Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 63 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 17, 18 i 19 marca 2010 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na zapytania
część 1
Wa r s z a w a
2010
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 63. posiedzenia Sejmu

w dniach 17, 18 i 19 marca 2010 r.
część 1
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . .76

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Łukasz Tusk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Posłowie Witold Kochan i Tadeusz Arkit. . . . . 80
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Jarosław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
i zapytania Poseł Jarosław Pięta oraz grupa posłów . . . . 82
Interpelacje Poseł Jarosław Stolarczyk . . . . . . . . . . . . . . . 82
Poseł Jacek Tomczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Tomasz Piotr Nowak . . . . . . . . . . . . . . 83
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . . .41 Poseł Edward Siarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Poseł Tomasz Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Antoni Błądek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Marek Polak oraz grupa posłów . . . . . 85
Poseł Marek Kuchciński . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . 86
Poseł Piotr Walkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Poseł Mirosław Pawlak . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Poseł Jan Bury s. Józefa. . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Poseł Grażyna Ciemniak oraz grupa posłów . . . .89
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . . 89
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Poseł Eugeniusz Kłopotek . . . . . . . . . . . . . . . .91
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec . . . . . . . . . . .47 Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . . 93
Poseł Bożena Sławiak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Poseł Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Ryszard Zbrzyzny . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . .101
Posłowie Konstanty Oświęcimski Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . .104
i Paweł Suski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Posłowie Jan Musiał i Witold Kochan . . . . . .105
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Posłowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan. . . . 105
Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Poseł Tomasz Lenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . . 56 Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Marzena Dorota Wróbel . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Alicja Dąbrowska . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Jerzy Budnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Tomasz Piotr Nowak . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Marek Cebula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Posłowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . 112
Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Posłowie Tadeusz Arkit i Jan Musiał . . . . . .112
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Posłowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . 114
Poseł Marcin Zawiła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Poseł Edward Wojtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Poseł Konstanty Oświęcimski . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . .116
Poseł Marek Rząsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Poseł Izabela Kloc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . . .67 Poseł Jacek Osuch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Poseł Anna Bańkowska oraz grupa posłów. . . 67 Poseł Wojciech Wilk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Poseł Arkady Fiedler . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Poseł Marek Łatas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . .121
Poseł Eugeniusz Grzeszczak . . . . . . . . . . . . . .70 Poseł Longin Komołowski . . . . . . . . . . . . . . 122
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Poseł Stanisław Stec oraz grupa posłów . . . . .71 Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Posłowie Konstanty Oświęcimski
Poseł Grzegorz Napieralski . . . . . . . . . . . . . . .73 i Paweł Suski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . . .74 Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 126
Poseł Grażyna Ciemniak oraz grupa posłów . . . .75 Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
str. str.
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . 186

Poseł Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Poseł Sławomir Kłosowski . . . . . . . . . . . . . . 188
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Poseł Paweł Poncyljusz. . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Poseł Michał Stuligrosz . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Poseł Janusz Cichoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Poseł Krzysztof Brejza oraz grupa posłów. . . 130 Poseł Marek Rząsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
Poseł Stanisław Stec oraz grupa posłów . . . .132 Poseł Andrzej Ćwierz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Posłowie Wojciech Żukowski Poseł Jan Bury s. Józefa. . . . . . . . . . . . . . . . .193
i Małgorzata Sadurska . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 138 Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Poseł Beata Szydło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Poseł Alicja Olechowska . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . 195
Posłanki Elżbieta Witek i Anna Zalewska. . . 140 Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . 196
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Poseł Grzegorz Napieralski . . . . . . . . . . . . . 203
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . .141 Poseł Lech Sprawka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Poseł Zbigniew Rynasiewicz . . . . . . . . . . . . .142 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Poseł Edward Wojtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 Poseł Stanisław Kalemba . . . . . . . . . . . . . . . 208
Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 Poseł Stanisława Prządka
Poseł Jacek Brzezinka . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .145 Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . .147 Poseł Sebastian Karpiniuk . . . . . . . . . . . . . 209
Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . .148 Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
Poseł Magdalena Gąsior-Marek. . . . . . . . . . .149 Zapytania
Poseł Waldy Dzikowski. . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . .212
Poseł Grzegorz Sztolcman . . . . . . . . . . . . . . .150 Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . .213
Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151 Poseł Marek Kuchciński . . . . . . . . . . . . . . . .213
Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Poseł Janusz Chwierut . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Poseł Przemysław Gosiewski . . . . . . . . . . . . .153 Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Poseł Bożena Sławiak. . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . .214
Poseł Eugeniusz Grzeszczak . . . . . . . . . . . . .155 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .215
Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Poseł Zbigniew Dolata oraz grupa posłów . . . 156 Poseł Izabela Kloc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Poseł Wojciech Żukowski . . . . . . . . . . . . . . . .159 Poseł Marek Kwitek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
Poseł Jan Widacki oraz grupa posłów . . . . . .166 Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Poseł Zbysław Owczarski . . . . . . . . . . . . . . . .166 Poseł Ludwik Dorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Poseł Jarosław Żaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . .167 Poseł Lucjan Karasiewicz . . . . . . . . . . . . . . .218
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . .169 Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
Poseł Tomasz Garbowski oraz grupa posłów. . .170 Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 220
Poseł Krzysztof Tyszkiewicz Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170 Poseł Eugeniusz Kłopotek . . . . . . . . . . . . . . .221
Posłowie Roman Brodniak Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
i Tomasz Smolarz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . 223
Poseł Teresa Piotrowska oraz grupa posłów . . .172 Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173 Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Poseł Mieczysław Golba . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Poseł Jarosław Żaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Poseł Michał Wojtkiewicz oraz grupa posłów. . .176 Poseł Leszek Cieślik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . .176 Poseł Witold Kochan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Poseł Adam Rogacki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Poseł Beata Szydło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . 228
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . .179 Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 Poseł Ludwik Dorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .181 Poseł Lucjan Karasiewicz . . . . . . . . . . . . . . 232
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .182 Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . .237
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 183 Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . 238
Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . 184 Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . 238
Poseł Tomasz Lenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Poseł Wojciech Wilk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 185 Poseł Domicela Kopaczewska . . . . . . . . . . . 239
str. str.
Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 293

Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 239 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 294
Poseł Jan Kuriata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 295
Poseł Beata Szydło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 296
Posłanki Elżbieta Witek i Anna Zalewska. . . 243 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 297
Poseł Tadeusz Wita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 299
Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 300
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 302
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 245 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 303
Posłowie Alicja Dąbrowska Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
i Krzysztof Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . 246 Tomasz Arabski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .247 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 305
Poseł Piotr Cieśliński . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247 Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . 307
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . .247 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 309
Posłowie Andrzej Adamczyk Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .310
i Ryszard Terlecki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .312
Poseł Jacek Brzezinka . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .314
Poseł Beata Szydło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Podsekretarz stanu Grażyna Henclewska. . . 314
Posłowie Sławomir Preiss i Paweł Suski . . . 250 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .316
Poseł Zdzisław Czucha . . . . . . . . . . . . . . . . . .251 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .317
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .251 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .317
Poseł Ryszard Galla oraz grupa posłów . . . 252 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .318
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . 253 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . .319
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . 253 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .319
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 259 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 320
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 260 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .321
Poseł Zbysław Owczarski . . . . . . . . . . . . . . . 260 Minister Andrzej Kraszewski . . . . . . . . . . . 322
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . 260 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 323
Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . .261 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 323
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . .261 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 324
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 262 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 324
Poseł Edward Siarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 325
Poseł Sławomir Neumann . . . . . . . . . . . . . . 263 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .327
Poseł Lech Sprawka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .327
Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . 265 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 265 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 335
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 266 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 336
Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . 266 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 336
Odpowiedzi na zapytania Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 338
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 267 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 338
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 268 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 340
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 268 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan. . . . . . .277 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 342
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .278 Zastępca przewodniczącego
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .279 Komisji Nadzoru Finansowego
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .279 Lesław Gajek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 280 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 344
Sekretarz stanu Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 346
Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . .281 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . .347
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .281 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .347
Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 348
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 285 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 348
Podsekretarz stanu Marian Zalewski . . . . . 286 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 349
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 287 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 289 Prokurator krajowy,
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 290 zastępca prokuratora generalnego
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .291 Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Sekretarz stanu w Kancelarii Podsekretarz stanu
Prezesa Rady Ministrów Jacek Cichocki. . . 292 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .351
str. str.
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 352 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .377
Sekretarz stanu Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .378
Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 352 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .379
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 353 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 380
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 354 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .381
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 358 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 382
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 359 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 382
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 360 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 383
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .361 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 387
Podsekretarz stanu Henryk Jacek Jezierski . . .361 Sekretarz stanu Adam Zdziebło . . . . . . . . . 388
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 363 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 389
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . .391
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 364
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .391
Prokurator krajowy,
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 393
zastępca prokuratora generalnego
Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 393
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 366 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 396
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 368 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 398
Sekretarz stanu Stanisław Chmielewski. . . . 369 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 400
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 370 Zastępca prokuratora generalnego
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .373 Andrzej Pogorzelski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . .374 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 402
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .375 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 404
Sekretarz stanu w Kancelarii Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 404
Prezesa Rady Ministrów Michał Boni. . . . . .376 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 405
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .377 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 407
Załącznik nr 1
Druk 2865
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
INTERPELACJE powszechnego przysposobienia zawodowego – do mi-

nistra pracy i polityki społecznej (14797),
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: 12) posła Piotra Walkowskiego w sprawie zmian
1) posła Jacka Tomczaka w sprawie objęcia opieką w ustawie o podatku akcyzowym – do ministra finan-
medyczną chorych na boreliozę i umożliwienia im le- sów (14798),
czenia (także szpitalnego) według metody ILADS 13) posła Jana Burego s. Józefa w sprawie zmiany
opracowanej przez dra J.J. Burrascano – do ministra rozporządzenia dotyczącego wykazu gatunków zwie-
zdrowia – ponowna (12691), rząt chronionych wyrządzających szkody, za które
2) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie zmiany odpowiada Skarb Państwa – do ministra środowiska
granicy Parku Narodowego Gór Stołowych na tere- (14799),
nie miasta i gminy Szczytna, obręb Studzienno, Wo- 14) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie planowa-
lany, Chocieszów, Szczytna i Łężyce (zwiększenie nych ograniczeń związanych z finansowaniem i reali-
powierzchni o 1651,4358 ha) – do ministra środowi- zacją inwestycji infrastrukturalnych ujętych w listach
ska – ponowna (14037), indywidualnych projektów programów operacyjnych
3) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie dla woj. podlaskiego – do prezesa Rady Ministrów
zmiany w ustawie Prawo budowlane dotyczącej opo- (14800),
datkowania nieruchomości – do ministra finansów 15) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie niedobo-
(14789), ru stanowisk intensywnej terapii w szpitalach na te-
4) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie renie woj. wielkopolskiego – do ministra zdrowia
nowelizacji ustawy o odpadach – do ministra środo- (14801),
16) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie od-
wiska (14790),
mowy żołnierzom prawa do korzystania z urlopu oj-
5) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie
cowskiego – do ministra obrony narodowej (14802),
budzących wątpliwości przepisów w ustawie o syste-
17) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie re-
mie ubezpieczeń społecznych – do ministra pracy
gulacji prawnych dotyczących asortymentu żywności
i polityki społecznej (14791) ,
sprzedawanej na terenie szkół – do ministra edukacji
6) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie narodowej (14803),
informatyzacji w szkołach – do ministra edukacji na- 18) posła Stanisława Wziątka w sprawie budowy
rodowej (14792), systemu łączności na potrzeby służb odpowiedzial-
7) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie nych za zapewnienie porządku i bezpieczeństwa pu-
wysokich cen podręczników szkolnych – do ministra blicznego oraz ratownictwa w Polsce w ramach przy-
edukacji narodowej (14793), gotowań do Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA
8) posła Tomasza Górskiego w sprawie sprzedaży Euro 2012 – do prezesa Rady Ministrów (14804),
przez Ministerstwo Skarbu Państwa ponad 70 mln 19) poseł Bożeny Sławiak w sprawie usprawnienia
akcji poznańskiego koncernu energetycznego ENEA obrotu nieruchomościami rolnymi przez samorządy
– do ministra skarbu państwa (14794), – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (14805),
9) posła Tomasza Górskiego w sprawie niewypła- 20) posła Ryszarda Zbrzyznego w sprawie kosz-
cania dotacji unijnych z Programu Operacyjnego „In- tów ponoszonych przez spółki Skarbu Państwa – do mi-
nowacyjna gospodarka” – do ministra gospodarki nistra skarbu państwa (14806),
(14795), 21) posłów Konstantego Oświęcimskiego i Pawła
10) posła Witolda Namyślaka w sprawie interpre- Suskiego w sprawie zamiaru likwidacji 2. Pułku Ar-
tacji przepisów ustawy o podatku dochodowym tylerii Legionów im. Króla Władysława IV w Choszcz-
od osób fizycznych – do ministra finansów (14796), nie – do ministra obrony narodowej (14807),
11) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie przy- 22) posła Józefa Rojka w sprawie kosztów okreso-
znania świadczeń pieniężnych osobom, które przy- wych badań lekarskich strażaków ochotników – do mi-
musowo realizowały w latach 1948–1955 obowiązek nistra zdrowia (14808),
8
23) posła Józefa Rojka w sprawie dofinansowania 39) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie pro-
zimowego utrzymania dróg w niektórych gminach jektowanego systemu kształcenia ratowników me-
– do ministra infrastruktury (14809), dycznych – do ministra zdrowia (14825),
24) posła Józefa Rojka w sprawie zmiany zasad 40) posła Andrzeja Szlachty w sprawie planów za-
rejestrowania pacjentów w zakładach opieki zdrowot- mknięcia Centrum Likwidacji Szkód PZU SA w Rze-
nej – do ministra zdrowia (14810), szowie – do ministra skarbu państwa (14826),
25) posła Józefa Rojka w sprawie zabytków pol- 41) posła Andrzeja Szlachty w sprawie poszuki-
skiej motoryzacji i techniki wojskowej okresu mię- wań złóż ropy naftowej i gazu ziemnego na Podkar-
dzywojennego – do ministra kultury i dziedzictwa paciu – do ministra gospodarki (14827),
narodowego (14811), 42) posła Witolda Namyślaka w sprawie propozy-
26) posła Józefa Rojka w sprawie Biura Rzecznika cji zmian w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych
Praw Pacjenta – do ministra zdrowia (14812), – do ministra infrastruktury (14828),
27) posła Józefa Rojka w sprawie lekarzy specja- 43) poseł Marii Zuby w sprawie likwidacji Izby
listów – do ministra zdrowia (14813), Celnej w Kielcach – do prezesa Rady Ministrów
28) posła Stanisława Szweda w sprawie ustawy (14829),
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń 44) poseł Anny Zalewskiej w sprawie refundacji
Społecznych w zakresie przeliczenia wcześniejszych leków żołnierzom AK oraz powstańcom warszaw-
emerytur z FUS dla matek dzieci niepełnosprawnych skim – do ministra zdrowia (14830),
– do ministra pracy i polityki społecznej (14814), 45) posła Marcina Zawiły w sprawie podatkowych
29) posła Stanisława Szweda w sprawie kryte- regulacji prawnych dotyczących prowadzenia dzia-
rium dochodowego uprawniającego do zasiłku ro- łalności gospodarczej związanej z eksploatacją wy-
dzinnego w przypadku posiadania więcej niż jednego ciągów narciarskich i kolei linowych – do ministra
dziecka niepełnosprawnego – do ministra pracy i po- finansów (14831),
lityki społecznej (14815), 46) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie stanowi-
30) posła Stanisława Szweda w sprawie likwidacji ska Rady Ministrów w kwestii przyszłości rodzin-
ograniczenia prawa do dodatków do zasiłku rodzinnych ogrodów działkowych i nadzoru administracyj-
nego z tytułu samotnego wychowywania dziecka nego nad działalnością Polskiego Związku Działkow-
– do ministra pracy i polityki społecznej (14816), ców – do prezesa Rady Ministrów (14832),
31) posła Stanisława Szweda w sprawie egzekucji 47) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie działań
i potrąceń z rent i emerytur z FUS – do ministra rządu na rzecz modernizacji sieci energetycznych
pracy i polityki społecznej (14817), – do ministra gospodarki (14833),
32) posła Stanisława Szweda w sprawie przejęcia 48) posła Konstantego Oświęcimskiego w sprawie
przez rady gmin obowiązków w zakresie odbioru bezpieczeństwa na drodze krajowej nr 3 ze szczegól-
i utylizacji odpadów komunalnych oraz wprowadze- nym uwzględnieniem odcinka Parłówko – Międzyz-
nia tzw. podatku śmieciowego – do ministra środowi- droje – do ministra infrastruktury (14834),
ska (14818), 49) posła Konstantego Oświęcimskiego w sprawie
33) posła Stanisława Szweda w sprawie finanso- podziału środków finansowych uzyskanych z tytułu
wania ochrony środowiska i gospodarki wodnej przez mandatów z fotoradarów ustawionych przy drogach
gminne i powiatowe fundusze ochrony środowiska krajowych – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
i gospodarki wodnej – do ministra środowiska (14819), ministracji (14835),
34) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie 50) posła Konstantego Oświęcimskiego w sprawie
zmian w obowiązujących regulacjach prawnych do- opieki medycznej dla osób przebywających w miejsco-
tyczących sytuacji osób niepełnosprawnych intelek- wościach wypoczynkowych w Polsce – do ministra
tualnie – do prezesa Rady Ministrów (14820), zdrowia (14836),
35) poseł Marzeny Doroty Wróbel w sprawie mo- 51) posła Marka Rząsy w sprawie możliwości po-
dernizacji linii kolejowej nr 8 – do ministra infra- szerzenia kształcenia w klasach wojskowych szkół
struktury (14821), ponadgimnazjalnych – do ministra edukacji narodo-
36) posła Jerzego Budnika w sprawie zmiany roz- wej oraz ministra obrony narodowej (14837),
porządzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 52) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie zakła-
2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zadania rachunków przez banki bez ustalenia tożsa-
kresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej – do mi- mości klienta – do ministra finansów (14838),
nistra zdrowia (14822), 53) poseł Anny Bańkowskiej oraz grupy posłów
37) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie zmo- w sprawie przepisów podatkowych w odniesieniu
dyfikowanej skali Barthel – do ministra zdrowia do samorządów – do ministra finansów (14839),
(14823), 54) poseł Anny Bańkowskiej oraz grupy posłów
38) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie w sprawie przepisów dotyczących podatku od towa-
świadczenia pielęgnacyjnego dla opiekunów osób nie- rów i usług w zakresie aportów wnoszonych przez
pełnosprawnych – do ministra pracy i polityki spo- gminy do towarzystw budownictwa społecznego
łecznej (14824), – do ministra finansów (14840),
9
55) posła Stanisława Wziątka w sprawie dofinan- granicami państwa” – do prezesa Rady Ministrów
sowania przebudowy skrzyżowania drogi krajowej (14857),
nr 22 z ul. Budowlanych w Wałczu – do ministra in- 72) poseł Grażyny Ciemniak oraz grupy posłów
frastruktury (14841), w sprawie wydatkowania przez gminy i powiaty środ-
56) posła Marka Łatasa w sprawie opinii Depar- ków z opłat i kar za gospodarcze korzystanie ze śro-
tamentu Prawnego Ministerstwa Zdrowia dowiska, na przykładzie miasta Bydgoszczy – do mi-
MZ-PR-024-14174-1/MD/09 sformułowanej na grun- nistra środowiska (14858),
cie przepisu art. 35 ustawy o zakładach opieki zdro- 73) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zmia-
wotnej – do ministra zdrowia (14842), ny ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowi-
57) posła Eugeniusza Grzeszczaka w sprawie róż- skach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gmi-
nych aspektów problemu przymusowej mammografii nach uzdrowiskowych przewidującej między innymi
i cytologii – do ministra zdrowia (14843), prywatyzację zakładów lecznictwa uzdrowiskowego,
58) posła Eugeniusza Grzeszczaka w sprawie no- tj. wyłączenia z prywatyzacji Uzdrowiska Bu-
welizacji ustawy o działalności pożytku publicznego sko-Zdrój SA w Busku-Zdroju – do ministra skarbu
i o wolontariacie – do ministra pracy i polityki spo- państwa (14859),
łecznej (14844), 74) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż-
59) posła Eugeniusza Grzeszczaka w sprawie no- liwości poszerzenia katalogu uprawnień honorowych
welizacji ustawy o izbach lekarskich – do ministra dawców krwi – do ministra zdrowia (14860),
zdrowia (14845), 75) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie podję-
60) posła Stanisława Steca w sprawie świadectw cia działań legislacyjnych mających na celu usunięcie
zdrowotnych związanych ze sprzedażą zwierząt nierówności w opodatkowaniu podatkiem VAT usług
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (14846), związanych z kulturą, w szczególności wyświetlania
61) posła Stanisława Steca oraz grupy posłów filmów i ich wypożyczania – do ministra finansów
w sprawie prywatyzacji Międzynarodowych Targów (14861),
Poznańskich – do ministra skarbu państwa (14847), 76) poseł Anny Sobeckiej w sprawie założeń do pro-
62) posła Stanisława Steca w sprawie odszkodo- jektu ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
wań za szkody łowieckie – do ministra środowiska – do ministra pracy i polityki społecznej (14862),
(14848), 77) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zasiłku pie-
63) posła Stanisława Steca w sprawie cen energii lęgnacyjnego – do ministra pracy i polityki społecznej
elektrycznej dla firm prowadzących działalność go- (14863),
spodarczą – do prezesa Rady Ministrów (14849), 78) poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjonowa-
64) posła Stanisława Steca w sprawie szkód spo- nia NFZ – do ministra zdrowia (14864),
wodowanych przez bobry – do ministra środowiska 79) poseł Anny Sobeckiej w sprawie stypendiów
(14850), studenckich – do ministra nauki i szkolnictwa wyż-
65) posła Stanisława Steca w sprawie stypendiów szego (14865),
socjalnych dla studentów – do ministra nauki i szkol- 80) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji
nictwa wyższego (14851), w TVP SA – do ministra infrastruktury (14866),
66) posła Stanisława Steca w sprawie zwiększenia 81) poseł Anny Sobeckiej w sprawie refundacji le-
wydatków na świadczenia rodzinne – do ministra ków – do ministra zdrowia (14867),
pracy i polityki społecznej (14852), 82) posła Łukasza Tuska w sprawie wsparcia tzw.
67) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono- ginących zawodów – do ministra pracy i polityki spo-
wania pomocy społecznej – do ministra pracy i poli- łecznej (14868),
tyki społecznej (14853), 83) posłów Witolda Kochana i Tadeusza Arkita
68) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono- w sprawie ubezpieczenia społecznego pracowników
wania programu określającego politykę zdrowotną, delegowanych za granicę – do ministra pracy i poli-
społeczną i ekonomiczną zmierzającą do zmniejsze- tyki społecznej (14869),
nia używania wyrobów tytoniowych – do ministra 84) posła Jarosława Pięty w sprawie założeń
zdrowia (14854), do projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu
69) posła Stanisława Steca w sprawie zakazu czystości i porządku w gminach – do ministra środo-
sprzedaży nieruchomości rolnych Skarbu Państwa, wiska (14870),
wobec których są domniemane roszczenia byłych 85) posła Jarosława Pięty oraz grupy posłów w spra-
właścicieli – do prezesa Rady Ministrów (14855), wie zmiany przepisu art. 223 ust. 4 ustawy o finansach
70) posła Grzegorza Napieralskiego w sprawie publicznych – do ministra finansów (14871),
udostępniania danych zbieranych przez administra- 86) posła Jarosława Stolarczyka w sprawie wery-
cję publiczną – do prezesa Rady Ministrów (14856), fikacji wysokości świadczenia pielęgnacyjnego dla ro-
71) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie „Rzą- dziców i opiekunów dzieci niepełnosprawnych – do mi-
dowego programu pomocy cudzoziemcom i innym nistra pracy i polityki społecznej (14872),
osobom współpracującym z polskimi kontyngentami 87) posła Adama Wykręta w sprawie wspierania
wojskowymi oraz kontyngentami policyjnymi i Stra- przez państwo tworzenia przyzakładowych żłobków
ży Granicznej, wydzielonymi do realizacji zadań poza – do ministra pracy i polityki społecznej (14873),
10
88) posła Tomasza Piotra Nowaka w sprawie morząd woj. warmińsko-mazurskiego – do ministra
zmian warunków udzielania kredytów niezgodnie rozwoju regionalnego (14887),
z treścią przyrzeczoną oraz dominującej pozycji Ban- 102) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
ku Gospodarstwa Krajowego – do ministra infra- wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
struktury (14874), morząd woj. zachodniopomorskiego – do ministra
89) posła Edwarda Siarki w sprawie kosztów rozwoju regionalnego (14888),
związanych z badaniami lekarskimi członków ochot- 103) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
niczych straży pożarnych – do ministra zdrowia wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
(14875), morząd woj. świętokrzyskiego – do ministra rozwoju
90) posła Antoniego Błądka w sprawie kierowania regionalnego (14889),
na badania lekarskie przeprowadzane w celu stwier- 104) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
dzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowot- wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
nych do kierowania pojazdem – do ministra zdrowia morząd woj. mazowieckiego – do ministra rozwoju
(14876), regionalnego (14890),
91) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w spra- 105) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
wie doprecyzowania przepisów regulujących kwestie wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
powoływania i funkcjonowania jednostek pomocni- morząd woj. wielkopolskiego – do ministra rozwoju
czych w gminach – do ministra spraw wewnętrznych regionalnego (14891),
i administracji (14877), 106) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
92) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie in- wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
terpretacji przepisów ustawy o transporcie drogo- morząd woj. śląskiego – do ministra rozwoju regio-
wym – do ministra infrastruktury (14878), nalnego (14892),
93) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie prze- 107) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
kształcenia gospodarstwa pomocniczego Wojskowych wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
Zakładów Lotniczych nr 3 w Dęblinie w instytucję morząd woj. pomorskiego – do ministra rozwoju re-
gospodarki budżetowej WZL-3 – do ministra obrony gionalnego (14893),
108) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
narodowej (14879),
wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
94) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie kon-
morząd woj. podlaskiego – do ministra rozwoju regio-
tynuacji budowy obwodnicy Puław – do ministra in-
nalnego (14894),
frastruktury (14880),
109) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
95) posła Mirosława Pawlaka w sprawie projektu
wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
likwidacji niektórych jednostek organizacyjnych
morząd woj. podkarpackiego – do ministra rozwoju
Służby Celnej – do ministra finansów (14881),
regionalnego (14895),
96) posła Mirosława Pawlaka w sprawie realizacji 110) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
zadań związanych z przygotowaniem do turnieju Mi- wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 morząd woj. opolskiego – do ministra rozwoju regio-
– do ministra sportu i turystyki (14882), nalnego (14896),
97) poseł Grażyny Ciemniak oraz grupy posłów 111) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
w sprawie środków budżetowych na finansowanie wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
wieloletniego programu medycznego oraz rozbudowy morząd woj. małopolskiego – do ministra rozwoju
i modernizacji Szpitala Uniwersyteckiego nr 2 im. regionalnego (14897),
Jana Biziela w Bydgoszczy – do ministra zdrowia 112) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
(14883), wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
98) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie gospo- morząd woj. łódzkiego – do ministra rozwoju regio-
darstwa pomocniczego Wojskowych Zakładów Lotni- nalnego (14898),
czych nr 3 w Dęblinie – do ministra obrony narodo- 113) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
wej (14884), wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
99) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie zmian morząd woj. lubelskiego – do ministra rozwoju regio-
organizacyjnych w PKP SA – do ministra infrastruk- nalnego (14899),
tury (14885), 114) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
100) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie nowe- wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
lizacji ustawy o finansach publicznych odnośnie do fi- morząd woj. dolnośląskiego – do ministra rozwoju
nansowego wspierania przez gminy realizacji zadań regionalnego (14900),
z zakresu ochrony środowiska wykonywanych przez 115) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
osoby fizyczne, dotyczących m.in. wymiany pokryć wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
eternitowych czy budowy przydomowych oczyszczal- morząd woj. kujawsko-pomorskiego – do ministra
ni ścieków – do ministra finansów (14886), rozwoju regionalnego (14901),
101) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości 116) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa- wykorzystania funduszy Unii Europejskiej przez sa-
11
morząd woj. lubuskiego – do ministra rozwoju regio- 133) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie
nalnego (14902), funkcjonowania gabinetów politycznych – do prezesa
117) posła Andrzeja Szlachty w sprawie celowości Rady Ministrów (14919),
i kosztów wprowadzenia zmiany pisowni nazwy miej- 134) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie sto-
scowości Wola Zarczycka – do ministra spraw we- sowania NIP przez gminy i urzędy gmin – do mini-
wnętrznych i administracji (14903), stra finansów (14920),
118) posła Andrzeja Szlachty w sprawie umiesz- 135) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie prac
czania flag obcych państw na obiektach podmiotów nad projektem ustawy o nieodpłatnej informacji i po-
gospodarczych działających w Polsce – do ministra mocy prawnej dla osób fizycznych – do ministra spra-
spraw wewnętrznych i administracji (14904), wiedliwości (14921),
119) posła Andrzeja Szlachty w sprawie łączenia 136) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie prac
przez ZUS renty specjalnej przyznanej przez prezesa nad ustawą o wspieraniu rozwoju sieci telekomuni-
Rady Ministrów ze świadczeniem emerytalnym – do kacyjnej – do ministra infrastruktury (14922),
ministra pracy i polityki społecznej (14905), 137) posła Waldemara Andzela w sprawie ograni-
120) posła Andrzeja Szlachty w sprawie planów czenia przez UE dostępu do suplementów diety opar-
wyprowadzenia polskich żołnierzy z Afganistanu tych na naturalnych składnikach odżywczych – do
– do prezesa Rady Ministrów (14906), ministra zdrowia (14923),
121) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie 138) posłów Jana Musiała i Witolda Kochana
uboju trzody chlewnej w małych zakładach ubojo- w sprawie ewentualnych rozwiązań dotyczących
wo-masarskich – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi zwrotu opłat pobieranych od 28 lipca 2003 r. do
(14907), 28 marca 2006 r. za wydanie karty pojazdu – do mi-
122) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie nistra infrastruktury (14924),
przepisów dotyczących obliczania dochodu w rodzinie 139) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana
– do ministra pracy i polityki społecznej (14908), w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących Prawa
123) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie bankowego, funduszy inwestycyjnych oraz obrotu
instrumentami finansowymi – do ministra finansów
kontroli w spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kre-
(14925),
dytowych – do prezesa Rady Ministrów (14909),
140) posła Tomasza Lenza w sprawie pobierania
124) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie okre-
opłat za przejazd mostem autostradowym w Czernie-
ślania marży na leki – do ministra zdrowia (14910),
wicach w ciągu autostrady A1 – do ministra infra-
125) posła Kazimierza Moskala w sprawie cięć
struktury (14926),
finansowych w lotnictwie – do ministra obrony naro-
141) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wydawa-
dowej (14911),
nia zaświadczeń przez organ odpowiedzialny za mo-
126) posła Kazimierza Moskala w sprawie gwał-
nitorowanie obszarów Natura 2000 – do prezesa
townego wzrostu liczby samobójstw – do prezesa Rady Ministrów (14927),
Rady Ministrów (14912), 142) poseł Alicji Dąbrowskiej w sprawie rozporzą-
127) posła Kazimierza Moskala w sprawie stanu dzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 17
technicznego specjalistycznej aparatury medycznej kwietnia 2009 r. dotyczącego dokonywania refunda-
w procesie realizacji usług medycznych finansowa- cji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska
nych ze środków publicznych – do ministra zdrowia pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyzna-
(14913), wania bezrobotnemu środków na podjęcie działalno-
128) posła Kazimierza Moskala w sprawie stano- ści gospodarczej – do ministra pracy i polityki spo-
wiska Ministerstwa Zdrowia dotyczącego raportu Ko- łecznej (14928),
misji Europejskiej na temat wpływu korzystania 143) posła Tomasza Piotra Nowaka w sprawie
z solarium na zdrowie – do ministra zdrowia (14914), możliwości opłacania przez rolników wyższej składki
129) posła Kazimierza Moskala w sprawie możli- na ubezpieczenie emerytalno-rentowe do KRUS
wości rozszerzenia katalogu przesłanek umożliwia- – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (14929),
jących dokonanie zmian w podziale gminy na okręgi 144) posła Marka Cebuli w sprawie ośrodków po-
wyborcze – do prezesa Rady Ministrów (14915), bytu dziennego dla uczniów szkół podstawowych
130) posła Kazimierza Moskala w sprawie niewystar- i gimnazjalnych – do ministra rozwoju regionalnego
czających środków przekazywanych dla Podkarpackiego (14930),
Oddziału Wojewódzkiego NFZ na program leczenia 145) posła Marka Cebuli w sprawie funduszu kre-
mimparą – do ministra zdrowia (14916), dytowego dla organizacji pozarządowych na działa-
131) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie sy- nia operacyjne – do ministra pracy i polityki społecz-
tuacji oświaty polskiej na Litwie – do ministra spraw nej (14931),
zagranicznych (14917), 146) posła Marka Cebuli w sprawie terminów
132) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie sto- spływu środków przeznaczonych na funkcjonowanie
sowania nazewnictwa polskiego na Litwie – do mini- warsztatów terapii zajęciowej – do ministra pracy
stra spraw zagranicznych (14918), i polityki społecznej (14932),
12
147) posła Marka Cebuli w sprawie księgowania mości – do ministra zdrowia oraz ministra spraw
dochodów własnych i darowizn przez warsztaty te- wewnętrznych i administracji (14946),
rapii zajęciowej – do ministra finansów (14933), 161) posła Jacka Osucha w sprawie niepokojących
148) posła Marka Cebuli w sprawie finansowania działań Ministerstwa Infrastruktury, które mogą
warsztatów terapii zajęciowej – do ministra pracy ograniczyć dostęp do kolejowych usług przewozo-
i polityki społecznej (14934), wych poprzez działania negujące funkcjonowanie
149) posła Artura Górskiego w sprawie zabezpie- pociągów InterRegio uruchamianych przez spółkę
czenia sieci teleinformatycznej administracji rządo- Przewozy Regionalne przy jednoczesnym wspieraniu
wej przed atakiem hakerów – do ministra spraw we- działalności pociągów Tanich Linii Kolejowych uru-
wnętrznych i administracji (14935), chamianych przez spółkę PKP InterCity – do preze-
150) posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki sa Rady Ministrów (14947),
w sprawie wykonywania kary pozbawienia wolności 162) posła Jacka Osucha w sprawie konieczności
w systemie dozoru elektronicznego – do ministra dokończenia modernizacji drogi krajowej nr 94 na
sprawiedliwości (14936),
odcinku Kogutek k. Olkusza – Zederman – Przeginia
151) posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała
– do ministra infrastruktury (14948),
w sprawie możliwości finansowania przez samorząd
163) posła Wojciecha Wilka w sprawie planów li-
gminny (powiatowy) zadań przejętych po zlikwido-
kwidacji inspekcji odpowiedzialnych za kontrolowa-
wanych gminnych i powiatowych funduszach ochro-
ny środowiska i gospodarki wodnej – do ministra fi- nie przestrzegania prawa oraz utworzenia jednego
nansów (14937), organu kontrolnego – do ministra spraw wewnętrz-
152) posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała nych i administracji (14949),
w sprawie programu „Polsko-ukraińska wymiana 164) posła Wojciecha Wilka w sprawie lokalizacji
młodzieży” – do ministra kultury i dziedzictwa na- elektrowni atomowej w Polsce – do ministra gospo-
rodowego (14938), darki (14950),
153) posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała 165) posła Arkadego Fiedlera w sprawie wstrzy-
w sprawie doradztwa podatkowego – do ministra fi- mania eksploatacji Puszczy Białowieskiej, jak rów-
nansów (14939), nież uznania całego jej obszaru za park narodowy
154) posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała w spra- – do ministra środowiska (14951),
wie nowelizacji ustawy Prawo telekomunikacyjne 166) posła Arkadego Fiedlera w sprawie zinten-
– do ministra infrastruktury (14940), syfikowania działań przeciwko rozpowszechnianiu
155) posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki materiałów pedofilskich w ogólnoświatowej sieci
w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących trans- TOR – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
portu kolejowego w związku z planowanym powoła- stracji (14952),
niem policji kolejowej – do ministra spraw wewnętrz- 167) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie asy-
nych i administracji (14941), stentów sędziów – do ministra sprawiedliwości (14953),
156) posła Krzysztofa Lipca w sprawie polskiej 168) posła Longina Komołowskiego w sprawie
adwokatury, której niezależność i samorządność rządowego programu budownictwa mieszkaniowego
zdają się być zagrożone na skutek przedłożenia – do prezesa Rady Ministrów (14954),
przez ministra sprawiedliwości założeń do projektu 169) posła Grzegorza Roszaka w sprawie prowa-
ustawy o zawodzie adwokata, oraz troski tego śro- dzenia przez gminy ewidencji księgowej nieruchomo-
dowiska o należyte świadczenie pomocy prawnej ści – do ministra finansów (14955),
społeczeństwu, w kontekście stanowiska Święto- 170) posła Grzegorza Roszaka w sprawie opłat są-
krzyskiej Izby Adwokackiej, która kategorycznie
dowych – do ministra sprawiedliwości (14956),
sprzeciwia się „nowej adwokaturze” – do ministra
171) poseł Janiny Okrągły w sprawie wprowadze-
sprawiedliwości (14942),
nia spójnego systemu resocjalizacji nieletnich – do mi-
157) posła Edwarda Wojtasa w sprawie wyznacza-
nistra sprawiedliwości (14957),
nia nadmiernych powierzchni obszarów chronionych
– do ministra środowiska (14943), 172) posłów Konstantego Oświęcimskiego i Paw-
158) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie fi- ła Suskiego w sprawie przesunięcia środków na in-
nansowania przez gminę oświetlenia dróg publicz- westycje drogowe w woj. zachodniopomorskim – do
nych usytuowanego na jej terenie – do ministra in- ministra infrastruktury (14958),
frastruktury (14944), 173) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie no-
159) poseł Izabeli Kloc w sprawie braku podręcz- welizacji ustawy Kodeks spółek handlowych oraz
ników do nauczania przedmiotów zawodowych w szko- braku regulacji prawnych dotyczących przeprowa-
łach górniczych – do ministra edukacji narodowej dzania walnego zgromadzenia akcjonariuszy przez
(14945), Internet – do prezesa Rady Ministrów (14959),
160) posła Jacka Osucha w sprawie umieszczania 174) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wy-
w dowodzie osobistym danych umożliwiających iden- boru systemu informatycznego dla Giełdy Papierów
tyfikację grupy krwi w związku z toczącymi się pra- Wartościowych w Warszawie – do prezesa Rady Mi-
cami nad nowym, elektronicznym dowodem tożsa- nistrów (14960),
13
175) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro- 189) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
jektu ustawy o transporcie kolejowym – do prezesa Sadurskiej w sprawie nadzoru sprawowanego przez
Rady Ministrów (14961), kuratoria oświaty nad realizacją nauczania indywi-
176) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro- dualnego w szkołach i placówkach – do ministra edu-
pozycji zmian w organizacji roku szkolnego – do pre- kacji narodowej (14975),
zesa Rady Ministrów (14962), 190) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
177) posła Janusza Krasonia w sprawie dużej licz- Sadurskiej w sprawie nadzoru kuratoriów oświaty do-
by sędziów i prokuratorów odchodzących z pracy tyczącego kwalifikacji nauczycieli– do ministra eduka-
– do ministra sprawiedliwości (14963), cji narodowej (14976),
178) posła Stanisława Steca w sprawie działań 191) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
zmierzających do ograniczenia wypłat milionowych Sadurskiej w sprawie nadzoru sprawowanego przez
pensji dla szefów banków – do ministra finansów kuratoria oświaty nad prawidłowością funkcjonowa-
(14964), nia klas i szkół sportowych – do ministra edukacji
179) posła Artura Ostrowskiego w sprawie stanu narodowej (14977),
technicznego urządzeń wodnych na rzece Pilicy i jej 192) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
wypłycania w gminie Sulejów – do ministra środowi- Sadurskiej w sprawie nadzoru sprawowanego przez
ska (14965), kuratoria oświaty nad bibliotekami szkolnymi – do mi-
180) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie organiza- nistra edukacji narodowej (14978),
cji olimpiad przedmiotowych – do ministra edukacji 193) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
narodowej (14966), Sadurskiej w sprawie nadzoru sprawowanego przez
181) posła Michała Stuligrosza w sprawie braku kuratoria oświaty nad realizacją godzin pozostają-
jednolitego systemu określania powierzchni użytko- cych do dyspozycji dyrektora szkoły – do ministra
wej lokali na etapach projektowania, ustalania oraz edukacji narodowej (14979),
sprzedaży w budynkach mieszkalnych realizowanych 194) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
systemem deweloperskim – do ministra infrastruk- Sadurskiej w sprawie nadzoru sprawowanego przez
tury (14967), kuratoria oświaty nad realizacją godzin ponadwy-
miarowych w szkołach – do ministra edukacji naro-
182) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie działań
dowej (14980),
mających na celu zmniejszenie liczby przypadków
195) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie bra-
ataków na funkcjonariuszy Policji i poprawy bezpie-
ku nowelizacji ustawy o zawodzie psychologa i samo-
czeństwa ich służby – do ministra spraw wewnętrz-
rządzie zawodowym psychologów – do prezesa Rady
nych i administracji (14968),
Ministrów (14981),
183) posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy posłów
196) poseł Beaty Szydło w sprawie Komisariatu
w sprawie problemu przejściowej utraty statusu stu-
Policji w Brzeszczach (pow. oświęcimski) – do mini-
denta w związku z reformą studiów – do ministra na- stra spraw wewnętrznych i administracji (14982),
uki i szkolnictwa wyższego (14969), 197) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie niezgod-
184) posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy posłów ności pomiędzy publicznymi zapewnieniami minister
w sprawie wdrożenia zmian dotyczących zasad reje- zdrowia a treścią uregulowań prawnych dotyczących
stracji i oznaczania pojazdów – do ministra infra- dostępności i finansowania leków przeciwko rakowi
struktury (14970), – do ministra zdrowia (14983),
185) posła Stanisława Steca oraz grupy posłów 198) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej
w sprawie obowiązku naliczania i odprowadzania w sprawie promowania matematyki na maturze
składki zdrowotnej z tytułu należności wynikających w ramach telewizyjnej akcji reklamowej – do mini-
z podróży służbowych – do ministra finansów (14971), stra edukacji narodowej (14984),
186) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty 199) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej
Sadurskiej w sprawie nadzoru sprawowanego przez w sprawie promowania wychowania przedszkolnego
kuratoria oświaty nad prawidłowością realizacji ty- w polskich serialach – do ministra edukacji narodo-
godniowego wymiaru godzin dla ucznia – do ministra wej (14985),
edukacji narodowej (14972), 200) poseł Anny Zalewskiej w sprawie regulacji
187) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty prawnych dotyczących uprawy organizmów gene-
Sadurskiej w sprawie nadzoru sprawowanego przez tycznie zmodyfikowanych – do ministra rolnictwa
kuratoria oświaty nad zgodnością funkcjonowania i rozwoju wsi (14986),
szkoły z ramowymi planami nauczania w zakresie 201) poseł Anny Zalewskiej w sprawie niejasnych
liczby godzin zajęć obowiązkowych i zajęć dodatko- regulacji prawnych dotyczących rekultywacji terenów
wych – do ministra edukacji narodowej (14973), zdegradowanych – do ministra środowiska (14987),
188) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty 202) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie prac re-
Sadurskiej w sprawie nadzoru sprawowanego przez sortu edukacji nad zmianami systemu kształcenia za-
kuratoria oświaty nad prawidłowością podziału na wodowego – do ministra edukacji narodowej (14988),
grupy w szkołach i placówkach – do ministra eduka- 203) posła Zbigniewa Rynasiewicza w sprawie bu-
cji narodowej (14974), dowy przydomowych oczyszczalni ścieków – do mini-
14
stra infrastruktury oraz ministra środowiska stych oraz ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu
(14989), Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospoli-
204) posła Zbigniewa Rynasiewicza w sprawie tej Polskiej – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
przebudowy drogi krajowej nr 4 na odcinku Łańcut ministracji (15006),
– Radymno – do ministra infrastruktury (14990), 221) posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie moż-
205) posła Edwarda Wojtasa w sprawie zbyt małej liwości podwyższenia świadczenia pielęgnacyjnego
liczby osób dyżurujących w granicznych stacjach sa- dla rodzin i opiekunów dzieci niepełnosprawnych
nitarno-epidemiologicznych – do ministra zdrowia – do ministra pracy i polityki społecznej (15007),
(14991), 222) posła Jana Kamińskiego w sprawie norm
206) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie potrze- pylenia i jego kontroli – do ministra środowiska
by zwiększenia polskiej pomocy dla Haiti – do mini- (15008),
stra spraw zagranicznych (14992), 223) posła Jana Kamińskiego w sprawie zmian
207) posła Jacka Brzezinki w sprawie podejmowa- w ustawie Prawo farmaceutyczne – do ministra zdro-
nych przez rząd działań na rzecz wspierania zatrud- wia (15009),
nienia osób młodych, a w szczególności osób kończą- 224) posła Jana Kamińskiego w sprawie likwida-
cych edukację – do ministra pracy i polityki społecz- cji przedszkolnych zerówek – do ministra edukacji
nej (14993), narodowej (15010),
208) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie termi- 225) poseł Marii Zuby w sprawie projektu ustawy
nów wejścia w życie rozporządzeń dotyczących wy- łączącej zawody prawnicze adwokata i radcy prawne-
kazu leków – do ministra zdrowia (14994), go oraz planu likwidacji Świętokrzyskiej Izby Adwo-
209) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie nowe- kackiej – do ministra sprawiedliwości (15011),
lizacji rozporządzenia dotyczącego recept lekarskich 226) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie
– do ministra zdrowia (14995), projektu zmiany rozporządzenia ministra finansów
210) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie zapo- z dnia 23 października 2009 r. w sprawie utworzenia
wiadanych zmian w ustawie Prawo farmaceutyczne izb celnych i urzędów celnych oraz określenia ich sie-
– do ministra zdrowia (14996), dzib, polegającej na likwidacji Izby Celnej w Kielcach,
211) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie braku a także Izb Celnych w Rzepinie, Opolu oraz Toruniu
możliwości uwzględnienia strat poniesionych przy – do ministra finansów (15012),
płaceniu podatku od dochodu z funduszy kapitało- 227) poseł Bożeny Sławiak w sprawie propozycji
wych – do ministra finansów (14997), przeniesienia orzecznictwa w sprawach rozwodowych
212) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie moż- do sądów rejonowych – do ministra sprawiedliwości
liwości przeprowadzenia przewodu doktorskiego bez (15013),
konieczności odbywania studiów doktoranckich 228) posła Eugeniusza Grzeszczaka w sprawie
– do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (14998), opłat za energię elektryczną pobieranych od jedno-
213) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie odcin- stek ochotniczych straży pożarnych – do ministra
ka rzeki Ścinawki od granicy państwa do ujścia do gospodarki (15014),
Nysy Kłodzkiej – do ministra środowiska (14999), 229) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie popra-
214) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie zawy sytuacji samorządów w woj. warmińsko-mazur-
mierzeń inwestycyjnych w obszarze infrastruktury skim, w szczególności małych gmin o charakterze
drogowej i kolejowej na terenie powiatu kłodzkiego typowo rolniczym, bez przemysłu i usług na przykła-
– do ministra infrastruktury (15000), dzie gminy Janowiec Kościelny – do prezesa Rady
215) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie Ministrów (15015),
przeciwdziałania zakażeniom tzw. szczepami szpital- 230) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie dofi-
nymi bakterii opornych na terapię antybiotykami nansowania przez NFZ placówek lecznictwa odwy-
– do ministra zdrowia (15001), kowego ambulatoryjnego działających na terenie woj.
216) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie warmińsko-mazurskiego – do ministra zdrowia
trudnej sytuacji plantatorów chmielu na Lubelszczyź- (15016),
nie – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (15002), 231) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów
217) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli-
trudnej sytuacji polskich plantatorów tytoniu – do tycznego – do prezesa Rady Ministrów (15017),
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (15003), 232) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów
218) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie przepi- w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli-
sów Kodeksu cywilnego i zapewnienia gwarancji za- tycznego – do ministra środowiska (15018),
płaty wykonawcom robót – do ministra sprawiedli- 233) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów
wości (15004), w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli-
219) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie projek- tycznego – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
tu nowelizacji ustawy Prawo o ustroju sądów po- nistracji (15019),
wszechnych – do ministra sprawiedliwości (15005), 234) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów
220) posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie prze- w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli-
pisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobi- tycznego – do ministra sportu i turystyki (15020),
15
235) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów 253) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla-
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu politycz- nu likwidacji wojewódzkich urzędów ochrony zabyt-
nego – do ministra rozwoju regionalnego (15021), ków – do prezesa Rady Ministrów (15039),
236) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów 254) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla-
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli- nu likwidacji wojewódzkich inspektoratów Inspekcji
tycznego – do ministra pracy i polityki społecznej Handlowej – do prezesa Rady Ministrów (15040),
(15022), 255) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla-
237) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów nu likwidacji wojewódzkich inspektoratów nadzoru
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli- budowlanego – do prezesa Rady Ministrów (15041),
tycznego – do ministra nauki i szkolnictwa wyższego 256) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla-
(15023), nu likwidacji wojewódzkich inspektoratów transpor-
238) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów tu drogowego – do prezesa Rady Ministrów (15042),
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli- 257) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla-
tycznego – do ministra infrastruktury (15024), nu likwidacji wojewódzkich inspektoratów farmaceu-
239) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów tycznych – do prezesa Rady Ministrów (15043),
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli- 258) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla-
tycznego – do ministra finansów (15025), nu likwidacji wojewódzkich inspektoratów wetery-
240) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów naryjnych – do prezesa Rady Ministrów (15044),
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli- 259) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie planu
tycznego – do ministra zdrowia (15026), likwidacji wojewódzkich stacji sanitarno-epidemiolo-
241) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów gicznych – do prezesa Rady Ministrów (15045),
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu politycz- 260) posła Jana Widackiego oraz grupy posłów
nego – do ministra spraw zagranicznych (15027), w sprawie dotacji dla Stowarzyszenia Romów w Pol-
242) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów sce – do ministra spraw wewnętrznych i administra-
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu policji (15046),
tycznego – do ministra sprawiedliwości (15028), 261) posła Zbysława Owczarskiego w sprawie przy-
wrócenia prawa do wcześniejszych emerytur pracow-
243) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów
nikom zakładów utylizacyjnych, w których utylizowa-
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli-
ne są padłe zwierzęta i odpady poubojowe – do mini-
tycznego – do ministra skarbu państwa (15029),
stra pracy i polityki społecznej (15047),
262) posła Jarosława Żaczka w sprawie przydzia-
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu politycz-
łu środków w formie konkursowej w ramach RPO
nego – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (15030),
WL na lata 2007–2013 działanie 8.2: Infrastruktura
szkolna i sportowa, nr 13/RPOWL/8.2/2009, oraz ła-
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli- mania obowiązków państwa w zakresie umożliwienia
tycznego – do ministra obrony narodowej (15031), wszystkim beneficjentom równego dostępu do środ-
246) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów ków unijnych, zorganizowania jasnego, bezstronnego
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli- i transparentnego systemu ich rozdysponowywania
tycznego – do ministra kultury i dziedzictwa narodo- nałożonego przez KE, na przykładzie projektu pn.
wego (15032), „Budowa pływalni powiatowej w Rykach” – do mini-
247) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów stra rozwoju regionalnego (15048),
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli- 263) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
tycznego – do ministra gospodarki (15033), wie zmian w ramach aktualizacji listy projektów in-
248) posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów dywidualnych dla Programu Operacyjnego „Infra-
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu poli- struktura i środowisko” 2007–2013 oraz Programu
tycznego – do ministra edukacji narodowej (15034), Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej” – do pre-
249) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla- zesa Rady Ministrów (15049),
nu likwidacji kuratoriów oświaty – do prezesa Rady 264) posła Tomasza Garbowskiego oraz grupy po-
Ministrów (15035), słów w sprawie stanu prac nad nowelizacją rozporzą-
250) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla- dzenia dotyczącego SMS-ów charytatywnych – do mi-
nu likwidacji wojewódzkich inspekcji jakości handlo- nistra finansów (15050),
wej artykułów rolno-spożywczych – do prezesa Rady 265) posła Krzysztofa Tyszkiewicza oraz grupy po-
Ministrów (15036), słów w sprawie rejestracji odpadów paleniskowych
251) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla- w systemie REACH – do ministra środowiska (15051),
nu likwidacji wojewódzkich inspektoratów ochrony 266) posłów Romana Brodniaka i Tomasza Smo-
środowiska – do prezesa Rady Ministrów (15037), larza w sprawie umożliwienia stosowania w szerszym
252) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla- zakresie środków innych niż metadon w terapii sub-
nu likwidacji wojewódzkich inspektoratów ochrony stytucyjnej – do ministra zdrowia (15052),
roślin i nasiennictwa – do prezesa Rady Ministrów 267) poseł Teresy Piotrowskiej oraz grupy posłów
(15038), w sprawie propozycji zmian w zakresie zasad nali-
16
czania dochodów gmin i powiatów z tytułu udziału waloryzacji świadczeń emerytalnych dla odchodzą-
w podatku dochodowym od osób fizycznych – do mi- cych po 1 stycznia 1999 r. ze służby żołnierzy zawo-
nistra finansów (15053), dowych – do ministra obrony narodowej (15067),
268) posła Piotra Stanke w sprawie planowanych 282) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie stop-
zmian dotyczących pozbawienia wpływu oceny z zania wykorzystania funduszy unijnych – do ministra
chowania na promocję ucznia – do ministra edukacji rozwoju regionalnego (15068),
narodowej (15054), 283) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie dys-
269) posła Piotra Stanke w sprawie tysięcy obłoż- kryminacji w procesie rekrutacji na studia osób
nie chorych pacjentów pozbawionych zadaniowej z tzw. starą maturą – do ministra nauki i szkolnictwa
opieki pielęgniarskiej w związku z decyzją NFZ wyższego (15069),
– do ministra zdrowia (15055), 284) posła Stanisława Wziątka w sprawie niewy-
270) posła Mieczysława Golby w sprawie planów starczającego nadzoru nad realizacją zadań „Progra-
MON dotyczących 114. Szpitala Wojskowego w Prze- mu ochrony brzegów morskich” – do ministra infra-
myślu – do ministra obrony narodowej (15056), struktury (15070),
271) posła Jarosława Żaczka w sprawie ograniczo- 285) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
nego wsparcia rodziny z zakresu świadczeń pielęgna- w sprawie funkcjonowania rad nadzorczych w spół-
cyjnych wobec osób legitymujących się orzeczeniem dzielniach mieszkaniowych – do ministra infrastruk-
o niepełnosprawności lub o znacznym stopniu niepeł- tury (15071),
nosprawności, wynikającego z art. 17 ust. 5 pkt 4 286) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie sy-
ustawy o świadczeniach rodzinnych – do ministra tuacji materialnej osób, które rezygnują z aktywno-
pracy i polityki społecznej (15057), ści zawodowej, by opiekować się dzieckiem do lat 16
272) posła Jarosława Żaczka w sprawie proble- z orzeczoną niepełnosprawnością lub powyżej 16.
mów prawnych związanych z zaniżaniem cen oferto- roku życia z orzeczonym znacznym stopniem niepeł-
wych przez chińskie firmy z branży budowlanej nosprawności – do ministra pracy i polityki społecz-
– do ministra infrastruktury (15058), nej (15072),
273) posła Michała Wojtkiewicza oraz grupy po- 287) posła Tomasza Lenza w sprawie unijnego
słów w sprawie zwrotu nadpłaty za kartę pojazdu obowiązku osiągnięcia przez Polskę dobrego stanu
– do ministra infrastruktury (15059), wód i środowiska wodnego – do ministra środowiska
274) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie (15073),
przygotowań Polski do finałowego turnieju Mi- 288) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 w sprawie wprowadzenia przez Pocztę Polską SA sys-
– do ministra sportu i turystyki (15060), temu zdalnego doładowania kredytu we frankowni-
275) posła Adama Rogackiego w sprawie drama- cach – do ministra infrastruktury (15074),
tycznej sytuacji w Kaliskich Zakładach Przemysłu 289) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
Terenowego – do ministra skarbu państwa (15061), w sprawie wprowadzenia przez Pocztę Polską SA no-
276) posła Adama Rogackiego w sprawie drama- wego rodzaju usług pn. przesyłka aglomeracyjna –
tycznej sytuacji w Kaliskich Zakładach Przemysłu do ministra infrastruktury (15075),
Terenowego wynikającej z braku zamówień Pań- 290) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie znacz-
stwowej Straży Pożarnej – do ministra spraw we- nych niedoborów miejsc w przedszkolach publicznych
wnętrznych i administracji (15062), – do ministra edukacji narodowej (15076),
277) posła Adama Rogackiego w sprawie drama- 291) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie uprosz-
tycznej sytuacji obłożnie chorych pacjentów, którzy czenia systemu dopłat dla rolników i wyrównania
z dniem 1 marca 2010 r. pozostali bez opieki pielę- płatności we wszystkich krajach UE – do ministra
gniarskiej – do ministra zdrowia (15063), rolnictwa i rozwoju wsi (15077),
278) poseł Beaty Szydło w sprawie art. 141 ustawy 292) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie odbie-
Ordynacja podatkowa – do ministra finansów (15064), rania i przewożenia przez lekarzy specjalistów szpi-
279) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie działań ku kostnego z ośrodków transplantacyjnych – do mi-
gdańskiej prokuratury i sądów w sprawach dotyczą- nistra zdrowia (15078),
cych urzędników samorządowych – do ministra spra- 293) posła Sławomira Kłosowskiego w sprawie
wiedliwości (15065), prywatyzacji Zakładów Azotowych Kędzierzyn SA
280) posła Krzysztofa Lipca w sprawie drama- – do ministra skarbu państwa (15079),
tycznej sytuacji finansowej Telewizji Polskiej ze 294) posła Pawła Poncyljusza w sprawie sytuacji
względu na całkowite załamanie się systemu ściągal- w zakładzie energetycznym ENERGA – do ministra
ności opłat abonamentowych oraz problemów regio- gospodarki (15080),
nalnego ośrodka TVP Kielce, którego byt jest zagro- 295) posła Janusza Cichonia w sprawie wprowa-
żony ze względu na niedostateczne wsparcie finanso- dzenia planowanych zmian organizacyjnych w Po-
we – do prezesa Rady Ministrów (15066), czcie Polskiej SA – do ministra infrastruktury
281) posła Krzysztofa Lipca w sprawie trudnej (15081),
sytuacji byłych żołnierzy zawodowych i oficerów re- 296) posła Henryka Milcarza w sprawie zaniecha-
zerwy WP na skutek niekorzystnych zmian zasad nia działań zmierzających do likwidacji Świętokrzy-
17
skiej Izby Adwokackiej i Okręgowej Izby Radców 312) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie
Prawnych w Kielcach – do ministra sprawiedliwości zwolnienia instytucji kultury z podatku od nierucho-
(15082), mości – do ministra kultury i dziedzictwa narodowe-
297) posła Henryka Milcarza w sprawie pominię- go (15098),
cia woj. świętokrzyskiego przy dokonywaniu podzia- 313) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie wy-
łu unijnych środków w związku z utworzeniem cen- kazu produktów leczniczych, które mogą być dopusz-
trum urazowego przy Wojewódzkim Szpitalu Zespo- czone do sprzedaży w placówkach obrotu pozaaptecz-
lonym w Kielcach – do ministra zdrowia (15083), nego oraz punktach aptecznych – do ministra zdro-
298) posła Marka Rząsy w sprawie przyspieszenia wia (15099),
prac nad nowelizacją ustawy o świadczeniu pienięż- 314) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie wy-
nym przysługującym osobom deportowanym do pra- płacania świadczeń pieniężnych rodzinom zastęp-
cy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy czym sprawującym pieczę nad dzieckiem bez wyroku
przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik sądowego – do ministra pracy i polityki społecznej
Radzieckich w związku z wyrokiem TK – do ministra (15100),
pracy i polityki społecznej (15084), 315) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie li-
299) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie finanso- kwidacji Straży Ochrony Kolei – do ministra spraw
wania leczenia dzieci cierpiących na chorobę Nie- wewnętrznych i administracji (15101),
manna-Picka typu C – do ministra zdrowia (15085), 316) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie wy-
300) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie żywności sokości świadczeń pielęgnacyjnych – do ministra pra-
modyfikowanej genetycznie – do ministra rolnictwa cy i polityki społecznej (15102),
i rozwoju wsi (15086), 317) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie bu-
301) posła Jana Burego s. Józefa w sprawie pro- dowy centrum dziennego pobytu dla dzieci i młodzie-
gramu „Owoce w szkole” – do ministra rolnictwa ży – do ministra rozwoju regionalnego (15103),
i rozwoju wsi (15087), 318) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie pro-
302) posła Artura Górskiego w sprawie proble- jektu ustawy o formach opieki nad dziećmi do lat trzech
mów ze znalezieniem zatrudnienia przez absolwen- – do ministra pracy i polityki społecznej (15104),
tów szkół wyższych – do ministra pracy i polityki
319) posła Grzegorza Napieralskiego w sprawie
społecznej (15088),
prywatyzacji Polskiego Centrum Badań i Certyfika-
303) posła Józefa Piotra Klima w sprawie progów
cji SA – do prezesa Rady Ministrów (15105),
dochodowych upoważniających do korzystania z po-
320) posła Lecha Sprawki w sprawie wysokości
mocy żywnościowej – do ministra pracy i polityki
stawki podatku akcyzowego na sprężony gaz ziemny
społecznej (15089),
CNG – do ministra finansów (15106),
304) poseł Alicji Olechowskiej w sprawie fatalne-
321) posła Lecha Sprawki w sprawie planów Mi-
go stanu drogi wojewódzkiej nr 718 – do ministra
infrastruktury (15090), nisterstwa Obrony Narodowej dotyczących Wojsko-
305) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie wych Zakładów Lotniczych nr 3 w Dęblinie – do mi-
nowej podstawy programowej kształcenia w gimna- nistra obrony narodowej (15107),
zjach i liceach – do ministra edukacji narodowej 322) posła Lecha Sprawki w sprawie planów li-
(15091), kwidacji Oddziału Gospodarowania Nieruchomościa-
306) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie re- mi PKP w Lublinie – do ministra infrastruktury
alizacji programu budowy białych „Orlików” – do mi- (15108),
nistra sportu i turystyki (15092), 323) posła Lecha Sprawki w sprawie okresowych
307) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie pie- szkoleń dla kierowców – do ministra infrastruktury
lęgniarskiej opieki długoterminowej – do ministra (15109),
zdrowia (15093), 324) posła Lecha Sprawki w sprawie funkcjono-
308) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie wy- wania placówek Poczty Polskiej SA – do ministra in-
dawania zaświadczeń o dysleksji – do ministra edu- frastruktury (15110),
kacji narodowej (15094), 325) posła Wojciecha Szaramy w sprawie pobiera-
309) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie nia przez Pocztę Polską SA daniny publicznej – abo-
bezpieczeństwa na imprezach masowych – do mini- namentu radiowo-telewizyjnego – do ministra infra-
stra sprawiedliwości (15095), struktury (15111),
310) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie no- 326) posła Wojciecha Szaramy w sprawie drama-
welizacji rozporządzenia dotyczącego warunków i try- tycznej sytuacji finansowej Telewizji Polskiej SA
bu przyjmowania uczniów do szkół publicznych oraz – do prezesa Rady Ministrów (15112),
przechodzenia z jednych typów szkół do innych 327) posła Stanisława Kalemby w sprawie trudnej
– do ministra edukacji narodowej (15096), sytuacji ekonomicznej hodowców owiec – do ministra
311) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie re- rolnictwa i rozwoju wsi (15113),
alizacji programu „Wsparcie jednostek samorządu 328) poseł Stanisławy Prządki oraz grupy posłów
terytorialnego w działaniach stabilizujących system w sprawie nieprawidłowości związanych ze sposobem
ochrony zdrowia” – do ministra zdrowia (15097), zarządzania i wydawania środków z Programu Ope-
18
racyjnego „Kapitał ludzki” – do ministra pracy i po- 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
lityki społecznej (15114), Macieja Grabowskiego – z upoważnienia prezesa Rady
329) posła Stanisława Rydzonia w sprawie wyku- Ministrów – na interpelację posła Mieczysława Golby
pu mieszkań przez członków spółdzielni mieszkanio- w sprawie zwolnienia samorządów terytorialnych
wych – do ministra infrastruktury (15115), z podatku VAT przy realizacji inwestycji w ramach
330) posła Sebastiana Karpiniuka w sprawie do- programu „Moje boisko – Orlik 2012” (13643),
finansowania VI Europejskich Warsztatów Muzycz- 8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nych i Letnich Warsztatów Orkiestrowych w Koło- Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa Rady Mi-
brzegu – do ministra kultury i dziedzictwa narodo- nistrów – na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego
wego (15116), w sprawie kontrowersyjnej decyzji dotyczącej kierowa-
331) posła Krzysztofa Lipca w sprawie planowanej nia pacjentów na badania diagnostyczne (13744),
przez Ministerstwo Finansów reorganizacji struktu- 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ry organów Służby Celnej, w wyniku której zamknię- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
ta miałaby zostać Izba Celna w Kielcach – do mini-
interpelację posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie
stra finansów (15117),
finansowania leczenia psychiatrycznego oraz chorób
332) posła Krzysztofa Lipca w sprawie ogranicze-
płuc i gruźlicy na Warmii i Mazurach (13797),
nia dostępu do leków mieszkańcom terenów wiej-
skich w związku ze zmniejszeniem listy leków, które 10) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
mogą być sprzedawane w punktach aptecznych, przez darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
co wzrosło poczucie zagrożenia bezpieczeństwa wśród nia ministra – na interpelację poseł Marii Zuby
mieszkańców polskich wsi – do ministra zdrowia w sprawie modernizacji i rozbudowy polskich sieci
(15118). energetycznych w celu poprawy bezpieczeństwa prze-
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- syłu energii elektrycznej w kraju, w tym na terenie
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. woj. świętokrzyskiego (13815),
11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na in-
odpowiedzi: terpelację poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie po-
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- zbawienia lekarzy rodzinnych możliwości wystawia-
ska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia prezesa nia skierowań na badania specjalistyczne (13822),
Rady Ministrów – na ponowną interpelację posła 12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Jana Szyszki w sprawie limitów emisji gazów cieplar- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
nianych, które są zagrożeniem dla ciepłownictwa interpelację posła Henryka Siedlaczka w sprawie po-
(12831), prawy warunków finansowania lecznictwa zamknię-
2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- tego (13826),
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia pre- 13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
zesa Rady Ministrów – na ponowną interpelację po- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
słów Jarosława Zielińskiego i Artura Górskiego interpelację posła Aleksandra Soplińskiego w spra-
w sprawie bulwersujących praktyk przy obsadzaniu wie podziału przez NFZ środków przeznaczonych na
stanowisk naczelników urzędów skarbowych (12972), leczenie szpitalne, a także możliwości zagwaranto-
3) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Naro- wania nielimitowanych kontraktowo środków dla 5%
dowej Czesława Piątasa – z upoważnienia prezesa Rady szpitali realizujących strategiczne zadania w syste-
Ministrów – na interpelację posła Ludwika Dorna mie ochrony zdrowia (13828),
w sprawie realizacji programu wyposażenia 36. Spe- 14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
cjalnego Pułku Lotnictwa Transportowego w nowe sa-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
moloty (13019),
ministra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Li-
4) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
bery w sprawie zwiększonego podatku od nierucho-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- mości w gm. Wojkowice i w całej Polsce oraz należą-
pelację posła Norberta Wojnarowskiego w sprawie cych do Skarbu Państwa zaniedbanych nieruchomo-
pomocy udzielanej przez samorządy zagranicznym ści stwarzających potencjalne zagrożenie dla społe-
jednostkom samorządowym (13186), czeństwa (13847),
5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
– na interpelację posła Kazimierza Moskala w spra- interpelację posła Piotra Stanke w sprawie uciążli-
wie stanu technicznego pracowni mammograficz- wych konsekwencji decyzji NFZ dotyczących odebra-
nych (13213), nia lekarzom rodzinnym możliwości kierowania pa-
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia cjentów na specjalistyczne badania diagnostyczne
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na po- (13872),
nowną interpelację posła Jana Burego s. Antoniego 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w sprawie planowanego drastycznego obniżenia finan- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
sowania podkarpackich szpitali w 2010 r. (13436), interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra-
19
wie wprowadzenia zmian w finansowaniu procedur nistra – na interpelację posła Roberta Telusa oraz
pediatrycznych przez NFZ (13889), grupy posłów w sprawie poprawy bezpieczeństwa na
17) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- odcinku drogi krajowej nr 48 Poświętne – granica
kowskiej na interpelację posła Macieja Orzechow- woj. łódzkiego i mazowieckiego (14090),
skiego oraz grupy posłów w sprawie efektywności 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wykorzystania środków unijnych na aktywizację struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
osób bezrobotnych (13906), nistra – na interpelację poseł Elżbiety Streker-Dem-
18) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury bińskiej w sprawie spotu telewizyjnego programu
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego „Drogi zaufania” (14095),
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła 30) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
Wiesława Janczyka w sprawie możliwości przywró- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
cenia w telewizji publicznej transmisji z obrad Sejmu nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł
RP w programie ogólnopolskim (13933), Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie awarii sieci energe-
19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia tycznej w okręgu częstochowskim (14110),
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra 31) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
– na interpelację posła Grzegorza Roszaka w sprawie i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego
„Programu poprawy opieki medycznej nad dziećmi – z upoważnienia ministra – na interpelację posła An-
z chorobami nowotworowymi oraz podniesienia ja- drzeja Bętkowskiego w sprawie przywrócenia trans-
kości ich życia” (13996), misji obrad Sejmu w telewizji publicznej (14111),
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 32) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia prezesa Rady Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
Ministrów – na interpelację posła Artura Górskiego interpelację poseł Beaty Szydło w sprawie likwidacji
w sprawie planowanych zmian w prawie, które po- książeczek zdrowia (14115),
gorszą sytuację lokatorów (14000), 33) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
21) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia prezesa – na interpelację posła Wojciecha Żukowskiego
Rady Ministrów – na interpelację posła Tadeusza To- w sprawie konsekwencji wynikających z zatajenia
maszewskiego w sprawie realizacji rządowego pro- przez nauczyciela faktu skazania prawomocnym wy-
gramu pomocy Irakijczykom współpracującym z pol- rokiem sądu za przestępstwo umyślne (14120),
ską armią (14010), 34) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
22) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra- – na interpelację posła Wojciecha Żukowskiego w spra-
wie przyszłości żołnierzy z likwidowanej jednostki wie konsekwencji prawnych zatajenia przez nauczy-
wojskowej w Suwałkach (14064), ciela utraty prawa wykonywania zawodu (14122),
23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 35) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
nistra – na interpelację poseł Elżbiety Streker-Dem- – na interpelację posła Wojciecha Żukowskiego w spra-
bińskiej w sprawie wdrożenia elektronicznego syste- wie konsekwencji prawnych wynikających z wydawa-
mu poboru opłat (14070), nia decyzji administracyjnych przez dyrektora szkoły
24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia lub placówki skazanego wcześniej prawomocnym wy-
Marka Twardowskiego na interpelację posła Jana rokiem sądu za przestępstwo umyślne (14124),
Kaźmierczaka w sprawie niejasnych zasad refundacji 36) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
leków (14073), Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra – na
25) ministra środowiska Andrzeja Kraszewskiego na interpelację posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie
interpelację posła Konstantego Oświęcimskiego w spra- obowiązywania uchwał rady pedagogicznej podjętych
wie budowy spalarni w niemieckim mieście Schwedt pod przewodnictwem dyrektora szkoły lub placówki
graniczącym z pow. gryfińskim (14077), skazanego prawomocnym wyrokiem sądu za prze-
26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia stępstwo umyślne (14125),
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na 37) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
interpelację posłów Alicji Dąbrowskiej i Krzysztofa Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
Tyszkiewicza w sprawie delegalizacji mefedronu i wpi- – na interpelację posła Wojciecha Żukowskiego w spra-
sania leków zawierających pochodne efedryny na liwie konsekwencji prawnych dla nauczycieli, którzy
stę leków wydawanych na receptę (14078), uzyskali stopień awansu zawodowego nauczyciela
27) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury mianowanego lub dyplomowanego, w przypadku
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego uczestniczenia w posiedzeniach komisji dyrektora
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła skazanego prawomocnym wyrokiem sądu za prze-
Michała Wojtkiewicza w sprawie przywrócenia trans- stępstwo umyślne (14126),
misji obrad Sejmu w telewizji publicznej (14080), 38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- ministra – na interpelację posła Wojciecha Żukow-
20
skiego w sprawie realizacji wniosków z raportu NIK nistra – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
dotyczącego Poczty Polskiej SA (14134), w sprawie środków unijnych dla osób niepełnospraw-
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- nych na ich aktywizację zawodową (14156),
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra 50) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
– na interpelację posła Dariusza Lipińskiego w spra- darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia mini-
wie systemu sprzedaży drewna z PGL Lasy Państwo- stra – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
we (14138), w sprawie nowelizacji ustawy dotyczącej m.in. kre-
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dytu technologicznego (14157),
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter- 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
pelację posła Dariusza Lipińskiego w sprawie proble- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
mów związanych z wykonywaniem zawodu pielę- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Woj-
gniarki i położnej rodzinnej (14139), ciecha Ziemniaka w sprawie przepisów ustawy Prawo
41) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa o ruchu drogowym w kwestii dotyczącej ograniczenia
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia prędkości na obszarze zabudowanym (14159),
ministra – na interpelację poseł Katarzyny Matu- 52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
sik-Lipiec oraz grupy posłów w sprawie problemu sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
kłusownictwa na terenach rzecznych (14140), nistra – na interpelację posłów Marka Zielińskiego
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- i Pawła Arndta w sprawie regulacji ustawowych doty-
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na czących egzekucji zaległości podatkowych (14160),
interpelację posła Marka Zielińskiego oraz grupy po- 53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
słów w sprawie braku jednoznacznych przepisów po- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
zwalających samorządowi województwa tworzyć spółki stra – na interpelację posła Bronisława Dutki w spra-
kapitałowe i przystępować do nich (14141), wie przekazywania 1% podatku dochodowego na
43) minister pracy i polityki społecznej Jolanty rzecz organizacji pożytku publicznego (14162),
Fedak na interpelację posła Wojciecha Wilka w spra- 54) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wie usprawnienia systemu wspierania rodzin z pro- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
blemami i zmniejszenia liczby dzieci wychowywanych – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
poza rodzinnym domem (14142), pelację posła Bronisława Dutki w sprawie opieszało-
44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ści samorządowych kolegiów odwoławczych w wyda-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mini- waniu decyzji administracyjnych (14163),
stra – na interpelację posła Wojciecha Wilka w sprawie 55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
opóźnień w realizacji ważnych inwestycji drogowych struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
na przykładzie modernizacji drogi krajowej nr 74 na nistra – na interpelację posła Bronisława Dutki
odcinku Gościeradów – Annopol (14143), w sprawie budowy obwodnicy miasta Limanowej
45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury w ciągu drogi krajowej nr 28 oraz rozwiązania pro-
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- blemów komunikacyjnych tego miasta (14164),
ważnienia ministra – na interpelację poseł Magdale- 56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
ny Gąsior-Marek w sprawie wycinki starodrzewów wiedliwości Igora Dzialuka – z upoważnienia mini-
na zabytkowych cmentarzach (14146), stra – na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej
46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- w sprawie ustanowienia opiekuna prawnego (14165),
cji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważnie- 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posłów wiedliwości Piotra Kluza na interpelację poseł Ga-
Magdaleny Gąsior-Marek i Andrzeja Nowakowskiego brieli Masłowskiej w sprawie ważności umów o usta-
w sprawie dyskryminacji osób niepełnosprawnych nowienie praw do lokali mieszkalnych w spółdziel-
w procesie rekrutacji na studia wyższe (14147), niach mieszkaniowych, w sytuacji gdy oddanie grun-
47) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury tu w użytkowanie wieczyste spółdzielni nastąpiło bez
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego przyznania jej prawa do budynku (14166),
– z upoważnienia ministra – na interpelację posłów 58) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Andrzeja Nowakowskiego i Magdaleny Gąsior-Marek sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra
w sprawie obchodów 600. rocznicy bitwy pod Grun- – na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej w spra-
waldem (14151), wie różnic w interpretacji przepisów dotyczących po-
48) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- mocy publicznej w związku ze spłatą kredytów tzw.
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia starego portfela (14167),
ministra – na interpelację posła Grzegorza Sztolcma- 59) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
na w sprawie rozporządzenia ministra pracy i polity- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
ki społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie nia ministra – na interpelację posła Sławomira Ko-
szczegółowych warunków odbywania stażu przez pycińskiego w sprawie bezpieczeństwa dostaw gazu
bezrobotnych w zakresie § 2 ust. 1 (14152), ziemnego na potrzeby gospodarki (14170),
49) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju 60) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Regionalnego Adama Zdziebło – z upoważnienia mi- Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Sławo-
21
mira Kopycińskiego w sprawie zamiaru łączenia bi- 71) prokuratora krajowego, zastępcy prokuratora
bliotek z innymi instytucjami (14171), generalnego Edwarda Zalewskiego na interpelację
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia posła Andrzeja Ćwierza w sprawie śmierci Artura Z.,
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra świadka w postępowaniu dotyczącym zabójstwa ge-
– na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego nerała Marka Papały (14195),
w sprawie rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
6 października 2009 r. w sprawie wykazu produktów Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu pelację posła Jana Filipa Libickiego w sprawie postu-
w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach latów Kolegium Pielęgniarek i Położnych Rodzin-
aptecznych (14172), nych w Polsce Oddział Terenowy w Poznaniu
62) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli- (14197),
wości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnienia 73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ministra – na interpelację posła Sławomira Kopyciń- sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
skiego w sprawie planowanych zmian dotyczących nistra – na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznic- w sprawie drugiej tury konkursów na stanowiska
twa odwykowego (14173), naczelników w urzędach skarbowych (14199),
63) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- 74) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia mini-
interpelację posła Artura Ostrowskiego w sprawie stra – na interpelację posła Jarosława Sellina w spra-
utrudnień w wydawaniu kart parkingowych dla osób wie wpływu amatorskiej produkcji łodzi jachtowych
niepełnosprawnych (14175), na profesjonalny polski przemysł jachtowy (14201),
64) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów 75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
nistra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszew- nienia ministra – na interpelację posła Stanisława
skiego w sprawie przeznaczenia dotacji z budżetu Pięty w sprawie sprzedaży nieruchomości należących
jednostek samorządu terytorialnego na dofinansowa- do Instytutu Zootechniki Państwowego Instytutu
nie inwestycji realizowanych przez organizacje poza- Badawczego w Krakowie przez jednostkę tego insty-
rządowe (14176), tutu – Zakład Doświadczalny w Grodźcu Śląskim,
65) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- obecnie Zakład Doświadczalny Instytutu Zootechni-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ki Państwowego Instytutu Badawczego Grodziec Ślą-
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy ski sp. z o.o. (14203),
oraz grupy posłów w sprawie inicjatyw umożliwiają- 76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
cych wychodzenie z bezdomności (14179), Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na in- zróżnicowania warunków kontraktów zawieranych
terpelację posłów Tadeusza Arkita i Jarosława Gowi- przez NFZ z prywatnymi i publicznymi placówkami
na w sprawie uznania kwalifikacji czynnych zawodo- służby zdrowia (14206),
wo nauczycieli przysposobienia obronnego w zakresie 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
prowadzenia zajęć z pierwszej pomocy (14180), Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
67) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada interpelację poseł Iwony Arent w sprawie finansowa-
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie nia usług zdrowotnych przez NFZ w woj. warmiń-
ograniczania środków na finansowanie publicznych sko-mazurskim w 2010 r. (14207),
regionalnych ośrodków radiowych i telewizyjnych 78) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady
(14184), Ministrów Michała Boniego – z upoważnienia preze-
68) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego sa Rady Ministrów – na interpelację poseł Iwony
Szymańskiego na interpelację posła Jana Widackie- Arent w sprawie reformy KRUS (14208),
go w sprawie wykorzystywania instytucji świadka 79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
koronnego w praktyce prokuratury i wymiaru spra- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na in-
wiedliwości (14185), terpelację poseł Iwony Arent w sprawie dramatycznej
69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- sytuacji dotyczącej ochrony zdrowia w Polsce (14209),
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na in- 80) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju
terpelację poseł Ewy Malik oraz grupy posłów w spra- Regionalnego Adama Zdziebło – z upoważnienia mi-
wie problemów ze sprzedażą lekkiego oleju opałowego nistra – na interpelację posła Adama Lipińskiego
przez dystrybutorów paliwa w Polsce (14186), w sprawie kształtu polityki spójności UE po 2013 r.
70) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- (14211),
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra 81) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
– na interpelację posła Jarosława Żaczka w sprawie lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
planu tworzenia regionalnych baz logistycznych oraz ministra – na interpelację poseł Marii Zuby w spra-
przyszłości 7. Rejonowej Bazy Materiałowej w Sta- wie zmiany zasad odpłatności za pobyt w domach
wach (14192), pomocy społecznej (14212),
22
82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy ministra – na interpelację poseł Anny Bańkowskiej
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia w sprawie zwiększonej liczby przypadków zatruć
ministra – na interpelację posła Wiesława Janczyka tlenkiem węgla (14237),
w sprawie wątpliwości związanych z ustawą z dnia 93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
19 listopada 2009 r. o zmianie niektórych ustaw Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
związanych z realizacją wydatków budżetowych – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
(14214), Andrzeja Halickiego w sprawie nowelizacji ustawy
83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- o bezpieczeństwie imprez masowych (14240),
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- 94) ministra środowiska Andrzeja Kraszewskiego
stra – na interpelację poseł Beaty Bublewicz w spra- na interpelację posła Stanisława Kalemby w sprawie
wie ulgi odsetkowej w spłacie odsetek od kredytu na szkód wyrządzanych przez bobry (14243),
cele mieszkaniowe (14217), 95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
84) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia stra – na interpelację poseł Marii Zuby w sprawie
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Bo- niesprawiedliwych przepisów w zakresie wysokości
gusława Kowalskiego w sprawie reakcji rządu Polski opodatkowania emerytur Polaków, którzy pracowali
na narastanie zjawiska antypolonizmu na Ukrainie w Polsce, a następnie wyjechali do Niemiec i tam
w postaci gloryfikacji S. Bandery, OUN i UPA osiągnęli wiek emerytalny (14245),
– sprawców ludobójstwa ludności polskiej na Kresach 96) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
II RP w latach 1943–1944 (14224), Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Wojcie-
85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- cha Szaramy w sprawie drastycznego zmniejszenia
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra budżetów regionalnych oddziałów TVP (14246),
– na interpelację posła Jarosława Zielińskiego w spra- 97) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie planowanych przez resort sprawiedliwości zmian Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
sieci sądów powszechnych oraz prokuratur rejono- – na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie
wych i okręgowych w Polsce (14225), opóźnienia wydania rozporządzenia regulującego za-
86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- sady leczenia synagisem – lekiem chroniącym wcze-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- śniaki przed wirusem RS (14247),
stra – na interpelację posła Witolda Namyślaka 98) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie propozycji zmian w ustawie Ordynacja po- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
datkowa (14226), ministra – na interpelację posła Janusza Cichonia
87) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów w sprawie zmiany art. 98 ustawy o gospodarce nie-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- ruchomościami (14251),
nistra – na interpelację posła Marka Łatasa w spra- 99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
wie uregulowań prawnych w zakresie dalszego funk- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
cjonowania warsztatów szkolnych działających jako stra – na interpelację posła Adama Krzyśków w spra-
gospodarstwa pomocnicze (14228), wie funkcjonowania przepisów o recyklingu pojaz-
88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw dów wycofanych z eksploatacji (14252),
Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża 100) prokuratora krajowego, zastępcy prokurato-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła ra generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnie-
Sławomira Rybickiego w sprawie zabezpieczeń stron nia ministra – na interpelację posła Marka Rząsy
internetowych urzędów (14230), w sprawie podejrzenia nielegalnego przejmowania
89) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- pożydowskich kamienic (14253),
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra 101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
– na interpelację poseł Aldony Młyńczak w sprawie wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
dodatkowych opłat pobieranych od mieszkańców interpelację posłów Przemysława Gosiewskiego i Ma-
przez spółdzielnię mieszkaniową przy wyodrębnia- rii Zuby w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy
niu własności lokalu na koszty przygotowania aktów o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obsza-
notarialnych (14233), rach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdro-
90) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wiskowych (14254),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
nistra – na interpelację posła Janusza Palikota wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
w sprawie budowy obwodnicy Tomaszowa Lubelskie- stra – na interpelację posła Marka Kuchcińskiego
go (14234), w sprawie działań podejmowanych przez Minister-
91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- stwo Środowiska dotyczących opracowania i wdroże-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- nia kompleksowego systemu przeciwdziałania uciąż-
nistra – na interpelację posła Marcina Zawiły w spra- liwości zapachowej w Polsce (14255),
wie budowy drogi ekspresowej S3 (14235), 103) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
23
Andrzeja Halickiego w sprawie regulacji związanych 113) szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
z systemem identyfikacji kibiców, zgodnie z ustawą Tomasza Arabskiego – z upoważnienia prezesa Rady
o bezpieczeństwie imprez masowych (14256), Ministrów – na interpelację posła Krzysztofa Putry
104) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania
struktury Anny Wypych-Namiotko – z upoważnie- w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (14275),
nia ministra – na interpelację posła Arkadego Fie- 114) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
dlera w sprawie odwołania się od decyzji Federalne- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
go Urzędu Żeglugi i Hydrografii w Niemczech ze- nistra – na interpelację posła Stanisława Gawłow-
zwalającej na rozpoczęcie budowy gazociągu pod Bał- skiego w sprawie dokończenia inwestycji drogowej
tykiem (14262), pomiędzy miejscowościami Dalkowo i Trzebiele (dro-
105) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada ga nr 20) wraz z chodnikami i zatokami dla autobu-
na interpelację posła Ludwika Dorna w sprawie infor- sów (w tym w Białym Borze) (14277),
macji prasowych o sytuacji Grupy Bumar (14263), 115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
106) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- sów Jacka Dominika na interpelację posła Stanisła-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra wa Gawłowskiego w sprawie likwidacji 80 mln zł re-
– na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego zerwy celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia
w sprawie obniżenia opłat za nielegalne wycięcie Obszarów Wiejskich (14278),
drzew lub krzewów (14264), 116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
107) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
Regionalnego Adama Zdziebło – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Stanisława Gawłow-
nistra – na interpelację poseł Grażyny Gęsickiej skiego w sprawie budowy i modernizacji drogi nr 37
w sprawie wysokości środków przekazanych benefi- (14279),
cjentom programów operacyjnych NSRO 2007–2013 117) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
(14265), i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
108) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nia ministra – na interpelację posła Stanisława Gaw-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- łowskiego w sprawie rozporządzenia ministra pracy
stra – na interpelację poseł Krystyny Skowrońskiej i polityki społecznej z dnia 26 sierpnia 2008 r.
w sprawie wydania wiążącej decyzji (interpretacji) w sprawie minimalnych kwot, jakie powinny posia-
przez ministra finansów dotyczącej zaliczenia do kwot dać niektóre grupy cudzoziemców na pokrycie kosz-
uzyskania przychodów kwot uzyskanych przez pra- tów utrzymania na terytorium Rzeczypospolitej Pol-
codawców prowadzących zakłady pracy chronionej skiej i powrotu (14283),
z tytułu zwolnień podatkowych (14267), 118) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
109) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju na interpelację poseł Marii Zuby w sprawie woje-
Regionalnego Adama Zdziebło – z upoważnienia mi- wódzkich sztabów wojskowych i wojskowych komend
nistra – na interpelację posła Antoniego Błądka uzupełnień (14285),
w sprawie przesunięcia dodatkowych środków fi- 119) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
nansowych na priorytet I Programu Operacyjnego czyka na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
„Infrastruktura i środowisko” na lata 2007–2013 w sprawie przeprowadzania obowiązkowych okreso-
w celu umożliwienia alokacji tych środków przez wych badań zdrowotnych wszystkich kierowców
beneficjentów konkursu nr 6/POIiŚ/1.1/11/2009 w celu przedłużenia terminu ważności prawa jazdy
znajdujących się na liście rezerwowej, w tym gminie (14287),
i miastu Nisko (14269), 120) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
110) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
Szymańskiego na interpelację poseł Barbary Bartuś – na interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie
w sprawie nasilającego się zjawiska oszustw utylizacji odpadów medycznych (14288),
SMS-owych w Polsce (14271), 121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- stra – na interpelację posła Artura Dunina w sprawie
nistra – na interpelację posła Andrzeja Guta-Mosto- zmian w obowiązującym prawie mających na celu
wego w sprawie przekazania z rezerwy subwencji zniesienie ulg w podatku od czynności cywilnopraw-
ogólnej Ministerstwa Infrastruktury środków finan- nych (14289),
sowych na zadanie pn. „Przebudowa obiektów mo- 122) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stowych na potoku Krupianki oraz mostu na potoku struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
Czerszla wraz z dojazdami w ciągu drogi powiatowej – na interpelację poseł Aldony Młyńczak w sprawie
nr K1636 Krościenko – Szczawnica” (14272), podziału nieruchomości gruntowych w trakcie prze-
112) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- prowadzania procesu uwłaszczania lokali mieszkal-
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- nych w spółdzielniach mieszkaniowych (14290),
ważnienia ministra – na interpelację posła Krzysz- 123) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
tofa Putry w sprawie rent strukturalnych w latach wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
2007–2013 (14274), stra – na interpelację poseł Aldony Młyńczak w spra-
24
wie braku rozporządzenia dotyczącego programów ministra – na interpelację posła Jarosława Zieliń-
leczenia lekami biologicznymi w reumatoidalnym skiego w sprawie przebiegu linii kolejowej E75 (Rail
i młodzieńczym zapaleniu stawów oraz zesztywnia- Baltica) (14306),
jącym zapaleniu stawów kręgosłupa (14291), 135) ministra spraw wewnętrznych i administra-
124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- cji Jerzego Millera – z upoważnienia prezesa Rady
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- Ministrów – na interpelację posła Jarosława Matwie-
stra – na interpelację posła Jerzego Ziętka w sprawie juka w sprawie planów rozbudowy przejścia granicz-
profilaktyki zakażeń wirusem RS z zastosowaniem nego Połowce – Pieszczatka (14309),
paliwizumabu (14293), 136) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
125) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
stra – na interpelację posła Michała Stuligrosza w sprawie leczenia osób chorych na raka (14310),
w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie zdrowia 137) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
przed następstwami używania tytoniu i wyrobów ty- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
toniowych (14294), skiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra-
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- wie planów utworzenia przejścia granicznego Lipsz-
ważnienia ministra – na interpelację posła Krzysz- czany – Sofijewo (14312),
tofa Lipca w sprawie dramatycznej sytuacji produ- 138) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
centów chmielu w Polsce w związku z załamaniem Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
się rynku skupu wytwarzanych przez nich produk- stra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
tów (14295), w sprawie braku środków na proces profesjonalizacji
127) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- armii (14314),
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia 139) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ta- Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
deusza Tomaszewskiego w sprawie możliwości zabie- stra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
gania przez Polskę o dodatki dla byłych więźniów
w sprawie planów likwidacji wojskowych biur eme-
obozów koncentracyjnych finansowane przez stronę
rytalnych w związku z reformą systemu emerytalne-
niemiecką (14296),
go służb mundurowych (14315),
128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
140) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia mi-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
nistra – na interpelację posła Janusza Palikota w spra-
ministra – na interpelację poseł Katarzyny Matu-
wie przewozu naczep ciężarowych koleją (14297),
sik-Lipiec w sprawie stosowania fotelików dziecię-
129) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia cych przez kierowców taksówek (14317),
ministra – na interpelację posła Janusza Palikota 141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w sprawie niskich cen produktów rolnych oraz im- wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra
portu zboża z Ukrainy (14298), – na interpelację poseł Joanny Muchy w sprawie re-
130) minister pracy i polityki społecznej Jolanty habilitacji dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowego
Fedak na interpelację posła Janusza Palikota w spra- w ośrodku lub na oddziale dziennym (14319),
wie osób wykonujących pracę nakładczą i równocze- 142) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
śnie prowadzących działalność gospodarczą (14299), nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo-
131) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- ważnienia ministra – na interpelację poseł Joanny
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- Muchy w sprawie wykazu ras psów uznawanych za
stra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskie- agresywne (14320),
go w sprawie opiniowania aktów prawnych Minister- 143) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
stwa Zdrowia przez izby gospodarcze (14301), Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
132) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- stra – na interpelację posła Andrzeja Walkowiaka
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- w sprawie lokalizacji Centrum Doktryn i Szkolenia
ważnienia ministra – na interpelację posłów Tade- Sił Zbrojnych (14321),
usza Tomaszewskiego i Bogusława Wontora w spra- 144) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
wie wzrastającej liczby przypadków spożywania al- i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego
koholu przez dzieci i młodzież (14304), – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- Marka Polaka w sprawie przywrócenia transmisji
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra obrad Sejmu na kanale TVP Info (14322),
– na interpelację posła Stanisława Rydzonia w spra- 145) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wie wysokości nakładów na stomatologię w planie wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
finansowym NFZ (14305), stra – na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie
134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- otwierania gabinetów lekarskich w domach pomocy
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia społecznej (14323),
25
146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- w związku z zaangażowaniem naszego kraju w mi-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra sjach wojskowych w Iraku i Afganistanie (14338),
– na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie skiero- 158) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
wań na niektóre badania wystawionych w ubiegłym i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
roku przez lekarzy pierwszego kontaktu (14324), ministra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- w sprawie waloryzacji rent i emerytur (14339),
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- 159) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
stra – na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
przeciwdziałania ograniczaniu dostępu kobiet do pro- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
filaktycznych badań mammograficznych (14325), Henryka Siedlaczka w sprawie możliwości wprowa-
148) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- dzenia obligatoryjnej kontroli trzeźwości kierowcy
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na przy okazji rutynowej kontroli drogowej (14341),
interpelację posła Józefa Rojka w sprawie nowelizacji 160) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
ustawy o zakładach opieki zdrowotnej (14326), ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
149) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- nistra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
Józefa Rojka w sprawie przygotowania Ministerstwa ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowi-
Spraw Wewnętrznych i Administracji do przeciw- ska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
działania ewentualnym powodziom i zwalczania ich oraz niektórych innych ustaw (14342),
skutków (14327), 161) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
150) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- interpelację posła Adama Wykręta w sprawie wpro-
nia ministra – na interpelację posła Józefa Rojka wadzenia zmian prawnych umożliwiających dopusz-
w sprawie zapobiegania przerwom w dostawie prądu czenie do świadczeń publicznych mobilnych urządzeń
(14329), diagnostycznych (14343),
151) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy 162) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
nia ministra – na interpelację posła Józefa Rojka interpelację posła Adama Wykręta w sprawie wyso-
w sprawie przeciwdziałania licznym wypadkom kości opodatkowania energii elektrycznej wykorzy-
śmierci w wyniku mrozów (14330), stywanej w przemyśle (14344),
152) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 163) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia mini-
interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie za- stra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w spra-
bezpieczenia przeciwpożarowego polskich szpitali wie przeniesienia produkcji samochodu Fiat Panda
(14332), z Polski do Włoch (14345),
153) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- 164) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia mini-
ważnienia ministra – oraz sekretarza stanu w Mini- stra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w spra-
sterstwie Zdrowia Jakuba Szulca – z upoważnienia wie planów przeniesienia produkcji samochodów
ministra – na interpelację posła Kazimierza Moska- Lancia Ypsilon do Polski (14347),
la w sprawie trudności w dostępie do edukacji dzieci 165) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
przewlekle chorych (14334), i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
154) minister rozwoju regionalnego Elżbiety ministra – na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
Bieńkowskiej na interpelację posła Kazimierza Mo- w sprawie uproszczenia i ujednolicenia orzecznictwa
skala w sprawie wykorzystania unijnych pieniędzy dotyczącego stopnia niepełnosprawności (14350),
na aktywizację niepełnosprawnych (14335), 166) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
155) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia interpelację posła Tomasza Kuleszy w sprawie inter-
ministra – na interpelację posła Kazimierza Moskala pretacji przepisów dotyczących akcyzy na alkohol
w sprawie działalności Poczty Polskiej SA (14336), zużywany do produkcji wyrobów nieprzeznaczonych
156) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- do spożycia (14354),
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra 167) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
– na interpelację posła Józefa Rackiego w sprawie Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
ograniczenia populacji kormorana czarnego i innych nistra – na interpelację poseł Anny Paluch w sprawie
zwierząt (14337), planowanych zmian przepisów dotyczących powta-
157) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony rzania klasy przez ucznia z powodu oceny nagannej
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- z zachowania (14355),
stra – na interpelację posła Krzysztofa Matyjaszczy- 168) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
ka w sprawie wydatków poniesionych przez Polskę wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
26
– na interpelację poseł Anny Paluch w sprawie zagro- przepisów wprowadzających obowiązkowe sortowanie,
żeń gospodarstw ekologicznych przez wzrost upraw utylizację lub ponowny przerób śmieci (14367),
GMO (14356), 180) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
169) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- nia ministra – na interpelację posła Adama Krupy
nistra – na interpelację posła Marka Cebuli w spra- w sprawie uzyskania przez polski sektor paliwowy
wie procedury wyboru oddziałowych rad rodziców narodowych celów wskaźnikowych – udziału obo-
(14357), wiązkowego stosowania biokomponentów w paliwach
170) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- w 2010 r. (14369),
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- 181) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
nia ministra – na interpelację posła Marka Cebuli sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra
w sprawie programu „Innowacyjna energetyka – rol- – na interpelację posła Adama Krupy w sprawie li-
nictwo energetyczne” (14358), kwidacji powiatowych i gminnych funduszy ochrony
171) minister pracy i polityki społecznej Jolanty środowiska i gospodarki wodnej (14370),
Fedak na interpelację posła Marka Cebuli w sprawie 182) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
limitów zarobków dla emerytów, którzy nie osiągnę- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
li wieku emerytalnego (14359), ważnienia ministra – na interpelację posła Adama
172) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- Krupy w sprawie możliwości wykonania własnymi
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na siłami zadania inwestycyjnego przez beneficjenta
interpelację poseł Izabeli Leszczyny w sprawie ko- w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
nieczności doprecyzowania przepisów określających na lata 2007–2013 (14371),
termin zawieszenia wykonywania działalności go- 183) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
spodarczej (14360), darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
173) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nia ministra – na interpelację posła Adama Krupy
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia w sprawie narodowych celów wskaźnikowych na lata
ministra – na interpelację posła Artura Ostrowskie- 2008–2013 (14372),
go w sprawie usytuowania międzynarodowego lotni- 184) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
ska w woj. łódzkim (14361), na interpelację posła Tomasza Górskiego w sprawie
174) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- planów sprzedaży udziałów Skarbu Państwa w Mię-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- dzynarodowych Targach Poznańskich (14373),
nienia ministra – na interpelację posła Artura 185) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
Ostrowskiego w sprawie specjalnego wsparcia UE dla nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
rolników hodowców owiec w woj. łódzkim (14362), ważnienia ministra – na interpelację posłanek Ma-
175) ministra kultury i dziedzictwa narodowego rzeny Machałek i Izabeli Kloc w sprawie wypłacania
Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Sylwe- dopłat bezpośrednich i kontroli przeprowadzanych
stra Pawłowskiego w sprawie bieżącej sytuacji finan- przez ARiMR (14375),
sowej w oddziałach Telewizji Polskiej SA (14363), 186) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
176) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia nia ministra – na interpelację posła Grzegorza Dol-
ministra – na interpelację posła Sylwestra Pawłow- niaka w sprawie ograniczeń w dostępie młodych ludzi
skiego w sprawie rejestracji pojazdów z kierownicą do stażów absolwenckich (14376),
usytuowaną po prawej stronie (14364), 187) minister rozwoju regionalnego Elżbiety
177) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Bieńkowskiej na interpelację posła Jarosława Pięty
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- w sprawie możliwości wykorzystania środków z UE
pelację posła Zbysława Owczarskiego w sprawie le- do wsparcia rozwoju budownictwa mieszkaniowego
czenia stomatologicznego i ortodontycznego dzieci (14377),
niepełnosprawnych oraz wyodrębnienia ich jako 188) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
osobnej grupy przez stworzenie w NFZ specjalnej sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
puli punktów i ich wyceny (14365), nistra – na interpelację posła Jarosława Pięty w spra-
178) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wie zmiany przepisów ustawy o postępowaniu egze-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- kucyjnym w administracji dotyczących sposobu po-
stra – na interpelację posłanek Marzeny Machałek bierania przez egzekutorów zaległości wobec urzę-
i Izabeli Kloc w sprawie ograniczeń w sprzedaży le- dów skarbowych (14378),
ków przez techników farmacji w świetle art. 38 ust. 4 189) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w związku z art. 5 ust. 2 ustawy o świadczeniach struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- ministra – na interpelację posła Macieja Orzechow-
nych (14366), skiego w sprawie modernizacji dworców kolejowych
179) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- PKP SA (14379),
ska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia ministra – 190) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
na interpelację posła Janusza Krasonia w sprawie braku Fedak na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
27
w sprawie urlopu ojcowskiego dla służb munduro- 202) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
wych (14380), Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia-
191) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra Stanisława Steca w sprawie kryteriów przyznawa-
– na interpelację posła Stanisława Lamczyka w spra- nia dofinansowania w ramach „Narodowego progra-
wie omijania przez banki tzw. ustawy antylichwiar- mu przebudowy dróg lokalnych w latach 2008–2011”
skiej (14381), (14400),
192) ministra sportu i turystyki Adama Giersza 203) prokuratora krajowego, zastępcy prokurato-
na interpelację poseł Beaty Kempy w sprawie projek- ra generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnie-
tu nowelizacji ustawy o usługach turystycznych nia ministra – na interpelację posła Stanisława Ste-
(14382), ca w sprawie przestrzegania zasad wynikających z
193) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kul- tzw. ustawy antylichwiarskiej (14401),
tury i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty 204) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
– z upoważnienia ministra – na interpelację poseł struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
Gabrieli Masłowskiej w sprawie rocznic przypada- ministra – na interpelację posła Stanisława Steca
jących w tym roku i dzieł upamiętniających te wy- w sprawie zabezpieczenia dróg przed zaspami śnież-
darzenia (14383), nymi (14402),
194) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 205) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
ministra – na interpelację posła Sławomira Woracha – oraz minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
w sprawie rozwiązań prawnych w zakresie autostrad dak na interpelację posła Marka Łatasa w sprawie na-
płatnych, w tym autostrady A1 (14387), uczycielskich świadczeń kompensacyjnych (14404),
195) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji 206) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra
nistra – na interpelację posła Sławomira Woracha – na interpelację poseł Anny Paluch oraz grupy po-
w sprawie realizacji przepisów zawartych w ustawie słów w sprawie ograniczenia dostępu dzieci do reha-
z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownic- bilitacji leczniczej (14405),
twie Medycznym (Dz. U. z 2006 r. Nr 191, poz. 1410) 207) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
dotyczących edukacji w zakresie udzielania pierwszej Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
pomocy (14388), nistra – na interpelację posła Krzysztofa Putry
196) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia mini- w Ministerstwie Finansów oraz w jednostkach nad-
stra – na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego zorowanych w 2009 r. (14406),
w sprawie proponowanych zmian w ustawie o wła- 208) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na
sności lokali (14391), interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie stanu
197) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- zatrudnienia i wynagradzania w Ministerstwie Go-
bary Kudryckiej na interpelację posła Jarosława Ma- spodarki oraz w jednostkach nadzorowanych w 2009 r.
twiejuka w sprawie finansowania Prawosławnego (14407),
Seminarium Duchownego (14393), 209) minister nauki i szkolnictwa wyższego
198) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- Barbary Kudryckiej na interpelację posła Krzysz-
nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo- tofa Putry w sprawie stanu zatrudnienia i wyna-
ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację gradzania w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa
posła Jarosława Matwiejuka w sprawie przepełnio- Wyższego oraz w jednostkach nadzorowanych
nych schronisk dla zwierząt (14396), w 2009 r. (14408),
199) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- 210) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
ważnienia ministra – na interpelację posła Stanisła- stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
wa Steca w sprawie wspierania produktów regional- niejednolitych interpretacji przepisów podatkowych
nych (14397), przez organy skarbowe (14409),
200) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 211) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
– na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
udzielania kredytów mieszkaniowych przez Bank profesjonalizacji armii (14410),
Gospodarstwa Krajowego (14398), 212) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
201) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
Zagranicznych Andrzeja Kremera – z upoważnienia ważnienia ministra – na interpelację poseł Anny So-
ministra – na interpelację posła Stanisława Steca beckiej w sprawie dyskryminacji dzieci przewlekle
w sprawie braku reakcji polskiego rządu na decyzję chorych (14412),
prezydenta Ukrainy odnośnie do uznania Stepana 213) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
Bandery za bohatera Ukrainy (14399), wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia
28
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny 228) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Sobeckiej w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra
wy Prawo geologiczne i górnicze (14413), – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie roz-
214) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada liczania środków na badania diagnostyczne (14431),
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie sy- 229) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
tuacji w mediach publicznych (14414), na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie bu-
215) minister pracy i polityki społecznej Jolanty dowy sali gimnastycznej Uniwersytetu Mikołaja Ko-
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- pernika w Toruniu (14432),
wie sytuacji przyszłych emerytów (14415), 230) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
216) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie produktów leczniczych dopuszczonych do sprzedaży
produkcji przemysłowej (14416), poza aptekami (14433),
217) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 231) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia mi- rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie wysła-
rehabilitacji osób niepełnosprawnych (14417), nia dodatkowych żołnierzy do Afganistanu (14434),
218) zastępcy głównego inspektora ochrony śro- 232) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
dowiska Romana Jaworskiego – z upoważnienia mi- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
wie ochrony środowiska (14418), odliczania podatku VAT (14435),
219) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- 233) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
kowskiej na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
wie realizacji programów finansowanych ze środków stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
unijnych (14419), kontraktu na zakup nowych samolotów dla Sił Po-
220) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju wietrznych (14436),
Regionalnego Adama Zdziebło – z upoważnienia mi-
234) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
wie unijnych pieniędzy na inwestycje edukacyjne
interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie płacenia
(14420),
za usługi medyczne wykonane ponad limity określone
w umowach między szpitalami a NFZ (14437),
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra
235) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
– na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie re-
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
habilitacji dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowego
(14421), wie dotacji dla bezrobotnych na rozpoczęcie działal-
222) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rozwo- ności gospodarczej (14438),
ju Regionalnego Krzysztofa Hetmana – z upoważnie- 236) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
nia ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie sy-
w sprawie projektu szybkiego Internetu (14423), tuacji kadrowej w państwowych spółkach (14440),
223) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 237) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
– na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
upraw GMO (14425), sytuacji kadrowej Sił Powietrznych RP (14441) – za-
224) szefa służby cywilnej Sławomira Marka Bro- strzeżona,
dzińskiego – z upoważnienia ministra – na interpe- 238) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
lację poseł Anny Sobeckiej w sprawie służby cywilnej wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra
(14426), – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
225) prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu- nocnych dyżurów stacji dializ (14442),
mentów Małgorzaty Krasnodębskiej-Tomkiel – z upo- 239) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjonowania hiper- stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
marketów (14427), terapii niestandardowej (14443),
226) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja- 240) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpela- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
cję poseł Anny Sobeckiej w sprawie projektu rozporzą- stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
dzenia o standardach okołoporodowych (14428), zanieczyszczonych igieł do strzykawek (14444),
227) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka- 241) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa
– na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie do- Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny Sobec-
datkowej godziny pracy nauczycieli (14429), kiej w sprawie reformy NFZ (14445),
29
242) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- 254) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
poseł Anny Sobeckiej w sprawie informatyzacji szkół Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini-
(14446), stracyjnych miast woj. podlaskiego (14461),
243) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 255) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
wie przypadków łamania praw pracowniczych w izbach Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini-
i urzędach skarbowych (14450), stracyjnych miast woj. pomorskiego (14462),
244) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju 256) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Regionalnego Adama Zdziebło – z upoważnienia mi- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
wie wypłat unijnych dotacji (14451), Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini-
245) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- stracyjnych miast woj. wielkopolskiego (14463),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka 257) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
– z upoważnienia ministra – na interpelację poseł wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji powodziowej – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
(14452), Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini-
246) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- stracyjnych miast woj. świętokrzyskiego (14464),
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na 258) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie stanu wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
technicznego budynków szpitalnych (14453), – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
247) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini-
wia Marka Habera na interpelację posła Artura Gór- stracyjnych miast woj. lubelskiego (14465),
skiego w sprawie numerów kontaktowych do najbliż- 259) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
szych w osobistych telefonach komórkowych, z któ- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
rych mogą skorzystać służby ratownicze w razie za- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
istnienia wypadku (14454), Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini-
248) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kul- stracyjnych miast woj. lubuskiego (14466),
tury i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty 260) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
Andrzeja Szlachty w sprawie planów przeniesienia – z upoważnienia ministra – na interpelację posła An-
siedziby Muzeum Okręgowego w Rzeszowie do Zam- drzeja Szlachty w sprawie zmiany granic administra-
ku Lubomirskich (14455), cyjnych miast woj. kujawsko-pomorskiego (14467),
249) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 261) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
interpelację posła Andrzeja Szlachty w sprawie zmia- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
ny granic administracyjnych miast woj. zachodnio- Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini-
pomorskiego (14456), stracyjnych miast woj. śląskiego (14468),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła – z upoważnienia ministra – na interpelację posła An-
Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini- drzeja Szlachty w sprawie zmiany granic administra-
stracyjnych miast woj. małopolskiego (14457), cyjnych miast woj. warmińsko-mazurskiego (14469),
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini- Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini-
stracyjnych miast woj. mazowieckiego (14458), stracyjnych miast woj. łódzkiego (14470),
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini- Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini-
stracyjnych miast woj. opolskiego (14459), stracyjnych miast woj. dolnośląskiego (14471),
253) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 265) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła nia ministra – oraz podsekretarza stanu w Minister-
Andrzeja Szlachty w sprawie zmiany granic admini- stwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Adama
stracyjnych miast woj. podkarpackiego (14460), Rapackiego – z upoważnienia ministra – na interpe-
30
lację posła Adama Rogackiego w sprawie działań or- 277) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka-
ganów podległych ministrowi podczas czynności ode- cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
brania matce dziecka w dniu 26 stycznia 2010 r. – na interpelację posła Jana Kamińskiego w sprawie
w Kobylej Górze (14472), realizacji dodatkowo przepracowanej przez nauczy-
266) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- cieli godziny w ramach 40-godzinnego tygodnia pra-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra cy (14489),
– na interpelację posła Stanisława Rydzonia w spra- 278) ministra spraw zagranicznych Radosława
wie remontów balkonów w budynkach należących Sikorskiego na interpelację posła Karola Karskiego
do wspólnot mieszkaniowych (14473), w sprawie ustanowienia Nagrody im. Profesora
267) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Krzysztofa Skubiszewskiego (14492),
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- 279) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
nistra – na interpelację posła Grzegorza Roszaka na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz
w sprawie wskaźnika limitującego spłatę zadłużenia grupy posłów w sprawie stanu prac nad programem
przez samorządy (14476), „Orliki lekkoatletyczne” (14493),
268) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 280) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
stra – na interpelację posła Grzegorza Roszaka nistra – na interpelację posła Jana Burego s. Anto-
w sprawie utrzymania czystości i porządku na tere- niego w sprawie planów Ministerstwa Edukacji Na-
nie gminy (14478), rodowej dotyczących opracowywania przez szkoły
269) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- własnych wzorów świadectw promocyjnych (14495),
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- 281) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nia ministra – na interpelację poseł Marzeny Okła-Drew- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
nowicz w sprawie nowelizacji rozporządzenia mini- ministra – na interpelację posła Wiesława Andrzeja
stra gospodarki dotyczącego szczegółowych zasad Szczepańskiego w sprawie ulgowych przejazdów ko-
kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w ob- lejowych dla byłych pracowników PKP (14496),
rocie energią elektryczną (14479), 282) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
270) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
ministra – na interpelację posła Wiesława Andrzeja
stra – na interpelację posłów Witolda Kochana i Ta-
Szczepańskiego w sprawie proponowanych zmian w usta-
deusza Arkita w sprawie możliwości przekazania 1%
wie o rodzinnych ogrodach działkowych (14497),
należnego podatku na rzecz organizacji pożytku pu-
283) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
blicznego (14480),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
271) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepańskie-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
nistra – na interpelację posła Macieja Orzechowskie- go w sprawie prac nad projektem ustawy o ograni-
go oraz grupy posłów w sprawie łączenia szkół gim- czeniu barier administracyjnych dla obywateli i przed-
nazjalnych z liceami (14481), siębiorców w zakresie prowadzenia hurtowni farma-
272) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada ceutycznych (14498),
na interpelację posła Dariusza Lipińskiego oraz gru- 284) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
py posłów w sprawie koncepcji prywatyzacji Między- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
narodowych Targów Poznańskich (14483), – na interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepań-
273) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy skiego w sprawie środków finansowych przewidzia-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia nych w 2010 r. na Fundusz Termomodernizacji i Re-
ministra – na interpelację posła Tomasza Piotra No- montów (14500),
waka oraz grupy posłów w sprawie prawa do emery- 285) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
tury w przypadku nieosiągnięcia wieku emerytalne- wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra
go (14485), – na interpelację posłów Macieja Orzechowskiego
274) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony i Agnieszki Pomaskiej w sprawie wydawania elektro-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- nicznych kart ubezpieczeniowych (14503),
stra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskie- 286) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
go w sprawie przekształceń wojskowych zakładów wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
remontowo-budowlanych (14486), stra – na interpelację posłów Macieja Orzechowskie-
275) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- go i Agnieszki Pomaskiej w sprawie selektywnej
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zbiórki przeterminowanych leków (14504),
interpelację posła Jana Kamińskiego w sprawie kon- 287) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
troli NIK w szpitalach (14487), na interpelację posła Czesława Czechyry w sprawie
276) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- trudnej sytuacji pracowników firmy Termowent sp.
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na z o.o. w Radomiu (14505),
interpelację posła Jana Kamińskiego w sprawie 288) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
funkcjonowania żłobków (14488), wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra
31
– na interpelację posła Waldy Dzikowskiego w spra- niem przez prezydenta Wiktora Juszczenkę Stepana
wie dostępu do rehabilitacji leczniczej (14507), Bandery bohaterem narodowym Ukrainy (14520),
289) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 300) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
stra – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego nistra – na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca
w sprawie funkcjonowania punktów aptecznych w sprawie inicjatywy obywatelskiej ZNP dotyczącej
(14509), zmiany ustawy o systemie oświaty (14521),
290) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 301) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
– na interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepań- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
skiego w sprawie ustawy o finansowym wsparciu ro- Zbigniewa Chmielowca w sprawie zmiany ustawy
dzin w nabywaniu własnego mieszkania (14511), o pracownikach samorządowych (14522),
291) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 302) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na in- Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
terpelację posła Stanisława Steca w sprawie warun- nistra – na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca
ków funkcjonowania gorzelni rolniczych (14512), w sprawie nowelizacji art. 243 ustawy o finansach
292) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- publicznych (14523),
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- 303) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
ważnienia ministra – na interpelację posła Wojciecha i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Szaramy w sprawie braku podręczników niezbęd- ministra – na interpelację posła Zbigniewa Chmielow-
nych do realizacji podstawy kształcenia w zawodach ca w sprawie problemu bezdomności (14524),
górniczych (14513), 304) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
293) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
na interpelację posła Sławomira Kłosowskiego oraz interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie
grupy posłów w sprawie prywatyzacji Zakładów Azo- wyników raportu NIK dotyczącego służby zdrowia
towych Kędzierzyn-Koźle (14514), (14525),
305) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
ważnienia ministra – na interpelację posła Tadeusza
stra – na interpelację posła Wojciecha Kossakowskie-
Tomaszewskiego w sprawie dostępu dzieci niepełno-
go w sprawie zarządzenia prezesa NFZ dotyczącego
sprawnych do przedszkoli publicznych (14528),
mammografii wykonywanej w ramach badań profi-
laktycznych (14515),
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
295) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- wie wadliwości sprzętu medycznego w polskich szpi-
pelację posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie talach (14530),
ograniczenia finansowania TVP SA Oddział w Bia- 307) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
łymstoku w 2010 r. (14516), Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
296) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- nistra – na interpelację posła Cezarego Tomczyka
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na oraz grupy posłów w sprawie nauczycieli posiadają-
interpelację posła Kazimierza Gwiazdowskiego cych kwalifikacje do nauczania przedmiotu: sztuka
w sprawie likwidacji Oddziałów Chirurgii, Urologii, (14531),
Ortopedii i Otolaryngologii Dziecięcej Wojewódzkie- 308) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
go Szpitala Zespolonego im. J. Śniadeckiego w Bia- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
łymstoku (14517), ważnienia ministra – na interpelację posła Cezarego
297) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Tomczyka oraz grupy posłów w sprawie szczegóło-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- wych warunków i trybu przyznawania pomocy finan-
nistra – na interpelację posła Antoniego Błądka sowej w ramach działania: Renty strukturalne, ob-
w sprawie ustanowienia subwencji oświatowej na jętego PROW (14533),
edukację przedszkolną (14518), 309) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
298) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- Fedak na interpelację posłów Tomasza Smolarza
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- i Romana Brodniaka w sprawie umożliwienia wyko-
ważnienia ministra – na interpelację posła Waldema- rzystania przez ojców urlopu macierzyńskiego przy-
ra Andzela w sprawie braku podręczników do na- sługującego pracownikom – matkom (14534),
uczania przedmiotów zawodowych w szkołach górni- 310) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
czych (14519), Fedak na interpelację posłów Sławomira Zawiślaka
299) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- i Jarosława Żaczka w sprawie świadczenia pielęgna-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia cyjnego dla osób, które w celu opieki nad bliskimi
ministra – na interpelację posła Mieczysława Golby zrezygnowały z zatrudnienia lub innej pracy zarob-
w sprawie podjęcia działań w związku z ustanowie- kowej (14535),
32
311) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa grupy posłów w sprawie odbudowy linii kolejowej
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia Nowy Targ – Trstena (14562),
ministra – na interpelację posłów Sławomira Zawi- 322) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
ślaka i Jarosława Żaczka w sprawie polityki rządu Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Walde-
w zakresie sektora hodowli bydła mięsnego (14537), mara Andzela w sprawie przywrócenia transmisji ob-
312) prokuratora krajowego, zastępcy prokurato- rad Sejmu na antenie telewizji publicznej (14567),
ra generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnie- 323) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
nia ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
w sprawie zawarcia transakcji walutowych stanowią- – na interpelację posła Waldemara Andzela w sprawie
cych przekroczenie uprawnień i niedopełnienie obo- refundacji leków rekombinowanych (14568),
wiązków służbowych przez Zakład Maszyn Górni- 324) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa-
czych Glinik sp. z o.o. (14538), wickiego na interpelację posła Marka Rząsy w spra-
313) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- wie nowelizacji ustawy o izbach rolniczych (14585),
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia ministra 325) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
– na interpelację posłów Jarosława Żaczka i Sławomi- Fedak na interpelację poseł Krystyny Łybackiej
ra Zawiślaka w sprawie zwolnienia z podatku od to- w sprawie świadczeń pieniężnych dla rodziców i opie-
warów i usług SMS-ów charytatywnych (14541), kunów dzieci niepełnosprawnych (14603),
314) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka- 326) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mini-
– na interpelację posła Jarosława Żaczka w sprawie stra – na interpelację posła Marka Cebuli w sprawie
ujednolicenia praktyki w funkcjonowaniu dodatko- pojazdów mechanicznych typu quad (14607),
wych godzin pracy wynikających z nowelizacji art. 327) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
42 ustawy Karta Nauczyciela (14543), darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
315) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie wypłaty
na interpelację posła Jarosława Żaczka w sprawie unijnych dotacji (14613),
zaplanowanej na 2010 r. sprzedaży przez Minister- 328) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
stwo Skarbu Państwa pakietu większościowego Za- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
kładów Azotowych Puławy SA (14544), stra – na interpelację poseł Joanny Fabisiak w spra-
316) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- wie braku możliwości odliczenia 1% podatku na rzecz
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- organizacji pożytku publicznego na druku PIT-40
ważnienia ministra – na interpelację posła Marka (14618),
Krząkały w sprawie braku podręczników do naucza- 329) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
nia przedmiotów zawodowych w szkołach górniczych na interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie
(14548), stanu zatrudnienia i wynagradzania w Ministerstwie
317) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- Sportu i Turystyki oraz jednostkach podległych
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- w 2009 r. (14623),
nienia ministra – na interpelację poseł Domiceli Ko- 330) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
paczewskiej w sprawie programu „Owoce w szkole” Fedak na interpelację posłów Tadeusza Arkita i Jana
(14549), Musiała w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego
318) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- przysługującego rodzicom i opiekunom dzieci niepeł-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- nosprawnych w różnym wieku (14642),
nistra – na interpelację posła Piotra Stanke w spra- 331) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
wie remontu drogi krajowej nr 22 na odcinku Choj- Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
nice – Czersk (14550), stra – na interpelację posła Dariusza Seligi oraz gru-
319) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- py posłów w sprawie nieprzyznania prawa do urlopu
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na ojcowskiego żołnierzom zawodowym (14648),
interpelację posłów Adama Gawędy i Wiesława Jan- 332) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
czyka w sprawie wystąpienia nieprawidłowości w trak- Fedak na interpelację posła Dariusza Seligi oraz gru-
cie prowadzenia postępowania przez Izbę Celną py posłów w sprawie zasad przyznawania prawa
w Rybniku Oddział Celny w Raciborzu oraz właści- do świadczeń pielęgnacyjnych, w przypadku gdy
wej interpretacji zobowiązania podatkowego wyni- opieki wymaga osoba pozostająca w związku małżeń-
kającego z ustawy Ordynacja podatkowa (14552), skim (14650),
320) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy 333) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Tomasza Latosa ministra – na interpelację posła Wojciecha Kossa-
w sprawie przyznania świadczeń pieniężnych dla kowskiego w sprawie wprowadzenia zmian w przepi-
dzieci – ofiar II wojny światowej (14554), sach dotyczących realizacji misji publicznej przez
321) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- TVP SA (14656),
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia 334) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś oraz struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
33
– na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie 3) posła Józefa Rojka w sprawie propozycji wpro-
ważności walnych zgromadzeń w spółdzielniach wadzenia zmian w ustawie Prawo budowlane – od mi-
mieszkaniowych (14668), nistra infrastruktury (14328) – 6 dni,
335) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy 4) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zniesienia obo-
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- wiązku meldunkowego – od prezesa Rady Ministrów
nia ministra – na interpelację posła Zbigniewa Ma- (14447) – 6 dni,
tuszczaka w sprawie zmniejszenia dotacji na rehabi- 5) poseł Anny Sobeckiej w sprawie opracowania
litację osób niepełnosprawnych (14676), mapy powodzi w Polsce – od ministra środowiska
336) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- (14449) – 6 dni,
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia prezesa 6) posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława Żacz-
Rady Ministrów – na interpelację poseł Anity Bło- ka w sprawie wynagrodzenia asystentów sędziów po
chowiak w sprawie rozporządzenia ministra finan- uchwaleniu rządowego projektu ustawy o zmianie
sów z dnia 28 listopada 2008 r. umożliwiającego za- ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych – od mi-
liczenie gazet lokalnych, które ukazują się dwa razy nistra sprawiedliwości (14536) – 6 dni,
w tygodniu, do grupy pism specjalistycznych w rozu- 7) posłów Jarosława Żaczka i Sławomira Zawi-
mieniu przepisów wykonawczych do ustawy o podat- ślaka w sprawie podjęcia radykalnych działań ma-
ku od towarów i usług (14679), jących na celu zachowanie płynności składek w związ-
337) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa ku z wygaśnięciem z dniem 10 października 2010 r.
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia umowy ZUS z Asseco dotyczącej nadzoru nad sys-
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy temem KSI – od ministra pracy i polityki społecznej
oraz grupy posłów w sprawie zasad obniżania czyn- (14546) – 6 dni,
szu dzierżawy przez Agencję Nieruchomości Rolnych 8) posła Kazimierza Matusznego w sprawie zmia-
(14685), ny przepisu ustawy o świadczeniach rodzinnych do-
338) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- tyczącego świadczeń pielęgnacyjnych – od prezesa
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- Rady Ministrów (14547) – 6 dni,
stra – na interpelację poseł Zdzisławy Janowskiej
9) posła Tomasza Kuleszy w sprawie junaczek
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo
i junaków przymusowo pracujących w brygadach Po-
farmaceutyczne oraz projektu tzw. ustawy refunda-
wszechnej Organizacji „Służba Polsce” – od ministra
cyjnej (14715),
pracy i polityki społecznej (14353) – 5 dni.
339) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
stra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
ZAPYTANIA
w sprawie tzw. urlopów ojcowskich dla żołnierzy za-
wodowych (14740),
340) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- 1) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie
nistra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz oszczędności Ministerstwa Zdrowia dotyczących
w sprawie rozporządzeń wykonawczych do ustawy przeglądów i konserwacji specjalistycznych sprzętów
o finansach publicznych (14743), publicznych szpitali – do ministra zdrowia (6490),
341) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony 2) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- łamania praw pacjentów w publicznych szpitalach
stra – na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Li- i przychodniach – do ministra zdrowia (6491),
piec w sprawie odmowy żołnierzom prawa do korzy- 3) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie
stania z urlopu ojcowskiego (14802). zróżnicowania cen porodu rodzinnego – do ministra
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- zdrowia (6492),
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. 4) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
trudnej sytuacji uzdrowisk dziecięcych na przykła-
Informuję również, że w regulaminowym termi- dzie placówki uzdrowiskowej w Rymanowie-Zdroju
nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe- – do ministra zdrowia (6493),
lacje: 5) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie przebu-
1) posła Marka Zielińskiego oraz grupy posłów dowy drogi krajowej nr 4 przez miasto Łańcut i dalej
w sprawie trudnej sytuacji gmin związanej z wypła- w kierunku wschodnim – do ministra infrastruktury
tą odszkodowań za grunty przejmowane pod drogi (6494),
– od ministra infrastruktury (13882) – 6 dni, 6) posła Janusza Chwieruta w sprawie utworzenia
2) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie napra- na terenie nieruchomości obecnej bazy Państwowej
wy finansów publicznych i sytuacji finansowej ZUS Komunikacji Samochodowej i Spedycji centrum ob-
w świetle informacji minister pracy i polityki społecz- sługi turystów Państwowego Muzeum Auschwitz-Bir-
nej o aktualnej sytuacji FUS – od ministra pracy i kenau – do ministra kultury i dziedzictwa narodowe-
polityki społecznej (14318) – 6 dni, go (6495),
34
7) posła Jana Widackiego w sprawie likwidacji od- 23) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie niewy-
działu 7D Szpitala Wojewódzkiego im. dr. J. Babiń- korzystania środków budżetowych przez wojewodę
skiego w Krakowie – do ministra zdrowia (6496), śląskiego – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
8) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie pielę- nistracji (6512),
gniarek zatrudnionych w NZOZ oraz w domach opie- 24) posła Józefa Rackiego w sprawie przekształ-
ki społecznej – do ministra pracy i polityki społecznej cenia Wojskowego Zakładu Remontowo-Budowlane-
oraz ministra zdrowia (6497), go w Krotoszynie – do ministra obrony narodowej
9) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie (6513),
gnieźnieńskiej parowozowni – do ministra infra- 25) posła Czesława Hoca w sprawie egzekwowa-
struktury (6498), nia przysługującego honorowym dawcom krwi usta-
10) posła Artura Dunina w sprawie opieszałości wowego przywileju do korzystania poza kolejnością
urzędników Departamentu Rachunkowości Mini- z ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych w pu-
sterstwa Finansów dotyczącej przyznania certyfika- blicznych zakładach opieki zdrowotnej – do ministra
tu księgowego uprawiającego do usługowego prowa- zdrowia (6514),
dzenia ksiąg podatkowych – do ministra finansów 26) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie przy-
(6499), szłości ośrodków przygotowań olimpijskich po likwi-
11) poseł Izabeli Kloc w sprawie likwidacji stacji dacji m.in. państwowych zakładów budżetowych,
kolejowych w woj. śląskim – do ministra infrastruk- np. Centralnego Ośrodka Sportu – do ministra spor-
tury (6500), tu i turystyki (6515),
12) posła Marka Kwitka w sprawie utrudniania 27) posła Adama Krupy w sprawie zmian przepi-
rozwoju regionu świętokrzyskiego przez wytyczanie sów prawnych niezbędnych do skutecznej realizacji
nowych obszarów chronionych w ramach Europej- programu „Innowacyjna energetyka – innowacyjne
skiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 oraz rezerwatu rolnictwo” w świetle przepisów ustawy o odpadach
przyrody „Wisła pod Zawichostem” – do ministra śro- – do ministra środowiska (6516),
dowiska (6501), 28) posła Adama Krupy w sprawie zniesienia ba-
13) posła Józefa Rojka w sprawie lokalizacji Kra- rier w rozwoju budowy biogazowni rolniczych
jowego Składowiska Odpadów Promieniotwórczych w Polsce w świetle ustawy o nawozach i nawożeniu
– do ministra gospodarki (6502), – do ministra gospodarki (6517),
14) posła Ludwika Dorna w sprawie negocjacji 29) posła Adama Krupy w sprawie wprowadzenia
w 2008 r. z PHZ Cenzin dotyczących zakupu śmi- zmian w przepisach podatkowych odnośnie do regu-
głowców – do ministra obrony narodowej (6503), lacji preferencyjnego opodatkowania energii wytwo-
15) posła Ludwika Dorna w sprawie liczby spraw- rzonej z OZE poprzez zastosowanie ulg podatkowych
nych śmigłowców Mi-24 Polskiego Kontyngentu Woj- dla podmiotów gospodarczych prowadzących inwe-
skowego Afganistan – do ministra obrony narodowej stycje w zakresie budowy biogazowni rolniczych – do
(6504), ministra finansów (6518),
16) posła Ludwika Dorna w sprawie planów zaku- 30) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie akcji
pienia 5 śmigłowców Mi-17 – do ministra obrony na- zlikwidowanej Cukrowni Lublin przyznanych rolni-
rodowej (6505), kom – do ministra skarbu państwa (6519),
17) posła Ludwika Dorna w sprawie losu zespołu 31) posła Stanisława Pięty w sprawie łączenia
badającego przetargi na dostawę sprzętu dla Policji funkcji radnego z prowadzeniem działalności gospo-
w latach 2001–2005 – do ministra spraw wewnętrz- darczej z wykorzystaniem mienia gminnego gm.
nych i administracji (6506), Istebna – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
18) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie progra- stracji (6520),
mu LOSP – do ministra obrony narodowej (6507), 32) posła Romualda Ajchlera w sprawie przyłącze-
19) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie proble- nia do sieci elektroenergetycznych farm wiatrowych
mów z częściami zamiennymi do pojazdów Rosomak projektowanych przed nowelizacją Prawa energetycz-
w PKW Afganistan – do ministra obrony narodowej nego ze stycznia 2010 r. – do prezesa Rady Ministrów
(6508), (6521),
20) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie potrze- 33) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż-
by wyposażenia polskich czołgistów w nowoczesne liwości przystąpienia do egzaminu na aplikację nota-
kombinezony i hełmofony – do ministra obrony naro- rialną absolwentów kierunku administracja oraz
dowej (6509), doktorów nauk prawnych – do ministra sprawiedli-
21) poseł Anny Zalewskiej w sprawie planowanej wości (6522),
likwidacji Wojskowej Komendy Uzupełnień w Świd- 34) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie kon-
nicy – do ministra obrony narodowej (6510), sekwencji podatkowych sprzedaży nieruchomości
22) poseł Anny Zalewskiej w sprawie planowa- nabytej w drodze zasiedzenia oraz możliwości sko-
nych dotacji dla hodowców bydła z terenów górskich rzystania z ulgi podatkowej w przypadku przezna-
i podgórskich – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi czenia kwoty uzyskanej ze sprzedaży na zakup dział-
(6511), ki budowlanej – do ministra finansów (6523),
35
35) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów prze- chowania polskich przedstawicieli na targach Defe-
niesienia siedziby centrum dystrybucji poczty z To- xpo 2010 – do ministra spraw zagranicznych (6541),
runia do Lisiego Ogona pod Bydgoszczą – do mini- 53) posła Ludwika Dorna w sprawie modernizacji
stra infrastruktury (6524), śmigłowców Mi-24 służących w PKW Afganistan
36) posła Leszka Cieślika w sprawie interpretacji – do ministra obrony narodowej (6542),
art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami 54) posła Ludwika Dorna w sprawie remontów
– do ministra infrastruktury (6525), czołgów Twardy i T-72 – do ministra obrony narodo-
37) posła Witolda Kochana w sprawie prawdopo- wej (6543),
dobnego konfliktu interesów, do którego mogło dojść 55) posła Ludwika Dorna w sprawie linii produk-
w Grupie Kapitałowej Glinik SA – do ministra spra- cyjnej silników do czołgów Twardy – do ministra
wiedliwości (6526), skarbu państwa (6544),
38) posła Adama Wykręta w sprawie interpretacji 56) posła Ludwika Dorna w sprawie realizacji tzw.
pojęcia „dochód” przy przyznawaniu przez ośrodki pakietu afgańskiego – do ministra obrony narodowej
pomocy społecznej zasiłków celowych – do ministra (6545),
pracy i polityki społecznej (6527), 57) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie zmian
39) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie ak- personalnych w przedsiębiorstwach OBRUM i Ra-
tów prawnych regulujących obrót surowcem bursz- dwar – do ministra skarbu państwa (6546),
tynu – do ministra gospodarki (6528), 58) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie kosz-
40) posła Czesława Hoca w sprawie ostatecznego tów lotów ministra obrony narodowej do Afganistanu
rozpoznania i wdrożenia stosownej terapii hormonal- – do ministra obrony narodowej (6547),
nej u niskorosłego dziecka – do ministra zdrowia 59) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie rada-
(6529), rów artyleryjskich Liwiec – do ministra obrony na-
41) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie konieczno- rodowej (6548),
ści wsparcia polskiego reprezentanta na festiwalu 60) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie proce-
Eurowizji – do ministra kultury i dziedzictwa naro- su szkolenia w zakresie wzywania sojuszniczego
dowego (6530), – wycofane wsparcia ogniowego – do ministra obrony narodowej
42) posła Ludwika Dorna w sprawie samochodów (6549),
ciężarowych Wojska Polskiego – do ministra obrony 61) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie dostaw
narodowej (6531), pocisków RBS-15 – do ministra obrony narodowej
43) posła Ludwika Dorna w sprawie karabinów (6550),
napędowych dla śmigłowców PKW Afganistan – do 62) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie spraw-
ministra obrony narodowej (6532), ności pojazdów PKW Afganistan – do ministra obro-
44) posła Ludwika Dorna w sprawie stanu tech- ny narodowej (6551),
nicznego samolotów rodziny An-28 i M28 – do mini- 63) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie malo-
stra obrony narodowej (6533), wania pojazdów Rosomak należących do PKW Afga-
45) posła Ludwika Dorna w sprawie tegorocznych nistan – do ministra obrony narodowej (6552),
dostaw samolotów M28 – do ministra obrony naro- 64) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie ostrze-
dowej (6534), liwania baz PKW Afganistan przez rebeliantów
46) posła Ludwika Dorna w sprawie uposażenia pi- – do ministra obrony narodowej (6553),
lotów latających maszynami transportowymi do Afga- 65) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie trybu
nistanu – do ministra obrony narodowej (6535), podejmowania decyzji o otwarciu ciężkiego ognia
47) posła Ludwika Dorna w sprawie sprawności przez żołnierzy PKW Afganistan – do ministra obro-
technicznej samolotów bojowych, szkolnych i trans- ny narodowej (6554),
portowych Wojska Polskiego – do ministra obrony 66) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie kon-
narodowej (6536), cepcji doposażenia 36. Specjalnego Pułku Lotnictwa
48) posła Ludwika Dorna w sprawie informacji Transportowego w nowe samoloty – do prezesa Rady
o odstąpieniu od planu leasingu samolotów Embraer Ministrów (6555),
175 – do ministra obrony narodowej (6537), 67) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie trans-
49) posła Ludwika Dorna w sprawie awarii samo- portu uszkodzonych KTO Rosomak należących
lotu C-130 nad Afganistanem – do ministra obrony do PKW Afganistan – do ministra obrony narodowej
narodowej (6538), (6556),
50) posła Ludwika Dorna w sprawie planowanego 68) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie BSL
nalotu dla pilotów samolotów F-16 i MiG-29 – do mi- Orbiter – do ministra obrony narodowej (6557),
nistra obrony narodowej (6539), 69) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie amu-
51) posła Ludwika Dorna w sprawie planowanego nicji do granatników RPG-7 dla PKW Afganistan
nalotu pilotów lotnictwa Sił Powietrznych, Marynar- – do ministra obrony narodowej (6558),
ki Wojennej i Wojsk Lądowych – do ministra obrony 70) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie usług
narodowej (6540), z zakresu public relations świadczonych na rzecz
52) posła Ludwika Dorna w sprawie rzekomych MON przez firmy zewnętrzne – do ministra obrony
zastrzeżeń Ministerstwa Spraw Zagranicznych do za- narodowej (6559),
36
71) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie syste- 90) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo-
mów Poprad i Bystra – do ministra obrony narodowej wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Zalesza-
(6560), ny – do ministra rozwoju regionalnego (6579),
72) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie potrze- 91) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie zmia-
by wyposażenia PKW Afganistan w granatniki au- ny lokalizacji siedziby Biura Powiatowego ARiMR
tomatyczne – do ministra obrony narodowej (6561), z Lubawy do Iławy – do ministra rolnictwa i rozwoju
73) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie losów wsi (6580),
zaginionego trału Bożena – do ministra obrony na- 92) poseł Marzeny Machałek w sprawie budowy
rodowej (6562), remizy strażackiej w Bielawie Górnej – do ministra
74) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie sposo- spraw wewnętrznych i administracji (6581),
bu przygotowywania posiłków w Jednostce Wojsko- 93) posła Wojciecha Wilka w sprawie planowanej
wej nr 2305 – do ministra obrony narodowej (6563), reorganizacji oddziałów gospodarowania nierucho-
75) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie oko- mościami wchodzących w skład PKP SA – do mini-
liczności eksplozji ładunku wybuchowego pod KTO stra infrastruktury (6582),
Rosomak należącym do PKW Afganistan – do mini- 94) poseł Domiceli Kopaczewskiej w sprawie na-
stra obrony narodowej (6564), liczania subwencji oświatowej – do ministra edukacji
76) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie zasad narodowej (6583),
używania pojazdów HMMWV przez żołnierzy PKW 95) poseł Janiny Okrągły w sprawie dalszych lo-
Afganistan – do ministra obrony narodowej (6565), sów PFRON – do ministra pracy i polityki społecznej
77) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo- (6584),
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Dziko- 96) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
wiec – do ministra rozwoju regionalnego (6566), wstrzymania prac przy budowie obwodnicy Sztabina
78) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo- – do prezesa Rady Ministrów (6585),
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Raniżów 97) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
– do ministra rozwoju regionalnego (6567), wstrzymania prac przy budowie obwodnicy Wasilko-
79) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budowa – do prezesa Rady Ministrów (6586),
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Niwiska
98) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie utrud-
– do ministra rozwoju regionalnego (6568),
nień w komunikacji mieszkańców puszczańskich wsi
80) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo-
w gm. Białowieża – do prezesa Rady Ministrów
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Cmolas
(6587),
– do ministra rozwoju regionalnego (6569),
99) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie groźby
81) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie bu-
wyczerpania zapasów krwi w Regionalnym Centrum
dowy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Maj-
Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Białymstoku
dan Królewski – do ministra rozwoju regionalnego
(6570), – do ministra zdrowia (6588),
82) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo- 100) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Bojanów wstrzymania prac przy budowie obwodnicy Sucho-
– do ministra rozwoju regionalnego (6571), woli – do prezesa Rady Ministrów (6589),
83) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo- 101) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Wiśnio- wstrzymania prac przy budowie obwodnicy Korycina
wa – do ministra rozwoju regionalnego (6572), – do prezesa Rady Ministrów (6590),
84) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo- 102) posła Jana Kuriaty w sprawie różnic i zbież-
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Prze- ności polskiej ustawy o broni i amunicji z prawodaw-
cław – do ministra rozwoju regionalnego (6573), stwem unijnym oraz ustalenia w tym kontekście de-
85) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo- finicji broni palnej w prawie polskim – do ministra
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Borowa spraw wewnętrznych i administracji (6591),
– do ministra rozwoju regionalnego (6574), 103) poseł Beaty Szydło w sprawie opieki pielę-
86) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo- gniarskiej w domach pomocy społecznej – do mini-
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Krze- stra zdrowia (6592),
szów – do ministra rozwoju regionalnego (6575), 104) poseł Beaty Szydło w sprawie istotnej dla
87) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budowy pielęgniarek zmiany warunków zawierania i realiza-
świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Tuszów Na- cji umów w rodzaju: świadczenia pielęgnacyjne i opie-
rodowy – do ministra rozwoju regionalnego (6576), kuńcze w ramach opieki długoterminowej – do mini-
88) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo- stra zdrowia (6593),
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Rado- 105) poseł Beaty Szydło w sprawie obniżenia
myśl nad Sanem – do ministra rozwoju regionalnego przez Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ stawki za
(6577), osobodzień z obowiązującej dotychczas kwoty 31 zł
89) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budo- do 26 zł – do ministra zdrowia (6594),
wy świetlicy dla dzieci i młodzieży w gminie Hara- 106) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej
siuki – do ministra rozwoju regionalnego (6578), w sprawie oceny realizacji obowiązkowej dodatkowej
37
godziny zajęć edukacyjnych w szkołach Dolnego Ślą- czo-Gaśniczą w Oświęcimiu” – do ministra spraw
ska – do ministra edukacji narodowej (6595), wewnętrznych i administracji (6609),
107) posła Tadeusza Wity w sprawie sytuacji pa- 121) posłów Sławomira Preissa i Pawła Suskiego
cjentów z podejrzeniem zawału serca – do ministra w sprawie przekazywania 1% podatku dochodowego
zdrowia (6596), od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku pu-
108) posła Wiesława Wody w sprawie obsady sta- blicznego – do ministra pracy i polityki społecznej
nowisk dyrektorów izb skarbowych oraz naczelników (6610),
urzędów skarbowych – do ministra finansów (6597), 122) posła Zdzisława Czuchy w sprawie decyzji
109) poseł Anny Zalewskiej w sprawie złego funk- pomorskiego wojewódzkiego konserwatora zabytków
cjonowania linii kolejowych na trasie Legnica – Ka- w Gdańsku o ustanowieniu rygorów konserwator-
mieniec Ząbkowicki – do ministra infrastruktury skich dla zespołu urbanistycznego miasta Kościerzy-
(6598), na – do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
110) poseł Anny Zalewskiej w sprawie bardzo złe- (6611),
go stanu drogi wojewódzkiej nr 384 łączącej powiat 123) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
dzierżoniowski z drogą krajową nr 8 – do ministra brakującego sprzętu medycznego w karetkach pogo-
infrastruktury (6599), towia na terenie Wielkopolski – do ministra zdrowia
111) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie możli- (6612),
wości udzielenia przez Ministerstwo Sprawiedliwości 124) posła Ryszarda Galli oraz grupy posłów
pomocy w uzyskaniu przez obywateli RP pisemnych w sprawie zamiaru likwidacji Izby Celnej w Opolu –
uzasadnień decyzji Europejskiego Trybunału Praw do ministra finansów (6613),
Człowieka w Strasburgu, na przykładzie sprawy oby- 125) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
watela z Bielska-Białej – do ministra sprawiedliwości wie usuwania tam zbudowanych przez bobry – do mi-
(6600), nistra środowiska (6614),
112) posłów Alicji Dąbrowskiej i Krzysztofa Tysz- 126) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie decy-
kiewicza w sprawie zapowiadanej likwidacji etatów zji podjętej przez Zarząd Województwa Lubelskiego
wojskowych w administracji cywilnej – do ministra w stosunku do samorządu powiatu ryckiego dotyczą-
obrony narodowej (6601), cej podziału środków unijnych w ramach RPO WL
113) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie zacho- na lata 2007–2013 działanie 8.2: Infrastruktura
wania służb mundurowych wobec bestialskiego po- szkolna i sportowa – do ministra rozwoju regional-
traktowania rannego psa w Koninie – do ministra nego (6615),
spraw wewnętrznych i administracji (6602), 127) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie decy-
114) posła Piotra Cieślińskiego w sprawie społecz- zji podjętej przez Zarząd Województwa Lubelskiego
no-ekonomicznych skutków instalacji baterii rakiet w stosunku do samorządu gminy Parczew dotyczącej
Patriot oraz związanego z tym stacjonowania wojsk podziału środków unijnych w ramach RPO WL na
amerykańskich na terenie miasta Morąga w woj. lata 2007–2013 działanie 8.2: Infrastruktura szkol-
warmińsko-mazurskim – do ministra obrony naro- na i sportowa – do ministra rozwoju regionalnego
dowej (6603), (6616),
115) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie 128) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie decy-
zanieczyszczeń pyłem węglowym – do ministra śro- zji podjętej przez Zarząd Województwa Lubelskiego
dowiska (6604), w stosunku do kilku samorządów Zamojszczyzny do-
116) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie tyczącej podziału środków unijnych w ramach RPO
interpretacji ustawy o finansach publicznych – do mi- WL na lata 2007–2013 działanie 8.2: Infrastruktura
nistra finansów (6605), szkolna i sportowa – do ministra rozwoju regionalne-
117) posłów Andrzeja Adamczyka i Ryszarda Ter- go (6617),
leckiego w sprawie planowanej likwidacji Komendy 129) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie pla-
Powiatowej Policji w Krakowie – do ministra spraw nowanej likwidacji posterunków Policji na Zamojsz-
wewnętrznych i administracji (6606), czyźnie – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
118) posła Jacka Brzezinki w sprawie dofinanso- stracji (6618),
wania realizacji projektu „Kompleksowa rewitaliza- 130) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie za-
cja zabytkowych obiektów parafii św. Jacka w Byto- przestania refundacji zabiegów fango przez Narodo-
miu-Rozbarku” – do ministra kultury i dziedzictwa wy Fundusz Zdrowia – do ministra zdrowia (6619),
narodowego (6607), 131) posła Wojciecha Szaramy w sprawie gry te-
119) poseł Beaty Szydło w sprawie optymalizacji renowej „Uliczkami Lwowa” – do ministra kultury
warunków połączeń kolejowych w Małopolsce za- i dziedzictwa narodowego (6620),
chodniej na przykładzie linii Bielsko-Biała – Wado- 132) posła Zbysława Owczarskiego w sprawie wa-
wice – Kalwaria Zebrzydowska – Lanckorona – do mi- loryzacji kwoty zasiłku pielęgnacyjnego – do ministra
nistra infrastruktury (6608), pracy i polityki społecznej (6621),
120) poseł Beaty Szydło w sprawie finalizacji in- 133) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie trwa-
westycji pn. „Budowa Komendy Powiatowej Pań- jącej przebudowy i adaptacji obiektu strażnicy Jed-
stwowej Straży Pożarnej wraz z Jednostką Ratowni- nostki Ratowniczo-Gaśniczej PSP w Bystrzycy
38
Kłodzkiej – do ministra spraw wewnętrznych i admi- wie wzrostu opłat za licencje i zezwolenia wydawane
nistracji (6622), przez Urząd Lotnictwa Cywilnego (5568),
134) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie mo- 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
dernizacji linii kolejowej nr 281 na odcinku Krotoszyn Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
– Oleśnica – do ministra infrastruktury (6623), zapytanie posła Henryka Gołębiewskiego w sprawie
135) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie po- znaczącej dysproporcji wartości kontraktów stoma-
prawy bezpieczeństwa w gminie miejskiej Nowa Ruda tologicznych na 2010 r. w Wałbrzychu (5699),
poprzez realizację inwestycji polegającej na budowie 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
przejścia dla pieszych w km 0,388 linii kolejowej Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
nr 327 relacji Nowa Ruda – Słupiec – Ścinawka Śred- zapytanie posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie
nia – do ministra infrastruktury (6624), finansowania świadczeń zdrowotnych na 2010 r.
136) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- w woj. lubelskim (5701),
wie rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 19 marca 5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
2007 r. dotyczącego kursu w zakresie kwalifikowanej Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
pierwszej pomocy – do ministra zdrowia (6625), zapytanie poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie
137) posła Edwarda Siarki w sprawie wypłaty zwiększenia kontraktu dla oddziału okulistyki
szpitalom za nadwykonania – do ministra zdrowia SPZOZ w Puławach (5736),
(6626), 6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodar-
138) posła Sławomira Neumanna w sprawie do- ki Dariusza Bogdana – z upoważnienia ministra – na
stępności leku apydan 600 znajdującego się na liście zapytanie posła Witolda Namyślaka w sprawie funk-
leków refundowanych – do ministra zdrowia (6627), cjonowania programu „Jedno okienko” oraz instytucji
139) posła Sławomira Neumanna w sprawie za- zawieszenia działalności gospodarczej (6174),
dośćuczynienia finansowego dla osoby poszkodowa- 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
nej w wyniku wydarzeń Grudnia’70 w Gdańsku sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
– do ministra sprawiedliwości (6628), stra – na zapytanie posła Witolda Namyślaka w spra-
140) posła Lecha Sprawki w sprawie kłopotów fi-
wie opodatkowania środków pomocowych uzyska-
nansowych PKS w Puławach – do ministra skarbu
nych ze Wspólnoty Europejskiej (6175),
państwa (6629),
8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
141) posła Lecha Sprawki w sprawie przejazdów
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
kolejowych w lubelskich dzielnicach Hajdów i Zadębie
nistra – na zapytanie posła Romualda Ajchlera
– do ministra infrastruktury (6630),
w sprawie budowy obwodnic Czarnkowa, Ujścia,
142) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie pozba-
Obornik i Opalenicy (6179),
wienia majątku i bezprawnego wymeldowania przez
gm. Mełgiew – do ministra spraw wewnętrznych 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
i administracji (6631), tury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia mini-
143) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- stra – na zapytanie poseł Anny Bańkowskiej w sprawie
wie opłat za liczniki energetyczne w jednostkach prac nad zmianą przepisów dotyczących Polskiego
Ochotniczych Hufców Pracy – do ministra gospodar- Związku Działkowców i jego członków (6182),
ki (6632), 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
144) posła Stanisława Rydzonia w sprawie zakazu i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnie-
fotografowania obiektów kolejowych – do ministra nia ministra – na zapytanie posła Jarosława Rusiec-
infrastruktury (6633), kiego w sprawie przyznania nagrody jubileuszowej
145) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie za 40 lat pracy (6183),
wątpliwości wynikających z § 209 ust. 2 rozporządze- 11) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
nia ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
2002 r. dotyczącego warunków technicznych, jakim nistra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie środków na modernizację drogi krajowej nr 73 (odci-
– do ministra infrastruktury (6634). nek Tarnów – Szczucin) (6188),
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej- 12) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
mu – zostały przekazane adresatom. na zapytanie posła Tadeusza Wity w sprawie sytuacji
w zakładach Grupy Bumar (6189),
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące 13) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
odpowiedzi: zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
– na zapytanie posła Grzegorza Tobiszowskiego m.st. Warszawy (6192),
w sprawie przeprowadzenia kontroli w Spółdzielni 14) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
Mieszkaniowej Miechowice (4581), zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
2) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
nistra – na zapytanie posła Adama Wykręta w spra- wiatu warszawskiego (6193),
39
15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Owczarskiego w sprawie audytu w Centralnym Biu-
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra rze Antykorupcyjnym (6235),
– na zapytanie posła Adama Wykręta w sprawie re- 26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
jestrowania od stycznia 2010 r. niektórych suplemen- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
tów diety oraz pewnych dermokosmetyków jako le- – na zapytanie poseł Izabeli Kloc w sprawie zasad
ków (6194), finansowania oddziału hematologicznego i trans-
16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- plantacji szpiku w Centrum Onkologii w Gliwicach
twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ- (6238),
nienia ministra – na zapytanie posła Adama Wykrę- 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ta w sprawie istniejących w Polsce upraw kukurydzy struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
modyfikowanej genetycznie (6195), nistra – na zapytanie posła Edwarda Czesaka w spra-
17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- wie prac przygotowawczych w zakresie realizacji
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa budowy obwodnicy Marek (6239),
Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława Ma- 28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
twiejuka w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
w Łapach w woj. podlaskim (6224), nistra – na zapytanie posła Edwarda Czesaka w spra-
18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- wie prac przygotowawczych w zakresie realizacji
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa budowy łącznika autostrady A4 w Brzesku (6240),
Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława Ma- 29) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
twiejuka w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego w sprawie
w miejscowości Ryboły w woj. podlaskim (6225), stanu prac nad projektem ustawy reprywatyzacyjnej
19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- (6242),
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa 30) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława Ma- Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
twiejuka w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika – na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego w sprawie
w miejscowości Majdan w woj. podlaskim (6226), propozycji zmian w ustawach dotyczących ochrony
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- środowiska (6243),
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa 31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława Ma- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
twiejuka w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika stra – na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego
w miejscowości Folwarki Tylwickie w woj. podlaskim w sprawie degradacji środowiska Półwyspu Helskie-
(6227), go (6244),
21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 32) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa na zapytanie posła Artura Gierady oraz grupy po-
Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława Ma- słów w sprawie zmniejszenia budżetu ośrodka regio-
twiejuka w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika nalnego TVP w Kielcach (6245),
w miejscowości Baciuty w woj. podlaskim (6228), 33) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – ministra – na zapytanie poseł Marzeny Okła-Drew-
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego w nowicz w sprawie nowych zadań z zakresu pomocy
sprawie finansowania przez Narodowy Fundusz społecznej planowanych do realizacji przez jednostki
Zdrowia świadczeń ponadlimitowych (tzw. nadwy- samorządu wojewódzkiego (6246),
konań) w 2009 r., na przykładzie sytuacji Zakładu 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie (6229), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
23) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- nistra – na zapytanie posła Artura Gierady oraz gru-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia py posłów w sprawie budowy chodnika w ciągu drogi
ministra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszew- krajowej nr 7 w miejscowości Mnichów w woj. świę-
skiego w sprawie stanu prac nad aktami wykonaw- tokrzyskim (6248),
czymi do ustawy o działalności pożytku publicznego 35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
i o wolontariacie (6231), twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ-
24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nienia ministra – na zapytanie posła Jarosława Sta-
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia wiarskiego w sprawie likwidacji przez powiatowego
ministra – na zapytanie posła Konstantego Oświę- lekarza weterynarii w Kraśniku ubojni zwierząt
cimskiego w sprawie wsparcia działań mających na w Zakrzówku (6250),
celu utworzenie transeuropejskiego korytarza wzdłuż 36) szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów To-
Odry (6232), masza Arabskiego – z upoważnienia prezesa Rady
25) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Marka Opioły w spra-
Ministrów Jacka Cichockiego – z upoważnienia pre- wie interwencji minister Julii Pitery w Szpitalu Po-
zesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Zbysława wiatowym w Sierpcu (6251),
40
37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- żeny Kotkowskiej w sprawie możliwości wyasygno-
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na wania środków zapisanych w ustawie budżetowej na
zapytanie posła Włodzimierza Karpińskiego w spra- 2010 r. jako rezerwa celowa: Kredyty i środki krajowe
wie odpowiedzialności finansowej, jaką ponoszą dys- na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywio-
trybutorzy lekkiego oleju opałowego za nieuczciwość łowych na usunięcie szkód spowodowanych pożarem
nabywców, którzy w składanych przez siebie oświad- w Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Jaworzu w
czeniach o przeznaczeniu zakupionego oleju opałowe- woj. śląskim (6265),
go podają nieprawdę (6252), 48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra ministra – na zapytanie poseł Grażyny Ciemniak
– na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie uregulowań prawnych dotyczących rodzin-
w sprawie naruszeń procedury karnej dotyczących nych ogrodów działkowych (6270),
postanowień o kontroli i utrwalaniu rozmów telefo- 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
nicznych, wydanych przez Sąd Rejonowy dla Krako- wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
wa-Śródmieścia (6254), – na zapytanie posła Jarosława Sellina w sprawie
39) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- ochrony jezior mazurskich, standardów życia miesz-
bary Kudryckiej na zapytanie posła Kazimierza kańców tych okolic oraz turystów (6271),
Gwiazdowskiego w sprawie wileńskiej filii Uniwer- 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
sytetu w Białymstoku (6255), darki Rafała Baniaka – z upoważnienia prezesa Rady
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Ministrów – na zapytanie posła Romualda Ajchlera
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia w sprawie utworzenia specjalnej strefy ekonomicznej
ministra – na zapytanie posła Edwarda Czesaka w gm. Wronki w pow. szamotulskim (6273),
w sprawie stanu prac nad nowelizacją ustaw o wyro- 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
bach budowlanych oraz o ocenie systemu zgodności twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
(6256), nienia ministra – na zapytanie posła Romualda Aj-
41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- chlera w sprawie trudnej sytuacji ekonomicznej za-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia kładów przemysłu ziemniaczanego w Polsce (6274),
ministra – na zapytanie posła Edwarda Czesaka 52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
w sprawie działań Ministerstwa Infrastruktury w za- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
kresie walki z hałasem w budownictwie na etapie pro- nistra – na zapytanie poseł Iwony Arent w sprawie
jektowania, wykonawstwa oraz użytkowania (6258), prawa do obrony na wszystkich etapach postępowa-
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nia karnego (6275),
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy- 53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
tanie posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie likwi- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
dacji etatu lekarza w podstacji pogotowia ratunko- zapytanie poseł Iwony Arent w sprawie upoważnień
wego (6259), imiennych do wykonywania kontroli przez funkcjo-
43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nariuszy Służby Celnej (6276),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 54) ministra środowiska Andrzeja Kraszewskiego
nistra – na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego na zapytanie posła Henryka Milcarza w sprawie osta-
w sprawie modernizacji drogi krajowej nr 74 na od- tecznego i nieodwołalnego przyznania środków fi-
cinku Gościeradów – Annopol (6260), nansowych z budżetu państwa na ratowanie narodo-
44) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- wego dobra w postaci dębu Bartek (6278),
darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia mini- 55) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
stra – na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego na zapytanie posła Dawida Jackiewicza w sprawie
w sprawie terminu wprowadzenia rozporządzenia do- dostaw gazu do Polski poza porozumieniem jamal-
tyczącego upoważnień do legalizacji pierwotnej lub le- skim (6281),
galizacji ponownej przyrządów pomiarowych (6261), 56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
45) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
ki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia ministra nistra – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja Szcze-
– na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego w spra- pańskiego w sprawie budowy obwodnicy Koźmina
wie terminu wprowadzenia rozporządzenia dotyczą- w części drogi krajowej nr 25 w woj. wielkopolskim
cego tworzenia punktów legalizacyjnych (6262), (6283),
46) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
– na zapytanie posła Marka Rząsy w sprawie planów – na zapytanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie
resortu obrony narodowej wobec 114. Szpitala Woj- rozporządzenia ministra zdrowia umożliwiającego
skowego z Przychodnią w Przemyślu (6264), obciążenie pacjentów odpowiedzialnością za błędnie
47) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- wypisane recepty (6284),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka 58) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Bo- rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
41
– na zapytanie posła Wiesława Andrzeja Szczepań- w sprawie pracowników Sekcji Ochrony Regional-
skiego w sprawie dalszego funkcjonowania Kasyna nego Ośrodka Psychiatrii Sądowej w Starogardzie
Wojskowego nr 445 przy Jednostce Wojskowej nr 3477 Gdańskim (6300),
w Lesznie (6285), 70) zastępcy przewodniczącego Komisji Nadzoru
59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Finansowego Lesława Gajka – z upoważnienia pre-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego zesa Rady Ministrów – na zapytanie poseł Renaty
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ta- Zaremby w sprawie należytego wykonania umowy
deusza Tomaszewskiego w sprawie wyników kon- rachunku powierniczego przez Bank Ochrony Środo-
troli w Komendzie Powiatowej Policji w Gnieźnie wiska SA (6301),
(6287), 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
60) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra stra – na zapytanie posła Pawła Arndta w sprawie
– na zapytanie posła Krzysztofa Tchórzewskiego lokalizacji masztów telefonii komórkowej (6302),
w sprawie przyszłości Jednostki Wojskowej nr 2523 72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w Siedlcach (6288), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- ministra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszew-
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na skiego w sprawie funkcjonowania dworca PKP w Gnieź-
zapytanie posła Marka Kuchcińskiego w sprawie wynie (6305),
danych na obszarze działania podkarpackiej Izby 73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
Celnej w Przemyślu zezwoleń na urządzanie i prowa- i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
dzenie działalności w zakresie gier na automatach ważnienia ministra – na zapytanie posła Wojciecha
o niskich wygranych (6291), Szaramy w sprawie inicjatywy przeniesienia do Pol-
62) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha ski pomnika upamiętniającego bitwy w obronie Lwo-
na zapytanie poseł Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie wa w latach 1918–1920 (6309),
realizacji przez Ministerstwo Obrony Narodowej 74) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
wniosków pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
(6292),
ministra – na zapytanie poseł Katarzyny Matusik-
63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
-Lipiec w sprawie likwidacji Stada Ogierów Klikowa
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
(6310),
nistra – na zapytanie posła Mirosława Maliszewskie-
75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
go w sprawie przepisów ustawy Prawo prasowe
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
(6293),
– na zapytanie poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w spra-
64) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
wie wykazu leków w obrocie pozaaptecznym (6311),
na zapytanie posła Andrzeja Orzechowskiego w spra-
wie uwzględnienia Ełku przy przekazywaniu spółki 76) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
PKS Suwałki (6294), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
65) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- ministra – na zapytanie poseł Marzeny Machałek
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- w sprawie nadania językowi migowemu statusu języ-
nienia ministra – na zapytanie posła Romualda Aj- ka urzędowego (6312),
chlera w sprawie likwidacji gospodarstw pomocni- 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
czych przy szkołach rolniczych (6295), Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia sła Stanisława Pięty w sprawie wyposażenia Pań-
ministra – na zapytanie posła Romualda Ajchlera stwowej Straży Pożarnej i ochotniczych straży pożar-
w sprawie niezatrzymywania się pociągu Tanich Li- nych w wozy strażackie oraz wypadków, w których
nii Kolejowych relacji Warszawa Wschodnia – Szcze- uczestniczyły pojazdy tych jednostek (6314),
cin Główny na stacji Wronki (6297), 78) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie zakupu
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- bezzałogowych samolotów rozpoznawczych dla pol-
stra – na zapytanie posła Romualda Ajchlera w spra- skiej armii (6316),
wie opodatkowania dochodu z działów specjalnych 79) prokuratora krajowego, zastępcy prokuratora
produkcji rolnej (6298), generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnienia
68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ministra – na zapytanie posła Czesława Hoca w spra-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na wie niezrozumiałego trybu postępowania dotyczące-
zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie osób go skargi mieszkańca Kołobrzegu skierowanej
nieubezpieczonych (6299), do Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie na Proku-
69) minister pracy i polityki społecznej Jolanty raturę Rejonową w Kołobrzegu (6317),
Fedak oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie 80) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
Zdrowia Adama Fronczaka – z upoważnienia mini- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
stra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz nia ministra – na zapytanie posła Marka Krząkały
42
w sprawie katastrofy szybu V przy KWK Szczygło- w sprawie środków przewidywanych na świadczenia
wice w Knurowie i jej następstw (6321), z zakresu chirurgii naczyniowej w 2010 r. w Mało-
81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia polsce i na Śląsku (6338),
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra 93) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
– na zapytanie posła Marka Zielińskiego w sprawie Fedak na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego
listy leków sprzedawanych w punktach aptecznych w sprawie wieku emerytalnego dla osób z I grupą
(6324), inwalidzką (6339),
82) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów 94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
nistra – na zapytanie posła Tadeusza Wity w sprawie ministra – na zapytanie poseł Marzeny Okła-Drew-
skutków dla uczelni wyższych wynikających z art. 48 nowicz w sprawie możliwości nowelizacji ustawy
ustawy o finansach publicznych oraz projektu budże- o rodzinnych ogrodach działkowych (6340),
tu państwa na 2010 r. (6326), 95) prokuratora krajowego, zastępcy prokurato-
83) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada ra generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważ-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- nienia ministra – na zapytanie posła Witolda Ko-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie sprze- chana w sprawie postępowania karnego dotyczące-
daży siedziby fabryki Bison-Bial w Białymstoku go działania na szkodę Zakładu Maszyn Górniczych
(6329), Glinik (6341),
84) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 96) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- ministra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszew-
sła Jarosława Matwiejuka w sprawie wzrostu prze- skiego w sprawie braku środków finansowych na wa-
stępczości w woj. podlaskim w 2009 r. (6330), loryzację rent strukturalnych (6342),
85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 97) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- nistra – na zapytanie posła Włodzimierza Kuli
sła Jarosława Matwiejuka w sprawie wzrostu prze- w sprawie wydawania kart parkingowych dla osób
stępczości w 2009 r. (6331), niepełnosprawnych (6343),
86) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 98) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli-
Fedak na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego wości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnienia
w sprawie możliwości zmiany angażu ze stanowiska ministra – na zapytanie posłów Wiesława Andrzeja
wytaczacza na stanowisko frezera odkuwek (6332), Szczepańskiego i Tadeusza Tomaszewskiego w spra-
87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wie możliwości modernizacji budynku Prokuratury
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra Rejonowej w Gostyniu w woj. wielkopolskim (6344),
– na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego w spra- 99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka-
wie wyjaśnienia sytuacji prawnej nieruchomości cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ-
gruntowej (6333), nienia ministra – na zapytanie posła Wojciecha Kos-
88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sakowskiego w sprawie problemu niewystarczającej
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra liczby miejsc w przedszkolach (6345),
– na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego w spra- 100) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
wie poprawienia błędów geodezyjnych powstałych bary Kudryckiej na zapytanie posła Andrzeja Czumy
przy podziale nieruchomości spadkowej (6334), w sprawie badań naukowych nad klimatem (6347),
89) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 101) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ada- grupy posłów w sprawie umieszczenia w programie
ma Lipińskiego w sprawie likwidacji stanowisk dy- inwestycji o szczególnym znaczeniu dla sportu ośrod-
żurnych w komisariacie Policji w Szklarskiej Porębie ka szkolenia sportowego w Siedlcu (6348),
(6335), 102) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
90) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
na zapytanie posła Adama Lipińskiego w sprawie prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jaro-
niewypłacania wynagrodzeń w Zakładach Lniar- sława Matwiejuka w sprawie planów przebiegu dróg
skich Orzeł SA w Mysłakowicach (6336), ekspresowych przez woj. podlaskie (6349),
91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 103) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady
wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia Ministrów Michała Boniego – z upoważnienia preze-
ministra – na zapytanie posła Tadeusza Arkita w spra- sa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława
wie niepokojących wstrząsów ziemi odczuwalnych na Matwiejuka w sprawie wsparcia miasta Łapy w związ-
terenie gm. Chełmek w Małopolsce (6337), ku z trudną sytuacją gospodarczą (6355),
92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 104) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
zapytanie posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana – z upoważnienia ministra – na zapytanie posłów
43
Witolda Kochana i Jana Musiała w sprawie realizacji w sprawie budowy autostrady A1 ze Strykowa do To-
„Programu ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu runia (6417),
górnej Wisły” (6402), 116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
105) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia nistra – na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
ministra – na zapytanie posła Krzysztofa Borkow- w sprawie budowy autostrady A2 ze Strykowa do Ko-
skiego w sprawie stosowania przez przewoźników notopy (6418),
prowadzących działalność transportową w zakresie 117) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
transportu krajowego i międzynarodowego, mają- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
cych siedzibę na terenie woj. mazowieckiego, za- nistra – na zapytanie posła Marka Kwitka oraz gru-
świadczenia o działalności, wydanego na podstawie py posłów w sprawie ustalenia ostatecznego przebie-
rozporządzenia WE nr 561/2006 (6403), gu drogi ekspresowej S74 relacji Piotrków Trybunal-
106) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- ski – Opatów – Sandomierz – Nisko (6419),
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- 118) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
nistra – na zapytanie posła Marka Krząkały w spra- na zapytanie posła Jana Religi w sprawie niejasności
wie wprowadzenia zmian w ustawie Prawo ochrony związanych z przyjęciem ostatecznego sposobu pry-
środowiska oraz określenia obowiązku opracowania watyzacji ZAK SA Kędzierzyn-Koźle (6420),
programu dostosowawczego dla oczyszczalni ścieków 119) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju
(6404), Regionalnego Adama Zdziebło – z upoważnienia mi-
107) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada nistra – na zapytanie posła Jana Religi w sprawie
na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka w sprawie instalacji zeroemisyjnego kompleksu energokarbo-
zastrzeżeń do procedury prywatyzacji Zakładu Cera- chemicznego CCS pod nazwą „Projekt Kędzie-
miki Budowlanej Markowicze SA (6405), rzyn-Koźle elektrownia poligeneracyjna z usuwa-
108) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa niem dwutlenku węgla” (6421),
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia 120) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
ministra – na zapytanie poseł Barbary Bartuś w spra- i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważ-
wie likwidacji Stada Ogierów w Klikowej (6406), nienia ministra – na zapytanie posłów Sławomira
109) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Piechoty i Stanisława Huskowskiego w sprawie
Państwa Jana Burego – z upoważnienia prezesa Rady uznania głuchoślepoty jako odrębnego rodzaju nie-
Ministrów – na zapytanie posłów Ryszarda Terlec- pełnosprawności (6422),
kiego i Andrzeja Adamczyka w sprawie procesu pry- 121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
watyzacji Chemobudowy – Kraków SA oraz wyprze- sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra
daży jej majątku (6407), – na zapytanie posła Stanisława Szweda w sprawie
110) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- terminu wniesienia do Sejmu rządowego projektu
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- ustawy o usługach płatniczych (6423),
nistra – na zapytanie posła Eugeniusza Kłopotka 122) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w sprawie budowy obwodnicy Myśliborza (6409), wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra
111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- – na zapytanie posła Wiesława Janczyka w sprawie
twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ- wątpliwości dotyczących działań Małopolskiego Od-
nienia ministra – na zapytanie posła Eugeniusza działu Wojewódzkiego NFZ w Krakowie (6424),
Kłopotka w sprawie gospodarstw pomocniczych po- 123) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wiatowych jednostek budżetowych (6410), wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
112) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- stra – na zapytanie posła Wiesława Janczyka w spra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- wie wątpliwości dotyczących decyzji o likwidacji od-
nistra – na zapytanie posła Zbigniewa Matuszczaka działu psychiatrycznego 7D Szpitala Specjalistycz-
w sprawie unieważnienia przez Generalną Dyrekcję nego im. dr. J. Babińskiego w Krakowie (6425),
Dróg Krajowych i Autostrad w Lublinie przetargu 124) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
nieograniczonego na przebudowę drogi krajowej granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
nr 74 na odcinku Annopol – Gościeradów (6412), ministra – na zapytanie posła Dawida Jackiewicza
113) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie zakresu uprawnień i przywilejów zawodo-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- wych urzędników konsularnych i innych członków
nistra – na zapytanie posła Marka Matuszewskiego urzędów konsularnych w zakresie wykonywania obo-
w sprawie budowy drogi S14 (6414), wiązków i funkcji konsularnych (6426),
114) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 125) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
nistra – na zapytanie posła Marka Matuszewskiego ministra – na zapytanie posła Dawida Jackiewicza
w sprawie budowy drogi S8 (6415), w sprawie autostradowej obwodnicy Wrocławia A8
115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- (6427),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 126) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
nistra – na zapytanie posła Marka Matuszewskiego wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
44
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Da- wie odbudowy linii kolejowej Nowy Targ – Trstena
wida Jackiewicza w sprawie działań podejmowanych (6433),
przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Admini- 131) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
stracji oraz Radę Ministrów RP w celu zabezpiecze- twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ-
nia terenu Polski przed zagrożeniem powodziowym nienia ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Ba-
i innymi negatywnymi skutkami aktualnych warun- balskiego w sprawie funkcjonowania Laboratorium
ków pogodowych (6428), Oceny Mleka w Olsztynie (6455),
127) podsekretarza stanu w Ministerstwie In- 132) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
frastruktury Juliusza Engelhardta – z upoważnie- Fedak na zapytanie posła Piotra Babinetza w spra-
nia ministra – na zapytanie posła Ireneusza Rasia wie zmniejszenia świadczenia emerytalno-rentowego
w sprawie odbudowy linii kolejowej Nowy Targ w Polsce ze względu na przyznaną rentę zagraniczną
– Trstena (6429), (6457),
128) zastępcy prokuratora generalnego Andrzeja 133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
Pogorzelskiego – z upoważnienia ministra – na zapy-
ministra – na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
tanie posła Stanisława Wziątka w sprawie wypadku
w sprawie połączenia kolejowego Katowice – Pyrzo-
samochodowego z dnia 13 marca 2008 r., do którego
wice (6479).
doszło w Białogardzie, a jednym z jego uczestników Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
był funkcjonariusz Policji jadący nieoznakowanym Sejmu – zostały przekazane posłom.
radiowozem (6430),
129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Informuję również, że w regulaminowym terminie
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra nie wpłynęły odpowiedzi na następujące zapytania:
– na zapytanie posła Czesława Hoca w sprawie nie- 1) posła Stanisława Lamczyka w sprawie plano-
uprawnionego odcięcia wody kilku mieszkańcom wsi wanego zamknięcia portu lotniczego im. Fryderyka
Świerczyna na wniosek wspólnoty mieszkaniowej Chopina w Warszawie we wrześniu 2010 r. – od mi-
przez Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej w Wierz- nistra infrastruktury (6191) – 15 dni,
chowie (6431), 2) posła Tomasza Kuleszy w sprawie byłego rek-
130) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- tora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Bro-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia nisława Markiewicza w Jarosławiu – od ministra
ministra – na zapytanie posła Marka Polaka w spra- sprawiedliwości (6323) – 5 dni.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
INTERPELACJE
Interpelacja Pragnę również zauważyć, że w listopadzie 2006 r.

