10/28/2020

Objectifs du Cours
THEORIES ET STRATEGIES
DU DEVELOPPEMENT
Par
Dr. Roukiatou NIKIEMA
Et
Dr. Jean Abel TRAORE
— Approfondir les connaissances des étudiants sur le concept
de développement; les indicateurs de mesure du
développement; les principales théories et stratégies de
développement
— Renforcer les capacités analytiques des étudiants:
ü comprendre et expliquer le pourquoi des disparités de
niveaux de développement entre les pays
ü analyser les stratégies et politiques de développement
appliquées dans les pays en développement

Plan du cours Plan du cours

Introduction Générale: Qu’est ce que l’Economie du développement?
Chapitre I : Le concept de « Développement »
Introduction
I. Définitions et controverses
II. Facteurs et caractéristiques du sous-développement
II. Indicateurs de mesure du développement
Conclusion
Chapitre II: Les théories du développement
Introduction : Les causes du sous-développement
Chapitre III : Problèmes et stratégies de développement
Introduction : les fondements des stratégies d’industrialisation
I. Les stratégies autocentrées
I.1 L’industrialisation par la substitution des importations
I.2 Les industries industrialisantes
II. Les stratégies extraverties
II.1 L’industrialisation par la promotion des exportations
II.2 Les stratégies fondées sur les IDE et l’Aide Publique au Développement (APD)
III. Le financement du développement
III.1 La mobilisation des ressources domestiques
III.2 La mobilisation des ressources externes
Conclusion

I. L’approche du développement linéaire Chapitre IV : Les problèmes de développement au Burkina Faso

II. L’approche des changements structurels Introduction
III. L’approche néoclassique I. Diagnostic de l’état du développement au Burkina Faso
II. Analyse des stratégies de développement mises en œuvre au Burkina Faso (CSLP, SCADD,
IV. Les nouvelles visions du développement PNDES)
Conclusion Conclusion

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Introduction Générale: Qu’est ce que Introduction Générale: Qu’est ce que

l’Economie du développement ?
— Comment expliquer qu’aujourd’hui encore la majorité de la population
du monde vive dans la pauvreté et la précarité, alors que les progrès
techniques et organisationnels semblent rendre la solution à portée de
main? Pourquoi certains pays connaissent une certaine prospérité
économique et d’autres des situations de pauvreté persistante?
— L’économie du développement est donc une analyse du rattrapage
économique des pays plus pauvres
— Economie du développement = économie des pays en développement
— La science économique doit prendre en compte la situation empirique
des pays. Règles de fonctionnement spécifiques propres aux pays
l’Economie du développement?
qPlace de l’Economie du développement dans la théorie économique
— Tous les économistes classiques et marxistes sont des économistes
du développement: Smith, Ricardo, Malthus, Marx
— Comment créer les conditions de la croissance et de la prospérité ?
— L’économie du développement débute par un rejet de modèle de
concurrence pure et parfaite
Ø modèle très critiqué pour les pays riches depuis la crise des années
1930
Ø modèle encore plus critiqué pour les pays pauvres dont le
fonctionnement semble encore plus éloigné

Introduction Générale: Qu’est ce que l’Economie du Chapitre I : Le concept de « Développement »

développement?
— Les bases de l’économie du développement comme une discipline à part
entière (années 50/60)
Introduction
— Paul Rosenstein-Rodan (1943 EJ) “Problems of Industrialization of Eastern
and South- Eastern Europe” [big push, croissance équilibrée]
— Ragnar Nurkse (1953) “Problems of Capital-Formation in Underdeveloped Comment définir le développement?
Countries” [Epargne et accumulation, cercles vicieux]
Développement vs Croissance
— Arthur Lewis (1954) “Economic Development with Unlimited Supplies of
Labour” [Economie duale]
— Gunnar Myrdal (1957) “Economic Theory and Underdeveloped Regions”
[Processus cumulatif, “poverty breeding poverty”]
— Un domaine privilégié pour les économistes orthodoxes:
ü Albert O. Hirschmann (1958) ” The Strategy of Economic Development”[Ecole
structuraliste]

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Chapitre I : Le concept de « Développement »
q La définition de Chenery (1979)
I. Définitions et controverses
qDéfinition de François Perroux (1961)
« C’est la combinaison des changements mentaux et sociaux
d’une population qui la rendent apte à faire croître
cumulativement et durablement son produit réel et global»
Le concept désigne l’ensemble des transformations techniques,
sociales, démographiques et culturelles accompagnant la
croissance de la production.
Chapitre I : Le concept de « Développement »
q La définition de Sen (1999, 2003)
« Le développement peut-être appréhendé comme un
processus d’expansion des libertés réelles dont jouissent les
individus. »
En se focalisant sur les libertés humaines, on évite une
définition trop étroite du développement.
C’est en poursuivant les libertés politiques, sociales et
économiques que l’on promeut une société dans laquelle
chaque personne peut être l’agent de la formulation et de la
réalisation des valeurs qu’elle poursuit, ainsi que son
bénéficiaire.
Développer, c’est donc agir pour que tout type de
liberté s’accroisse.
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Chapitre I : Le concept de « Développement »
« On peut considérer que le développement économique est un
ensemble de transformations intimement liées qui se produisent
dans la structure d’une économie, et qui sont nécessaires à la
poursuite de sa croissance. Ces changements concernent la
composition de sa demande, de la production et des emplois aussi
bien que de la structure du commerce extérieur et des
mouvement de capitaux avec l’étranger. Pris ensemble, ces
changements structurels définissent le passage d’un système
économique traditionnel à un système économique moderne. »
Chapitre I : Le concept de « Développement »
q La définition de Sen (1999, 2003)
Les libertés à poursuivre peuvent et doivent se décliner
dans de nombreux domaines : la liberté de « ne pas
mourir de faim », de disposer d’un revenu comme
moyen d’accéder à un certain nombre de biens, à la
santé, à l’éducation, à la culture, à une spiritualité
choisie, quels que soient son sexe, sa religion, sa tribu, sa
nationalité etc.
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Chapitre I : Le concept de « Développement »
qLa définition du PNUD
« Le principal objectif du développement humain est d'élargir la
gamme des choix offerts à la population, qui permettent de
rendre le développement plus démocratique et plus participatif.
Ces choix doivent comprendre des possibilités d'accéder aux
revenus et à l'emploi, à l'éducation et aux soins de santé et à un
environnement propre ne présentant pas de danger. L'individu
doit également avoir la possibilité de participer pleinement aux
décisions de la communauté et de jouir des libertés humaines,
économiques et politiques. »
Chapitre I : Le concept de « Développement »
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Chapitre I : Le concept de « Développement »
q Notion de développement durable
— « Le développement durable est celui qui répond aux besoins des
générations présentes sans compromettre la capacité des générations
futures à satisfaire les leurs » (Rapport Bruntland pour la
Commission mondiale sur l’environnement et le développement.
ONU, 1987)
— Trois piliers du développement durable:
ü Le pilier économique: développement économique
ü Le pilier environnemental: Respect de la biodiversité et des
écosystèmes, réduction des émissions polluantes, non-destruction du
capital naturel
ü Le pilier social: conséquences sociales de l’activité économique,
problème des inégalités, conditions de travail et de vie
Chapitre I : Le concept de « Développement »
— Ne pas confondre croissance économique et
développement.
Le développement englobe des bouleversements plus grands (valeurs
et normes sociales, structure sociale, etc.) que le simple processus de
croissance économique. Le développement est par nature un
phénomène qualitatif de transformation sociétale (éducation, santé,
libertés civiles et politiques…) alors que la croissance économique
est seulement un phénomène quantitatif d’ accumulation de
richesses.
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Chapitre I : Le concept de « Développement » Chapitre I : Le concept de « Développement »

— Aussi, le développement est un processus de long terme, qui a des
effets durables. Une période brève de croissance économique ne
peut ainsi être assimilée au développement.
Toutefois, si la croissance peut se réaliser sans forcément entraîner
le développement, il y a tout de même une forte
interdépendance entre croissance et développement (le
développement est source de croissance et nécessite une
accumulation initiale).
II. Facteurs et caractéristiques du sous-développement
q La notion de « sous-développement» a été définie, comme une
situation de non-développement.
qOn va considérer une économie sous-développée d’abord par sa
structure productive primaire et dualiste, ensuite par son
fonctionnement instable et dépendant et enfin par son incapacité
à rompre le « cercle vicieux de la pauvreté ».
qLe cercle vicieux de la pauvreté se définit comme une sorte de
causation circulaire selon laquelle la pauvreté engendre la
pauvreté à travers des revenus très faibles et en conséquence une
épargne faible pour permettre un investissement substantiel
générateur de croissance donc d’accroissement des revenus.

