TERCER ENCUENTRO

DE DISCAPACIDAD Y
CULTURA
2010 12 02 San Luis Potosí
 Políticas Públicas para
Favorecer la Inclusión de las
Personas con Discapacidad

LRI. Francisco Cisneros Rivero

1.- ANTECEDENTES

• 1995-2000: PROGRAMA CONVIVE/

32 CONSEJOS ESTATALES
• 2000-2006: ORPISPCD/CODIS/
PLANADIS/ 5
PROGRAMAS/
CONVENCIÓN/LGPCD
• 2006/2012: CONADIS/ RATIFICACIÓN
CONVENCION/
PRONADDIS
1.- ANTECEDENTES

2010 = 100.0 %
200 = 9.95 %
100 = 4.97 %
40 = 1.99 %
4 = 0.19 %
2 = 0.09 %
1.- ANTECEDENTES
2.- EJES TEMATICOS

Políticas Públicas

DIS
CAPACIDAD
3.-LEY GENERAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

TÍTULO CAPÍTULO ARTÍCULOS

PRIMERO ÚNICO. DISPOSICIONES GENERALES 1 al 6

SEGUNDO (de los 7y8
derechos y garantías I. DE LA SALUD
para las personas con
discapacidad)
II. DEL TRABAJO Y LA
CAPACITACIÓN
9
III. DE LA EDUCACIÓN 10, 11 y 12
IV. DE LAS FACILIDADES 13, 1 4, 15 y 16
ARQUITECTÓNICAS, DE DESARROLLO
URBANO Y DE VIVIENDA

V. DEL TRANSPORTE PÚBLICO Y LAS 17 y 18

COMUNICACIONES
3.-LEY GENERAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

TÍTULO CAPÍTULO ARTÍCULOS

VI. DEL DESARROLLO Y LA ASISTENCIA 19 Y 20
SOCIAL

VII . DEL DEPORTE Y LA CULTURA 21, 22 Y 23

VIII. DE LA SEGURIDAD JURÍDICA 24 Y 25
IX. DE LA CONCURRENCIA 26, 27 Y 28
TERCERO (del Consejo I. DE SU OBJETO Y ATRIBUCIONES 29, 30, 31, 32, 33
Nacional para las Personas y 34
con Discapacidad)
II. DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA 35
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CUARTO (de las responsabilidades y 36
sanciones)

TRANSITORIOS Primero al
Octavo
3.-LEY GENERAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

OBJETIVO: Coordinación permanente intersecretarial e

interinstitucional que tiene por objeto contribuir al establecimiento
de una política de Estado en la materia, así como:
C
O
PND N
Promover PROGRAMAS V
L Apoyar ESTRATEGIAS E
G Fomentar N
ACCIONES
Vigilar C
P Evaluar INDICADORES I
C Ó
D CONADIS N
4.- CONSEJO NACIONAL PARA LAS PCD

Instalado en Septiembre 7 de 2005 por el entonces Presidente de la República

Vicente Fox Quesada

INTEGRANTES
SECRETARÍA DE SALUD
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANPORTES
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE EDUCACION PÚBLICA
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
CONSEJO CONSULTIVO PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
PRESIDENTE
Secretario de Salud
Dr. José Ángel Córdova
Villalobos

SECRETARÍA EJECUTIVA SECRETARÍA TÉCNICA

Directora del DIF Secretaria Técnico
Lic. María Cecilia Landerreche Ingeniera
Gómez-Morín Myriam Arabian Couttolenc
 VISIÓN
De conformidad con la Visión México 2030, las personas con discapacidad
participarán activamente en la vida económica, social, política, jurídica y
cultural del país, en un marco de accesibilidad universal, autonomía,
igualdad de oportunidades y en una sociedad naturalmente incluyente, con
el respaldo absoluto de sus familias, de las instituciones públicas, sociales y
privadas, así como con un sustento jurídico y normativo, acorde con sus
características y necesidades particulares
 Programa Nacional para el Desarrollo de
las Personas con Discapacidad
7 Retos