(nr 12691) prokurator generalny stanu Connecticut Richard
Blumenthal wszczął śledztwo w sprawie rekomenda-
do ministra zdrowia cji IDSA. W wyniku przeprowadzonego śledztwa pro-
kurator zakwestionował niezależność autorów reko-
w sprawie objęcia opieką medyczną chorych mendacji IDSA, zarzucając im m.in.: konflikt intere-
na boreliozę i umożliwienia im leczenia sów, brak obiektywizmu, wybiórczość w zakresie
(także szpitalnego) według metody ILADS korzystania z publikacji naukowych oraz ignorowa-
opracowanej przez dra J.J. Burrascano nie odmiennych opinii medycznych. W wyniku poro-
– ponowna zumienia zawartego w dniu 1 maja 2008 r. pomiędzy
stowarzyszeniem IDSA oraz prokuratorem general-
Szanowna Pani Minister! W odpowiedzi na inter- nym stanu Connecticut, stowarzyszenie IDSA zobo-
pelację powołuje się Pani Minister na stanowisko wiązało się powołać panel niezależnych ekspertów
krajowego konsultanta w dziedzinie chorób zakaź- medycznych, przeprowadzić dostępną publicznie de-
nych (Wojewódzki Szpital Zakaźny w Warszawie, ul. batę nad wytycznymi w sprawie diagnostyki i lecze-
Wolska 37), zgodnie z którym rekomendacje Polskie- nia boreliozy oraz dokonać odpowiednich zmian w
go Towarzystwa Epidemiologów i Lekarzy Chorób rekomendacjach IDSA. Na dzień sporządzania niniej-
Zakaźnych dotyczące diagnostyki i leczenie borelio- szej interpelacji rekomendacje IDSA, mimo upływu
zy: są prawidłowe i wynikają z obecnej wiedzy. Pra- dwóch ustalonych terminów, tj. 31 maja 2009 r. oraz
gnę zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 6 31 grudnia 2009 r., nie zostały zmienione. Co więcej,
ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o konsultantach w wiarygodność zaleceń CDC została w ostatnim czasie
podważona, w związku z rekomendacjami CDC do-
ochronie zdrowia (Dz. U. z dnia 31 marca 2009 r.) do
tyczącymi szczepienia na tzw. świńską grypę.
zadań konsultantów krajowych należy m.in.: wyda-
W interpelacji powołałem się na metody leczenia
wanie opinii o stosowanym postępowaniu diagno-
ILADS, opracowane przez amerykańskiego lekarza
stycznym, leczniczym i pielęgnacyjnym w zakresie
dra J.J. Burrascano. Pragnę zauważyć, że ILADS
jego zgodności z aktualnym stanem wiedzy, z uwzględ-
(International Lyme and Associated Disease Socie-
nieniem dostępności metod i środków.
ty) nie jest grupą roboczą, ale stowarzyszeniem le-
Zalecenie Polskiego Towarzystwa Epidemiologów karzy specjalistów zajmujących się diagnostyką i
i Lekarzy Chorób Zakaźnych dotyczące diagnostyki leczeniem boreliozy w Stanach Zjednoczonych, któ-
i leczenia boreliozy z Lyme przygotowane zostały w re przygotowało własne rekomendacje dotyczące
październiku 2007 r. (dalej: zalecenia). W odpowiedzi leczenia tej choroby.
na interpelację wskazuje Pani, że zalecenia: zostały Pisze Pani również, że: zalecenia grupy ILADS
opracowane m.in. na podstawie wytycznych amery- oficjalnie nie są stosowane, co nie jest prawdą. Otóż
kańskiego CDC. np. w Stanach Zjednoczonych leczenie boreliozy zgod-
Pragnę zwrócić uwagę, że wytyczne Centres For nie z rekomendacjami ILADS zostało uregulowane w
Desease Control and Prevention oparte są na opub- ustawie stanu Connecticut nr 6200 z dnia 18 czerwca
likowanych w 2006 r. zaleceniach stowarzyszenia 2009 r. dotyczącej długotrwałej antybiotykoterapii w
IDSA (Infectious Diseases Society of America) „Prak- leczeniu boreliozy, obowiązującej na terytorium stanu
tyczne zalecenia w leczeniu chorób z Lyme” („The Connecticut od 1 lipca 2009 r. Co więcej, zaawanso-
Clinical Assessment, Treatment and Prevention of wane prace legislacyjne, mające na celu wprowadze-
Lyme Disease, Human Granulocytic, Anaplasmosis nie rekomendacji ILADS do przepisów prawa stano-
and Babesiosis, Clinical Practice Guidelines by the wego, prowadzone są w innych stanach o wysokich
Infectious Diseases Society of America”’) (dalej: reko- wskaźnikach zachorowalności na boreliozę m.in. w
mendacje IDSA). New Hempshire, Virginia oraz Minnesota.
40
W odpowiedzi na interpelację zauważa Pani, że ochrony ptaków „Góry Stołowe” jest znacznie więk-
rekomendacje ILADS zostały przedstawione w Polsce szy od specjalnego obszaru ochrony siedlisk Natura
w publikacji Kliniki Chorób Zakaźnych i Neuroinfek- 2000 „Góry Stołowe”. Na terenie gm. Szczytna zo-
cji Akademii Medycznej w Białymstoku. Na rekomen- stało wyznaczonych sześć obszarów Natura 2000
dacje ILADS nie powołują się jednak w żadnym miej- i ochrona siedlisk przyrodniczych oraz gatunków ro-
scu zalecenia, wskazując przy tym na brak: podstaw ślin i zwierząt, dla których ochrony zostały wyzna-
naukowych do stosowania wielomiesięcznej antybio- czone te obszary, jest wystarczająca w ramach objęcia
tykoterapii lub wielokrotnego powtarzania kuracji. ich siecią Natura 2000.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Ponadto zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 16
Minister z pytaniami: kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody na obszarach
1. Czy w świetle powyższych faktów podziela Pani Natura 2000, które nie wchodzą w skład parków na-
pogląd krajowego konsultanta o prawidłowości zale- rodowych i rezerwatów przyrody, nie podlega ogra-
ceń oraz tego, że wynikają one z obecnej wiedzy, bio- niczeniom działalność związana z utrzymaniem
rąc również pod uwagę fakt, że zalecenia przygoto- urządzeń i obiektów służących bezpieczeństwu prze-
wane zostały w 2007 r.? ciwpowodziowemu oraz działalność gospodarcza, rol-
2. Kiedy konsultant krajowy w dziedzinie chorób na, leśna, łowiecka i rybacka, a także amatorski po-
zakaźnych prof. Andrzej Horban wyda stosowną łów ryb, jeżeli nie oddziałuje negatywnie na cele
opinię (dotyczącą boreliozy), wykonując zadanie na- ochrony obszaru Natura 2000. Z powierzchni
łożone na niego w art. 10 ustawy, o której mowa 1651,4358 ha zdecydowana większość to grunty le-
powyżej? śne, dotychczas pozostające w dyspozycji Nadleśnic-
twa Zdroje w Szczytnej. Nie trzeba specjalisty, żeby
Poseł Jacek Tomczak stwierdzić, że gospodarka leśna w tych lasach prowa-
dzona jest dobrze, a drzewostan jest o wiele zdrowszy
Warszawa, dnia 22 lutego 2010 r. niż drzewostan w Parku Narodowym Gór Stołowych.
W lasach Nadleśnictwa Zdroje w Szczytnej nie wy-
stępuje tyle posuszu, co w lasach będących w posia-
Interpelacja daniu parku. Znaczne powierzchnie obumarłych
(nr 14037) drzew w parku występują m.in. w rejonie Białych
Skał i Narożnika, Forcie Karola oraz na zboczach
do ministra środowiska Wielkiego i Małego Szczelińca.
Drugim czynnikiem będącym uzasadnieniem
w sprawie zmiany granicy wniosku przejęcia przez park 1651,4358 ha gruntów
Parku Narodowego Gór Stołowych na terenie jest argument o nieczytelnej granicy parku. Nic bar-
miasta i gminy Szczytna, obręb Studzienno, dziej mylnego, gdyż po przejęciu proponowanych
Wolany, Chocieszów, Szczytna i Łężyce gruntów granica będzie również przebiegać granica-
(zwiększenie powierzchni o 1651,4358 ha) mi działek, a dodatkowo niektóre działki jeszcze bar-
– ponowna dziej zbliżają do zabudowy mieszkaniowej i niekiedy
z kilku stron graniczą z gruntami osób fizycznych.
Szanowny Panie Ministrze! Rada Miejska w Park Narodowy Gór Stołowych został w powszech-
Szczytnej w dniu 30 grudnia 2009 r. podjęła uchwałę, nym pojęciu powołany dla ochrony występujących na
w której negatywnie uzgadnia propozycję dotyczącą jego terytorium interesujących form skalnych. Na
zmiany granicy Parku Narodowego Gór Stołowych gruntach, o przejęcie których wnioskuje Park Naro-
na terenie gm. Szczytna, polegającej na jego powięk- dowy Gór Stołowych, w większości formy skalne nie
szeniu o 1651,4358 ha. występują, a jeżeli już, to nie tak atrakcyjne. Przy
W uzasadnieniu zawarła następujące argumenty: tworzeniu Parku Narodowego Gór Stołowych został
Park Narodowy Gór Stołowych, składając wnio- zawarty kompromis polegający na tym, że cenne ele-
sek o zwiększenie powierzchni parku o 1651,4358 ha menty przyrody ożywionej i nieożywionej objęto naj-
na terenie gm. Szczytna, uzasadnia to dwoma czyn- wyższą formą ochrony przyrody, a obszar, na których
nikami. Po pierwsze, że w wyniku przyjęcia tych brak tych elementów, pozostawiono w administracji
gruntów granica parku będzie przebiegać zgodnie z Lasów Państwowych do wykorzystania gospodarcze-
granicą obszaru Natura 2000 dyrektywy siedlisko- go. Wartość gospodarcza drzewostanu na tak ogrom-
wej o nr PLH20004 „Góry Stołowe”, co umożliwi lep- nej powierzchni jest nie bez znaczenia dla Lasów
szy nadzór nad tym obszarem. Jest to oczywista nie- Państwowych i nas wszystkich. Utworzenie Parku
prawda, gdyż specjalny obszar ochrony siedlisk Na- Narodowego Gór Stołowych w 1993 r. dawało nadzie-
tura 2000 „Góry Stołowe” obejmuje większy obszar, ję na turystyczne wykorzystanie tego pięknego za-
m.in. prawie całą wieś Łężyce, ul. Batorów w mieście kątka naszego kraju, położonego w części na terenie
Szczytna. Jednocześnie pracownicy parku zapomnie- gm. Szczytna. Po prawie 17 latach należy stwierdzić,
li, że na specjalny obszar ochrony siedlisk Natura że park niewiele zrobił w tej dziedzinie. Główne dro-
2000 „Góry Stołowe” nakłada się obszar specjalnej gi na terenie parku są w opłakanym stanie technicz-
ochrony ptaków „Góry Stołowe”. Obszar specjalnej nym (droga na Błędne Skały, droga na Batorów –
41
Karłów, Karłów – Ostra Góra). Brak jest odpowied- jest budynek wraz z instalacjami i urządzeniami
nich miejsc parkingowych, miejsc odpoczynku, a z technicznymi, dodano: służącymi do eksploatacji
pieszych szlaków coraz trudniej turyście skorzystać, tego budynku. Zmiana ta wpłynie niekorzystnie dla
nawet na takim szlaku, jak wejście na Szczeliniec, przedsiębiorców na rozliczenie podatkowe. Nadal będą
gdyż po kamiennych schodach ciągle spływa woda, a oni płacić podatek od nieruchomości, od posiadanych
barierki są połamane. Na niektórych odcinkach szlak budynków, ale dodatkowo w związku z nowelizacją
wygląda jak tor przeszkód (wejście na Narożnik, po- ustawy zapłacić trzeba będzie podatek od budowli
czątek wejścia na Szczeliniec). Na szlakach tury- znajdujących się w opodatkowanych wcześniej już bu-
stycznych nie tylko spotyka się śmieci. Coraz mniej dynkach. W związku z tym proszę Pana Ministra o
turystów korzysta z atrakcji, jakie natura stworzyła udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
na tym terenie. Wygląda na to, że park narodowy nie 1. Przez budynek należy rozumieć taki obiekt bu-
jest w stanie zagospodarować obecnego obszaru, tym dowlany, który jest trwale związany z gruntem, wy-
bardziej jest wielka obawa o zagospodarowanie do- dzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowla-
datkowych obszarów. Powyższe zamierzenie jest nie- nych oraz posiada fundamenty i dach. W jaki sposób
zgodne z miejscowym planem zagospodarowania ministerstwo zatem definiuje budowlę w budynku i co
przestrzennego gm. Szczytna. Plan zakłada m.in., że w taki razie będzie mieściło się w tym kryterium?
na terenach leśnych należących do Nadleśnictwa 2. Czy zdaniem ministerstwa nowelizacja ustawy
Zdroje w Szczytnej gospodarkę leśną należy prowa- nie zahamuje rozwoju przedsiębiorstw? Przy nowych
dzić w oparciu o plany urządzenia lasów, a więc go- podatkach, które mają wejść w życie, uważam, że
spodarczo je wykorzystując. Grunty położone na te- mało który z mniejszych czy też średnich przedsię-
renie wsi Łężyce w granicach działek 581/2, 360, biorców będzie brał w takim razie pod uwagę unowo-
582/2, 581/3 przeznaczone są jako tereny użytków cześnianie własnej działalności przez zakup nowych
rolnych – uprawy polowe, a drogi Łężyce – Karłów
maszyn. Oczywisty jest bowiem fakt, że każdy nowy
i „Czarny Tartak” są drogami powiatowymi.
sprzęt to sama w sobie już kosztowna inwestycja dla
Szanowny Panie Ministrze! Biorąc pod uwagę od-
mniejszych, ale także i większych przedsiębiorstw.
powiedź Pana Ministra na moje pytania zawarte w
interpelacji nr 14037 z dnia 18 stycznia br., czy opinia Z poważaniem
burmistrza jest brana pod uwagę przy ostatecznych
rozstrzygnięciach, Pan Minister był uprzejmy odpo- Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
wiedzieć, że wiążące jest wyłącznie stanowisko orga-
nów uchwałodawczych samorządu terytorialnego. Wieluń, dnia 25 lutego 2010 r.
Zatem pytam Pana Ministra, czy w obliczu pod-
jęcia przez Radę Miejską uchwały w sprawie uzgod-
nienia granicy Parku Narodowego Gór Stołowych Interpelacja
na terenie gm. Szczytna, negatywnie opiniującą (nr 14790)
przedłożoną propozycję zmiany granic parku, będzie
teraz wiążąca dla ministerstwa i zamknie ostatecz- do ministra środowiska
nie próbę zmian granicy Parku Narodowego Gór
Stołowych? w sprawie nowelizacji ustawy o odpadach
Z wyrazami należnego szacunku
Szanowny Panie Ministrze! W niedługim czasie
ma ukazać się rozporządzenie, w którym zostaną za-
Poseł Monika Wielichowska
warte wymagania, jakie spełniać muszą pojazdy, tak
Nowa Ruda, dnia 3 marca 2010 r. by nie zostały uznane za odpady. Natomiast noweli-
zacja ustawy stanowi, iż jeśli pojazd nie spełnia wy-
magań technicznych w zakresie ochrony środowiska,
Interpelacja to zostanie on uznany za wycofany z eksploatacji i
(nr 14789) poddany demontażowi w specjalnej stacji, która to
będzie miała za zadanie osiągnąć odpowiednio wyso-
do ministra finansów ki poziom odzysku.
Niestety w praktyce przepisy te mogą stać się jaw-
w sprawie zmiany w ustawie nym atakiem na mniej zamożnych Polaków oraz za-
Prawo budowlane dotyczącej opodatkowania machem na prawo własności. Bowiem ponad dwie
nieruchomości trzecie aut w Polsce, także za sprawą wprowadzonych
wcześniej przepisów znoszących wszelkie ogranicze-
Szanowny Panie Ministrze! Nowelizacja Prawa nia w imporcie używanych samochodów, ma więcej
budowlanego, która w niedługim czasie ma się uka- niż dziesięć lat – tyle, ile mają pojazdy, za których
zać, zmienia definicję obiektu budowlanego. Do wcze- złomowanie w wielu krajach Unii Europejskiej nale-
śniejszego sformułowania, że obiektem budowlanym żą się wysokie dopłaty.
42
W związku z powyższym zagadnieniem proszę Obecny system bardzo mocno hamuje przedsię-
Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania: biorczość, a także aktywność zawodową Polaków.
1. W 13 państwach Unii Europejskiej rządy przy- Zachęca to pracowników do pracy w szarej strefie,
znają premie na zakup nowych aut dla kierowców, gdzie nie płaci się składek na ZUS ani jakichkolwiek
którzy oddadzą na złom pojazd starszy niż dziesięć innych podatków. Mamy jeden z najniższych w Eu-
lat, czego konsekwencją jest gwałtowny wzrost zaku- ropie wskaźników aktywności zawodowej. Jedną z
pów nowych samochodów w tych krajach. Czy mini- istotnych przyczyn tego stanu jest ZUS-owska gilo-
sterstwo zatem planuje wprowadzenie podobnych tyna składkowa.
przepisów, mam na myśli dopłaty za przymusowe zło- W związku z tym proszę Panią Minister o udzie-
mowanie pojazdu? Uważam, że znacznie przyspieszy- lenie odpowiedzi na następujące pytania:
łoby to wyeliminowanie starych aut z naszego parku 1. Dlaczego prowadząc własną działalność gospo-
samochodowego. darczą, jednocześnie pracując w niepełnym wymia-
2. Czy podobne przepisy dotyczyć będą również rze godzin, nie osiągając przychodu wymaganego
samochodów ciężarowych oraz autobusów komuni- jako minimum naliczania składek, przedsiębiorca
kacji miejskiej? musi odprowadzić je w pełnej wysokości?
2. Czy ministerstwo przewiduje zmiany w wyso-
Z poważaniem kości minimalnej wysokości składki ZUS dla małych
przedsiębiorstw? Jestem przekonany, iż zmiany
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak wprowadziłyby lepsze warunki dalszego prowadze-
nia tego typu firm.
Wieluń, dnia 25 lutego 2010 r.
Z poważaniem
Interpelacja Poseł Mieczysław Marcin Łuczak

(nr 14791)
do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie budzących wątpliwości przepisów Interpelacja

w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych (nr 14792)
Szanowna Pani Minister! Osoby pracujące na eta- do ministra edukacji narodowej

cie płacą składkę na ubezpieczenie społeczne, która
w sprawie informatyzacji w szkołach
jest proporcjonalna do ich płacy brutto, czyli zgodnie
z rozsądną zasadą: im większa płaca, tym większa
Szanowna Pani Minister! Pomimo wielkiego po-
stawka. Natomiast osoby prowadzące działalność go-
stępu w komputeryzacji szkół to jednak nadal daleko
spodarczą płacą niezależnie od osiąganych dochodów
nam jeszcze do standardów panujących w zachodniej
taką samą co do kwoty składkę, a jej wysokość jest części Europy. Internet obsługujący wszystkie kom-
obliczana od podstawy równej 60% przeciętnego mie- putery ma taką samą przepustowość jak domowa
sięcznego wynagrodzenia dla osób pracujących na sieć, która wykorzystywana jest do obsługi tylko jed-
etacie, czyli obecnie 1915,80 zł brutto, od której to nego komputera. Uczniowie z komputerów korzysta-
kwoty naliczane są podstawowe obowiązkowe skład- ją głównie na lekcjach informatyki, czyli przez dwie,
ki, a mianowicie łącznie 839,02 zł miesięcznie. Dla góra trzy godziny tygodniowo. Ciężko taki stan na-
przedsiębiorców osiągających wysokie dochody jest zwać informatyzacją szkoły.
to kwota mało znacząca, jednak dla przedsiębiorców Ważne jest zapewnianie dostępu do Internetu sze-
osiągających małe dochody wysokość powyższej rokopasmowego oraz dalsza informatyzacja, czyli
składki to zdecydowanie za dużo, bo pochłania znacz- choćby zakupy tablic multimedialnych lub kompute-
ną ich część dochodów. rów dla nauczycieli. Podczas gdy komputerów w szko-
Nieprawidłowością tego stanu jest to, iż obowiąz- łach jest całkiem dużo, to liczba tych z dostępem do
kowe składki na ZUS mają charakter degresywny, szybkiej sieci jest dwukrotnie niższa. Na brak nowo-
czyli im większy dochód ma przedsiębiorca, tym czesnego sprzętu narzekają nauczyciele. W wielu
mniejszy jego procent musi oddać jako składkę. Ude- przypadkach wielu nauczycieli korzysta z Internetu,
rza to w przedsiębiorców osiągających najmniejsze przygotowując się do zajęć, jednak często nie można
dochody. Jest więc dokładnie odwrotnie niż w przy- zrobić tego w szkole, ponieważ nie ma sprzętu. Kolej-
padku osób pracujących na etacie, czyli suma podat- ny problem to brak odpowiedniego oprogramowania.
ku PIT i składek na ZUS jest wyraźnie progresywna, Najczęściej komputery trafiające do szkół kupiono
co chroni osoby najmniej zarabiające. W stosunku do tylko z podstawowym pakietem MS Office. Na resztę
przedsiębiorców stosuje się zasadę odwrotną, ponie- bardzo często większość placówek nie posiada środ-
waż najbardziej obciążeni są najmniej zarabiający. ków finansowych, a nie ma żadnych mechanizmów,
43
które pozwalałyby to oprogramowanie kupować ta- 2. Czy ministerstwo zamierza zwiększyć zasiłki
niej. Kłopot polega na tym, że większość komputerów docelowe przeznaczane na pomoce naukowe dla dzie-
w szkołach pochodzi z programów unijnych, a na ci z niezamożnych rodzin?
wszelkie dodatki potrzebne do jego obsługi szkoła 3. Jakie inne rozwiązania posiada ministerstwo
musi znaleźć pieniądze sama. w wyżej opisanej sprawie?
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Z poważaniem
następujące pytania:
1. Czy ministerstwo posiada wypracowane roz- Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
wiązanie tego problemu?
2. Czy ministerstwo zamierza wspomóc finansowo Wieluń, dnia 25 lutego 2010 r.
szkoły w celu zakupienia dla uczniów i nauczycieli
niezbędnych urządzeń oraz programów?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 14794)
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
do ministra skarbu państwa
w sprawie sprzedaży
przez Ministerstwo Skarbu Państwa
Interpelacja ponad 70 mln akcji poznańskiego koncernu
(nr 14793) energetycznego ENEA
do ministra edukacji narodowej Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-

wych wynika, iż cena sprzedaży przez Ministerstwo
w sprawie wysokich cen podręczników Skarbu Państwa 70 mln akcji poznańskiego koncer-
szkolnych nu energetycznego ENEA dnia 10 lutego 2010 r. na
łączną kwotę 1,134 mld zł była zaniżona, gdyż fun-
Szanowna Pani Minister! Wysokie ceny książek i dusze inwestycyjne, które nabyły pakiet, po kilku
pomocy naukowych dla najmłodszych są ogromnym godzinach odsprzedały na giełdzie połowę walorów z
obciążeniem finansowym dla każdego rodzica. Wzrost ponad 10-procentowym zyskiem.
cen podręczników szkolnych jest kolejnym skutkiem Na jesieni zeszłego roku Skarb Państwa chciał
kryzysu panującego na świecie. Niestety, jak wiado- odsprzedać akcje koncernu energetycznego RWE,
mo, najbardziej ucierpią na tym przeciętnie zarabia- oczekując ceny 23 zł za akcje, tymczasem niemiecka
jący obywatele. To ich najdotkliwiej dosięgło bezro- firma była skłonna zapłacić nieco ponad 18 zł – do
bocie, obniżki płac i, co gorsze, wzrost cen nabytych transakcji nie doszło.
produktów. W przeciętnej rodzinie, w której jest dwo- W związku ze sprzedażą owych akcji zwracam się
je dzieci w wieku szkolnym, rodzice wydają połowę z następującymi pytaniami:
zarobionych pieniędzy na podręczniki szkolne, lek- 1. Czy Skarb Państwa nie podjął zbyt pośpiesznie
tury czy przybory szkolne. decyzji o sprzedaży akcji?
Niepokojące jest to, że ceny podręczników z roku 2. Czym kierował się Skarb Państwa, wyznaczając
na rok wzrastają, podczas gdy zarobki stoją w miej- tym razem cenę sprzedaży na poziomie 15,5–17,5 zł?
scu. Do podstawowych elementów szkolnej wyprawki Z wyrazami szacunku
dochodzą również koszty dodatkowe, takie jak
np. ubezpieczenie szkolne lub opłaty za wycieczki Poseł Tomasz Górski
planowane przez organ szkolny. W cenę edukacji
dziecka należy wliczyć ponadto różnego rodzaju po- Poznań, dnia 24 lutego 2010 r.
moce szkolne na DVD lub filmy dokumentalne DVD.
Większość rodziców stara się, aby ich pociechy roz-
wijały swoje zainteresowania, niestety większość z Interpelacja
nich również wymaga wkładu finansowego, co nie- (nr 14795)
stety obciąża budżet domowej skarbonki.
Tego typu rozwój wydarzeń sprawia, że większość do ministra gospodarki
rodzin ledwo wiąże koniec z końcem. Obecnie wiele
placówek socjalnych lub parafialnych zakupuje pod- w sprawie niewypłacania dotacji unijnych
ręczniki szkolne i wspomaga finansowo rodziny, jed- z Programu Operacyjnego „Innowacyjna
nak są to jednorazowe zapomogi. gospodarka”
Proszę o odpowiedź na zadane pytania:
1. Jak ministerstwo ustosunkowuje się do powyż- Szanowny Panie Ministrze! Program „Innowacyj-
szej sytuacji? na gospodarka” z założenia miał wspierać nowocze-
44
sną przedsiębiorczość, a uzyskanie dotacji miało być 2280 zł, wynikającej z potrzeb związanych z koniecz-
proste i szybkie. O ile decyzje o przyznaniu dotacji nym przewozem na zabiegi?
były w istocie szybkie, kłopoty zaczęły się z wypłatą
Z poważaniem
owych dotacji. Po otrzymaniu pozytywnej decyzji
zdobycie dotacji wiąże się z wieloma pismami, oświad-
Poseł Witold Namyślak
czeniami i podaniami, a pieniądze, nawet jeśli zosta-
ły przyznane, nadal nie zostały wypłacone. Lębork, dnia 24 lutego 2010 r.
Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że
dotychczas podpisano ponad 3 tys. umów na łączną
kwotę 18,5 mld zł, z których wypłacono zaledwie 1,5 Interpelacja
mld zł. Wielu przedsiębiorców zaciągnęło pożyczki, (nr 14797)
aby realizować projekt, teraz dowiadują się, że nie
dostaną refundacji. do ministra pracy i polityki społecznej
W związku z powyższym zwracam się z następu-
jącymi pytaniami: w sprawie przyznania świadczeń pieniężnych
1. Czy projekt, który pierwotnie miał być szybki i osobom, które przymusowo realizowały
prosty, istotnie zawierać musi tyle biurokratycznych w latach 1948–1955 obowiązek powszechnego
pułapek? przysposobienia zawodowego
2. Jaka istotnie jest przeszkoda do wypłacania
dotacji do podpisanych umów o dotacje? Szanowna Pani Minister! Jednym z nierozwiąza-
Z wyrazami szacunku nych problemów społecznych ostatniego 20-lecia jest
prawne uregulowanie statusu Polaków przymusowo
Poseł Tomasz Górski wcielonych przez reżim komunistyczny w latach
1948–1955 do brygad „Służby Polsce”.
Poznań, dnia 24 lutego 2010 r. Określenie tego statusu i uznanie moralnych
szkód, które poprzez przymus i niewolniczo wykony-
waną pracę zostały wówczas wyrządzone, dałoby
Interpelacja podstawę do zadośćuczynienia oraz przyznania
(nr 14796) świadczeń pieniężnych i innych uprawnień.
Powszechna Organizacja „Służba Polsce” miała
do ministra finansów charakter paramilitarny i prowadziła wśród młodzie-
ży w wieku od 16 do 21 lat obowiązkowe przysposo-
w sprawie interpretacji przepisów ustawy bienie wojskowe, zawodowe oraz indoktrynację poli-
o podatku dochodowym od osób fizycznych tyczną. Młodzież zapewniała władzy komunistycznej
niemal bezpłatną siłę roboczą (bez wynagrodzenia,
Szanowny Panie Ministrze! Zwróciła się do mnie jedynie za wyżywienie, nocleg i umundurowanie),
z prośbą o pomoc osoba niepełnosprawna zaliczona wykorzystywaną m.in. przy odbudowie Warszawy,
do I grupy inwalidztwa. Zgodnie z ww. ustawą odli- budowie Nowej Huty, w państwowych gospodar-
czyła ona w zeznaniu rocznym za rok 2008 kwotę, stwach rolnych.
która przysługuje osobie niepełnosprawnej z tytułu Specjalne brygady „Służby Polsce”, do których
posiadania lub współposiadania samochodu wyko- wcielano młodzież uznawaną przez reżim komuni-
rzystywanego do przewozu osoby niepełnosprawnej styczny za wrogą wobec władzy ludowej, kierowane
na niezbędne zabiegi leczniczo-rehabilitacyjne. Miej- były do pracy w bardzo ciężkich warunkach w ka-
scowy urząd skarbowy w toku przeprowadzanej kon- mieniołomach i kopalniach. W 1949 r. służba ta obej-
troli zażądał od ww. podatnika dokumentów, które mowała ok. 1,2 mln osób.
były podstawą do skorzystania z ulgi w podatku do- W związku z tym zwracam się do Pani Minister,
chodowym od osób fizycznych z tytułu poniesionych prosząc o udzielenie mi odpowiedzi na następujące
wydatków na cele rehabilitacyjne oraz związanych z pytania:
ułatwianiem wykonywania czynności życiowych (art. 1 1. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
ust. 1 pkt 6 ww. ustawy). pracuje nad prawnym uregulowaniem kwestii za-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż- dośćuczynienia za wykonywanie przymusowej pracy
szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy w „Służbie Polsce”?
w świetle obowiązujących przepisów urząd skarbowy 2. Jeśli regulacja nie jest przygotowywana, to ja-
może zażądać od podatnika będącego osobą niepeł- kie są tego przyczyny?
nosprawną zaliczaną do I grupy inwalidztwa, posia- Z poważaniem
dającą lub współposiadającą samochód wykorzysty-
wany do przewozu na niezbędne zabiegi leczniczo- Poseł Marek Kuchciński
-rehabilitacyjne, dokumentów, na podstawie których
podatnik skorzystał z prawa do ulgi w wysokości Przemyśl, dnia 1 marca 2010 r.
45
Interpelacja procesem produkcji, magazynowania i przewozu wy-

(nr 14798) robów akcyzowych?
5. Z czego wynika tak niska wysokość norm do-
do ministra finansów puszczalnych ubytków przewidziana w obecnie obo-
wiązujących przepisach?
w sprawie zmian w ustawie o podatku 6. Czy nie uważa Pan za zasadne przywrócenie
akcyzowym rozwiązania prawnego, w myśl którego ubytki po-
wstałe w trakcie przewozu alkoholu etylowego nie
Szanowny Panie Ministrze! W związku z prowa- uznaje się za nadmierne, gdy nie zostały usunięte
dzonymi pracami nad nowelizacją ustawy o podatku urzędowe zamknięcia naczyń, w których jest on
akcyzowym pragnę zwrócić Pana uwagę na restryk- przewożony?
cyjność proponowanych zmian, która w sposób istot- 7. Czy nie byłoby wystarczającym zabezpiecze-
ny utrudni działalność producentów i dystrybutorów niem interesów Skarbu Państwa zaniechanie zmiany
wyrobów akcyzowych. art. 30 ustawy akcyzowej na rzecz wskazania wprost
1. Zabezpieczenie akcyzowe. Polski system akcy- w przepisach tejże ustawy skażalników niedopusz-
zowy na tle innych państw członkowskich Wspólnoty czalnych dla całkowitego skażenia alkoholu etylowe-
Europejskiej jest nadmiernie rygorystyczny i pogar- go w Polsce?
sza konkurencyjność polskich przedsiębiorstw na
rynku wewnętrznym WE. Charakteryzuje go wysoki Poseł Piotr Walkowski
poziom zabezpieczenia generalnego nieproporcjonal-
ny do faktycznego ryzyka związanego z produkcją, Ostrów Wielkopolski, dnia 22 lutego 2010 r.
magazynowaniem i przemieszczaniem wyrobów ak-
cyzowych z zastosowaniem procedury zawieszenia
poboru akcyzy. Poziom ten określony jest na 20% Interpelacja
kwoty mogących powstać zobowiązań podatkowych, (nr 14799)
w państwach członkowskich WE kształtuje się on na
poziomie 10%. Dotychczas istniała możliwość skła- do ministra środowiska
dania zabezpieczenia w formie weksla własnego, jed-
w sprawie zmiany rozporządzenia
nakże planowane zmiany przepisów akcyzowych
dotyczącego wykazu gatunków zwierząt
przewidują wymóg potwierdzenia weksla przez insty-
chronionych wyrządzających szkody,
tucję bankową, czego koszty będą musieli ponosić
za które odpowiada Skarb Państwa
przedsiębiorcy.
2. Ubytki alkoholu etylowego. W państwach człon-
W związku z wypełnianiem moich obowiązków
kowskich WE obowiązuje zwolnienie pozwalające
poselskich zostałem poinformowany o problemie do-
podatnikowi uniknąć obowiązku uiszczenia podatku tyczącym szkód wyrządzanych przez wydry w środo-
akcyzowego od wszystkich ubytków związanych z wisku wodnym i braku odpowiednich regulacji w tym
procesem produkcji, magazynowania i przewozu wy- zakresie.
robów akcyzowych, które powstają w wyniku zda- W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
rzeń od niego niezależnych. W przepisach większości przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880) w rozdz.
państw przyjmuje się, że straty wyrobów akcyzowych 10 art. 126 ust. 1 wyszczególnione zostały zwierzę-
powstałe w wyniku przemieszczenia, do wysokości ta, za których wyrządzone szkody odpowiedzialność
ok. 0,5% uznawane są za dopuszczalne ubytki. Wy- ponosi Skarb Państwa. Do zwierząt tych ustawo-
sokość norm dopuszczalnych ubytków przewidziana dawca zalicza żubry, wilki, rysie, niedźwiedzie i bo-
w polskich przepisach prawnych jest zbyt niska i nie bry. Brak jest w ustawowym wykazie wydry, która
pozwala na zwolnienie od akcyzy wszystkich ubyt- żyje i rozmnaża się na akwenach wodnych, szcze-
ków naturalnych. gólnie na stawach rybnych, powodując ogromne
3. Czy nie byłoby wystarczającym zabezpiecze- straty w hodowli ryb.
niem interesów finansowych państwa utrzymanie Właściciele stawów rybnych wielokrotnie zwraca-
prawa do stosowania weksla własnego bez obowiązku li się do władz o zmianę przepisów, by umożliwić uzy-
jego poręczenia przez instytucję finansową, jako jed- skanie skarbowego odszkodowania za straty wyrzą-
nej z formy zabezpieczenia akcyzowego, z jednocze- dzone przez wydry. Niestety i jednocześnie nie odpo-
snym ograniczeniem jego zastosowania tylko do pod- wiada za szkody, które według wyliczeń właścicieli
miotów wiarygodnych, tj. spełniających określone dochodzą do utraty narybku i ryby hodowlanej do
warunki? 40% w skali roku. Do mojego biura poselskiego rów-
4. Czy polskie przepisy regulujące opodatkowanie nież kierowane są liczne prośby w sprawie zmiany
ubytków podatkiem akcyzowym są zgodne z przepi- przepisów.
sami dyrektywy horyzontalnej i dyrektywy 118/2008 Informuję Pana Ministra, że w Sądzie Rejono-
w zakresie, w jakim nie przewidują zwolnienia dla wym w Tarnobrzegu toczy się pierwszy w kraju pro-
wszystkich ubytków nierozerwalnie związanych z ces przeciwko Skarbowi Państwa na podstawie
46
skargi prywatnego hodowcy ryb. Właściciel stawów Ww. trasa S8 w drogowym krwioobiegu woj. pod-
przedstawił szczegółowe wyliczenia strat, które laskiego stanowi szczególne miejsce i jest kluczowym
oszacował na kilkadziesiąt tysięcy złotych w sezonie prorozwojowym elementem w zakresie transportu i
hodowlanym. całej gospodarki dla większości mieszkańców tego
Art. 126 ust. 12 cytowanej wyżej ustawy o ochronie regionu. Samorządy lokalne i mieszkańcy miejscowo-
przyrody stanowi, iż Rada Ministrów może, w drodze ści takich jak Korycin, Suchowola, Sztabin czy Au-
rozporządzenia, określić inne gatunki zwierząt niż gustów, które od lat borykają się z kawalkadami TIR-
wymienione w ust. 1 niniejszego artykułu ustawy. -ów przejeżdżających przez ich centra, z nadzieją
Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Mini- wyczekiwali obwodnic, które stanowiły element skła-
stra o udzielenie odpowiedzi na niżej postawione dowy tej zaplanowanej trasy, i z oburzeniem przyj-
pytania: mują decyzje w tym zakresie i oczekują, że rząd RP
1. Czy instytucjom odpowiedzialnym za ochronę zapozna się z realnymi potrzebami i w sposób racjo-
przyrody znany jest problem masowego niszczenia nalny uwzględni oczekiwania mieszkańców. Każde
ryb przez wydry na stawach hodowlanych? opóźnienie w realizacji tego typu zaplanowanych in-
2. Czy rozważana jest możliwość zmiany przepi- westycji ma negatywny wpływ na kondycję ekono-
sów, które pozwolą uregulować prawnie ten ważny miczno-społeczną Podlasia, a nade wszystko jest
dla hodowców ryb problem, poprzez wpisanie wydry udręką dla ludzi.
jako szkodnika, za którego szkody odpowiada Skarb Kolejną informacją, która zelektryzowała miesz-
Państwa? kańców Podlasia, była wiadomość prasowa, iż projekt
Oczekując odpowiedzi Pana Ministra, pozostaję z w zakresie modernizacji trasy kolejowej Rail Baltica
wyrazami szacunku trafił na listę rezerwową i inwestycja ta będzie prze-
łożona na bliżej nieokreśloną przyszłość.
Poseł Jan Bury s. Józefa Z tych niekorzystnych dla Podlasia wiadomości
może wynikać, iż rząd RP PO–PSL w swojej polity-
Rzeszów, dnia 22 lutego 2010 r. ce nie bierze pod uwagę interesów słabo rozwinię-
tych regionów i koncentrując się na województwach
wysoko rozwiniętych zarzuca w sposób jednoznacz-
Interpelacja ny koncepcję spójności regionalnej wewnątrzkrajo-
(nr 14800) wej, jak też tej rozumianej w przestrzeni ogólnoeu-
ropejskiej.
do prezesa Rady Ministrów Koncepcja polaryzacyjno-dyfuzyjna zakłada ak-
ceptację nierówności tempa rozwoju (przy świadomo-
w sprawie planowanych ograniczeń ści zagrożeń wynikających ze wzrostu dysproporcji
związanych z finansowaniem i realizacją między regionami), wspieranie biegunów wzrostów
inwestycji infrastrukturalnych ujętych (procesy polaryzacyjne) i stworzenie warunków dla
w listach indywidualnych projektów dyfuzji (zakładającej tworzenie i ciągłą aktualizację
programów operacyjnych skutecznych i efektywnych narzędzi wyrównywania
dla woj. podlaskiego poziomów potencjału rozwojowego i warunków ży-
cia). Jeżeli rząd RP postrzega ograniczanie najważ-
Zgodnie z informacją prasową z dnia 2 lutego 2010 niejszych, prorozwojowych i prospołecznych inwesty-
r. dotyczącą „Wyników aktualizacji list projektów in- cji dla naszego regionu za najbardziej celowe i uza-
dywidualnych” zamieszczoną na stronie internetowej sadnione, to w imieniu swoich wyborców oraz swoim
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, a także liczny- własnym pragnę zaprotestować i domagam się zarzu-
mi regionalnymi doniesieniami prasowymi, wynika, cenia koncepcji dwóch prędkości, jaka lansowana jest
że w zakresie Narodowej Strategii Spójności z listy przez model polaryzacyjno-dyfuzyjny, i traktowania
podstawowej dla sektora transportu w działaniu 6.1: naszych obywateli w sposób równy.
Rozwój sieci drogowej, usunięto kluczowy dla woj. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
podlaskiego projekt w ramach Programu Operacyj- pytania:
nego „Infrastruktura i środowisko” pt. „Budowa/ 1. Czy rząd RP w ten właśnie sposób planuje usku-
Przebudowa drogi ekspresowej S8, odcinek Białystok teczniać lansowaną przez siebie koncepcje polaryza-
– granica państwa”. cyjno-dyfuzyjną polegającą na podejmowaniu dzia-
Projekty indywidualne to najważniejsze inwesty- łań deprecjonujących uboższe regiony?
cje, które w najbliższych latach mają szansę na otrzy- 2. Jakie są jednoznaczne plany rządu RP dotyczą-
manie dofinansowania ze środków unijnych bez ko- ce inwestycji infrastrukturalnych w woj. podlaskim?
nieczności udziału w konkursie. Stanowią one przed- Na jakie inwestycje nakłady zostały zmniejszone?
sięwzięcia o strategicznym znaczeniu, których wdro- Jaka mapa drogowa dotycząca terminów ich realiza-
żenie w istotny sposób przyczynia się do przyspiesze- cji została przyjęta? Jaka jest geneza tego zmniejsze-
nia rozwoju społeczno-gospodarczego naszego kraju nia czy też przesunięcia w czasie? Jakie inne przed-
– z taką definicją możemy zapoznać się, śledząc stro- sięwzięcia z innych regionów skorzystają na tych
ny Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. zmianach i dlaczego okazały się one ważniejsze?
47
3. Jakie programy operacyjne są aktualne na chwi- Interpelacja

lę obecną? W jakich programach operacyjnych rząd (nr 14802)
RP wprowadził lub zamierza wprowadzić zmiany i
jaki będzie ich zakres podmiotowy i przedmiotowy? do ministra obrony narodowej
Poseł Krzysztof Jurgiel w sprawie odmowy żołnierzom prawa

do korzystania z urlopu ojcowskiego
Białystok, dnia 22 lutego 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z zapisem
art. 1823 § 1 Kodeksu pracy z 26 czerwca 1974 r.,
Interpelacja obowiązującym od 1 stycznia 2010 r., pracownik – oj-
(nr 14801) ciec wychowujący dziecko ma prawo do urlopu ojcow-
skiego w wymiarze 2 tyg., nie dłużej jednak niż do
do ministra zdrowia ukończenia przez dziecko 12 miesiąca życia. Nato-
miast w myśl art. 65 ust. 1 i 65a ustawy z 11 września
w sprawie niedoboru stanowisk 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
intensywnej terapii w szpitalach żołnierz zawodowy uzyskuje prawo do urlopu macie-
na terenie woj. wielkopolskiego rzyńskiego, dodatkowego urlopu macierzyńskiego
oraz urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego,
Szanowna Pani Minister! Na terenie wojewódz- brak natomiast jest regulacji, która określałaby przy-
twa wielkopolskiego występuje poważny niedobór znawanie urlopu ojcowskiego.
szpitalnych stanowisk intensywnej terapii. W chwili W związku z brakiem odpowiednich przepisów
obecnej jedynie 1,5–2% ogólnej liczby łóżek przezna- dyskryminuje się ojców, którzy są żołnierzami zawo-
czonych jest dla pacjentów w najcięższym stanie, pod- dowymi, a w konsekwencji narusza się konstytucyjną
czas gdy wartość ta powinna oscylować w przedziale zasadę równości wobec prawa i równego traktowania
5–10% (normy europejskie). Jednocześnie Wielkopol- przez władze publiczne. W ustawie o służbie wojsko-
ski Oddział Wojewódzki NFZ dokonał obniżenia po- wej żołnierzy zawodowych określono jedynie warun-
ziomu referencyjności we wszystkich szpitalach w ki przyznawania urlopu macierzyńskiego i wycho-
regionie, pełniących całodobowy dyżur. Powoduje to wawczego, nie uwzględniono zaś regulacji dotyczącej
istotne ograniczenia w zakresie możliwości stosowa- udzielania urlopu ojcowskiego.
nia kosztownych metod, technik i leków u pacjentów W związku z powyższym zwracam się do Pana
w stanach zagrożenia życia. Ministra z pytaniem: Czy resort planuje podjąć dzia-
Prowadzi to do coraz częstszych przypadków, w łania mające na celu wprowadzenie regulacji praw-
których konieczne jest szukanie szpitala posiadają- nych, które zmieniłyby zaistniały problem?
cego wolne miejsce na oddziale intensywnej terapii.
Stanowi to poważne zagrożenie dla życia pacjentów. Z poważaniem
Nie wynika ono jednak ze złej woli lekarzy i szpitali,
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec
lecz jest spowodowane fizycznym brakiem miejsc na
niektórych oddziałach.
Kraków, dnia 17 lutego 2010 r.
Powstaje zatem w pełni uzasadnione pytanie: Jak
w przypadku ww. realiów wyglądałaby sytuacja
związana z nagłym wzrostem liczby pacjentów wy-
Interpelacja
magających intensywnej terapii, jeżeli już w chwili
(nr 14803)
obecnej stan zapełnienia oddziałów zawiera się w
przedziale 90–100%?
do ministra edukacji narodowej
Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź: Dla-
czego pomimo świadomości przepełnienia oddziałów
w sprawie regulacji prawnych dotyczących
intensywnej terapii oraz licznych sygnałów w ww.
asortymentu żywności sprzedawanej
sprawie kierowanych przez dyrektorów szpitali mi-
na terenie szkół
nisterstwo nie podejmuje stosownych działań zmie-
rzających do rozwiązania przedmiotowego problemu,
Szanowna Pani Minister! Obecnie w Polsce nie
akceptując jednocześnie zmniejszanie przez NFZ
ma regulacji prawnych dotyczących asortymentu
kwot przeznaczonych na leczenie pacjentów w naj-
żywności sprzedawanej na terenie szkół. Wprowadze-
cięższych stanach zdrowia?
nie takich przepisów, wobec narastającego problemu
Łączę wyrazy szacunku nadwagi i otyłości u dzieci i młodzieży, jest sprawą
naglącą.
Poseł Krystyna Łybacka Jak wiadomo, produkty typu fast food, jak rów-
nież słodkie przekąski dostępne są w wielkiej ilości
Poznań, dnia 23 lutego 2010 r. w sklepikach szkolnych. Ze względu na częste wy-
48
stępowanie nadwagi i otyłości wśród dzieci i mło- leży nie tylko w kompetencji ministra spraw we-
dzieży w wielu krajach wprowadzono przepisy ogra- wnętrznych i administracji, lecz całego rządu Rze-
niczające ich sprzedaż. W Wielkiej Brytanii opraco- czypospolitej Polskiej.
wano standardy dotyczące posiłków i przekąsek Minister spraw wewnętrznych i administracji od-
spożywanych w szkole. Również w Grecji od 2006 r. powiada za realizację kilku przedsięwzięć teleinfor-
wprowadzane są we wszystkich szkołach, zarówno matycznych, które mają bezpośredni wpływ na bez-
państwowych, jak i prywatnych, standardy dotyczą- pieczeństwo publiczne i powszechne kraju.
ce żywności sprzedawanej w szkole. Precyzują one Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra-
m.in. rodzaj tłuszczu, który wolno stosować, oraz cji odpowiada w dziale: informatyzacja za realizację
wielkość porcji. Standardy obejmują katalog produk- projektów teleinformatycznych, w tym budowę sys-
tów dopuszczonych do sprzedaży w szkołach podsta- temu łączności dla potrzeb służb odpowiedzialnych
wowych oraz średnich. za zapewnienie porządku i bezpieczeństwa publicz-
W Polsce od szeregu lat funkcjonuje program edu- nego oraz ratownictwa. Szczególnego znaczenia na-
kacyjny „Szansa dla młodego serca”, który skierowa- biera realizacja tych przedsięwzięć w kontekście or-
ny jest do uczniów szkół podstawowych. Powołany ganizacji i przebiegu w naszym kraju finału mi-
został również program „Trzymaj formę!” skierowa- strzostw Europy w piłce nożnej mężczyzn – dalej
ny do młodzieży w gimnazjach, współorganizowany jako: Euro 2012.
przez Główny Inspektorat Sanitarny oraz Stowarzy- Zbliżające się mistrzostwa Europy w piłce nożnej
szenie „Polska Federacja Producentów Żywności” w Euro 2012 stawiają przed krajowymi służbami po-
ramach realizacji strategii WHO dotyczącej diety, rządkowymi i ratownictwa niezwykle ważne zada-
aktywności fizycznej i zdrowia. Celem programu jest nia. Wśród nich jest zagwarantowanie maksimum
edukacja w zakresie kształtowania prozdrowotnych bezpieczeństwa uczestnikom i kibicom tego prestiżo-
nawyków wśród młodzieży szkolnej poprzez promocję wego wydarzenia sportowego. Aby je zapewnić, po-
zasad aktywnego stylu życia i zbilansowanej diety, trzebny jest m.in. profesjonalny system łączności,
na podstawie odpowiedzialności indywidualnej i wol- który stanowiłby alternatywę wobec istniejących –
nego wyboru jednostki. często niewystarczających systemów opartych o tra-
Programy te pomocne są w edukacji młodzieży i dycyjne sieci analogowe. MSWiA jako instytucja od-
zwracają naszą uwagę na zaistniały problem, lecz powiedzialna za koordynację systemów łączności
są jedynie małym krokiem na drodze do poprawy służb porządkowych (np. Policja) i ratunkowych
sytuacji. (np. straż pożarna) stoi przed gigantycznym zada-
W związku z powyższym zwracam się do Pani niem wdrożenia systemu łączności, który sprostałby
Minister z pytaniem: Czy resort zamierza podjąć wyzwaniom stojącym wobec przygotowań do Euro
działania mające na celu wprowadzenie regulacji 2012, ale również lepszego funkcjonowania służb po-
prawnych, które zmieniłyby zaistniały problem? rządku i bezpieczeństwa publicznego.
Z poważaniem Jednak, jak wynika z doniesień prasowych, mi-
nisterstwo nie jest przekonane co do konieczności
budowy Ogólnokrajowego Systemu Cyfrowej Łącz-
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec ności Radiowej dla potrzeb ratownictwa i służb pod-
ległych MSWiA.
Kraków, dnia 17 lutego 2010 r. Jako alternatywę widzi:
a) kontraktowanie takich usług od istniejących
operatorów telekomunikacyjnych,
b) „spięcie” istniejących różnorodnych systemów
Interpelacja analogowych (i nielicznych cyfrowych starej genera-
(nr 14804) cji) w jeden system przy użyciu specjalizowanego
sprzętu i oprogramowania,
do prezesa Rady Ministrów c) eGSM – rozwiązanie stosowane wyłącznie
w sytuacjach klęsk żywiołowych.
w sprawie budowy systemu łączności Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra-
na potrzeby służb odpowiedzialnych cji dysponuje zagwarantowanymi środkami unijnymi
za zapewnienie porządku i bezpieczeństwa z programu dotyczącego e-administracji w wysokości
publicznego oraz ratownictwa w Polsce ok. 500 mln zł. Kwota ta została zaplanowana pod
w ramach przygotowań do Mistrzostw kątem zrealizowania I etapu budowy systemu w sze-
Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 ściu aglomeracjach miejskich (w tym dwóch rezerwo-
wych), w których mają się odbywać mecze w ramach
Szanowny Panie Premierze! Ze względu na ob- ME 2012. Zlecono opracowanie studium wykonalno-
szar problemowy, jakiego dotyczy niniejsza interpe- ści tego przedsięwzięcia wybranej w wyniku przetar-
lacja, zwracam się bezpośrednio do Pana Premiera, gu firmie Infovide-Matrix. Przygotowane do końca
gdyż znaczenie zaprezentowanych poniżej kwestii grudnia 2009 r. studium wykonalności do dzisiaj nie
49
zostało zaakceptowane przez MSWiA, a jest ono ko- część tej infrastruktury może być wykorzystana do
nieczne jako załącznik do umowy między MSWiA a budowy ogólnopolskiego systemu nowej generacji;
MRR na wykorzystanie ww. środków. Decyzja o uru- — MON – 7 stacji bazowych w Warszawie, w Ba-
chomieniu tego przedsięwzięcia i podpisaniu umowy zach Lotniczych w Poznaniu-Krzesinach, Łasku i
między MSWiA i MRR na jego realizację powinna Powidzu, w Oddziałach Specjalnych ŻW w Mińsku
być podjęta nie później niż w I kw. 2010 r. w celu za- Mazowieckim, Wrocławiu i Gliwicach oraz w Bata-
pewnienia możliwości uruchomienia systemu w ww. lionie Dowodzenia w Śremie;
miastach przed ME 2012. Decyzję w tej sprawie musi — ponadto system TETRA zdobył uznanie, po-
podjąć osobiście minister spraw wewnętrznych i ad- dobnie jak na terenie ponad 80 światowych portów
ministracji. lotniczych, w Górnośląskim Towarzystwie Lotni-
Jednak takie rozwiązanie budzić może pewne czym – Międzynarodowy Port Lotniczy Katowice-Py-
wątpliwości co do ich doraźnego lub też wycinkowego rzowice.
charakteru proponowanych rozwiązań. Wartym pod- Szanowny Panie Premierze, w związku z powyż-
kreślenia jest fakt, że nie ma alternatywy dla syste- szym zwracam się do Pana Premiera z prośbą o
mu łączności opartego o standard TETRA (Trans- udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
European Trunked RAdio). Proponowane przez pana 1. Czy w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych
Jerzego Millera, ministra spraw wewnętrznych i ad- i Administracji istnieje jakikolwiek dokument okre-
ministracji, rozwiązania, czyli kontraktowanie ta- ślający plan rozwoju ogólnopolskiego systemu cyfro-
kich usług od istniejących operatorów telekomunika- wej łączności radiowej dla potrzeb służb odpowie-
cyjnych bądź też spięcie istniejących różnorodnych dzialnych za zapewnienie porządku i bezpieczeństwa
systemów analogowych i cyfrowych w jeden system, publicznego oraz ratownictwa?
nie spełniają podstawowych wymogów, jakie spełniać 2. Jeśli tak, to jak przedstawia się harmonogram
musi system łączności, tj.: budowy tego systemu?
1) czasu uzyskania połączenia, 3. Czy opracowano i wdrożono akty prawne w dro-
2) redundancji zasilania, dze rozporządzenia określające szczegółowe zasady
3) szyfrowania połączeń, wykonawstwa przez organy i jednostki organizacyjne
4) połączeń konferencyjnych – grupowych, podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrz-
5) możliwości pracy w trybie połączeń pomiędzy nych – w odniesieniu do budowy systemu łączności
terminalami bez udziału infrastruktury, w sytu- dla potrzeb służb odpowiedzialnych za zapewnienie
acjach awaryjnych bądź na terenie pozbawionym tej- porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz ratow-
że infrastruktury. nictwa?
System TETRA używany jest w 114 krajach na 4. Jakie działania zostały dotychczas podjęte
całym świecie, z czego 40 to kraje europejskie, w tym w celu zapewnienia funkcjonowania tego systemu
w ponad 20 krajach europejskich jako system ogól- w miastach organizatorach rozgrywki w ramach
nokrajowy – wśród nich są m.in. Norwegia, Austria, Euro 2012?
Islandia, Chorwacja, Portugalia, Serbia, Słowenia, 5. Czy prawdą jest, że dofinansowanie w kwocie
Niemcy, Francja, Belgia, Włochy, Litwa i Węgry. ok. 500 mln zł przekazane dla budowy ogólnopolskie-
Sprzedano już ponad 350 systemów, a łączna liczba go systemu cyfrowej łączności radiowej jest zagrożo-
dostarczonych terminali przekracza obecnie ne w związku z brakiem podpisania odpowiednich
1 000 000 szt. Największym tego typu systemem na umów w tym zakresie?
świecie jest ogólnokrajowy system TETRA funkcjo- 6. Czy prawdą są informacje zawarte w doniesie-
nujący w Wielkiej Brytanii. Obejmuje on 53 jednost- niach prasowych o rozpatrywaniu przez MSWiA roz-
ki policji oraz wiele innych instytucji, 3672 stacji ba- wiązań zamiennych o charakterze „protezowym”,
zowych i ponad 200 000 zarejestrowanych użytkow- zamiast budowy jednolitego, spójnego ogólnopolskie-
ników. System ten zainstalowano również w Holandii go systemu cyfrowej łączności radiowej dla służb pod-
i jest to pierwsza na świecie kodowana sieć ogólno- ległych MSWiA oraz ratownictwa?
krajowa do celów łączności o kluczowym znaczeniu, 7. Czy w ramach MSWiA istnieje struktura orga-
obejmująca swoim zasięgiem obszar 41 526 km2. nizacyjna zajmująca się koordynacją prac dotyczą-
Składa się na nią 420 stacji bazowych oraz 50 000 cych budowy systemu łączności dla potrzeb służb
użytkowników zarejestrowanych w systemie. odpowiedzialnych za zapewnienie porządku i bezpie-
Ponadto posługuje się nim sektor administracyj- czeństwa publicznego oraz ratownictwa? Jeśli tak, to
ny Bułgarii oraz służby podległe Ministerstwu Obro- jak ta struktura wygląda?
ny Narodowej Czech i Macedonii. 8. W jaki sposób te zadania są realizowane i jak
W Polsce system TETRA wprowadzony został i wygląda finansowanie tych przedsięwzięć?
wykorzystywany jest przez służby w zakresie właści- Z poważaniem
wości:
— MSWiA – Komendy Miejskie Policji w Szczeci- Poseł Stanisław Wziątek
nie, Krakowie, Warszawie i Łodzi – jest to 3. genera-
cja systemu (wersja Dimetra 3.8); jedynie niewielka Warszawa, dnia 22 lutego 2010 r.
50
Interpelacja dencji gruntów zdefiniowana jest jako rolna i nie jest

(nr 14805) ona objęta aktualnym miejscowym planem zagospo-
darowania przestrzennego, koniecznością jest zawar-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi cie warunkowej umowy sprzedaży i przekazanie jej
do właściwego oddziału terenowego Agencji Nieru-
w sprawie usprawnienia obrotu chomości Rolnych. Jeżeli w czasie do 30 dni od otrzy-
nieruchomościami rolnymi przez samorządy mania odpowiedniego zawiadomienia agencja nie
skorzysta z przysługującego jej prawa, wówczas stro-
Szanowny Panie Ministrze! Otrzymuję od środo- ny mogą zawrzeć umowę ostateczną. Takie kroki na-
wisk samorządowych sygnały o sporych utrudnie- leży czynić za każdym razem.
niach w sprzedaży działek rolnych należących do Powyższa procedura stanowi znaczne ogranicze-
jednostek samorządu terytorialnego. nie dla zarządzania nieruchomościami rolnymi przez
Według założeń stawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. samorządy. Działa na ich niekorzyść, bo w dużym
o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. stopniu przeciąga procedurę sprzedaży, a także
592, ze zm.), ma ona sprzyjać poprawie struktury zwiększa niepotrzebnie koszta z tym związane, gdyż
obszarowej gospodarstw rolnych, przeciwdziałaniu wymaga zawarcia dwóch aktów notarialnych,
nadmiernej koncentracji nieruchomości rolnych oraz w dwóch różnych terminach.
prowadzeniu działalności rolniczej w gospodarstwach W mniemaniu osób związanych z jednostkami sa-
rolnych przez osoby odpowiednio wykwalifikowane. morządu terytorialnego w celu rozwiązania owego
Tym samym cel określony w art. 23 Konstytucji Rze- problemu należałoby wprowadzić stosowne rozwią-
czypospolitej Polskiej, który mówi o tym, iż to gospo- zania prawne, które pozwolą na zachowanie wszyst-
darstwo rodzinne ma stanowić podstawę ustroju rol- kich głównych założeń ustawy z dnia 11 kwietnia
nego w Polsce, jest realizowany. 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, ale także
Jednocześnie powyższa ustawa daje Agencji Nie- usprawnią obrót nieruchomościami samorządów.
ruchomości Rolnych możliwość nadzoru nad trans- Szanowny Panie Ministrze! W świetle przedsta-
akcjami dotyczącymi nieruchomości rolnych w mo- wionych argumentów środowiska samorządowe pro-
mencie, kiedy nabywcy nie spełniają określonych w ponują trzy alternatywne rozwiązania:
niej kryteriów. Taka alternatywa ukierunkowuje 1) uwzględnienie w przepisach ustawy charakteru
przepływ ziemi rolniczej zgodnie z polityką państwa gruntów rolnych znajdujących się w posiadaniu sa-
(przede wszystkim do gospodarstw rodzinnych). morządów oraz umożliwienie ich obrotu bez przymu-
Przyspiesza tym samym proces przemian struktury su zawierania warunkowych umów sprzedaży,
agrarnej rolnictwa polskiego oraz podnosi jego kon- 2) wykluczenie prawa pierwokupu nieruchomości
kurencyjność względem rolnictwa Unii Europej- rolnych przez ANR w przypadku zbywania nierucho-
skiej. mości rolnych będących własnością samorządów te-
Ustawa nie zawiera praktycznie żadnych istot- rytorialnych,
nych uregulowań w zakresie obrotu ziemią rolną na 3) wyłączenie prawa pierwokupu nieruchomości
rynku prywatnym w Polsce. W tym zakresie zawiera o powierzchni poniżej 1 ha użytków rolnych (co speł-
wyłącznie zapis odnośnie prawa pierwokupu przysłu- nia warunki definicji nieruchomości rolnej wchodzą-
gującego Agencji Nieruchomości Rolnych. Regulacja cej w skład gospodarstwa rodzinnego) z jednocze-
ta ujęta jest w art. 3 ust. 1 wyżej wspomnianej usta- snym odstąpieniem od prawa pierwokupu.
wy. Nie traktuje ona jednak użytków rolnych wcho- Zastosowanie jednego z wyżej wymienionych
dzących w skład gospodarstwa rodzinnego, ale doty- wyjść pozwoli samorządom skoncentrować się przede
czy definicji nieruchomości rolnej w rozumieniu usta- wszystkim na realizacji zadań określonych m.in.
wy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. w ustawie z dnia 21 sierpnia 1991 r. o gospodarce
U. Nr 64, poz. 1693, ze zm.). Podążając dalej, należy nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603,
także zaznaczyć, iż w obrocie nieruchomościami rol- ze zm.).
nymi przepisy ustawy stosuje się niezależnie od ich Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
powierzchni oraz bez względu na to, czy jest to nie-
zwracam się do Pana Ministra z następującym zapy-
ruchomość zabudowana czy nie. Zgodnie z Kodeksem
taniem: Jaka jest Pana opinia w tej sprawie?
cywilnym wyjątek stanowią jedynie nieruchomości
rolne przeznaczone w planach zagospodarowania Z poważaniem
przestrzennego na cele inne niż rolne.
Prawo pierwokupu agencja wykorzystuje w inten- Poseł Bożena Sławiak
cji realizacji założeń ustawy. Toteż nie nabywa nie-
ruchomości, które nie służą tym celom ze względu na Sulęcin, dnia 23 lutego 2010 r.
swój charakter, powierzchnię lub inne cechy. Warto
zaznaczyć, iż jednostki samorządu terytorialnego
dysponują właściwie tylko takim zasobem. Prawa
jednak należy bezwzględnie przestrzegać. W sytuacji,
w której gmina sprzedaje nieruchomość, która w ewi-
51
Interpelacja w Choszcznie zwracamy się do Pana Ministra z in-

(nr 14806) terpelacją dotyczącą ewentualnych możliwości wery-
fikacji niekorzystnej dla jednostki decyzji.
do ministra skarbu państwa 2. Pułk artylerii w Choszcznie jest jednostką
o 66-letniej historii i tradycji, doskonale położoną w
w sprawie kosztów ponoszonych przez spółki bezpośrednim sąsiedztwie terenów poligonu draw-
Skarbu Państwa skiego, co niewątpliwie zdecydowanie obniża koszty
szkolenia żołnierzy.
Szanowny Panie Ministrze! Media różnej maści Jest również jednostką rozwojową w zakresie or-
od pewnego czasu bombardują opinię publiczną sen- ganizacyjnym, na co wskazuje m.in. położenie i układ
sacyjnymi doniesieniami o rzekomo ogromnych kosz- przestrzenny terenu. Naszą interpelację uzasadniają
tach, jakie ponoszą pracodawcy na rzecz funkcjonu- niezwykle fatalne skutki społeczne takiej decyzji, do-
jących w nich związków zawodowych. tyczące zarówno zmieniającej się sytuacji życiowej
Abstrahując od rzetelności i prawdziwości tych żołnierzy i związanej z tym faktem niepewności, jak
informacji podkreślić należy, że media te uwiarygod-
również wpływu likwidacji jednostki na gospodarkę
niają swoje informacje źródłami rządowymi. Donoszą
lokalną, sytuację demograficzną miasta i powiatu
także, że rzekomo zlecił Pan Premier spółkom Skar-
oraz na poziom zamożności społeczeństwa.
bu Państwa przygotowanie takich informacji.
W związku z powyższymi faktami zwracamy się
Jeżeli prawdziwymi są informacje prasowe i dys-
z pytaniem: Czy możliwe jest zweryfikowanie ewen-
ponuje Pan Premier informacjami w sprawach, o któ-
re rzekomo Pan pytał spółki Skarbu Państwa, proszę tualnej decyzji o rozformowaniu 2. Pułku Artylerii
o przesłanie stosownej informacji. Legionów im. Króla Władysława IV w Choszcznie?
Jednocześnie proszę o informację – sądzę, że Pan Z poważaniem
ją posiada – na temat innych kosztów ponoszonych
przez spółki Skarbu Państwa z tytułu: Posłowie Konstanty Oświęcimski
− finansowania wieloosobowych Rad Nadzor- i Paweł Suski
czych;
− utrzymywania często wymienianych wielooso-
bowych składów zarządów spółek; Warszawa, dnia 18 lutego 2010 r.
− przynależności do różnej maści organizacji pra-
codawców (przynależność nie jest obligatoryjna);
− wynajmowania firm tzw. PR dla kreowania wi- Interpelacja
zerunku zarządzających tymi spółkami. (nr 14808)
pytanie, czy rząd dysponuje zbiorczą informacją na do ministra zdrowia
temat kosztów ponoszonych przez spółki Skarbu
Państwa, a jeśli nie, czy zamierza przygotować tego w sprawie kosztów okresowych badań
rodzaju opracowanie i w jakim horyzoncie czasowym lekarskich strażaków ochotników
ma to nastąpić.
Proszę o odpowiedź w możliwie szybkim termi- Szanowna Pani Minister! Interpelacja w sprawie
nie. kosztów badań okresowych strażaków ochotników.
Z poważaniem Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-
terpelacji. Nowym rozporządzeniem w sprawie prze-
Poseł Ryszard Zbrzyzny
prowadzania okresowych badań lekarskich przez
strażaków ochotników Minister Zdrowia nałożyła na
Warszawa, dnia 18 lutego 2010 r.
druhów obowiązek poddania się badaniom lekarskim
o znacznie szerszym zakresie niż dotychczas obowią-
Interpelacja zujące. Badania te dla strażaków ochotników są bez-
(nr 14807) płatne, ale koszt badań dla jednego druha to około
400 zł i muszą być one powtarzane co trzy lata. Ozna-
do ministra obrony narodowej cza to, że najprawdopodobniej przyjdzie za nie zapła-
cić z budżetu gmin, a dokładnie najprawdopodobniej
w sprawie zamiaru likwidacji 2. Pułku ze środków, które z powodzeniem mogłyby być wyko-
Artylerii Legionów im. Króla Władysława IV rzystane na inne cele związane z działalnością ochot-
w Choszcznie niczej straży pożarnej. Biorąc pod uwagę istotną rolę
ochotniczych straży pożarnych w naszym społeczeń-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z pojawia- stwie, koszty przedmiotowych badań winny być re-
jącą się informacją dotyczącą zamiaru likwidacji 2. fundowane z budżetu państwa, a nie przerzucane na
Pułku Artylerii Legionów im. Króla Władysława IV samorządy.
52
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską: Interpelacja

Czy ministerstwo podejmie działania zmierzające do (nr 14810)
refundowania kosztów przedmiotowych badań z bu-
dżetu państwa? do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie zmiany zasad rejestrowania
pacjentów w zakładach opieki zdrowotnej
Poseł Józef Rojek
Szanowna Pani Minister! Od dziesięcioleci podsta-
Tarnów, dnia 1 marca 2010 r. wowym dokumentem, na podstawie którego personel
przychodni oraz szpitali sprawdzał, czy pacjent jest
ubezpieczony, była legitymacja ubezpieczeniowa ZUS.
Interpelacja W bieżącym roku ZUS przestał wydawać legitymacje
(nr 14809) ubezpieczeniowe i w związku z tym przychodnie zaczę-
ły żądać od pacjentów także innych dokumentów po-
do ministra infrastruktury twierdzających fakt ubezpieczenia, na przykład: dru-
ków ZUS RMUA, aktualnych zaświadczeń z zakładów
w sprawie dofinansowania zimowego pracy, dowodów wpłaty składki na ubezpieczenie zdro-
utrzymania dróg w niektórych gminach wotne itp., czyli w dalszym ciągu, tak jak poprzednio,
pacjent musi udowadniać, że jest ubezpieczony.
Szanowny Panie Ministrze! Chociaż tegoroczna Znam przynajmniej kilka zdarzeń, kiedy to do
zima jeszcze się nie zakończyła, już dzisiaj wiemy, że szpitala trafiały osoby, które zdaniem najbliższych
będzie jedną z najdroższych zim w ciągu ostatnich wymagały natychmiastowej hospitalizacji, ale ponie-
lat. Przykładem może być odśnieżanie, którego kosz- waż chwilowo nie były w stanie przedstawić stosow-
ty w całości ponoszą gminy. Jak donoszą media, na nego dokumentu potwierdzającego ubezpieczenie,
przykład w Białymstoku tylko w styczniu bieżącego były odwożone z powrotem do domu. Ponadto miałem
roku koszty odśnieżania wyniosły 1 600 000 zł, gdy okazję wielokrotnie wysłuchać opinii osób pracują-
za zimowe utrzymanie dróg i chodników w czasie ca- cych w służbie zdrowia i podzielam ich pogląd, że sko-
łej ubiegłej zimy zapłacono ok. 600 000 zł. Jednak ten ro system obowiązkowych ubezpieczeń został tak po-
bardzo gwałtowny wzrost wydatków na odśnieżanie myślany, iż powinni się w nim mieścić niemal wszy-
jest o wiele dotkliwszy przede wszystkim dla budże- scy, niech przychodnie przyjmują do leczenia każdego,
tów małych i niezamożnych gmin. Od pewnego czasu a dopiero potem, jeśli system informatyczny wykryje,
docierają do mnie informacje, że odśnieżanie ulic w że jakiś chory nie jest ubezpieczony, NFZ winien żą-
wielu gminach niejednokrotnie odbywa się już kosz- dać od niego zwrotu kosztów leczenia. Jestem prze-
tem ich przyszłych remontów lub innych inwestycji. konany, że przyjęcie powyższej zasady znacznie po-
Ta sytuacja rodzi poważne wątpliwości co do zasad- prawi sprawność rejestracji pacjentów w przychod-
ności całkowitego przerzucania na gminy kosztów niach i tym samym chociaż trochę zmieni wizerunek
zimowego utrzymania dróg niezależnie od zaistnia- służby zdrowia w naszym społeczeństwie.
łych okoliczności. W związku z powyższym, wydaje W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
się, że gminy, które ze względu na niedostateczne 1. Czy ministerstwo podziela zaprezentowany po-
dochody oraz szczególne warunki pogodowe z trudem gląd w przedmiotowej kwestii?
ponoszą koszty odśnieżania, powinny na ten cel 2. Jeśli tak, to kiedy możemy spodziewać się dzia-
otrzymać dodatkowe środki z budżetu państwa. łań zmierzających do wprowadzenia zaproponowa-
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską. nych zmian w służbie zdrowia?
1. Czy ministerstwo widzi potrzebę dofinansowa-
nia zimowego utrzymania dróg w niektórych gmi- Z poważaniem
nach? Poseł Józef Rojek
2. Kiedy zostaną podjęte działania w tym zakre-
sie? Tarnów, dnia 4 lutego 2010 r.
Z poważaniem
Interpelacja
Poseł Józef Rojek (nr 14811)
Tarnów, dnia 24 lutego 2010 r. do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie zabytków polskiej motoryzacji

i techniki wojskowej okresu międzywojennego
Szanowny Panie Ministrze! Dzięki działalności

Fundacji Wojskowości Polskiej i współpracy wielu
53
pasjonatów polskiej historii i militariów udało się cjenta jest rzecznik praw pacjenta, ale jedno biuro
zrekonstruować polską tankietkę TK-3 z okresu mię- rzecznika na całą Polskę i kilkanaście jego oddziałów
dzywojennego, a obecnie na ukończeniu są prace re- przy wojewódzkich oddziałach NFZ to zdaniem pa-
konstrukcyjne najlepszego polskiego czołgu kampa- cjentów stanowczo za mało. Dla wielu z nich podróż
nii wrześniowej 7 TP. Trwają również prace nad od- do najbliższego biura może być bardzo droga, a nie-
tworzeniem polskiego ciągnika artyleryjskiego C2P. jednokrotnie z powodu stanu zdrowia wręcz niemoż-
Te działania wspierane również finansowo przez liwa. W związku z tym, wydaje się, że należałoby
Kancelarię Prezydenta pozwoliły, aby nareszcie po utworzyć oddziały Biura Rzecznika Praw Pacjenta w
kilkudziesięciu latach społeczeństwo mogło zobaczyć każdym powiecie, bo jeśli – oprócz informacji – mają
sprzęt wojskowy II RP i ocenić polską myśl technicz- również interweniować w uzasadnionych przypad-
ną międzywojnia. kach, to powinny być jak najbliżej pacjentów.
Władze komunistyczne, upowszechniając wśród W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
Polaków informacje o słabej i źle wyposażonej w prze- Czy ministerstwo podejmie działania w celu roz-
starzały sprzęt polskiej armii września 1939 r., przy szerzenia sieci oddziałów Biura Rzecznika Praw Pa-
okazji nie wykazywały jakiegokolwiek zainteresowa- cjenta na wszystkie powiaty?
nia gromadzeniem, kupowaniem czy rekonstruowa- Z poważaniem
niem polskiego sprzętu motoryzacyjnego i wojskowe-
go z tamtych lat. Na skutki nie trzeba było długo Poseł Józef Rojek
czekać. Obecnie w naszych muzeach o taki sprzęt jest
niezwykle trudno, a i wykonanie rekonstrukcji bywa Tarnów, dnia 1 marca 2010 r.
też niełatwe z powodu braku kompletnej dokumen-
tacji technicznej.
Działalność wspomnianej fundacji w zakresie re-
konstrukcji polskiego sprzętu wojskowego ma ogrom- Interpelacja
ne znaczenie kulturalno-edukacyjne i dlatego winna (nr 14813)
ona otrzymać wsparcie finansowe z budżetu lub z
inicjatywy naszego rządu powinny zostać podjęte do ministra zdrowia
działania, które pozwoliłyby na odszukanie, zakupie-
nie lub zrekonstruowanie zabytków polskiej motory- w sprawie lekarzy specjalistów
zacji i techniki wojskowej okresu międzywojennego.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską. Szanowna Pani Minister! Przed jedenastu laty,
Jakie działania podejmuje ministerstwo i zamie- reformując służbę zdrowia, znacznie więcej pieniędzy
rza podejmować w najbliższym czasie w celu zakupy- skierowano na porady lekarzy pierwszego kontaktu
wania, odnajdywania lub rekonstruowania zabytków niż dla lekarzy pozostałych specjalności, ponieważ
polskiej motoryzacji i techniki wojskowej dwudzie- zgodnie z założeniem reformy ci pierwsi mieli przejąć
stolecia międzywojennego? część zadań specjalistów. Jak widać, tak się nie stało.
Z poważaniem Zapotrzebowanie na specjalistów jest wciąż bardzo
duże, a ich porady są cały czas niedostatecznie wyce-
Poseł Józef Rojek niane przez NFZ. W konsekwencji w wielu regionach
kraju coraz trudniej znaleźć w systemie ubezpieczeń
Tarnów, dnia 1 marca 2010 r. lekarzy niektórych specjalności. Niektórzy z nich
wolą przyjmować pacjentów prywatnie, ponieważ
daje to możliwość zarobienia więcej pieniędzy i – co
często chętnie przyznają – uniknięcia czasochłonne-
go wypełniania dokumentów wymaganych przez
Interpelacja NFZ. Z tego powodu coraz więcej ubezpieczonych pa-
(nr 14812) cjentów, zamiast wielomiesięcznego oczekiwania w
kolejce do specjalisty, ostatecznie wybiera wizytę pry-
do ministra zdrowia watną. Tym, których już na to nie stać, pozostaje
długie oczekiwanie.
w sprawie Biura Rzecznika Praw Pacjenta W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
Jak ministerstwo zamierza rozwiązać problem
Szanowna Pani Minister! Gąszcz regulacji praw- braku w niektórych regionach kraju w systemie
nych, częste zmiany w przepisach oraz sporo niedo- ubezpieczeń lekarzy specjalistów?
skonałości w systemie ochrony zdrowia działają na Z poważaniem
niekorzyść pacjentów. Tym zaś niejednokrotnie przy-
chodzi zgodzić się z opinią rejestratorki, pielęgniarki Poseł Józef Rojek
czy lekarza, którzy niekoniecznie mają rację. Oczy-
wiście w kwestiach trudnych i spornych doradcą pa- Tarnów, dnia 1 marca 2010 r.
54
Interpelacja Interpelacja
(nr 14814) (nr 14815)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie ustawy o emeryturach i rentach w sprawie kryterium dochodowego

z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych uprawniającego do zasiłku rodzinnego
w zakresie przeliczenia wcześniejszych w przypadku posiadania więcej niż jednego
emerytur z FUS dla matek dzieci dziecka niepełnosprawnego
niepełnosprawnych
Zgodnie z art. 5 ustawy o świadczeniach rodzin-
Wiele matek niepełnosprawnych dzieci, sprawu- nych „zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o któ-
jących osobiście opiekę nad dziećmi, przeszło na rych mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w
wcześniejszą emeryturę. Było to świadczenie z natu- przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się
ry socjalne, podobne jak świadczenia przedemerytal- nie przekracza kwoty 504 zł. W przypadku, gdy człon-
ne dla osób tracących pracę, utworzone w celu zapew- kiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzecze-
nienia bytu socjalnego dla matek, które z wielkim niem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiar-
trudem łączyły pracę z opieką nad dziećmi niepełno- kowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawno-
sprawnymi. Ze względu na mały staż (minimum 20 ści, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodzi-
lat), wiele okresów nieskładkowych, związanych z ny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej
wychowywaniem niepełnosprawnego dziecka, są to się nie przekracza kwoty 583,00 zł”. Kwoty te nie
bardzo niskie świadczenia. uległy zmianie od 2003 r.
Wcześniejsi emeryci na podstawie art. 53.4 ww. Ustawa nie wskazuje, jakie jest kryterium docho-
ustawy mają prawo do przeliczenia emerytury z nową dowe w wypadku rodzin, w których żyje więcej dzie-
kwotą bazową po uzyskaniu prawa do emerytury z
ci niepełnosprawnych, a takie przypadki są częste.
innego tytułu (lata życia, 55, 60 – kobiety, 65 – męż-
Uważam, że podwyższenie kryterium dla rodziny
czyźni) i przepracowaniu 30 miesięcy.
z dzieckiem niepełnosprawnym o tak niewielką kwo-
Sytuacja matek dzieci niepełnosprawnych w za-
tę (79,00 zł), z wyraźnym podkreśleniem „z dziec-
sadzie nie pozwala na pracę, bo dalej sprawują opiekę
kiem”, a nie „z dziećmi” absolutnie nie uwzględnia
nad dziećmi.
potrzeb jednego dziecka, nie mówiąc już o większej
Szanowna Pani Minister, biorąc pod uwagę trud-
liczbie niepełnosprawnych dzieci w rodzinie.
ną sytuację tej grupy emerytek, matek dzieci niepeł-
nosprawnych, często samotnych matek, które mimo Szanowna Pani Minister, biorąc powyższe pod
wszystko spełniły warunki uzyskania emerytury, uwagę oraz wysokie koszty związane z utrzymaniem,
kieruję pytania: rehabilitacją niepełnosprawnych dzieci zwracam się
1. Czy matki pobierające wcześniejsze emerytury z następującymi pytaniami:
z tytułu opieki nad niepełnosprawnymi dziećmi po 1. Kiedy nastąpi zmiana kwoty kryterium docho-
uzyskaniu prawa do emerytury z innego tytułu będą dowego uprawniającego do zasiłku rodzinnego?
miały możliwość przeliczenia świadczenia bez ko- 2. Czy zostaną uwzględnione potrzeby rodzin
nieczności przepracowania 30 miesięcy? wychowujących więcej niż jedno dziecko niepełno-
2. Czy po likwidacji „wcześniejszych” emerytur sprawne?
dla matek opiekujących się niepełnosprawnymi dzieć-
mi przewiduje się rozwiązania, które zapewniłyby im Poseł Stanisław Szwed
godny byt i starość?
Bielsko-Biała, dnia 1 marca 2010 r.
Poseł Stanisław Szwed
Bielsko-Biała, dnia 1 marca 2010 r. Interpelacja

(nr 14816)
w sprawie likwidacji ograniczenia prawa

do dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu
samotnego wychowywania dziecka
Zgodnie z art. 12a ustawy dodatek do zasiłku ro-

dzinnego z tytułu samotnego wychowania dziecka
przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu
dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, jeżeli nie
55
zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne na rzecz malnego wynagrodzenia. Jednak w wypadku mini-
dziecka od drugiego z rodziców dziecka, ponieważ: malnego wynagrodzenia kwota wolna od egzekucji
1) drugi rodzic nie żyje; stanowi jego 75%.
2) ojciec dziecka jest nieznany; Szanowna Pani Minister, biorąc pod uwagę po-
3) powództwo o ustalenie świadczenia alimenta- wyższe i sytuację najniżej uposażonych świadczenio-
cyjnego od drugiego z rodziców zostało oddalone. biorców, zwracam się z następującymi pytaniami:
Wysokość tego dodatku od 2003 r. wynosi nie- 1. Czy najniższe świadczenia rentowe i emerytal-
zmiennie 170,00 zł miesięcznie na dziecko, nie więcej ne są dostatecznie chronione przed egzekucjami
niż 340,00 zł na wszystkie dzieci. W przypadku dziec- i potrąceniami?
ka z orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzecze- 2. Czy nie należałoby wpisać wyższej kwoty wol-
niem o znacznym stopniu niepełnosprawności kwotę nej od egzekucji i potrąceń, przynajmniej dla niskich
dodatku zwiększa się o 80,00 zł na dziecko, nie więcej świadczeń?
niż 160,00 zł na wszystkie dzieci. 3. Czy kwota wolna od egzekucji i potrąceń nie
Ustawodawca wprowadził ograniczenie liczby dzie- powinna uwzględniać sytuacji rodzinnej w wypadku,
ci do dwóch, na które przyznawany jest dodatek z ty- gdy świadczeniobiorca ma na utrzymaniu innych
tułu samotnego wychowywania dziecka. W przypadku członków rodziny?
innych dodatków takiego ograniczenia nie ma.
Ograniczenia zawarte w art. 11a, ust. 3, 4 i 5 usta- Poseł Stanisław Szwed
wy o świadczeniach rodzinnych mają dyskryminacyj-
ny charakter. Moim zdaniem, zapisy te są niezgodne Bielsko-Biała, dnia 1 marca 2010 r.
z art. 32 i 72 Konstytucji RP oraz z art. 27 Konwen-
cji o prawach dziecka.
Szanowna Pani Minister, zwracam się do Pani z Interpelacja
pytaniem: Kiedy zostaną zrównane prawa do dodat- (nr 14818)
ku z tytułu samotnego wychowywania wobec wszyst-
kich dzieci w rodzinie? do ministra środowiska
Poseł Stanisław Szwed w sprawie przejęcia przez rady gmin

obowiązków w zakresie odbioru i utylizacji
Bielsko-Biała, dnia 1 marca 2010 r. odpadów komunalnych oraz wprowadzenia
tzw. podatku śmieciowego
Interpelacja Zgodnie z art. 6a.1 ustawy o utrzymaniu czystości

(nr 14817) i porządku w gminach przejecie przez gminę obo-
wiązków w zakresie odbioru i utylizacji odpadów ko-
do ministra pracy i polityki społecznej munalnych wymaga przeprowadzenia z pozytywnym
wynikiem referendum gminnego. Wiąże się to z:
w sprawie egzekucji i potrąceń z rent — przeprowadzeniem skomplikowanej procedury
i emerytur z FUS referendalnej,
— koniecznością przekonania mieszkańców do
Artykuł 141 ustawy o rentach i emeryturach z wprowadzenia stałej opłaty, tzw. podatku śmiecio-
FUS określa procentowo kwoty wolne od egzekucji i wego,
potrąceń z rent i emerytur: 20% – przy potrąceniach — poniesieniem przez gminę kosztów kampanii,
za pobyt w domach pomocy społecznej, zakładach która przekona mieszkańców do zaakceptowania pro-
opiekuńczych, 50% i 60% najniższej emerytury lub ponowanego rozwiązania i udziału w referendum.
renty. Wdrożenie odpowiedniej gospodarki odpadami
Zastosowane w ustawie określenie kwoty wolnej powinno być obowiązkiem samorządów, a nie usługą
od egzekucji i potrąceń jest zbyt restrykcyjne, nie dodatkową zależną od specjalnie udzielonego przy-
uwzględnia kosztów minimum biologicznego. zwolenia mieszkańców.
Ustawodawca odszedł od ustalania kwot najniż- Aktualny stan prawny nie pozwala na swobodne
szych świadczeń z ubezpieczenia społecznego w po- i skuteczne działanie gmin w zakresie gospodarki
wiązaniu z przeciętnym czy najniższym wynagrodze- odpadami, za którą są odpowiedzialne. Gminy odpo-
niem. Kwota najniższych świadczeń to kwota wyni- wiedzialne za cały proces nie mają możliwości bez-
kająca z waloryzacji najniższych świadczeń wskaźni- pośredniego wpływu na jego realizację. Obecna sy-
kiem waloryzacji. Spowodowało to, że najniższe tuacja sprzyja powstawaniu dzikich wysypisk śmieci,
świadczenia stanowią obecnie tylko: emerytura – spalaniu odpadów w paleniskach domowych, co po-
21,1%, renta – 16,2% przeciętnego wynagrodzenia, a woduje zatruwanie i zaśmiecanie środowiska.
w stosunku do najniższego wynagrodzenia emerytu- Wiele gmin uważa, że dobrym rozwiązaniem by-
ra – 52,9%, renta – 40,7%. Widzimy, że najniższe ren- łoby wprowadzenie do katalogu obowiązków podat-
ty i emerytury są bardzo niskie w stosunku do mini- kowych w podatku komunalnym świadczenia pie-
56
niężnego od każdego mieszkańca na rzecz gminy – ło dotacje wiele tysięcy osób fizycznych. Ponadto do-
tzw. podatku śmieciowego, niewymagającego spisy- tacje przyznawane były szkołom, przedszkolom, do-
wania umów z każdym obywatelem. mom opieki społecznej, zakładom opieki zdrowotnej,
Szanowny Panie Ministrze, biorąc powyższe pod instytucjom kultury, kościołom oraz wielu innym or-
uwagę, zwracam się z pytaniami: ganizacjom i jednostkom działającym w gminach.
1. Czy ministerstwo przygotowuje zmiany ustawy Pomoc finansowa, jaka została udzielona na ochronę
w tym zakresie? środowiska i gospodarkę wodną z gminnych i powia-
2. Czy przewiduje się przekazanie wyłącznych towych funduszu w okresie od 1994 r. do 2009 r., w
uprawnień decyzyjnych w sprawach gospodarki od- dużej mierze przyczyniła się do znaczącej poprawy
padami do rad gmin? stanu środowiska przyrodniczego i warunków życia
3. Czy tzw. podatek śmieciowy jest akceptowa- mieszkańców.
nym rozwiązaniem, czy preferowane są inne rozwią- Aktualnie nie ma możliwości przyznania dotacji
zania? na zadania w zakresie ochrony środowiska, które za-
mierzają realizować osoby fizyczne i pozagminne jed-
Z poważaniem
nostki organizacyjne.
Szanowny Panie Ministrze, biorąc pod uwagę
wagę ochrony środowiska, nieuznającej granic, nie-
rozróżniającej praw własności, kieruję następujące
pytania:
1. Czy usunięcie w ustawie Prawo ochrony środo-
wiska zapisów dających podstawę prawną do udzie-
Interpelacja
lania dotacji osobom fizycznym i innym podmiotom,
(nr 14819)
które nie są gminnymi jednostkami organizacyjnymi
nie wywrze zbyt dużej szkody środowisku?
do ministra środowiska
2. Czy przewiduje się wprowadzenie możliwości
dotowania działań na rzecz ochrony środowiska osób
w sprawie finansowania ochrony środowiska
fizycznych i jednostek pozasamorządowych?
i gospodarki wodnej przez gminne
i powiatowe fundusze ochrony środowiska
i gospodarki wodnej
Wprowadzona w art. 1 i 16 ustawy z dnia 20 listo-
pada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środo-
wiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 215,
Interpelacja
poz. 1684) likwidacja z dniem 1 stycznia 2010 r.
(nr 14820)
gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowi-
ska i gospodarki wodnej jest rozwiązaniem bardzo
do prezesa Rady Ministrów
niekorzystnym dla gmin zaangażowanych w realiza-
cję wielu znaczących zadań w zakresie ekologii.
w sprawie zmian w obowiązujących
Jak wiadomo, uzyskanie wymaganej efektywno- regulacjach prawnych dotyczących sytuacji
ści ekologicznej nie jest zależne wyłącznie od działań osób niepełnosprawnych intelektualnie
jednostek organizacyjnych gminy. Osiągnięcie zało-
żonych celów wymaga bowiem zaangażowania rów- Szanowny Panie Premierze! W listopadzie ubie-
nież innych podmiotów, w tym głównie osób fizycz- głego roku odbyła się w Szczecinie międzynarodowa
nych. Dotychczas obowiązujące przepisy prawne konferencja oraz połączona z nią debata odnośnie do
umożliwiały udzielanie dotacji z gminnych i powia- „Ochrony praw osób z niepełnosprawnością intelek-
towych funduszy, dzięki czemu wdrożono wiele pro- tualną – uregulowania prawne i praktyka w krajach
gramów ekologicznych, których kontynuacja jest Unii Europejskiej”. Rezultatem konferencji była
obecnie zagrożona. m.in. rezolucja wzywająca władze naszego kraju do
Dotacjami istotnie wspierano między innymi: wyeliminowania z obowiązującego prawodawstwa
— budowę przyłączy do sieci kanalizacyjnej, zapisów o ubezwłasnowolnieniu i wprowadzenia re-
— budowę przydomowych oczyszczalni ścieków, gulacji chroniących prawa osób niepełnosprawnych
— unieszkodliwianie odpadów zawierających intelektualnie oraz zwiększających ich ochronę praw-
azbest, ną (tekst wspomnianej wyżej rezolucji w załącze-
— modernizację systemów grzewczych, niu*)).
— indywidualne zabezpieczenia przed hałasem Obowiązujące obecnie zapisy prawne w naszym
(wymiana okien), kraju winny podążać za ogólnoświatowymi i unijny-
— zastosowanie odnawialnych źródeł energii.
Na powyżej wyszczególnione zadania tylko w
ostatnich czterech w latach, tj. 2006–2009 otrzyma- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
57
mi tendencjami w tym zakresie, gdzie odchodzi się Z kolei czas realizacji tej inwestycji był planowany na
od praktyk ubezwłasnowolniania niepełnosprawnych rok 2013. Zapowiedzi te, co zrozumiałe, budziły uza-
intelektualnie na rzecz regulacji wprowadzających sadniony entuzjazm nie tylko wśród samorządowców,
większą ochronę praw osób sprawnych inaczej i na- ale przede wszystkim wśród mieszkańców regionu,
leżyte zabezpieczenie ich godności osobistej. dla których oznaczałyby one szansę na godne życie.
Panie Premierze: Z tym większym niepokojem przyjęłam docierają-
Jakie jest Pańskie stanowisko odnośnie do kwestii ce do mnie ostatnio informacje, iż realizacja przed-
związanych z wprowadzeniem odpowiednich zmian miotowej inwestycji się przeciąga, a ostateczny ter-
w naszym prawodawstwie dotyczącym osób niepeł- min modernizacji linii kolejowej nr 8 został przesu-
nosprawnych intelektualnie? nięty na rok 2015.
Czy rząd przygotowuje stosowne zmiany w na- W związku z powyższym zwracam się do Pana Mi-
szym prawodawstwie, tak by wpisywały się one w nistra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
unijne i ogólnoświatowe trendy odnośnie do ochrony Jakie są powody zakładanych opóźnień?
praw osób niepełnosprawnych intelektualnie? Dlaczego rząd Platformy Obywatelskiej wydłużył
termin realizacji wyżej wymienionej inwestycji aż o
Z poważaniem
dwa lata?
Poseł Jan Bury s. Antoniego Z poważaniem
Przeworsk, dnia 23 lutego 2010 r. Poseł Marzena Dorota Wróbel
Radom, dnia 8 lutego 2010 r.

Interpelacja
(nr 14821)
Interpelacja
do ministra infrastruktury (nr 14822)
w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 8 do ministra zdrowia
Szanowny Panie Ministrze! Jedną z kluczowych w sprawie zmiany rozporządzenia

dla rozwoju regionu radomskiego inwestycji jest mo- ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r.
dernizacja linii kolejowej nr 8 łączącej Radom z War- w sprawie świadczeń gwarantowanych
szawą. Realizacja tego przedsięwzięcia pozwoliłaby z zakresu ambulatoryjnej
ćwierćmilionowemu miastu, jakim jest Radom, oraz opieki specjalistycznej
okolicznym gminom na dokonanie prawdziwego sko-
ku cywilizacyjnego. W tym miejscu pragnę przypo- Szanowna Pani Minister! Nie wszyscy lekarze
mnieć, iż wzmiankowany region od lat boryka się z prowadzący poradnie urazowo-ortopedyczne są w
jednym z najwyższych w Polsce bezrobociem – sięga- stanie spełnić wszystkie warunki realizacji świad-
jącym bez mała 30%. Mieszkańcy ziemi radomskiej, czeń gwarantowanych dla porady specjalistycznej w
nie mogąc znaleźć zatrudnienia w miejscu swojego zakresie ortopedii i traumatologii, określonych w za-
zamieszkania, często zmuszeni są do podejmowania łączniku nr 1 rozporządzenia ministra zdrowia z
pracy w znacznie lepiej rozwiniętej gospodarczo sto- dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwa-
licy. Obecnie dojazd do pracy dla tej olbrzymiej grupy rantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki spe-
oznacza codzienne spędzanie wielu godzin w pocią- cjalistycznej (Dz. U. Nr 139, poz. 1142). Dotyczy to w
gach, gdyż podróż na trasie Radom – Warszawa trwa szczególności obowiązku posiadania aparatury rtg.
co najmniej godzinę i pięćdziesiąt minut (w przypad- Małych poradni przy kontrakcie o wielkości 1000
ku pociągu pospiesznego) oraz niemal dwie i pół go- punktów na miesiąc nie stać na taki zakup ze wzglę-
dziny w przypadku pociągów osobowych, które z dów ekonomicznych. Chodzi nie tylko o bardzo wy-
uwagi na niższe ceny biletów wybiera większość z soki koszt zakupu samej aparatury, ale także o przy-
dojeżdżających do Warszawy osób. Taka sytuacja ro- stosowanie pomieszczeń, w których będzie ona użyt-
dzi, co oczywiste, negatywne konsekwencje nie tylko kowana. Małe poradnie urazowo-ortopedyczne znaj-
dla migrujących za pracą mieszkańców regionu ra- dują się na ogół na parterach budynków mieszkal-
domskiego, ale również dla całych ich rodzin. Mogła- nych, a w nich aparatura rtg. bez kosztownych za-
by ją zmienić modernizacja linii kolejowej nr 8, która bezpieczeń nie powinna być instalowana. Rozumiem,
w myśl projektów skróciłaby czas podróży na wzmian- że spełnienie przez oferentów NFZ określonych wa-
kowanym wyżej odcinku do 50 minut. runków realizacji świadczeń opieki specjalistycznej
Program modernizacji tego szlaku kolejowego podyktowane jest zapewnieniem pacjentom bezpo-
znalazł się w 2007 r. na tzw. indykatywnej liście pro- średniego, łatwego dostępu do sprzętu diagnostycz-
jektów kluczowych, których realizacja miała być nego, umożliwiającego w szybki sposób uzyskanie
wsparta środkami pozyskanymi z Unii Europejskiej. wyników niezbędnych dla prawidłowego postawienia
58
diagnozy i podjęcia właściwych decyzji co do stoso- moopieki oraz do pobytu w domu. Do opieki domowej
wanych metod leczenia. Jednakże lekarze prowadzą- trafiają pacjenci w różnym stanie zdrowia, często bez
cy poradnie urazowo-ortopedyczne przekonują, że możliwości prowadzenia sprawnej rehabilitacji w wa-
mogą one funkcjonować na dotychczasowych warun- runkach domowych.
kach, a więc bez aparatury rtg. Usługi w tym zakre- Należy podkreślić fakt, iż skala Barthel służy
sie świadczą dla nich podmioty, z którymi mają oni przede wszystkim ocenie poziomu samodzielności pa-
podpisane umowy. cjenta, nie obejmuje ona jednak stanu umysłowego
W związku z wyżej opisaną sytuacją zapytuję Pa- osoby chorej, który jest nierzadko kluczową przeszko-
nią Minister: Czy rozważana jest zmiana przywoła- dą do samodzielnego wypełniania wielu czynności.
nego wyżej rozporządzenia w kierunku jego liberali- Najistotniejszym problemem związanym z opisy-
zacji, czyli powrotu do wymagań obowiązujących waną skalą jest fakt interpretacji kryteriów kwalifi-
przed wejściem tego rozporządzenia w życie? kacji pacjentów w stosunku do samodzielnego spoży-
Z poważaniem wania posiłków. Biorąc pod uwagę jedną z definicji,
która mówi, że za osobę samodzielną uważa się ko-
Poseł Jerzy Budnik goś, kto nie potrzebuje pomocy, trudno jest wyjaśnić,
dlaczego osoba karmiona przetartym posiłkiem za
Wejherowo, dnia 24 lutego 2010 r. pomocą łyżki jest uznawana za samodzielnie spoży-
wającą pokarm.
Jedynie pacjenci karmieni sondą są finansowani
współczynnikiem 2,8. Natomiast znaczna większość
Interpelacja potrzebujących, czyli osoby posiadające 5–40 punk-
(nr 14823) tów, jest finansowana stawką za osobodzień.
Co więcej, w woj. śląskim pacjent (który uzyskał
do ministra zdrowia więcej niż 0 punktów w skali Barthel ze względu na
interpretację kwestii samodzielnego spożywania po-
w sprawie zmodyfikowanej skali Barthel siłków) musi być utrzymany na poziomie 69,86 zł. W
takiej sytuacji liczba osób objętych najwyższymi
świadczeniami z tego zakresu uległa drastycznemu
Szanowna Pani Minister! Skala Barthel w wielu spadkowi. Oznacza to obniżenie w znacznym stopniu
europejskich państwach stosowana jest do obliczania poziomu finansowania zakładów opiekuńczych, co
poziomu zapotrzebowania na opiekę osób wymagają- może w szybkim tempie doprowadzić do wyelimino-
cych określonego typu pielęgnacji. Nie służy ona do wania z rynku usług opieki długoterminowej.
określania zakresu niezbędnej pomocy medycznej czy Wedle rozporządzenia koszykowego pacjentowi
też oceny stanu zdrowia pacjenta, lecz pozwala na przysługuje opieka w zakładzie pielęgnacyjno-opie-
ustalenie wysokości związanych z nią kosztów. kuńczym czy też opiekuńczo-leczniczym, jeżeli we-
Ponadto w innych krajach, kwalifikując pacjenta dług skali Barthel otrzymał maksymalnie 40 punk-
do opieki długoterminowej, bierze się pod uwagę wy- tów. Ważne jest, aby ustalić, jak będzie rozwiązane
miar czasowy (tzw. kanały czasowe), który jest nie-
owo zagadnienie, gdy dana osoba skierowana na kil-
zbędny dla zapewnienia indywidualnej opieki na dobę.
kumiesięczny pobyt w placówce, na skutek prawidło-
W Niemczech do opieki długoterminowej kwalifiko-
wo sprawowanej opieki, w szybkim czasie przekroczy
wane są osoby wymagające co najmniej 90 minut opie-
wyznaczony limit punktowy.
ki na dobę, w tym co najmniej 2/3 czasu tej opieki
W związku z powyższym zapytuję uprzejmie:
powinno być przeznaczone na podstawową pielęgna-
1. Jakie są założenia Ministerstwa Zdrowia doty-
cję człowieka (zachowanie higieny osobistej, pomoc w
przemieszczaniu się i pomoc w przyjmowaniu posił- czące zmodyfikowanej skali Barthel i wiążącego się
ków). System obowiązujący w Polsce znacznie odbie- z nią obniżenia poziomu finansowania placówek opie-
ga od opisywanych standardów, nie jest w stanie od- kuńczych w woj. śląskim oraz w całej Polsce?
powiednio zabezpieczyć większości chorych. 2. Jak ministerstwo postrzega rozwiązanie kwe-
Bardzo często zdarza się, iż pacjenci mieszczący stii osób przebywających w opisywanych zakładach,
się w 40 punktach w skali Barthel wymagają około które ze względu na właściwie sprawowaną opiekę
300 minut opieki indywidualnej. Narodowy Fundusz medyczną, w krótkim czasie przekroczą granicę 40
Zdrowia, przyjmując granicę 40 punktów, ograniczył punktów omawianej skali?
dostęp do świadczeń opieki długoterminowej dla oko- Z wyrazami szacunku
ło 2/3 osób spośród wszystkich potrzebujących.
Ustalenie granicy 40 punktów, jako obowiązują-
cej, w wielu przypadkach uniemożliwia prowadzenie Poseł Beata Małecka-Libera
właściwie zaplanowanej terapii, a co za tym idzie,
zaprzecza przyjętemu przez NFZ celowi opieki –
usprawnianiu pacjenta i przygotowywaniu go do sa- Dąbrowa Górnicza, dnia 26 lutego 2010 r.
59
Interpelacja wynagrodzenia za pracę w Polsce świadczeniem pie-

(nr 14824) lęgnacyjnym dla opiekunów osób niepełnospraw-
nych?
Z wyrazami szacunku
w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego
dla opiekunów osób niepełnosprawnych Poseł Beata Małecka-Libera
Dąbrowa Górnicza, dnia 26 lutego 2010 r.