Analyse du cercle vicieux de la pauvreté Chapitre I : Le concept de « Développement »

II. Facteurs et caractéristiques du sous-développement
q La notion de « pays sous-développé » est utilisée pour la première fois
Faiblesse des Faible capacité Investissement par le président américain Harry Truman en 1949, lors de son
DU CÖTE revenus d’épargne réduit discours sur l’état de l’Union (« point IV»).
DE
L’OFFRE q Il y justifie l’aide que doivent apporter les pays riches aux pays
GLOBALE
Manque de
pauvres afin d’endiguer la montée du communisme. C’est donc dans
Faible productivité un contexte de guerre froide que se forge le débat sur les appellations
capital
des pays les plus pauvres.
q En 1952, le démographe et économiste français Alfred Sauvy utilise la
Faiblesse des Demande
notion de « tiers-monde » pour qualifier les pays sous-développés. En
Faible productivité faisant référence au tiers état de l’Ancien Régime, il entend dénoncer
DU CÖTE revenus insuffisante
DE LA la marginalité dans laquelle se trouve ce troisième monde à côté des
DEMANDE deux blocs en conflit et annoncer son émergence imminente en force
GLOBALE Incitation à investir politique mondiale
réduite

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Chapitre I : Le concept de « Développement »
qDans les années 1970, à côté de la notion politique de tiers-
monde, l’ONU avance la notion de « pays en voie de
développement » (PVD), la notion de pays sous-développé étant
considérée comme trop stigmatisante.
qPuis, dans les années 1980, s’impose l’appellation « pays en
développement » (PED ) qui est censée traduire le processus de
progrès économique et social dans lequel sont engagés les pays
pauvres. Elle traduit la volonté d’une approche optimiste et
positive du développement
Chapitre I : Le concept de
« Développement »
II. Indicateurs de mesure du développement
— 1 La mesure par le PNB/habitant
La Banque mondiale mesure le niveau de développement par un
indicateur de richesse, le revenu moyen de la population
assimilé au PNB/habitant. Cela lui permet de classer les pays
en trois catégories selon leur niveau de richesse:
- Les pays à revenu faible
- Les pays à revenu intermédiaire (tranche inférieure et tranche
supérieure)
- Les pays à revenu élevé
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Chapitre I : Le concept de « Développement »
q Les caractéristiques des PED
ü Des structures économiques et sociales désarticulées
ü Une pauvreté de masse
ü de fortes inégalités par rapport aux pays développés mais aussi à
l’intérieur du pays lui-même (hommes/femmes,
urbains/ruraux…) ;
ü Une faible insertion dans le commerce international
ü Une forte croissance démographique
ü L’insécurité, qu’elle soit environnementale, sanitaire ou encore
politique, dans laquelle vit la majorité de la population.
Chapitre I : Le concept de
« Développement »
— 2- La mesure par les indicateurs de développement
Le niveau de développement d’un pays ne se limite pas à son
niveau de richesse économique. C’est pourquoi d’autres
indicateurs sont souvent utilisés. Ainsi, le taux de mortalité
infantile est l’un des plus pertinents puisqu’il est affecté par le
niveau d’éducation des femmes d’un pays, le niveau
d’exposition aux maladies de la population et le niveau du
système de santé (hôpitaux…).
On considère qu’un pays ayant un taux de mortalité infantile
supérieur à 5 % est en sous-développement. Mais cet indicateur
est encore trop limité, car il ne prend pas en compte
suffisamment de facteurs de développement.
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Chapitre I : Le concept de
« Développement »
• 2- La mesure par les indicateurs de développement
Le PNUD a donc créé en 1990 un indicateur synthétique,
l’indicateur de développement humain (IDH ). Considérant que le
développement traduit l’extension des possibilités humaines,
celle-ci nécessite trois conditions : la possibilité de vivre
longtemps et en bonne santé, la possibilité de s’instruire, et enfin
les possibilités d’accès aux ressources permettant de vivre
convenablement.
Pour représenter ces trois dimensions du développement (santé,
éducation, niveau de vie), l’IDH synthétise trois indicateurs
mesurés de 0 à 1 (plus il est élevé, plus le pays est développé):

