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OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
METODOLOGÍA
ANTECEDENTES
Sin embargo en Costa Rica esta actividad dio inicio en el año 1874, en la
zona de Bajo Talamanca, provincia de Limón. Lugo se han marcado en la historia,
cuatro etapas que suman importancia a toda actividad petrolera del país.
La primera de ellas fue entre los años comprendidos entre 1900 y 1930,
esta etapa fue desarrollada por las empresas National Olil Corp. Y Río Blanco
Costa Rica Oil Corp., subsidiaria de Sinclair Central America Corp. Algunos de los
pozos que se perforaron en esta etapa, registraron {índices de aceite, el pozo
Cahuita N.1, produjo un flujo de gas de 300 libras de presión, este gas
posteriormente fue determinado como de origen biogénico.
1
IV Plan Nacional de Energía 2001-2016. Dirección Sectorial de Energía, Ministerio de Ambiente y
Energía. Pag. 44.
4
El pozo Cocoles N.2, fue el único que produjo 1000 barriles diarios de crudo
durante una semana, pero el aceite fue invadido con agua de yacimiento y el pozo
se cerró con una producción al momento de 41 barriles por día. A partir de ello, la
empresa Union Oil Co., traspasa los derechos a la Gulf Oil Corp., que luego
perforó tres pozos con muestras débiles de hidrocarburos.
Dado el alto reisgo que significa esta actividad, y por lo limitado de los
recursos económicos de país, en abril de 1993 se aprueba en segundo debate la
Ley de Hidrocarburos y el Consejo Técnico de Hidrocarburos, como parte del
Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), ente encargado de la licitación de los
bloques de exploración y de la fiscalización de las actividades relacionadas con los
hidrocarburos en el país.
2
IV Plan Nacional de Energía 2001-2016. Dirección Sectorial de Energía, Ministerio de Ambiente y
Energía. Pag. 44.
5
15% al estado
6
En mayo del 2000 se realiza la cesión del Contrato de Exploración del Área
de concesión a la Empresa Harken Costa Rica Holdings, LLC, quien continuará
realizando los trabajos de exploración comprometidos en el Contrato en mención.
Desde que MKJ Xploration se interesó por la concesión petrolera en Limón han
transcurrido sesenta meses. En los cuales las fechas de mayor importancia son3:
3
Fuente: Centro de Información y Documentación de La Nación
7
4
Firmada en 1992, en Rio de Janeiro y ratificada en Costa Rica en 1994.
8
A la vez esta resolución aclaró que la nulidad del acto adjudicatario de los
dos bloques terrestres se da mientras no se haga la consulta, a menos que se
excluya formalmente los territorios indígenas del conjunto total de los bloques dos
y cuatro.
Este fallo es casi una sentencia para las empresas Harken Energy Corporation y
MKJ Xploration, las cuales tenían 3 días hábiles para apelar la resolución. Sin
embargo tras la resolución, los voceros en Costa Rica de ambas empresas
se mantuvieron en silencio.
ESTUDIO DE MERCADO
8
Periódico la Nación. Martes 2 de abril del 2002. Sección Economía.
10
Demanda internacional
77millones Q
Importaciones totales de
9
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). derivados de petróleo
Años Millones de $
1997 191.219
1998 228.8
1999 298.44
2000 455.418
11
El gobierno decidió no aplicar todas las alzas por lo que el público sólo
sintió un alza de un 28% en promedio de los precios de los derivados del petróleo,
en tanto que el precio medio del CIF de importación de hidrocarburos, presentó un
incremento del 59%. Este subsidio directo al consumo tuvo un costo para el país
de 3 000 millones de colones para el año 2000.
Otro asunto de gran importancia son las implicaciones son las implicación
que para el fisco , ya que , de eliminar el impuesto selectivo al consumo y el
impuesto destinado al CONAVI, se reducirían también los fondos destinados al
pago de servicios ambientales por parte de FONAFIFO. Es decir que esta ley
implicaría una reducción de alrededor de 25 000 millones de colones11.
Sin embargo la duda que queda una vez que se ha analizado los reportes
de la empresa Harken Costa Rica Holding, es que no esta muy claro que es lo
que se piensa hacer con el crudo obtenido de las explotaciones, si este va a ser
suministrado a RECOPE, o si en realidad todo lo explotado, se exportara al resto
del mundo. Recuérdese que la ley ambiental en Costa Rica exige que primero se
atienda la demanda interna. Esto no está claro.