Szanowna Pani Minister! Sprawowanie opieki
nad niepełnosprawnym członkiem rodziny bardzo
często wiąże się z rezygnacją z wykonywania innej Interpelacja
pracy zarobkowej. Wedle obowiązującego prawa oso- (nr 14825)
by takie mają prawo do świadczenia pielęgnacyjnego
w wysokości 520 zł bez względu na osiągane dochody. do ministra zdrowia
Świadczenie pielęgnacyjne wypłacają ośrodki pomo-
cy społecznej, a przysługuje ono rodzicom, innym w sprawie projektowanego systemu
osobom, na których spoczywa obowiązek alimenta- kształcenia ratowników medycznych
cyjny, czy też opiekunowi faktycznemu dziecka (tj.
osobie sprawującej opiekę nad dzieckiem). Osoba, nad Szanowna Pani Minister! Ratownik medyczny
którą jest sprawowana opieka, musi legitymować się udziela szybkiej i sprawnej pomocy o charakterze ra-
orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem towniczym w stanach zagrożenia życia, wypadkach
o znacznym stopniu niepełnosprawności. Ponadto ta i katastrofach. Stosuje on środki ochrony osobistej,
osoba powinna wymagać stałej lub długotrwałej opie- ratownictwa technicznego i medycznego, a szybkie i
ki, która jest niezbędna w procesie leczenia, rehabi- trafne działania decydują o zachowaniu, podtrzyma-
litacji oraz edukacji. niu, a nawet przywróceniu podstawowych funkcji
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 18 lip- życiowych człowieka. Przygotowane standardy na-
ca 2008 r. P 27/07 określił cel świadczenia pielęgna- uczania i moduły przedmiotowe stanowią o zakresie
cyjnego, uzasadniając, iż „celem instytucji świadcze- wiedzy ogólnej i zawodowej ratownika.
nia pielęgnacyjnego jest udzielenie materialnego Projektowany system w sprawie kształcenia ra-
wsparcia osobom, które rezygnują z aktywności za- towników medycznych budzi szczególne wyrazy za-
wodowej, by opiekować się dzieckiem do lat 16 z orze- niepokojenia, gdyż zapowiada zmiany w systemie
czoną niepełnosprawnością lub powyżej 16. roku ży- uzyskiwania kwalifikacji zawodowych niezbędnych
cia z orzeczonym znacznym stopniem niepełnospraw- do wykonywania zawodu ratownika medycznego po-
ności, jeśli dochód rodziny nie przekracza kwoty przez usytuowanie kształcenia tej kategorii pracow-
określonej w ustawie. Celem świadczenia jest zastą- ników wyłącznie na poziomie studiów wyższych.
pienie dochodu, wynikającego ze świadczenia pracy, Co więcej, według stanowiska Konwentu Mar-
której nie może podjąć osoba pielęgnująca dziecko szałków Województw RP wymóg legitymowania się
niepełnosprawne, również pełnoletnie”. dyplomem uczelni wyższej przez ratownika medycz-
Ponadto kwota 520 zł miesięcznie nie odpowiada nego nie spełnia podstawowych oczekiwań społecz-
wysokości minimalnego wynagrodzenia obowiązują-
nych. Podstawowym bowiem celem kształcenia tej
cego obecnie w naszym kraju. Jest to tym bardziej
kategorii kadry pracowniczej jest wyedukowanie fa-
krzywdzące dla opiekunów, gdyż nie są oni w stanie
chowców posiadających pełne kwalifikacje do wyko-
zapewnić dzieciom, wymagającym często dużych na-
nywania zadań zgodnie z obowiązującymi standar-
kładów finansowych w związku z leczeniem, podsta-
wowych potrzeb rehabilitacyjnych czy edukacyjnych. dami ratowania życia.
Wysokość świadczenia pielęgnacyjnego kształtowana Ponadto istniejąca obecnie baza kształcenia oraz
jest na podstawie badań progu interwencji socjalnej, doświadczona kadra specjalistów pozwalają na pro-
a nie w zgodzie z wyjątkowo trudnymi realiami oma- fesjonalne przygotowanie do zawodu, a absolwenci
wianych rodzin. obecnych szkół są doskonale przygotowani do wyko-
Należy podkreślić, iż opieka nad osobą niepełno- nywania swoich obowiązków pod względem teore-
sprawną może być porównywalna w swym trudzie do tycznym oraz praktycznym. W przyszłości przenie-
najbardziej odpowiedzialnej i ciężkiej pracy fizycznej, sienie opisywanego sposobu edukacji jedynie na
eksploatuje bowiem wszelkie zasoby sił fizycznych, płaszczyznę wykształcenia wyższego może skutko-
nade wszystko zaś psychicznych. Nie jest to proces wać zaprzepaszczeniem tego potencjału.
przejściowy, gdyż trudności w pełnieniu opieki nad Należy również dodać, iż w 2006 r. został wpro-
potrzebującymi trwają często całe życie. wadzony zewnętrzny egzamin potwierdzający kwa-
W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Ja- lifikacje zawodowe oraz standardy wymagań egza-
kie są dalsze plany i założenia ministerstwa zwią- minacyjnych, co również stało się kolejną gwarancją
zane z nieodpowiadającym minimalnej wysokości wysokiego poziomu nauczania.
60
Wyważone podejście do tego zagadnienia pozwoli cji szkód w Rzeszowie znajduje się 2,4 mln umów,
w przyszłości w pełni korzystać obywatelom z kwa- czyli ryzyk ubezpieczeniowych, w tym 1200 dużych
lifikowanej pierwszej pomocy udzielanej przez profe- przedsiębiorstw, podmiotów gospodarczych, a także
sjonalnie przygotowane i liczne kadry ratowników wiele małych i średnich przedsiębiorstw. W centrum
medycznych. Należy pamiętać, jak ważną kwestię likwidacji szkód w Rzeszowie zatrudnionych jest
stanowi stworzenie warunków do kształcenia akade- łącznie 130 pracowników, których głównym zada-
mickiego, ale przede wszystkim starajmy się kształcić niem jest zapewnienie sprawnej, prawidłowej i szyb-
prawdziwych fachowców w swoim zawodzie, którzy kiej likwidacji szkód. Średnio w ciągu roku w cen-
będą odpowiadali za ludzkie zdrowie, a nawet życie. trum likwidacji szkód w Rzeszowie zgłaszanych jest
Dlatego właśnie III-stopniowy system zdobywania blisko 80 tys. szkód, przy czym w ostatnich latach na
kwalifikacji w zawodzie ratownika medycznego po- terenie woj. podkarpackiego rokrocznie występują
zwoli na zachowanie drożności na kolejnych etapach masowe szkody powodziowe bądź huraganowe, któ-
edukacji. rych likwidacja wymaga pełnej mobilności tak komó-
Doświadczenia bogatych krajów obrazują, że tylko rek organizacyjnych, jak i poszczególnych pracowni-
wielopoziomowość opieki nad chorym daje gwarancję ków skierowanych do ich likwidacji. Sprawnej likwi-
wszechstronnej pomocy medycznej oraz dobrej jakości dacji szkód bez wątpienia sprzyja obecnie funkcjonu-
usług z zachowaniem etyki i poszanowaniem praw jąca struktura organizacyjna, z czego zadowoleni są
człowieka. Z kolei absolwenci posiadający unijne pra- klienci. W wyniku decyzji o zlikwidowaniu centrum
wo do wykonywania zawodu (tzw. europass) stanowią w Rzeszowie poszkodowani nie będą mieli na terenie
podstawę świadczonych dobrej jakości usług medycz- woj. podkarpackiego dostępu do bezpośredniej likwi-
nych i dalszej zdrowej motywacji do akademickiego dacji szkód. Tę szkodliwą dla Podkarpacia decyzję
doskonalenia oraz awansu zawodowego we wszystkich szczególnie trudno zrozumieć w kontekście bardzo
krajach Unii Europejskiej, czyli również w Polsce. dobrej oceny funkcjonowania Centrum Likwidacji
W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Ja- Szkód w Rzeszowie.
kie są założenia Ministerstwa Zdrowia dotyczące W 2006 i 2007 r. Centrum Likwidacji Szkód w Rze-
kwestii III-stopniowego systemu zdobywania kwali- szowie zajęło pierwsze miejsce w wewnętrznym ran-
fikacji w zawodzie ratownika medycznego? kingu PZU SA spośród wszystkich centrów likwidacji
szkód w całej Polsce. Również w 2009 r. rzeszowskie
Z wyrazami szacunku centrum zajęło pierwsze miejsce. Pracownicy tej jed-
nostki uzyskali bardzo dobre wyniki w testach kom-
Poseł Beata Małecka-Libera petencyjnych. Dlatego decyzja zarządu PZU SA wy-
wołuje szczególny sprzeciw wśród parlamentarzystów,
Dąbrowa Górnicza, dnia 26 lutego 2010 r. samorządowców i wszystkich mieszkańców Podkar-
pacia zatroskanych o rozwój naszego regionu.
W 2007 r. zarząd PZU SA dawał gwarancję pra-
Interpelacja cownikom, że Centrum Likwidacji Szkód pozostanie
(nr 14826) w Rzeszowie, a z uwagi na najlepsze wyniki w Polsce
powinno stać się centrum regionalnym.
do ministra skarbu państwa Dlatego zwracam się do Pana Ministra z pyta-
niami:
w sprawie planów zamknięcia Centrum 1. Dlaczego Centrum Likwidacji Szkód w Rzeszo-
Likwidacji Szkód PZU SA w Rzeszowie wie, jedno z najlepszych centrów PZU SA w Polsce,
zostało przeznaczone do likwidacji, a jego działalność
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 11 lutego br. przeniesiono do Regionalnego Centrum w Lublinie?
związkowcy z PZU SA protestowali przed budynkiem 2. Dlaczego nie utworzono Regionalnego Centrum
Ministerstwa Skarbu Państwa i przed budynkiem Likwidacji Szkód w Rzeszowie, gdzie jest jedna z naj-
Sejmu przeciw zapowiadanym zwolnieniom w tej lepszych w Polsce kadra specjalistów tej branży?
spółce, której większościowym właścicielem jest 3. Czy Pan Minister jako przedstawiciel większo-
Skarb Państwa. Z planu zarządu PZU SA wynika, że ściowego właściciela tej strategicznej dla kraju spół-
w ramach kolejnej restrukturyzacji spółki zwolnienia ki ubezpieczeniowej widzi możliwość przekonania
mają objąć 4,5 tys. osób. Jest to szczególnie dziwne zarządu PZU SA do zmiany decyzji dotyczącej prze-
w kontekście planowanego na połowę tego roku de- niesienia CLS z Rzeszowa?
biutu giełdowego. 4. Czy Pan Minister uważa za słuszne decyzje doty-
Jako poseł z Podkarpacia jestem zaniepokojony czące wyprowadzenia ze stolicy Podkarpacia ważnych
decyzją o zamknięciu Centrum Likwidacji Szkód instytucji, siedzib spółek Skarbu Państwa i banków?
PZU SA w Rzeszowie. Jednostka ta została wydzie-
lona jako jednostka organizacyjna w 1999 r. Obsłu- Z poważaniem
giwała w zakresie likwidacji szkód obszar całego woj. Poseł Andrzej Szlachta
podkarpackiego, zamieszkały przez ponad 2 mln
osób. W obsłudze odszkodowawczej centrum likwida- Rzeszów, dnia 25 lutego 2010 r.
61
Interpelacja Ww. ustawy nakładają na członków wspólnot obo-

(nr 14827) wiązek wnoszenia opłat za części wspólne, które po-
zostają w gestii spółdzielni mieszkaniowych.
do ministra gospodarki W praktyce mieszkańcy wspólnot mieszkanio-
wych wyodrębnionych ze spółdzielni mieszkaniowej
w sprawie poszukiwań złóż ropy naftowej muszą ponosić koszty utrzymania ciągów pieszych i
i gazu ziemnego na Podkarpaciu jezdnych, terenów zielonych znajdujących się bardzo
często na skraju osiedla, z których nie korzystają.
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji praso- Jest to związane z praktyką spółdzielni, która doko-
wych wynika, że w tym roku Polskie Górnictwo Naf- nując podziałów geodezyjnych, wydziela budynki
towe i Gazownictwo zainwestuje w nowe odwierty w mieszkalne nieznacznie poza obrys. Uniemożliwia to
Karpatach 300 mln zł. Zdaniem ekspertów Podkar- powstającej wspólnocie mieszkaniowej samodzielnie
pacie jest bardzo perspektywicznym rejonem dla po- egzystowanie. Członkowie wspólnoty domagają się
szukiwaczy. Obecnie znajduje się tutaj 40% krajowych uregulowania zależności pomiędzy spornymi pod-
złóż gazu. Dotychczas np. złoża ropy w tym regionie miotami w ustawie o spółdzielniach mieszkanio-
wykorzystano w 20–30%, a wiercąc otwory do głębo- wych, tj. zmiany art. 4 i 24 ustawy z dnia 15 grudnia
kości 1-1,5 tys. metrów udokumentowano tam ponad 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych tak, by po-
60 mln ton ropy naftowej, z czego wydobyto kilkana- wstające wspólnoty mieszkaniowe nie były związane
ście milionów ton. Przy obecnym poziomie technolo- ze spółdzielniami, chyba że takie rozwiązanie jest
gicznym można wiercić otwory znacznie głębiej, co niezbędne.
stwarza nowe możliwości poszukiwawcze. Badania Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
sejsmiczne potwierdziły możliwość występowania szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
złóż ropy naftowej i gazu ziemnego w głębszych war- 1. Czy możliwe jest doprecyzowanie przepisów, by
stwach, poniżej 2, a nawet 3 tys. metrów w rejonach: powstające wspólnoty mieszkaniowe nie były zwią-
Iwonicz-Haczowa i Kostarowiec-Zachutynia. zane ze spółdzielniami, chyba że takie rozwiązanie
jest niezbędne?
Dlatego kieruję do Pana Ministra następujące py-
2. Czy wydzielenie budynku mieszkalnego przez
tania.
spółdzielnie, w którym wspólnota nie otrzymuje do-
1. Czy Ministerstwo Gospodarki popiera koncep-
stępu do drogi publicznej leżącej w bezpośrednim
cję powrotu do eksploatacji starych złóż w związku z
sąsiedztwie budynku, nie będzie w przyszłości rodzi-
postępem technologicznym w zakresie docierania do
ło negatywnych skutków prawnych?
głębszych warstw ziemi?
2. Czy ministerstwo przewiduje wzrost nakładów Z poważaniem
PGNiG na poszukiwania geologiczne na Podkarpaciu
w najbliższych latach? Poseł Witold Namyślak
3. Czy ministerstwo przewiduje wzrost nakładów
PGNiG na inwestycje związane z rozbudową pod- Lębork, dnia 24 lutego 2010 r.
ziemnych magazynów gazu na Podkarpaciu?
(nr 14829)
Poseł Andrzej Szlachta
Rzeszów, dnia 25 lutego 2010 r.
w sprawie likwidacji Izby Celnej w Kielcach
Interpelacja Szanowny Panie Premierze! Działając na podsta-

(nr 14828) wie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wy-
konywaniu mandatu posła i senatora (jednolity tekst
do ministra infrastruktury ustawy opracowany na podstawie: t.j. Dz. U. z 2003
r. Nr 221, poz. 2199, Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz.
w sprawie propozycji zmian w ustawie 2135, Dz. U. z 2005 r. Nr 48, poz. 446, Dz. U. z 2006
o spółdzielniach mieszkaniowych r. Nr 104, poz. 708), uprzejmie proszę Pana Ministra
o podjęcie działań mających na celu zweryfikowanie
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócili się do mnie podjętej decyzji i odstąpienie od zamiaru likwidacji
członkowie jednej ze wspólnot mieszkaniowych w Lę- Izby Celnej w Kielcach.
borku. Problem, który przedstawili, dotyczy praktyk Szanowny Panie Premierze! Rząd PO–PSL przy-
spółdzielni mieszkaniowej i jest związany z niejasno- jął harmonogram prac mających na celu likwidację
ścią przepisów zawartych w ustawie o spółdzielniach do końca lipca br. trzech izb celnych, w tym Izby Cel-
mieszkaniowych i ustawie o własności lokali. nej w Kielcach.
62
Czym mieszkańcy województwa świętokrzyskiego 5. Dlaczego przedsiębiorcy prowadzący działal-

zasłużyli sobie na takie traktowanie? ność gospodarczą na terenie województwa święto-
Izba celna w naszym województwie powstała w krzyskiego nie mogą liczyć na rozwiązania, które
2005 r. w wyniku kilkuletnich starań lokalnych przyczynią się do zwiększenia efektywności ich
władz samorządowych. Nasze województwo było działań?
ostatnie, w którym powołano izbę celną. Dziś jeste- 6. Dlaczego planowane zmiany nie uwzględniają
śmy pierwsi, tylko że w procesie likwidacji izb. Nie potrzeb podmiotów gospodarczych funkcjonujących
jest to powód do satysfakcji. Po zlikwidowaniu Izby na terenie województwa świętokrzyskiego oraz ocze-
Celnej w Kielcach jej obowiązki przejmie placówka w kiwań społeczeństwa?
Krakowie. Zaś mieszkańcy województwa świętokrzy- Wnoszę również o poinformowanie mnie o podję-
skiego sprawy związane np. z pozwoleniami i odwo- tych przez Pana Premiera decyzjach w przedmioto-
łaniami będą musieli załatwiać w Krakowie. Izba wej sprawie.
obsługuje ok. 20 tys. firm. I jej likwidacja oznaczała-
Z wyrazami szacunku
by ogromne utrudnienie dla tych podmiotów gospo-
darczych funkcjonujących w naszym województwie.
Poseł Maria Zuba
Ta zmiana nie usprawni i nie poprawi warunków
funkcjonowania tych firm w obszarze export – im-
Suchedniów, dnia 2 lutego 2010 r.
port. W ciągu roku organy celne izby przeprowadza-
ją blisko 30 tys. odpraw, ponad 200 spraw karnoskar-
bowych i blisko 2,5 tys. spraw celno-podatkowych.
Interpelacja
Natomiast z tytułu z ściągniętych z tytułu opłat cel-
(nr 14830)
nych kielecka izba rocznie zabezpiecza wpływy do
budżetu państwa w wysokości ok. 300 mln zł.
do ministra zdrowia
Izba Celna w Kielcach to miejsce pracy dla blisko
200 osób, których po likwidacji izby czeka poszukiwa-
w sprawie refundacji leków żołnierzom AK
nie pracy poza województwem świętokrzyskim z dala
oraz powstańcom warszawskim
od rodziny. My, mieszkańcy województwa świętokrzy-
skiego, obawiamy się, że likwidacja tej instytucji wy-
Żołnierze Armii Krajowej i powstańcy warszaw-
generuje zjawisko domina, w konsekwencji którego
scy nie mają prawa do refundacji leków. Znaczna
będą likwidowane kolejne urzędy i instytucje np. wo-
część kombatantów znajduje się w bardzo ciężkiej sy-
jewódzkiego sądu administracyjnego. Sprawy rozstrzy-
tuacji życiowej i utrzymuje się z niskich rent inwa-
gane przez WSA to prawie w 50% sprawy z powództwa
lidzkich. Na bezpłatne leki mogą liczyć jedynie kom-
organów celnych lub dotyczące spraw celnych.
batanci, którzy stali się inwalidami podczas wojny.
Czy taki jest cel realizowanego przez rząd PO–PSL
Zgodnie z ustawą o świadczeniach opieki zdrowot-
scenariusza marginalizacji województwa świętokrzy-
nej finansowanych ze środków publicznych bezpłatne
skiego, którego uzyskiem będzie kolejna grupa kiel-
zaopatrzenie w leki przysługuje: kombatantom – in-
czan bez pracy? Czy w swojej strategii działań na rzecz
walidom wojennym, inwalidom – osobom represjono-
usprawniania państwa obecny rząd nie zamierza za
wanym, czyli więźniom obozów niemieckich i sowiec-
kilkanaście miesięcy ogłosić mieszkańcom wojewódz-
kich, którzy doznali tam trwałego uszczerbku na
twa świętokrzyskiego, że ich województwo jest słabe,
zdrowiu, ich małżonkom pozostającym na ich wy-
niewydolne i nie ma racjonalnego uzasadnienia dla
łącznym utrzymaniu, wdowom i wdowcom po zmar-
jego dalszego funkcjonowania, a na pocieszenie otrzy-
łych inwalidach wojennych oraz osobach represjono-
mają wykaz adresów instytucji i urzędów w Krakowie,
wanych uprawnionych do renty rodzinnej. Osobom
w których będą mogli załatwić swoje sprawy?
walczącym np. w powstaniu warszawskim i niemają-
Ponadto proszę Pana Premiera o odpowiedź na
cym statusu inwalidy wojennego w świetle obowią-
zującego prawa refundacja za leki nie przysługuje.
1. Jakie w przeprowadzonej przed podjęciem de-
Dopłat do leków nie udziela też opieka społeczna, a
cyzji o likwidacji Izby Celnej w Kielcach analizie rząd
możliwości Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób
uwzględnił argumenty, merytoryczne uzasadnienia
Represjonowanych są bardzo ograniczone.
lub czynniki, w efekcie której wytypował Izbę Celną
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
w Kielcach do likwidacji?
Pani z interpelacją poselską: Czy Ministerstwo Zdro-
2. Jakich korzyści spodziewa się rząd po wdroże-
wia planuje w najbliższym czasie podjąć stosowne
niu proponowanych zmian?
działania zapewniające refundację leków żołnierzom
3. Czy rząd dokonał oceny strat, zidentyfikował
AK oraz powstańcom warszawskim?
zagrożenia oraz określił negatywne skutki propono-
wanych zmian dla mieszkańców naszego wojewódz- Z poważaniem
twa?
4. Czy Pan Premier podda weryfikacji podjętą de- Poseł Anna Zalewska
cyzję, uwzględniając powyższe argumenty, i odstąpi
od likwidacji Izby Celnej w Kielcach? Warszawa, dnia 22 lutego 2010 r.
63
Interpelacja wzgląd techniczny wyłączający z opodatkowania

(nr 14831) grunty z uwagi na sytuację zaistnienia bieżącej, per-
manentnej przeszkody niepozwalającej na odpowied-
do ministra finansów nie wykorzystywanie gruntów.
Pozostaje jeszcze jedna niejasna, budząca wiele
w sprawie podatkowych regulacji prawnych wątpliwości kwestia: naliczanie podatku od budowli
dotyczących prowadzenia działalności stanowiących infrastrukturę związaną z eksploata-
gospodarczej związanej z eksploatacją cją stoków narciarskich. Wątpliwości te pojawiają się
wyciągów narciarskich i kolei linowych w momencie sięgania do przepisów ustawy o rachun-
kowości z dnia 29 września 1994 r. z późniejszymi
Szanowny Panie Ministrze! Pozwalam sobie zwró- zmianami (Dz. U. 2009 Nr 152, poz. 1223) i określo-
cić się do Pana w sprawie bardzo ważnej dla regionu, nej w art. 3 pkt 15 definicji środków trwałych oraz
który reprezentuję w Sejmie RP. Sprawa ta dotyczy rozumienia uregulowań w rozporządzeniu z dnia 30
zasad opodatkowania gruntów, budynków lub ich grudnia 1999 r., z póź. zm. w sprawie klasyfikacji
części oraz budowli związanych z prowadzeniem środków trwałych. Podane w tym rozporządzeniu
działalności gospodarczej związanej z obsługą wycią- definicje budowli w konsekwencji wskazują podstawę
gów narciarskich. do naliczania wskazanej w ustawie z dnia 12 stycznia
W ostatnim czasie pozwoliłem sobie na konsulta- 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. 2006
cje w tej sprawie z gminami uczestniczącymi w forum r. Nr 121, poz. 844, z późn. zm.) stawki podatkowej.
miast narciarskich w Szklarskiej Porębie, a także z Odesłania w zapisach rozporządzenia odnośnie do
przedsiębiorcami z branży. Wszyscy sygnalizowali stacji kolejek linowych i wyciągów krzesełkowych z
pewne rozbieżności w interpretacji zapisów ustawo- grupy II (Budowle sportowe i rekreacyjne – 29290)
wych, a w konsekwencji – w zasadach naliczania po- do grupy I (Budynki transportu i łączności – 10102)
datków. Pozwolę sobie na wskazanie w mojej ocenie powodują przyjęcie stawki jak dla budynków. Brak
tych oczywistych niejasności. jednak konsekwencji w zastosowaniu tego rodzaju
Pierwsza dotyczy tzw. okresowego niewykorzysty- toku myślowego w odniesieniu do innych budowli
wania nieruchomości. Przepisy prawne nie przewi- sportowych i rekreacyjnych wymienionych w gr. II,
dują regulacji umożliwiających sezonowe opodatko- poz. 29290, np. wyciągów orczykowych. Osobną kwe-
wanie gruntów podatkiem od nieruchomości. Do- stią jest praktyka bardzo różnorodnie stosowana
puszcza się jedynie taką możliwość, gdy na nierucho- przez gminy w tej materii.
mości nie znajdują się żadne trwałe urządzenia, np. Rozwój działalności gospodarczej związanej z eks-
wyciągi, oraz gdy dany grunt jest sklasyfikowany ploatacją wyciągów i tras narciarskich jest szczegól-
jako użytek rolny, grunt zadrzewiony i zakrzewiony nie widoczny u naszych czeskich sąsiadów. Tam in-
na użytku rolnym lub las. Sam fakt występowania frastruktura ta rozwija się bardzo dynamicznie, czę-
trwałego urządzenia powoduje nawet w przypadku sto w niewielkich odległościach od Karpacza, Szklar-
klasyfikacji odmiennej gruntu naliczenie podwyższo- skiej Poręby czy Świeradowa-Zdroju, stanowiąc kon-
nej stawki podatku od nieruchomości. W mojej ocenie kurencyjną, a nawet bardziej atrakcyjną ofertę dla
jest to krzywdzące rozwiązanie dla przedsiębiorców, turysty.
którzy nie prowadzą działalności przez cały rok, a Upatrując właśnie rozwój turystyki jako główną
urządzenia oczekują zaistnienia warunków umożli- gałąź rozwoju regionu jeleniogórskiego, uważam, że
wiających eksploatację. także rozwój infrastruktury umożliwiającej uprawia-
Celowo użyłem terminu warunki, a nie sezon, nie sportów zimowych stanowi jej ważny element.
gdyż tutaj pojawia się druga niejasna kwestia, a mia- Dlatego pozwalam sobie zwrócić się do Pana Ministra
nowicie niewykorzystanie posiadanych nieruchomo- z pytaniem, czy wobec stosunkowo rygorystycznych
ści do prowadzenia działalności ze względów tech- rozwiązań wobec branży związanej z eksploatacją
nicznych. Ustawodawca dopuszcza wówczas zastoso- wyciągów i tras narciarskich, a także wobec dość nie-
wanie odmiennych stawek opodatkowania. Ustawa spójnych uregulowań prawnych Pana resort zamie-
nie definiuje pojęcia względów technicznych. Należa- rza wprowadzić zmiany w przepisach prawnych wy-
łoby się zatem zastanowić, czy podnoszone argumen- chodzące naprzeciw rozwojowi tego sektora tury-
ty o warunkach atmosferycznych, przez orzecznictwo stycznego, w szczególności rozwoju wyciągów i kolei
z góry odrzucane jako względy techniczne, nie stano- linowych. Z powyższej analizy wyłaniają się nastę-
wią ich w istocie. Nasuwa się pytanie, czy rozumienie pujące pytania:
panujących warunków atmosferycznych wyłączają- 1. Czy konstrukcja przyjęta do opodatkowania
cych prowadzenie działalności w tym zakresie należy gruntów pod wyciągami i trasami narciarskimi po-
rozumieć jedynie jako brak opadów czy też nie sze- datkiem od nieruchomości nie stanowi niejako po-
rzej, a mianowicie – brak warunków atmosferycz- dwójnego opodatkowania?
nych (w szczególności brak śniegu) jest przesłanką 2. Czy fakt braku śniegu stanowiącego przesłan-
do niwelacji zjawiska fizycznego, jakim jest ślizg na kę do niwelacji zjawiska fizycznego, jakim jest ślizg
topniejącym pod naciskiem śniegu. Zatem brak śnie- na topniejącym pod naciskiem śniegu, nie należałoby
gu w tym rozumieniu może w mojej ocenie stanowić uznać za powód wyłączający ze względów technicz-
64
nych wykorzystanie gruntów, a tym za wyłączenie z nistrów stosownych zmian ustawowych, mających na
opodatkowania te grunty? celu rozstrzygnięcie rzekomo istniejących wątpliwo-
3. Czy w celu minimalizacji rozbieżności w wy- ści w kwestii sprawowania nadzoru administracyj-
kładni przepisów rozporządzenia w sprawie klasy- nego nad PZD.
fikacji środków trwałych nie należałoby doprecyzo- Zaniepokojenie działkowców jest tym większe, że
wać i ujednolicić zapisy w stosunku do wszelkiej już wcześniej pan minister Cezary Grabarczyk infor-
infrastruktury związanej z wyciągami i kolejami mował o podjęciu prac nad projektem nowej „głębo-
linowymi? kiej” nowelizacji ustawy o rodzinnych ogrodach
działkowych. Działkowcy, nauczeni smutnymi do-
Poseł Marcin Zawiła świadczeniami – chociażby w związku z tzw. specu-
stawą drogową – obawiają się, że celem tej noweliza-
Warszawa, dnia 23 lutego 2010 r. cji będzie wprowadzenie do obowiązującego ustawo-
dawstwa kolejnych zmian ułatwiających likwidację
rodzinnych ogrodów działkowych.
Interpelacja W związku z powyższym proszę Pana Premiera
(nr 14832) o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie są intencje Pańskiego rządu wobec insty-
do prezesa Rady Ministrów tucji rodzinnych ogrodów działkowych? Czy Rada
Ministrów zamierza wyjść naprzeciw postulatom
w sprawie stanowiska Rady Ministrów zgłaszanym przez władze niektórych gmin – zwłasz-
w kwestii przyszłości rodzinnych ogrodów cza największych miast – i wprowadzić kolejne
działkowych i nadzoru administracyjnego (krzywdzące dla działkowców) ułatwienia w likwida-
nad działalnością Polskiego Związku cji istniejących ogrodów działkowych?
Działkowców 2. Jakie jest stanowisko Rady Ministrów na temat
funkcjonowania regulacji prawnych dotyczących
Szanowny Panie Premierze! Pozwolę sobie przy- nadzoru administracyjnego nad PZD, wprowadzo-
pomnieć, że z inicjatywy kierowanego przez Pana nych wspomnianą wcześniej ustawą z dnia 3 paź-
rządu w przyjętej w dniu 3 października 2008 r. usta- dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie przy-
wie o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz nie- rody oraz niektórych innych ustaw?
których innych ustaw (Dz. U. z 2008 r. Nr 201, poz.
1237) Sejm dokonał zmian w ustawie z dnia 4 wrze- Z poważaniem
śnia 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.
U. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.) oraz ustawie z dnia Poseł Bożena Kotkowska
8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
(Dz. U. Nr 169, poz. 1419) w zakresie nadzoru nad Bielsko-Biała, dnia 21 lutego 2010 r.
Polskim Związkiem Działkowców. Nadzór nad PZD
odebrano ministrowi środowiska, a przekazano mi-
nistrowi infrastruktury. Zmianę tę uzasadniano
tym, że „ogrody działkowe są urządzeniami użytecz- Interpelacja
ności publicznej, służącymi zaspakajaniu wypoczyn- (nr 14833)
kowych i rekreacyjnych potrzeb członków społeczno-
ści lokalnych, a także dającymi możliwość prowadze- do ministra gospodarki
nia upraw ogrodniczych na własne potrzeby”.
Nie mogę przy tym nie przypomnieć, że Polski w sprawie działań rządu na rzecz
Związek Działkowców został pozbawiony możliwości modernizacji sieci energetycznych
ustosunkowania się do tej propozycji na etapie kon-
sultacji społecznych. Z przyczyn, których do dziś nie
sposób zrozumieć, Ministerstwo Środowiska nie ra- Szanowny Panie Premierze! W zgodnej opinii eks-
czyło bowiem przesłać projektu do konsultacji do pertów, gdyby nie fatalny stan sieci energetycznych,
PZD. Ta reprezentująca niemal milion obywateli to ich ubiegłoroczne i tegoroczne awarie powodowane
Rzeczypospolitej organizacja została przez resort anomaliami pogodowymi byłyby o wiele mniej dotkli-
zlekceważona – w przeciwieństwie do, przykładowo, we dla gospodarki i odbiorców indywidualnych. Np. w
Polskiej Federacji Hodowców Ptaków Ozdobnych… ocenie Polskiego Towarzystwa Przesyłu i Rozdziału
W ostatnich dniach sprawa nadzoru administra- Energii Elektrycznej do wymiany kwalifikuje się aż
cyjnego nad PZD – budząc zrozumiałe zaniepokojenie 30% sieci dystrybucyjnych.
działkowców – nabrała na nowo aktualności w związ- Według danych z 2007 r. na modernizację sieci
ku z działaniami rzecznika praw obywatelskich. W dystrybucyjnych, których wiek przekroczył 30 lat i
piśmie skierowanym do ministra infrastruktury w które wymagają wymiany, trzeba wydać ok. 55 mld
dniu 18 stycznia br. RPO niedwuznacznie bowiem zł. To przekracza możliwości spółek dystrybucyjnych,
zasugerował potrzebę zainicjowania przez Radę Mi- które – jak wynika z publikowanych przez nie infor-
65
macji – w latach 2007–2009 na wszystkie realizowa- Interpelacja

ne przez siebie inwestycje były w stanie przeznaczyć (nr 14835)
niespełna 12 mld zł.
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
powiedzi na następujące pytania:
1. Jakie działania zamierza podjąć rząd w celu w sprawie podziału środków finansowych
doprowadzenia do zmodernizowania systemu prze- uzyskanych z tytułu mandatów
syłu energii w Polsce? z fotoradarów ustawionych przy drogach
2. Jakie środki finansowe są na ten cel zabezpie- krajowych
czone w budżecie państwa na rok 2010, a jakie pla-
nuje się zabezpieczyć w budżetach na lata następne, Szanowny Panie Ministrze! W związku z licznymi
aby zapobiec przerzucaniu przez spółki energetyczne zapytaniami od samorządowców gminnych i powia-
wszystkich kosztów niezbędnych inwestycji siecio- towych, członków ochotniczych straży pożarnych
wych na odbiorców energii? zwracam się z prośbą o przedstawienie zasad podzia-
Z poważaniem łu środków finansowych uzyskanych z tytułu man-
datów z rejestratorów prędkości. Samorządowcy
Poseł Bożena Kotkowska wskazują, że pieniądze pozyskane w ten sposób nie
wracają na poprawę bezpieczeństwa w miejscach, w
Bielsko-Biała, dnia 26 lutego 2010 r. których rejestrują wykroczenia.
To powoduje, że gminy we własnym zakresie na-
bywają rejestratory prędkości i ustawiają przy dro-
gach lokalnych.
Mam do Pana Ministra następujące pytania:
Interpelacja — Jakie środki zostają pozyskane w skali kraju
(nr 14834) i z samego województwa zachodniopomorskiego z re-
jestratorów prędkości ustawionych przy drogach kra-
do ministra infrastruktury jowych?
— Ile jest rejestratorów prędkości przy drogach
w sprawie bezpieczeństwa na drodze krajowych w województwie zachodniopomorskim? Ile
krajowej nr 3 ze szczególnym samych słupów pod rejestratory?
uwzględnieniem odcinka — Czy gminy lub powiaty mogą ustawiać rejestra-
Parłówko – Międzyzdroje tory prędkości przy drogach krajowych? Jeśli tak, to
na jakich zasadach?
Modernizacja drogi spowodowała, że zwierzęta — Na co są przekazywane środki finansowe po-
rogate nie mogą przechodzić przez przejścia przygo- zyskane z rejestratorów prędkości przy drogach kra-
towane pod drogą i wchodzą na nią w okolicy Wolina. jowych? W jakiej wielkości wracają w miejsca, w któ-
To powoduje bardzo często liczne sytuacje niebez- rych zostały pozyskane? Ile z nich zostało skierowa-
pieczne. Przez to dochodzi do ludzkich tragedii. nych na drogi województwa zachodniopomorskiego?
Dotychczasowa przebudowa drogi nie zabezpie- Z poważaniem
czyła bezpiecznego przejścia dla pieszych w miejsco-
wości Płocin. Poseł Konstanty Oświęcimski
Zwracam się z pytaniem do Pana Ministra z na-
stępującymi pytaniami: Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
— Dlaczego droga krajowa nr 3 nie została ujęta
w programie „Drogi zaufania”?
— Kiedy są przewidywane remonty zabezpiecza- Interpelacja
jące bezpieczeństwo na drodze DK nr 3 w okolicach (nr 14836)
Wolina?
— Na jakich zasadach GDDKiA mogłaby uczest- do ministra zdrowia
niczyć w finansowaniu budowy drogi dojazdowej po-
między Wolinem a Płocinem (w kierunku Świnouj- w sprawie opieki medycznej dla osób
ścia) na potrzeby lokalnej społeczności? przebywających w miejscowościach
— Na jakich zasadach są określane wielkości
wypoczynkowych w Polsce
przejść dla zwierzyny?
Z poważaniem Wakacje to czas intensywnych wyjazdów Polaków
na urlopy. Wczasowicze w niektórych miejscowo-
Poseł Konstanty Oświęcimski ściach wypoczynkowych są już od połowy kwietnia,
a ostatni kończą pobyt we wrześniu. Będąc wójtem
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. nadmorskiej gminy Rewal, a później wicestarostą
66
powiatu gryfickiego, często spotykaliśmy się z pro- rynku pracy, zwłaszcza polskim. Nadto – jak podkreśla
blemem właściwego zabezpieczenia opieki medycznej wspomniana rezolucja – szkoły te cechuje nienaganna
w tym czasie. Tylko w gminie Rewal dobowo w czasie i perfekcyjna organizacja w zarządzaniu. Jak podkre-
lata przebywa ponad 100 000 osób. Ośrodki zdrowia ślają wojewódzcy radni, oprócz bardzo wysokiego po-
na co dzień przygotowane są dla obsługi mieszkań- ziomu edukacyjnego uczniowie prezentują wysoki po-
ców, których liczba nie jest większa od kilku tysięcy ziom społeczeństwa patriotycznego i jak najbardziej
osób. właściwą postawę moralną. Wzorowe wypełnianie za-
Nie można zapomnieć też o zwiększonej liczbie dań, poczucie obowiązku i dyscypliny – jak twierdzi
wyjazdów zespołów ratownictwa medycznego. sejmik w rezolucji – stanowi kapitał ludzki, który po-
Zwracam się do Pani Minister z prośbą o odpo- winien być całościowo wzmacniany i w przyszłości wy-
wiedź na następujące pytania: korzystany w służbie społeczeństwa i narodu, tak jak
— Kto ma finansować i na jakich zasadach zwięk- przedwojenny Związek Strzelecki „Strzelec”. Puentą
szone zapotrzebowanie na świadczenie usług medycz- rezolucji Sejmiku Województwa Podkarpackiego jest
nych w miejscowościach turystycznych? apel o umocowanie prawne klas wojskowych.
— Na jakie wsparcie i od kogo może liczyć samo- W związku z powyższym uprzejmie pytam Panią
rząd terytorialny w zakresie zabezpieczenia pomocy Minister:
medycznej w miejscowościach turystycznych? 1. Czy istnieje możliwość opracowania przez Mi-
— Jaki powinien być wskaźnik zapewnienia licz- nisterstwo Edukacji Narodowej podstaw programo-
by personelu medycznego (lekarzy, ratowników me- wych i planów nauczania do przedmiotów wojsko-
dycznych) na liczbę czasowych mieszkańców? wych w klasach tego typu?
2. Czy jest możliwe podpisanie porozumienia mię-
Z poważaniem
dzy resortami edukacji narodowej i obrony narodo-
wej w celu zwiększenia pomocy wojska dla klas o
Poseł Konstanty Oświęcimski
wspomnianym profilu?
3. Czy ministerstwo Pani podległe planuje zlece-
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
nie opracowania specjalnych podręczników dla
uczniów klas wojskowych?
Interpelacja Z poważaniem
(nr 14837)
Poseł Marek Rząsa
Przemyśl, dnia 26 lutego 2010 r.
w sprawie możliwości poszerzenia
kształcenia w klasach wojskowych szkół
ponadgimnazjalnych Interpelacja
(nr 14837)
Szanowna Pani Minister! W lutym br. została mi
przekazana uchwała nr XLII/793/10 Sejmiku Woje- do ministra obrony narodowej
wództwa Podkarpackiego z dnia 25 stycznia 2010 r.
w sprawie rezolucji dotyczącej nauki w klasach woj- w sprawie możliwości poszerzenia
skowych szkół ponadgimnazjalnych, poszerzenia kształcenia w klasach wojskowych szkół
możliwości kształcenia wyższego i zdobywania zawo- ponadgimnazjalnych
du w służbach mundurowych dla absolwentów.
Przedłożona rezolucja samorządu wojewódzkiego Szanowny Panie Ministrze! W lutym br. została
stwierdza, że klasy wojskowe działające w całej Pol- mi przekazana uchwała nr XLII/793/10 Sejmiku Wo-
sce (w województwie podkarpackim jest ich ok. 30) jewództwa Podkarpackiego z dnia 25 stycznia 2010
funkcjonują w oparciu o samodzielnie stworzone pro- r. w sprawie rezolucji dotyczącej nauki w klasach woj-
gramy przysposobienia wojskowego i obronnego. Zda- skowych szkół ponadgimnazjalnych, poszerzenia
niem sejmiku województwa przez unowocześnione i możliwości kształcenia wyższego i zdobywania zawo-
poprawione oraz specjalnie przygotowane programy du w służbach mundurowych dla absolwentów.
dydaktyczne szkoły wojskowe prezentują wysoki, Przedłożona rezolucja samorządu wojewódzkiego
okazały, a ponadto godny podziwu poziom nauki. stwierdza, że klasy wojskowe działające w całej Pol-
Większość klas o profilu woskowym lub obronnym sce (w województwie podkarpackim jest ich ok. 30)
oprócz przedmiotów specjalistycznych realizuje rów- funkcjonują w oparciu o samodzielnie stworzone pro-
nież program rozszerzony z matematyki, fizyki lub gramy przysposobienia wojskowego i obronnego. Zda-
chemii, gdyż przedmioty te są punktowane w proce- niem sejmiku województwa przez unowocześnione i
sie rekrutacji na studia wojskowe i techniczne. poprawione oraz specjalnie przygotowane programy
Pragnę wspomnieć, iż absolwenci studiów o profilu dydaktyczne szkoły wojskowe prezentują wysoki,
technicznym są niezwykle potrzebni na współczesnym okazały, a ponadto godny podziwu poziom nauki.
67
Większość klas o profilu woskowym lub obronnym i jak następuje weryfikacja tożsamości klienta w ban-
oprócz przedmiotów specjalistycznych realizuje rów- ku elektronicznym zdalnie, jeśli nie stawi się osobi-
nież program rozszerzony z matematyki, fizyki lub ście do banku.
chemii, gdyż przedmioty te są punktowane w proce- Czy przypadki otwarcia rachunku zdalnie i poda-
sie rekrutacji na studia wojskowe i techniczne. nia kogoś innego jako beneficjenta niż właściciela
Pragnę wspomnieć, iż absolwenci studiów o pro- rachunku mieści się w zakresie działania generalne-
filu technicznym są niezwykle potrzebni na współ- go inspektora informacji finansowej, a jeżeli tak to
czesnym rynku pracy, zwłaszcza polskim. Nadto – jak czy znany jest generalnemu inspektorowi informacji
podkreśla wspomniana rezolucja – szkoły te cechuje finansowej proceder dotyczący założenia rachunku
nienaganna i perfekcyjna organizacja w zarządzaniu. w mBanku przez jakiś podmiot, którego rachunek
Jak podkreślają wojewódzcy radni, oprócz bardzo rozpowszechniano, jakby należał do Radia Maryja i
wysokiego poziomu edukacyjnego uczniowie prezen- Telewizji „Trwam”? Jeśli tak, to czy generalny in-
tują wysoki poziom społeczeństwa patriotycznego i spektor dokonał blokady rachunku i kiedy i czy oszu-
jak najbardziej właściwą postawę moralną. Wzorowe stwo zostało zgłoszone do prokuratury?
wypełnianie zadań, poczucie obowiązku i dyscypliny W jaki sposób mBank, który dopuścił do takiej sy-
– jak twierdzi sejmik w rezolucji – stanowi kapitał tuacji, będzie zobowiązany do naprawienia szkody?
ludzki, który powinien być całościowo wzmacniany i
w przyszłości wykorzystany w służbie społeczeństwa Z poważaniem
i narodu, tak jak przedwojenny Związek Strzelecki
„Strzelec”. Puentą rezolucji Sejmiku Województwa Poseł Gabriela Masłowska
Podkarpackiego jest apel o umocowanie prawne klas
wojskowych oraz o: Lublin, dnia 26 lutego 2010 r.
— częściowe dofinansowanie szkół z budżetu
MON,
— przekazywanie części mienia wojskowego, któ- Interpelacja
re byłoby wykorzystywane jako pomoce naukowe, (nr 14839)
— udzielanie pomocy szkołom w zakresie korzy-
stania z placów ćwiczeń i poligonów, do ministra finansów
— prowadzenie części zajęć przez kadrę zawodową.
W związku z powyższym uprzejmie pytam Pana w sprawie przepisów podatkowych
Ministra: w odniesieniu do samorządów
1. Czy istnieje możliwość spełniania powyższych
postulatów Sejmiku Województwa Podkarpackiego Szanowny Panie Ministrze! Powodowani troską
przez resort obrony narodowej? o równe traktowanie przez prawo podatkowe podmio-
2. Czy jest możliwe podpisanie porozumienia mię- tów realizujących zadania inwestycyjne, zwracamy
dzy resortami obrony narodowej i edukacji narodo- się do Pana Ministra z następującym problemem.
wej w celu zwiększenia pomocy wojska dla klas Zgodnie z obowiązującym dziś prawem samorządy
o wspomnianym profilu? rozliczają VAT na zasadach ogólnych, tj. mogą odliczyć
3. Czy istnieje możliwość kwalifikowania najlep- VAT od zakupionych towarów i usług tylko w przypad-
szych uczniów tych szkół i klas do jednostek wojsko- ku, gdy służą one działalności opodatkowanej. Ponie-
wych lub na uczelnie wojskowe? waż większość ustawowo określonych zadań wykony-
wanych jest przez samorządy na rzecz mieszkańców
Z poważaniem nieodpłatnie, samorządy nie mają możliwości otrzy-
Poseł Marek Rząsa mania zwrotu VAT, tak jak czynią to przedsiębiorcy.
Dotyczy to również nakładów inwestycyjnych pono-
Przemyśl, dnia 26 lutego 2010 r. szonych w celu realizacji tych zadań.
Oznacza to, że samorządy rozliczające się na ogól-
nych zasadach podatkowych z uwagi na wykonywa-
Interpelacja nie ustawowo określonych nieodpłatnych usług trak-
(nr 14838) towane są przez prawo nierówno – niekorzystnie w
porównaniu z przedsiębiorcami.
do ministra finansów Zadania inwestycyjne realizowane przez samo-
rządy są z tej racji o 22% droższe (wydatki w kwotach
w sprawie zakładania rachunków brutto) od realizowanych przez przedsiębiorców
przez banki bez ustalenia tożsamości klienta (kwoty netto). Różnicę powoduje podatek VAT stano-
wiący dodatkowy dochód budżetu państwa. Dlatego
Panie Ministrze! W związku ze zdarzającymi się samorządy postulują, aby dotacją zrekompensować
oszustwami klientów banków proszę o informację, im brak refundacji zapłaconego podatku VAT. (…)
czy jest możliwe bez ustalenia tożsamości klienta za- Tym samym umożliwią wykorzystanie środków unij-
łożenie rachunku bankowego w formie elektronicznej nych na realizację większej ilości zadań.
68
Dlatego, dostrzegając problem, jaki mają samo- rzystw budownictwa społecznego przez samorządy
rządy z obowiązującymi zasadami zwrotu VAT, lokalne oraz dostrzegając mankamenty obowiązują-
zwracamy się do Pana Ministra z następującymi cego w tym zakresie prawa podatkowego, zwracamy
pytaniami: się do Pana Ministra z pytaniem: Czy zamierza Pan,
1. Jak Minister Finansów zamierza zlikwidować i od kiedy, zwolnić z obowiązku opodatkowania po-
tę nierówność podatkową, jaka zachodzi między jed- datkiem VAT aportów wnoszonych przez samorządy
nostkami samorządu terytorialnego i przedsiębior- do towarzystw budownictwa społecznego, co może
cami? przyczynić się do tak pożądanego rozwoju budownic-
2. Czy rozważane jest wprowadzenie dotacji re- twa społecznego?
fundującej jednostkom samorządu terytorialnego
Z poważaniem
uszczuplenie środków finansowych ze względu na
brak możliwości odliczania podatku VAT od realizo-
Poseł Anna Bańkowska
wanych inwestycji?
oraz grupa posłów
3. Od kiedy mogą wejść w życie nowe, sprawie-
dliwsze przepisy w tym względzie?
Z poważaniem Warszawa, dnia 18 lutego 2010 r.
Poseł Anna Bańkowska

oraz grupa posłów Interpelacja
(nr 14841)
Warszawa, dnia 18 lutego 2010 r. do ministra infrastruktury
w sprawie dofinansowania przebudowy

Interpelacja skrzyżowania drogi krajowej nr 22
(nr 14840) z ul. Budowlanych w Wałczu
do ministra finansów Szanowny Panie Ministrze! Skrzyżowanie drogi

krajowej nr 22 z ul. Budowlanych w Wałczu jest bar-
w sprawie przepisów dotyczących podatku dzo uciążliwe dla mieszkańców miasta i stwarza
od towarów i usług w zakresie aportów ogromne zagrożenie bezpieczeństwa. W ostatnim
wnoszonych przez gminy do towarzystw czasie sytuacja znacznie się pogorszyła ze względu
budownictwa społecznego na uruchomienie działalności przez nowe firmy w
obszarze Słupskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej
Szanowny Panie Ministrze! Jedną z form łagodze- oraz ciągle narastające natężenie ruchu na drodze
nia problemów mieszkalnictwa jest działalność towa- krajowej nr 22. Przebudowa tego skrzyżowania ma
rzystw budownictwa społecznego. Gminy wnoszą do służyć przede wszystkim poprawie płynności ruchu
nich w formie aportu nieruchomości niezabudowane oraz bezpieczeństwu na ul. Bydgoskiej i Wojska Pol-
pod budownictwo wielorodzinne. Rozporządzenie mi- skiego leżących w ciągach dróg krajowych, przebie-
nistra finansów z 28 listopada 2008 r. w sprawie wy- gających przez miasto i krzyżujących się na rondzie
konywania niektórych przepisów ustawy o podatku Niepodległości. Projekt ten jest także częścią reali-
od towarów i usług wprowadziło obowiązek opodat- zowanej już od 2008 r. rozbudowy układu komunika-
kowania podatkiem VAT aportów niebędących zor- cyjnego miasta. Na realizację tego zadania została
ganizowanymi częściami przedsiębiorstw. opracowana dokumentacja oraz uzyskano niezbędne
Zmiana wcześniejszych przepisów wprowadzona pozwolenia.
tym rozporządzeniem jest neutralna dla samorządów Konieczność budowy drogi oraz przebudowy
w przypadku, gdy spółki, do których wnoszone są skrzyżowania dostrzegli także przedsiębiorcy zloka-
aporty, nabywają jednocześnie prawo do odliczania lizowani na ul. Budowlanych i Południowej, a także
tego podatku VAT. Prawa takiego nie nabywają to- Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości zarządzająca te-
warzystwa budownictwa społecznego, gdyż prowadzą renami Specjalnej Słupskiej Strefy Ekonomicznej
działalność w zakresie budownictwa mieszkaniowe- „Obszar Wałcz”, którzy wsparli finansowo to przed-
go – zwolnioną z VAT. Oznacza to, że w przypadku sięwzięcie.
gdy samorząd wniesie nieruchomość aportem do Realizacja przebudowy skrzyżowania to wg kosz-
TBS, musi wydatkować kwotę w wysokości 22% war- torysu inwestorskiego kwota 3 484 328 zł, z czego
tości rynkowej tej nieruchomości na podatek. kwota w wysokości 986 449 zł dotyczy ul. Budowla-
W wyniku tak skonstruowanego prawa ograni- nych – drogi gminnej, natomiast pozostała kwota
czona jest, ze względów finansowych, aktywność sa- 2 497 879 zł to koszt przebudowy ul. Wojska Polskie-
morządów w zakresie wspierania rozwoju tego typu go – drogi krajowej. W wyniku przebudowy istnieją-
budownictwa. Uznając celowość wspierania towa- cego skrzyżowania powstanie bezpieczne o wysokim
69
standardzie skrzyżowanie: skanalizowane, sterowa- powinno dojść do zawarcia umowy. A zatem w razie
ne sygnalizacją akomodacyjną, trójfazową, przebu- dojścia do skutku umów o udzielanie świadczeń zdro-
dowane w ul. Wojska Polskiego do trzech pasów ru- wotnych dotkniętych wadą niespełnienia ustawo-
chu z wydzieleniem pasów prawo- i lewoskrętów w wych przesłanek przez podmioty przyjmujące zamó-
ul. Budowlanych z wyspą rozdzielającą, przejściami wienie (NZOZ lub osoby) powinna to być podstawa
z azylami dla pieszych, ciągami pieszymi i rowero- do uznania przez sąd takich umów za nieważne. Nie-
wymi oraz przeniesionymi zatokami autobusowymi zależnie jednak od tego powzięcie przez organy zało-
poza obręb skrzyżowania. życielskie wiadomości o takich faktach powinno sta-
Realizacja ww. elementów przebudowy skrzyżo- nowić podstawę do żądania od dyrektorów SPZOZ
wania i otrzymanych efektów wpisuje się całkowicie natychmiastowego rozwiązania umów obarczonych
w realizowany przez Generalną Dyrekcję Dróg Kra- tą wadą, nie mówiąc już o wyciągnięciu względem
jowych i Autostrad na drogach krajowych program nich konsekwencji.
„Drogi Zaufania”, który ma poprawić bezpieczeństwo Co do podmiotów określonych w art. 35 ust. 1
drogowe nie tylko kierujących, ale również pieszych ustawodawca założył, że skoro świadczenie medycz-
i rowerzystów poprzez wymianę nawierzchni, remont ne, na które udzielane jest zamówienie, zawiera się
zatok autobusowych, chodników i ścieżek rowero- w zakresie zadań statutowych NZOZ, to NZOZ dys-
wych oraz montowanie sygnalizacji świetlnej. Gene- ponuje lokalem oraz aparaturą i sprzętem medycz-
ralna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział nym i dlatego wprost nie znalazło się w odniesieniu
w Szczecinie dostrzega konieczność wykonania „Bu- do NZOZ w ustawie uregulowanie odpowiadające art.
dowy łącznika ul. Południowa – Budowlanych oraz 35 ust. 5. Ustawodawca nie przewidział jednak, że w
przebudowy skrzyżowania ul. Budowlanych – Wojska praktyce stosowania ustawy NZOZ może być w po-
Polskiego w Wałczu”. Jednak ze względu na rozmiar siadaniu „zaplecza medycznego” i wykorzystywać je
potrzeb oraz ograniczenia wynikające z posiadanych na innych polach działalności, a przy wykonywaniu
środków finansowych, które muszą wystarczyć na konkretnej umowy na rzecz SPZOZ może używać
utrzymanie ponad 1000-kilometrowej sieci dróg kra- mienia szpitalnego, a nawet w skrajnych przypad-
jowych na terenie województwa zachodniopomorskie- kach zużywać takich dóbr opłacanych przez szpital
go, oddział GDDKiA nie jest w stanie wykonać jak prąd, gaz woda itp.
wszystkich niezbędnych do realizacji zadań. Jeśli chodzi natomiast o art. 35 ust. 5 ustawy o
W związku z powyższym zwracam się do Pana ZOZ, to jego zakres raczej obejmuje lekarzy mających
Ministra z pytaniem: indywidualną praktykę lekarską i wydaje się, że – tak
Czy Pan Minister spowoduje stworzenie możliwo- jak w przywołanej opinii – poprzez wymóg posiada-
ści finansowych do realizacji zadań związanych z nia lokalu, a zwłaszcza aparatury i sprzętu medycz-
przebudową uciążliwego skrzyżowania drogi krajo- nego, byliby wyłączeni ratownicy medyczni. Wymóg
wej nr 22 z ul. Budowlanych? posiadania specjalistycznych środków transportu
(ambulansu czy helikoptera) wydaje się niemożliwy
Z poważaniem do spełnienia, jednak nie można wykluczyć sytuacji,
w której zostanie spełniony, zwłaszcza jeżeli apara-
Poseł Stanisław Wziątek tura i sprzęt medyczny miałyby stanowić współwła-
sność kilkorga osób (połączonych we współdziałaniu
Połczyn-Zdrój, dnia 18 lutego 2010 r. umową spółki cywilnej).
Co do analizowanych skutków prawnych sankcjo-
nowania w obrocie gospodarczym umów niespełnia-
Interpelacja jących ustawowych wymogów lub funkcjonujących
(nr 14842) wbrew założeniom ustawy należy zauważyć, że przy-
wołany we wstępie art. 296 § 1 ustawy Kodeks karny
do ministra zdrowia przewiduje prawnokarną ochronę interesów gospo-
darczych społeczeństwa. Mamy do czynienia z prze-
w sprawie opinii Departamentu Prawnego stępstwem o charakterze indywidualnym, a więc
Ministerstwa Zdrowia sprawcą czynu byłby w tym przypadku za każdym
nr MZ-PR-024-14174-1/MD/09 sformułowanej razem dyrektor SPZOZ, gdyż jego obowiązki „obej-
na gruncie przepisu art. 35 ustawy mują zarówno dbałość o uchronienie powierzonego
o zakładach opieki zdrowotnej mienia, jak i dbałość o wykorzystanie tego mienia w
procesie gospodarowania w taki sposób, by zostało
W związku z zasadnym stanowiskiem zakładów ono powiększone lub wzrosła jego wartość” (tak
opieki zdrowotnej pragnę zwrócić uwagę minister- stwierdził Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 27
stwa na warunki, jakie musi spełniać przyjmujący kwietnia 2001 r.).
zamówienie na udzielanie świadczeń zdrowotnych, Mając na względzie powyższe, zwracam się z
określone przepisem art. 35 ust. 1 i 5 ustawy o ZOZ, uprzejmą prośbą o przedstawienie stanowiska Mini-
które, jak się wydaje, mają charakter przesłanek ob- sterstwa Zdrowia w poruszonej sprawie i o udzielenie
ligatoryjnych, przy niespełnieniu których w ogóle nie odpowiedzi na następujące pytania:
70
1. Jakie będą skutki prawne, na gruncie opinii, w z prośbą do Pani Minister o zajęcie stanowiska w tej
przypadku zawarcia przez SPZOZ umowy o udziela- kwestii. Niepokoi fakt, iż przymus powyższych badań
nie świadczeń zdrowotnych (w analizowanym przy- ma być wpisany do rozporządzenia, określającego
padku chodzi akurat o ratownictwo medyczne) z oso- wykaz obowiązkowych i okresowych badań pracow-
bą, czyli na zasadzie art. 35 ust. 1 pkt 3 ustawy o niczych. Badania te nie są całkowicie bezpieczne i
ZOZ, która nie dysponuje lokalem oraz aparaturą i obojętne dla zdrowia, o czym świadczą liczne publi-
sprzętem medycznym, co w wykonywaniu umowy kacje. W żadnym kraju badania te nie są wpisane do
przez przyjmującego zamówienie musi de facto do- obowiązkowych badań okresowych. W Polsce może
prowadzić do udzielania świadczeń medycznych z paść pomysł zakazu pracy przez kobietę, która cyto-
wykorzystaniem mienia stanowiącego własność SP logii nie zrobiła. Bez wykonania badania lekarz może
ZOZ, zarówno lokalu, aparatury i sprzętu medyczne- nie wydać zaświadczenia dopuszczającego do pracy
go, jak i prądu i innych podobnych mediów? na określonym stanowisku, a to skutkuje niedopusz-
2. Jakie konsekwencje prawne przewiduje zawar- czeniem do pracy. Wprowadzenie przymusowych ba-
cie umowy o udzielanie świadczeń zdrowotnych (w dań naruszających sferę intymną dla ogromnej części
analizowanym przypadku chodzi akurat o ratownic- populacji pod groźbą utraty pracy oznaczałoby naru-
two medyczne) z NZOZ, czyli na zasadzie art. 35 ust. 1 szenie podstawowych zasad demokratycznego pań-
pkt 1 ustawy o ZOZ, w sytuacji, gdy: stwa prawnego.
— bądź nie dysponuje on lokalem oraz aparaturą Z protestami w tej sprawie jak dotąd bezskutecz-
i sprzętem medycznym, chociaż zakres zadań okre- nie występowały organizacje kobiece. A skutki wpro-
ślonych w statucie obejmuje udzielanie przedmioto- wadzenia takiego przepisu są niezwykle niepokojące,
wych świadczeń, co w wykonywaniu umowy przez jeśli chodzi o zaufanie obywateli do władzy. Dla wie-
przyjmującego zamówienie musi doprowadzić do lu polskich kobiet udowadnianie zdolności do pracy
udzielania świadczeń medycznych z wykorzystaniem poprzez poddawanie się przymusowym badaniom gi-
mienia stanowiącego własność SP ZOZ, zarówno lo- nekologicznym jest nie do zaakceptowania i dowodzi
kalu, aparatury i sprzętu medycznego, jak i prądu i problemu ogromnej dyskryminacji i upokorzenia.
innych podobnych mediów, W związku z powyższym zwracam się do Pani
— bądź, pomimo że dysponuje lokalem oraz apa- Minister z zapytaniem:
raturą i sprzętem medycznym, w wykonywaniu kon- Czy wprowadzenie do Kodeksu pracy takich re-
kretnej umowy dochodzi do umówienia się (nawet gulacji jest zgodne z Konstytucją RP?
dorozumianego) między zarządzającym SPZOZ a Z poważaniem
przyjmującym zamówienie, że wykonywanie umowy
będzie się odbywało z wykorzystaniem mienia stano- Poseł Eugeniusz Grzeszczak
wiącego własność SPZOZ, zarówno lokalu, jak i apa-
ratury oraz sprzętu medycznego, a w konsekwencji Słupca, dnia 9 lutego 2010 r.
będzie przecież musiało dochodzić do korzystania
także z prądu i innych podobnych mediów?
3. Jaka jest opinia Pani Minister na temat dopusz- Interpelacja
czalności takiej praktyki w zarządzaniu SPZOZ, tak- (nr 14844)
że w kontekście tego, że wykazuje ona znamiona czy-
nu zabronionego opisanego w art. 296 § 1 ustawy do ministra pracy i polityki społecznej
Kodeks karny – przestępstwa niegospodarności?
w sprawie nowelizacji ustawy o działalności
Z wyrazami szacunku pożytku publicznego i o wolontariacie
Poseł Marek Łatas Po zapoznaniu się ze stanowiskiem organizacji

pozarządowych, sygnatariuszy listu otwartego z dnia
Myślenice, dnia 23 lutego 2010 r. 6 października 2009 r. w sprawie nowelizacji ustawy
o pożytku publicznym i o wolontariacie, zwracam się
z uprzejmą prośbą do Pani Minister o zajęcie stano-
Interpelacja wiska w kwestii organizacji pożytku publicznego. W
(nr 14843) liście widać wyraźne zaniepokojenie, bezradność w
kwestiach dotyczących rozwoju sektora organizacji
do ministra zdrowia pożytku publicznego. Trzeba podkreślić, że działal-
ność gospodarcza OPP nie może być traktowana za-
w sprawie różnych aspektów problemu miennie z działalnością gospodarczą w rozumieniu
przymusowej mammografii i cytologii ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Cho-
dzi w dużej mierze o dobro publiczne. Nieważne czy
Po zapoznaniu się z materiałami, jakie otrzyma- organizacja wykonuje usługę po kosztach, czy wypra-
łem do mojego biura poselskiego w sprawie problemu cowuje zysk później przeznaczony na działalność sta-
przymusowej mammografii i cytologii, zwracam się tutową – zawsze na końcu zyskuje społeczeństwo.
71
Osoby zainteresowane tą kwestią opowiadają się przy sprzedaży zwierząt. Rolnicy podkreślają, że
za wykreśleniem zapisu art. 27 ust. 2 nowelizacji mają certyfikaty uznające wolne od chorób pogłowie
ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie, któ- zwierząt w swoim gospodarstwie.
ry może obniżać skuteczność działań wielu organi- W związku z tym, zdaniem rolników, nie powinno
zacji. W związku z czym zwracam się do Pani Mini- się pobierać 20 zł od sztuki za wypełnienie świadec-
ster z następującym pytaniem: twa zdrowotnego zwierząt.
Czy resort pracy i polityki społecznej zapewni Wobec powyższego proszę Pana Ministra o infor-
więcej swobody w przepisach i więcej kontroli samych mację, jakie jest stanowisko resortu w przedmiotowej
działań? sprawie.
Z poważaniem Z wyrazami szacunku
Poseł Eugeniusz Grzeszczak Poseł Stanisław Stec
Słupca, dnia 3 lutego 2010 r. Oborniki, dnia 26 lutego 2010 r.
(nr 14845) (nr 14847)
do ministra zdrowia do ministra skarbu państwa
w sprawie nowelizacji ustawy o izbach w sprawie prywatyzacji

lekarskich Międzynarodowych Targów Poznańskich
Wielkopolska Izba Lekarska w związku ze zmia- Szanowny Panie Ministrze! Poznaniacy bardzo
nami w ustawie o izbach lekarskich dotyczącymi zre- negatywnie przyjęli informacje o planach minister-
dukowania liczby izb lekarskich do ilości województw stwa skarbu w sprawie prywatyzacji MTP.
jest zaniepokojona projektem nowelizacji ustawy o Mieszkańcy Poznania opowiadają się za komuna-
izbach lekarskich. Z informacji, jakie dotarły do mo- lizacją targów przez nieodpłatne przekazanie udzia-
jego biura poselskiego, XXIX Okręgowy Zjazd Leka- łów Skarbu Państwa samorządowi miasta i woje-
rzy uważa proponowaną przez ministra zdrowia wództwa.
zmianę ustawy za bezpodstawną ingerencję admini- Z mapy Poznania znikły duże zakłady poprzez
stracji w wewnętrzne sprawy samorządu zawodowe- prywatyzację, np. Maszyny Żniwne, Romet, Pomet,
go. Jednocześnie Wielkopolska Izba Lekarska opo- Wiepofama, Lechia, Pozmeat, Teletra, za chwilę
wiada się za wspólnym samorządem dla lekarzy i ZNTK i HCP, a gdy dojdzie prywatyzacja MTP wg
lekarzy dentystów. projektu ministerstwa skarbu, to ta ważna dla mia-
W związku z ostrymi słowami krytyki ze strony sta Poznania instytucja może być własnością np. ka-
środowiska lekarskiego zwracam się do Pani Mini- pitału arabskiego.
ster z następującym pytaniem: Czy resort zdrowia W związku z tym prosimy o informacje odnośnie
przychyli się do apelu Wielkopolskiej Izby Lekarskiej do możliwości przejęcia udziałów Skarbu Państwa
o niedokonywanie proponowanych zmian, które bu- MTP przez samorząd miasta i województwa.
dzą niepokój i wiele kontrowersji?
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec
Poseł Eugeniusz Grzeszczak
oraz grupa posłów
Słupca, dnia 19 stycznia 2010 r.
Oborniki, dnia 26 lutego 2010 r.
Interpelacja
(nr 14846) Interpelacja
(nr 14848)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie świadectw zdrowotnych
związanych ze sprzedażą zwierząt w sprawie odszkodowań za szkody łowieckie
Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach z rol- Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach i dy-
nikami powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego podno- żurach poselskich podnoszony jest problem odszko-
szono problem wystawienia świadectwa zdrowotnego dowań dla rolników z tytułu szkód łowieckich.
72
Koła łowieckie nie mają możliwości finansowych, mi przez bobry przez niszczenie urządzeń wodnych,
aby pokryć w pełni występujące starty w gospodar- co powoduje zalanie użytków rolnych.
stwach rolnych spowodowane przez zwierzynę leśną. W związku z tym proszę o informacje, jakie dzia-
W związku z tym występują propozycje, aby koła ło- łania podejmie Pan Minister, aby ograniczyć szkody
wieckie podpisywały umowy ubezpieczenia od szkód spowodowane przez bobry.
łowieckich.
Z poważaniem
Uprzejmie proszę o informacje, jakie działania
podejmie Pan Minister, aby zwiększyć zabezpieczenie
środków na wypłatę odszkodowań z tytułu szkód ło-
wieckich.
Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec Interpelacja

(nr 14851)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
Interpelacja w sprawie stypendiów socjalnych

(nr 14849) dla studentów
do prezesa Rady Ministrów Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach i dyżu-

rach poselskich studenci podnoszą problemy przyzna-
w sprawie cen energii elektrycznej dla firm wania stypendiów socjalnych przez wyższe uczelnie.
prowadzących działalność gospodarczą Głównymi uwagami ze strony zainteresowanych
są długi czas oczekiwania na należne stypendium po
Szanowny Panie Premierze! Ceny energii elek- rozpoczęciu roku akademickiego oraz brak jedno-
trycznej dla działalności gospodarczej w naszym kra- znacznych kryteriów ustalających ich wysokość.
ju należą do najwyższych w Europie. Jest to bardzo Nie ma uzasadnienia dla przypadków, że studen-
niekorzystne, szczególnie dla przedsiębiorstw ener- ci o podobnych warunkach dochodowych rodziny
gochłonnych. otrzymują różną wysokość stypendium w poszczegól-
Minister gospodarki dostrzega problem, jednak nych uczelniach.
nie ma zrozumienia u ministra finansów w zakresie W związku z tym proszę o informacje, czy Pani
obniżenia poziomu akcyzy. Minister podejmie działania, aby system stypendial-
W związku z tym proszę o informacje, czy Pan ny dotyczący stypendiów socjalnych realizowanych
Premier zainteresuje się tym problemem i spowodu- ze środków podatników był czytelny i efektywny dla
je korzystne dla polskich przedsiębiorstw rozwiąza- zainteresowanych.
nia powyższego problemu.
Z poważaniem
Z poważaniem
Interpelacja
Interpelacja (nr 14852)
(nr 14850)
w sprawie zwiększenia wydatków
w sprawie szkód spowodowanych przez bobry na świadczenia rodzinne
Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniu z rol- Szanowna Pani Minister! Z dniem 1 maja 2010 r.
nikami powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego ponow- nasz kraj winien wdrożyć rozporządzenie WE nr
nie podnoszono problemy szkód spowodowanych 883/2004 Parlamentu Europejskiego z dnia 24 kwiet-
przez bobry. nia 2004 r. oraz rozporządzenie WE nr 987/2009 z
Mieszkańcy wsi twierdzą, że nikt nie reaguje ze dnia 16 września 2009 r., które m.in. zwiększają krąg
służb związanych z ochroną środowiska na problemy osób uprawnionych do świadczeń rodzinnych.
mieszkańców wsi powiatu czarnkowsko-trzcianec- Do realizacji tych rozporządzeń niezbędne jest
kiego i pilskiego związane ze szkodami wyrządzony- zwiększenie środków na świadczenia rodzinne, a wo-
73
jewództwo wielkopolskie na 2010 r. otrzymało kwotę 1995 r. zobowiązano Radę Ministrów do ustalenia
niższą o 227 tys. zł. programu określającego politykę zdrowotną, społecz-
W związku z powyższym proszę o informacje, ja- ną i ekonomiczną, zmierzającego do zmniejszenia
kie decyzje podejmie Pani Minister, aby wdrożyć w używania wyrobów tytoniowych.
praktyce ww. rozporządzenie. Program ten zgodnie z treścią ustawy jest finan-
sowany z budżetu państwa w wysokości 0,5% warto-
Z poważaniem
ści podatku akcyzowego od wyrobów tytoniowych.
W związku z tym proszę o informacje, jakie są
efekty realizacji ww. programu oraz jaka jest wyso-
kość jego finansowania z budżetu państwa w ostat-
nich latach.
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 14853) Poseł Stanisław Stec
do ministra pracy i polityki społecznej Oborniki, dnia 22 lutego 2010 r.
w sprawie funkcjonowania pomocy społecznej

Interpelacja
Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach i dyżu- (nr 14855)
rach poselskich podnoszony jest problem funkcjono-
wania w naszym kraju pomocy społecznej. do prezesa Rady Ministrów
Szczególnie akcentowane są potrzeby zmiany
ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej w sprawie zakazu sprzedaży nieruchomości
w zakresie: rolnych Skarbu Państwa, wobec których są
— podniesienia kryterium dochodowego zwięk- domniemane roszczenia byłych właścicieli
szającego wypłatę świadczeń w zakresie pomocy spo-
łecznej, Szanowny Panie Premierze! Do dnia dzisiejszego
— doprecyzowania art. 12 ustawy dotyczącej fak- obowiązuje pismo ówczesnego premiera Jerzego Buz-
tycznej sytuacji majątkowej uprawnionego, ka w sprawie zakazu sprzedaży nieruchomości rol-
— określenia warunków przyznania specjalnych nych Skarbu Państwa objętych roszczeniami byłych
zasiłków celowych, co umożliwi odejście od decyzji właścicieli. W praktyce nie żąda się od byłych właści-
uznaniowych, cieli udokumentowania tytułu własności.
— opracowanie standardów pracy opiekunki do- Z treści przepisów ustawy o gospodarowaniu nie-
mowej. ruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, byli wła-
W związku z tym proszę o informacje, czy Pani ściciele mają prawa pierwokupu, dlatego nie ma już
Minister zaproponuje zmianę ustawy o pomocy spo- podstawy do wstrzymania sprzedaży.
łecznej. W związku z tym proszę o informacje, kiedy Pan
Premier podejmie decyzje odwołujące pismo J. Buzka
Z poważaniem
w sprawie zakazu sprzedaży części nieruchomości
rolnych Skarbu Państwa.
Z poważaniem
Interpelacja Oborniki, dnia 26 lutego 2010 r.

(nr 14854)
do ministra zdrowia Interpelacja

(nr 14856)
w sprawie funkcjonowania programu
określającego politykę zdrowotną, społeczną do prezesa Rady Ministrów
i ekonomiczną zmierzającą do zmniejszenia
używania wyrobów tytoniowych w sprawie udostępniania danych zbieranych
przez administrację publiczną
Szanowna Pani Minister! Problem używania wy-
robów tytoniowych i ich negatywnego wpływu na Szanowny Panie Premierze! Wielokrotnie powta-
życie członków naszego społeczeństwa jest znany rzane przez polityków i często nadużywane słowo
szczególnie służbie zdrowia. W związku z tym już w „zaufanie” jest kluczowym składnikiem kapitału
74
społecznego – jednego z najistotniejszych czynników zainteresowaniem obywateli, że na początku swojego

determinujących zrównoważony, dynamiczny rozwój funkcjonowania miała problemy z przeciążeniem sys-
w społeczeństwach ery postindustrialnej. Tworzenie temów. Administracja Baracka Obamy wydała dy-
tego kapitału to zadanie nie tylko dla obywateli i rektywę zobowiązującą wszystkie podległe instytucje
organizacji pozarządowych, ale także dla polityków do opublikowania istniejących zbiorów danych w In-
i kierowanych przez nich urzędów administracji pu- ternecie w ciągu 45 dni (http://data.gov). Mniej spek-
blicznej. takularne, choć także daleko zaawansowane projek-
Transparentność działania administracji publicz- ty w tej dziedzinie, prowadzi Australia (http://data.
nej jest warunkiem niezbędnym dla budowania za- australia.gov.au/) i Nowa Zelandia (http://data.govt.
ufania obywateli do państwa. Wymóg transparent- nz/). Swoje projekty udostępniania danych urucha-
ności dotyczy nie tylko samego procesu decyzyjnego, miają także niektóre miasta, jak Londyn czy San
ale także przesłanek, informacji i danych, w oparciu Francisco (http: //datasf. org/).
o które zapadają konkretne rozstrzygnięcia. Pierw- W związku z powyższym zwracam się do Pana
szym krokiem w realizacji tego postulatu stała się Premiera z prośbą o udzielenie odpowiedzi na nastę-
ustawa o dostępie do informacji publicznej i związane pujące pytania:
z nią powstanie Biuletynu Informacji Publicznej. 1. Czy i w jaki sposób rząd zamierza włączyć się
Konsekwencje jej wprowadzenia dla urzędników (inicjować) w projekt nieodpłatnego udostępniania
państwowych, a także świadomość istnienia takich danych zbieranych przez administrację publiczną?
przepisów wśród obywateli i umiejętność korzystania 2. Jaka jest w skali roku wielkość przychodów in-
z nich często zaskakuje nie tylko urzędników niższe- stytucji publicznych ze sprzedaży baz danych (dostę-
go szczebla, ale także ministrów (spór Julii Pitery z pu do danych)?
organizacjami pozarządowymi o dostęp do raportu z 3. Jakie jest stanowisko rządu w sprawie sprzeda-
kontroli CBA czy Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ży przez instytucje i urzędy danych, których zebranie
o dokumenty dotyczące tzw. tarczy antykorupcyjnej). i przygotowanie zostało sfinansowane z pieniędzy
Sama informacja o podjętej decyzji to jednak, przy budżetowych?
coraz bardziej skomplikowanej materii otaczającego
nas świata, często za mało, aby obywatele mogli wy- Z poważaniem
robić sobie jasny pogląd na konkretną sprawę.
W odpowiedzi na oczekiwania obywateli co do Poseł Grzegorz Napieralski
transparentności administracji publicznej powstała
inicjatywa „Open Data Initiative” (wśród jej propa- Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
gatorów jest Tim Berners-Lee – twórca WWW). Udo-
stępnienie wszystkich danych zbieranych przez ad-
ministrację publiczną w formie maksymalnie suro- Interpelacja
wej w sposób umożliwiający ich automatyczne prze- (nr 14857)
twarzanie i na licencji, która umożliwia dowolne ich
wykorzystywanie, nie tylko poszerza możliwości oby- do prezesa Rady Ministrów
watelskiej kontroli, ale także tworzy obszar dla bar-
dzo wielu innowacyjnych projektów (zarówno spo- w sprawie „Rządowego programu pomocy
łecznych, jak i komercyjnych) twórczo korzystających cudzoziemcom i innym osobom
z udostępnionych danych. Nie bez znaczenia jest tak- współpracującym z polskimi kontyngentami
że to, że bezproblemowy dostęp do danych umożliwia wojskowymi oraz kontyngentami policyjnymi
społeczności internetowej zaangażowanie się w po- i Straży Granicznej, wydzielonymi
szukiwanie prawdziwych przyczyn konkretnych pro- do realizacji zadań poza granicami państwa”
blemów, a także proponowanie nieszablonowych roz-
wiązań. Kreatywność, pomysłowość, wiedzę i zaan- Szanowny Panie Premierze! Podczas posiedzenia
gażowanie społeczności internetowej, której efekty sejmowej Komisji Obrony Narodowej zadałam pyta-
możemy obserwować m.in. w Wikipedii czy rozwoju nie ministrowi obrony narodowej dotyczące aktual-
systemu Linux, warto wykorzystać do wspólnego zanej, niezwykle trudnej sytuacji tłumaczy irackich
rządzania Polską. Dodatkowym argumentem za swo- i ich rodzin, którzy przybyli do Polski w 2008 r. w
bodnym udostępnieniem danych zbieranych przez ramach „Rządowego programu pomocy cudzoziem-
administrację publiczną jest wątpliwość, czy instytu- com i innym osobom współpracującym z polskimi
cje państwa powinny pobierać opłaty za dostęp do kontyngentami wojskowymi oraz kontyngentami po-
zbiorów danych, których przygotowanie i opracowanie licyjnymi i Straży Granicznej, wydzielonymi do re-
zostało sfinansowane ze środków publicznych. Dane alizacji zadań poza granicami państwa”.
nie mogą i nie powinny być narzędziem do pozyskiwa- Z informacji, które podają media, wynika, że tłu-
nia dodatkowych środków przez różne urzędy. macze iraccy i ich rodziny znajdują się w niezwykle
Bardzo wiele krajów dostrzegło i zrozumiało za- trudnej sytuacji. Rzeczywiście przyznano im miesz-
lety udostępniania danych. Brytyjska inicjatywa w kania, ale w miejscowościach, w których nie mogą
tym zakresie (http://data.gov.uk) spotkała się z takim znaleźć pracy. Przyznano im także pomoc finansową
75
na zagospodarowanie, ale obecnie zostali pozostawie- Interpelacja

ni sami sobie i opiece społecznej, bo nikt nie zagwa- (nr 14858)
rantował im ani pracy, ani innych dochodów, aby
utrzymać rodziny i siebie. Są na łasce ośrodków opie- do ministra środowiska
ki społecznej, która boryka się z dużymi problemami
finansowymi. w sprawie wydatkowania przez gminy
Ludzie, którzy pomagali nam w misji w Iraku, i powiaty środków z opłat i kar
którzy nie mogli pozostać w swoim kraju ze względu za gospodarcze korzystanie ze środowiska,
na groźbę represji za współpracę z wojskami NATO, na przykładzie miasta Bydgoszczy
w tym z Polakami, zadają sobie pytanie: Czy warto
było narażać się na inne kłopoty w innym kraju? Dziś
zastanawiają się nad wyjazdem z Polski, mimo za- Szanowny Panie Ministrze! Ostatnia nowelizacja
grożeń z tym związanych. Resort obrony narodowej ustawy Prawo ochrony środowiska (ustawa z dnia 20
odpowiedział na moje pytanie, stwierdzając, że listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony
wszystkie obowiązki wobec nich zostały spełnione. środowiska oraz niektórych innych ustaw) likwidując
Zgodnie z rządowym programem, stwierdza re- gminne i powiatowe fundusze ochrony środowiska i
sort obrony, minister obrony narodowej koordynuje gospodarki wodnej, uchyliła wszystkie zapisy doty-
realizację całego rządowego programu, czyli wszyst- czące gospodarki finansowej tych funduszy, w tym
kich trzech form pomocy przewidzianych progra- również art. 408 stanowiący, że środki gminnych i
mem. Z uwagi jednak na fakt, że MON nie posiada powiatowych funduszy mogą być wydatkowane przez
odpowiedniego instrumentarium do wykonywania przyznawanie dotacji.
zadań związanych z pomocą społeczną, w rządowym Ze względu na brak analogicznego zapisu w usta-
programie zapisano odpowiednie zadania dla mini- wie z dnia 20 listopada 2009 r. samorządy gmin i
stra pracy i polityki społeczne, które ma on realizo- powiatów mają wątpliwości interpretacyjne i obawy,
wać wobec tłumaczy przybyłych do Polski w ramach iż brak analogicznego zapisu przed nowelizacją może
trzeciej formy pomocy. Minister obrony narodowej stanowić dla organów kontroli, takich jak RIO, pod-
kierował pisma do Ministerstwa Pracy i Polityki Spo- stawę do twierdzenia, iż wydatkowanie tych środków
łecznej, prosząc o otoczenie tłumaczy irackich szcze- z budżetu w formie dotacji dla osób fizycznych jest
gólną opieką socjalną. Sprawa ta leży poza kompe- niemożliwe. Zdaniem samorządu Bydgoszczy może
tencjami Ministerstwa Obrony Narodowej. to skutkować tym, że wypłacane dotychczas z fundu-
Ponieważ moim zdaniem nie wszystkie zobowią- szy dotacje, stanowiące częściową refundację kosz-
zania zostały zrealizowane, a problem może powtó- tów wymiany ogrzewania na ekologiczne czy likwi-
rzyć się z tłumaczami i współpracownikami w Afga- dacji szamb, od 1 stycznia 2010 r. nie mogą być już
nistanie, zwracam się do Pana Premiera z prośbą o wypłacane na rzecz osób fizycznych. Taka sytuacja
przeanalizowanie opisanej sytuacji. nie służy działaniom na rzecz ochrony środowiska.
Polskie wojska w Afganistanie muszą polegać na W trosce o prawidłowe wydatkowanie przez gmi-
współpracy z mieszkańcami tego kraju. Od tego rów- ny i powiaty środków pochodzących z opłat i kar za
nież zależy powodzenie tej trudnej i odpowiedzialnej korzystanie ze środowiska i realizację polityki ekolo-
misji. Złe wiadomości szybko się rozchodzą. Efekty gicznej państwa zwracamy się do Pana Ministra z
złego potraktowania współpracowników z Iraku pytaniami:
mogą przełożyć się na nieufność ze strony mieszkań- 1. Czy środki pochodzące z opłat i kar za gospo-
ców Afganistanu, którzy współpracują z polskim kon- darcze korzystanie ze środowiska stanowiące docho-
tyngentem. dy budżetów gmin i powiatów mogą być wydatko-
Proszę zatem odpowiedzieć: Czy rzeczywiście wane w formie dotacji na zadania określane w usta-
wszystko zostało zrobione, by otoczyć należytą opie- wie?
ką ze strony państwa polskiego tych, którzy, nara- 2. Czy Pan Minister widzi celowość doprecyzo-
żając swoje bezpieczeństwo, współpracowali z Pola- wania w ustawie Prawo ochrony środowiska zapi-
kami? sów, które wskazywałyby, że środki mogą być wy-
Z szacunkiem datkowane na zadania określone w ustawie w for-
mie dotacji, co wyeliminowałoby wątpliwości inter-
Poseł Izabella Sierakowska pretacyjne?
Łączymy wyrazy szacunku
Lublin, dnia 22 lutego 2010 r.
Poseł Grażyna Ciemniak

oraz grupa posłów
Bydgoszcz, dnia 1 marca 2010 r.

76
Interpelacja 2. Czy istnieje możliwość wyłączenia z prywaty-

(nr 14859) zacji Uzdrowiska Busko-Zdrój SA w Busku-Zdroju?
Z poważaniem
Poseł Jarosław Rusiecki
w sprawie zmiany ustawy o lecznictwie
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 25 lutego 2010 r.
ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
uzdrowiskowych przewidującej m.in.
Interpelacja
prywatyzację zakładów lecznictwa
(nr 14860)
uzdrowiskowego, tj. wyłączenia
z prywatyzacji Uzdrowiska Busko-Zdrój SA
do ministra zdrowia
w Busku-Zdroju
w sprawie możliwości poszerzenia katalogu
uprawnień honorowych dawców krwi
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
selskiego wpływają niepokojące informacje w sprawie Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
zmiany ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdro- skiego wpływają interwencje w sprawie rozważenia
wiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o możliwości wprowadzenia ustawy o honorowych
gminach uzdrowiskowych przewidującej m.in. pry- dawcach krwi.
watyzację zakładów lecznictwa uzdrowiskowego, tj. Każdy z nas wie, jakim darem jest krew i ile ist-
wyłączenia z prywatyzacji Uzdrowiska Busko-Zdrój nień ludzkich uratowała krew pochodząca od niezna-
SA w Busku-Zdroju. nego dawcy. Niestety od kilkunastu lat idee te nie
Zakłady lecznictwa zdrowotnego dotychczas nie znajdują zrozumienia i poparcia władz państwowych,
podległy temu procesowi. Związki zawodowe działa- jak również lokalnych. Liczba osób oddających hono-
jące w Uzdrowisku Busko-Zdrój SA w Busku-Zdroju rowo krew dramatycznie spadła. Główną przyczyną
wyrażają głęboki niepokój i obawy o przyszłość spół- tego jest zlikwidowanie przywilejów, które kiedyś ta-
ki, los załogi. Zainteresowani uważają, iż ww. spółka kim osobom przysługiwały. Na przykład w Ostrowcu
powinna zostać wyłączona z prywatyzacji, co zapew- Świętokrzyskim (jako nielicznym w kraju) po odda-
ni utrzymanie siedmiuset miejsc pracy, a przede niu 25 litrów krwi honorowy dawca krwi nie ma pra-
wszystkim zapewni powszechny dostęp do unikal- wa do darmowego przejazdu. Musi kupić bilet socjal-
nych surowców balneologicznych, np. wód siarczko- ny za 60 gr. Bardzo często nie ma tego rodzaju bile-
wych. Pacjenci, którzy korzystali z usług ww. uzdro- tów w punktach sprzedaży.
wiska, którzy odzyskali zdrowie bądź jego poprawę, Honorowi dawcy krwi to ludzie, którzy nie należą
zaliczyli to uzdrowisko do grupy renomowanych do grupy najzamożniejszych obywateli, często żyją
uzdrowisk o światowej sławie, skutecznie leczące bardzo skromnie. Jednak jest to grupa, która zawsze
choroby reumatyczne, neurologiczne, pourazowe, jest gotowa na ratowanie zdrowia, życia drugiego
dermatologiczne i kardiologiczne. człowieka.
Należy uwzględnić fakt, że pomimo trudnej sytu- W związku z powyższym powinna zostać uchwa-
acji gospodarczej w kraju, zwłaszcza w sektorze służ- lona ustawa o honorowych dawcach krwi, która re-
by zdrowia, spółka ta od lat generuje zysk i stale się gulowałaby ustawowo, np. ulgi w transporcie publicz-
rozwija. Pomimo braku dofinansowania z zewnątrz, nym, odpłatności za leki oraz inne przywileje zgła-
sukcesywnie ze środków własnych modernizowana szane przez członków klubów honorowych dawców
jest baza hotelowa i zabiegowa oraz podnoszona jest krwi PCK.
jakość świadczonych usług. Jest to wynikiem racjo- Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
nalnego zarządzania, odpowiedzialnej postawy pra- ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
cowników i dobrej wydajności pracy. W związku z powyższym zwracam się z pytania-
Ponadto należy wziąć pod uwagę bogate tradycje mi do Pani Minister:
historyczne. Uzdrowisko to istnieje od 1836 r. w for- 1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia ustawy o
mie własności państwowej. Jest to jedyne państwowe honorowych dawcach krwi?
uzdrowisko w województwie świętokrzyskim. 2. Jak Pani ocenia tę sytuację i czym ją uzasad-
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra nia?
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. Z poważaniem
W związku z powyższym, zwracam się z pytania-
mi do Pana Ministra: Poseł Jarosław Rusiecki
1. Jak Pan ocenia tę sytuację i czym ją uzasad-
nia? Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 25 lutego 2010 r.
77
Interpelacja welizacji ustawy o VAT bądź zgłoszenie odpowiedniej

(nr 14861) poprawki w trakcie prac nad innym projektem nowe-
lizacji tej ustawy.
do ministra finansów Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
w sprawie podjęcia działań legislacyjnych W związku z powyższym, zwracam się z pytania-
mających na celu usunięcie nierówności mi do Pana Ministra:
w opodatkowaniu podatkiem VAT usług 1. Czy istnieje możliwość podjęcia działań legisla-
związanych z kulturą, w szczególności cyjnych w celu usunięcia nierówności w opodatkowa-
wyświetlania filmów i ich wypożyczania niu podatkiem VAT usług związanych z kulturą, w
szczególności usług wyświetlania filmów i usług ich
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- wypożyczania?
selskiego wpływają interwencje w sprawie podjęcia 2. Jak Pan ocenia tę sytuację i czym ją uzasad-
działań legislacyjnych w celu usunięcia nierówności nia?
w opodatkowaniu podatkiem VAT usług związanych
z kulturą, w szczególności usług wyświetlania fil- Z poważaniem
mów i usług ich wypożyczania. Zainteresowani pod-
kreślają, iż Sejm RP powinien stać na straży konsty- Poseł Jarosław Rusiecki
tucji i podejmować działania legislacyjne w celu za-
gwarantowania przestrzegania jej zapisów. Powinien Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 22 lutego 2010 r.
też kierować się dbałością o rozwój intelektualny i
kulturalny wszystkich obywateli, bez wyjątku. Arty-
kuł 6 ust. 1 Konstytucji RP stanowi, że Rzeczpospo- Interpelacja
lita Polska stwarza warunki upowszechniania i rów- (nr 14862)
nego dostępu do dóbr kultury. Zgodnie z załączni-
kiem nr 3 poz. 154 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. do ministra pracy i polityki społecznej
o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr
54, poz. 535, ze zm.) usługi wyświetlania filmów, w sprawie założeń do projektu ustawy
usługi platform cyfrowych i telewizji kablowych opo- o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
datkowane są preferencyjną 7% stawką VAT. Usługi
wypożyczania filmów natomiast, jako że nie są wy- Szanowna Pani Minister! Założenia ustawy o
mienione w powyższym załączniku, opodatkowane przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie naruszają
są stawką podstawową 22%. W rezultacie oglądanie podstawowe wolności obywatelskie. Zapis ustawy
tych samych filmów opodatkowane jest dwiema róż- przewiduje:
nymi stawkami, w zależności od miejsca lub sposobu 1. Pracownik socjalny ma prawo odbierania dzie-
oglądania. ci z domu bez wyroku sądu. 2. W każdej gminie po-
Zróżnicowanie oglądania filmów różnymi stawka- wstaną zespoły monitorujące nie tylko rodziny, w
mi VAT, w zależności od miejsca ich oglądania lub których występuje przemoc, lecz także przemocą za-
sposobu dostarczania, nie jest stwarzaniem równych grożone. Do ich uprawnień należeć będzie m.in.: zbie-
warunków upowszechniania i dostępu do dóbr kul- ranie i przetwarzanie wrażliwych danych (takich jak
tury i jest sprzeczne z Konstytucją RP. Jest ograni- np. przebyte choroby) o sprawcach przemocy i ich ro-
czeniem konkurencyjności na rynku oraz ogranicze- dzinach, także bez ich zgody. 3. Na podstawie jedne-
niem praw konsumenta. go donosu każdej rodzinie będzie mogła zostać zało-
Kina, satelitarne i kablowe kanały są w uprzywi- żona tzw. niebieska karta, także bez zgody osoby
lejowanej pozycji w porównaniu z wypożyczalniami, dorosłej dotkniętej przemocą, a komisja złożona z 7
które wypożyczają te same filmy. W Polsce większa osób (m.in. przedstawicieli organizacji pozarządo-
cześć populacji ma utrudniony dostęp do oglądania wych, edukacji, służby zdrowia) będzie gromadziła
filmów wyświetlanych w kinach, ponieważ te z powo- dane o rodzinie, obradowała o sposobach rozwiązania
dów ekonomicznych zlokalizowane są w przeważającej jej problemów i wdrażała je w rodzinach. 4. Rozszerza
większości w dużych miastach. Oferta wypożyczalni się definicję przemocy na takie zachowania jak: da-
ze średnich i małych miejscowości skutecznie tę nie- wanie klapsów, zawstydzanie, krytykowanie, np. kry-
dogodność łagodzi. Jednak klient wypożyczalni zmu- tykowanie zachowań seksualnych, co powoduje, że
szony jest do zapłacenia większego podatku za obej- każdy rodzic podejmujący normalne działania wycho-
rzenie tego samego filmu w domu niż widz, który ten wawcze może być oskarżony o przemoc. 5. Buduje się
film ogląda na ekranie kina. Jest to nieuzasadniona gigantyczną strukturę urzędniczą: od krajowego ko-
dyskryminacja konsumentów kultury, którzy chcą lub ordynatora do spraw przeciwdziałania przemocy w
są zmuszeni oglądać filmy w swoich domach. rodzinie w randze ministra, przez wojewódzkich ko-
W związku z powyższym, zainteresowani uważa- ordynatorów, po tzw. zespoły interdyscyplinarne w
ją, iż konieczne jest podjecie odpowiedniej inicjatywy każdej gminie w sytuacji, gdy nie ma ani ministra ds.
legislacyjnej polegającej na zgłoszeniu projektu no- rodziny, ani nawet programu polityki rodzinnej.
78
Ustawodawca przewiduje, że problem przemocy doty- możliwości budżetowych państwa, tym bardziej
czy 50% rodzin w Polsce, co oznacza, że połowa społe- że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia
czeństwa ma zostać objęta systemem inwigilacji poza 2008.07.18 – P 27/07 – wyraźnie określił cel świad-
kontrolą wymiaru sprawiedliwości. Ponadto przepisy czenia pielęgnacyjnego: „Celem instytucji świadcze-
ustawy są niezgodne z Konstytucją RP, która mówi, nia pielęgnacyjnego jest udzielenie materialnego
że każdy ma prawo do ochrony prawnej życia prywat- wsparcia osobom, które rezygnują z aktywności za-
nego, rodzinnego, czci i dobrego imienia oraz do decy- wodowej, by opiekować się dzieckiem do lat 16 z orze-
dowania o swoim życiu osobistym (art. 47). Ograni- czoną niepełnosprawnością lub powyżej 16. roku ży-
czenie lub pozbawienie praw rodzicielskich może na- cia z orzeczonym znacznym stopniem niepełnospraw-
stąpić tylko w przypadkach określonych w ustawie i ności, jeśli dochód rodziny nie przekracza kwoty
tylko na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu określonej w ustawie. Celem świadczenia jest zastą-
(art. 48 ust. 2). Ponadto przepisy są niezgodne z pra- pienie dochodu wynikającego ze świadczenia pracy,
wem międzynarodowym. Konwencja o prawach dziec- której nie może podjąć osoba pielęgnująca dziecko
ka ONZ mówi w art. 9: państwa strony zapewnią, aby niepełnosprawne, również pełnoletnie”. Przy ww.
dziecko nie zostało oddzielone od swoich rodziców świadczeniu powinny być opłacane składki emery-
wbrew ich woli, z wyłączeniem przypadków, gdy kom- talno-rentowe na czas sprawowania opieki, a nie, jak
petentne władze, podlegające nadzorowi sądowemu, do tej pory, tylko do uzyskania okresu ubezpieczenia
zdecydują, że takie oddzielenie jest konieczne. – dwudziestoletniego dla kobiet i dwudziestopięcio-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: letniego dla mężczyzn. Ponadto zapis o wysokości
1. Dlaczego ministerstwo forsuje rozwiązania, świadczenia pielęgnacyjnego oraz składek na ubez-
które są niezgodne z Konstytucją RP, prawem mię- pieczenie emerytalno-rentowe powinien być zagwa-
dzynarodowym oraz naruszają podstawowe wolności rantowany ustawą.
obywatelskie? W związku z powyższym pytam Panią Minister:
2. Czy ministerstwo bierze pod uwagę wycofanie 1. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
się z tych zapisów? jakie, aby zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytu-
cyjnego z dnia 2008.07.18 – P 27/07 – doprowadzić do
Poseł Anna Sobecka sytuacji, w której: „Celem świadczenia będzie zastą-
pienie dochodu wynikającego ze świadczenia pracy,
Toruń, dnia 26 lutego 2010 r. której nie może podjąć osoba pielęgnująca dziecko
niepełnosprawne, również pełnoletnie”?
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
Interpelacja jakie, aby zapis o wysokości świadczenia pielęgnacyj-
(nr 14863) nego oraz składek na ubezpieczenie emerytalno-ren-
towe zagwarantować ustawą?
Poseł Anna Sobecka
w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego
Toruń, dnia 24 lutego 2010 r.
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
skiego zgłaszają się rodzice niepełnosprawnych dzie-
ci z prośbą o interwencję w sprawie zbyt niskiej, ich Interpelacja
zdaniem, kwoty zasiłku pielęgnacyjnego. Wskazują (nr 14864)
oni, że opieka na dzieckiem niepełnosprawnym wy-
maga rezygnacji z pracy jednego z rodziców, a w niedo ministra zdrowia
których przypadkach także obojga. W związku z po-
wyższym niesprawiedliwe, a wręcz dyskryminujące w sprawie funkcjonowania NFZ
wydaje się im to, że kwota świadczenia pielęgnacyj-
nego przysługującego z tytułu rezygnacji z pracy na Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że jeśli pa-
rzecz opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym jest cjent w ciągu dwóch tygodni dwa razy trafi do szpitala
tak niska, przez co nie zaspokaja nawet minimalnych z tym samym rozpoznaniem, to za drugie leczenie Na-
potrzeb związanych z koniecznością stałego współ- rodowy Fundusz Zdrowia nie zapłaci. NFZ twierdzi,
udziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie że jak pacjent ponownie trafi do szpitala, to znaczy, że
jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Ponadto był źle leczony za pierwszym razem, a takie przepisy
niesprawiedliwy w ich odczuciu jest sposób usta- pomagają zweryfikować poziom leczenia w poszczegól-
lania wysokości tego świadczenia. Postulują, aby nych szpitalach. Tymczasem lekarze twierdzą, że taki
kwota ta uległa znacznemu podwyższeniu i zapis to absurd. Przepisy te obowiązują od 2008 r., jed-
by sposób kształtowania wysokości tego świad- nak dopiero dziś widać skalę problemu. Zarówno dy-
czenia uległ zmianie i był zagwarantowany usta- rektorzy, jak i lekarze są oburzeni, jak można ukarać
wowo, a nie, jak dotąd, gdzie wysokość tej kwoty szpital – bo w takich kategoriach to trzeba rozumieć
jest kształtowana uznaniowo – w zależności od – za to, że pacjenci chorują. Lekarze twierdzą, że np.
79
w przypadku zaburzeń rytmu serca trudno powiedzieć, Interpelacja

kiedy wystąpi kolejny atak. Podobna sytuacja jest w (nr 14866)
przypadku chorych na obturacyjną chorobę płuc. Tacy
chorzy trafiają do szpitali bardzo często. do ministra infrastruktury
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Czy prawdą jest, że jeśli pacjent w ciągu dwóch w sprawie sytuacji w TVP SA
tygodni dwa razy trafi do szpitala z tym samym roz-
poznaniem, to za drugie leczenie Narodowy Fundusz
Zdrowia nie zapłaci? Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
2. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to selskiego dotarło pismo od prezesa Zarządu Telewizji
jakie – aby zmienić ten absurdalny zapis? Polskiej pana Romualda Orła w sprawie dramatycz-
nej sytuacji finansowej TVP. Główną przyczyną tego
Z poważaniem
stanu rzeczy Zarząd TVP obarcza Pocztę Polską SA
Poseł Anna Sobecka oraz Ministerstwo Infrastruktury, którym zarzuca
brak realizacji ustawowych obowiązków poprzez nie-
Toruń, dnia 23 lutego 2010 r. skuteczne pobieranie opłaty abonamentowej. Zda-
niem TVP istnieje pilna potrzeba zrównoważenia
zobowiązań ciążących na telewizji publicznej
Interpelacja i kosztów realizowania przez nią misji z wpływami
(nr 14865) z abonamentu i dotacji. W przeciwnym razie byt
TVP SA będzie zagrożony, co będzie skutkować
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego m.in. brakiem realizacji misji publicznej.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
w sprawie stypendiów studenckich Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki – jeśli
tak, to jakie – aby skuteczniej pobierać opłatę abona-
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że rzecz- mentową, która jest jednym z głównych źródeł do-
nik praw studenta zarzuca uczelniom niekompeten- chodu TVP SA?
cje w zakresie udzielania pomocy socjalnej. Z raportu
przygotowanego przez rzecznika na temat pomocy Z poważaniem
stypendialnej dla studentów wynika, że ponad 1,5
mld zł, które co roku państwo przeznacza na stypen- Poseł Anna Sobecka
dia, są wyjątkowo źle zabezpieczonymi pieniędzmi
publicznymi, a system ich rozdziału, w którym Toruń, dnia 17 lutego 2010 r.
uczestniczą studenci, jest polem do nadużyć. Raport
pokazuje, że zwłaszcza stypendia socjalne nie speł-
niają swej funkcji, ponieważ kandydat na studia nie Interpelacja
wie, na jaką pomoc może liczyć. O tym dowiaduje się (nr 14867)
po rozpoczęciu studiów. Pieniądze często dostaje w
listopadzie lub grudniu, a potrzebne są głównie na do ministra zdrowia
początku nauki, gdy np. trzeba wpłacić kaucję za
mieszkanie. W innych państwach europejskich kwo- w sprawie refundacji leków
tę pomocy materialnej można obliczyć przed rozpo-
częciem studiów. Słabością polskiego systemu jest też
to, że wysokość kwot nie zależy tylko od dochodu, ale Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że żołnie-
i od tego, gdzie się studiuje. Na dwóch różnych uczel- rze Armii Krajowej, którzy narażali swoje życie dla
niach można otrzymywać różne stypendia mimo tych Polski podczas II wojny światowej, nie mają prawa
samych dochodów rodziców. Ponadto niektóre uczel- do refundacji leków. Znaczna ich część znajduje się
nie przyznają dodatki mieszkaniowe czy żywieniowe w bardzo ciężkiej sytuacji życiowej, utrzymując się z
tylko tym, którzy mieszkają w akademikach i jedzą głodowych rent inwalidzkich. Na bezpłatne leki
w uczelnianych stołówkach. mogą liczyć jedynie kombatanci, którzy stali się in-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: walidami podczas wojny. Pozostali, nawet ci z I gru-
Czy ministerstwo zamierza wprowadzić zmiany pą inwalidzką, muszą radzić sobie sami. Dopłat do
bądź znowelizować prawo o szkolnictwie wyższym, leków nie udziela opieka społeczna, a możliwości
tak aby ujednolicić oraz uporządkować system sty- Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjono-
pendialny? wanych są bardzo ograniczone. Zgodnie z prawem
urząd nie może udzielić dotacji na leki. Zgodnie z
Z poważaniem ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
Poseł Anna Sobecka wanych ze środków publicznych bezpłatne zaopa-
trzenie w leki oznaczone symbolami „Rp” lub „Rpz”
Toruń, dnia 18 lutego 2010 r. przysługuje następującym grupom: kombatantom
80
– inwalidom wojennym, inwalidom – osobom repre- Interpelacja

sjonowanym, czyli więźniom obozów niemieckich i (nr 14869)
sowieckich, którzy doznali tam trwałego uszczerbku
na zdrowiu, ich małżonkom pozostającym na ich wy- do ministra pracy i polityki społecznej
łącznym utrzymaniu, wdowom i wdowcom po zmar-
łych inwalidach wojennych oraz osobach represjono- w sprawie ubezpieczenia społecznego
wanych uprawnionych do renty rodzinnej. Problem pracowników delegowanych za granicę
jednak w tym, że wielu kombatantów nie może z tego
skorzystać, bo nie ma statusu inwalidy wojennego, Zwracamy się do Pani Minister z interpelacją do-
więc w świetle obowiązującego prawa refundacja im tyczącą działań Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
nie przysługuje. względem przedsiębiorstw delegujących pracowni-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: ków do innych państw członkowskich Unii Europej-
Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki – jeśli skiej. Jak wynika z docierających do nas informacji,
tak, to jakie – aby znowelizować istniejącą ustawę, ZUS wymaga od takich firm spełnienia dodatkowych,
tak by poszerzyć zakres świadczeniobiorców o kom- nieprzewidzianych przez prawo unijne wymagań.
batantów niebędacych inwalidami wojennymi? Według nowych regulacji wspólnotowych polskie
firmy mogą opłacać do ZUS składki od delegowanych
Z poważaniem do krajów UE swych pracowników przez dwa lata (a
nie przez rok), pod warunkiem jednak, że firmy te
Poseł Anna Sobecka prowadzą w naszym kraju „znaczącą działalność”.
Tutaj właśnie powstaje problem, gdyż nie ma dokład-
Toruń, dnia 16 lutego 2010 r. nego określenia i definicji pojęcia „znacząca działal-
ność”.
Sytuacja taka może być przyczyną sporów, także
Interpelacja sądowych, wówczas gdy ZUS odmówi firmom płace-
(nr 14868) nia składek do polskiego systemu, z powodu uznania,
iż te nie prowadzą w Polsce znaczącej działalności.
do ministra pracy i polityki społecznej O fakcie czy działalność jest „znacząca” decyduje
ZUS poprzez decyzje administracyjne. Właśnie prze-
w sprawie wsparcia tzw. ginących zawodów słanki podejmowania tych decyzji są zdaniem przed-
siębiorców w nadmiernym stopniu uznaniowe.
Szanowna Pani Minister! Zwróciło się do mnie Jak wynika z informacji prasowych, ZUS wyma-
Stowarzyszenie „Piast Kołodziej” w Prudniku z proś- ga od przedsiębiorstw, by te wykazały, iż co najmniej
bą o znalezienie sposobów wsparcia dla małych 25% obrotów ich działalności dokonywanych jest w
warsztatów rzemieślniczych. Szewc, zdun, kołodziej Polsce, powinny również wykazać się podobnym
czy bednarz to zawody, które odchodzą do lamusa. stopniem zatrudnienia pracowników na terenie na-
Jednak jest duża grupa młodych ludzi, którzy garną szego kraju.
się do takiej pracy z wielką pasją. Niestety perspek- Z całą pewnością możliwość uznaniowego wyda-
tywy rozwoju takich małych warsztatów są bardzo wania decyzji administracyjnych, zwłaszcza w spra-
mgliste, wykonywanie takich zawodów nie daje szans wie tak istotnej, jak ubezpieczenia społeczne, należy
na utrzymanie się przez rzemieślników. ocenić negatywnie. Taka sytuacja powodować może
To grupa ludzi ciężkiej pracy, która nie chce po- niezrozumiałe dla obywatela rozbieżności w wyda-
mocy socjalnej dla siebie, poszukuje jedynie wsparcia wanych decyzjach, jak również być przyczyną niepra-
państwa i zrozumienia swojego trudu. W latach widłowości.
PRL-u byli filarem własności prywatnej i przedsię- Według danych podanych przez media wielu
biorczości, dziś w wolnej Polsce skazani są często na przedsiębiorców jest zainteresowanych płaceniem
życie w ubóstwie. składek na ubezpieczenia społeczne właśnie w na-
Proszę o zainteresowanie się losem małych warsz- szym kraju, co jest korzystne dla naszego systemu
tatów rzemieślniczych i wskazanie możliwych źródeł ubezpieczeń. Jednak nieprecyzyjne zasady określa-
wsparcia dla utrzymania się ich na rynku. nia, w którym z krajów członkowskich UE składki te
Czy rząd, resort pracy planują, by pomóc rze- mają być płacone, na pewno nie pomagają w prowa-
mieślnikom ginących zawodów, często ludziom w po- dzeniu działalności gospodarczej, stwarzają również
deszłym wieku, którzy dalej prowadzą swe warsztaty potencjalne kłopoty dla osób ubezpieczonych.
W tej sytuacji pragniemy zapytać Panią Mini-
rzemieślnicze?
ster:
Z poważaniem Czy resort pracy i polityki społecznej posiada in-
formacje dotyczące nieprecyzyjnych zasad określają-
Poseł Łukasz Tusk cych możliwość płacenia składek na ubezpieczenie
społeczne w Polsce, zwłaszcza odnoszących się do
Namysłów, dnia 4 lutego 2010 r. zdefiniowania pojęcia „znaczącej działalności”?
81
Czy do ministerstwa docierały sygnały o toczą- gospodarowanie odpadami komunalnymi wnoszonej

cych się sporach sądowych pomiędzy przedsiębiorca- przez właścicieli w tym zakresie, z tym że 7% z tych
mi a Zakładem Ubezpieczeń Społecznych w tej spra- środków gmina przekazuje do Narodowego Fundu-
wie, a jeśli tak, to jaka jest skala tego zjawiska? szu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na
Czy zdaniem resortu zachodzi konieczność zmia- przyszłe inwestycje do zagospodarowania odpadów
ny stanu prawnego w tej sprawie poprzez wprowa- komunalnych, a 3% z tych środków na realizację za-
dzenie precyzyjnie zdefiniowanego pojęcia „znacząca dań gminy. Moim zdaniem gmina powinna mieć pra-
działalność”? wo do całości tej opłaty.
5. Zapisy ustawy nakazującej ustalenie opłat po-
Z wyrazami szacunku
bieranych od mieszkańców za odpady zbierane selek-
tywnie jako niższych nie mogą abstrahować od obiek-
Posłowie Witold Kochan
tywnych uwarunkowań obrotem surowców wtórnych
i Tadeusz Arkit
na rynku krajowym i zagranicznym. W znaczących
okresach czasu może istnieć sytuacja wymagająca
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. ustalenia źródeł dokonywania dopłat do takiej struk-
tury opłat.
6. Co należy zrobić z ww. kosztami w odniesieniu
Interpelacja do nieruchomości o nieuregulowanym stanie praw-
(nr 14870) nym? Większość dzikich wysypisk tworzona jest na
terenach o nieuregulowanym stanie prawnym.
do ministra środowiska 7. W punkcie 2.2.2 ust. 7 wskazano, aby wyzna-
czyć i sukcesywnie osiągać poziom odzysku i recy-
w sprawie założeń do projektu ustawy klingu odpadów komunalnych, tj. do 2020 r. Należy
o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości zaznaczyć, że gmina nie dysponuje instrumentami
i porządku w gminach pozwalającymi wymuszanie na firmach takich pozio-
mów odzysków, dopóki gmina nie będzie posiadała
Szanowny Panie Ministrze! Kwestia zmian w usta- władztwa nad odpadami.
wie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest 8. Zmodyfikowania wymaga zapis 2.2.2 ust. 9
sprawą niezwykle ważną. Jest tak nie tylko ze wzglę- Zmodyfikowana ustawa o utrzymaniu czystości i po-
du na nieefektowne funkcjonowanie obecnych przepi- rządku w gminach winna być lex specialis w stosun-
sów, ale także wobec zobowiązań Polski na arenie ku do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
międzynarodowej. Powstały projekt założeń z dnia 18 w sposób, by działalność w pełnym zakresie prywat-
stycznia 2010 r. może mieć korzystny wpływ na gospo- nych podmiotów zapewniała spójność z wojewódzkim
darkę odpadami, jednak są to zmiany niewystarcza- i gminnym planem gospodarki odpadami.
jące i zawierające szereg niejasności. 9. Należy mieć obawy, że środki pochodzące z opłat
1. Nieprecyzyjny jest zapis mówiący, że firmy pro- za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie za-
wadzące działalność w zakresie odbierania i zagospo- pewnia funduszy w kwotach niezbędnych na prowa-
darowania odpadów komunalnych od właścicieli nie- dzenie procesów inwestycyjnych w tej branży. Trudno
ruchomości zobowiązane są pobierać opłaty od wła- uznać za zasadne, aby kosztami budowy instalacji ob-
ścicieli nieruchomości obejmujące m.in. koszty odbie- ciążyć w pełnym zakresie producentów odpadów.
rania, odzysku, w tym recyklingu, unieszkodliwiania 10. W punkcie 2.2.3 ust. 1 słowa „wskazane we
odpadów oraz środki finansowe na budowę nowych wniosku o udzielenie zezwolenia” zastąpić „wskaza-
lub modernizację, istniejących instalacji do zagospo- ne w zezwoleniu...”.
darowania odpadów. Kto i w jaki sposób powinien tę 11. Nie można się zgodzić ze stwierdzeniem, iż „za
część opłaty ustalać? nieosiągnięcie przez gminę celów w zakresie osią-
2. Zapis dotyczący referendum należy uznać za gnięcia określonych poziomów odzysku... gmina po-
mniej korzystny niż przedstawiony we wcześniejszym nosi opłaty sankcyjne”, gdyż jest to wynikiem szere-
projekcie. Proponuje się wrócić do poprzednich zapisów gu braków i innych działań ze strony ustawodawcy
dających w tym zakresie uprawnienia radzie gminy. i agend rządowych.
3. Opiniowany projekt nie rozwiązuje podstawo- 12. Ponieważ Polsce grozi monopolizacja rynku w
wej sprawy, tj. legalnego sposobu utrzymania w na- zakresie zbierania oraz transportu odpadów komu-
leżytej czystości terenów o nieuregulowanym stanie nalnych, proponuję wprowadzić do zapisów ustawo-
prawnym, a zwłaszcza takich, których uregulowanie wych ograniczenia do świadczenia usług w ww. za-
stanu prawnego będzie procesem wieloletnim. kresie do 20% rynku gospodarki odpadami komunal-
4. Uznać należy za nieprawidłowy zapis, który nymi w skali kraju. Tolerowanie obecnego stanu
mówi, że prowadzący działalność w zakresie odbie- rzeczy spowoduje, że państwo polskie może być za-
rania i składowania odpadów komunalnych od wła- leżne od monopolistów
ścicieli nieruchomości przekazuje gminie środki fi- 13. Z dokumentu wynika, że gmina nie będzie
nansowe na działania gminy w zakresie gospodarki posiadać uprawnień do wskazania instalacji do któ-
odpadami komunalnymi, stanowiące 10% opłaty za rych mają być kierowane odpady z jej terenu. Podsu-
82
mować powyższe można w ten sposób, że gminie kilkudniowym okresie jednostka oświatowa nie zdo-
odbiera się i tak znikome kompetencje, jakie aktual- ła poczynić inwestycji z wykorzystaniem zaoszczę-
nie posiada. dzonych środków będzie musiała je przekazać do bu-
14. Zapis o kontroli firm wywozowych przez wła- dżety gminy.
ścicieli nieruchomości w zakresie wymaganych po- W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
ziomów odzysku i recyklingu jest wyłącznie teore- Ministra: Czy ulegnie zmianie zapis ustawy z dnia
tyczny. 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana 24 września 2009 r. Nr 157, poz. 1240) ust. 4, tak aby
Ministra: wydłużyć okres pozwalający jednostce oświatowej na
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec wy- wydatkowanie nadwyżki za poprzedni rok, np. do 31
żej wymienionych uwag? stycznia?
2. Czy proponowane zmiany będą w stanie przy- Z poważaniem
spieszyć proces dostosowywania się Polski do zobo- Poseł Jarosław Pięta
wiązań w stosunku do Unii Europejskiej w kwestii oraz grupa posłów
składowania odpadów?
3. Czy przed ewentualnym wejściem w życie usta-
wy podejmowane będą inne działania w celu realiza- Sosnowiec, dnia 2 marca 2010 r.
cji unijnych zobowiązań?
Poseł Jarosław Pięta (nr 14872)
Sosnowiec, dnia 2 marca 2010 r. do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie weryfikacji wysokości świadczenia

Interpelacja pielęgnacyjnego dla rodziców i opiekunów
(nr 14871) dzieci niepełnosprawnych
do ministra finansów Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-

skiego wpłynął apel rodziców i opiekunów dzieci nie-
w sprawie zmiany przepisu art. 223 ust. 4 pełnosprawnych dotyczący wysokości świadczenia
ustawy o finansach publicznych pielęgnacyjnego.
Otóż aby zapewnić należytą opiekę dzieciom wy-
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 27 magającym szczególnej, całodobowej troski, niemo-
sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 24 gącym zaspokajać swoich potrzeb na co dzień, ich
września 2009 r. Nr 157, poz. 1240) wprowadza licz- rodzice i opiekunowie zmuszeni są do rezygnacji z
ne zmiany do obowiązującego do tej pory porządku wcześniej wykonywanego zatrudnienia.
prawnego. Jedną z nich jest likwidacja rachunków W zamian przysługuje im prawo do pobierania
dochodów własnych jednostek budżetowych. Jedynie świadczenia pielęgnacyjnego w wysokości (od listo-
w przypadku samorządowych jednostek budżetowych pada 2009 r.) 520 zł. W myśl wyroku Trybunału Kon-
prowadzących działalność określoną w ustawie z 7 stytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r.: „Celem instytu-
września 1991 r. o systemie oświaty istnieje możli- cji świadczenia pielęgnacyjnego jest udzielenie mate-
wość gromadzenia na wydzielonym rachunku docho- rialnego wsparcia osobom, które rezygnują z aktyw-
dów określonych w uchwale przez organ stanowiący ności zawodowej, by opiekować się dzieckiem do lat
jednostkę samorządu terytorialnego. 16 z orzeczoną niepełnosprawnością lub powyżej 16.
Art. 223 rzeczonej ustawy określa kwestie związa- roku życia z orzeczonym znacznym stopniem niepeł-
ne z wydzielonym rachunkiem dochodów samorządo- nosprawności. (...) Celem świadczenia jest zastąpie-
wej jednostki oświatowej, ust. 4 tego artykułu otrzy- nie dochodu, wynikającego ze świadczenia pracy,
mał brzmienie: „Środki finansowe pozostające na ra- której nie może podjąć osoba pielęgnująca dziecko
chunku, o którym mowa w ust. 1, na dzień 31 grudnia niepełnosprawne, również pełnoletnie”.
roku budżetowego, podlegają odprowadzeniu na ra- W nawiązaniu do powyższego wyroku wydają się
chunek budżetu jednostki samorządu terytorialnego słuszne roszczenia rodziców i opiekunów dzieci nie-
w terminie do dnia 5 stycznia następnego roku”. pełnosprawnych do podniesienia wysokości świadcze-
Wątpliwości może budzić termin, w którym jed- nia socjalnego na tyle, aby równało się z wartością
nostki oświaty są zobowiązane przekazać nadwyżkę minimalnej krajowej pensji.
za poprzedni rok, do dnia 5 stycznia roku następnego W związku z tym pragnę zapytać:
do budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Jest 1. Czy ministerstwo przewiduje możliwość pod-
to okres zbyt krótki, aby dana jednostka oświaty, niesienia wysokości świadczenia socjalnego na tyle,
której udało się zaoszczędzić pewne środki, zdążyła aby równało się z wartością minimalnej krajowej
je wydatkować i rozliczyć. W przypadku gdy w tym pensji?
83
2. Jakie są ewentualne przeciwwskazania dla tobiorców oraz samorządów. Realizowane przez TBS
wprowadzenia w życie opisanego w interpelacji wy- inwestycje były odpowiedzią na potrzeby mieszkanio-
równania? we osób niezamożnych, nie dysponujących zdolnością
kredytową.
Z poważaniem
Obecnie system finansowania nowych inwestycji
Poseł Jarosław Stolarczyk budownictwa społecznego uległ zmianie. Na mocy
ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o
Łódź, dnia 3 marca 2010 r. poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb
Państwa oraz niektóre osoby prawne, ustawy o Ban-
ku Gospodarstwa Krajowego oraz niektórych innych
Interpelacja ustaw (Dz. U. Nr 65, poz. 545) wprowadzono nowe
(nr 14873) regulacje, polegające m.in. na tym, że z końcem maja
2009 r. zlikwidowany został Krajowy Fundusz Miesz-
do ministra pracy i polityki społecznej kaniowy. Aktywa netto zlikwidowanego funduszu
zwiększają fundusz statutowy BGK. Jednocześnie
w sprawie wspierania przez państwo art. 17 przytoczonej ustawy zobowiązuje BGK do
tworzenia przyzakładowych żłobków udzielania kredytów na podstawie wniosków przyję-
tych do 30 września 2009 r. na warunkach określo-
Pani Minister! W ostatnim czasie Konfederacja nych w dotychczasowych przepisach.
Pracodawców Polskich przedstawiła swoje stanowi- Tymczasem niektóre TBS przedstawiają problem
sko w kwestii tworzenia przyzakładowych żłobków. polegający na tym, że zostały im przyznane promesy
Przedsiębiorcy słusznie zauważają, że jest to jeden ze na udzielenie kredytu, a następnie zostały powiado-
sposobów, by zmniejszać przeszkody stojące na dro- mione o udzieleniu kredytu. Jednakże udzielenie tego
dze młodych ludzi zakładających swe rodziny. Rów- kredytu uwarunkowane zostało spełnieniem dodatko-
nocześnie instytucja żłobka funkcjonującego w miej- wych wymogów, których wcześniej nie stawiano.
scu zatrudnienia rodzica przyspieszy jego powrót do Jednym z tych warunków jest gromadzenie na ra-
pracy, co będzie korzystne dla firmy. Trzeba jednak chunkach bankowych w BGK środków z kaucji miesz-
zdawać sobie sprawę, że koszty utworzenia i funkcjo- kaniowych z wybudowanych wcześniej budynków.
nowania takiego miejsca to niemałe sumy, w związku Oznacza to, że kredyt zostanie udzielony, jeśli kaucje
z tym pożądanym byłoby np. stworzenie możliwości zasilą konta BGK. Uzyskane przychody finansowe z
ich zaliczania do kosztów uzyskania przychodu. tytułu odsetek od przedmiotowych środków finanso-
W związku z powyższym pragnę się poinformo- wych pozyskiwanych w ramach negocjowanych lokat
wać: Jakie kroki ma zamiar podjąć Ministerstwo Pra- w różnych bankach komercyjnych stanowią często zna-
cy i Polityki Społecznej w zakresie wspierania przez czącą kwotę. Pozbawienie inwestorów takiej możliwości
państwo tworzenia przyzakładowych żłobków? zarobkowania w znacznym stopniu wpłynie na wyso-
kość wypracowanych wyników, blokując jednocześnie
Poseł Adam Wykręt możliwość pozyskiwania funduszy na budowę.
Spółki, które od początku utworzenia programu
Bielsko-Biała, dnia 1 marca 2010 r. współpracowały z BGK i w stosunku do których ban-
ki nie miały zastrzeżeń co do działań i sposobu pro-
wadzenia inwestycji oraz wykorzystywania środków
Interpelacja finansowych, wyrażają sprzeciw na praktyki niektó-
(nr 14874) rych oddziałów BGK, które zmieniły warunki z tre-
ścią przyrzeczoną. Tym bardziej, że finansowanie
do ministra infrastruktury wniosków składanych do końca września 2009 r. od-
bywać się powinno na dotychczasowych zasadach,
w sprawie zmian warunków określonych w ustawie o niektórych formach (…) oraz
udzielania kredytów niezgodnie z treścią w rozporządzeniu wykonawczym do ww. ustawy z
przyrzeczoną oraz dominującej pozycji dnia 7 listopada 2007 r. (Dz. U. Nr 212, poz. 1556).
Banku Gospodarstwa Krajowego Inną kwestią podnoszoną przez towarzystwa bu-
downictwa społecznego jest problem z dominującą
Program społecznego budownictwa czynszowego, pozycją BGK w stosunku do towarzystw, polegającą
wprowadzony przepisami ustawy z dnia 26 paździer- na tym, że bez zgody Banku Gospodarstwa Krajowe-
nika 1995 r. o niektórych formach popierania budow- go towarzystwa nie mogą zaciągać w innych bankach
nictwa mieszkaniowego, był odpowiedzią rządu na kredytów, pożyczek oraz zobowiązań z tytułu udzie-
panujące w latach 90. problemy z przełamaniem kry- lonych gwarancji czy poręczeń. Stwarza to zagroże-
zysu w mieszkalnictwie. Utworzenie Krajowego Fun- nie na przyszłość w działalności inwestycyjnej zain-
duszu Mieszkaniowego udzielającego preferencyj- teresowanych podmiotów w kontekście braku wy-
nych kredytów towarzystwom budownictwa społecz- starczających środków finansowych z Banku Gospo-
nego, spotkał się z dużym zainteresowaniem kredy- darstwa Krajowego.
84
Przedstawione procedury mogą spowodować, że ko badania ogólne lekarza medycyny pracy, który kie-
budownictwo społeczne zostanie spowolnione lub ruje na ewentualne badania dodatkowe strażaka.
wstrzymane, co może zaszkodzić całej gospodarce. Praktyka codzienna wskazuje, że na podstawie tego
W związku z powyższym zwracam się do Pana rozporządzenia to komendy wojewódzkie PSP wyma-
Ministra z następującymi pytaniami: gają wszystkich zaświadczeń ww. badań pomocniczych
1. Na jakiej podstawie zmienione zostały warunki i są one warunkiem dopuszczenia tak do szkolenia, jak
przyrzeczonych kredytów dotyczących wniosków i do brania udziału w akcjach ratowniczych.
przyjętych przed 30 września 2009 r.? Należy również zwrócić uwagę, że wszystkie ba-
2. Czy zasilenie konta Banku Gospodarstwa Kra- dania są nie tylko kosztowne, ale i czasochłonne dla
jowego środkami z kaucji mieszkaniowych nie pogor- ochotników.
szy kondycji finansowej towarzystw budownictwa W związku z tymi trudnościami proszę Panią Mi-
społecznego i ich efektywności? nister o odpowiedź:
3. W związku z tym, że zlikwidowany został Kra- 1. Czy interpretacja zapisów rozporządzenia przez
jowy Fundusz Mieszkaniowy, dlaczego BGK blokuje komendantów wojewódzkich PSP, jak i lekarzy me-
pozyskiwanie środków z innych banków? dycyny pracy jest prawidłowa?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia konsultowało treść
Z poważaniem rozporządzenia z ministrem spraw wewnętrznych i
administracji oraz komendantem głównym PSP i ja-
Poseł Tomasz Piotr Nowak kie były ich ewentualne ustalenia?
Konin, dnia 2 marca 2010 r. Poseł Edward Siarka
Nowy Targ, dnia 1 marca 2010 r.

