UNIVERSIDAD NACIONAL

AGRARIA LA MOLINA

Curso: Agronegocio Internacional

Profesor: Roberto Morales

Trabajo: Tratado de Libre Comercio

Perú - Canadá

Alumnos: Aragón Ramírez Gustavo

Cóndor Rivera Betzabé
Mora Gavilán Juan
Ciclo: 2009 –I (4 to)
 INDICE

I. ANALISIS DEL INTERCAMBIO COMERCIAL ........................................................... 3

1.1 PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION A CANADÁ ..................... 3

1.2 PRINCIPALES PRODUCTOS DE IMPORTACION DESDE CANADÁ ........... 5

II. TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) .................................................................... 9

2.1 ANTECEDENTES. ................................................................................................. 9

2.2 ESTRUCTURA ..................................................................................................... 10

2.3 ANÁLISIS POR CAPÍTULO. ............................................................................... 11

2.4 ANÁLISIS POR SECTOR. ............................................................................... 32

III. VENTAJAS DEL TLC .................................................................................................. 34

IV. DESVENTAJAS DEL TLC .......................................................................................... 43

4.1 VULNERABILIDAD DEL TRIGO EN EL TLC PERÚ CANADÁ. .................. 46

4.1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA IMPORTACIÓN PERUANA MUNDIAL
DE TRIGO 46
4.1.2 CARACTERIZACIÓN DEL TRIGO PROCEDENTE DE CANADÁ ........ 47
4.1.3 PRODUCCIÓN NACIONAL DE TRIGO .................................................... 47
4.1.4 DISCUSIONES ............................................................................................. 49

4.2 VULNERABILIDAD DE LA CEBADA ANTE EL TLC PERU CANADA ....... 51

4.2.1 PRODUCCIÓN NACIONAL DE CEBADA................................................ 51
4.2.2 IMPORTACIÓN DE CEBADA.................................................................... 52

VI. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 55

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS............................................................................ 57

 INTRODUCCION

Pese a la desaceleración de la economía debido a la denominada crisis financiera

mundial, el Perú ha estado y esta negociando una amplia variedad de acuerdos de libre
comercio. Según lo vertido por la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes
Araoz, a la prensa extranjera: “el objetivo de Perú es que el 95% de sus exportaciones e
importaciones transiten sin barreras”. Esto nos da una clara imagen de la intención del
gobierno de generar una apertura de mercado.

Los últimos TLC´s firmados por el Perú, ha generado múltiples suspicacias en el

ámbito nacional. Uno de los factores principales es la desinformación de muchos sectores
de la sociedad, así mismo como la manipulación en términos netamente políticos que han
generado un clima de desconfianza a nivel País.

El trabajo que presentamos abarcará los distintos puntos de vista del Tratado de
Libre Comercio suscrito con Canadá, análisis del intercambio comercial de los dos
mercados; antecedentes, estructura, análisis por capítulos análisis por sector del TLC, así
como las ventajas y desventajas para el Perú.

2
 I. ANALISIS DEL INTERCAMBIO COMERCIAL

1.1 PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION A CANADÁ

El comercio de nuestro país con Canadá ha ido en aumento, principalmente durante

los últimos 5 años en que se presenta un crecimiento exponencial de nuestras
exportaciones a dicho país.

Como se observa en la Ilustración 1: Evolución de las Exportaciones de Perú a

Canadá, las exportaciones se han incrementado desde el 2,004 al 2,007 en 564.3%

Ilustración 1: Evolución de las Exportaciones de Perú hacia Canadá

Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

3
 La exportación peruana a Canadá básicamente se compone de minerales, y su
estructura no ha variado mucho, según se observa en la Ilustración 2: Evolución de los
productos exportados de Perú a Canadá

Ilustración 2: Evolución de los productos exportados de Perú a Canadá

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Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

Puntualmente durante el año 2,007, del los US$ 1,834’193,000 FOB exportados
desde Perú a hacia Canadá, el 69% correspondió a Oro (oro [99%] y plata), el 20% a
Minerales, escorias y cenizas (minerales y concentrados de Cobre y Zinc), el 4% a
Combustibles minerales (aceites de petróleo) y el 7% a otros. Ilustración 3: Productos que
Perú exportó hacia Canadá US$ 1,834’193,000 (2,007).

4
 Ilustración 3: Productos que exportó Perú hacia Canadá

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Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

1.2 PRINCIPALES PRODUCTOS DE IMPORTACION DESDE CANADÁ

Las importaciones de nuestro país, procedentes de Canadá han ido en aumento. En

la Ilustración 4: Evolución de las Importaciones de Perú desde Canadá, se observa que este
aumentó visiblemente durante los últimos 4 años.

5
 Ilustración 4: Evolución de las Importaciones de Perú desde Canadá

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Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

La composición de las importaciones ha sido básicamente cereales (Trigo), seguido

de maquinarias (chancadoras, mezcladoras, etc.). Entre ambos significan más del 50% del
valor de las importaciones

6
Ilustración 5: Evolución de los productos Importados por Perú desde Canadá

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Ilustración 6: Composición de las Importaciones peruanas desde Canadá en el 2,007

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7
 Nuestra Balanza Comercial con Canadá es muy favorable hacia nuestro país desde
el 2,002. Esto se puede ver en la Ilustración 7: Balanza Comercial Perú – Canadá.

Ilustración 7: Evolución de la Balanza Comercial Perú – Canadá (Millones US$ FOB)

1,800

1,600 1,548
1,506

1,400 1,315

1,200

1,000
815
800

600

400

200 130
19 38 17 24
0
-27 -51 -25 -11
-200 -90 -95
-170
-400
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*

Fuente: Eduardo Ferreyros. Viceministro de Comercio Exterior. “Haciendo Negocios con

Canadá”.

8
 II. TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

2.1 ANTECEDENTES.

Antecedentes:

1. Noviembre/2006, Vietnam: Acuerdo de Protección y Promoción de

Inversiones (FIPA, por sus siglas en inglés), luego de un año de
negociaciones, el Perú y Canadá suscribieron este acuerdo bilateral que protege
y promueve la inversión extranjera a través de derechos y obligaciones con
bases legalmente establecidas.
2. Diciembre/2006, Colombia: Reunión exploratoria conjunta entre Canadá,
Colombia y Perú, se realizó en Bogotá para evaluar los términos de una
eventual negociación para un TLC además de las próximas acciones a realizar.
3. Marzo/2007: Videoconferencia conjunta entre delegaciones de Perú,
Colombia y Canadá, abordaron asuntos relacionados a la negociación. En ese
contexto, se acordó realizar los mayores esfuerzos para iniciar negociaciones.
4. Julio/2007-Enero/2008: Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio
Perú – Canadá se desarrollaron en cuatro rondas de negociación; la primera en
Lima en Julio de 2007, la segunda en Ottawa en setiembre, la tercera en
Bogotá en el mes de Octubre y la cuarta en Lima en diciembre de 2007.
Posteriormente se continuaron las negociaciones a través de video y
teleconferencias entre los equipos negociadores con el objetivo de cerrar la
negociación, objetivo que se alcanzó el 26 de Enero del presente año. En esa
oportunidad, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, Dra. Mercedes
Araoz, anunció desde la ciudad de Davos, Suiza, la conclusión de las
Negociaciones entre las Partes. Dicha culminación, fortalece la voluntad del
Perú de avanzar decididamente en sus Acuerdos Comerciales diseñados con el
objetivo de consolidar el aumento del comercio y la inversión con nuestros
principales socios comerciales. A modo de síntesis, el Acuerdo con Canadá
consta de un ambicioso calendario de liberación del comercio el cual permitirá
el ingreso de casi la totalidad de nuestras actuales exportaciones en forma
inmediata y, tenderá a eliminar los aranceles y barreras no arancelarias en
9
 forma gradual para el ingreso al mercado peruano. Asimismo, el Perú mantiene
de manera indefinida la posibilidad de aplicar el Drawback y otros regímenes
aduaneros especiales así como de beneficiar de este Tratado a las eventuales
producciones de zona franca.
5. 29/Mayo/2008, Lima: Se suscribió oficialmente el TLC Perú – Canadá. El
inicio de la vigencia del mismo, fue anunciada por primer ministro Canadiense,
Stephen Harper para el 1ro de Julio del 2009.

