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IDENTIFICACIÓN
Y
FORMULACIÓN
DE PROYECTOS
(MATERIAL DE APOYO)
RECOPILACIÓN:
SANDRA DOMÍNGUEZ
INTRODUCCIÓN
Este material de apoyo está didácticamente redactado para una fácil compresión y
apropiamiento por los lectores, con ejemplos adaptados al quehacer práctico de las personas
que participarán en este taller.
Para su fácil manejo, este material de apoyo esta divido en dos momentos:
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COMISIÓN AD-HOC DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
AMHON, CCIT, COHDESSE, ESPACIO INTERFOROS, FONAC, FOPRIDEH
El primero que tiene que ver precisamente con la identificación del proyecto, con el
surgimiento o nacimiento de la idea de un proyecto, cuando se ha logrado tener claridad
sobre lo que se desea hacer y como hacerlo.
El segundo momento que tiene que ver con la formulación, es decir darle un esquema que
facilite mediante un procedimiento lógico determinar y planificar los pasos a seguir para
lograr los objetivos, identificar los recursos que se necesitan y las posibilidades de lograrlo.
Centrándose en los proyectos de carácter comunitario hay que decir que estos surgen
cuando la comunidad o el grupo experimenta una problemática que no le es indiferente, es
decir que le afecte, que siente que debe de hacer algo para cambiar sus situación, y como en
la mayoría de los casos las causas de los problemas no son fáciles de identificar se debe
recurrir a procedimientos que las hagan visibles, por ejemplo la realización de una
investigación diagnóstica, la que consiste en un procedimiento técnico mediante el cual se
puede visualizar como en una radiografía las relaciones e interrelaciones y las distintas
situaciones que se viven en esa comunidad, los antecedentes, la situación actual, los
recursos con que se cuenta, tanto humanos como materiales y la posibilidad de identificar
soluciones para los problemas.
♦ Los realizados por un investigador (a) que usando herramientas científicas recopila la
información necesaria, la analiza y extrae sus propias conclusiones.
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Los diagnósticos participativos adquieren diferentes modalidades las que son decididas al
momento de planificar su realización, por ejemplo:
Metaplan: es una metodología que se basa en la interacción activa entre los y las
participantes para identificar y socializar las causas de los problemas y a su vez las
soluciones adecuadas. Se trabaja con preguntas grupales cuyas respuestas dan lugar a
conformación de lo que se llama nubes de ideas, cada nube se sintetiza en una tarjeta
resumen y se agrupan en un mapa resumen ordenándola según la prioridad que les haya
dado el grupo y así sucesivamente hasta lograr el resultado en función de los objetivos
definidos.
El Análisis de Involucrados
Sirve para esclarecer cuales grupos y/o organizaciones están directa o indirectamente
involucrados en un problema específico de desarrollo, así como considerar sus intereses,
su potencial y sus limitaciones.
Es una herramienta que se utiliza para averiguar cuales grupos apoyarían una
determinada estrategia para abordar el problema, así como los grupos que se opondrían a
dicha estrategia. Se trabaja en una matriz de cuatro columnas por x número de filas ya
que estas están determinadas por la cantidad de grupos con intereses en la situación así
como se detalla a continuación.
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GTZ: Deutsche Gesellschaft Fur Technische Zusammentarbeit
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Análisis
Grupos
En la primera columna se inscriben los distintos grupos de involucrados, por ejemplo en
un problema de contaminación en una zona cafetalera se encuentran a los productores de
In
café, ganaderos, agricultores, amas de casa, comerciantes, etc.
La segunda columna sirve para describir brevemente los intereses de cada grupo con
relación al problema; la tercera describe el como cada grupo percibe el problema y; la
cuarta los mandatos u obligaciones que cada grupo tiene de acuerdo a su organización o
leyes que existen. Para el caso del ejemplo citado en el párrafo anterior:
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Tal como se aprecia en el cuadro anterior cada grupo tiene su propia visión del problema
y posición acerca de él. Pero como lo importante no es dividir hace falta hacer un análisis
un poco más exhaustivo del problema ya conociendo que piensa cada quien sobre el
mismo, por lo que se pasa al árbol de problemas y su análisis.