01 Armonización legal, jurídica y normativa para implementa CDPCD.

02 Cambio cultural respecto a la percepción de la Discapacidad.
03 Incorporar perspectiva de Discapacidad en Políticas Públicas.
04 Garantizar asignación presupuestal para promover los DH de las PCD.
05 Coordinación interinstitucional e intersectorial transversal y sistematizada.
06 Asegurar migración a accesibilidad universal en la vida económica,
social, política y cultural.
07 Instrumentar políticas públicas en la Administración Pública Federal que
fortalezca los DH y elimine la discriminación hacia las PCD.
 OBJETIVO GENERAL
Contribuir al desarrollo e inclusión plena de las personas con discapacidad
en todos los ámbitos de la vida, en un marco de igualdad de derechos y
oportunidades, sin discriminación y con perspectivas de género
9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OE 01.- (05E) Propiciar un cambio de cultura en la población general para
favorecer el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades
de las personas con discapacidad, con enfoque de género.
OE 02.- (04E) Asegurar la accesibilidad de las personas con discapacidad a
espacios y servicios públicos, entornos, bienes y servicios, así como al
transporte, sistemas y tecnologías de información y comunicación.
OE 03.- (05E) Contribuir a que las personas con discapacidad disfruten del
derecho al más alto nivel de salud.
OE 04.- (09E) Elevar la calidad de la educación y ampliar las oportunidades
de acceso, permanencia, egreso y logro educativo para la población con
discapacidad, en los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema
Educativo Nacional.
 OBJETIVO GENERAL
Contribuir al desarrollo e inclusión plena de las personas con discapacidad
en todos los ámbitos de la vida, en un marco de igualdad de derechos y
oportunidades, sin discriminación y con perspectivas de género
9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OE 05.- (09E) Garantizar el desarrollo y aplicación de políticas de inclusión
laboral, autoempleo y capacitación para las personas con discapacidad.
OE 06.- (03E) Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas con
discapacidad mediante la incorporación de la perspectiva de
discapacidad en los programas de acciones de desarrollo social y de
desarrollo integral de la familia.
OE 07.- (03E) Contribuir a que las personas con discapacidad desarrollen su
creatividad y habilidades culturales y disfruten de los bienes y servicios
culturales y artísticos.
OE 08.- (03E) Incentivar y apoyar la participación de las personas con
discapacidad en actividades físicas y deportivas.
OE 09.- (05E) Favorecer el acceso a la justicia a las personas con
discapacidad, así como el ejercicio de sus derechos políticos.
 9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OE 02.- Asegurar la accesibilidad de las Personas con Discapacidad a
espacios y servicios públicos, así como al transporte, sistemas y tecnologías
de Información y comunicación.
4 ESTRATEGIAS
OE 02.E01.- Desarrollar un programa integral de diseño universal de entornos,
productos y servicios.
OE 02.E02.- Celebrar convenios con concesionarios y permisionarios del transporte en
todas sus modalidades (T-A-M-F) para que los servicios de comunicación y de
transporte público sean accesibles par las Personas con Discapacidad.
OE 02.E03.- Incentivar la instalación y el uso de
medios, programas, tecnologías y formatos
alternativos para facilitar la comunicación y la
difusión de la información para Personas con
Discapacidad.
OE 02 E04.- Mejorar las condiciones de accesibilidad y equipamiento técnico de las
instalaciones deportivas y centros culturales para Personas con Discapacidad.
 9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OE 05.- Garantizar el desarrollo y aplicación de políticas de inclusión laboral,
autoempleo y capacitación para las Personas con Discapacidad.
9 ESTRATEGIAS
OE 05.E01.- Estimular y fortalecer la participación de las empresas y organis-
mos empresariales en acciones de inclusión laboral de personas con disca-
pacidad, en colaboración con los sectores público, social y académico.
OE 05.E02.- Involucrar a los sindicatos, gremios, federaciones, confedera-
ciones y otras organizaciones de trabajadores y trabajadoras en la promo-
ción de mejores condiciones laborales para las personas con discapacidad.
OE 05.E03.- Incentivar que las entidades y dependencias de los tres órdenes
de gobierno incluyan acciones para las personas con discapacidad en sus
planes y programas en materia de trabajo, capacitación, autoempleo y
rehabilitación laboral.
OE 05 E04.- Promover que las entidades y dependencias de la Administra-
ción Pública Federal desarrollen acciones para la inclusión de Personas con
Discapacidad en el servicio público
 9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OE 05.- Garantizar el desarrollo y aplicación de políticas de inclusión laboral,
autoempleo y capacitación para las Personas con Discapacidad.
9 ESTRATEGIAS
.
OE 05 E05.- Impulsar y promover el diseño, ejecución, seguimiento y evalua-
ción de programas estatales y municipales de trabajo, capacitación, adies-
tramiento, rehabilitación y autoempleo para personas con discapacidad.
OE 05 E 06.- Incentivar que las instituciones educativas generen mecanismos
que apoyen y faciliten el ingreso, permanencia y egreso de las personas con
discapacidad.
OE 05 E 07.- Impulsar el desarrollo y fortalecimiento de estrategias de forma-
ción, capacitación y adiestramiento para el trabajo, que amplíen las
oportunidades de inclusión laboral de personas con discapacidad.
OE 05 E 08.- Promover que los esquemas de formación, capacitación y
adiestramiento que se desarrollen en los centros de trabajo incluyan a las
y los trabajadores con discapacidad.
OE 05 E 09.- Promover que la formación, capacitación y adiestramiento que
se imparta en los centros de trabajo sea accesible para las y los trabajadores
con discapacidad.
 Construyendo un puente de
comunicación hacia la inclusión.