2.2 ESTRUCTURA

La estructura que presentamos a continuación, es mostrada a través de la

página web del Mincetur:

01 Disposiciones Iniciales y Definiciones Generales

02 Trato Nacional y Acceso a Mercados

03 Reglas de Origen

04 Procedimientos de Origen y Facilitación de Comercio

05 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

06 Obstáculos Técnicos al Comercio

07 Medidas de Emergencia y Defensa Comercial

08 Inversión

09 Comercio transfronterizo de servicios.

10 Telecomunicaciones

11 Servicios Financieros

12 Entrada Temporal de Personas de Negocios

13 Política de Competencia _ monopolios y Empresas del Estado

10
 14 Contratación Pública

15 Comercio Electrónico

16 Disposiciones Laborales

17 Medio Ambiente

18 Cooperación Relacionada al Comercio

19 Transparencia

20 Administración del Acuerdo

21 Solución de Controversias

22 Excepciones

23 Disposiciones Finales

Acuerdo de Cooperación Laboral Canadá-Perú

Acuerdo sobre Medio Ambiente Canadá-Perú

2.3 ANÁLISIS POR CAPÍTULO.

Capitulo 1: Disposiciones iniciales y definiciones generales

Se basan en el Artículo XXIV del GATT 1994 y el Artículo V del AGCS
(Acuerdo General de comercio de servicios aprobado en 1995), para establecer el área
de libre comercio.

Las Partes afirman los derechos y obligaciones existentes entre ellas conforme
al Acuerdo de la OMC y otros que son parte. Este Tratado prevalecerá en caso de
incompatibilidad, salvo que se disponga algo distinto en este Tratado.

En el caso de cualquier incompatibilidad entre este Tratado y las obligaciones

de comercio específicas descritas en los Acuerdos Multilaterales sobre Medio
Ambiente (AMUMA) en el tratado, tales obligaciones prevalecerán en la medida en
11
que la incompatibilidad, siempre que cuando una Parte pueda escoger entre medios
disponibles igualmente eficaces y razonables para el cumplimiento de dichas
obligaciones, la Parte escoja la alternativa que sea la menos incompatible con las otras
disposiciones de este Tratado.

Cada Parte es completamente responsable por la observancia de todas las

disposiciones de este Tratado.

Se describe acuerdos, nomenclaturas y definiciones utilizados en el presente

tratado. Así como las referencias con otros acuerdos o instrumentos jurídicos enteros o
en parte.

Capitulo 2: Trato Nacional y Acceso a Mercados

En el presente capitulo se hace referencia a:

Regímenes Aduaneros Especiales: El Perú mantiene de manera indefinida la

posibilidad de aplicar el Drawback y los regímenes de importación y exportación
temporal. Además, los bienes producidos en zonas francas podrán beneficiarse de este
Tratado. Por su parte, Canadá renunció a incluir disposiciones de denegación de
beneficios arancelarios para productos que gocen de programas o esquemas que
contemplen la exención, parcial o total, de impuestos internos, cargas y/o aranceles
aduaneros (aún cuando dichos programas se encuentren previstos o permitidos por la
OMC), así como a cualquier programa de zonas francas, zonas de procesamiento para
exportación y zonas de procesamiento industrial para exportación. Respecto de los
demás regímenes aduaneros especiales, se promueve la facilitación del comercio
mediante regímenes aduaneros que simplifican los trámites que se deben seguir para la
admisión temporal de mercancías, las muestras comerciales, entre otros.

Eliminación de restricciones a la importación y exportación: se aprobó la

eliminación de las restricciones y prohibiciones al comercio entre las Partes. En el
caso del Perú se mantienen las restricciones y prohibiciones aplicadas a mercancías
usadas como vehículos automotores, autopartes, neumáticos, ropa, calzado y
maquinaria cuya fuente de energía es radioactiva.

12
 Licencias a la importación: se mantienen disciplinas y plazos similares al
Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC.

Se adoptaron compromisos respecto a la no exigencia de una relación

contractual con distribuidores locales como compromiso de importación o para la
importación de una mercancía. Esto permitirá exportar productos peruanos sin esta
restricción.

Se eliminan las transacciones consulares y las tasas y cargos deben

corresponderse al costo de los servicios prestados y no constituirse en un elemento de
protección y/o recaudación fiscal.

Indicaciones Geográficas: se establece un sistema de mutuo reconocimiento de

indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas de acuerdo a las legislaciones
internas de cada Parte. Se reconoce que la indicación “Pisco, Perú” es una indicación
geográfica en los términos del Acuerdo sobre los ADPIC. Asimismo, ambas Partes se
comprometieron a tomar las medidas necesarias para proteger las indicaciones
geográficas de la otra Parte en su territorio. Por otro lado, se deja abierta la posibilidad
de incorporar nuevas indicaciones geográficas al Anexo del Tratado.

Se crea un Comité de Comercio de Mercancías y un Sub-Comité Agropecuario.

En materia agrícola se tiene los siguientes resultados:

Subvenciones a la exportación Agrícola: se acordó que ninguna Parte

mantendrá, introducirá o reintroducirá subsidios a la exportación. Si ello ocurre las
Partes entrarán en consultas a fin de adoptar medidas (incluyendo un aumento de la
tasa arancelaria al nivel NMF) que puedan contrarrestar los efectos de tales
subvenciones. Si no hay acuerdo en las medidas a imponer, las consultas se tomarán
como parte del proceso de solución de controversias.

Empresas Comerciales del Estado: se incorporó al Tratado el Artículo XVII del

GATT y su entendimiento y se estableció que las Partes cooperen en la OMC para
asegurar la transparencia relacionada a la operación y mantenimiento de dichas
empresas.

13
 Medidas de Ayuda Interna: se acordó que las Partes cooperen en la OMC para
lograr la reducción sustancial de estas medidas. Si una Parte considera que alguna de
estas medidas distorsiona el comercio bilateral, las Partes entrarán en consultas a fin
de adoptar medidas con miras a evitar la anulación y menoscabo. Si no hay acuerdo en
las medidas a imponer, las consultas se tomarán como parte del proceso de solución de
controversias.

Eliminación Arancelaria

El tratado con Canadá consta de un ambicioso calendario de liberación del

comercio el cual permitirá el ingreso de casi la totalidad de nuestras actuales
exportaciones en forma inmediata y, tenderá a eliminar los aranceles y barreras no
arancelarias en forma gradual para el ingreso al mercado peruano.

Según el cronograma de eliminaciones de aranceles, Se han divido por

diferentes canastas:

Canasta A: Todas las mercancías que estén comprendidas en esta canasta será
liberadas totalmente de dichos aranceles a partir de la entrada en vigencia de este
tratado.

Canasta B: En el Cronograma de Canadá se eliminarán en tres etapas iguales

comenzando a partir de la entrada en vigencia de este Tratado, y dichas mercancías
quedarán libres de aranceles el 01 de enero del año tres;

Canasta B: En el cronograma de Perú se eliminaran en 5 etapas iguales

comenzando a partir de la entrada en vigencia de este tratado, y dichas mercancías
quedarán libres de aranceles el 01 de enero del año 5.

Canasta C: En el Cronograma de Canadá se eliminarán en siete etapas iguales

comenzando a partir de la entrada en vigencia de este Tratado, y dichas mercancías
quedarán libres de aranceles el 01 de enero del año siete.

14
 Canasta C: en el Cronograma de Perú se eliminarán en diez etapas iguales
comenzando a partir de la entrada en vigencia de este Tratado, y dichas mercancías
quedarán libres de aranceles el 01 de enero del año 10.

Canasta D: en el Cronograma de Perú se eliminarán en doce etapas iguales

comenzando a partir de la entrada en vigencia de este Tratado, y dichas mercancías
quedarán libres de aranceles el 01 de enero del año 12.

Canasta F: En el Cronograma de Perú se eliminarán en quince etapas iguales

comenzando a partir de la entrada en vigencia de este Tratado, y dichas mercancías
quedarán libres de aranceles el 01 de enero del año 15.

Canasta G: en el Cronograma de Perú se mantendrán en sus aranceles base

durante los años uno hasta ocho. Comenzando el 01 de enero del año nueve, los
aranceles se reducirán en nueve etapas iguales y dichas mercancías quedarán libres de
aranceles el 01 de enero del año 17.

Canasta E: la lista de una Parte están exceptuadas de la eliminación arancelaria.

Se encuentran excluidos productos sensibles del Perú como carne de bovino y de pollo
y sus preparaciones (preparaciones alimenticias, embutidos, entre otros), diversos
productos lácteos y sus derivados, neumáticos usados y prendería (ropa usada), entre
otros. Estos productos representan 98 líneas arancelarias nacionales. Por último, el
Perú podrá mantener la aplicación del mecanismo de franja de precios.