10
Esta información se obtuvo por el trabajo realizado en el CINPE para RECOPE, acerca de las
elasticidades de la demanda de combustible de Costa Rica a través de modelos econométricos.
11
Vargas y Arce, 2001
12
12
Sandra Pizarro. Dirección General de Hidrocarburos.
13
Las externalidades se definen como los efectos externos positivos o negativos que afectan la
producción o el consumo , las cuales no han sido incorporadas a los precios de mercado. La
externalidad existe e implica por tanto un costo siempre que el agente económico que la sufre
sea compensado por el generador de la externalidad. Esto ocurre cuando se produce la
compensación monetaria, la externalidad termina, o en términos económicos , se produce una
internalización de la misma. M. Marozzi R. (1999), Notas Técnicas.UNA
13
ESTUDIO TÉCNICO
Este estudio es la base para que la empresa pueda hacerse un visión sobre
el proyecto a realizar, cuantificando los costos en los que se incurrirían en adquirir
la maquinaria necesaria para la producción y de esa forma inferir sobre el monto
total de inversión.
El punto de partida para esta investigación fue el estudio hecho sobre los
aspectos geológicos y petroleros de la zona, donde se obtuvo un resultado que
vendría a modificar dicha evaluación, ya no simplemente como un estudio
geológico, geoquímico y geofísico, sino con un enfoque parcial y economicista con
un sabor a codicia, beneficios , que se destinan a una sola empresa, la Harken
Costa Rica Holding, la afirmación de un posible comercio de hidrocarburos en
nuestro país fue el motivo que alentó a muchos y colocó en un grado de sumisión
a otros, en cuanto a una lucha sin fin, en defensa de calidad y medio de vida
natural y humano.
Es por eso que este estudio esta enfocado en varias actividades de principal
importancia, en donde se enfatizara de proveer los medios técnicos necesarios
para su realización, tomando en cuenta aquellas que generan influencias
negativas sobre el medio ambiente, dejando claro que las actividades a realizar
por parte de la empresa deben de incorporar todos los medios tanto tecnológicos
como científicos necesarios para minimizar las posibles externalidades negativas
que pueda ocasionar un manejo deficiente del capital fijo de la empresa.
Todo este equipo para llevar acabo las cuatro fases de perforación, que abarca
la movilización de los equipos al punto determinado de trabajo, existe también la
fase de estructuración del montaje en el sitio, posteriormente los trabajos de
perforación y por último el abandono del sitio.
Hay que tener en cuenta que la empresa que podría ser la responsable de
explotar petróleo en nuestro país, es una industria relativamente pequeña en
comparación con las grandes multinacionales explotadoras del crudo, por lo que
su tecnología y medios de explotación diferirán un poco, además de que las
maquinas a utilizar van a depender tanto del tipo de recurso que se espera
explotar, así como de la geología, geografía y características especiales de la
zona, de forma que se de compatibilidad entre el recurso y las máquinas a utilizar.
Hay otros proyectos alternativos que han surgido con gran fuerza en el
mundo industrial y que se deben de tener presentes a la hora de tomar decisiones,
desde el punto de vista social estas decisiones deben de ser tomadas, no tanto
desde una perspectiva económica, sino más bien fundamentado en un interés
comunitario que tenga una visión más ambiciosa pues a largo plazo, lo que hoy
invirtamos en la naturaleza, será el medio de generar ingresos en el futuro. Entre
algunos de éstos proyectos alternativos tenemos:
→Limitaciones:
Falta de una normativa nacional para aguas costeras y formulación de
metas ambientales, limitado trabajo alrededor del desarrollo e innovación de
técnicas y metodologías, poca relación de los estudios de contaminación con
consideraciones sociales y económicas, limitada y algunos casos no existente
articulación de los estudios nacionales de contaminación con los programas
internacionales y con las Convenciones y Acuerdos Jurídicos sobre la materia,
dificultad para expresar y delinear la extensión de la contaminación en forma
precisa, debido a fallas en información y vacíos en el conocimiento, poca y
limitada asistencia internacional tanto técnica como financiera, limitados recursos
para el mantenimiento de programas sostenidos a largo plazo de monitoreo y
vigilancia de la contaminación, ausencia de un Programa Nacional Inter-
institucional de contaminación adecuadamente balanceado, conforme a los
planes de desarrollo económico y social.
