Terrorismo Amenaza del Siglo XXI

Taller de Gestión
0. Índice
Terrorismo Amenaza del Siglo XXI ......................................................................1
..............................................................................................................................1
0. Índice.................................................................................................................2
1. Introducción......................................................................................................3
2. ¿Qué es el Terrorismo?....................................................................................4
2.1. Inicios del Terrorismo.................................................................................5
2.2. Tipos de Terrorismo...................................................................................6
3. Organizaciones internacionales y lucha contra el Terrorismo.........................8
4. Consecuencias del terrorismo..........................................................................9
4.1. Consecuencias Económicas......................................................................9
4.2. Consecuencias sociales.............................................................................9
4.3. Consecuencia en la Política Interna y en las Relaciones Internacionales.
...........................................................................................................................9
5. Conclusiones..................................................................................................11
6. Bibliografía......................................................................................................12
1. Introducción
En los últimos años es normal observar de manera muy constante a través de
los medios de comunicación las distintas maneras de expresión que utiliza el
terrorismo a nivel mundial, ya sea por comunicados o por los ya comunes, pero
no por esto siempre lamentables, atentados que dejan al descubierto las
agresivas formas de dar a conocer el desacuerdo que tienen estas distintas
organizaciones basadas en sus ideas y pensamientos.

La siguiente monografía tiene como finalidad mostrar el terrorismo desde sus

inicios, las causas, sus objetivos y consecuencias, así como también de que
manera el mundo esta pendiente de su accionar y el funcionamiento de las
organizaciones encargadas de combatirlos.

Dentro del análisis desarrollado durante la elaboración de este informe no se

dejara de lado, de que manera los distintos fenómenos que han cambiado la
forma de vida de las personas, han ido evolucionando también la forma de
hacer terrorismo, desde el Internet y la globalización, hasta el petróleo y las
crisis económicas mundiales, y de que manera también las acciones terroristas
afectan de una u otra forma a la población de todo el planeta.
2. ¿Qué es el Terrorismo?
El concepto de terrorismo conlleva una gran dificultad a la hora de ser
determinado ya que se suelen encontrar una variada gama de definiciones que
no siempre abarcan los distintos aspectos que este concepto cubre, es por esto
que se debe comenzar con una definición básica para luego ir abarcando los
distintos alcances y objetivos de las distintas acciones terroristas.
Para comenzar a hablar del terrorismo es obligación revisar las definiciones
más específicas que se le dan a esta palabra y luego abordar las diferentes
visiones que se le da a este término.
Definición según el diccionario de la Real Academia Española (Edición 23):

Terrorismo:
- dominación por el terror
- sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror.
- Actuación criminal de bandas organizadas, que, reiteradamente y por lo
común de modo indiscriminado, pretende crear alarma social con fines
políticos.

Analizando estas 3 definiciones que se dan en el diccionario de la RAE se dirá

que el terrorismo apunta la utilización de la violencia con la intención de crear
terror con una finalidad política, esto de manera organizada y discriminada en
su accionar, es necesario una vez asimilada esta definición mencionar que esta
vendría siendo una definición, si bien acertada en su estructura esencial, un
tanto básica en lo que corresponde a los fines perseguidos por el terrorismo a
lo largo de la historia, ya que los objetivos políticos, si bien son los principales,
no son las únicas razones por las cuales estas organizaciones tuvieron su
origen. Como ejemplo de lo anterior se muestra a continuación parte de la
definición que se entrega en una conocida enciclopedia digital1:

“…así como también organizaciones creadas por grupos religiosos, racistas,

colonialistas, independentistas, revolucionarios, conservadores, ecologistas y
gobiernos en el poder.”

Es este agregado el que le da un toque más real a la definición anterior, ya

que incorpora una mayor lista de causas o pensamientos que sirven para
explicar la formación de este tipo de organizaciones y dejar de lado la idea de
que éstas están fundadas solo con la finalidad de dar a conocer pensamientos
políticos.
Por lo tanto se ha podido llegar a una definición mas concreta, tomando en
cuenta todos los factores que representa el terrorismo hoy en día, y es la
entregada por el Oficial responsable de la Sección para la Prevención del
Terrorismo de la Oficina contra la Droga y el Crimen de las Naciones Unidas en
Viena, Don Alexander Schmid, quien postula lo siguiente:

“El terrorismo es un método productor de ansiedad basado en la acción

violenta repetida por parte de un individuo o grupo (semi) clandestino o por
agentes del estado, por motivos idiosincráticos, criminales o políticos, en los

1
http://es.wikipedia.org
que — a diferencia del asesinato — los blancos directos de la violencia no son
los blancos principales. Las víctimas humanas inmediatas de la violencia son
generalmente elegidas al azar (blancos de oportunidad) de una población
blanco, y son usadas como generadoras de un mensaje. Los procesos de
comunicación basados en la amenaza — y en la violencia — entre el terrorista
(la organización terrorista), las víctimas puestas en peligro y los blancos
principales son usados para manipular a las audiencias blanco, convirtiéndolas
en blanco de terror, blanco de demandas o blanco de atención, según que se
busque primariamente su intimidación, su coerción o la propaganda.”