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Le développement, une notion ethnocentrique ?
Une question se pose : ce que nous entendons par
développement n’est-il qu’une certaine conception de ce que
doit être le progrès humain, conception héritée des Lumières du
XVIIIe siècle et propre au monde occidental ? Derrière la notion
de développement se cacherait le modèle économique de
production capitaliste. Ainsi, le souhait de voir se développer les
pays pauvres participerait d’un projet de normalisation capitaliste
et libérale du monde.
Cette conception critique du développement s’appuie sur les
travaux d’anthropologues comme l’Américain Marshall Sahlins
, qui défend dans son ouvrage « Âge de pierre, âge
d’abondance, Économie des sociétés primitives (1970) » la
thèse que les sociétés primitives, sous-développées au sens
occidental, ne connaissent pas la pénurie mais l’abondance du
fait du peu de besoins à satisfaire. On voit alors émerger la
critique du capitalisme : c’est le fait que le système capitaliste
crée de nouveaux besoins qui crée alors le sous-
développement. Une vie heureuse et accomplie serait donc
possible en dehors du développement.
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C’est la thèse défendue par un courant de pensée
anti-développement (représenté en France par Serge
Latouche ou Gilbert Rist) qui assimile même le
développement à une religion, une croyance imposée
à tous et encadrée par des rites (mode de production
capitaliste, rapports marchands, discours mettant en
avant la notion de progrès et de modernité sans les
définir, etc.).
Tout comme le PNB/habitant, l’IDH rencontre des limites puisqu’il
ne montre pas si le niveau de développement atteint est dû à une
aide extérieure ou bien aux progrès réels du pays qui traduisent
alors l’effectivité d’un processus durable de développement. De
plus, on peut lui reprocher son caractère statique alors que ce qu’il
est censé mesurer, le développement, est lui un phénomène
dynamique. Enfin, l’IDH n’indique pas le niveau des inégalités
internes au pays.
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Chapitre II : Les théories du développement
Pour sortir les pays pauvres du sous-développement, plusieurs
courants théoriques s’opposent sur les blocages qui expliquent leur
situation. Le courant libéral considère le sous-développement
comme un simple retard qui pourra être comblé par l’imitation des
stratégies adoptées par les pays développés dans leur
industrialisation et, en particulier, la participation au commerce
international. D’autres courants hétérodoxes considèrent eux que
les PED doivent élaborer des stratégies originales du fait de la
spécificité de leur situation économique, sociale et culturelle :
dualisme du système économique, insertion défaillante dans le
commerce international, culture opposée aux modalités de
développement, sous-développement des pays de la « périphérie »
causé par la domination exercée par les pays développés du «
centre ».
— Leur expérience historique dans la transformation de leurs
économies en géants industriels modernes a tiré des
enseignements importants pour les autres pays.
— La logique et la simplicité de ces courants de pensée - l'utilité
des injections massives de capitaux et le schéma historique
des pays maintenant développés (Rostow, Harrod-Domar)-
étaient trop irrésistibles pour être réfutées.
— En raison de l'accent mis sur le rôle central de l'accumulation
accélérée de capital, cette approche est souvent qualifiée de
«fondamentalisme du capital».
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I LES théories libérales (approche
linéaire)
— Lorsque l'intérêt pour les pays pauvres du monde a réellement
commencé à se matérialiser après la Seconde Guerre mondiale, les
économistes des pays industrialisés ont été pris au dépourvu.
— Ils n'avaient pas d'appareil conceptuel facilement disponible pour
analyser le processus de croissance économique dans des sociétés
largement agraires caractérisées par la quasi-absence de structures
économiques modernes.
— Mais ils ont eu l'expérience récente du plan Marshall, en vertu
duquel des quantités massives d'assistance financière et technique
des États-Unis ont permis aux pays européens déchirés par la
guerre de reconstruire et de moderniser leur économie en
quelques années.
— De plus, n'est-il pas vrai que toutes les nations industrielles
modernes étaient autrefois des sociétés agraires peu développées?
— 1 Les PED sur les traces des pays développés
Au cours des années 1950, l’analyse libérale du sous-
développement considère ce dernier comme l’expression du
simple retard des pays pauvres qui n’ont donc qu’à copier le
modèle de développement des pays riches. Cette analyse est
représentée par les travaux de l’économiste américain Walt
Rostow qui, en 1961, dans Les Étapes de la croissance définit
cinq étapes de croissance que les pays doivent connaître pour
se développer :
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• la « société traditionnelle » : économie de subsistance,
sans accumulation, spécialisée dans les activités agricoles.
L’économie connaît donc un taux de croissance très faible;
• les « préalables au développement » : inspirés de
l’observation des sociétés européennes des XVIe et XVIIe
siècles, ils consistent en un changement des mentalités vers
l’accumulation et l’accroissement du taux d’épargne. Une
structure économique et sociale tournée vers la croissance
économique se met en place (début de l’industrialisation et
émergence d’une bourgeoisie commerçante) ;
Cette thèse a fait l’objet de nombreuses critiques. L’économiste
américain Simon Kuznets , en 1972, met en cause le manque de
données empiriques qui aurait permis de valider les différentes
étapes du développement, ainsi que l’absence de précision sur
les modalités de passage d’une étape à une autre. L’économiste
d’origine russe Alexander Gerschenkron montre qu’il est
possible de suivre d’autres voies de développement que les
seules étapes de Rostow. Il indique aussi que des étapes peuvent
être sautées du fait que l’emploi de nouvelles technologies dans
le développement actuel permet de venir concurrencer bien
plus rapidement les pays développés.
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• le « take-off » (décollage) : apparition du progrès
technique, le taux d’investissement augmente fortement, ce qui
lance la croissance économique. Cette période est assimilée à la
révolution industrielle des pays développés des XVIIIe et XIXe
siècles ;
• la « marche vers la maturité » : diversification des
secteurs de production par la diffusion du progrès technique,
accroissement des gains de productivité ;
• la « consommation de masse » : accroissement des
revenus de la population qui lui permet d’atteindre un niveau de
vie élevé basé sur la consommation de masse : biens
d’équipement, loisirs, etc.
De plus, le caractère universel de cette théorie est remis en
cause. Elle ne serait que l’interprétation du processus historique
de développement des pays occidentaux au cours de leur
industrialisation et ne saurait être appliquée aux PED actuels du
fait du changement de contexte (modalités du commerce
international, existence de pays développés aujourd’hui…).
Cette théorie serait donc trop linéaire, évolutionniste et non
universelle, réduisant le développement au phénomène
occidental contemporain de l’avènement de la consommation
de masse.
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2. Modèle de croissance Harrod-Domar Modèle de croissance Harrod-Domar

— L'une des principales stratégies de développement 1. L’épargne S est une proportion s du produit nationalY
nécessaires à tout décollage a été la mobilisation de l'épargne S=sY (1)
intérieure et extérieure afin de générer des investissements
suffisants pour accélérer la croissance économique.
— Le mécanisme économique par lequel plus d'investissements 2. L’investissement net (I) est la variation du stock de
conduit à plus de croissance peut être décrit en termes de capital K
modèle de croissance Harrod-Domar ou modèleAK. = ∆ (2)
— Modèle Harrod-Domar (modèle AK) permet d’expliquer la K/Y= (3)
dynamique: relation investissement – croissance (Etape 3 ∆ /∆ =k (4)
chez Rostow)
∆ = ∆ (5)

Modèle de croissance Harrod-Domar Modèle de croissance Harrod-Domar

3. L’épargne nationale nette doit être égale à l’investissement — Plus précisément, il indique qu'en l'absence de
national net gouvernement, le taux de croissance du revenu national sera
= (6) directement ou positivement lié au taux d'épargne et
— = ∆ = ∆ (7) inversement ou négativement liée au rapport capital-
— s = ∆ (8) production de l’économie (c’est-à-dire que plus k est élevé,
∆ plus le taux de croissance du PNB sera faible).
— = (9)
— Pour croître, les économies doivent épargner et investir une
— Equation (9) qui est une version simplifiée de la célèbre équation
certaine proportion de leur PNB. Plus ils peuvent épargner
de la théorie de la croissance économique de Harrod-Domar.
et investir, plus vite ils peuvent croître.
— Le taux de croissance du PNB est déterminé conjointement par le
taux d'épargne national,s, et le ratio capital-production, k.

