artes de pesca. Cuando la tortuga muerde la carnadael anzuelo puede alojarse en su pice, lengua 0 garganta, Los enganches en el pica 0 lengua causan lesiones que normalmente no son fatales, Sin embargo, si el enganche es en la garganta, puede causar lesiones sertas y hasta fatales cuando las tortucas enganchadas son haladas durante las operaciones de recuperaci6n, 0 si al cortar la linea los pescadores dejan parte de la linea en el anzuelo. La linea de hecho puede causar lesiones mas severas que el anzuelo mismo y puede eventualmente matar a la tortuga (Maryluz Parga, comunicaci6n personal 2007, en Muget aI2008), Otros enganches ocurren en las aletas a la cola, pero aun si la lesion no es muy seria, la lortuga se pod ria ahogar si no puede alcanzar la superftcie para respirar.

pag.26 I

e

b. Entallamlentos. Las tortugas tarnbien pueden ser capturadas cuando nadan cerca del palanqre. Si per ejernplo la tortuga es atralda (per cualquier razon) a un flotador, podrla enredarseen la linea de flotadores 81 "Jugar' con y alrededores del ftotador. Si el arte luego se pierde 0 se hunde, la tortuga tarnbien se hunoira y podria ahogarse si no es recuperada y liberada a tiernpo,

Mortalidad post-enganchelenmallamiento

Otro factor importante que afecta la captura incidental de tortugas en los palangres es la recuperaci6n de los artes y la manipulaci6n de las tortugas par los pescadores La manipulaci6n inapropiada de tortugas enganchadas o enrnalladas puede herirlas aun mas 0 puede reducir sus probabilidades de supervivencia una vez liberadas, Por 10 tanto, toda soluci6n teenlca a la captura incidental de tortugas debe venir acompar'iada de la apropiada sducacion, conctenciacion y capacitacion de los capitanes, tripulantes y armadores, de manera tal que la operacion pesquera pueda seradaptada para poner en practlca modiflcaclones de aries y adopts practlcas pesqueras adecuadas,especialmente con respeeto a la recuperaci6n de los artes y las tecnicas de manipulaci6n y llberacion de tortugas.

7. PLAN DE ACCION. UNA PROPUESTA

REDUCCI6N DE CAPTURA INCIDENTAL DE ESPECIES NO OBJETIVO EN LAS PESQUERfAS GUA TEMAL TEC.AS.

7.1 Misi6n.

Mitigar y disrninuir el impacto negativo de 181 sxtraccion de espscies no objetivo de las pesquerfas marinas en Guatemala, a traves de identlticar, priorlzar y ejecutar acciones conjuntas de las autoridades y actores naclonales involucrados,eneaminadas a la pesea responsable. Adernas, promover la generacion de alternativas productivas sostenibles y 101 distribuci6n equitativa de los beneficios generados par el uso del recurso pesquero marino del pais.

7.2 Vision.

A traves de la irnplsrnentaclon del Plan de Accicn para la Reducci6n de Captura Incidental de Especies No Objetivo en las Pesquerlas Guaternaltecas. se coordinan y realizan acciones conjuntasefectivas entre 105 diferentes actores que participan en las pesquerias marinas, cuyo fundamento es el conocirniento. disei'io y aplicaci6n de modelos lnnovadores de uso/cornercio sostenible y una distribucion equitativa de los beneficios derivados de ese aprovecharniento.

7.3 Principios.

a. Prevalencia del bien comun sobre el individual.

b. Respeto a todas las fcrmas de vida.

c. Uso racional, conservacion y aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros marines, garantizando la sustentabilidad y el bienestar de las generaciones futuras.

d. Promoci6n y adopcion de rnedidas de adaptacion y mitigaci6n de capture de especies no objetivo.

7.4 Programas ..

Programa Operativo de Observaci6n, Intercambio y ststemanzaclon

Meta: 20% de las embarcaciones que emplean palangres usan anzuelos circulates y equipo de rnanipulacicn de tortugas para el 2011

Situacion Actual: La informacion generada hasta el momento sugiere que el anzuelo circular mejora la captura de pesca y disminuve los enganches de tortugas marinas, Sin embargo, a pesar que se han realizados intercambios el usc de anzuelos circulares no es una practica sostenida ya que se ha detectado la vuelta al empleo de anzuelos ' J" y el usa difundido de anzuelos media garra. Actualmente los pescadores vuelven a armar sus llneas con anzuelos J 0 media garra si existe algun cambio en las pesquerlas, por ejemplo pasar de pescar tiburon a dorado.

Situaci6n Deseada: Se busea que aoernas de fomentar el usa del anzuelo circular en la pesca marina del pais, este se vue Iva de uso constante. Se espera que el usc del mismo logre trascender aspectos de costumbre y se Yean los beneficios en todas las pesquerlas.