Desgravación “Sugar TRQ” en el Cronograma de Canadá: están exceptuadas

de la eliminación arancelaria, excepto las siguientes cantidades agregadas las cuales
quedarán libre de aranceles:

15
Fuente: Mincetur

16
 OFERTA DE PERÚ

El siguiente cuadro muestra el detalle de la desgravación arancelaria que

realizará el Perú:

Canastas Ítems Desgravación a productos

Canadienses

A 5623 192,520,604

B 1008 7,688,472

C 583 5,038,737

CUPO AZUCAR 8 201

CUPO CARNE RIB 2 0

CUPO CERDO 14 21,263

CUPO DESPOJOS 4 0

D (12 AÑOS/ LINEAL) 3 0

F (15 AÑOS LINEAL) 4 4,826

G (17 AÑOS/8 años lineal 98 0

EXCLUIDO 98 583,115

Total General 7351 205,857,218

17
 OFERTA DE CANADÁ

Por su parte, Canadá ofrece libre acceso al 100% de las exportaciones del Perú
y casi al 97% de líneas arancelaria. Cabe señalar que se encuentran en desgravación
inmediata las exportaciones del sector textil y confecciones (a excepción de 11 líneas
arancelarias correspondientes a geotextiles), sector que enfrentaría un arancel
promedio NMF 16.1% al no gozar de preferencias unilaterales. Algo similar ocurre
con el sector calzado (a excepción de 3 líneas en desgravación a 7 años y 15 líneas en
desgravación a 3 años), sector que sin preferencias enfrentaría un arancel promedio
NMF 13.5% al no gozar de preferencias unilaterales

Canasta Ítems ( Desgravación de Productos

y/o Servicios Peruanos)

A 8164 685,773,721

B 27 22,030

C 122 804

Excluido 98 12

TQR 13 4

Total General 8424 685,796,572

Capitulo 3: Reglas de Origen

Las mercancías son propiamente originarias, cuando sea parte o en su totalidad
manufacturada en alguna de las partes, salvo para mercancía del capitulo 1 al 21, partidas
39.01 y 39.15 o capítulos del 50 al 63 del sistema armonizado, los cuales tiene ciertas
proporciones para ser consideradas originarias una de las partes. Además se reconoce los

18
certificados de Origen, del ente encargado, del pais productor o exportador y que tendrá
una vigencia de 4 años.

Se ha establecido como operaciones mínimas que no confieren origen el empaque,

reempaque o fraccionamiento al por menor, la aplicación de aceite, pintura

anticorrosiva u otras capas protectoras, así como el desensamblaje de mercancías en sus
partes.

La prueba de valor acordada prevé dos métodos de cálculo, el primero de ellos,

podrá ser utilizado para todas las mercancías cuya regla de origen así o dispone y ha sido
enfocada como un límite máximo de materiales no originarios respecto del valor de pagado
o por pagar al productor de la mercancía, focalizando en la mayoría de los casos en los
principales materiales, lo que facilitará su aplicación y administración. El segundo método
es el “Método de Costo Neto”, aplicable de manera alternativa para las mercancías del
sector automotor clasificados en las partidas 87.01 a 87.08, el que permite a los
productores realizar el cálculo utilizando el promedio de los costos en los que incurre en la
producción de todas las mercancías que produce, siempre que se sigan las pautas acordadas
para utilizar esta metodología.

Capitulo 4: Procedimiento de Origen y Facilitación

En términos generales regula los procedimientos aduaneros y de facilitación de
comercio entre las Partes con la finalidad de agilizar el comercio, mejorar los tiempos de
despacho, brindar mayor seguridad a los usuarios y a su vez mejorar el control de las
aduanas focalizándolo en mercancías de alto riesgo.

Este acuerdo garantizará a nuestros exportadores tener reglas claras y específicas

para exportar sus mercancías a Canadá. Por otro lado contribuirá con la atracción de
mayores inversiones, toda vez que los métodos de revisión de mercancías, la
automatización aduanera, así como las garantías que se brindarán tanto al exportador como
al importador, pondrán a nuestro país al nivel de los países industrializados y desarrollados
en materia aduanera.

19
 Adicionalmente, el Acuerdo permitirá que los usuarios de las Partes puedan tener
mecanismos permanentes de absolución de consultas en materia aduanera, de manera tal
que tomaran conocimiento oportuno de cómo se aplicarán las normas derivadas del
Acuerdo, así como las normas expedidas localmente. Finalmente, permitirá que los
exportadores peruanos soliciten Resoluciones Anticipadas como un medio que les permita
conocer a priori si sus productos cumplen con las condiciones de origen del Acuerdo y así
no tener problemas al momento de ser exportados.

Capitulo 5: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Este capítulo busca como objetivo proteger la salud o la vida humana, animal o
vegetal en cada país y que las medidas sanitarias o fitosanitarias que se apliquen no se
conviertan en barreras injustificadas al comercio. Asimismo, establece un Comité de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que podrá desarrollar directrices o recomendaciones
sobre temas como equivalencia, reconocimiento de zonas libres o de baja prevalencia de
enfermedades, evaluaciones de riesgo, etc. así como identificar y resolver problemas
relacionados a medidas sanitarias y fitosanitarias.

Así mencionamos la formación de un comité para evaluar las MSF (medidas

Fitosanitarias), para resolver divergencias, que considerará entre otros temas el desarrollo
de directrices o recomendaciones, según sea necesario, para equivalencia, reconocimiento
de zonas libres o de baja prevalencia de enfermedades, evaluaciones de riesgo, y
procedimientos de control e inspección; la revisión y evaluación del progreso en temas de
acceso a mercados específicos bilaterales relacionados a MSF.

Capitulo 6: Obstáculos técnicos al comercio

Facilita el comercio bilateral, como la consideración a la equivalencia entre
reglamentos técnicos, la aceptación de los resultados de procedimientos de evaluación de
la conformidad y la posibilidad de negociación de acuerdos de reconocimiento mutuo,
evitando que las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación,
impulsando la cooperación conjunta en el tema. Asimismo, se introducen buenas prácticas
regulatorias como la utilización de normas internacionales como base en el desarrollo de

20
las medidas y procedimientos de transparencia más profundos que los existentes a nivel
multilateral en términos de notificación, plazos para comentarios del público y publicación.
También se establece una instancia técnica orientada a solucionar cualquier inconveniente
que pueda surgir en la relación comercial concerniente a OTC.

Capitulo 7: Medidas de emergencia y defensa comercial

Se describe las medidas de emergencia en caso de alguna sospecha de ingreso de
mercadería subvaluada, así como el momento de la acción a realizar. Además de
comunicar en forma permanente de posibles cambios en el arancel o condición de la
mercancía declarada en riesgo (mediadas como el Anti-Dumping o salvaguardas que estén
dentro de los mecanismos de la OMC).

Capitulo 8: Inversión
Los principales beneficios para el Perú respecto a este capítulo escriban en que la
mayor atracción de inversión canadiense, dada la mayor certidumbre que la consolidación
de la apertura provee y la mayor competencia en el sistema financiero, generarán mejores
condiciones para expandir la cobertura y profundidad de instrumentos financieros, lo cual
redundará en mayores eficiencias productivas y bienestar para el consumidor. Los
compromisos incluidos en este capítulo incluyen el trato nacional; trato a nación más
favorecida; prohibición de limitaciones numéricas o formas jurídicas de acceso a
mercados; trato a nuevos servicios financieros; trato a información confidencial; derecho a
medidas precautorias y de políticas monetaria, crediticia y cambiaria; transparencia;
solución de controversias, principalmente.

Capitulo 9: Comercio transfronterizo de servicios

El capítulo consolida la apertura actual que ofrece el Perú al comercio
transfronterizo de servicios de naturaleza no financiera, a la vez que los compromisos del
capítulo permiten consolidar el acceso de los servicios y proveedores de servicios
transfronterizos peruanos al mercado de Canadá.

21
 A continuación describimos lo siguiente:

Trato Nacional: Las Partes deben aplicar el principio de trato nacional; es decir, no
discriminar entre proveedores de servicios nacionales y proveedores de servicios de la otra
Parte.

Trato de Nación Más Favorecida: Las Partes se comprometen a no otorgar un

mejor tratamiento a proveedores de servicios de terceros países respecto a los proveedores
de servicios de la otra Parte.

Acceso a los Mercados: Las Partes se comprometen a no imponer limitaciones

numéricas que restrinjan el acceso a sus mercados. Específicamente, no deben imponer
limitaciones al número de proveedores de servicios en un sector en particular, al valor total
de transacciones o activos, al número total de operaciones que puede realizar un proveedor
de servicios y al número total de personas empleadas en un determinado sector de
servicios. Asimismo se comprometen a no exigir tipos específicos de persona jurídica a los
proveedores de servicios.

Presencia Local: Esta disciplina obliga a los países que forman Parte del acuerdo a
no exigir presencia local (requisito de tener oficinas de representación o residencia) a los
proveedores de servicios de la otra Parte que presten o quieran prestar servicios de manera
transfronteriza, por ejemplo, desde sus oficinas en Lima sin tener que trasladarse o invertir
en oficinas en Canadá.