Norma Técnica de Competencia Laboral

para la Prestación de Servicios de
Interpretación de la Lengua de Señas
Mexicana al Español y Viceversa
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…

Dar cumplimiento a:

• La Convención sobre los

derechos de las PCD; la Ley
General de las Personas
con Discapacidad, el
CONADIS:
• Realizó una convocatoria a
OSC. de Intérpretes y de
Personas Sordas;
• Proponer el proyecto de
crear una Norma Técnica
de Competencia Laboral
(NTCL) para certificar
intérpretes en LSM;
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…

• 5 reuniones preparatorias, de julio

al septiembre del 2008 y con una
asistencia promedio de 25
personas por sesión, se acordó
quienes serian los representantes
de cada comunidad.

• En agosto del 2008, el Director

General del CONOCER, Mtro. Sergio
García Bulle , explicó el modelo
de Certificación de Competencias
Laborales y los elemento que
integran el Sistema de
Normalización y Certificación.
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…

• El 4 y 5 de septiembre de 2008 se
celebraron las elecciones internas
de los grupos de Personas Sordas
e Intérpretes para seleccionar a
sus representantes ante el GTES.

• Se eligieron 6 representantes
titulares y 6 suplentes por cada
una de las organizaciones de
sordos e interpretes, quedando un
total de 12 titulares y 12 suplentes.

• El GTES elaboraría la Norma para

la certificación de Intérpretes de
Lengua de Señas Mexicana.
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…

• En Octubre se diseño un
calendario de trabajo en
el que se acordó realizar
reuniones alternadas, una
semana completa sí y una
no, a fin de darle continuidad
a los trabajos y elaborar los
documentos requeridos por
el modelo del CONOCER;
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…

Se elaboraron:
El mapa funcional,

La norma de prestación de servicio de

interpretación de la Lengua de Señas
Mexicana

• Instrumentos de evaluación.

• Se realizaron 40 sesiones con un total de

200 horas de trabajo grupal.( del 6 de oct
2008 al 20 de febrero 2009).
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…
Trabajo en equipo:
Comunidad de los sordos e
intérpretes.
Es la primera ocasión en muchos años
que estos dos grupos se reúnen a
trabajar en equipo para generar un
proyecto en particular y de gran
trascendencia.
Durante el trabajo del GTES, se
elaboraron 5 borradores de los
documentos del modelo del CONOCER:
Mapa Funcional;
Norma e
Instrumentos de Evaluación.
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…

• El primer borrador del Mapa

Funcional y la norma fue del día
21 de noviembre 2008.
•El segundo borrador fue del 18
de diciembre 2008 (mapa y
norma).
• El tercer borrador fue del 19 de
enero del 2009 (mapa y norma).
• El cuarto borrador fue del 5
febrero del 2009 (mapa, norma e
instrumentos);
• El quinto y último borrador fue
del 20 de febrero del 2009
(mapa, norma e instrumentos).
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…

Aplicación de la prueba piloto.