Es así como se puede definir el terrorismo abarcando todas sus aristas, desde
sus motivos, hasta su manera de actuar y objetivos generales, a partir de esto
se puede aportar que las organizaciones terroristas luchan por causas que de
cierto modo ellos mismos reconocen como “causas perdidas”, y que la única
forma de hacerse notar y obtener la atención del mundo es a través de este
tipo de accionar, con el cual muchas veces, al ser causantes de catástrofes de
gran magnitud, logran que las mismas victimas de este tipo de acciones se
pongan también en contra de los verdaderos blancos de los ataques
(Gobiernos, Dictaduras, Organizaciones), por miedo a seguir siendo victimas
de ofensivas posteriores, en caso de que los conflictos continúen, y una vez
que las autoridades ceden ante este miedo presente en la población, es
cuando el terrorista se da cuenta que su sistema funciona y por lo tanto el
terrorismo perdura.

2.1. Inicios del Terrorismo

Por medio de una breve descripción histórica se pretende mostrar lo antiguo de
esta práctica y como algunos grupos llevan siglos de combate en defensa de
sus Ideologías.
Las primeras prácticas con estas características fueron realizadas por los
judíos Sicarri y fueron hechas en contra de los romanos, ya que estos no
fueron escuchados al manifestarse de forma pacifica. Luego en los siglos
posteriores nacieron los Assasins, grupo de fanáticos musulmanes que
combatían a sus enemigos espirituales, son considerados como los primeros
en dedicarse al terrorismo religioso. Luego se puede mencionar una de las
primeras actividades consideradas como terrorismo de estado y que
corresponde a la utilización del terror como instrumento de control social en la
Revolución Francesa. Posteriormente están los grupos fanáticos irlandeses
como los Fenians, que luego dieron origen al IRA, también en Rusia el grupo
Naradnaya Volya opositor al régimen de la época y cuyo escudo era hacerse
llamar la voz del pueblo. Luego con el pasar de los tiempos y la aparición de
armas de fuego y los medios de comunicación global que daban una mayor
publicidad a este tipo de grupos, se fueron masificando y dando a conocer un
gran número de organizaciones impulsadas por variadas causas sociales,
económicas y religiosas entre otras.
2.2. Tipos de Terrorismo
Para comenzar a hablar de los tipos de terrorismo no se puede dejar de lado la
primera separación que se esta realizando en la actualidad acerca de los tipos
de terrorismo y que consiste en evaluar los objetivos que tienen las acciones
realizadas, y si estas se basan en un “Terrorismo Bueno” o “Terrorismo Malo”,
esto nació a partir de la creciente, e inentendible para muchos, participación
violenta de Estados Unidos en situaciones en las cuales comete actos
considerados terroristas2 pero según sus autoridades con el fin de lograr a
futuro la eliminación de estas organizaciones y por ende la paz.

Una vez realizada aquella distinción se muestra a continuación una descripción

de los tipos de terrorismo, esta distinción se hará por medio de distintos
parámetros de diferenciación, desde lo más general a lo más especifico, ya que
hacerlo de manera apresurada o tomando en cuenta solo algunos factores sin
considerar todo lo que influye en estas organizaciones puede llevar a cometer
errores en su clasificación.

La primera división será la que dice relación con los alcances de los grupos y
sus acciones, esta el Terrorismo Doméstico y el Terrorismo Internacional, el
primero se mantiene dentro de las fronteras donde el conflicto fue iniciado y su
accionar no trae consecuencias internacionales ya que solo afecta intereses
internos, como ejemplo se puede nombrar a la ETA en España o Sendero
Luminoso en Perú entre otros. A Diferencia del Terrorismo Domestico esta el
que una vez ejecutado sus actos conlleva consecuencias a nivel internacional,
traspasando las fronteras del país origen del conflicto, buscando blancos de
relevancia mundial, como ejemplo de esto esta el Grupo Al-Qaeda.