Interpelacja
(nr 14875)
Interpelacja
do ministra zdrowia (nr 14876)
w sprawie kosztów związanych z badaniami do ministra zdrowia
lekarskimi członków ochotniczych straży
pożarnych w sprawie kierowania na badania lekarskie
przeprowadzane w celu stwierdzenia
Szanowna Pani Minister! 30 listopada 2009 r. Mi- istnienia lub braku przeciwwskazań
nister Zdrowia Pani Ewa Kopacz podpisała rozporzą- zdrowotnych do kierowania pojazdem
dzenie w sprawie przeprowadzania okresowych ba-
dań lekarskich członka ochotniczej straży pożarnej W myśl obowiązujących przepisów, zgodnie z art.
biorącego bezpośredni udział w działaniach ratowni- 122 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym (t.j.
czych (Dz. U Nr 210, poz. 1627). Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) oraz § 2
Zapisy tego rozporządzenia wprowadziły straża- ust. 5 rozporządzenia ministra zdrowia z 7 stycznia
ków w wielkie zakłopotanie. Zgodnie z §2.1 ww. roz- 2004 r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób
porządzenia okresowe badanie lekarskie członka ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojaz-
ochotniczej straży pożarnej obejmuje: dami (Dz. U. Nr 2, poz. 15), w przypadku nasuwają-
a) badanie lekarskie przez lekarza medycyny pra- cym zastrzeżenia co do stanu zdrowia starosta wy-
cy oraz konsultacje okulistyczne, laryngologiczne i daje decyzję o skierowaniu kierowcy na badania le-
neurologiczne, karskie przeprowadzane w celu stwierdzenia istnie-
b) badanie pomocnicze w tym psychologiczne, nia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kie-
morfologia z rozmazem leukocytów + płytki krwi, rowania pojazdem.
glikemia na czczo, badanie ogólne moczu, GGTP, spi- Przepisy te mają na celu zapewnienie bezpieczeń-
rometria. stwa w ruchu drogowym poprzez czuwanie nad tym,
Ponieważ badanie odbywa się raz na 3 lata na by osoby mające uprawnienia do kierowania pojaz-
podstawie skierowania wydanego przez wójta, bur- dami miały wymaganą sprawność nie tylko w chwili
mistrza rachunki za badanie wprowadziły samorzą- ubiegania się o uprawnienia, ale także w okresie póź-
dowców w zdumienie. niejszym, kiedy już z tych uprawnień korzystają.
Przykładowo w gminie Czarny Dunajec koszt ba- Niemniej jednak, jak wskazują wymienione wyżej
dania jednego strażaka wyniósł 400 zł x 300 straża- przepisy prawne, można zauważyć, że wezwanie kie-
ków biorących udział w akcjach, co dało ogólny koszt rującego do poddania się sprawdzeniu stanu zdrowia
badania 120 tys. zł. jest dopuszczalne wówczas, gdy nasuną się zastrze-
Według wypowiedzi przedstawicieli Komendy Głów- żenia co do jego stanu zdrowia.
nej Państwowej Straży Pożarnej badania lekarskie Jak wynika z poglądów doktryny (por. komentarz
członków ochotniczych straży pożarnych obejmują tyl- do art. 122 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo
85
o ruchu drogowym [w:] R. A. Stefański, Prawo o ru- 2. Czy przewidywana jest zmiana uregulowań
chu drogowym. Komentarz, LEX, 2008, wyd. III.) nie prawnych dot. ponoszenia przez kierowców kosztów
wystarczą wątpliwości, że kierujący może być w ta- badań na które są oni kierowani w trybie art. 122
kim stanie, że nie gwarantuje bezpiecznego prowa- ww. ustawy?
dzenia pojazdu. 3. Czy należy uznać, że osoba, której cofnięto
Musi istnieć coś więcej niż wątpliwość. Okolicz- uprawnienia do kierowania pojazdami na podstawie
ności muszą z dużą dozą prawdopodobieństwa wska- art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. b ustawy Prawo o ruchu dro-
zywać, że w stosunku do kierującego występują prze- gowym i od czasu cofnięcia tych uprawnień upłynął
ciwwskazania zdrowotne co do jego dalszego udziału okres ponad roku czasu, w celu odzyskania upraw-
w ruchu w takim charakterze. nień musi również poddać się kontrolnemu spraw-
Analizując przytoczone powyżej przepisy, można dzeniu kwalifikacji, o którym mowa w art. 114 ww.
zauważyć, że aby starosta mógł skierować kierowcę ustawy?
na badania lekarskie, o których mowa w art. 122 ust. 1 Z poważaniem
pkt 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym i § 2 ust. 5
rozporządzenia ministra zdrowia z 7 stycznia 2004 r. Poseł Antoni Błądek
w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubie-
gających się o uprawnienia do kierowania pojazdami Stalowa Wola, dnia 2 marca 2010 r.
powinien on posiadać wiarygodną informację, że
stan zdrowia kierowcy uniemożliwia kierowanie po-
jazdem. Interpelacja
W ostatnim czasie można dostrzec wzrost liczby (nr 14877)
skierowań kierowców na badania lekarskie przepro-
wadzane w celu stwierdzenia istnienia lub braku do ministra spraw wewnętrznych i administracji
przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojaz-
w sprawie doprecyzowania przepisów
dem. Z wnioskami do starostów o skierowanie na
regulujących kwestie powoływania
takie badania występują często prokuratorzy, którzy
i funkcjonowania jednostek pomocniczych
wiadomości o chorobach kierowców powzięli podczas
w gminach
prowadzonych przez siebie postępowań.
Sytuacja taka powoduje, że wiele osób, które
Ustawa o samorządzie gminnym daje gminom pra-
mimo że nie kierowały pojazdem w stanie nietrzeź-
wo do powoływania na swoim terytorium jednostek
wości czy też nie uczestniczyły w wypadkach drogo-
samorządu pomocniczego. Taką jednostką może być
wych, kierowane są na badania lekarskie do woje- sołectwo, dzielnica, osiedle lub inne położone na tere-
wódzkich ośrodków medycyny pracy. nie gminy miasto. Na terenach wiejskich powstają so-
Regułą jest, że badania takie w większości przy- łectwa, a w miastach dzielnice i rady osiedli. Pewien
padków wykonywane są na koszt osoby badanej. niepokój budzi jednak fakt, iż ustawa w bardzo ogól-
Z uzyskanych przeze mnie informacji wynika, że nikowy sposób określa zasady działania jednostek sa-
koszt badań lekarskich przeprowadzanych w woje- morządu pomocniczego, pozostawiając w tym wzglę-
wódzkich ośrodkach medycyny pracy przekracza 400 dzie wolną rękę gminom. To gmina wyznacza jednost-
zł. Dla wielu osób jest to kwota, która stanowi istot- kom, poprzez uchwalenie statutu, zadania do spełnie-
ną barierę uniemożliwiającą poddanie się takim ba- nia, określa kompetencje i granice odpowiedzialności,
daniom, w wyniku czego tracą oni uprawnienia do zasady finansowania i pozyskiwania dodatkowych
kierowania pojazdami. funduszy. To gmina wreszcie decyduje, czy na jej tere-
Mając powyższe na uwadze, bardzo proszę o odnie jednostki samorządu pomocniczego w ogóle mają
powiedź na następujące pytania: działać i w jaki sposób mogą być powoływane. W prak-
1. Czy wniosek prokuratora o skierowanie kierow- tyce często zdarza się, że lokalne animozje wójtów
cy nieuczestniczącego w wypadku drogowym ani nie- (burmistrzów, prezydentów) uniemożliwiają tworzenie
prowadzącego pojazdu w stanie nietrzeźwości prze- tych jednostek, zwłaszcza na terenach miejskich. Ru-
kazany do starosty wraz z opiniami sądowo-psychia- tyna staje się też praktyką zaniechania zwoływania
tryczną oraz psychologiczną wydanymi przez biegłe- zebrań wyborczych nie tylko na przestrzeni kilku lat,
go psychiatrę oraz biegłego psychologa znajdującymi ale i całych kadencji. Nierzadkie są też przypadki, w
się w aktach sprawy, z których wynika, że u kierow- których rada osiedla nie powstała, ze względu na brak
cy stwierdzono chorobę psychiczną, chociaż opinia możliwości zebrania się wygórowanego odsetka miesz-
biegłego psychiatry nie zawiera przeciwwskazań do kańców w celu wyboru przewodniczącego. W związku
kierowania pojazdami, może być podstawą do skiero- z powyższym koniecznością staje się większe doprecy-
wania go na badania lekarskie w trybie art. 122 ust. 1 zowanie przepisów dotyczących powstawania i funk-
pkt 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym i § 2 ust. 5 cjonowania jednostek pomocniczych gminy i odsetka
rozporządzenia ministra zdrowia z 7 stycznia 2004 r. zebranych mogących wybrać przewodniczącego.
w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiega- Obecne rozwiązania dają wójtom (burmistrzom,
jących się o uprawnienia do kierowania pojazdami? prezydentom) zbyt dużą swobodę w zakresie kształ-
86
towania jednostek pomocniczych. Idea samorządno- W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
ści polegająca na delegowaniu części władzy na orga- udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
ny lokalne jest zewsząd słuszna. Nikt bowiem nie zna 1. Jakie dokumenty (licencje, koncesje, zezwole-
potrzeb lokalnej społeczności tak dobrze, jak ona nia) oprócz wpisu do ewidencji o działalności gospo-
sama. Świadomość możliwości wpływania na prze- darczej są wymagane przy rozpoczęciu i prowadzeniu
strzeń osiedla czy dzielnicy budzi w mieszkańcach ww. działalności?
bardzo pozytywne uczucia, sprawia, że tworzą się 2. Czy prowadzenie działalności gospodarczej w
silne lokalne więzi z innymi mieszkańcami, sprzyja zakresie 1–4 jest tożsame z prowadzeniem działalno-
budowaniu społeczeństwa obywatelskiego, gdzie są- ści transportu drogowego przewozu osób, towarów
siedzi przestają być dla siebie anonimowi. opisanych w ustawie o transporcie drogowym?
Pytanie: Czy mając na uwadze przedstawione ar- 3. Czy istnieją szczególne uwarunkowania, wymo-
gumenty, ministerstwo rozważa doprecyzowanie gi prawne co do sposobu, miejsca, formy zawierania
przepisów regulujących kwestie powoływania i funk- umów i świadczenia powyższych usług na rzecz pod-
cjonowania jednostek pomocniczych w gminach, miotów gospodarczych i osób fizycznych?
zwłaszcza na terenach wiejskich? 4. Czy istnieją (jeżeli tak, to proszę o wskazanie)
Łączymy wyrazy szacunku granice – bariery prawne w obowiązujących przepi-
sach, rozdzielających – rozróżniających prowadzenie
Poseł Marek Polak usług, jak w pkt 1–4, a wykonywaniem transportu
oraz grupa posłów drogowego przewozu osób, towarów opisanych w
ustawie o transporcie drogowym?
Andrychów, dnia 2 marca 2010 r. Z wyrazami szacunku
Poseł Zbigniew Matuszczak

Interpelacja
(nr 14878) Chełm, dnia 23 lutego 2010 r.
do ministra infrastruktury
Interpelacja
w sprawie interpretacji przepisów ustawy (nr 14879)
o transporcie drogowym
do ministra obrony narodowej
Szanowny Panie Ministrze! W ramach dyżuru
poselskiego zwrócił się do mnie pan M. T., zamiesz- w sprawie przekształcenia gospodarstwa
kały w Hrubieszowie, z prośbą o pomoc w uzyskaniu pomocniczego Wojskowych Zakładów
wiążącej interpretacji przepisów prawnych, w tym Lotniczych nr 3 w Dęblinie w instytucję
przepisów ustawy o transporcie drogowym, Dz. U. z gospodarki budżetowej WZL-3
2001 r., Nr 125, poz. 1371, z późn. zm.
Zainteresowany chce rozpocząć prowadzenie dzia- Szanowny Panie Ministrze! Dyrektor, zarząd za-
łalności gospodarczej w zakresie usług opisanych w
kładowy oraz przewodniczący rady pracowników za
Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług oraz Polskiej
pośrednictwem pisma zwrócili się do mnie z prośbą
Klasyfikacji Działalności, tj.:
o wsparcie ich działań w sprawie przekształcenia go-
1) wynajmu (wypożyczania, dzierżawy) samocho-
spodarstwa pomocniczego Wojskowe Zakłady Lotni-
dów osobowych (do 9 osób) z kierowcą i bez kierowcy;
cze nr 3 w Dęblinie w instytucję gospodarki budże-
2) wynajmu (wypożyczania, dzierżawy) samocho-
dów (pow. 9 osób) – busów, autobusów, autokarów z towej WZL-3 na mocy art. 116 ustawy Przepisy wpro-
kierowcą i bez kierowcy; wadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr
3) wynajmu (wypożyczania, dzierżawy) samocho- 157, poz. 1241 z 27.08.2009 r.)
dów ciężarowych do 3,5 t przeznaczonych do przewo- Zainteresowani zwracają uwagę, iż każda inna
zu towarów z kierowcą i bez kierowcy; zmiana formy organizacyjno- prawnej wymaga likwi-
4) wynajmu (wypożyczania, dzierżawy) samocho- dacji GP WZL-3 i oznacza zaprzestanie funkcjonowa-
dów ciężarowych pow. 3,5 t przeznaczonych do prze- nia zakładu, zerwanie wszystkich umów krajowych
wozu towarów z kierowcą i bez kierowcy. i zagranicznych oraz odprowadzenie wszystkich środ-
Brak interpretacji przepisów prawa regulujących ków finansowych poza budżet MON. Likwidacja ge-
świadczenie ww. usług uniemożliwia podjęcie i pro- neruje dodatkowo wielomilionowe koszty, które bę-
wadzenie działalności gospodarczej w sposób prawi- dzie trzeba pokryć ze środków własnych MON.
dłowy i zgodny z obowiązującymi przepisami podat- Takie działanie uniemożliwi zabezpieczenie istot-
kowymi. Pomimo iż pan M. T. w przedmiotowej spra- nych potrzeb eksploatacji sprzętu lotniczego jedno-
wie zwracał się do wielu instytucji, dotychczas nie stek, w tym także dla misji w Afganistanie, a kon-
otrzymał żadnej odpowiedzi. cepcja przejęcia zadań przez nowo utworzoną w tym
87
celu jednostkę wojskową dla zarządu i pracowników zatwierdzonym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007
jest niezrozumiała. z dnia 25 września 2007 r.
Zarząd zwraca uwagę, że od momentu przekształ- Podjęte dotychczas działania przyniosły w 2008 r.
cenia z przedsiębiorstwa państwowego, tj. od 1995 r., efekt w postaci nowego mostu na rzece Wiśle i I eta-
gospodarstwo pomocnicze WZL-3 zawsze spełniało pu obwodnicy miasta – jest to jednak tylko część du-
warunki samofinansowania. Także za 2009 r. jed- żego zadania inwestycyjnego, jakim jest budowa dro-
nostka osiągnęła zysk netto w kwocie 667 791 zł. gi ekspresowej S12 na trasie Radom – Lublin i dalej
Zakład jako jedyny w kraju wykonuje remonty, do granicy państwa w Dorohusku.
głównie silników TW-117 do śmigłowców Mi-14, Mi- Droga krajowa nr 12 posiada niebagatelne zna-
-17, Mi-24 (wykorzystywanych także na misjach, czenie dla podstawowego układu komunikacyjnego
obecnie w Afganistanie) oraz silników SO-3 (W) do regionu środkowo-wschodniej Polski, decydującego w
samolotów TS-11 Iskra. Oprócz tego zakład wykonu- głównej mierze o możliwości zrównoważonego roz-
je remonty głównie agregatów i uzbrojenia do śmi- woju województwa lubelskiego w stosunku do pozo-
głowców bojowych Mi-14, Mi-17, Mi-24, samolotu stałych regionów kraju. Na szczególne podkreślenie
PZL-130 Orlik, wykonuje obsługi okresowe statków zasługuje fakt, że przedmiotowa droga stanowi głów-
powietrznych TS-11 Iskra, śmigłowca W-3 Sokół, sa- ne połączenie województwa lubelskiego z rozbudowa-
molotów transportowych M-28 Bryza i Skytruck. nym układem dróg Polski centralnej i zachodniej z
W zakładzie pracuje wielu wysoko wykwalifikowa- możliwością ominięcia zatłoczonego węzła warszaw-
nych pracowników, dzięki którym gospodarstwo po- skiego. Trasa ta przenosi również ruch międzynaro-
mocnicze podejmuje wieloasortymentowe zadania ma- dowy i tylko realizacja całej inwestycji stworzy kra-
jące zdecydowany wpływ na wyniki ekonomiczne. jowy i międzynarodowy ciąg drogowy, dostosowany
Mając na uwadze dobro Sił Zbrojnych oraz zapew- do obsługi tranzytowej ruchu samochodowego.
nienie bezpiecznego bytu 287 rodzinom pracowników Z posiadanych informacji wynika, że Generalna
gospodarstwa pomocniczego Wojskowe Zakłady Lot- Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad podjęła dzia-
nicze nr 3 w Dęblinie, zwracam się do Pana Ministra łania mające na celu przygotowanie ww. zadania do
z prośbą o poparcie starań dyrektora, zarządu oraz realizacji. Uzyskano już decyzję środowiskową, która
przedstawicieli związków pracowniczych i prze- jest podstawą do prowadzenia dalszych prac. Obecnie
kształcenie jednostki w instytucję gospodarki budże- przygotowywane są materiały niezbędne do wniosku
towej WZL-3. o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację tego
Ponadto proszę o udzielenie odpowiedzi na nastę- przedsięwzięcia.
pujące pytania: W pełni popierając działania samorządu w spra-
1. Czy ministerstwo rozważa możliwość prze- wie kontynuacji budowy obwodnicy miasta Puławy,
kształcenia ww. zakładu w instytucję gospodarki bu- proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące
dżetowej WZL-3? pytania:
2. Czy i w jaki sposób resort zamierza pomóc zwol- 1. Czy resort monitoruje prace przygotowawcze
nionym pracownikom i ich rodzinom z chwilą likwi- realizowane przez GDDKiA?
dacji zakładu? 2. Czy GDDKiA złożyła wniosek o uzyskanie ze-
zwolenia na realizację powyższego zadania?
Z wyrazami szacunku
3. Czy i jakie działania podejmie ministerstwo, by
kontynuacja ww. inwestycji zachowała planowane
terminy?
Chełm, dnia 23 lutego 2010 r. 4. Czy znany jest przybliżony termin rozpoczęcia
prac budowlanych na wspomnianym odcinku drogi?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
(nr 14880) Poseł Zbigniew Matuszczak
do ministra infrastruktury Chełm, dnia 23 lutego 2010 r.
w sprawie kontynuacji budowy obwodnicy

Puław
Szanowny Panie Ministrze! Z prośbą o poparcie

działań mających na celu kontynuacje budowy ob-
wodnicy Puław zwrócili się do mnie mieszkańcy i
samorządowcy miasta Puławy.
Przedmiotowa inwestycja została ujęta w „Pro-
gramie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”,
88
(nr 14881) (nr 14882)
do ministra finansów do ministra sportu i turystyki
w sprawie projektu likwidacji niektórych w sprawie realizacji zadań związanych

jednostek organizacyjnych Służby Celnej z przygotowaniem do turnieju Mistrzostw
Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012
Jednostki organizacyjne Służby Celnej są waż-
nym ogniwem w strukturze resortu finansów. Speł- Najwyższa Izba Kontroli dokonała sprawdzenia
niają one bowiem rolę nie tylko organizacyjną, ale realizacji zadań wynikających z ustawy o usługach
przede wszystkim w olbrzymiej mierze przyczyniają turystycznych przez marszałków województw, które
się do prawidłowych odpraw celnych, w tym wywozu przygotowują się do turnieju Mistrzostw Europy w
Piłce Nożnej UEFA Euro 2012. Kontrola NIK wyka-
i przywozu towarów na polski obszar celny.
zała szereg nieprawidłowości w realizacji zadań usta-
Działania tych jednostek zgodnie z ustawą o Służ-
wowych. Marszałkowie czterech z sześciu skontrolo-
bie Celnej w niebagatelnym stopniu wspólnie ze Stra-
wanych województw niezgodnie z przepisami ustawy
żą Graniczną pilnują pobierania należytych opłat od o usługach turystycznych i nierzetelnie prowadzili re-
podmiotów i osób fizycznych, przysparzając w ten jestry organizatorów turystyki i pośredników tury-
sposób dochodów do budżetu państwa. stycznych oraz nieprawidłowo rozpatrywali wnioski
Od pewnego okresu czasu docierają do mnie nie- przedsiębiorców o dokonanie wpisów do rejestrów.
pokojące informacje o zamiarze likwidacji Izb Cel- W tej sytuacji zwracam się do Pana Ministra z
nych w: Rzepinie, Toruniu, Opolu i Kielcach. Wy- wnioskiem o ustosunkowanie się do następujących
wołuje to olbrzymie zaniepokojenie w środowisku kwestii:
celniczym. Dlaczego niektórzy marszałkowie województw
W związku z powyższym proszę o ustosunkowa- podejmowali działania w przypadku niezłożenia do
nie się do następujących kwestii: urzędów przez organizatorów turystyki oryginalnych
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone są dokumentów potwierdzających zawarcie kolejnych
obecnie prace zmierzające do zmiany rozporządzenia umów gwarancji lub ubezpieczenia?
Ministra Finansów z dnia 23 października 2009 r. w Jak to możliwe, że NIK nie mogła ustalić liczby
sprawie utworzenia izb i urzędów celnych oraz okre- osób posiadających uprawnienia w województwach
ślenia ich siedzib? wielkopolskim i małopolskim, gdyż sposób, w jaki
Jeśli tak, to proszę o wskazanie terminu plano- prowadzono tam ewidencje uniemożliwił pozyskanie
wanej zmiany przedmiotowego rozporządzenia. zagregowanych danych?
Proszę o wskazanie, wobec których jednostek or- Dlaczego aż w czterech województwach powołane
ganizacyjnych planuje się zmiany i w jakim zakresie. składy komisji egzaminacyjnych nie odpowiadały wymo-
Co legło u podstaw, że szef Służby Celnej, pomimo gom art. 25 ust. 4 ustawy o usługach turystycznych?
Jak to możliwe, aby w czterech województwach
wielu próśb i monitów, nie chce podjąć rzeczowych
dopuszczono do egzaminów osoby, które nie spełnia-
rozmów ze środowiskiem celnym?
ły warunków udziału w egzaminie?
Jaki będzie status obecnych funkcjonariuszy i
Jak to możliwe, aby w województwie śląskim
pracowników po ewentualnej likwidacji wspomnia- stwierdzono istnienie mechanizmu korupcjogennego
nych jednostek organizacyjnych? polegającego na egzaminowaniu kandydatów na prze-
Proszę o szczegółowe podanie, ile każda z wymie- wodników turystycznych i pilotów wycieczek przez
nionych (a przewidzianych do likwidacji) izb celnych osoby, które wcześniej szkoliły egzaminowanych?
ściąga do budżetu należności w skali rocznej. Dlaczego w województwie śląskim i wielkopol-
skim załatwiane były sprawy o nadanie uprawnień
Poseł Mirosław Pawlak przewodnika lub pilota wycieczek z rażącym naru-
szeniem przepisów określonych w K.p.a.?
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. Czy w opisanych sytuacjach Pan Minister zamie-
rza zawiesić lub cofnąć uprawnienia przewodnika
turystycznego i pilota wycieczek?
Jak często kontrolowane będą obiekty hotelar-
skie, a w przypadku ich niedopuszczenia czy będzie
zastosowany prawidłowy tryb odwoławczy dla stron?
Czy resort sportu i turystyki współpracuje na bieżą-
co z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów?
W jakim konkretnie stopniu składane skargi
przyczyniają się ogólnie rzecz biorąc do eliminacji
danych zjawisk?
89
Czy Pan Minister posiada wiedzę, iż w Urzędzie Program inwestycyjny do wieloletniego programu
Marszałkowskim w Gdańsku pobierane były niepraw- medycznego oraz rozbudowy i modernizacji Szpitala
nie zawyżone opłaty, aniżeli wynika to z przepisów? Uniwersyteckiego nr 2 im. Jana Biziela w Bydgoszczy
Co legło u podstaw, że audyt wewnętrzny i kon- obejmuje: budowę nowego budynku szpitalnego,
trola wewnętrzna w skontrolowanych urzędach mar- utworzenie Centrum Innowacyjnych Technologii Me-
szałkowskich funkcjonowały wadliwie, nie zapewnia- dycznych, modernizację istniejącej substancji budow-
jąc w ten sposób prawidłowego wykonywania zadań lanej (oddziałów i zakładów) i modernizację infra-
określonych w ustawie o usługach turystycznych? struktury technicznej.
Zakres i skala nieprawidłowości ustalonych w Realizacja projektu przyczyni się do podniesienia
trakcie kontroli NIK wskazują na słabość systemów jakości świadczonych usług medycznych, w tym roz-
ustanowionych w badanych urzędach. szerzenia możliwości diagnostyczno-leczniczych, do-
stępności do wszystkich rodzajów świadczeń, w szcze-
Poseł Mirosław Pawlak gólności procedur wysokospecjalistycznych. Szpital
stanie się ośrodkiem wielospecjalistycznym o najwyż-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. szym stopniu referencyjności.
W pierwszym roku realizacji programu inwesty-
cyjnego przewidziano jedynie kwotę stanowiącą
Interpelacja 0,31% wartości kosztorysowej inwestycji.
(nr 14883) Zaplanowanie środków w budżecie państwa na
rok 2011 umożliwi rozpoczęcie realizacji inwestycji.
do ministra zdrowia Uważamy, że planowane zakończenie w 2011 r. dwóch
dużych inwestycji wieloletnich (w Łodzi i we Wrocła-
w sprawie środków budżetowych wiu) powinno sprzyjać korzystnej decyzji w odniesie-
na finansowanie wieloletniego programu niu do wieloletniego programu medycznego oraz roz-
medycznego oraz rozbudowy i modernizacji budowy i modernizacji Szpitala Uniwersyteckiego nr
Szpitala Uniwersyteckiego nr 2 2 im. Jana Biziela w Bydgoszczy.
im. Jana Biziela w Bydgoszczy W związku z powyższym, zwracamy się do Pani
Minister z pytaniami:
Szanowna Pani Minister! Uniwersytet Mikołaja 1. Jaka jest szansa na ujęcie w projekcie ustawy
Kopernika w Toruniu, Collegium Medicum im. Lu- budżetowej na rok 2011 środków na finansowanie
dwika Rydygiera w Bydgoszczy złożyło w dniu 28 przedmiotowej inwestycji wieloletniej?
maja 2009 r. wniosek o przyznanie środków budże- 2. Kiedy będzie możliwość składania wniosków o
towych z budżetu państwa na 2010 r. na finansowa- przyznanie środków budżetowych na inwestycje wie-
loletnie na 2011 r.?
nie wieloletniego programu medycznego oraz rozbu-
dowy i modernizacji Szpitala Uniwersyteckiego nr 2 Z poważaniem
im. Jana Biziela w Bydgoszczy na lata 2010–2015.
Wartość kosztorysowa inwestycji w cenach II kwar- Poseł Grażyna Ciemniak
tału 2009 r. wynosi 356 002,00 tys. zł. oraz grupa posłów
W związku z tym, że ww. inwestycja wieloletnia
nie została uwzględniona w budżecie państwa na rok Bydgoszcz, dnia 22 lutego 2010 r.
2010, zwracamy się do Pani Minister o jej ujęcie w
wykazie inwestycji wieloletnich projektu budżetu
państwa na rok 2011 (załącznik nr 8, część 46, dział Interpelacja
851, rozdział 85112), popierając dotychczasowe sta- (nr 14884)
rania uczelni o wsparcie finansowe rozbudowy i mo-
dernizacji szpitala pod kątem uruchomienia nowego do ministra obrony narodowej
kierunku lekarsko-dentystycznego i rozwoju proce-
dur jednodniowych. w sprawie gospodarstwa pomocniczego
Pragniemy podkreślić, że: Wojskowych Zakładów Lotniczych nr 3
— Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu, w Dęblinie
Collegium Medicum w Bydgoszczy jest wśród uczelni
prowadzących kierunki medyczne jedyną, która nie Szanowny Panie Ministrze! Dyrekcja i związki
prowadzi kierunku lekarsko-dentystycznego; zawodowe pracowników zwróciły się do mnie z proś-
— szpital nr 2 im. Jana Biziela został oddany do bą o wsparcie ich starań o przekształcenie gospodar-
użytku w 1980 r. i dotychczas nie prowadzono w nim stwa pomocniczego Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 3
istotnych inwestycji. Szpital nie otrzymał z budżetu w Dęblinie w instytucję gospodarki budżetowej
państwa żadnego dofinansowania. Szpital ten został WZL-3 na mocy art. 116 ustawy Przepisy wprowa-
przejęty przez uczelnię z dniem 1 stycznia 2008 r. od dzające ustawę o finansach publicznych, Dz. U. Nr
Samorządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. 157, poz. 1241, z 27.08.2009 r.
90
Od przekształcenia z przedsiębiorstwa państwo- Interpelacja

wego, tj. od 1995 r., gospodarstwo pomocnicze WZL-3 (nr 14885)
zawsze spełniało warunki samofinansowania. Także
za 2009 r. przy sprzedaży w wysokości 37 637 451 zł, do ministra infrastruktury
w tym w przychodach spoza budżetu MON w wyso-
kości 4 665 000 zł, WZL-3 osiągnęły zysk netto w w sprawie zmian organizacyjnych w PKP SA
kwocie 667 791 zł. W zakładzie zatrudnionych jest
287 pracowników, w tym wielu o najwyższych kwa- Szanowny Panie Ministrze! Związki zawodowe
lifikacjach technicznych, dzięki którym podejmowa- działające w Oddziale Gospodarowania Nieruchomo-
ne są wieloasortymentowe zadania mające korzystny ściami w Lublinie wyrażają swe zaniepokojenie w
wpływ na jego wyniki ekonomiczne. związku z rozpoczętymi pracami zmierzającymi do
Zakład jako jedyny w kraju wykonuje remonty, przeprowadzenia zmian organizacyjnych w PKP
główne silników TW3-117 do śmigłowców Mi-14, Mi- SA, polegających na likwidacji części oddziałów, w
-17, Mi-24 (wykorzystywanych także w misjach za- tym oddziału w Lublinie, i tworzeniu oddziałów
granicznych, obecnie w Afganistanie) oraz silników obejmujących swym zasięgiem obszary dotychczaso-
SO-3 (W) do samolotów TS-11 Iskra. Oprócz tego wego działania likwidowanych jednostek.
zakład wykonuje remonty główne agregatów i uzbro- Zdaniem związkowców, na spotkaniach w dniach
jenia do śmigłowców bojowych Mi-14, Mi-17, Mi-24, 21 stycznia i 18 lutego 2010 r. prezes PKP SA nie
samolotów PZL-130 Orlik, a także obsługi okresowe podał wystarczająco przekonujących powodów reor-
statków powietrznych TS-11 Iskra, śmigłowców W-3 ganizacji i kryteriów ustalania siedzib połączonych
Sokół, samolotów transportowych M-28 Bryza i oddziałów, jak również nie wskazał spodziewanych
Skytruck. Ponadto zakład wykonuje usprawniania efektów tego przedsięwzięcia. Dla związkowców jest to
różnych typów statków powietrznych eksploatowa- o tyle niezrozumiałe, że oddział nieruchomości w
nych w kraju. Rocznie wykonuje się około 100 Lublinie od kilku lat znajduje się w czołówce rankin-
usprawnień. gów prowadzonych przez Centralę PKP, a mimo to w
Wykorzystując uprawnienia, jakie daje certyfikat planowanym modelu 5 lub 6 oddziałów, w tym lubel-
Wewnętrznego Systemu Kontroli obrotu specjalnego ski, włączonych ma być w struktury oddziału połu-
z zagranicą (WSK), a także koncesja MSWiA, certy- dniowego z siedzibą w Krakowie.
fikaty ISO i AQAP, WZL nr 3 prowadzą obsługę ser- Trudno sobie wyobrazić – mówią związkowcy – że
wisową w kooperacji z firmami zagranicznymi samo- realizacja nałożonych na oddział w Lublinie zadań
lotów C-295 CASA i śmigłowców VIP Bell-412 na może odbywać się sprawnie i bez zakłóceń poprzez
warunkach bardzo korzystnych ekonomicznie dla kierowanie wszystkimi procesami przez kierownictwo
budżetu MON. w oddalonej siedzibie. Tylko obecność jednostki wyko-
Odnosząc się do koncepcji przejęcia zadań GP nawczej, jaką jest oddział z siedzibą w Lublinie, ze sto-
WZL-3 przez nowo utworzoną w tym celu jednostkę sownymi kompetencjami, daje gwarancję – tak jak
wojskową, dyrekcja i przedstawicieli załogi twier- dotychczas – prawidłowej realizacji statutowych za-
dzą, że każda inna zmiana formy organizacyjnej dań PKP SA. Bezpośredni kontakt z administracją
i prawnej wymaga likwidacji GP WZL-3, co oznacza wojewódzką, samorządami miast i gmin przynosił
zaprzestanie jego funkcjonowania, zerwanie wszyst- i może dalej przynosić dobre efekty pracy.
kich umów krajowych i zagranicznych oraz odpro- Koncepcja łączenia oddziałów budzi szereg wąt-
wadzenie wszystkich środków finansowych poza pliwości i obaw. Co prawda według zapewnień preze-
budżet MON. Ewentualna likwidacja generuje do- sa PKP SA nie przewiduje się zwolnień pracowników
datkowo wielomilionowe koszty, które będzie trzeba (z wyjątkiem tych, którzy nabyli uprawnienia do
pokryć z budżetu MON. emerytury), ale zapowiada się likwidację wydziałów
Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję interpelację kadrowych i ekonomiczno-finansowych. W miejscu li-
poselską do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na kwidowanych oddziałów planuje się pozostawić wy-
pytania: działy „techniczne i handlowe” jako komórki zamiej-
scowe. Dotychczasowe restrukturyzacje pokazały, że
Jakie są plany MON względem przyszłości gospo-
takie ruchy w dalszej kolejności prowadzą do stopnio-
darstwa pomocniczego Wojskowych Zakładów Lotni-
wego przenoszenia zadań do nowo utworzonej jednost-
czych nr 3 w Dęblinie?
ki, a w konsekwencji do całkowitej likwidacji placówek
Jakie jest stanowisko MON w sprawie postulowa-
zamiejscowych.
nego przez dyrekcję WZL nr 3 w Dęblinie przekształ-
Związkowcy podkreślają, że ewentualna likwidacja
cenia gospodarstwa pomocniczego tych zakładów w
oddziału w Lublinie ma też szerszy aspekt społeczny.
instytucję gospodarki budżetowej WZL-3?
Otóż byłby to kolejny zakład pracy znikający z lubel-
Z szacunkiem skiego węzła PKP, a także z mapy województwa lubel-
skiego i tak już ubogiego w miejsca pracy.
Poseł Izabella Sierakowska Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję interpelację
poselską do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na
Lublin, dnia 23 lutego 2010 r. pytania:
91
Jakie są powody planowanej reorganizacji jedno- Interpelacje

stek zarządzających infrastrukturą w PKP SA w (nr 14887–14902)
kształcie zaproponowanym przez zarząd tej spółki?
Jakie kryteria wzięte zostały pod uwagę przy do ministra rozwoju regionalnego
ustalaniu siedzib połączonych oddziałów?
Jakie argumenty przeważyły za włączeniem od- w sprawie wysokości wykorzystania
działu nieruchomości PKP w Lublinie do ośrodka w funduszy Unii Europejskiej przez samorządy
Krakowie? województw: warmińsko-mazurskiego,
Jakie będą skutki takiej decyzji dla lubelskiego zachodniopomorskiego, świętokrzyskiego,
zespołu pracowniczego? mazowieckiego, wielkopolskiego, śląskiego,
pomorskiego, podlaskiego, podkarpackiego,
Z szacunkiem
opolskiego, małopolskiego, łódzkiego,
Poseł Izabella Sierakowska lubelskiego, dolnośląskiego,
kujawsko-pomorskiego oraz lubuskiego
Lublin, dnia 1 marca 2010 r.
Szanowna Pani Minister! Minął trzeci rok korzy-
Interpelacja stania z funduszy Unii Europejskiej okresu progra-
(nr 14886) mowania 2007–2013. Dokonywane są oceny skutecz-
ności wydatkowania środków unijnych przez poszcze-
do ministra finansów gólne samorządy wojewódzkie. Publikowane w me-
diach rankingi często różnią się między sobą. Oceny
w sprawie nowelizacji ustawy o finansach dotyczące wysokości wykorzystanych środków są nie-
publicznych odnośnie do finansowego jednokrotnie nieobiektywne lub opierają się na selek-
wspierania przez gminy realizacji zadań tywnie wybranych danych. Jednym z kryteriów oce-
z zakresu ochrony środowiska wykonywanych ny skuteczności samorządów jest wartość dofinanso-
przez osoby fizyczne, dotyczących m.in. wania dla wniosków ocenionych pod względem for-
wymiany pokryć eternitowych czy budowy malnym. Innym wskaźnikiem są wnioski o dofinan-
przydomowych oczyszczalni ścieków sowanie wybrane przez zarząd województwa w ujęciu
wartościowym. Kolejnym wskaźnikiem występują-
Do końca 2009 r. gminy, dysponujące środkami cym w ocenie samorządów jest wartość dofinansowa-
gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodar- nia z Unii Europejskiej w ramach zawartych umów.
ki wodnej, mogły udzielać dotacji osobom fizycznym Również za kryterium oceny przyjmowany jest
m.in. na wymianę pokryć dachowych z eternitu czy wskaźnik dotyczący środków wypłaconych benefi-
budowę przydomowych oczyszczalni ścieków. cjentom.
Po likwidacji gminnych funduszy ochrony środo- Dlatego zwracam się do Pani Minister o poda-
wiska i gospodarki wodnej środki te wchodzą w skład nie wysokości wykorzystania środków unijnych
budżetów gmin, a tym samym ich wydatkowanie przez samorządy wojewódzkie w okresie od 2007
musi odbywać się zgodnie z przepisami ustawy o fi- do 2009 r.
nansach publicznych. 1. W jakiej wysokości samorządy województw:
Ustawa o finansach publicznych uniemożliwia doto- warmińsko-mazurskiego, zachodniopomorskiego,
wanie ww. zadań realizowanych przez osoby fizyczne. świętokrzyskiego, mazowieckiego, wielkopolskiego,
W tej sytuacji pytam: śląskiego, pomorskiego, podlaskiego, podkarpackie-
1. W jaki sposób gminy mogą wspierać finansowo go, opolskiego, małopolskiego, łódzkiego, lubelskie-
realizację zadań z zakresu ochrony środowiska wy- go, dolnośląskiego, kujawsko-pomorskiego oraz lu-
konywanych przez osoby fizyczne, dotyczących m.in. buskiego wykorzystały środki unijne w 2007, 2008
wymiany pokryć eternitowych czy budowy przydo- i 2009 r.?
mowych oczyszczalni ścieków? 2. Ile wyniósł wskaźnik per capita wykorzystania
2. Jeśli takiej możliwości w obecnym stanie praw- środków unijnych za okres 2007–2009 dla ww. woje-
nym nie ma, czy resort finansów, dostrzegając pro- wództw?
blem, byłby gotów przygotować, być może wspólnie z 3. Który wg Pani Minister wskaźnik oceny wyko-
resortem środowiska, projekt nowelizacji ustawy, wy- rzystania funduszy europejskich przez samorządy
chodząc tym samym naprzeciw oczekiwaniom gmin można przyjąć za najbardziej obiektywny dla porów-
i obywateli? nania skuteczności samorządów w tym zakresie?
Z wyrazami szacunku Z poważaniem
Poseł Eugeniusz Kłopotek Poseł Andrzej Szlachta
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. Warszawa, dnia 28 lutego 2010 r.

92
Interpelacja które były podejmowane w innej sytuacji ustrojowo-

(nr 14903) politycznej?
Z poważaniem
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie celowości i kosztów wprowadzenia
zmiany pisowni nazwy miejscowości
Rzeszów, dnia 1 marca 2010 r.
Wola Zarczycka
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! W interpelacji nr
(nr 14904)
10910 z 27 lipca 2009 r. zwróciłem się w imieniu
grupy mieszkańców do poprzedniego ministra
MSWiA z pytaniem o celowość zmiany obecnej w
obiegu prawnym nazwy miejscowości Wola Zarczyc-
w sprawie umieszczania flag obcych państw
ka, a nie jak oczekuje ministerstwo: Wola Żarczycka.
na obiektach podmiotów gospodarczych
Pytałem również o sfinansowanie kosztów ewentu-
działających w Polsce
alnej zmiany pisowni tej miejscowości. Odpowiada-
jący na moją interpelację pan Tomasz Siemoniak,
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
sekretarz stanu w MSWiA, jako argument tłuma-
selskiego zwrócił się mieszkaniec jednego z miast
czący konieczność dokonania zmiany nazwy miej-
Podkarpacia z interwencją w sprawie wywieszania
scowości przytoczył zarządzenie nr 15 ministra ad-
flag obcego państwa na budynkach zagranicznych
ministracji, gospodarki terenowej i ochrony środo-
firm posiadających większościowe udziały w polskich
wiska z dnia 10 lipca 1980 r. w sprawie ustalania
fabrykach. Uważa on, że praktyki takie godzą w pol-
wykazu miejscowości PRL.
ską rację stanu, ponieważ obiekty gospodarcze nie
Pragnę zauważyć, że wiele aktów prawnych z
mają charakteru eksterytorialnego, lecz znajdują się
tamtego okresu uległo dezaktualizacji, wiele zmie-
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Uważa, że
niono i poprawiono oraz dostosowano do nowych re-
do przyjęcia byłaby sytuacja, kiedy na budynku wi-
aliów demokratycznego państwa. Skoro od kilkudzie-
siałaby polska flaga, a obok niej flaga państwa, z któ-
sięciu lat używana jest w obiegu prawnym nazwa
rego pochodzi właściciel lub współwłaściciel obiektu
miejscowości Wola Zarczycka, skoro w tym okresie
działalności gospodarczej.
wydano dziesiątki tysięcy dokumentów z tą nazwą,
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
skoro władze samorządowe wnoszą o formalne
z pytaniami:
usankcjonowanie tej nazwy, która funkcjonuje wśród
Czy polskie prawo określa warunki umieszczania
całego pokolenia tamtejszej miejscowości, to czy mi-
flag obcych państw w Polsce na obiektach, w których
nisterstwo nie powinno uszanować woli tamtejszych
prowadzona jest działalność gospodarcza, jak fabry-
mieszkańców i usankcjonować prawnie stosowanej
ki, zakłady produkcyjne, salony, hotele itp.?
od lat nazwy Wola Zarzycka?
Czy w krajach Unii Europejskiej Polacy mogą
Dlatego zwracam się do Szanownego Pana Mini-
umieszczać flagi polskie na budynkach zakładów, w
stra o własną ocenę tej sytuacji i zaproponowanie
których mają swoje udziały lub są ich własnością?
korzystnego dla tutejszej miejscowości rozwiązania.
Stąd moje pytania kierowane do Pana Ministra: Z poważaniem
Jakie działania powinien podjąć miejscowy samo-
rząd, aby ministerstwo mogło wydać ostateczną de- Poseł Andrzej Szlachta
cyzję dotyczącą oficjalnego używania nazwy miejsco-
wości Wola Zarczycka? Rzeszów, dnia 1 marca 2010 r.
Czy przeprowadzenie referendum wśród miesz-
kańców Woli Zarczyckiej na temat oczekiwanej przez
nich nazwy swojej miejscowości będzie dostatecznym Interpelacja
argumentem do podjęcia przez Pana Ministra decyzji (nr 14905)
dotyczącej przedmiotowej nazwy miejscowości?
Czy w przypadku utrzymania przez Pana Mini- do ministra pracy i polityki społecznej
stra stanowiska w sprawie obowiązywania nazwy
Wola Żarczycka, ministerstwo zabezpieczy w budże- w sprawie łączenia przez ZUS renty
cie państwa środki finansowe na pokrycie kosztów specjalnej przyznanej przez prezesa Rady
związanych z wprowadzeniem tej nazwy do obiegu Ministrów ze świadczeniem emerytalnym
prawnego (zmiana dokumentów, napisów, szyldów,
pieczęci itp)? Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
Czy obecne władze samorządowe powinny w ta- skiego zwrócił się o pomoc działacz opozycji demo-
kiej sytuacji ponosić koszty finansowe za decyzje, kratycznej okresu PRL, któremu Zakład Ubezpie-
93
czeń Społecznych dokonał zsumowania dwóch róż- Czy rząd, którym Pan Premier kieruje, planuje
nych świadczeń: renty specjalnej przyznanej przez zmniejszyć w ciągu najbliższych dwóch lat polski
prezesa Rady Ministrów na podstawie art. 82 ust. 1 kontyngent wojskowy w Afganistanie?
ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- W jakiej perspektywie czasowej rząd PO–PSL
pieczeń Społecznych oraz świadczenia emerytalnego. przewiduje wycofanie polskich żołnierzy z Afgani-
W decyzji prezesa Rady Ministrów zaznaczono, że stanu?
renta specjalna wypłacana będzie niezależnie od in-
Z poważaniem
nych świadczeń z ubezpieczenia społecznego. Tym-
czasem pracownicy Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
nych połączyli te dwa świadczenia i objęli je łącznie
z innymi potrąceniami wynikającymi z zobowiązań
świadczeniobiorcy (np. zobowiązania komornicze).
W wyniku takiego zsumowania świadczeń sytu-
acja materialna osoby pokrzywdzonej przez system Interpelacja
represji w latach 1968–1989 niewiele się poprawiła. (nr 14907)
Dlatego zwracam się do Pani Minister z pytania-
mi: do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
1. Czy renta specjalna przyznana przez prezesa
Rady Ministrów jest dodatkiem do pobieranej już eme- w sprawie uboju trzody chlewnej w małych
rytury i łącznie z nią stanowi jedno świadczenie? zakładach ubojowo-masarskich
2. Czy renta specjalna ma być wypłacana nieza-
leżnie od innych świadczeń z ubezpieczenia społecz- Szanowny Panie Ministrze! Wraz z początkiem
nego i nie podlega innym potrąceniom poza podat- 2010 r. weszły w życie nowe przepisy dotyczące uboju
kiem i składką na ubezpieczenie zdrowotne? trzody chlewnej. W wyniku zmian wiele małych za-
Z poważaniem kładów usług rolnych wykreślono z rejestru zakła-
dów zakwalifikowanych na rynek krajowy, co jest
Poseł Andrzej Szlachta równoznaczne z cofnięciem zezwolenia na ubój trzo-
dy chlewnej.
Rzeszów, dnia 1 marca 2010 r. Decyzje te sprawiają, że małe rodzinne zakłady
mięsne nie mogą prowadzić dotychczasowej działal-
ności, co sprawia, że trudno im będzie się utrzymać
Interpelacja i rozwijać w swojej branży. Przepisy, które zaczęły
(nr 14906) obowiązywać na początku tego roku, działają na
niekorzyść mniejszych zakładów mięsnych, ponie-
do prezesa Rady Ministrów waż ich skutkiem będzie podrożenie kosztów ich
utrzymania, a przez to zmniejszenie konkurencyj-
w sprawie planów wyprowadzenia ności na rynku.
polskich żołnierzy z Afganistanu Wiele małych zakładów mięsnych to firmy z długą
tradycją, często przekazywane z pokolenia na poko-
Szanowny Panie Premierze! W okresie ostatnich lenie. Przez wiele lat działalności wypracowały sobie
dwóch lat Polska zwiększyła swój kontyngent wojsko- dobrą opinię i markę poprzez wysoką jakość świad-
wy w Afganistanie. Odpowiadając pozytywnie na czonych usług, zgodnie z wymogami prawa.
prośbę rządu USA, Polska wsparła Baracka Obamę, Wprowadzenie nowych przepisów uderzyło bez-
podejmując decyzję o wysłaniu 600 dodatkowych żoł- pośrednio w małe zakłady, które i tak muszą silniej
nierzy do Afganistanu. walczyć, aby utrzymać się na rynku przy tak dużej
Tymczasem urzędujący minister spraw zagra- konkurencji. Dodatkowo teraz zostały pozostawione
nicznych Pańskiego rządu, Radosław Sikorski, na samym sobie, bez żadnej pomocy ze strony pań-
spotkaniu w Bydgoszczy z członkami Platformy Oby- stwa.
watelskiej zapowiedział, że „jako prezydent w ciągu Szanowny Panie Ministrze! Proszę o odpowiedź
swej kadencji wyprowadzi polskie wojsko z Afgani- na następujące pytania:
stanu”. 1. Dlaczego zmieniono przepisy dotyczące kwali-
W związku z tym kieruję do Pana Premiera na- fikacji zakładów mięsnych na rynek krajowy?
stępujące pytania. 2. Jakie jeszcze zmiany związane z prowadze-
Czy rząd, którym Pan Premier kieruje, zmienił niem uboju trzody chlewnej w zakładach ubojowo-
politykę w zakresie udziału Polski w misji wojskowej -masarskich zostały wprowadzone wraz z począt-
w Afganistanie? kiem 2010 r.?
Czy minister Radosław Sikorski prowadzi auto- 3. Czy istnieje możliwość, aby przywrócić zezwo-
nomiczną politykę w tak kluczowych sprawach, jak lenie na ubój trzody chlewnej małym zakładom ma-
polska misja wojskowa w Afganistanie? sarskim?
94
4. Jaką pomoc przewiduje ministerstwo rolnictwa Interpelacja

dla właścicieli zakładów masarskich, którym cofnię- (nr 14909)
to decyzje o prowadzeniu uboju trzody chlewnej?
Z poważaniem
w sprawie kontroli w spółdzielczych kasach
Poseł Łukasz Zbonikowski oszczędnościowo-kredytowych
Włocławek, dnia 18 stycznia 2010 r. Szanowny Panie Premierze! Spółdzielcza Kasa

Oszczędnościowo-Kredytowa Kujawiak we Włocław-
ku przedstawiła mi informację, z której wynika, iż w
drugiej połowie 2009 r. Urząd Kontroli Skarbowej w
Bydgoszczy przeprowadził długotrwałe podatkowe
Interpelacja postępowanie kontrolne na podstawie ustawy z dnia
(nr 14908) 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej w przedmio-
cie rozliczeń podatkowych spółdzielczej kasy ze Skar-
do ministra pracy i polityki społecznej bem Państwa.
Postępowanie kontrolne było wielokrotnie prze-
w sprawie przepisów dotyczących obliczania dłużane (trwało ponad pół roku). Jako przyczynę dłu-
dochodu w rodzinie gotrwałej kontroli wskazywano obszerny i różnorod-
ny materiał dowodowy zebrany w sprawie. W wyniku
przeprowadzonego postępowania kontrolnego po-
Szanowna Pani Minister! Obowiązująca obecnie wstał obszerny raport odnośnie do prowadzenia sze-
ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej roko pojętej działalności przez spółdzielczą kasę,
(Dz. U. z dnia 15 kwietnia 2004 r.) zawiera przepisy, obejmujący wszystkie obszary jej funkcjonowania. W
które wyznaczają, komu przysługuje pomoc mate- celu stworzenia powyższego raportu pracownicy
rialna z opieki społecznej. Osoby, które znajdują się urzędu kontroli skarbowej zażądali przedłożenia
w trudnej sytuacji materialnej, mogą otrzymać za- przez SKOK Kujawiak wszystkich posiadanych do-
siłek, jeśli spełniają odpowiednie kryteria dochodo- kumentów związanych z prowadzoną przez spółdziel-
we. W dochodzie rodzinnym, który stanowi sumę czą kasę działalnością (w tym również umowy kre-
miesięcznych dochodów osób w rodzinie, bierze się dytowe, pożyczki). Zaznaczyć należy, iż SKOK Kuja-
pod uwagę także dochód dziecka w postaci alimen- wiak, jako administratora danych osobowych, obo-
wiązują szczególnie restrykcyjne przepisy ustawy z
tów czy stypendium, jakie otrzymuje za dobre wyni-
dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobo-
ki w nauce. Kryterium to jest krzywdzące dla wielu
wych. W trosce o dobro klientów (zwłaszcza mając na
rodzin, ponieważ przez to, że dziecko otrzymuje na-
względzie ochronę ich danych osobowych oraz finan-
leżne mu alimenty lub nagrodę za wysokie wyniki w sowych), Zarząd SKOK Kujawiak, mimo nacisków ze
szkole w postaci stypendium, automatycznie zmniej- strony pracowników urzędu kontroli skarbowej, udo-
sza się zasiłek, jaki rodzina otrzyma od pomocy spo- stępnił tylko te informacje, które jego zdaniem były
łecznej. Sprawia to wrażenie oszczędzania na potrze- niezbędne do przeprowadzenia postępowania kontro-
bujących, którzy i tak co miesiąc ledwie wiążą koniec lnego w zakresie prawidłowości rozliczeń z budżetem
z koniec, a dzieci z ubogich rodzin, które otrzymują państwa.
jakieś świadczenia może demotywować do dalszej Z informacji przedstawionych mi przez Zarząd
pracy w szkole i jeszcze bardziej pogłębiać dyspro- SKOK Kujawiak wynika, iż przeprowadzona kontro-
porcje między rówieśnikami o różnej sytuacji mate- la podatkowa w SKOK Kujawiak nie była kontrolą
rialnej. jednostkową. Kontrole te były prowadzone równole-
Wydaje się, że przepisy, które włączają do dochodu gle w tym samym czasie wobec największych spół-
rodzinnego wyżej wymienione dochody dziecka, po- dzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych w Pol-
winny być zmienione na korzyść rodzin ubogich, ko- sce. Była to akcja skoordynowana, a pracownicy
rzystających z pomocy opieki społecznej. urzędów kontroli skarbowej byli zobowiązani do
Szanowna Pani Minister! Proszę o odpowiedź na przedstawiania jej wyników bezpośrednio na spotka-
następujące pytanie: Jakie są możliwości zmiany niach w Ministerstwie Finansów. Wobec przedsta-
przepisów ustawy o pomocy społecznej dotyczących wienia powyższych okoliczności, pojawia się pytanie:
obliczania dochodu rodzinnego? Czy kiedykolwiek Ministerstwo Finansów przepro-
wadziło skoordynowaną akcję kontrolną, wykorzy-
Z poważaniem stując do tego urzędników państwowych (pracowni-
ków UKS), w stosunku do jakiejkolwiek instytucji
Poseł Łukasz Zbonikowski finansowej (np. banku, spółki prawa handlowego)?
Otóż, na to pytanie należy udzielić odpowiedzi prze-
Włocławek, dnia 15 lutego 2010 r. czącej, ponieważ, zdaniem wnioskodawcy, taka kon-
95
trola miała charakter jednostkowy i nigdy wcześniej rzecz swoich członków. Zatem działalność SKOK po-
nie przeprowadzono jej wobec określonej grupy pod- legająca na gromadzeniu środków pieniężnych wy-
miotów prowadzących taką samą działalność. łącznie swoich członków, udzielaniu im pożyczek
Pojawia się jeszcze jedna kwestia, mianowicie cel i kredytów, przeprowadzaniu na ich zlecenie rozli-
podejmowanych przez Ministerstwo Finansów dzia- czeń finansowych oraz pośredniczeniu przy zawiera-
łań. Trudno nie oprzeć się wrażeniu, iż w dobie top- niu umów ubezpieczenia na zasadach określonych w
niejących w zastraszającym tempie środków budże- ustawie z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubez-
towych, znaczna rzesza urzędników państwowych pieczeniowej, jest działalnością gospodarczą w rozu-
(długotrwała kontrola w kilkunastu spółdzielczych mieniu przepisów prawa podatkowego. Natomiast cel
kasach) została skierowana do przeprowadzenia kon- zarobkowy nie zawsze stanowi konstytutywną cechę
troli w SKOK-ach w celu ograniczenia swobody dzia- formy organizacyjno-prawnej, a tym samym nie prze-
łania kas (w szczególności w kontekście działania sądza o prowadzeniu bądź nieprowadzeniu działal-
innych instytucji finansowych). ności gospodarczej.
Zasadnym byłoby skierowanie tak szerokiej grupy Podkreślenia wymaga fakt, iż o kwalifikacji danej
urzędników do przeprowadzenia kontroli podatko- działalności winno przesądzać ustalenie, czy dany
wych, których celem byłoby rzeczywiste badanie pra- podmiot faktycznie prowadzi działalność, która
widłowości rozliczeń z budżetem państwa innych obiektywnie może przynosić dochód. Głównym źró-
podmiotów, w tym takich, które w świetle przepisów dłem finansowania SKOK jest sprzedaż usług, a więc
prowadzą działalność gospodarczą. działalność zarobkowa, z którą wiąże się pobieranie
Podkreślenia wymaga fakt, iż spółdzielcze kasy opłat z tytułu świadczonych usług. Pobieranie opłat
oszczędnościowo-kredytowe nie są traktowane przez świadczy także o tym, iż określona działalność wy-
urzędy skarbowe jak przedsiębiorcy w rozumieniu konywana jest na cudze potrzeby i sprowadza się do
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności ich zaspokojenia (komentarz ABC 2007 do art. 2
gospodarczej. Punktem wyjścia takiego stanowiska ustawy o swobodzie działalności gospodarczej [w:]
przez UKS, zgodnie z którym kasy prowadzą dzia- A. Pawłowski, S. Koroluk, M. Pawełczyk, E. Przeszło,
łalności niezarobkową. Konsekwencją takiego stano- K. Trzeciński, E. Wieczorek). Jak podkreśla Naczel-
wiska jest niestosowanie przez organy kontroli skar- ny Sąd Administracyjny istotne jest, czy z danej dzia-
bowej przepisu art. 83 ust. 1 o swobodzie działalności łalności podmiot osiągnął przychód (wyrok Naczel-
gospodarczej wprowadzającego ograniczenia czasu nego Sądu Administracyjnego z dnia 19.02.1998 r.
prowadzenia kontroli u przedsiębiorców. W ocenie SA/Sz.903/97, niepubl.).
zainteresowanych prowadzi to do ich dyskryminacji Wątpliwości pojawiające się na tle niefortunnej
jako podmiotów wykonujących działalność gospodar- treści przepisu art. 3 ust. 2 ustawy o spółdzielczych
czą zbliżoną do tej prowadzonej przez banki i prowa- kasach oszczędnościowo-kredytowych, który stano-
dzi do niczym nieuzasadnionego przedłużania wsz- wi, iż kasy prowadzą działalność niezarobkową, zo-
czętych postępowań kontrolnych, zwłaszcza że za- stał przesądzony w literaturze na korzyść SKOK-ów.
kończenie jednego postępowania kontrolnego powo- W doktrynie podkreśla się, iż SKOK-i są spółdziel-
dowało wszczęcie kolejnego. niami, co wprost przesądza ustawodawca w przepisie
W związku z prowadzonym postępowaniem kon- art. 2 ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościo-
trolnym wyłonił się kolejny problem, związany ze wo-kredytowych. Natomiast w myśl przepisu art. 1.
statusem spółdzielczych kas, które przez organy po- § 1 prawa spółdzielczego: spółdzielnia jest dobrowol-
datkowe nie są traktowane jako podmioty prowadzą- nym zrzeszeniem nieograniczonej liczby osób, o
ce działalność gospodarczą. Wskazuję, iż zdaniem zmiennym składzie osobowym i zmiennym funduszu
wnioskodawcy działalność SKOK jest działalnością udziałowym, które w interesie swoich członków pro-
gospodarczą i przychody jej należne jako związane z wadzi wspólną działalność gospodarczą. Nadmienić
działalnością gospodarczą winny być rozliczane we- należy, iż ustawodawca nie definiuje SKOK-ów, okre-
dług reguł określonych w przepisie art. 12 ust. 3 usta- śla jedynie cel ich działalności.
wy o podatku dochodowym od osób prawnych. Uprawnione jest zatem odwoływanie się do defi-
Przede wszystkim ustawa o SKOK nie precyzuje, nicji spółdzielni określonej powyżej, w celu zdefinio-
czy działalność SKOK-ów może być lub jest działal- wania SKOK-ów. Natomiast twierdzenie, iż SKOK
nością gospodarczą. Natomiast bez wątpienia insty- jest spółdzielnią nieprowadzącą działalności gospodar-
tucja SKOK ma specyficzny charakter, w szczególno- czej oznaczałoby występowanie w polskim systemie
ści w zakresie jej formy organizacyjno-prawnej. Istot- prawnym dwóch rodzajów spółdzielni, co byłoby sprzecz-
na jest więc wnikliwa analiza sytuacji prawnej SKOK, ne z zasadami wykładni systemowej. Wobec czego zapi-
a w szczególności jej formy działalności. su, iż kasa prowadzi działalność niezarobkową, nie
Ustawodawca expressis verbis w przepisie art. 2 należy traktować jako przesądzającego o fakcie nie-
ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo- prowadzenia przez SKOK-i działalności gospodarczej
-kredytowych nakazuje stosowanie w zakresie nie- w rozumieniu art. 2 ustawy o swobodzie działalności
uregulowanym odmiennie przepisów ustawy Prawo gospodarczej z uwagi na brak spełnienia wymienio-
spółdzielcze. W ustawie tej wprost jest wyrażone, że nej w tymże przepisie przesłanki zarobkowości [Ko-
spółdzielnia prowadzi działalność gospodarczą na mentarz LEX/el. 2005, M. Brożyna, M. Chudzik,
96
K. Kohutek, J. Molis, S. Szuster – komentarz do art. rych nakłada na nie identyczne obowiązki, w tym
2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej]. również na gruncie prawa podatkowego np. obowią-
Działalność kas bowiem przynosi dochód, o czym zek wynikający z przepisu art. 82 § 2 i 3 Ordynacji
m.in. świadczą przepisy dotyczące nadwyżki bilanso- podatkowej. Zarówno banki, jak i SKOK-i zobowią-
wej (art. 15 ust. 1 pkt 2, art. 16 ust. 1, art. 38 ust. 2), zane są do sporządzania i przekazywania comiesięcz-
która przeznaczana jest w całości na zwiększenie nych informacji o założonych i zlikwidowanych ra-
funduszu zasobowego. Wypracowany przez kasę do- chunkach bankowych związanych z prowadzeniem
chód (czyli jej zarobek) nie jest dzielony pomiędzy jej działalności gospodarczej czy też obowiązek udziela-
członków, a winien być przeznaczony na podtrzymy- nia informacji w razie wystąpienia władz państw ob-
wanie statutowych celów swej działalności. Regula- cych. Ponadto racjonalny ustawodawca już na etapie
cja ta stanowi odstępstwo od ogólnych reguł prawa tworzenia prawa wskazuje na ich podobną sytuację,
spółdzielczego, gdzie nadwyżka może być przeznaczo- wprowadzając identyczne zmiany w obowiązujących
na do podziału pomiędzy członków. przepisach zarówno SKOK-ów, jak i banków, tj. usta-
W literaturze przedmiotu przyjmuje się, że kasy wa z dnia 18.06.2009 r. o zmianie ustawy o spółdziel-
wykonują działalność gospodarczą (Komentarz LEX/ czych kasach oszczędnościowo-kredytowych oraz
el. 2005, M. Brożyna, M. Chudzik, K. Kohutek, J. Mo- ustawy Prawo bankowe (Dz. U. Nr 127, poz. 1045).
lis, S. Szuster komentarz do art. 2 ustawy o swobo- Ponadto ustawodawca w innych ustawach posługuje
dzie działalności gospodarczej; Komentarz ABC 2007 się pojęciem działalność gospodarcza w odniesieniu
[w:] A. Pawłowski, S. Koroluk, M. Pawełczyk, E. do SKOK-ów: np. rozporządzenie ministra finansów
Przeszło, K. Trzeciński, E. Wieczorek, komentarz do z dnia 21.11.2001 r. w sprawie szczegółowych zasad
art. 4 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej). rachunkowości spółdzielczych kas oszczędnościowo-
Tym samym autorzy powyższych komentarzy uzna- -kredytowych (Dz. U. Nr 138, poz. 1550), w którym
li słuszność poglądu wyrażonego przez W.J. Katnera, mowa jest o sporządzaniu przez SKOK-i sprawozdania
iż analiza przepisów ustawy o spółdzielczych kasach finansowego poprzez wykazanie, czy zostało sporzą-
oszczędnościowo-kredytowych pozwala wyciągnąć dzone przy założeniu kontynuowania działalności go-
wniosek, iż kasy działalność gospodarczą wykonują spodarczej czy też w przepisach prawa karnego – art.
[W.J. Katner, Prawo działalności gospodarczej. Ko- 297 K.k., na gruncie prawa cywilnego – art. 118 K.c.
mentarz. Orzecznictwo. Piśmiennictwo, Warszawa Powyżej przedstawione argumenty nigdy wcze-
2003, s. 32]. Pogląd przeciwny przeczyłby racjonal- śniej nie były kwestionowane przez organy podatko-
ności ustawodawcy. we, wręcz przeciwnie, w wyniku prowadzonych po-
Zauważyć również należy, iż w orzecznictwie są- stępowań kontrolnych w latach wcześniejszych
dów powszechnych pojawiły się wątpliwości dotyczą- SKOK-i były traktowane, w szczególności w świetle
ce okresu przedawnienia roszczeń przysługujących przepisów podatkowych, jak podmioty prowadzące
spółdzielczym kasom od pożyczkobiorców. Sąd Okrę- działalność gospodarczą. Jednak ostatnie z przepro-
gowy w Lublinie (sygn. akt II Ca 672/08) zwrócił się wadzonych postępowań kontrolnych prowadzą do
do Sądu Najwyższego z pytaniem: Czy roszczenie zupełnie odmiennych wniosków, ponieważ organy
spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej utwo- kontroli skarbowej uznają, iż spółdzielcze kasy nie są
rzonej w oparciu o przepisy ustawy z 14 grudnia 1995 podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą.
r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredyto- Trudno uznać powyższą wykładnię za prawidłową,
wych o zwrot pożyczki udzielonej członkowi kasy co więcej, prowadzi ona do dyskryminacji SKOK-ów
przedawnia się w terminie 10 lat, czy też ulega na rynku usług finansowych.
przedawnieniu z upływem 3 lat jako roszczenie zwią- Niepodejmowanie żadnych działań prawnych,
zane z prowadzeniem działalności gospodarczej? które przeciwdziałałby stanowisku prezentowanemu
Sąd Okręgowy wskazał, iż zagadnienie prawne przez urzędy kontroli skarbowej, uderza pośrednio
powstało na tle treści i znaczenia przepisu art. 3 ust. w członków spółdzielczych kas (najczęściej jest to
2 ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o spółdzielczych mniej zamożna część społeczeństwa), w związku z nie-
kasach oszczędnościowo-kredytowych, który stano- uzasadnionymi kosztami, które muszą ponosić jako
wi, że kasy w rozumieniu tej ustawy prowadzą dzia- członkowie kas. Wyższy koszt prowadzonej działalno-
łalność niezarobkową. Wątpliwość sądu budzi zatem ści powoduje konieczność stosowania wyższych wkła-
możliwość wyłączenia działalności prowadzonej dów i składek członkowskich. Na wyższy koszt prowa-
przez SKOK z kręgu działalności gospodarczych, dzenia działalności przez kasy wpływa przede wszyst-
mimo że rzeczywista forma i charakter prowadzonej kim bezpodstawna dyskryminacja podatkowa, ponie-
aktywności na rynku wyczerpywać może znamiona waż spółdzielcze kasy, w przeciwieństwie do banków,
działalności gospodarczej. Sąd Najwyższy nie roz- pozbawione są możliwości tworzenia w ciężar kosztów
strzygnął jeszcze przedmiotowej kwestii, sprawa zo- podatkowych rezerw na ryzyko ogólne. Nie mogą rów-
stała zarejestrowana pod sygn. akt III CZP 96/08. nież dokonywać odpisów amortyzacyjnych środków
Bez wątpienia przedmiot działalności SKOK-ów trwałych w ciężar kosztów podatkowych. Tym samym
zbliżony jest do przedmiotu działalności banków ko- pozbawione są korzystania z tych możliwości prawa
mercyjnych. Podobnie ustawodawca traktuje te dwa podatkowego, które mają charakter powszechny i do-
podmioty. Świadczy o tym szereg przepisów, w któ- tyczą wszystkich przedsiębiorców.
97
Kasy oszczędnościowo-kredytowe nie są trakto- by doprowadzić do udzielenia odpowiedzi na powyż-

wane jak pozostałe instytucje finansowe (banki, w sze pytania.
tym również banki spółdzielcze) upoważnione na Mając na względzie powyżej przedstawioną sytu-
podstawie ustawy do prowadzenia działalności finan- ację, zwracam się do Pana Premiera z prośbą o udzie-
sowej w zakresie udzielania pożyczek, przyjmowania lenie odpowiedzi na następujące pytania:
wkładów oszczędnościowych, prowadzenia rachun- 1. Co było powodem wprowadzenia skoordynowa-
ków oszczędnościowych, udzielania poręczeń, gwa- nej akcji prowadzonej przez ministra finansów pole-
rancji itp. Zakres przedmiotowy działalności prowa- gającej na prowadzeniu długotrwałej i uciążliwej kon-
dzonej przez spółdzielcze kasy w zakresie działalno- troli szeregu urzędników skarbowych jednocześnie
ści finansowej w niewielkim stopniu różni się od w kilku największych spółdzielczych kasach oszczęd-
działalności banków, dodatkowo ma na celu prowa- nościowo kredytowych w kraju, w tym w Spółdziel-
dzenie rzetelnych rozliczeń na rzecz swoich członków czej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej Kujawiak
i wspieranie ich w trudnej sytuacji finansowej. Po- we Włocławku?
przez nieuznawanie tej działalności jako działalności 2. Dlaczego czas trwania kontroli był wielokrotnie
gospodarczej odmawia się spółdzielczym kasom ko- przedłużany, co sprawiało, że kontrola była bardzo
rzystania z tych uprawnień, które przysługują pod-
uciążliwa i utrudniała prowadzenie bieżącej działal-
miotom uznanym za przedsiębiorców.
ności spółdzielczych kas?
Nieuwzględnianie powyższych argumentów przez
3. Z czego wynika zmiana traktowania spółdziel-
organy państwowe prowadzi do generowania nieuza-
czych kas oszczędnościowo-kredytowych w świetle
sadnionych kosztów kontroli skarbowej. Skoro
SKOK-i nie są traktowane jak podmioty prowadzące przepisów prawa podatkowego, w szczególności doty-
działalność gospodarczą i nie stosuje się wobec nich cząca odmiennego niż do tej pory traktowania statu-
przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodar- su kas jako podmiotów nieprowadzących działalności
czej, to pozbawione są ustawowego mechanizmu do gospodarczej?
przeciwdziałania długotrwałym i uciążliwym kontro- Z poważaniem
lom skarbowym, którym dysponują pozostali przed-
siębiorcy, w tym również banki. Powyższe działanie Poseł Łukasz Zbonikowski
stanowi przejaw jaskrawej dyskryminacji spółdziel-
czych kas oszczędnościowo-kredytowych i prowadzi Włocławek, dnia 2 marca 2010 r.
do generowania nieuzasadnionych kosztów działal-
ności prowadzonej przez urzędy kontroli skarbowej,
ponieważ znaczna część ich budżetu jest przeznacza- Interpelacja
na na wynagrodzenia i diety urzędników państwo- (nr 14910)
wych oddelegowanych do przeprowadzenia kontroli.
Jest to ewidentny przykład niegospodarności finan- do ministra zdrowia
sów publicznych i wykorzystywania pracowników
organów kontroli podatkowej do innych celów, niż w sprawie określania marży na leki
zostali powołani. Efektem pracy wspomnianych
urzędników są obszerne raporty (protokoły kontroli), Szanowna Pani Minister! Ministerstwo Zdrowia
których treść znacząco przekracza ramy prowadzo- przygotowuje nową ustawę dotyczącą refundacji le-
nego postępowania kontrolnego. Pojawia się zatem
ków. Wprowadza ona zapisy mówiące o sztywnych
pytanie, jaki cel przyświecał prowadzonej kontroli
marżach na leki, co oznacza, że określone miałyby
skarbowej.
zostać nie tylko górna, ale także dolna granica ceny
Należałoby się również zastanowić nad tym, czy
leków. Nowe przepisy ograniczą znacząco możliwość
proces legislacyjny, którego celem było wprowadze-
nie zmian w ustawie o spółdzielczych kasach oszczęd- kupowania leków w cenach promocyjnych, ponieważ
nościowo-kredytowych, był prawidłowy. Warto zadać apteki będą musiały trzymać się ściśle wytycznych
sobie pytanie: Czy uchwalona przez Sejm ustawa nie ministerstwa. Stracą na tym pacjenci, którzy wyda-
była przedmiotem zainteresowania poszczególnych dzą w aptece co najmniej kilkanaście procent więcej
grup interesów innych instytucji finansowych, a pra- niż dotychczas.
ce ustawodawcze były przejrzyste i transparentne? Zmiany te są szkodliwe dla większości obywateli,
Czy ustawa, która ma celu zniweczenie funkcjono- a przede wszystkim dla emerytów i rencistów oraz
wania spółdzielczych kas na polskim rynku, nie jest osób przewlekle chorych. Sytuacja tych osób po wpro-
dziełem lobby związanego z instytucjami finansowy- wadzeniu w życie proponowanych przez Minister-
mi o podobnym profilu działalności? Jak inaczej bo- stwo Zdrowia przepisów może się znacząco pogor-
wiem wytłumaczyć sposób uchwalenia wskazanej szyć, bo obywateli nie będzie stać na wykupienie po-
wyżej ustawy i jej niekorzystne oddziaływanie na trzebnych medykamentów. Co ciekawe, jeszcze kilka
SKOK-i? Wydaje się, iż tylko powołanie komisji śled- lat temu minister zdrowia była przeciwna propono-
czej, której przedmiotem działania byłoby zbadanie wanemu już wtedy wprowadzeniu sztywnych marż
prawidłowości całego procesu legislacyjnego, mogło- na leki. Skąd więc ta nagła zmiana?
98
Warty uwagi jest również fakt, że nowa ustawa 2. Czy ministerstwo świadome jest, że ogranicze-
jest bardzo podobna do propozycji, które silnie lobbu- nie liczby godzin, jakie piloci spędzają w powietrzu,
je organizacja zrzeszająca firmy farmaceutyczne, może spowodować zagrożenie dla zdrowia i życia pi-
a które popiera Naczelna Izba Lekarska. Dla nich lotów?
wprowadzenie nowych przepisów będzie bardzo ko- 3. Czy brak ok. 220 mln zł na remonty samolotów
rzystne i dochodowe, ponieważ ceny leków wzrosną może spowodować, że część maszyn będących na wy-
o kilkanaście procent. Wynika z tego jasno, że Mini- posażeniu armii będzie nieużywana?
sterstwo Zdrowia nie chroni pacjentów, tylko działa
pod wpływem silnego lobby. Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Proszę o odpowiedź na
następujące pytania: Poseł Kazimierz Moskal
1. Skąd pomysł wprowadzenia sztywnych marż
na leki? Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
2. Dlaczego Ministerstwo Zdrowia planuje wpro-
wadzić przepisy, które działają na szkodę pacjentów
i obciążają ich portfele? Interpelacja
3. Skąd wynika nagła zmiana poglądów Pani Mi- (nr 14912)
nister w tej kwestii?
Z poważaniem
w sprawie gwałtownego wzrostu liczby
Poseł Łukasz Zbonikowski samobójstw
Włocławek, dnia 2 marca 2010 r. Szanowny Panie Premierze! Liczba zamachów

samobójczych w 2009 r. była najwyższa od sześciu
lat. Z danych KGP wynika, że w 2009 r. na swoje
Interpelacja życie targnęło się 4839 mężczyzn, z czego 3739 sku-
(nr 14911) tecznie. W tym samym czasie w wyniku samobójstwa
zginęło 645 kobiet. Te dane mogą być jedynie wierz-
do ministra obrony narodowej chołkiem góry lodowej, ponieważ wiele nieskutecz-
nych prób samobójczych nie jest ujętych w statysty-
w sprawie cięć finansowych w lotnictwie
kach. Kryzys, rosnące bezrobocie i grupowe zwolnie-
nia oraz panika, jaką w związku z finansowym kra-
Szanowny Panie Ministrze! Zdaniem specjalistów
chem siały media, to tylko część problemów, przez
polskie lotnictwo jest niedoinwestowane i zaniedbane.
które ludzie decydują się na odebranie sobie życia.
Brakuje samolotów i śmigłowców, części zamiennych
Narastają też konflikty rodzinne i choroby, zarówno
i wyposażenia. Ogólny poziom wyszkolenia, zwłaszcza
cielesne, jak i psychiczne. Wiele osób nie wytrzymuje
kadry instruktorskiej, systematycznie spada.
W tym roku Ministerstwo Obrony Narodowej ko- już wyścigu szczurów, stresu i tempa życia. Obok
lejny raz zmniejszyło nakłady na lotnictwo. Zaniżono bezrobotnych, osób z zaburzeniami psychicznymi,
limity na paliwo w stosunku do zgłaszanych potrzeb. ofiar przemocy domowej, największą grup ryzyka sta-
Każdy wojskowy pilot według wcześniejszych planów ją się w ostatnich latach dzieci. Policja podaje, że w
miał w tym roku spędzić w powietrzu ponad 40 go- zeszłym roku zginęło 26 osób poniżej 15. roku życia.
dzin (chociaż ta liczba gwarantuje najwyżej utrzyma- Rok wcześniej było ich 19.
nie podstawowych nawyków pilotażowych). W ocenie Zdaniem ekspertów te alarmujące statystyki to
większości doświadczonych praktyków każdy lotnik porażka państwa i polityki społecznej. W Polsce
powinien spędzać za sterami powyżej 80 godzin rocz- wciąż brakuje programu zapobiegania samobój-
nie, a młodzi piloci powyżej 100. To gwarantuje pew- stwom. Osoby w kryzysie mają niewielkie możliwości
ność działania pilota w każdej sytuacji. Według szefo- znalezienia fachowej pomocy. A przecież samobój-
stwa Sił Powietrznych brakuje ponad 11 tys. ton pali- stwom można skutecznie zapobiegać, problem w
wa lotniczego oraz 75 ton benzyny lotniczej. Jak prze- tym, że to wciąż temat tabu. Kolejnym problemem
strzegają lotnicy, to może zaszkodzić wyszkoleniu. jest corocznie zmniejszany budżet na leczenie psy-
Paliwo to nie jedyny problem. Okazuje się, że w chiatryczne, który w 2010 r. w niektórych wojewódz-
tym roku zabraknie ok. 220 mln zł na remonty sa- twach został zmniejszony nawet o jedną piątą. Już
molotów. W przyszłym, według szacunków szefostwa teraz w szpitalach psychiatrycznych brakuje miejsc.
Sił Powietrznych, może brakować na to aż 330 mln zł. Na wolne łóżko w niektórych szpitalach w Polsce
W związku z powyższym zwracam się do Pana czeka się latami. Zdarza się, że do domów odsyłani
Ministra z następującymi pytaniami: są pacjenci, którzy są zagrożeniem dla otocznia i dla
1. Czy ministerstwo dostrzega skalę problemu wy- samych siebie. Z tego powodu często dochodzi do
wołanego przez kolejne cięcia w budżecie lotnictwa? prawdziwych dramatów.
99
W związku z powyższym zwracam się do Pana radiologicznych i narażają pacjentów oraz personel
Premiera z następującymi pytaniami: na nadmierną dawkę promieniowania rentgenow-
1. Czy Rada Ministrów dostrzega problem? skiego. Jedną z głównych przyczyn stwierdzonych
2. Czy Rada Ministrów posiada własne dane od- nieprawidłowości było, zdaniem NIK, długoletnie
nośnie do liczby samobójstw? niedofinansowanie zakładów opieki zdrowotnej.
3. Jakie działania są podejmowane w celu zmniej- Większość publicznych zakładów opieki zdrowotnej
szenia liczby samobójstw w Polsce? oszczędza na przeglądach i konserwacji specjalistycz-
4. Kiedy powstanie program zapobiegania samo- nego sprzętu, a pieniędzy nadal brakuje nawet na
bójstwom? Czy trwają jakiekolwiek prace nad jego najbardziej podstawowe świadczenia. W związku z
powstaniem? powyższym zwracam się do Pani Minister z nastę-
5. Czy Rada Ministrów rozważa przeprowadzenie pującymi pytaniami:
kampanii informacyjnej skierowanej do osób myślą- 1. Czy ministerstwo dostrzega problem opisany
cych o samobójstwie? przez NIK?
2. Na wykorzystanie aparatury medycznej duży
Z poważaniem
wpływ mają ograniczone możliwości finansowania
udzielanych świadczeń, wyrażone limitami określo-
Poseł Kazimierz Moskal
nymi w umowach z Narodowym Funduszem Zdro-
wia. W jaki sposób ministerstwo zamierza wpłynąć
na poprawę tej sytuacji?
3. Kontrolerzy zwrócili uwagę na to, że w niemal
Interpelacja co trzecim ze sprawdzanych zakładów drogie i nowo-
(nr 14913) czesne urządzenia przez dłuższy czas, a nawet kilka
lat, nie były używane. Przyczyną tego jest zwykle
do ministra zdrowia brak odpowiedniej liczby personelu uprawnionego do
obsługi aparatury. Jakie działania podejmie mini-
w sprawie stanu technicznego sterstwo, by zwiększyć liczbę personelu uprawnione-
specjalistycznej aparatury medycznej go do obsługi aparatury w szpitalach?
w procesie realizacji usług medycznych 4. W związku z wejściem Polski do Unii Europej-
finansowanych ze środków publicznych skiej zostały dostosowane przepisy prawa także w
zakresie stosowanej aparatury medycznej. Zmianom
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie tym nie towarzyszyły jednak, zdaniem NIK, odpo-
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora wiednie środki finansowe, które w relatywnie krót-
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), pro- kim czasie pozwoliłyby wyposażyć samodzielne pu-
szę o informację oraz podjęcie działań w przedstawio- bliczne zakłady opieki zdrowotnej w aparaturę odpo-
nej poniżej sprawie. wiadającą standardom unijnym. Jak ministerstwo
W styczniu br. NIK opublikował raport o wyko- wspomaga publiczne zakłady opieki zdrowotnej, by
rzystaniu specjalistycznej aparatury medycznej w te wyposażone były w aparaturę odpowiadającą stan-
procesie realizacji usług medycznych finansowanych dardom unijnym?
ze środków publicznych. NIK negatywnie ocenia wy- 5. Jaki, według danych Ministerstwa Zdrowia,
korzystanie aparatury medycznej, co uzasadnia ska- jest stan aparatury medycznej wykorzystywanej w
lą stwierdzonych nieprawidłowości, w tym mających polskich szpitalach, jak ma się on do standardów
bezpośredni wpływ na ograniczenie dostępności do określonych przez UE? Jak Polska wypada pod tym
świadczeń diagnostycznych i terapeutycznych, jakość względem w porównaniu z innymi państwami Unii
tych świadczeń oraz bezpieczeństwo personelu i pa- Europejskiej?
cjentów przy badaniach rentgenodiagnostycznych, Z poważaniem
narażonych na promieniowanie jonizujące. Uzasad-
nia ją również skala niegospodarnego wykorzysty- Poseł Kazimierz Moskal
wania majątku trwałego samodzielnych publicznych
zakładów opieki zdrowotnej oraz nieprzestrzeganie Warszawa, dnia 16 lutego 2010 r.
przepisów prawa, głównie ustawy Prawo zamówień
publicznych przy zakupie urządzeń medycznych.
Kontrolerzy sprawdzili 53 samodzielne publiczne
zakłady opieki zdrowotnej. Według NIK aż 88% spo-
śród sprawdzonych ZOZ-ów nie gwarantowało wa-
runków bezpiecznego użytkowania urządzeń rentge-
nowskich. Aparatura medyczna była w znacznym
stopniu wyeksploatowana. Kontrolerzy NIK odkryli
również skandaliczne przypadki użytkowania urzą-
dzeń, o których było wiadomo, że nie spełniają norm
100
Interpelacja zostanie informator dla rodziców, opiekunów oraz

(nr 14914) młodzieży dotyczący przedmiotowego problemu?
6. Kiedy wprowadzone zostaną regulacje prawne
do ministra zdrowia zmuszające producentów i właścicieli solariów do ja-
snego informowania o ryzyku, jakie się wiąże z opa-
w sprawie stanowiska Ministerstwa Zdrowia laniem?
dotyczącego raportu Komisji Europejskiej
na temat wpływu korzystania z solarium Z poważaniem
na zdrowie
Szanowna Pani Minister! Z opublikowanego nie-
dawno raportu Komisji Europejskiej na temat wpły- Warszawa, dnia 16 lutego 2010 r.
wu korzystania z solariów na zdrowie wynika jedno-
znacznie, że urządzenia w Polsce i w całej Unii są
szkodliwe dla zdrowia, bo zbyt dużo emitują promie- Interpelacja
ni UV, a do tego właściciele solariów nie mówią klien- (nr 14915)
tom, że długie opalanie może powodować raka.
Trwająca rok kontrola 500 solariów w dziesięciu do prezesa Rady Ministrów
krajach UE, w tym w Polsce, pozwoliła Komisji Eu-
ropejskiej wydać alarmujący komunikat o tym, że w sprawie możliwości rozszerzenia katalogu
korzystanie z solariów wiąże się dla miłośników przesłanek umożliwiających dokonanie
sztucznej opalenizny ze sporym ryzykiem. Kampania zmian w podziale gminy na okręgi wyborcze
kontrolna trwała od września 2008 do września 2009 r.
Przebadanie 500 łóżek opalających w 300 placów- Szanowny Panie Premierze! Działając na prośbę
kach (głównie salony piękności i kluby sportowe) w samorządowców oraz na podstawie ustawy o wyko-
Polsce i innych krajach UE wykazało, że co siódme nywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2003 r.
urządzenie przekracza normy emisji promieniowania Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o przedstawie-
ultrafioletowego. Ponadto okazało się, że klientela nie informacji w opisanej poniżej sprawie.
nie jest odpowiednio informowana o ryzyku, jakie Przedstawiciele samorządu zwrócili się do mojego
wiąże się ze zbyt długim narażeniem na promienie biura poselskiego z prośbą o podjęcie inicjatywy usta-
UV i nie przestrzega się zakazu korzystania z sola- wodawczej dotyczącej zmiany w ustawie z dnia 16
riów przez osoby niepełnoletnie. Stąd apel Komisji lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad
Europejskiej, by z solarium nie korzystały osoby o powiatów i sejmików województw.
jasnej karnacji, piegowate, z wieloma pieprzykami Zgodnie z art. 30 ust. 1 Ordynacji wyborczej do rad
albo takie, które w rodzinie miały przypadki zgonów gmin, rad powiatów i sejmików województw podział
na nowotwory skóry. Opalanie w solarium jest też gminy na obwody głosowania dokonany w 1998 r.
niewskazane dla osób poniżej 18. roku życia. przez zarząd gminy ma charakter stały i nie wymaga
To ważny problem z punktu widzenia zdrowia, o ponownego potwierdzenia uchwałą rady gminy, jeżeli
czym świadczy fakt, że liczba przypadków raka skó- brak jest ustawowych przesłanek do dokonania zmian
ry podwaja się co 15–20 lat. Łóżka muszą być bez- w tym podziale. Ustawa dopuściła zmiany w podziale
pieczne, nieszkodliwe dla zdrowia i wyposażone w gminy na obwody głosowania. Zmiana w obowiązują-
jasne instrukcje zaadresowane do użytkowników. cym podziale gminy na okręgi wyborcze jest dopusz-
W związku z powyższym zwracam się do Pani czalna wyłącznie w przypadkach określonych ustawą,
Minister z następującymi pytaniami: tj. jeżeli konieczność taka wynika ze zmiany w podzia-
1. Czy znany jest ministerstwu ww. raport Komi- le terytorialnym państwa, zmiany granic sołectw,
sji Europejskiej? zmiany liczby mieszkańców danej gminy, zmiany licz-
2. Czy ministerstwo posiada własne dane dotyczą- by radnych w radzie gminy lub zmiany liczby radnych
ce wpływu urządzeń opalających na stan zdrowia wybieranych w okręgach wyborczych.
osób z nich korzystających? Kiedy przygotowana zo- Wnioskodawcy proponują, aby określone w ww.
stanie ekspertyza konsultanta krajowego w dziedzi- przepisie przesłanki umożliwiające zmiany w podzia-
nie onkologii i konsultanta krajowego do spraw der- le na stałe obwody do głosowania uzupełnić o uzasad-
matologii na ten temat? niony wniosek mieszkańców danego okręgu, po prze-
3. Jakie konkretne kroki podejmie Ministerstwo prowadzeniu konsultacji społecznych zainteresowa-
Zdrowia, by ograniczyć ryzyko zachorowań na raka nych zmianami jednostek pomocniczych i pozytyw-
skóry na skutek korzystania z solarium? nych opiniach burmistrza oraz stałych komisji rady.
4. Czy ministerstwo zamierza upowszechnić alar- Proponowana zmiana miałaby otworzyć drogę do wyj-
mujące wnioski raportu? ścia naprzeciw postulatom mieszkańców gminy oraz
5. Kiedy ministerstwo przeprowadzi kampanię in- pełniejszą realizację woli wspólnoty lokalnej.
formacyjną, która będzie uwrażliwiać opinię publicz- W związku z powyższym zwracam się do Pana
ną na przedstawiony problem? Kiedy opublikowany Premiera z następującymi pytaniami:
101
1. Jakie jest stanowisko Rady Ministrów w tej Interpelacja

sprawie? (nr 14917)
2. Czy do Rady Ministrów docierają podobne sy-
gnały w sprawie potrzeby rozszerzenia katalogu do ministra spraw zagranicznych
przesłanek umożliwiających dokonanie zmian w po-
dziale gminy na okręgi? w sprawie sytuacji oświaty polskiej na Litwie
3. Czy i jakie działania legislacyjne w zakresie
zasygnalizowanych przez samorządowców zmian w Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo oświaty
ordynacji wyborczej podejmie rząd Pana Premiera? Litwy przygotowuje nowelizację ustawy oświatowej,
która w ocenie społeczności polskiej na Litwie zagra-
Z poważaniem
ża polskim szkołom. Jak wynika z informacji poda-
nych przez przewodniczącego Stowarzyszenia Na-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. uczycieli Szkół Polskich na Litwie „Macierz Szkolna”
Józefa Kwiatkowskiego, z obecnych ok. 120 szkół pol-
skich w Wilnie i na Wileńszczyźnie pozostanie ok. 60.
Interpelacja Litewski projekt ustawy o oświacie zakłada, że w
(nr 14916) kraju nie będzie szkół średnich. Na ich miejsce po-
wstaną progimnazja, gimnazja i szkoły zawodowe.
do ministra zdrowia Problem polega na tym, że wobec szkół średnich
i gimnazjów stosowane są różne kryteria. Aby uzy-
w sprawie niewystarczających środków skać miano gimnazjum, szkoła powinna przejść pro-
przekazywanych dla Podkarpackiego ces akredytacji. Aby go przejść, szkoła musi mieć co
Oddziału Wojewódzkiego NFZ na program najmniej dwie klasy równoległe. Natomiast więk-
leczenia mimparą szość polskich szkół średnich ma tylko jedną klasę.
Rozwiązaniem mogłoby być, gdyby szkoły na Li-
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie twie z polskim językiem wykładowym miały status
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora szkół mniejszości narodowych, takich jak np. w Pol-
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), pro- sce. Tak jednak nie jest. W wielu podwileńskich miej-
szę o przedstawienie informacji oraz podjęcie działań scowościach są teraz po dwie liczące niewielu uczniów
w opisanej poniżej sprawie. szkoły średnie: litewska i polska. Istnieje zagrożenie,
Do programu leczenie mimparą – lekiem stosowa- że po wejściu w życie nowelizacji ustawy takie dwie
nym w ciężkiej nadczynności przytarczyc u pacjen- szkoły, od klasy IX do XII, będą łączone w jedną, by
tów z chorobami nerek, która powoduje destrukcję i został spełniony wymóg odpowiedniej liczby uczniów
kruszenie się kości, przeznaczono na Podkarpaciu 60 w gimnazjum. Istnieje ryzyko, że takie gimnazjum
tys. zł. Pieniędzy wystarczy dla czterech, góra sze- będzie litewskie, z nauczaniem wszystkich przedmio-
ściu pacjentów, a do programu kwalifikuje się 300 tów po litewsku; polskie dzieci najwyżej będą miały
chorych. Pacjenci i nefrolodzy w regionie są zbulwer- dodatkową lekcję języka polskiego.
sowani, tym bardziej że podział środków jest oderwa- Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana
ny od rzeczywistości. Mazowiecki Oddział Wojewódz- Ministra z następującymi pytaniami:
ki NFZ dostał na leczenie mimparą 4,5 mln zł, lubel- 1. Czy znany jest Panu Ministrowi poruszany pro-
ski 3,5 mln zł, a podkarpacki 60 tys. zł przy porów- blem mniejszości polskiej na Litwie?
nywalnej liczbie pacjentów. 2. Czy i jakie kroki podejmie Ministerstwo Spraw
W związku z powyższym zwracam się do Pani Zagranicznych w tej sprawie?
Minister z następującymi pytaniami:
Z poważaniem
1. Według jakich kryteriów dokonano podziału
Poseł Zbigniew Chmielowiec
środków na leczenie mimparą pomiędzy poszczególne
oddziały NFZ?
2. Jak wygląda struktura dializowanych pacjentów
oraz wymagających dodatkowego leczenia mimparą
na terenie kraju w porównaniu ze środkami przewi-
Interpelacja
dzianymi na to dla poszczególnych oddziałów NFZ?
(nr 14918)
3. Kiedy przekazane zostaną do Podkarpackiego
Oddziału Wojewódzkiego NFZ środki zapewniające
do ministra spraw zagranicznych
wszystkim potrzebującym pacjentom dostęp do tera-
pii mimparą?
w sprawie stosowania nazewnictwa polskiego
Z poważaniem na Litwie
Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy Wileńsz-
Warszawa, dnia 16 lutego 2010 r. czyzny, gdzie znajduje się duże skupisko mieszkań-
102
ców polskiego pochodzenia, masowo zamawiają ta- zagadnienia i przesłuchiwaniem przed nią m.in. róż-
blice z polskimi nazwami ulic i umieszczają je na nych funkcjonariuszy publicznych, biznesmenów itd.
swoich domach. Tymczasem komornicy wymierzają wyszły na światło dzienne, w moim odczuciu, skan-
kary pieniężne dyrektorowi administracji rejonu so- daliczne informacje dotyczące uzyskiwanych zarob-
lecznickiego za nieusuwanie polskich tablic. ków przez niektórych z aktorów tego spektaklu.
Zgodnie z decyzją sądu administracyjnego dwuję- Jak wynika z informacji podanych przez „Rzecz-
zyczne tablice z nazwami ulic miały być usunięte z pospolitą”, pan Marcin Rosół, były szef gabinetu po-
rejonu solecznickiego do 14 października 2009 r. Pol- litycznego ministra sportu i turystyki Mirosława
skie nazwy znikły z wielu obiektów samorządowych, Drzewieckiego, oprócz podstawowego wynagrodze-
pozostały jednak na domach prywatnych. Dyrektor nia 6,5 tys. brutto miesięcznie w ciągu 15 miesięcy
administracji rejonu solecznickiego Bolesław Dasz- pełnienia swoich obowiązków dostał dodatkowo
kiewicz wyjaśnia, że mieszkańcy nie chcą usuwać 60 000 zł w formie nagród.
tablic, a administracja nie może im tego nakazać, bo Wiadomość ta jest dla mnie oburzająca i skandalicz-
jest to własność prywatna. na. Wyszło bowiem na jaw, jak bez żadnego skrępowa-
W styczniu br. sprawa tablic ponownie znalazła nia i zawstydzenia wydawane są pieniądze publiczne.
się w sądzie. Skierował ją komornik po tym, jak się Jak to się ma do publicznie formułowanych haseł,
okazało, że dwujęzyczne tablice nie zostały usunięte. jak się teraz okazuje na potrzeby stricte propagandowe,
Sąd ma teraz wymierzyć kolejną grzywnę dyrektoro- przez przedstawicieli partii rządzącej o zmniejszeniu
wi administracji. kosztów administracji? Tymczasem dla funkcjonariu-
Problem polega na tym, iż na Litwie istnieje szy partyjnych zatrudnionych w gabinetach politycz-
sprzeczność w ustawodawstwie. Ustawa o mniejszo- nych wydaje się znaczne kwoty na nagrody. Nikt też nie
ściach narodowych zezwala na podwójne nazewnic- kontroluje, ile tak naprawdę osób pracuje w różnego
two ulic w miejscowościach zamieszkałych przez rodzaju gabinetach politycznych w administracji rządo-
mniejszości narodowe. Ustawa o języku państwowym wej i ile to wszystko kosztuje podatników.
natomiast tego zabrania. Polacy tam mieszkający Sprawa jest tym bardziej bulwersująca, że nagro-
uważają, że Litwa, która ratyfikowała ramową kon- dy te były wypłacane w okresie kryzysu gospodar-
wencję ochrony praw mniejszości narodowych, po- czego, który dotknął niejedną rodzinę i obniżył jej
winna przestrzegać jej zasad. Dopuszczają one stoso- standard życiowy.
wanie podwójnego nazewnictwa ulic w miejscowo- Sprawa ta, moim zdaniem, wymaga wyjaśnienia
ściach, w których mieszka znaczna liczba przedsta- i głębszego pochylenia się nad funkcjonowaniem ga-
wicieli mniejszości narodowych. Warto w tym miej- binetów politycznych. Należy stworzyć jasno okre-
scu zaznaczyć, że w rejonie solecznickim, o którym ślone zasady zatrudniania, kompetencji i kosztów z
mowa, Polacy stanowią prawie 80% mieszkańców. tym związanych.
W moim odczuciu należy zrobić wszystko, aby Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana
wspomóc mniejszość polską na terenie Litwy. Premiera z następującymi pytaniami:
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana 1. Proszę o przedstawienie struktur poszczegól-
Ministra z następującymi pytaniami: nych gabinetów politycznych funkcjonujących w ra-
1. Czy znany jest Panu Ministrowi poruszany pro- mach Pana administracji rządowej?
blem? 2. Z ilu osób składają się te gabinety i z jakimi
2. Czy i jakie kroki podejmie Ministerstwo Spraw kosztami to jest związane?
Zagranicznych w poruszanej sprawie? 3. Jaką wartość w tych kosztach zajmują nagrody
i jaki to procent?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Zbigniew Chmielowiec Poseł Zbigniew Chmielowiec
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
(nr 14919) (nr 14920)
do prezesa Rady Ministrów do ministra finansów
w sprawie funkcjonowania gabinetów w sprawie stosowania NIP przez gminy

politycznych i urzędy gmin
Szanowny Panie Premierze! W związku z wybu- Szanowny Panie Ministrze! Wejście Polski do ob-
chem tzw. afery hazardowej i w jej następstwie po- szaru Unii Europejskiej spowodowało zmiany w spra-
wołaniem sejmowej komisji śledczej do zbadania tego wie NIP dla gmin.
103
Do maja 2004 r. urzędy skarbowe rejestrowały Interpelacja

jako czynnych podatników urzędy gmin. Takie było (nr 14921)
również wtedy stanowisko ministra finansów.
Sytuacja zmieniła się jednak w związku ze skła- do ministra sprawiedliwości
daniem wniosków o przyznanie środków z funduszy
unijnych, gdy instytucje wdrażające zażądały przed- w sprawie prac nad projektem ustawy
łożenia przez gminy będące stroną umowy o reali- o nieodpłatnej informacji i pomocy prawnej
zację inwestycji z udziałem tych środków numeru dla osób fizycznych
NIP i zaświadczenia o statusie podatnika VAT. Spo-
wodowało to rejestrację niektórych gmin jako po- Szanowny Panie Ministrze! Trwają obecnie prace
datników VAT. nad systemem państwowego poradnictwa prawnego
W konsekwencji w skali kraju można spotkać na- dla najuboższych Polaków. Przepisy te mają się zna-
stępujące rozwiązania: podatnikami VAT są jedno- leźć w ustawie o nieodpłatnej informacji i pomocy
cześnie gmina i jej urząd, podatnikiem VAT jest tylko prawnej dla osób fizycznych.
urząd gminy lub podatnikiem VAT jest wyłącznie System ma zakładać udzielenie przez państwowe
gmina. ośrodki informacji oraz pomocy prawnej. Informację
Jak zauważają regionalne izby obrachunkowe, w na temat obowiązujących przepisów będzie mógł uzy-
indywidualnych interpretacjach izb skarbowych skać każdy obywatel. Pomocą ma być porada prawna,
i wyrokach sądów administracyjnych przeważa po- w tym sporządzenie pisma do sądu lub urzędu, ale
gląd, że podatnikiem VAT jest wyłącznie gmina. W także reprezentacja przed organami w postępowaniu
orzecznictwie ugruntowane zostało także przeko- administracyjnym podczas składania odwołania od
nanie, że urząd gminy nie może być podatnikiem decyzji. Pomoc ta ma objąć tylko tych, którzy znajdu-
VAT, gdyż nie ma statusu jednostki organizacyjnej ją się w naprawdę trudnej sytuacji materialnej.
gminy. System mają tworzyć: Centrum Pomocy Prawnej
W tej sytuacji urząd gminy, będący płatnikiem oraz sieć jego ekspozytur w miastach wojewódzkich,
podatku dochodowego od zatrudnionych pracowni- usytuowanych w siedzibach centrów informacyjnych
ków oraz płatnikiem składek ubezpieczeniowych, zo- Krajowego Rejestru Sądowego. To one, według usta-
bowiązany jest, zgodnie z przepisami art. 2 ustawy o wy, mają udzielać informacji oraz przyznawać pomoc.
zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płat- Świadczyć ją natomiast mają adwokaci, radcowie, do-
ników, powinien posiadać do rozliczeń z tych tytułów radcy prawni, a także wyspecjalizowane w tej dzia-
odrębny NIP, natomiast do rozliczeń podatku VAT łalności organizacje pozarządowe oraz uniwersytec-
urząd powinien stosować NIP nadany gminie. kie poradnie prawne, którzy to za swe usługi będą
Jak wynika z oświadczenia Krajowej Rady RIO, otrzymywać wynagrodzenie z budżetu państwa.
taka sytuacja budzi wątpliwości i stawia szereg istot- Jak zakłada projekt ustawy, system ten ma być
nych problemów praktycznych, na które w korespon- wprowadzany stopniowo od 1 stycznia 2011 r.
dencji z regionalnymi izbami obrachunkowymi zwra- Wydaje się – w moim odczuciu – iż prace związane
cają uwagę skarbnicy gmin. z powstaniem ustawy o nieodpłatnej informacji i po-
Wynika to z faktu, że zmiana statusu podatnika mocy prawnej dla osób fizycznych, która obejmie naj-
(z urzędu gminy na gminę) drastycznie zmienia do- bardziej potrzebujących Polaków, jest bardzo po-
tychczasowe zasady rozliczeń tego podatku, a orze- trzebna i idzie w dobrym kierunku.
czenia sądów i interpretacje izb skarbowych nie roz- Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana
strzygają problemu ujmowania operacji księgowych Ministra z następującymi pytaniami:
w księgach rachunkowych. 1. Do jakiej grupy osób, według prognozy mini-
Wydaje się wiec, iż zasadne jest, aby doprowadzić do sterstwa, będzie skierowana ustawa o nieodpłatnej
zmiany przepisów, tak by uwzględniały specyfikę funk- informacji i pomocy prawnej dla osób fizycznych?
cjonowania jednostek samorządu terytorialnego. 2. Na podstawie jakich zasad będzie określana
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana grupa docelowa objęta tą ustawą?
Ministra z następującymi pytaniami: 3. Jakie koszty przewiduje Ministerstwo Sprawie-
1. Czy znany jest Panu Ministrowi poruszany pro- dliwości w związku z przyjęciem tej ustawy?
blem?
Z poważaniem
2. Czy i jakie kroki podejmie Ministerstwo Finan-
sów w celu rozwiązania tego problemu?
Z poważaniem

104
Interpelacja wymiany zewnętrznej anteny na nieruchomości dla

(nr 14922) osiągnięcia celów telekomunikacyjnych. Ustawa
określa też zasady ustalania prawa do włókien świa-
do ministra infrastruktury tłowodowych w kablu światłowodowym i zasady lo-
kalizowania regionalnych sieci szerokopasmowych.
w sprawie prac nad ustawą o wspieraniu Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana
rozwoju sieci telekomunikacyjnej Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jaki obszar Polski zajmują tzw. czarne i szare
Szanowny Panie Ministrze! Trwają obecnie prace strefy?
nad ustawą o wspieraniu rozwoju sieci telekomuni- 2. Ile będą wynosić koszty, by te strefy zlikwido-
kacyjnych. Nowe przepisy mają wspierać rządowy wać?
program „Cyfrowa Polska”. 3. Jakie jest stanowisko przedstawicieli jednostek
Celem tego programu jest upowszechnienie szyb- samorządu terytorialnego na dodanie im kolejnego
kiego Internetu w Polsce do 2012 r. przez pobudzenie zadania własnego?
inwestycji w infrastrukturę telekomunikacyjną.
Ustawa ma likwidować bariery prawne i zwiększyć Z poważaniem
pozyskiwanie środków unijnych. Chodzi o zapewnie-
nie powszechnej i jednakowej na terenie kraju do- Poseł Zbigniew Chmielowiec
stępności do Internetu.
Obecnie państwo nie jest władne zmusić prywat- Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
nych operatorów do budowania infrastruktury w tzw.
czarnych strefach o najniższym nasyceniu infra-
struktury telekomunikacyjnej i szarych strefach – in- Interpelacja
frastruktura tam wprawdzie występuje, lecz nie jest (nr 14923)
wystarczająca, bo takie inwestycje są nieopłacalne.
Może jednak pobudzać ich aktywność środkami pu- do ministra zdrowia
blicznymi. Ustawa zakłada, że podmiotem odpowie-
dzialnym za budowę sieci telekomunikacyjnej w ta- w sprawie ograniczenia przez UE dostępu
kich sytuacjach powinien być samorząd terytorialny, do suplementów diety opartych
który może współpracować z partnerami prywatny- na naturalnych składnikach odżywczych
mi. Samorząd będzie podejmował tego rodzaju inwe-
stycje jako zadania własne i podlegał wpisowi do re- Szanowna Pani Minister! W nawiązaniu do dy-
jestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych. rektywy 2002/46/EC dotyczącej suplementów żyw-
Ustawa zezwala samorządom na budowanie, naby- nościowych oraz docierających do mnie obaw zwią-
wanie i eksploatację sieci telekomunikacyjnej, dostar- zanych z wdrożeniem w życie jej zapisów chciałbym
czanie dostępu do Internetu i świadczenie usług z wy- poznać stanowisko rządu polskiego w tej kwestii. Dy-
korzystaniem posiadanej infrastruktury na rzecz za- rektywa ta jest oparta na liście pozytywnej, co w
równo obywateli, jak i przedsiębiorców. Działalność praktyce oznacza, że każdy składnik, który się nie
taka nie może być dyskryminująca, ale powinna jed- znajduje na wymienionej liście, jest zakazany. Pozy-
nocześnie być pomocnicza w stosunku do działalności tywna lista zawiera przede wszystkim sztuczne (syn-
firm. Sieć ma być budowana tylko tam, gdzie dotąd jej tetyczne) formy witamin i minerałów. Uzasadnione
nie ma. Samorządy będą też mogły prowadzić działa- są obawy, iż na nowej liście unijnej w znacznym stop-
nia mające na celu pobudzenie popytu – szkolenia, niu zostaną ograniczone produkty pochodzenia na-
wyposażanie konsumentów w sprzęt komputerowy, turalnego. Jest to bardzo niepokojące, gdyż przyswa-
częściowe dotowanie usług telekomunikacyjnych. jalność form syntetycznych, ich skuteczność zapobie-
Mogą też tworzyć spółki kapitałowe, spółdzielnie lub gania, jak również leczenia chorób jest wielokrotnie
uczestniczyć w takich podmiotach w celu wprowadze- niższa od przyswajalności i skuteczności form natu-
nia usług telekomunikacyjnych na danym terenie do ralnych, na co wskazują liczne badania naukowe. Na-
sfery użyteczności publicznej. leży podkreślić, iż wiele krajów wprowadziło progra-
Gminy będą mogły powierzyć wykonanie takich my profilaktyki chorób cywilizacyjnych takich jak:
zadań osobom fizycznym, prawnym, jednostkom or- nadciśnienie tętnicze, udary mózgu, zawały mięśnia
ganizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej, sercowego, cukrzyca czy nowotwory polegające na wi-
w trybie przepisów o partnerstwie publiczno-prywat- taminowych i mineralnych suplementach diety pocho-
nym, o koncesji na roboty budowlane lub usługi, o za- dzenia naturalnego, stosując ich wysokie dawki.
mówieniach publicznych i o działalności pożytku pu- Odwołując się do dyrektywy, trudno jest nie za-
blicznego i wolontariacie albo na zasadach ogólnych. uważyć, że kontroluje ona nie tylko, jakie suplemen-
Ustawa wprowadza rozwiązania ułatwiające re- ty odżywcze można wykorzystać w suplementach
alizację takich inwestycji. Chodzi m.in. o ogranicze- żywnościowych, ale wkrótce będzie także ustanawiać
nie prawa własności, zapewnienie dostępu do budyn- maksymalne dopuszczalne dawkowanie, przynajm-
ku w celu przyłączenia go do sieci czy obowiązek niej dla witamin i minerałów. Maksymalne dozwolo-
105
ne dawki dla witamin i minerałów w suplementach dnia 17 stycznia 2006 r. rozporządzenie w tej sprawie
diety zostaną ustanowione w całej Unii Europejskiej uchylił i uznał za niezgodne z konstytucją. Minister
z wykorzystaniem metod oceny ryzyka. Metody te transportu i budownictwa w dniu 28 marca 2006 r.
wydają się być stanowczo restrykcyjne dla wielu form wydał rozporządzenie, które ustaliło wysokość opła-
minerałów i witamin. ty za wydanie karty pojazdu w wysokości 75 zł.
Wprowadzenie tak restrykcyjnych przepisów, któ- Pragnę podkreślić, że wyrok Trybunału Konsty-
re ograniczą dostęp do suplementów żywnościowych, tucyjnego stał się podstawą dla wielu osób do żądania
prowadzi do absurdu. Przykładowo proponowana do- zwrotu różnicy w opłacie, czyli 425 zł. W niektórych
puszczalna ilość beta-karotenu jest niższa, niż ta za- jednostkach samorządu, np. w Krakowie, łączna
warta w dwóch średniej wielkości marchwiach. Czy kwota zwrotów może przekroczyć 12 mln zł, a w Tar-
więc doprowadzimy do sytuacji, w której zalecane nowie 2 mln zł. W gorszej sytuacji znajdują się staro-
będzie spożywanie mniejszej ilości warzyw i owoców stwa powiatowe dysponujące znacznie mniejszymi
uważanych dotąd za najbardziej zdrowe? budżetami, a wypłata – jak w przypadku powiatu
Szanowna Pani Minister! Stanowione przez in- brzeskiego w Małopolsce – ok. 4 mln zł może okazać
stytucje unijne prawo niejednokrotnie wprowadzało się obciążeniem, które spowoduje rezygnację z wielu
absurdalne rozwiązania i wymogi, których spełnie- wcześniej zaplanowanych ważnych ze względów spo-
nie było praktycznie niemożliwe (krzywizna banana, łecznych inwestycji.
ogórka czy uznanie ślimaka winniczka za rybę to To fakt, że pieniądze pochodzące z pobranych opłat
tylko niektóre z nich). zostały wykorzystane przez samorządy i przeznaczone
W związku z powyższym zwracam się o Pani Mi- na realizowane przez nie zadania. Jednak jednorazo-
nister z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: wy zwrot tak dużych środków dla budżetów wielu sa-
1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Zdrowia morządów może przekroczyć ich możliwości.
w sprawie wprowadzenia w życie dyrektywy 2002/ Należy także podkreślić, że po złożeniu przez po-
46/EC? siadacza pojazdu wniosku sądowego powiat lub mia-
2. Czy zostaną podjęte działania, które doprowa- sto są obciążane dodatkowo w przypadku niekorzyst-
dzą do racjonalizacji proponowanych w dyrektywie nego wyroku odsetkami ustawowymi i kosztami są-
rozwiązań? dowymi.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą
Z poważaniem
o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy Ministerstwo
Infrastruktury rozważa rozwiązania, które zrekom-
Poseł Waldemar Andzel
pensują jednostkom samorządowym zwrot pobra-
nych od obywateli kwot będących nadpłatą za wyda-
nie karty pojazdu, za którą wysokość opłaty ustaliło
ministerstwo.
Interpelacja Łączymy wyrazy szacunku
(nr 14924)
Posłowie Jan Musiał
do ministra infrastruktury i Witold Kochan
w sprawie ewentualnych rozwiązań

dotyczących zwrotu opłat pobieranych Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r.
od 28 lipca 2003 r. do 28 marca 2006 r.
za wydanie karty pojazdu
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! W związku z wnio- (nr 14925)
skami zgłaszanymi w naszych biurach poselskich
przez starostów powiatowych i prezydentów miast, do ministra finansów
a także ukazującymi się w prasie publikacjami w
sprawie zwrotu nadpłaconej kwoty za wydanie karty w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących
pojazdu, zwracamy się z pytaniem, czy ministerstwo Prawa bankowego, funduszy inwestycyjnych
rozważa rozwiązania, które zrekompensują jednost- oraz obrotu instrumentami finansowymi
kom samorządowym zwrot pobranych od obywateli
kwot, zgodnie z wypełnianiem przez nie rozporzą- Stan faktyczny: Jak wynika z informacji, projek-
dzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 towana ustawa określa ramy prawne do oceny poten-
r. Na tej podstawie starostwa powiatowe lub prezy- cjalnego inwestora, którą przeprowadza Komisja
denci miast byli zobligowani do pobrania za wydanie Nadzoru Finansowego w związku z zamiarem naby-
karty przy pierwszej rejestracji pojazdu na teryto- cia znacznego pakietu akcji banku, zakładu ubezpie-
rium Rzeczypospolitej Polskiej opłaty w wysokości czeń, zakładu reasekuracji, domu maklerskiego, to-
500 zł. Jednak wyrok Trybunału Konstytucyjnego z warzystwa funduszy inwestycyjnych. Zgodnie z pro-
106
jektowanymi przepisami podmiot zamierzający (bez- 3. Czy projekt ustawy uwzględnia postanowienia
pośrednio lub pośrednio) nabyć albo objąć akcje lub dyrektywy 2007/44/WE i określa szczegółowe proce-
prawa z akcji w liczbie zapewniającej osiągnięcie albo dury i kryteria oceny przez KNF podmiotu zamie-
przekroczenie odpowiednio 10%, 20%, jednej trzeciej rzającego nabyć znaczny pakiet akcji?
lub 50% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadze-
Z wyrazami szacunku
niu lub udziału w kapitale zakładowym banku, za-
kładu ubezpieczeń, zakładu reasekuracji, domu ma-
Posłowie Tadeusz Arkit
klerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych
i Witold Kochan
ma obowiązek każdorazowo zawiadomić o tym Ko-
misję Nadzoru Finansowego. Podobny obowiązek
zawiadomienia KNF spoczywa również na podmio-
cie, który zamierza stać się podmiotem dominującym
danej instytucji finansowej w sposób inny niż przez
nabycie albo objęcie akcji lub praw z akcji w liczbie
Interpelacja
zapewniającej większość ogólnej liczby głosów na
walnym zgromadzeniu. (nr 14926)
Przepisy projektu wprowadzają wymóg niezwłocz-
nego, pisemnego potwierdzenia przez KNF otrzyma- do ministra infrastruktury
nia zawiadomienia oraz wskazania stronie terminu
załatwienia sprawy (daty upływu terminu na dorę- w sprawie pobierania opłat za przejazd
czenie decyzji w przedmiocie sprzeciwu). W projekcie mostem autostradowym w Czerniewicach
uregulowano także tryb uzupełniania zawiadomienia w ciągu autostrady A1
oraz zawieszenia biegu terminu na doręczenie decyzji
KNF w przedmiocie sprzeciwu. Ponadto wskazano Szanowny Panie Ministrze! W dniu 30 czerwca
ustawowe przesłanki, po zaistnieniu których Komisja 2009 r. w Ministerstwie Infrastruktury została pod-
Nadzoru Finansowego uprawniona jest do zgłoszenia pisana umowa gwarancyjna dla projektu budowy od-
sprzeciwu odnośnie do planowanego nabycia pakietu cinka autostrady A1 Nowe Marzy – Toruń. Umowa
akcji lub stania się podmiotem dominującym instytu- ta pozwoliła spółce GTC na uruchomienie pełnego
cji finansowej. Sprecyzowano ponadto szczegółowe finansowania budowy tego 62-kilometrowego frag-
kryteria oceny ostrożnościowej inwestora, których mentu autostrady A1. Po planowym zakończeniu bu-
spełnianie podlega badaniu KNF w toku prowadzo- dowy pod koniec roku 2011 przejazd autostradą bę-
nego postępowania. Przewidziany w projekcie termin dzie płatny. W skład budowanego odcinka autostrady
na doręczenie decyzji Komisji Nadzoru Finansowego wchodzić będzie częściowo ukończony most autostra-
w przedmiocie sprzeciwu wynosi 60 dni roboczych od dowy znajdujący się pomiędzy węzłami w Czerniewi-
dnia otrzymania zawiadomienia. Zgodnie z projektem cach i Lubiczu. Obecnie ruch tranzytowy kierowany
ustawy KNF może wydać również decyzję o braku jest na ww. most, który stanowi obwodnicę dla kie-
podstaw do zgłoszenia sprzeciwu rowców podróżujących z północy na południe Polski.
W projekcie uregulowane zostały także obowiąz- Most autostradowy odciąża tym samym jedyny w
ki informacyjne związane z zamiarem zbycia udzia- okolicach Torunia już i tak przeciążony most im. Jó-
łów lub akcji oraz planowanym zmniejszeniem posia- zefa Piłsudskiego. Druga planowana przeprawa na
danego pakietu akcji. Ponadto określono sankcje, wysokości ul. Wschodniej jest w fazie wyłaniania wy-
jakie mogą być zastosowane przez KNF wobec pod- konawcy i wiadome jest, że nie będzie gotowa w mo-
miotu, który nabył albo objął akcje lub uzyskał sta- mencie zakończenia budowy autostrady A1.
tus podmiotu dominującego banku, zakładu ubezpie- Most im. Józefa Piłsudskiego jest newralgicznym
czeń, zakładu reasekuracji, domu maklerskiego, to- punktem powodującym wielogodzinne zatory i korki
warzystwa funduszy inwestycyjnych, z naruszeniem w Toruniu, uniemożliwiając komunikację pomiędzy
warunków określonych w ustawie. prawo- i lewobrzeżnymi dzielnicami Torunia. Istnieje
W związku z powyższym pragniemy zapytać: obawa, że w momencie zakończenia budowy autostra-
1. Czy przepisy projektu określają zasadę, zgodnie dy, a tym samym wprowadzenia opłat za przejazd au-
z którą podmiot składający zawiadomienie może zre- tostradą (w tym również za przejazd mostem w Czer-
alizować zamiar objęty zawiadomieniem w przypad- niewicach), część kierowców zdecyduje się na przejazd
ku niedoręczenia przez Komisję Nadzoru Finanso- przez Toruń, ostatecznie korkując miasto. Tym sa-
wego decyzji w przedmiocie sprzeciwu, czy też nie ma mym zasadny wydaje się postulat ekspertów, aby nie
takiego określenia? zniechęcać kierowców opłatami za przejazd mostem
2. Czy określono sankcje, jakie mogą być zastosowa- w Czerniewicach. Dlatego też ich zdaniem warto, by
ne przez KNF wobec podmiotu, który nabył albo objął odcinek autostrady Czerniewice – Lubicz, wzorem ob-
akcje lub uzyskał status podmiotu dominującego ban- wodnic autostradowych w Poznaniu na A2 oraz Kato-
ku, zakładu ubezpieczeń, zakładu reasekuracji, domu wicach i Krakowie na A4, był wolny od opłat za prze-
maklerskiego, towarzystwa funduszy inwestycyjnych, jazd. Jak twierdzą przedstawiciele konsorcjum Gdańsk
z naruszeniem warunków określonych w ustawie? Transport Company, koncesjonariusza północnego od-
107
cinka autostrady A1, wyłączenie z odpłatności wspo- 1. Czy rząd, którym Pan kieruje, popiera rozwój
mnianego fragmentu autostrady nie musi się wiązać inwestycji związanych z produkcją energii odna-
z dodatkowymi kosztami przeprojektowania bramek wialnej?
wjazdowych do autostrady. Istnieje bowiem możliwość 2. Czy regionalne dyrekcje ochrony środowiska
zaprogramowania bramek wjazdowych w Czerniewi- powinny uwzględniać w swoich decyzjach dotyczą-
cach tak, by nie pobierały opłaty dla wjeżdżających w cych wydawania przedmiotowych zaświadczeń fakt
Lubiczu i wyjeżdżających w Lubiczu. otrzymania przez inwestorów prawomocnych decyzji
Panie Ministrze, jakie jest Pana stanowisko w administracyjnych pozwolenia na budowę?
przedmiotowej sprawie i czy podejmie Pan stosowne 3. Czy rząd powinien ułatwiać inwestorom otrzy-
działania? mywanie dofinansowania inwestycji związanych z
produkcją energii odnawialnej ze środków pomoc-
Z poważaniem
niczych?
Poseł Tomasz Lenz Z poważaniem
Toruń, dnia 15 lutego 2010 r. Poseł Andrzej Szlachta

Interpelacja
(nr 14927)
Interpelacja
do prezesa Rady Ministrów (nr 14928)
w sprawie wydawania zaświadczeń do ministra pracy i polityki społecznej

przez organ odpowiedzialny
za monitorowanie obszarów Natura 2000 w sprawie rozporządzenia ministra pracy
i polityki społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r.
Szanowny Panie Premierze! Do mojego biura po- dotyczącego dokonywania refundacji
selskiego wpłynęła skarga inwestora budującego kosztów wyposażenia lub doposażenia
małe elektrownie wodne na decyzję regionalnego dy- stanowiska pracy dla skierowanego
rektora ochrony środowiska dotyczącą odmowy wy- bezrobotnego oraz przyznawania
dania zaświadczenia organu odpowiedzialnego za bezrobotnemu środków na podjęcie
monitorowanie obszarów 2000. Zaświadczenie to jest działalności gospodarczej
niezbędnym elementem wniosku inwestora o współ-
finansowanie inwestycji z krajowych lub unijnych Szanowna Pani Minister! Zwracam się z zapyta-
programów operacyjnych. Przedmiotowe przedsię- niem dotyczącym rozporządzenia ministra pracy i
wzięcie należy do tzw. II grupy, dla którego przepro- polityki społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w spra-
wadzono postępowanie w sprawie oceny oddziaływa- wie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia
nia na środowisko zakończone decyzją ostateczną o lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego
środowiskowych uwarunkowaniach. bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu
W raporcie oddziaływania na środowisko i w de- środków na podjęcie działalności gospodarczej.
cyzjach o środowiskowych uwarunkowaniach odnie- Moje pytanie dotyczy „zagadnienia oceny faktu
siono się do kwestii potencjalnych obszarów Natura prowadzenia działalności gospodarczej dla potrzeb
2000, biorąc pod uwagę rodzaj i charakterystykę przyznawania jednorazowo środków na podjęcie
przedsięwzięcia oraz jego lokalizację. Stwierdzono w działalności gospodarczej”, co reguluje przedmioto-
nim, że przedsięwzięcie nie będzie miało negatywne- we rozporządzenie w dwóch paragrafach. Zgodnie z
go wpływu na te obszary. § 6 ust. 3 pkt 2 do wniosku o przyznanie takich
Regionalna dyrekcja ochrony środowiska nie środków bezrobotny winien dołączyć oświadczenie
uznaje będącej w obiegu prawnym decyzji ostatecznej o nieprowadzeniu działalności gospodarczej w ciągu
– zgody na realizację przedsięwzięcia – wydanej przez 12 miesięcy przed złożeniem wniosku, natomiast §
uprawniony organ właściwej gminy. Generalny dy- 7 ust. 1 pkt 3 rygorystycznie wyłącza możliwość
rektor ochrony środowiska podległy Panu Premiero- uzyskania środków w przypadku, gdy bezrobotny
wi decyzję regionalnej dyrekcji ochrony środowiska posiadał wpis do ewidencji działalności gospodar-
podtrzymał. W ten sposób inwestor, który posiada czej w okresie 12 miesięcy przed złożeniem wniosku.
pozwolenie na realizację ekologicznej elektrowni, nie Pomiędzy tymi dwoma przepisami zachodzi widocz-
może otrzymać dofinansowania ze środków unijnych, na kolizja. Czym innym bowiem jest prowadzenie
bo inny organ odmawia mu wydania stosownego za- działalności gospodarczej, a czym innym wpis do
świadczenia. ewidencji działalności gospodarczej. Można bowiem
Dlatego kieruję do Pana Premiera następujące prowadzić działalność gospodarczą bez formalnego
pytania: wpisu do ewidencji, a można, pomimo dokonania
108
wpisu, takiej działalności nie podjąć. Sam fakt bo- objęcia zakresem upoważnienia materii w nim nie-
wiem figurowania w ewidencji działalności gospo- wymienionych”.
darczej nie wyklucza możliwości posiadania statusu Porównując brzmienie obu rozporządzeń oraz art.
bezrobotnego. Takie stanowisko zajął Sąd Najwyż- 46 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji za-
szy w orzeczeniu z dnia 16 czerwca 2007 r., sygn. II trudnienia i instytucjach rynku pracy bez trudu moż-
SA/Ol 622/07, na gruncie innego stanu faktycznego na stwierdzić, że w § 7 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia
stwierdził: „Sam fakt rejestracji w stosownym or- ministra pracy i polityki społecznej z dnia 17 kwiet-
ganie ewidencyjnym nie umożliwia jeszcze osobom nia 2009 r. w sprawie dokonywania refundacji kosz-
bezrobotnym podjęcia faktycznej działalności i osią- tów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy
ganie dochodów umożliwiających im utrzymanie, dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania
gdyż nie posiadają jeszcze środków na prowadzenie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności go-
takiej działalności, mimo prawnego posiadania sta- spodarczej prawodawca przekroczył ramy przewi-
tusu przedsiębiorcy, a dopiero faktyczne otrzymanie dziane przez ustawodawcę. W związku z powyższym
takich środków w ramach pożyczki umożliwia real- zwracam się z pytaniami:
ną możliwość osiągania dochodów z takiej działal- Czy przepisy z § 6 ust. 3 pkt 2 oraz z § 7 ust. 1 pkt
ności i posiadanie środków na utrzymanie”. 3 przedmiotowego rozporządzenia nie pozostają w
Takie podejście prezentowało ministerstwo pracy sprzeczności ze sobą?
do kwietnia 2009 r., kiedy to funkcjonowało rozpo- A jeśli pozostają, to czy Ministerstwo Pracy i Po-
rządzenie ministra pracy i polityki społecznej z dnia lityki Społecznej planuje nowelizację ww. rozporzą-
15 stycznia 2009 r. w sprawie szczegółowych warun- dzenia?
ków i trybu dokonywania refundacji ze środków Fun-
duszu Pracy kosztów wyposażenia lub doposażenia Poseł Alicja Dąbrowska
stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego,
przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia
zwrotu otrzymanych środków (Dz. U. Nr 5, poz. 26).
Rozporządzenie to w § 7 ust. 3 pkt 3 oraz w § 8 ust. 1 Interpelacja
pkt 5 konsekwentnie wprowadzało wymóg nieprowa- (nr 14929)
dzenia działalności gospodarczej.
Należy podkreślić również, że art. 46 ust. 1 pkt 2 do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrud-
nienia i instytucjach rynku pracy nie ogranicza moż- w sprawie możliwości opłacania
liwości przyznania bezrobotnemu jednorazowych przez rolników wyższej składki na ubezpieczenie
środków na prowadzenie działalności gospodarczej emerytalno-rentowe do KRUS
od wykreślenia bezrobotnego z ewidencji działalności
gospodarczej. Z literalnego brzmienia art. 46 ust. 1 Od października 2009 r. obowiązują nowe stawki
pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji składek KRUS dla posiadaczy gospodarstw powyżej
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy można wy- 50 ha. Rząd zapowiada, że w przyszłości wysokość
wnioskować, że bezrobotny nie może prowadzić dzia- składek na ubezpieczenie społeczne rolników i płaco-
łalności gospodarczej. Utraciłby bowiem wówczas ne przez nich podatki, tak jak w przypadku ubezpie-
status bezrobotnego. Natomiast wprowadzanie wy- czenia ZUS pracowników, będą zależały od wysokości
mogu wykreślenia z ewidencji działalności gospodar- uzyskiwanych dochodów. Obecnie jednak wysokość
czej jest przekroczeniem przez ministra pracy i poli- składek zależy od powierzchni gospodarstwa. Rolni-
tyki społecznej zakresu ustawowego upoważnienia z cy z mniejszych gospodarstw, o wielkości do 50 ha,
art. 46 ust. 6 przedmiotowej ustawy. płacą składki na dotychczasowych zasadach, czyli raz
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia z dnia na miesiąc wpłacają na ubezpieczenie emerytalno-
30 czerwca 2009 r. (sygn. akt P 45/08) stwierdził: -rentowe 68 zł. Dla właścicieli większych gospo-
„Rozporządzenie powinno być wydane na podstawie darstw, wielkości 50–100 ha, miesięczna składka od
wyraźnego, tj. nieopartego tylko na domniemaniu 1 października wynosi 149 zł, o obszarze 100–150 ha
ani na wykładni celowościowej, szczegółowego upo- – 230 zł, natomiast o powierzchni większej niż 300
ważnienia ustawy i w ścisłych granicach udzielonego ha – 324 zł.
przez ustawodawcę upoważnienia (co do przedmiotu Wysokość świadczenia emerytalnego z FUS nie
i treści normowanych stosunków). Brak stanowiska jest wprost proporcjonalna do nakładu pracy włożo-
ustawodawcy w jakiejś sprawie musi być interpreto- nego przez ubezpieczonego w okresie wykonywania
wany jako nieudzielanie tu w danym zakresie kom- pracy zarobkowej ani do utraty zdrowia z tytułu wy-
petencji normodawczych. Zakres upoważnienia jest konywania tej pracy. Jest natomiast adekwatna do
ustalany za pomocą wykładni i nie może być rozsze- wysokości składek opłaconych na ubezpieczenie w
rzony w drodze wykładni funkcjonalnej. Przepis okresie aktywności zawodowej. Państwo wspiera
ustawy ustanawiający takie upoważnienie podlega tych uczestników powszechnego systemu ubezpie-
ścisłej wykładni językowej i nie może prowadzić do czeń, którzy z racji osiągania niskich dochodów z
109
pracy zarobkowej w okresie aktywności zawodowej Tusk. W tym roku w ramach pilotażu ma powstać 50
opłacali niskie składki, ale w związku z tym ich takich placówek. Mają je otwierać gminy we współ-
świadczenie emerytalne nie zapewnia określonego pracy z organizacjami pozarządowymi.
minimum gwarantowanego przez państwo. Państwo Centra mają powstawać w budynkach po zlikwi-
gwarantuje wypłatę świadczenia emerytalnego w dowanych szkołach lub przedszkolach, remizach stra-
kwocie najniższej emerytury, która aktualnie wyno- żackich lub innych zaadaptowanych pomieszczeniach
si niespełna 600 zł miesięcznie. należących do gminy. Będą mogli do nich bezpłatnie
Średnie polskie gospodarstwo rolne liczy niewiele uczęszczać po lekcjach uczniowie szkół podstawo-
ponad 10 ha powierzchni, a większość to gospodar- wych i gimnazjów. Placówki będą wspomagać ich
stwa ok. 5-hektarowe. Jednak na tych kilku hekta- rozwój i organizować im czas wolny, oferując zajęcia
rach coraz więcej rolników prowadzi specjalistyczne edukacyjne, gry i zabawy. W każdym centrum mają
uprawy, np. w dużych szklarniach. Dochód tych rol- być komputery, biblioteczka, minisiłownia. Każda
ników jest o wiele wyższy, niż wynika to z wielkości placówka ma być dostosowana do potrzeb dzieci nie-
posiadanego areału i wyższe składki nie byłyby ob- pełnosprawnych.
ciążeniem dla ich budżetu. Napływa do mnie wiele sygnałów i zapytań w
Polska wieś się zmienia. Nasze członkostwo w związku z planami ministerstwa, w związku z czym
Unii, środki unijne skierowane do rolników, środki proszę o odpowiedź na następujące pytania:
pozyskiwane z zewnątrz w ramach licznych progra- 1. Czy program będzie obejmował doposażenie
mów przeznaczonych dla mieszkańców obszarów istniejących już świetlic czy jedynie budowę no-
wiejskich sprawiły, że zmienia się status i świado- wych?
mość samych rolników. Od 2004 r. w obszary wiejskie 2. W jaki sposób program będzie finansowany, czy
skierowano 41 mld zł. podobnie jak w przypadku programu „Orlik 2012”?
Nadal większość rolników oczekuje wsparcia ze
3. Jakie będą kryteria przystąpienia danej gminy
strony państwa, ale ci, którzy osiągają wysokie do-
do udziału w programie?
chody, coraz częściej postulują, że chcieliby płacić
wyższe składki, by w przyszłości otrzymywać wyższą Z poważaniem
emeryturę. Nie jest to jednak możliwe w obecnym
systemie ubezpieczenia rolniczego. Poseł Marek Cebula
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami: Krosno Odrzańskie, dnia 2 marca 2010 r.
1. Czy możliwe byłoby utworzenie w ramach
KRUS dodatkowego funduszu dla tych rolników, któ-
rzy wyrażają wolę wpłaty wyższych składek, które Interpelacja
skutkowałyby w przyszłości wypłatą wyższych świad- (nr 14931)
czeń emerytalno-rentowych?
2. Jakie rozwiązania może zaproponować mini- do ministra pracy i polityki społecznej
sterstwo tym rolnikom?
w sprawie funduszu kredytowego
Z poważaniem
dla organizacji pozarządowych na działania
operacyjne
Poseł Tomasz Piotr Nowak
Konin, dnia 3 marca 2010 r. Szanowna Pani Minister! Organizacje pozarządo-

we zwykle działają jako stowarzyszenia lub fundacje.
Zakres i formy ich działania są bardzo różne. Najczę-
Interpelacja ściej zajmują się kulturą, ekologią, prawami człowie-
(nr 14930) ka, nauką i techniką. Obecnie większość realizowa-
nych zadań przez III sektor jest finansowana z dota-
do ministra rozwoju regionalnego cji unijnych.
Organizacje, realizując dane projekty, opłacają
w sprawie ośrodków pobytu dziennego pracowników, rachunki telefoniczne oraz inne dzia-
dla uczniów szkół podstawowych łania operacyjne. Nierzadko zdarza się, iż kolejne
i gimnazjalnych transze na realizację zadań są wypłacane z opóźnie-
niem, co skutkuje zadłużaniem się stowarzyszeń lub
Szanowna Pani Minister! Do końca 2011 r. ma fundacji. Ryzyko niestabilności finansowej z kolei
powstać prawie tysiąc ośrodków pobytu dziennego zniechęca do realizacji kolejnych projektów.
dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych. Szybkie i efektywne wykorzystanie środków unij-
Ich utworzenie jest zapisane w rządowym „Planie nych jest priorytetem wielu województw.
rozwoju i konsolidacji finansów 2010–2011”, który W związku z powyższą kwestią proszę o odpo-
pod koniec stycznia przedstawił premier Donald wiedź na następujące pytania:
110
1. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej W związku z powyższym proszę o odpowiedź na

miało sygnały od organizacji o takich problemach? następujące pytania:
2. Czy istnieje możliwość utworzenia przy samo- 1. Czym spowodowane jest późne przelewanie
rządach funduszu kredytowego, który pozwalałby na środków przez centralę PFRON?
pokrycie kosztów operacyjnych? 2. Czy zasadnym nie byłoby ustalenie wcześniej-
szego terminu przekazywania środków finansowych,
Z poważaniem np. na 15. dzień miesiąca rozpoczynającego kwartał
(konieczna nowela cytowanego ww. rozporządzenia)?
Poseł Marek Cebula 3. Czy istnieje możliwość przyspieszenia przeka-
zywania środków do powiatów przez PFRON?
Krosno Odrzańskie, dnia 2 marca 2010 r.
Z poważaniem
Interpelacja Poseł Marek Cebula

(nr 14932)
w sprawie terminów spływu środków Interpelacja

przeznaczonych na funkcjonowanie (nr 14933)
warsztatów terapii zajęciowej
do ministra finansów
Szanowna Pani Minister! Ustawa o rehabilitacji w sprawie księgowania dochodów własnych

zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób nie- i darowizn przez warsztaty terapii zajęciowej
pełnosprawnych określa zasady finansowania warsz-
tatów terapii zajęciowej. W związku z nowelizacją ustawy o finansach pu-
Art. 10b pkt 2a wspomnianej ustawy stwierdza, że: blicznych w bieżącym roku zostanie zlikwidowana
„1. Warsztaty mogą być organizowane przez fun- możliwość księgowania dochodów jednostek organi-
dacje, stowarzyszenia lub przez inne podmioty. zacyjnych samorządów w ramach konta „dochody
własne”. Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r.
2. Koszty utworzenia, działalności i wynikające
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia-
ze zwiększenia liczby uczestników warsztatu są
niu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14,
współfinansowane ze środków Państwowego Fundu-
poz. 92, z późn. zm.) oraz wynikającym z niej rozpo-
szu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanego
rządzeniem ministra gospodarki, pracy i polityki spo-
dalej „Funduszem”, oraz ze środków samorządu po-
łecznej z dnia 25 marca 2004 r. warsztaty terapii za-
wiatowego lub innych źródeł, z zastrzeżeniem ust.
jęciowej mogą prowadzić sprzedaż prac wykonanych
2a, 2b, 3 i 4 oraz art. 68c ust. 1.
w ramach terapii zajęciowej prowadzonej w tych pla-
2a. Koszty działalności warsztatu są finansowane cówkach. Paragraf 10 wspomnianego rozporządzenia
ze środków samorządu powiatowego w wysokości co stwierdza m.in., że:
najmniej 10% tych kosztów”. „1. Działalność warsztatu jest działalnością o cha-
Ponadto rozporządzenie ministra gospodarki, rakterze niezarobkowym.
pracy i polityki społecznej z 25 marca 2004 r. w spra- 2. Dochód ze sprzedaży produktów i usług wyko-
wie warsztatów terapii zajęciowej (Dz. U. Nr 63, poz. nanych przez uczestników warsztatu w ramach re-
587) w § 20 reguluje kwestię terminu przekazywania alizowanego programu terapii przeznacza się, w po-
przez powiat środków finansowych na działalność rozumieniu z uczestnikami warsztatu, na pokrycie
WTZ i wskazuje 25. dzień miesiąca rozpoczynającego wydatków związanych z integracją społeczną uczest-
kwartał. ników”.
Z powyższych zapisów wynika współfinansowanie Zgodnie z do tej pory obowiązującym prawem
funkcjonowania warsztatów ze środków PFRON. W warsztaty terapii zajęciowej jako jednostka budżeto-
praktyce są one przekazywane za pośrednictwem powa mogły w ten sposób uzyskane środki odkładać na
wiatów oraz jednostek prowadzących warsztaty te- koncie „dochody własne” i po ich skumulowaniu
rapii zajęciowej. W ciągu roku nie stanowi to więk- przeznaczyć je na działania związane z integracją
szych problemów, jednak w styczniu przepływ środ- społeczną. Środki te nie podlegały zwrotowi po za-
ków z PFRON prowadzi do problemów finansowych kończeniu roku budżetowego. Warto zaznaczyć, że
warsztatów. W związku z tym, że centrala PFRON dochody, które uzyskują warsztaty terapii zajęciowej
późno przelewa środki do powiatów, poszczególne w ramach zapisu wspomnianego rozporządzenia, to
warsztaty mają trudności z regulowaniem swoich na- zazwyczaj niewielkie kwoty, stąd konieczność ich ku-
leżności. Niemal normą jest sytuacja, gdy warsztaty mulowania. Tylko tak odłożone środki są w stanie
otrzymują środki finansowe dopiero po 20 stycznia. zapewnić sensowne realizowanie zadań z zakresu
111
integracji społecznej, np. finansowanie wycieczek zobowiązane do rzeczywistego ponoszenia 10% kosz-
obejmujących udział w życiu kulturalnym czy dzia- tów funkcjonowania warsztatów terapii zajęciowej?
łaniach społecznych. Istniejące do tej pory rozwiąza- 2. Ile warsztatów terapii zajęciowej na terenie
nie pozwalało na powyższe działania w zgodzie z kraju jest prowadzonych przez samorządy gminne?
prawem i sensem istnienia warsztatów terapii zaję- W ilu takich przypadkach są one współfinansowane
ciowej, czyli wprowadzeniem w życie zawodowe i spo- ze środków powiatów?
łeczne podopiecznych tych placówek osób niepełno- 3. Na jakiej podstawie dochodzi do zaprzestania
sprawnych. współfinansowania warsztatów terapii zajęciowej
W związku ze zgłaszanymi wątpliwościami doty- przez powiaty i przerzucania tych kosztów na samo-
czącymi realizacji zapisów § 10 rozporządzenia mi- rządy gminne?
nistra gospodarki, pracy i polityki społecznej z dnia
Z poważaniem
25 marca 2004 r. proszę o odpowiedź na pytania:
1. W jaki sposób po wejściu w życie zmian w usta-
Poseł Marek Cebula
wie o finansach publicznych należy księgować do-
chody ze sprzedaży produktów i usług wykonanych
przez uczestników warsztatów w ramach realizowa-
nego programu terapii? Na jakim koncie należy to
wykonać? Interpelacja
2. Czy dochody ze sprzedaży produktów i usług (nr 14935)
wykonanych przez uczestników warsztatów w ra-
mach realizowanego programu terapii będą mogły w do ministra spraw wewnętrznych i administracji
dalszym ciągu być kumulowane (podobnie jak na do-
tychczasowym koncie dochody własne) poza rok bu- w sprawie zabezpieczenia sieci
dżetowy? teleinformatycznej administracji rządowej
Z poważaniem przed atakiem hakerów
Poseł Marek Cebula W ostatnich dniach pojawiła się w mediach infor-

macja, że haker na kilkanaście godzin zablokował
Krosno Odrzańskie, dnia 3 marca 2010 r. serwis internetowy Kujawsko-Pomorskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Bydgoszczy. Jak informował peł-
nomocnik ds. informatyzacji urzędu, niezidentyfiko-
Interpelacja wana osoba spoza urzędu zdołała przełamać zabez-
(nr 14934) pieczenia i dostała się do naszej sieci internetowej.
Jak zapewnił informatyk, włamywacz ograniczył się
do ministra pracy i polityki społecznej do zamieszczenia na głównej stronie urzędu komu-
nikatu o swoim sukcesie.
w sprawie finansowania warsztatów terapii Nie jest to w ostatnich latach jedyny upublicznio-
zajęciowej ny przypadek włamań na strony rządowe. Najbar-
dziej bezprecedensowe ataki hakerów miały miejsce
Szanowna Pani Minister! Ustawa o rehabilitacji w 2008 r. Wówczas haker zaatakował Ministerstwo
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób nie- Pracy. Zamiast porad dotyczących zatrudnienia,
pełnosprawnych określa zasady finansowania warsz- można było przeczytać protest przeciwko temu, że 2
tatów terapii zajęciowej. Art. 10b pkt 2a wspomnianej mln Polaków uciekło z kraju. Autor tego wpisu chwa-
ustawy stwierdza, że „koszty działalności warsztatu lił się także, że nie pierwszy raz włamał się do sieci
są finansowane ze środków samorządu powiatowego rządowej. Kilka dni później miał miejsce kolejny
w wysokości co najmniej 10% tych kosztów”. Zapisy atak hakera, tym razem na strony Kancelarii Pre-
te są realizowane w przypadku, gdy warsztaty są pro- zesa Rady Ministrów. Wówczas na jednej ze stron
wadzone przez takie podmioty jak fundacje czy sto- haker napisał: drugie włamanie i kolejny dowód na
warzyszenia. Gdy mamy jednak do czynienia z poro- to, że bezpieczeństwo instytucji państwowych w na-
zumieniami między samorządami powiatowymi a szym kraju nie idzie w dobrym kierunku. W listopa-
samorządami gminnymi, dochodzi bardzo często do dzie 2008 r. miał miejsce atak hakerów na stronę
przerzucania konieczności zapewnienia finansowa- Centralnej Komisji Egzaminacyjnej, a w kolejnym
nia 10% kosztów funkcjonowania warsztatów na sa- roku ofiarą hakerów stały się strony internetowe
morządy gminne. Rady ds. Uchodźców, a także Państwowej Służby
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na Hydrogeologicznej.
następujące pytania: W 2009 r. pojawiła się informacja, że witryny in-
1. Czy zgodnie z zapisem art. 10b ustawy o reha- ternetowe administracji publicznej są coraz częst-
bilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu szym celem ataków ze strony hakerów. Według da-
osób niepełnosprawnych samorządy powiatowe są nych Departamentu Bezpieczeństwa Teleinforma-
112
tycznego ABW tylko w trzecim kwartale 2009 r. od- Interpelacja

notowano 38 faktycznych incydentów w sieci telein- (nr 14936)
formatycznej. Agencja podała wówczas informację, że
poziom wielu sprawdzonych przez ABW witryn jest do ministra sprawiedliwości
niedostateczny, bowiem nie wszyscy ich właściciele
dbają w sposób należyty o bezpieczeństwo. Odnotowa- w sprawie wykonywania kary pozbawienia
no także sukcesy. W ubiegłym roku miał zostać od- wolności w systemie dozoru elektronicznego
party atak rosyjskich hakerów na polskie instytucje
państwowe dzięki Rządowemu Zespołowi Reagowa- Działając na podstawie art. 191 i art. 192 regula-
nia na Incydenty Komputerowe cert.gov.pl. minu Sejmu, składamy interpelację poselską do Mi-
Wiadomo, a potwierdzają to różne raporty, że dzi- nistra Sprawiedliwości w sprawie wykonywania kary
siaj coraz częściej ataki w sieci to domena nie poje- pozbawienia wolności w zakresie tzw. dozoru elektro-
dynczych hakerów, a zorganizowanych grup prze- nicznego.
stępczych, zaś ataki na strony rządowe są często pro- Stan faktyczny. Jak wynika z informacji, projek-
wadzone przez służby specjalne. Raport Google ze towane rozwiązania usprawniają procedury dotyczą-
stycznia br. wskazuje na Chiny i Rosję jako najwięk- ce wykonywania kary pozbawienia wolności w syste-
szych potentatów w zakresie penetracji w cyberprze- mie dozoru elektronicznego (SDE). Zgodnie z oceną
strzeni. W raporcie Google możemy przeczytać m.in. Ministerstwa Sprawiedliwości aktualnie obowiązu-
o chińskiej operacji wymierzonej w społeczność tybe- jące kryteria kwalifikacji skazanych na SDE okazały
tańską na całym świecie, podczas której zainfekowa- się w praktyce zbyt wąskie. Kolejną zmianą jest re-
no wirusami szpiegowskimi co najmniej 1295 kom- zygnacja z obowiązku uzyskiwania od skazanych
puterów w 103 krajach, z czego 30% z tych kompute- zgody na taką formę odbywania kary.
rów pracowało w ministerstwach i ambasadach. Ro- Pytanie. W związku z powyższym pragniemy za-
sjanie natomiast w 2007 r. byli autorami zmasowa- pytać:
nego ataku na infrastrukturę teleinformatyczną 1. O jaką grupę skazanych rozszerzono zakres
Estonii. W kolejnym roku w trakcie konfliktu rosyj- możliwości objęcia ich tym systemem?
sko-gruzińskiego system teleinformatyczny Gruzji 2. Jaki organ będzie podejmował decyzję o zasto-
został sparaliżowany przez rosyjskich hakerów. sowaniu dozoru i czy będzie to robił autonomicznie?
W związku z powyższym mam następujące py- 3. Czy skazany będzie ponosić koszty wykonania
tania: dozoru?
Czy odnotowano inne skuteczne włamania lub
Z wyrazami szacunku
próby włamania ze strony hakerów do sieci rządowej
w ciągu ostatnich dwóch lat? Posłowie Tadeusz Arkit
Czy udało się zidentyfikować i pociągnąć do odpo- i Andrzej Ryszka
wiedzialności indywidualnych hakerów, którzy wła-
mali się na strony rządowe z terytorium Polski? Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
Jak Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Admi-
nistracji dba o bezpieczeństwo w sieci w polskiej ad-
ministracji rządowej? Interpelacja
Czy MSWiA monitoruje dbałość o poziom zabez- (nr 14937)
pieczeń w poszczególnych urzędach administracji
rządowej? do ministra finansów
Czy prawdą jest, co twierdzą niektórzy specjaliści,
że przejęcie serwisów Sejmu, Ministerstwa Obrony w sprawie możliwości finansowania
Narodowej czy MSWiA to kwestia kilku godzin? przez samorząd gminny (powiatowy) zadań
Jak liczne odnotowano przypadki infiltracji rzą- przejętych po zlikwidowanych gminnych
dowej sieci teleinformatycznej spoza granic Polski? i powiatowych funduszach ochrony
Jakie działania podejmuje rząd, aby zwalczać środowiska i gospodarki wodnej
przestępczość zorganizowaną działającą w cyber-
przestrzeni? Działając na podstawie art. 191 i art. 192 regula-
minu Sejmu składamy interpelację poselską do Mini-
Poseł Artur Górski stra Finansów w sprawie możliwości finansowania
przez samorząd gminny (powiatowy) zadań przejętych
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. po zlikwidowanych gminnych i powiatowych fundu-
szach ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
Stan faktyczny. Z dniem 1 stycznia 2010 r. zmianą
przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska zosta-
ły zlikwidowane gminne i powiatowe fundusze ochro-
ny środowiska i gospodarki wodnej. Zgodnie z tą no-
welizacją wszelkie należności i zobowiązania fundu-
113
szy stały się zobowiązaniami i należnościami budże- Interpelacja

tów samorządów gminnych i powiatowych. Podobnie (nr 14938)
stało się ze środkami znajdującymi się na rachun-
kach bankowych funduszy, które zostały przekazane do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
na rachunki budżetów samorządów gmin i powiatów.
Zgodnie z zapisami ustawy samorządy gmin i powia- w sprawie programu
tów powinny dostosować ustawy budżetowe na rok „Polsko-ukraińska wymiana młodzieży”
2010 do przepisów nowej ustawy w terminie trzech
miesięcy od jej wejścia w życie, tj. na koniec marca. Działając na podstawie art. 191 i art. 192 Regu-
Niestety, jednocześnie Krajowa Rada Regional- laminu Sejmu składamy interpelację poselską do Mi-
nych Izb Obrachunkowych stwierdziła, że po zmianie nistra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie
przepisów gminy nie mają możliwości dotowania programu „Polsko-ukraińska wymiana młodzieży”.
przedsięwzięć ekologicznych osób fizycznych w związ- Stan faktyczny. Jak widnieje na stronach Naro-
ku z tym nie mogą dotować np. przydomowych dowego Centrum Kultury, podmiotu prowadzącego
oczyszczalni ścieków, likwidacji azbestu, wymiany program „Polsko-ukraińska wymiana młodzieży” -
systemów grzewczych na ekologiczne, jeśli są to in- w ramach Programu przewidziano współfinansowa-
nie projektów obejmujących pobyt grup polsko-ukra-
westycje realizowane przez osoby fizyczne. Należy
ińskich w Polsce, jak i na Ukrainie, umożliwiając
zauważyć, że przed zmianą ustawy przedsięwzięcia
wzajemne poznanie kultury oraz historii obydwu na-
takie mogły być realizowane z gminnych lub powia- rodów. Program samodzielnie kształtują polscy or-
towych funduszy ochrony środowiska. Podczas deba- ganizatorzy w porozumieniu z partnerami ukraiń-
ty parlamentarnej można było odnieść wrażenie, że skimi, niemniej jednak warunkiem otrzymania
ustawodawca ma intencję pozostawienia tych możli- wsparcia jest włączenie do programu projektu nastę-
wości również w zmienionej ustawie. pujących komponentów: „Historia lokalna”, „Kultu-
W opinii Krajowej Rady Regionalnych Izb Obra- ra regionu”, „Poznajemy język sąsiada”.
chunkowych samorząd może wprawdzie zdecydować Wskazać należy, że program ten cieszy się dużym
się na samodzielną budowę przydomowych oczysz- zainteresowaniem wielu uprawnionych podmiotów a
czalni, ale pod kilkoma warunkami. M.in. będą sta- jego pozytywny wymiar edukacyjno-kulturowy, jest
nowić one mienie komunalne, zostanie to uwzględ- nieoceniony.
nione w uchwalanych przez rady kierunkach rozwo- Dlatego właśnie po spełnieniu odpowiednich warun-
ju sieci, obciążenie kosztami mieszkańców będzie ków przewidzianych regulaminem wiele podmiotów
analogiczne jak w przypadku przyłączy do kanaliza- ubiega się o przyznanie współfinansowania tego projek-
cji, a zawarte umowy będą zabezpieczały oddane do tu. Niestety, jak stanowią postanowienia regulaminu w
korzystania mienie komunalne. pkt 1.5 – o przyznaniu współfinansowania decyduje ko-
Pytania. W związku z powyższym pragniemy za- lejność składanych wniosków, o tyle o ile spełniają one
pytać: wymogi pod kątem formalnym i merytorycznym.
1. Czy w oparciu o ww. przepisy gminy mogą fi- Jak podnoszą podmioty ubiegające się o dofinanso-
nansować – dotować przedsięwzięcia, które dotych- wanie w ramach programu, taki sposób finalizowania
czas były dotowane z gminnych lub powiatowych projektu nie jest wystarczająco sprawny. Dzieje się tak
funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, dlatego, że kryterium kolejności dyskwalifikuje kry-
takie jak przydomowe oczyszczalnie ścieków, likwi- terium merytoryczności wniosków, które wydaje się
dacja azbestu, wymiana systemów grzewczych na w powszechnym odczuciu zdecydowanie bardziej
obiektywne. Prymat kryterium kolejności wpływa
ekologiczne, jeśli są to inwestycje realizowane przez
wszak na poczucie braku sensowności i determinacji
osoby fizyczne?
wśród uprawnionych w zakresie możliwości ubiegania
2. Jeśli samorząd gminny lub powiatowy nie mają się przez nich o dofinansowanie w ramach projektu na
możliwości pełnego dotowania przedsięwzięć przeję- przyszłość, w kolejnych edycjach tego programu.
tych po zlikwidowanych gminnych, powiatowych Pytanie. W związku z powyższym pragniemy za-
funduszach ochrony środowiska i gospodarki wodnej, pytać: Czy istnieje możliwość zmiany regulaminu do-
to w jakim zakresie i w jakich zadaniach takie doto- tyczącego programu „Polsko-ukraińska wymiana
wanie jest dopuszczalne w oparciu o przepisy prawa młodzieży”, tak aby o wyborze wniosku, po jego for-
powszechnie obowiązującego? malnym i merytorycznym zatwierdzeniu, nie decydo-
3. Czy przewidywane są zmiany przepisów tak, aby wała zasada kolejności złożenia wniosku, a jego aspekt
umożliwić pełne dotowanie zadań obecnie należących merytoryczny, przede wszystkim kryterium ocenia-
do samorządów gminnych i powiatowych, które wcze- jące efekty i skuteczność osiągania założonych w pro-
śniej były dotowane przez zlikwidowane fundusze? gramie celów?
Z wyrazami szacunku Z wyrazami szacunku
Posłowie Tadeusz Arkit Posłowie Tadeusz Arkit
i Jan Musiał i Jan Musiał

