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Nous tiennent tout particulièrement à remercier le président

de la Municipalité de Taourirt Mr.El Bachir BOUKHRISS


pour avoir nous accepté en tant que stagiaire à la
Municipalité de Taourirt. Ainsi que notre maître de stage
Mr.FARSI Yehya pour son accueil chaleureux,
Nous remericions aussi Mr.AFAKIRE Said le chef de service
de Parc Cominal de la municipalité Taourirt pour son soutien
, son hospitalité et ses conseils.
D’une façon plus générale, nous remercie l’ensemble du
personnel de la Municipalité de Taourirt, pour l’intérêt qu’ils
n’ont porté tout au long de notre stage ainsi que pour leur
aide et précisions.
Et nous remercieons vivement notre formatrice Madame
BARDA Nawal pour ses conseils précieux et pour son
assistance.
Enfin, nous tiennent à remercier toutes les personnes qui
n’ont conseillé et relu lors de la rédaction de ce rapport de
stage .

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Sommaire
Introduction ……………………………….. 3
PARTIE 1 : HISTORIQUE, PRESENTATION ET
ORGANIGRAMME…….……………………………………

CHAPITRE I :APERÇUE HISTORIQUE DE LACOMMUNE


URBAINE
Section1 : Historique de la commune urbaine au Maroc…………..4
Section 2 : Présentation de la Commune Urbaine Taourirt………………….5
Paragraphe 1 : la commune……………………………………………5
Paragraphe 2 : le conseil municipal………………………….……6 - 7
CHAPITRE II : PRESENTATION DES DIVISIONS ET SERVICES
DE LA MUNICIPALITEE TAOURIRT
Section 1 : organigramme……………………………………..……8

Section 2 : Divisions et services…………………………..9-10-11-12


1) Division technique
2) Division urbanisme et architecture
3) Division de secrétariat de conseil
4) Division des ressources humaines
5) Division de bureau de police administrative
6) Division du bureau municipal d’hygiène
7) Division des ressources financières (Recettes)
8) Division économique et social
9) Division de budget et matériels (Dépenses)
PARTIE 2 : PROBLEMATIQUE/SLUTION/REMARQUE…13---17
 PARTIE 1 : HISTORIQUE, PRESENTATION ET
ORGANIGRAMME Conclusion……18
 CHAPITRE I :APERÇUE HISTORIQUE DE LACOMMUNE

SECTION I  :HISTORIQUE DE LA COMMUNE URBAINE

 Au lendemain de l’indépendance et dés 1956 le Maroc a adopté une nouvelle


division administrative du royaume en préfectures et provinces qui se sont
substituée au découpage du protectorat. Il s’agissait d’un échelon administratif
déconcentré intermédiaire entre le pouvoir central et les futures communes.
 Le dahir du 1er septembre 1959 réglementant l’élection des conseils
communaux :
 Le premier découpage communal été adopté par le décret du 02 décembre 1959
créant et énumérant les communes urbaines et rural du royaume. A l origine le
décret a créé 28 municipalités ,38 centre autonomes et 735 communes
rurales ;
 La première charte communale date du 23juin1960.cette loi a enregistré, certes
une avancée importante mais elle avait souffert d’importante limites « la sphère
de compétence relativement contraintes de l’assemblée élue, l’institution d’un
exécutif bicéphale et des mécanismes de financement étroits » ;
 La charte communal promulguée par dahir portant loi n1-76-583 du 30
septembre 1976 « est considérée, en effet, et à juste titre, comme la véritable
point de départ de la décentralisation au Maroc » a fondamentalement le statut
des communes et a marqué un tournant important dans la gestion locale au
Maroc ;
 Afin d’adapter la carte communale aux nouvelles réalités géographiques,
démographique, économiques et sociales et en vu de rapprocher
l’administration du citoyen et d’élargir la participation, le découpage
communal a été revu et réformé par le décret n*2.92 .468 du 30 Juin 1992 ;
 La promulgation de la loi 78-00 du 21 Novembre 2002 portant communal une
nouvelle charte communal. la collectivité locale n’est plus un atelier de la
formation à la démocratie mais c’est une réalité qui a un rôle très important à
jouer surtout pour le développement économique et social.