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Modèle de croissance Harrod-Domar
Obstacles et contraintes
— Pour se développer, un pays doit épargner un certain niveau de
son revenu
— Avec un ratio capital-output de 3, un pays peut passer d’un taux
de croissance de 2% à 5% en augmentant son taux d’épargne de
6% à 15%
— Si le pays veut croître à 7% mais ne peut accroître son taux
d’épargne au-delà de 15%: Ecart d’épargne (saving gap) de 6%
— Saving gap: peut être financé par l’aide internationale ou les IDE
— “Contraintes de capital”: Outil justifiant des transferts massifs des
pays développés vers les pays en développement (logique du Plan
Marshall)
En résumé
— Malheureusement, les mécanismes de développement incarnés
dans la théorie des stades de croissance n'ont pas toujours
fonctionné.
— La raison fondamentale n’était pas parce que davantage d’épargne
et d’investissement n’étaient pas une condition nécessaire à
l’accélération des taux de croissance économique
— Plutôt parce que ce n’était pas une condition suffisante.
— Le plan Marshall a fonctionné pour l'Europe parce que les pays
européens bénéficiaires de l'aide possédaient les conditions
structurelles, institutionnelles et comportementales nécessaires
pour convertir efficacement les nouveaux capitaux en niveaux de
production plus élevés.
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Modèle de croissance Harrod-Domar
— Condition nécessaire ... mais pas suffisante
— Le plan Marshall a fonctionné en Europe car les pays recevant
l’aide avaient les institutions, la main d’œuvre qualifiée, le
développement de marchés financiers permettant de
s’assurer que le capital investi était productif.
— Dans beaucoup de cas, certaines conditions ne sont pas
remplies: Compétences managériales; Travail qualifié;
Habilité à développer des projets de développement
— Les modèles de Rostow et Harrod-Domar supposent
implicitement l'existence de ces mêmes attitudes et
arrangements dans les pays sous-développés.
— Pourtant, dans de nombreux cas, ils font défaut, tout comme des
facteurs complémentaires tels que la compétence de gestion, la
main-d'œuvre qualifiée et la capacité de planifier et
d'administrer un large éventail de projets de développement.
— Aussi, la théorie des étapes n'a pas pris en compte le fait crucial
que les nations en développement contemporaines font partie
d'un système international hautement intégré et complexe dans
lequel même les stratégies de développement les meilleures et
les plus intelligentes peuvent être annulées par des forces
extérieures.
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— 3. Une trop faible spécialisation commerciale
internationale
Depuis la fin des années 1960, l’analyse libérale critique les
politiques protectionnistes adoptées par plusieurs PED.
S’appuyant sur la théorie néoclassique du commerce
international, héritée des travaux de David Ricardo sur les
avantages comparatifs et ses prolongements modernes avec le
théorème HOS (Hecksher-Ohlin-Samuelson), elle considère
que le sous-développement est causé par une trop faible
insertion dans le commerce international et que la voie du
développement passe par la spécialisation des exportations.
En conséquence, dans les années 1950, des auteurs comme
Jacob Viner et Gottfried Haberler incitent les PED à accentuer
leur spécialisation dans les produits primaires. Les gains tirés de
l’échange international leur permettront d’importer des biens
d’équipement et ainsi d’amorcer leur « takeoff». Leur
raisonnement s’appuie sur les exemples réussis de l’Australie ou
de la Nouvelle-Zélande.
Ces théories seront à l’origine des travaux de Bela Balassa, Anne
Krueger et Jagdish Bhagwati qui théoriseront la politique
d’ouverture commerciale prônée par les institutions
internationales comme le Fonds monétaire international (FMI)
ou la Banque mondiale dans les années 1980.
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Les PED doivent se spécialiser dans la ou les productions où ils
disposent d’un avantage comparatif par rapport aux autres pays.
Le théorème HOS précise alors que l’avantage comparatif
dépend de la dotation en facteurs de production du pays
concerné : main-d’oeuvre, ressources naturelles, capital
technique… Quel que soit le choix de la spécialisation, elle sera
mutuellement avantageuse pour le PED comme pour ses
partenaires commerciaux du moment qu’elle concerne le
secteur où l’avantage comparatif est présent. La participation au
commerce international par l’intermédiaire de la spécialisation
est donc la voie du développement. Le sous-développement se
caractérise par une trop faible exploitation et mise en valeur de
leurs avantages comparatifs par les PED.
— II Les structures des PED comme obstacles à leur
développement (changements structurels)
— La théorie du changement structurel se concentre sur le
mécanisme par lequel les économies sous-développées
transforment leurs structures économiques caractérisées par
une l'agriculture de subsistance (traditionnelle) en une
économie manufacturière et de services (moderne), plus
urbanisée et plus diversifiée sur le plan industriel.
— Le modèle théorique du «travail excédentaire à deux
secteurs» de W. Arthur Lewis et l'analyse empirique des
«modèles de développement» de Hollis B. Chenery et de ses
coauteurs sont des exemples représentatifs bien connus de
l'approche du changement structurel.
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— 1 La première économie du développement
Modèle de base
— L'un des premiers modèles théoriques de développement les
plus connus axés sur la transformation structurelle d'une
économie essentiellement de subsistance était celui formulé
par le lauréat du prix Nobel W. Arthur Lewis au milieu des
années 1950, puis modifié, formalisé et étendu par John Fei et
Gustav. Ranis.
— Le modèle Lewis à deux secteurs est devenu la théorie
générale du processus de développement dans les pays du
tiers monde à main-d'œuvre excédentaire pendant la majeure
partie des années 60 et au début des années 70. Il compte
encore aujourd'hui de nombreux adeptes, notamment parmi
les économistes américains du développement.
— 1 La première économie du développement
Pour Lewis, le sous-développement provient de l’utilisation
sous-optimale de la main-d’œuvre. En effet, il pose la
corrélation entre le sous-emploi et le sous-développement: les
gains de productivité ne se traduisent pas en accroissement des
salaires réels comme le postule pourtant l’analyse néoclassique.
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— 1 La première économie du développement
— Dans le modèle de Lewis, l'économie sous-développée se
compose de deux secteurs:
— un secteur de subsistance rural traditionnel et surpeuplé
caractérisé par une productivité marginale du travail nulle -
une situation qui permet à Lewis de le classer comme
excédent de travail dans le sens où il peut être retiré du
secteur agricole sans aucune perte de production –
— un secteur industriel urbain moderne à haute productivité
dans lequel la main-d'œuvre du secteur de subsistance est
progressivement transférée. L'objectif principal du modèle est
à la fois le processus de transfert de main-d'œuvre et la
croissance de la production et de l'emploi dans le secteur
moderne. Le transfert de main-d'œuvre et la croissance de
l'emploi dans le secteur moderne sont provoqués par
l'expansion de la production dans ce secteur.
Le fort potentiel de main-d’œuvre dans le secteur rural exerce
une pression à la baisse sur les salaires. En conséquence, les
gains de productivité réalisés dans le secteur moderne ne
profitent pas au développement de la population locale sous
forme de hausse du niveau de vie, mais sont répercutés sur les
prix des exportations, profitant alors aux importations des pays
développés.
La solution est de transférer ce surplus de main-d’œuvre du
secteur traditionnel dans le secteur moderne où la productivité
est croissante, afin de dégager des taux de profits croissants et
donc un taux d’épargne suffisamment important pour lancer le
processus d’industrialisation. Lewis pense donc que le
processus de développement se déroulera par la
rupture du dualisme.
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— Dans le modèle de Lewis, le stock de capital du secteur moderne

peut passer de KM1 à KM2 à KM3 à la suite du réinvestissement
des bénéfices par les capitalistes industriels. Cela entraînera le
déplacement total des courbes de produit de la figure 4.1a de TPM
(KM1) à TPM (KM 2) à TPM (KM3).
— Ce processus de croissance et d'expansion de l'emploi dans le
secteur moderne devrait se poursuivre jusqu'à ce que toute la
main-d'œuvre rurale excédentaire soit absorbée dans le nouveau
secteur industriel.
— Par la suite, des travailleurs supplémentaires ne peuvent être
retirés du secteur agricole qu'au prix d'une perte de production
alimentaire plus élevée, car la baisse du rapport travail-terre
signifie que le produit marginal du travail rural n'est plus nul.
Ainsi, la courbe de l'offre de main-d'œuvre devient positivement
inclinée à mesure que les salaires et l'emploi dans le secteur
moderne continuent d'augmenter.
— La transformation structurelle de l'économie aura eu lieu, le solde
de l'activité économique passant de l'agriculture rurale
traditionnelle à l'industrie urbaine moderne.

— Premièrement, le modèle suppose implicitement que le taux de

— Critiques du modèle de Lewis
Bien que le modèle de développement à deux
secteurs de Lewis soit simple et reflète à peu près
l'expérience historique de la croissance
économique en Occident, quatre de ses
hypothèses clés ne correspondent pas aux réalités
institutionnelles et économiques de la plupart des
pays en développement contemporains.
transfert de main-d'œuvre et de création d'emplois dans le secteur
moderne est proportionnel au taux d'accumulation du capital du
secteur moderne.
— Plus le taux d'accumulation de capital est rapide, plus le taux de
croissance du secteur moderne est élevé et plus le taux de création
d'emplois est rapide.
— Mais que se passe-t-il si les profits capitalistes sont réinvestis dans
des équipements plus sophistiqués, au lieu de simplement
reproduire le capital existant, comme le suppose implicitement le
modèle de Lewis?
— Les revenus supplémentaires et la croissance de la production sont
distribués aux quelques propriétaires du capital, tandis que les
niveaux de revenu et d'emploi pour les masses de travailleurs
restent pratiquement inchangés. Bien que le PNB total augmente,
il y aurait peu ou pas d'amélioration du bien-être social global
mesuré,par exemple, en termes de gains de revenu et d'emploi.