• El 13 de febrero de 2009, se realizó una

Prueba Piloto aplicando los Instrumentos
de Evaluación para validar el contenido
de la Norma y los Reactivos para medir:
• Conocimientos;
• Productos;
• Desempeños;
• Actitudes, hábitos y valores.
• Se formaron 6 equipos de trabajo,
integrados por:
•Un candidato experto en función de
“evaluador”;
• Un candidato como “evaluado”…
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…
Aplicación de la prueba piloto
Acompañados de:
• Un Intérprete observador ;
• Una Persona Sorda como observador y
• Una persona sordociega para aplicar la
prueba de Interpretación Táctil.

Creación del Comité de Inclusión de

y para Personas con Discapacidad
Como parte del proceso, el CONOCER
tuvo a bien apoyar la creación de este
NUEVO Comité que promoverá la Inclusión
Laboral de las Personas Con Discapacidad
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ…
• El día 24 de febrero de 2009, se presentaron
al Comité de Normalización del CONOCER
nuestras carpetas de evidencias con la
propuesta de Norma Técnica.
• El CONOCER aprobó la publicación de la
Norma propuesta por el GTES del CONADIS
• Y la envío a la Secretaría de Gobernación
para su publicación en el DOF.

• El 9 De Junio Del 2009, Fue Publicada

La Primer NTCL Para La Prestación De
Servicio De Interpretación De La
Lengua De Señas Mexicana Al
Español Y Viceversa.
¿Que es una NTCL/ECL?
La Norma Técnica de Competencia Laboral
(NTCL) es el documento oficial aplicable en
toda la República Mexicana, que sirve como
referente para evaluar y certificar la
competencia laboral de las personas y que
describe en términos de resultados, el estándar
de desempeño eficiente de una función
laboral
La NTCL/ECL expresa:
Lo que la persona debe ser capaz de hacer
(qué);
La forma en que puede juzgarse si lo que hizo
está bien hecho (cómo);
Bajo qué condiciones la persona debe mostrar
su aptitud (contexto);
Actitudes, Hábitos y Valores que deben
demostrarse en el campo laboral.
¿Que es una NTCL/ECL?
¿Cuales son los principales beneficios
para las personas sordas de contar
con interpretes certificados?
1.- Seguridad en una Interpretación
profesional
2.- Por primera vez, una certificación
oficial a nivel nacional.
3.- Un proceso de evaluación por
parte de un Organismo
Independiente que mida las
habilidades y conocimientos de los
Intérpretes que califica su
competencia.
4.- Posibilidad de apoyo en diversos
ambientes
¿Que es una NTCL/ECL?
¿Cuales son los principales beneficios
para las personas sordas de contar
con interpretes certificados?

5.- El Intérprete asume un compromiso

con un Código de Conducta Profesional
que lo obliga a respetar lineamientos y
dar un trato equitativo y justo a las
personas sordas;
6.- Los Intérpretes de Lengua de Señas
Mexicana, asumen compromisos
específicos de desempeño ante los
usuarios y están obligados a guardar
secrecía respecto al contenido de los
asuntos interpretados.
Historia De Dos Mundos Donde Se Entrelazan Las
Palabras
En Silencio
Y
Las Señas Que Hablan

Junio 26, 2009

4.- CONSEJO NACIONAL PARA LAS PCD

Opciones Productivas
Accesibilidad Arte y Cultura Deporte
SE (FONAES-PYMES)
SAGARPA/SRA
SCT/SFP CONACULTA CONADE
INDESOL

Educación SECRETARIADO Salud

SEP
TECNICO SSA

Legislación y Familia y Sistema Nacional de

Inclusión Laboral
Derechos Humanos Desarrollo Humano Información
CONADIS /
STPS
SEGOB DIF INEGI
5.- CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PCD