ESTUDIO AMBIENTAL
Precio CMS
CMP
Demanda
q0 q1 Cantidad
la frontera con Panamá hasta Parque Tortugero y tierra adentro hasta el parque La
Amistad, vértices de Cordillera de Talamanca, Fila Matama y Cordillera Volcánica
Central, para un total de 5633 km2. Si cada Km cuadrado tiene 100 Has y en
apego al principio de precaución que nos permite una aproximación deseable
superior, podemos calcular que este costo equivale a un total de $12.392.600.Ell
rango se estima para efectos de flow cash entre 1 y 10 es decir entre 1.2 Millones
de dólares USA y 12 millones de dólares USA.
Contaminación de aguas tanto el agua del mar, como de tierra por posibles
derrames.
Guanacaste Costa Rica. Fundación Neutrópica, 2001” Este valor es ratificado por estudios realizados por
Robert Constanza y asociados donde se determina un valor promedio anual de $ 33 trillones ( 33x10(12) ) por
los servicios ambientales que prestan los ecosistemas a nivel mundial . Esta cifra supera con creces el
producto nacional bruto global anual a 1997. De acuerdo a estas estimaciones los ecosistemas tropicales
tienen un valor de $ 3.813 x 10 (9) por año, lo que da un valor anual por ha. De US $ 2.000 Ha. Esto fue
publicado en Nature, 15 de mayo de 1997. Por otra parte la FEROSIDE ( 1993 ) estimó que en Brasil por 1.38
millones de Has deforestadas en 1990 se produjo un eaño de US $ 2.498 millones por los servicios
ambientales perdidos .
23
temporada de anidación. Este costo puede medirse a través del valor del turismo
anual por tortugas verdes el cual es equivalente a $9.000.000.
Tomando como base todos los daños y pérdidas que se derivarían de una
posible explotación petrolera, podemos calcular ahora lo que se conoce como
Costos y Beneficios Ambientales.
Una vez realizados los cálculos pertinentes para la obtención de los costos
y beneficios ambientales podemos concluir:
24
FLUJOS DE FONDOS
Para el resto de los años que dura el proyecto, a estos ingresos y los
demás rubros se les aplicará una inflación equivalente al 3.1%, que corresponde al
3.1% de inflación de Estados Unidos, esto debido a que estamos trabajando con
un flujo de fondos dolarizado, por ello nos pareció que correspondería aplicar esta
tasa de inflación. Además es importante agregar que utilizaremos la misma tasa
de inflación para todos los rubros, esto con el fin de evitar distorsiones.
A la hora de realizar el cálculo del valor actual neto (VAN) del proyecto,
hemos realizado un serie de análisis. El de mayor relevancia fue el análisis de
¿qué tasa de descuento utilizar?. Partiendo del concepto de que la tasa de
16
Dato reportado por la empresa Harken Costa Rica Holdings.
17
Períodico La Nación, 2 de abril del 2002. Sección Economía.
25
TIR 14758%
VAN $5,535,425.66
Por otro lado, el Valor Actual Neto muestran que efectivamente es rentable,
ya que la suma de los flujos netos de efectivo es mayor que la inversión inicial del
proyecto, esta situación se mantuvo aún tomando en cuenta las externalidades, lo
cual sería una inversión en pro del ambiente y del género humano.
18
Banco Nacional de Costa Rica.
19
BBCR, marzo del 2002.
26
Equipo: El costo del equipo de $2 000 000 es el costo reportado por la empresa
Harken Costa Rica Holding, para la realización del estudio de SETENA.
Costo por perforación, los trabajos de completación y los lodos y químicos: son
valores reportados por la empresa.
Plan de manejo cero descargas: Estos datos fueron los calculados por SETENA
en su estudio en lo referente a la Exploración y Explotación Petrolera, este plan de
manejo es propuesta por la institución a la empresa, con el fin de evitar a toda
costa cualquier caso de derrame que se pueda llegar a presentar.
PRECIOS RELATIVOS
Toda esta desigualdad nos lleva a los precios reales pro medio del cálculo
del precio corriente y la deflactación de este por la tasa de inflación general que se
da, en este caso con respecto al dólar.
Años Pcit
20
La Nación, 02 de abril del 2002.
21
La Nación, 02 de abril del 2002.