Mediante los compromisos de este Capítulo se abrirán importantes oportunidades

para permitir que el Perú se convierta en una plataforma de servicios en la región, capaz de
atraer actividades que se realizan hoy en los Canadá u otros países, pues el capítulo
promueve la exportación de servicios a través del “outsourcing”.

Capitulo 10: Telecomunicaciones

El capitulo establece obligaciones de carácter regulatorio. En él se han establecido
compromisos para garantizar el libre acceso y uso de los servicios públicos de
telecomunicaciones; compromisos respecto de las obligaciones de los proveedores

22
importantes (como reventa e interconexión); sobre servicio universal; otorgamiento de
licencias; y sobre la independencia del organismo regulador, entre otros.

Entre los principales acuerdos alcanzados se puede mencionar:

1. Acceso y uso de servicios públicos de telecomunicaciones

- El Capítulo establece la facilitación del acceso a las redes y servicios públicos de

telecomunicaciones. Tanto Perú como Canadá, acordaron que permitirían que las empresas
de la otra Parte tengan acceso, en términos razonables y no discriminatorios, a los servicios
públicos de telecomunicaciones.

- En este artículo se incluyó una nota al pie que establece que el Capítulo no impide
a las Partes requerir un permiso, concesión o licencia para la provisión de este tipo de
servicios.

2. Comportamiento de los Proveedores Importantes

- Se acordaron una serie de obligaciones respecto del comportamiento de los

proveedores importantes de servicios de Telecomunicaciones. Entre estas se puede
mencionar la obligación de otorgar a los demás proveedores el mismo trato que se otorga a
subsidiarias o filiales.

- Se logró incluir un párrafo sobre Reventa.

- En lo que refiere a Interconexión se acordó que los proveedores importantes no

impondrían medidas discriminatorias a los demás proveedores de telecomunicaciones. Así,
la interconexión se suministraría a tarifas razonables y orientadas a costo, razonables y
transparentes, de tal forma que no se generen barreras para los operadores que busquen la
interconexión con el proveedor importante.

3. Organismo Regulador

- Se acordó que las Partes mantendrían un organismo regulador que fuera

independiente de todos los proveedores de servicios de Telecomunicaciones y que sus
decisiones sean imparciales frente a ellos.

23
 4. Solución de Controversias

- Se incluyó un artículo sobre solución de Controversias que establece de manera

clara cuál es el proceso a enfrentar en caso se suscitara una controversia doméstica en
telecomunicaciones.

- Este artículo incluyó dos etapas del proceso: una primera, sobre recurso ante el
organismo regulador; y una segunda etapa de reconsideración ante la decisión del
organismo regulador.

5. Transparencia

Se incluye un artículo de Transparencia en el cual se asumieron compromisos

respecto a la pronta publicación de la regulación y las tarifas del organismo regulador, así
como todas las medidas del organismo regulador relacionadas con las redes y servicios de
telecomunicaciones.

Capitulo 11: Servicios Financieros

El objetivo básico de este capítulo, desde el lado peruano, es el de consolidación de
la apertura que ofrece el Perú actualmente al comercio de servicios de naturaleza
financiera, a la vez que los compromisos del capítulo permiten consolidar el acceso del
Perú mercado financiero del Canadá. Sin embargo, es importante notar que, desde que
ambas aperturas se dan en el contexto de un Tratado, dicha consolidación crea un contexto
de mayor certidumbre y predictibilidad para las inversiones y la prestación de servicios
financieros de manera bilateral.

De manera más específica, en cuanto a los servicios bancarios y de valores, no

habrá ningún cambio respecto de la forma como se regulan las sucursales de bancos
canadienses en el Perú. Asimismo, se consolida la prestación de servicios relacionados con
la entrega de información sobre los mercados financieros, de procesamiento de datos
financieros y de asesorías de inversión por parte de entidades financieras canadienses no
establecidas en Perú. Lo mismo ocurre con el consumo en Canadá de estos servicios.

24
 Capitulo 12: Entrada Temporal de personas de negocio

Este capítulo brinda facilidades migratorias para la entrada temporal de peruanos que
tengan la intención de desarrollar temporalmente actividades relacionadas con el comercio
de mercancías y servicios, así como de inversión en Canadá. Establece también normas de
transparencia respecto de los requisitos para el otorgamiento de las visas comprometidas
bajo las cuatro categorías acordadas: Visitantes de Negocios, Comerciantes e
Inversionistas, Transferencias de Personal Dentro de una Empresa, y Profesionales y
Técnicos. En este sentido, el capítulo establece para cada una de las categorías una lista
acotada de requisitos que la persona de negocios debe cumplir para que le sea otorgada una
visa de negocios.

El Capítulo de Entrada Temporal otorga facilidades migratorias a los nacionales

peruanos que participan en el comercio de mercancías o suministro de servicios, o en
actividades de inversión, independientemente de las normas internas que regulan al sector
específico. Se establecen además normas de transparencia en el procesamiento de
solicitudes y en la provisión de información, de tal forma que las personas de negocios
peruanas que pretendan ingresar a Canadá, tendrán a su alcance la información completa
respecto a los requerimientos para su entrada, facilitando considerablemente su ingreso a
este país.

Se otorgan facilidades adiciona les para la tramitación, requerimientos y plazos para

el otorgamiento de visas a peruanos que deseen ingresar a Canadá en cualquiera de las 4
categorías de personas de negocios que se contemplan: Visitantes de negocios;
Comerciantes e Inversionistas; Personal transferido dentro de una Empresa; y
Profesionales y Técnicos.

Capitulo 13: Política de competencia_ monopolios y empresas del estado

La finalidad de este capitulo es asegurar el aprovechamiento de los beneficios
derivados de la presente. Se generaran medias independientes de las partes para evitar las
practicas de negocios anticompetitivos, cuyas acciones no sean distintos a los principios de
trasparencia, no discriminación y debido proceso. Siendo producto de la incompatibilidad
de este capitulo llevado a la solución de controversias.
25
 Capitulo 14: Contratación Publica
Mediante este capitulo, el gobiernos peruano introduce una mayor competencia y
eficiencia en los procesos de contratación, realizándose una mejor asignación del gasto
público y al mismo tiempo, redundándose en mejores servicios en beneficio de la sociedad
en su conjunto, pues permite que empresas Canadienses inviertan y/o participen en
licitaciones publicas, y viceversa.

El mercado de contrataciones públicas de Canadá comprometido en el TLC

constituye la casi totalidad del nivel federal. Ahí lo productos con potencialidad para la
participación de proveedores peruanos en el mercado de contrataciones público de Canadá
tales como: muebles de madera para oficina; alimentos (conservas de pescado, frutas y
vegetales); confecciones; servicios de consultoría en programas informáticos y
procedimientos de datos; entre otros.

Capitulo 15: Comercio Electrónico

En este capitulo describe la aceptación de documentos electrónicos como
equivalentes a los documentos en papel; el intercambio de información y experiencias
entre las autoridades nacionales en materia de protección al consumidor y protección de la
información personal; el compromiso de contar con legislación relacionada a la protección
de la información personal; y la cooperación para la facilitación del uso del comercio
electrónico de las micro, pequeñas y medianas empresas. Incluye el compromiso de contar
con legislación y regulación para la protección de la información personal en las
transacciones electrónicas, además del compromiso de intercambiar información y
experiencias en esta materia. Sobre el particular, el contar con legislación sobre protección
de la información personal, permitirá al Perú otorgar mayor seguridad a las empresas
canadienses de que cuando estas envíen sus datos para ser procesados o almacenados en
nuestro país, estos serán tratados de manera responsable y segura. Debe tomarse en cuenta
que Canadá es uno de los países a nivel mundial con el mayor desarrollo en este tema, lo
cual beneficiará a la autoridad peruana responsable del mismo ya que le permitirá poder
compartir información y experiencias con sus pares canadienses respecto de la Aplicación
de su legislación en la materia.
26
 Capitulo 16: Disposiciones laborales
Como resultado de las negociaciones el Perú y Canadá se comprometen a respetar
los derechos laborales previstos en la Declaración de la OIT de 1998, incluyendo los
derechos de asociación y libertad sindical, negociación colectiva, huelga, y el compromiso
de eliminar el trabajo forzoso y las peores formas de trabajo infantil.

De igual modo, se hace el compromiso de que los trabajadores peruanos migrantes

en este país tengan los mismos derechos que cualquier trabajador.

El Perú y Canadá han acordado un sistema de cooperación por el cual Canadá

brindará al Perú información permanente sobre la necesidad de trabajadores en Canadá y
de igual modo capacitará a los instructores de entidades públicas de formación profesional
peruanas, como SENATI, SENCICO, para certificar que estas entidades formen a los
jóvenes peruanos al nivel de calidad profesional requerido en Canadá y otros países
desarrollados.