Objetivos y Acciones Estrategicas.

OEC1: 180 embarcaciones (con observadores) se han convertido al uso de anzualos circulares y desanzueladores.

RE 1.1 Generar informacion del usa del mejor anzuelo por pesqueria y pais

1.1.1 Desarrollo de viajes experlmentales y generar lnformaclon.

1,1_2 Continuidad de los viajes experimentales.

1.1.3 Analisls y rnanejo de datos.

1,1,3.1 Editar e ingresar datos a la base de datos (Access),

1 1 3.2 Analizar la informacion de las embarcaciones experlmentales. 1.1.3.3 Identificar el mejor anzuelo 0 soluci6n para la pesqueria de dorado.

RE 1.2 Capitanes y tripulaeion de los viajes experimentales convencldos del desempeno del anzuelo circular.

1,2,1 Compartir los principales hallazgos del proyecto a traves de tallsres.

1.2.2 Comunicaci6n de las mejores practices de manejo de tortugas a traves del entrenamiento a bordo.

123 Distribuir desanzueladores, dernostracion de su usa y de las tecnicas correctas para liberacion de tortugas marinas (captura incidental).

Embarcaciones "graduadas' despues de la realizaci6n de tres viajes experimentales Seguimiento de embarcaciones "graduadas"_

Evaluaci6n y seguimiento de embarcaciones 'graduadas".

RE1.3 1_3.1 1.3,2

OEC2. Replicar los resultados del programa a pescadores de embarcaciones no experimentales del desempelio del anzuelo circular y hacia otras pesquerias.

RE 2.1 174 embarcaclones (no experirnentales) se convierten al usa de anzuelos clrculares y empleo de

desa nzue ladores.

21 1 Maximizar el estuerzo de levantamiento de informacion para documentar las capturas del sector

pesquero en la zona marina.

2.1.2 comunlcar las resultados de los viajesexperimentales a los pescadores y tornadores de decisiones. RE 2.2 Sa realizan al menos 30 viajes de observacion en embarcaciones con redes de enmalle 0 de arrastre.

2.2.1 Establecer alianzas estrateplcas con adores clave en las embarcaciones que emplean redes.

22,2 Establecer viajes de observacionen embarcaciones artesanales e industrtales.

2.2.3 Comunicar los resultados de las observaciones.

Programa de Incidencia Politica y Lega.1

Meta: 50% de las embarcaciones queemplean palangres usan anzuelos circulares y equipo de manipulaci6n de tortugas para el 2011.

suuacion Actual: EI programa de reducci6n de captura incidental ha oontado con apoyo a ruvel nacional, pero el mismo no se ha lnstltuclonalizado a nivel del Sector Gobierno para darle permanencia y continuidad. Si bien la participacion de actores clave e instituciones de acompaliamientoes importante, es necesario que las acetones del programa sean vinculantes y vinculadas a los marcos de polltica y legales que rigen en el pals.

sttuacten Deseada: Se busca que por medio de la incidencia en el marco polltico-leqal e institucional se arlance el uso de los anzuelos circulates en el pais, involucrando para ella a la industria, sector pesquero, sector gobiemo y la sociedad civil organizada en un acuerdo de implementar medidas que hagan sostenible la pesca marina en 81 pars.

Objetivos y Acciones Estrategicas.

OEPL 1: La industria se ha convencido de los beneficios de ernplear el anzuelo circular.

RE1.1: 1.1.1 1.1.2 1.1.3

EI sector pesquero se ha vuelto en un aliado del programa. Construcci6n de "business case" para Gobierno e Industria. Compartir los beneficios del mercado con la industria. lntercarnblos de experienclas sabre los lntercamblos de anzuelos.

OEPL2: EI gobierno requiere el uso de anzuelos circulares en las embarcaciones que ernplean palangre.

RE2.1: 2.1.1 2.1.2 2.1.3

2.1.4

EL pais cuenta con normas para el programa de observadores a bordo como mecanisme que rnejore la competitividad del sector.

Compartir los resultados de los viajes experimentales de observaci6n.

EI uso de anzuelos circulares se adopta como una norma en lasembarcaciones que emplean palangre. EI Gobierno promueve y adopta el programa de observadores a bordo en las emba.rcaciones pesqueras y establece un normative para el desarrollo del mismo

EI Gobierno en coordinaci6n con PRONACOM incide en otras politicas y estrategias sectoriales y ternaticas el reconocimiento del usc de anzuelos circulates y el programa de observadores a bordo.