28
0 27
1 28,8
2 30,7
3 32,8
4 34,9
5 37,3
6 39,8
7 42,5
8 45,3
9 48,4
10 51,6
11 55,1
12 58,7
13 62,7
14 66,9
15 71,4
16 76,1
17 81,2
18 86,7
19 92,5
20 98,6
Según los datos anteriores podemos observar como el precio del petróleo a
tiende a incrementarse a través de los 20 años de vida del proyecto, mostrando su
rentabilidad a la hora de hacer el análisis financiero del mismo.
Marcando aún mas la desigualdad, pues las ganancias por una posible
explotación del petróleo en nuestro país son muy pocas, pues una gran parte es
captado por la compañía inversora, pero el costo ambiental que nuestro país
asumiría tiene margines gigantescos que nos deja imaginar un escenario donde
estos impactos tengan también un precio con inflación diferente a la inflación
general, al igual que sucede con el precio del crudo, de esa forma visualizar aun
mas ésta discrepancia de ideologías económicas paradigmáticas de nuestra
sociedad.
Los beneficios se calculan y comparan con los costos totales que asumirá la
sociedad si se llevara a cabo el proyecto petrolero. Se toma en cuenta además el
costo de oportunidad, es decir lo que vamos a dejar de percibir al realizar dicho
proyecto y no otro.
Toma de decisión:
Beneficio
Ingresos Costos Bruto RCB
175500000 173554892 89.2263793
0 -19451074.2 6 7
180940500 178935094 89.2263793
0 -20054057.5 2 7
-
186549655 20675733.2 184482082 89.2263793
5 8 2 7
192332694 - 190201026 89.2263793
8 21316681.0 7 7
34
2
-
198295008 21977498.1 196097258 89.2263793
4 3 5 7
-
204442153 22658800.5 202176273 89.2263793
6 7 6 7
-
210779860 23361223.3 208443738 89.2263793
4 9 0 7
-
217314036 24085421.3 214905493 89.2263793
1 1 9 7
-
224050771 24832069.3 221567564 89.2263793
2 7 2 7
-
230996345 25601863.5 228436158 89.2263793
1 2 7 7
-
238157231 26395521.2 235517679 89.2263793
8 9 6 7
-
245540106 27213782.4 242818727 89.2263793
0 5 7 7
-
253151849 28057409.7 250346108 89.2263793
2 1 3 7
-
260999556 28927189.4 258106837 89.2263793
6 1 6 7
-
269090542 29823932.2 266108149 89.2263793
8 8 6 7
-
277432349 30748474.1 274357502 89.2263793
7 8 2 7
-
286032752 31701676.8 282862584 89.2263793
5 8 8 7
-
294899767 32684428.8 291631324 89.2263793
8 6 9 7
-
304041660 33697646.1 300671896 89.2263793
6 6 0 7
313466952 - 309992724 89.2263793
35
34742273.1
1 9 8 7
RCB = 0.2
Si hablamos del tema del empleo que generará dicha actividad, estaríamos
en peor condición ya que desplazaría gran cantidad de trabajadores que
quedarían sin oficio ya que tal proyecto ofrece para la etapa exploratoria
aproximadamente 60 plazas y en período de de explotación 200 plazas. Todo
esto debido a la maquinaria y equipo que estas empresas insertarán al país con
tecnología muy avanzada la cual excluirá la gran cantidad de mano de obra
existente en el país por muy pocas.
que quedará al país serán solamente los cargos fiscales (si es que no están
exoneradas completamente estas empresas).
PRECIOS SOMBRA
Los precios sombra son entendidos como un precio calculado que refleja la
expresión de valores unitarios en términos del impacto sobre el bienestar nacional,
el cual expresa ciertos objetivos tales como la maximización del crecimiento
económico, la distribución del ingreso, mejoramiento de la posición de la balanza
de pagos, la promoción del empleo, y que a la vez, es compatible con las políticas
de desarrollo y la dotación de recursos del país. Los precios sombra son
37
utilizados para calcular el verdadero costo para un país de llevar a cabo y calificar
un proyecto, esto por cuanto están desprovistos de los cargos no económicos22.
Es importante apuntar que los precios sombra o sociales están presente en toda
evaluación económica o social, además representan el costo real neto para la
sociedad de las denominadas transferencias, las cuales son por ejemplo
impuestos recaudados por el estado, donaciones al sector público privado y
externo.