Como correlato de este acuerdo, Canadá ha confirmado niveles de cooperación con

el Perú por US$ 1 millón para hacer más efectiva la labor de asegurar el cumplimiento de
los derechos laborales en el Perú y modernizar la administración de trabajo en su tarea.

Entre los beneficios, este capitulo asegura, tal como el TLC con EEUU, que el Perú
se asegure de que los trabajadores en Perú tengan derecho a asociarse, formar sindicatos,
negociar colectivamente, entrar en huelga y que trabaje en eliminar el trabajo forzoso y las
peores formas del trabajo de niños.

De igual modo, permitirá que Perú y Canadá compartan información actualizada

sobre la demanda de trabajo en Canadá, se forme y capacite profesionalmente con la
colaboración de educadores canadienses y puedan integrarse fácilmente al mercado de
trabajo de Canadá una vez concluida su formación, cuando las empresas de este país
demanden trabajo de profesionales del rubro.

27
 Capitulo 17: Medio Ambiente
Ambos países establecen que no se promoverá el comercio o la inversión
debilitando o reduciendo sus niveles de protección establecidos en su legislación
ambiental, así como la inaplicación del mecanismo de solución de controversias del TLC a
las cuestiones ambientales. Recordamos que adicionalmente se firmo un acuerdo
ambiental, detallando muchos aspectos que no se describen en la presente.

Capitulo 18: Cooperación relacionada al comercio

Es un catalizador para las reformas y las inversiones necesarias para fomentar un
crecimiento económico impulsado por el comercio y los ajustes para el comercio
liberalizado, las Partes acuerdan promover cooperación relacionada al comercio, conforme
al objetivo de fortalecer las capacidades de las Partes para maximizar las oportunidades y
beneficios derivados de este Acuerdo.

Capitulo 19: Transparencia

Las partes confirmaron un acuerdo esencial, restando únicamente la entrega de
información por Perú de los nombres y denominaciones oficiales de sus agencias de
impuestos y de competencia. Acordaron informar constantemente de los cambios en los
Aranceles, por medio escrito y por otros medios de comunicación.

Capitulo 20: Administración del mercado

Las partes conformaran una comisión conjunta permanente, representantes a nivel
ministerial, que se encargarán de supervisar la implementación, revisará el funcionamiento
general, evaluará los resultados de la aplicación, vigilara la elaboración posterior de este
tratado, aprobara las reglas modelo de procedimiento, entre otros. También podrá adoptar
decisiones interpretativas sobre este tratado, consideradas obligatorias para el Panel y los
tribunales. Buscará asesoría de personas o grupos no- gubernamentales; tomara otra
acción en el ejercicio de las partes. Además a solicitud del comité ambiental, la comisión
podrá incluir otras AMUMA.

28
 En este capitulo se describe la facultad que tiene para la creación, fiscalización con
otros comités, especificados en anexo adjunto a este capitulo.

Cabe señalar que en ninguna parte de este capitulo se menciona que el comité es
autónomo.

Capitulo 21: Solución de controversias

Como acuerdo del Capítulo las partes procurarán en todo momento llegar a un
acuerdo sobre la interpretación y la aplicación de este Acuerdo y realizarán todos los
esfuerzos, mediante cooperación, consultas, para alcanzar una solución mutuamente
satisfactoria de cualquier asunto que pudiese afectar su funcionamiento.

Respecto de la Elección de Foro, cualquier controversia que surja bajo este

Acuerdo o el Acuerdo sobre la OMC o cualquier otro acuerdo de libre comercio al que las
Partes contendientes pertenezcan, o cualquier acuerdo sucesivo, puede ser resuelta en
cualquier foro a discreción de la Parte reclamante.

En cuanto a las consultas, cualquier parte podrá solicitar por escrito a la otra parte
la realización de consultas respecto de cualquier medida a la que se hace referencia en el
ámbito de Aplicación. Asimismo, la parte solicitante entregará la solicitud a la otra parte, y
explicará las razones de su solicitud, incluyendo la identificación de la medida u otro
asunto en cuestión al amparo del Ámbito de Aplicación y una indicación de los
fundamentos jurídicos de la reclamación.

La Parte solicitada responderá por escrito, y deberán, a menos que se acuerde algo
distinto, entrar en consultas dentro de los 30 días de la fecha de recepción de la solicitud
por la otra Parte. En casos de urgencia, incluyendo aquellos concerniendo bienes perecibles
o que de otra forma involucren bienes o servicios que pierden rápidamente su valor
comercial, tales como ciertos bienes de estación o servicios, las consultas deberán
comenzar dentro de los 15 días de la fecha de recepción de la solicitud por la otra Parte.

Las delegaciones confirmaron los acuerdos sobre las calificaciones de los panelistas
y el procedimiento para la convocatoria al panel, el cual se establecerá, a menos que las
Partes lo acuerden de otra manera, si un asunto al que se refiere el Artículo de Consultas,

29
no se ha resuelto dentro de un plazo de cuarenta y cinco (45) días después de la recepción
de la solicitud de consultas; o veinticinco (25) días después de la recepción de la solicitud
de consultas.

Capitulo 22: Excepciones

Se tomaran en cuenta todo tipo excepciones que están contemplados dentro del
reglamento de la OMC, así como:

• Prohibiciones en la entrega de información, que comprometa la seguridad nacional

de una de las partes.
• Derechos y obligaciones de cualquier parte bajo cualquier convenio tributario.
• Impondrá a una Parte ninguna obligación de trato nacional que condicione la
recepción, o la continuación de recepción de una ventaja con relación a la
adquisición o consumo de un servicio específico a una solicitud de que el servicio
sea suministrado en su territorio.
• Se confirmaron un acuerdo en la excepción general de tributación luego de la
conformidad de sus respectivas agencias de impuestos. Seguidamente, acordaron el
contenido de las demás excepciones en las que se tenía un acuerdo preliminar,
incluyendo la excepción de seguridad esencial.
• No habrá ni leyes discriminatorias por ser empresas foraneas o Nacionales, ni el
pago de impuestos discriminatorio, es decir, la empresa canadiense tendra el mismo
nivel de fiscalización que un connacional.
• Se describen y se afianza la defensa del medio ambiente como prioridad, antes que
la inversión.

Capitulo 23: Disposiciones finales

Los anexos, apéndices y notas de pie, son parte de este tratado. Además se
explica que las partes acordaran cualquier enmienda, y entrara en vigencia tal cual lo
indiquen. este tratado esta sujeto a reservas unilaterales. Se describe los
procedimientos internos y externos requeridos para entrar en vigencia este tratado. El
tratado permanecerá vigente a menos que sea denunciado por cualquiera de las partes.
El tratado será sometido adhesión de otro país o grupo de países.
30
 Acuerdo de cooperación laboral Canadá-Perú

Después de recordar y confirmar los acordado en el TLC Canadá y Perú, y siendo

este un acuerdo adicional especifico a la cooperación laboral acordado en el mencionado
TLC.

Los objetivos especificados en este acuerdo son estimular el comercio o Inversión,

utilizando como premisa la cooperación para las buenas relaciones entre las partes.

Este acuerdo en sus primeros artículos especificados y reconocidos en la OIT, el

cual destaca obligaciones del estado con el trabajador, como por ejemplo: proporcionar a
los trabajadores migrantes la misma protección legal que sus nacionales, respecto a las
condiciones de trabajo.

En la segunda parte, se especifican mecanismos institucionales, en la cual se

mencionan la implementación de consejo ministerial(de ambas partes) involucrados en el
ámbito laboral cuya frecuencia de reunión será cada año y tendrán atribuciones de
fiscalizar, solucionar, interactuar con otras comisiones afines y elaborar mecanismos para
cumplir con las obligaciones mencionadas en la primera parte del presente acuerdo.
Además el consejo examinara el funcionamiento y la efectividad de acuerdo, inclusive el
nivel de progreso que se haya logrado en la implementación, en un lapso acordado de
cada 5 años después de la entrada en vigencia del acuerdo. Adicionalmente se permite que
cada una de las partes podrá convocar a un nuevo comité nacional de relaciones laborales o
consultar a uno existente integrados por miembros de la sociedad, incluyendo
representantes de sus organizaciones de trabajadores y empresariales. Contara con una
oficina con atribuciones que indique la estrategia y la implementación logística que esto
obligue. Cada Parte tomara providencia o acción producto de alguna comunicación
procedente de ciudadanos o empresas que se presenten en el territorio de la otra parte, se
refieran a cualquier asunto relacionado a este acuerdo, el cual será examinada de acuerdo a
sus procedimientos internos.