SECTION  II : PRESENTATION DE LA COMMUNE URBAINE


TAOURIRT

 Paragraphe 1  : La commune

Nom de la Commune : Municipalité de Taourirt

Qualification  : Commune urbaine

Date de création : 1972

Nombre d’habitant  : 91000

Cadre juridique  : Décret N°2.92.408 du 28 doulhija 1412, (30juin 1992)

 Relatif à la délimitation des cercles des caïdats et communes urbaines et rurales, ainsi
que le nombre des élus pour chaque commune

 La municipalité de Taourirt est considérée comme une entité territoriale de droit


public désignée sous le nom de « collectivité locale ou territoriale », Dotée d’une
personnalité moral et bénéficie d’une autonomie financière , qui lui procure le
pouvoir de disposer de moyens adéquats et suffisant pour assumer l’ensemble des
compétences qui lui sont confiées .

 Son rôle

 Vu les performances naturelles de la ville, sa situation géographique comme étant


Situé sur le croisement de la route nationale N°6 reliant les villes de Fés et Oujda et la
route nationale N° 19 reliant Taourirt à nador. Ainsi que sa proximité du port de
nador et les deux aéroports de la région orientale, à savoir celui de Nador EL- Arui et
celui d’Oujda Angad , la commune est habilité à jouer un rôle d’attraction pour les
investissements régionaux , nationaux et internationaux . Ainsi, comme étant une
cellule économique et sociale, la commune urbaine de Taourirt est appelé à assurer un
bon avenir pour les citoyens de cette ville sur tous les secteurs : économique, social,
culturel et sportif.
 Les affaires de la commune sont gérées par un conseil élu dont la durée du mandat et
les conditions d’élection sont fixées par les dispositions de la loi formant code
électoral .

 Paragraphe 2 : Le conseil municipal

5 Le conseil municipal représente les habitants .il gère par ses délibérations les
affaires De la commune sur le plan économique, social et culturel. Il donne également
son avis toutes les fois qu’il est requis par les taxes ou par L’état. Et il émet les vœux
sur tous les sujets d’intérêt local.

Il est compétent pour décider des travaux, pour gérer le patrimoine communal, et
pour accorder les aides favorisant le développement économique. Ses travaux sont
régis par un règlement interne voté par le conseil.

 Les responsabilités du conseil


 Le développement économique et social ;
 Les finances, les impôts et les biens publics ;
 La reconstruction et la configuration urbaine ;
 La gestion et l’aménagement des lieux publics ;
 La prévention sanitaire et environnementale ;
 L’équipement et les affaires sociales et culturelles,
 La coopération et le partenariat ;
 Des responsabilités léguées par l’Etat

Le conseil municipal assure, dans les limites de la circonscription communale, des


responsabilités qui lui sont léguées par l’Etat notamment dans les domaines suivants :

 La construction et la restauration des écoles et établissements scolaires, des


dispensaires et des centres de soins ;
 La réalisation de programmes de reboisement et l’entretien des parcs naturels
dans le district communal 
 La réalisation et l’entretien des réseaux d’épuration et d’assainissement ;
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 Formation du Conseil Municipal

Le nombre des conseillers est de 31 conseillers et 4 conseillères, portant les couleurs


se quatre politiques (PAM : 16 membre ,PML :10 membre ;PUD : 5 membre ;
PRE :4 membre ), dont un président .le président est choisit lors de la première
réunion du conseil parmi les membres de la liste élue au scrutin proportionnel pluri
nominal. Le conseil se réunit obligatoirement quatre fois par an pendant les mois
d’octobre, février ; avril et juillet, il peut également se réunir exceptionnellement
lorsque les circonstances l’exigent.