114
Interpelacja z dostawcą publicznie dostępnych usług telekomuni-

(nr 14939) kacyjnych. Oprócz podmiotów będących stroną umo-
wy pisemnej pojęciem tym zostaną również objęci
do ministra finansów m.in. użytkownicy tzw. pre-paid w telefonii komór-
kowej (telefony komórkowe na kartę), a także użyt-
w sprawie doradztwa podatkowego kownicy korzystający z aparatów publicznych. Nowe-
lizacja wskazuje, że dostawca publicznie dostępnych
Działając na podstawie art. 191 i art. 192 regula- usług telekomunikacyjnych jest zobowiązany do do-
minu Sejmu, składamy interpelację poselską do mi- ręczenia na piśmie informacji o zmianie warunków
nistra finansów w sprawie doradztwa podatkowego. umowy tylko tym abonentom, którzy udostępnili
Stan faktyczny. Jak wynika z informacji, podsta- swoje dane. Jeżeli abonent udostępni swoje dane i
wowym celem nowelizacji ustawy o doradztwie po- poda adres poczty elektronicznej, będzie mógł otrzy-
datkowym jest wdrożenie do polskiego prawa posta- mać informację o każdej proponowanej zmianie re-
nowień tzw. wspólnotowej dyrektywy usługowej, któ- gulaminu świadczenia usług – drogą elektroniczną
ra ogranicza bariery w podejmowaniu i prowadzeniu lub za pomocą podobnego środka porozumiewania się
działalności usługowej przez doradców podatkowych. na odległość.
Nowe przepisy poprawiają też funkcjonowanie Pań- Pytanie. W związku z powyższym pragniemy za-
stwowej Komisji Egzaminacyjnej ds. Doradztwa Po- pytać:
datkowego oraz zmieniają niektóre zasady wykony- 1. Czy dostawca publicznie dostępnych usług te-
wania tego zawodu. lekomunikacyjnych będzie bezpłatnie dostarczał abo-
Pytanie. W związku z powyższym pragniemy za- nentowi, który udostępnił swoje dane, cennik wraz z
pytać, czy: umową o świadczenie usług oraz czy będzie to jego
1) zniesiony zostanie zakaz prowadzenia działal- działanie obligatoryjne czy fakultatywne?
ności gospodarczej przez doradców podatkowych, wy- 2. Czy przewidywane są zmiany stanowiące o
konujących ten zawód? tym, że abonent, który udostępnił swoje dane, będzie
2) projekt ustawy reguluje zjawisko tzw. działal- otrzymywał bezpłatnie podstawowy wykaz wykona-
ności wielodyscyplinarnej (tj. różne rodzaje wykony- nych usług telekomunikacyjnych, zawierający infor-
wanej działalności przez doradcę podatkowego)? mację o zrealizowanych płatnych połączeniach, tj.
3) przewidywane są zmiany w zakresie OC dorad- billing wraz z fakturą?
ców podatkowych?
Z wyrazami szacunku
4) wprowadzone zostaną nowe kompetencje do-
radców podatkowych m.in. w zakresie obowiązków
Posłowie Tadeusz Arkit
celnych czy egzekucji administracyjnej?
i Jan Musiał
Z wyrazami szacunku
Posłowie Tadeusz Arkit Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.

i Jan Musiał
Interpelacja
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. (nr 14941)

Interpelacja
(nr 14940) w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących
transportu kolejowego w związku
do ministra infrastruktury z planowanym powołaniem policji kolejowej
w sprawie nowelizacji ustawy Działając na podstawie art. 191 i art. 192 regula-
Prawo telekomunikacyjne minu Sejmu, składamy interpelację poselską do Mi-
nistra Spraw Wewnętrznych i Administracji w spra-
Działając na podstawie art. 191 i art. 192 regula- wie zmian w przepisach dot. transportu kolejowego.
minu Sejmu, składamy interpelację poselską do mi- Stan faktyczny. Jak wynika z informacji restruk-
nistra infrastruktury w sprawie zmian w przepisach turyzacja przedsiębiorstwa państwowego PKP spo-
Prawa telekomunikacyjnego. wodowała, że w wyniku przeprowadzonych działań
Stan faktyczny. Jak wynika z informacji, w związ- rozgraniczono działalność przewozową kolei od za-
ku z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Eu- rządzania liniami kolejowymi. Sprawy związane z
ropejskiej ze stycznia 2009 r. zmieniono definicję abo- zarządzaniem przeszły do spółki PKP Polskie Linie
nenta. Będzie nim podmiot, który jest stroną umowy Kolejowe. W skład tej spółki weszła Straż Ochrony
o świadczenie usług telekomunikacyjnych zawartej Kolei (SOK), która tym samym straciła status forma-
115
cji państwowej. Ze względu na fakt, że funkcjonowa- do pomocy prawnej, która świadczona jest przez ad-
nie SOK w strukturach spółki prawa handlowego nie wokatów i radców prawnych. Dlatego też państwo
jest możliwe ze względu na konflikt interesów, w pro- winno zadbać, aby obywatele, którzy dochodzą swo-
jekcie ustawy usunięto przepisy regulujące funkcjo- ich praw przed wymiarem sprawiedliwości, jak i in-
nowanie SOK. Na ich miejsce zaproponowano roz- nymi organami państwowymi byli zdani na godnie
wiązania, zgodnie z którymi zadania dotyczące za- świadczoną pomoc prawną, którą może zapewnić nie-
pewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego na zależna od władz państwowych adwokatura, jak i
terenach kolejowych i pociągach pasażerskich wyko- radcowie prawni zrzeszeni w swoim samorządzie za-
nywać policja kolejowa. wodowym. Niezależność tych zawodów od władz pań-
Pytanie. W związku z powyższym pragniemy za- stwowych nie oznacza niezależności od normatywnej
pytać: pragmatyki zawodowej, która winna być ustanowio-
1. Jak w konsekwencji proponowanej regulacji na z uwzględnieniem stanowiska zainteresowanych
zmieni się status pracowników PLK SA, którzy są samorządów zawodowych. Popierając uchwałę Nad-
funkcjonariuszami SOK? zwyczajnego Zgromadzenia Świętokrzyskiej Izby Ad-
2. Czy ich dotychczasowy staż pracy w SOK zo- wokackiej jako poseł ziemi świętokrzyskiej, wyrażam
stanie wliczony do okresu służby w Policji? swój osobisty sprzeciw wobec zaproponowanej przez
3. Jakie obszary, obiekty i urządzenia będą wcho- resort sprawiedliwości reformy polskiej adwokatury,
dzić w skład infrastruktury kolejowej objętej obo- która niszczy dotychczasowe osiągnięcia w dziedzinie
wiązkową ochroną? świadczenia pomocy prawnej. Szczególny mój niepo-
kój budzi zapowiedź likwidacji dotychczasowej struk-
Z wyrazami szacunku tury terytorialnej izb adwokackich i ograniczenie ich
ilości do jedenastu i zlokalizowanie ich w miastach
Posłowie Tadeusz Arkit będących siedzibami sądów apelacyjnych. Oznacza-
i Andrzej Ryszka łoby to likwidację Izby Adwokackiej w Kielcach, na
co nie ma społecznego przyzwolenia, albowiem skut-
kowałoby to marginalizacją województwa święto-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. krzyskiego i obniżeniem jego prestiżu.
Mając na uwadze podniesienie kultury prawnej
obywateli i ich dostęp do instytucji świadczących po-
Interpelacja moc prawną, wielce krytycznie odnoszę się do propo-
(nr 14942) nowanej przez Pana Ministra reorganizacji polskiej
adwokatury i stawiam Panu Ministrowi pytania, wy-
do ministra sprawiedliwości rażając nadzieję, iż pomogą one Panu odstąpić od
planów reformowania polskiej adwokatury.
w sprawie polskiej adwokatury, której Pytam więc uprzejmie Pana Ministra:
niezależność i samorządność zdają się być Jakie przesłanki legły u podstaw wzmożonej ak-
zagrożone na skutek przedłożenia tywności resortu zmierzającej do reorganizacji pol-
przez ministra sprawiedliwości założeń skiej adwokatury?
do projektu ustawy o zawodzie adwokata, Czy przekazana mi przez samorząd adwokacki
oraz troski tego środowiska o należyte informacja, że w województwie świętokrzyskim pla-
świadczenie pomocy prawnej społeczeństwu, nowana jest likwidacja Izby Adwokackiej w Kielcach,
w kontekście stanowiska Świętokrzyskiej polega na prawdzie? Jeśli tak, to pytam: Jaką korzyść
Izby Adwokackiej, która kategorycznie przysporzy to państwu polskiemu? Jakie przyniesie
sprzeciwia się „nowej adwokaturze” to korzyści budżetowi państwa? Czy resort sprawie-
dliwości wspomaga finansowo, merytorycznie bądź
Szanowny Panie Ministrze! Wielokrotnie wystę- w jakiś inny sposób Izbę Adwokacką w Kielcach? Dla-
powałem do Ministra Sprawiedliwości powodowany czego Minister Sprawiedliwości uważa, że adwokaci
troską o sprawne funkcjonowanie wymiaru sprawie- województwa świętokrzyskiego nie zasługują na swój
dliwości w naszym państwie. Wystąpienia te doty- terytorialny samorząd zawodowy? Czym narazili się
czyły funkcjonowania w dotychczasowym wymiarze świętokrzyscy adwokaci, że po tylu latach funkcjono-
sądów i prokuratur w województwie świętokrzyskim. wania w Kielcach Izby Adwokackiej wolna Rzeczy-
Tym razem zostałem poinformowany przez Święto- pospolita miałoby przez swoich przedstawicieli posta-
krzyską Izbę Adwokacką, że problem jest nadal ak- wić w stan likwidacji tę sprawdzoną instytucję?
tualny, gdyż Minister Sprawiedliwości zmierza do Czy Minister Sprawiedliwości uwzględni znaną
faktycznej likwidacji niezależnej i samorządnej ad- mu negatywną opinię Nadzwyczajnego Zgromadze-
wokatury oraz chce przymusowo połączyć zawód adnia Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej z dnia 13 lute-
wokata i radcy prawnego, tworząc tzw. nową adwo- go 2010 r. w przedmiocie proponowanych zmian or-
katurę. Nie ulega kwestii, że ze sprawnym wymia- ganizacyjnych w polskiej adwokaturze?
rem sprawiedliwości mamy do czynienia wówczas, Dlaczego Minister Sprawiedliwości nie konsultu-
gdy społeczeństwo ma zapewniony należyty dostęp je planów reorganizacji funkcjonowania systemu
116
świadczenia pomocy prawnej z odpowiednimi samo- nych w województwie lubelskim. Z udostępnionych

rządami zawodowymi prawników? nam danych wynika, że faktycznie siedliska roślin i
zwierząt zajmują jedynie około 10% tego obszaru.
Z wyrazami szacunku
Wobec powyższego pozwolę sobie zadać pytania:
1. W związku z tym, że wyznaczanie zbyt dużych
Poseł Krzysztof Lipiec
terenów ochrony przyrody wpływa negatywnie na
rozwój województwa, czy widzi Pan Minister możli-
Kielce, dnia 3 marca 2010 r.
wość korekty obszarów Natura 2000?
2. Czy zawyżanie granic obszaru chronionego w
Interpelacja konsekwencji nie jest barierą w uzyskiwaniu pozwo-
(nr 14943) leń na wykonywanie podstawowych inwestycji, ta-
kich jak modernizacja dróg, budowa wodociągów czy
do ministra środowiska kanalizacji?
Z poważaniem
w sprawie wyznaczania nadmiernych Poseł Edward Wojtas
powierzchni obszarów chronionych
Lublin, dnia 4 marca 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Wraz z wejściem Pol-
ski do Unii Europejskiej obserwujemy znaczy wzrost
współudziału Polski w europejskich programach eko- Interpelacja
logicznych EECONET, CORINE Biotopes, czy też (nr 14944)
Natura 2000, których celem jest realizacja ochrony
dziedzictwa przyrodniczego Europy. Województwo do ministra infrastruktury
lubelskie zajmuje 8% powierzchni kraju, z czego ok.
30% powierzchni województwa to obszary objęte w sprawie finansowania przez gminę
ochroną przyrody. W lipcu ub. roku „Słowo Podlasia” oświetlenia dróg publicznych usytuowanego
opublikowało artykuł, w którym ukazano dyspropor- na jej terenie
cje obszarów objętych ochroną do faktycznych obsza-
rów występowania chronionej przyrody. Posługując W związku z pismem wójta gminy Janowiec Ko-
się przykładem wilka – obszar chroniony tego zwie- ścielny, które wpłynęło do biura poselsko-senator-
rzęcia zajmuje ponad 8700 ha lasów, a także przyle- skiego PiS w Ostródzie, chciałbym poruszyć temat
głych pól i łąk (należy zaznaczyć, że na miejscu wy- finansowania przez gminę oświetlenia dróg publicz-
znaczonego terenu są już objęte ochroną 2 ostoje pta- nych usytuowanego na jej terenie.
sie). Zakreślony przez Generalną Dyrekcję Ochrony Szanowny Panie Ministrze! Gmina Janowiec Ko-
Środowiska obszar wilczej ostoi obejmuje niemal cał- ścielny jest gminą rolniczą, w której dochód jest tak
kowitą powierzchnię lasów państwowych w gminach niski, że budżet na 2010 r. nie wystarcza na wykona-
Parczew, Uścimów i Dębowa Kłoda. Szacuje się, że nie podstawowych zadań. W chwili obecnej w ramach
na tym terenie występuje 0,6% krajowej populacji inwestycji dotyczącej budowy drogi ekspresowej nr S7
wilka, a to jest ok. 7% populacji województwa lubel- na odcinku Nidzica – Napierki zaplanowano budowę
skiego. Przeliczając na sztuki, to zaledwie cztery czy czterech węzłów drogowych na przecięciach drogi S7
pięć wilków. Z ostoi wyłączone są jedynie tereny za- z drogami lokalnymi, w tym dwa węzły w miejscowo-
budowane m.in. wieś Ochota wraz z przyległymi ściach Napierki i Powierz, które leżą na terenie gminy
uprawami borówki kanadyjskiej. Tymczasem fak- Janowiec Kościelny. Na podstawie rozporządzenia mi-
tyczny obszar występowania wilka to obszar o po- nistra transportu i gospodarki morskiej z dnia 2 mar-
wierzchni około 2000 ha. Dla Nadleśnictwa Parczew ca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim
objęcie tak dużej powierzchni lasów obszarem wilczej powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowa-
ostoi oznacza wstrzymanie działalności gospodar- nie (Dz. U. z 1999 r. Nr 43, poz. 430), należy wykonać
czej. Wyznaczanie ogromnych powierzchni obszarów oświetlenie na projektowanej drodze.
chronionych to także duży cios dla ludzi, którzy upra- Zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy Prawo
wiają ziemię. Nie będą oni bowiem mogli dojechać do energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn.
swoich pól i łąk przez las, który będzie stanowił ob- zm.) „do zadań własnych gminy w zakresie zaopa-
szar ostoi, a mimo to każdy za swoją powierzchnię trzenia w energię elektryczną należy m.in. planowa-
zobowiązany jest płacić podatki. nie i finansowanie oświetlenia dróg publicznych znaj-
W Drewnikach jest pół hektara murawy kseroter- dujących się na terenie gminy”. Drogi publiczne to
micznej (roślinności stepowej). Pod jej ochronę wy- drogi lokalne, gminne, powiatowe, wojewódzkie i
znaczono gminie Kraśniczyn aż 116 ha. krajowe. Według powyższego na gminie spoczywa
Szanowny Panie Ministrze, przykład ostoi chro- obowiązek ponoszenia kosztów związanych z utrzy-
nionej wilka czy też roślinności stepowej to nieodo- maniem, konserwacją, wszelkimi remontami oraz
sobniony przykład wyznaczonych terenów chronio- dostawą i zużyciem energii elektrycznej. Faktem jest
117
również, że gmina bezpłatnie przekazuje linie zakła- Interpelacja

dowi energetycznemu oraz już finansuje utrzymanie (nr 14946)
oświetlenia dróg, których nie jest właścicielem.
Przedstawiona sytuacja dla ubogiej gminy z jednym do ministra zdrowia
z najniższych parytetów dochodowych, zaciągającej oraz
corocznie kredyty jest bardzo trudna. Po zakończe- ministra spraw wewnętrznych i administracji
niu wyżej wymienionej inwestycji urząd gminy bę-
dzie odpowiadał za 231 lamp zainstalowanych na w sprawie umieszczania w dowodzie
węzłach, szacunkowy koszt przedsięwzięcia to ok. osobistym danych umożliwiających
100–150 tys. zł rocznie, niestety gmina nie będzie w identyfikację grupy krwi w związku
stanie wyodrębnić środków finansowych z budżetu z toczącymi się pracami nad nowym,
na ten cel. elektronicznym dowodem tożsamości
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
zainteresowanie się tematem, który dotyczy nie tylko W listopadzie 2008 r. otrzymałem odpowiedź na
tego samorządu i tej opisanej sytuacji. poprzednią interpelację wystosowaną w sprawie
Panie Ministrze, czy resort przewiduje podjęcie umieszczenia informacji o grupie krwi w dowodach
działań mających na celu rozwiązanie tego problemu osobistych lub w innej formie identyfikującej. Z in-
w skali kraju? formacji podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji wynikało, że podjęto
Poseł Zbigniew Babalski prace analityczne nad projektem nowego, elektro-
nicznego dowodu osobistego ID, podczas których po-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. nownie miała zostać rozważona możliwość zamiesz-
czania w przedmiotowym dokumencie informacji o
grupie krwi jego posiadacza.
Interpelacja Pragnę jeszcze raz bardzo mocno podkreślić, że
(nr 14945) umieszczanie nazwy grupy krwi w dokumentach toż-
samości może znacząco skrócić czas udzielenia pomo-
cy lekarskiej, a jest to szczególnie ważne w przypad-
ku wypadków i innych nagłych sytuacji.
w sprawie braku podręczników do nauczania
Tymczasem bez informacji o grupie krwi ratow-
przedmiotów zawodowych w szkołach
nicy i lekarze w przypadku zagrożenia życia zlecają
górniczych
przeprowadzenie badań. Szacuje się, że czas oczeki-
wania na wynik badania krwi w przypadku osoby
Szanowna Pani Minister! Zarząd Śląskiego Związ-
ku Gmin i Powiatów w stanowisku wyrażonym w poszkodowanej, może wynosić nawet 60 min, co jest
dniu 22 stycznia 2010 r. zasygnalizował problem bra- bardzo niekorzystne w sytuacji, kiedy zachodzi ko-
ku podręczników niezbędnych do realizacji podstawy nieczności przeprowadzenia pilnej transfuzji, gdyż
programowej kształcenia w zawodach górniczych. znacznie wydłuża to czas niezbędny do udzielenie
Obecnie na rynku wydawniczym nie ma nawet pomocy.
jednego podręcznika do przedmiotów górniczych, W wyniku przeprowadzonych wstępnych konsul-
podczas gdy programy nauczania zakładają realiza- tacji z ratownikami medycznymi i środowiskami le-
cję ośmiu przedmiotów zawodowych. Należy też karskimi uzyskałem na ww. temat pozytywne sy-
zwrócić uwagę na fakt, że ostatnie podręczniki zo- gnały dotyczące zaproponowanego przeze mnie roz-
stały wydane w latach 90. Kwestia ta dotyczy kilku- wiązania. Należy jednakże zaznaczyć, że umieszcze-
dziesięciu szkół górniczych – zasadniczych szkół zanie powyższych danych musi być poprzedzone do-
wodowych, techników, techników uzupełniających kładnymi badaniami i wiarygodnymi wynikami
oraz szkół policealnych. dotyczącymi grupy krwi, tak aby dane te odpowia-
Wobec powyższego pytam Panią Minister: dały rzeczywistości i nie stwarzały zagrożenia dla
1. Czy i w jaki sposób ministerstwo przewiduje poszkodowanych.
rozwiązanie kwestii braku podręczników dotyczą- Wobec powyższego proszę o informację i udziele-
cych przedmiotów górniczych? nie szczegółowych odpowiedzi na poniższe pytanie:
2. Czy trwają prace nad takim podręcznikiem, Czy podjęto działania zmierzające do rozpoznania
podręcznikami wymaganymi do zrealizowania pod- możliwości technicznych i medycznych w sprawie
stawy programowej? umieszczania w nowym biometrycznym dowodzie
3. Kiedy można spodziewać się pojawienia się na osobistym danych umożliwiających identyfikację
rynku podręcznika dot. przedmiotów górniczych? grupy krwi?
Poseł Izabela Kloc Poseł Jacek Osuch
Mikołów, dnia 8 lutego 2010 r. Olkusz, dnia 8 lutego 2010 r.

118
Interpelacja mi preferowania przez Ministerstwo Infrastruktury

(nr 14947) pociągów uruchamianych przez spółkę PKP InterCi-
ty. W normalnych warunkach pasażer powinien mieć
do prezesa Rady Ministrów wybór, pomiędzy droższym pociągiem TLK lub Ex
oferującym wyższy standard lub też tańszym połą-
w sprawie niepokojących działań czeniem, które czasem oferuje niższy standard po-
Ministerstwa Infrastruktury, które mogą dróży. W moim przekonaniu nie jest rolą ministra
ograniczyć dostęp do kolejowych usług ograniczenie dostępności do wybranej przez pasaże-
przewozowych poprzez działania negujące ra oferty przewozowej. To wolny rynek i uczciwa kon-
funkcjonowanie pociągów InterRegio kurencja powinny zdecydować, jakie pociągi wybiorą
uruchamianych przez spółkę Przewozy podróżni. Ministerstwo zaś powinno zadbać o te re-
Regionalne przy jednoczesnym wspieraniu giony, które w wyniku słabej infrastruktury lub ni-
działalności pociągów Tanich Linii skich potoków pasażerskich miały możliwość nor-
Kolejowych uruchamianych przez spółkę malnego funkcjonowania i korzystania z pasażer-
PKP InterCity skich przewozów kolejowych uruchamianych w ra-
mach połączeń TLK. Tymczasem prowadzone w
W poniedziałek 1 marca w gazecie „Dziennik Ga- ostatnich miesiącach działania spółki Intercity spo-
zeta Prawna” ukazał się artykuł „Koniec tanich po- wodowały, że m.in. rejon Zamojszczyzny pozbawiony
ciągów w Polsce” w którym można przeczytać, że został ostatnich pociągów pospiesznych.
„Urząd Transportu Kolejowego uznał, że Przewozy W związku z powyższym bardzo proszę o udziele-
Regionalne, uruchamiając tanie pociągi między du- nie szczegółowych odpowiedzi na pytania:
żymi miastami, złamały prawo. Nadzór stwierdził,
1. Czy zdaniem Pana Premiera obecna sytuacja,
że Przewozy Regionalne (PR) złamały przepisy, bo
w której Ministerstwo Infrastruktury faworyzuje
zgłosiły pociągi InterRegio jako regionalne, podczas
jednego przewoźnika kolejowego (PKP InterCity –
gdy jeżdżą na trasach międzywojewódzkich. Według
pociągi TLK) kosztem drugiego (Przewozy Regional-
urzędników spółka w nieuprawniony sposób powoła-
ne – pociągi InterRegio) jest w obecnych warunkach
ła się także na tzw. priorytet obowiązku służby pu-
dopuszczalna?
blicznej, co skutkowało przyznaniem jej pociągom
2. Dlaczego spółka PKP InterCity pomimo otrzy-
dostępu do torów. Ale w przypadku niektórych Inter-
Regio przewoźnik nie zawarł z samorządami umów mywania kwot z Ministerstwa Infrastruktury wyco-
na dofinansowanie. Skargę do UTK złożyła spółka fuje się z prowadzenia kolejowej komunikacji po-
PKP InterCity, której nie podoba się rozkład jazdy, spiesznej w niektórych regionach w kraju?
bo InterRegio odebrały jej klientów i przychody”. 3. Jakie są plany spółki PKP InterCity zmierza-
Od kilku miesięcy można zaobserwować, że Mi- jące do ograniczania w kolejnych miesiącach dostęp-
nisterstwo Infrastruktury wspólnie z PKP InterCity ności do kolejowych przewozów w ramach oferty
podejmuje różnego rodzaju działania, które mają za- TLK? Czy do końca obowiązywania obecnego rozkła-
szkodzić pociągom InterRegio. Tymczasem ta oferta du jazdy InterCity zamierza likwidować, zawieszać
połączeń – uruchamiana przez Przewozy Regionalne lub skracać relacje pociągów TLK dotowanych z bu-
– zyskuje coraz większą liczbę zwolenników, m.in. ze dżetu państwa?
względu na niski koszt biletu oraz atrakcyjny czas
przejazdu. Stopniowo, aczkolwiek powoli samorządo- Poseł Jacek Osuch
wy przewoźnik stara się poprawiać komfort podróży,
wprowadzając do obiegu nowe lokomotywy lub re- Olkusz, dnia 2 marca 2010 r.
montowane wagony. Warto jednak podkreślić, że Mi-
nisterstwo Infrastruktury zamiast promować takie
połączenia jednoznacznie negatywnie wypowiada się Interpelacja
na ww. tematy. Tymczasem spółka Przewozy Regio- (nr 14948)
nalne nie otrzymuje z ministerstwa żadnych dopłat
za realizowane kursy. Warto podkreślić, że w wielu do ministra infrastruktury
wypadkach to PR wzbogacają stosunkowo słabą ofer-
tę spółki InterCity na trasach kolejowych w Polsce. w sprawie konieczności dokończenia
Konkurencja pomiędzy PKP InterCity a Przewo- modernizacji drogi krajowej nr 94
zami Regionalnymi już doprowadziła do obniżki cen na odcinku Kogutek k. Olkusza – Zederman
biletów na wybranych odcinkach, na czym z pewno- – Przeginia
ścią skorzystali pasażerowie. Pociągi InterRegio we-
dług swoich założeń nie są skierowane do klasy biz- Przed kilkoma dniami otrzymałem odpowiedź od
nes, ale raczej do klasy średniej i osób, dla których dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Au-
głównym kryterium wyboru jest cena za przejazd. tostrad oddział w Krakowie, z której wynika, że w
Dlatego bardzo mocno pragnę wyrazić swój nie- bieżącym roku w budżecie tej instytucji nie ma środ-
pokój w związku z licznymi informacjami dotyczący- ków na dokończenie modernizacji DK 94 na odcinku
119
Kogutek k. Olkusza – Zederman – Przeginia (woj. urzędy ochrony zabytków, wojewódzkie inspektoraty
małopolskie). jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, wo-
W bieżącym roku krakowski oddział GDDKiA za- jewódzkie inspektoraty nadzoru budowlanego, woje-
planował na drodze nr 94 jedynie kontynuowanie wódzkie stacje sanitarno-epidemiologiczne, woje-
inwestycji: Budowa drogi klasy GP, odc. od węzła Ra- wódzkie inspektoraty transportu drogowego oraz
dzikowskiego do węzła Modlnica, o dł. 2,5 + 1,6 km. wojewódzkie inspektoraty weterynarii. W zamian na
Tymczasem w latach wcześniejszych zakładano, że szczeblu wojewódzkim miałaby powstać jedna insty-
w b.r. zakończona zostanie m.in. modernizacja DK tucja, podległa wojewodom, skupiająca kontrolerów
94 na odcinka od Kogutka do Przegini (polegająca ze wszystkich wspomnianych dziedzin.
m.in. na budowie bezpiecznych dla pieszych chodni-
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
ków oraz usystematyzowaniu kwestii związanych z
Ministra:
odwodnieniem drogi). Kwestie te w latach poprzed-
— Czy projekt takich zmian jest przygotowywany
nich były pomijane i miały być kompleksowo rozwią-
zane w bieżącym roku. przez resort, którym Pan Minister kieruje?
Swoje niezadowolenie z braku kontynuowania — Jeśli tak, to jakie są powody przygotowania
modernizacji nie kryją mieszkańcy Zedermana, któ- takiej reorganizacji?
rzy kilkanaście miesięcy temu w proteście blokowali — Związkowcy i rzecznicy praw konsumentów
DK 94. Ww. mieszkańcy zwracają uwagę, że pomimo przewidują, że utworzenie jednego organu kontrolne-
przeprowadzenia części prac drogowych nie zapew- go w miejsce kilkunastu różnych inspekcji może spo-
niono im – pomimo wcześniejszych zapewnień – moż- wodować, że prowadzone kontrole będą szybkie i po-
liwości bezpiecznego poruszania się pomiędzy miej- wierzchowne. Rodzą się też wątpliwości, czy podpo-
scowościami Zederman i Przeginia. Budowa chodni- rządkowanie kontrolerów wojewodom nie będzie
ka pomiędzy tymi miejscowościami jest bardzo waż- oznaczać końca ich niezależności. Czy Pan Minister
na dla poprawy bezpieczeństwa pieszych. nie podziela takich obaw?
Wobec powyższego proszę o informację i udziele- — Czy przygotowywane rozwiązania nie będą
nie szczegółowych informacji na pytanie: stanowić zbyt dużej ingerencji w system kontroli
Dlaczego w bieżącym roku zrezygnowano z kon- przedsiębiorców, jaki narzuca nam Unia Europejska,
tynuowania modernizacji DK 94 na odc. Kogutek – a tym samym nie będą naruszać unijnych unormo-
Zederman – Przeginia? Kiedy prace polegające na wań w tej kwestii?
poprawie bezpieczeństwa pieszych oraz dokończeniu — Ile osób straciłoby pracę w ramach proponowa-
odwodnienia tego odcinka ww. drogi zostaną defini-
nej reorganizacji, a ile znalazłoby zatrudnienie w
tywnie zakończone?
urzędach wojewódzkich?
Poseł Jacek Osuch — Kiedy można się spodziewać ostatecznego
kształtu propozycji zmian we wspomnianej kwestii?
Olkusz, dnia 2 marca 2010 r. Z poważaniem
Poseł Wojciech Wilk

Interpelacja
(nr 14949) Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
Interpelacja
w sprawie planów likwidacji inspekcji (nr 14950)
odpowiedzialnych za kontrolowanie
przestrzegania prawa oraz utworzenia
do ministra gospodarki
jednego organu kontrolnego
w sprawie lokalizacji elektrowni atomowej
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji, które
w Polsce
ukazały się na początku marca w mediach, wynika,
pisała o tym m.in. „Rzeczpospolita”, że Ministerstwo
Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowuje Szanowny Panie Premierze! W resorcie gospodar-
zmianę przepisów polegającą na likwidacji inspekcji ki trwają właśnie prace mające na celu wybór lokali-
odpowiedzialnych za kontrolowanie przestrzegania zacji elektrowni atomowej, która miałaby być budo-
prawa w wielu dziedzinach naszego życia. Do likwi- wana na terenie Polski. Pod uwagę branych jest nie-
dacji miałyby zostać przeznaczone m.in.: wojewódz- mal 30 lokalizacji zgłoszonych przez samorządy wo-
kie inspektoraty ochrony środowiska, wojewódzkie jewódzkie. Sprawa ta budzi wiele kontrowersji. Tak
inspektoraty inspekcji handlowej, wojewódzkie in- jest m.in. z terenem gminy Gościeradów wytypowa-
spektoraty ochrony roślin i nasiennictwa, kuratoria nym przez lubelski samorząd wojewódzki.
oświaty, wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne, W związku z powyższym chciałbym zapytać:
120
— Kiedy można się spodziewać ostatecznego gniazda w dziuplach olch i grabów. Drzewa te wyci-
wskazania miejsc, w których zdaniem rządu taki nane są niemal w sposób ciągły. Wczesną wiosną za-
obiekt mógłby powstać? kładają też gniazda sóweczki, najmniejsze na naszym
— Czy wskazana zostanie jedna czy więcej loka- kontynencie. Za barbarzyństwo należy więc uznać
lizacji? wycinkę drzew i wprowadzenie ciężkiego sprzętu do
— Jakie kryteria brane są pod uwagę przy ocenie puszczy, gdyż powoduje ona bezpowrotne zniszczenie
przydatności zaproponowanych miejsc do lokalizacji siedlisk rzadkich gatunków ptaków.
elektrowni atomowej? W tym stanie rzeczy pierwszą decyzją Ministra
— Czy już na tym etapie wyboru lokalizacji brana Środowiska winno być natychmiastwe wstrzymanie
jest pod uwagę opinia społeczności lokalnej? wycinki, gdyż ptaki wkrótce założą gniazda lęgowe i
— Jeśli nie, to na jakim etapie tego przedsięwzię- urodzą się młode.
cia będzie rozpatrywane to kryterium? Wnoszę również o uznanie całego terenu Puszczy
— Kiedy miałby zostać uruchomiony pierwszy Białowieskiej za park narodowy, co zabezpieczy na
blok elektrowni atomowej? zawsze ten obszar przed niszczącymi działaniami
— Jakie są przewidywane koszty budowy takiego człowieka.
obiektu i jaką moc ma mieć pierwsza polska elektrow- Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
nia atomowa? o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9
maja 1996 r. (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199),
Z poważaniem
realizując uprawnienia posła RP, uprzejmie proszę
o odpowiedź na niniejszą interpelację.
Poseł Wojciech Wilk
Z wyrazami szacunku
Poseł Arkady Fiedler
Interpelacja Poznań, dnia 2 marca 2010 r.

(nr 14951)
do ministra środowiska Interpelacja

(nr 14952)
w sprawie wstrzymania eksploatacji
Puszczy Białowieskiej, jak również uznania do ministra spraw wewnętrznych i administracji
całego jej obszaru za park narodowy
w sprawie zintensyfikowania działań
Jako poseł na Sejm RP i wielki miłośnik przyro- przeciwko rozpowszechnianiu materiałów
dy zwracam się do Pana Ministra o spowodowanie pedofilskich w ogólnoświatowej sieci TOR
natychmiastowego wstrzymania eksploatacji Pusz-
czy Białowieskiej, która jest ostatnim w Europie la- Mimo podejmowania przez organy ścigania wielu
sem o cechach pierwotnych, jaki przetrwał do na- działań zwalczających pedofilstwo w internecie jest
szych czasów. ono w dalszym ciągu w dużym stopniu bezkarne. W
Ponadto pytam Pana Ministra: ostatnim czasie przestępcy używają ogólnoświatowej
1. Czy podejmie Pan Minister działania w kierun- sieci TOR, zapewniającej im całkowitą anonimowość.
ku uznania całego obszaru Puszczy Białowieskiej za W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
park narodowy? 1. Czy MSWiA podjęło lub zamierza podjąć dzia-
2. Czy Ministerstwo Środowiska wyda zakaz wy- łania w kierunku przeciwdziałania rozpowszechnianiu
cinki drzewostanu puszczy, na którym znajdują się materiałów w sieci TOR godzących w dobro dzieci?
gniazda rzadkich ptaków objętych ochroną Unii Eu- 2. Czy służby wewnętrzne naszego kraju współpra-
ropejskiej? cują z podobnymi organami w innych krajach w kie-
Uzasadnienie. Puszcza Białowieska jako park na- runku ujawniania sprawców pedofilii w sieci TOR?
rodowy zajmuje zaledwie 16% obszaru całej puszczy. Uzasadnienie. Napływające informacje o bezkar-
Na pozostałym terenie również znajdują się cenne ności pedofilów uprawiających swą przestępczą dzia-
i unikalne w skali ogólnoświatowej okazy pierwotne- łalność za pomocą sieci TOR budzą nasz ogromny
go lasu oraz bogata flora i fauna. Zwierzęta, ptaki, niepokój. Niemożliwość zidentyfikowania sprawców
owady i rośliny nie znają granicy parku narodowego używających dla popełnienia przestępstw sieci opra-
i jako całość funkcjonują w tym ekosystemie, który cowanej dla szyfrowania informacji w amerykań-
również jako całość winien być chroniony. Tymcza- skiej armii jest jednoznaczna z ich faktyczną bezkar-
sem poza obszarem parku narodowego odbywa się nością.
regularna wycinka drzew, na których znajdują się Taka sytuacja winna spowodować nawiązanie
gniazda m.in. dzięciołów białogrzbietych, jednych z współpracy organów ścigania i spraw wewnętrznych
najrzadszych w Europie, które wiosną zakładają w krajach, w których ten problem wystąpił.
121
Dobro dzieci jako przedmiot szczególnej ochrony nie jest mniejszy niż w sądach wyższych. W tym sta-
prawnej winno być wartością nadrzędną ponad wol- nie rzeczy niezasadne wydaje się określenie poziomu
nością obywatelską w Internecie. wynagrodzeń asystentów sędziów w sądach rejono-
W tym stanie rzeczy niniejsza interpelacja jest w wych w kwocie od 2675 do 3008 zł, w sytuacji kiedy
pełni zasadna. asystenci sędziów zatrudnieni w sądach apelacyjnych
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy mogą uzyskiwać uposażenia na poziomie 3824 zł. Do-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9 datkowym czynnikiem demotywującym pracowników
maja 1996 r. (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199), zatrudnionych na przedmiotowym stanowisku w ra-
realizując uprawnienia posła RP, uprzejmie proszę o mach jednego szczebla sądownictwa jest znaczne róż-
odpowiedź na niniejszą interpelację. nicowanie ich wynagrodzeń poprzez określenie ich z
zastosowaniem tzw. systemu widełkowego. Przyjęcie
Z wyrazami szacunku takiego systemu budzi wątpliwości co do jego zgodno-
ści z delegacją określoną w art. 155 § 6 u.s.p.
Poseł Arkady Fiedler Już w chwili obecnej konsekwencją aktualnie obo-
wiązujących przepisów określających zasady wyna-
Poznań, dnia 2 marca 2010 r. gradzania asystentów sędziów jest niskie zaintereso-
wanie wolnymi etatami asystentów sędziów (zwłasz-
cza w sądach rejonowych) i znaczna liczba wakatów
Interpelacja na tych stanowiskach. W wielu sądach powszechnych
(nr 14953) konkursy na wolne stanowiska asystentów sędziów
są odwoływane z uwagi na brak zainteresowania
do ministra sprawiedliwości przez potencjalnych kandydatów. Wydaje się, że sy-
tuacji tej nie zmieni diametralnie zatrudnienie w są-
w sprawie asystentów sędziów dach absolwentów aplikacji ogólnej. Zważyć należy
bowiem, iż w relacji do znacznej liczby nieobsadzo-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- nych etatów asystentów sędziów jako relatywnie ni-
selskiego zgłosił się pan P. K. reprezentujący Ogól- ska jawi się liczba osób, które ukończą aplikację ogól-
nopolskie Stowarzyszenie Asystentów Sędziów w ną i nie podejmą dalszego szkolenia na aplikacjach
sprawie pomocy w interpretacji przepisów regulują- specjalistycznych. Dodatkowo ustawodawca nie prze-
cych status prawny asystentów sędziów. widział dla absolwentów aplikacji ogólnej obowiązku
Według ww. stowarzyszenia obecne przepisy re- podjęcia pracy w charakterze asystenta sędziego. Za-
gulujące status prawny asystentów sędziów budzą sadna wydaje się teza, iż wielu z nich nie będzie za-
uzasadnione wątpliwości co do ich zgodności z Kon- interesowanych podjęciem zatrudnienia na przed-
stytucją RP, jak również interpretacyjne. miotowym stanowisku, albowiem wynagrodzenia
Instytucja asystenta sędziego została wprowadzo- asystentów sędziów zatrudnionych w sądach rejono-
na w sądownictwie powszechnym ustawą z dnia 27 wych i okręgowych są niższe niż stypendium apli-
lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych kanta aplikacji ogólnej.
(Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z poźn. zm. – dalej u.s.p.). Abstrahując od treści aktualnie obowiązujących
Art. 155 § 1 u.s.p. stanowi, iż asystent sędziego wy- przepisów regulujących kwestie wynagrodzeń przed-
konuje samodzielnie czynności administracji sądowej miotowej grupy zawodowej, zauważyć trzeba, że wąt-
oraz czynności przygotowania spraw sądowych do ich pliwości co do konstytucyjności budzi także propono-
rozpoznania. Natomiast art. 155 § 6 u.s.p. przewidu- wany przez Ministerstwo Sprawiedliwości projekt ich
je, że minister sprawiedliwości określi w drodze roz- nowelizacji. Wbrew stanowiskom Krajowej Rady Są-
porządzenia wysokość wynagrodzenia asystentów downictwa, rzecznika praw obywatelskich, Rządowe-
sędziów, uwzględniając poziom wynagrodzeń sę- go Centrum Legislacji, Ministerstwa Gospodarki,
dziów, referendarzy sądowych i urzędników sądo- Stowarzyszenia Sędziów Polskich Iustitia oraz Ogól-
wych oraz zasadę różnicowania wynagrodzenia asy- nopolskiego Stowarzyszenia Asystentów Sędziów nie
stentów sędziów w zależności od tego, czy zatrudnie- zawiera on regulacji urzeczywistniających konstytu-
ni są w sądzie rejonowym, okręgowym czy apelacyj- cyjną zasadę równego traktowania i sankcjonuje nie-
nym. Kwestionowany przepis nie zawiera jednak zasadne różnicowanie wynagrodzeń asystentów sę-
szczegółowych wytycznych dotyczących treści wyda- dziów, faworyzując aplikantów aplikacji sędziowskiej
nego na jego podstawie rozporządzenia i jawi się jako zatrudnionych w ramach stażu na stanowisku asy-
sprzeczny z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. stenta sędziego.
Wydane na postawie wymienionego przepisu roz- W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
porządzenie ministra sprawiedliwości z dnia 16 Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
czerwca 2009 r. w sprawie wynagrodzeń asystentów tania:
sędziów (Dz. U. Nr 99, poz. 834) przewiduje znaczne 1. Ilu asystentów sędziów zatrudnionych jest w
różnicowanie ich wynagrodzeń. Zauważyć przy tym sądach powszechnych w bieżącym roku?
należy, iż zakres obowiązków obciążających asysten- 2. Ile jest wakatów na stanowiskach asystentów
tów sędziów w sądach niższych instancji w praktyce sędziów w sądach powszechnych w bieżącym roku?
122
3. Ile nowych etatów asystentów sędziów zaplano- zasięgiem znaczącej części obywateli naszego kraju,
wano utworzyć w sądach powszechnych w 2010 r.? szczególnie ludzi młodych, rozpoczynających swoje
4. W jakim zakresie Ministerstwo Sprawiedliwo- dorosłe życie. Stoją oni przed wyborem swego miejsca
ści dokonało zmian w projekcie ustawy o zmianie w życiu i sposobu na życie. Bez perspektywy dostępu
ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych i in- do mieszkań w kraju często wybierają emigrację, a
nych ustaw w części regulującej zasady wynagradza- pozostając w kraju, są zmuszeni do odkładania decy-
nia asystentów sędziów po międzyresortowej konfe- zji o zakładaniu rodziny. Nie mając szans na samo-
rencji uzgodnieniowej z dnia 10 lutego 2010 r.? dzielne zamieszkiwanie, są często ograniczeni w roz-
5. Zawarta w art. 155 § 6 u.s.p. delegacja przewi- woju zawodowym. Sytuacja osób dotkniętych niepeł-
duje różnicowanie poziomu wynagrodzeń zasadni- nosprawnością i wychowanków placówek opiekuń-
czych asystentów sędziów w oparciu o zasadę czo-wychowawczych jest jeszcze gorsza, wręcz dra-
uwzględniania faktu, czy zatrudnieni są w sądzie re- matyczna. W całej Polsce zaledwie niespełna 900
jonowym, okręgowym czy apelacyjnym. Czy delega- spośród nich znalazło w ubiegłym roku schronienie
cja ta dopuszcza również możliwość różnicowania w mieszkaniach chronionych.
wysokości wynagrodzeń asystentów sędziów zatrud- Stan mieszkalnictwa w Polsce, charakteryzujący
nionych w ramach jednego szczebla sądownictwa, jak się niskim poziomem statystycznego zaspokojenia
uczyniono to w rozporządzeniu ministra sprawiedli- potrzeb mieszkaniowych i archaicznymi wobec eu-
wości z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie wynagro- ropejskich rozwiązań standardami funkcjonalnymi,
dzeń asystentów sędziów (Dz. U. Nr 99, poz. 834)? architektonicznymi, urbanistycznymi i przestrzen-
6. Czy zasadne jest ukształtowanie wysokości wy- nymi, należy do zasadniczych barier rozwoju cywi-
nagrodzeń asystentów sędziów zatrudnionych w są- lizacyjnego kraju, jego społeczeństwa i gospodarki.
dach powszechnych na poziomie niższym od stypen- Jest on przyczyną wielu negatywnych zjawisk, okre-
dium osób zdobywających kwalifikacje do zajmowa- ślanych jako kryzysowe: obok wspomnianej emigra-
nia tego stanowiska, tj. aplikantów aplikacji ogólnej cji młodych ludzi do zjawisk tych należy bezład prze-
Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury? strzenny, brak inwestorów zainteresowanych inwe-
7. Czy w związku ze zmianą średniorocznego stowaniem w sektorze mieszkalnictwa społecznego,
wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sfe- degradacja środowiska i nadmierne zużycie energii,
rze budżetowej w Ministerstwie Sprawiedliwości roz- chaotyczne zagospodarowywanie nowych terenów
poczęły się prace legislacyjne dotyczące wydania no- pod budownictwo. Notując najniższe w Europie
wego rozporządzenia w sprawie wynagrodzeń asy- wskaźniki ilości mieszkań na 1000 mieszkańców, naj-
stentów sędziów? niższe wskaźniki w powierzchni mieszkań na osobę,
bardzo niskie standardy cywilizacyjne i potężną lukę
Z wyrazami szacunku remontową, mamy zarazem najniższy udział wydat-
ków na mieszkalnictwo w dochodzie narodowym
Poseł Zbigniew Matuszczak (PKB), znikomy, niemający faktycznego znaczenia
poziom zaspokojenia specjalnych potrzeb mieszkanio-
Chełm, dnia 4 marca 2010 r. wych osób niepełnosprawnych, starszych, wychowan-
ków domów dziecka i innych placówek opiekuńczo-
-wychowawczych itp. (tzw. mieszkania chronione).
Interpelacja Wskaźniki te są niższe nie tylko w porównaniu do
(nr 14954) innych krajów Unii, ale także w porównaniu do więk-
szości pozaunijnych krajów europejskich.
do prezesa Rady Ministrów Oczywistą jest konieczność stworzenia polityki
mieszkaniowej państwa, integrującej działania pozo-
w sprawie rządowego programu stające w gestii ministra właściwego w sprawach go-
budownictwa mieszkaniowego spodarki mieszkaniowej z kompetencjami ministra
odpowiedzialnego za zabezpieczenie społeczne, przy
Mając na uwadze art. 16 ustawy z dnia 9 maja udziale ministra finansów i ministra rozwoju regio-
1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, nalnego. Elementem tego programu winien być wie-
pozwalam sobie skierować niniejszą interpelację na loletni plan finansowania realizacji tej polityki, alo-
ręce Pana Premiera. kujący konkretne środki na poszczególne programy
W trakcie 61. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej mieszkaniowe w horyzoncie wieloletnim. Tylko wów-
Polskiej w dniu 19 lutego br. przyjęta została rezolu- czas partnerzy społeczni i gospodarczy będą mogli
cja w sprawie rozwoju budownictwa mieszkaniowego podejmować decyzje programowe i inwestycyjne w
na lata 2010–2020, którą Sejm zobowiązał rząd do sferze mieszkalnictwa. Brak polityki mieszkaniowej
przedłożenia programu w terminie do dnia 30 czerw- państwa, czyli brak celów, priorytetów, zestawu ak-
ca 2010 r. ceptowanych narzędzi, ciągłości finansowania, po-
Jest to inicjatywa szczególnie istotna z uwagi na woduje niekonsekwencje w działaniu organów pań-
fakt, że mieszkanie, stanowiąc podstawową potrzebę stwa. Przykładem takiej działalności jest likwidacja
społeczną i cywilizacyjną w Polsce, nadal jest poza (ustawą z 2 kwietnia 2009 r.) Krajowego Funduszu
123
Mieszkaniowego bez alternatywy systemu finanso- montów kapitalnych, wymagających modernizacji

wania społecznych mieszkań czynszowych o umiar- instalacji i termomodernizacji itp.?
kowanych czynszach, niedofinansowanie programu 2. Jakie jest uzasadnienie angażowania środków
wsparcia gmin w budowie lokali socjalnych, schro- publicznych w prowadzenie programu „Rodzina na
nisk, noclegowni, niedofinansowanie programu ter- swoim”, skoro program nie uzależnia dostępu do po-
momodernizacji i remontów, brak ustawy o rewitali- mocy państwa od jakichkolwiek kryteriów dochodo-
zacji oraz brak koniecznej nowelizacji przepisów o wych?
ochronie lokatorów. Wydatki budżetu państwa na 3. Ile kredytów zostało udzielonych w ramach pro-
mieszkalnictwo są minimalne. Tym bardziej realizo- gramu „Rodzina na swoim”? Jaka jest struktura spo-
wane obecnie kierunki finansowania mieszkalnictwa łeczna i dochodowa beneficjentów tego programu?
przez państwo budzą zastrzeżenia i przekonanie, że 4. Jaki jest ich łączny wolumen kredytów udzie-
działania państwa nie są kierowane na zaspokojenie lonych w programie „Rodzina na swoim”?
potrzeb ludzi o niskich dochodach. Czy na pewno 5. Jaką ilość mieszkań i o jakiej łącznej powierzch-
warto dopłacać do oprocentowania kredytów miesz- ni użytkowej zbudowano z udziałem kredytów obję-
kaniowych i na 8 lat obciążać finanse publiczne sub- tych programem „Rodzina na swoim”? Jaka jest
sydiowaniem kredytów niezależnie od tego, jakie struktura mieszkań finansowanych w ramach pro-
kredytobiorcy osiągają dochody? Dlaczego wobec bra- gramu „Rodzina na swoim” z uwzględnieniem budo-
ku środków budżetowych na modernizację zasobów wy i zakupu mieszkań, transakcji na rynku pierwot-
mieszkaniowych nie podjęto w Polsce od roku działań nym i wtórnym, finansowania z kredytu z programu
na rzecz możliwości finansowania modernizacji „Rodzina na swoim” oraz refinansowania tym kre-
mieszkań ze środków Europejskiego Funduszu Roz- dytem? Jaka jest łączna wartość inwestycji, które
woju Regionalnego? Unia w obliczu kryzysu i ko- zostały zrealizowane z udziałem kredytów programu
nieczności zintensyfikowania działań proekologicz- „Rodzina na swoim” do końca 2009 r., i ile środków
nych, związanych z obniżeniem zużycia energii w z budżetu państwa będzie przeznaczane corocznie w
mieszkalnictwie, rekomenduje koncentrację uwagi okresie do 2018 r. na realizację zobowiązań państwa
na obniżaniu zużycia energii w mieszkalnictwie i z tytułu skutków realizacji tego programu?
konsekwentnie podjęła działania w tym względzie, 6. Czy rząd przeprowadził analizę efektów wyko-
zezwalając na wykorzystanie na ten cel do 4% EFRR. rzystania tych środków w innych programach miesz-
Także w Polsce konieczna jest weryfikacja alokacji kaniowych?
środków Unii Europejskiej na zadania związane z 7. Jakie – zdaniem rządu – są konieczne zmiany
mieszkalnictwem, w tym w szczególności na proeko- programu „Rodzina na swoim”, by uniknąć kierowa-
logiczne i prorozwojowe inwestycje remontowo-mo- nia środków publicznych do niewłaściwych osób, tak-
dernizacyjne w mieszkalnictwie. że spekulacyjnego korzystania z pomocy przez osoby
Budowa i ocena projektu „Programu rozwoju bu- fikcyjnie przenoszące tytuł prawny do posiadanego
downictwa mieszkaniowego na lata 2010–2020” wy- już lokalu?
maga rzetelnej diagnozy stanu istniejącego, oceny 8. Jakie byłyby efekty wykorzystania środków
dotychczas stosowanych narzędzi oraz operatorów kierowanych do programu „Rodzina na swoim” na
programów. Tę analizę powinniśmy prowadzić w inwestycje w sektorze społecznego budownictwa
oparciu o szczegółowe dane. Dlatego też zwracam się czynszowego w dotychczasowej formule kredytowa-
z konkretnymi pytaniami w kilku obszarach proble- nia, w szczególności:
mowych: diagnozy poziomu zaspokojenia potrzeb 8.1. Ile m2 mieszkań na wynajem zostałoby sfi-
mieszkaniowych i stanu mieszkalnictwa w Polsce na nansowanych?
tle krajów UE, oceny zasad funkcjonowania i efektów 8.2. Jaka byłaby łączna wartość wygenerowanych
dotychczasowych programów mieszkaniowych firmo- dzięki tym kredytom inwestycji?
wanych przez rząd, standardów stosowanych przez 9. Jakie analizy i przesłanki stały u podstaw de-
głównego operatora rządowych programów w miesz- cyzji o likwidacji Krajowego Funduszu Mieszkanio-
kalnictwie – Bank Gospodarstwa Krajowego w ob- wego?
słudze finansowej programów mieszkaniowych. 10. Czy, a jeśli tak, to w jakiej formule, konsulto-
1. Jak wyglądają standardy polskiego mieszkal- wano przygotowaną likwidację Krajowego Funduszu
nictwa na tle innych krajów Unii Europejskiej i Eu- Mieszkaniowego z gminami będącymi właścicielami
ropy pod względem: TBS i samymi TBS?
1.1. ilości mieszkań na 1000 osób; 11. Na jakim etapie jest realizacja zapisów art.
1.2. ilości mieszkań na 1000 gospodarstw domo- 15b ust. 2 i 3 ustawy z dnia 26 października 1995 r.
wych; o niektórych formach popierania budownictwa miesz-
1.3. ilości pokoi na 1 osobę; kaniowego, zmienionej ustawą z 2 kwietnia 2009 r. o
1.4. ilości m2 mieszkania na 1 osobę; zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzie-
1.5. odsetka mieszkań wyposażonych w centralne lanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby
ogrzewanie, ciepłą wodę, gaz, toaletę, łazienkę; prawne, ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego
1.6. stanu technicznego mieszkań: odsetek miesz- oraz niektórych innych ustaw, zobowiązującego rząd
kań nadających się do rozbiórki, wymagających re- do wydania rozporządzeń Rady Ministrów w sprawie
124
funkcjonowania rządowych programów mieszkanio- 19. Czy środki finansowe przejęte przez BGK po
wych w oparciu o środki finansowe BGK? likwidacji KFM zostały zaangażowane w zakup praw
12. Na jakich zasadach zostanie sfinansowana tzw. poboru akcji PKO BP i akcji tego banku przez BGK?
edycja 2009 wniosków o kredyty na społeczne budow- 20. Jak zaangażowanie BGK w zakup akcji PKO
nictwo czynszowe i w jakim stopniu w odniesieniu do BP SA wpłynęło na zdolność finansowania mieszkal-
skali potrzeb zgłoszonych w 2009 r. przez inwestorów nictwa? Jak ten zakup zwiększył możliwości kredy-
społecznego budownictwa czynszowego zostanie sfi- towania w zakresie przepisów o koncentracji zaan-
nansowane zapotrzebowanie na kredyty? gażowania kredytowego i adekwatności kapitałowej?
13. Kiedy rząd zamierza opracować i przeprowa- Czy po tej operacji BGK musiał ograniczyć swoją akcję
dzić przez ścieżkę legislacyjną nowy, alternatywny kredytową, w szczególności w finansowaniu mieszkal-
program wsparcia społecznego budownictwa czyn- nictwa społecznego w największych miastach?
szowego? Jaki akt prawny konstytuował będzie nowe Wnosząc o udzielenie odpowiedzi na powyższe py-
zasady finansowania mieszkań na wynajem? tania, postuluję jednocześnie dołożenie wszelkich
starań, by w okresie prac nad rządowym programem
14. W jakiej części w odniesieniu do potrzeb zgło-
polityki mieszkaniowej i aktami prawnymi, które
szonych w 2009 r. przez gminy w zakresie mieszkań
stanowić będą podstawę jego realizacji, oraz w czasie
socjalnych zaspokojone zostało zapotrzebowanie na
ich wdrażania było możliwe kontynuowanie inwesty-
dotacje z Funduszu Dopłat? W jakim stopniu środki
cji mieszkaniowych przygotowanych do realizacji.
przeznaczone w budżecie na ten program pozwolą
zaspokoić potrzeby gmin w 2010 r. w związku z bu- Poseł Longin Komołowski
dową lub pozyskaniem mieszkań socjalnych, nocle-
gowni i schronisk dla bezdomnych? Szczecin, dnia 2 marca 2010 r.
15. W jakim stopniu w odniesieniu do skali po-
trzeb zgłoszonych w 2009 r. w zakresie działań ter-
momodernizacyjnych i remontowych zaspokajane są Interpelacja
potrzeby na dotacje z Funduszu Termomodernizacji (nr 14955)
i Remontów, a w jakim stopniu prognozuje się, że
będą zaspokojone w 2010 r.? Czy rząd rozważa skie- do ministra finansów
rowanie części środków z EFRR na zasilenie Fundu-
szu Termomodernizacji i Remontów w latach 2010– w sprawie prowadzenia przez gminy
–2013? ewidencji księgowej nieruchomości
16. Jakie działania planuje rząd związku ze zmia-
ną rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Szanowny Panie Ministrze! Jednostki samorządu
Europejskiego i Rady Europy z dnia 5 lipca 2006 r. terytorialnego, np. gminy, będą musiały prowadzić
w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regio- ewidencję księgową nieruchomości w taki sposób, by
nalnego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1783/ była zgodna z ich wykazem geodezyjnym. To jedno z
1999, prowadzącą do zwiększenia możliwości wydat- założeń projektu rozporządzenia Ministerstwa Fi-
kowania środków funduszy UE na cele mieszkanio- nansów o szczególnych zasadach rachunkowości oraz
we, związane ze wzrostem efektywności energetycz- planów kont m.in. dla budżetu państwa i budżetów
nej i wzrostem stosowania odnawialnych źródeł ener- jednostek samorządu terytorialnego.
gii w mieszkalnictwie? Na problem z ewidencjonowaniem samorządo-
17. Jak rząd zamierza przeciwdziałać monopoli- wych nieruchomości zwracała uwagę Najwyższa Izba
Kontroli oraz sejmowa Komisja do Spraw Kontroli
stycznym praktykom Banku Gospodarstwa Krajowe-
Państwowej. Według informacji NIK w trzech czwar-
go w zakresie obsługi kredytowej społecznego budow-
tych kontrolowanych gmin wójtowie nie mieli pełnej
nictwa czynszowego, a w szczególności:
informacji o gminnych nieruchomościach. Powodem
17.1. stawianiu jako warunku umów kredytowych
był brak ewidencji lub nierzetelne jej prowadzenie.
zobowiązania TBS do utrzymywania na lokatach w Także zasady inwentaryzacji gruntów, budynków
BGK środków tych spółek pochodzących z kaucji po- i budowli mają być zgodne z ustawą o rachunkowości.
bieranych od najemców i oszczędności na cele remon- Dotychczas samorządy stosowały własne zasady. Do-
tów zasobów mieszkaniowych; datkowo od 1 stycznia 2010 r. zmienił się system prze-
17.2. permanentnemu wydłużaniu rozpatrywania pływu środków europejskich, co wynika z ustawy o
wniosków o kredyt na wszystkich etapach procedur finansach publicznych. Niezbędne jest więc dostoso-
kredytowych, co de facto wpływa na spowolnienie i wanie zasad rachunkowości do nowych rozwiązań.
wyhamowanie tempa realizacji inwestycji mieszka- Dlatego projekt ww. rozporządzenia przewiduje wpro-
niowych. wadzenie odrębnych kont księgowych w zakresie
Czy rząd uznaje tę sytuację za usprawiedliwioną? m.in. środków UE. Projekt wyżej cytowanego rozpo-
18. Czy rząd w trwających przygotowaniach nad rządzenia nie dotyczy gospodarstw pomocniczych
kolejną nowelizacją ustawy o BGK rozważa możliwo- i państwowych zakładów budżetowych, które mogą
ści powrotu do idei banku rządowo-samorządowego? być zlikwidowane lub przekształcane do końca 2010 r.
125
Przepisy te mają być zastosowane po raz pierwszy do dla nieletnich sprawiają, że pomimo ponoszonych wy-
sprawozdań i ewidencji za rok obrotowy 2010. sokich wydatków ze środków publicznych efekty
Mając na uwadze powyższe, pragnę zapytać Pana działań resocjalizacyjnych w tych placówkach nie są
Ministra: Na jakim etapie prac znajduje się projekt zadowalające i niejednokrotnie przynoszą odwrotne
ww. rozporządzenia? od oczekiwanych efekty. Zakłady poprawcze i schro-
Z wyrazami szacunku niska stworzyły nieletnim dobre warunki pobytu i
nauki, ale mimo to prawie 60% wychowanków wraca
Poseł Grzegorz Roszak na drogę przestępstwa, a przebywający w zakładach
są coraz bardziej brutalni.
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. Winny jest brak spójnego systemu resocjalizacji,
przepełnienie panujące w placówkach oraz nieprawi-
dłowe wypełnianie zadań (ok. 60% wychowanków
Interpelacja powróciła na drogę przestępstwa). W przypadku 5%
(nr 14956) można mówić o całkowitej klęsce działań resocjali-
zacyjnych, gdyż pobyt w zakładzie zdemoralizował te
do ministra sprawiedliwości osoby. Notuje się więcej brutalnych zachowań –
ucieczki, próby samobójcze i pobicia.
w sprawie opłat sądowych W systemie tym brakuje istotnych elementów
związanych z prowadzeniem procesu resocjalizacji
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura posel- nieletnich i opieką psychologiczno-psychiatryczną.
skiego zgłaszają się osoby z prośbą o podjęcie działań Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
w sprawie obowiązujących opłat sądowych. Wysokie Ministra z następującymi pytaniami:
opłaty w Polsce utrudniają walkę o sprawiedliwość 1. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania w
i blokują równy dostęp obywateli do sądu. W sprawach celu zmiany zapisów prawnych zapewniających bez-
cywilnych, gdy obywatele chcą dochodzić swoich praw, pieczeństwo w zakładach poprawczych i schroni-
np. o zwrot kamienicy, odszkodowanie za wypadek, skach dla nieletnich?
wadliwy towar, muszą wyłożyć tzw. wpisowe. 2. Czy możliwe jest stworzenie realnej współpracy
Najczęściej jest to 5% żądanej sumy, ale maksy- zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich z
malne wpisowe sięga nawet 100 tys. zł. Natomiast w instytucjami powołanymi do udzielania pomocy w
skomplikowanych sprawach trzeba opłacić koszty usamodzielnianiu się wychowanków?
biegłego. Tak wysokie opłaty sądowe powodują, iż są 3. Czy resort planuje wprowadzenie do systemu
one jedne z najwyższych w Europie.
elementów związanych z prowadzeniem procesu re-
Przekazując powyższe, proszę o udzielenie odpo-
socjalizacji nieletnich?
wiedzi na poniższe pytania:
1. Jaka jest opinia Ministerstwa Sprawiedliwości Z poważaniem
w przedmiotowej sprawie?
2. Czy w resorcie sprawiedliwości podejmowane Poseł Janina Okrągły
są działania zmierzające do obniżenia opłat sądo-
wych? Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
3. Kiedy można spodziewać się zmian w powyż-
szym zakresie?
Interpelacja
Z poważaniem
(nr 14958)
Poseł Grzegorz Roszak
w sprawie przesunięcia środków
na inwestycje drogowe
Interpelacja w woj. zachodniopomorskim
(nr 14957)
Ostatnie miesiące to czas rozstrzygnięć przetar-
do ministra sprawiedliwości gów na budowę dróg krajowych w woj. zachodniopo-
morskim. Po latach oczekiwań ruszą prace przy bu-
w sprawie wprowadzenia spójnego systemu dowie obwodnicy Nowogardu na drodze krajowej nr
resocjalizacji nieletnich 6 Szczecin – Koszalin – Słupsk – Gdańsk. Postęp ro-
bót już widać na budowie węzła drogowego Miękowo
Szanowny Panie Ministrze! Brak spójnego syste- oraz Parłówko – Troszyn w północnym biegu drogi
mu resocjalizacji nieletnich oraz nieprawidłowości w krajowej nr 3 Świnoujście – Jakuszce na terenie po-
funkcjonowaniu zakładów poprawczych i schronisk wiatów goleniowskiego i kamieńskiego.
126
Kryzys na rynku budowlanym sprawił, że prace 1. Czy zerwanie połączenia internetowego pod-
tylko w tych dwóch miejscach są znacznie taniej wy- czas walnego zgromadzenia akcjonariuszy stanowi
konywane od planów wg kosztorysu. W związku z bezwzględną przesłankę do unieważnienia WZA?
zaoszczędzonymi środkami w ten sposób pytamy, czy 2. Czy zerwanie połączenia internetowego pod-
istnieje możliwość ich przesunięcia na inne inwesty- czas walnego zgromadzenia akcjonariuszy może sta-
cje drogowe województwa zachodniopomorskiego bę- nowić podstawę do zaskarżenia podjętych na nim
dące na liście rezerwowej, w tym obwodnicy w My- uchwał?
śliborzu, Wałczu i Węgorzynie. Warto zaznaczyć, że 3. Jeśli tak, to czy wszystkich uchwał?
budowa inwestycji w Myśliborzu posiada już pozwo- 4. Czy potwierdzenie udziału w walnym zgroma-
lenie na budowę. dzeniu akcjonariuszy będzie wymagać kwalifikowa-
Zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: nego podpisu elektronicznego?
Kiedy zostaną podjęte decyzje o wydatkowaniu 5. Czy przywrócenie zerwanego połączenia inter-
zaoszczędzonych środków finansowych z inwestycji netowego nie stanowi przeszkody do dalszego prowa-
na drogach województwa zachodniopomorskiego? dzenia walnego zgromadzenia akcjonariuszy przez
W jakim czasie można się spodziewać rozpoczęcia Internet?
procedury wyłaniania wykonawcy na drogach w My- 6. Czy w związku z zerwaniem połączenia inter-
śliborzu? netowego podczas walnego zgromadzenia akcjona-
W jakim czasie można się spodziewać rozpoczęcia riuszy obligatoryjne jest zwołanie WZA w tradycyjnej
procedury wyłaniania wykonawcy na drogach w Wę- formie?
gorzynie? 7. Jeśli tak, to w jakim czasie ma to nastąpić od
W jakim czasie można się spodziewać rozpoczęcia nieudanego walnego zgromadzenia akcjonariuszy
procedury wyłaniania wykonawcy na drogach w Wał- przez Internet?
czu?
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Jarosław Matwiejuk
Posłowie Konstanty Oświęcimski
i Paweł Suski Białystok, dnia 1 marca 2010 r.
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. Interpelacja

(nr 14960)
Interpelacja do prezesa Rady Ministrów

(nr 14959)
w sprawie wyboru systemu informatycznego
do prezesa Rady Ministrów dla Giełdy Papierów Wartościowych
w Warszawie
w sprawie nowelizacji ustawy Kodeks spółek
handlowych oraz braku regulacji prawnych Szanowny Panie Premierze! Warset jako system
dotyczących przeprowadzania walnego informatyczny obsługujących Giełdę Papierów War-
zgromadzenia akcjonariuszy przez Internet tościowych w Warszawie został wdrożony w dniu 17
listopada 2000 r. Jego uruchomienie jest uznawane
Szanowny Panie Premierze! Nowelizacja Kodeksu za jedne z kluczowych wydarzeń dla rozwoju rynku
spółek handlowych, która weszła w życie w dniu 3 kapitałowego w naszym kraju. Podstawowym ele-
sierpnia 2009 r., wprowadziła liczne istotne uregulo- mentem systemu Warset jest centralny system notu-
wania prawne, lecz również pojawiły się poważne jący do którego najważniejszych zadań należy m.in.
wątpliwości co do wykładni znowelizowanych prze- przyjmowanie i weryfikacja zleceń z domów makler-
pisów oraz braku regulacji niektórych materii. Ta skich, przekazywanie do domów maklerskich infor-
ostatnia kwestii dotyczy w szczególności braku prze- macji o przyjęciu lub odrzuceniu zlecenia czy też ko-
pisów regulujących kwestie przeprowadzenia walne- jarzenie zleceń w celu zawarcia transakcji.
go zgromadzenia akcjonariuszy przez Internet. W Jednak już od dłuższego czasu mówi się o potrze-
dobie rozwoju komunikacji elektronicznej zasadne bie zmiany systemu, gdyż Warset nie daje takich
wydaje się uregulowanie przedmiotowej kwestii, możliwości jak inne systemy stosowane na europej-
zważywszy, iż były już próby przeprowadzenia WZA skich parkietach.
za pośrednictwem Internetu, jednak pojawiły się po- Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
ważne wątpliwości natury prawnej. do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się 1. Kiedy nastąpi zmiana systemu Warset?
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: 2. Jaki będzie koszt przedmiotowej operacji?
127
3. Czy został już ogłoszony przetarg na dostarcze- 7. Czy w obecnym kryzysie oraz okresie szukania
nie systemu dla Giełdy Papierów Wartościowych w oszczędności zasadne (również od strony ekonomicz-
Warszawie? nej) jest przeprowadzanie tak zasadniczych zmian?
4. Ilu chętnych wyraziło chęć dostarczenia syste- Z wyrazami szacunku
mu informatycznego dla Giełdy Papierów Wartościo-
wych w Warszawie? Poseł Jarosław Matwiejuk
5. Jakie kryteria są brane pod uwagę przy rozpa-
trywaniu zgłaszanych ofert? Białystok, dnia 1 marca 2010 r.
6. Czy wybór ewentualnego dostawcy systemu in-
formatycznego dla Giełdy Papierów Wartościowych
w Warszawie będzie się wiązać z przyznaniem mu Interpelacja
udziałów w procesie prywatyzacji Giełdy Papierów (nr 14962)
Wartościowych w Warszawie?
7. Czy w związku z ewentualną zmianą systemu do prezesa Rady Ministrów
rozważane jest utworzenie platformy umożliwiającej
anonimowość uczestników transakcji? w sprawie propozycji zmian w organizacji
roku szkolnego
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich dniach
Poseł Jarosław Matwiejuk pojawiły się informacje o możliwości zmian w kalen-
darzu uczniowskim i tym samym reorganizacji roku
Białystok, dnia 1 marca 2010 r. szkolnego. Przedmiotowe zmiany dotyczyłyby w
szczególności okresów ferii i miałyby przede wszyst-
kim na celu usprawnienie prac placówek (m.in. w
Interpelacja okresie trwania egzaminów maturalnych).
(nr 14961) Dlatego mając powyższe na uwadze zwracam się
do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
do prezesa Rady Ministrów 1. Czy planowane są zmiany w organizacji roku
szkolnego w szczególności w kwestii terminów i dłu-
w sprawie projektu ustawy o transporcie gości ferii?
kolejowym 2. Jeśli tak, to czy podjęto już wiążące ustalenia
w tym zakresie?
Szanowny Panie Premierze! Projekt ustawy za- 3. Kiedy przedmiotowe zmiany wejdą w życie?
kłada utworzenie policji kolejowej jako formacji od- 4. Co przemawia za takimi zmianami w organi-
powiedzialnej za sferę bezpieczeństwa na kolei. zacji roku szkolnego?
Przedmiotowe plany są krytykowane przez związki Z wyrazami szacunku
zawodowe Straży Ochrony Kolei i nasuwają poważne
pytania natury nie tylko ekonomicznej, ale również Poseł Jarosław Matwiejuk
merytorycznej oraz społecznej.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się Białystok, dnia 1 marca 2010 r.
1. Jakie będzie realny koszt realizacji projektu?
2. Czy utworzenie policji kolejowej jako formacji Interpelacja
nie doprowadzi do zwiększenia się kosztów jej utrzy- (nr 14963)
mania, a tym samym kosztów przewoźników, co prze-
łoży się na wzrost cen biletów? do ministra sprawiedliwości
3. Czy nowo powstała formacja będzie w stanie
w sprawie dużej liczby sędziów
zapewnić bezpieczeństwo na mających się odbyć w
i prokuratorów odchodzących z pracy
naszym kraju w 2012 r. mistrzostwach Europy w pił-
ce nożnej? Szanowny Panie Ministrze! W roku 2009 r. na
4. Ilu funkcjonariuszy z nowo powstałej formacji własną prośbę odeszło z zawodu 58 sędziów oraz 93
zostanie bezpośrednio oddelegowanych do pełnienia prokuratorów. Od kilku lat liczba odejść rośnie z każ-
patroli w terenie (tj. m.in. na peronach i stacjach)? dym rokiem. Wśród odchodzących sędziów, oprócz
5. Czy prawdą jest, iż znacząca część obowiązków tych odchodzących w stan spoczynku z powodu wie-
w zakresie ochrony będzie zlecana dla zewnętrznych ku, złego stanu zdrowia, lub z powodu kar dyscypli-
(w tym prywatnych) agencji ochrony? narnych, odchodzą także doświadczeni sędziowie z
6. Czy konsekwencją zmiany przedmiotowych dużym dorobkiem pracy orzeczniczej.
przepisów nie będzie obniżenie się bezpieczeństwa Zdaniem sędziów i prokuratorów do głównych
na kolei? przyczyn rezygnacji z zawodu zaliczają się złe warun-
128
ki pracy, nadmiar obowiązków i brak jasnych kryte- Interpelacja

riów awansów, złe metody oceniania pracy oraz ni- (nr 14965)
skie wynagrodzenia.
Duża liczba odejść z zawodu doświadczonych sę- do ministra środowiska
dziów i prokuratorów, w świetle zwiększającej się
liczby spraw rozstrzyganych w sadach, jak i proble- w sprawie stanu technicznego urządzeń
my, które od lat dławią polskie sądownictwo i proku- wodnych na rzece Pilicy i jej wypłycania
raturę, mogą doprowadzić do spadku poziomu mery- w gminie Sulejów
torycznego orzekania, a w konsekwencji do spadku
zaufania do wymiaru sprawiedliwości. Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy Sulejowa,
W związku z powyższym zwracam się do Pana miasta w powiecie piotrkowskim, zamieszkali w po-
Ministra z pytaniami: bliżu rzeki Pilicy żądają podjęcia skutecznych działań
1. Czy dostrzega Pan problem zbyt dużej liczby zmierzających do pogłębienia dna rzeki. Od kilku lat
sędziów i prokuratorów odchodzących z zawodu? zamulenie dna rzeki powoduje podniesienie poziomu
2. Czy podejmie Pan działania eliminujące te zja- wody w rzece o 2 metry, co skutkuje wzrostem pozio-
mu wód gruntowych w niżej położonych terenach mia-
wiska, które przez sędziów i prokuratorów są poda-
sta. Podniesiony poziom wody powoduje degradację
wane jako powody rezygnacji z pracy?
budynków w tej części Sulejowa. Znacząco nasila się
3. Jaka jest liczba spraw, które w 2009 r. trafiły zagrożenie dla zdrowia i mienia. Zaniedbany stan na
do sadów powszechnych oraz postępowań podejmo- rzece Pilicy ma również znaczący wpływ na sytuację
wanych przez prokuraturę? gospodarczą w Sulejowie i ogranicza rozwój miasta.
4. Ilu czynnych zawodowo jest obecnie sędziów i Pozwolenie wodnoprawne na piętrzenie wód rzeki
prokuratorów? Pilicy za pomocą istniejącej zapory oraz retencjono-
wanie spiętrzonych wód dla potrzeb zbiornika sule-
Poseł Janusz Krasoń jowskiego zobowiązuje administratora rzeki do wy-
konania regulacji koryta rzeki Pilicy na odcinku
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. 6040 m w rejonie mostu w Sulejowie w terminie do
22 czerwca 2011 r.
Realizując ten zapis w 1999 r. RZGW w Warszawie
Interpelacja wykonało, w ramach stopniowego udrożnienia koryta
(nr 14964) rzeki, regulację na długości 1 km w dół rzeki, poczy-
nając od przekroju mostowego. Ograniczone środki
do ministra finansów budżetowe, jakie RZGW w Warszawie otrzymuje na
realizację zadań statutowych, nie pozwoliły na konty-
w sprawie działań zmierzających nuację tych prac. Środki te przeznaczone są głównie
do ograniczenia wypłat milionowych pensji na utrzymanie we właściwym stanie technicznym
dla szefów banków obiektów piętrzących (Włocławek, Dębe, Sulejów, Bro-
dy Iłżeckie). Pozostałe prace zostały ujęte w Sektoro-
Szanowny Panie Ministrze! Z uwagi na kryzys wym Programie Operacyjnym „Infrastruktura i śro-
banki miały w 2009 r. z reguły znacznie mniejsze dowisko” na lata 2007–2013. Otrzymanie środków
zyski. Dla przykładu Bank Millennium wypracował unijnych w ramach SPO miało pozwolić na urucho-
zysk za 2009 r., który stanowi zaledwie 0,3% zysku mienie badań zamulania zbiornika na dłuższym od-
tego banku za 2008 r. Szukając oszczędności, bank cinku rzeki. W oparciu o wyniki badań miał zostać
przeprowadził poważną restrukturyzację, na skutek określony zakres i wielkość prac w górnej partii cof-
kowej zbiornika. W sprawie tej RZGW w Warszawie
której straciło pracę prawie 800 osób.
nawiązał kontakt z panem prof. Maciejem Zalewskim
Mimo tych zjawisk członkowie zarządu Banku
z Katedry Ekologii Stosowanej Uniwersytetu Łódz-
Millennium otrzymali w 2009 r. 21 mln zł. Jest to kiego, gdyż problem odmulenia cofkowej partii zbior-
przykład, który jest godny napiętnowania, biorąc pod nika sulejowskiego powinien być rozpatrywany łącz-
uwagę aspekt zasad współżycia społecznego. Ponie- nie z problemami związanymi z jego eutrofizacją,
waż nie można wprowadzić ograniczenia wysokości o czym poinformowano Urząd Miejski w Sulejowie.
wynagrodzeń w prywatnych bankach, to można jed- Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
nak oddziaływać za pomocą opodatkowania. wiedź na następujące pytania:
W związku z tym proszę o informację: Czy Mini- Jakie działania zostały wykonane w ramach Sek-
sterstwo Finansów przedłoży projekt ustawy zmie- torowego Programu Operacyjnego „Infrastruktura i
rzającej do opodatkowania skalą 45% dochodów po- środowisko” na lata 2007–2013?
wyżej 500 tys. zł rocznie? Jakie prace zostały wykonane lub zostaną wyko-
Z poważaniem nane w górnej partii cofkowej zbiornika?
Z poważaniem
Poseł Artur Ostrowski
129
Interpelacja W procesie realizacji budownictwa mieszkaniowe-

(nr 14966) go można rozróżnić kilka etapów prac, służących
ustalaniu powierzchni użytkowej lokalu mieszkalne-
do ministra edukacji narodowej go oraz całego budynku, dla określenia udziału w
nieruchomości wspólnej.
w sprawie organizacji olimpiad 1. Na etapie prac projektowych podstawowym na-
przedmiotowych rzędziem projektowania jest powszechnie używany
system Archi CAD (81pl.A), który określa powierzch-
Szanowna Pani Minister! Olimpiady przedmioto- nie pomieszczeń i lokali w tzw. surowych (niewypra-
we od dziesiątków lat wpisane są w polski system wionych) ścianach z dokładnością do drugiego miej-
oświatowy. Dają one szansę rozwoju najzdolniejszym sca po przecinku (cm2).
uczniom poprzez przygotowanie się do nich pod okiem 2. W umowie z deweloperem przyszły właściciel
nauczycieli i kontakt z równie uzdolnionymi rówie- mieszkania, oprócz wielu istotnych informacji, przyj-
śnikami (podczas kolejnych etapów konkursów). Mo- muje do wiadomości wielkość powierzchni (na pod-
bilizują młodych ludzi do pracy i współzawodnictwa stawie projektu), jaką zrealizuje, a później sprzeda
w najszlachetniejszym rozumieniu tego słowa. mu deweloper.
Olimpiady są także szansą na odkrywanie talen- 3. Ostateczne ustalenie wielkości powierzchni lo-
tów młodzieży w wieku szkolnym i wspieranie ich kalu mieszkalnego dokonuje się na podstawie pomiaru
rozwoju także po maturze – choćby poprzez propono- bezpośredniego, ale w wyprawionych ścianach we-
wanie laureatom indeksów przez najlepsze polskie wnętrznych (ustawa o najmie lokali..., art. 3 pkt 5). W
uczelnie. naturalny sposób powierzchnia po inwentaryzacji jest
Docierają do mnie jednak sygnały, że wprowadzo- zawsze mniejsza niż ta ustalona przez projektanta.
ne w zeszłym roku nowe zasady organizacji olimpiad 4. Finalnym efektem umowy z deweloperem jest
przedmiotowych budzą pewne wątpliwości zarówno podpisanie aktu notarialnego nabycia wybudowane-
wśród nauczycieli, jak i uczniów. W opinii wielu osób go mieszkania, wraz z ustaleniem udziału w nieru-
zainteresowanych organizacją i udziałem w olimpia- chomości wspólnej, ze wszystkimi konsekwencjami
dach nowy stan rzeczy może doprowadzić do spadku finansowymi i technicznymi (mniejsza powierzchnia
zainteresowania tą formą aktywności oświatowej. lokalu niż we wstępnej umowie).
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą Należy dodać do tego fakt, że cytowana w art. 3
prośbą o odpowiedź na następujące pytania: pkt 5 Polska Norma może być:
1. Czy do Ministerstwa Edukacji Narodowej do- a) normą B-70,
cierają wątpliwości środowiska nauczycielsko- b) normą ISO,
-uczniowskiego dotyczące nowych zasad organizowa- które w zasadniczy sposób różnią się metodyką
nia i udziału w olimpiadach przedmiotowych? pomiaru oraz sposobem ustalania ostatecznej po-
2. Czy ministerstwo zamierza uwzględnić zgła- wierzchni pomieszczeń i lokali z dokładnością dcm2
szane postulaty w przedmiotowej sprawie? (B-70) lub cm2 (ISO).
Rozbieżności te winny być rozstrzygnięte jedno-
Z wyrazami szacunku
znacznie po to, by materiały przekazywane do ewi-
Poseł Krzysztof Brejza dencji gruntów i budynków Państwowego Zasobu
Geodezyjnego i Kartograficznego miały walor jedno-
Inowrocław, dnia 28 lutego 2010 r. litości co do metodologii opracowywania przez różne,
uprawnione do ich sporządzania podmioty.
Pytania:
Interpelacja 1. Czy Ministerstwo Infrastruktury dostrzega
(nr 14967) rozbieżności w opisywanym systemie?
2. Którą Polską Normę miał na myśli ustawodaw-
do ministra infrastruktury ca w art. 3 pkt 5 ustawy o najmie lokali mieszkalnych
i dodatkach mieszkaniowych?
w sprawie braku jednolitego systemu 3. Kto, zdaniem Ministra, powinien ponosić konse-
określania powierzchni użytkowej lokali kwencje finansowe różnic pomiędzy powierzchnią pro-
na etapach projektowania, ustalania jektowaną i ustaloną w oparciu o pomiar bezpośredni?
oraz sprzedaży w budynkach mieszkalnych 4. W oparciu o jakie dane ustalać udział w nieru-
realizowanych systemem deweloperskim chomości wspólnej?
5. Czy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta
Podstawa prawna: Ustawa z dnia 2 lipca 1994 r. zajmował w tej sprawie stanowisko?
o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszka-
Z poważaniem
niowych (art. 3 pkt 5). Rozporządzenie ministra roz-
woju regionalnego i budownictwa z dnia 29 marca Poseł Michał Stuligrosz
2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (§
63 ust. 3). Poznań, dnia 25 lutego 2010 r.
130
Interpelacja zowanie ich sytuacji pod kątem dodatkowego wypo-

(nr 14968) sażenia w środki zwiększające bezpieczeństwo.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
do ministra spraw wewnętrznych i administracji prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania mające na celu zmniejszenie
w sprawie działań mających na celu liczby przypadków ataków na funkcjonariuszy Policji
zmniejszenie liczby przypadków ataków zamierza podjąć ministerstwo?
na funkcjonariuszy Policji i poprawy 2. Czy ministerstwo prowadzi lub planuje podjąć
bezpieczeństwa ich służby prace nad zmianą uprawnień policjantów albo zmia-
ny ich statusu prawnego w kierunku zwiększenia
Szanowny Panie Ministrze! Z dużym niepokojem przysługującej im ochrony?
odbieram kolejne doniesienia medialne informujące 3. Czy ministerstwo rozważa możliwość podjęcia
o coraz częstszych atakach na funkcjonariuszy Poli- dodatkowych działań zwiększających bezpieczeństwo
cji. Bulwersujący jest również fakt, że sprawcy tego policjantów pełniących służbę w wydziałach ruchu
typu przestępstw, zdając sobie sprawę z tego, że ich drogowego i patrolowo-interwencyjnych?
ofiarą jest policjant, zwiększają determinację, agresję
Z poważaniem
i brutalność swojego czynu. Niejednokrotnie zdarza
się również, że jedyną przyczyną napaści na konkret- Poseł Krzysztof Brejza
ną osobą jest właśnie to, że jest ona policjantem.
Zwraca też uwagę, że w większości przypadków Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
sprawcami takich czynów są bardzo młodzi ludzie.
Wszystko to sprawia, że niezbędne są działania
legislacyjne oraz faktyczne, które uświadomiłyby po- Interpelacja
tencjalnym sprawcom napaści na funkcjonariusza, (nr 14969)
że za tego typu przestępstwo grozi nieuchronna i bez-
względna kara pozbawienia wolności. W opinii wielu do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
osób, jak również w mojej, czynna napaść na funk-
cjonariusza Policji, bez względu na to, czy pełni on w sprawie problemu przejściowej utraty
akurat służbę, czy też nie, powinna być traktowana statusu studenta w związku z reformą
przez prawo karne jako zbrodnia. Niezbędne jest studiów
również rozważenie uproszczenia zasad użycia broni
przez policjantów tak, aby w sytuacji zagrożenia sta- Szanowna Pani Minister! Obowiązujące obecnie
nowiła ona realną przewagę nad osobą dopuszczają- Prawo o szkolnictwie wyższym (PSW) precyzyjnie
cą się przestępstwa, a nie była wyłącznie elementem określa datę ukończenia studiów, która to data w po-
wyposażenia. Jestem przekonany, że świetnie wy- przednim stanie prawnym budziła kontrowersje
szkoleni funkcjonariusze odpowiednio i z rozwagą (ukończenie studiów w praktyce utożsamiane było z
korzystaliby z zwiększonych uprawnień. Pewnym uzyskaniem absolutorium albo dniem otrzymania
rozwiązaniem mogłoby być też objęcie pokrzywdzo- dyplomu ukończenia studiów – por. wyrok SA w Ka-
nego profesjonalną pomocą prawną przyznawaną z towicach z dnia 24 stycznia 2001 r., Aua 1410/2000,
urzędu. Pozwoliłoby to nie tylko na skuteczne docho- Prawo pracy 2001/10/43). Zgodnie z art. 167 ust. 2
dzenie sprawiedliwości na drodze karnej, ale także PSW jest to data złożenia egzaminu dyplomowego, w
na wyegzekwowanie roszczeń o charakterze odszko- przypadku kierunków lekarskiego, lekarsko-denty-
dowawczym wynikających z prawa cywilnego. stycznego i weterynarii – data złożenia ostatniego
Kolejnym aspektem poruszanego problemu jest wymaganego planem studiów egzaminu, a w przy-
bezpieczeństwo policjantów pełniących służbę w wypadku kierunku farmacja – data zaliczenia ostatniej,
działach ruchu drogowego i patrolowo-interwencyj- przewidzianej w planie studiów praktyki.
nych. Wykonując swoje obowiązki, mają oni najczę- Taka regulacja, niewątpliwie potrzebna, bo pre-
ściej kontakt z przypadkowymi osobami. W odróż- cyzująca moment utraty statusu studenta, wywołu-
nieniu od funkcjonariuszy pionu kryminalnego czy jąca doniosłe skutki prawne, okazuje się jednak nie-
służących w oddziałach antyterrorystycznych, nie korzystna dla studentów kończących studia I stop-
wiedzą, czy osoba, wobec której podejmują rutynowe nia i planujących kontynuację nauki na studiach II
czynności, jest spokojnym obywatelem, czy też jest stopnia.
groźnym bandytą, który przed chwilą dokonał po- Ukończenie studiów rodzi skutek prawny w po-
ważnego przestępstwa. Policjanci pełniący służbę w staci utraty, co do zasady, praw związanych ze statu-
ramach wydziałów patrolowo-interwencyjnych lub sem studenta, takich jak: prawo do ulg ustawowych,
ruchu drogowego narażeni są zatem na bardzo duże m.in. do ulgowych przejazdów środkami publicznego
ryzyko utraty zdrowia lub życia wynikające z tego, transportu zbiorowego, pomocy materialnej, zrzesza-
że mogą stać się ofiarą niczym niezapowiedzianego nia się w organizacjach studenckich i kołach nauko-
ataku. Zasadne wydaje się więc dokładne przeanali- wych czy też działania w organach samorządu stu-
131
denckiego. Należy podkreślić, że dla znakomitej Interpelacja

większości studentów ukończenie studiów I stopnia (nr 14970)
tworzy jedynie przejściowy stan utraty statusu stu-
denta i związanych z nim praw, gdyż z dniem imma- do ministra infrastruktury
trykulacji na studiach II stopnia uzyskują je ponow-
nie, zgodnie z art. 170 PSW. w sprawie wdrożenia zmian dotyczących
Istnieją następujące rozwiązania omówionego zasad rejestracji i oznaczania pojazdów
problemu przejściowej utraty statusu studenta:
1. Zmiany w przepisach szczególnych względem
PSW, których celem byłoby przedłużenie o oznaczony Szanowny Panie Ministrze! W dniu 16 lutego 2010 r.
czas możliwości korzystania z pewnych praw studen- doszło do zmiany przepisów rozporządzenia ministra
ta. W obecnym stanie prawnym przykład stanowi infrastruktury w sprawie rejestracji i oznaczania po-
regulacja ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad-
jazdów z dnia 28 grudnia 2009 r. (dalej nowelizacja,
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
Dz. U. Nr 14, poz. 72).
ków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn.
zm.), której art. 67 ust. 5 stanowi, że prawo do świad- Nowelizacja doprowadza do korzystnej dla kierow-
czeń opieki zdrowotnej dla osób, które ukończyły ców sytuacji, w której nie będzie już wymagane
szkołę średnią lub wyższą, wygasa po upływie 4 mie- przedstawienie tłumaczenia dowodu rejestracyjnego,
sięcy od ukończenia nauki, skreślenia z listy studen- jeśli auto sprowadzone będzie z krajów Unii Europej-
tów lub ukończenia studiów. skiej lub Szwajcarii.
2. Dalej idącym rozwiązaniem może być odmien- Praktyka w bardzo krótkim czasie wskazała jed-
ne od określonego w art. 167 ust. 2 PSW uregulowa- nak, że uczynione przez ministra zastrzeżenie, iż
nie daty ukończenia studiów I stopnia. Najkorzyst- tłumaczenie nie jest konieczne jedynie w przypadku,
niejszym dla studentów rozwiązaniem byłoby wyzna- gdy oznaczenia kodowe określające parametry samo-
czenie tej daty na koniec roku akademickiego, w chodu są zgodne z polskimi standardami, wywołuje
którym złożony został egzamin dyplomowy. W takim wątpliwości organów stosujących przedmiotowe prze-
przypadku zachowana zostaje ciągłość wszelkich pisy. Przykładem braku możliwości wykorzystania
praw studenckich, nie tylko związanych ze statusem nowelizacji jest Wydział Uprawnień Komunikacyj-
studenta jako takim, ale też wynikających ze stosun-
nych w Bydgoszczy, który nie dysponuje porówna-
ku prawnego łączącego danego studenta z daną
niem standardów dokumentacji z innych państw
uczelnią, m.in. możliwość zrzeszania się, która w
obecnym stanie prawnym ulega nie tyle zakończeniu, Unii Europejskiej oraz Szwajcarii.
co w istocie, biorąc pod uwagę istniejący stan faktycz- W związku z powyższym prosimy Pana Ministra
ny, jedynie przerwaniu, a także stosunku faktyczne- o odpowiedź:
go, związanego z odebraniem dyplomu, suplementu, Jakie działania planuje Ministerstwo Infrastruk-
dokumentów, dopełnienia różnego rodzaju formalno- tury w celu skutecznego wdrożenia nowelizacji?
ści wynikających z regulaminów studiów oraz we- Czy Pan Minister rozważa przygotowanie zesta-
wnętrznych przepisów uczelni. wienia standardów ze wszystkich krajów Unii Euro-
W związku z powyższym zwracamy się z uprzej- pejskiej oraz Szwajcarii i porównania ich do standar-
mą prośbą o odpowiedź na następujące pytanie: Czy dów polskich, które posłużyłyby wszystkim wydzia-
Pani Minister planuje rozstrzygnięcie tej sprawy w łom uprawnień komunikacyjnych w Polsce?
najbliższej nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie Jakie działania planuje Minister w związku z po-
wyższym, a jeśli tak, to w jaki sposób? trzebą zunifikowania standardów w całej Unii Euro-
Z wyrazami szacunku pejskiej?
Czy do czasu umożliwienia petentom korzystania
Poseł Krzysztof Brejza z przepisów korzystnej dla nich nowelizacji Minister
oraz grupa posłów rozważa powrócenie do stosowania starego taryfika-
tora, który taniej wyceniał usługi administracyjne
wydziałów uprawnień komunikacyjnych?
Z wyrazami szacunku
Poseł Krzysztof Brejza

oraz grupa posłów

132
Interpelacja nowe w poszczególnych typach szkół i placówek. Jed-

(nr 14971) nocześnie poza kontrolami planowymi pozostaje, w
kompetencji nadzoru pedagogicznego, bardzo szeroki
do ministra finansów zakres zadań, który może być realizowany poprzez
kontrole doraźne. Określona w rozporządzeniu o nad-
w sprawie obowiązku naliczania zorze pedagogicznym definicja kontroli wskazuje, że
i odprowadzania składki zdrowotnej z tytułu jest to jedyna forma nadzoru, dzięki której można
należności wynikających z podróży służbowych dokonać oceny stanu przestrzegania przepisów pra-
wa dotyczących działalności dydaktycznej, wycho-
Szanowny Panie Ministrze! W organizacjach po- wawczej i opiekuńczej oraz innej działalności statu-
zarządowych, klubach sportowych, izbach rolniczych towej szkół i placówek. Tym samym należy się domy-
część działań prowadzonych jest poprzez zawieranie ślać, że podlegające nadzorowi obszary, nieujęte przez
umów zlecenia. ministerstwo w kontrolach planowych, są realizowa-
Zleceniobiorcy w celu wykonania określonych ne przez kuratoria poprzez kontrole doraźne.
działań (dojazd na obóz sportowy) otrzymują od zle- Rozporządzenie w sprawie ramowych planów na-
ceniodawcy diety z tytułu podróży służbowej osoby uczania zobowiązuje dyrektorów szkół oraz organy pro-
niebędącej pracownikiem. wadzące do ustalenia w danym roku szkolnym odpo-
Zdaniem niektórych instytucji (ZUS) diety wyni- wiedniego tygodniowego wymiaru godzin dla ucznia.
kające z podróży służbowych wypłacane zleceniobior- Rozporządzenie w następujący sposób reguluje
cy przez zleceniodawcę powinny stanowić podstawę tygodniowy wymiar obowiązkowych zajęć edukacyj-
do wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne. nych, dodatkowych zajęć edukacyjnych oraz zajęć
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycz- religii/etyki dla ucznia:
nych w rozdz. 3 Zwolnienia podatkowe mówi w art. — w klasach I–III szkoły podstawowej – 23 godzi-
21 ust 1 pkt 16, że wolne od podatku są diety i inne ny (realizujących nową podstawę programową – 24
należności za czas podróży osoby niebędącej pracow- godziny),
nikiem, do wysokości określonej przez ministra do — w klasach IV–VI szkoły podstawowej – 28 go-
spraw pracy, z zastrzeżeniem ust 13. dzin,
Wobec powyższego prosimy o odpowiedź na pyta- — w każdej klasie gimnazjum, z wyjątkiem od-
nie, czy dochody wolne od podatku dochodowego od działów dwujęzycznych – 31 godzin (realizujących
osób fizycznych są podstawą do naliczania i odprowa- nową podstawę programową – 33 godziny),
dzania składki na ubezpieczenie zdrowotne. Chodzi — w oddziałach dwujęzycznych gimnazjum – 33
o dochody z diety (23 zł) wynikającej z podróży służ- godziny (realizujących nową podstawę programową
bowej osoby niebędącej pracownikiem. – 34 godziny),
— w każdej klasie zasadniczej szkoły zawodowej,
Z poważaniem trzyletniego liceum ogólnokształcącego, trzyletniego
liceum profilowanego, dwuletniego uzupełniającego
Poseł Stanisław Stec liceum ogólnokształcącego dla absolwentów zasadni-
oraz grupa posłów czej szkoły zawodowej i trzyletniej szkoły specjalnej
przysposabiającej do pracy dla uczniów z upośledze-
niem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. znacznym oraz dla uczniów ze sprzężonymi niepeł-
nosprawnościami – 35 godzin,
— w każdej klasie czteroletniego technikum, trzy-
Interpelacja letniego technikum uzupełniającego dla absolwentów
(nr 14972) zasadniczej szkoły zawodowej i szkoły policealnej o
okresie nauczania nie dłuższym niż 2,5 roku – 36
do ministra edukacji narodowej godzin.
Szanowna Pani Minister!
w sprawie nadzoru sprawowanego Do czasu zmian w ustawie o systemie oświaty
przez kuratoria oświaty nad prawidłowością nadzór nad zgodnością funkcjonowania szkoły z ra-
realizacji tygodniowego wymiaru godzin mowymi planami nauczania w obszarze tygodniowe-
dla ucznia go wymiaru zajęć kuratoria realizowały poprzez opi-
niowanie projektów arkuszy organizacji szkół/placó-
Szanowna Pani Minister! W dniu 12 listopada wek, ich aneksów oraz poprzez kontrole wykonywane
2009 r. ustaliła Pani Minister kierunki realizacji na początku każdego roku szkolnego. Z uwagi na
przez kuratorów oświaty polityki oświatowej pań- fakt, że projekty arkuszy organizacji szkół/placówek
stwa w roku szkolnym 2009/2010. W dokumencie nie podlegają opiniowaniu, zaś tematyka zgodności
tym znajdują się kierunki realizacji zadań nadzoru funkcjonowania szkoły z ramowymi planami naucza-
pedagogicznego w zakresie kontroli, które wykony- nia nie jest objęta kontrolami planowymi, zwracamy
wane są przez kuratoria oświaty jako kontrole pla- się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
133
1. Czy kuratoria oświaty w ramach kontroli do- arkuszy organizacji szkół/placówek, ich aneksów
raźnych prowadzą kontrole, które swoim zakresem oraz poprzez kontrole wykonywane na początku każ-
obejmują zgodność funkcjonowania szkoły z ramo- dego roku szkolnego. Z uwagi na fakt, że projekty
wymi planami nauczania w obszarze maksymalnego arkuszy organizacji szkół/placówek nie podlegają opi-
tygodniowego wymiaru zajęć dla ucznia? niowaniu, zaś tematyka zgodności funkcjonowania
2. Ile w poszczególnych kuratoriach oświaty takich szkoły z ramowymi planami nauczania nie jest obję-
kontroli przeprowadzono oraz jaki był procent szkół i ta kontrolami planowymi zwracamy się do Pani Mi-
placówek, które funkcjonują zgodnie z ramowymi pla- nister z następującymi pytaniami:
nami nauczania w obszarze wyżej opisanym? 1. Czy kuratoria oświaty, w ramach kontroli do-
raźnych, prowadzą kontrole, które swoim zakresem
Z poważaniem obejmują zgodność funkcjonowania szkoły z ramo-
wymi planami nauczania w zakresie liczby godzin
Posłowie Wojciech Żukowski zajęć obowiązkowych i zajęć dodatkowych?
i Małgorzata Sadurska 2. Ile w poszczególnych kuratoriach oświaty takich
kontroli przeprowadzono oraz jaki był procent szkół i
placówek, które funkcjonują zgodnie z ramowymi pla-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. nami nauczania w wyżej opisanym obszarze?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 14973) Posłowie Wojciech Żukowski
i Małgorzata Sadurska
w sprawie nadzoru sprawowanego
przez kuratoria oświaty nad zgodnością
funkcjonowania szkoły z ramowymi planami Interpelacja
nauczania w zakresie liczby godzin zajęć (nr 14974)
obowiązkowych i zajęć dodatkowych
W dniu 12 listopada 2009 r. ustaliła Pani Minister
kierunki realizacji przez kuratorów oświaty polityki w sprawie nadzoru sprawowanego
oświatowej państwa w roku szkolnym 2009/2010. przez kuratoria oświaty nad prawidłowością
W dokumencie tym znajdują się kierunki realiza- podziału na grupy w szkołach i placówkach
cji zadań nadzoru pedagogicznego w zakresie kontro-
li, które wykonywane są przez kuratoria oświaty jako W dniu 12 listopada 2009 r. ustaliła Pani Minister
kontrole planowe w poszczególnych typach szkół i kierunki realizacji przez kuratorów oświaty polityki
placówek. Jednocześnie poza kontrolami planowymi oświatowej państwa w roku szkolnym 2009/2010.
pozostaje, w kompetencji nadzoru pedagogicznego, W dokumencie tym znajdują się kierunki realiza-
bardzo szeroki zakres zadań, który może być reali- cji zadań nadzoru pedagogicznego w zakresie kontro-
zowany poprzez kontrole doraźne. Określona w rozli, które wykonywane są przez kuratoria oświaty jako
porządzeniu o nadzorze pedagogicznym definicja kontrole planowe w poszczególnych typach szkół i pla-
kontroli wskazuje, że jest to jedyna forma nadzoru, cówek. Jednocześnie poza kontrolami planowymi po-
dzięki której można dokonać oceny stanu przestrze- zostaje, w kompetencji nadzoru pedagogicznego, bar-
gania przepisów prawa dotyczących działalności dy- dzo szeroki zakres zadań, który może być realizowa-
daktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz innej ny poprzez kontrole doraźne. Określona w rozporzą-
działalności statutowej szkół i placówek. Tym samym dzeniu o nadzorze pedagogicznym definicja kontroli
należy się domyślać, że podlegające nadzorowi obsza- wskazuje, że jest to jedyna forma nadzoru, dzięki któ-
ry, nieujęte przez ministerstwo w kontrolach plano- rej można dokonać oceny stanu przestrzegania prze-
wych, są realizowane przez kuratoria poprzez kon- pisów prawa dotyczących działalności dydaktycznej,
trole doraźne. wychowawczej i opiekuńczej oraz innej działalności
Rozporządzenie w sprawie ramowych planów na- statutowej szkół i placówek. Tym samym należy się
uczania zobowiązuje dyrektorów szkół oraz organy domyślać, że podlegające nadzorowi obszary, nieujęte
prowadzące do ustalenia w cyklu nauczania odpo- przez ministerstwo w kontrolach planowych, są reali-
wiedniej liczby godzin obowiązkowych zajęć eduka- zowane przez kuratoria poprzez kontrole doraźne.
cyjnych dla uczniów. Jakość nauczania uzależniona jest m.in. od usta-
Szanowna Pani Minister! Do czasu zmian w ustalonego w porządku prawnym podziału na grupy.
wie o systemie oświaty nadzór nad zgodnością funk- Rozporządzenie w sprawie ramowych planów na-
cjonowania szkoły z ramowymi planami nauczania uczania zobowiązuje dyrektorów szkół oraz organy
kuratoria realizowały poprzez opiniowanie projektów prowadzące do wprowadzenia podziału na grupy:
134
— na obowiązkowych zajęciach edukacyjnych z Interpelacja

informatyki i technologii informacyjnej w oddziałach (nr 14975)
liczących więcej niż 24 uczniów,
— na obowiązkowych zajęciach edukacyjnych z do ministra edukacji narodowej
języków obcych zajęcia prowadzone są w grupach od-
działowych, międzyoddziałowych lub międzyklaso- w sprawie nadzoru sprawowanego przez
wych liczących od 10 do 24 uczniów, kuratoria oświaty nad realizacją nauczania
— na nie więcej niż połowie obowiązkowych zajęć indywidualnego w szkołach i placówkach
edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, dla
W dniu 12 listopada 2009 r. ustaliła Pani Minister
których z treści programu nauczania wynika ko-
kierunki realizacji przez kuratorów oświaty polityki
nieczność prowadzenia ćwiczeń, w tym laboratoryj-
oświatowej państwa w roku szkolnym 2009/2010.
nych, w oddziałach liczących więcej niż 30 uczniów,
W dokumencie tym znajdują się kierunki realiza-
— na obowiązkowych zajęciach edukacyjnych z cji zadań nadzoru pedagogicznego w zakresie kontro-
zakresu kształcenia w zawodzie lub w profilu kształ- li, które wykonywane są przez kuratoria oświaty jako
cenia ogólnozawodowego, dla których z treści progra- kontrole planowe w poszczególnych typach szkół i
mu nauczania wynika konieczność prowadzenia ćwi- placówek. Jednocześnie poza kontrolami planowymi
czeń, w tym laboratoryjnych, w oddziałach liczących pozostaje, w kompetencji nadzoru pedagogicznego,
więcej niż 30 uczniów, bardzo szeroki zakres zadań, który może być reali-
— w przypadku realizacji w kształceniu zawodo- zowany poprzez kontrole doraźne.
wym modułów, zgodnie z wymogami określonymi w Określona w rozporządzeniu o nadzorze pedago-
modułowym programie nauczania dla zawodu, gicznym definicja kontroli wskazuje, że jest to jedyna
— na zajęciach praktycznej nauki zawodu, zgodnie forma nadzoru, dzięki której można dokonać oceny
z przepisami w sprawie praktycznej nauki zawodu, stanu przestrzegania przepisów prawa dotyczących
— na zajęciach wychowania do życia w rodzinie, działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuń-
zgodnie z przepisami w sprawie sposobu nauczania czej oraz innej działalności statutowej szkół i placó-
szkolnego oraz zakresu treści dotyczących wiedzy o wek. Tym samym należy się domyślać, że podlegają-
życiu seksualnym człowieka, o zasadach świadomego ce nadzorowi obszary, nieujęte przez ministerstwo w
i odpowiedzialnego rodzicielstwa, o wartości rodziny, kontrolach planowych, realizowane są przez kurato-
życia w fazie prenatalnej oraz metodach i środkach ria poprzez kontrole doraźne.
świadomej prokreacji zawartych w podstawie progra- Jednym z niezwykle ważnych zapisów prawnych
jest określenie liczby godzin przeznaczonych na na-
mowej kształcenia ogólnego.
uczanie indywidualne. Rozporządzenie w sprawie
Szanowna Pani Minister! Do czasu zmian w usta-
sposobu i trybu organizowania indywidualnego obo-
wie o systemie oświaty nadzór nad respektowaniem
wiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego
podziału na grupy kuratoria realizowały poprzez opi- i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży okre-
niowanie projektów arkuszy organizacji szkół/placó- śla wymiar godzin przeznaczonych na to nauczanie.
wek, ich aneksów oraz poprzez kontrole wykonywane Zgodnie z tymi zapisami tygodniowy wymiar godzin
na początku każdego roku szkolnego. Z uwagi na nauczania indywidualnego wynosi:
fakt, że projekty arkuszy organizacji szkół/placówek — dla przygotowania przedszkolnego – od 4 do 6
nie podlegają opiniowaniu, zaś podział na grupy jest godzin,
istotny nie tylko ze względu na jakość nauczania, ale — dla uczniów klas I–III szkoły podstawowej – od
związany jest z prawidłowością wydatkowania sub- 6 do 8 godzin,
wencji oświatowej zwracamy się do Pani Minister z — dla uczniów klas IV–VI szkoły podstawowej –
następującymi pytaniami: od 8 do 10 godzin,
1. Czy kuratoria oświaty, w ramach kontroli do- — dla uczniów gimnazjum – od 10 do 12 godzin,
raźnych, prowadzą kontrole, które swoim zakresem — dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych – od 12
obejmują prawidłowość podziału na grupy w szkołach do 16 godzin.
i placówkach? Szanowna Pani Minister! Do czasu zmian w usta-
2. Ile w poszczególnych kuratoriach oświaty ta- wie o systemie oświaty nadzór nad prawidłowością
kich kontroli przeprowadzono oraz jaki był procent przeznaczania odpowiedniej liczby godzin na naucza-
szkół i placówek, które prowadzą podział na grupy nie indywidualne kuratoria realizowały poprzez opi-
zgodnie z obowiązującymi przepisami? niowanie projektów arkuszy organizacji szkół/placó-
wek, ich aneksów oraz poprzez kontrole wykonywane
Z poważaniem na początku każdego roku szkolnego. Z uwagi na
fakt, że projekty arkuszy organizacji szkół/placówek
Posłowie Wojciech Żukowski
nie podlegają opiniowaniu zwracamy się do Pani Mi-
nister z następującymi pytaniami:
1. Czy kuratoria oświaty w ramach kontroli do-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. raźnych prowadzą kontrole, które swoim zakresem
135
obejmują prawidłowość realizacji nauczania indywi- dotyczył nauczycieli już pracujących, których nie
dualnego w szkołach i placówkach? obejmowała zgoda kuratora na zatrudnienie). Na-
2. Ile w poszczególnych kuratoriach oświaty prze- stępnie realizacja tych deklaracji była weryfikowana
prowadzono takich kontroli oraz jaki był procent poprzez kontrole, w trakcie roku szkolnego, zgodno-
szkół i placówek, które prowadzą nauczanie indywi- ści funkcjonowania szkoły z zatwierdzonym arku-
dualne zgodnie z obowiązującymi przepisami? szem szkoły lub placówki. Dzięki tym działaniom
Z poważaniem liczba nauczycieli uczących niezgodnie z posiadanymi
kwalifikacjami systematycznie malała.
Posłowie Wojciech Żukowski W związku z powyższym zwracamy się do Pani
i Małgorzata Sadurska Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy kuratoria oświaty w ramach kontroli do-
raźnych prowadzą kontrole, które swoim zakresem
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. obejmują zgodność nauczania z posiadanymi przez
nauczycieli kwalifikacjami?
2. Ile w poszczególnych kuratoriach oświaty prze-
Interpelacja prowadzono takich kontroli oraz jaka jest liczba na-
(nr 14976) uczycieli uczących niezgodnie z posiadanymi kwali-
fikacjami?
Z poważaniem
w sprawie nadzoru kuratoriów oświaty
dotyczącego kwalifikacji nauczycieli
Szanowna Pani Minister! W dniu 12 listopada
2009 r. ustaliła Pani Minister kierunki realizacji
przez kuratorów oświaty polityki oświatowej pań-
stwa w roku szkolnym 2009/2010.
W dokumencie tym znajdują się kierunki realiza-
Interpelacja
cji zadań nadzoru pedagogicznego w zakresie kontro-
(nr 14977)
li, które wykonywane są przez kuratoria oświaty jako
kontrole planowe w poszczególnych typach szkół i
placówek. Jednocześnie poza kontrolami planowymi
pozostaje, w kompetencji nadzoru pedagogicznego,
w sprawie nadzoru sprawowanego
bardzo szeroki zakres zadań, który może być reali-
przez kuratoria oświaty nad prawidłowością
zowany poprzez kontrole doraźne. Określona w roz-
funkcjonowania klas i szkół sportowych
porządzeniu o nadzorze pedagogicznym definicja
kontroli wskazuje, że jest to jedyna forma nadzoru,
dzięki której można dokonać oceny stanu przestrze- Szanowna Pani Minister! W dniu 12 listopada
gania przepisów prawa dotyczących działalności dy- 2009 r. ustaliła Pani Minister kierunki realizacji
daktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz innej przez kuratorów oświaty polityki oświatowej pań-
działalności statutowej szkół i placówek. Tym samym stwa w roku szkolnym 2009/2010.
należy się domyślać, że podlegające nadzorowi obsza- W dokumencie tym znajdują się kierunki realiza-
ry, nieujęte przez ministerstwo w kontrolach plano- cji zadań nadzoru pedagogicznego w zakresie kontro-
wych są realizowane przez kuratoria poprzez kontroli, które wykonywane są przez kuratoria oświaty jako
le doraźne. kontrole planowe w poszczególnych typach szkół i
W polskich szkołach i placówkach systematycznie placówek. Jednocześnie poza kontrolami planowymi
wzrasta liczba nauczycieli posiadających kwalifikacje pozostaje w kompetencji nadzoru pedagogicznego
do nauczania danego przedmiotu. Jednocześnie dość bardzo szeroki zakres zadań, który może być reali-
dużym problemem pozostaje, szczególnie w małych zowany poprzez kontrole doraźne. Określona w roz-
wiejskich szkołach, nauczanie przedmiotu niezgodnie porządzeniu o nadzorze pedagogicznym definicja
z posiadanymi przez nauczycieli kwalifikacjami. kontroli wskazuje, że jest to jedyna forma nadzoru,
Praktyką kuratoriów podczas opiniowania projektów dzięki której można dokonać oceny stanu przestrze-
arkuszy organizacyjnych szkół i placówek była kon- gania przepisów prawa dotyczących działalności dy-
trola zgodności nauczania z posiadanymi przez na- daktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz innej
uczycieli kwalifikacjami. Bardzo często arkusze mia- działalności statutowej szkół i placówek. Tym samym
ły opinię pozytywną na podstawie deklaracji dyrek- należy się domyślać, że podlegające nadzorowi obsza-
tora, że nauczyciel rozpocznie dodatkowe kształcenie ry nieujęte przez ministerstwo w kontrolach plano-
w nauczanym przez niego przedmiocie, do którego wych są realizowane przez kuratoria poprzez kontro-
nie posiadał wymaganych kwalifikacji (problem ten le doraźne.
136
Zakres nadzoru pedagogicznego obejmuje m.in. Interpelacja

zgodność funkcjonowania klas i szkół sportowych (nr 14978)
oraz szkół mistrzostwa sportowego z obowiązującymi
przepisami prawa oświatowego. Rozporządzenie w do ministra edukacji narodowej
sprawie warunków tworzenia, organizacji oraz dzia-
łania klas i szkół sportowych oraz szkół mistrzostwa w sprawie nadzoru sprawowanego
sportowego precyzuje liczbę godzin przeznaczonych przez kuratoria oświaty nad bibliotekami
na obowiązkowy tygodniowy wymiar zajęć sporto- szkolnymi
wych, który wynosi:
— w klasach i szkołach sportowych – co najmniej Szanowna Pani Minister! W dniu 12 listopada
10 godzin, 2009 r. ustaliła Pani Minister kierunki realizacji
— w szkołach mistrzostwa sportowego – co naj- przez kuratorów oświaty polityki oświatowej pań-
mniej 16 godzin. stwa w roku szkolnym 2009/2010.
Jednocześnie rozporządzenie reguluje maksy- W dokumencie tym znajdują się kierunki realiza-
malną liczbę uczniów w grupach ćwiczeniowych, cji zadań nadzoru pedagogicznego w zakresie kontro-
która wynosi co najmniej 10 osób w klasie i szkole li, które wykonywane są przez kuratoria oświaty jako
sportowej. kontrole planowe w poszczególnych typach szkół i
Szanowna Pani Minister! Do czasu zmian w usta- placówek. Jednocześnie poza kontrolami planowymi
wie o systemie oświaty nadzór nad funkcjonowaniem pozostaje w kompetencji nadzoru pedagogicznego
tego zagadnienia kuratoria realizowały poprzez opi- bardzo szeroki zakres zadań, który może być reali-
niowanie projektów arkuszy organizacji szkół/placó- zowany poprzez kontrole doraźne.
wek, ich „aneksów” oraz poprzez kontrole wykony- Określona w rozporządzeniu o nadzorze pedago-
wane na początku każdego roku szkolnego. Z uwagi gicznym definicja kontroli wskazuje, że jest to jedyna
na fakt, że projekty arkuszy organizacji szkół/placó- forma nadzoru, dzięki której można dokonać oceny
wek nie podlegają opiniowaniu, zaś tematyka klas stanu przestrzegania przepisów prawa dotyczących
i szkół sportowych oraz szkół mistrzostwa sportowe- działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuń-
go nie jest objęta kontrolami planowymi, zwracamy czej oraz innej działalności statutowej szkół i placó-
się do Pani Minister z następującymi pytaniami: wek. Tym samym należy się domyślać, że podlegają-
1. Czy kuratoria oświaty w ramach kontroli doce nadzorowi obszary nieujęte przez ministerstwo w
raźnych prowadzą kontrole, które swoim zakresem kontrolach planowych są realizowane przez kurato-
obejmują prawidłowość funkcjonowania klas i szkół ria poprzez kontrole doraźne.
sportowych oraz szkół mistrzostwa sportowego w za- Ramowe statuty publicznych szkół jednoznacznie
kresie liczby obowiązkowego tygodniowego wymiaru wskazują na konieczność funkcjonowania w szkole
zajęć sportowych? biblioteki. Jednocześnie Karta Nauczyciela wskazuje
2. Czy kuratoria oświaty w ramach kontroli do- ilość godzin realizowanych przez nauczycieli biblio-
raźnych prowadzą kontrole, które swoim zakresem tekarzy. Oba te akty prawne powodują, że dyrektorzy
obejmują prawidłowość funkcjonowania klas i szkół szkół oraz organy prowadzące w projektach arkuszy
sportowych oraz szkół mistrzostwa sportowego w za- organizacji pracy szkół oraz w samych arkuszach za-
kresie liczebności grup ćwiczeniowych? mieszczały bibliotekę szkolną oraz wymiar godzin
3. Ile w poszczególnych kuratoriach oświaty ta- realizowanych przez nauczycieli bibliotekarzy.
kich kontroli przeprowadzono oraz jaki był procent Szanowna Pani Minister! Do czasu zmian w usta-
szkół, które w zakresie liczby godzin obowiązkowego wie o systemie oświaty nadzór nad zgodnością funk-
cjonowania szkoły w zakresie działalności biblioteki
tygodniowego wymiaru zajęć sportowych oraz liczeb-
szkolnej kuratoria oświaty realizowały poprzez opi-
ności grup ćwiczeniowych funkcjonują zgodnie z obo-
niowanie projektów arkuszy organizacji szkół/placó-
wiązującymi przepisami?
wek, ich „aneksów” oraz poprzez kontrole wykony-
Z poważaniem wane na początku każdego roku szkolnego. Z uwagi
na fakt, że projekty arkuszy organizacji szkół/placó-
Posłowie Wojciech Żukowski wek nie podlegają opiniowaniu, zaś tematyka zgod-
i Małgorzata Sadurska ności funkcjonowania szkoły z ramowymi statutami
nie jest objęta kontrolami planowymi, zwracamy się
do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. 1. Czy kuratoria oświaty w ramach kontroli do-
raźnych prowadzą kontrole, które swoim zakresem
obejmują zgodność funkcjonowania szkoły z ramo-
wymi statutami w obszarze funkcjonowania biblio-
teki szkolnej oraz liczby godzin zajęć realizowanych
przez nauczycieli bibliotekarzy?
2. Ile w poszczególnych kuratoriach oświaty ta-
kich kontroli przeprowadzono oraz jaki był procent
137
szkół, które funkcjonują zgodnie z ramowymi statu- nicznej lub języka regionalnego, nieujętych w ramo-
tami w obszarach opisanych wyżej? wym planie nauczania dla danego etapu edukacyjne-
go, jeżeli wymiar godzin umożliwia realizację pod-
Z poważaniem
stawy programowej ustalonej dla tych zajęć,
— realizację ścieżek edukacyjnych obejmujących
zestaw treści i umiejętności o istotnym znaczeniu
wychowawczym, których realizacja może odbywać się
w ramach nauczania przedmiotów lub bloków przed-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. miotowych lub w postaci odrębnych zajęć – w przy-
padku klas, w których realizowana jest dotychczaso-
wa podstawa programowa kształcenia ogólnego,
Interpelacja — zorganizowanie zajęć dla grupy uczniów z
(nr 14979) uwzględnieniem ich potrzeb, w tym zajęć dydaktycz-
no-wyrównawczych i zajęć ruchowych o charakterze
do ministra edukacji narodowej korekcyjnym – w przypadku klas, w których realizo-
wana jest dotychczasowa podstawa programowa
w sprawie nadzoru sprawowanego przez kształcenia ogólnego,
kuratoria oświaty nad realizacją godzin — nauczanie historii i geografii kraju pochodze-
pozostających do dyspozycji dyrektora szkoły nia mniejszości narodowych i dziedzictwa kulturo-
wego mniejszości etnicznych – w szkołach z naucza-
W dniu 12 listopada 2009 r. ustaliła Pani Minister niem w języku mniejszości narodowych, etnicznych
kierunki realizacji przez kuratorów oświaty polityki lub języku regionalnym,
oświatowej państwa w roku szkolnym 2009/2010. — realizację zajęć zwiększających szanse eduka-
W dokumencie tym znajdują się kierunki realizacyjne uczniów: na pracę z uczniem zdolnym lub z
cji zadań nadzoru pedagogicznego w zakresie kontro- uczniem mającym trudności w nauce, zajęć rozwija-
li, które wykonywane są przez kuratoria oświaty jako jących zainteresowania uczniów – w wymiarze usta-
kontrole planowe w poszczególnych typach szkół i lonym przez dyrektora szkoły, z uwzględnieniem art.
placówek. 42 ust. 2 pkt 2 ustawy Karta Nauczyciela.
Jednocześnie poza kontrolami planowymi pozo- Szanowna Pani Minister! Do czasu zmian w usta-
staje w kompetencji nadzoru pedagogicznego bardzo wie o systemie oświaty nadzór nad zgodnością funk-
szeroki zakres zadań, który może być realizowany cjonowania szkoły z ramowymi planami nauczania
poprzez kontrole doraźne. w zakresie dysponowania godzina dyrektorskimi ku-
Określona w rozporządzeniu o nadzorze pedago- ratoria realizowały poprzez opiniowanie projektów
gicznym definicja kontroli wskazuje, że jest to jedyna arkuszy organizacji szkół/placówek, ich aneksów
forma nadzoru, dzięki której można dokonać oceny oraz poprzez kontrole wykonywane na początku każ-
stanu przestrzegania przepisów prawa dotyczących dego roku szkolnego.
działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuń- Z uwagi na fakt, że projekty arkuszy organizacji
czej oraz innej działalności statutowej szkół i placó- szkół/placówek nie podlegają opiniowaniu, zaś tema-
wek. Tym samym należy się domyślać, że podlegają- tyka zgodności funkcjonowania szkoły z ramowymi
ce nadzorowi obszary nieujęte przez ministerstwo w planami nauczania w zakresie godzin pozostających
kontrolach planowych są realizowane przez kurato- do dyspozycji dyrektora szkoły nie jest objęta kontro-
ria poprzez kontrole doraźne. lami planowymi, zwracamy się do Pani Minister z
Rozporządzenie w sprawie ramowych planów na- następującymi pytaniami:
uczania precyzyjnie określa liczbę godzin pozostają- 1. Czy kuratoria oświaty w ramach kontroli do-
cych w dyspozycji dyrektora szkoły, które może prze- raźnych prowadzą kontrole, które swoim zakresem
znaczyć na zajęcia dla danego oddziału. Jednocześnie obejmują zgodność funkcjonowania szkoły z ramo-
rozporządzenie reguluje rodzaj zajęć z godzin pozo- wymi planami nauczania w zakresie przydzielania
stających do dyspozycji dyrektora szkoły, które mogą oddziałom godzin pozostających do dyspozycji dyrek-
być przeznaczone na: tora szkoły?
— okresowe lub roczne zwiększenie liczby godzin 2. Ile w poszczególnych kuratoriach oświaty takich
obowiązkowych zajęć edukacyjnych, kontroli przeprowadzono oraz jaki był procent szkół i
— realizację dodatkowych zajęć edukacyjnych, placówek, które funkcjonują zgodnie z ramowymi pla-
dla których nie została ustalona podstawa programo- nami nauczania w obszarze opisanym wyżej?
wa, lecz program nauczania tych zajęć został włączo-
Z poważaniem
ny do szkolnego zestawu programów nauczania, a w
przypadku klas, w których realizowana jest dotych- Posłowie Wojciech Żukowski
czasowa podstawa programowa kształcenia ogólnego, i Małgorzata Sadurska
także na realizację dodatkowych zajęć edukacyjnych
z języka obcego, języka mniejszości narodowej, et- Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
138
Interpelacja ta kontrolami planowymi, zwracamy się do Pani Mi-

(nr 14980) nister z następującymi pytaniami:
1. Czy kuratoria oświaty, w ramach kontroli do-
do ministra edukacji narodowej raźnych prowadzą kontrole, które swoim zakresem
obejmują zgodność z prawem przydzielania godzin
w sprawie nadzoru sprawowanego ponadwymiarowych nauczycielom?
przez kuratoria oświaty nad realizacją 2. Ile w poszczególnych kuratoriach oświaty ta-
godzin ponadwymiarowych w szkołach kich kontroli przeprowadzono oraz jaki był procent
szkół, których dyrektorzy prawidłowo realizują zapi-
Szanowna Pani Minister! W dniu 12 listopada sy art. 35 ustawy Karta Nauczyciela?
2009 r. ustaliła Pani Minister kierunki realizacji
przez kuratorów oświaty polityki oświatowej pań- Z poważaniem
stwa w roku szkolnym 2009/2010.
W dokumencie tym znajdują się kierunki realiza- Posłowie Wojciech Żukowski
cji zadań nadzoru pedagogicznego w zakresie kontro- i Małgorzata Sadurska
li, które wykonywane są przez kuratoria oświaty jako
kontrole planowe w poszczególnych typach szkół i
placówek. Jednocześnie poza kontrolami planowymi Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
pozostaje, w kompetencji nadzoru pedagogicznego,
bardzo szeroki zakres zadań, który może być reali-
zowany poprzez kontrole doraźne. Określona w roz- Interpelacja
porządzeniu o nadzorze pedagogicznym definicja (nr 14981)
kontroli wskazuje, że jest to jedyna forma nadzoru,
dzięki której można dokonać oceny stanu przestrze- do prezesa Rady Ministrów
gania przepisów prawa dotyczących działalności dy-
daktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz innej w sprawie braku nowelizacji ustawy
działalności statutowej szkół i placówek. Tym samym o zawodzie psychologa i samorządzie
należy się domyślać, że podlegające nadzorowi obsza- zawodowym psychologów
ry nieujęte przez ministerstwo w kontrolach plano-
wych są realizowane przez kuratoria poprzez kontro- Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z art. 8 ust. l
le doraźne. pkt 1 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie
Ustawa Karta Nauczyciela reguluje przypadki psychologa i samorządzie zawodowym psychologów
pracy nauczyciela w godzinach ponadwymiarowych. na listę psychologów wpisuje się osobę, która uzyska-
W art. 35 czytamy: w szczególnych wypadkach po- ła w polskiej uczelni dyplom magistra psychologii lub
dyktowanych wyłącznie koniecznością realizacji pro- uzyskała za granicą wykształcenie uznane za rów-
gramu nauczania lub zapewnienia opieki w placów- norzędne w Rzeczypospolitej Polskiej. Przedmiotową
kach opiekuńczo-wychowawczych, nauczyciel może kwestię doprecyzowuje treść art. 63 ust. l ww. usta-
być obowiązany do odpłatnej pracy w godzinach powy, zgodnie z którym psychologów, którzy w dniu
nadwymiarowych zgodnie z posiadaną specjalnością, wejścia w życie ustawy posiadali dyplom magistra
których liczba nie może przekroczyć 1/4 tygodniowe- psychologii lub dyplom magistra teologii chrześcijań-
go obowiązkowego wymiaru godzin zajęć. Przydzie- skiej ze specjalizacją filozoficzno-psychologiczną uzy-
lenie nauczycielowi większej liczby godzin ponadwy- skany na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim do l
miarowych może nastąpić wyłącznie za jego zgodą, października 1981 r. lub dyplom magistra filozofii
jednak w wymiarze nieprzekraczającym 1/2 tygo- chrześcijańskiej w zakładzie psychologii uzyskany w
dniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć. Za- Akademii Teologii Katolickiej do końca 1992 r. oraz
pis ten powoduje, że dyrektorzy szkół oraz organy pracowali w zawodzie co najmniej dwa lata, wpisuje
prowadzące w projektach arkuszy organizacji pracy się na listę psychologów regionalnej izby psycholo-
szkół oraz w samych arkuszach ustalają liczbę godzin gów, na której obszarze wykonują zawód.
dla nauczycieli w zakresie nieprzekraczającym 1/2 Niestety przedmiotowa ustawa nie wymienia in-
obowiązkowego wymiaru. nych uczelni, tj. np. Wojskowej Akademii Politycznej
Szanowna Pani Minister! Do czasu zmian w usta- w Warszawie, po ukończeniu której absolwenci pra-
wie o systemie oświaty nadzór nad zgodnością przy- cowali w zawodzie psychologa. Art. 63 ust. 2 mówi,
dzielania godzin ponadwymiarowych kuratoria re- iż osoby, które nie spełniają warunków określonych
alizowały poprzez opiniowanie projektów arkuszy w ust. l, mogą w okresie l roku od wejścia w życie
organizacji szkół/placówek, ich aneksów oraz poprzez ustawy wystąpić do Krajowej Rady Psychologów z
kontrole wykonywane na początku każdego roku wnioskiem o przyznanie prawa wykonywania zawo-
szkolnego. Z uwagi na fakt, że projekty arkuszy or- du. Wniosek zostanie rozpatrzony w terminie 3 mie-
ganizacji szkół/placówek nie podlegają opiniowaniu, sięcy od dnia jego wpłynięcia. W okresie owych 3
zaś tematyka zgodności z prawem przydzielania na- miesięcy psycholog zostaje pozbawiony możliwości
uczycielom godzin ponadwymiarowych nie jest obję- wykonywania zawodu.
139
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się chomość nieodpłatnie. Natomiast gmina i powiat
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: zadeklarowały, że na własny koszt przygotują projekt
1. Jakie kroki prawne zostaną podjęte w celu adaptacji budynku.
zmiany zaistniałej sytuacji? Podkreślenia wymaga fakt, że pomimo bardzo
2. Jak dużej ilości osób może dotyczyć przedmio- trudnych warunków lokalowych i fatalnego stanu
towy problem? technicznego obecnego budynku Policji w Brzesz-
3. Dlaczego dotychczas nie podjęto żadnych kro- czach jej funkcjonariusze wzorowo pełnią swe obo-
ków prawnych w celu zmiany zaistniałej sytuacji? wiązki służbowe.
Z wyrazami szacunku
Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na
Poseł Jarosław Matwiejuk
1. Czy ministerstwu znana jest sprawa możliwości
zmiany dotychczasowej siedziby Komendy Policji w
Białystok, dnia 1 marca 2010 r.
Brzeszczach?
2. Jakie jest stanowisko Pana Ministra w sprawie
Interpelacja nieodpłatnego przejęcia przez Komendę Główną Po-
(nr 14982) licji budynku będącego własnością Starostwa Powia-
towego w Oświęcimiu na nową siedzibę Komisariatu
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Policji w Brzeszczach?
Z poważaniem
w sprawie Komisariatu Policji w Brzeszczach
(pow. oświęcimski) Poseł Beata Szydło
Szanowny Panie Ministrze! Mając na uwadze pil- Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
ną potrzebę poprawy warunków funkcjonowania Ko-
misariatu Policji w Brzeszczach, już od kilku lat za-
równo Urząd Gminy w Brzeszczach, jak i Starostwo Interpelacja
Powiatowe w Oświęcimiu podejmują działania mają- (nr 14983)
ce na celu zmianę dotychczasowej siedziby.
W 2009 r. Starostwo Powiatowe w Oświęcimiu do ministra zdrowia
sfinalizowało zakup działki sąsiadującej bezpośred-
nio z budynkiem docelowej, nowej siedziby Komisa- w sprawie niezgodności pomiędzy
riatu Policji w Brzeszczach, która jest niezbędna dla publicznymi zapewnieniami minister
Policji na zorganizowanie wymaganego zaplecza (ga- zdrowia a treścią uregulowań prawnych
raże, parkingi dla samochodów służbowych). Zgodnie dotyczących dostępności i finansowania
z wcześniejszymi deklaracjami starostwo powiatowe leków przeciwko rakowi
podtrzymuje wolę nieodpłatnego przekazania nieru-
chomości oraz części działki na nową siedzibę dla Szanowna Pani Minister! Przeglądając prasę co-
miejscowego komisariatu Policji, jak również projek- dzienną, natknąłem się na bulwersujący artykuł pani
tu budowlanego zmiany sposobu użytkowania bu- redaktor Jolanty Gromadzkiej-Anzelewicz pt. „Pomo-
dynku wraz z kosztorysem inwestorskim, będącego rze: NFZ odmówił leku chorej na raka i tym samym
wynikiem współpracy z gminą Brzeszcze. skazał ją na śmierć”, który w dniu 2 marca 2010 r.
Jednak wszystkie te działania i deklaracje wyma- ukazał się na łamach „Dziennika Bałtyckiego”. Z jego
gają odpowiednich środków finansowych na cele ada- lektury dowiedziałem się, iż Pomorski Narodowy Fun-
ptacyjno-remontowe nowej siedziby Komisariatu Po- dusz Zdrowia odmówił sfinansowania leczenia lenali-
licji w Brzeszczach. Obecny budynek, ze względu na domidem (handlowa nazwa remlivid) chorującej na
małą powierzchnię, niski standard i zły stan tech- szpiczaka mnogiego mieszkance Wejherowa pani M.
niczny, nie spełniał podstawowych warunków pracy. G. Stało się tak, mimo iż zajmujący się pacjentką le-
Jego dalsze użytkowanie wymusza konieczność grun- karze z Kliniki Hematologii i Transplantologii Gdań-
townego remontu modernizacyjnego (z wymianą po- skiego Uniwersytetu Medycznego uznali, że jedynie
krycia dachowego, instalacji elektrycznej i wodno- ten lek daje jej szansę powstrzymania choroby.
-kanalizacyjnej włącznie), co pociąga za sobą dużo Urzędnicy wydanie swojej negatywnej decyzji tłu-
wyższe koszty niż proponowana zmiana siedziby. maczą tym, iż musieli trzymać się litery rozporządze-
Obecnie najistotniejszą sprawą jest wyrażenie nia ministra zdrowia zabraniającego funduszowi fi-
zgody Komendy Głównej Policji na przejęcie budyn- nansowania leków, które nie uzyskały pozytywnej
ku, który jest własnością Starostwa Powiatowego w opinii Agencji Oceny Technologii Medycznych. Moim
Oświęcimiu, z przeznaczeniem na nową siedzibę ko- zdaniem stoi to w sprzeczności z publicznymi zapew-
misariatu w Brzeszczach. Pragnę jeszcze raz podkre- nieniami Pani Minister o pełnej dostępności leków
ślić, że starostwo powiatowe chce przekazać nieru- na raka zwanych chemioterapią niestandardową.
140
W przedmiotowej sprawie inną bulwersującą kwe- 3. Na podstawie jakich badań i analiz ustalono
stią jest fakt, iż na ww. decyzję urzędników NFZ-u pani efektywność tego rodzaju działań?
M. była zmuszona czekać ponad 6 tygodni, co dla cho-
Z poważaniem
rego wydaje się terminem nie do zaakceptowania.
Z uwagi na wyżej przedstawiony stan faktyczny Posłanki Elżbieta Witek
zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o i Anna Zalewska
udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jak wygląda w skali kraju dostęp do leków na Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
raka zwanych chemioterapią niestandardową?
2. W jaki sposób Pani Minister skomentuje przed-
miotową sprawę w świetle Pani wystąpienia telewi- Interpelacja
zyjnego, w którym zapewniała Pani o pełnej dostęp- (nr 14985)
ności leków na raka zwanych chemioterapią niestan-
dardową? do ministra edukacji narodowej
3. Czy faktycznie istnieje rozporządzenie ministra
zdrowia zabraniające funduszowi finansowania le- w sprawie promowania wychowania
ków, które nie uzyskały pozytywnej opinii Agencji przedszkolnego w polskich serialach
Oceny Technologii Medycznych? Jeśli tak, to proszę
o poinformowanie mnie, o jakie rozporządzenie cho- Pani Minister! Z informacji prasowych wynika,
dzi, i wytłumaczenie, jak jego treść ma się do ww. że Ministerstwo Edukacji Narodowej postanowiło
wystąpienia Pani Minister. promować wychowanie przedszkolne w polskich se-
4. W jaki sposób i gdzie pani M. G. ma szansę rialach. Nasz kraj jest na jednym z ostatnich miejsc
uzyskać finansowanie leczenia lenalidomidem, czyli w UE, jeśli chodzi o odsetek dzieci uczęszczających
do przedszkoli. Niestety, państwo w myśl obowiązu-
lekiem, który daje jej ostatnią szansę niepoddania się
jących przepisów zrezygnowało z odpowiedzialności
chorobie?
za utrzymanie przedszkoli, przenosząc ten ciężar na
Z poważaniem samorządy lokalne.
Budżet roku 2010 jest dla samorządowców szcze-
Poseł Zbigniew Kozak
gólnie trudny ze względu na kryzys gospodarczy
i deficyt budżetowy, co w pierwszej kolejności odbija
się na już funkcjonujących przedszkolach.
Środki europejskie przeznaczane na tworzenie
różnych form wychowania przedszkolnego nie zapew-
Interpelacja niają ciągłości ich funkcjonowania, bowiem przyzna-
(nr 14984) ne są na czas określony. W związku z tym prosimy o
odpowiedź na pytania:
do ministra edukacji narodowej 1. Czy prawdziwe są informacje o udziale finan-
sowym MEN w promowaniu wychowania przedszkol-
w sprawie promowania matematyki nego w serialach? Jeżeli tak, to w jakiej wysokości?
na maturze w ramach telewizyjnej akcji 2. W jaki sposób promocja wychowania przed-
reklamowej szkolnego ma wpłynąć na zwiększenie liczby miejsc
w przedszkolach?
Pani Minister! Z informacji MEN oraz doniesień
medialnych wynika, że Centralna Komisja Egzami- Z poważaniem
nacyjna postanowiła zachęcić młodzież do nauki Posłanki Elżbieta Witek
matematyki, która stanie się obowiązkowym przed- i Anna Zalewska
miotem na maturze od 2010 r., poprzez emitowanie
krótkich filmów i spotów reklamowych nadawanych Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
w TV4.
Biorąc pod uwagę kłopoty finansowe wielu szkół
i samorządów, brak środków na szkolenia nauczycie- Interpelacja
li matematyki pod kątem zmiany metodologii na- (nr 14986)
uczania tego przedmiotu, potrzebę zwiększenia środ-
ków na zajęcia obowiązkowe z matematyki, a także do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
dodatkowe godziny tego przedmiotu, zasadne wyda-
ją się następujące pytania: w sprawie regulacji prawnych dotyczących
1. Ile kosztować będzie kampania reklamowa w uprawy organizmów genetycznie
TV4 i z jakich środków będzie sfinansowana? zmodyfikowanych
2. W jaki sposób wyłoniono firmę, która zajmie
się produkcją filmów i spotów reklamowych, i jaka W związku z obawami mieszkańców powiatu
to jest firma? dzierżoniowskiego oraz świdnickiego dotyczącymi
141
projektu ustawy z dnia 24 listopada 2009 r. o prawie Interpelacja

o organizmach genetycznie zmodyfikowanych, a tak- (nr 14988)
że licznymi petycjami wpływającymi do biura ze
stron organizacji oraz stowarzyszeń proekologicz- do ministra edukacji narodowej
nych zwracam się do Pana z interpelacją poselską:
1. Na bazie jakich badań dotyczących upraw ro- w sprawie prac resortu edukacji nad
ślin genetycznie modyfikowanych został sporządzony zmianami systemu kształcenia zawodowego
projekt danej ustawy?
2. Czy w myśl wyżej wymienionego projektu usta- Szanowna Pani Minister! Z informacji docierają-
wy zostanie zakazana uprawa oraz obrót produktów cych do mnie ze środowisk rzemieślniczych wynika,
z genetycznie modyfikowanej kukurydzy MON 801? że w planowanych przez resort edukacji zmianach
3. Czy wraz z nową ustawą powstanie lista gatun- systemu kształcenia zawodowego upatrują one zagro-
ków genetycznie modyfikowanych dozwolonych do żenie dla przyszłości polskiego rzemiosła. Resort pla-
uprawy na terenie Polski? nuje utworzenie nowej klasyfikacji zawodów, w której
ujęte zostaną kwalifikacje wyodrębnione w poszczegól-
Z poważaniem
nych zawodach. Kwalifikacje te mają być odrębnie po-
twierdzane w ramach zewnętrznych egzaminów za-
Poseł Anna Zalewska
wodowych przeprowadzanych przez okręgowe komi-
sje egzaminacyjne. Po potwierdzeniu wszystkich
kwalifikacji absolwent uzyska dyplom i suplement.
Aby zabezpieczyć swoim uczniom realizację prak-
tycznej nauki zawodu, szkoły będą musiały wyraźnie
Interpelacja
zaktywizować swoje działania, zawierając umowy o
(nr 14987)
współpracy z dużymi oraz znanymi na rynku praco-
dawcami.
W konsekwencji wpływ mikroprzedsiębiorców na
proces kształcenia zawodowego pod kątem potrzeb
w sprawie niejasnych regulacji prawnych
rynku pracy stanie się znikomy. Bardzo prawdopo-
dotyczących rekultywacji terenów
dobne, iż przy zawieraniu umów o współpracy z za-
zdegradowanych
kładami pracy szkoły będą kierowały się możliwo-
ściami finansowymi przedsiębiorstw i płynącymi dla
W związku z pytaniami środowisk samorządo-
nich z tego tytułu korzyściami, a nie dobrem polskiej
wych w sprawie niejasności w rozporządzeniu mini-
gospodarki i dążeniem do wszechstronnego wykształ-
stra środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie
cenia przyszłych pracowników. Modułowy system
standardów jakości gleby oraz standardów jakości
kształcenia zawodowego doprowadzi do kształcenia
ziemi składam w tej sprawie interpelację poselską:
uczniów na potrzeby dużych zakładów, a więc w wą-
1. Czy w myśl rozporządzenia obowiązek rekulty-
skim zakresie. Małe i średnie zakłady pracy, które w
wacji terenów, które nie spełniają określonych wy-
Polsce stanowią 99% wszystkich przedsiębiorstw, po-
mogów, przechodzi na osoby nabywające grunt, któ-
trzebują natomiast pracowników, których wiedza i
ry wymaga rekultywacji?
umiejętności będą bardzo szerokie i dadzą możliwość
2. Czy rozporządzenie to odnosi się tylko do grun-
wykonywania bardzo różnorodnych czynności.
tów rodzimych, czy także do gruntów nasypowych?
Dalszą konsekwencją planowanych przez resort
3. Jakim rozporządzeniem należy się kierować w
zmian będzie obniżenie pozycji rzemiosła w kraju,
przypadku gruntów nasypowych, które spełniają wy-
czego przejawem będzie brak organizacji, które re-
mogi rekultywacji, w przypadku gdy wyżej wymie-
prezentowałyby rzemieślników w szkole, kuratorium,
nione rozporządzenie odnosi się tylko do gruntów
wojewódzkich i powiatowych radach zatrudnienia,
rodzimych?
wojewódzkich komisjach dialogu społecznego, Trój-
Z poważaniem stronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych
oraz przed innymi organami administracji państwo-
Poseł Anna Zalewska wej oraz samorządowej.
Brak wsłuchania się w potrzeby i oczekiwania
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. tych pracodawców względem przyszłych pracowni-
ków doprowadzi do braku odpowiednio przygotowa-
nych ludzi do pracy i może wywołać kryzys tych za-
kładów, a nawet trudności w utrzymaniu się na ryn-
ku. Należy tu podkreślić, iż mikroprzedsiębiorstwa
są najlepiej funkcjonującymi jednostkami gospodar-
czymi, gdyż działają bardzo elastycznie, szybko przy-
stosowując się do zmian w gospodarce i pozytywnie
kształtując ją. Niestety, działanie ich może być po-
142
ważnie zagrożone przy braku możliwości pozyskania 4. Czy dokonano rachunku kosztów kształcenia
dobrych pracowników. modułowego, jako wymagającego innej organizacji na-
Obecnie w zakładach rzemieślniczych w całej Pol- uki, innych warunków, innego przygotowania kadr, a
sce kształci się ok. 90 tys. pracowników młodocia- przez to znacznie droższego od obecnego systemu?
nych w przeszło 100 zawodach. Twórcy zmian syste- 5. Jaki podział czasu przewiduje się na realizację
mu kształcenia zawodowego zapomnieli o niepodwa- programu nauki przedmiotów ogólnych i przedmio-
żalnie znaczącej roli mistrza szkolącego, ale również tów zawodowych?
o tym, iż w małych zakładach pracy młodzież uczy 6. Jaki jest rzeczywisty czas planowany na naukę
się zawodu i jednocześnie zapoznaje się z całą sferą przedmiotów rozliczany w skali tygodnia?
ekonomiczno-marketingową, praktyką funkcjonowa- 7. Czy i jakie będą obwarowania formalne, gwa-
nia małych i średnich przedsiębiorstw, przygotowu- rantujące zachowanie właściwych proporcji czasu
jąc się do prawdziwych realiów życia gospodarczego. przeznaczonego na naukę praktyczną i teoretyczną
Podczas nauki uczniowie kształtują nie tylko formal- przedmiotów ogólnych?
ne umiejętności, ale również osobowość i społeczne 8. Czy przewiduje się zachowanie możliwości re-
zachowania, a po zdaniu egzaminu czeladniczego mają alizacji programu praktycznej nauki zawodu na pod-
znacznie większą możliwość otrzymania pracy. stawie umowy o pracę, zawieranej pomiędzy praco-
Nauka zawodu w małych zakładach pracy i zda- dawcą a młodocianym pracownikiem w celu przygo-
nie egzaminu czeladniczego daje ogromne możliwo- towania zawodowego?
ści uzyskania zatrudnienia zarówno w kraju, jak i 9. Czy w świetle założeń upowszechniania kształ-
za granicą. Z tego względu niezwykle ważne jest za- cenia modułowego przewiduje się zachowanie formu-
chowanie rzemieślniczego systemu egzaminowania ły kilkuletnich umów o pracę w celu nauki zawodu
przy izbach rzemieślniczych. System ten ma prawie – te dwie formy kolidują ze sobą w założeniu?
stuletnią tradycję i doskonale sprawdza się dotych- 10. Czy – a jeśli tak, to dla kogo – komisje egzami-
czas w Polsce i w wielu krajach Unii Europejskiej. nacyjne izb rzemieślniczych będą przeprowadzać eg-
Nie bez powodu świadectwa czeladnicze i dyplomy zaminy czeladnicze i mistrzowskie od 2015 r., kiedy to
mistrzowskie są wysoko cenione przez pracodawców system potwierdzania kwalifikacji zawodowych miał-
w kraju i za granicą, gdyż pracodawcy wiedzą, że by przejść na system wyodrębnionych zawodów?
osoby posiadające ww. dokumenty są doskonale przy- Z poważaniem
gotowane do wykonywania zawodu, szybko dostoso-
wują się do zastanej sytuacji i bardzo dobrze wyko- Poseł Bożena Kotkowska
nują zleconą pracę.
Skuteczna edukacja zawodowa jest jednym z prio- Bielsko-Biała, dnia 26 lutego 2010 r.
rytetowych zadań polityki oświatowej państwa. Na-
leży przeprowadzić w systemie edukacji zawodowej
takie zmiany, aby wiedza i umiejętności nabywane w Interpelacja
procesie kształcenia umożliwiały osobom uczącym (nr 14989)
się odnalezienie swojego miejsca na rynku pracy
zgodnie z potwierdzonymi kwalifikacjami, jak naj- do ministra infrastruktury
bliższymi zapotrzebowaniu pracodawców. W pierw- oraz
szej kolejności szkoła zawodowa musi stać się szkołą ministra środowiska
pozytywnego wyboru, w której kształcenie ogólne
jest tak samo ważne jak kształcenie zawodowe. w sprawie budowy przydomowych
Mając na uwadze niepodważalny dorobek szkole- oczyszczalni ścieków
niowy środowiska rzemieślniczego oraz przyszłość
kształcenia zawodowego, proszę Panią Minister o Jak informuje wójt gminy Krasiczyn pan Jerzy
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Kowalski, dla gmin o rozproszonej budowie bądź dla
1. Czy izbom rzemiosła i przedsiębiorczości nie mniejszych wiosek i sołectw dużym problemem jest
należałoby zagwarantować udziału w pracach nad budowa kanalizacji zbiorczej, m.in. dlatego iż jej bu-
zmianami systemu kształcenia zawodowego? dowa jest bardzo kosztowna, a dla małych gmin
2. Czy resort analizował system kształcenia mo- wręcz nieekonomiczna. Pan Jerzy Kowalski twierdzi,
dułowego pod kątem przydatności nie tylko dla prze- że budowa przyzagrodowych oczyszczalni jest przy-
mysłu, ale też dla firm o charakterze usługowym i najmniej cztery razy tańsza, a później eksploatacja
działających na lokalnych rynkach gospodarczych, praktycznie nie wymaga ponoszenia nakładów finan-
jak też pod względem sytuacji na rynku pracy przy- sowych przez jednostkę samorządu terytorialnego.
szłych absolwentów mających kwalifikacje w ograni- Należy zaznaczyć, iż większość mieszkańców gminy
czonym zakresie? nie stać na samodzielne wybudowanie oczyszczalni
3. Czy program modułowy ze względu na swoją przydomowych.
specyfikę da się zastosować w organizacji nauki teo- Gmina Krasiczyn w swej strategii, a także w pla-
retycznej w szkole i praktyki u pracodawcy? nie rozwoju lokalnego wprowadziła zapis o finanso-
143
waniu budowy przydomowych oczyszczalni ścieków Łańcuta powstanie wąskiego gardła, w którym po-
ze środków budżetu gminy. Jednakże każda uchwała wstaną duże utrudnienia w ruchu drogowym.
rady gminy o dofinansowaniu takiej inwestycji jest Mając na uwadze również fakt, iż droga krajowa
uchylana przez regionalną izbę obrachunkową. Ma E4 będzie wykorzystywana w trakcie budowy auto-
to bezpośredni związek z obowiązującymi przepisami strady A4 i drogi ekspresowej S19 przez podmioty
prawnymi, a w szczególności z ustawą z dnia 13 wrze- gospodarcze, które wygrały przetargi na realizację,
śnia 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w proszę o dokonanie rzeczowej, wnikliwej analizy
gminach (Dz. U z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z póź. przedstawionej powyżej sytuacji i udzielenie odpowie-
zm.), niepozwalającymi na pomoc gminy właścicie- dzi na następujące pytania:
lom nieruchomości w budowie przyzagrodowych 1. Jak ministerstwo planuje rozwiązać przedsta-
oczyszczalni ścieków, których powstanie rozwiązało- wiony problem?
by problem ochrony środowiska w rozproszonej za- 2. Czy istnieje możliwość, aby w najbliższych la-
budowie. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 obowiązkiem tach kontynuowano przebudowę drogi krajowej nr 4
właściciela nieruchomości jest przyłączenie do istnie- na odcinku Łańcut – Radymno? Jeśli tak, proszę o
jącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku gdy budo- podanie planowanych dat rozpoczęcia inwestycji.
wa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekono-
Z poważaniem
micznie nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości
w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych, lub
Poseł Zbigniew Rynasiewicz
w przydomową oczyszczalnię ścieków, spełniający
wymagania określone w odrębnych przepisach. Leżajsk, dnia 15 lutego 2010 r.
Wobec powyższego zwracam się z uprzejmą proś-
bą o zapoznanie się z przedstawioną sprawą i udzie-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: Interpelacja
1. Jakie kroki planuje podjąć ministerstwo w celu (nr 14991)
rozwiązania przedstawionego problemu? Czy są po-
dejmowane w tej kwestii jakieś działania? Jeśli tak, do ministra zdrowia
to jakie?
2. Czy istnieje możliwość zmiany obecnie obowią- w sprawie zbyt małej liczby osób
zujących przepisów, aby gminy o rozdrobnionej zabu- dyżurujących w granicznych stacjach
dowie mogły wspierać inicjatywy budowy przydomo- sanitarno-epidemiologicznych
wych oczyszczalni ścieków?
Z poważaniem Szanowna Pani Minister! W marcu 1958 r. powo-
łano do życia Główną Inspekcję Sanitarną, której
Poseł Zbigniew Rynasiewicz rolą jest realizacja zadań z zakresu zdrowia publicz-
nego, sprawowanie nadzoru nad warunkami higieny
Leżajsk, dnia 22 lutego 2010 r. w różnych dziedzinach życia, gromadzenie danych
epidemiologicznych. Jej celem jest także zapobieganie
powstawaniu chorób, głównie zakaźnych i zawodo-
Interpelacja wych. Organem pośrednio podległym głównemu in-
(nr 14990) spektorowi sanitarnemu są graniczne stacje sanitar-
no-epidemiologiczne, których zadaniem jest sprawo-
do ministra infrastruktury wanie bieżącego i zapobiegawczego nadzoru sanitar-
nego nad przejściami granicznymi, ocena jakości
w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 4 zdrowotnej środków spożywczych, dozwolonych sub-
na odcinku Łańcut – Radymno stancji dodatkowych, innych składników żywności,
materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu
Obecnie pomiędzy miejscowościami Machowa i z żywnością.
Łańcut realizowana jest przebudowa drogi krajowej Znaczenie oraz rola granicznych stacji sanitarno-
nr 4. Przebudowa ma wpłynąć na poprawę bezpie- -epidemiologicznych znacznie wzrosły wraz z wej-
czeństwa uczestników ruchu drogowego zarówno ściem Polski do Unii Europejskiej, albowiem człon-
krajowego, jak i lokalnego. Aby osiągnąć odpowiedni kostwo Polski w Unii Europejskiej wprowadza w ży-
skutek, należałoby wdrożyć do realizacji również cie fundamentalne zasady regulujące jednolity rynek
przebudowę odcinka Łańcut – Radymno w ramach europejski, który dotyczy swobodnego przepływu to-
kontynuacji obecnie realizowanej inwestycji. Pozo- warów, osób, usług i kapitału pomiędzy państwami
stawienie bez przebudowy odcinka drogi krajowej członkowskimi. Wschodnia część Polski, a tym sa-
pomiędzy Łańcutem i Radymnem, w sytuacji kiedy mym województwo lubelskie, stanowi wschodnią gra-
przebudowano i znacznie poszerzono ww. drogę na nicę Unii Europejskiej, dlatego też monitoring zagro-
odcinku Machowa – Łańcut, spowoduje w obszarze żeń i ocena sytuacji epidemiologicznej wzdłuż wschod-
144
niej granicy to gwarancja bezpieczeństwa nie tylko Dlatego też pytam Pana Ministra: Co polski rząd
Polski, ale wszystkich państw członkowskich. zamierza zrobić, aby zmienić tę sytuację? Czy podej-
Szanowna Pani Minister, wobec powyższego po- muje działania na rzecz zwiększenia zaangażowania
zwolę sobie zadać pytania: UE (przecież pani baronessa Ashton dotąd nie odwie-
1. Czy prawdą jest, że w obecnej sytuacji przy sil- dziła Haiti, co jest godne ubolewania)? Czy zwiększy-
nie natężonym ruchu granicznym na granicy wschod- my naszą własną pomoc, m.in. fundując stypendia i
niej w granicznych stacjach sanitarno-epidemiolo- staże dla młodych Haitańczyków? I wreszcie czy Pol-
gicznych dyżur pełni tylko jedna osoba? ska nie powinna włączyć Haiti do grupy kilku państw,
2. Czy w dobie dzisiejszych zagrożeń epidemiolo- które otrzymują gros naszej (mizernej zresztą) po-
gicznych, bezpieczeństwa kraju i obywateli nie była- mocy rozwojowej?
by zasadną decyzja o zwiększeniu etatów w granicz- Z wyrazami poważania
nych stacjach sanitarno-epidemiologicznych?
Z poważaniem Poseł Tadeusz Iwiński
Poseł Edward Wojtas Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
Lublin, dnia 16 lutego 2010 r.