Además de implementación de un panel de revisión, que tendrá como fin

regularizar, analizar y sentenciar, problemas aquejados en asuntos que este relacionado al

31
comercio, la otra parte no ah cumplido con sus obligaciones de conformidad, mediante un
padrón de persistentes omisiones, entre otros.

En general se puede sintetizar el presente acuerdo, como el principio de un

mecanismos de procedimientos para la implementación, reforma, modernización,
estandarización de modelos de política laboral entre las partes, generando un camino claro
para lograr los objetivos planteados y descritos en el presente acuerdo.

Acuerdo sobre Medio Ambiente Canadá-Perú

Acuerdo encargado de velar por la protección de la flora y Fauna para que no

perjudique el ecosistema de cada una de las partes.

Estará formada por un comité ambiental y también un coordinador nacional (punto

oficial de contacto entre las partes) ambos serán designados por el ente gubernamental
correspondiente.

Con este acuerdo cada uno garantiza la cooperación entre las partes en materia
ambiental así como el compromiso de protección con este ámbito.

2.4 ANÁLISIS POR SECTOR.

El TLC con Canadá, es uno de los considerados más beneficioso para el Perú,
según algunos analíticos, pues ha generado mucha expectativa. y en general todos las
partidas arancelarias que actualmente son exportables para el Perú, para el 1 de Julio
estaría dentro de la canasta A (Con arancel 0). Esto incluye todos los sectores que
abarca Agronegocios. El TLC con Canadá ha generado a nivel de canastas el ingreso
del 100% de los productos exportables con arancel 0, en contraparte con nuestro par
obtiene menos del 95% del producto exportable aproximadamente con arancel 0.

Sector Agroindustria: En términos generales nos favorece, en el desarrollo de

la competitividad frente a otros mercados, ya que Canadá es un país exigente, pero
colaboradores y en el tratado, especifica acuerdos adicionales que ayudaran a la

32
desarrollo del País. A continuación se detalla algunos productos que están siendo
favorecidos con el desgravamen inmediato la vigencia del tratado:

Partida Arancelaria Descripción Ratio Base Canasta

0710.80.10 Esparrago Congeladas 19% A

2103.20.10 Tomato ketchup 12.5% A

2103.90.10 Mayonnaise and salad dressing 11% A

2005.60.00 Esparrago en conserva 14% A

A continuación describimos los principales productos beneficiados, separados

por sectores, para el ingreso a Canadá:

• Sector Agropecuario – agroindustrial: Espárragos frescos; espárragos

procesados, páprika (en polvo, seco o fresco); harina de Marigold; alcachofas en
conserva; mangos; tara; achiote; cochinilla; orégano; ajo; uvas frescas.
• Sector artesanías: Bisuterías; sombreros y tocados de punto o textil; artículos en
revestidos o chapados de oro; bisutería de metales; pinturas y dibujos hechos a
mano; artículos comunes; artículos de cerámica; mica; estatuillas de madera;
espejos de vidrio enmarcados; estatuillas marquetería; a estatuillas; artículos de
mobiliario de madera; marcos de madera para cuadros, fotografías y espejos.
• Sector madera y papeles:
Maderas aserradas de Cedro; maderas aserradas de Virola; madera
contrachapada; triplay contrachapado; folletos e impresos; diccionarios y
enciclopedias; triplays; hojas; chapado; dormitorios de madera; madreas aserradas;
tablillas parchapado; para parqués, triplays, muebles de madera; impresos
publicitarios; puertas de madera; asientos; armazón de madera; hojas para chapado
de caoba, Cedro; artículos cocina madera.

33
 II. VENTAJAS DEL TLC

Para evaluar las ventajas Inmediatas del TLC Perú-Canadá, desde el punto de vista
de los Agronegocios, se ha planteado un criterio sencillo que consiste en responder 5
preguntas que a nuestro criterio determinarán cual o cuales son los productos beneficiados
con este acuerdo, por tanto indicarán la magnitud del beneficio Inmediato.

Estos parámetros no pretenden determinar todos los productos o servicios que serán
beneficiados con el TLC, si no plantear aquellos que lo serán de manera evidente, dejando
para un estudio más profundo la valoración de los otros beneficios potenciales que podrían
obtenerse; por otro lado se circunscribe al ámbito de los agronegocios y más aun a la
exportaciones de productos del agronegocio, no hemos analizado puntualmente otros
sectores como el de servicios, turismo, etc. Por tener estos una relación menos directa con
la asignatura.

Las cinco preguntas a responder son:

i. ¿Qué compra Canadá al mundo?

Esta pregunta servirá para establecer los productos que debemos analizar, es decir,
que productos tienen demanda en el país del norte y por ende, establece un primer filtro a
la gama de productos con posibilidades importantes.

Como ejemplo supongamos que los productos: “A,” “B”, “C”, “D”, “E” y “F”, son
requeridos por Canadá, será necesario entonces ahora analizar si el Perú produce algunos
de estos productos. De allí el planteamiento de la siguiente pregunta.

ii. ¿Perú exporta algo de aquello al mundo?

Conociendo los productos que gozan de gran demanda en Canadá, esta pregunta
establece un segundo límite a aquellos de los cuales tengamos alguna experiencia

34
exportadora. Siguiendo el ejemplo digamos que No producimos “A”, pero si “B”, “C”,
“D”, “E” y “F”.

iii. Desde el punto de vista de Valor Exportado al mundo, ¿Cuál es el orden de

importancia de estos productos para Perú?

En este tercer criterio se establece otra forma de limitación al análisis, pues se

pretende establecer un orden de estudio de estos productos según su importancia relativa
en el valor de nuestras exportaciones. Del ejemplo, el orden “D”, “E”, “F”, “B” y “C”
indicaría que el producto “D” es el que más exportamos, y sería con en el que debemos
iniciar la investigación puesto que un beneficio a este producto significaría un mayor
beneficio al país que los productos “B“ o “C” por ejemplo -ya que siguiendo la analogía-
serían en los que menos experiencia exportadora tendríamos y los posibles beneficios
asociados a los mismos tendría una repercusión menor.

iv. Cuales de estos productos Tendrá arancel “0” a partir del TLC Perú -Canadá?

Teniendo el orden de importancia relativa en el cual enfocar la investigación, la

cuarta pregunta se centra en identificar cual de estos productos pagan un arancel que será
Cero a partir del TLC, es decir aquellos serían beneficiados directamente con este acuerdo.

Supongamos que son los productos “E”, “B” y “C”; esto no quiere decir que los
productos “D” y “F” no podrían exportarse, solo se afirma que no son beneficiados en el
TLC; podría tratarse de productos que ya tienen un ingreso libre de Aranceles y el TLC
solo les ratifica esta condición, por tanto no podrían calificarse como ventaja puesto que el
TLC no les afectaría.

v. ¿Perú exporta actualmente alguno estos productos a Canadá?

Como se vio en el Ítem anterior, supongamos que hasta ahora 3 productos: “E”, “B”
y “C”, tendrán arancel Cero a partir de TLC, sin embargo para afirmar que este beneficio
podrá traducirse de manera efectiva como aumento de exportaciones (beneficio), sería

35
necesario estudiar si los precios de llegada serían competitivos en el mercado canadiense,
aun con 0 arancel.

Sin embargo esta quinta pregunta permite encontrar aquellos beneficios o ventajas
evidentes del TLC, dado que se enfoca en productos que ya estarían ingresando al mercado
canadiense, es decir que ya sean competitivos con los aranceles actuales (mayores a Cero
por la pregunta iv). Tales productos serían los Directamente Beneficiados con una
eliminación arancelaria puesto que podrán llegar a Canadá ahora con menores precios.

En conclusión, si Perú ya exporta a Canadá, por ejemplo, dos de los productos: “E”
y “C” con los aranceles actuales, es lógico pensar que luego del TLC, en que el arancel se
reducirían a ”Cero”, estos productos se beneficiarán incrementando su ingreso a Canadá,
ya sea por aumento de la demanda o, en el casos de demanda inelástica, por sustitución.

Seguidamente se aplica el método al TLC Perú- Canadá:

I. ¿QUÉ COMPRA CANADÁ AL MUNDO?

En el año 2,008, las importaciones canadienses alcanzaron US$ 407,618 Millones

(las importaciones provenientes de Perú llegaron a un 0.57%). En la Ilustración 8:
Productos Importados por Canadá desde el mundo, se observa que entre los principales
productos que adquieren y de los cuales somos productores están los aceites minerales que
ocupan un 12% de sus importaciones totales, un 2% de sus compras es de oro. El resto de
sus compras referidas a Agronegocios las debemos buscar entre el 25% que acumula
“otros” rubros.