Proqrama de Mercadeo y Cometclallzaclon

Meta: Se ha identificado el sistema de mercadeo y comercializaci6n de anzuelos y productos pesqueros para que se comercialicen con mayores beneficios par pertenecer al programa.

sltuecton Actual: En este momenta el sector pesquero no percibe beneficios derivados de ta irnplementacion del prograrna y del cambio de anzuelos para reducir la captura de especies no objetlvo.

Situacion Deseada: EL programa se da a conocer de tal rnanera que los diferentes actores involucrados reciben beneficios de la comercializacion de anzuelos y de uso en las pesquertas marinas nacionales. EI sector pesquero recibe beneficios tangibles del uso de anzuelos circulates.

Objetivos y Acciones Estrategicas.

OEM1: Se han identificado a los tres principales distribuidores de anzuelos en el pais y se les vincula en la distrtbucion de anzuelos circulares.

RE1.1: Se ha caracterizado la comercializaci6n de a nzuelos y los diferentes adores involucrados.

1_1_1 Se realiza una caracterizacion de la cadena de cornerciallzacion e identifica a los adores vinculados

(nscesidades, distribuidores}.

1.1.2 Establecer ta irnportancla de las instituciones que facilitan [a importaclon/exportacion de anzuelos. RE1.2: Los principales actores vinculados a la irnportacon/exportaclon de anzuelos compran/venden anzuelos circulates.

Oesarrollar un sistema que comprometa la preferencia de los involucrados hacia el anzuelo circular Desarrollar un sistema de incentivos para que se sigan empleando los anzuelos clrculares. Busqueda de mercados que ofrezcan valor agregado par ser parte del programa.

1.2.1 1.2.2 1.2.3

OEM2: Se han encontrado .soluciones para el aprovechamiento integral de la. pesca incidental relacionada

con los descartes.

RE2.1: 21 1 2.1.2

2.1_3 RE2.2: 2.2.1 2.2_2 223

Se mejoran los sistemas de estadistica pesquera empleando la plataforma de los observadores a bordo. 8e ingresan los datos de los observadores a la base de datos correspondiente Se elabora una base de datos para inclulr datos de pesca par puerto (palangre/trasmallo},que incluya informaci6n de pesca de interes comercial y descartes

Se consigue equlpo para fortalecer a las organizaciones locales para el ingreso y sistematizacion de la informacion.

Se establecen mecanismos de coordinaci6n con el Viceministerio de Segurldad Alimentaria del MAGA para la busqueda de opeiones para el uso de los descartes.

Se establece convenio de ccoperacion interinstitucional con el VSA-MAGA. Busqusda de rnercados para el descarte y opciones de rnanejo.

Estimaci6n del volumen de descartes y mecanismos para su aprovechamiento.

Programa de Extensi6n, Divulgaci6n y Capacitacion

Meta: EL 70% de los pescadores en el jttoral pacifico conocen el programa de reduccion de captura incidental y al menos el 30% de los mismcs ha participado en proqrarnas de capacttaclcn relacionados al mismo.

Situaci6n Actual: EI programa actualmente no ha contado con un sistema que mantenga 81 mismo en la mente de los pescadores. Asi como una adeeuada difusion de los avances del programa yde los resultados que se han tenido can base en el programa regional

Situaci6n Deseada: Se hace necesarlo poder tener un mayor impacto de tal manera que permita el crecimiento del programa y queel intercambio tenga un lrnpacto real en la disminuGi6n de la pesca incidental, evitando con ello la vuelta a emplear artes de pesca inadecuados.

Objetivos y. Acciones Estrategicas.

OEEDG1. Elaborar material divulgativo para dar a conocer el programa.

RE1.1: 8e ha distribuido material divulgativo en los litorales del pais relacionado conel proprarna.

1 1_1 Se han elaborado trifoliares y posters con informacion acerca del programa_

1.1_ 2 Se ha conseguido espacio en radios 0 servicios de cable locales para divulgar las acciones del programa.

1.1.3 Se elaboran inforrnes bianuales del avarice del programa y se realizan talleres de divulgaci6n de los resultados con autoridades, industria y ONG's.

OEEOC2. Realizar capacitaciones anuales sobre temas de inter es del programa.

RE2.1: 2.1.1 2.1.2

2.13 2.1.4 2.1.5

Realizar al rnenos tres capacitaciones al ario.

Capacitar a las organizaciones de pescadoresen ei levantamiento de informacion estadlstica pesquera. Capacitar a las organizaciones de pescadores en el manejo deequipo de compute, programas (office) e ingreso de informacion de base.

Capacitar a los pescadores en el uso de desanzueladores y manejode tortugas marinas. Capacitar a las organtzaciones de pescadores en temas de mercadeo y comercializaci6n. Capacitar a las organizaciones de pescadores y estudiantes de ultimo ana de carrera universitariaen temas de observacion a bordo.

8.

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