15

— La deuxième hypothèse discutable du modèle de Lewis est la
notion selon laquelle la main-d'œuvre excédentaire existe
dans les zones rurales alors qu'il y a plein emploi dans les
zones urbaines.
— La plupart des recherches contemporaines indiquent qu'il y a
peu de surplus de main-d'œuvre générale dans les zones
rurales. Certes, il existe des exceptions saisonnières et
géographiques à cette règle mais dans l'ensemble, les
économistes du développement conviennent aujourd'hui que
L'hypothèse de Lewis d'un surplus de main-d'œuvre rurale
n'est généralement pas valide.
— Une dernière préoccupation du modèle de Lewis est
son hypothèse de rendements décroissants dans le
secteur industriel moderne.
— Pourtant, il existe de nombreuses preuves que des
rendements croissants prévalent dans ce secteur, ce qui
pose des problèmes particuliers pour l'élaboration des
politiques de développement.
10/28/2020
— La troisième hypothèse irréelle est la notion d'un marché du
travail compétitif dans le secteur moderne qui garantit l'existence
continue de salaires urbains réels constants jusqu'au point où
l'offre de main-d'œuvre rurale excédentaire est épuisée.
— Une caractéristique frappante des marchés du travail urbains et de
la détermination des salaires dans presque tous les pays en
développement était la tendance de ces salaires à augmenter
considérablement au fil du temps.
— Des facteurs institutionnels tels que le pouvoir de négociation des
syndicats, les échelles de salaires dans la fonction publique et les
pratiques d'embauche des sociétés multinationales ont tendance à
annuler les forces concurrentielles sur les marchés du travail du
secteur moderne des PMA.
2.Le modèle de Harris-Todaro
— En 1970, Todaro (1969) et Harris et Todaro (1970) ont
soutenu, en s' appuyant sur un modèle théorique
représentant une économie duale où un secteur rural et un
secteur urbain coexistent, qu'un accroissement de l'emploi
urbain, en attirant la population rurale, entraînait une
augmentation du chômage.
— Ce paradoxe de Todaro a suscité de nombreuses controverses
de politique économique dans les pays en développement.
Todaro (1976) a montré que ce paradoxe n'est valable que si
l'élasticité de la migration par rapport à la probabilité
d'obtenir un emploi urbain est suffisamment importante.
16

Le modèle de Harris Todaro
— Les quatre caractéristiques du modèle Harris-Todaro
— La migration s’explique par considérations économiques
rationnelles, liées à un calcul coût-bénéfice financier, mais aussi
psychologique
— La décision de migrer dépend du différentiel de salaire espéré et
non observé
— La probabilité de trouver un emploi est directement lié au taux
d’emploi urbain
— La migration au-delà des opportunités d’emplois est rationnelle.
Le chômage urbain est donc une conséquence des déséquilibres
rural-urbain dans les pays en développement
3.Changement structurel et modèles
de développement (Chenery et al.)
— Comme le modèle de Lewis antérieur, l'analyse des modèles de
développement des changements structurels se concentre sur le
processus séquentiel par lequel la structure économique,
industrielle et institutionnelle d'une économie sous-développée
est transformée au fil du temps pour permettre à de nouvelles
industries de remplacer l'agriculture traditionnelle.
— Les analystes empiriques des changements structurels mettent
l'accent sur les contraintes nationales et internationales au
développement.
— Cependant, ce sont les contraintes internationales (l'accès aux
capitaux extérieurs, à la technologie et au commerce
international) qui font que la transition des pays actuellement en
développement diffère de celle des pays maintenant industrialisés.
10/28/2020
Le modèle de Harris Todaro
— Les implications de politiques
— Il est nécessaire de réduire les inégalités d’opportunités rural-urbain
causées par le biais urbain. Lorsque le salaire urbain croît plus vite que
le salaire rural, cela provoque de la migration et du chômage urbain.
Cela peut provoquer des problèmes sociaux dans les villes, mais
également des pénuries de main-d’oeuvre dans les campagnes. Les coûts
sociaux peuvent excéder les bénéfices individuels.
— La création d’emplois urbains est insuffisante pour régler le problème de
chômage urbain.
— Conséquences sur les politiques éducatives : Les ruraux qualifiés
plus susceptibles de migrer. Possibles pénuries de main-d’oeuvre
qualifiée dans les zones rurales. Si afflux de travailleur qualifié et
chômage: phénomène de déclassement (les diplômés occupent des
emplois non-qualifiés).
Changement structurel et modèles de
développement (Chenery et al.)
— Dans la mesure où les pays en développement ont accès aux
opportunités présentées par les pays industriels en tant que
sources de capitaux, de technologie et d'importations
manufacturées ainsi que de marchés d'exportation, ils
peuvent effectuer la transition à un rythme encore plus
rapide que celui réalisés par les pays industrialisés au cours
des premières périodes de leur développement économique.
— Ainsi, contrairement au modèle des étapes précédentes, le
modèle de changement structurel reconnaît le fait que les
pays en développement font partie d'un système international
hautement intégré qui peut promouvoir (ainsi qu'entraver)
leur développement.
17

— 4. L’analyse structuraliste
L’analyse structuraliste naît au sein de la Commission
économique pour l’Amérique latine des Nations unies
(CEPAL), créée en 1948. Elle est représentée par les travaux de
l’économiste argentin Raul Prebisch , en particulier un article
publié en 1950 en collaboration avec Hans Singer et un rapport
à la CNUCED en 1964 sur les causes du sous-développement
de l’Amérique latine. Il considère que le sous-développement
est la conséquence de la division internationale du travail qui
engendre la polarisation du monde entre un centre (les pays
riches) et une périphérie (les pays pauvres) : l’analyse « centre-
périphérie* ». L’avancée technologique et la position du centre
lui permettent d’organiser à son profit les relations avec la
périphérie.
La spécialisation dans les produits primaires des PED et la
dégradation des termes de l’échange sont la cause de leur sous-
développement. Ce mouvement de pensée sera à l’origine de la
revendication du nouvel ordre économique international
(NOEI) à la CNUCED.
Les calculs de Paul Bairoch semblent infirmer les thèses de Raul
Prebisch sur la période qu’il étudiait (la première moitié du
XXe siècle). Ces dernières ont d’ailleurs été fortement
contestées par la suite par les libéraux. Cependant, on constate
une dégradation des termes de l’échange des PED non
exportateurs de pétrole depuis les années 1970, ce qui pourrait
alors valider empiriquement les conclusions de Raul Prebisch,
en particulier pour les PMA exportateurs de produits primaires.
10/28/2020
En conséquence, les pays de la périphérie se voient cantonnés à
l’exportation des produits primaires pour le centre. De plus, le
progrès technique a des effets différents sur les prix selon la
structure de marché. Dans le centre, les marchés étant peu
concurrentiels, la baisse des prix est limitée alors que dans la
périphérie, les prix des produits primaires diminuent. En
conséquence, les prix de leurs importations augmentant par
rapport à ceux de leurs exportations, les pays de la périphérie
s’appauvrissent en participant au commerce international. C’est
à une véritable mise en accusation de la théorie traditionnelle du
commerce international que se livre Prebisch.
L’économiste français François Perroux est l’autre représentant de
l’analyse structuraliste du sous-développement. Le monde s’organise
selon lui dans des relations inégales de pouvoir entre les pays,
certains pouvant orienter les échanges et la production à leur profit
(« effet de domination »). L’économie mondiale est donc structurée
en pôles d’influence entretenant des relations asymétriques entre eux
basées sur des dominations. Cependant, si cette analyse se rapproche
fortement de la thèse du centre et de la périphérie de Raul Prebisch,
François Perroux ne considère pas que les relations de domination
soient le fruit d’une action volontaire des États du « centre ». Il
plaide alors pour la constitution de pôles de développement dans les
zones dominées par l’intervention d’un État planificateur,
proposition qui aura une forte influence sur les stratégies de
développement des années 1950 et 1960.
18