 Le conseil municipal de la commune de Taourirt est formé de :


Un bureau dirigeant : le président et 8 vice-présidents
Organes auxiliaires :
 Secrétaire du conseil et son adjoint ;
 Trois commissions permanentes :

 La commission chargée de la planification, des affaires


économiques, du budget et des finances.
 La commission chargée du développement humain, des affaires
sociales, culturelles et sportives (présidé par une conseillère
communale)
 La commission chargée de l’urbanisme, de l’aménagement du
territoire et de l’environnement présidé par une conseillère
communale).
 Et dix commissions techniques

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 CHAPITRE II : PRESENTATION DES DIVISIONS ET SERVICES
DE LA MUNICPALITE TAOURIRT

Section 1 : organigramme

8
SECTION 2 :DIVISIONS ET SERVICES

La municipalité est constituée de plusieurs divisions et services qui veillent au


bon déroulement et fonctionnement continue de la commune.
1) DIVISION TECHNIQUE  :

Cette division comprend plusieurs services parmi eux on site :

a. Services des travaux municipaux :

Ce service a pour taches essentielles :

Contrôle des travaux (municipaux et autres)

Pose des plaques de signalisation avec le consentement de la police administrative


et la surette régionale de Taourirt

Contrôle des biens publics

Le travail se fait en général par des commissions ou plusieurs services font leur
tache et le contrôle se base sur les projets proposés de la municipalité ou en
collaboration avec L’INDH (initiative nationale pour le développement humain).

b. Services des affaires administratives

c- Service marché

2) DIVISION URBANISME ET ARCHITECTURE

a. Service du plan et construction :

L’intérêt de ce service est la perception des dossiers qui comportent l’objet des
demandes de plan pour avoir une autorisation de construction ,puis l’architecte
dresse un plan selon les normes de L’urbanisme.

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Le plan est supervisé par une commission qui dit son dernier mot en parallèle
pour obtenir l’autorisation d’habitat, et il y a plusieurs éléments qui délibèrent pour
approuver cette autorisation :

-Avis du technicien

-Avis du service d’hygiène

-Avis de la protection civile

-Avis du service technique de l’autorité locale

3) DIVISION DE SECRÉTARIAT DE CONSEIL

Le service secrétariat est un organe indépendant ayant une relation directe avec

Le président du conseil de la municipalité. C’est le lieu fonctionnel entre ce dernier est


les différents services intérieurs et extérieurs. Il a pour mission essentielle :

L’organisation des réunions rencontres soit à l’intérieur de la ou les services extérieurs

Pour les réunions à l’intérieur de la Municipalité le service de secrétariat établi des


convocations aux personnes en précisant l’objet le lieu et la date de réunion et tien
au courant le président des rencontres réunion rendez-vous les sessions ou autres.

Le service rédige diverses correspondances

Le service établi des décisions de délégation des membres ou fonctionnaires par


intérim

ex : certificat administratif l’état civil: l’égalisation…………………..

Etablissement des PV des réunions du conseil les membres du bureau sont :

Le président 7 membres le secrétaire et son adjoint rapporteur du budget et son


adjoint il ya ainsi 3 commissions :

1) commission des finances et du budget


2) commissions de l’urbanisme de l’environnement et territoire national
3) commissions des affaires culturelles sociales et économiques

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Rédaction des télégrammes royaux lettrent de vœux…..
Rédaction de diverses lettres de vœux à l’occasion des fêtes cérémonies

Religieuse et nationales)

Publication des activités du président (rencontres avec les services internes ou


externes).