El Árbol de Problemas.
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2. Luego identifique otros problemas percibidos por los involucrados que son causa
directa del problema que se convierte en efecto de esa causa.
3. Después siga colocando otros problemas que son causa de los problemas recién
colocados, hasta que llegue a las causas que son raíces.
4. Determine si algunos problemas percibidos por los involucrados son efecto del
problema.
En nuestro ejemplo como puede verse la causa son las aguas contaminadas y el problema es
que la gente se enferma. Entonces sigue el siguiente paso: identificar la situación deseada o
futura, para ello se hace uso de dos nuevas herramientas, el análisis de objetivos y el
análisis de alternativas.
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Análisis de Objetivos
Es el punto de partida para la identificación del proyecto. Para ello debe hacerse el árbol de
objetivos o soluciones, que consiste en tomar su árbol de problemas y transformarlo en algo
positivo, así (con el ejemplo de la Aldea XX):
Para lograr ese futuro la comunidad y sus instituciones deciden formular un proyecto y para
ello hace su análisis de alternativas.
Análisis de Alternativas
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Los pasos para analizar las alternativas pueden ser los siguientes:
• Identificar los objetivos a excluir porque no son deseables o factibles.
• Identificar diferentes relaciones de medios-fines como posibles estrategias
alternativas para el proyecto.
• Aplicar los criterios que aparecen en las Guías para la Presentación de Solicitudes.
• Seleccionar la o las alternativas.
Una vez identificada la estrategia más viable para ser ejecutada se llega al momento de la
formulación del proyecto.
La Matriz del Marco Lógico en un cuadro de 4X4 que sintetiza el resumen narrativo de
los objetivos del proyecto, los indicadores verificables objetivamente, los medios de
verificación y los supuestos, tal como se indica a continuación.
Siguiendo el ejemplo podemos decir que con el proyecto se busca: “Contribuir a mejorar
las condiciones de salud de la población residente en la Aldea XX”, se dice contribuir,
porque probablemente con un único no se pueda solucionar todos los problemas de salud
sino que se requiera más de uno.
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fomentará el proyecto. Es una hipótesis sobre el efecto directo que debe resultar de la
producción y utilización de los componentes (productos) y se expresa como resultados.
Por ejemplo: Productores de café de la Aldea XX utilizando insumos orgánicos para el
cultivo del café.
La tercera fila se dedica a los componentes los cuales son los resultados específicos,
obras, estudios, servicios o capacitaciones que deben ser producidos por el ejecutor. Cada
uno debe ser necesario para lograr el propósito.
En la cuarta y última fila se detallan las actividades que se deben llevar a cabo para
ejecutar el proyecto y alcanzar los productos. Son el punto de partida para la elaboración
de un plan de ejecución y se coloca cada actividad para producir un componente
(producto) en orden cronológico y se estima el tiempo y los recursos requeridos para
realizarla.
Desde otro ángulo se describen los indicadores que se puedan verificar objetivamente y
que se deben llevar a cabo para ejecutar el proyecto y alcanzar los productos. Son el
punto de partida para la elaboración de un plan de ejecución y se coloca cada actividad
para producir un componente (producto) en orden cronológico y se estima el tiempo y los
recursos requeridos para realizarla.
• Los indicadores del Propósito miden el impacto directo al terminar la ejecución del
proyecto.
En la tercera columna se describen los medios de verificación que son las fuentes de datos
donde la entidad ejecutora o evaluadora pueden obtener la información sobre la situación y
comportamiento del desempeño de los indicadores.
• Los supuestos se expresan como objetivos, es decir, condiciones que deben ocurrir.
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BIBLIOGRAFÍA
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