Interpelacja
(nr 14993)
Interpelacja
(nr 14992) do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra spraw zagranicznych w sprawie podejmowanych przez rząd

działań na rzecz wspierania zatrudnienia
w sprawie potrzeby zwiększenia osób młodych, a w szczególności osób
polskiej pomocy dla Haiti kończących edukację
Szanowna Pani Minister! Dzięki skutecznym

Szanowny Panie Ministrze! Tragiczne trzęsienie działaniom rządu Polska w 2009 r. osiągnęła pomimo
ziemi na Haiti, w najbiedniejszym państwie zachod- ogólnoświatowego kryzysu gospodarczego dodatni
niej półkuli, do którego doszło w połowie stycznia br., wzrost gospodarczy, którego wielkość sytuuje nas na
jest największą katastrofą w skali świata w tym stu- pozycji lidera w Europie. Pomimo to spowolnienie
leciu. W 9-milionowym kraju zginęło ok. 300 tys. gospodarcze miało – czego oczywiście należało się
osób, ok. 2 mln jest bez dachu nad głową. Zniszczona spodziewać – wpływ na sytuację na rynku pracy.
jest niemal kompletnie infrastruktura, brakuje prą- Szczególny niepokój w tym zakresie budzi sytuacja
du, wody pitnej i żywności. Przebywając niedawno młodych ludzi, a więc osób, które nie skończyły 25
krótko w Port-au-Prince, miałem okazję naocznie lat, osób, które po raz pierwszy – po ukończeniu na-
zapoznać się z tamtejszą sytuacją. uki – chcą podjąć pracę. Statystyki pokazują, że sto-
Dla Polski Haiti, jak wiadomo, ma szczególne, hi- pa bezrobocia młodych jest ponad dwa razy wyższa
storyczne znaczenie. 206 lat temu uzyskało ono nie- niż krajowa. W styczniu 2010 r. było to odpowiednio
podległość jako pierwsze państwo latynoamerykań- ok. 9% i ponad 23% w przypadku ludzi młodych.
skie w dużej mierze dzięki polskim żołnierzom wy- W związku z powyższym kieruję do Pani Minister
słanym przez Napoleona. Dlatego dobrze się stało, iż następujące pytania:
wkrótce po trzęsieniu ziemi pojechali tam na kilka 1. Jak sytuacja w Polsce w tym zakresie wygląda
dni polscy ratownicy, gdyż ich ofiarna pomoc miała na tle innych krajów Unii Europejskiej?
także wymiar symboliczny. Jednakże w sumie reak- 2. Jakie działania podjął rząd, by ułatwić młodym
cja władz polskich nie może być uznana za wystar- ludziom w wieku do 25 lat podjęcie pracy oraz wspie-
czającą. Zgadzam się z szefową Polskiej Akcji Huma- rać ich zatrudnianie?
nitarnej panią Jadwigą Ochojską, że wysokość środ- 3. W jakim zakresie – w ocenie Pani Minister –
ków przekazanych przez nasz rząd to „wstyd”. Z do- przyczyną kłopotów młodych ludzi kończących edu-
stępnych danych wynika, iż nie przekazaliśmy ani kację i chcących podjąć swoją pierwszą pracę jest nie-
grosza na doraźny fundusz pomocowy tworzony przez dostosowanie ich kształcenia do wymagań stawia-
ONZ. Wyasygnowanie zaś niewielkiej kwoty na Świa- nych przez pracodawców?
towy Program Żywnościowy oraz Międzynarodowy Z poważaniem
Czerwony Krzyż musi żenować, zwłaszcza na tle in-
nych państw unijnych. Ofiarność i hojność polskiego Poseł Jacek Brzezinka
społeczeństwa (m.in. za pośrednictwem Caritasu) nie
może zastąpić działań władz. Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
145
Interpelacja W zaistniałej sytuacji zwracam się do Pani Mini-

(nr 14994) ster z następującymi pytaniami:
1. Czy Pani Minister dostrzega problemy spowo-
do ministra zdrowia dowane przez wydawanie rozporządzeń dotyczących
wykazu leków z niezwykle krótkim vacatio legis?
w sprawie terminów wejścia w życie 2. Jakie jest uzasadnienie dla tak krótkiego okre-
rozporządzeń dotyczących wykazu leków su vacatio legis przy tego typu rozporządzeniach?
3. Czy Pani Minister podjęła lub zamierza podjąć
Szanowna Pani Minister! Ostatnie rozporządze- kroki w celu wyjaśnienia przyczyn uporczywego na-
nie ministra zdrowia w sprawie wykazu leków pod- ruszania przez osoby odpowiedzialne w resorcie za
stawowych i uzupełniających oraz wysokości odpłat- akty legislacyjne ustawowych terminów vacatio le-
ności za leki uzupełniające weszło w życie 16 grudnia gis?
2009 r., zaledwie 2 dni po publikacji w Dzienniku Z wyrazami szacunku
Ustaw. Jak wynika z informacji przedstawionych mi
przez izby aptekarskie, bezzasadne skracanie termi- Poseł Dariusz Lipiński
nów wejścia w życie wspomnianych rozporządzeń
stało się już regułą. Na przestrzeni czterech lat (li- Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
cząc od 2004 r.) wszystkie, poza jednym, takie rozpo-
rządzenia nie dochowywały 14-dniowego vacatio le-
gis. Taka praktyka stanowi wielką uciążliwość dla Interpelacja
farmaceutów i pacjentów, stwarza przeszkody w pra- (nr 14995)
widłowym prowadzeniu aptek ogólnodostępnych.
Zgodnie z art. 95 ustawy Prawo farmaceutyczne ap- do ministra zdrowia
teka zobowiązana jest do posiadania leków w ilości i
asortymencie niezbędnym do zaspokojenia potrzeb w sprawie nowelizacji rozporządzenia
miejscowej ludności, ze szczególnym uwzględnieniem dotyczącego recept lekarskich
leków refundowanych, na które ustalono limit ceny
na podstawie odrębnych przepisów. Szanowna Pani Minister! W opinii izb aptekar-
Nałożenie na aptekę takiego obowiązku skutko- skich pilnej nowelizacji wymaga rozporządzenie mi-
wać musi zachowaniem normalnego okresu vacatio nistra zdrowia w sprawie recept lekarskich. W aktu-
legis, aby przedsiębiorca prowadzący aptekę mógł alnie obowiązującej postaci stawia ono w uprzywile-
wywiązać się ze swoich obowiązków, nie ponosząc z jowanej sytuacji jedynie lekarzy, którzy wypisują
tego tytułu żadnych szkód. Nie jest prawidłowym, recepty często nieczytelnie i niestarannie, a czasem
kiedy przedsiębiorca w okresie vacatio legis nie może także z licznymi błędami. Wynikające z tego koszty
nie tylko dostosować obowiązujących cenników i pro- NFZ przerzuca na pacjentów bądź właścicieli aptek.
gramów komputerowych do nowych wykazów, ale nie W tej sytuacji pragnę skierować do Pani Minister
może również sprzedać produktów leczniczych, które następujące pytania:
nabył w związku z realizacją obowiązku nałożonego 1. Czy do Pani Minister docierają sygnały zwią-
na niego przepisami ustawy. Wyeliminowanie pro- zane z problemami wynikającymi z nieczytelnego i
duktu z list refundacyjnych skutkuje automatycznie błędnego wypisywania recept?
zmniejszeniem obrotu takim lekiem. 2. Kto w obecnym stanie prawnym ponosi konse-
Przestrzeganie przez organy stanowiące akty kwencje nieprawidłowego wypisania recepty?
normatywne 14-dniowego vacatio legis jest uzasad- 3. Czy Pani Minister zamierza w najbliższym cza-
nione i wręcz konieczne. Doktryna i judykatura jed- sie znowelizować rozporządzenie w sprawie recept
noznacznie podkreślają, że adresat normy prawnej, lekarskich w celu bardziej sprawiedliwego rozłożenia
szczególnie przedsiębiorca, musi mieć zapewniony odpowiedzialności za błędy w receptach?
czas na przystosowanie swojej działalności do zmie- Z wyrazami szacunku
nionych regulacji i na bezpieczne podjęcie odpowied-
nich decyzji co do dalszego postępowania. Jak okre- Poseł Dariusz Lipiński
śla Trybunał Konstytucyjny, jest to szczególnie istot-
ne, gdy nowe przepisy dotyczą działalności gospodar- Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
czej. Podejmowanie decyzji gospodarczych wymaga
zwykle czasu, a jego pozbawienie naraża przedsię-
biorcę na straty. Próby uzasadnień nagminnego już
skracania 14-dniowego terminu, podejmowane przez
niektórych przedstawicieli resortu, „ważnym intere-
sem publicznym” wydają się nieprzekonywające i
mogą jedynie służyć postracjonalizacji ewidentnych
zaniedbań odpowiedzialnych urzędników.
146
Interpelacja duszy kapitałowych nie można go pomniejszyć o

(nr 14996) straty z tych funduszy.
Przywołany przepis niewątpliwie dyskryminuje
do ministra zdrowia osoby inwestujące w fundusze kapitałowe. Po zakoń-
czeniu kryzysu będzie to szczególnie dotkliwe, kiedy
w sprawie zapowiadanych zmian w ustawie to po okresie umarzania jednostek uczestnictwa z
Prawo farmaceutyczne wielkimi stratami będzie można wreszcie umorzyć
jednostki uczestnictwa z zyskiem. Płacąc podatek
Szanowna Pani Minister! Środowisko aptekar- dochodowy, nie będzie możliwości uwzględnienia
skie od wielu już miesięcy oczekuje wielokrotnie za- strat z poprzednich lat.
powiadanych zmian w ustawie Prawo farmaceutycz- Fundusze kapitałowe stanowią często narzędzie
ne. Izby aptekarskie postulują uszczelnienie sytemu inwestycyjne ludzi niemających wysokich dochodów
refundacji i likwidację sztucznie stymulowanego po- i fachowego wykształcenia w zakresie finansów. Wie-
pytu na leki refundowane, finansowane ze środków le osób bogatszych i lepiej wykształconych inwestuje
publicznych. Problemem jest również nierówny do- na giełdzie, obraca walutami lub zajmuje się innymi
stęp Polaków do leków, co wynika z obowiązywania formami inwestycji kapitałowych, gdzie przy płace-
zapisów o maksymalnych cenach i marżach zamiast niu podatku mogą uwzględniać swoje straty. Jedy-
marż i cen urzędowych. Istotne znaczenie w tym zanym argumentem przemawiającym za brakiem moż-
kresie mają również przepisy zezwalające podmioto- liwości rozliczania strat jest ułatwienie rozliczania
wi prowadzącemu aptekę odstępowanie od pobiera- się z organami podatkowymi. Jednak w takim przy-
nia opłaty ryczałtowej bądź innej dopłaty ze strony padku sprawę można by rozwiązać w inny i lepszy
pacjenta. sposób, np. wprowadzając możliwość rozliczania strat
W obliczu pojawiających się postulatów pragnę tylko dla chętnych lub powierzając ten obowiązek sa-
skierować do Pani Minister następujące pytania: mym funduszom.
1. Czy Pani Minister dostrzega sygnalizowane W zaistniałej sytuacji zwracam się do Pana Mini-
przez izby aptekarskie problemy związane z syste- stra z następującymi pytaniami:
mem refundacji leków i zróżnicowaniem cen leków? 1. Czy zdaniem Pana Ministra osoby inwestujące
2. Czy Pani Minister zamierza w najbliższym cza- w fundusze kapitałowe posiadają przy rozliczaniu
sie podjąć inicjatywę w zakresie zmian w Prawie far- podatku dochodowego równe prawa w stosunku do
maceutycznym, które pozwolą na częściowe rozwią- osób inwestujących np. bezpośrednio na giełdzie?
zanie zarysowanych problemów? 2. Dlaczego przy opodatkowaniu dochodów z fun-
duszy kapitałowych nie ma możliwości uwzględnienia
Z wyrazami szacunku
poniesionych wcześniej, nieraz dotkliwych strat?
3. Czy Pan Minister zamierza wystąpić z inicja-
Poseł Dariusz Lipiński
tywą zmiany ustawy, która pozwoli fakultatywnie
uwzględniać poniesione straty przy opodatkowaniu
dochodów z funduszy kapitałowych?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
(nr 14997) Poseł Dariusz Lipiński
do ministra finansów Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
w sprawie braku możliwości uwzględnienia

strat poniesionych przy płaceniu podatku
od dochodu z funduszy kapitałowych Interpelacja
(nr 14998)
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
coraz większe zainteresowanie obywateli budzi do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
sprawa niemożności uwzględniania strat przy pła-
ceniu podatku od dochodu z funduszy kapitałowych. w sprawie możliwości przeprowadzenia
W niemal wszystkich przypadkach zgodnie z art. 9 przewodu doktorskiego bez konieczności
pkt 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz- odbywania studiów doktoranckich
nych płaci się podatek od nadwyżki sumy przycho-
dów nad kosztami ich uzyskania. Art. 9 pkt 3a wy- Szanowna Pani Minister! W obecnym stanie
mienia dwa wyjątki źródeł, dla których zasada ta prawnym studia doktoranckie są w zasadzie faktycz-
nie obowiązuje, a następnie art. 9 pkt 6 potwierdza nie przeznaczone dla młodych ludzi po studiach ma-
tę zasadę dla pozostałych przypadków. Niestety, art. gisterskich. We wcześniejszym okresie dla osób pra-
30a pkt 5 stanowi, iż w przypadku dochodu z fun- cujących poza uczelniami dostępne były tzw. progra-
147
my doktorskie. Chodzi tutaj głównie o osoby czynne ochrony przed powodzią Kotliny Kłodzkiej, ze szcze-
zawodowo, które nie mogą w pełnym zakresie uczest- gólnym uwzględnieniem miasta Kłodzka.
niczyć w studiach doktoranckich, a jednocześnie po- Szanowny Panie Ministrze, ośmielam się zainte-
siadają wiedzę i doświadczenie, które pozwalają na resować Pana Ministra problemem mieszkańców
przygotowanie rozprawy, przeprowadzenie przewo- gminy Radków, jakim jest rzeka Ścinawka, bowiem
du i uzyskanie stopnia doktora. Bardzo często, szcze- skalę zagrożenia powiększył RZGW, podejmując w
gólnie na uczelniach technicznych, rezultaty przy- stosunku do Włodzicy w Nowej Rudzie zadanie pn.:
gotowywanych w ramach programów doktorskich „Remont istniejącej zabudowy regulacyjnej wraz z
badań były bezpośrednio wdrażane do praktycznego modernizacją stopni celem poprawienia spływu wód
zastosowania. oraz umożliwienie migracji ryb na potoku Włodzicy”.
W ostatnich czasach uczelnie często rezygnują z Przyspieszenie spływu wód na dopływach Ścinawki,
prowadzenia programów doktorskich, pozostawiając a szczególnie najagresywniejszym – Włodzicy, pozo-
wyłącznie studia doktoranckie, które – jak wskaza- stawiając rzekę, zlewnie w stanie zamulenia, zaro-
łem powyżej – nie zawsze są optymalnym rozwiąza- śniętą drzewami i krzakami, wypłyconą pod mosta-
niem dla uzdolnionych osób pracujących zawodowo. mi i na całym biegu ponad jeden metr do stanu sprzed
W związku z tym pragnę skierować do Pani Minister 1945 r., stwarza niezwykle trudną sytuację do prze-
następujące pytania: widzenia w zakresie tempa zatopienia miejscowości
1. Jak proponowane obecnie zmiany w systemie wzdłuż Ścinawki podczas intensywnych opadów i
nauki i szkolnictwa wyższego wpłyną na możliwości gwałtownych roztopów śniegu w paśmie sowiogór-
uzyskiwania stopnia doktora bez konieczności ukoń- skim oraz stołowogórskim, skąd spływają wody do-
czenia studiów doktoranckich? pływami Ścinawki. Jedne z największych zagrożeń
2. Czy istnieje możliwość, aby zachęcać wyższe to te wypływające z rzeki Ścinawki w postaci powodzi
uczelnie do utrzymywania w swojej ofercie naukowo- oraz płynące w niej chemikalia i ścieki.
-dydaktycznej tzw. programów doktorskich? Panie Ministrze, migracja ryb w Ścinawce rów-
nież występuje, dlatego wielce zasadna jest pomoc dla
Z wyrazami szacunku rzeki Ścinawki przez podejmowanie przez RZGW we
Wrocławiu następujących zadań: remontu i odbudo-
Poseł Dariusz Lipiński wy ubezpieczeń koryta rzeki w celu powstrzymania
procesów erozyjnych, a także zwiększenie bezpie-
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. czeństwa przeciwpowodziowego miejscowości przyle-
głych poprzez zwiększenie zdolności przepustowej
koryta rzeki, udrożnienie i podwyższenie ubezpie-
Interpelacja czeń brzegowych oraz stabilizację dna. Wymienione
(nr 14999) działania pozwolą na odbudowę warunków przeciw-
powodziowych i bezpieczeństwa życia mieszkańców
do ministra środowiska oraz zapewnią także bezpieczeństwo dla transportu
drogowego i infrastruktury wiejskiej. Przedsięwzię-
w sprawie odcinka rzeki Ścinawki od granicy cie ma na celu także usunięcie newralgicznych punk-
państwa do ujścia do Nysy Kłodzkiej tów w ochronie przeciwpowodziowej Doliny Ścinaw-
ki. Zadania polegać będą na likwidacji miejsc prze-
Szanowny Panie Ministrze! Rzeka Ścinawka na wężeń koryt, remoncie i odbudowie zniszczonego
całej długości przepływu w gminie Radków od wielu systemu ubezpieczeń koryta rzeki, remoncie stopni
lat jest zagrożeniem dla mieszkańców Tłumaczowa, korekcyjnych i progów, zabudowie wyrw w ubezpie-
Ścinawki Górnej, Ścinawki Średniej i Ścinawki Dol- czeniach oraz wykonaniu dodatkowej stabilizacji
nej. Powodowała podczas wezbrań ogromne zniszcze- brzegów i dna rzeki. Te działania pozwolą na zwięk-
nia, wręcz spustoszenia, powodując ofiary wśród tych szenie bezpieczeństwa mieszkańców, ograniczenie
nad nią mieszkających i tych niosących pomoc. Przy- strat ekonomicznych oraz ochronę obszarów inwesty-
czyna dramatów i ludzkich tragedii wzdłuż Ścinaw- cyjnych i cennych kulturowo.
ki, o czym wie RZGW we Wrocławiu. Od 1945 r. nie Szanowny Panie Ministrze, czy w obliczu tak
przeprowadzono na rzece Ścinawce prac komplekso- trudnej sytuacji na rzece Ścinawce jest szansa na po-
wych o znaczącym oddziaływaniu na spływ wód rze- moc i przeznaczenie środków z RZGW we Wrocławiu
ki, a także na bezpieczeństwo społeczności nad nią w celu wykonania ww. niezbędnych zadań, by zagwa-
zamieszkującej. Wydano pieniądze na różne drobne rantować bezpieczeństwo mieszkańców zamieszku-
zabiegi o mikroskopijnym znaczeniu. Powstawały jących tereny wzdłuż tej rzeki?
koncepcje naprawy i zmiany aktualnej sytuacji. Wy- Po negocjacjach RZGW we Wrocławiu z pełnomoc-
myślono zbiorniki retencyjne w Tłumaczowie na Ści- nikiem „Programu dla Odry 2006”, zadanie przeszło
nawce i na Włodzicy w Ścinawce Górnej-Sarnach pozytywną weryfikację i otrzymano zapewnienie fi-
jako ochronę czynną. Powstały koncepcje obwałowań nansowe na 1 mln zł. Są to jednak stanowczo niewy-
i polderów w ochronie biernej i ostatecznie studium starczające środki, by zabezpieczyć zakres robót,
148
które kompleksowo rozwiązałyby problemy stanu ko- Interpelacja

ryta rzeki Ścinawki. (nr 15001)
Z wyrazami należnego szacunku
do ministra zdrowia
Poseł Monika Wielichowska w sprawie przeciwdziałania zakażeniom
tzw. szczepami szpitalnymi bakterii
Nowa Ruda, dnia 3 marca 2010 r. opornych na terapię antybiotykami
Interpelacja Szanowna Pani Minister! Od kilku miesięcy

(nr 15000) wzmagają się doniesienia medialne o zagrożeniu, na
jakie narażeni są pacjenci placówek szpitalnych, w
do ministra infrastruktury szczególności noworodki. Chodzi o zakażenia tzw.
szpitalnymi szczepami bakterii uodpornionych na
w sprawie zamierzeń inwestycyjnych większość antybiotyków (np. Klebsiella pneumoniae),
w obszarze infrastruktury drogowej co prowadzić może do wielu chorób o ostrym przebie-
i kolejowej na terenie powiatu kłodzkiego gu, włącznie z sepią. Co jakiś czas odnotowuje się
wynikające z tego przypadki zgonów noworodków.
Panie Ministrze! Po raz kolejny przekazuję swoją Następstwem jest wtedy zazwyczaj wzmożona kon-
poselską interpelację w sprawie przyszłości infra- trola sanitarno-bakteriologiczna właściwego oddzia-
struktury drogowej i kolejowej w powiecie kłodzkim. łu szpitalnego, badania personelu i dezynfekcja po-
Po moich wielokrotnych spotkaniach z Panem Mini- mieszczeń i wyposażenia. W ostatnich dniach na
strem, przedstawicielami Dolnośląskiej Generalnej portalu Onet.pl ukazał się wywiad z panem Pawłem
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, spotkaniami Grzesiowskim, ekspertem ds. szczepień oraz kierow-
na terenie powiatu kłodzkiego z wiceministrem Rap- nikiem Zakładu Profilaktyki Zakażeń i Zakażeń
ciakiem oraz R. Stępniem przyszedł czas, aby zebrać Szpitalnych w Narodowym Instytucie Leków, by-
wszelkie informacje co do przyszłości inwestycyjnych najmniej nieuspokajający w swej treści. Wiadomo mi,
w sferze drogowej i kolejowej na terenie powiatu że zakażenia takie zdarzają się na całym świecie po-
kłodzkiego mimo wielu starań, jednak obserwacja ostatnich
Panie Ministrze, powiat kłodzki jest w coraz trud- przypadków, jakie miały miejsce w Szczecinie, relacje
niejszej drogowej i kolejowej sytuacji. Niebezpieczna, z procesów sądowych dotyczących podobnych wcze-
zakorkowana krajowa „8”, brak obwodnicy Kłodzka śniejszych przypadków w innych częściach Polski
w jej ciągu oraz stała degradacja linii kolejowych po- uzasadniają moją prośbę o udzielenie odpowiedzi na
wodują, że coraz dłużej i coraz ciężej dojechać można poniższe pytania:
do kilku polskich uzdrowisk, wielu wyciągów nar- 1. Czy w skali kraju prowadzona jest analiza sta-
ciarskich oraz miejsc wielu sportów aktywnych. tystyk zakażeń tego rodzaju w ostatnich latach? Ja-
Panie Ministrze, powyżej wymienione problemy kie wnioski z nich płyną?
są najbardziej palącymi dla wszystkich 14 lokalnych 2. Jakie działania profilaktyczne, zgodnie z obec-
samorządów, które zabiegają o turystów, o inwesto- nym prawem i rekomendowaną praktyką, powinny
rów oraz poprawę bezpieczeństwa na terenie powiatu być stosowane w celu uniknięcia lub zminimalizowa-
kłodzkiego. nia zagrożenia tego typu zakażeniami? Czy w tym
Panie Ministrze, jakie działania zostały podjęte zakresie przewiduje Pani Minister jakiekolwiek
przez resort infrastruktury, które w swoim ostatecz- zmiany, np. powrót do praktykowanej podobno w la-
nym zamiarze poprawią dostępność komunikacyjną tach wcześniejszych zasady corocznej kompleksowej
tego regionu? Czy jest przewidziany harmonogram dezynfekcji, zwłaszcza szpitalnych oddziałów położ-
prac dotyczący infrastruktury drogowej i kolejowej? niczych i neonatologicznych? Czy nie uważa Pani Mi-
Kiedy można liczyć na środki finansowe skierowane nister za właściwe wprowadzenie okresowych badań
na przygotowanie wszelkich dokumentacji projekto- bakteriologicznych pomieszczeń, wyposażenia i per-
wych obwodnicy kłodzka? Jakie kierunki działań sonelu, każdorazowo weryfikowanych przez Pań-
ministerstwo przewiduje co do drogi ekspresowej z stwową Inspekcję Sanitarną?
Wrocławia do Kłodzka i Boboszowa i dalej do Brna i 3. Pomimo wzmożenia działań profilaktycznych nie
Wiednia? Jakie inwestycje planowane są w obszarze da się zapewne wyeliminować zupełnie ryzyka zaka-
żeń. Czy w tym stanie rzeczy nie uważa Pani Minister
kolei w obszarze Ziemi Kłodzkiej?
za zasadne, aby każdy pacjent z grup szczególnie na-
Z poważaniem rażonych na zakażenie (np. noworodki) był przy opusz-
czaniu placówki szpitalnej przebadany na obecność
Poseł Monika Wielichowska bakterii z tzw. szczepów szpitalnych, a co najmniej in-
formowany o takiej możliwości? Stan zdrowia dzieci
Nowa Ruda, dnia 3 marca 2010 r. zakażonych powinien być ustawicznie szczególnie sta-
149
rannie obserwowany przez rodziców. Ma to również do budżetu państwa, a także, w związku z brakiem
znaczenie w ograniczaniu dalszych zakażeń. prawnych uregulowań dotyczących nadzoru i kontro-
li w sprawie przetwórstwa, uprawy i obrotu tytoniu,
Z poważaniem
wywołać niekorzystne zjawiska, takie jak np. rozwój
Poseł Arkadiusz Litwiński szarej strefy.
Ze względu na duże znaczenie uprawy tytoniu w
Szczecin, dnia 4 marca 2010 r. Polsce, zwłaszcza na Lubelszczyźnie, proszę Pana
Ministra o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Co zamierza zrobić Ministerstwo Rolnictwa i
Interpelacja Rozwoju Wsi w sprawie zaistniałej sytuacji dotyczącej
(nr 15002) odrzucenia przez Komisję Europejską wniosku doty-
czącego wsparcia specjalnego plantatorów tytoniu
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi zgodnie z art. 68 rozporządzenia Rady Europy nr
73/2009?
w sprawie trudnej sytuacji plantatorów 2. Na jakim etapie obecnie przebiegają negocjacje
chmielu na Lubelszczyźnie polskiego rządu z Komisją Europejską dotyczące
wspomnianego powyżej wniosku?
Wielu polskich producentów chmielu ma poważne 3. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec fak-
problemy ze zbytem surowca. Kwestia ta dotyczy tu niższych dopłat unijnych przeznaczonych dla pol-
szczególnie Lubelszczyzny, na której znajduje się sto- skich producentów tytoniu niż ich konkurentów z
sunkowo dużo plantacji chmielu. Rolnicy nie sprze- innych krajów Europy?
dali ubiegłorocznych zbiorów, a ceny proponowane
przez punkty skupu były zdecydowanie niższe niż Z poważaniem
koszty produkcji. Problem ten był często poruszany
podczas moich spotkań z mieszkańcami gmin lubel- Poseł Magdalena Gąsior-Marek
skich. Z prośbą o pomoc zwrócili się do mnie m.in.
plantatorzy z gminy Mełgiew, którzy domagają się Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
uruchomienia skupu interwencyjnego.
Pragnę zatem zapytać: Jakie jest stanowisko
Pana Ministra wobec tej kwestii? Na co mogą liczyć Interpelacja
plantatorzy z gminy Mełgiew i innych gmin woj. lu- (nr 15004)
belskiego? Jakie rozwiązania proponuje Minister-
stwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi? do ministra sprawiedliwości
Z poważaniem w sprawie przepisów Kodeksu cywilnego

Poseł Magdalena Gąsior-Marek i zapewnienia gwarancji zapłaty
wykonawcom robót
Problem zabezpieczenia praw i zapewnienia gwa-
rancji zapłaty wykonawcom robót jest bardzo istotną
Interpelacja kwestią i mocno rzutuje na warunki funkcjonowania
(nr 15003) firm. Konieczne jest stworzenie takich przepisów, któ-
re skutecznie zabezpieczą interesy firm chociażby z
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi branży budowlanej i unikną zatorów płatniczych. Zno-
welizowane przepisy Kodeksu cywilnego zwiększają
w sprawie trudnej sytuacji polskich bezpieczeństwo procesu budowlanego, ponieważ wy-
plantatorów tytoniu konawcy i podwykonawcy robót budowlanych będą
lepiej chronieni. Gwarancja zapłaty będzie mogła być
Przedstawiciele Krajowego Związku Plantatorów udzielona na każdym etapie prac, a nie tylko przy pod-
Tytoniu powiadomili mnie o niepokojącej sytuacji pisaniu umowy. Pojawiają się jednak głosy krytyczne,
dotyczącej braku zabezpieczenia płatności. Polska ponieważ nowe przepisy nie obejmują i nie chronią
jest jednym z największych w Europie producentów dostawców i producentów materiałów budowlanych
tego surowca. Szczególnie na Lubelszczyźnie znajdu- oraz architektów czy inżynierów, a podmioty te odgry-
je się duża liczba plantacji tytoniu. Brak odpowied- wają kluczową rolę w procesie budowlanym.
nich uregulowań prawnych i obniżenie dopłat unij- Jak ministerstwo odnosi się do tych zarzutów? Czy
nych może skutkować koniecznością likwidacji upraw przewidywane są określone zmiany w tym zakresie?
tego surowca, co nie tylko negatywnie odbije się na
sytuacji materialnej wielu rodzin, dla których upra- Poseł Waldy Dzikowski
wa tytoniu jest głównym źródłem utrzymania, ale
może również doprowadzić do zmniejszenia wpływów Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
150
Interpelacja rakteru pobytu czasowego. Ustawa jasno określa

(nr 15005) więc sposób i warunki zameldowania w miejsce po-
bytu stałego i czasowego. Warte podkreślenia jest,
do ministra sprawiedliwości że obowiązek meldunkowy odgrywa ważną rolę w
części dochodowej budżetów gmin. Gminy mają swój
w sprawie projektu nowelizacji ustawy udział w części podatku dochodowego, jaki wypraco-
Prawo o ustroju sądów powszechnych wują jego mieszkańcy. Czyli osoby stale zameldowa-
ne w danej gminie.
Środowisko sędziowskie jest podzielone co do po- Problem pojawia się, gdy osoby stale zamieszkałe
mysłów, które zawiera projekt nowelizacji Prawa o na obszarze gminy bez zameldowania na pobyt stały
ustroju sądów powszechnych. Kontrowersje wzbu- zostaną wpisane do rejestru wyborców do różnego
dzają przede wszystkim założenia likwidacji ze struk- rodzaju wyborów i referendów. Możliwość taką gwa-
tur organizacyjnych sądów wydziałów rodzinnych. rantuje im art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 12 kwietnia
Do tego dochodzą wątpliwości co do kwestii nadzoru 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospo-
nad sądami, ich administracji oraz okresowych ocen litej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej
sędziów. Według wielu sędziów projektowana nowe- (Dz. U. z 2001 r. Nr 46, poz. 499). Przepis ten stano-
lizacja pozostawia zbyt wielką władzę nad sądami wi, że wyborcy stale zamieszkali na obszarze gminy
resortowi sprawiedliwości. bez zameldowania na pobyt stały wpisani są do reje-
Jak ministerstwo odnosi się do powyższych obaw stru, jeżeli złożą w tej sprawie w urzędzie gminy pi-
i wątpliwości? Czy rzeczywiście, jak podnosi chociaż- semny wniosek wraz ze wskazaniem adresu ostat-
by rzecznik praw dziecka, rezygnacja z obligatoryj- niego zameldowania na pobyt stały poza obszarem
ności istnienia w sądach wydziałów ds. rodzinnych i gminy. Mamy więc w tym przypadku do czynienia z
nieletnich może budzić niepokój o zapewnienie odpo- sytuacją wyraźnie niesprawiedliwą. Osoba publiczna
wiedniej ochrony praw dzieci? kandydująca w wyborach różnego rodzaju szczebla,
czy to na poziomie gminy, powiatu, województwa czy
Poseł Waldy Dzikowski kraju, może zostać oceniona przez osobę, która w ża-
den sposób nie identyfikuje się z danym obszarem, a
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. wręcz płaci podatki w innym miejscu. Osoba taka
poprzez swój głos ma możliwość wymuszenia na kan-
dydacie pewnego rodzaju działań, a w zamian nie
Interpelacja wnosi do jednostki samorządu terytorialnego żadne-
(nr 15006) go dochodu.
Z problemem tym spotykają się głównie władze
do ministra spraw wewnętrznych i administracji małych jednostek samorządów terytorialnych (gmin
wiejskich i powiatów), dotyczy to głównie radnych,
w sprawie przepisów ustawy o ewidencji wójtów i burmistrzów. Często atakowani są za brak
ludności i dowodach osobistych oraz ustawy działań na danym terytorium, w którym lawinowo
Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej wzrasta liczba mieszkańców, a nie idą za tym żadne
Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej lub prawie żadne dochody dla jednostki samorządu
terytorialnego, ze strony mieszkańców, którzy ich
Szanowny Panie Ministrze! Kwestię obowiązku atakują.
meldunkowego określa ustawa z dnia 10 kwietnia
Pragnę więc zapytać: Czy ministerstwo zna pro-
1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
blem, który przedstawiłem powyżej? Czy planuje w
(Dz. U. z 1974 r. Nr 14, poz. 85). Zgodnie z przepisa-
tym względzie jakieś zmiany?
mi tej ustawy obowiązek meldunkowy polega na za-
meldowaniu się w miejscu pobytu stałego lub czaso- Z poważaniem
wego. Pobyt stały i czasowy zdefiniowany jest odpo-
wiednio w art. 6 i 7 ww. ustawy. Pobytem stałym jest Poseł Grzegorz Sztolcman
zamieszkiwanie w określonej miejscowości pod ozna-
czonym adresem z zamiarem stałego przebywania. Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
Natomiast pobytem czasowym jest przebywanie bez
zamiaru zmiany miejsca pobytu stałego w innej
miejscowości pod oznaczonym adresem lub w tej sa-
mej miejscowości, lecz pod innym adresem. Art. 8
ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych
stanowi, że osoba zameldowana na pobyt czasowy i
przebywająca w tej samej miejscowości nieprzerwa-
nie dłużej niż 3 miesiące jest obowiązana zameldo-
wać się na pobyt stały, chyba że zachodzą okoliczno-
ści wskazujące na to, że pobyt ten nie utracił cha-
151
(nr 15007) (nr 15008)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra środowiska
w sprawie możliwości podwyższenia w sprawie norm pylenia i jego kontroli

świadczenia pielęgnacyjnego dla rodzin
i opiekunów dzieci niepełnosprawnych Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat oddział
firmy „Energo” sp. z o.o. położony przy ul. Żwirki i
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z ustawą z dnia Wigury w Łapach (siedziba firmy znajduje się przy
28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. ul. Kleszczelowskiej 84A w Bielsku Podlaskim), zaj-
U. 2003 Nr 228, poz. 2255n, z późn. zm.) rodzicom i mujący się dystrybucją węgla, stwarza bardzo dużą
opiekunom osób niepełnosprawnych przysługuje uciążliwość mieszkańcom południowej strony Łap
świadczenie pielęgnacyjne. Zgodnie z art. 17 ust. 1 spowodowaną pyłem węglowym. Skalę tego pylenia
tej ustawy matce lub ojcu, innym osobom i opiekuno- wskazują mieszkańcy Łap. Nie pomagają protesty, a
wi faktycznemu dziecka przysługuje świadczenie pie- instytucje zajmujące się ochroną środowiska okazują
lęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub się bezradne. Wskazują na prawne ograniczenia, któ-
innej pracy zarobkowej, jeżeli nie podejmują lub re- re nie pozwalają na skuteczny pomiar zanieczyszcze-
zygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w nia nieruchomości miałem węglowym.
celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się W związku z powyższym zwracam się do Pana
orzeczeniem o niepełnosprawności. Po nowelizacji Ministra z poniższymi pytaniami:
art. 17 ust. 3 stanowi, że świadczenie pielęgnacyjne 1. Czy przepisy prawne dotyczące norm pylenia i
przysługuje w wysokości 520 zł miesięcznie. Celem jego kontroli są niewłaściwe wobec ww. sytuacji?
świadczenia jest zatem zastąpienie dochodu wynika- 2. Czy trwają prace nad udoskonaleniem przepi-
jącego ze świadczenia o pracy, której nie może podjąć sów prawnych w tej kwestii?
osoba pielęgnująca dziecko niepełnosprawne, rów-
Pozostaję z szacunkiem
nież pełnoletnie. Cel ten został szczególnie podkre-
ślony wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia
Poseł Jan Kamiński
18 lipca 2008 r., P 27/07, w sprawie zasiłku pielęgna-
cyjnego, który jednoznacznie określił zasady i formy
przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego.
Państwo polskie, tworząc instytucję świadczenia
pielęgnacyjnego, miało na celu pomoc osobom, które
Interpelacja
przez swoją sytuację życiową zostały zmuszone do
(nr 15009)
rezygnacji z rozwoju zawodowego i skupienia się na
wychowaniu niepełnoletniego dziecka. Kwestia rezy-
do ministra zdrowia
gnacji z zatrudnienia w celu otrzymania świadczenia
pielęgnacyjnego wzbudza wiele kontrowersji. Oso-
w sprawie zmian w ustawie
bom wychowującym dzieci niepełnosprawne trudno
Prawo farmaceutyczne
jest pogodzić się z niskimi dochodami, które nie po-
zwalają im na godne życie. Wysokość zasiłku pielę-
Szanowna Pani Minister! Zmiany w prawie, jakie
gnacyjnego kształtowana jest na podstawie wyników
zamierza wprowadzić kierowany przez Panią resort,
badań progu interwencji socjalnej. Trybunał Konsty-
będą dotyczyły m.in. Prawa farmaceutycznego i re-
tucyjny wskazał jednak, iż powinna to być kwota od-
fundacji leków oraz sposobu zarządzania zakładami
powiadająca minimalnemu wynagrodzeniu. Sytuacja
opieki zdrowotnej.
rodziców i opiekunów dzieci niepełnosprawnych nie
Oprócz ustaw dotyczących rynku farmaceutycz-
jest zatem dobra. Konieczność rezygnacji z zatrud-
nego, wprowadzających m.in. tzw. sztywne marże na
nienia na rzecz dzieci nie tylko małych, ale i doro-
leki refundowane, w pakiecie mają być także rozwią-
słych, poprzez małą kwotę świadczenia pielęgnacyj-
zania dot. lecznictwa szpitalnego i dostępu do świad-
nego nie poprawia sytuacji bytowej osób niepełno-
czeń medycznych.
sprawnych.
W ustawach mają się znaleźć także zapisy dot.
Pragnę zatem zapytać: Czy Pani Minister prze-
planu B, czyli programu przekształceń szpitali w
widuje w najbliższym czasie wprowadzić zmiany w
spółki i badań klinicznych. MZ chce również zrównać
ustawie, tak aby sytuacja osób, których ten problem
prawa publicznych i niepublicznych ZOZ-ów. Znowe-
dotyczy, uległa poprawie?
lizowane ma zostać Prawo farmaceutyczne. Zgodnie
Z poważaniem z projektem ceny i marże na leki refundowane ze
Poseł Grzegorz Sztolcman środków publicznych będą ustalane urzędowo przez
ministra zdrowia w porozumieniu z ministrem finan-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. sów. W ocenie MZ umożliwi to wyeliminowanie
152
znacznych różnic cen produktów leczniczych w apte- Interpelacja

kach, a ponadto spowoduje, że wysokość cen ustala- (nr 15011)
nych na linii: producent – hurtownik – aptekarz zo-
stanie ograniczona z korzyścią dla pacjenta. do ministra sprawiedliwości
Zgodnie z nowymi przepisami jeden właściciel nie
będzie mógł posiadać jednocześnie i apteki, i hurtow- w sprawie projektu ustawy łączącej zawody
ni leków. Na terenie jednego województwa apteki lub prawnicze adwokata i radcy prawnego
hurtownie należące do jednego podmiotu nie będą oraz planu likwidacji
mogły stanowić więcej niż jeden procent wszystkich Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej
aptek lub hurtowni leków. Apteki nie będą mogły się
reklamować m.in. na billboardach, plakatach i ulot- Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
kach. Informacje o promocjach będą mogły być dowie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wy-
stępne wyłącznie na terenie aptek. konywaniu mandatu posła i senatora (jednolity tekst
W związku z powyższym zwracam się do Pani ustawy opracowany na podstawie: t.j. Dz. U. z 2003 r.
Minister z poniższymi pytaniami: Nr 221, poz. 2199, Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1202,
1. Jakie są szczegółowe założenia pakietu refor- Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135, Dz. U. z 2005 r. Nr
mującego? 48, poz. 446, Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1414, Dz.
2. Czy do pakietu zostanie dołączona ustawa U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708), kierując się szeroko
wprowadzająca dodatkowe dobrowolne ubezpieczenia pojętym interesem społecznym, wnoszę do Pana Mi-
zdrowotne? nistra Sprawiedliwości Prokuratora Generalnego RP
o odstąpienie od projektu łączenia zawodów prawni-
Pozostaję z szacunkiem
czych adwokata i radcy prawnego oraz planu likwi-
dacji Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej.
Poseł Jan Kamiński
Uzasadnienie
Napływają do mojego biura poselskiego sygnały
sprzeciwu wobec planowanej fuzji dwóch odrębnych
zawodów prawniczych, tj. zawodu adwokata oraz rad-
cy prawnego. Również w mediach nie brak głosów
Interpelacja
przeciwników przygotowywanej ustawy, a dokład-
(nr 15010)
niejsze przyjrzenie się problemowi wzbudza również
i we mnie szereg wątpliwości.
Po pierwsze, sądzę, że zmiany w prawniczych or-
ganizacjach samorządowych nie powinny być wpro-
w sprawie likwidacji przedszkolnych zerówek
wadzane wbrew woli samych zainteresowanych. De-
cydowanie o losach samorządów zawodowych adwo-
Szanowna Pani Minister! Ruszyła wielka akcja li-
kackiego i radcowskiego, a tym samym o losach ich
kwidacji przedszkolnych zerówek. Tak dzieje się m.in.
majątku, bez wyraźnej zgody ustawowych organów
w Katowicach, Gdańsku, Lublinie i Warszawie.
adwokatury i radców prawnych może budzić i budzi
Dzieci hurtem przenoszone są do oddziałów szkol-
uzasadnione obawy o konstytucyjność takiego przed-
nych dla sześciolatków, nawet jeśli placówki nie mają
sięwzięcia.
na nie miejsca.
Przymusowe połączenie odrębnych dziś zawodów
W teren ruszyły lotne brygady propagandowe zło-
oraz ich samorządów, nieuwzględniające negatywnych
żone z metodyków namawiających rodziców do wcze-
opinii większości ich demokratycznie wybranych or-
śniejszej, przymusowej scholaryzacji. Akcję koordy-
ganów statutowych, rodzi pytanie, czy działania re-
nują samorządy.
sortu sprawiedliwości nie podważają zasady nieinge-
W związku z powyższym zwracam się do Pani
rencji państwa w sferę działań samorządów zawodo-
Minister z poniższym pytaniem:
wych. Samorządów, które działają już długi czas i we-
Czy zerówki będą przenoszone z przedszkoli do
szły w posiadanie szeregu praw nabytych. Założenia
szkół i kto będzie o tym decydował?
projektu ministerialnego faktycznie i prawnie zakła-
Pozostaję z szacunkiem dają likwidację już istniejących samorządów zawodo-
wych, przewidują przy tym między innymi przenie-
Poseł Jan Kamiński sienie majątku samorządu adwokackiego, zgroma-
dzonego w czasie ponad 91-letniej jego działalności
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. do nowo powstającej izby, do której należeć mają rów-
nież osoby spoza obecnej adwokatury.
Niezależnie od innych argumentów powstaje uza-
sadnione pytanie: Jaki jest cel projektowanych
zmian, w sytuacji gdy w obecnym stanie prawnym
istnieje możliwość pełnego i swobodnego przepływu
prawników pomiędzy obydwoma zawodami?
153
Odrębną, ale równie ważną wadą projektowanej oraz z likwidacji Świętokrzyskiej Izby Adwokac-
ustawy wydaje się być pomysł zmiany struktury te- kiej?
renowej organów samorządu prawniczego. Projekt Wnoszę o poinformowanie mnie o podjętych
ministerialny zakłada, że po połączeniu korporacji przez Pana Ministra działaniach w przedmiotowej
prawniczych powstanie 11 izb „nowej” adwokatury. sprawie.
Zastąpiłyby one 24 obecnie istniejące okręgowe izby
Z wyrazami szacunku
adwokackie oraz 19 okręgowych izb radców praw-
nych. Rozwiązanie to oprotestowało już bardzo wie-
Poseł Maria Zuba
le okręgowych rad obydwu samorządów. Również w
moim okręgu wyborczym miałoby dojść do likwidacji
Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej. Oznaczałoby to
rozerwanie wytworzonych więzi terytorialnych po-
między organami korporacji a środowiskami lokal-
Interpelacja
nymi. Ograniczenie liczby izb adwokackich wyłącz-
nie do największych miast – siedzib sądów apelacyj- (nr 15012)
nych nie tylko zmarginalizuje znaczenie lokalnych
środowisk prawniczych, ale też w znacznym stopniu do ministra finansów
utrudni dostęp do nich i przedkładanie spraw wszyst-
kim zainteresowanym. Stałoby się to pomimo tego, w sprawie projektu zmiany rozporządzenia
że nie ma żadnego konstytucyjnego ani ustawowego ministra finansów z dnia 23 października
przepisu uzależniającego istnienie izb adwokackich 2009 r. w sprawie utworzenia izb celnych
od umiejscowienia ich w mieście – siedzibie sądu ape- i urzędów celnych oraz określenia ich
lacyjnego. Tym bardziej nie powinno to mieć miejsca siedzib, polegającej na likwidacji Izby Celnej
bez zgody zainteresowanych samorządów zawodo- w Kielcach, a także Izb Celnych w Rzepinie,
wych oraz bez opinii tych izb, które miałyby ulec Opolu oraz Toruniu
likwidacji.
Tymczasem utworzenie tak dużych izb rodzi groź- Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim zaskocze-
bę paraliżu ich funkcjonowania, może powodować niem i zaniepokojeniem przyjąłem do wiadomości
również negatywny skutek w postaci oddalenia człon- doniesienia medialne mówiące o nowych planach re-
ków samorządu od jego organów. Już obecnie naj- organizacji struktury organów Służby Celnej zapo-
większe istniejące izby adwokackie mają problemy z wiedzianych przez Ministerstwo Finansów. Miałyby
organizacją walnych zgromadzeń oraz z nadzorowa- one polegać na zamknięciu izby celnej m.in. w stolicy
niem należytego wykonywania zawodu adwokata. województwa świętokrzyskiego, czyli w Kielcach.
Biorąc pod uwagę powyższe uwarunkowania, Sytuacja jest tym bardziej dziwna i niepokojąca,
proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące gdyż twórcy projektu nowelizacji rozporządzenia nie
pytania: przedstawili żadnych konkretnych powodów zmiany
— Czy arbitralne narzucanie nowych struktur przepisów, a także celów i wymiernych korzyści, jakie
terytorialnych samorządu zawodowego nie pozostaje miałyby z niego wynikać.
w sprzeczności z ideą samorządności i społeczeństwa Szukanie oszczędności przez ministerstwo jest
obywatelskiego? jak najbardziej uzasadnione, ale same względy eko-
— Czy projekt ministerialny nie stanowi ingeren- nomiczne nie mogą decydować o likwidacji danej jed-
cji w wewnętrzne kompetencje samorządu zawodo- nostki. Nie można utrudniać ludziom dostępu do
wego zagwarantowane Konstytucją RP? urzędów. Wydaje się, iż autorzy reformy nie wzięli
— Czy uzasadniona jest teza, że z art. 17 ust. 1 pod uwagę w dostateczny sposób potrzeb lokalnych
Konstytucji RP wynika jedynie prawo organów pań- społeczności.
stwa do tworzenia samorządów zawodowych, nato- Izba Celna w Kielcach powstała z dniem 1 wrze-
miast nie posiadają delegacji prawnej do likwidacji śnia 2005 r., na mocy rozporządzenia ministra finan-
istniejących już samorządów zawodowych? sów z dnia 9 sierpnia 2005 r. zmieniającego rozporzą-
— Czy zwielokrotnienie wielkości planowanych dzenie w sprawie utworzenia izb celnych i urzędów
izb adwokackich nie spotęguje ich problemów orga- celnych oraz określenia ich siedzib (Dz. U. z 2005 r.
nizacyjnych, a przede wszystkim nie osłabi ze strony Nr 155, poz. 1299). Utworzenie izby wymagało wielu
samorządu prawniczego nadzoru nad właściwą jako- nakładów finansowych oraz ogromnego wysiłku i za-
ścią wykonywanych usług adwokackich? angażowania zatrudnionych funkcjonariuszy celnych
— Jakie argumenty brał pod uwagę rząd, podej- i pracowników służby cywilnej. Pracę tu znalazło
mując decyzję o połączeniu dwóch zawodów prawni- m.in. 21 osób z likwidowanych jednostek w Cieszynie,
czych: adwokata i radcy prawnego oraz likwidacji Rzepinie i Zgorzelcu. W Izbie Celnej w Kielcach za-
Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej? trudnionych jest ogółem 145 funkcjonariuszy i 54
— Jakie korzyści dla prawników i ich klientów w pracowników cywilnych. Nowo powołana instytucja
opinii rządu wypłyną w wyniku z połączenia dwóch przejęła kilkaset wszczętych przez Izbę Celną w Kra-
zawodów prawniczych: adwokata i radcy prawnego kowie i niezakończonych spraw (postępowania kon-
154
trolne, celne, podatkowe, karne skarbowe itd.). Mimo 3. Dlaczego o planowanych zmianach nie powia-
poważnych braków kadrowych (ok. 50%) wszystkie domiono środowiska pracowników celnych, polity-
przejęte sprawy (oraz sprawy bieżące) zostały zakoń- ków z regionu oraz władz samorządowych woje-
czone w terminie. Obciążenie pracą zatrudnionych wództwa świętokrzyskiego w celu przeprowadzenia
tutaj osób należy do największych w kraju. Niedobo- konsultacji?
ry kadrowe wynoszą ok. 25–30%. 4. Czy Pan Minister zlecił opracowanie analiz do-
Ilość prowadzonych spraw (dane za 2009 r.): tyczących skutków planowanej reformy w zakresie
1) postępowania celne i podatkowe prowadzone dostępności lokalnych społeczności do urzędów cel-
przez dyrektora izby celnej – ponad 1000; nych oraz przewlekłości postępowań administracyj-
2) sprawy przekazane do wojewódzkiego sądu adnych oraz sądowo-celnych?
ministracyjnego – 110; 5. Jakie są rzeczywiste przyczyny likwidacji Izby
3) liczba odpraw celnych (dokonanych w oddzia- Celnej w Kielcach?
łach celnych w Kielcach, Sandomierzu i Starachowi- 6. Jakie zakładane są cele oraz wymierne korzyści
cach) – ponad 24 000, w tym ponad 40% w procedu- uzasadniające likwidację Izby Celnej w Kielcach?
rze uproszczonej; procentowy udział odpraw w pro- 7. Jakie będą rzeczywiste koszty likwidacji Izby
cedurze uproszczonej plasuje Izbę Celną w Kielcach Celnej w Kielcach?
na drugim miejscu w kraju; 8. Czy w razie likwidacji Izby Celnej w Kielcach
4) izba odnotowała w 2009 r. znaczne osiągnięcia zwalniani będą świętokrzyscy funkcjonariusze celni?
w zakresie ilości zatrzymanych towarów, tj. przemy- 9. Czy przeprowadzono analizy dotyczące zbada-
canych papierosów, alkoholu, narkotyków (ponad 3 nia wydłużenia drogi mieszkańców regionu święto-
kg), odzieży z podrobionymi znakami, oleju opało- krzyskiego do organów celnych wskutek zakładane-
wego sprzedawanego lub używanego do napędu pogo zamknięcia Izby Celnej w Kielcach?
jazdów;
5) dochody z cła i podatków (VAT, akcyza, gry) to Z poważaniem
ok. 230 mln zł.
Likwidacja Izby Celnej w Kielcach oznacza, że Poseł Przemysław Gosiewski
mieszkańcy województwa świętokrzyskiego wszyst-
kie sprawy związane na przykład z odwołaniami Kielce, dnia 1 marca 2010 r.
i pozwoleniami będą musieli załatwiać w Krakowie.
Czy rząd premiera Donalda Tuska planuje podobnie
postąpić z izbą skarbową i urzędem kontroli skarbo- Interpelacja
wej? W tym miejscu wskazać należy, że gros spraw (nr 15013)
prowadzonych przez Wojewódzki Sąd Administracyj-
ny w Kielcach dotyczy postępowań z Izby Celnej w do ministra sprawiedliwości
Kielcach. Po zamknięciu tej jednostki sprawy te roz-
patrywane będą przez inne sądy (WSA w Krakowie). w sprawie propozycji przeniesienia
W dalszym czasie likwidacji mógłby ulec również orzecznictwa w sprawach rozwodowych
sam Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach. do sądów rejonowych
W rezultacie sytuacja ta doprowadzi do marginaliza-
cji nie tylko samych Kielc, ale i całego regionu świę- Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 20
tokrzyskiego. Po takiej pauperyzacji województwa w ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów
dłuższej perspektywie i jego istnienie także byłoby powszechnych (Dz. U. z 2001 Nr 98, poz. 1070, z
zagrożone. późn. zm.) minister sprawiedliwości po zaciągnięciu
Kielce jako stolica województwa świętokrzyskie- opinii Krajowej Rady Sądownictwa w drodze rozpo-
go zasługują i potrzebują izby celnej do prawidłowe- rządzenia tworzy i znosi sądy oraz ustala ich siedziby
go funkcjonowania oraz dalszego rozwoju gospodar- i obszary właściwości. Obecnie spawy rozwodowe są
czego. rozstrzygane w sądach okręgowych. Sądy te według
Jako poseł ziemi świętokrzyskiej jestem zobowią- ustawy są umiejscowione w 45 polskich miastach. W
zany do wspierania wszelkich inicjatyw mających na związku z tym duża część obywateli, chcąc dojechać
celu rozwój reprezentowanego przeze mnie regionu, do takiego sądu, musi pokonać znaczne odległości.
a co za tym idzie, dobro jego mieszkańców. Sądy okręgowe w większości są przeciążone to-
Dlatego występując w imieniu pracowników Izby czącymi się sprawami. Dlatego osoby rozwodzące się
Celnej w Kielcach, mając na względzie przedstawioną muszą czekać na pierwszą rozprawę po kilka mie-
powyżej argumentację, zwracam się do Pana Mini- sięcy, a następnie muszą jeszcze kilka razy stawiać
stra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: się w sądzie. Wiąże się to z dużymi kosztami dojaz-
1. Dlaczego Ministerstwo Finansów prowadzi pra- du oraz koniecznością korzystania z dni urlopowych
ce zmierzające do likwidacji – obok innych jednostek w pracy.
Służby Celnej – Izby Celnej w Kielcach? Sądy rejonowe w Polsce zatrudniają dziś wykwa-
2. Na jakim etapie znajdują się prace nad przed- lifikowanych i dobrych sędziów. Ich obciążenie spra-
miotowym projektem? wami jest często mniejsze, a do ich siedziby jest bli-
155
sko. Dlatego w moim przekonaniu korzystniej byłoby, W związku z czym zwracam się do Pana Premie-
gdyby sprawy rozwodowe rozstrzygane były w sądach ra z następującym pytaniem: Czy możliwe jest zwol-
rejonowych. nienie z opłat składnika stałego stawki dla odbiorców
Mając na uwadze powyższe argumenty, zwracam nieprowadzących działalności gospodarczej bądź do
się do Pana Ministra z następującym zapytaniem: jakiegoś stopnia ilości pobieranej energii czy też mocy
Jakie jest stanowisko Pana Ministra do propozycji przyłączeniowej?
przeniesienia obszaru właściwości – spraw rozwodo-
Z poważaniem
wych, z sądów okręgowych do sądów rejonowych?
Z poważaniem Poseł Eugeniusz Grzeszczak
Poseł Bożena Sławiak Słupca, dnia 11 lutego 2010 r.
Sulęcin, dnia 26 lutego 2010 r.

Interpelacja
(nr 15015)
Interpelacja
(nr 15014) do prezesa Rady Ministrów
do ministra gospodarki w sprawie poprawy sytuacji samorządów

w woj. warmińsko-mazurskim,
w sprawie opłat za energię elektryczną w szczególności małych gmin o charakterze
pobieranych od jednostek ochotniczych typowo rolniczym, bez przemysłu i usług,
straży pożarnych na przykładzie gminy Janowiec Kościelny
Po zapoznaniu się z materiałami, jakie otrzymało Szanowny Panie Premierze! W nawiązaniu do

moje biuro poselskie w kwestii opłat za energię elek- obaw wyrażonych przez przedstawicieli małych gmin
tryczną pobieranych od jednostek ochotniczych stra- wiejskich chciałbym wyrazić swoje zaniepokojenie
ży pożarnych, zwracam się do Pana Premiera o zaję- sytuacją finansową samorządów, w szczególności ma-
cie stanowiska w tej sprawie. Jednostki ochotniczych łych gmin o charakterze typowo rolniczym, bez prze-
straży pożarnych należą do grupy organizacji wyż- mysłu i usług.
szej użyteczności publicznej i stanowią jedną z głów- Jedną z nich jest gmina Janowiec Kościelny, leżą-
nych sił pożarnictwa i ratownictwa drogowego. ca w województwie warmińsko-mazurskim. Uchwa-
Utrzymanie ich oraz ułatwienie pracy ludziom z OSP lony na 2010 r. budżet z trudem pozwoli zrealizować
leży w gestii rządu, niejednokrotnie są to jedyne podstawowe zadania gminy, takie jak opieka społecz-
punkty ratownicze w najbliższej okolicy. na, oświata, dowożenie uczniów, inwestycje itp. Do-
W chwili obecnej jednostki OSP zaliczane są do chody własne pochodzące z poboru podatków są sto-
grupy taryfowej C. Grupa ta przeznaczona jest dla sunkowo niewielkie z uwagi na korzystanie przez
odbiorców pobierających energię elektryczną na po- rolników z prawa do ulg inwestycyjnych w podatku
trzeby prowadzonej działalności gospodarczej. Do tej rolnym z tytułu zakupu ziemi czy inwestycji poczy-
grupy zaliczone zostały też remizy ochotniczych stra- nionych w gospodarstwie. Samorząd zmuszony do
ży pożarnych wyposażone w syreny alarmowe. Mimo realizacji wynikających z ustawy wielu zadań wła-
iż urządzenia te wykorzystywane są do celów spo- snych bez adekwatnej rekompensaty ze strony rządu
łecznie użytecznych, strażacy z nich korzystający nie jest dłużej w stanie udźwignąć tego ciężaru.
zaliczeni zostali do tej samej grupy taryfowej, jeśli Gmina Janowiec Kościelny położona jest przy tra-
chodzi o opłaty za energię elektryczną, co przedsię- sie E7, która wkrótce nazywać się będzie drogą szyb-
biorstwa przemysłowe, które rzeczywiście prowadzą kiego ruchu S7. W myśl ustawy Prawo energetyczne
działalność nastawioną na zysk. OSP muszą ponosić (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.) do za-
bardzo duże opłaty stałe, które małe jednostki nie- dań własnych gminy należy m.in. planowanie oraz
prowadzące działalności typu: wynajem sali w nie- finansowanie oświetlenia dróg publicznych, jakie
uchronny sposób prowadzą do ich upadłości. znajdują się na terenie gminy, w skład których wcho-
Należy podkreślić fakt, iż operator systemu dys- dzą drogi lokalne, gminne, powiatowe, wojewódzkie
trybucyjnego energii elektrycznej nie może przychy- oraz krajowe. W związku z tym gmina ponosi ogrom-
lić się do wniosku o indywidualne wyznaczenie lub ne koszty związane z nieawaryjnym funkcjonowa-
zwalnianie z uiszczenia opłat związanych ze skład- niem oraz remontami i konserwacją lamp nie tylko
nikiem stałym dla obiektów OSP. Biorąc pod uwagę na drogach gminnych, lecz także powiatowych i wo-
naczelną zasadę równego traktowania wszystkich jewódzkich. W tym przypadku środki, które otrzy-
odbiorców, mam głęboką nadzieję, że Pan Premier mywane są na realizację zadań zleconych, okazują
dostrzeże ten problem i podejmie odpowiednie kroki się niewystarczające. Należy dodać, że gmina Jano-
legislacyjne. wiec Kościelny, na mocy podpisanej umowy z gene-
156
ralną dyrekcją dróg, została obciążana utrzymaniem Marginalizacja lecznictwa odwykowego w woje-
i opłatami za zużytą energię dodatkowych 231 lamp wództwie warmińsko-mazurskim trwa już szereg lat,
o średniej mocy. Wiąże się to z zaplanowaną budową pomimo faktu, iż przychodnie czy też oddziały dzien-
węzłów na drodze S7. Przewidywany koszt utrzyma- ne leczenia uzależnień są bardzo ważne w procesie
nia lamp szacuje się na kwotę 100–150 tys. zł rocznie. leczenia osoby uzależnionej, a także członków ich ro-
Analizując i tak już skromny budżet, zadanie to wy- dzin. Nie po raz pierwszy okazuje się, że średnie
daje się być nierealne. stawki kosztu usług medycznych w województwie
Realizacja wszystkich zleconych zadań w połącze- warmińsko-mazurskim są najniższe w kraju, a po-
niu z przekazanymi środkami na ich realizację jest mimo tego odmawia się zwiększenia limitu świad-
niemożliwa do wykonania dla gminy takiej jak Jano- czeń. Spora część zakładów opieki zdrowotnej znik-
wiec Kościelny. Należy rozważyć, czy rozsądniej bę- nęłaby z mapy województwa, gdyby nie pomoc finan-
dzie zwiększyć budżety gmin, aby w pełni mogły po- sowa samorządów terytorialnych oraz samorządu
dołać zleconym zadaniom, czy lepiej scedować owe województwa.
zadania na inne jednostki. Apeluję więc o niezwłocz- W ostatnim czasie wszelkie ograniczanie świad-
ne zainteresowanie się tą ważną sprawą. czeń argumentowane jest ogólnym kryzysem. Jed-
Panie Premierze! nakże warto zwrócić uwagę na fakt, iż społeczeń-
Co uczyni Pan w celu poprawy sytuacji gmin ta- stwo znajdujące się w trudnej sytuacji gospodarczej
kich jak Janowiec Kościelny w województwie war- jest bardziej narażone na schorzenia natury psy-
mińsko-mazurskim? chicznej, w tym także alkoholizm. Decyzja funduszu
Czy zaproponuje Pan zmiany przepisów, które po- ponadto zagraża ograniczeniem zatrudnienia w wie-
zwolą na normalne funkcjonowanie małych gmin? lu placówkach, a w konsekwencji również likwidacją
Czy zamierza Pan dokonać zmian w Prawie ener- placówek, pomimo dużego zapotrzebowania na tego
typu świadczenia.
getycznym, czy zaproponuje Pan inne rozwiązania w
Pani Minister! Jakie rząd zamierza podjąć dzia-
celu zmniejszenia obciążenia gmin w zakresie oświe-
łania w sprawie szkodliwego stanowiska NFZ w sto-
tlenia dróg krajowych?
sunku do placówek lecznictwa odwykowego ambula-
Z poważaniem toryjnego, w szczególności w województwie warmiń-
sko-mazurskim?
Poseł Jerzy Gosiewski
Z poważaniem
Poseł Jerzy Gosiewski

Interpelacja
(nr 15016)
Interpelacja
do ministra zdrowia (nr 15017)
w sprawie dofinansowania przez NFZ do prezesa Rady Ministrów
placówek lecznictwa odwykowego
ambulatoryjnego działających na terenie w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu
woj. warmińsko-mazurskiego politycznego
Szanowna Pani Minister! Pragnę zwrócić uwagę Szanowny Panie Premierze! W swoim exposé Pan
na niepokojące sygnały, jakie docierają do mnie z pla- Premier Donald Tusk zapowiadał ograniczenie przy-
cówek lecznictwa odwykowego na terenie wojewódz- wilejów władzy, „obcinanie bizantyńskich kosztów”
twa warmińsko-mazurskiego. Stanowisko NFZ i budowę taniego państwa. Przedstawiciele rządu
względem tychże placówek można uznać za szkodli- mieli informować „każdego miesiąca Wysoką Izbę i
we, szczególnie w przypadku propozycji zakontrak- polską opinię publiczną o kolejnych decyzjach likwi-
towania usług terapeutycznych na 2010 r. Oddział dujących przywileje władzy, przywileje prawne i ma-
NFZ w Olsztynie obniżył ich wysokość o średnio 17% terialne”.
w stosunku do roku ubiegłego, a w niektórych przy- Po ponad 2 latach działania rządu trudno zna-
padkach nawet do ok. 30%. Co więcej, propozycja leźć informacje o realizacji zapowiedzi Pana Premie-
przedstawicieli oddziału nie podlega negocjacjom. W ra. Natomiast polska opinia publiczna została zbul-
ubiegłych już latach występowało zjawisko niedosza- wersowana publikacjami medialnymi o bardzo wy-
cowania tego typu placówek, chociaż wielokrotnie sokich premiach przyznawanych przez ministra
sygnalizowano konieczność zwiększenia limitów ze sportu i turystyki szefowi jego gabinetu polityczne-
względu na wykonywanie świadczeń zdrowotnych go. Ta sytuacja oburza Polaków, którzy zmagają się
ponad zakontraktowane limity. ze skutkami kryzysu i mają świadomość wielu cięć
157
budżetowych, które dotykają kluczowych dziedzin, 4. Jakie działania zostały podjęte przez Panią Mi-
takich jak: ochrona zdrowia, kultura, oświata czy nister/Pana Ministra w celu likwidacji przywilejów
pomoc społeczna. władzy i budowy taniego państwa?
Dlatego pytamy Pana Premiera:
Z wyrazami szacunku
1. Ile osób jest zatrudnionych w gabinecie poli-
tycznym prezesa Rady Ministrów? Poseł Zbigniew Dolata
2. Jaki był koszt funkcjonowania gabinetu poli- oraz grupa posłów
tycznego w 2008 i 2009 r.?
3. Jaka była wysokość premii dla członków gabi-
netu politycznego przyznanych przez Pana Premiera Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
w 2008 i 2009 r.?
4. Jakie działania podjął Pan Premier w celu li-
kwidacji przywilejów władzy i budowy taniego pań- Interpelacja
stwa? (nr 15019)
Z wyrazami szacunku
Poseł Zbigniew Dolata
oraz grupa posłów w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu
politycznego
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. Patrz interpelacja nr 15018 s. 157.
(nr 15020)
(nr 15018)
do ministra sportu i turystyki
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu
politycznego
politycznego
Szanowny Panie Ministrze! W swoim exposé pan
Szanowna Pani Minister!/Szanowny Panie Mini-
premier Donald Tusk zapowiadał ograniczenie przy-
strze! W swoim exposé pan premier Donald Tusk za-
wilejów władzy, „obcinanie bizantyńskich kosztów”
powiadał ograniczenie przywilejów władzy, „obcina-
i budowę taniego państwa. Przedstawiciele rządu
nie bizantyńskich kosztów” i budowę taniego pań- mieli informować „każdego miesiąca Wysoką Izbę
stwa. Przedstawiciele rządu mieli informować „każ- i polską opinię publiczną o kolejnych decyzjach likwi-
dego miesiąca Wysoką Izbę i polską opinię publiczną dujących przywileje władzy, przywileje prawne i ma-
o kolejnych decyzjach likwidujących przywileje wła- terialne”.
dzy, przywileje prawne i materialne”. Po ponad 2 latach działania rządu trudno znaleźć
Po ponad 2 latach działania rządu trudno znaleźć informacje o realizacji zapowiedzi pana premiera.
informacje o realizacji zapowiedzi pana premiera. Natomiast polska opinia publiczna została zbulwer-
Natomiast polska opinia publiczna została zbulwer- sowana publikacjami medialnymi o bardzo wysokich
sowana publikacjami medialnymi o bardzo wysokich premiach przyznawanych przez ministra sportu i
premiach przyznawanych przez ministra sportu i turystyki szefowi jego gabinetu politycznego. Ta sy-
turystyki szefowi jego gabinetu politycznego. Ta sytuacja oburza Polaków, którzy zmagają się ze skut-
tuacja oburza Polaków, którzy zmagają się ze skutkami kryzysu i mają świadomość wielu cięć budże-
kami kryzysu i mają świadomość wielu cięć budże- towych, które dotykają kluczowych dziedzin, takich
towych, które dotykają kluczowych dziedzin, takich jak: ochrona zdrowia, kultura, oświata czy pomoc
jak: ochrona zdrowia, kultura, oświata czy pomoc społeczna.
społeczna. Dlatego pytamy Pana Ministra:
Dlatego pytamy Panią Minister/Pana Ministra: 1. Ile osób było zatrudnionych w gabinecie poli-
1. Ile osób jest zatrudnionych w gabinecie poli- tycznym ministra sportu i turystyki w latach 2008–
tycznym ministra? –2009, a ile jest w roku bieżącym?
2. Jaki był koszt funkcjonowania gabinetu poli- 2. Jaki był koszt funkcjonowania gabinetu poli-
tycznego w 2008 i 2009 r.? tycznego w 2008 i 2009 r.?
3. Jaka była wysokość premii dla członków gabi- 3. Jaka była rzeczywista wysokość premii dla
netu politycznego przyznanych przez Panią Minister/ członków gabinetu politycznego przyznanych przez
Pana Ministra w 2008 i 2009 r.? ministra sportu i turystyki w 2008 i 2009 r.?
158
4. Jakie działania podjął Pan Minister w celu li- Interpelacja

kwidacji przywilejów władzy i budowy taniego pań- (nr 15025)
stwa?
Z wyrazami szacunku
Poseł Zbigniew Dolata
politycznego
oraz grupa posłów
Patrz interpelacja nr 15018 s. 157.
(nr 15021) (nr 15026)
do ministra rozwoju regionalnego do ministra zdrowia
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu

politycznego politycznego
Patrz interpelacja nr 15018 s. 157. Patrz interpelacja nr 15018 s. 157.
(nr 15022) (nr 15027)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra spraw zagranicznych

(nr 15023) (nr 15028)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego do ministra sprawiedliwości

(nr 15024) (nr 15029)
do ministra infrastruktury do ministra skarbu państwa


159
(nr 15030) (nr 15035)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do prezesa Rady Ministrów
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu w sprawie planu likwidacji kuratoriów

politycznego oświaty
Patrz interpelacja nr 15018 s. 157. Szanowny Panie Premierze! Chciałbym zwrócić

uwagę na konsekwencje wynikające z realizacji za-
mierzeń Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admi-
nistracji w zakresie konsolidacji inspekcji, które
obecnie nadzorują szeroko rozumiane bezpieczeń-
Interpelacja
stwo w województwie.
(nr 15031)
Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym orga-
nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną
do ministra obrony narodowej część wspólnotowego prawa.
Według doniesień zamieszczonych w dzienniku
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu „Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń
politycznego do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1
stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również
Patrz interpelacja nr 15018 s. 157. kuratoria oświaty.
Celem i głównym zadaniem kuratorium jest m.in.
sprawowanie nadzoru pedagogicznego nad szkołami
i placówkami oświatowymi w województwie obejmu-
Interpelacja jące:
(nr 15032) — zgodność zatrudniania nauczycieli z wymaga-
nymi kwalifikacjami;
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego — realizację podstaw programowych i ramowych
planów nauczania;
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu — przestrzeganie zasad oceniania, klasyfikowa-
politycznego nia i promowania uczniów oraz przeprowadzania eg-
zaminów, a także przestrzeganie przepisów dotyczą-
Patrz interpelacja nr 15018 s. 157. cych obowiązku szkolnego oraz obowiązku nauki;
— przestrzeganie statutu szkoły lub placówki;
— przestrzeganie praw dziecka i praw ucznia oraz
upowszechnianie wiedzy o tych prawach;
Interpelacja — zapewnienie uczniom bezpiecznych i higienicz-
(nr 15033) nych warunków nauki, wychowania i opieki.
Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z
do ministra gospodarki dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z
2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). To tylko nie-
które obecnie realizowane przez tę instytucję zada-
nia.
politycznego
Kuratorium oświaty jest inspekcją realizującą in-
dywidualne zadania. Po wprowadzeniu zapowiada-
Patrz interpelacja nr 15018 s. 157. nych zmian może stracić na znaczeniu, skutkiem
czego będą oszczędności, ale zupełnie niesprawna,
nieefektywna struktura o małym znaczeniu i zniko-
mej skuteczności.
Interpelacja W związku z powyższym mam następujące py-
(nr 15034) tania:
1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia
do ministra edukacji narodowej konsultacji w MSWiA?
2. Jakie są przesłanki likwidacji kuratoriów
w sprawie kosztów funkcjonowania gabinetu oświaty?
politycznego 3. Czy zamierzeniem rządu jest rezygnacja z funk-
cji państwa, jaką jest nadzór nad właściwym pozio-
Patrz interpelacja nr 15018 s. 157. mem edukacji?
160
4. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w ku- — powiadamianie podpunktu krajowego punktu
ratoriach oświaty w przypadku decyzji o przeprowa- kontaktowego w ramach sieci systemu wczesnego
dzeniu likwidacji? ostrzegania o niebezpiecznych produktach żywno-
5. Jeśli tak, to ilu pracowników ma przejść do ściowych i środkach żywienia zwierząt (systemu
urzędów wojewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych? RASFF) o podjętych decyzjach dotyczących niebez-
6. Jaka będzie procedura zwolnień lub zatrudnień piecznych artykułów rolno-spożywczych,
w urzędach wojewódzkich? — kontrola artykułów rolno-spożywczych posia-
7. Czy likwidacja kuratoriów oświaty wiąże się z dających zarejestrowane, na podstawie odrębnych
likwidacją siedzib, w których obecnie funkcjonują, przepisów, chronione oznaczenia geograficzne, ozna-
oraz jaki jest plan ich zagospodarowania? czenia pochodzenia albo świadectwa dla artykułów
8. Czy w ramach prowadzonych prac przeprowa- rolno-spożywczych o szczególnym charakterze oraz
dzono konsultacje z ministrem edukacji narodowej współpraca z jednostkami sprawującymi taką kon-
oraz wojewodami? Jeśli tak, to jaką uzyskano opi- trolę w innych państwach,
nię? 2) kontrola warunków składowania i transportu
Z poważaniem artykułów rolno-spożywczych,
3) gromadzenie i przetwarzanie informacji o sy-
Poseł Wojciech Żukowski tuacji na rynkach rolnych,
4) współpraca z właściwymi organami admini-
Tomaszów Lubelski, dnia 4 marca 2010 r. stracji rządowej w województwie, organami innych
inspekcji, urzędami celnymi, Policją, jednostkami
samorządu terytorialnego oraz państwowymi jed-
Interpelacja nostkami organizacyjnymi realizującymi politykę
(nr 15036) rolną państwa,
5) współpraca lub uczestnictwo w międzynarodo-
do prezesa Rady Ministrów wych organizacjach zajmujących się jakością handlo-
wą artykułów rolno-spożywczych oraz międzynaro-
w sprawie planu likwidacji wojewódzkich dowym obrotem artykułami rolno-spożywczymi,
inspekcji jakości handlowej artykułów 6) prowadzenie szkoleń w zakresie przepisów i
rolno-spożywczych wymagań dotyczących jakości handlowej lub ustala-
nia klas jakości handlowej oraz metod i badań arty-
Szanowny Panie Premierze! Chciałbym zwrócić kułów rolno-spożywczych,
uwagę na konsekwencje wynikające z realizacji za- 7) współpraca z urzędowymi jednostkami kontro-
mierzeń Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admi- lnymi w innych państwach w zakresie kontroli jako-
nistracji w zakresie konsolidacji inspekcji, które ści handlowej artykułów rolno-spożywczych, w tym
obecnie nadzorują szeroko rozumiane bezpieczeń- wymienianie informacji lub próbek artykułów rolno-
stwo w województwie. -spożywczych.
Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym orga- Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z
nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów
część wspólnotowego prawa. rolno-spożywczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 44).
Według doniesień zamieszczonych w dzienniku Wojewódzkie inspekcje jakości handlowej artyku-
„Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń łów rolno-spożywczych są inspekcjami realizującymi
do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 indywidualne zadania. Po wprowadzeniu zapowiada-
stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również nych zmian mogą stracić na znaczeniu, skutkiem
wojewódzkie inspekcje jakości handlowej artykułów czego pewne będą oszczędności, ale zupełnie nie-
rolno-spożywczych. sprawna, nieefektywna struktura o małym znacze-
Celem i głównym zadaniem Inspekcji Jakości niu i znikomej skuteczności.
Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych jest W związku z powyższym mam następujące py-
m.in.: tania:
1) nadzór nad jakością handlową artykułów rolno- 1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia
-spożywczych, a w szczególności: takich konsultacji w MSWiA?
— kontrola jakości handlowej artykułów rolno- 2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich
-spożywczych w produkcji i obrocie, w tym wywożo- inspekcji jakości handlowej artykułów rolno-spożyw-
nych za granicę, czych?
— kontrola jakości handlowej artykułów rolno- 3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo-
-spożywczych sprowadzanych z zagranicy, w tym jewódzkich inspekcjach jakości handlowej artykułów
kontrola graniczna tych artykułów, rolno-spożywczych w przypadku decyzji o przepro-
— dokonywanie oceny i wydawanie świadectw w wadzeniu likwidacji? Jeśli tak, to ilu pracowników
zakresie jakości handlowej artykułów rolno-spożyw- ma przejść do urzędów wojewódzkich, a ilu zostanie
czych, zwolnionych?
161
4. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie- 3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo-
nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje- jewódzkich inspektoratach ochrony środowiska w
wódzkich? Ilu pracowników straci pracę? przypadku decyzji o przeprowadzeniu likwidacji? Je-
5. Czy likwidacja wojewódzkich inspekcji jakości śli tak, to ilu pracowników ma przejść do urzędów
handlowej artykułów rolno-spożywczych wiąże się z wojewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych?
likwidacją siedzib, w których obecnie funkcjonują, 4. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie-
oraz jaki jest plan ich zagospodarowania? nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje-
6. Czy w ramach prowadzonych prac przeprowa- wódzkich? Ilu pracowników straci pracę?
dzono konsultacje z ministrem rolnictwa oraz woje- 5. Czy likwidacja wojewódzkich inspektoratów
wodami? Jeśli tak, to jaką uzyskano opinię? ochrony środowiska wiąże się z likwidacją siedzib, w
których obecnie funkcjonują, oraz jaki jest plan ich
Z poważaniem zagospodarowania?
6. Czy w ramach prowadzonych prac przeprowa-
Poseł Wojciech Żukowski dzono konsultacje z ministrem środowiska oraz wo-
jewodami? Jeśli tak, to jaką uzyskano opinię?
Tomaszów Lubelski, dnia 4 marca 2010 r.
Z poważaniem
Interpelacja Poseł Wojciech Żukowski

(nr 15037)
w sprawie planu likwidacji wojewódzkich Interpelacja

inspektoratów ochrony środowiska (nr 15038)
Szanowny Panie Premierze! Chciałbym zwrócić do prezesa Rady Ministrów

mierzeń Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admi- w sprawie planu likwidacji wojewódzkich
nistracji w zakresie konsolidacji inspekcji, które inspektoratów ochrony roślin i nasiennictwa
Szanowny Panie Premierze! Chciałbym zwrócić
część wspólnotowego prawa.
„Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń
do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną
stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również część wspólnotowego prawa.
wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska. Według doniesień zamieszczonych w dzienniku
Celem i głównym zadaniem wojewódzkich inspek- „Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń
toratów ochrony środowiska jest kontrola przestrze- do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1
gania prawa o ochronie środowiska, monitoring sta- stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również wo-
nu środowiska oraz działalność laboratoryjna. Zada- jewódzkie inspektoraty ochrony roślin i nasiennictwa.
nia te wynikają z przepisów ustawy z dnia 20 lipca Celem i głównym zadaniem wojewódzkich inspek-
1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z toratów ochrony roślin i nasiennictwa jest m.in.:
2007 r. Nr 44, poz. 287, z późn. zm.). Wojewódzkie — wykrywanie i zwalczanie organizmów szkodli-
inspektoraty ochrony środowiska są inspekcjami re- wych dla roślin i produktów pochodzenia roślinnego,
alizującymi indywidualne zadania. Po wprowadzeniu — kontrola wytwarzania oraz obrotu kwalifiko-
zapowiadanych zmian mogą stracić na znaczeniu, wanym materiałem roślinnym do siewu i sadzenia,
skutkiem czego pewne będą oszczędności, ale zupeł- — kontrola obrotu i stosowania środków ochrony
nie niesprawna, nieefektywna struktura o małym roślin (pestycydów),
znaczeniu i znikomej skuteczności. — obsługa fitosanitarna eksportu roślin i produk-
W związku z powyższym mam następujące py- tów pochodzenia roślinnego, w tym wystawianie cer-
tania: tyfikatów fitosanitarnych,
1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia — kontrola fitosanitarna na zewnętrznych grani-
takich konsultacji w MSWiA? cach Unii Europejskiej roślin i produktów pochodze-
2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich nia roślinnego przywożonych na terytorium Polski i
inspektoratów ochrony środowiska? państw członkowskich UE.
162
Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z Według doniesień zamieszczonych w dzienniku

dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz. U. z „Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń
2008 r. Nr 133, poz. 849, z późn. zm.) oraz ustawy z do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1
dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz. U. z stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również
2007 r. Nr 41, poz. 271, z późn. zm.). wojewódzkie urzędy ochrony zabytków.
Wojewódzkie inspektoraty ochrony roślin i na- Celem i głównym zadaniem wojewódzkich urzę-
siennictwa są inspekcjami realizującymi indywidu- dów ochrony zabytków jest m.in.:
alne zadania. — ochrona dóbr kultury i dziedzictwa kulturowego;
Po wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą — podejmowanie działań zapewniających ochronę
stracić na znaczeniu, skutkiem czego będą pewne obiektów zabytkowych;
oszczędności, ale również zupełnie niesprawna, nie- — orzekanie w indywidualnych sprawach z zakre-
efektywna struktura o małym znaczeniu i znikomej su ochrony dóbr kultury;
skuteczności. — ewidencjonowanie, rejestracje, badania, doku-
W związku z powyższym mam następujące py- mentowanie i opracowania naukowe dóbr kultury.
tania: Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z
1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad
takich konsultacji w MSWiA? zabytkami (Dz. U. z 2003 r. Nr 162, poz. 1568). Wo-
2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich jewódzkie urzędy ochrony zabytków są inspekcjami
inspektoratów ochrony roślin i nasiennictwa? realizującymi indywidualne zadania.
3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo- Po wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą
jewódzkich inspektoratach ochrony roślin i nasien- stracić na znaczeniu, skutkiem czego będą pewne
nictwa w przypadku decyzji o przeprowadzeniu li- oszczędności, ale również zupełnie niesprawna, nie-
kwidacji? efektywna struktura o małym znaczeniu i znikomej
4. Jeśli tak, to ilu pracowników ma przejść do skuteczności.
urzędów wojewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych? W związku z powyższym mam następujące py-
5. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie- tania:
nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje- 1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia
wódzkich? Ilu pracowników straci pracę? takich konsultacji w MSWiA?
6. Czy likwidacja wojewódzkich inspektoratów 2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich
ochrony roślin i nasiennictwa wiąże się z likwidacją urzędów ochrony zabytków?
siedzib, w których obecnie funkcjonują, oraz jaki jest 3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo-
plan ich zagospodarowania? jewódzkich urzędach ochrony zabytków w przypadku
7. Czy w ramach prowadzonych prac przeprowa- decyzji o przeprowadzeniu ich likwidacji?
dzono konsultacje z ministrem rolnictwa oraz woje- 4. Jeśli tak, to ilu pracowników ma przejść do
wodami? Jeśli tak, to jaką uzyskano opinię? urzędów wojewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych?
5. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie-
Z poważaniem
nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje-
wódzkich? Ilu pracowników straci pracę?
Poseł Wojciech Żukowski
6. Czy likwidacja wojewódzkich urzędów ochrony
zabytków wiąże się z likwidacją siedzib, w których
obecnie funkcjonują, oraz jaki jest plan ich zagospo-
darowania?
Interpelacja
dzono konsultacje z ministrem kultury i dziedzictwa
(nr 15039)
narodowego oraz wojewodami? Jeśli tak, to jaką uzy-
do prezesa Rady Ministrów skano opinię?
Z poważaniem
w sprawie planu likwidacji wojewódzkich
urzędów ochrony zabytków Poseł Wojciech Żukowski
Szanowny Panie Premierze! Chciałbym zwrócić Tomaszów Lubelski, dnia 4 marca 2010 r.
163
Interpelacja kurencji i Konsumentów oraz wojewodami? Jeśli tak,

(nr 15040) to jaką uzyskano opinię?
Z poważaniem
inspektoratów Inspekcji Handlowej
Szanowny Panie Premierze! Chciałbym zwrócić

Interpelacja
(nr 15041)
nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną inspektoratów nadzoru budowlanego
Według doniesień zamieszczonych w dzienniku Szanowny Panie Premierze! Chciałbym zwrócić
„Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń uwagę na konsekwencje wynikające z realizacji za-
do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 mierzeń Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admi-
stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również nistracji w zakresie konsolidacji inspekcji, które
wojewódzkie inspektoraty Inspekcji Handlowej. obecnie nadzorują szeroko rozumiane bezpieczeń-
Celem i głównym zadaniem Inspekcji Handlowej stwo w województwie.
jest m.in.: Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym orga-
— kontrola legalności i rzetelności działania nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną
przedsiębiorców prowadzących działalność gospodar- część wspólnotowego prawa.
czą; Według doniesień zamieszczonych w dzienniku
— kontrola produktów znajdujących się w obrocie „Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń
handlowym; do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1
— prowadzenie poradnictwa konsumenckiego. stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również
Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z wojewódzkie inspektoraty nadzoru budowlanego.
dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. Celem i głównym zadaniem inspekcji nadzoru bu-
U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25, ze zm.). downictwa jest m.in.:
Wojewódzkie inspektoraty Inspekcji Handlowej — kontrola przestrzegania i stosowania przepi-
są urzędami realizującymi indywidualne zadania. sów prawa budowlanego;
Po wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą stra- — badanie przyczyn powstawania katastrof bu-
cić na znaczeniu, skutkiem czego będą pewne dowlanych.
oszczędności, ale również zupełnie niesprawna, nie- Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z
efektywna struktura o małym znaczeniu i znikomej dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r.
skuteczności. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.)
W związku z powyższym mam następujące py- Wojewódzkie inspektoraty nadzoru budowlanego są
tania: inspekcjami realizującymi indywidualne zadania. Po
1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą stracić na
takich konsultacji w MSWiA? znaczeniu, skutkiem czego będą pewne oszczędności,
2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich ale również zupełnie niesprawna, nieefektywna struk-
inspektoratów Inspekcji Handlowej? tura o małym znaczeniu i znikomej skuteczności.
3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo- W związku z powyższym mam następujące py-
jewódzkich inspektoratach Inspekcji Handlowej w tania:
przypadku decyzji o przeprowadzeniu likwidacji? 1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia
4. Jeśli tak, to ilu pracowników ma przejść do takich konsultacji w MSWiA?
urzędów wojewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych? 2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich
5. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie- inspektoratów nadzoru budowlanego?
nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje- 3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo-
wódzkich? Ilu pracowników straci pracę? jewódzkich inspektoratach nadzoru budowlanego w
6. Czy likwidacja wojewódzkich inspektoratów przypadku decyzji o przeprowadzeniu likwidacji?
Inspekcji Handlowej wiąże się z likwidacją siedzib, w 4. Jeśli tak, to ilu pracowników ma przejść do
których obecnie funkcjonują, oraz jaki jest plan ich urzędów wojewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych?
zagospodarowania? 5. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie-
7. Czy w ramach prowadzonych prac przeprowa- nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje-
dzono konsultacje z prezesem Urzędu Ochrony Kon- wódzkich? Ilu pracowników straci pracę?
164
6. Czy likwidacja wojewódzkich inspektoratów śli tak, to ilu pracowników ma przejść do urzędów
nadzoru budowlanego wiąże się z likwidacją siedzib, wojewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych?
w których obecnie funkcjonują, oraz jaki jest plan ich 4. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie-
zagospodarowania? nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje-
7. Czy w ramach prowadzonych prac przeprowa- wódzkich? Ilu pracowników straci pracę?
dzono konsultacje z ministrem infrastruktury oraz 5. Czy likwidacja wojewódzkich inspektoratów
wojewodami? Jeśli tak, to jaką uzyskano opinię? transportu drogowego wiąże się z likwidacją siedzib,
w których obecnie funkcjonują, oraz jaki jest plan ich
Z poważaniem zagospodarowania?
Poseł Wojciech Żukowski dzono konsultacje z ministrem infrastruktury oraz
wojewodami? Jeśli tak, to jaką uzyskano opinię?
Z poważaniem

(nr 15042)

inspektoratów transportu drogowego (nr 15043)

nistracji w zakresie konsolidacji inspekcji, które inspektoratów farmaceutycznych
stwo w województwie. Szanowny Panie Premierze! Chciałbym zwrócić
Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym orga- uwagę na konsekwencje wynikające z realizacji za-
„Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń
do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1
stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również
wojewódzkie inspektoraty transportu drogowego.
Celem i głównym zadaniem Inspekcji Transportu „Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń
Drogowego jest m.in. kontrola mająca na celu wykry- do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1
cie i eliminowanie nieprawidłowości w wykonywaniu stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również
przewozów drogowych. Zadania te wynikają m.in. z wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne.
przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o trans- Wojewódzki inspektorat farmaceutyczny sprawu-
porcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, je nadzór nad jakością i obrotem produktami leczni-
z późn. zm.) czymi oraz wyrobami medycznymi w celu zabezpie-
Wojewódzkie inspektoraty transportu drogowego czenia interesu społecznego w zakresie bezpieczeń-
są inspekcjami realizującymi indywidualne zadania. stwa zdrowia i życia obywateli przy stosowaniu pro-
Po wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą stra- duktów leczniczych i wyrobów medycznych, znajdu-
cić na znaczeniu, skutkiem czego pewne będą oszczęd- jących się w hurtowniach farmaceutycznych, apte-
ności, ale zupełnie niesprawna, nieefektywna struk- kach, punktach aptecznych i placówkach obrotu po-
tura o małym znaczeniu i znikomej skuteczności. zaaptecznego.
W związku z powyższym mam następujące py- Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z
tania: dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz.
1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia U. z 2001 r. Nr 126, poz. 1381, z późn. zm.).
takich konsultacji w MSWiA? Wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne są in-
2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich spekcjami realizującymi indywidualne zadania. Po
inspektoratów transportu drogowego? wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą stracić
3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo- na znaczeniu, skutkiem czego pewne będą oszczęd-
jewódzkich inspektoratach transportu drogowego w ności, ale zupełnie niesprawna, nieefektywna struk-
przypadku decyzji o przeprowadzeniu likwidacji? Je- tura o małym znaczeniu i znikomej skuteczności.
165
W związku z powyższym mam następujące py- wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą stracić
tania: na znaczeniu, skutkiem czego pewne będą oszczęd-
1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia ności, ale zupełnie niesprawna, nieefektywna struk-
takich konsultacji w MSWiA? tura o małym znaczeniu i znikomej skuteczności.
2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich W związku z powyższym mam następujące py-
inspektoratów farmaceutycznych? tania:
3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo- 1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia
jewódzkich inspektoratach farmaceutycznych w takich konsultacji w MSWiA?
przypadku decyzji o przeprowadzeniu likwidacji? Je- 2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich
śli tak, to ilu pracowników ma przejść do urzędów inspektoratów weterynaryjnych?
wojewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych? 3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo-
4. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie- jewódzkich inspektoratach weterynaryjnych w przy-
nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje- padku decyzji o przeprowadzeniu likwidacji? Jeśli
wódzkich? Ilu pracowników straci pracę? tak, to ilu pracowników ma przejść do urzędów wo-
5. Czy likwidacja wojewódzkich inspektoratów jewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych?
farmaceutycznych wiąże się z likwidacją siedzib, w 4. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie-
których obecnie funkcjonują, oraz jaki jest plan ich nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje-
zagospodarowania? wódzkich? Ilu pracowników straci pracę?
6. Czy w ramach prowadzonych prac przeprowa- 5. Czy likwidacja wojewódzkich inspektoratów
dzono konsultacje z ministrem zdrowia oraz wojewo- weterynaryjnych wiąże się z likwidacją siedzib (oraz
dami? Jeśli tak, to jaką uzyskano opinię? laboratoriów), w których obecnie funkcjonują, oraz
jaki jest plan ich zagospodarowania?
Z poważaniem
dzono konsultacje z ministrem zdrowia i ministrem
rolnictwa oraz wojewodami? Jeśli tak, to jaką uzy-
skano opinię?
Z poważaniem

(nr 15044)

inspektoratów weterynaryjnych (nr 15045)

nistracji w zakresie konsolidacji inspekcji, które stacji sanitarno-epidemiologicznych
stwo w województwie. Szanowny Panie Premierze! Chciałbym zwrócić
Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym orga- uwagę na konsekwencje wynikające z realizacji za-
nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną mierzeń Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admi-
część wspólnotowego prawa. nistracji w zakresie konsolidacji inspekcji, które
Według doniesień zamieszczonych w dzienniku obecnie nadzorują szeroko rozumiane bezpieczeń-
„Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń stwo w województwie.
do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym orga-
stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną
wojewódzkie inspektoraty weterynaryjne. część wspólnotowego prawa.
Celem i głównym zadaniem Inspekcji Weteryna- Według doniesień zamieszczonych w dzienniku
ryjnej jest m.in. ochrona zdrowia zwierząt oraz bez- „Rzeczpospolita” z dnia 01.03.2010 r. w myśl założeń
pieczeństwa produktów pochodzenia zwierzęcego w do projektu z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1
celu zapewnienia ochrony zdrowia publicznego. Za- stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane również
dania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z dnia wojewódzkie stacje sanitarno-epidemiologiczne.
29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (t.j. Celem i głównym zadaniem wojewódzkich stacji
Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842, z późn. zm.). sanitarno-epidemiologicznych jest m.in. realizacja
Wojewódzkie inspektoraty weterynaryjne są in- zadań z zakresu zdrowia publicznego, w szczególno-
spekcjami realizującymi indywidualne zadania. Po ści poprzez sprawowanie nadzoru nad warunkami:
166
higieny środowiska, higieny pracy w zakładach pra- nia BAS*) w załączeniu). Pozbawienie dotacji w opar-
cy, higieniczno-sanitarnymi, jakie powinien spełniać ciu o nader wątpliwą podstawę jest absolutnie
personel medyczny oraz pomieszczenia, w których są sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, a tak-
udzielane świadczenia zdrowotne – w celu ochrony że z interesami państwa.
zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem Stowarzyszenie Romów w Polsce decyzją ministra
szkodliwości i uciążliwości środowiskowych, zapobie- zostało pozbawione dotacji na tak ważne projekty
gania powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych jak:
i zawodowych. — międzynarodowe obchody rocznicy Holocaustu
Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z Romów w Auschwitz-Birkenau (2 sierpnia 2010 r.),
dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sani- — wydawanie jedynego poważnego i opiniotwór-
tarnej (Dz. U. z 1998 r. Nr 90, poz. 575, z późn. czego miesięcznika „Dialog-Pheniben”, który ukazu-
zm.). je się od 1995 r.,
Wojewódzkie stacje sanitarno-epidemiologiczne — działalność edukacyjną oraz działalność zmie-
są inspekcjami realizującymi indywidualne zadania. rzającą do zachowania tożsamości narodowościowej
Po wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą stra- i kulturowej, w tym działalność jedynego w Polsce
cić na znaczeniu, skutkiem czego pewne będą oszczęd- Romskiego Instytutu Historycznego i Biblioteki.
ności, ale zupełnie niesprawna, nieefektywna struk- W związku z powyższym zwracamy się do Pana
tura o małym znaczeniu i znikomej skuteczności. Ministra z prośbą o osobiste zaangażowanie w kwe-
W związku z powyższym mam następujące pyta- stię rozwiązania tego problemu, gdyż wszystkie do-
nia: tychczasowe próby nawet do tego rozwiązania się nie
1. Czy Pan Premier potwierdza fakt prowadzenia przybliżyły.
takich konsultacji w MSWiA? Zwracamy się z pytaniem: Czy Pan Minister był-
2. Jakie są przesłanki likwidacji wojewódzkich by gotów zrewidować dotychczasowe stanowisko mi-
stacji sanitarno-epidemiologicznych? nisterstwa?
3. Czy dokonano analizy ruchu kadrowego w wo- Łączymy wyrazy szacunku
jewódzkich stacjach sanitarno-epidemiologicznych w
przypadku decyzji o przeprowadzeniu likwidacji? Je- Poseł Jan Widacki
śli tak, to ilu pracowników ma przejść do urzędów oraz grupa posłów
wojewódzkich, a ilu zostanie zwolnionych?
4. Jak będzie przeprowadzana procedura zwolnie-
nia i ewentualnego zatrudnienia w urzędach woje- Kraków, dnia 2 marca 2010 r.
wódzkich? Ilu pracowników straci pracę?
5. Czy likwidacja wojewódzkich stacji sanitarno-
-epidemiologicznych wiąże się z likwidacją siedzib, w Interpelacja
których obecnie funkcjonują, oraz jaki jest plan ich (nr 15047)
zagospodarowania?
6. Czy w ramach prowadzonych prac przeprowa- do ministra pracy i polityki społecznej
dzono konsultacje z ministrem zdrowia oraz wojewo-
dami? Jeśli tak, to jaką uzyskano opinię? w sprawie przywrócenia prawa
Z poważaniem do wcześniejszych emerytur pracownikom
zakładów utylizacyjnych, w których
Poseł Wojciech Żukowski utylizowane są padłe zwierzęta i odpady
poubojowe
Szanowna Pani Minister! W związku z pozbawie-
niem prawa do emerytur pomostowych pracowników
Interpelacja zakładów utylizacyjnych, w których utylizowane są
(nr 15046) padłe zwierzęta i odpady poubojowe, zwracam się do
Pani Minister o rozważenie: Czy możliwe jest objęcie
do ministra spraw wewnętrznych i administracji z powrotem pracowników tych zakładów prawem do
wcześniejszego przechodzenia na emeryturę, tak jak
w sprawie dotacji to było do czasu wprowadzenia ustawy o emerytu-
dla Stowarzyszenia Romów w Polsce rach pomostowych z dnia 18 grudnia 2008 r.?
Warunki pracy w tych zakładach mimo poprawy
Panie Ministrze! Jeszcze za Pana poprzednika stanu technicznego nie uległy zmianie, a wręcz prze-
Stowarzyszenie Romów w Polsce zostało pozbawio- ciwnie. Pracownicy szczególnie podczas prac porząd-
ne przez MSWiA prawa ubiegania się o dotacje przez kowych mają kontakt z materiałem zwierzęcym w
okres 2009–2011 na podstawie błędnej, w ocenie
Biura Analiz Sejmowych, interpretacji ustawy (opi- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
167
stanie silnego rozkładu, zawierającym wiele szkodli- pomieszczeń dla personelu i pomieszczeń technicz-
wych czynników biologicznych, jak bakterie, grzyby, nych. Został wybrany spośród 148 przysłanych na
wirusy czy pasożyty. Ponadto nasilenie się w obec- konkurs wniosków, umieszczony na pierwszym miej-
nym czasie chorób i epidemii zwierząt typu: ptasia scu listy rankingowej. Całkowity koszt przedsięwzię-
grypa, choroba wściekłych krów itp. stwarza dodat- cia szacowany jest na 16 609 319,61 zł, z czego 13 225
kowe zagrożenie dla zdrowia i życia pracowników w 334,33 zł miało pochodzić z funduszy unijnych.
zakładach utylizacyjnych kategorii I „o podwyższo- Opisując problem, podkreślić należy, iż nadrzęd-
nym ryzyku”. Ponieważ w branży utylizacji odpadów nym założeniem wdrażania poszczególnych progra-
zwierzęcych w Polsce pracuje stosunkowo mała ilość mów unijnych było to, aby wszyscy beneficjenci mie-
osób (najwyżej kilka tysięcy), uwzględnienie ich pra- li równy dostęp do funduszy pomocowych, a wszelkie
wa do wcześniejszych emerytur nie powinno stano- procedury przyznawania środków unijnych były jaw-
wić znacznego obciążenia dla budżetu państwa. ne, przejrzyste, transparentne i nie dyskryminowały
żadnych beneficjentów. Nadto Komisja Europejska
Z poważaniem konsekwentnie stała i stoi na stanowisku konieczno-
ści ograniczenia w jak największym stopniu przy
Poseł Zbysław Owczarski przydzielaniu środków finansowych z programów
pomocowych czynnika uznaniowości na rzecz obiek-
Miechów, dnia 3 marca 2010 r. tywnych konkursów prowadzonych z wykorzysta-
niem oceny projektów przez bezstronnych, obiektyw-
nych i niezależnych ekspertów.
Interpelacja Zgodnie z ustawą Zarząd Województwa Lubel-
(nr 15048) skiego, na podstawie przedłożonych list rankingo-
wych, podejmuje decyzję o wyborze projektów do do-
do ministra rozwoju regionalnego finansowania. Lista rankingowa co do zasady jest
wiążąca dla ZWL. W uzasadnionych przypadkach
w sprawie przydziału środków w formie ZWL może zmienić kolejność projektów na liście ran-
konkursowej w ramach RPO WL na lata kingowej. Decyzja w tej sprawie jest wyjątkiem od
2007–2013 działanie 8.2: Infrastruktura zasady, stosowanym na podstawie następujących
szkolna i sportowa, nr 13/RPOWL/8.2/2009, kryteriów:
oraz łamania obowiązków państwa a) realizacji przez projekt ważnego interesu spo-
w zakresie umożliwienia wszystkim łecznego;
beneficjentom równego dostępu do środków b) konieczności szybkiej kontraktacji (biorąc pod
unijnych, a także zorganizowania jasnego, uwagę zaawansowanie i przygotowanie inwestycji do
bezstronnego i transparentnego systemu ich realizacji).
rozdysponowywania nałożonego przez KE, Zatem Zarząd Województwa Lubelskiego może
na przykładzie projektu pn. „Budowa tylko w wyjątkowych, jednostkowych wypadkach za-
pływalni powiatowej w Rykach” decydować o przesunięciu na liście projektów poje-
dynczych wniosków, kierując się tylko i jedynie ww.
Szanowna Pani Minister! Realizując przydział kryteriami. Przy czym jest to wyjątek od zasady i
środków w formie konkursowej, instytucja zarządza- jako taki winien być on szczegółowo uzasadniony. W
jąca Regionalnym Programem Operacyjnym Woje- szczególności musi zostać wykazany interes społecz-
wództwa Lubelskiego na lata 2007–2013 ogłosiła ny, który przemawiał za ograniczeniem interesu par-
konkurs: działanie 8.2: Infrastruktura szkolna i tykularnego danego samorządu na rzecz interesu
sportowa RPO WL na lata 2007–2013, nr 13/RPOWL/ ogółu lub innego podmiotu, oraz iż interes ten był
8.2/2009, w którym stosownie do treści art. 29 usta- rzeczywiście na tyle ważny, że bezwzględnie przema-
wy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia wiał za zastosowaniem wyjątku od zasady.
polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712), w Już sam powyższy zapis wytycznych budzi, w mo-
szczególności w rozdz. 5 pt. „Realizacja programów jej ocenie, poważne wątpliwości co do jego zgodności
operacyjnych”, określono między innymi szczegółowo z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowa-
rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu dzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz.
i równe dla wszystkich szczegółowe kryteria wybo- 712), która mówi wyraźnie, że to instytucja zarzą-
rów projektów. W tym zakresie wypełniając w pełni, dzająca RPO WL winna mieć rzeczywistą moc dopro-
w naszej ocenie, zapisy powołanej ustawy. wadzania do podziału środków w oparciu o konkursy,
Budowa pływalni w Rykach to projekt przewidzia- w których projekty winny być oceniane przez eksper-
ny do realizacji w latach 2009–2011. Obiekt miał tów, a decyzja o dofinansowaniu winna być efektem
składać się z basenu pływackiego o wymiarach 25 x uzyskanej ilości punktów.
12,5 m, basenu do nauki pływania z częścią rekre- Tymczasem w opisywanej sprawie doszło do cał-
acyjną, zjeżdżalni rurowej o długości 90 m z lądowi- kowitego przesunięcia wagi uzyskanych punktów na
skiem, brodzika dla dzieci, dwóch wanien z hydroma- drodze jasnych, merytorycznych procedur. W wypad-
sażem, szatni, natrysków, toalet, a także recepcji, ku powiatu ryckiego skutkowało to przesunięciem
168
projektu bez żadnego uzasadnienia o 49 pozycji w dół mach RPO WL na lata 2007–2013, działanie: 8.2 In-
(z miejsca 7 na 57!). W podobny sposób potraktowano frastruktura szkolna i sportowa, nr konkursu 13/
wiele innych samorządów województwa lubelskiego RPOWL/8.2/2009, oraz uchwały w sprawie zatwier-
i w konsekwencji całkowicie wypaczono założenia usta- dzenia listy rezerwowej wniosków o dofinansowanie
wy, której celem miała być przecież merytoryczność realizacji projektów w ramach tych samych działań
potwierdzona wynikiem konkursu. Takie działanie i konkursu, podjętych na posiedzeniu w dniu 9 lutego
uważam za niezgodne z zasadami państwa prawa. 2010 r. przez ZWL.
W szczególności należy wskazać, iż w jednej decy- Proszę także o przyspieszenie prac ministerstwa
zji zastosowano tak naprawdę wiele razy wyjątek od nad funkcjonującym obecnie modelem współpracy
zasady, gdyż tak należy traktować każde przesunię- rządu i samorządu województwa w obszarze rozwoju
cie na liście rankingowej. Podważyło to sens przepro- regionalnego, przeprowadzenia szeregu zmian funk-
wadzania jakichkolwiek konkursów, skoro ich wyni- cjonalnych i instytucjonalnych w najbliższym czasie.
ki nie odzwierciedlają merytoryczności projektów. Zauważalne są już od roku 2005 konflikty i nieuza-
Nadto działanie ZWL naraziło wiele samorządów na sadnione dyskryminowanie niektórych obszarów
zmarnotrawienie setek tysięcy złotych wyłożonych oraz wykorzystywanie posiadanej władzy do działań
na jak najlepsze przygotowanie projektów, skoro i tak czysto politycznych, które z jednej strony nagradzają
nie miało to żadnego znaczenia przy rozdysponowy- dotychczasowe decyzje swojego politycznego elekto-
waniu środków. ratu, a z drugiej budują popularność przed kolejnymi
Jednocześnie uzasadnieniem treści uchwały, we- wyborami samorządowymi.
dług Zarządu Województwa Lubelskiego, była chęć W ocenie zarządzających powiatami woj. lubelskie-
dofinansowania jak największej ilości małych projek- go, które zostały potraktowane w podobny sposób,
tów oświatowych kosztem dużych projektów, co jest jawi się następujący obraz działalności komitetów ste-
również nieprawdą. Dofinansowanie dostały bowiem rujących powiązanych z zarządami województw:
również duże projekty. Przypadek pewnie zrządził, — nie realizują one celu, któremu miały służyć, ze
że są to projekty złożone przez samorządy, z których względu na dominację przedstawicieli administracji w
wywodzą się członkowie zarządu. tych ciałach, wadliwą rekrutację przedstawicieli orga-
W mojej ocenie, objęte wnioskiem uchwały Zarzą- nizacji pozarządowych, szczególnie na poziomie regio-
du Województwa Lubelskiego z dnia 9 lutego 2010 r. nalnym, oraz ich niewystarczające kompetencje, kiep-
zostały podjęte niezgodnie z zasadami prawa i nor- skie przeszkolenie i małą aktywność; w składzie nie-
mami, jakie nałożyła na państwo polskie Komisja mal każdego z nich znaleźć można osoby reprezentu-
Europejska w zakresie umożliwienia wszystkim bene- jące firmy prywatne lub instytucje państwowe, które
ficjentom równego dostępu do środków unijnych oraz zostały mylnie zakwalifikowane jako PSE,
zorganizowania jasnego, bezstronnego i transparent- — przedstawiciele komitetów nie otrzymują po-
nego systemu ich rozdysponowywania. W przedsta- nadto żadnego wsparcia logistycznego; zbyt mała
wionej przeze mnie sprawie wzięto pod uwagę wyłącz- liczba posiedzeń prowadzi do konieczności rozpatrze-
nie względy polityczne, a nie merytoryczne. Kolejne nia zbyt dużej ilości wniosków na każdym z nich, na
skreślenia tego projektu z list dofinansowania są ja- poziomie regionalnym posiedzenia są częstsze, ale za
skrawymi przykładami owej „uznaniowości”. Miejsco- to pełne wersje wniosków są dostępne najczęściej je-
wa społeczność, której jestem również przedstawicie- dynie w budynku urzędu marszałkowskiego, w okre-
lem, nie rozumie, dlaczego wniosek, który otrzymał w ślonych godzinach (uniemożliwia to zapoznanie się z
obydwu ocenach: merytorycznej i strategicznej prawie nimi osobom, które mieszkają poza miejscowością
maksymalną ilość punktów (94 na 100 możliwych), będącą siedzibą urzędu!),
został ordynarnie usunięty z fazy wdrażania. — przedstawiciele instytucji zarządzającej najczę-
Szanowna Pani Minister! W związku z realizacją ściej nie reagują na prośby zaproszenia ekspertów na
obowiązków Polski wynikających z art. 70 ust. 1 lit. posiedzenia komitetu celem wyjaśnienia wątpliwości
b rozporządzenia Rady (WE) 1083/2006 oraz art. związanych z ich ocenami, a reprezentanci PSE nie dys-
27–36 rozporządzenia Komisji (WE) 1828/2006 w za- ponują własnym, niezależnym zespołem eksperckim.
kresie informowania KE o nieprawidłowościach w W sumie rola nadzorcza PSE nad prawidłowością
wykorzystaniu funduszy strukturalnych i Funduszu przyznawania dotacji jest czysto pozorna, a KS służą
Spójności, będących przedmiotem wstępnego ustale- jedynie do legitymizacji wyników tego procesu. Po-
nia administracyjnego lub sądowego, potwierdzonych zwala to na bezkarne manipulowanie procesem se-
bądź podejrzewanych w związku z realizacją progra- lekcji projektów przez przedstawicieli władz, wbrew
mów operacyjnych, podlegających niezwłocznemu zasadzie nakazującej przyznanie dofinansowania
zgłoszeniu do KE i w razie potrzeby do innych wła- projektom najlepszym (najefektywniejszym).
ściwych państw członkowskich zgodnie z art. 29 roz- W związku z zaistniałą sytuacją odmowy zapytuję:
porządzenia Komisji (WE) 1828/2006, proszę w 1. Pomimo braku unijnych wymogów odnośnie do
pierwszej kolejności Panią o przeprowadzenie kon- tworzenia KS instytucja ta została wprowadzona jako
troli zgodności uchwał dotyczących zatwierdzenia obligatoryjny element procesu dystrybucji funduszy
listy projektów wybranych do dofinansowania z Eu- unijnych przez polskie prawodawstwo. Przyświecało
ropejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ra- temu dążenie do uszczelnienia nadzoru nad prawidło-
169
wym przebiegiem tego procesu, m.in. poprzez włącze- wości państwa w prowadzeniu polityki transgranicz-
nie do niego przedstawicieli partnerów społeczno-eko- nej. Naruszane są prawa mieszkańców województwa
nomicznych (PSE). Jakie działania podejmie minister- podlaskiego do równoprawnego korzystania ze środ-
stwo co do struktury i naboru KS, by decyzje podej- ków strukturalnych. Odbieranie tych środków unie-
mowane przez ten organ były obiektywne? możliwia realizację uprzednio zatwierdzonych na
2. Dlaczego ZWL nie wystosował żadnego wytłu- szczeblu centralnym inwestycji i projektów.
maczenia na piśmie w stosownym czasie, przedsta- Konieczne jest skorygowanie dotychczasowych
wiając w nim argumentację na skreślenie projektu z działań oraz zapewnienie realizacji inwestycji infra-
fazy wdrożeniowej? strukturalnych prowadzonych przez jednostki szcze-
3. Na obszarze powiatu ryckiego nie ma żadnej bla centralnego na terenie województwa podlaskie-
pływalni krytej dostępnej dla ogółu. Dlaczego zatem, go. Brak realizacji tych przedsięwzięć spowoduje
na skutek polityki, która, jak widać na przykładzie, nieuchronnie marginalizację regionu północno-
zastępuje merytorykę, społeczeństwo ma zostać po- -wschodniej Polski, powstrzyma procesy integracji
zbawione prawa dostępu do tego typu obiektu, zwłasz- województwa podlaskiego oraz uniemożliwi prawi-
cza że rząd kreuje przecież hasła wyrównywania róż- dłowy jego rozwój.
nic społecznych i gospodarczych? Przedstawiona w dniu 2 lutego 2010 r. przez Mi-
4. Jak Pani Minister ocenia taki sposób rozstrzy- nisterstwo Rozwoju Regionalnego zaktualizowana
gania konkursów i podejmowania przez ZWL decyzji lista projektów indywidualnych PO IiŚ 2007–2013
opartej wyłącznie na uznaniowości? Jakie działania budzi zdecydowany sprzeciw Sejmiku Województwa
kontrolne podejmie w tej sprawie MRR? Jaką opinię Podlaskiego, jak również wszystkich, którym zależy
wyrazi KE poinformowana o zaistniałej sytuacji? Ja- na rozwoju województwa, wobec dokonanych w ra-
kie konsekwencje grożą Polsce za brak właściwego mach aktualizacji zmian. W odniesieniu do woje-
nadzoru nad wykorzystaniem środków UE? wództwa podlaskiego zmiany te dotyczą:
— usunięcia z listy podstawowej w ramach dzia-
Z poważaniem łania 6.1: Rozwój sieci drogowej projektu pn. „Budo-
wa/przebudowa drogi ekspresowej S8, odcinek Biały-
Poseł Jarosław Żaczek stok – granica państwa” o wartości 1828,08 mln zł,
— przesunięcia na listę rezerwową w ramach
Warszawa, dnia 6 marca 2010 r. działania 7.1: Rozwój transportu kolejowego projektu
„Modernizacja linii kolejowej E75 Rail Baltica War-
szawa – Białystok – granica z Litwą, etap I (odcinek
Interpelacja Suwałki – Trakiszki – granica z Litwą)” o wartości
(nr 15049) 1344,83 mln zł.
Jednocześnie zapisy uszczegółowienia PO IiŚ
do prezesa Rady Ministrów ograniczają możliwość aplikowania o środki na po-
prawę stanu infrastruktury ochrony zdrowia, dofi-
w sprawie zmian w ramach aktualizacji listy nansowanie w zakresie specjalistycznych i wysoko-
projektów indywidualnych dla Programu specjalistycznych świadczeń zdrowotnych jedynie do
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” jednostek utworzonych przez ministra lub centralny
2007–2013 oraz Programu Operacyjnego organ administracji rządowej, publiczną uczelnię me-
„Rozwój Polski Wschodniej” dyczną lub publiczną uczelnię prowadzącą działal-
ność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk me-
Szanowny Panie Premierze! W związku ze stano- dycznych. Obecnie zapisy ograniczają możliwość wy-
wiskiem Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia stępowania przez samorządy jedynie do projektów
15 lutego 2010 r. w sprawie zmian w ramach aktuali- infrastrukturalnych w zakresie ratownictwa przed-
zacji listy projektów indywidualnych dla Programu szpitalnego i szpitalnego. W znacznym stopniu unie-
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” 2007– możliwia to rozwój systemu świadczeń zdrowotnych
–2013 (PO IiŚ) oraz Programu Operacyjnego „Roz- w regionie.
wój Polski Wschodniej” chciałbym prosić Pana Pre- Ponadto aktualnie prowadzona jest przez Mini-
miera o zainteresowanie się niepokojącą praktyką sterstwo Rozwoju Regionalnego weryfikacja projek-
odbierania środków finansowych kierowanych na tów znajdujących się na liście projektów indywidual-
rozwój województwa podlaskiego. Permanentne ogra- nych w ramach Programu Operacyjnego „Rozwój
niczanie i utrudnianie wdrażania działań związa- Polski Wschodniej”, w efekcie której część projektów
nych z rozwojem regionu północno-wschodniej Polski może ulec usunięciu z listy lub przesunięciu na listę
staje się utrudnieniem w realizacji polskiej polityki rezerwową.
regionalnej. Działania takie prowadzą do trwałego W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
wykluczenia regionu z rozwoju Polski, do zahamowa- Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
nia procesu integracji województwa podlaskiego, tania:
przeczą przyjętym przez Polskę zasadom polityki 1. Czy jest możliwe przywrócenie na listę podsta-
spójności, a także prowadzą do ograniczenia możli- wową projektu modernizacji linii kolejowej E75 Rail
170
Baltica (odcinek Suwałki – Trakiszki – granica z Li- Interpelacja

twą), tym bardziej że trasa kolejowa Rail Baltica (nr 15050)
znajduje się na liście 30 projektów priorytetowych w
sieci TEN-T (jako jedna z 3 najważniejszych inwesty- do ministra finansów
cji lądowych na terenie Polski) zgodnie z decyzją nr
884/2004/EC Parlamentu Europejskiego i Rady EU w sprawie stanu prac nad nowelizacją
z dnia 29 kwietnia 2004 r., i jakie były powody jego rozporządzenia dotyczącego SMS-ów
przesunięcia na listę rezerwową? charytatywnych
2. Czy jest możliwe przywrócenie realizacji drogi
krajowej na odcinku Białystok – Suwałki – granica Szanowny Panie Ministrze! Z uznaniem odnosi-
państwa, jako podstawowego połączenia północnej my się do podjęcia prac nad nowelizacją rozporządze-
części regionu ze stolicą województwa podlaskiego, a nia, które umożliwi zwolnienie z podatku VAT SMS-
jeżeli nie, to jakie są tego powody? -ów wysyłanych na cele społecznie użyteczne.
3. Czy jest możliwe, z uwagi na niższy standard Organizacje pozarządowe skupione w Forum Dar-
powyższej drogi, przeznaczenie środków finansowych czyńców wnioskują o wydłużenie terminu konsultacji
związanych ze zmniejszeniem wartości realizacji od- projektu rozporządzenia z dnia 18 lutego 2010 r. oraz
podnoszą fakt, iż zwolnienie dotyczyć ma tylko orga-
cinka Białystok – Suwałki – granica państwa na inne
nizacji posiadających status pożytku publicznego.
inwestycje dotyczące dróg krajowych w województwie
Wobec powyższego prosimy Pana Ministra o roz-
podlaskim, na przykład na drogę krajową nr 66 na
ważenie postulatów Forum Darczyńców oraz odpo-
odcinku Bielsk Podlaski – Połowce? Związane jest to
wiedź na pytanie: Jakie przesłanki merytoryczne
z przyznaniem środków finansowych na budowę in-
przemawiają za ograniczeniem możliwości przekazy-
frastruktury drogowej na przejściu granicznym w
wania drogą SMS-ów wyłącznie do organizacji po-
Połowcach (Połowce – Pieszczatka) w ramach progra- żytku publicznego?
mu EWT Polska – Białoruś – Ukraina.
4. Czy jest możliwe utrzymanie na liście projek- Z poważaniem
tów indywidualnych PO IiŚ drogi S19? Poseł Tomasz Garbowski
5. Czy przewiduje się dokonanie zmian w ramach oraz grupa posłów
działania 12.1 PO IiŚ w zakresie rozszerzenia listy
beneficjentów o jednostki zdrowia utworzone i pro- Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
wadzone przez samorząd województwa oraz zwięk-
szenie (w ramach oszczędności i przesunięć środków)
alokacji na to działanie, by umożliwić korzystanie z Interpelacja
dofinansowania projektów inwestycyjnych przez spe- (nr 15051)
cjalistyczne jednostki ochrony zdrowia prowadzone
przez samorząd województwa? do ministra środowiska
6. Czy jest możliwe umieszczenie wojewódzkich
inwestycji drogowych (drogi wojewódzkiej nr 645 w sprawie rejestracji odpadów
oraz drogi wojewódzkiej nr 653) na liście podstawo- paleniskowych w systemie REACH
wej Programu Operacyjnego „Rozwój Polski Wschod-
niej”? Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do re-
7. Czy zamierza się, w przypadku usunięcia nie- alizacji na gruncie polskim rozporządzenia Parla-
których projektów w procesie aktualizacji listy pro- mentu Europejskiego i Rady WE/1907/2006 z dnia
jektów indywidualnych Programu Operacyjnego 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny... che-
„Rozwój Polski Wschodniej”, pozostawić środki fi- mikaliów, w skrócie zwanego rozporządzeniem RE-
nansowe w województwie podlaskim z przeznacze- ACH, zwracam się o wyjaśnienie następujących pro-
niem na inne inwestycje, zgodnie z przyjętym wcze- blemów związanych z procedurami wynikającymi z
śniej algorytmem podziału środków na 5 województw posiadania i wprowadzania bądź nie do obrotu odpa-
Polski wschodniej? Niedopuszczalne jest bowiem po- dów w postaci substancji powstających w procesie
dejmowanie prób zmierzających do przekazywania spalania paliw (żużle, popioły, mieszanki popiołowo-
środków do innych regionów, z naruszeniem zasad i -żużlowe itp.) i wynikających z tego implikacji do sys-
kwot wynikających z algorytmu przyjętego w ra- temu REACH i polskiego stanu prawnego związane-
mach Programu Operacyjnego „Rozwój Polski go z gospodarką odpadami.
Przedsiębiorstwa ciepłownicze prowadzą działal-
Wschodniej”.
ność gospodarczą w zakresie wytwarzania oraz prze-
Z poważaniem syłania i dystrybucji ciepła. W prawie wszystkich
podmiotach proces wytwarzania ciepła oparty jest na
Poseł Kazimierz Gwiazdowski wykorzystywaniu paliw stałych. Z tej racji w procesie
wytwarzania ciepła powstaje odpad w postaci żużla,
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. popiołów, mieszanek popiołowo-żużlowych itp. za-
171
kwalifikowany zgodnie z rozporządzeniem ministra Interpelacja

środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie ka- (nr 15052)
talogu odpadów (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1206) do
grupy 10. W przeważającej liczbie są to odpady z kodem do ministra zdrowia
10 01 01, 10 01 02, 10 01 80, 10 01 81, 10 01 82.
Gospodarka tymi odpadami odbywa się na pod- w sprawie umożliwienia stosowania
stawie przepisów ustawy o odpadach, rozporządzenia w szerszym zakresie środków innych
ministra środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w spra- niż metadon w terapii substytucyjnej
wie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza
instalacją i urządzeniami (Dz. U. z 2006 r. Nr 49, poz. Szanowna Pani Minister! Działając w oparciu o
356) oraz rozporządzenia ministra środowiska z dnia przepis art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
19 grudnia 2008 r. zmieniającego rozporządzenie mi- o wykonywaniu mandatu posła i senatora (tj. Dz. U.
nistra środowiska z dnia 21 kwietnia 2006 r. w spra- z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, ze zm.), wnosimy niniejszą
wie listy odpadów, które posiadacz odpadów może interpelację poselską dotykającą problematyki stoso-
przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom or- wania metadonu w ramach terapii substytucyjnej, a
ganizacyjnym niebędącymi przedsiębiorcami, oraz zwłaszcza w sprawie poszerzenia możliwości stosowa-
dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. z 2008 r. nia innych podobnych środków w jego miejsce.
Nr 235, poz. 1614) w procesie R14. W pierwszych akapitach niniejszej interpelacji
Wraz z pojawieniem się rozporządzenia ws. RE- wskazujemy, iż nie jest naszym celem występowanie
ACH pojawiły się podstawowe wątpliwości: przeciw terapii substytucyjnej jako skutecznej meto-
Zgodnie z zapisami tego rozporządzenia – Tytuł I: dzie leczenia osób uzależnionych. Mamy świadomość,
Zagadnienia ogólne, rozdz. I art. 2 pkt 2 – „Odpady w że pomimo znacznej kontrowersyjności spełnia ona
rozumieniu dyrektywy 2006/12/WE Parlamentu Eu- swój cel, jakim jest pomoc ludziom uzależnionym od
ropejskiego i Rady nie są substancją, preparatem ani środków psychoaktywnych w formie opioidów w wal-
wyrobem w rozumieniu art. 3 niniejszego rozporzą- ce z ich uzależnieniem oraz przywrócenie ich społe-
dzenia”. Biorąc pod uwagę polskie uregulowania praw- czeństwu. Posiadamy wiedzę, iż leczenie substytu-
ne w tym zakresie, o których wspomniano powyżej, cyjne jest metodą zalecaną przez Światową Organi-
powstało więc zasadnicze pytanie: Czy powstające w zację Zdrowia oraz inne agendy ONZ i Komisji Euro-
procesie spalania paliw odpady, z którymi postępuje- pejskiej. Szczególną rolę odgrywa ona z racji świato-
my zgodnie z polskimi przepisami prawa, podlegają wej epidemii HIV/AIDS oraz innych chorób przeno-
rejestracji w systemie REACH czy też nie? szonych drogą iniekcji (HPV, HBV), od których to nie
Koszty związane z włączeniem się do systemu jest wolny także nasz kraj.
REACH stają się niezwykle istotne dla podmiotów, Miasto Zgorzelec jest miejscem, gdzie terapia sub-
których podstawowym zakresem działania nie jest stytucyjna w sposób niewątpliwie wymierny okazała
obrót odpadami powstającymi w procesie spalania swą przydatność. Zaznaczyć należy z całą stanowczo-
paliw, a dostarczanie energii w postaci ciepła i ener- ścią, iż w poprzedniej dekadzie istotnym problemem
gii elektrycznej. Potencjalne czynne uczestnictwo w naszej lokalnej społeczności była znaczna liczba osób
systemie REACH powoduje, iż koszty tego procesu uzależnionych od narkotyków i wynikające z tego
już dzisiaj musiały stać się kosztem dostawy ciepła inne problemy o charakterze niemedycznym. Do za-
lub energii elektrycznej, co dla sektora regulowanego sadniczych skutków powyższego stanu rzeczy zali-
przepisami ustawy Prawo energetyczne jest co naj- czyć należy dużą skalę przestępczości związanej ze
mniej wątpliwe. zdobywaniem przez osoby uzależnione środków na
Do wyjaśnienia pozostaje więc kwestia: Czy zago- kolejne porcje narkotyku, rozpad rodzin, negatywny
spodarowywanie odpadów paleniskowych zgodnie z przykład dla młodszego pokolenia oraz pogorszenie
przepisami polskiego rozporządzenia ministra środo- się atrakcyjności miasta.
wiska z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie listy odpa- Trwająca od lat kampania leczenia substytucyj-
dów, które posiadacz odpadów może przekazywać oso- nego pozwoliła rozwiązać część z tych problemów,
bom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebę- albowiem wielu objętych nią byłych narkomanów
dącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod stało się uczestnikami normalnego życia, tak w śro-
ich odzysku (Dz. U. z 2008 r. Nr 235, poz. 1614) w pro- dowisku rodzinnym jak i społeczności lokalnej.
cesie R14 ma znamiona wprowadzania do obrotu czy Należy jednak zwrócić uwagę na preferowanie w
też nie, a w konsekwencji czy w takiej sytuacji musi być terapii substytucyjnej jednego tylko środka – meta-
lub nie dokonana rejestracja w systemie REACH? Jaka donu, co znajduje podstawę prawną w § 3 ust. 2 roz-
jest interpretacja Ministerstwa Środowiska? porządzenia z dnia 6 września 1999 r. w sprawie le-
czenia substytucyjnego wydanego na podstawie usta-
Z poważaniem
wy z dnia 24 kwietnia 1997 r. o zwalczaniu narkoma-
Poseł Krzysztof Tyszkiewicz nii. Choć powyższe rozporządzenie dopuszcza inne
oraz grupa posłów niż metadon środki substytucyjne, z jego treści nale-
ży wyprowadzić wniosek, iż czyni się to wyłącznie na
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. podstawie wyjątku.
172
W ocenie środowisk zajmujących się problematy- stateczny i czy monitoring ten stanowi przedmiot
ką przedmiotu niniejszej interpelacji jest to kontro- refleksji ministerstwa?
wersyjne z tego względu, że metadon, choć cechuje 5. Czy zasadność stosowania określonych wielko-
się słabszym działaniem uzależniającym od heroiny ści dawek metadonu w ramach terapii substytucyjnej
i jest skuteczny w walce z uzależnieniem od niej, została w sposób dostatecznie rzetelny udowodniona
powoduje dłuższe niż ona objawy odstawienne, ma medycznie i czy stan zdrowia używających go pacjen-
długi czas działania i wiele szkodliwych skutków tów jest pod tym kątem monitorowany?
ubocznych. Z docierających do nas sygnałów wynika, Wnosimy o udzielenie nam odpowiedzi na zadane
że w ostatnim czasie znacząco wzrosła śmiertelność pytania.
pacjentów objętych tą terapią na obszarze Zgorzelca.
W związku z tym pojawia się kwestia, czy wielkość Posłowie Roman Brodniak
dawek, w których metadon jest dystrybuowany, pod- i Tomasz Smolarz
lega dostatecznej kontroli. Z przekazywanej nam
wiedzy wynika, że metadon jest wydawany w niezm-
niejszanych ilościach w tzw. programie niskoprogo- Zgorzelec, dnia 24 lutego 2010 r.
wym, który na dłuższą metę uzależnia tak samo, jak
heroina.
Wskazujemy ponadto, że funkcjonuje wiele innych Interpelacja
substancji znajdujących zastosowanie w walce z uza- (nr 15053)
leżnieniami (z czego część jeszcze nie zarejestrowana
w Polsce) o działaniu podobnym do metadonu, ale o do ministra finansów
zdecydowanie zawężonych efektach ubocznych. W
szczególności efekty uboczne stosowania innych sub- w sprawie propozycji zmian w zakresie zasad
stancji nie prowadzą w konsekwencji do tak znacznej naliczania dochodów gmin i powiatów
liczby zgonów osób leczonych. z tytułu udziału w podatku dochodowym
W naszym przekonaniu terapia substytucyjna jest od osób fizycznych
rozwiązaniem właściwym i sprawdzonym w procesie
tzw. redukcji szkód spowodowanych uzależnieniem Coraz częściej podczas spotkań z samorządowca-
od substancji psychoaktywnych w formie opioidów. mi dominuje temat zmian w zakresie zasad nalicza-
Podnosimy ponadto przy tym, że skala jej stosowania nia dochodów gmin z tytułu udziału w podatku do-
w Polsce jest wciąż stosunkowo niewielka i obejmuje chodowym od osób fizycznych. Konieczność zmian
zaledwie kilka procent spośród kilkudziesięciu tysię- wynika z procesów demograficzno-społecznych, jakie
cy osób uzależnionych od tego rodzaju środków. Tym- zaobserwować można zwłaszcza w obszarach metro-
czasem w wysoko rozwiniętych krajach Europy Za- politarnych. Od szeregu lat następuje migracja za-
chodniej, takich jak: Niemcy, Francja, Włochy czy możnej części mieszkańców tzw. dużych miast do
Wielka Brytania, z terapii tego typu korzysta 20– gmin i powiatów ościennych. Migracja ta oznacza w
–80% pacjentów uzależnionych od opiatów. przeważającej części przypadków tylko zmianę miej-
Tym niemniej podnosimy, wskazując na fakty sca zamieszkania i zameldowania, natomiast fak-
przytoczone wcześniej, że sposób realizowania pro- tycznie osoby te nadal pracują i korzystają z infra-
gramu terapii substytucyjnych w naszym kraju wciąż struktury oraz szeregu usług publicznych, głównie
jest dalece niedoskonały i powinien stanowić przed- w zakresie oświaty, transportu i kultury w znacznej
miot analiz i działań Ministerstwa Zdrowia. części finansowanych ze środków własnych budżetów
Mając na uwadze powyższe, zwracamy się do Pani dużych miast.
Minister z następującymi pytaniami: Fakt zmiany miejsca zameldowania/zamieszka-
1. Czy wszyscy potencjalni użytkownicy metado- nia tych osób oznacza dla tych miast utratę znacznej
nu w ramach terapii substytucyjnych są rzetelnie i części dochodów z tytułu udziału w podatku docho-
w sposób wyczerpujący informowani o szeroko rozu- dowym od osób fizycznych, co ogranicza ich możliwo-
mianych konsekwencjach zdrowotnych wynikających ści finansowe w realizacji zadań publicznych.
z użycia tego środka? 1. Czy zdaniem Pana Ministra zasadna jest pro-
2. Co przemawia za stosowaniem metadonu jako pozycja zmiany w art. 4 ust. 2 art. 5 ust. 2 ustawy z
domyślnego środka w terapiach substytucyjnych, dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek sa-
przy dopuszczeniu innych dostępnych leków jedynie morządu terytorialnego określających podstawy na-
wyjątkowo? liczenia udziału gmin i powiatów we wpływach z
3. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje zmianę § 3 podatku dochodowego od osób fizycznych, która po-
ust. 2 rozporządzenia w sprawie leczenia substytu- legałaby na zastąpieniu słów: „podatników zamiesz-
cyjnego w celu szerszego dopuszczenia innych leków, kujących na obszarze gminy i powiatu” brzemie-
a jeśli nie, to jakie względy stoją na przeszkodzie taniem: „podatników zatrudnionych na obszarze gmi-
kiej zmianie? ny i powiatów”?
4. Czy stan zdrowia pacjentów korzystających z 2. Jak ocenia Pan propozycję samorządów, które
terapii metadonowej jest monitorowany w sposób do- proponują, aby zmiana ta została dokonana przy za-
173
chowaniu 2-letniego okresu przejściowego, w którym 1. Na jakim etapie są prace prowadzone nad zmia-
obowiązywać mogłaby propozycja 50% na 50% dla ną przepisów w przedmiotowej kwestii?
gminy/powiatu zamieszkania oraz gminy/powiatów 2. W jakim zakresie prowadzone są konsultacje ze
zatrudniania? Należy zaznaczyć, iż przedstawione środowiskiem nauczycieli pedagogów w kwestii zmia-
propozycje znajdują poparcie w stanowisku skarbni- ny tych przepisów?
ków Unii Metropolii Polskich przyjętym w dniu 19
Z poważaniem
listopada 2009 r. oraz prezydenta miasta Bydgoszczy
w wystosowanym do Pana Ministra piśmie dnia 25 Poseł Piotr Stanke
listopada 2009 r.
3. Czy nie uważa Pan Minister, iż obiektywniej- Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
szym rozwiązaniem byłoby wprowadzenie zasady
zgłoszonej przez samorządy na stałe?
Interpelacja
Poseł Teresa Piotrowska (nr 15055)
oraz grupa posłów
do ministra zdrowia
Warszawa, dnia 23 lutego 2010 r. w sprawie tysięcy obłożnie chorych
pacjentów pozbawionych zadaniowej opieki
pielęgniarskiej w związku z decyzją NFZ
Interpelacja
(nr 15054) Szanowna Pani Minister! Z informacji docierają-
cych do mojego biura poselskiego oraz licznych donie-
do ministra edukacji narodowej sień medialnych wynika, iż od 1 marca 2010 r. tysiące
ciężko chorych pacjentów przykutych do łóżek straci
w sprawie planowanych zmian dotyczących codzienną opiekę pielęgniarską. Jak informują media,
pozbawienia wpływu oceny z zachowania opieka będzie, ale jej forma i zakres jest nie do przyję-
na promocję ucznia cia. Pielęgniarka, która do tej pory miała kilku pacjen-
tów, teraz będzie miała kilkudziesięciu lub nawet kil-
Szanowna Pani Minister! Z licznych doniesień kuset. W rzeczywistości oznacza to, że niszczy się ko-
prasowych oraz informacji docierających do mojego lejny dobrze oceniany przez pacjentów system.
biura poselskiego wynika, iż Ministerstwo Edukacji Opieka pielęgniarki, która pomagała bliskim cho-
Narodowej planuje zniesienie zależności między oce- rego w sprawowaniu bezpośredniej opieki nad nim,
ną z zachowania a promocją ucznia do następnej kla- była niezwykle użyteczna i sprawdzała się w prakty-
sy. Z informacji, którymi dysponuję, wynika, iż szko- ce. Tymczasem wiele osób chorych i cierpiących wraz
ły wyrażają negatywną opinię o tym pomyśle. Po- z najbliższymi, często też schorowanymi i w pode-
wszechne jest twierdzenie, że wielu uczniów poczuje szłym wieku, pozostawiono samych sobie. Taka sy-
się bezkarnych. tuacja jest niedopuszczalna i godzi bezpośrednio w
Obecnie obowiązujące przepisy mówią o tym, że prawa pacjenta.
nagana z zachowania drugi rok z rzędu może zakoń- Likwidacji zadaniowej opieki pielęgniarskiej nie
czyć się powtarzaniem klasy. Jak informują dyrekto- wolno tłumaczyć brakiem środków i wysokimi kosz-
rzy szkół, ze względu na czas pewnie jeszcze żadna tami jej utrzymania. Wielu pacjentów nie wyobraża
szkoła nie zdążyła skorzystać z tej formy kary. Ale sobie bez niej życia. Bywa i tak, że są od niej całko-
taka możliwość powinna pozostać. Bo mamy pewien wicie uzależnieni.
straszak, który mobilizuje wielu uczniów i ich rodzi- Alarmujące informacje docierają także z zakła-
ców, którzy zaczynają zwracać większą uwagę na za- dów opiekuńczych, którym odcina się znaczną część
chowanie swoich dzieci. środków z budżetu, pozostawiając je w beznadziejnej
Należy się zgodzić, że uczniowie, którzy mają pro- sytuacji.
blemy z zachowaniem, zasługują na pomoc. Ta pomoc Taki sposób kształtowania polskiej polityki z za-
powinna być oferowana zarówno przez wychowawcę, kresu opieki zdrowotnej budzi poważne zastrzeżenia.
pedagoga szkolnego i dyrekcję szkoły. Istnieje wiele Nagłe wycofanie się NFZ-tu z opieki zadaniowej po
narzędzi do skutecznego reagowania i zabezpieczenia 2 latach jej dobrego funkcjonowania podważa zaufa-
właściwego wychowania dzieci i młodzieży. Jednym nie pacjentów i budzi ich uzasadniony żal. W przy-
z nich jest właśnie opisywane zagrożenie dla uczniów, szłości bowiem brak takiej opieki może skutkować
którzy nie poprawią swego zachowania. Oczywiście dużo większymi kosztami hospitalizacji.
należy je stosować w ostateczności, ale zdaniem wie- Należy zatem dokonać właściwej oceny przyjętego
lu wychowawców powinno pozostać. przez NFZ rozwiązania w tej kwestii i zastanowić się
Mając na uwadze powyższe, pragnę zapytać Panią nad długofalowymi i zapewne negatywnymi jego
Minister: skutkami.
174
Mając na uwadze żywotne interesy obłożnie cho- Interpelacja

rych pacjentów i ich rodzin, proszę Panią Minister o (nr 15057)
odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy przywrócona zostanie zadaniowa opieka do ministra pracy i polityki społecznej
pielęgniarska?
2. Czy kierowany przez Panią resort prowadzi w sprawie ograniczonego wsparcia rodziny
prace nad poszukiwaniem środków finansowych na z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych wobec
dalsze funkcjonowanie opieki zadaniowej? osób legitymujących się orzeczeniem
3. Jak mają organizować opiekę pacjenci, których o niepełnosprawności lub o znacznym
funkcjonowanie poprzez pozbawienie ich opieki za- stopniu niepełnosprawności, wynikającego
daniowej zostało zagrożone? z art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy o świadczeniach
Z poważaniem rodzinnych
Poseł Piotr Stanke Szanowna Pani Minister! Wprowadzenie od tego

roku nowych zasad przyznawania świadczeń pielę-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. gnacyjnych staje się przyczyną wielu absurdalnych
wykładni prawa, truizmem będzie stwierdzenie, że
ma ono przecież chronić obywatela.
Interpelacja Już w trakcie procedowania tej ustawy w ubie-
(nr 15056) głym roku rzecznik praw obywatelskich ostrzegał
przed prawnymi skutkami art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy
do ministra obrony narodowej o świadczeniach rodzinnych i ich wysokim kosztem
ponoszonym w dalszej perspektywie przez całe spo-
w sprawie planów MON dotyczących 114. łeczeństwo. Zgodnie z tą definicją świadczenie pielę-
Szpitala Wojskowego w Przemyślu gnacyjne przyznaje się za fakt rezygnacji z zatrud-
nienia lub pracy zarobkowej, nie uwzględnia się w tej
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana definicji ani liczby etatów, z których osoba sprawują-
Ministra z prośbą o udzielenie informacji w sprawie ca opiekę zrezygnowała. Na mocy także tej definicji
planów MON dotyczących Szpitala Wojskowego w świadczeń nie mogą otrzymać oboje rodzice jednocze-
Przemyślu. śnie, którzy podjęli chociażby okresową decyzję o re-
Panie Ministrze! 114. Szpital Wojskowy z przy- zygnacji z pracy zarobkowej.
chodnią SPZOZ w Przemyślu jest placówką, która Ministerstwo nie uwzględniło żadnych danych
posiada dobrą sytuację finansową, profesjonalną ka- dotyczących ilości specjalistycznych placówek w Pol-
drę, wypracowuje zyski, świadczy usługi medyczne sce i ich bazy infrastrukturalnej zajmujących się
na wysokim poziomie. Plany dotyczące jego tzw. re- opieką nad poszczególnymi rodzajami niepełnospraw-
strukturyzacji wywołują uzasadniony niepokój i oba- ności. Wprawdzie placówki takie funkcjonują coraz
wy co do dalszych losów tej placówki zarówno wśród lepiej, ale nadal rodzice informują o braku w nich
personelu, jak i pacjentów. Brak jasnych i precyzyj- miejsc. Zmusza to często do rezygnacji z zatrudnie-
nych informacji w tej materii nie sprzyja dobremu nia, co jest szczególnie dolegliwe dla rodziców, którzy
klimatowi wokół szpitala i rodzi obawy, że zostanie mają dwoje lub więcej dzieci niepełnosprawnych i czę-
zlikwidowany lub połączony z zadłużonym szpitalem sto placówki nie są w stanie przyjąć wszystkich dzie-
cywilnym. Likwidacja lub połączenie szpitala z in- ci, wówczas, choćby okresowo, oboje rodziców jest
nymi placówkami służby zdrowia spowoduje, poza zmuszonych zrezygnować z pracy.
skutkami społecznymi takimi jak utrata miejsc pra- Najbardziej paradoksalne skutki tej definicji usta-
cy dla znacznej liczby obecnego personelu, obciąże- wy sprawiają, że np. matka dziecka niepełnospraw-
nie dla resortu ON w zakresie zadań dotyczących nego nie może pobierać jednocześnie świadczenia
zabezpieczenia medycznego jednostek wojskowych pielęgnacyjnego na dziecko i na innego członka ro-
podległych resortowi. dziny, świadczenie to nie przysługuje również oso-
W związku z tymi kwestiami proszę Pana Mini- bom sprawującym opiekę jednocześnie nad matką
stra o udzielenie szczegółowych i wyczerpujących in- i np. bratem.
formacji: Samorządowe kolegia odwoławcze i wydziały
1. Jakie działania Pan Minister zamierza podjąć świadczeń społecznych mają wyraźny problem w in-
w ww. sprawie? terpretowaniu tej definicji. Jeżeli nawet zdaniem mi-
2. Kiedy będzie znany efekt tych działań? nisterstwa można to wywnioskować z obowiązują-
Z wyrazami szacunku cych przepisów, to ogromnym kolejnym problemem
stanie się szacowanie dalszych kosztów społecznych
Poseł Mieczysław Golba tej ustawy, od wzrostu licznych patologii począwszy,
a na wpływie na rynek pracy zakończywszy. Proszę
Jarosław, dnia 3 marca 2010 r. o wyjaśnienia:
175
1. Czy w trakcie procedowania tej ustawy poproszo- wania przetargowego, tym większe, im oczywiście
no o konsultacje społeczne np. dyrektorów wydziałów problem dumpingu osiągnie szerszą skalę i będzie
świadczeń społecznych czy centrów pomocy niepełno- rzeczywiście oznaczał stopniową i powolną sukcesję
sprawnym, które mogłyby przekazać dane na temat firm chińskich na rynki europejskie.
ilości takich rodzin, dotkniętych problemem niepełno- Wobec tych powszechnych już faktów pojawiania
sprawności w takim stopniu, który wyklucza (choćby się tego typu oferentów oczywiste jest, że podmioty
okresowo) pracę zarobkową obojga rodziców? publiczne odpowiedzialne za przygotowanie wielomi-
2. Czy wysłuchano w trakcie procedowania także lionowych przetargów powinny uwzględniać cele dłu-
i racji rozmaitych komitetów społecznych zrzeszają- gookresowe oraz dokonywać społeczno-ekonomicznej
cych rodziców dzieci z różnymi niepełnosprawnościa- analizy kosztów i korzyści, na którą składają się
mi zainteresowanych brzmieniem art. 17 ust. 5 pkt m.in. analizy oddziaływania na rynek pracy oraz sy-
4 ustawy o świadczeniach rodzinnych? tuację budżetu państwa. Państwo jest zobowiązane
3. Prawna konstrukcja definicji artykułu, o któ- również do zapewnienia jednakowych dla wszystkich
rym mowa, wyraźnie poszerzyła krąg uprawnionych uczestników, stabilnych i jasnych warunków konku-
do świadczenia, co należy ocenić pozytywnie, ale jej rencji, a także gwarancji osiągnięcia dobrze zdefinio-
głębszy zamysł uniemożliwia łączenie kilku świadczeń wanej uprzednio jakości realizacji zamówienia.
pielęgnacyjnych. Czy było to celowym zabiegiem? Tymczasem statystyka Krajowej Izby Odwoław-
czej oraz orzecznictwo w zamówieniach publicznych
Z poważaniem
wskazują, że dotychczas istniejąca ochrona w posta-
ci odrzucania niskich cen ofertowych nie jest jednak
Poseł Jarosław Żaczek
wystarczająca, bo brakuje w niej narzędzi do praw-
nego zabezpieczenia podmiotu do udowadniania swo-
jej racji przy wyborze optymalnych cen. Nie znamy
także oficjalnych raportów dotyczących jakości reali-
zacji podejmowanych inwestycji i ich trwałości. W
Interpelacja
związku z tym zapytuję:
(nr 15058)
1. Jakie szczegółowe kryteria przetargowe musi
spełnić konsorcjum firm polsko-chińskich w przypad-
ku ubiegania się o dostęp do zamówień publicznych?
2. Czy na podstawie narzędzi służących do prze-
w sprawie problemów prawnych związanych
prowadzania procedury kontroli cen przez GDDKiA
z zaniżaniem cen ofertowych przez chińskie
w przypadku firm spoza krajów UE oraz krajów ob-
firmy z branży budowlanej
jętych międzynarodową umową (GPA) w sprawie za-
Szanowny Panie Ministrze! W 2009 r. firma Chi- mówień rządowych można orzekać o zgodności ceny
na Overseas Engineering Group Co. Ltd złożyła ofer- z ceną rynkową?
tę na budowę dwóch odcinków autostrady A2 na od- 3. Co wykazała drobiazgowa kontrola cen doko-
cinku A na kwotę 754 mln zł, zaś na odcinku C 534 nana przez GDDKiA, które zaproponowało chińskie
mln zł. Porównywalna kwota ówczesnych konkuren- konsorcjum przy budowie autostrady A2?
4. Czy ministerstwo zbadało wnikliwie sprawę
tów wynosiła odpowiednio: od 990 mln do 1,3 mln zł,
pomocy publicznej dla przedsiębiorców, zakazanej w
w drugim przypadku od 709 mln do 881 mln. Zarząd
krajach UE, a otrzymywanej przez chińskie spółki?
GDDKiA badał wprawdzie szczegółowo zapropono-
5. Co wykazała kontrola nadzoru jakości prac do-
wane ceny i ich ekonomiczną motywację, w wyniku
tychczas wykonanych przez China Overseas Engine-
tej kontroli otrzymał niezbędne mu zapewnienie, że
ering Group Co. Ltd na rzecz GDDKiA? Czy wyko-
zaproponowane ceny są cenami rynkowymi, gdyż wy-
nane zadania odpowiadały scharakteryzowanym
nikają z wartości kapitału firmy, dzięki czemu może
wcześniej i postawionym wymogom jakościowym?
ona np. kontraktować duże partie towaru po niż-
6. Dlaczego Państwowa Inspekcja Pracy nie jest
szych cenach.
w stanie sprawdzić warunków, w których pracują
Obecnie wiele różnych firm chińskich złożyło
Chińczycy w branży budowlanej?
wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu na
7. Jaka jest oficjalna wykładnia ministerstwa przy
budowę autostrady w systemie tradycyjnym na od-
rozgraniczaniu przepisów unijnych nakazujących
cinku A1 Toruń – Stryków. Budowa ta, zgodnie z
równe traktowanie firm z UE oraz z krajów objętych
„Programem budowy dróg krajowych na lata 2008–
GPA a krajami pozostałych państw, które proponują
–2012” zatwierdzonym uchwałą Rady Ministrów nr
swoje oferty w sektorze budownictwa?
163/2007 z dnia 25 września 2007 r., miała planowo
zakończyć się w IV kwartale 2010 r. Zagrożeniem Z poważaniem
mogącym spowodować dalsze opóźnienia budowy, jak
wiadomo, może być niezachowanie terminów przewi- Poseł Jarosław Żaczek
dzianych w harmonogramie realizacji inwestycji oraz
ryzyko wystąpienia odwołań uczestników postępo- Warszawa, dnia 5 marca 2010 r.
176
Interpelacja sięwzięcie pociąga za sobą ogromną odpowiedzial-

(nr 15059) ność.
Pojawiło się wiele wątpliwości związanych z tym,
do ministra infrastruktury czy zdążymy z przygotowaniem infrastruktury do tej
wielkiej imprezy. Terminy realizacji poszczególnych
w sprawie zwrotu nadpłaty za kartę pojazdu etapów większości inwestycji są opóźnione w stosun-
ku do założeń, a spowodowane jest to głównie prze-
Szanowny Panie Ministrze! Rozporządzenie mi- ciągającymi się formalnościami. Stadion narodowy
nistra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w spra- to ogromna inwestycja, której plac budowy zajmuje
wie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2003 r. 25 ha. W normalnej sytuacji czas realizacji tego typu
Nr 137, poz. 1310) wprowadziło opłatę w kwocie 500 inwestycji powinien wynosić co najmniej trzy lata,
zł, którą należało uiszczać za wydanie karty pojazdu ale ponieważ jest ona potrzebna na mistrzostwa Eu-
przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rze- ropy, musi powstać w dwa lata. Tak przyspieszone
czypospolitej Polskiej. W styczniu 2006 r. Trybunał tempo wymusiło wprowadzenie na budowę stadionu
Konstytucyjny orzekł, że stawka w wysokości 500 zł już ponad stu podwykonawców. Stadiony we Wrocła-
jest niezgodna z polskim prawem. Z dniem 1 maja wiu i Gdańsku będą miały zbliżoną pojemność (42,8
2006 r. opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości tys. osób – Wrocław, 44 tys. osób – Gdańsk) i zbliżoną
liczbę lóż dla VIP-ów, co dla UEFA ma bardzo duże
500 zł przestała obowiązywać.
znaczenie. UEFA czeka z ostatecznym wyznaczeniem
Wobec powyższego w dniu 28 marca 2006 r. mi-
organizatora ćwierćfinału, gdyż chce być pewna swo-
nister transportu i budownictwa wydał rozporządze-
jego wyboru. Wrocław ma opóźnienia z budową obiek-
nie w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.
tu, a Gdańsk z terminowym ukończeniem budowy
U. z 2006 r. Nr 59, poz. 421), na mocy którego staw- nowego terminalu lotniczego.
kę za kartę pojazdu obniżono do 75 zł. Jednakże Obawy budzą autostrady, gdyż już wiadomo, że
mimo uznania wcześniejszej opłaty za niezgodną z sieć porządnych dróg nie oplecie Polski na mistrzo-
polskim prawem właściciele aut do dnia dzisiejszego stwa Europy Euro 2012. Jest jeszcze szansa, że w rok
nie otrzymali zwrotu nadpłaty za kartę pojazdu w czy dwa po zakończeniu Euro 2012 powstaną najważ-
wysokości 425 zł. niejsze płatne autostrady, jednak bezpłatnych dróg
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na ekspresowych nie doczekamy nawet do końca następ-
następujące pytania: nej kadencji prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
1. Jak Ministerstwo Infrastruktury przewiduje Według strony internetowej Generalnej Dyrekcji
rozwiązanie powyższej sprawy? Dróg Krajowych i Autostrad w tym roku sieć naszych
2. Kto według Ministerstwa Infrastruktury po- autostrad zwiększy się o mniej więcej 30 km. Na całe
winien wypłacić właścicielom aut nadpłatę za kartę szczęście na placach budów coś się dzieje – trwają
pojazdu w wysokości 425 zł z podaniem podstawy prace na budowach ponad 300 km kolejnych auto-
prawnej? strad, a za dwa tygodnie mają się zakończyć negocja-
cje dotyczące finansowania budowy 180 km autostra-
Z poważaniem dy A1 ze Strykowa pod Łodzią do Pyrzowic na Ślą-
sku. Do lata bieżącego roku Generalna Dyrekcja
Poseł Michał Wojtkiewicz Dróg Krajowych i Autostrad chce też podpisać umo-
oraz grupa posłów wy na budowę 280 km kolejnych autostrad.
W związku z turniejem finałowym Mistrzostw
Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 przewidzia-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. ny jest także remont Dworca Centralnego w Warsza-
wie. Ma być o wiele jaśniej, czyściej i bez przykrych
zapachów. W PKP zarzekają się, że wiosną 2010 r.
Interpelacja zacznie się remont Dworca Centralnego, który po-
(nr 15060) trwa niemal do mistrzostw Europy Euro 2012. Kole-
jarze nazywają ten remont „poważnym liftingiem”,
do ministra sportu i turystyki bo przede wszystkim ma się poprawić wygląd najważ-
niejszej stacji kolejowej w stolicy naszego kraju. Ko-
w sprawie przygotowań Polski do finałowego lorowe wizualizacje zmian zaprezentowano w tzw.
turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej strefie VIP na Dworcu Centralnym. To niewielkie
UEFA Euro 2012 pomieszczenie, które w latach siedemdziesiątych
ubiegłego wieku służyło jako salonik m.in. dla Leoni-
Szanowny Panie Ministrze! Jak wiadomo, w roku da Breżniewa, teraz jest poczekalnią dla podróżnych
2012 w Polsce i na Ukrainie odbędzie się turniej fi- z biletem na przejazd wagonami pierwszej klasy.
nałowy Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Ruszają budowy nowych hoteli. Jeszcze w tym
Euro 2012. Decyzja ta wywołała radość, ale zrodziła roku w Warszawie zacznie się inwestycja Marriott
również wielki niepokój, ponieważ tak wielkie przed- Renaissance, a w Poznaniu i we Wrocławiu dwa ho-
177
tele chce budować Warimpex. W centrum Krakowa dwa podejścia do prywatyzacji, ale za każdym razem
powstanie kolejny hotel sieci Boutique. Orbis zainwe- kończyły się one niepowodzeniem.
stuje w Novotel w Łodzi, a możliwe, że ruszy budowa Od 1 stycznia 2010 r. załoga zakładu nie pracuje, są
Sheratona na Mazurach. Z szacunków wynika, że tylko w gotowości do pracy. Jak mówi zarządca komi-
wartość nakładów na budowę nowych obiektów się- saryczny zakładu, taka sytuacja z pewnością utrzyma
gnie w tym roku ok. 800 mln zł. Kolejnych 200–300 się przynajmniej do połowy marca. Nikt nie wie tak
mln zł może pochodzić ze środków unijnych. Jednak, naprawdę, co będzie dalej i czy w ogóle zakład będzie
mimo nowych inwestycji, dla wszystkich kibiców jeszcze produkować. Taka sytuacja w dłuższym okresie
miejsc noclegowych na pewno nie wystarczy. z całą pewnością doprowadzi do likwidacji przedsię-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o biorstwa i utraty kilkudziesięciu miejsc pracy.
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Odnoszę wrażenie, że jedyny krajowy producent
1. Czy będziemy przygotowani w stu procentach hełmów strażackich nie wzbudza zainteresowania
do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce wśród ministerialnych urzędników. Ciągnąca się od
Nożnej UEFA Euro 2012? kilku lat nieudolna prywatyzacja Kaliskich Zakładów
2. Jak Ministerstwo Sportu i Turystyki zamierza Przemysłu Terenowego wydaje się nie mieć końca.
rozwiązać problem miejsc noclegowych? Zaniepokojony możliwością upadłości jedynego w
3. Czy jest jeszcze szansa na wybudowanie plano- kraju zakładu zajmującego się produkcją wysokiej ja-
wanych dróg ekspresowych i autostrad oraz wyre- kości sprzętu pożarniczego apeluję do Pana Ministra
montowanie linii kolejowych, dworców i portów lot- o podjęcie stosownych działań w celu ratowania Kali-
niczych? skich Zakładów Przemysłu Terenowego. Proszę rów-
4. Czy możliwe jest zwiększenie liczby miejsc par- nież o udzielenie mi odpowiedzi na poniższe pytania
kingowych przy stadionach? związane z obecną sytuacją w kaliskim zakładzie.
5. Kto utrzymywał będzie stadiony po zakończe- 1. Czy znana jest Panu Ministrowi obecna sytuacja
niu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce w Kaliskich Zakładach Przemysłu Terenowego?
Nożnej UEFA Euro 2012? 2. Jak ocenia Pan pracę obecnego zarządcy komi-
sarycznego w Kaliskich Zakładach Przemysłu Tere-
Z poważaniem nowego?
3. Jakie kroki zamierza podjąć w najbliższym cza-
Poseł Kazimierz Gwiazdowski sie Ministerstwo Skarbu Państwa w celu uchronienia
Kaliskich Zakładów Przemysłu Terenowego przed
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. ostateczną upadłością i utratą kilkudziesięciu miejsc
pracy?
4. Kiedy Kaliskie Zakłady Przemysłu Terenowego
Interpelacja zostaną ostatecznie skomercjalizowane?
(nr 15061)
Poseł Adam Rogacki
Kalisz, dnia 1 marca 2010 r.
w sprawie dramatycznej sytuacji w Kaliskich
Zakładach Przemysłu Terenowego
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! Kaliskie Zakłady (nr 15062)
Przemysłu Terenowego to zakład, który nieprzerwa-
nie od 1951 r. zajmuje się przetwórstwem tworzyw do ministra spraw wewnętrznych i administracji
sztucznych. Za swoje największe osiągnięcie uważa
produkcję wysokiej jakości hełmów ochronnych oraz w sprawie dramatycznej sytuacji w Kaliskich
hełmów specjalnego przeznaczenia. Hełmy ochronne Zakładach Przemysłu Terenowego
produkowane w kaliskim zakładzie posiadają certy- wynikającej z braku zamówień Państwowej
fikaty uprawniające je do stosowania znaku bezpie- Straży Pożarnej
czeństwa oraz spełniają wszelkie wymogi norm eu-
ropejskich. Kaliskie Zakłady Przemysłu Terenowego to za-
Pomimo dobrze wykwalifikowanej kadry pracow- kład, który nieprzerwanie od 1951 r. zajmuje się prze-
niczej i dobrej marki zakładu cieszącej się uznaniem twórstwem tworzyw sztucznych. Za swoje największe
nie tylko w Polsce, ale również poza granicami na- osiągnięcie uważa produkcję wysokiej jakości heł-
szego kraju Kaliskie Zakłady Przemysłu Terenowego mów ochronnych oraz hełmów specjalnego przezna-
od kilku lat przeżywają kryzys wynikający z braku czenia. Hełmy ochronne produkowane w kaliskim
zamówień na swoje towary. Próbą wyjścia z tej sytu- zakładzie posiadają certyfikaty uprawniające je do
acji miało być sprywatyzowanie zakładu i w konse- stosowania znaku bezpieczeństwa oraz spełniają
kwencji uratowanie go przed bankructwem. Były już wszelkie wymogi norm europejskich.
178
Pomimo dobrze wykwalifikowanej kadry pracow- wanie konkursowe na realizację zadań pielęgniarki
niczej i dobrej marki zakładu cieszącej się uznaniem działającej w ramach opieki długoterminowej domo-
nie tylko w Polsce, ale również poza granicami na- wej. Wyniki konkursu są niepokojące, gdyż na 15 za-
szego kraju Kaliskie Zakłady Przemysłu Terenowego kładów opieki z południowej Wielkopolski, które
od kilku lat przeżywają kryzys wynikający z braku ubiegały się o kontrakt z Narodowym Funduszem
zamówień na swoje towary. Próbą wyjścia z tej sytu- Zdrowia, umowę dostały tylko trzy placówki. W kon-
acji miało być sprywatyzowanie zakładu i w konse- sekwencji takiego rozstrzygnięcia konkursu około
kwencji uratowanie go przed bankructwem. Były już kilkuset pacjentów pozostało bez należytej opieki
dwa podejścia do prywatyzacji, ale za każdym razem długoterminowej. Są wśród nich osoby samotne, nie-
kończyły się one niepowodzeniem. pełnosprawne i obłożnie chore, które bez pomocy in-
Od 1 stycznia 2010 r. załoga zakładu nie pracuje, nych nie są w stanie same sobie poradzić.
są tylko w gotowości do pracy. Jak mówi zarządca Nowe firmy, które wygrały konkursy w Narodo-
komisaryczny zakładu, taka sytuacja z pewnością wym Funduszu Zdrowia na opiekę długoterminową,
utrzyma się przynajmniej do połowy marca. Zdaniem z pewnością nie będą w stanie zapewnić należytej
zarządzających zakładem sytuacja taka wynika z opieki pozostałym podopiecznym na terenie połu-
braku zatwierdzonego budżetu Państwowej Straży dniowej Wielkopolski, gdyż nie pozwalają im na to
Pożarnej, a co za tym idzie, braku zamówień na pro- uzyskane środki.
dukowany przez kaliską firmę sprzęt pożarniczy. Należy tu również zaznaczyć, że brak kontrak-
Zaniepokojony możliwością upadłości jedynego w tów oznacza likwidację zakładów opieki długoter-
kraju zakładu zajmującego się produkcją wysokiej minowej, a tym samym pozbawienie pracy wielu
jakości sprzętu pożarniczego apeluję do Pana Mini- dobrze wykwalifikowanych pielęgniarek. W konse-
stra o podjęcie stosownych działań, mających na celu kwencji ludzie zostali pozbawieni pracy, a pacjenci
zatwierdzenie budżetu Państwowej Straży Pożarnej nie mają opieki.
i zakupu sprzętu pożarniczego w Kaliskich Zakła- Na całym świecie stawia się na długoterminową
dach Sprzętu Terenowego. opiekę pielęgniarską, ze względów ekonomicznych.
Działania te uchronią Kaliskie Zakłady Przemysłu Często zdarza się tak, że opieka pielęgniarska to je-
Terenowego przed ostateczną likwidacją i pozwolą na dyny kontakt ze światem zewnętrznym dla chorych
utrzymanie kilkudziesięciu miejsc pracy w tym jakże i niepełnosprawnych. Pozostawienie ich teraz bez ja-
trudnym okresie spowolnienia gospodarczego. kiejkolwiek opieki jest przyzwoleniem na „cichą eu-
Zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: tanazję”.
1. Kiedy ostatecznie zostanie zatwierdzony bu- Uważam zatem, że rozżalenie i niepokój pacjen-
dżet Państwowej Straży Pożarnej? tów są w pełni uzasadnione. Na takie działanie Na-
2. Jakie kwoty planuje przeznaczyć na zakup rodowego Funduszu Zdrowia nie może być przyzwo-
sprzętu przeciwpożarowego Państwowa Straż Pożar- lenia. Państwo ma obowiązek zapewnienia ludziom
na w 2010 r.? starszym i schorowanym podstawowych świadczeń
3. Jaka część kwoty przeznaczonej na zakupy medycznych, zgodnie ze standardami panującymi w
sprzętowe będzie przeznaczona na zakup hełmów Europie.
strażackich? Proszę o podanie konkretnej kwoty. Mając na uwadze przede wszystkim dobro pacjen-
4. Jaka część tego zamówienia może być skiero- tów, którzy od 1 marca br. pozostali bez opieki pielę-
wana do Kaliskich Zakładów Przemysłu Terenowego gniarskiej, zwracam się do Pani Minister z apelem o
i kiedy planuje się realizację konkretnych zamó- pilne podjęcie działań zmierzających do poprawy za-
wień? istniałej sytuacji.
Z uwagi na fakt, że problem przeze mnie poru-
Poseł Adam Rogacki szony dotyczy podstawowych świadczeń medycz-
nych, których zapewnienie leży po stronie resortu
Kalisz, dnia 1 marca 2010 r. zdrowia, zwracam się do Pani Minister z czterema
pytaniami:
1. Czy dojdzie do powtórnych negocjacji Wielko-
Interpelacja polskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego
(nr 15063) Funduszu Zdrowia z placówkami, które nie podpisa-
ły do tej pory kontraktów na świadczenia usług w
do ministra zdrowia zakresie opieki długoterminowej?
2. Kto zajmie się pacjentami, którzy od 1 marca
w sprawie dramatycznej sytuacji pozostali bez opieki pielęgniarskiej?
obłożnie chorych pacjentów, którzy z dniem 3. Jakimi kryteriami kierował się Narodowy Fun-
1 marca 2010 r. pozostali bez opieki dusz Zdrowia w Poznaniu, przyznając kontrakty na
pielęgniarskiej świadczenia w zakresie opieki długoterminowej?
4. Czy według Pani Minister trzy placówki w by-
Wielkopolski Oddział Wojewódzki Narodowego łym województwie kaliskim, które podpisały kon-
Funduszu Zdrowia zakończył 25 lutego br. postępo- trakty z Narodowym Funduszem Zdrowia na świad-
179
czenie usług w zakresie opieki długoterminowej, dys- dzisiejszego prokuratura nie wszczęła śledztwa w tej
ponują odpowiednimi środkami na zapewnienie po- sprawie. Dokumenty przechodzą jedynie z jednego
mocy wszystkim potrzebującym? oddziału do następnego. Zajmowały się nią już Pro-
kuratury Rejonowe Gdańsk-Śródmieście i Gdańsk-
Poseł Adam Rogacki -Wrzeszcz, Prokuratura Okręgowa w Gdańsku, a od
niedawna prokuratura w Toruniu, do której przed-
Kalisz, dnia 3 marca 2010 r. miotowa sprawa została przeniesiona, by nie stwa-
rzać wątpliwości co do bezstronności gdańskich pro-
kuratorów. Wygląda na to, iż w tej sprawie nie docze-
Interpelacja kamy się konkretnych działań organów ścigania, co
(nr 15064) najprawdopodobniej pozwoli zamieszanym w nią
urzędnikom uniknąć odpowiedzialności prawnej.
do ministra finansów Wyżej wspomniana prokuratura Gdańsk-Wrzeszcz
w innych sprawach nie dbała tak bardzo o dobry wi-
w sprawie art. 141 ustawy Ordynacja podatkowa zerunek swoich prokuratorów. Autor ww. artykułu
na potwierdzenie tego podaje przykład, gdy właśnie
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 141 Or- ta prokuratura odmówiła wszczęcia śledztw zarówno
dynacji podatkowej „w przypadku gdy skutki podat- w sprawie, kiedy zawiadomienie na samych siebie
kowe związane ze zdarzeniem, któremu odpowiada złożyły władze Gdańska, jak i niedopełnienia obo-
stan faktyczny będący przedmiotem interpretacji, wiązków przez prezydenta Gdańska po zawiadomie-
miały miejsce przed opublikowaniem interpretacji niu, które złożyło Wydawnictwo Gdańskie sp. z o.o.
ogólnej lub przed doręczeniem interpretacji indywi- W ubiegłym roku ukazała się natomiast seria ar-
dualnej, zastosowanie się do tej interpretacji nie tykułów w „Rzeczpospolitej”, która opisywała wizytę
zwalnia z obowiązku zapłaty podatku”. podejrzanego w sprawie o korumpowanie prezydenta
Należy wskazać, iż w żadnym przepisie nie zdefinio- Sopotu w domu sprawującego bezpośredni nadzór nad
wano pojęcia „skutków podatkowych”, co powoduje, że sądami rejonowymi w sprawach karnych wiceprezesa
brak jest możliwości precyzyjnego wskazania, kiedy do sądu okręgowego R. M. Prokuratura Apelacyjna w
owych „skutków podatkowych” dochodzi, i stanowi to Gdańsku nie znalazła niczego nagannego w tym zda-
pewne niebezpieczeństwo dla podatników. rzeniu, mimo iż w dniu wizyty obaj panowie wiedzieli,
W związku z powyższym proszę o przedstawienie iż W. G. zostaną postawione zarzuty w tej sprawie. Ten
stanowiska Pana Ministra w przedmiotowej sprawie i wpływowy diler samochodów nie obawiał się kontak-
odpowiedź na pytanie: Czy zostanie zdefiniowane poję- tów ze znajomym pracującym w strukturach wymiaru
cie „skutków podatkowych”, czy też może planowana sprawiedliwości, co, z jednej strony, może świadczyć o
jest zmiana treści art. 141 Ordynacji podatkowej, w celu jego przekonaniu o swojej nietykalności, a z drugiej
uniknięcia wszelkiego rodzaju wątpliwości? strony, pokazuje indolencję organów ścigania w wyka-
zaniu naganności takiego zdarzenia. Na takim obrocie
Poseł Beata Szydło sprawy skorzystał bez wątpienia także główny boha-
ter afery sopockiej – prezydent J. K.
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. W dzisiejszym wydaniu „Gazety Wyborczej” na-
trafiłem natomiast na artykuł p.t. ”Sopot: CBA za-
trzymało, a sąd uniewinnił urzędniczkę” opisujący
Interpelacja działania pracownicy komunalnej spółki zarządu
(nr 15065) dróg i zieleni, która zamiast zlecać inwentaryzację
zieleni firmie zewnętrznej, przekazywała ją do wyko-
do ministra sprawiedliwości nania miejskiemu ogrodnikowi. On za wykonane pra-
ce dostarczał faktury wystawione przez inną firmę.
w sprawie działań gdańskiej prokuratury W czerwcu ub.r. Centralne Biuro Antykorupcyjne za-
i sądów w sprawach dotyczących urzędników trzymało ich pod zarzutem korupcji, a następnie so-
samorządowych pocka prokuratura przedstawiła obojgu zarzuty dzia-
łania na szkodę miasta i przekroczenia uprawnień w
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 27 lutego celu osiągnięcia korzyści materialnej. Tymczasem 3
2010 r. na łamach lokalnego dodatku do „Gazety Wy- marca br. Sąd Rejonowy w Sopocie w całości unie-
borczej” ukazał się artykuł autorstwa redaktora winnił oboje podejrzanych, uznając, że ich działania
Marka Górlikowskiego pt. ”To jest oportunizm, a nie nie nosiły znamion przestępstwa, a zatem miasto nie
bezstronność prokuratury”. Z jego lektury dowiadu- poniosło szkody. Taką zadziwiającą pobłażliwością
jemy się, iż wkrótce miną dwa miesiące od dnia, w wykazują się lokalne sądy w stosunku do urzędni-
którym Najwyższa Izba Kontroli zawiadomiła gdań- ków, których powinny obowiązywać wysokie stan-
ską prokuraturę o podejrzeniu popełnienia przez kie- dardy moralne. Sąd dał tym wyrokiem jednocześnie
rownictwo tutejszego magistratu przestępstwa na przyzwolenie dla urzędników na dopuszczanie się
szkodę gminy sięgającego ponad 4 mln zł. Do dnia tego rodzaju praktyk w przyszłości.
180
Z tej serii artykułów wynika jasno, iż w gdańskiej który jest podstawowym źródłem finansowania me-
prokuraturze i sądach sprawy związane z przestęp- diów publicznych w naszym kraju, są z pewnością
stwami popełnianymi przez urzędników stoją w jedną z podstawowych przyczyn obecnej sytuacji. W
sprzeczności nie tylko z zasadami rzetelności, bez- tym zakresie ogromne zaniedbania powstały na polu
stronności, niezawisłości i efektywności, ale w nie- ściągania abonamentu RTV od przedsiębiorców, spo-
których przypadkach także wprost w sprzeczności z śród których jedynie ok. 4,8% rzetelnie opłaca abo-
przepisami prawa. nament, co daje ok. 50 mln wpływów rocznie. Gdyby
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie zwracam odsetek ten został zwiększony do ok. 20%, wpływy
się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o udzielenie wzrosłyby do ok. 200 mln, co mogłoby niewątpliwie
odpowiedzi na następujące pytania: ustabilizować sytuację ekonomiczną TVP.
1. Jak w praktyce wygląda nadzór Pana Ministra Szczególny mój niepokój budzi sytuacja dotycząca
jako prokuratora generalnego nad działaniami lokal- kieleckiego ośrodka Telewizji Polskiej, którego byt
nych prokuratur i sądów? również ze względu na dramatyczną sytuację finanso-
2. Czy w ostatnich latach wpływały do Pana Mi- wą jest zagrożony. Pozbawienie regionu świętokrzy-
nistra inne skargi na działania gdańskiej prokura- skiego ośrodka telewizji publicznej byłoby niepoweto-
tury i sądów? waną stratą i doprowadziłoby to do marginalizacji
3. Jakiego rodzaju zaniedbania lub też działania województwa świętokrzyskiego. Zważywszy na fakt,
stojące w sprzeczności z prawem widzi Pan Minister w że TVP Kielce mogła zaistnieć przy zaangażowaniu
przytoczonych przeze mnie przykładach działań lokal- wielu czynników społecznych, to wydaje się, iż na obec-
nych organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości? nym etapie jej rozwoju winna być obiektem szczegól-
4. Czy zgodzi się Pan Minister z tezą, iż poziom nego zainteresowania władz publicznych i otrzymać z
działań ww. organów w sprawach dotyczących urzęd- ich strony wsparcie, w tym również finansowe.
ników samorządowych jest niebezpiecznie niski W związku z pogłębiającą się zapaścią finansową
i może świadczyć o powiązaniach obu tych środo- TVP proszę o zainicjowanie działań zmierzających
wisk? Jak przedmiotowa kwestia wygląda w skali do odwrócenia tej dramatycznej sytuacji narodowego
kraju? W miarę możliwości bardzo proszę o przedsta-
nadawcy telewizyjnego, tak aby nie doszło do rzeczy
wienie mi odpowiednich statystyk.
najgorszej z możliwych, tj. likwidacji Telewizji Pol-
5. Proszę o informacje o przebiegu sprawy, czyli
skiej, co byłoby największym zaniedbaniem władzy
zarzutach i przebiegu postępowania wobec pracowni-
publicznej wobec tego narodowego dobra wypracowy-
cy zarządu dróg i zieleni, która w czerwcu 2009 r. zo-
wanego przez wiele pokoleń Polaków. Wobec powyż-
stała zatrzymana przez CBA pod zarzutem korupcji.
szego stawiam pytania, która z pewnością pomogą
Tymczasem w środę 3 marca 2010 r. Sąd Rejonowy w
Sopocie postanowił w całości uniewinnić pracownicę Panu Premierowi podjąć dobre decyzje, tak aby sy-
zarządu dróg i zieleni M. S. Proszę też o informacje na gnalizowany przeze mnie problem został definityw-
temat uzasadnienie tego wyroku. Jaki jest sens przenie rozwiązany:
kazywania spraw dotyczących korupcji w magistracie 1. Jakie działania zamierza w bieżącym roku pod-
do sądu w tym samym mieście, a nawet okręgu? jąć rząd w celu poprawy pogarszającej się sytuacji
finansowej TVP SA?
Z poważaniem 2. Czy planowane jest podjęcie w najbliższym cza-
Poseł Zbigniew Kozak sie działań zmierzających do poprawy ściągalności
abonamentu RTV, szczególnie od nierzetelnych
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. przedsiębiorców?
3. Czy kierowany przez Pana rząd rozważa stwo-
rzenie w najbliższym czasie innych, alternatywnych
Interpelacja do abonamentu RTV źródeł finansowania mediów
(nr 15066) publicznych?
4. Jakie są przyczyny tak gwałtownego załamania
do prezesa Rady Ministrów się systemu ściągalności opłat abonamentowych RTV?
5. Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby ośro-
w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej dek regionalny TVP Kielce mógł bezkolizyjnie pro-
Telewizji Polskiej ze względu na całkowite wadzić swoją działalność ku pożytkowi mieszkańców
załamanie się systemu ściągalności opłat województwa świętokrzyskiego?
abonamentowych oraz problemów Będę wdzięczny za szczegółową odpowiedź na
regionalnego ośrodka TVP Kielce, którego wszystkie postawione powyżej pytania, w nadziei, że
byt jest zagrożony ze względu Pan Premier bardzo poważnie potraktuje problem,
na niedostateczne wsparcie finansowe z którym boryka się Telewizja Polska.
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Premierze! Pragnę zwrócić Pań-
ską uwagę na wyjątkowo trudną i pogarszającą się w Poseł Krzysztof Lipiec
zatrważającym tempie sytuację finansową Telewizji
Polskiej SA. Spadające stale wpływy z abonamentu, Warszawa, dnia 5 marca 2010 r.
181
(nr 15067) (nr 15068)
do ministra obrony narodowej do ministra rozwoju regionalnego
w sprawie trudnej sytuacji byłych żołnierzy w sprawie stopnia wykorzystania funduszy

zawodowych i oficerów rezerwy WP unijnych
na skutek niekorzystnych zmian zasad
waloryzacji świadczeń emerytalnych dla Szanowna Pani Minister! Mając na uwadze coraz
odchodzących po 1 stycznia 1999 r. ze służby liczniejsze głosy znawców problematyki dotyczącej
żołnierzy zawodowych oceny wdrażania działań mających na celu zagospo-
darowanie środków unijnych pozyskanych przez Pol-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z wystą- skę na lata 2007–2013 oraz medialne informacje w
pieniem skierowanym na moje ręce przez prezesa tym temacie (m.in. artykuł prasowy dziennika
Zarządu Wojewódzkiego Związku Byłych Żołnierzy „Rzeczpospolita” z dnia 11 lutego br. pt. „40 mld zł
Zawodowych i Oficerów Rezerwy Wojska Polskiego unijnego wsparcia leży odłogiem”), podnoszące w
w Kielcach pragnę zainteresować Pana trudną sytu- efekcie problem, iż znaczna część funduszy unijnych
acją socjalno-bytową wielu członków tego związku. możliwych do wykorzystania może zostać bezpowrot-
Sytuacja ta wynika bezpośrednio z zaniechań, jakich nie zaprzepaszczona, chciałbym prosić Panią Mini-
dopuszczono się w zakresie zmiany zasad waloryzacji ster o ocenę ww. sytuacji. Podniesione uwagi, iż opóź-
świadczeń emerytalnych dla odchodzących po 1 nienia dotyczą programów o łącznej wartości ok. 40
stycznia 1999 r. ze służby żołnierzy zawodowych. mld zł, bardzo niepokoją. Tym bardziej że zwykle
Obecnie środowisko to czuje się wyjątkowo pokrzyw- chodzi w szczególności o fundusze unijne, które są
dzone przez władze Rzeczypospolitej Polskiej i róż- przeznaczone na duże projekty infrastrukturalne
nymi metodami będzie próbowało dochodzić swoich mające bardzo ważne znaczenie dla rozwoju naszego
praw, także przed Europejskim Trybunałem Spra- kraju, np. kolejowe, dotyczące komunikacji miejskiej
wiedliwości w Strasburgu. Dlatego też uprzejmie pro- w metropoliach czy bezpieczeństwa energetycznego
szę o zainteresowanie się problemami środowiska kraju, o które można ubiegać się w ramach PO „In-
żołnierzy w stanie spoczynku i rzetelne wyjaśnienie frastruktura i środowisko”.
zaistniałej sytuacji oraz podjęcie działań zmierzają- Z treści ww. artykułu prasowego wynika ponadto,
cych do skutecznego zabezpieczenia roszczeń arty- iż z końcem grudnia ub.r. wartość podpisanych umów
kułowanych przez to środowisko. (niestety niewykonanych już inwestycji) zagospoda-
Dlatego też zasadne są pytania, które stawiam Panu rowujących dotacje z Unii Europejskiej wyniosła pra-
Ministrowi, wyrażając nadzieję na naprawę tej sytuacji, wie 73 mld zł, czyli ok. 27% całej puli pomocy na lata
którą zostali dotknięci emerytowani żołnierze. 2007–2013. Są jednak takie działania, np. w PO IiŚ,
Pytam więc uprzejmie Pana Ministra: w których wartość zawartych kontraktów wynosi
1. Czy polski rząd oraz Ministerstwo Obrony Na- niewiele ponad ułamek procentu. Jak wskazuje prze-
rodowej posiadają rzetelne i wiarygodne informacje prowadzona przez dziennikarzy dziennika „Rzecz-
o trudnej sytuacji znacznej grupy byłych żołnierzy pospolita” analiza, są projekty, które już od ponad
zawodowych, którzy zakończyli służbę przed 1 stycz- dwóch lat znajdują się na liście inwestycji ww. pro-
nia 1999 r.? Jak liczna jest to grupa i jaka jest obecnie gramu operacyjnego. Mogą uzyskać dotacje w trybie
rozpiętość pobieranych przez tych ludzi świadczeń pozakonkursowym, ale mimo to nie podpisano do-
emerytalnych? tychczas umów na ich realizację.
2. Czy w najbliższym czasie rząd planuje podjęcie Podnoszony jest także problem braku umów do-
działań zmierzających do zaspokojenia słusznych żą- tyczących niektórych z działań PO „Innowacyjna
dań byłych żołnierzy zawodowych w zakresie walo- gospodarka”, o które mogą się ubiegać firmy, lub fun-
ryzacji ich świadczeń emerytalnych? duszy, które mogłyby zostać wykorzystane na promo-
3. Czy rząd przygotowany jest na zaspokojenie żą- cję gospodarczą Polski (ok. 330 mln zł).
dań tej grupy osób w kontekście bardzo prawdopo- Zdaniem niezależnych analityków ekonomicznych
dobnego i korzystnego dla nich orzeczenia Europej- sytuacja, w której brak umów na realizację ważnych
skiego Trybunału Sprawiedliwości w Strasburgu? infrastrukturalnych inwestycji, powoduje efekt ge-
4. Czy w najbliższym czasie planowane jest pod- nerujący mniejszy rozwój gospodarczy naszego kraju,
jęcie innych, poza waloryzacją świadczeń emerytal- a zwłaszcza takich regionów Polski jak niedoinwesto-
nych, działań mających na celu pomoc socjalną dla wana Lubelszczyzna.
byłych żołnierzy zawodowych? Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pa-
nią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
Z wyrazami szacunku
1. Z czego wynika tak katastrofalny wynik wyko-
Poseł Krzysztof Lipiec rzystania funduszy unijnych w tak ważnym segmen-
cie, jakim jest wspieranie rozwoju infrastruktural-
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. nego, gospodarczego Polski?
182
2. Jak duże środki wydatkowane są na promocję powaniu rekrutacyjnym dodatkowe punkty za egza-
poszczególnych programów operacyjnych? miny zaliczone na poziomie rozszerzonym, co tym
3. Jakie działania podejmuje kierowany przez Pa- samym stawiało w przegranej pozycji absolwentów
nią Minister resort w celu poprawy wskaźnika pozy- szkół średnich, którzy zdali jeszcze tzw. starą matu-
skiwania środków z UE? Proszę w szczególności o rę. Spowodowało to, iż nawet najlepiej zdany egzamin
poinformowanie o podejmowanej współpracy między- dojrzałości według starego systemu nie wystarczył,
resortowej m.in. z Ministerstwem Środowiska w za- aby otrzymać wymarzony indeks uczelni wyższej.
kresie zmiany przepisów środowiskowych, które czę- Oczywiście odrębną kwestią pozostaje fakt, na ile
sto wydłużają proces przygotowania inwestycji. obecny system kształcenia (tzw. nowa matura) na
4. Proszę o informację: Jaki jest zakres otrzyma- poziomie szkoły średniej, jak również posiadana wie-
nych funduszy przez beneficjentów z terenu Lubelsz- dza i umiejętności są istotnie lepsze. Wydaje się jed-
czyzny w ramach PO IiŚ z przeznaczeniem na reali- nak, iż nie powinno to być powodem do zamykania
zację inwestycji infrastrukturalnych? drogi edukacyjnej osobom, które zdawały egzamin
5. Czy w kierowanym przez Panią Minister resor- dojrzałości według starego systemu, i nie jest ich
cie prowadzone są prace mające na celu poprawę zdol- winą, że urodziły się wcześniej niż młodsi koledzy, z
ności administracyjnej do zaabsorbowania funduszy którymi współzawodniczą o przyjęcie na studia.
unijnych, szczególnie w ramach projektów dużych, Kolejnym podnoszonym problemem są uchybienia
szczególnie istotnych dla inwestycji publicznych? czy braki w zakresie wyczerpującego uzasadnienia
6. Czy polski rząd, a w szczególności Pani Mini- wydanego rozstrzygnięcia, brak pouczenia o przysłu-
ster, będzie zabiegać w UE o utrzymanie do 2012 r. gujących środkach odwoławczych, podpisanie decyzji
tzw. zasady n+3 w czasie rozliczania dwóch transz przez osoby nieuprawnione, jak również błędy formal-
(ok. 80 mld zł) otrzymanych środków z UE? ne dotyczące decyzji o odmowie przyjęcia na studia.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pa-
Z poważaniem
nią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podejmuje lub zamierza podjąć
Poseł Sławomir Zawiślak
kierowany przez Panią Minister resort w celu zapo-
bieżenia sytuacjom opisanym w niniejszej interpela-
cji, dotyczącym dyskryminacji w procesie rekrutacji
na studia osób z tzw. starą maturą?
Interpelacja 2. Jaki jest sposób i charakter sprawowania przez
(nr 15069) resort szkolnictwa wyższego kontroli nad uchwałami
senatów uczelni wyższych ustalającymi warunki
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego i tryb rekrutacji na studia?
Z poważaniem
w sprawie dyskryminacji w procesie
rekrutacji na studia osób z tzw. starą maturą Poseł Sławomir Zawiślak
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z przeka- Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
zywanych mi przez zainteresowanych informacji,
potwierdzanych w mediach (m.in. artykuł prasowy
dziennika „Rzeczpospolita” z dnia 26 lutego br. pt. Interpelacja
„Dyskryminacja »starej matury«”), ponadto przed- (nr 15070)
łożonych Pani Minister przez rzecznika praw obywa-
telskich, można domniemywać, iż niektóre uczelnie do ministra infrastruktury
w czasie przeprowadzania rekrutacji znacząco
zmniejszają szansę otrzymania indeksu osobom po- w sprawie niewystarczającego nadzoru
siadającym tzw. starą maturę. Fragment zacytowa- nad realizacją zadań „Programu ochrony
nego w ww. artykule prasowym wystąpienia RPO brzegów morskich”
pana Janusza Kochanowskiego do Pani Minister jed-
noznacznie wskazuje ponadto na inne problemy do- Szanowny Panie Ministrze! „Program ochrony
tyczące procesu rekrutacji na uczelnie wyższe, jak brzegów morskich” jest nowatorskim rozwiązaniem
np. błędy formalne podczas rekrutacji oraz niewła- gwarantującym długofalową działalność administra-
ściwa koordynacja zasad przeprowadzania egzami- cji morskiej w celu ratowania najbardziej zagrożo-
nów maturalnych z procedurą rekrutacyjną. nych odcinków brzegu morskiego. Jednak działal-
Jako przykład owej dyskryminacji osób z tzw. sta- ność administracji morskiej w zakresie realizacji
rą maturą przedstawiono w ww. artykule sytuację, wieloletniego „Programu ochrony brzegów morskich”
jaka miała miejsce w 2008 r. w Uniwersytecie War- została negatywnie oceniona. Ministrowie właściwi
mińsko-Mazurskim w Olsztynie. Wtedy to kandyda- do spraw gospodarki morskiej nierzetelnie nadzoru-
ci na studia z tzw. nową maturą otrzymali w postę- ją realizację programu oraz nie podejmują działań w
183
celu pozyskania środków pozabudżetowych na jego Interpelacja

finansowanie. Część środków otrzymanych na reali- (nr 15071)
zację programu dyrektorzy urzędów morskich wyko-
rzystali niezgodnie z przeznaczeniem oraz udzielili do ministra infrastruktury
zamówień publicznych bez stosowania lub z narusze-
niem trybów i zasad ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. w sprawie funkcjonowania rad nadzorczych
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr w spółdzielniach mieszkaniowych
223, poz. 1655). Działania dyrektorów urzędów mor-
skich na rzecz pozyskania środków pozabudżetowych Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie do
były nieskuteczne i do końca 2008 r. nie uzyskali mojego biura poselskiego napływają listy od małych
żadnych środków. Na realizację programu, którą za- spółdzielni mieszkaniowych. Uważają oni, że nowe-
planowano na lata 2004–2023, przewidziano nakłady lizacją ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych ob-
finansowe w łącznej kwocie 911 mln zł, w tym z bu- jęto wybiórczo parę zagadnień prawnych w oderwa-
dżetu państwa nie mniej niż 511 mln zł, tj. 56%. Po- niu od innych ustaw i regulacji prawnych w sektorze
została kwota miała pochodzić ze środków pozabu- spółdzielczym.
dżetowych. W pierwszych pięciu latach obowiązywa- Ustawa z dnia 16 września 1982 r. ze zmianami
nia programu środki na jego realizację pochodziły rozdział 2: Rada Nadzorcza zakłada w art. 45 § 2, że
tylko z budżetu państwa. Departament ministerstwa do rady mogą być wybierani wyłącznie członkowie
odpowiedzialny za nadzór nad realizacją programu spółdzielni. Jeśli członkiem spółdzielni jest osoba
nie prowadził kontroli wykonywania zadań nim ob- prawna, do rady może być wybrana osoba niebędąca
jętych. W 2006 r. i 2007 r. nie weryfikowano także członkiem spółdzielni. Wiele spółdzielni małych o
danych ani sprawozdań przesyłanych przez urzędy charakterze eksploatacyjnym obsługującym osiedla
morskie, a sprawozdania i harmonogramy przedkła- PGR-owskie ma niewielu członków pracujących w tej
dane Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej nie zawsze spółdzielni, bo osoby te po to zakładały spółdzielnie,
przedstawiały pełną informację o poniesionych wy- aby mieć miejsca pracy, a w czasie gdy zakładano te
datkach na realizację programu. Nieprawidłowości spółdzielnie, było to zgodne z prawem.
wystąpiły przy realizacji zadań dotyczących budowy Po nowelizacji art. 8 ust. 2 w ustawie o spółdziel-
umocnień brzegowych i sztucznego zasilania. Urząd niach mieszkaniowych.
Morski w Szczecinie odebrał i opłacił 3 zadania do-
1. Członkowie innych niż zarząd organów spół-
tyczące budowy w 2008 r. trzech odcinków opaski
dzielni mieszkaniowej pełnią swoją funkcję społecz-
brzegowej zabezpieczającej klif w Rewalu, mimo że
nie, z tym że statut może przewidywać wynagrodze-
zostały wykonane niezgodnie z dokumentacją tech-
nie itd.
niczną i specyfikacją istotnych warunków zamówie-
2. W skład rady nadzorczej spółdzielni mieszka-
nia. Natomiast Urząd Morski w Słupsku, naruszając
niowej nie mogą wchodzić osoby będące pracownika-
postanowienia umowy, w grudniu 2006 r. opłacił fak-
mi spółdzielni itd.
turę obejmującą materiały, które nie zostały nawet
Ten zapis według zarządów małych spółdzielni
dostarczone na plac budowy. Niezgodnie z przezna-
czeniem ze środków programu wykorzystano kwotę prowadzi do bezrobocia członków spółdzielni lub za-
3456,6 tys. zł, co stanowiło naruszenie art. 2 w związ- paści w działaniu.
ku z art. 5 ustawy o ochronie brzegów morskich. Za W związku z powyższym zwracam się do Pana
powyższą kwotę finansowano zadania dotyczące Ministra z następującymi pytaniami:
ochrony brzegów morskich, lecz wykraczające poza 1. Czy nie chodzi tu o lobbing, aby likwidować
odcinki brzegu określone w ustawie. spółdzielczość mieszkaniową na rzecz zarządców nie-
W związku z powyższym zwracam się do Pana ruchomości i wspólnot mieszkaniowych?
Ministra z pytaniem: Czy Pan Minister podejmie 2. Czy nie jest to przypadkiem, nierówność wobec
działania mające na celu wyeliminowanie nieprawi- prawa spółdzielni mieszkaniowych w stosunku do
dłowości związanych z realizacją „Programu ochrony pozostałej spółdzielczości, a także spółek prawa han-
brzegów morskich”? dlowego, w którym organ rada nadzorcza funkcjonu-
je na demokratycznych zasadach, nie wspominając
Z poważaniem już o wynagrodzeniach członków tych organów?
3. Jak ma działać spółdzielczość, kiedy mamy
Poseł Stanisław Wziątek kolejne szykowane zmiany? Kto ma ponosić finan-
sowo koszty zmian statutów w Krajowym Rejestrze
Sądowym?
Z poważaniem
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Leszno, dnia 1 marca 2010 r.

184
Interpelacja innych świadczeń socjalnych boleśnie wykazał swoje

(nr 15072) niedostatki. Zachodzi więc pilna potrzeba opracowa-
nia osobnych regulacji ujętych w formę ustawy, któ-
do ministra pracy i polityki społecznej ra będzie stanowiła podstawę prawną do stworzenia
prawidłowo, sprawnie i sprawiedliwie działającego
w sprawie sytuacji materialnej osób, systemu wsparcia materialnego dla osób, które zre-
które rezygnują z aktywności zawodowej, zygnowały z pracy zarobkowej, by opiekować się nie-
by opiekować się dzieckiem do lat 16 pełnosprawnymi dziećmi.
z orzeczoną niepełnosprawnością W związku z powyższym interpeluję:
lub dzieckiem powyżej 16. roku życia 1 Czy ministerstwo planuje dalsze zwiększanie
z orzeczonym znacznym stopniem kwot świadczeń pielęgnacyjnych, tak aby rekompen-
niepełnosprawności sowały one wzrastające koszty utrzymania oraz spra-
wowania opieki nad osobami niepełnosprawnymi?
Szanowna Pani Minister! Stan faktyczny stano- 2. Jak kosztowne jest sprawowanie opieki nad oso-
wiący kontekst złożonej interpelacji. Temat niezwy- bami niepełnosprawnymi w placówkach opłacanych
kle ciężkiej sytuacji osób, które rezygnują z aktyw- z pieniędzy społecznych i jak się te kwoty kształtują
ności zawodowej, by opiekować się dzieckiem do lat w stosunku do kosztów związanych z wypłacaniem
16 z orzeczoną niepełnosprawnością lub dzieckiem świadczeń pielęgnacyjnych osobom sprawującym
powyżej 16. roku życia z orzeczonym znacznym stop- opiekę nad niepełnosprawnymi dziećmi we własnym
niem niepełnosprawności, był już poruszany niejed- zakresie?
nokrotnie. W odpowiedzi na zapytanie bieżące pani 3. Czy ministerstwo prowadzi prace nad objęciem
posłanki Beaty Mazurek pan podsekretarz stanu osobnymi ustawowymi regulacjami całokształtu za-
Marek Bucior nie odniósł się do wykładni prawa gadnień związanych z osobami, które rezygnują z
wskazanej przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku aktywności zawodowej, by opiekować się dzieckiem
z dnia 18 lipca 2008 r. (sygn. P 27/07) w kwestii rodo lat 16 z orzeczoną niepełnosprawnością lub dziec-
zumienia zasiłku pielęgnacyjnego, którego celem jest kiem powyżej 16. roku życia z orzeczonym znacznym
zastąpienie dochodu wynikającego ze świadczenia stopniem niepełnosprawności, oraz wysokością na-
pracy, której nie może podjąć osoba pielęgnująca leżnych im świadczeń?
dziecko niepełnosprawne, również pełnoletnie.
Takie rozumienie świadczenia pielęgnacyjnego jest Z poważaniem
dalece różne od rozumienia innych świadczeń społecz-
nych, których istotą jest doraźność, a celem – wspo- Poseł Barbara Marianowska
możenie osób potrzebujących w czasie, gdy nie są one
w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb byto- Tarnów, dnia 3 marca 2010 r.
wych. W przypadku rodziców i opiekunów dzieci nie-
pełnosprawnych czasokres ten liczony musi być w
dziesięcioleciach, a osoby te nie są w stanie podjąć Interpelacja
działań mogących poprawić ich byt materialny. (nr 15073)
Osobną kwestią, w przypadku osób niepełno-
sprawnych, których pielęgnacji podjęli się rodzice lub do ministra środowiska
opiekunowie, jest koszt takiej opieki, gdyby osoby te
trafiły do placówek podległych finansowaniu z bu- w sprawie unijnego obowiązku osiągnięcia
dżetu państwa. W obecnej chwili mamy do czynienia przez Polskę dobrego stanu wód i środowiska
z przerzucaniem tych kosztów na osoby sprawujące wodnego
opiekę nad niepełnosprawnymi dziećmi, co gorsza w
sytuacji, w której realna wartość świadczenia ulega Zgodnie z Ramową Dyrektywą Wodną z 2000 r.
stałemu umniejszaniu. W 2003 r. wynosiła 52% mi- wszystkie kraje Unii Europejskiej zobowiązane są do
nimalnego wynagrodzenia, teraz niewiele ponad poprawienia stanu wód do końca 2015 r. Do tego cza-
30%. Mamy do czynienia z przerzucaniem braków w su w każdej miejscowości powyżej 2 tys. mieszkańców
budżecie państwa na barki najciężej doświadczonych powinny powstać oczyszczalnie ścieków. Aby zreali-
przez los obywateli. zować plany unijne, konieczne jest wybudowanie i
Kolejnym problemem nasuwającym się podczas zmodernizowanie 25 tys. km sieci kanalizacyjnych
analizy zagadnień związanych z sytuacją materialną oraz zbudowanie lub zmodernizowanie prawie 950
osób, które rezygnują z aktywności zawodowej, by oczyszczalni ścieków. Tymczasem, jak informują me-
opiekować się dzieckiem do lat 16 z orzeczoną niepeł- dia, Polska nie zrealizuje w całości „Krajowego pro-
nosprawnością lub dzieckiem powyżej 16. roku życia gramu oczyszczania ścieków komunalnych”, co ozna-
z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawno- cza, że nie wywiąże się również z nałożonego przez
ści, jest brak osobnych regulacji prawnych obejmują- Unię obowiązku osiągnięcia dobrego stanu wód i śro-
cych tę sytuację. Dotychczasowy system łączący wy- dowiska wodnego. W Polsce, jak donoszą eksperci,
sokość świadczeń impregnacyjnych z wysokością brakuje nie tylko sprawnych oczyszczalni, ale rów-
185
nież kontroli nad ściekami pochodzenia rolniczego, wania kredytu we frankownicach. System ten umoż-
których ilość wzrasta, oraz nad zrzutami ścieków do liwia uzupełnienie kredytu we frankownicach po
jezior. Nie jest również rozwiązany problem zrzutów przelaniu pieniędzy z rachunku bankowego. Dołado-
wód kopalnianych. Według specjalistów zasadniczą wanie takie odbywa się przy pomocy strony interne-
przeszkodą jest zapaść systemu planowania prze- towej (logowanie do serwera generującego unikalny
strzennego oraz ograniczone możliwości finansowe. kod wprowadzony do frankownicy).
Wiele wątpliwości budzi również obowiązujący sys- Powyższe systemy są wprowadzone we wszyst-
tem prawny, z którego wynika wiele zawiłości kom- kich krajach europejskich, działają już od kilkuna-
petencyjnych między podmiotami zarządzającymi stu lat. Tylko Polska, Albania i Białoruś nie posia-
przestrzenią, w tym także wodami. Nie bez znacze- dają takich systemów. Brak takiego rozwiązania
nia jest również fakt, że są działania, które wyma- powoduje nieszczelność systemu pocztowego i spra-
gają też uzgodnień międzynarodowych, w szczegól- wia, że poczta obsługuje przesyłki, za które nie
ności z Ukrainą i Białorusią, dotyczących przede otrzymała zapłaty.
wszystkim wód powierzchniowych w dorzeczu Wisły. W krajach, które wprowadziły system, przychody
Wśród podstawowych zadań w dorzeczu Wisły w oko- poczty znacznie wzrosły. Mówi się, że we Francji było
licach Krakowa, ujętych we wstępnych planach do to 28%, a w Norwegii – 20%.
roku 2015, jest m.in. budowa nowych oczyszczalni W Polsce przeważający udział w rynku maja prze-
ścieków, m.in. w Szklarach, Krzyszkowicach, Krzy- syłki opłacone na podstawie umowy (brak kontroli
waczce i Borzęcinie, a także remonty i modernizacje
ilości nadawanych przesyłek). Poczta Polska w związ-
oczyszczalni, m.in. w Balicach, Krzeszowicach, Kra-
ku z tym ponosi bardzo duże straty wynikające z
kowie-Płaszowie, Sieprawiu, Skawinie, Alwerni,
nieszczelności systemu. Okazuje się, że bardzo łatwo
Spytkowicach, Libiążu i Słomnikach. Plany obejmu-
jest wprowadzić do obiegu pocztowego przesyłki z
ją również tworzenie stref buforowych zapobiegają-
nadrukiem o zawartej z pocztą umowie.
cych przedostawaniu się do rzek nawozów używa-
W Poczcie Polskiej funkcjonuje w chwili obecnej
nych na polach uprawnych, a także likwidację dzi-
kich wysypisk śmieci nad rzekami. ponad 65 tys. umów. Nikt nie jest w stanie zweryfi-
— Jakie jest Pana stanowisko w przedmiotowej kować ilości przesyłek z nadrukiem. Centra sortowa-
sprawie? nia poczty nie posiadają funkcjonalności pozwalają-
— Jakie podejmie Pan działania, by wywiązać się cej na liczenie wprowadzonych do obiegu przesyłek
ze zobowiązań osiągnięcia dobrego stanu wód i śro- opłaconych za pomocą umowy.
dowiska wodnego zawartych w traktacie? Specjaliści szacują, że ilość przesyłek w ciągu
— Czy podejmie Pan działania legislacyjne w celu roku na polskim rynku to 1,5 mld sztuk i że jeśli
wyeliminowania zawiłości kompetencyjnych między uszczelnienie wynosiłoby tylko 10–15%, to okazać się
podmiotami zarządzającymi przestrzenią, w tym może, że poczta zyska 200–300 mln zł rocznie.
także wodami? Wprowadzenie systemu zdalnego doładowania kre-
— Czy podjęte są rozmowy w celu uzgodnienia z dytu dałoby Poczcie Polskiej następujące korzyści:
Ukrainą i Białorusią działań dotyczących m.in. wód — wzrost przychodów finansowych związany z
powierzchniowych w dorzeczu Wisły? uszczelnieniem obrotu pocztowego,
— Na jakim etapie są prace w celu osiągnięcia — pobieranie płatności za usługę z góry, przed jej
dobrego stanu wód i środowiska wodnego wód po- wykonaniem,
wierzchniowych w dorzeczu Wisły i na terenie całego — wyższy standard obsługi klienta osiągany
kraju? przez lepszą dostępność usługi pocztowej (dołączenie
do standardu unijnego),
Z poważaniem
— kontrola infrastruktury pocztowej (oferowany
Poseł Tomasz Lenz
system jest efektywnym narzędziem marketingo-
Toruń, dnia 1 marca 2010 r. wym umożliwiającym generowanie raportów i two-
rzenie analiz np. systemu logistycznego Poczty).
Korzyści będą także dla klienta (uczciwego):
Interpelacja — oszczędność czasu i pieniędzy: właściwe dobie-
(nr 15074) ranie opłaty pocztowej (wbudowana waga), specjalne
opusty,
do ministra infrastruktury — możliwość uzupełniania kredytu bez koniecz-
ności opuszczania biura, przez 24 godziny na dobę,
w sprawie wprowadzenia — dostęp do nowoczesnej technologii: elektronicz-
przez Pocztę Polską SA systemu zdalnego ne liczniki pocztowe, wysoka jakość druku, wzrost
doładowania kredytu we frankownicach wiarygodności nadawcy korespondencji poprzez ak-
tualne stemplowanie przesyłek.
Szanowny Panie Ministrze! Poczta Polska SA nie W związku z powyższym zwracam się do Pana
wprowadziła dotychczas systemu zdalnego dołado- Ministra z następującymi pytaniami:
186
1. Dlaczego dotychczas w Poczcie Polskiej nie 2. Czy ministerstwo podziela zawarte w nim ar-
wprowadzono systemu zdalnego doładowania kredy- gumentacje?
tu we frankownicach? 3. Czy działania poczty według Pana Ministra są
2. Czy teraz, kiedy Poczta Polska została skomer- zgodne z prawem?
cjalizowana, ministerstwo i Poczta Polska widzą po-
Z poważaniem
trzebę wprowadzenia tego systemu? Jeśli tak, to od
kiedy? Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Z poważaniem
Leszno, dnia 24 lutego 2010 r.
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Leszno, dnia 24 lutego 2010 r. Interpelacja

(nr 15076)
Interpelacja do ministra edukacji narodowej

(nr 15075)
w sprawie znacznych niedoborów miejsc
do ministra infrastruktury w przedszkolach publicznych
w sprawie wprowadzenia Liczba dzieci w wieku od 3 do 5 lat, które uczęsz-

przez Pocztę Polską SA nowego rodzaju czają do przedszkola, sięga zaledwie 60%. Nie podle-
usług pn. przesyłka aglomeracyjna ga wątpliwości, że przedszkole pełni znaczącą rolę w
procesie socjalizacji – uczy samodzielności, współpra-
Szanowny Panie Ministrze! Z dniem 1 stycznia cy z rówieśnikami, koncentracji, a także rozwija zdol-
2010 r. Poczta Polska SA wprowadziła do świadczo- ności manualne, zapamiętywania, kojarzenia oraz
nych przez siebie usług nowy produkt pn. przesyłka przede wszystkim ułatwia najmłodszym wejście w
aglomeracyjna. Podstawę prawną dla świadczonej dalszą drogę edukacji.
usługi stanowiły uchwały Zarządu Poczty Polskiej nr W Polsce, póki co, szacuje się, że brakuje ok. 15 tys.
81–83/2009 z dnia 22 grudnia 2009 r. Wprowadzają przedszkoli. Niepokojąca sytuacja wynika m.in. z pro-
one do koszyka świadczeń naszego największego ope- blemów finansowych, z jakimi borykają się gminy,
ratora pocztowego nową usługę, która zgodnie z jej które odpowiedzialne są za finansowanie przedszkoli.
charakterystyką mieści się w definicji powszechnej Dlatego też bez dotacji pochodzących z budżetu pań-
usługi pocztowej, o której mowa w art. 3 pkt 25 Pra- stwa lub Unii Europejskiej nie jest możliwe budowanie
wo pocztowe, tj. polega na przyjmowaniu, przemiesz- nowych placówek lub organizacja dodatkowych miejsc.
czaniu oraz doręczaniu przesyłek listowych zwykłych Kwota, która pozwoliłaby na zwiększenie liczby miejsc
o masie 500 g. w przedszkolach, to ok. 3 mld zł rocznie.
Świadczenie tej usługi znacznie ograniczono te- Należy zaznaczyć, iż z problemem niewystarcza-
rytorialnie, sprowadzając ją jedynie do obszarów jącej liczby miejsc w przedszkolach zmagają się za-
miejskich wymienionych w załączniku do uchwały równo miasta, jak i wsie. Jednak na wsi jedynie co
Zarządu Poczty Polskiej nr 81/2009. trzeci rodzic może umieścić swoje dziecko w placów-
Inne podmioty działające na rynku w tej branży ce. Kwestie niedoboru przedszkoli dostrzegła również
podejrzewają, że przy wprowadzeniu tej usługi doszło Komisja Europejska, która wydała zalecenie zobo-
do naruszenia przez Pocztę Polską przepisów ustawy wiązujące wszystkie kraje członkowskie do umiesz-
Prawo pocztowe odnoszących się do wymagań sta- czenia 95% dzieci w przedszkolach.
wianych przy świadczeniu usług o charakterze po- W związku z tym mam do Pani Minister nastę-
wszechnym, tj. art. 50 ust. 1, art. 50 ust. 2 i art. 48. pujące pytania:
Ponadto według nich możliwe jest naruszenie art. 1. Czy ministerstwo planuje podjąć działania pro-
50a i 51 ust 3 Prawa pocztowego. W związku z po- wadzące do zwiększenia liczby placówek oraz wol-
wyższym w dniu 18 stycznia 2010 r. skierowane zo- nych miejsc w przedszkolach?
stało do prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 2. Jakie są szanse na pozyskanie środków finanso-
zawiadomienie o podejrzeniu naruszenia przez spół- wych z budżetu Unii Europejskiej na wskazany cel?
kę Poczta Polska przepisów ustawy z dnia 12 czerw- 3. Czy ministerstwo planuje wprowadzić specjal-
ca 2003 r. Prawo pocztowe ny program umożliwiający pozyskanie części środ-
W związku z powyższym zwracam się do Pana ków z funduszy unijnych dla gmin, które zdecydowa-
Ministra z następującymi pytaniami: łyby się wybudować nowe placówki, jak ma to miejsce
1. Czy Panu Ministrowi znany jest wniosek z za- w przypadku budowy „Orlików”?
wiadomieniem o podejrzeniu naruszenia przez Pocz- Poseł Teresa Piotrowska
tę Polską SA przepisów ustawy Prawo pocztowe skie-
rowany do UKE? Warszawa, dnia 18 lutego 2010 r.
187
(nr 15077) (nr 15078)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra zdrowia
w sprawie uproszczenia systemu dopłat w sprawie odbierania i przewożenia

dla rolników i wyrównania płatności przez lekarzy specjalistów szpiku kostnego
we wszystkich krajach UE z ośrodków transplantacyjnych
Obecnie dopłaty dla posiadaczy gospodarstwa rol- Nowy szpik kostny jest nadzieją dla tysiąca pa-
nego przyznawane są od hektara. Do roku 2004 wy- cjentów chorujących na białaczkę. Dlatego tak ważne
nosiły 55% kwoty, jaką otrzymywali rolnicy na Za- jest znalezienie w krótkim czasie odpowiedniego
chodzie. Rokrocznie rosły o 5%, od roku 2008 nato- dawcy. Jeśli chory zakwalifikuje się do przeszczepu,
miast wzrosły o 10%, celem wprowadzenia podwyżek poszukiwania szpiku kostnego zaczynają się w pol-
było wyrównanie poziomu dopłat w Polsce i zachod- skim rejestrze. Gdy nie ma odpowiedniego dawcy,
nich krajach Unii Europejskiej. Dziś stawka wynosi lekarze sięgają do europejskiego czy światowego re-
506,98 zł od jednego hektara. jestru. Procedura ta musi trwać jak najkrócej, ze
Jednak w wielu krajach dopłaty zależą od wielko- względu na przydatność szpiku, który zdatny do
ści produkcji, co powoduje znaczne różnice w wyso- użytku jest jedynie przez okres dwóch dni. Niekiedy
kości dopłat, w wyniku czego konkurencyjność na dawca znajduje się w USA, Wielkiej Brytanii czy Izra-
rynku jest bardzo niska. Reforma wspólnej polityki elu, wówczas ewentualne opóźnienie osoby przewo-
rolnej, która skupi się jedynie na wyrównaniu pozio- żącej szpik może doprowadzić do poważnych konse-
mu dopłat, może nie przynieść zamierzonych korzy- kwencji zdrowotnych czekającego na przeszczep pa-
ści oraz nie wpłynąć pozytywnie na sytuację gospo- cjenta. Konieczne jest również znalezienie nowego
darstw rolnych funkcjonujących na rynku. W opinii dawcy, co dodatkowo znacznie przedłuża czas ocze-
kiwania na przeszczep. Bardzo często zdarza się tak,
wielu specjalistów, pozostając przy obecnym systemie
że po szpik jeżdżą pielęgniarki lub stażyści z lecznicy.
dopłat, sytuacja możliwości rozwoju nowoczesnych
W licznych placówkach wykorzystywani są również
gospodarstw zostanie znacznie ograniczona. Chcąc
lekarze specjaliści, jednak ci są niezbędni w klinice.
podnieść kwotę dofinansowania do środków, jakie
Niekiedy do przeprowadzania tego rodzaju zadania
przekazuje np. Francja, będziemy musieli znacznie
konieczna jest znajomość języka angielskiego, co rów-
obciążyć budżet państwa, co według prognoz może
nież ogranicza liczbę osób, które mogłyby pełnić
nie przełożyć się na wzrost gospodarczy oraz zwięk- funkcję kuriera.
szenie produkcji. Kwestia dopłat jest o tyle niejasna, Rozwiązaniem miało być wynajęcie firmy kurier-
iż spośród 1,4 mln gospodarstw, które otrzymują do- skiej, jednak w Polsce tylko jedna ze spółek ma
płaty bezpośrednie, jedynie od 340–360 tys. wytwa- uprawnienia do przewożenia materiału biologiczne-
rza żywność na rynek. go, a co za tym idzie, koszt usługi znacznie przekra-
W związku z tym mam do Pana Ministra nastę- cza możliwości budżetu większości szpitali w Polsce.
pujące pytania: Wyjazd lekarza specjalisty, który jedzie po szpik,
1. Na jakim etapie są prowadzone w ministerstwie również generuje duże koszty, m.in. na bilety lotni-
prace nad reformą dopłat dla rolników? cze, które nie mogą być rezerwowane z wyprzedze-
2. Czy zdaniem Pana Ministra zwiększanie kwoty niem. W opinii wielu specjalistów praktyka wysyła-
dopłat jest zasadne i spowoduje, że polscy rolnicy nia lekarzy nie jest dobra, gdyż potrzebni są oni na
będą konkurencyjni w stosunku do producentów za- miejscu, zatrudnienie pracownika, który odpowie-
granicznych? dzialny byłby jedynie za transport szpiku, gdyż taki
3. Czy ministerstwo prowadzi konsultacje z resor- pracownik potrzebny jest mniej więcej 100 razy w
tami pozostałych państw unijnych w celu wypraco- ciągu roku.
wania jak najkorzystniejszego dla rolników wszyst- W związku z tym mam do Pani Minister nastę-
kich krajów Unii stanowiska dotyczącego wspólnej pujące pytanie:
polityki rolnej? 1. Czy ministerstwo podjęło prace na rzecz wpro-
wadzenia systemu, który regulowałby wszystkie
Poseł Teresa Piotrowska czynności związane z transportem szpiku?
2. Czy ministerstwo planuje rozpoczęcie rozmów
Warszawa, dnia 18 lutego 2010 r. z firmami kurierskimi, które mogłyby zyskać upraw-
nienia do przewożenia szpiku, co zwiększyłoby kon-
kurencyjność?
Poseł Teresa Piotrowska

188
Interpelacja 11. Jak wyglądają gwarancje pracownicze, w tym

(nr 15079) pakiet socjalny, w umowie przedwstępnej lub poten-
cjalnie negocjowanej umowie sprzedaży?
do ministra skarbu państwa 12. Dlaczego rząd wyzbywa się zakładów, które w
latach 2007 i 2008 osiągnęły najlepszy wynik w hi-
w sprawie prywatyzacji Zakładów Azotowych storii?
Kędzierzyn SA 13. Czy w negocjowanej umowie jest punkt doty-
czący utrzymania przez przyszłego nabywcę sponso-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z planami ringu drużyny siatkarskiej ZAKSA Kędzierzyn- Koź-
rządu dotyczącymi sprzedaży Zakładów Azotowych le na poziomie nie niższym niż obecny?
Kędzierzyn-Koźle oraz postępem prac zmierzających
do wyłonienia nabywcy pragnę zwrócić uwagę Pana Poseł Sławomir Kłosowski
Ministra, że informacje, które dotarły do mnie o
sprzedaży i rzekomo oferowanej przez nabywcę kwo- Opole, dnia 4 lutego 2010 r.
cie wzbudzają w Kędzierzynie-Koźlu i na całej
Opolszczyźnie wielkie emocje. Wobec faktu, że za-
kłady azotowe zajmują obszar ok. 560 ha, zatrudnia- Interpelacja
ją ok. 1700 pracowników i poniosły w ostatnim czasie (nr 15080)
duże nakłady na budowę wartej 300 mln zł instala-
cji kwasu azotowego, wobec faktu, że zakłady azoto- do ministra skarbu państwa
we osiągnęły w latach 2007–2008 najlepszy wynik
finansowy w historii, a także wobec informacji w sprawie sytuacji w zakładzie
urzędników wojewódzkich, że mają wielką szansę na energetycznym ENERGA
pozyskanie 1,5 mld zł dotacji UE na budowę zero-
emisyjnego kompleksu energochemicznego, ośmie- ENERGA, co do której została podjęta decyzja, że
lam się zdecydowanie zakwestionować decyzję o jeszcze w tym roku będzie sprzedawana do jednej z
dużych polskich firm PGE lub PGNiG bądź sprzeda-
sprzedaży tego zakładu. Uważam, że najlepszą for-
wana przez giełdę, podejmuje w ostatnim czasie, na
mą prywatyzacji byłaby prywatyzacja przez giełdę.
ostatnią chwilę, decyzje, które są utajniane i objęte
Biorąc pod uwagę, że zakłady chemiczne w każdym
klauzulą poufności, a dotyczą ważnych i kosztownych
kraju zaliczane są do sektora strategicznego, uwa-
przedsięwzięć.
żam, że pozbywanie się Zakładów Azotowych w Kę-
Dnia 12 lutego 2010 r. ENERGA zwróciła się z
dzierzynie-Koźlu jest szkodliwe dla gospodarki na-
zapytaniem ofertowym do trzech firm: Oracle, SAP,
rodowej, a nawet obronności państwa.
Asseco o przygotowanie oferty na centralny system
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi:
obsługi klienta zawierający system bilingowy, który
1. Czy rząd zamierza sprzedać Zakłady Azotowe ma obsłużyć ponad 3 mln klientów. Jest to więc
Kędzierzyn-Koźle? ogromne przedsięwzięcie, szacowane na ok. 170 mln
2. Jakie stawki zaoferowane zostały przez pod- PLN, i pozostawia oferentom zaledwie dwa tygodnie,
mioty aplikujące o nabycie zakładów azotowych? tj. do 26 lutego 2010 r., na złożenie ww. oferty.
3. Ilu potencjalnych nabywców zgłosiło zaintere- Całe przedsięwzięcie owiano tajemnicą, bo zosta-
sowanie zakupem? ło utajnione klauzulą poufności. Brak jest w tak du-
4. Czy dokonano wyceny Zakładów Azotowych żym postępowaniu transparentności, a przede
Kędzierzyn-Koźle? wszystkim niezbędnego czasu. Dlaczego?
5. Kto dokonał wyceny Zakładów Azotowych Kę- Dziwi mnie również tryb, a raczej jego brak, dla-
dzierzyn-Koźle? tego że pominięto tryb przetargowy. Chyba nie cho-
6. Czy potencjalni nabywcy byli sprawdzeni przez dzi tu tylko o zadanie pytania o cenę? Chociaż zdaję
ministra skarbu pod kątem doświadczeń w branży sobie sprawę, że nie jest on obligatoryjny, to jednak
chemicznej (nawozy)? nie mogę przypomnieć sobie, by w jakimkolwiek za-
7. Dlaczego ministerstwo skarbu i Nafta Polska kładzie energetycznym przed procesem prywatyzacji
zarzuciły prywatyzacje przez giełdę? bądź przejęcia przez inwestora dokonywano w taki
8. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa ma świado- sposób, w trybie last minute, tak wielkiej inwestycji.
mość, że budowa tylko jednej instalacji kwasu V Należy podkreślić, że w grę wchodzi obsługa ponad
prawdopodobnie przekracza cenę nabycia zakładów 3 mln klientów.
azotowych? Dziwne w tym przedsięwzięciu jest jeszcze parę
9. Jaki jest obecny stan zaawansowania w inwe- innych szczegółów, a mianowicie m.in. dotyczący
stycję kompleksu energochemicznego ze środków UE przygotowywanej przez firmę Ernst & Young strate-
szacowaną na 1,5 mld zł? gii informatyzacji dla ENERGA.
10. Czy MSP ma świadomość, że korzyści z inwe- Nasuwa się pytanie: Dlaczego przed jej ukończe-
stycji ze środków UE odniesie przyszły potencjalny niem ENERGA już zleca tak wielki zakup i w tak
nabywca? wielkiej tajemnicy?
189
Czy rada nadzorcza zgodziła się na ten przetarg i cyjnych w Poczcie Polskiej, które bezpośrednio ude-
czy wie, że poza zaplanowanymi na ten rok kosztami rzają w woj. warmińsko-mazurskie. Planowane na
związanymi z pierwszym etapem, ok. 7 mln PLN, to lipiec 2010 r. zmniejszenie liczby oddziałów regional-
wdrożenie potrwa 5 lat i pochłonie ok. 170 mln PLN? nych Centrum Infrastruktury wiążą się z połączeniem
Czy w sytuacji gdy Skarb Państwa nie wie dzisiaj, obszarów, a dokładniej mówiąc, z likwidacją prężnie
kto będzie nabywcą ENERGA, słuszne jest podejmo- działającego oddziału regionalnego w Olsztynie.
wanie ryzyka zakupu rozwiązania, które może oka- Mam nieodparte wrażenie, że podejmowane de-
zać się niekompatybilne z przyszłym rozwiązaniem i cyzje mają doprowadzić do zmniejszenia znaczenia
może spowodować utratę inwestycji ze względu na regionu olsztyńskiego na rzecz regionu białostockie-
powielarność wyborów? go poprzez przeniesienie poszczególnych jednostek i
Czy ta inwestycja nie wpływa w tej sytuacji na związanych z nimi zadań oraz nadzoru nad nimi do
obniżenie wartości firmy, bowiem efekt wdrożenia siedziby w Białymstoku. Region warmińsko-mazur-
można kalkulować dopiero po kilku latach? ski ulega z tego względu całkowitej marginalizacji na
Jakość specyfikacji budzi poważne wątpliwości: rzecz rozwoju podlaskich struktur.
brak procedur, lakoniczny opis funkcjonalności sys- Ogłoszona strategia Poczty Polskiej miała iść w
temu, brak kryteriów wyboru to tylko nieliczne za- kierunku lepszej dostępności do usług pocztowych,
strzeżenia. skrócenia procesów decyzyjnych oraz wyrównania
Czy te działania mają coś wspólnego ze zbliżają- szans województw słabszych ekonomicznie.
cymi się wyborami, bo z działaniem w celu zwiększe- Trudno dopatrzyć mi się działań idących w wyżej
nia wpływów do budżetu zdecydowanie nie? opisanym kierunku. Natomiast obserwuję:
Panie Ministrze, uprzejmie proszę o odpowiedź na — zwolnienia grupowe w woj. warmińsko-mazur-
powyższą interpelację i zainteresowanie się sytuacją skim,
w ENERGA. — skrócenie czasu funkcjonowania placówek
pocztowych,
Z poważaniem
a teraz plany likwidacji Oddziału Regionalnego
Centrum Infrastruktury w Olsztynie.
Poseł Paweł Poncyljusz
W związku z tym uprzejmie proszę o odpowiedź
na następujące pytania:
1. W jakim kierunku idą zmiany organizacyjne w
Poczcie Polskiej?
Interpelacja 2. Czym podyktowane jest wzmocnienie regionu
(nr 15081) białostockiego kosztem regionu olsztyńskiego?
Uprzejmie proszę o wyjaśnienie poruszonych kwe-
do ministra infrastruktury stii.
Z poważaniem
w sprawie wprowadzenia planowanych
zmian organizacyjnych w Poczcie Polskiej SA Poseł Janusz Cichoń
Szanowny Panie Ministrze! Przekształcenia or- Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.

ganizacyjne Poczty Polskiej, jakie rozpoczęły się w
2005 r., były słuszne w założeniach, lecz, jak oceniła
NIK po przeprowadzonej kontroli, przeprowadzone z Interpelacja
nieuzasadnionym pośpiechem mimo ich niepełnego (nr 15082)
przygotowania. Takie działania spowodowały pogor-
szenie jakości usług oraz utrudniły zarządzanie do ministra sprawiedliwości
przedsiębiorstwem.
NIK pozytywnie oceniła celowość opracowania w sprawie zaniechania działań
„Strategii rozwoju Poczty Polskiej w latach 2004– zmierzających do likwidacji Świętokrzyskiej
–2006”, której realizacja miała doprowadzić do utwo- Izby Adwokackiej i Okręgowej Izby Radców
rzenia wyspecjalizowanych centrów biznesowych w Prawnych w Kielcach
miejsce dotychczasowych struktur terytorialnych
firmy. Natomiast negatywnie oceniła przygotowanie Szanowny Panie Ministrze! Jako parlamentarzy-
i przeprowadzenie owych przekształceń. Powstała w sta reprezentujący woj. świętokrzyskie zostałem zo-
ich efekcie struktura organizacyjna przedsiębiorstwa bowiązany do zdecydowanego oponowania przeciwko
istotnie różniła się od założeń strategii. Sposób prze- wszelkim próbom marginalizacji i dyskryminacji mo-
prowadzenia zmian był także niezgodny z przepisami jego regionu, a z taką sytuacją mamy do czynienia w
statutu Poczty Polskiej. przypadku zakusów kierowanego przez Pana Mini-
Teraz ponownie otrzymałem niepokojące informa- stra resortu na dwie prestiżowe instytucje: Święto-
cje na temat zakresu planowanych zmian organiza- krzyską Izbę Adwokacką i Okręgową Izbę Radców
190
Prawnych. Do ich likwidacji wprost prowadziłoby Interpelacja

przyjęcie i wdrożenie jednego z projektowanych przez (nr 15083)
Ministerstwo Sprawiedliwości założeń ustawy o za-
wodzie adwokata. Środowiska prawnicze, w tym do ministra zdrowia
świętokrzyskie, wyrażają powszechnie swoje oburze-
nie faktem, iż ich głos jest uwzględniany dopiero na w sprawie pominięcia woj. świętokrzyskiego
obecnym etapie, zamiast włączenia odpowiednich przy dokonywaniu podziału unijnych
przedstawicieli w wypracowywanie akceptowalnych środków w związku z utworzeniem centrum
założeń do projektowanej ustawy. Bez wdawania się urazowego przy Wojewódzkim Szpitalu
w dysputy adwokatów, do czego nie czuję się w pełni Zespolonym w Kielcach
uprawniony, chciałbym jednak wyrazić swój zdecy-
dowany sprzeciw wobec planowanego ww. założenia Szanowna Pani Minister! Dziś urazy są jedną z
do ustawy o zawodzie adwokata, oparcia struktury trzech najczęstszych przyczyn nagłych zgonów w Pol-
organizacyjnej nowej adwokatury o rozmieszczenie sce. Rocznie obrażeniom ciała ulega ok. 3 mln osób.
sądów apelacyjnych. Nad 11 izbami adwokackimi w Spośród nich 300 tys. wymaga hospitalizacji, a 30
tys. umiera. Oznacza to, że śmiertelność jest o połowę
strukturze ustrojowej znajdowałaby się Naczelna
wyższa niż np. w USA czy w Europie Zachodniej.
Rada Adwokacka.
Przyglądając się tym liczbom, które Pani Minister
W praktyce oznacza to likwidację rad w miastach
zna zapewne doskonale, zupełnie niezrozumiały sta-
takich jak Kielce. Świętokrzyska Izba Adwokacka
je się fakt przedłożenia ponad dobro, zdrowie i życie
podlegałaby pod Kraków, gdzie działa sąd apelacyjny. mieszkańców reprezentowanego przeze mnie woj.
I takim zmianom zarówno nasze środowisko praw- świętokrzyskiego zwykłych zarzutów formalnych,
nicze, jak i ja jako parlamentarzysta świętokrzyski natury urzędniczej. A fakt taki ma miejsce, jeśli za
jesteśmy zdecydowanie przeciwni. Naszym zdaniem przysłowiową dobrą monetę przyjmiemy argumenta-
jest to nic innego, jak tylko próba obniżenia prestiżu cję kierowanego przez Panią resortu mówiącą o opie-
regionu i doprowadzenia do jego marginalizacji, a na szałości urzędników i opóźnieniu w złożeniu stosow-
to zgody nigdy nie będzie! nych dokumentów, które spowodowało wykluczenie
Ważny również wydaje się w tej sprawie interes świętokrzyskiego z grona tych szczęśliwych wybrań-
klientów korzystających z usług adwokata lub radcy. ców, którzy otrzymają unijne środki na utworzenie
Przykładowo obecnie skargi mogą oni składać w centrum urazowego na swoim obszarze.
Kielcach, zaś po wprowadzeniu projektowanych W zamian ministerstwo oferuje nam wątpliwe po-
zmian koniecznością byłby w takim przypadku wy- cieszenie – utworzenie centrów urazowych w ościen-
jazd do Krakowa. Co gorsza, zmiany te ugodzą rów- nych województwach i zaleca tam właśnie wozić ofia-
nież w dobro klientów, którzy korzystają teraz z ry wypadków z terenu świętokrzyskiego. Wierzę głę-
usług prawników prowadzonych pro publico bono. boko, że moja frustracja wobec takich stwierdzeń
Zorganizowanie samorządu w 11 izbach spowoduje znajdzie właśnie u Pani Minister większe zrozumie-
więc znaczne oddalenie tej sfery od prawników wynie. Mówi się powszechnie o tzw. złotej godzinie, pod-
konujących ten zawód na terenie naszego wojewódz- czas której pacjent powinien dotrzeć do placówki,
twa oraz mieszkańców świętokrzyskiego. Raz jeszcze która udzieli mu ratunku. Nie oszukujmy się, że bę-
podkreślam, że z podobnymi zakusami będzie podej- dzie to możliwe, jeśli najbliższe centrum ratunkowe
mowana każdorazowo zdecydowana walka. dla mieszkańców woj. świętokrzyskiego zostanie zlo-
Z powyższych powodów zwracam się do Pana Mi- kalizowane w Łodzi czy Krakowie. Odległość, dostęp-
nistra z pytaniem: Czy spowoduje Pan wycofanie się ność takiej placówki może w takich przypadkach od-
Ministerstwa Sprawiedliwości z planów wdrożenia grywać zasadniczą rolę dla zdrowia, a nawet życia
krzywdzących dla woj. świętokrzyskiego założeń pacjentów. Nie sądzę, aby limitowanie obywatelom
ustawy o zawodzie adwokata zmierzających wprost naszego kraju dostępu do takich centrów, gdzie będą
do likwidacji Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej i mieli zapewniony szybki dostęp do specjalistycznych
Okręgowej Izby Radców Prawnych w Kielcach? badań diagnostycznych w jednym miejscu i lekarzy
z zakresu praktycznie wszystkich specjalności, było
Z poważaniem praktyką, która może spotkać się ze społeczną akcep-
tacją, podobnie jak próby marginalizowania regionu,
Poseł Henryk Milcarz obszaru, województwa, a za próbę takiego działania
poczytujemy również pominięcie świętokrzyskiego
Kielce, dnia 19 lutego 2010 r. przy podziale środków unijnych na utworzenie cen-
trów urazowych w naszym kraju!
Samo ministerstwo oficjalnie wyraża pogląd, iż
utworzenie centrów urazowych przyczyni się do
zmniejszenia liczby powikłań, a także do obniżenia
wysokiej śmiertelności i kalectwa pourazowego. Ale
nie wszędzie – trzeba by dodać.
191
Natomiast koncepcja tworzenia centrów urazo- 5 lutego 1946 r., a po tym okresie – do roku 1948 – z
wych oparta jest o istniejące wielospecjalistyczne terytorium obecnego państwa polskiego.
ośrodki chirurgiczne, które trzeba doposażyć, rozwi- Świadczenie to przysługuje za każdy pełny mie-
nąć w nich działy chirurgii traumatologicznej, po- siąc trwania pracy, nie więcej jednak łącznie niż za
wiązać z dobrze funkcjonującymi w ich sąsiedztwie 20 miesięcy pracy przymusowej. Świadczenie pienięż-
szpitalnymi oddziałami ratunkowymi. Takim ośrod- ne przysługuje osobie, która nie ma ustalonego prawa
kiem, jak Pani Minister doskonale wiadomo, Kielce do dodatku kombatanckiego oraz dodatku za tajne
dysponują. Wojewódzki Szpital Zespolony dotychczas nauczanie. W razie zbiegu tego świadczenia ze świad-
niejednokrotnie udowodnił, że jest placówką, która czeniem pieniężnym dla byłych żołnierzy górników
zasługuje na znalezienie się w gronie kilkunastu wy- przysługuje jedno z tych świadczeń – korzystniejsze
brańców, a mieszkańcy woj. świętokrzyskiego ze lub wybrane przez uprawnionego. Świadczenie pie-
wszech miar nie zasłużyli na to, by z błahych, admi- niężne dla osób deportowanych przyznawane jest de-
nistracyjnych powodów dyskryminować ich na tle cyzją kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i
innych województw. Osób Represjonowanych, a wypłacane przez organy
Z tych wszystkich powodów zwracam się do Pani rentowe. Oczywiście kwota świadczenia ulega pod-
Minister z pytaniem: Czy widzi Pani możliwość cof- wyższeniu przy zastosowaniu wskaźnika waloryzacji
nięcia krzywdzącej dla reprezentowanego przeze emerytur i rent od miesiąca, w którym jest przepro-
mnie województwa decyzji i uwzględnienia święto- wadzana waloryzacja.
krzyskiego w podziale 120 mln zł ze środków unij- Tymczasem, jak orzekł w wyroku Trybunał Kon-
nych w związku z utworzeniem w Kielcach centrum stytucyjny w dniu 16 grudnia 2009 r. (sygn. akt K
urazowego? 49/07), deportowani w czasie wojny do pracy przymu-
sowej w granicach państwa polskiego sprzed 1 wrze-
Z poważaniem śnia 1939 r. mogą ubiegać się o rekompensatę. Try-
bunał uznał, że uzależnienie prawa do świadczenia
Poseł Henryk Milcarz deportacyjnego od przekroczenia granicy państwa
polskiego jest niezgodne z konstytucją. Wyrok doty-
Kielce, dnia 19 lutego 2010 r. czy osób deportowanych przez Związek Socjalistycz-
nych Republik Radzieckich i III Rzeszę. Trybunał
stwierdził, że definicja deportacji jest zbyt restryk-
Interpelacja cyjna i niedopasowana do celu ustawy. Powoduje, że
(nr 15084) warunkiem uzyskania świadczenia deportacyjnego
staje się przekroczenie granicy państwa polskiego, a
do ministra pracy i polityki społecznej nie szczególna dolegliwość represji – uznał skład sę-
dziowski. Jak uzasadnili sędziowie, świadczenie de-
w sprawie przyspieszenia prac portacyjne może być przyznane osobie deportowanej
nad nowelizacją ustawy o świadczeniu np. do sąsiedniej miejscowości, podczas gdy nie zo-
pieniężnym przysługującym osobom stanie przyznane osobie deportowanej o kilkaset ki-
deportowanym do pracy przymusowej oraz lometrów, ale w ramach państwa polskiego. W prak-
osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę tyce wyrok oznacza, że osoby, którym wcześniej od-
i Związek Socjalistycznych Republik mówiono przyznania świadczenia deportacyjnego,
Radzieckich w związku z wyrokiem TK mają prawo do wznowienia postępowania. Natomiast
ci, którzy się nie ubiegali o nie, mogą wystąpić o przy-
znanie świadczenia.
Szanowna Pani Minister! Ustawa z dnia 31 maja Na powyższe stwierdzenie trybunału czekało wie-
1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym le osób deportowanych, a ze względu na wiek ofiar
osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz represji potrzebna jest jak najszybsza nowelizacja ww.
osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Zwią- ustawy. Z szacunków Urzędu do Spraw Kombatantów
zek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U. z i Osób Represjonowanych wynika, że na zmianę prze-
1996 r. Nr 87, poz. 395) reguluje świadczenie pienięż- pisów czeka nawet 20 tys. deportowanych.
ne dla ww. osób wysiedlonych. Dotychczas zgodnie z W związku z powyższym uprzejmie zapytuję Pa-
art. 2 § 2 ustawy o świadczeniu pieniężnym przysłu- nią Minister: Czy w resorcie Pani podległym rozpo-
gującym osobom deportowanym deportacją jest wy- częły się już prace legislacyjne mające na celu nowe-
wiezienie do pracy przymusowej na okres co najmniej lizację ustawy i dostosowanie jej do wyroku Trybu-
sześciu miesięcy z terytorium Rzeczypospolitej Pol- nału Konstytucyjnego?
ski w granicach sprzed 1 września 1939 r. na teryto- Z poważaniem
rium III Rzeszy i terenów przez nią okupowanych w
okresie wojny w latach 1939–1945, Związku Socjali- Poseł Marek Rząsa
stycznych Republik Radzieckich i terenów przez nie-
go okupowanych w okresie od 17 września 1939 r. do Przemyśl, dnia 3 marca 2010 r.
192
(nr 15085) (nr 15086)
do ministra zdrowia do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie finansowania leczenia dzieci w sprawie żywności modyfikowanej genetycznie

cierpiących na chorobę Niemanna-Picka
typu C Szanowny Panie Ministrze! Żywność modyfikowa-
na genetycznie to artykuły spożywcze poddawane pro-
Szanowna Pani Minister! Choroba Niemanna- cesowi inżynierii genetycznej lub wyprodukowane z
-Picka należy do grupy chorób dziedzicznych meta- roślin lub zwierząt, które zostały wcześniej ulepszone
bolicznych, znana jest jako leukodystrofia albo cho- technikami inżynierii genetycznej. W przypadku ro-
roba spichrzania lipidów, w której szkodliwe ilości ślin modyfikacja ma na celu zachowanie dłuższego
tłustej substancji (lipidy) gromadzą się w śledzionie, okresu świeżości, przez co rośliny są bardziej uodpor-
wątrobie, płucach, szpiku kostnym i mózgu. Jej na- nione na choroby, szkodniki. Modyfikacja u zwierząt
zwa pochodzi od nazwiska niemieckiego pediatry Al- również wiąże się z uodpornieniem na choroby, ale
berta Niemanna, który w 1914 r. opisał przypadek również ma wpływ na szybszy wzrost zwierząt.
małego dziecka z powiększoną wątrobą i śledzioną, Rośliny modyfikowane genetycznie miały być
powiększonymi gruczołami chłonnymi i nabrzmiałą, przełomem w rolnictwie, poprzez zmniejszenie kosz-
pociemniałą skórą twarzy. Obecnie wyróżnia się czte- tów upraw i ułatwienie pracy rolników przez ograni-
ry typy tej choroby posiadające różny przebieg w za- czenie stosowania pestycydów i inny środków ochro-
leżności do wieku, w którym się ona ujawniła. ny roślin miały mieć wpływ na rozwiązanie problemu
Objawy choroby Niemanna-Picka typu C pojawia- głodu na świecie.
ją się w różnym wieku, od pierwszych miesięcy życia Okazuje się, że żywność modyfikowana genetycz-
aż po okres dorosłości. Są to pionowe porażenie spoj- nie nie została gruntownie przebadana w celu po-
rzenia, powiększona wątroba, śledziona oraz żółtacz- twierdzenia jej bezpieczeństwa, natomiast wiele nie-
ka u małych dzieci. We wczesnym stadium często zależnych badań wskazuje na zagrożenia związane z
występują jeden lub dwa objawy. Objawy neurologicz- tego typu żywnością. Istniejące nowe kombinacje bia-
ne pojawiają się między 4. a 10. rokiem życia. Choro- łek produkowane przez rośliny, przenoszone przez py-
ba po kolei wyłącza procesy życiowe: chodzenie, mó- łek roślin, a następnie wchłaniane przez ludzi i zwie-
wienie, aż wreszcie oddychanie, jest w 100% śmier- rzęta, mogą wywołać reakcje alergiczne, prowadzące
telna, większość dzieci umiera przed 20. rokiem ży- nawet do śmierci. GMO może mieć wpływ na powsta-
cia. Jak dotąd nie opracowano żadnej terapii dla wanie zmian patologicznych w narządach wewnętrz-
chorych na tę chorobę, jednak w Stanach Zjednoczo- nych ludzi. Białko to jest również wydzielane przez
nych chorym podaje się preparat zavesca, który w roślinę w ciągu okresu jej wegetacji. Zabija również
Europie stosowany jest w leczeniu choroby Gauchera. szkodniki żerujące tylko na liściach. Toksyna wydzie-
Lekarze obserwujący chorych, którym przez rok polana przez korzeń może zalegać w glebie przez rok, co
dawano lek, stwierdzają, że u większości z nich roz- rodzi negatywne konsekwencje ekologiczne. Warto
wój choroby zwolnił lub całkowicie się zatrzymał, a zwrócić uwagę na to, że niektóre szkodniki mogą uod-
niektóre objawy powoli ustępują. Miesięczna kuracja pornić się na to białko, przez co będzie trzeba stosować
kosztuje kilkaset tysięcy złotych. Rodziców większo- większą ilość środków owadobójczych.
ści dzieci nie stać na taki wydatek. W innych krajach Obecnie w wielu krajach wprowadza się zakaz sto-
koszty leczenia dzieci cierpiących na chorobę Nie- sowania i upraw GMO, takie zakazy wprowadziło już
manna-Picka pokrywa się z budżetu państwa. W Pol- 7 krajów Unii Europejskiej, w tym: Francja, Niemcy,
sce Narodowy Fundusz Zdrowia nie refunduje terapii Austria, Węgry, Grecja, Luksemburg oraz Włochy.
lekiem zavesca, ponieważ nie jest on rekomendowany Należy podjąć zdecydowane działania przeciwko
do leczenia zespołu Niemanna-Picka. uprawie i dystrybucji produktów genetycznie mody-
W związku z powyższym mam do Pani Minister fikowanych w naszym kraju, dlatego też zwracam się
następujące pytania: do Pana Ministra z pytaniami:
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w powyż- 1. Jakie jest stanowisko kierowanego przez Pana
szej sprawie? Ministra resortu w sprawie żywności genetycznie
2. Czy kierowany przez Panią Minister resort pla- modyfikowanej?
nuje wprowadzenie zmian prawnych, które umożli- 2. Jakie działania podjął i zamierza podjąć kiero-
wią rodzicom zmagającym się z ciężką chorobą dzie- wany przez Pana resort i rząd RP w sprawie niewpro-
ci otrzymywanie wszelkiej możliwej pomocy z budże- wadzenia na polski rynek żywności genetycznie mo-
tu państwa? dyfikowanej?
Poseł Andrzej Ćwierz Poseł Andrzej Ćwierz
Jarosław, dnia 24 lutego 2010 r. Jarosław, dnia 23 lutego 2010 r.