4) DIVISION DES RESSOURCES HUMAINES

Ce service se constitue de trois bureaux à savoir :

1 - le bureau de gestion des affaires des hauts et moyens cadres administratifs

2 - le bureau de gestion des affaires des hauts et moyens cadres techniques et des
cadres d’adjoint technique

3 - ainsi que le bureau de gestion de la main d’œuvre, le chef de service veuille


sur le travail des trois bureaux en collaboration avec les chefs des dix bureaux dans le
cadre de gestion du service dans sa totalité.

En effet dans le but de conserver une dynamique de travail à la Municipalité


et la création d’une administration emprunté de transparence et d’objectivité, un
service a été crée pour veiller surtout ce qui concerne la vie professionnelle du début
jusqu’à la fin de carrière, et à ce qui touche aux obligations et droits du fonctionnaire.

Le recrutement

Se fait en basant sur les diplômes remis par le différent établissement et centres de
formations, ce type de recrutement est appelé direct, alors que le recrutement indirect
donne l’occasion aux candidats de subir les épreuves de concours, en plus de cela :

Le président à la prérogative de recrutement de l’échelle 1 à l’échelle 4 (main


d’œuvre) à l’aide de la commission de recrutement locale présidée par le président,
percepteur, et rapporteur de budget et le secrétaire général dans la limitation des
besoins de la commune en agents.

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Est à noter que le recrutement du personnel classé dans les échelles 10 et 11
nécessite la creation d’une commission provinciale le présidée par le gouverneur,
président du conseil, percepteur l’audité locale; et le chef du service des communes
locales.

 La titularisation

Un procès verba PV se fait après une année de stage, ce PV stipule le degré de


compétence du fonctionnaire qui sera exposé devant une commission de titularisation
aussi le stagiaire est dans l’obligatoire un certificat médical prouvant ça capacité
physique.

Après ces formalistes administratives l’arrêté est exposé devant le service de


comptabilité pour la régularisation de la situation financière du stagiaire qui sera
titulaire.

 La promotion

C’est le passage d’un échelon à l’autre ou d’un l’échelle au suivant :

Le service du personnel dresse une grille de promotion qui englobera tous ceux qui
seront promus, et une commission se chargera de la notation suivant les critères de
comptabilité et comportement et suite à ceci la commission sus indiquée aura décidé
le service du personnel se charge de préparer les arrêtés.

 Les congés

Les congés octroyés aux fonctionnaires se dissent en deux catégories :

 Les congés annuels 


 Les congés exceptionnels 
5) SERVICE DE POLICE ADMINISTRATIVE

Ce service effectue ses travaux par la constitution de deux commissions

 La commission de circulatio urbaine.


 La commission d’hygiène.
6)

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7) DIVISION DES RESSOURCES FINANCIÈRES (RECETTES)

8) DIVISION ÉCONOMIQUE ET SOCIAL


9) DIVISION BUDGET ET MATÉRIEL
10)Division de budget et matériels (Dépenses)

PARTIE 2 : PROBLEMATIQUE/SOLUTION/REMARQUE


(PARTIE PRATIQUE)

Pendant la période de stage on a conclu qu’il y a des problémes ,


parmi eux la rupture des piéces de rechanges. On a essayé de collecter
toutes les causes resultants ces problémes. Et la meilleure méthode
pour les presenter c’est la method Ishikawa pour parcelliser les causes
chacune sa nature.
Et voici un diagramme Ishikawa résumant les causes de cet effet:

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Achat des piéces
au cas de besoin
Stockage non
remplisse

Effet : manque de
Méthode Milie piéce de rechanges
Matiére Main Matériel

Absence d’un
gestionnaire
Matiére
de stock Des engins
qu’on
ont besoin
travaille
des piéces
avec non-
adéquate
avec les
engins

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 L’analyse de probléme:

