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Protection civile

UNIVERSITE ASSANE SECK DE ZIGUINCHOR

UFR SCIENCES ECONOMIQUES ET SOCIALES


DEPARTEMENT DE SCIENCES JURIDIQUES

Licence Droit public

Cours de Protection civile

L3
2019-2020

Dr. Abdoulaye Guissé

Enseignant-Chercheur en droit public

Université Assane Seck de Zinguinchor

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Dr. Abdoulaye GUISSE
Protection civile

INTRODUCTION

La protection civile fait partie de notre quotidien. Elle s’exerce tant en période de crises
qu’en temps de paix. Elle joue un rôle important et constitue l’instrument incontournable de
l’État.
Mais qu’est-ce que la protection civile (1) ? Quels sont ses objectifs (2).

1. Définition de la protection civile

Le terme « protection civile » est utilisé pour qualifier le dispositif de la protection de la


population civile en temps de paix alors qu’en temps de guerre, ce dispositif est appelé sous le
nom de défense civile. Cette distinction apparaît, par exemple, à l’article premier du décret n°
64-563 du 30 juillet 1964 organisant la protection civile et fixant la structure de la Direction de
la protection civile aux termes duquel : « le ministre de l’Intérieur est chargé de la Protection
civile. Il établit et fait appliquer les plans d’organisation et d’équipement pour le temps de paix
et ceux de la défense civile pour le temps de guerre. »

La défense civile comporte deux domaines : la sécurité générale et la sécurité civile.


La sécurité générale consiste à prendre en compte les menaces mettant en cause la continuité
de l’action gouvernementale. Il s’agit essentiellement de désordres graves sur le territoire
national, avec ou sans interventions extérieures (terrorisme, révoltes…) Elle concerne la
sécurité des pouvoirs publics et des administrations, l’ordre public et la sécurité générale du
territoire national, la protection des installations civiles indispensables à la vie de la population.
La sécurité civile, quant à elle, concerne les risques à prendre en compte afin d’assurer la
protection civile et le secours aux populations. C’est dans ce sens que s’inscrit la protection
civile qui ne doit toutefois pas être confondue avec la notion de « sécurité civile » qui désigne
exclusivement les services de secours mis en place par la puissance publique, en l'occurrence
le ministère de l'Intérieur.

Ainsi, la protection civile se rapporte à l’ensemble des activités entreprises pour protéger
les vies et les biens en cas de catastrophe ou en situation d’urgence. Elle peut être assurée par
plusieurs acteurs nationaux et internationaux. Elle assume de nombreuses tâches afin de
protéger la population et ses bases d’existence. Elle prend en charge des personnes en quête de
protection, assure la disponibilité de l’infrastructure nécessaire et des systèmes d’alarme et

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Dr. Abdoulaye GUISSE
Protection civile

protège les biens culturels. En outre, la protection civile soutient les organes de conduite et les
organisations partenaires de la protection de la population, en particulier la police, les sapeurs-
pompiers et la santé publique.

2. Objectifs de la protection civile

La protection civile a pour objectif principal d’assurer une protection à la population civile,
en les aidant en surmonter les effets immédiats des crises et assurer les conditions nécessaires
à sa survie. Ce qui suppose une intervention d’urgence. À cet effet, elle permet en cas de
catastrophe naturelles ou accidentelles de :
- s’assurer de la survie d’un nombre maximum possible de victimes ;
- rétablir les services essentiels aussi rapidement que possible pour tous les groupes de la
population, en s’intéressant prioritairement aux besoins des personnes les plus les plus
vulnérables ;
- réparer et rétablir les infrastructures endommagées et rétablir les activités économiques
viables.

Dans des situations de conflit armé, l’intervention a pour but essentiel de protéger et aider
la population civile conformément aux conventions du DIH.
En cas de déplacements de la population (suite à tout type de catastrophe), l’objectif est
d’apporter la protection et l’assistance nécessaires aux victimes, tout en cherchant des solutions
durables aussi rapidement que possible.
En cas de crises sanitaire l’intervention a pour finalité de freiner la propagation de la maladie,
d’apporter assistance et les soins nécessaires aux victimes et de sécuriser la population.

Dans le cadre de ce cours, trois points essentiels seront abordés permettant


d’appréhender la protection civile. Il s’agit des champs d’intervention de la protection civile
(Chapitre 1) son cadre juridique et institutionnel (Chapitre 2) et sa mise en œuvre (Chapitre
3).

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Dr. Abdoulaye GUISSE

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