— 5 Le rôle des facteurs socioculturels
Les analyses précédentes convergent sur un point fondamental :
le sous-développement n’a pas que des causes économiques, il a
aussi des origines non économiques. Ainsi les institutions, les
traditions présentes dans les PED peuvent être une entrave au
développement. Ce dernier nécessite la réunion de conditions
socioculturelles pour pouvoir advenir : changement culturel
tourné vers le progrès, logique de l’enrichissement et de
l’accumulation comme but de l’activité économique.
Ainsi Arthur Lewis note qu’« une partie de la production et des
échanges [dans les PED] est régie non par le désir de
maximisation du revenu mais par d’autres considérations non
économiques ».
— Cette thèse est à l’origine d’apports importants comme le fait
de ne pas réduire le processus complexe de développement à
de seules conditions économiques et donc de prendre en
compte les données culturelles des pays dans la définition des
stratégies de développement. Mais il faut faire attention de ne
pas tomber dans le piège du déterminisme aculturel du
développement, présent par exemple dans l’idée que des aires
culturelles (monde musulman, Afrique subsaharienne) ne
connaîtront pas le développement du fait de leurs valeurs et
pratiques opposées à toute idée de progrès. Des pays africains
ou arabo-musulmans connaissent un processus de
développement.
— La culture n’est donc qu’un facteur parmi d’autres du
développement.
10/28/2020
L’économie du développement doit donc se tourner vers les
apports de la sociologie et de l’anthropologie pour mieux
comprendre les blocages culturels au développement, comme
les pratiques religieuses ou traditionnelles dans certains pays qui
réduisent les femmes à un rôle de mère ou bien les travaux du
sociologue français Marcel Mauss sur le don et la kula (système
d’échanges réciproques entre tribus) qui montrent que les
échanges peuvent répondre à des logiques politiques de
prestige, de pouvoir ou de pacification des conflits… Ces
différentes traditions culturelles sont des obstacles au processus
d’accumulation et d’industrialisation, préalable essentiel au
développement. Le sous-développement s’expliquerait alors par
le fait que certaines sociétés n’y sont pas prêtes culturellement.
III. La révolution de la dépendance
internationale
— Au cours des années 70, les modèles de dépendance internationale
ont gagné un soutien croissant, en particulier parmi les
intellectuels des pays en développement, en raison du
désenchantement croissant envers les modèles par étapes et les
changements structurels.
— Essentiellement, les modèles de dépendance internationale
considèrent les pays en développement comme assaillis par des
rigidités institutionnelles, politiques et économiques, tant
nationales qu'internationales, et pris dans une relation de
dépendance et de domination avec les pays riches.
— Au sein de cette approche générale se trouvent trois courants de
pensée majeurs: le modèle de dépendance néocoloniale, le
modèle de faux paradigme et la thèse de développement
dualiste.
19

Le modèle de dépendance
néocoloniale
— Ce courant majeur, est un développement indirect de la pensée
marxiste.
— Elle attribue l'existence et la persistance du sous-développement
principalement à l'évolution historique d'un système capitaliste
international très inégal de relations entre pays riches et pays
pauvres.
— Que ce soit parce que les nations riches exploitent
intentionnellement ou par négligence involontaire, la coexistence
de nations riches et pauvres dans un système international dominé
par des relations de pouvoir aussi inégales entre le centre (les pays
développés) et la périphérie (les PMA) rend les tentatives des
nations pauvres d'être autonome et indépendant difficile et parfois
même impossible.
Le modèle de dépendance
néocoloniale
— Les activités et les points de vue des élites empêchent souvent de
véritables efforts de réforme qui pourraient bénéficier à une population
plus large et, dans certains cas, conduire à des niveaux de vie encore
plus bas et à la perpétuation du sous-développement.
— En bref, la vision néo-marxiste et néocoloniale du sous-développement
attribue une grande partie de la pauvreté persistante et croissante à
l'existence et aux politiques des pays industriels capitalistes et à leurs
extensions sous la forme de petites mais puissantes élites dans les pays
moins développés.
— Le sous-développement est donc considéré comme un phénomène
d'origine externe, contrairement aux stades linéaires et aux théories du
changement structurel qui mettent l'accent sur les contraintes internes
telles que l'épargne et l'investissement insuffisants ou le manque
d'éducation et de compétences.
10/28/2020
Le modèle de dépendance
néocoloniale
— Certains groupes dans les pays en développement qui jouissent
de revenus élevés, d'un statut social et d'un pouvoir politique
constituent une petite classe dirigeante d'élite dont le principal
intérêt, sciemment ou non, est dans la perpétuation du système
capitaliste international d'inégalité et de conformité par lequel ils
sont récompensés.
— Directement et indirectement, ils servent (sont dominés par) et
sont récompensés par (sont tributaires) de groupes de pouvoir
d'intérêt international spéciaux, y compris des sociétés
multinationales, des agences nationales d'aide bilatérale et des
organisations d'assistance multilatérale comme la Banque mondiale
ou le Fonds monétaire international ( FMI).
Le modèle de dépendance
néocoloniale
— Des luttes révolutionnaires ou au moins une restructuration
majeure du système capitaliste mondial sont donc nécessaires
pour libérer les nations en développement dépendantes du
contrôle économique direct et indirect de leurs oppresseurs
du monde développé et nationaux.
20

Le modèle du faux paradigme
— Le modèle du faux paradigme, attribue le sous-développement à
des conseils erronés et inappropriés fournis par des conseillers
internationaux «experts» bien intentionnés mais souvent mal
informés,biaisés et ethnocentriques de pays développés.
— Ces experts proposent des concepts sophistiqués, des structures
théoriques élégantes et des modèles économétriques complexes de
développement qui conduisent souvent à des politiques
inappropriées ou incorrectes.
— En raison de facteurs institutionnels tels que le rôle central et
remarquablement résilient des structures sociales traditionnelles
(tribu, caste, classe, etc.), la répartition très inégale des terres et
des autres droits de propriété,etc.
— Ces politiques, basées comme elles le sont souvent sur des modèles de
main-d'œuvre excédentaire de type Lewis ou de changement structurel
de type Chenery, dans de nombreux cas, ne servent que les intérêts des
groupes de pouvoir existants, tant nationaux qu'internationaux.
La thèse du développement dualiste
— Implicite dans les théories du changement structurel et
explicite dans les théories de la dépendance internationale, le
dualisme est un concept largement discuté en économie du
développement.
— Il représente l'existence et la persistance de divergences
croissantes entre les nations riches et pauvres et les peuples
riches et pauvres à différents niveaux. Plus précisément, le
concept de dualisme englobe quatre arguments clés:
10/28/2020
Le modèle du faux paradigme
— En outre, selon cet argument, des intellectuels universitaires,
des syndicalistes, des économistes de haut niveau du
gouvernement et d'autres fonctionnaires reçoivent tous leur
formation dans des institutions de pays développés où ils
reçoivent involontairement une dose de concepts et de
théories élégantes mais inapplicables.
— Ayant peu ou pas de connaissances vraiment utiles pour leur
permettre de s'attaquer efficacement à de vrais problèmes de
développement, ils ont souvent tendance à devenir des
apologistes inconscients ou réticents pour le système
existant.
La thèse du développement dualiste
— 1. Un ensemble de conditions, dont certaines sont
«supérieures» et d'autres «inférieures», peuvent coexister
dans un espace donné.
— Des exemples de cet élément de dualisme comprennent la
notion de Lewis de la coexistence de méthodes de
production modernes et traditionnelles dans les secteurs
urbain et rural; la coexistence d'élites riches et très instruites
avec des masses de pauvres analphabètes; et la notion de
dépendance de la coexistence de nations industrialisées
puissantes et riches avec des sociétés paysannes faibles et
appauvries dans l'économie internationale.
21

La thèse du développement dualiste
— 2. Cette coexistence est chronique et pas seulement
transitoire. Ce n'est pas dû à un phénomène temporaire,
auquel cas le temps pourrait éliminer l'écart entre les
éléments supérieurs et inférieurs.
— En d'autres termes, la coexistence internationale de la
richesse et de la pauvreté n'est pas simplement un
phénomène historique qui sera corrigé avec le temps. Bien
que la théorie des stades de croissance et les modèles de
changement structurel supposent implicitement une telle
hypothèse, pour les partisans de la thèse du développement
dualiste, les faits de l'accroissement des inégalités
internationales semblent le réfuter.
Conclusions et implications
— Quelles que soient leurs différences idéologiques, les partisans des
modèles de dépendance néocoloniale, de faux paradigme et de
dualisme rejettent l'accent exclusif sur les théories économiques
néoclassiques traditionnelles conçues pour accélérer la croissance
du PNB comme principal indice de développement.
— Ils remettent en question la validité des modèles de modernisation
et d'industrialisation à deux secteurs de type Lewis à la lumière de
leurs hypothèses discutables et de l'histoire récente du monde en
développement.
— Ils rejettent en outre les affirmations de Chenery et d'autres selon
lesquelles il existe des schémas de développement empiriques bien
définis qui devraient être poursuivis par la plupart des pays pauvres.
10/28/2020
La thèse du développement dualiste
— 3. Non seulement les degrés de supériorité ou d'infériorité
ne montrent aucun signe de diminution, mais ils ont même
une tendance intrinsèque à augmenter. Par exemple, l'écart
de productivité entre les travailleurs des pays développés et
leurs homologues dans la plupart des PMA semble s'élargir
d'année en année.
— 4. Les interrelations entre les éléments supérieurs et
inférieurs sont telles que l'existence des éléments supérieurs
ne fait pas grand-chose ou ne fait rien pour remonter
l'élément inférieur. En fait, cela peut en fait servir à le
pousser vers le bas - à «développer son sous-
développement».
Conclusions et implications
— Ils mettent davantage l'accent sur les déséquilibres
internationaux du pouvoir et sur les réformes économiques,
politiques et institutionnelles fondamentales nécessaires, à la
fois nationales et mondiales.
— Dans les cas extrêmes, ils appellent à l'expropriation pure et
simple des actifs privés dans l'espoir que la propriété et le
contrôle des actifs publics seront un moyen plus efficace pour
aider à éliminer la pauvreté absolue, offrir des possibilités
d'emploi accrues, réduire les inégalités de revenu et élever le
niveau de vie.
22