Cause Analyse
Stockage non Malgré il y a un espace reserve pour le stockage
remplisse des piéces de rechanges.
Il est vide.
Achat des piéces Il n’y pas un achat préliminaire des piéces de
au cas de besoin rechanges. Ils attendant jusqu’à le panne d’un
engine et ils achétent les piéces nécessaires et
gaspillent plus de temps.
Matiére qu’on Les engins tombent & chaque fois en panne à
travaille avec cause de pénibilité de circonstances de travail qui
non-adéquate détruit des engins.
avec les engins
Main d’oeuvre Les conducteurs des engins ne sont pas qualifiés
non qualifié alors cela provoque l’effet mentionné.
Des engins ont Les piéces de rechanges sont chéres.
besoin des piéces
chéres et rares

Solutions suggérées:
Le stockage de la Municipal Taourirt ne contient que de la graisse ! Et il faut
qu’y contient les piéces de rechanges citées ci-dessous

Appliquant la méthode ABC


Le critére choisi c’est le nombre de sortie.

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N° Désignation Nbr Cumul %Cumul %Article Classe
sortie/an
1 Bougies de 80 80 21.62% 5% A
préchauffage
2 Disque 75 155 41.89% 10% A
d’embrayage
3 Pneu avant de 65 220 59.46% 15% A
chargeuse
4 Pneu arriére de 63 283 76.49% 20% A
chargeuse
5 Thermostat 14 297 80.27% 25% B
6 Pompe de frein 11 308 83.24% 30% B
7 Tube 11 319 86.22% 35% B
d’échappement
8 Batterie 12V 10 329 88.92% 40% B
9 Silencieux 10 339 91.62% 45% B
d’échappement
10 Maitre-cylindre de 9 348 94.05% 50% B
frein
11 Plateau 3 351 94.86% 55% C
d’embrayage
12 Amortisseur de 3 354 95.68% 60% C
chargeuse
13 Flexible à l’huile 3 357 96.49% 65% C
motrice
14 Manocontact 2 359 97.03% 70% C
15 Gardan de train 2 361 97.57% 75% C
avant
16 Filtre à Gasoil 2 363 98.11% 80% C
17 Filtre à air 2 365 98.65% 85% C
18 Cable 2 367 99.19% 90% C
d’accélérateur
19 Butée d’embrayage 2 369 99.73% 95% C
20 Cable 1 370 100% 100% C
d’alternateur
TOTAL 370 1701.08%

Le nombre de sortie est égal au produit de la


quantité foie le prix unitaire
En calculant l’indice de Gini:

O = (7135 × 1,16) ÷ 5000 – 1


= 0,65 > 6
16
Alors le critére de la valeur de sortie des piéces de
rechanges est Pertinent.

Constatation:
D’aprés ce qu’on a cité , la Municipal Taourirt a besoin
d’un stockage de piéces de rechanges qui va résoudre le
probléme de réparation chére des engins, le retard… Alors
il faut moins mettre en place les piéces de la classe A pour
avoir une fiabilité de stock.

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Cette période de stage au sein de La Municipal Taourirt est sans
aucun doute , une phase de notre vie professionnelles qu’on ne va pas
l’oublier car c’est la premiére fois où on a touché réellement ce qu’on
vu théoriquement , et cela nous a donné une vue de ce qu’on va
rencontrer prochainement comme Responsable d’exploitation
Logistique dans une plate-forme logistique.
Sans oublier les bonnes relations professionnelles et familiales que
nous avions faites avec tous les members de La Municipal Taourirt
qui nous a donné tous ce qu’on a besoin de l’aide et les
renseignement.
Et tous cela est une étape vers la réalisation de notre cible d’étre
competent sur notre vie professionnelles et donner une idée positive
sur les stagiaires de l’ISMTRL.

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L'expérience permet d'améliorer les connaissances pratiques
comme elle sert à tester ces informations théoriques.
Certes; notre stage qui s'est déroulé à la municipalité de
TAOURIRT pendant un mois nous a permis d'acquérir cette
expérience.
Nous ainsi pu nous familiariser avec tout le personnel de la
municipalité ; surtout avec la division budget et matériel.

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