36
 Ilustración 8: Productos Importados por Canadá desde el mundo

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Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

Desde el punto de vista agrícola, los productos que compra Canadá y que
sobrepasan el millón de dólares en exportaciones se listan a continuación.

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 Cuadro 1: Productos de importación de Canadá, del rubro agrícola, que sobrepasan los US$
1,000 Millones

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Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

II. PERU EXPORTA ALGO DE AQUELLO AL MUNDO?

En el Cuadro 2: Lista de productos Exportados por Perú, se observa que dentro de

los productos que Perú exporta, existen 13 productos de gran consumo en Canadá.

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 Cuadro 2: Lista de productos Exportados por Perú

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Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

III. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE VALOR EXPORTADO AL MUNDO,

CUAL ES EL ORDEN DE IMPORTANCIA DE ESTOS PRODUCTOS PARA
PERÚ?

Seleccionando y ordenando en función del valor exportado, el orden de importancia

de los productos que consume Canadá (por más de US$ 1,000 Millones) y que Perú

39
exporta al mundo se obtiene el Cuadro 3: Ordenamiento de productos de mayor a menor
importancia en valor de las exportaciones peruanas.

Cuadro 3: Ordenamiento de productos de mayor a menor importancia en valor de las

exportaciones peruanas

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IV. CUALES DE ESTOS PRODUCTOS TENDRÍAN ACCESO CON ARANCEL

“0” A PARTIR DEL TLC PERÚ -CANADÁ?

Verificando las reducciones arancelarias que el TLC Perú Canadá plantea para
productos peruanos, se observa que hay 7 productos que obtienen eliminación de aranceles
con el TLC. Cuadro 4: Situación arancelaria de 13 principales productos peruanos con
potencial exportador a Canadá.

40
 Cuadro 4: Situación arancelaria de 13 principales productos peruanos con potencial
exportador a Canadá.

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Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

V. PERÚ EXPORTA ACTUALMENTE ALGUNO ESTOS PRODUCTOS A

CANADÁ?

Desde el punto de vista de los Agronegocios, se observa en el Cuadro 4 que las 2

principales Partidas (por magnitud en valor) que actualmente nuestro país exporta a
Canadá son:

20 Prep.de legumbres, hortalizas, frutos o de otras partes de planta.

07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios

41
 Así mismo, de ellas, las sub partidas que se exportan en mayor volumen son:

0709.20.00.00 Espárrago fresco (verde) 1’172,000 US$

2005.70.00.00 Aceitunas verdes y negras; rellenas y en salmuera 362,000 US$

2008.99.30.00 Conservas de mango 125,000 US$

2008.99.20.00 Papaya en conservas 12,000 US$

2008.99.90.00 Miel y pasas de Aguaymanto, Chifles de plátano y camote 7,000

US$

Desde el punto de vista de los Agronegocios, el sector más beneficiado será el de

exportación de Espárragos Frescos seguido de las ACEITUNAS.

En general el sector más beneficiado será el de “Prendas y complementos de vestir

de punto” que en el año 2,007 exportó a Canadá 13’301,000 US$

42
 IV. DESVENTAJAS DEL TLC

Los productos sensibles desde el lado peruano son:

- Algodón
- Trigo
- Cebada
- Maíz amarillo
- Arroz
- Carne de bobino
- Leche

En la Ilustración 9: Lista de productos Exportados por Canadá al mundo, se observa

que Canadá exportó en el año 2,008, por un valor ascendiente a US$ 454,834 Millones (El
Perú exportó US$ 1,800 Millones en el mismo período).

Dentro del 80% de sus principales exportaciones se observa la presencia de

Cereales con un 2% de participación, que significa US$ 8,421 Millones.

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 Ilustración 9: Lista de Productos Exportados por Canadá al mundo

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Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

Esta partida de “Cereales” se compone de 4 de los productos sensibles para nuestro

país. Como se muestra en el Cuadro 5: Componentes de la partida “Cereales” que exporta
Canadá.

44
 Cuadro 5: Componentes de la partida "Cereales" que exporta Canadá.

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Fuente: International Trade Center

Elaboración propia

Estas partidas han sufrido algunos cambios en su Tratamiento Arancelario, según se

muestra a continuación.

La partida 1001 del Trigo, estaba en 17%, ahora con el TLC 0% (Canasta A)

La partida 1003 de Cebada, estaba en 17% ahora con el TLC 0%

La partida 1005 de Maíz amarillo, estaba en 12% ahora se encuentra en la Canasta

D, desgravación proporcional durante 12 años.

La partida 1006 de Arroz, estaba en 25%, ahora esta en la Canasta G, en el cual se

mantienen los niveles arancelarios durante 8 años, luego del cual, se hará una desgravación
proporcional durante los 9 años siguientes, al final de los cuales el arancel quedará en “0”

Las partidas 52 del Algodón, estaban con un arancel de 20%, ahora es de “0”,
Canasta A

Respecto a las otras dos partidas (carne de bovino y leche), se encuentran como
Excepciones en la canasta E.

Al respecto, las partidas de Trigo y Cebada son las “mas” afectadas, o las que están
quedando más desprotegidas con los acuerdos del TLC, con una desgravación total desde

45
el día en que entre en vigencia el tratado. A continuación se hace un análisis más
específico de la vulnerabilidad de estos productos.

4.1 VULNERABILIDAD DEL TRIGO EN EL TLC PERÚ CANADÁ.

4.1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA IMPORTACIÓN PERUANA MUNDIAL DE

TRIGO

La importación de trigo ha ido aumentando desde el año 2,001 hasta el 2008 en un

140%. La participación Canadiense en estas importaciones ha estado incrementándose
ligeramente en términos absolutos durante los últimos 5 años.

Durante el año 2,008, se importó de Canadá 286,187 Toneladas de Trigo por un

valor de US$ 111 Millones (23.1% de las importaciones totales). Ilustración 10: Evolución
y composición de la Importación peruana mundial de trigo

Ilustración 10: Evolución y composición de la Importación peruana mundial de Trigo

3 - ,-
= 8

1.
1+ =
12 '
1
1

A. 2

<B
46
 Fuente: International Trade Center y Sunat

Elaboración Propia

4.1.2 CARACTERIZACIÓN DEL TRIGO PROCEDENTE DE CANADÁ

El trigo procedente de Canadá, el de mayor calidad a nivel mundial, es importado

en un 99% en 2 partidas:

1001.10.90.00 TRIGO DURO, EXCEPTO PARA SIEMBRA.

CANADIAN WESTERN AMBER DURUM (CWAD).- Es un trigo duro con altos

niveles de sémola para la producción de pastas. (30% del total es importado desde Canadá)

1001.90.20.00 LOS DEMAS TRIGOS, EXCEPTO PARA SIEMBRA.

CANADA WESTERN RED SPRING (CWRS) 12.5%, 13.5% y 14.5% PROTEIN.-

Es un trigo duro con calidad Superior para panadería y pastelería. Se garantizan distintos
niveles de proteína mínima: 12.5%, 13.5%, 14.5%. Es el de mayor volumen importado
(70% del total proviene de Canadá). Usado para la producción de grandes volúmenes de
pan.

4.1.3 PRODUCCIÓN NACIONAL DE TRIGO

Durante el año 2,007 se alcanzó una producción de 181,600 Tn de trigo.

47
 Ilustración 11: Producción y superficie cosechada de Trigo (1,990-2,007)

3 4 = 8 C !&&' @ )!''*
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* *

Fuente: DGIA – MINAG

Elaboración Propia

Desde el punto de vista de la industria molinera, Alejandro Daly, presidente del

Comité de Molinos de la Sociedad nacional de Industrias, indica que solo alrededor del 7%
de la producción nacional tiene las características requeridas para la industria y se destina a
ella; esto en el 2,007 representó 12,712 Tn. El resto de la producción se dedica al
autoconsumo y a la venta para consumo directo.

La Demanda Industrial Nacional en el 2,007 fue de 1’530,831 Tn. Por lo que la

oferta nacional actual aportó solo el 0.83% de estas necesidades.