Conclusions et implications
— Les théories de la dépendance présentent deux faiblesses
majeures.
— 1) bien qu'ils offrent une explication intéressante des raisons
pour lesquelles de nombreux pays pauvres restent sous-
développés, ils n'offrent que peu d'explications formelles ou
informelles sur la manière dont les pays initient et
soutiennent le développement.
— 2) et peut-être plus important encore, l'expérience
économique réelle des PMA qui ont mené des campagnes
révolutionnaires de nationalisation industrielle et de
production gérée par l'État a été souvent négative.
— L'argument central de la contre-révolution néoclassique est que le sous-
développement résulte d'une mauvaise allocation des ressources en raison
de politiques de tarification incorrectes et d'une trop grande intervention
de l'État.
— Les principaux écrivains de l'école de contre-révolution, dont Lord Peter
Bauer, Deepak Lal, Ian Little, Harry Johnson, Bela Balassa, Jagdish Bhagwati
et Anne Krueger, soutiennent que c'est cette intervention très étatique dans
l'activité économique qui ralentit le rythme de croissance économique.
— Les néolibéraux soutiennent qu'en permettant aux marchés libres
compétitifs de prospérer, en privatisant les entreprises publiques, en
favorisant le libre-échange et l'expansion des exportations, en accueillant les
investisseurs des pays développés et en éliminant la pléthore de
réglementations gouvernementales et les distorsions de prix sur les marchés
des facteurs, des produits et des marchés financiers, l'efficacité économique
et la croissance économique seront stimulées.
10/28/2020
— IV L’approche néoclassique
L’économie du développement se métamorphose
complètement à partir des années 1980. En effet, les crises
d’endettement réorientent les priorités. Ainsi, émerge
l’impératif de l’équilibre qui évacue la dimension temporelle du
changement. De ce fait, la pluralité des théories se rétrécit au
profit de la théorie néoclassique et de ses variantes
keynésiennes. Toutefois, la question lancinante demeure posée :
pourquoi certains pays en voie de développement ont-ils réalisé
de bons résultats en matière de développement dans la période
postcoloniale et d’autres ont-ils stagné, voire régressé ?
— Contrairement aux théoriciens de la dépendance, les contre-
révolutionnaires néoclassiques soutiennent que le Tiers-Monde est
sous-développé non pas à cause des activités prédatrices des pays
riches et des agences internationales qu'ils contrôlent, mais plutôt
à cause de la main lourde de l'État et de la corruption, l'inefficacité
et le manque d'incitations économiques qui imprègnent les
économies des pays en développement.
— Ce qu'il faut c’est de promouvoir des marchés libres et une
économie de laissez-faire dans le contexte de gouvernements
permissifs qui permettent à la «magie du marché» et à la «main
invisible» des prix du marché de guider l'allocation des ressources
et de stimuler le développement économique.
— Ils pointent à la fois le succès de pays comme la Corée du Sud,
Taïwan et Singapour comme exemples de «marché libre» (bien
que ces Tigres d'Asie soient loin du prototype néoconservateur du
laissez-faire) et les échecs des économies publiques
interventionnistes d'Afrique et d'Amérique latine.
23

Dans ce contexte, la fin des années 1970 a vu s’établir
un consensus sur l’explication du sous-développement.
Les différences des politiques économiques y jouent un
rôle important. De fait, les institutions internationales
se sont évertuées à recommander aux pays en voie de
développement une combinaison de politiques
économiques que l’on regroupe sous le vocable de
politiques d’ajustement structurel (PAS), prônant la
mise en place d’une politique macro-économique saine,
la libéralisation, l’intégration effrénée dans l’économie
mondiale, etc.
— Le bilan de ces politiques reste contrasté. En fait,
l’évaluation de ces politiques mises en place par les
experts de la Banque mondiale dans dix-neuf pays
fait ressortir les résultats suivants entre 1980 et
1986 : ils sont faiblement positifs sur la croissance et
les exportations, ne stimulant pas l’entrée des
capitaux privés étrangers et ont un effet négatif sur
l’investissement.
10/28/2020
Cependant, l’ajustement structurel n’a pas pour objet
d’aider à la création de dynamiques économiques internes.
C’est aux autorités des pays soumis à l’ajustement de s’en
préoccuper. Le rôle de l’ajustement est de s’assurer que
l’évolution de la balance de paiements dégage les ressources
nécessaires à l’amortissement d’une dette. La situation
économique qui cadre avec ce constat est celle où les
activités tournées vers le marché interne sont ralenties, les
salaires comprimés et les impôts indirects élevés alors que
les impôts directs sont bas, et les changes soumis à des
dévaluations compétitives.
De même les théories du développement se sont
complètement modifiées. Les échecs symboliques du
tout État (planification) et du tout marché (État
minimal) ont conduit à une métamorphose de
l’économie du développement. Ces théories montrent
qu’il existe une forte complémentarité entre
démocratie et marché, au sens où système politique et
système économique se confortent mutuellement
(Fitoussi, 2004).
24

D’un point de vue social, il est largement admis, y
compris par les institutions internationales, que les
politiques d’ajustement structurel avaient des résultats
désastreux. En dépit du fait qu’elles ont contribué à la
stabilisation des situations macroéconomiques de
quelques pays, elles n’en ont pas moins fragilisé les
conditions sociales des individus. En effet, elles ont
généré plus de pauvreté dans les pays qui en ont fait
l’objet. Ce qui a poussé les institutions internationales
à mettre la question de la pauvreté à l’ordre du jour
des priorités. ,
Tout compte fait, l’économie du développement a connu
une tournure majeure à la fin des années 1980. De ce fait,
l’échec des politiques d’ajustement structurel est interprété
par la Banque mondiale comme un manque de capacité
institutionnelle de certains pays, elle oriente donc ses
programmes vers ce qu’elle a appelé « La bonne
gouvernance ». Dès lors, le politique fait une entrée
remarquable dans le discours des institutions
internationales. De fait, il ne s’agit pas seulement de
s’intéresser aux programmes à mettre en place, il s’agit
aussi de comprendre la nature des institutions qui donnent
corps à ces programmes.
10/28/2020
Dans ces conditions, Stiglitz (2002, p. 146) écrit : « Le
FMI a donc sous-estimé les risques de ses stratégies de
développement pour les pauvres. Mais il a aussi sous-
estimé le coût politique et social à long terme des
mesures qui ont ravagé la classe moyenne pour
enrichir une toute petite élite, et surestimé les
bénéfices de ses mesures néolibérales ». Eu égard à ce
constat, Stiglitz (2002, p. 134) écrit : « Tout
développement réussi veille soigneusement au
maintien de la stabilité sociale ».
— C’est ainsi que la « bonne gouvernance », peut renvoyer, a
priori, à la prise en compte du comportement politique dans
le développement. C’est dire, le coût du politique est mis en
avant dans les nouvelles théories du développement.
— En substance la théorie qui se dégage de ces travaux vise à
démontrer que les États les plus aptes à favoriser le
développement sont des États dotés d’une architecture
institutionnelle rationalisée, réduite à l’exercice des fonctions
régaliennes universelles que des acteurs autres que l’État ne
seraient en mesure d’élaborer avec la même efficacité. De
proche en proche, l’institutionnalisme fait irruption dans le
débat sur le développement.
25