Luego dividiremos a los terroristas según quienes sean los protagonistas de

estas acciones, y en este punto es cuando definimos al Terrorismo de Estado y
el desplegado por Organismos no Gubernamentales. El Terrorismo de Estado
actúa reprimiendo a la población con el fin de mantener en el poder a los
gobernantes de turno, puede tener un alcance Domestico o Internacional y sus
fines principales son los políticos, este terrorismo se basa en el abuso del
poder y de las atribuciones con las que cuenta el estado, la utilización de las
fuerzas armadas o el control de los medios de comunicación son claros
ejemplos de este tipo de ejercicio, uno de los ejemplos más claros es el
régimen de Idi Amin en Uganda donde las fuerzas publicas asesinaron a más
de 250.000 personas.

El Terrorismo practicado y difundido por organizaciones no gubernamentales

es básicamente el que tiene como modo de acción el uso de la violencia para la
obtención de metas específicas, para un carácter legal a diferencia del
Terrorismo de Estado sus acciones son consideradas ilegales ya que en mucho
de los casos estas acciones son para enfrentarse a los regimenes que se
encuentran gobernando. Estos terroristas manejan ideologías definidas y sus
objetivos pueden ser de carácter religioso, político, criminal, económico o

2
“Se considera terrorismo a una sucesión de actos de violencia que se caracteriza por inducir
terror en la población civil de forma premeditada”
social. Su alcance puede ser Internacional o Domestico, un ejemplo de este
tipo de organización es la ya nombrada Al-Qaeda.

La última división que se realiza para los tipos de terrorismos es realizada

según los objetivos perseguidos y esta se divide en: objetivos políticos,
religiosos y económicos, el primero busca influenciar el asunto político
manifestándose en contra o a favor de algún régimen específico, puede tener
alcances Domésticos o Internacionales. El Terrorismo que persigue objetivos
religiosos, esta dado por fanatismo y busca imponer de cierta medida creencias
o costumbres religiosas especificas, también puede tener alcances tanto
Domésticos como Internacionales. Y para finalizar esta el terrorismo que se
enfoca en conseguir beneficios del tipo económico realizando acciones
criminales relacionadas con la obtención de lucro, muchas veces amparan sus
actos en motivos políticos pero sus únicas intenciones son conseguir beneficios
económicos.
3. Organizaciones internacionales y lucha contra el
Terrorismo
Existen diversas organizaciones que están encargadas de establecer los
parámetros de acción en la lucha contra el terrorismo, así como de fiscalizar o
controlar distintas prácticas que puedan ser beneficiosas para este tipo de
grupos. El control en la producción de armamento, así como la prohibición de
comportamientos propios de grupos terroristas dentro de las fronteras de un
país, son entre otras cosas las actividades fiscalizadas por las organizaciones
mencionadas a continuación:

- La ONU por medio de el Comité contra el Terrorismo (CCT), la conformación

de este comité fue aprobado en la resolución 1373, en la que la ONU reafirmó
su desaprobación para cualquier tipo de actividad que atente contra la
seguridad de las personas.
La CCT entre otras cosas pide a los estados miembros de la organización:
- Se abstengan de proporcionar todo tipo de apoyo financiero a los grupos
terroristas.
- Denieguen refugio, sostén o apoyo a los terroristas.
- Intercambien información con otros gobiernos acerca de los grupos que
cometan actos de terrorismo o prevean cometerlos.
- Cooperen con otros gobiernos en la investigación, la detección, la
detención y el procesamiento de quienes participen en esos actos.
- Tipifiquen como delito en su legislación interna la asistencia activa y
pasiva al terrorismo y enjuicien a quienes infrinjan esa legislación.
- Se adhieran cuanto antes a las convenciones y los protocolos
internacionales pertinentes relativos al terrorismo.

De esta forma se puede decir que la principal función de este Comité contra el
Terrorismo es la de aumentar la capacidad que tienen estos países miembros
para prevenir y combatir este tipo de actividades dándoles su apoyo y
orientación, se puede considerar como una estandarización de las medidas que
tiene que tomar un gobierno en este aspecto.

- La OEA como organización también se ha adherido a la firma de un tratado

mediante el cual queda pronunciada la aversión ante todo tipo de acciones
terroristas, el documento es de características similares a las de la resolución
1373 de la ONU.

- La OTAN como organización no consideraba al terrorismo como una

amenaza real hasta los atentados ocurridos el 11 de septiembre del 2001 en
los Estados Unidos, desde hay comenzó a tomar medidas del orden practico,
exigiendo cooperación a los países pertenecientes a la alianza con todo lo que
tenga que ver con grupos terroristas, así como también ordeno y organizo
patrullajes marítimos y aéreos en lugares estratégicos con el fin de mantener
una vigilancia constante y así prevenir este tipo de acciones terroristas en la
mayor medida posible.
4. Consecuencias del terrorismo
Un atentado una vez perpetrado causa efectos mayores a los observados en la
escena propiamente tal, y son los daños causados de manera paralela y
posterior, daños sicológicos o daños a la estructura política y social de los
estados victimas de estas acciones, así como en muchos casos daños a las
relaciones existentes entre distintos países y que por diferentes motivos
pueden verse involucradas en estas acciones.