Las zonas trigueras de mayor importancia se presentan en la siguiente Ilustración

48
 Ilustración 12: Zonas trigueras de mayor importancia nacional

Según la Convención Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO), entidad

pluralista que agrupa a gremios de productores, organizaciones profesionales y entidades
técnico/científicas, consideran que el Trigo es un cultivo del que dependen en la actualidad
más 160,000 familias

4.1.4 DISCUSIONES

• Se demuestra que la harina importada desde Canadá que ahora será más barata, a
partir de la vigencia del TLC, NO compite directamente con el Trigo producido en
Perú, (salvo con el 7% de calidad industrial). Por lo que el impacto por sustitución
en este producto se plantea como mínimo.
• Desde el gobierno, a partir de Abril del 2,008, se han planteado medidas en
coordinación con Empresas privadas como Alicorp, Corporación Misti, Agrovida y
49
 Agrobanco para formar la Cadena Productiva del Trigo Durum con el propósito de
incrementar la producción nacional de trigo durum (para fideos) y reducir
gradualmente su importación. Asimismo se le brindará al pequeño y mediano
agricultor, semillas, capacitación, tecnología y financiamiento para sus cultivos.
• Esta iniciativa ya muestra sus primeros resultados en Arequipa, como se muestra a
continuación:

Concepto Soles

Costo de Producción x hectárea 4,300

Participación Agrobanco (60%) 2,580

Agricultor 1,000

Alicorp 720

(*) Alicorp financia el 80 % del costo de la semilla. El saldo es asumido por

Agrobanco o el Agricultor.

Fuente: Alicorp

50
 Ilustración 13: Compra de trigo nacional en valles del sur

COMPRA DE TRIGO NACIONAL (TM)

8,000 DURUM 7 ,0 8 4 6 ,6 9 7
A LI C O R P
5 ,4 2 3 6 ,0 0 0
6,000
4 ,7 4 6 4 ,7 9 5
TM

3 ,3 2 3
4,000
2 ,7 6 7

2,000 1,3 0 3 1,5 4 41,7 17

1,10 5
456
0

AÑOS

Fuente: Alicorp S.A.A

4.2 VULNERABILIDAD DE LA CEBADA ANTE EL TLC PERU CANADA

4.2.1 PRODUCCIÓN NACIONAL DE CEBADA

Los cultivos de cebada (Hordeum vulgare L.) se siembran en las zonas altoandinas
del Perú, y son de gran importancia en términos de seguridad alimentaria para las familias
campesinas ya que son utilizadas principalmente para cubrir sus necesidades alimenticias
además, constituyen una pequeña fuente de ingresos al comercializarse los excedentes.
(Tal como se observa en la Ilustración 14, el 70 % de la producción se destinada para el
autoconsumo).

51
 Ilustración 14: Distribución de la producción de cebada en el Perú

Fuente: UNALM – Programa de Mejoramiento Genético de Cebada

4.2.2 IMPORTACIÓN DE CEBADA

La cebada que se importa es, la cebada Excepto para la siembra con partida
arancelaria 1003009000, que es la cebada malta.

En el 2006 se importó US$ 16.0 millones. En el 2007 se importó US$ 22.9 millones
con un 43% de crecimiento.

En 2008 se ha importado US$ 40.3 millones con un crecimiento del 76% sobre el
2007

En el primer trimestre del 2009 se ha importado sólo US$ 3.8 millones, cifra
inferior a los US$ 16 millones al mismo período del 2008. Ilustración 15: Importación de
Cebada US$ miles/Tn

52
 Ilustración 15: Importación de Cebada US$ miles/Tn

Fuente: AGRODATA PERU

Los precios de importación de Cebada se encuentran al alza. En 2007 se importó a

un promedio de US$ 0.26 por kilo, pasando el 2008 a US$ 0.43 por kilo con un incremento
del 66%.
%. En el 2009 el precio disminuye a un promedio de US$ 0.27 kilo.

La Cervecera Backus importa la totalidad de la Cebada en el 2007 y 2008.

En el 2008, se importo el 92% de cebada cervecera de Argentina, y de Canadá el

8% restante.

4.2.3 DISCUSIONES

• En el marco del TLC se ha otorgado la desgravación inmediata a la cebada. Esta

apertura no afectará significativamente la producción nacional, debido a que el Perú
produce mayormente cebada forrajera (190
(190 mil TM), mientras que las

53
 importaciones son específicamente de cebada maltera, destinadas a la industria
cervecera, que ha sido la única importadora.
• El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canadá permitirá que se reduzcan los
aranceles a la importación de insumos para la producción de cerveza en el país, lo
que generará beneficios importantes para esta industria.

54
 VI. CONCLUSIONES

• Del comercio mundial de Canadá se observa lo siguiente:

- 90% de lo que le compra Canadá a Perú son Oro, Plata, Cobre y Zinc, es decir
Materia Prima en Bruto.
- 28% de las ventas de Canadá al mundo son combustibles minerales, aceites
minerales y productos de su destilación.
- 23% de las ventas de Canadá al mundo son maquinarias, aparatos eléctricos,
equipos y vehículos.
- 2% de las ventas de Canadá al mundo son cereales, esto asciende a US$ 6,726
Millones, de los cuales el Perú le compra cereales por US$ 111 Millones que
representa el 1.65%

De aquí podemos concluir que desde el punto de vista comercial, a Canadá le

interesa asegurar su provisión de materia prima mineral, puesto que es un importante
“vendedor” de maquinarias, equipos y vehículos.

Por tanto, el interés de Canadá no está en inundarnos el mercado con cereales, por
don principales razones: 1.- La venta de cereales representa solo el 2% de sus ingresos
comerciales, y que aun siendo importantes su prioridad evidentemente será hacia otros
rubros que le generen mas ingreso; 2.- El mercado peruano representa solo el 0.033% de su
actual comercio en cereales (2% x 1.65%). Así nos inundaran el mercado, digamos que con
el doble de exportaciones, la importancia de este rubro llegaría al 0.066%.

• 23% del comercio canadiense está en la venta de maquinarias, equipos, y vehículos,

y el Perú es una fuente reconocida mundialmente de materia prima mineral. Desde
este punto de vista el TLC es un vehículo para asegurar esa fuente de MP.

• Canadá compró en el 2,007 al mundo por un valor de US$ 380,353 Millones y el

Perú participó con US$ 1,834 Millones (0.48%). De aquí se desprende que
evidentemente el Perú no significa una “amenaza” para el mercado de productos
canadiense, por lo que la desgravación arancelaria al 100% para los productos
agrícolas se explica claramente.

55
• Más que calificar el TLC como beneficioso o perjudicial en general, creemos que
con este tratado Canadá obtuvo un beneficio real y nosotros uno potencial. No
signifique esto que Canadá actuó “mal”, sino que somos nosotros lo que tenemos
limitaciones como país en desarrollo, para aprovechar nuestros propios recursos
minerales (no tenemos capacidad financiera ni tecnológica para mas que vender la
materia prima en bruto), ni la especialización exportadora para aprovechar la
oportunidad que nos brinda este gran mercado; y la culpa de eso no la tiene Canadá.

• Creemos así mismo que si bien es cierto, existen los llamados productos
“sensibles” que podrían resultar afectados por sus similares que ahora llegarán con
arancel Cero, y que evidentemente hay que implementar medidas preventivas, NO
es el tema principal que nos debe ocupar, sino ¿COMO HACEMOS? para
aprovechar este mercado 100% libre de aranceles, ¿como hacemos? para dejar de
depender de las materias primas que por “gracia divina“ tenemos en nuestro
territorio. De no encontrar mecanismos para esto, estamos condenados a repetir la
historia que ya vivimos con el Guano de las Islas o el Caucho, u otras experiencias
similares como la de la Caña de Azúcar en Cuba y Haiti, la Plata en Bolivia, el
petróleo en México y Brasil, etc. Es decir, “vivir bien” mientras el recurso NO
Renovable nos sustente, hasta el día que en se acabe y no queden más que ruinas.

56
 VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

• SUNAT. Operatividad Aduanera.

http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informai/tra_ar.htm
• MINCETUR. “Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá”.
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_canada/cierre_negocia
cion.html
• CANADA BORDER SERVICE AGENCY. Sections and Chapters of the
Harmonized System. http://www.cbsa-asfc.gc.ca/trade-commerce/tariff-
tarif/2009/01-99/tblmod-1-eng.html
• INTERNATIONAL TRADE CENTER. “Estadísticas de comercio para el
desarrollo internacional de las empresas”,
• CAMARA DE COMERCIO CANADA-PERÚ. “El acceso al mercado
canadiense”.
• CEPES-CONVEAGRO. Agricultura y TLC Perú –EEUU.: Tratamiento de los
productos sensibles.
• MINISTERIO DE AGRICULTURA. “Series históricas de producción agrícola”.
Base de Datos de la DGIA. http://sisca.minag.gob.pe/sisca/?mod=consulta_cult
• E-panera. Portal de Panificación peruana. Boletín N°3. Pág. 21-23.
http://www.panera.com.pe/revistas/Rev3/rev03_21-23_Actualidad2.pdf
• ALICORP SAA. “Programa de desarrollo de Trigo Duro”.
http://www.scribd.com/doc/7117086/Cadena-Productiva-Del-Trigo-Jesus-Arenas
• GRANOTEC. “Avances en la producción nacional de Trigo”.
http://www.grupoimagen.com.pe/file-articulos/40b.pdf

57