El concepto de precios sombra surge del ajuste que se hace de los precios de
mercado por reconocer que estos están afectados por numerosas distorsiones y
fallas de mercado. Una gran cantidad de distorsiones provienen de la influencia
del Estado en el mercado por medio de los impuestos y los subsidios. En cuanto a
las fallas de mercado, estas son las que ocasionan que en un estado de equilibrio,
el costo marginal difiera del precio. Debido a lo anterior se logra determinar que la
principal característica para que surjan los precios sombra es la existencia de un
mercado no organizado, pero en donde el comportamiento de los individuos
indican que estarían dispuestos a comprar un beneficio si estuviese en venta, por
lo que es posible descubrir lo que estarían dispuestos a pagar, examinando
evidencias indirectas. Por lo tanto es posible imputar una valoración a bienes no
directamente tarificados en el mercado, los cuales son conocidos como precios
sombra. Sin embargo, también es posible imputar bienes y servicios que son
tarificados en el mercado pero cuyos precios no reflejan su verdadero costo social.
En resumen, un mundo sin distorsiones se caracterizaría por tener precios de
mercado que reflejaría fielmente la utilidad marginal social y el costo marginal
social de producción.
22
Leiva, Carlos Luis. Los Precios Sombra de la Energía en Costa Rica. Dirección Sectorial. 1996.
23
Leiva, Carlos Luis. Los Precios Sombra de la Energía en Costa Rica. Dirección Sectorial. 1996.
24
En este documento cuando se hace la referencia a Precio Sombra se analizan los Precios Sombra de
Eficiencia.
38
BMN=BMB – CMS
en medio del punto óptimo, una vez se haya ejecutada el proyecto. En otras
palabras el precio sombra representa la valoración social de un bien sin que esté
influido por ninguna distorsión.
28
Seminario de Evaluación Privada y Social de Proyectos. INCAE
40
Divisas
APLICACIÓN DE PROYECTOS30
29
Flujos CIF y flujos FOB explican los flujos de bienes exportados e importados. En el primer caso determina el valor de una mercancía
incluyendo los costos de esta, el seguro y el flete, además las mercancías van del puerto de embarque al destino final. En cuanto al FOB
representa el valor de las mercancías sin tomar en cuenta el seguro ni el flete.
30
Leiva Carlos y Soto Max. Antecedentes y Metodología en la Actualización de una Tabla de Insumo - Producto para Costa Rica.
Instituto de investigaciones en Ciencia Económicas. Universidad de Costa Rica. Número 17.
41
Donde :
Xi = Producción interna bruta de la rama i.
Xi3= Producción vendida por la rama i a la rama j.
Ci = Producción de la rama i adquirida por los consumidores.
Ii = Producción de la rama i destinada a inversión.
Ei = Producción de la rama i vendida en el extranjero.
Donde:
Di = Ci + Ii + Ei
Xi3 = A i3 X3 (4)
RESULTADOS
Perdidas en pesca.
CONCLUSIONES
45
Pero en el ámbito ambiental y social, los daños que este proyecto provocará
a la comunidad Caribeña, los cuales ya se han mencionado en su mayoría a lo
largo del desarrollo del trabajo, no podrán ser compensados jamás por $30.000
que es la cantidad que tiene fijada la empresa como garantía ambiental. Por
otro lado aunque la empresa realizara un pago monetario tal y como se incluyó en
el flujo de caja, este será insuficiente, pues para la posible recuperación de todos
estos factores, el factor tiempo es el único que quizá algún día logre recuperar al
menos en parte el margen de la naturaleza que será destruido por la exploración y
explotación petrolera que realizará la empresa en nuestra costa caribeña.
RECOMENDACION
Ahora, bien creemos que los mejor sería evaluar el verdadero ingreso de
divisas que traería el proyecto, sabiendo de ante mano que es operado por una
empresa que vendría a repatriar la s ganancia a su país de origen. En cambio
Costa Rica es a nivel mundial rico en Recursos ambientales, y podría apostar a
ello como única fuente de beneficios a Largo Plazo. Es su ventaja comparativa y
competitiva.
Debe continuarse este estudio para incluir una valoración desde el punto de
vista de la economía ecológica que involucre otros aspectos multicriteriales. Por
eso se debe realizar una evaluación de múltiples criterios para confirmar los datos
encontrados en este primer trabajo.