4.1. Consecuencias Económicas

Mirando un objetivo terrorista desde el plano netamente económico se ve como
un terreno bastante inestable y que probablemente no va a atraer gran cantidad
de inversiones lo cual puede convertir una ciudad industrial en un nido de
desempleo y empresas en quiebra. Sumado a esto se pueden producir alzas
en los precios de producción de algunos productos lo que al final produce un
alza en los precios finales de los productos lo que genera un conflicto en la
economía interna. Otro efecto económico que puede suceder es un llamado
efecto dominó que viene a suceder cuando la acción terrorista afecta de mayor
medida a economías pequeñas que dependen de los países que fueron
victimas de los atentados, un ejemplo de esto es el alto valor del dólar el día
después al atentado a las torres gemelas en Estados Unidos.

4.2. Consecuencias sociales

El primer golpe dado a la sociedad inmediatamente posterior a la acción
terrorista es el miedo con el que la gente seguirá su vida hacia el futuro, el ver
que su país es atacado por terroristas que no discriminan a la hora de decidir el
blanco al cual desean atacar provoca que en el futuro ya nada vuelva a ser
igual que antes.

“Las repercusiones psicológicas y sociales incluso pueden ser más grande que
el atentado mismo”3

4.3. Consecuencia en la Política Interna y en las Relaciones

Internacionales.
El primer conflicto político que aparece cuando sucede un atentado dentro de
una país (no provocado por el estado) es el cuestionamiento a la seguridad de
la nación y lo vulnerable que es frente a este tipo de practicas, los países mas
involucrados dentro de estos objetivos de ataques terroristas han tomado
medidas de seguridad bastante importantes que de cierta manera han
entregado resultados ya que ha pasado ya un largo tiempo sin que sucedan
grandes atentados enfocados a victimas inocentes como los ocurridos en
EEUU y España.
Otra de las consecuencias que son de gran interés desarrollar son las que
tienen relación con las relaciones internacionales y que pueden darse por
distintos motivos relacionados al terrorismo, para comenzar están las naciones

3
Louis Rene Beres - “El ejecutor del Terrorismo”
que dan un apoyo económico a los grupos terroristas muchas veces como
pago de “garantías de seguridad” y en otras ocasiones porque estos países
apoyan a dichas agrupaciones y comparten las causas por las que estas
luchan. Estas practicas son vetadas por las convenciones internacionales, lo
que empieza a generar distintos tipos de conflictos de interés en diferentes
naciones, ya que alguno de los países pertenecientes a dichas organizaciones
internacionales que buscan paz pueden tener algún tipo de relación comercial
con este país cuestionado y no quiere dejar de tenerla, y otro país que no tiene
ningún tipo de relación o que decidió romperlas comienza a cuestionar y a
generar conflictos con las naciones involucradas en este tipo de encrucijadas
que son bastante difíciles de enfrentar. Es importante mencionar también
consecuencias positivas que se han dado a partir de estos sucesos negativos y
es la colaboración que ahora existe entre países que antiguamente no
mantenían relaciones y que en la actualidad comparten datos e investigaciones
con el fin de prevenir ataques que al final perjudicarían al desarrollo de ambas
naciones.
5. Conclusiones
El terrorismo es una actividad que se viene desarrollando a lo largo de mucho
tiempo y que basa sus acciones en la generación de temor en las victimas y en
todos quienes observan el actuar y por ende el poder que poseen dichos
grupos. Esto es posible por toda la tecnología desarrollada para la destrucción
que existe hoy en día y si a esto se le agrega el poder que tienen los medios de
comunicación, se puede agrandar más aún el accionar de estas agrupaciones.
Para mostrar las consecuencias que tiene el terrorismo en esta conclusión se
cita unas líneas postuladas por el historiador israelí Saul Friedlander que dice
que: “los actos terroristas constituyen un ataque tanto para el individuo por
separado, a la sociedad en la que vive, el estado al que pertenece, y, a la
comunidad internacional a la que pertenece.”
De esta manera y para finalizar este análisis es que se menciona la importancia
que tienen las relaciones internaciones dentro de la guerra contra el terrorismo
y de que manera estas se ven afectadas por culpa de estas acciones
indiscriminadas.
6. Bibliografía
http://www.nato.int/docu/review/2005/issue3/spanish/art1.html

http://sapiens.ya.com/terrorista87/Paginas/Espanol/Indice/indice3.2.htm

www.wikipedia.org

http://www.antiterroristas.cu

Diccionario de la Real Academia Española - Edición 22