A1 Propósito | A2 Definiciones | A3 Principios generales | A4 Obligaciones

Generales | A5 Igualdad y no discriminación | A6 Mujeres con discapacidad
| A7 Niños y niñas con discapacidad | A8 Toma de conciencia | A9
Accesibilidad | A10 Derecho a la vida | A11 Situaciones de riesgo y
emergencias humanitarias | A12 Igual reconocimiento como persona ante la
ley | A13 Acceso a la justicia | A14 Libertad y seguridad de la persona | A15
Protección contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes | A16 Protección contra la explotación, la violencia y el abuso |
A17 Protección de la integridad personal | A18 Libertad de desplazamiento y
nacionalidad | A19 Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido
en la comunidad | A20 Movilidad personal | A21 Libertad de expresión y de
opinión y acceso a la información | A 22 Respeto de la privacidad | A 23
Respeto del hogar y de la familia | A24 Educación | A25 Salud | A26
Habilitación y rehabilitación | A27 Trabajo y empleo | A28 Nivel de vida
adecuado y protección social | A29 Participación en la vida política y
pública | A30 Participación en la vida cultural, las actividades recreativas, el
esparcimiento y el deporte | A31 Recopilación de datos y estadísticas | A32
Cooperación internacional | A 33 al A 50 Formalidades protocolarias
6.- INTEGRACIÓN, INCLUSIÓN, DIVERSIDAD Y RESPETO

1) Grupos en situación de vulnerabilidad:

a ) Indígenas;
b ) Adultos Mayores;
c ) Personas que viven con VIH/Sida;
d ) Preferencias sexuales distintas a las tradicionales (Diversidad
Sexual) y---
e ) Personas con Discapacidad.
2) Convenio 159 OIT (83-06-22)
A ) Definiciones/Principios de Readaptación Profesional y de
Empleo/Medidas desarrollo de servicios de readaptación
3) Ley General de las Personas Con Discapacidad:
a ) Programa Nacional de Trabajo y Capacitación;
1. Armonización Legislativa;
2. Sensibilización Empresarial e Institucional;
3. Estatal y municipal
4) Convención Sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad. A8.- Crear CONCIENCIA
6.- INTEGRACIÓN, INCLUSIÓN, DIVERSIDAD Y RESPETO

4) Convención Sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad:
a ) Habilitación y rehabilitación; Trabajo y empleo
b ) Recopilación de datos y estadísticas.
c ) Recopilación de datos y estadísticas.
5) Razones más que leyes:
a ) Reducción Índice Rotación;
b ) Motivación colateral;
c ) Cultura de la diversidad y
d ) Responsabilidad social.
6) Cursos de Inducción;
a ) Ambos trabajadores (con y sin discapacidad)
7) Mitos y realidades:
a ) Al contratar a PCD se incrementa el Riesgo de Trabajo IMSS;
b ) Somos angelitos, superdotados, sobrenaturales, plusvalidos…
c ) Descuentos en el ISR (artículos 222 y 113)
d ) La diversidad enriquece
7.- COMO TRATAR A UNA PCD CONCLUSIONES, MITOS Y TIPS

DISCAPACIDAD DISCAPACIDAD DISCAPACIDAD

AUDITIVA MOTRIZ INTELECTUAL

DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
NEURO
VISUAL
PSIQUIATRICA

PRIMERO PERSONAS | CONDICION DE VIDA | EVITAR “NORMALIDAD”

CON Y SIN DISCAPACIDAD | A LAS COSAS POR SU NOMBRE | “DISCAPACIDAD
COMO CONCEPTO” | NO ES UNA ENFERMEDAD UNICO RIESGO DE CONTAGIO
ES LA MOTIVACION, COMO LECCION DE VIDA | TRANSICIÓN DE
CONTRIBUIDOS A CONTRIBUYENTES | LA ACCESIBILIDAD
UNA INVERSION A MEDIANO PLAZO| LA INCLUSION AQUELLA PARTE DEL
CEREBRO QUE HAY QUE EJERCITAR |ALIADOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE
UNA MEJOR SOCIEDAD | POR UN MÉXICO MEJOR
 LRI. Francisco Cisneros Rivero

francisco.cisneros@salud.gob.mx