En fait, l’accent est dorénavant mis sur le déficit institutionnel
dont souffrent les pays en voie de développement. En d’autres
termes, si certaines recettes théoriques n’ont pas montré leur
efficacité au niveau empirique, c’est parce que l’architecture
institutionnelle a fait défaut. Dans la section suivante, nous nous
proposons de tracer les contours d’un nouveau modèle de
développement en plaçant la question des institutions au centre
de l’analyse sur le développement.
— Le volet institutionnel a été intégré dans les analyses
économiques avec les travaux de Veblen (1898,
1904), Mitchell (1913) et Commons (1931).
L’analyse institutionnelle était initialement basée sur
les postulats néoclassiques et considèrait les
institutions comme des mécanismes mis en place par
les agents économiques, dotés d’une rationalité
parfaite et substantielle, pour la coordination
optimale de leurs actions.
10/28/2020
— V Les nouvelles visions du développement : le rôle
des institutions
La science économique a longtemps ignoré la question
des institutions. Celles-ci restées en jachère pendant
un moment, sont aujourd’hui remises au goût du jour.
En effet, la théorie néoclassique, les considérait
comme une variable exogène, et elles n’avaient donc
aucun impact sur l’allocation des ressources, assurée
par le seul mécanisme du marché.
D’un point de vue théorique, les analyses développées
par R. Coase (1984) ont largement contribué à mettre
sous un nouveau jour la question des institutions. En
effet, cet auteur en arrive à la conclusion que
l’entreprise est parfois plus efficace que le marché
dans la mesure où elle permet d’économiser sur les
coûts des transactions. Ainsi, l’organisation (la firme,
la hiérarchie) représente un thème essentiel par lequel
les institutions sont réintroduites dans l’analyse.
26

Williamson (1994) considéré comme l’inventeur de la
nouvelle économie institutionnelle, a approfondi cette
analyse en partant du postulat de la rationalité limitée
et l’opportunisme des agents. De fait, l’idée qui
structure la nouvelle économie institutionnelle est que
les institutions comptent et qu’elles peuvent être
analysées par les outils de la théorie standard. Donc, la
prise en compte des institutions représente une
avancée majeure de la théorie économique.
Ainsi, les trois dernières décennies ont été marquées par une
résurgence de l’intérêt pour les institutions. Cette tendance a
été renforcée par la reconnaissance de leur rôle dans les
développements sociaux et économiques, différents d’une
région ou d’un pays à l’autre. Comme le signale M. Aoki
(2006), un consensus est pourtant loin d’être trouvé parmi les
analystes des institutions concernant leur définition, et plus
encore, leur genèse ou leur transformation.
10/28/2020
C’est ainsi qu’émerge une nouvelle économie institutionnelle,
prenant ses distances (d’un point de vue méthodologique) avec
la théorie néoclassique sur le plan des hypothèses et soulignant
l’importance d’institutions comme les droits de propriété et les
modes de gouvernance alternatifs tels que le marché et la
hiérarchie des firmes. En outre, on remarque que même la
famille néoclassique, devant la montée en puissance de
l’approche institutionnelle renouvelée, tend à étendre sa
méthode et ses concepts aux questions institutionnelles.
North (un auteur significatif de la nouvelle économie
institutionnelle), conçoit les institutions comme des règles du
jeu. Il considère qu’il existe deux sortes d’institutions : les
institutions formelles (les lois, les règles, les constitutions) et
institutions informelles (les normes, convention, code de
conduite). La définition des institutions développée par cet
auteur est enrichissante dans la mesure où les institutions sont
perçues comme des « règles du jeu d’une société ou, plus
formellement, les contraintes définies par les hommes pour
donner forme à leurs interactions ». De cette manière, les
institutions assurent que les règles du jeu sont respectées dans
un contexte où les différents types de transactions se
reproduisent plusieurs fois.
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Acemoglu et Robinson (2012), quant à eux, distinguent les
institutions extractives des institutions inclusives. Les
institutions politiques extractives sont celles où un petit groupe
d’individus détient le pouvoir et les institutions politiques
inclusives impliquent la majeure partie de la population dans le
processus de gouvernance. Les institutions
économiques inclusives permettent et encouragent la
participation de la population dans les activités économiques,
font le meilleur usage de leurs talent et compétence, et leur
permettent de faire des choix volontaires. Par contre, celles
extractives s’accompagnent des institutions politiques
extractives et sont structurées par les élites de sorte à extraire
les ressources du reste de la société.
Conclusion
— La littérature sur le développement économique de l'après-Seconde
Guerre mondiale a été dominée par quatre grands courants de pensée
parfois concurrents: (1) les stades linéaires du modèle de croissance, (2)
les théories et les modèles de changement structurel, (3) la révolution
de la dépendance internationale et (4) la contre-révolution néoclassique
du libre marché.
— Les théoriciens des années 50 et du début des années 60 considéraient le
processus de développement comme une série d'étapes successives de
croissance économique que tous les pays devaient traverser. Il s'agissait
principalement d'une théorie économique du développement dans
laquelle la bonne quantité et le bon mélange d'épargne, d'investissement
et d'aide étrangère permettait le développement.
— Le développement est ainsi devenu synonyme de croissance économique
rapide et globale.
10/28/2020
En définitive, à partir des approches de la Banque mondiale, la
pensée libérale a tenté de promouvoir un modèle aménagé
d’organisation des économies en développement fondé sur
l’idée que démocratie et marché ne sont pas antinomiques. Dès
lors, les deux se complètent mutuellement. Dans cette
perspective, l’État est appelé à jouer un rôle croissant dans le
développement au travers de la mise en place d’une base
infrastructurelle et institutionnelle. Ceci débouche sur
l’importance qu’accordent les chercheurs en économie de
développement et les acteurs de communauté internationale à la
thématique des institutions. Donc, selon ces acteurs, c’est un
principe d’efficacité qui gouvernerait la sélection des
institutions. Tel est l’objectif du vocable de la « bonne
gouvernance ».
— Cette approche par étapes linéaires a été largement remplacée
dans les années 1970 par deux écoles de pensée économiques
(voire idéologiques) concurrentes.
— Le premier, axé sur les théories et les schémas de changement
structurel, a utilisé la théorie économique moderne et l'analyse
statistique pour tenter de décrire le processus interne de
changement structurel qu'un pays en développement «typique»
doit subir s'il veut réussir à générer et maintenir un processus de
croissance économique rapide.
— La seconde, la révolution de la dépendance internationale, avait
une orientation plus radicale et politique. Il considérait le sous-
développement en termes de relations de pouvoir internationales
et nationales.
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— Pendant une grande partie des années 80 et au début des
années 90, une quatrième approche a prévalu, la contre-
révolution néoclassique (parfois appelée néolibérale).
— Elle souligne le rôle bénéfique des marchés libres, des
économies ouvertes et de la privatisation des entreprises
publiques inefficaces.
— L’échec de développement, selon cette théorie, est non pas à
cause de forces externes et internes exploiteuses telles
qu'exposées par les théoriciens de la dépendance. Il s'agit
plutôt principalement du résultat d'une intervention
gouvernementale et d'une réglementation trop importantes
de l'économie.
10/28/2020
— Chaque approche a ses forces et ses faiblesses.
— Le fait qu'il existe une telle controverse - qu'elle soit
idéologique, théorique ou empirique - est ce qui rend l'étude
du développement économique à la fois stimulante et
passionnante.
— Plus encore que d'autres domaines de l'économie, l'économie
du développement n'a pas de doctrine ni de paradigme
universellement acceptés. Au lieu de cela, nous avons un
modèle en constante évolution d'idées et de compréhensions
qui, ensemble, fournissent la base pour examiner les possibilités
de développement contemporain des diverses nations
d'Afrique, d'Asie et d'Amérique latine. Chacune de ces
approches pour comprendre le développement a quelque chose
à offrir.
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