193
Interpelacja wynika, że dzieci w tym wieku, tj. w klasach I–III,

(nr 15087) najlepiej lubią owoce (jabłka, gruszki, śliwki różnego
gatunku) i soki owocowe lub owocowo-warzywne.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Należałoby może dać dostawcom możliwość bardziej
elastycznego sporządzania porcji, np. poprzez okre-
w sprawie programu „Owoce w szkole” ślenie, że w ramach palety owoców i warzyw, jakie są
dostarczane do szkół, 80% stanowiłyby jabłka, 10%
Kierując się troską o zmianę nawyków żywienio- gruszki (śliwki, soki owocowe), inne 10% (marchew-
wych dzieci w szkołach podstawowych poprzez zwięk- ka, soki warzywne, owocowo-warzywne).
szenie udziału owoców i warzyw w ich codziennej Pozwalając sobie przedstawić Panu Ministrowi
diecie, zwłaszcza w klasach najmłodszych, tj. I–III, tych kilka problemów, które pojawiły się w trakcie
pragnę zwrócić Panu Ministrowi uwagę na kilka pro- dotychczasowej realizacji programu „Owoce w szko-
blemów związanych z realizacją w roku szkolnym le”, uprzejmie proszę o uwzględnienie przedstawio-
2009/2010 na terytorium Rzeczypospolitej programu nych uwag i ewentualnie propozycji w działaniach
„Owoce w szkole” ustanowionego zgodnie z art.
resortu zmierzających do nowelizacji strategii krajo-
103ga rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z
wej wdrożenia w Rzeczypospolitej Polskiej programu
dnia 22 października 2007 r.
„Owoce w szkole” w roku szkolnym 2009/2010.
Zadania związane z wdrażaniem tego programu
Znając przychylność i zrozumienia Pana Ministra
na terytorium Rzeczypospolitej zostały, mocą rozpo-
rządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. dla propagowania zdrowego odżywiania dzieci i mło-
(Dz. U. Nr 19, poz. 1059), powierzone Agencji Rynku dzieży szkolnej, liczę na życzliwe odniesienie się do
Rolnego. zgłoszonych sugestii i wniosków.
Doświadczenia z realizacji programu w pierw- 1. Czy możliwe jest ustalenie płatności częścio-
szym semestrze roku szkolnego 2009/2010 pozwalają wej, np. po zrealizowaniu 50% dostaw do określonej
stwierdzić, iż zarysowała się konieczność uelastycz- szkoły?
nienia warunków realizacji programu w kierunku 2. Czy możliwe jest wprowadzenie regulacji po-
uczynienia go powszechnie dostępnym. Program ten zwalającej swobodnie kształtować skład porcji do-
spotkał się na początku l. semestru roku szkolnego starczanej dzieciom w umowie wiążącej szkołę i do-
2009/2010 z entuzjastycznym przyjęciem przez szko- stawcę w obrębie określonej palety produktów?
ły i rodziców. Niestety ustalone rozwiązania dotyczą- 3. Czy możliwe jest, by szkoła lub JST była wnio-
ce obowiązków po stronie podmiotów dostarczających skodawcom programu lub mogła zawrzeć umowę z
owoce i warzywa do szkół, jak również ujęcie w pale- dostawcą na hurtową dostawę produktów określonych
cie produktów (truskawki, rzodkiewki, ogórka czy programem i samodzielnie przygotowywać te produk-
papryki) jest istotną przeszkodą uniemożliwiającą ty do spożycia przez uprawnioną grupę dzieci?
powszechne wprowadzenie tego programu w klasach 4. Czy możliwe jest ustanowienie specjalnego do-
I–III szkół podstawowych. datku logistycznego, który mógłby otrzymać dostaw-
Dla dostawców największymi przeszkodami są: ca zaopatrujący szkołę, w której jest mniej niż 30
— bardzo długi okres rozliczeniowy, nawet do 8 dzieci uprawnionych do udziału w programie?
miesięcy, przy braku płatności zaliczkowych i czę-
ściowych, jak również zawiłe dla przedsiębiorców Z wyrazami szacunku
rozliczenie podatku VAT (dostawca otrzymuje płat-
ność z programu w kwocie netto); Poseł Jan Bury s. Józefa
— zbyt szeroka paleta produktów, za szczególnie
trudne lub wręcz niemożliwe jest dostarczanie zgod- Rzeszów, dnia 26 stycznia 2010 r.
nie z warunkami programu truskawek, 2h od umy-
cia, ogórka i papryki;
— niska wycena porcji przy stosunkowo wysokiej Interpelacja
cenie soków owocowych i owocowo-warzywnych; (nr 15088)
— brak uwzględnienia charakterystyki sieci szkół
– obszary wiejskie i gorzej zurbanizowane mają wy- do ministra pracy i polityki społecznej
sokie koszty logistyki, nie do pokrycia przez pro-
gram; w sprawie problemów ze znalezieniem
— brak możliwości przygotowywania dziennych zatrudnienia przez absolwentów szkół
porcji dla dzieci bezpośrednio przez stołówkę szkol- wyższych
ną; szkoła, gmina lub jej organ nie mogą być również
bezpośrednim podmiotem zatwierdzonym przez ARR Do mojego biura poselskiego coraz częściej zgła-
do świadczenia dostaw owoców i warzyw dzieciom w szają się młodzi ludzie po studiach wyższych, którzy
ramach programu. nie są w stanie znaleźć zatrudnienia pomimo wielo-
Z dotychczasowych obserwacji oraz głosów dyrek- miesięcznych starań i rozsyłania CV do setek firm
torów szkół, nauczycieli, dietetyków, żywieniowców (odpowiadają ledwie pojedyncze).
194
Rynek pracy jest bardzo ograniczony i ukończe- Interpelacja

nie studiów wyższych nie przynosi obecnie znaczą- (nr 15089)
cych korzyści, nie daje gwarancji zatrudnienia. Pra-
codawcy wymagają od przyszłych pracowników do ministra pracy i polityki społecznej
ukończenia studiów wyższych na kierunku najbar-
dziej odpowiadającym danej pracy, znajomości języ- w sprawie progów dochodowych
ków obcych, a oprócz tego doświadczenia w pracy na upoważniających do korzystania z pomocy
podobnym stanowisku i rzecz jasna odpowiednich żywnościowej
cech charakterologicznych. Absolwenci uczelni wyż-
szych często nie są w stanie spełnić powyższych wa- Szanowna Pani Minister! W roku 2008 podczas
runków lub nawet części z nich. Światowy kryzys spotkania przedstawicieli Polskiego Czerwonego
ekonomiczny pogorszył jeszcze tę sytuację, ponieważ Krzyża, Caritasu oraz Banku Żywności podjęto usta-
nie tylko nie powstają nowe miejsca pracy, ale rów- lenia co do kryteriów rozdziału żywności dla osób
nież w wielu zakładach pracy dochodzi do redukcji najbardziej potrzebujących. Wprowadzono wówczas
zatrudnienia. Brak perspektyw na znalezienie satys- zasadę, iż progi dochodowe uprawniające do pomocy
fakcjonującej pracy dla ludzi młodych i wykształco- socjalnej zostaną zastosowane jako reguła przy ko-
nych zmusza ich nierzadko do opuszczenia kraju rzystaniu z pomocy żywnościowej. W listopadzie
i poszukiwania zatrudnienia za granicą. To powodu- 2009 r., wbrew oczekiwaniom, progi dochodowe nie
je, że Polska traci często wykształconych na własny zostały podniesione, co doprowadziło do tego, iż część
koszt absolwentów szkół wyższych, którzy pracować potrzebujących rodzin nie może skorzystać z pomocy
będą na rzecz innego kraju. Ponadto młodzi ludzie żywnościowej. W związku ze stale rosnącymi opłata-
sygnalizują, że wciąż łatwiej znaleźć pracę, jeśli ma mi za gaz i energię elektryczną koszty utrzymania
się znajomości i koneksje. Ta kwestia ma dotyczyć przeciętnej rodziny wzrastają. Do tego dochodzą ro-
także naboru na stanowiska pracy w administracji snące ceny za wodę i ogrzewanie, które przekładają
rządowej i częściej nawet samorządowej. się na podwyżki opłat czynszowych za utrzymanie
Polski rynek pracy nie rokuje dla wielu młodych mieszkania. Dla statystycznej czteroosobowej rodzi-
ludzi nadziei na zdobycie odpowiedniego zatrudnienia ny oznacza to opłaty wyższe nawet o kilkadziesiąt
i satysfakcjonujących zarobków, dzięki którym będą złotych miesięcznie. Biorąc pod uwagę trudną sytu-
w stanie zapewnić utrzymanie sobie i rodzinie. ację niektórych rodzin, zasadnym wydaje się prze-
W związku z powyższym mam do Pani Minister analizowanie powyższego problemu i wprowadzenie
następujące pytania: bardziej elastycznego kryterium rozdzielania żywno-
— Jak wielu absolwentów szkół wyższych reje- ści rodzinom potrzebującym.
struje się jako bezrobotni? W związku z powyższym, działając na podstawie
— Jakie kroki powinni podejmować młodzi absol- art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1966 r.
wenci szkół wyższych, aby znaleźć satysfakcjonujące o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr
zatrudnienie? 74, poz. 350, z późn. zm.) proszę Panią Minister
— W jakim kierunku zmierzają prace podejmowa- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy
ne przez kierowane przez Panią ministerstwo w celu ministerstwo zamierza w porozumieniu z organiza-
zmiany niekorzystnej sytuacji na polskim rynku pra- cjami pozarządowymi wprowadzić korekty kryteriów
cy, szczególnie w odniesieniu do młodych absolwen- przy rozdzielaniu pomocy żywnościowej?
tów szkół wyższych?
Z poważaniem
— Czy w tej sprawie Ministerstwo Pracy współ-
pracuje z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyż-
Poseł Józef Piotr Klim
szego?
— Jakie perspektywy mają obecnie młodzi ludzie,
Białystok, dnia 25 lutego 2010 r.
aby założyć własną działalność gospodarczą, która
odniesie sukces?
— Ilu młodym ludziom nie udaje się rozwinąć wła-
Interpelacja
snej działalności gospodarczej i dlaczego ponoszą po-
(nr 15090)
rażkę?
Z poważaniem do ministra infrastruktury
Poseł Artur Górski w sprawie fatalnego stanu drogi

wojewódzkiej nr 718
Szanowny Panie Ministrze! Droga wojewódzka nr
718 na odcinku z Pruszkowa do Ożarowa Mazowiec-
kiego w woj. mazowieckim jest w katastrofalnym sta-
nie. Myślę, że nie będzie przesadą, jeżeli powiem, że
195
status czy nazwa droga wojewódzka jest absolutnie Wiedza historyczna, w szczególności zaś wiedza o
nieadekwatna co do sytuacji, jaką codziennie zastają dziejach ojczystych, stanowi jeden z fundamentów,
tam kierowcy samochodów. na których opierają się dojrzałe demokracje. Trudno
Stan nawierzchni drogi wojewódzkiej nr 718 nie bowiem wyobrazić sobie świadome społeczeństwo
nadaje się do użytkowania na całej wymienionej wy- obywatelskie w oderwaniu od wiedzy na temat czyn-
żej długości. Jezdnia jest naszpikowana dziurami i ników, które je kształtowały. W polskich warunkach
wyłomami w poboczu. Często w trakcie jazdy trudno świadomość losu, jaki był naszym udziałem, stanowi
jest uniknąć najechania na duże kawałki wystają- najważniejszy element dziedzictwa narodowego.
cych kamieni, z bruku przedwojennego, czyli na tzw. Dlatego też ze szczególnym zdziwieniem należy
kocie łby. Samochody osobowe czy to ciężarowe nie przyjąć rozwiązania powodujące, iż poziom uzyska-
mają szans bezawaryjnie przejechać tego odcinka. nej wiedzy historycznej będzie uzależniony od profi-
Często dochodzi do sytuacji, gdzie ciężarówki cudem lu szkoły lub profilu klasy. Sytuacja powyższa powo-
unikają wywrotki lub wjazdu do pobocza, co zmniej- duje, iż trudno oczekiwać od uczniów kończących
sza znacznie przepustowość i powoduje korki dróg polską szkołę godnej postawy obywatelskiej.
tranzytowych z szosy poznańskiej, czyli krajowej 2, Wprowadzeniu zmian, o których będzie mowa ni-
żej, nie towarzyszyła wystarczająco szeroka akcja
przez wspomnianą drogę wojewódzką nr 718 oraz
informacyjna. Niepokoi również pośpiech, z jakim ich
następnie 720 i 719 do szosy katowickiej, czyli krajo-
dokonano. Przede wszystkim zaś konsultacje społecz-
wej 8. Podróżujący z północy na południe Mazowsza
ne objęły zbyt wąską grupę nauczycieli.
i w drugą stronę, a chcący ominąć zakorkowaną do
Za najważniejsze błędy moi rozmówcy uznają:
granic możliwości Warszawę, stoją w gigantycznych 1. Podział całości materiału nauczania skutkują-
korkach sięgających kilku kilometrów. Sytuacja jest cy przesunięciem części programu obejmującej swym
bardzo trudna, a pomimo interwencji w zarządzie zakresem wiek XX do I klasy liceum ogólnokształcą-
dróg wojewódzkich 13 czerwca 2006 r. nic w sprawie cego, co w swej konsekwencji spowoduje, iż dopiero w
poprawy jakości drogi 718 się nie zmienia. Taka sy- II i III klasie będzie realizowany cały materiał prze-
tuacja dłużej nie może mieć miejsca. widziany dla tego szczebla edukacji.
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra 2. W przypadku profilu nauczania innego niż hu-
z zapytaniem, kiedy obywatele będą mogli korzystać manistyczny wprowadzono nowy przedmiot uzupeł-
z drogi 718 bez obawy o utratę swojego czasu straco- niający: historia i społeczeństwo. Ma on być realizo-
nego w ciągnących się korkach, pieniędzy na kosz- wany poprzez omawianie modułów tematycznych.
towne naprawy samochodów oraz, co najważniejsze, Wybór poszczególnych modułów pozostawiono do de-
o własne bezpieczeństwo i zdrowie. Kiedy droga 718 cyzji nauczyciela, po konsultacji z uczniami. Nie
będzie zmodernizowana? trudno wyobrazić sobie sytuację, w której o wyborze
Liczę na Pana szybką interwencję w tej sprawie. decydować będzie stopień trudności poszczególnych
modułów, co może w konsekwencji doprowadzić do
Z wyrazami szacunku
tego, że uczniowie posiądą jedynie wyrywkową wie-
dzę bez zrozumienia procesu dziejowego.
Poseł Alicja Olechowska
3. Przyjęte rozwiązanie wymusza na 16-latkach,
a zatem osobach bardzo młodych, wybór przedmiotu
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. wiodącego, który będą zdawać na egzaminie matu-
ralnym. Co więcej, wybór ów ma kluczowe znaczenie
odnośnie do kierunku studiów i dalszej kariery.
Interpelacja Wziąwszy pod uwagę wątpliwość zaprezentowaną w
(nr 15091) pkt 2 wydaje się, iż ewentualna decyzja o zmianie
przedmiotu wiodącego, np. w III klasie bardzo utrud-
do ministra edukacji narodowej ni przygotowanie do matury.
4. Faktyczne wykreślenie wiedzy o społeczeństwie
w sprawie nowej podstawy programowej z programu klas niehumanistycznych skutkować bę-
kształcenia w gimnazjach i liceach dzie brakiem podstawowej wiedzy o mechanizmach
funkcjonowania państwa i jego instytucji wśród
Zmiana programu kształcenia przedmiotów: hi- uczniów.
storia oraz historia i społeczeństwo, której wdrażanie 5. Większość polskiego społeczeństwa cechuje sto-
w polskich szkołach rozpoczęto we wrześniu 2009 r. sunkowo niska wiedza prawna, socjologiczna i oby-
wywołała szeroką dyskusję wśród podhalańskich na- watelska. Realizacja powyższego założenia tylko po-
uczycieli. Część założeń programowych przyjętych głębi to niebezpieczne zjawisko.
przez Ministerstwo Edukacji Narodowej, wprowadza 6. Wdrażana reforma największe obciążenia na-
rewolucyjne zmiany do procesu dydaktycznego, co w kłada na uczniów gimnazjów. W zgodnej opinii moich
konsekwencji skutkuje drastyczną zmianą filozofii rozmówców – nauczycieli z wieloletnim stażem pracy
nauczania, zmianą przez moich rozmówców ocenianą – młodzież w wieku 13–15 lat znajduje się w najbar-
bardzo krytycznie. dziej niestabilnym i trudnym okresie życia, kiedy to
196
zostaną obciążeni ogromem wiedzy merytorycznej wspólnej realizacji programu. Do tej pory wybudowa-
stanowiącej podstawę dalszej edukacji. no w Polsce ponad 1000 kompleksów boisk.
7. Obecnie na rynku księgarskim funkcjonuje Jednym z podstawowych zadań programu jest za-
duża liczba podręczników szkolnych znacznie różnią- pewnienie obywatelom możliwości uprawiania spor-
cych się między sobą wartością zawartych treści. W tu, niezależnie od statusu majątkowego czy pozycji
sytuacji braku jednoznacznych wytycznych co do mi- społecznej. Propagowanie zdrowego stylu życia to
nimum obowiązującego kanonu może dochodzić do jedno z najważniejszych zadań, które należy konse-
prób wywierania niedopuszczalnych nacisków na na- kwentnie realizować. Duże znaczenie w tej problema-
uczycieli. tyce ma rozbudowa infrastruktury sportowej. Reali-
W związku z przedstawionymi argumentami, zacja tego programu w znacznej mierze przyczynia
zwracam się do Pani Minister z następującymi pyta- się do zmniejszenia dystansu, jaki w dziedzinie infra-
niami: struktury sportowej dzieli Polskę od krajów europej-
1. Czy zdaniem Pani Minister wątpliwości na- skich. Założenia i cele programu oraz rozmach, z ja-
uczycieli sygnalizowane w niniejszej interpelacji kim jest on realizowany, zasługują na największe
znajdują potwierdzenie w rzeczywistości? pochwały.
2. Czy zdaniem Pani Minister zachodzi potrzeba Samorządy z południowej Wielkopolski, m.in.
wprowadzania tak daleko idących zmian w progra- Krotoszyn oraz Leszno, są zainteresowane jako uzu-
mie nauczania przedmiotu historia oraz historia i pełnieniem programu „Moje Boisko – Orlik 2012”
społeczeństwo? realizacją budowy lodowisk na bazie wybudowanych
3. Czy zdaniem Pani Minister wobec projektów już „Orlików”.
obniżenia wieku wyborczego likwidacja przedmiotu W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
wiedza o społeczeństwie jest słuszna? Pana Ministra z pytaniami:
4. Czy zdaniem Pani Minister wprowadzone zmia- 1. Czy i kiedy resort sportu zamierza wprowadzić
ny odpowiadają realnemu zapotrzebowaniu polskiego program budowy białych „Orlików”?
społeczeństwa? 2. W jaki sposób budowa lodowisk będzie finanso-
wana?
Z wyrazami szacunku
3. Jaki harmonogram realizacji programu prze-
widuje Ministerstwo Sportu i Turystyki?
Poseł Andrzej Gut-Mostowy
4. W jaki sposób ministerstwo zamierza zachęcić
samorządowców do włączenia się w realizację progra-
Zakopane, dnia 25 lutego 2010 r.
mu biały „Orlik”?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 15092) Poseł Maciej Orzechowski
do ministra sportu i turystyki Warszawa, dnia 9 marca 2010 r.
w sprawie realizacji programu budowy

białych „Orlików” Interpelacja
(nr 15093)
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na
Pana ręce interpelację w sprawie realizacji programu do ministra zdrowia
budowy białych „Orlików”.
Rządowy program „Moje Boisko – Orlik 2012” w sprawie pielęgniarskiej opieki
przedstawiony w exposé przez premiera Donalda Tu- długoterminowej
ska zakłada budowę ogólnodostępnych, bezpłatnych
kompleksów boisk sportowych wraz z szatniami i za- Szanowna Pani Minister! Pragnę złożyć na Pani
pleczem socjalnym w każdej gminie na terenie całego ręce interpelację w sprawie pielęgniarskiej opieki
kraju. Program stanowi doskonałe uzupełnienie reali- długoterminowej. Od dnia 1 marca 2010 r. opieka nad
zowanych dotychczas programów rozwoju infrastruk- pacjentami objętymi dotychczas zadaniową formą
tury sportowej w naszym kraju, w szczególności „Pro- pielęgniarską opieki POZ realizowana jest w ramach
gramu budowy boisk wielofunkcyjnych ogólnodostęp- świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w opiece
nych dla dzieci i młodzieży” oraz programu „Blisko długoterminowej. Przepisy rozporządzenia (Dz. U.
boisko”. Kwoty przeznaczone z rezerwy celowej, w wy- Nr 217, poz. 1688) wskazują, że pielęgniarka będzie
sokości 200 mln zł w 2008 r. w ramach kontraktów mogła opiekować się nie więcej niż 6 świadczeniobior-
wojewódzkich i 250 mln zł w 2009 r. do dyspozycji cami przebywającymi pod różnymi adresami i nie
Ministerstwa Sportu i Turystyki stanowiły niezwykle więcej niż 12 świadczeniobiorcami przebywającymi
inspirujący bodziec dla jednostek samorządu teryto- pod tym samym adresem zamieszkania, np. w domu
rialnego w podejmowaniu decyzji o przystąpieniu do pomocy społecznej.
197
W związku z tym oddziały NFZ przeprowadziły Dysleksja to zaburzenie objawiające się trudno-
konkursy w celu zawarcia umów o udzielenie świad- ściami w nauce czytania i pisania u dzieci, które nie
czeń opieki zdrowotnej w rodzaju świadczenia pielę- powinny mieć z taką nauką problemów – są normal-
gnacyjnego i opiekuńczego w zakresie: świadczenia nie rozwinięte intelektualnie, nie mają żadnych po-
w pielęgniarskiej opiece długoterminowej. ważnych wad wzroku i słuchu ani schorzeń neurolo-
Pielęgniarki zgłaszają, że informacje o przetar- gicznych. Obecnie dotyczą one 12–14% populacji.
gach oraz ich rozstrzygnięciach przekazywane są Problem nadużycia orzeczeń o dysleksji pojawił
zbyt późno. Nie miały w związku z tym czasu do po- się, gdy wprowadzono egzaminy zewnętrzne w gim-
zyskania nowych potencjalnych pacjentów. Rozstrzy- nazjach i liceach. Uczniowie ze stwierdzoną dysleksją
gnięcie konkursu w poznańskim oddziale NFZ na- rozwojową mogą na przykład: pisać egzamin literami
stąpiło 25 lutego. Wiele zakładów opieki nie przeszło drukowanymi albo na komputerze. Mają też o 50%
pozytywnie postępowania konkursowego. W samym więcej czasu na przeczytanie poleceń, a egzaminato-
subregionie kaliskim spośród 15 oferentów tylko 3 rzy nie biorą pod uwagę błędów w pisowni. Ponadto
wybrano do realizacji świadczeń pielęgniarskiej opie- zaświadczenie o rozpoznaniu zaburzenia zobowiązu-
ki długoterminowej domowej. W związku z tym od je szkołę do dostosowania wymagań edukacyjnych do
1 marca wiele pielęgniarek pozostało bez pracy. indywidualnych potrzeb ucznia, jak również do za-
Z kolei w łódzkim oddziale NFZ konkurs ogłoszo- stosowania innego kryterium oceniania.
ny 22.01.10 r. został nierozstrzygnięty. Z informacji W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
uzyskanych od pielęgniarek wynika, iż kolejny kon- Pani Minister z następującymi pytaniami:
kurs zostanie rozstrzygnięty 9 marca 2010 r., a ewen- 1. Jak ministerstwo argumentuje wprowadzenie
tualne umowy zostaną podpisane 17 marca br. Pie- zmian w sprawie wydawania zaświadczeń o dysleksji?
lęgniarki dopytują, kto w tym okresie ma pełnić opie- 2. W jaki sposób resort zamierza wesprzeć szkoły,
kę na chorymi pacjentami. nauczycieli, uczniów w działaniach mających na celu
W związku z zaistniałą sytuacją proszę Panią Mi- walkę z dysleksją?
nister o odpowiedź na pytanie: Jak ministerstwo
Z poważaniem
ustosunkowuje się do przedstawionych w tej interpe-
lacji problemów?
Poseł Maciej Orzechowski
Z poważaniem
Warszawa, dnia 9 marca 2010 r. Interpelacja

(nr 15095)
Interpelacja do ministra sprawiedliwości

(nr 15094)
w sprawie bezpieczeństwa na imprezach
do ministra edukacji narodowej masowych
w sprawie wydawania zaświadczeń Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na

o dysleksji Pana ręce interpelację w sprawie bezpieczeństwa na
imprezach masowych. Zgodnie z ustawą o bezpie-
Szanowna Pani Minister! Pragnę złożyć na Pani czeństwie imprez masowych uczestnicy tych imprez
ręce interpelację w sprawie wydawania zaświadczeń ponoszą odpowiedzialność karną za wdarcie się na
o dysleksji. Zgodnie z założeniem projektowanych teren imprezy lub nieopuszczenie takiego miejsca
zmian – uczniowie ze specjalnymi potrzebami eduka- wbrew żądaniu osoby uprawnionej, wniesienie lub
cyjnymi – Ministerstwo Edukacji Narodowej planuje posiadanie niebezpiecznych przedmiotów (np. bro-
wprowadzenie nowego przepisu dotyczącego wydawa- ni), rzucenie niebezpiecznym przedmiotem oraz na-
nia zaświadczeń o dysleksji. Obecnie badania orzeka- ruszenie nietykalności cielesnej członka służby po-
jące o tej dysfunkcji przeprowadzane są w poradniach rządkowej lub służby informacyjnej. Odpowiedzial-
psychologiczno-pedagogicznych na podstawie opinii ność karną może ponieść także organizator, jeśli
pedagoga szkolnego lub nauczyciela polonisty, który doprowadził do imprezy masowej bez wymaganego
podejrzewa wystąpienie tego problemu u swojego wy- zezwolenia czy wbrew wydanemu zakazowi lub nie-
chowanka. Aktualnie uczeń na każdym etapie kształ- zgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu.
cenia może starać się o wydanie orzeczenia. Karę poniesie również spiker zawodów sportowych,
W myśl proponowanych przepisów orzeczenia o który swoim zachowaniem prowokuje kibiców, na-
dysleksji wydawane będą tylko uczniom podstawó- wołując np. do bójek lub pobić.
wek. Ponadto diagnozy te mają być aktualne do Na podstawie art. 64 ustawy postępowania
ukończenia przez nich edukacji szkolnej. o wszystkie przestępstwa w niej uregulowane mają
198
być prowadzone na podstawie przepisów o postępo- Interpelacja

waniu przyspieszonym opisanym w Kodeksie postę- (nr 15096)
powania karnego. Zgodnie z art. 517b § 1 K.p.k. w
postępowaniu przyspieszonym mogą być rozpozna- do ministra edukacji narodowej
wane sprawy o przestępstwa podlegające rozpozna-
niu w trybie uproszczonym, jeżeli sprawca został uję- w sprawie nowelizacji rozporządzenia
ty na gorącym uczynku popełnienia przestępstwa lub dotyczącego warunków i trybu przyjmowania
bezpośrednio potem, zatrzymany oraz w ciągu 48 uczniów do szkół publicznych
godzin doprowadzony przez policję i przekazany do oraz przechodzenia z jednych typów szkół
dyspozycji sądu wraz z wnioskiem o rozpoznanie do innych
sprawy w tym postępowaniu. W myśl art. 469 K.p.k.
sąd rozpoznaje w postępowaniu uproszczonym spra-
wy, w których było prowadzone dochodzenie. Szanowna Pani Minister! Pragnę złożyć na Pani
Zapis ten, zdaniem autora artykułu z „Rzeczpo- ręce interpelację w sprawie nowelizacji rozporządze-
spolitej” z dnia 22 stycznia 2010 r., nie jest we wszyst- nia dotyczącego warunków i trybu przyjmowania
kich przypadkach konieczny i uzasadniony. W odnie- uczniów do szkół publicznych oraz przechodzenia z
sieniu do odpowiedzialności karnej uczestników im- jednych typów szkół do innych. W art. 2 rozporządze-
prezy czy spikera ma to swoje uzasadnienie, jednak nia z 20 lutego 2004 r. w sprawie warunków i trybu
odpowiedzialność karna organizatora w tym trybie przyjmowania uczniów do szkół publicznych oraz
może budzić pewne zastrzeżenia. Wskazuje on, iż przechodzenia z jednych typów szkół do innych (Dz.
wielokrotnie bywa tak, że podejrzenie organizowania U. Nr 26, poz. 232, ze zm.) zapisano, że pierwszeń-
imprezy bez zezwolenia nie ma bezpośredniego stwo w przyjęciu do przedszkola mają dzieci w wieku
związku z przebiegiem samej imprezy, jak również sześciu lat odbywające roczne przygotowanie przed-
może być ujawnione nie w czasie jej trwania. W po- szkolne, a w następnej kolejności dzieci matek lub
stępowaniu przygotowawczym, gdy jego przedmio- ojców samotnie je wychowujących.
tem jest np. broń palna, konieczne jest powołanie Poważnym utrudnieniem dla samotnej matki czy
biegłego w celu ustalenia, czy przedmiot ten odpo- ojca jest to, iż Kodeks rodzinny oraz opiekuńczy nie
wiada definicji broni palnej z ustawy o broni i amu- zawiera definicji samotnego rodzica. Brak takiego
nicji. W związku z tym oczekiwanie na opinię może zapisu jest główną przyczyną nieprawidłowości w
trwać nawet kilka miesięcy. Zatem trudno wyobrazić procesie rekrutacji dzieci do przedszkoli, gdyż z tego
sobie, jak w sprawie dotyczącej imprezy masowej przywileju często korzystają osoby do tego nieupraw-
możliwe byłoby uzyskanie takiej opinii w tak krót- nione. Tak dzieje się na przykład w wypadku dzieci,
kim czasie. Ponadto w wypadku odpowiedzialności których rodzice pozostają w nieformalnych związ-
organizatora (art. 58 ust. 1 ustawy) ze względu na kach. Brak jednoznacznej definicji samotnego rodzi-
zagrożenie karą pozbawienia wolności od sześciu ca powoduje, iż 6-latek, który powinien być prioryte-
miesięcy do ośmiu lat obowiązującą formą postępo- towo przyjęty do przedszkola, konkuruje z dziećmi
wania przygotowawczego jest śledztwo, a nie docho- wychowującymi się w pełnej rodzinie. Ludzie żyjący
dzenie. Wynika to z treści art. 325b § 1 pkt 1 K.p.k., w niezalegalizowanych związkach wykorzystują lukę
na podstawie którego dochodzenie prowadzi się w w przepisach i zajmują miejsca przeznaczone dla
sprawach o przestępstwa należące do właściwości dziecka faktycznie wychowującego się w niepełnej
sądu rejonowego zagrożone karą nieprzekraczającą rodzinie.
pięciu lat pozbawienia wolności. Obecnie według ustawy o świadczeniach rodzin-
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od- nych z dnia 24 lipca 2006 r. (Dz. U. Nr 139, poz. 992)
powiedzi na następujące pytania: osoba samotnie wychowująca dziecko to panna, ka-
1. Jak resort ustosunkowuje się do ww. nieścisło- waler, wdowa, wdowiec, osoba pozostająca w separa-
ści w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych? cji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osoba
2. Czy i jak ministerstwo zamierza doprecyzować rozwiedziona, chyba że wychowuje wspólnie co naj-
zapisy ustawowe? mniej jedno dziecko z jego rodzicem.
Z poważaniem
Pani Minister z zapytaniem: Czy ministerstwo za-
uważa powyższy problem i czy planuje nowelizację
rozporządzenia i zamieszczenie w nim definicji wska-
zującej, kogo należy traktować jako rodzica samotnie
wychowującego dziecko?
Z poważaniem

199
(nr 15097) (nr 15098)
do ministra zdrowia do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie realizacji programu w sprawie zwolnienia instytucji kultury

„Wsparcie jednostek samorządu z podatku od nieruchomości
terytorialnego w działaniach stabilizujących
system ochrony zdrowia”
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na
Pana ręce interpelację w sprawie zwolnienia insty-
Szanowna Pani Minister! Pragnę złożyć na Pani tucji kultury z podatku od nieruchomości. W projek-
ręce interpelację w sprawie realizacji programu cie założeń do projektu ustawy z dnia 16 września
„Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w dzia- 2009 r. o zmianie ustawy o organizowaniu i prowa-
łaniach stabilizujących system ochrony zdrowia”. dzeniu działalności kulturalnej oraz niektórych in-
W kwietniu ub.r. uchwałą Rady Ministrów wpro- nych ustaw resort kultury proponuje wprowadzić
wadzono program „Wsparcie jednostek samorządu nowy przepis, w którym wszystkie instytucje kultury
terytorialnego w działaniach stabilizujących system zostałyby zwolnione z podatku od nieruchomości.
ochrony zdrowia”. Jego głównym założeniem jest Obecnie, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy o podat-
stworzenie warunków do powstania stabilnych eko- kach i opłatach lokalnych, z podatku od nieruchomo-
nomicznie podmiotów udzielających świadczeń zdro- ści spośród instytucji kultury zwolnione są wyłącznie
wotnych. Celem szczególnym natomiast jest spłata muzea rejestrowe, stowarzyszenia prowadzące dzia-
części zobowiązań przejętych przez jednostki samo- łalność wśród dzieci i młodzieży w zakresie oświaty,
rządu terytorialnego po zlikwidowaniu samodziel- wychowania, nauki i techniki, kultury fizycznej i
nych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Zapla- sportu, a także uczelnie, szkoły i placówki szkolno-
nowany na lata 2009–2011 program zakłada więc -wychowawcze oraz jednostki badawczo-rozwojowe.
Życie kulturalne kraju toczy się przede wszystkim
pomoc finansową dla samorządów, które zdecydują
przy udziale i za pośrednictwem licznie działających
się na przekształcenie szpitali w spółki prawa han-
instytucji kultury. Są to różne formy organizacji:
dlowego. Do przeprowadzenia reorganizacji każdy
np. teatr, kino, instytucja filmowa, muzeum, biblio-
szpital powinien przygotować program restruktury-
teka, opera, operetka, filharmonia, orkiestra, dom
zacji i biznesplan. Zatwierdza je NFZ i Bank Gospo-
kultury, ognisko artystyczne, galeria sztuki, ośrodek
darstwa Krajowego.
badań i dokumentacji. Instytucje kulturalne są bar-
System ochrony zdrowia znajduje się w sytuacji,
dzo ważnymi ośrodkami kształtowania osobowości,
w której potrzebne są zmiany pozwalające na lepsze, rozwijania zdolności spostrzegania, dostarczania ob-
efektywniejsze zarządzanie zakładami opieki zdro- razowej, konkretnej wiedzy o świecie i człowieku.
wotnej oraz poprawę ich organizacji. Temu ma służyć Dostarczają wzorce moralnego zachowania, kształ-
rezygnacja z formy samodzielnego publicznego zakła- tują wrażliwość moralną, dają poczucie pełnej war-
du opieki zdrowotnej. Według rządowego projektu tości oraz dostarczają prawdziwej rozrywki.
szpitale zamienione w spółki: w sposób istotny popra- Mając na uwadze ważną rolę, jaką pełnią insty-
wiłyby efektywność funkcjonowania, wzrosłyby ich tucje kultury, tj. tworzenie, upowszechnianie i
dochody i zmniejszyłyby się w nich koszty. Z infor- ochrona kultur, uzasadnione jest podejmowanie róż-
macji prasowych wynika, że rośnie zainteresowanie nych inicjatyw celem polepszenia sytuacji instytucji
tym programem. Jak podał „Dziennik Gazeta Praw- kulturowych.
na” od momentu przyjęcia planu w kwietniu ub.r. 47 W związku z proponowanymi zmianami zwracam
samorządów złożyło wnioski o spłatę części długów się od Pana Ministra z następującymi pytaniami:
szpitali w zamian za ich przekształcenie w spółki. 1. Jakie argumenty przemawiają za zwolnieniem
W związku z taką sytuacją zwracam się do Pani instytucji kulturalnych z podatku od nieruchomo-
Minister z pytaniami: ści?
1. Jak przedstawia się faktyczny poziom zaintere- 2. Zwolnienie z podatku od nieruchomości w od-
sowania i realizacji planu B ratowania szpitali? niesieniu do nieruchomości zajmowanych przez mu-
2. Czy Ministerstwo Zdrowia zakłada przedłuże- zea inne niż rejestrowe spowoduje obniżenie wpły-
nie funkcjonowania tego planu w przypadku dużego wów do budżetów samorządów. Jak ministerstwo
zainteresowania? ustosunkowuje się do tej kwestii?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Maciej Orzechowski Poseł Maciej Orzechowski

200
(nr 15099) (nr 15100)
do ministra zdrowia do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie wykazu produktów leczniczych, w sprawie wypłacania świadczeń

które mogą być dopuszczone do sprzedaży pieniężnych rodzinom zastępczym
w placówkach obrotu pozaaptecznego sprawującym pieczę nad dzieckiem
oraz punktach aptecznych bez wyroku sądowego
Szanowna Pani Minister! W nowym rozporządze- Szanowna Pani Minister! Zgodnie z ustawą z
niu ministra zdrowia z dnia 6 października 2009 r. dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
w sprawie wykazu produktów leczniczych, które z dnia 15 kwietnia 2004 r.) rodzinie, która sprawu-
mogą być dopuszczone do obrotu w placówkach obro- je funkcję rodziny zastępczej, przysługuje pomoc
tu pozaaptecznego oraz punktach aptecznych (Dz. U. finansowa do momentu osiągnięcia przez dziecko
2009 Nr 171, poz. 1335), lista produktów w znacznym pełnoletniości, do czasu ukończenia szkoły, w której
stopniu różni się od dotychczas obowiązującej. Wyco- rozpoczęło naukę przed 18. rokiem życia i nadal
fano z niej wiele podstawowych produktów leczni- przebywa w tej rodzinie.
czych będących od lat w sprzedaży. Rodziny zastępcze są szansą dla dziecka na dal-
Właściciele punktów aptecznych oraz sklepów zie- sze normalne życie, ale wymagają również staran-
larskich podkreślają, że w momencie nałożenia ogra- nego przygotowania, doskonalenia oraz wsparcia
niczeń ich obrót w placówkach diametralnie zmalał. finansowego. Przyjmując pod swój dach malucha,
Zaznaczają, że paradoksem jest to, iż leki, które nie opiekunowie powinni zapewnić mu bezpieczeństwo,
będą dostępne w ww. punktach sprzedaży, będzie moż- spokój oraz warunki do dalszego rozwoju. Z uwagi
na kupić na stacji benzynowej czy w supermarkecie. na niejednokrotnie niskie dochody osób, pod któ-
W Ministerstwie Zdrowia rozpoczęto prace legisla- rych pieczę zostało oddane dziecko, wychowanek nie
cyjne mające na celu aktualizację przepisów dotyczą- ma należycie zabezpieczonych wszystkich potrzeb
cych wykazów produktów leczniczych, które mogą być materialnych.
dopuszczone do obrotu w placówkach obrotu pozaap- W myśl ustawy o pomocy społecznej opiekunowie
tecznego oraz punktach aptecznych. Z odpowiedzi na pomoc finansową na częściowe pokrycie kosztów
pytanie w sprawach bieżących dotyczące tego tematu utrzymania dziecka otrzymają dopiero od dnia for-
ministra Marka Twardowskiego wynika, że nowa lista malnego ustanowienia rodziny zastępczej. Jak za-
będzie obejmowała 18 tys. substancji czynnych, za- uważa rzecznik praw dziecka, sytuacja ta w szczegól-
kwalifikowanych do sprzedaży w tych punktach. ności dotyka właśnie te rodziny, które sprawują pie-
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do czę nad dzieckiem, nim zapadnie prawna decyzja
Pani Minister z pytaniami: sądu. Procedura sądowa jest długotrwała ze względu
1. Na jakim etapie są prace nad nowelizacją roz- na to, iż następuje wówczas ograniczenie władzy ro-
porządzenia z dnia 6 października dotyczącego wy- dzicielskiej biologicznych rodziców. Również od przy-
kazu leków (Dz. U. 2009 Nr 171, poz. 1335)? szłej rodziny zastępczej wymaga się spełnienia sze-
2. Czy w nowym wykazie znajdą się produkty, któ- regu warunków przewidzianych w ustawie o pomocy
re zostały wycofane z poprzedniego rozporządzenia, społecznej. Dopiero po zapadnięciu wyroku rodzice
czy będzie to wykaz leków w formie listy pozytywnej zastępczy mogą ubiegać się o przyznanie pomocy fi-
czy negatywnej? nansowej. Aktualnie możliwe jest udzielenie świad-
czeń jedynie zawodowym, niespokrewnionym rodzi-
Z poważaniem nom zastępczym o charakterze pogotowia rodzinne-
go już od dnia, w którym dziecko zostało faktycznie
Poseł Maciej Orzechowski w niej umieszczone.
Pani Minister z pytaniem: Czy Ministerstwo Pracy
i Polityki Społecznej zamierza podjąć prace legisla-
cyjne w celu zmiany przepisów dotyczących wypła-
cania świadczeń kandydatom sprawującym opiekę
zastępczą bez wyroku sądowego?
Z poważaniem

201
Interpelacja czeniach rodzinnych świadczenie pielęgnacyjne z ty-

(nr 15101) tułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarob-
kowej przysługuje osobom, na których ciąży obowią-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji zek alimentacyjny, a także opiekunowi faktycznemu
dziecka, jeżeli nie podejmuje lub rezygnuje z zatrud-
w sprawie likwidacji Straży Ochrony Kolei nienia lub innej pracy zarobkowej. Opieka nad dziec-
kiem legitymującym się orzeczeniem o niepełno-
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na sprawności łączy się z potrzebą stałej lub długotrwa-
Pana ręce interpelację w sprawie likwidacji Straży łej pomocy innej osoby oraz koniecznością stałego
Ochrony Kolei. współudziału na co dzień opiekuna dziecka w proce-
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra- sie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.
cji zamierza przekazać kompetencje SOK Policji. Pro- Zdaniem matek troska nad chorym dzieckiem
jekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejo- trwa niemal przez dwadzieścia cztery godziny na do-
wym oraz niektórych innych ustaw przewiduje likwi- bę siedem dni w tygodniu. Rodzice twierdzą, iż wy-
dację Straży Ochrony Kolei i utworzenie w ramach sokość świadczenia jest zbyt niska, by zaspokoić mi-
policji specjalnej formacji kolejowej. nimalne potrzeby związane z opieką nad osobą nie-
Do tej pory kontrola przestrzegania przepisów po- pełnosprawną. Rezygnacja z zatrudnienia na rzecz
rządkowych na obszarze kolejowym, w pociągach i potomstwa wymagającego szczególnej troski pociąga
innych pojazdach kolejowych oraz ochrona życia i za sobą utratę dochodów wynikających ze świadcze-
zdrowia ludzi oraz mienia na tym obszarze należy do nia pracy, często znacznie przewyższających najniż-
obowiązków Straży Ochrony Kolei, która działa na szą krajową pensję. Bezsprzecznie pomoc osobie nie-
podstawie ustawy o transporcie kolejowym (Dz. U. z pełnosprawnej jest porównywalna w swym trudzie
2003 r. Nr 86, poz. 789). do najbardziej odpowiedzialnej i ciężkiej pracy, eks-
W następnych latach zadania dotyczące zapewnie- ploatuje maksymalnie zasoby sił w równej mierze
nia bezpieczeństwa i porządku publicznego na tere- fizyczne, jak i psychiczne opiekunów.
nach kolejowych i pociągach pasażerskich wykonywać Słuszność dążeń i apelów rodziców wychowują-
ma policja kolejowa. Będzie ona działać na zasadach cych dzieci niepełnosprawne, którzy zrezygnowali z
określonych w ustawie o Policji. Formacja ta ma prze- pracy zarobkowej, potwierdza wyrok Trybunału
jąć również w użytkowanie mienie, które obecnie jest Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r. P 27/07, we-
wykorzystywane przez SOK. Planuje się, że policja dług którego świadczenie pielęgnacyjne jest zastąpie-
kolejowa ma liczyć ok. 1 tys. osób. Obecnie w SOK-u niem dochodu wynikającego ze świadczenia pracy:
pełni służbę ok. 3000 mundurowych. Aby mogli oni „Celem instytucji świadczenia pielęgnacyjnego jest
prawidłowo wykonywać swoje obowiązki, otrzymają udzielenie materialnego wsparcia osobom, które re-
100-procentową ulgę na przejazdy pociągami. zygnują z aktywności zawodowej, by opiekować się
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do dzieckiem do lat 16 z orzeczoną niepełnosprawnością
Pana Ministra z pytaniami: lub powyżej 16. roku życia z orzeczonym znacznym
1. Jak ministerstwo argumentuje decyzję o likwi- stopniem niepełnosprawności, jeśli dochód rodziny
dacji Straży Ochrony Kolei oraz utworzenia w ranie przekracza kwoty określonej w ustawie. Celem
mach Policji specjalnej formacji kolejowej? świadczenia jest zastąpienie dochodu, wynikającego
2. Czy i jaką pomoc uzyskają ze strony resortu oso- ze świadczenia pracy, której nie może podjąć osoba
by zatrudnionym obecnie w Straży Ochrony Kolei, pielęgnująca dziecko niepełnosprawne, również peł-
które nie znajdą zatrudnienia w policji kolejowej? noletnie”.
Z poważaniem
Pani Minister z pytaniami:
1. Czy ministerstwo zamierza podwyższyć kwotę
świadczenia pielęgnacyjne?
2. Jak resort odnosi się do orzeczenia Trybunału
Konstytucyjnego?
Z poważaniem
Interpelacja
do ministra pracy i polityki społecznej Warszawa, dnia 9 marca 2010 r.
w sprawie wysokości świadczeń

pielęgnacyjnych
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z ustawą z dnia

17 października 2008 r. o zmianie ustawy o świad-
202
Interpelacja mach opieki nad dziećmi do lat trzech. Obecnie funk-

(nr 15103) cjonowanie żłobków reguluje ustawa z dnia 30 sierp-
nia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (t.j. Dz. U.
do ministra rozwoju regionalnego z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.). Jak wynika z
sondażu SMG/KRC przeprowadzonego dla „Metra”,
w sprawie budowy centrum dziennego na brak żłobków i przedszkoli skarżyło się aż 68%
pobytu dla dzieci i młodzieży rodziców. Problem ten najbardziej odczuwają miesz-
kańcy dużych miast (powyżej 100 tys. mieszkańców).
Szanowna Pani Minister! Premier Donald Tusk w W chwili obecnej w Polsce do żłobków uczęszcza 2%
„Planie rozwoju i konsolidacji finansów” zapowiedział dzieci w wieku do trzech lat. Należy podkreślić, że
budowę centrów dziennego pobytu dla dzieci i mło- zgodnie z założeniami Europejskiej Strategii Zatrud-
dzieży. Celem tego projektu jest wyrównywanie szans nienia do 2010 r. taką opieką powinno być objętych
rozwojowych oraz rehabilitacja dzieci w wieku do 6 lat 33% dzieci.
i uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych (w tym Taka sytuacja powoduje, że matki często nie mogą
niepełnosprawnych) pochodzących z ubogich gmin. wrócić do pracy, rodzice nie decydują się na dzieci ze
Aktualnie dzieci i młodzież wychowująca się na wsi względu na trudności w zapewnieniu im opieki. Z
nie posiada wielu perspektyw na spędzenie wolnego badań wynika, że wśród kobiet, które mają tylko jed-
czasu. Powstanie świetlic będzie zatem alternatywą no dziecko, pracuje ponad 64%. Kiedy jednak rodzą
dla młodych ludzi, miejscem, gdzie mogą spędzić wol- im się kolejne, aktywna zawodowo pozostaje zaledwie
ny czas, rozwijać zainteresowania albo pokonywać co druga.
trudności szkolne. Teraz przesiadują na przystankach, Żłobki w chwili obecnej są zakładami opieki zdro-
pod sklepami albo na stacjach benzynowych. wotnej, które podlegają Ministerstwu Zdrowia. Ozna-
Nowo powstałe placówki mają składać się z trzech cza to, że opiekunami mogą być osoby mające kwali-
pomieszczeń oraz łazienki z prysznicem i muszą być fikacje określone w rozporządzeniu tegoż resortu.
przystosowane dla osób niepełnosprawnych. Na wy- Wymogi, jakie stawia Ministerstwo Zdrowia tym,
posażeniu będzie sprzęt komputerowy, RTV, sprzęt którzy chcieliby założyć taką placówkę, są trudne do
sportowy i gry planszowe. spełnienia. Zmiana tych przepisów znacznie uprości-
Przesłaniem projektu jest utworzenie do końca łaby procedury związane z zakładaniem prywatnych
2011 r. co najmniej 1500 centrów pobytu dziennego, placówek o takim przeznaczeniu.
rozwój społeczeństwa obywatelskiego oraz przeciw- Powstający w Ministerstwie Pracy i Polityki Spo-
działanie marginalizacji społecznej dzieci i młodzie- łecznej projekt założeń ustawy o formach opieki nad
ży. Źródłami finansowania przedsięwzięcia ma być dziećmi w wieku do lat 3 przewiduje różnorodność
budżet państwa, budżet samorządu województwa form opieki, takich jak: żłobek, klub dziecięcy, dzien-
oraz środki własne gminy. ny opiekun, niania. Celem projektu jest ułatwienie
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do młodym matkom szybkiego powrotu na rynek pracy
Pani Minister z pytaniami: bądź podjęcia pracy. Zmiany zapewniają rodzicom nie
1. Jaki jest przewidywany koszt budowy centrum tylko bogatą ofertę placówek, ale także dają możli-
pobytu dziennego? wość legalnego zatrudniania opiekunek.
2. Jakie kryteria będzie musiała spełnić gmina, W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
aby otrzymać dofinansowanie? Pani Minister z pytaniami:
3. Czy ten program przewiduje finansowanie opie- 1. Jakie inne ułatwienia dla pracujących rodziców
kuna bądź dodatkowe wsparcie w utrzymaniu tych wychowujących dzieci zamierza wprowadzić resort
placówek? pracy i polityki społecznej?
2. Jak ministerstwo zamierza zachęcić instytucje,
Z poważaniem
które mogą tworzyć żłobki, do ich zakładania?
3. Jakie korzyści dla rodziców wprowadza ustawa
żłobkowa, a jakie skutki finansowe spowoduje dla bu-
dżetu państwa?
Z poważaniem
Interpelacja
do ministra pracy i polityki społecznej Warszawa, dnia 9 marca 2010 r.
w sprawie projektu ustawy o formach opieki

nad dziećmi do lat trzech
Szanowna Pani Minister! Pragnę złożyć na Pani

ręce interpelację w sprawie projektu ustawy o for-
203
Interpelacja uwagi na bardzo małe zainteresowanie tym paliwem,

(nr 15105) a duże koszty budowania stacji.
Klient, mając dostęp do stacji LPG i CNG, w więk-
do prezesa Rady Ministrów szości przypadków wybierze LPG. Spowodowane jest
to m.in. tym, że dla niezorientowanego użytkownika
w sprawie prywatyzacji Polskiego Centrum LPG może wydawać się tańsze, choć sytuacja się
Badań i Certyfikacji SA zmienia, jak porównamy dystans, jaki można poko-
nać, tankując jedno i drugie paliwo za tę samą kwo-
Szanowny Panie Premierze! Dotarły do mnie peł- tę. Korzystniej w tym świetle wypada CNG. Cena
ne niepokoju informacje o zamiarze prywatyzacji Pol- jednego litra tego paliwa wynosi w chwili obecnej
skiego Centrum Badań i Certyfikacji SA. Jest to jed- 2,10 zł, czyli znacznie mniej niż oleju napędowego
nostka z przeszło 50-letnią tradycją działalności w i tylko trochę więcej niż LPG. Oprócz walorów eko-
dziedzinie badań, certyfikacji i szkoleń, która zdoby- nomicznych sprężony gaz ziemny posiada jeszcze wa-
ła uznanie w kraju i za granicą. lor natury ekologicznej. CNG jest jednym z czyst-
Rozwiązania stosowane w krajach Unii Europej- szych gazów i nie przyczynia się do zwiększenia emi-
skiej i nie tylko utrzymują krajowe jednostki certyfi- sji dwutlenku węgla na etapie produkcji.
kujące. Ewentualna prywatyzacja jest sprzeczna z Innym ważnym czynnikiem ograniczającym roz-
tymi standardami. Zdaniem wielu specjalistów tego wój tego rodzaju paliwa jest niepewna sytuacja doty-
typu instytucje nie powinny być traktowane na rów- cząca wysokości stawki akcyzowej na to paliwo. Do
ni z innymi podmiotami gospodarczymi przeznaczo- 2007 r. stawka ta była zerowa. W czasie nowelizacji
nymi do prywatyzacji. ustawy w 2008 r. na CNG została nałożona akcyza
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na w wysokości 695 zł za tonę. Ten krok wzbudził wiele
następujące pytania: protestów, co spowodowało, że resort finansów zgodził
1. Czy prawdą jest, że PCBiC SA ma zostać spry- się na rozwiązanie polegające na pozostawieniu w
watyzowane? ustawie zapisu o wysokości stawki podatkowej na to
2. Jakie będą skutki takiej decyzji dla systemu paliwo, ale również na zawieszeniu jej poboru na 5 lat.
polskiej certyfikacji? Taki półśrodek spowodował zatrzymanie rozwoju tego
3. Jakie przesłanki przemawiają za takim rozwią- rynku paliw. Ponieważ żaden inwestor nie będzie in-
zaniem? westował w tak niestabilną strefę gospodarki.
4. Czy w związku z ewentualną decyzją o prywa- W związku z powyższym zwracam się do Pana
tyzacji nie zostanie zaprzepaszczony dorobek PCBiC Ministra z następującymi pytaniami:
SA oraz jego działania związane ze współpracą mię- 1. Czy w najbliższym czasie zamierza Pan podjąć
dzynarodową? decyzję dotyczącą określenia wysokości stawki po-
5. Jakie konsekwencje z ewentualnej prywatyzacji datku akcyzowego na sprężony gaz ziemny?
będą wynikały dla pracowników PCBiC SA? 2. Jaką stawkę podatku zamierza Pan przedsta-
wić: zerową, czy określoną w ustawie?
Z poważaniem
Określenie stanowiska rządu dotyczącego stawki
Poseł Grzegorz Napieralski podatku akcyzowego na sprężony gaz ziemny na pew-
no przyczyni się do ustabilizowania tego sektora oraz
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. ułatwi przedsiębiorcom podjęcie decyzji na temat in-
westycji w ten rynek paliw.
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 15106) Poseł Lech Sprawka
do ministra finansów Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
w sprawie wysokości stawki podatku

akcyzowego na sprężony gaz ziemny CNG Interpelacja
(nr 15107)
Polski rynek sprężonego gazu ziemnego CNG roz-
wija się bardzo powoli i wciąż jest bardzo mały. We- do ministra obrony narodowej
dług danych z 2008 r. w Polsce napędzanych tym
paliwem jeździło ok. 1700 samochodów, z czego ok. w sprawie planów Ministerstwa Obrony
800 to pojazdy prywatne. Resztę stanowiły autobusy Narodowej dotyczących Wojskowych
komunikacji miejskiej. Wszystkie te pojazdy mogą Zakładów Lotniczych nr 3 w Dęblinie
być tankowane w 31 stacjach tankowania zlokalizo-
wanych na terenie całego kraju, z czego 30 należy do Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
PGNiG, a jedna jest w prywatnych rękach. Powsta- selskiego wpłynęło pismo z Wojskowych Zakładów
wanie kolejnych stacji jest mało prawdopodobne, z Lotniczych nr 3 w Dęblinie informujące o planach
204
likwidacji tej jednostki. Z pisma wynika, że Minister- 3. W jaki sposób MON planuje zabezpieczyć bie-
stwo Obrony Narodowej nie godzi się na przekształ- żące remonty sprzętu lotniczego po likwidacji WZL?
cenie zakładu w jednostkę gospodarki budżetowej na Czy nie wpłynie to na zabezpieczenie sprzętu po-
mocy przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. trzebnego w bieżących misjach wojskowych, w tym
Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz- w Afganistanie?
nych. Takie działanie jest dla wielu niezrozumiałe, 4. Czy ministerstwo planuje podjęcie jakiś działań
ponieważ konsekwencją likwidacji będzie zerwanie osłonowych dla osób, które mogą stracić pracę w
wszystkich umów z kontrahentami krajowymi i za- przypadku tej likwidacji?
granicznymi. Pomimo przejęcia zadań przez nowo
utworzoną na bazie WZL jednostkę nie wszystkie Z poważaniem
ww. umowy uda się odzyskać, co będzie powodowało
straty finansowe. Poseł Lech Sprawka
Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 3 w Dęblinie dzia-
łają w formie gospodarstwa pomocniczego. Zakład Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
jako jedyny w kraju wykonuje remonty główne sil-
ników TW3-117 do śmigłowców Mi-14, Mi-17, Mi-24
oraz silników SO-3 do samolotów TS-11 Iskra. Interpelacja
Oprócz tego zakład wykonuje remonty główne agre- (nr 15108)
gatów i uzbrojenia do śmigłowców bojowych Mi-4,
Mi-17, Mi-24, samolotu PZL-130 „Orlik”, wykonuje do ministra infrastruktury
obsługi okresowe statków powietrznych TS-11
„Iskra”, śmigłowca W-3 „Sokół”, samolotów trans- w sprawie planów likwidacji Oddziału
portowych M-28 „Bryza” i „Skytruck”. Wykorzystu- Gospodarowania Nieruchomościami PKP
jąc uprawnienia, jakie daje Wojskowym Zakładom w Lublinie
Lotniczym certyfikat wewnętrznego systemu kon-
troli obrotu specjalnego z zagranicą, a także konce- Szanowny Panie Ministrze! W dniach 21 stycznia
sja MSWiA, certyfikaty ISO i AQAP, prowadzimy 2010 r. i 18 lutego 2010 r. w siedzibie spółki PKP SA
obsługę serwisową w kooperacji z firmami zagra- w Warszawie odbyły się spotkania przedstawicieli
nicznymi samolotów C-295 CASA i śmigłowca VIP związków zawodowych działających na kolei z panem
Bell-412 na bardzo korzystnych ekonomicznie dla prezesem Andrzejem Wachem. Pan prezes poinfor-
budżetu MON warunkach. mował wówczas o planach reorganizacji w PKP SA.
Od momentu przekształcenia z przedsiębiorstwa Ma ona polegać na likwidacji około połowy oddziałów
państwowego w gospodarstwo pomocnicze w 1995 r. gospodarowania nieruchomościami i przekazaniu ich
Wojskowe Zakłady Lotnicze zawsze spełniały waru- zadań nowo tworzonym oddziałom, które swym za-
nek samofinansowania. W 2009 r. przy sprzedaży w sięgiem obejmą terytoria likwidowanych jednostek,
wysokości 37 637 451 zł, w tym przychodach spoza oraz na utworzeniu spółki Dworzec Polski. Miałaby
budżetu ministerstwa obrony w wysokości 4 665 tys. ona zająć się zarządem nad wszystkimi obecnie dzia-
zł, zakłady wojskowe osiągnęły zysk netto w kwocie łającymi dworcami. Planom likwidacji ma zostać
667 791 zł poddany m.in. oddział lubelski. Ma on zostać włączo-
Likwidacja zakładu pociągnie za sobą jeszcze je- ny do nowo tworzonego oddziału południowego z sie-
den ważny skutek. Może ona spowodować, że 287
dzibą w Krakowie.
pracowników straci źródło dochodów. Wojskowe Za-
Przedstawiając decyzję o likwidacji, pan prezes
kłady Lotnicze nr 3 w Dęblinie są kolejną po 7. Rejo-
nie przedstawił żadnych kryteriów, którymi kiero-
nowej Bazie Materiałowej w Stawach jednostką za-
wał się podejmując tą decyzję. Jest ona tym bardziej
leżną od MON, która ulega likwidacji na terenie pow.
ryckiego. Działanie takie spowoduje na pewno dra- nie zrozumiała dla pracowników. Lubelski Oddział
matyczne pogorszenie sytuacji na rynku pracy w tym Gospodarowania Nieruchomościami znajduje się na
powiecie, ponieważ żaden zakład pracy nie będzie w czołowych miejscach w rankingu oddziałów prowa-
stanie przejąć wszystkich pracowników. dzonym przez spółkę. Zarządza dość rozległym tere-
W związku z powyższym zwracam się do Pana nem, gdyż swoim zasięgiem obejmuje on obszar wo-
Ministra z następującymi pytaniami: jewództwa lubelskiego i świętokrzyskiego. Likwida-
1. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej zdecydu- cja oddziału i przejęcie jego zadań przez oddział po-
je się na przekształcenie Gospodarstwa Pomocnicze- łudniowy może zagrozić realizowaniu statutowych
go Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 3 w Dęblinie w in- zadań spółki. Trudno sobie bowiem wyobrazić, że
stytucję gospodarki budżetowej 3? realizacja zadań może przebiegać sprawnie i bez za-
2. Czy posiadane przez WZL certyfikaty i upraw- kłóceń poprzez kierowanie wszystkimi procesami
nienia do dokonywania napraw wielu rodzajów silni- przez kierownictwo w oddalonej siedzibie. Dodatko-
ków lotniczych, a także bardzo duże doświadczenie wo pracownicy zmuszeni będą załatwiać wiele spraw
pracowników nie zostaną zaprzepaszczone, zdaniem w Krakowie, co na pewno przełoży się negatywnie
MON, w przypadku likwidacji zakładu? na efekty ich pracy.
205
Ewentualna likwidacja siedziby oddziału w Lubli- Od tamtego czasu ustawodawca znacznie za-
nie ma też aspekt społeczny. Byłby to kolejny zakład ostrzył przepisy, wprowadzając szereg wytycznych
pracy znikający z lubelskiego węzła PKP, a także z i ograniczeń, które znacząco poprawiły bezpieczeń-
mapy województwa tak ubogiego w miejsca pracy. stwo wykonywanych przewozów. Wstąpienie Polski
W związku z powyższym zwracam się do Pana do Unii Europejskiej nałożyło również na nasz kraj
Ministra z następującymi pytaniami: obowiązek przyjęcia pewnych norm, które regulują
1. Na podstawie jakich kryteriów została podjęta tę sferę działalności. 15 lipca 2003 r. Parlament Eu-
decyzja o likwidacji Oddziału Gospodarowania Nie- ropejski i Rada uchwaliła dyrektywę 2003/59/WE
ruchomościami PKP SA w Lublinie? w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szko-
2. Jakie oszczędności planowane są w związki z lenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do
tą operacją? przewozu rzeczy lub osób, zmieniającą rozporządze-
3. Czy rozważy Pan przesunięcie tej decyzji w czanie Rady (EWG) nr 3820/85 oraz dyrektywę Rady
sie, tak aby umożliwić jednostce dokończenie jej za- 91/439/EWG i uchylającą dyrektywę Rady 76/914/
dań statutowych? Z informacji uzyskanych w oddzia- EWG.
le dowiedziałem się, że do chwili obecnej udało się Do polskiego porządku prawnego normy dyrekty-
uregulować stan prawny ok. 30% nieruchomości, a wy zostały absorbowane na mocy ustawy z dnia 17
pozostały jeszcze sprawy najtrudniejsze, wymagające listopada 2006 r. o zmianie ustawy o transporcie dro-
dużego zaangażowania. gowym oraz o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogo-
4. Czy w przypadku braku możliwości zmiany wym (Dz. U. z 2006, Nr 235, poz. 1701). Przepisy
obecnej decyzji o likwidacji jednostek nie rozważyłby obligują wszystkich posiadających prawo jazdy kate-
Pan ewentualność utworzenia dodatkowego oddziału gorii C1, C1+E, C+E, D1, D1+E, D, D+E, a chcących
obejmującego tereny Polski południowo-wschodniej wykonywać działalność polegającą na przewozie osób
z siedzibą w Lublinie? Takie rozwiązanie poprawiło- lub rzeczy do odbycia dwojakich szkoleń:
by efektywność pracy jednostki i pozwoliłoby znacz- 1) kwalifikacji wstępnej, czyli szkolenia, które
nie lepiej wykorzystać wysoki potencjał obecnego uprawnia kierowcę do przewozu osób lub rzeczy;
oddziału. 2) szkoleń okresowych, czyli cyklicznych kursów
5. Czy w związku z likwidacją oddziału planowa- doszkalających, w których każdy zawodowy kierowca
ne są zwolnienia pracowników? Taka sytuacja jeszcze będzie zmuszony wziąć udział raz na 5 lat.
bardziej pogorszy i tak trudną sytuację na rynku pra- Szkolenia okresowe mają obejmować 35 godzin
cy w Lublinie. zajęć w cyklach co najmniej 7-godzinnych. Zakres
tematyczny prowadzonych szkoleń obejmuje zagad-
Z poważaniem nienia z zakresu racjonalnego prowadzenia pojazdu,
stosowania przepisów ruchu drogowego, a także za-
Poseł Lech Sprawka gadnienia dotyczące przewozu rzeczy lub osób w
zależności od rodzaju szkolenia. Po odbyciu części
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. teoretycznej kursanci uczestniczą w zajęciach prak-
tycznych. Na zakończenie każdego kursu kierowca
otrzymywał będzie świadectwo kwalifikacji zawo-
Interpelacja dowej, które zachowuje swoją ważność przez 5 lat.
(nr 15109) Wpis do prawa jazdy uzyskanego świadectwa kwa-
lifikacji zawodowej polega na wymianie dokumentu.
do ministra infrastruktury Uzyskane w ten sposób prawo jazdy zachowuje swo-
ją ważność przez okres ważności świadectwa, czyli
w sprawie okresowych szkoleń dla kierowców przez 5 lat.
Zdając sobie sprawę, jak ważnym zadaniem jest
Świadczenie usług polegających na przewozie dro- dbanie o bezpieczeństwo wykonywania przewozów, a
gowym osób i rzeczy stanowi obecnie jeden z ważniej- w szczególności przewozu osób, nie należy zapominać
szych sektorów gospodarki w naszym kraju. Szcze- także o racjonalności ustanawianych w tej materii
gólny wzrost liczby podmiotów świadczących te usłu- przepisów. Jak twierdzą przewoźnicy, proponowane
gi zanotowano po roku 1989. Wtedy to zapoczątko- w rozporządzeniu szkolenia nie wnoszą żadnych no-
wały działalność firmy przewozowe, które powoli wych informacji, które mogą być przydatne w wyko-
zaczęły odbierać pasażerów, jak i towary państwo- nywanej przez nich pracy. Kierowcy, często z długo-
wym monopolistom. Wraz z pojawiającymi się coraz letnim stażem pracy, a także posiadający zawód me-
to nowymi podmiotami powstającymi w oparciu o chanika, mogą być szkoleni przez dużo młodszych i
zasady gospodarki wolnorynkowej zaczęło wzrastać mniej doświadczonych pracowników ośrodków szko-
zagrożenie dla pasażerów i towarów, które były prze- lenia. Rozporządzenie zakłada moduły szkoleń z za-
wożone. Często bowiem było tak, że niewykwalifiko- kresu racjonalnego prowadzenia pojazdów, przestrze-
wani kierowcy wykonywali przewozy na starym, wy- gania przepisów kodeksu drogowego oraz z zakresu
eksploatowanym sprzęcie. świadczenia usług. Zdaniem środowiska przewoźni-
206
ków także szkolenia praktyczne nie są w stanie za- (np. wzrost cen paliw). Zdaniem kierowców nie będą
opatrzyć ich w nową wiedzę. oni w stanie zapłacić za kurs, a co za tym idzie, roz-
W obecnym czasie na rynku pracy brakuje kie- ważają możliwość odchodzenia z zawodu.
rowców, w szczególności kierowców autobusów. Wie-
Z poważaniem
le firm komunikacyjnych ma problemy ze znalezie-
niem pracowników, a co za tym idzie, z wywiązaniem
Poseł Lech Sprawka
się ze swoich zobowiązań. Związane jest to głównie
z niskimi płacami w tej branży oraz z bardzo atrak-
cyjnymi ofertami pracy za granicą. Dodatkowo sytu-
ację może utrudnić cena okresowych szkoleń dla kie-
rowców. W Lublinie cena takiego szkolenia prowa-
Interpelacja
dzonego przez wojewódzki ośrodek ruchu drogowego
(nr 15110)
wynosi 600 zł. Do tej ceny należy doliczyć też koszt
wymiany prawa jazdy. Całkowita suma niekiedy
może stanowi ok. połowę wynagrodzenia miesięczne-
go kierowcy. Duże firmy przewozowe proponują swo-
w sprawie funkcjonowania placówek
im pracownikom pokrywanie części kosztów w za-
mian za zobowiązanie się kierowcy do pracy w firmie Poczty Polskiej SA
przez określony czas. Na taki ruch nie stać małych
przewoźników, może to spowodować masowe ban- Pomimo coraz szybszego rozwoju i szerszego dostę-
kructwa ich firm, ponieważ nie będą oni w stanie pu do nowych technologii, takich jak e-mail, SMS, In-
zatrzymać pracowników w opisany powyżej sposób, ternet, które mają ułatwić porozumiewanie się oraz
a przy niskich zarobkach w tej branży wiele osób nie skracać czas potrzebny na załatwianie wielu spraw,
będzie w stanie samodzielnie zapłacić za szkolenia. nie maleje znaczenie usług pocztowych. Wysyłanie li-
Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Ministra stu, paczki, wpłaty i wypłaty pieniędzy są nadal wy-
o odpowiedź na pytania: konywane przez obywateli na poczcie. Wiele urzędów
1. Czy Pan Minister rozważy możliwość zmiany państwowych jako moment rozpoczęcia terminu na
tematyki szkoleń okresowych dla kierowców, tak aby wykonanie jakiejś czynności prawnej traktuje moment
stały się one bardziej przydatne dla kierowców i rze- odbioru i pokwitowania przesyłki pocztowej. Zatem do
czywiście prowadziły do poprawy bezpieczeństwa w wszystkich tych usług społeczeństwo powinno mieć
transporcie? jak najlepszy dostęp. W § 44 rozporządzenia ministra
2. Czy każdy kolejny pięcioletni cykl szkoleń bę- infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie
dzie zawierał inną tematykę szkoleń? warunków wykonywania powszechnych usług pocz-
3. Czy będzie możliwe stworzenie preferencyjnych towych została określona minimalna liczba placówek
szkoleń okresowych (np. zmniejszenie liczby godzin) pocztowych, która wynosi 8240 jednostek w skali kra-
dla kierowców z długoletnim stażem, którzy w swojej ju. Rozporządzenie określa także, że w miastach śred-
zawodowej karierze nie mieli zdarzeń drogowych, nio na 7 000 tys. mieszkańców powinna przypadać
które byłyby z ich winy, i czy takie same preferencyj- jedna jednostka pocztowa, natomiast na terenach
ne zasady szkoleń mogą być stosowane dla kierowców wiejskich jedna jednostka powinna obejmować swoim
posiadających odpowiednie wykształcenie (np. wyż- zasięgiem średnio 85 km2.
sze lub średnie inżyniera lub technika mechanika)? Poczta Polska SA zgodnie z art. 46 pkt 2 ustawy
4. Czy rozważy Pan podjęcie działań mających na Prawo pocztowe działa jako operator publiczny. Zapis
celu zmniejszenie cen kursów (np. dotacje ze strony ten nakłada na Pocztę Polską szereg uprawnień, a
państwa)? Takie rozwiązanie pozwoli, zdaniem prze- także przywilejów w postaci możliwości wykonywa-
woźników, na uratowanie ich firm, a co za tym idzie, nia usług, które są zastrzeżone tylko dla takiego ope-
uratowanie miejsc pracy. ratora. Taka sytuacja powoduje, że placówki poczto-
5. Czy rozważy Pan zmianę przepisów, która we powinny być dostępne dla maksymalnie dużej
zniesie obowiązek opłaty za wymianę prawa jazdy liczby obywateli. Tak się jednak nie dzieje. Poczta
po uzyskaniu kolejnego świadectwa kwalifikacji za- Polska w ostatnim czasie systematycznie zamyka
wodowej? swoje placówki, szczególnie na obszarach wiejskich,
Mali przewoźnicy z woj. lubelskiego, którzy wysto- skraca godziny pracy jednostek do godzin, które czę-
sowali do mnie prośbę o interwencje w ww. sprawie, sto nie odpowiadają klientom, gdyż ci w tym czasie
nie podważają konieczności dbania o ciągłą poprawę pracują lub uczą się. Przykładem takiego postępowa-
bezpieczeństwa przewozów, szczególnie osobowych. nia może być Urząd Pocztowy w Niedrzwicy Kościel-
Uważają, że szkolenia okresowe w obecnej formie nie nej (woj. lubelskie), który początkowo został prze-
wzbogacą ich w nowe umiejętności, mogą natomiast kształcony w filię, następnie skrócono godziny jego
spowodować kłopoty w ich firmach. Często zatrudnia- pracy (8.30–12.30), a teraz od 1 lutego br. zmieniono
ją oni kilku kierowców, którym nie są w stanie zapła- formę organizacyjną na agencję. Placówka w końco-
cić wysokich pensji z powodu ciągłego zmniejszania wym okresie swojej działalności nie była należycie
się liczby pasażerów i rosnących kosztów działania zaopatrywana w prasę i inne artykuły, które zazwy-
207
czaj są dostępne na poczcie. Wszystkie te działania zyjnych oraz grozi likwidacją niektórych oddziałów
zdaniem mieszkańców doprowadziły do upadku tej regionalnych TVP.
jednostki. Dodatkowo problem zmniejszających się wpływów
Poczta Polska wprowadziła w ostatnim czasie pro- z abonamentu związany jest z brakiem narzędzi
gram naprawczy, który ma za zadanie zracjonalizo- prawnych i skutecznego systemu egzekucji. Najlepiej
wać sieć placówek. Podstawowym kryterium, które obrazują to dane: w 2004 r. wpływy z abonamentu
jest brane pod uwagę, jest wynik finansowy placówki. kształtowały się na poziomie 533 mln zł, by w 2010 r.
Jednak nikt nie zwraca uwagi na to, że negatywne wynieść prawdopodobnie zaledwie ok. 90–105 mln zł.
wyniki jednostek nie zawsze spowodowane są bra- W 2009 r. było to 300,6 mln zł (spadek o 13,4 mln zł,
kiem zainteresowania świadczonymi usługami, a czyli 4,3% w stosunku do planu). W porównaniu do
brakiem dostępu spowodowanym nieodpowiednimi 2008 r. spadły o 120,6 mln zł (28,6%), do 2007 r. –
godzinami funkcjonowania lub brakiem odpowied- o 214,5 mln zł (41,6%). Udział środków z abonamen-
nich artykułów. tu w przychodach spółki zmniejszył się z 32% w 2004 r.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra do 6% w 2010 r. Zaledwie 4,8% przedsiębiorców re-
o odpowiedź na następujące pytania: guluje opłaty abonamentowe, co przekłada się na 50
1. Ile w chwili obecnej funkcjonuje urzędów pocz- mln zł wpływów.
towych, filii i agencji pocztowych w Polsce? Proszę Ze smutkiem stwierdzić należy, że Poczta Polska
także o podanie liczby jednostek w woj. lubelskim. nie egzekwuje w sposób skuteczny i należyty opłaty
2. Na jakiej podstawie zostały uzgodnione wskaź- abonamentowej, co jest jej prawnym obowiązkiem
niki określone w § 44 rozporządzenia ministra infra- wynikającym z obowiązujących przepisów.
struktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie wyko- Mając na uwadze przedstawione powyżej informacje
nywania powszechnych usług pocztowych? i statystyki, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą
3. Jakiej wielkości oszczędności uzyskuje Poczta prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Polska, przekształcając swoje urzędy i filie w agencje 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?
pocztowe? Proszę o zestawienie kosztów działania 2. Jakie działania podejmie ministerstwo w celu
urzędu pocztowego i agencji pocztowej. skuteczniejszego egzekwowania opłaty abonamento-
4. Które jednostki pocztowe w woj. lubelskim wej przez Pocztę Polską?
przeznaczone są do likwidacji, a które do przekształ-
Z poważaniem
cenia w 2010 r.?
5. Czy w związku z zamykaniem placówek plano-
Poseł Wojciech Szarama
wane są zwolnienia pracowników Poczty Polskiej,
jeżeli tak, to ile osób ma zostać zwolnionych? Proszę Bytom, dnia 26 lutego 2010 r.
o podanie szacowanych danych w skali kraju i w woj.
lubelskim.
(nr 15112)
Poseł Lech Sprawka
w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej
Telewizji Polskiej SA
Interpelacja
(nr 15111) Z całą pewnością można stwierdzić, że Telewizja
Polska SA stanęła w obliczu najpoważniejszego w
do ministra infrastruktury ciągu swojego istnienia kryzysu. Problemy finanso-
we zbiegły się w czasie z bardzo poważnym przedsię-
w sprawie pobierania przez Pocztę Polską SA wzięciem, jakim jest proces przechodzenia z nada-
daniny publicznej – abonamentu wania analogowego na cyfrową naziemną emisję
radiowo-telewizyjnego programów.
TVP nie służą przedłużające się prace nad kolej-
Niezależny operator Poczta Polska obarczona jest nymi projektami tzw. ustaw medialnych. Prawdzi-
obowiązkiem pobierania opłaty abonamentowej. Da- wym ciosem są jednak drastycznie zmniejszone wpły-
nina ta ma na celu zapewnienie częściowego finan- wy z abonamentu. Procent egzekucji tej daniny nig-
sowania mediów publicznych. Na skutek m.in. zawi- dy nie był imponujący, jednak na tyle duży, że nie
rowań politycznych i przedłużających się prac nad powodował zawirowań finansowych. Zapowiedzi
kolejnymi projektami tzw. ustaw medialnych dra- uchwalenia ustawy likwidującej opłatę abonamento-
stycznie spadły wpływy z abonamentu, co zagraża wą spowodowały, że większość osób płacących ją do-
istnieniu misyjnych programów radiowych i telewi- tychczas już tego nie czyni. Wypowiedzi polityków
208
PO zniechęcające Polaków do regulowania abona- nicze, m.in. w następstwie zaprzestania wypasów

mentu spowodowały obecną trudną sytuację. kulturowych na terenach chronionego krajobrazu, a
Statystyki są zatrważające: w 2004 r. wpływy z także wypasów pielęgnacyjnych na słabych użyt-
abonamentu kształtowały się na poziomie 533 mln kach zielonych.
zł, w 2010 r. szacuje się, że będzie to zaledwie 90–105 Trudnej sytuacji ekonomicznej hodowców nie po-
mln zł. Decyzją KRRiT ta kwota zostanie przezna- prawiły wprowadzone w ostatnich latach płatności
czona na finansowanie działalności oddziałów regio- uzupełniające do powierzchni uprawy roślin przezna-
nalnych, które i tak są zagrożone podziałem na pro- czonych na paszę na użytkach zielonych. Użytkow-
dukcyjne i emisyjne. Ta druga kategoria jest skaza- nicy tych gruntów coraz częściej zmniejszają stada
niem ośrodka na powolną likwidację. W latach 2007– owiec do poziomu minimalnego (nieco ponad trzy
–2008 środki publiczne pokrywały ok. 50% zewnętrz- owce na 1ha), który gwarantuje otrzymanie tych
nych kosztów oddziałów terenowych. W 2009 r. było płatności.
to już 42%. Podkreślić należy, że jednostki te reali- W województwach wielkopolskim i lubuskim w
zują praktycznie całkowicie program misyjny. utrzymujących się obecnie warunkach chowu owiec
W 2010 r. programy TVP1, TVP2, TVP Info, TVP trzeba zakładać dalszą redukcję stada owiec. Hodow-
Polonia, TVP Sport, TVP Kultura i TVP Historia nie cy owiec z dużą nadzieją przyjęli przewidywane w
otrzymują żadnych środków pochodzących z abona- uchwalonej ustawie z dnia 17 lutego 2010 r. o zmianie
mentu. Grozi to zniknięciem z anteny w pierwszej ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia
kolejności tych dwóch ostatnich. bezpośredniego specjalne wsparcie dla owiec na ob-
Mając na uwadze przedstawione dane oraz nie- szarach wrażliwych pod względem gospodarczym lub
zwykle trudną sytuację finansową TVP SA, zwracam środowiskowym, które może zachęcić do utrzymania
się do Pana Premiera z uprzejmą prośbą o odpowiedź obecnego poziomu produkcji.
na następujące pytania: Wyrażają też przekonanie, że przy ustaleniu tych
1. Jaka jest opinia Pana Premiera w odniesieniu obszarów będą stosowane kryteria jak w przypadku
do przedstawionych danych obrazujących drastyczny województw: opolskiego, śląskiego czy dolnośląskiego.
spadek wpływów z abonamentu? W regionie Wielkopolski i ziemi lubuskiej winny
2. Jakie możliwości zwiększenia wpływów z abo- być uwzględnione nie tylko obszary o niekorzyst-
namentu widzi Pan Premier, w sytuacji kiedy nadal nych warunkach gospodarowania I i II grupy, ale
obowiązuje aktualna ustawa? także gospodarstwa poza tymi obszarami, które
3. Jakie możliwości finansowania TVP SA prze- utrzymują owce w oparciu o prowadzone wypasy
widuje Pan Premier w przyszłości? kulturowe lub pielęgnacyjne na terenach nadrzecz-
nych łęgów, półnaturalnych łąk i pastwisk, polan
Z poważaniem
leśnych, nieużytków i enklaw zagrożonych sukcesją
roślin krzaczastych i drzew. Wypasanie tych tere-
Poseł Wojciech Szarama
nów zapobiega ich biodegradacji i zwiększeniu po-
wierzchni nieużytków.
Bytom, dnia 26 lutego 2010 r.
Mając na względzie słuszne postulaty i wnioski
hodowców owiec z terenu województw wielkopolskie-
go i lubuskiego, zwracam się do Pana Ministra z na-
Interpelacja
stępującymi pytaniami:
(nr 15113)
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi roz-
waża możliwość uwzględnienia wniosków dotyczą-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
cych zasięgu rejonów wrażliwych pod względem go-
spodarczym lub środowiskowym, by zapobiec dalsze-
w sprawie trudnej sytuacji ekonomicznej
mu spadkowi pogłowia owiec?
hodowców owiec
2. Jakie działania podejmuje resort w sprawie
zwiększenia wsparcia specjalnego, które umożliwia-
Hodowcy owiec z terenu województw wielkopol-
ją przepisy finansowe zawarte w art. 69 rozporządze-
skiego i lubuskiego, zrzeszeni w Regionalnym Związ-
nia Rady Unii Europejskiej nr 73/2009?
ku Hodowców Owiec i Kóz w Poznaniu, przekazali
3. Jakie kryteria dotyczące obszarów wrażliwych
mi informację o pogarszającej się ich sytuacji ekono-
pod względem gospodarczym lub środowiskowym za-
micznej, mającej duży wpływ na poważny spadek
decydowały o objęciu dopłatami dla owiec w wojewódz-
liczby owiec.
twach opolskim, śląskim czy dolnośląskim, a pominię-
Region wielkopolski i ziemi lubuskiej został do-
ciu województw wielkopolskiego i lubuskiego?
tknięty w ostatniej dekadzie XX wieku największym
w kraju załamaniem chowu i redukcji pogłowia Z wyrazami szacunku
owiec. Brak opłacalności w warunkach gospodarki
rynkowej spowodował kilkunastokrotny spadek licz- Poseł Stanisław Kalemba
by owiec w regionie, co grozi obecnie ograniczeniem
korzystnego wpływu owiec na środowisko przyrod- Poznań, dnia 2 marca 2010 r.
209
Interpelacja dzielców nabycie na własność posiadanego mieszka-

(nr 15114) nia, a także części gruntu, na którym posadowiono
budynek, za niewielkie pieniądze.
do ministra pracy i polityki społecznej Tymczasem spółdzielcy, którzy uwłaszczyli się na
swoich mieszkaniach przed datą wejścia w życie wy-
w sprawie nieprawidłowości związanych ze mienionej ustawy, zmuszeni byli zapłacić za miesz-
sposobem zarządzania i wydawania środków kania po cenach rynkowych, czyli bardzo drogo. Osób
z Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” tych było bardzo dużo, wiele z nich zaś do dzisiaj
spłaca kredyty zaciągnięte na wymieniony cel.
Szanowna Pani Minister! Program Operacyjny Ze spotkań oraz rozmów z tymi osobami wynika,
„Kapitał ludzki” stwarza ciągle niewykorzystane w że czują się oszukane, zaś państwo postąpiło wzglę-
pełni możliwości dla wspierania aktywnej polityki ryn- dem nich niesprawiedliwie i krzywdząco.
ku pracy. Tymczasem informacje medialne wskazują, W związku z powyższym uprzejmie proszę o od-
że Komisja Europejska zgłosiła zastrzeżenie do wydat- powiedź na pytania:
ków Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich. Uznała, że — Czy ministerstwu znana jest skala zagadnienia
CRZL jest zbędne, podkreśliła niekompetencję jego (chodzi o liczbę spółdzielców, którzy zakupili miesz-
urzędników. Wskazuje też na fakt, że spośród 20 firm kania przed wejściem w życie ustawy z 2007 r., oraz
na terenie kraju prowadzących szkolenia 18 zostało o skalę obciążeń)?
wyłonionych w trybie z wolnej ręki, a nie w postępo- — Czy ministerstwo podejmie jakieś działania le-
waniu konkursowym, co zdaniem KE nie gwarantuje gislacyjne na rzecz zrekompensowania wymienionym
zachowania konkurencyjności postępowania. Wstrzy- spółdzielcom chociaż części kosztów, których w no-
many też został proces certyfikacji wydatków. wym porządku prawnym w ogóle by nie ponieśli?
Szanowna Pani Minister!
1. Czy informacje dotyczące nieprawidłowości wy- Z wyrazami szacunku
datkowania środków Programu Operacyjnego „Ka-
pitał ludzki” są prawdziwe? Poseł Stanisław Rydzoń
2. Czy i jakie konsekwencje dla sprawnego wyko-
rzystania środków UE skierowanych do Programu Oświęcim, dnia 2 marca 2010 r.
Operacyjnego „Kapitał ludzki” spowoduje wstrzyma-
nie certyfikacji wydatków?
3. Jakie konsekwencje spowoduje wstrzymanie Interpelacja
certyfikacji dla projektów, które są realizowane we (nr 15116)
współpracy z CRZL (min. Ochotnicze Hufce Pracy,
Centralny Zarząd Służby Więziennej, resort sprawie- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
dliwości)?
4. Jakie działania podejmie Pani Minister, aby już w sprawie dofinansowania VI Europejskich
występujące opóźnienia w realizacji PO KL, pogłę- Warsztatów Muzycznych i Letnich
bione dodatkowo występującą sytuacją, nie doprowa- Warsztatów Orkiestrowych w Kołobrzegu
dziły do utraty przez Polskę środków przeznaczonych
na ten program? Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
o ponowne przeanalizowanie możliwości dofinanso-
Z poważaniem wania VI Europejskich Warsztatów Muzycznych i
Letnich Warsztatów Orkiestrowych w Kołobrzegu, a
Poseł Stanisława Prządka tym samym o umożliwienie, by impreza ta w ogóle
oraz grupa posłów się odbyła.
Organizatorem VI Europejskich Warsztatów Mu-
Garwolin, dnia 8 marca 2010 r. zycznych i Letnich Warsztatów Orkiestrowych Koło-
brzeg 2010 jest Stowarzyszenie Fundusz Promocji
Talentów.
Interpelacja To przedsięwzięcie kulturalne ma charakter cy-
(nr 15115) kliczny, gromadzi dzieci, młodzież i dorosłych utalen-
towanych muzycznie. Uczestnicy pobierają lekcje in-
do ministra infrastruktury dywidualne gry na instrumencie w klasie skrzypiec,
altówki i wiolonczeli, tworzą orkiestrę, a także uczest-
w sprawie wykupu mieszkań przez członków niczą w zajęciach merytorycznych. Impreza ta gro-
spółdzielni mieszkaniowych madzi ok. 150 uczestników czynnych i ok. 150 uczest-
ników biernych z kraju i zagranicy, odbywa się w
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 14 dniach 17–30 lipca 2010 r. w Kołobrzegu. Dyrekto-
czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach rem artystycznym VI Europejskich Warsztatów Mu-
mieszkaniowych umożliwiła wielu tysiącom spół- zycznych i Letnich Warsztatów Orkiestrowych Koło-
210
brzeg 2010 jest profesor Akademii Muzycznej w War- rodowego uniemożliwi organizację tego projektu,
szawie Jan Stanienda, legendarny polski skrzypek który wpisał się już bardzo mocno w kalendarz kul-
kameralista. Grał z wieloma wybitnymi osobistościa- turalny miasta Kołobrzegu.
mi świata muzycznego, takimi jak: sir Yehudi Menu- Czy Pan Minister pod wpływem ww. argumentów
hin, Maurice André, Michaela Petri, Wanda Wiłko- zmieni swoją decyzję i dofinansuje warsztaty jak w
mirska, Krzysztof Jakowicz, Nigel Kennedy, Guy latach poprzednich?
Touwron, Janos Starker, Barbara Hendricks, Moris
Łączę wyrazy szacunku
Boweg, Grzegorz Nowak, Ewa Pobłocka. Koncerto-
wał w najbardziej prestiżowych salach koncertowych
świata, m.in. w Carnegie Hall w Nowym Jorku, w Poseł Sebastian Karpiniuk
Berliner Philharmonie, Concertgebouw w Amsterda-
mie, Auditorio Nacional de Musica w Madrycie, Bar- Warszawa, dnia 24 lutego 2010 r.
bican Center i Royal Albert Hall w Londynie (BBC
Henry Wood Promenade Concerts), a także w Santa
Cecilia w Watykanie i wielu, wielu innych. Interpelacja
Kadrę pedagogiczną tworzą wybitni muzycy z (nr 15117)
Polski i zagranicy:
— w klasie skrzypiec: prof. Magdalena Rezler- do ministra finansów
-Niesiołowska, prof. Krzysztof Śmietana, prof. Bar-
tosz Bryła, prof. Jan Stanienda, prof. Wiesław w sprawie planowanej przez Ministerstwo
Kwaśny; Finansów reorganizacji struktury organów
— w klasie altówki: prof. Piotr Reichert, prof. Służby Celnej, w wyniku której zamknięta
Wiesław Rekucki; miałaby zostać Izba Celna w Kielcach
— w klasie wiolonczeli: prof. Lidia Grzanka-Urba-
niak, prof. Kazimierz Michalin. Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim niepokojem
Orkiestrę prowadzi I koncertmistrz Filharmonii przyjąłem wiadomości o planowanej przez Minister-
Śląskiej prof. Adam Wagner. stwo Finansów reorganizacji struktury organów
Z uczestnikami konkursu współpracują tacy pia- Służby Celnej, w wyniku której zamknięta miałaby
niści, jak: prof. Joanna Czapińska-Wróblewska, prof. zostać Izba Celna w Kielcach. W moim przekonaniu
Joanna Maklakiewicz, prof. Agnieszka Kozło. to wielce niesprawiedliwa i szkodliwa dla woj. świę-
Uczestnicy kursu prezentują swoje wykonania tokrzyskiego propozycja resortu. To nie pierwszy raz
muzyczne każdego wieczoru na otwartych koncer- administracja rządowa za czasów, gdy prezesem Rady
tach w sali Ratusza kołobrzeskiego, na koncertach Ministrów jest lider Platformy Obywatelskiej pan
plenerowych, a także w Regionalnym Centrum Kul- premier Donald Tusk, epatuje nas sensacjami, z któ-
tury. Orkiestra koncertuje w bazylice katedralnej w rych jasno wynika, iż woj. świętokrzyskie nie jest
Kołobrzegu. Warsztaty muzyczne finansowane są ze ulubionym regionem obecnie rządzących. W kielec-
środków własnych, darowizn, wpłat uczestników, kiej Izbie Celnej zatrudnionych jest 145 funkcjona-
Urzędu Miasta Kołobrzeg. riuszy i 54 osoby cywilne. Obciążenie ich pracą nale-
Poprzednie edycje kursu muzycznego dofinanso- ży do największych. Niewątpliwie istotnym atutem
wane były również ze środków ministra kultury przemawiającym za odstąpieniem od pomysłu likwi-
i dziedzictwa narodowego (2006 r. – 40 000 zł, 2007 r. dacji tego organu administracji rządowej w Kielcach
– 40 000 zł, 2008 r. – 70 000 zł). jest fakt, iż w ubiegłym roku budżetowym izba prze-
W roku 2010 projekt „VI Europejskie Warsztaty kazała ok. 230 mln zł do budżetu państwa z tytułu
Muzyczne i Letnie Warsztaty Orkiestrowe” z progra- cła i innych obciążeń podatkowych będących w gestii
mu „Wydarzenia artystyczne – muzyka” nie otrzy- administracji celnej. Ponadto ważkim argumentem
mał dofinansowania z MKiDN. jest to, iż stolica woj. świętokrzyskiego potrzebuje
Europejskie Warsztaty Muzyczne i Letnie Warsz- izby celnej do prawidłowego rozwoju gospodarczego.
taty Orkiestrowe mają tym większe znaczenie, że Likwidacja tej instytucji sprawi, że mieszkańcy woj.
organizowane są na północy Polski, z dala od wiel- świętokrzyskiego musieliby załatwiać sprawy będące
kich aglomeracji kulturalnych. Inicjatywa ta jest bar- w gestii tego urzędu w Krakowie, a ewentualne spo-
dzo potrzebna regionalnej społeczności, gdyż tworzy ry byłyby rozstrzygane w postępowaniu sądowo-ad-
„małą ojczyznę”, do której każdego roku przyjeżdża- ministracyjnym przed krakowskim sądem, co w
ją uczestnicy z kraju i zagranicy. Kurs muzyczny przyszłości może być przyczynkiem do kolejnej sen-
stworzony jest na wzór wybitnych zachodnich projek- sacji związanej z ewentualną likwidacją sądu admi-
tów, a jego uczestnikami są m.in. wybitne talenty nistracyjnego w Kielcach.
muzyczne młodego pokolenia: Agata Szymczewska, W związku z upowszechnieniem informacji o pla-
Marta Kowalczyk, Marcin Zdunik, Bartosz Koziak. nowanej likwidacji Izby Celnej w Kielcach lub jej
Brak dofinansowania VI Europejskich Warszta- ewentualnym połączeniu z Izbą Celną w Krakowie
tów Muzycznych i Letnich Warsztatów Orkiestro- proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
wych przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Na- tania:
211
1. Czy decyzja o likwidacji Izby Celnej w Kielcach ny sposób wiele podstawowych produktów leczni-
lub jej połączeniu z Izbą Celną w Krakowie jest de- czych, które przez bardzo wiele lat można było w tych
cyzją ostateczną i na jakim etapie jest obecnie jej re- miejscach nabywać. Na szczególną uwagę zasługuje
alizacja? fakt, że skupieni w Izbie Gospodarczej Właścicieli
2. Jakie korzyści dla budżetu państwa przyniesie Punktów Aptecznych i Aptek prowadzący te punkty
zrealizowanie takich zamierzeń? aptekarze podkreślają bardzo jednoznacznie, że od
3. Czy po zrealizowaniu tej decyzji Kielce, a tym czasu nałożenia ograniczeń ich obroty spadły zdecy-
samym woj. świętokrzyskie, będą miały dostęp na dowanie, balansując bardzo często na granicy opła-
swoim terenie do takiej agendy w formie np. oddzia- calności. Podkreślają przy tym, uważając to za postę-
łu i ilu będzie zatrudniał on pracowników? powanie wyjątkowo nieodpowiedzialne, że bardzo
4. Jeżeli Izba Celna lub jej oddział w Kielcach nie wiele leków, których nie wolno im już teraz sprzeda-
będą funkcjonowały, gdzie mieszkańcy woj. świętokrzy- wać, nadal będzie dostępna w supermarketach czy
skiego będą w przyszłości załatwiali wszystkie sprawy na stacjach benzynowych, gdzie sprzedaż odbywa się
wynikające z dotychczasowych kompetencji izby? bez jakiegokolwiek nadzoru farmaceutycznego.
5. Czy przed podjęciem wspomnianej decyzji oce- Ponieważ wspomniane punkty apteczne zlokali-
nione zostały także społeczne skutki jej realizacji? zowane są najczęściej na terenach wiejskich i w ma-
Z wyrazami szacunku łych miejscowościach, wprowadzenie przez Minister-
stwo Zdrowia przytoczonych już ograniczeń wpływa
Poseł Krzysztof Lipiec z całą pewnością bardzo zdecydowanie na duże ogra-
niczenia w dostępności leków dla mieszkańców tych
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. terenów, bardzo ograniczając w ten sposób ich bez-
pieczeństwo zdrowotne.
W związku z przedstawioną powyżej sytuacją pro-
Interpelacja szę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
(nr 15118) 1. Czym kierowało się Ministerstwo Zdrowia,
wprowadzając ograniczenia w dostępności do podsta-
do ministra zdrowia wowych leków (m.in. leków przeciwgrypowych, leków
osłonowych, mleka dla dzieci czy preparatów wita-
w sprawie ograniczenia dostępu do leków minowych) dla mieszkańców wsi i małych miejsco-
mieszkańcom terenów wiejskich w związku wości, gdzie funkcjonują tylko punkty apteczne?
ze zmniejszeniem listy leków, które mogą być 2. Czy Ministerstwo Zdrowia, ograniczając listę
sprzedawane w punktach aptecznych, leków dostępnych w punktach aptecznych, zamierza
przez co wzrosło poczucie zagrożenia doprowadzić do ich likwidacji?
bezpieczeństwa wśród mieszkańców 3. Czy w kierowanym przez Panią resorcie prowa-
polskich wsi dzone są w chwili obecnej prace nad nowelizacją
wspomnianego rozporządzenia, a jeśli tak, to czy w
Szanowna Pani Minister! W związku z wejściem nowym wykazie znajdą się produkty, które zostały
w życie rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 6 wycofane z poprzedniego rozporządzenia, czy będzie
października 2009 r. w sprawie wykazu produktów to wykaz leków w formie listy pozytywnej czy nega-
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu
tywnej?
w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach
aptecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 171, poz. 1335), doszło Z wyrazami szacunku
do bardzo znacznego ograniczenia obowiązującej do-
tychczas listy leków, które były sprzedawane w punk- Poseł Krzysztof Lipiec
tach aptecznych i sklepach zielarskich. Z listy tej
wycofano w niezrozumiały i bardzo nieodpowiedzial- Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie stego, telefonicznego lub za pośrednictwem osoby

(nr 6490) trzeciej, w dowolnie wybranym dniu, w godzinach
pracy rejestracji. Natomiast obecna sytuacja prowa-
do ministra zdrowia dzi do takich sytuacji, że na początku stycznia część
placówek ogłosiła zapisy na I kwartał tego roku,
w sprawie oszczędności a jeśli ktoś nie zdążył w danym dniu zapisać się na
Ministerstwa Zdrowia dotyczących wizytę, to na kolejną szansę musi czekać do końca
przeglądów i konserwacji specjalistycznych marca, kiedy to rejestracja ponownie będzie przyjmo-
sprzętów publicznych szpitali wać zgłoszenia na II kwartał tego roku, ale czy ta
osoba się dostanie, też nie jest na 100% pewne.
Szanowna Pani Minister! Większość publicznych W związku z powyższym zagadnieniem proszę Pa-
zakładów opieki zdrowotnej posiada wyeksploato- nią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
wane aparaty rentgenowskie, które nie przechodzą 1. W istniejącej sytuacji, kiedy dla pacjenta miesiąc
potrzebnych dla bezpieczeństwa pacjentów przeglą- lub więcej to okres zbyt długi na oczekiwanie leczenia,
dów, a także konserwacji. Nie jest zatem zachowy- a ustalanie przez świadczeniodawców dni do zapisy-
wana należyta staranność w utrzymaniu ich wła- wania się do lekarzy jest niezgodne z prawem, czy mi-
ściwego stanu technicznego oraz brak okresowych nisterstwo zakłada konkretny plan działań?
testów aparatury, mających na celu sprawdzenie ich 2. Czy Pani Minister odstąpi od decyzji o wyda-
fizycznych parametrów, co ma ogromny wpływ na waniu skierowania na badania tylko przez specjali-
dokładność uzyskiwanych wyników. Aparatura, stę? Niestety, ale uważam, iż decyzja ta wydłużyła
która nie spełnia norm, naraża nie tylko pacjentów, jedynie pacjentom drogę do wykonania badania.
ale i personel na nadmierną dawkę promieniowania
Z poważaniem
rentgenowskiego. Brak jest także rzetelnych doku-
mentacji eksploatacyjnych danych urządzeń, co rów-
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
nież utrudnia ustalenie ich stanu technicznego, oraz
odpowiednio przygotowanego do obsługi aparatury
personelu.
W związku z tym proszę Panią Minister o udzie-
lenie odpowiedzi na podane pytanie: Dlaczego resort
Zapytanie
szuka oszczędności, zaniedbując przeglądy i konser-
(nr 6492)
wacje ważnych dla życia pacjentów aparatur i sprzę-
tu medycznego?
do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie zróżnicowania cen
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak porodu rodzinnego
Wieluń, dnia 25 lutego 2010 r. Szanowna Pani Minister! W zależności od tego,

jaki szpital wybierze kobieta spodziewająca się dziec-
ka, tyle zapłaci za tzw. poród rodzinny. Jego cena jest
Zapytanie ustalana przez kierownika placówki. Są więc miej-
(nr 6491) sca, gdzie poród, w czasie którego przyszła mama
z ojcem dziecka przebywają np. w oddzielnym pokoju,
do ministra zdrowia kosztuje około tysiąca złotych, i takie, gdzie jego
koszt nie przekracza 150 zł.
w sprawie łamania praw pacjentów Taka sytuacja wymaga uregulowania. Porody ro-
w publicznych szpitalach i przychodniach dzinne są bowiem traktowane jako dodatkowa opieka
pielęgnacyjna. Zgodnie z ustawą zdrowotną za jej za-
Szanowna Pani Minister! Szpitale i przychodnie, pewnienie szpital może pobierać opłatę ustaloną
które ograniczają pacjentom możliwość zapisywania przez jego kierownika. Przy jej określaniu powinien
się do lekarzy tylko do z góry określonego dnia, łamią kierować się rzeczywistymi kosztami świadczenia.
zbiorowe prawa pacjenta. Zgodnie z § 13 ust. 1 załącz- Te jednak są różnie w poszczególnych placówkach.
nika do rozporządzenia ministra zdrowia z 6 maja Stąd też duże różnice w cenie tej samej usługi.
2008 r. w sprawie ogólnych warunków umów o udzie- Odpowiednim rozwiązaniem w takiej sytuacji by-
lanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, łoby ustalenie maksymalnej wysokości ceny za poród
poz. 484) świadczeniodawca ma obowiązek zapewnić rodzinny, jaką może pobierać szpital. Takie rozwią-
rejestrację pacjentów na podstawie zgłoszenia osobi- zanie jest wykorzystywane np. w przypadku ustala-
213
nia opłat za wykonanie dodatkowych kopii dokumen- Pani Minister!

tacji medycznej. 1. Czy potwierdza Pani spadek ilości skierowań
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na dzieci i młodzieży na leczenie w placówkach uzdro-
zadane przeze mnie pytanie: Czy ministerstwo za- wiskowych na przestrzeni ostatnich lat, o czym in-
mierza zmienić przepisy, ujednolicając wysokość formuje m.in. kierownictwo dziecięcego uzdrowiska
stawki za poród rodzinny? w Rymanowie-Zdroju? Jeżeli tak, to czym jest to spo-
Z poważaniem wodowane, wszak dane, o których wcześniej wspo-
mniałem, winny sugerować raczej wzrost ilości tych-
że skierowań?
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak 2. Jak kształtują się dane statystyczne dotyczące
sanatoryjnej opieki nad dziećmi i młodzieżą od cza-
Wieluń, dnia 25 lutego 2010 r. su objęcia przez panią kierownictwa w resorcie
zdrowia?
3. Czy Ministerstwo Zdrowia dostrzega potrzebę
Zapytanie zmiany polityki zdrowotnej w zakresie profilaktyki
(nr 6493) dziecięcej, m.in. poprzez wzrost skierowań najmłod-
szych pacjentów na leczenia sanatoryjne?
do ministra zdrowia 4. Czym spowodowany jest drastyczny spadek
skierowań dzieci i młodzieży na turnusy lecznicze
w sprawie trudnej sytuacji uzdrowisk w uzdrowisku w Rymanowie-Zdroju?
dziecięcych na przykładzie placówki
Z poważaniem
uzdrowiskowej w Rymanowie-Zdroju
Poseł Jan Bury s. Antoniego
Szanowna Pani Minister! Wszyscy widzimy, że
kierowany przez Panią resort jak może oszczędza na
Przeworsk, dnia 23 lutego 2010 r.
ochronie zdrowia dorosłych obywateli naszego kraju.
Potwierdzają to niespójne, nieżyciowe, a czasami
wręcz absurdalne zarządzenia opracowywane w Mi- Zapytanie
nisterstwie Zdrowia i centrali Narodowego Funduszu (nr 6494)
Zdrowia. Jednak jak się okazuje państwo próbuje
oszczędzać także na zdrowiu swoich najmłodszych do ministra infrastruktury
obywateli. Pomimo coraz bardziej alarmistycznych
apeli fachowców, dotyczących pogarszającego się sta- w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 4
nu zdrowia dzieci i młodzieży, z roku na rok – jakby przez miasto Łańcut i dalej
przecząc tym informacjom – spada ilość kuracjuszy w kierunku wschodnim
w uzdrowiskach dziecięcych. Najnowsze opracowania
wskazują, że ponad 20% populacji dzieci i młodzieży Szanowny Panie Ministrze! Otrzymałem wspólny
w wieku 5–19 lat cierpi na przewlekłe schorzenia apel Rady Gminy Czarna, Rady Gminy Łańcut oraz
i niejednokrotnie wymaga leczenia sanatoryjnego. Rady Gminy Markowa, leżących na obszarze powia-
Niestety, coraz rzadziej młodzi pacjenci kierowani są tu łańcuckiego w woj. podkarpackim, w sprawie pod-
na leczenie do placówek uzdrowiskowych. Chyba nie jęcia działań przyspieszających przebudowę drogi
należy przypominać, że profilaktyka – także ta sana- krajowej nr 4 na odcinku przez Łańcut oraz poza
toryjna – jest o wiele mniej kosztowna niż późniejsze
miastem w kierunku wschodnim.
leczenie przewlekłych stanów chorobowych będących
Samorządy gminne zaniepokojone są przekłada-
konsekwencją zaniedbań medycznych w okresie dzie-
niem terminu rozpoczęcia prac oraz dalszym pogar-
cięcym.
szaniem stanu bezpieczeństwa zmotoryzowanych
Przykładem jest sytuacja dziecięcego uzdrowiska
i pieszych użytkowników drogi.
w Rymanowie-Zdroju. Placówka posiadająca odpo-
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra,
wiednią infrastrukturę i wyposażenie do przyjęcia
prosząc uprzejmie o udzielenie mi odpowiedzi na py-
chorych dzieci, doskonale przygotowaną kadrę me-
tanie: Czy wiadomo, w jakim ostatecznie terminie
dyczną i pedagogiczną (przy uzdrowisku funkcjonu-
rozpocznie się przebudowa ww. odcinka drogi krajo-
je zespół szkół specjalnych) z każdym rokiem przyj-
wej nr 4?
muje coraz mniej najmłodszych pacjentów. Ryma-
nowskie uzdrowisko posiada swoją renomę wypraco- Z poważaniem
waną na przestrzeni dziesiątków lat. Obecna polityka
państwa i resortu zdrowia z jednej strony niweczy Poseł Marek Kuchciński
ten dorobek, a z drugiej – nie przykłada należytej
wagi do dbałości o stan zdrowia dzieci i młodzieży. Przemyśl, dnia 1 marca 2010 r.
214
Zapytanie W związku z powyższym zwracam się do Pani

(nr 6495) Minister z zapytaniem, czy ministerstwu znane są
argumenty przemawiające za likwidacją szpitala i czy
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego argumenty te ministerstwo podziela. Gdzie będą le-
czeni dotychczasowi pacjenci szpitala i czy personel
w sprawie utworzenia
medyczny i pomocniczy będzie mógł być zatrudniony
na terenie nieruchomości obecnej bazy
Państwowej Komunikacji Samochodowej w innych placówkach służby zdrowia na terenie Kra-
i Spedycji centrum obsługi turystów kowa?
Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau Łączę wyrazy szacunku
Szanowny Panie Ministrze! W związku z planami Poseł Jan Widacki

utworzenia na terenie nieruchomości obecnej bazy
Państwowej Komunikacji Samochodowej i Spedycji Kraków, dnia 22 lutego 2010 r.
przy ul. Więźniów Oświęcimia 15 w Oświęcimiu cen-
trum obsługi turystów przybywających do Państwo-
wego Muzeum Auschwitz-Birkenau, proszę o udzie-
Zapytanie
lenie informacji:
(nr 6497)
1. Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Naro-
dowego podtrzymuje wolę zakupu bazy PKSiS i utwo-
rzenia w tym miejscu nowoczesnego centrum obsłu-
gi odwiedzających Państwowe Muzeum Auschwitz- oraz
-Birkenau? ministra zdrowia
2. Jaki jest stan prawny przedsięwzięcia związa-
nego z zakupem bazy Państwowej Komunikacji Sa- w sprawie pielęgniarek zatrudnionych
mochodowej i Spedycji przy ul. Więźniów Oświęcimia w NZOZ oraz w domach opieki społecznej
15 w Oświęcimiu?
Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister
Z poważaniem
w sprawie pielęgniarek zatrudnionych w NZOZ oraz
Poseł Janusz Chwierut w domach opieki społecznej (DPS).
Problem wynika z wprowadzonego zarządzenia
Oświęcim, dnia 22 lutego 2010 r. prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 11 grud-
nia 2009 r. (dot. § 13 pkt 13). Pielęgniarki zatrudnio-
ne w NZOZ, wykonujące również pracę w DPS (część
Zapytanie etatu), zostały zmuszone do ograniczenia swojego za-
(nr 6496) trudnienia. Wcześniej wykonywały pracę w DPS
w wymiarze pełnego etatu, jednak wraz ze zmianą
do ministra zdrowia
pracodawcy, która wynikała również z zarządzenia
w sprawie likwidacji oddziału 7D Szpitala NFZ, został on ograniczony. Do końca miesiąca (luty
Wojewódzkiego im. dr. J. Babińskiego br.) pielęgniarki będą wykonywać pracę w formie za-
w Krakowie daniowej, natomiast po 1 marca świadczyć będą opie-
kę długoterminową, co wiąże się utratą częściowych
Szanowna Pani Minister! Decyzja o likwidacji od- etatów (przy czym same mają dokonać wypowiedze-
działu 7D Szpitala Wojewódzkiego im. dr. J. Babiń- nia). Umowa o pracę w myśl ww. rozporządzenia nie
skiego w Krakowie wywołuje poważne zaniepokoje- może mieć miejsca*).
nie zarówno w środowisku medycznym, jak i w spo- Czy Pani Minister podejmie kroki w powyższej spra-
łeczeństwie krakowskim. wie? Proszę o wyrażenie stanowiska w tej sprawie.
Decyzja o likwidacji szpitala o wieloletniej trady-
cji, sięgającej jeszcze czasów sprzed I wojny świato- Z poważaniem
wej, musiałaby być w sposób niebudzący wątpliwości
uzasadniona. Takiego przekonującego uzasadnienia
jednak brak, co umacnia podejrzenia, że tereny szpi- Poseł Daniela Chrapkiewicz
tala są potrzebne do celów komercyjnych, pod budow-
nictwo apartamentowców.
Starogard Gdański, dnia 16 lutego 2010 r.
Nie muszę dodawać, że likwidacja szpitala łączy
się z problemami socjalnymi dla jego licznych pra-
cowników. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
215
Zapytanie certyfikatu księgowego uprawniającego do usługowe-

(nr 6498) go prowadzenia ksiąg handlowych. Jak wynika z roz-
mowy, ubiega się o niego od marca 2009 r. Po uzgod-
do ministra infrastruktury nieniach telefonicznych z Departamentem Rachun-
kowości Ministerstwa Finansów pani F. wysłała
w sprawie gnieźnieńskiej parowozowni wszystkie wymagane dokumenty.
Odzew ze strony urzędników departamentu ra-
Szanowny Panie Ministrze! Parowozownia w Gnieź- chunkowości nastąpił dopiero w sierpniu 2009 r.
nie jest obiektem unikalnym nie tylko w Wielkopol- i kolejny raz we wrześniu 2009 r. Była tym faktem
sce, ale w skali kraju czy nawet Europy Środkowej. zdziwiona, ponieważ wg informacji pani F. zapewnia-
Jedna z ostatnich wielkopolskich parowozowni i zano ją, że nie ma żadnych uchybień i dokumenty zo-
razem nadal istniejący warsztat napraw parowozów stały skompletowane prawidłowo.
był również ostatnim miejscem pobytu wielu paro- Jak wynika z wyjaśnień pani M. F., w ciągu kilku
wozów. dni od otrzymania odpowiednich pism uzupełniała
Szanowny Panie Ministrze, wobec powyższego ona brakujące dokumenty. W listopadzie 2009 r. na-
proszę o ustosunkowanie się do powyższej kwestii, pisała pismo do departamentu rachunkowości z proś-
a tym samym o udzielenie odpowiedzi na następują- bą o wyjaśnienie przyczyny zwłoki w podjęciu decyzji,
ce pytania: ponieważ terminy zostały znacznie przekroczone.
1. Czy istnieje możliwość nieodpłatnego przeka- Pismo pozostało bez odpowiedzi, podobnie jak pismo
zania na rzecz jednostki samorządu terytorialnego w tej samej sprawie wysłane do Pana Ministra Ro-
nieruchomości (wraz z infrastrukturą) po byłej pa- stowskiego w styczniu 2010 r.
rowozowni w Gnieźnie, jeśli tak, to na jakie dopusz- Wynikiem opieszałości urzędników Ministerstwa
czalne cele, na jakich warunkach i z jakimi ewentu- Finansów jest rozgoryczony obywatel, który musi
alnymi zastrzeżeniami notarialnymi? szukać pomocy w biurze poselskim, a nie ma możli-
2. Czy w przypadku ewentualnego komercyjnego wości załatwienia sprawy samodzielnie. Zwracam się
zbycia ww. nieruchomości pozyskane środki przezna- więc do Pana Ministra z pytaniem: Dlaczego tak dłu-
czone zostaną na modernizację dworca i nieruchomo- go trwa procedura przyznawania certyfikatu, bo jak
ści okołokolejowych w Gnieźnie? wynika z wyjaśnień przedstawionych przez panią M.
3. Czy planowane są podziały nieruchomości sta- F. wszelkie terminy zostały znacząco przekroczone?
nowiących byłą parowozownię w Gnieźnie, czy dal- Proszę również o informację, kiedy wspomniany cer-
sze ewentualne zagospodarowanie obejmowało bę- tyfikat dla pani F. zostanie wydany.
dzie obiekt wraz z przylegającą infrastrukturą jako
całość? Z poważaniem
4. Czy został wyznaczony termin na ostateczne
rozstrzygnięcia w kwestii byłej gnieźnieńskiej paro- Poseł Artur Dunin
wozowni?
5. Jaka jest szansa, zgodnie z wcześniejszymi de- Zgierz, dnia 25 lutego 2010 r.
klaracjami, na modernizację gnieźnieńskiego dworca
przed rokiem 2013? Czy oficjalnie obiekt ten wpisany
jest do realizowanych planów przebudowy? Zapytanie
(nr 6500)
Z poważaniem
Poseł Tadeusz Tomaszewski do ministra infrastruktury
Gniezno, dnia 2 marca 2010 r.
w sprawie likwidacji stacji kolejowych
w woj. śląskim
Zapytanie
(nr 6499) Szanowny Panie Ministrze! Na przestrzeni kilku
lat z mapy woj. śląskiego sukcesywnie wykreślane są
do ministra finansów małe stacje kolejowe. W roku 2008 zlikwidowano
4 stacje, w roku 2009 – 5. W najbliższym czasie ka-
w sprawie opieszałości urzędników towicki oddział PKP gospodarka nieruchomościami
Departamentu Rachunkowości przewiduje likwidację kolejnych 7 stacji (dworce
Ministerstwa Finansów dotyczącej w Gliwicach-Trynku, Zabrzu-Mikulczycach, Będzi-
przyznania certyfikatu księgowego nie-Łagiszy, a także przystanki w Bielsku-Białej-Ko-
uprawiającego do usługowego prowadzenia morowicach, Jaworznie Azot, Rudzie Śląskiej-Wirku
ksiąg podatkowych i Syrynii). Analogiczny los czeka najprawdopodobniej
stacje, gdzie zamknięto kasy biletowe (od stycznia
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego Biura Po- nie ma ich w Chorzowie, Bytomiu, Rudzie Śląskiej-
selskiego zgłosiła się pani M. F. w sprawie przyznania -Chebziu, Rybniku-Niedobczycach czy też Wodzisła-
216
wiu Śląskim). Stanowi to niewątpliwy dyskomfort Jednakże ustanowienie rezerwatów siedlisko-

zarówno dla pasażerów, którzy zobligowani są do za- wych dla ptactwa w województwie świętokrzyskim
kupu biletu w pociągu (czyli do poszukiwań konduk- nastąpiło bez wyraźnej współpracy z władzami na
tora władnego sprzedać bilet), jak też samych kon- szczeblu samorządowym i wojewódzkim, a także bez
duktorów, którzy zamieniają się faktycznie w bilete- konsultowania i analizowania wpływu tej decyzji na
rów. rozwój naszego regionu. Podkreślam, że obszary
Wobec powyższego pytam Pana Ministra: chronione w naszym województwie wytycza 19-oso-
1. Jakie są plany ministerstwa dotyczące sieci sta- bowy zespół ekspertów powołany przez Ministra Śro-
cji kolejowych zarówno w woj. śląskim, ale też global- dowiska, którzy nie prowadzą żadnych rozmów za-
nie w skali kraju – czy planuje się likwidację małych równo z władzami samorządowymi, jak i społeczno-
stacji i pozostawienie wyłącznie stacji dużych? ścią lokalną w przedmiocie wielkości i granic rezer-
2. Jaka jest strategia ministerstwa w kwestii do- watu oraz wpływu jego ustanowienia na ich życie.
stępności dla obywateli kraju podstawowych usług Powstanie chronionego obszaru ornitologicznego
komunikacyjnych i związanego z nią zaplecza – cy- na terenie województwa świętokrzyskiego (300 ha
wilizacyjne udogodnienia związane z zakupem bile- w granicach gmin Annopol, Zawichost i Dwikozy)
tu, a także możliwością oczekiwania na środek trans- pod nazwą „Wisła pod Zawichostem” powoduje blo-
portu w godziwych warunkach stacji kolejowej? kowanie od dawna zaplanowanych inwestycji infra-
3. Czy likwidacje stacji nie wpływają na odpływ strukturalnych. Przykładem tego jest konieczność
podróżnych do innych środków transportu, a przez opracowywania kolejnych wariantów i nowych doku-
to na pomniejszenie budżetu PKP – a przecież to mentacji technicznych dla takiego przedsięwzięcia,
względami ekonomicznymi, oszczędnościami tłuma- jak przebieg drogi krajowej nr 74 od granicy woje-
czy się wszelakie decyzje dotyczące likwidacji stacji wództwa świętokrzyskiego do Kraśnika. Nawierzch-
kolejowych? nia drogi krajowej nr 74 jest obecnie w bardzo złym
stanie i wymaga natychmiastowej przebudowy, a za-
Z poważaniem łożenia Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000
oraz utworzenie rezerwatu ornitologicznego „Wisła
Poseł Izabela Kloc pod Zawichostem” ingeruje niemalże w każdy odci-
nek tej trasy, radykalnie utrudniając jej przebudowę
Mikołów, dnia 24 lutego 2010 r. lub remont.
Nie trudno więc zauważyć, że tworzenie na tere-
nie województwa świętokrzyskiego założeń związa-
Zapytanie nych z ochroną przyrody w ramach programu Natu-
(nr 6501) ra 2000 oraz rezerwatu przyrody w obrębie Annopo-
la, Zawichostu i Dwikóz powoduje blokowanie rozwo-
do ministra środowiska ju regionu. Duże rozszerzenie obszarów chronionych
w obwodzie świętokrzyskim uniemożliwia dalszy roz-
w sprawie utrudniania rozwoju wój województwa, a tym samym wydatkowanie pie-
regionu świętokrzyskiego przez wytyczanie niędzy m.in. na budowę dróg z funduszy unijnych.
nowych obszarów chronionych w ramach W województwie świętokrzyskim jest zaledwie 22%
Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 terenów skanalizowanych, dlatego też, wyznaczając
oraz rezerwatu przyrody obszary sieci Natura 2000 oraz inne rezerwaty, na-
„Wisła pod Zawichostem” leży wyłączać z ich obszaru tereny miejskie i wiejskie,
a także strefy bezpośrednio do nich przyległe. W prze-
Szanowny Panie Ministrze! W naszym kraju koń- ciwnym razie spowoduje to znaczne problemy zwią-
czy się tworzenie Europejskiej Sieci Ekologicznej Na- zane z realizacją inwestycji i znacznie podniesie ich
tura 2000. Celem tej sieci jest zachowanie zarówno koszt.
zagrożonych wyginięciem siedlisk przyrodniczych Jako posłowi na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
oraz gatunków roślin i zwierząt w skali Europy, jak oraz przedstawicielowi społeczności województwa
też typowych, wciąż jeszcze powszechnie występują- świętokrzyskiego bliskie mi są problemy związane
cych siedlisk przyrodniczych, charakterystycznych z jego rozwojem i dlatego wyrażam duże zaniepoko-
dla 9 regionów biogeograficznych (alpejskiego, atlan- jenie związane z blokowaniem inwestycji w tym re-
tyckiego, borealnego, kontynentalnego, panońskiego, gionie.
makaronezyjskiego, śródziemnomorskiego, stepowe- Mając na uwadze powyższe argumenty, proszę
go i czarnomorskiego). o odpowiedź na następujące pytania:
Sieć ta rozciąga się również na terytorium woje- 1. Na jakich zasadach, w oparciu o jakie przepisy
wództwa świętokrzyskiego, Doliny Krasnej i Czarnej i procedury oraz opracowania lub opinie środowisko-
na północnym zachodzie województwa, a także doli- we Ministerstwo Środowiska utworzyło rezerwat or-
ny Nidy oraz niewielki odcinek Wisły od Zawichostu nitologiczny „Wisła pod Zawichostem”?
do granicy województwa, które rzekomo są ostojami 2. Czy w ramach powstałego rezerwatu „Wisła
ptasimi i siedliskowymi. pod Zawichostem” prowadzono uzgodnienia i rozmo-
217
wy z władzami gminy i województwa mające na celu nione, tak że konieczne jest poszukiwanie kolejnej
takie określenie granic rezerwatu, aby był on jak naj- lokalizacji.
mniej uciążliwy dla mieszkańców? W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
3. Czy Ministerstwo Środowiska, tworząc rezer- Czy ministerstwo już przygotowało kolejne miejsce
wat „Wisła pod Zawichostem”, wzięło pod uwagę sta- na składowanie wspomnianych odpadów?
nowisko mieszkańców Zawichostu oraz jego władz,
Z poważaniem
czy też decyzja w tej sprawie zapadła jednostronnie
w ministerstwie? Poseł Józef Rojek
4. Czy Ministerstwo Środowiska, tworząc rezer-
wat „Wisła pod Zawichostem” oraz Europejską Sieć Tarnów, dnia 1 marca 2010 r.
Ekologiczną Natura 2000, przedstawiło władzom
gminy i województwa plan pomocy, ewentualnie al-
ternatywne rozwiązania dla zablokowanych przez Zapytanie
ww. programy inwestycji lub też sposoby na ich prze- (nr 6503)
prowadzenie, pomimo utworzenia rezerwatu?
5. Czy rezerwat „Wisła pod Zawichostem” jest czę- do ministra obrony narodowej
ścią Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000,
a jeśli tak, to dlaczego jego obszar nie został dostoso- w sprawie negocjacji w 2008 r. z PHZ Cenzin
wany do od dawna rozplanowanych inwestycji i pla- dotyczących zakupu śmigłowców
nów zagospodarowania przestrzennego Zawichostu?
6. Jakie są plany Ministerstwa Środowiska w za- Szanowny Panie Ministrze! W 2008 r. nie doszedł
kresie rezerwatu „Wisła pod Zawichostem”, tj. czy do skutku zakup śmigłowców Mi-24 i Mi-17, które
obszar ten będzie objęty Europejską Siecią Ekologicz- miały zostać przeznaczone dla PKW Afganistan.
ną Natura 2000? Brak tych maszyn jest do tej pory odczuwalny przez
7. Jaka jest generalna zasada tworzenia rezerwa- polski kontyngent. Uprzejmie proszę o odpowiedź na
tów przyrody na terenie Polski, tj. czy decyzje w tych następujące pytania:
sprawach zapadają po konsultacjach i uzgodnieniach Kto personalnie odpowiadał w MON za ten nie-
z władzami lokalnymi, czy też podejmowane są wy- doszły do skutku zakup?
łącznie przez urzędników ministerstwa oderwanych Z danych NIK wynika, że MON przeznaczało na
od realiów lokalnej rzeczywistości? zakup trzech nowych śmigłowców Mi-17 15 mln zł.
W związku z tym, iż podobny problem występuje Tymczasem w 2006 r. MON zakupiło Mi-17 w cenie
na terenie całej Polski, uprzejmie proszę Pana Mini- ok. 9 mln zł za sztukę. Jak więc było możliwe zaku-
stra o wyczerpującą odpowiedź i wyjaśnienie wszyst- pienie nowych maszyn za 5 mln zł za sztukę?
kich elementów proceduralnych związanych z two- Czy sprawa ta była analizowana przez Biuro Ana-
rzeniem rezerwatów oraz o wskazanie możliwości liz Rynku Uzbrojenia? Jeśli tak, to czy została spo-
wpływania przez władze lokalne na ustalanie obsza- rządzona przez biuro notatka w tej sprawie? Jeśli
rów tych rezerwatów. tak, to kiedy ona powstała i jakie informacje zawie-
Z poważaniem rała?
Z poważaniem
Poseł Marek Kwitek
Poseł Ludwik Dorn
Sandomierz, dnia 24 lutego 2010 r.
Zapytanie
(nr 6502) Zapytanie
(nr 6504)
w sprawie lokalizacji Krajowego Składowiska
Odpadów Promieniotwórczych w sprawie liczby sprawnych śmigłowców
Mi-24 Polskiego Kontyngentu Wojskowego
Szanowny Panie Ministrze! Krajowe Składowisko Afganistan
Odpadów Promieniotwórczych to jedyne w Polsce
składowisko odpadów radioaktywnych, które zostało Szanowny Panie Ministrze! W związku z ograni-
przeznaczone do ostatecznego składowania krótko- czoną liczbą Mi-24 w kraju oraz potrzebami remon-
życiowych i średnioaktywnych odpadów. Oddane do towymi maszyn PKW Afganistan liczba polskich
eksploatacji w 1961 r. w miejscowości Różan koło śmigłowców szturmowych w Afganistanie jest i bę-
Ostrołęki, obecnie jest już prawie całkowicie wypeł- dzie nieznaczna.
218
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpo- Ile – wedle wiedzy MON – wynosi cena fabrycznie
wiedź na następujące pytania: nowych Mi-17 z wyposażeniem analogicznym do ma-
Ile sprawnych śmigłowców Mi-24 posiada w chwi- szyn zamówionych w Metalexporcie-S?
li obecnej PKW Afganistan? Z poważaniem
Ile sprawnych śmigłowców Mi-24 powinien posia-
dać PKW Afganistan w III kwartale roku? Poseł Ludwik Dorn
Z poważaniem
Poseł Ludwik Dorn
Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r. Zapytanie

(nr 6506)
Zapytanie do ministra spraw wewnętrznych i administracji

(nr 6505)
w sprawie losu zespołu badającego przetargi
do ministra obrony narodowej na dostawę sprzętu dla Policji
w latach 2001–2005
w sprawie planów zakupienia
5 śmigłowców Mi-17 Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
z zapytaniem poselskim dotyczącym powołanego
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach przez komendanta głównego Policji generała Marka
MON zakończyło rozmowy z firmą Metalexport-S Bieńkowskiego zespołu, którego zadaniem był prze-
w sprawie zakupu 5 używanych śmigłowców Mi-17. gląd przetargów na dostawę sprzętu dla Policji w la-
tach 2001–2005.
W najbliższym czasie ma być zawarty kontrakt wart
Uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące py-
313 mln zł. Oznacza to, że cena oferowanych maszyn
tania:
ponad dwukrotnie przewyższa wartość oferowanych
Czy zespół ten dalej działa, czy został zlikwido-
na rynku fabrycznie nowych śmigłowców Mi-17.
wany? Jeśli został zlikwidowany, to kiedy?
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpo-
Jakie ustalenia poczynił zespół?
wiedź na następujące pytania:
Kiedy MON rozpoczęło procedurę zakupu śmi- Z poważaniem
głowców Mi-17?
Kiedy MON wysłało request for information do Poseł Ludwik Dorn
potencjalnych dostawców śmigłowców? Proszę o wy-
mienienie firm, do których zostało wysłane RFI. Warszawa, dnia 24 lutego 2010 r.
Czy MON próbowało dotrzeć do bezpośrednich
dostawców Mi-17 z pominięciem pośredników?
Czy MON wie, od kogo i za ile Metalexport-S na- Zapytanie
(nr 6507)
był (lub nabędzie) śmigłowce?
Jaka jest cena poszczególnych maszyn i co się na
nią składa (tzn. ile kosztuje sam śmigłowiec, a ile cło,
podatek, prowizja, koszty obsługi bankowej itp.)? w sprawie programu LOSP
Co obejmuje pakiet logistyczny i ile kosztują jego
poszczególne składowe? Szanowny Panie Ministrze! W wywiadzie udzie-
Jakie systemy uzbrojenia zostaną dostarczone lonym miesięcznikowi „Nowa Technika Wojskowa”
przez Metalexport-S wraz ze śmigłowcami? Ile bę- (nr 12/09) były wiceminister Zenon Kosiniak-Ka-
dzie kosztować uzbrojenie i zapas amunicji (każde mysz ujawnił, że w czasie wyboru LOSP gestor two-
z osobna)? rzący wymagania taktyczno-techniczne ustalił je
Z jakim wyposażeniem śmigłowce zostaną dostar- tak, że nie mógł ich spełnić żaden pojazd tej klasy
czone przez Metalexprot-S? produkowany na świecie.
Jakie wyposażenie zostanie zamontowane w ma- Uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące py-
szynach przez WZL-1? tania:
Ile wynosiła cena jednostkowa nowych Mi-17 ofe- Kto jest odpowiedzialny za stworzenie opisanych
rowanych MON w 2008 r. przez Cenzin, a ile cena przez Z. Kosiniaka-Kamysza wstępnych założeń tak-
jednostkowa używanych Mi-24? Proszę o podanie tyczno-technicznych? Czy osoba odpowiedzialna za
wartości samych maszyn po odjęciu dodatkowych powyższą sytuację poniosła konsekwencje? Jeśli tak,
kosztów (pakietu logistycznego itp.). to jakie?
219
Czy MON przewiduje dostarczenie do PKW Afga- Zapytanie

nistan pojazdów klasy LOSP? Jeśli tak, to czy pod- (nr 6510)
jęto w tym kierunku jakieś działania? Jakie?
Z poważaniem
w sprawie planowanej likwidacji
Poseł Lucjan Karasiewicz Wojskowej Komendy Uzupełnień w Świdnicy
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. Ostatnio w lokalnych mediach ponownie poruszo-

no sprawę likwidacji Wojskowej Komendy Uzupeł-
nień w Świdnicy i przeniesienia jej siedziby do Kłodz-
Zapytanie ka. Po skierowaniu do Pana 28 września 2009 r. za-
(nr 6508) pytania poselskiego w tej sprawie nie otrzymałam
konkretnego uzasadnienia decyzji zakładającej likwi-
do ministra obrony narodowej dację wspomnianej jednostki. Obecnie codziennie
pojawia się tam ok. 50 petentów, ci najbardziej odda-
w sprawie problemów z częściami leni od WKU muszą przejechać blisko 50 km. Jeżeli
zamiennymi do pojazdów Rosomak zlikwiduje się świdnicką Wojskową Komendę Uzupeł-
w PKW Afganistan nień, droga ta wydłuży się do 120 km. Stanie się to
zapewne sporym utrudnieniem dla wielu mieszkań-
Szanowny Panie Ministrze! Serwis techniczny dla ców. To tylko jeden z licznych argumentów przeciwko
KTO Rosomak w PKW Afganistan zgłasza problemy likwidacji jednostki. Ważną kwestią jest też samo
z częściami zamiennymi do transporterów, co zna- umiejscowienie WKU, w Świdnicy znajduje się ona
cząco wpływa na gotowość bojową kontyngentu. w centrum, w pobliżu dworców PKS i PKP.
Uprzejmie proszę o odpowiedź: Kiedy MON stwo- W związku ze sprawą zwracam się do Pana z za-
rzy magazyn podręczny w bazach Ghazni i Warrior? pytaniem poselskim:
Kiedy zostanie stworzony w kraju centralny maga- 1. Czy została już podjęta ostateczna decyzja
w sprawie likwidacji WKU w Świdnicy?
zyn części zamiennych dla KTO Rosomak?
2. Kiedy podjęte przez ministerstwo działania
Z poważaniem definitywnie wejdą w życie?
3. Czy jest możliwe ponowne przeanalizowanie
Poseł Lucjan Karasiewicz sytuacji i rozpatrzenie postulatów zgłaszanych przez
samych obywateli, jak i władze samorządowe?
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. Z poważaniem

Zapytanie
(nr 6509) Warszawa, dnia 22 lutego 2010 r.

Zapytanie
w sprawie potrzeby wyposażenia polskich (nr 6511)
czołgistów w nowoczesne kombinezony
i hełmofony do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Szanowny Panie Ministrze! Wojska pancerne w sprawie planowanych dotacji

i zmechanizowane to trzon Wojsk Lądowych. Oprócz dla hodowców bydła z terenów górskich
zapewniania nowoczesnych pojazdów bojowych waż- i podgórskich
ne jest również zapewnienie żołnierzom odpowied-
niego wyposażenia osobistego. Do mojego biura poselskiego zgłosili się samorzą-
Uprzejmie proszę o odpowiedź: Kiedy i w jakiej dowcy zaniepokojeni faktem, że planowana przez mi-
liczbie zostaną zakupione nowoczesne kombinezony nisterstwo pomoc dla rolników utrzymujących krowy
i hełmofony dla załóg czołgów? w małych stadach na obszarach górskich i podgór-
skich nie obejmie regionu dolnośląskiego. Okazuje
Z poważaniem się, że południowa część województwa, tereny Pogó-
rza Sudeckiego, ze względu na ukształtowanie terenu
Poseł Lucjan Karasiewicz posiada naturalne warunki do hodowli bydła. Plany
ministerstwa mogą przyczynić się do pogorszenia sy-
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. tuacji ekonomicznej okolicznych hodowców oraz
220
zmniejszenia się pogłowia bydła na wspomnianych wanych ulewnymi opadami w czerwcu 2009 r. na te-
terenach. renie Podbeskidzia?
Z poważaniem
Pana z zapytaniem poselskim: Poseł Bożena Kotkowska
1. Jakimi kryteriami kierowało się ministerstwo,
uznając, że wspomniane dotacje nie będą obejmowa- Bielsko-Biała, dnia 26 lutego 2010 r.
ły województwa dolnośląskiego?
2. Kiedy można się spodziewać przedstawienia
ostatecznego projektu w tej sprawie? Zapytanie
Z poważaniem (nr 6513)
Poseł Anna Zalewska do ministra obrony narodowej
Warszawa, dnia 22 lutego 2010 r. w sprawie przekształcenia Wojskowego

Zakładu Remontowo-Budowlanego
w Krotoszynie
Zapytanie
(nr 6512) Szanowny Panie Ministrze! Wojskowy Zakład Re-
montowo-Budowlany Krotoszyn istniejący od 1964 r.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji zgodnie z ustawą o finansach publicznych według
opinii pracowników przestanie istnieć z końcem bie-
w sprawie niewykorzystania środków żącego roku. Przez wiele lat Zakład Remontowo-Bu-
dowlany dawał wielu osobom pracę, możliwość god-
budżetowych przez wojewodę śląskiego
nego życia na co dzień. Pracownicy odprowadzali
terminowo należne zobowiązania do ZUS, co gwa-
Szanowny Panie Ministrze! Z danych uzyskanych
rantowało im poczucie bezpieczeństwa zabezpiecza-
od Ministerstwa Finansów wynika, iż dla utworzenia
jącego nabycie w przyszłości emerytury.
nowej rezerwy celowej z przeznaczeniem na sfinan-
Pracownicy zakładu (52 osoby) piszą do mnie: Co
sowanie zobowiązań Skarbu Państwa zostały prze- prawda, ustawa likwidująca zakład daje możliwość
niesione wydatki zablokowane m.in. przez wojewodę jego przekształcenia chociażby w instytucję gospo-
śląskiego. darki budżetowej jako formy organizacyjno-prawnej,
Wojewoda śląski w części 85/24: Województwo ślą- bo tylko w taki sposób może on przetrwać, ale na to
skie, w związku z nierozdysponowaniem posiadanych potrzeba dobrej politycznej woli ministrów obrony na-
środków przekazał łącznie 19 664 226 zł. Kwota ta rodowej i finansów. Jednak ministrowie są w Warsza-
dotyczyła działów: Rolnictwo i łowiectwo, Prace geo- wie i być może nawet o nas nie słyszeli, dlatego wa-
dezyjno-urządzeniowe na potrzeby rolnictwa, Melio- hają się z przekształceniem naszego zakładu.
racje wodne, Program rozwoju rolnictwa, Poprawa Panie Ministrze, czy podjęte zostały kroki prawne
infrastruktury rolnictwa i leśnictwa przez gospoda- związane z przekształceniem Wojskowego Zakładu
rowanie rolniczymi zasobami wodnymi czy scalanie Remontowo-Budowlanego w Krotoszynie zgodnie
gruntów. z ustawą o finansach publicznych?
Jeśli weźmiemy pod uwagę ogrom potrzeb w tych
Z poważaniem
sferach, to za truizm uznamy stwierdzenie, że obo-
wiązkiem administracji samorządowej jest zapewnie- Poseł Józef Racki
nie pełnego wykorzystania środków przekazywanych Kalisz, dnia 1 marca 2010 r.
z budżetu państwa. Natomiast administracja pań-
stwowa, przekazując samorządowi dotacje, winna
szczegółowo kontrolować wykorzystanie środków Zapytanie
tak, aby niekompetencja urzędników nie blokowała (nr 6514)
ich wydatkowania na wskazane cele.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra do ministra zdrowia
o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie kwoty w okresie ostatnich trzech lat zo- w sprawie egzekwowania przysługującego
stały zwrócone z tytułu niewykorzystania środków honorowym dawcom krwi ustawowego
budżetowych przez wojewodę śląskiego? przywileju do korzystania
2. Czy administracja rządowa dysponuje informa- poza kolejnością z ambulatoryjnych
cjami na temat przyczyn niepełnego wykorzystania świadczeń zdrowotnych w publicznych
przez wojewodów tychże środków? zakładach opieki zdrowotnej
3. Jaka kwota została zwrócona przez samorząd
gminy Bielsko-Biała z powodu niewykorzystania Szanowna Pani Minister! Zgodnie z ustawą z dnia
środków przyznanych na likwidację szkód spowodo- 22 sierpnia 1997 r. o publicznej służbie krwi (Dz. U.
221
z 1997 r., Nr 106, poz. 681, z późn. zm.) honorowym pozwolą na skorzystanie zasłużonemu honorowemu
dawcom krwi, zgodnie z art. 9 tej ustawy przysługu- dawcy krwi z przywileju uzyskania świadczenia opie-
ją, m.in. uprawnienia do korzystania poza kolejnością ki zdrowotnej w specjalistycznej opiece ambulatoryj-
z ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych publicznej poza kolejnością?
nych zakładów opieki zdrowotnej w ramach ubezpie-
czenia zdrowotnego oraz świadczeń aptek (zasłu- Z poważaniem
żonemu honorowemu dawcy krwi, art. 10 ustawy
o publicznej służby krwi). Poseł Czesław Hoc
Obecnie kwestie powyższego przywileju dla zasłu-
żonego honorowego dawcy krwi (ZHDK) reguluje Kołobrzeg – Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
ustawa z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych oraz niektórych innych ustaw. Zapytanie
Ustawa ta uchyla art. 10 w ustawie o publicznej służ- (nr 6515)
bie krwi i przenosi go do art. 47c ustawy o świadcze-
niach opieki zdrowotnej: Osoby, o których mowa do ministra sportu i turystyki
w art. 43 ust. 1, […] mają prawo do korzystania poza
kolejnością ze świadczeń opieki zdrowotnej oraz w sprawie przyszłości ośrodków
usług farmaceutycznych udzielanych w aptekach. przygotowań olimpijskich po likwidacji
Teoretycznie ten przepis zapewnia ZHDK korzy- m.in. państwowych zakładów budżetowych,
stanie poza kolejnością z podstawowej opieki zdrowot- np. Centralnego Ośrodka Sportu
nej, jak i z ambulatoryjnej opieki specjalistycznej.
Jednakże w codziennej praktyce ten przepis jest Szanowny Panie Ministrze! Sport, będący jednym
martwy. Brak jest stosownego rozporządzenia mi- z trzech elementów kultury, odgrywa ważną rolę
nistra zdrowia i/lub zarządzenia prezesa NFZ na- w życiu społeczeństwa. Obowiązkiem władzy publicz-
kazującego u podstaw, tj. w trakcie rejestracji, przy- nej jest dbanie o jego rozwój. W zakresie sportu,
pisania poza kolejnością przyjęcia do danego specja- szczególnie wykwalifikowanego, duża odpowiedzial-
listy ZHDK. ność spoczywa na państwie, które winno go wspierać.
Co prawda w międzyczasie pojawiały się we- Wsparcie to do tej pory realizowane jest głównie po-
wnętrzne zarządzenia niektórych dyrektorów od- przez zapewnienie odpowiedniej bazy sportowej oraz
działów wojewódzkich NFZ nakazujące każdej spe- środków finansowych z budżetu państwa i Funduszu
cjalistycznej przychodni lekarskiej pozostawienie Rozwoju Kultury Fizycznej.
rezerwy w swoim limicie kontraktowym na dany Do tej pory instytucją wykonującą bezpośrednio
miesiąc, tak by takie osoby mogły być przyjęte w tym zadania związane z przygotowaniem i utrzymaniem
dniu poza kolejnością. Jednakże z nieoficjalnych in- zaplecza infrastrukturalnego i materialnego dla pol-
formacji dowiaduję się, iż w codziennej praktyce brak skich sportowców, szczególnie dla reprezentantów
jest sprecyzowanych wytycznych w tej kwestii. Takie kraju, przygotowujących się do startów w igrzyskach
też informacje potwierdzające brak praktycznych olimpijskich, paraolimpijskich, mistrzostwach świata
uregulowań egzekwowania takiego przywileju otrzy- i Europy jest Centralny Ośrodek Sportu podległy mi-
małem również na spotkaniu z mieszkańcami Rada- nistrowi właściwemu do spraw kultury fizycznej i spor-
cza gm. Borne Sulinowo od zainteresowanego tą kwe-
tu, w skład którego wchodzi sześć Ośrodków Przygo-
stią ZHDK. Bez takich uregulowań prawnych trudno
towań Olimpijskich w: Spale, Cetniewie, Wałczu,
sobie wyobrazić, iż honorowi dawcy krwi samodziel-
Zakopanem, Szczyrku i Giżycku.
nie będą egzekwować swoje w pełni zasłużone prawa
Uchwalona przez Sejm RP ustawa z dnia 27 sierp-
pośród tłumu oczekujących do lekarza specjalisty.
Szanowna Pani Minister! W związku z powyż- nia 2009 r. o finansach publicznych, a w ślad za nią
szym bardzo proszę o spowodowanie pilnych uregu- ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowa-
lowań prawnych w kwestii specjalistycznych świad- dzające ustawę o finansach publicznych nakazują
czeń opieki zdrowotnej poza kolejnością dla tej grupy z dniem 31 grudnia 2010 r. zakończyć likwidację
osób. My, lekarze, aż nadto zdajemy sobie sprawę, m.in. państwowych zakładów budżetowych, a takim
jakim bezcennym darem ratującym życie innym jest jest Centralny Ośrodek Sportu.
oddawana honorowo krew. Kierując się przekonaniem, że państwo nie może
Jednoznaczne rozwiązania prawne w tym zakre- zdjąć z siebie odpowiedzialności za rozwój sportu oraz
sie są tylko symbolicznym ukłonem w stronę ludzi, wyrażając troskę o przyszłość ośrodków przygotowań
którzy swoją bezinteresowną i szlachetną ofiarnością olimpijskich, które powinny nadal pozostawać w ge-
dzielą się cząstką siebie z innymi, dla których jest to stii państwa i służyć polskiemu sportowi, biorąc rów-
kwestia życia. nież pod uwagę ostateczny termin likwidacji COS
Czy spowoduje Pani Minister takie rozwiązania (31 grudnia 2010 r.), pytam:
prawne, które w codziennej praktyce w sposób nie- 1. Czy została już wybrana, a jeśli nie, to do kiedy
skrępowany i we wstępnej fazie rejestracji skutecznie zostanie wybrana, forma prawna nowej instytucji,
222
która przejmie zadania likwidacyjnego Centralnego cia ma stanowić kluczowy element w rozwoju bioga-
Ośrodka Sportu? zowni rolniczych w naszym kraju.
2. Czy nowa jednostka, podobnie jak COS, pozo- Przy odpowiedniej konfiguracji program ten może
stanie w gestii państwa i w sferze finansów publicz- przyczynić się w znaczącym stopniu do zwiększenia
nych? udziału energii pochodzącej z OZE w energetycznym
3. Czy w nowej jednostce będzie zapewnione, tak bilansie finalnym państwa. Program „Innowacyjna
jak do tej pory COS-owi, częściowe wsparcie finan- energetyka – innowacyjne rolnictwo” przedstawia
sowe z budżetu państwa w formie dotacji i czy odpo- zagadnienie dotyczące zmiany ram prawnych, które
wiedni zapis znajdzie się w ustawie o sporcie bądź mogą stanowić barierę w procesie rozwoju biogazowi
w innej ustawie? rolniczych w Polsce.
4. Czy nowa jednostka będzie mogła starać się W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
o środki na rozwój i doposażenie własnej bazy spor- prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na poniższe
towej z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, podob- pytania:
nie jak mógł to czynić COS? Czy obawy pracowników 1. Na jakim etapie legislacyjnym jest zmiana usta-
likwidowanego COS-u, że ich stosunki pracy zostaną wy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U.
rozwiązane bez gwarancji zatrudnienia w nowej jed- z 2007 r. Nr 39, poz. 251, z późn. zm.)?
nostce, są uzasadnione? 2. Czy nowelizacja tego aktu prawnego zakłada
5. Czy w ramach likwidacji COS-u część majątku wszelkie zmiany, jakie zostały zapisane w programie
Skarbu Państwa będącego w jego dotychczasowym „Innowacyjna energetyka – innowacyjne rolnictwo”?
władaniu nie zostanie przeznaczona do sprzedaży, co
Z poważaniem
w konsekwencji mogłoby doprowadzić do ogranicze-
nia, a nawet zaniechania zadań, które do tej pory
Poseł Adam Krupa
realizuje Centralny Ośrodek Sportu?
Pozostaję z szacunkiem Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
Poseł Eugeniusz Kłopotek

Zapytanie
Zapytanie
(nr 6516) w sprawie zniesienia barier w rozwoju
budowy biogazowni rolniczych w Polsce
do ministra środowiska w świetle ustawy o nawozach i nawożeniu
w sprawie zmian przepisów prawnych Szanowny Panie Ministrze! Program „Innowacyj-

niezbędnych do skutecznej realizacji na energetyka – innowacyjne rolnictwo” został opra-
programu „Innowacyjna energetyka – cowany przez resort gospodarki wraz Ministerstwem
innowacyjne rolnictwo” w świetle przepisów Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu rozwoju biogazowni
ustawy o odpadach rolniczych w naszych kraju. Jest to bardzo istotne
zagadnienie w aspekcie 2020 r., w którym to Polska
Szanowny Panie Ministrze! Polska zgodne z przy- zobowiązała się do uzyskania 15-procentowego
jętymi zobowiązaniami do 2020 r. ma uzyskać 15- wskaźnika udziału energii pochodzącej ze źródeł od-
-procentowy wskaźnik udziału energii pochodzącej nawialnych w energetycznym bilansie finalnym pań-
ze źródeł odnawialnych w energetycznym bilansie stwa.
finalnym państwa. Jest to bardzo istotne zagadnienie Obecnie w naszym kraju funkcjonuje kilka bioga-
w aspekcie ochrony środowiska. zowni rolniczych o niedużych mocach produkcyjnych.
Jednym z czynników, który może w znaczącym Dlatego też, aby w Polsce rozpoczęto budowę na sze-
stopniu przyczynić się do wzrostu wykorzystania czy- roką skalę biogazowni rolniczych, należy wypraco-
stej energii w Polsce, jest biomasa rolnicza. Niemniej wać szereg regulacji prawnych, które przyniosą okre-
jednak, aby ten czynnik mógł zostać wykorzystywa- ślone korzyści dla potencjalnych inwestorów chcą-
ny, należy stworzyć odpowiednie ramy prawne, które cych podjąć się tego kosztowanego przedsięwzięcia.
pozwolą na budowanie czynników wytwórczych – bio- Należy również sprecyzować wszelkie akta prawne,
gazowni, które będą produkować z biomasy rolniczej które działają bezpośrednio lub pośrednio na tego
czystą energię oraz ciepło, jakie powstaje w wyniku rodzaju sektor zajmujący się produkcją czystej ener-
procesu technologicznego. W tym celu został opraco- gii. W programie „Innowacyjna energetyka – inno-
wany program pn. „Innowacyjna energetyka – innowacyjne rolnictwo” przedstawiono informacje o re-
wacyjne rolnictwo”. Ten sektorowy program wspar- gulacjach prawnych, które należy znowelizować, aby
223
zmniejszyć bariery dla skutecznego działania ww. niczej. W programie zapisano również kwestie, jakie
programu. należy podjąć, aby zniwelować bariery dla tego ro-
W związku z powyższym zwracam się do Pana dzaju przedsięwzięć.
Ministra z prośbą o odpowiedź na poniższe pytanie: W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
Czy Ministerstwo Gospodarki podejmuje działania prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na poniższe
zgodnie ze zmianami prawnymi określonymi w pro- pytanie: Czy Ministerstwo Finansów planuje zmiany
gramie „Innowacyjna energetyka – innowacyjne rol- w przepisach podatkowych, które pozwoliłyby na
nictwo” dotyczącymi ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. wprowadzenie ulg podatkowych dla inwestujących
o nawozach i nawożeniu? podmiotów gospodarczych w biogazownie rolnicze
w Polsce?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Adam Krupa
Poseł Adam Krupa
Głubczyce, dnia 2 marca 2010 r.
Głubczyce, dnia 2 marca 2010 r.
Zapytanie
(nr 6518) Zapytanie
(nr 6519)
w sprawie wprowadzenia zmian
w przepisach podatkowych odnośnie w sprawie akcji zlikwidowanej
do regulacji preferencyjnego opodatkowania Cukrowni Lublin przyznanych rolnikom
energii wytworzonej z OZE poprzez
zastosowanie ulg podatkowych Panie Ministrze! Plantatorzy buraków cukro-
dla podmiotów gospodarczych wych otrzymali akcje Cukrowni Lublin przy zastrze-
prowadzących inwestycje w zakresie żeniu ich zatrzymania przez okres 3 lat.
budowy biogazowni rolniczych Jaki jest status tych akcji w związku z likwidacją
cukrowni? Jaką mają one wartość, jakie uprawnienia
Szanowny Panie Ministrze! Rozwój biogazowni z tych akcji przysługują rolnikom plantatorom?
rolniczych w naszym kraju ma kluczowe znaczenie Informacja w ww. sprawie jest ważna także ze
w aspekcie 2020 r., w którym to Polska jest zobowią- względu na proceder skupu akcji zlikwidowanej cu-
zana do wypracowania 15-procentowego wskaźnika krowni za bezcen przez spekulantów.
udziału energii pochodzącej z OZE w energetycznym Z poważaniem
bilansie finalnym państwa.
Budowa biogazowni rolniczej wiąże się ze znaczą- Poseł Gabriela Masłowska
cymi nakładami finansowymi, jak również spełnie-
niem wszelkich uwarunkowań formalnoprawnych. Lublin, dnia 24 lutego 2010 r.
Znaczna część inwestorów nie podejmuje się fazy re-
alizacji budowy tego czynnika wytwórczego czystej
energii, albowiem brak odpowiedniego wsparcia ze Zapytanie
strony państwa oraz szereg niejasno sprecyzowanych (nr 6520)
uwarunkowań formalnychprawnych, zapisanych
w kilkunastu aktach prawnych skutecznie deprymu- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
je do podejmowania dalszych działań inwestycyjnych
w tym obszarze. w sprawie łączenia funkcji radnego
Pomimo iż w Polsce mamy znaczące ilości bioma- z prowadzeniem działalności gospodarczej
sy rolniczej, która mogłaby zostać wykorzystana z wykorzystaniem mienia gminnego
w procesie produkcji czystej energii, nie posiadamy gm. Istebna
wielu czynników wytwórczych – biogazowni, które
skutecznie mogłyby przetwarzać biomasę rolniczą Szanowny Panie Ministrze! Z ustaleń poczynio-
w czystą energię oraz ciepło, jakie powstaje w wyniku nych przez panią minister sekretarz stanu Kancela-
procesu technologicznego. rii Prezesa Rady Ministrów panią Julię Piterę (pismo
Dlatego też, aby doprowadzić do pobudzenia tego o sygn. akt. SJP-574-126(11)/09) wynika, że w gm.
sektora gospodarczego, Ministerstwo Gospodarki Istebna dochodzi do sytuacji, w której wójt gminy
wraz Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi przy- zawierał umowy z radnymi prowadzącymi działal-
gotowało program pn. „Innowacyjna energetyka – in- ność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komu-
nowacyjne rolnictwo”, który ma doprowadzić do nalnego. Zachodzi więc podejrzenie, że radni wyko-
zwiększenia produkcji czystej energii z biomasy rol- rzystują swoje stanowiska i wpływy dla załatwiania
224
dla siebie kontraktów z gminą. Mam na myśli zawie- — wariant II obejmuje elektrownie wiatrowe pra-
rane w latach 2006–2009 umowy o odśnieżanie oraz cujące oraz elektrownie z określonymi warunkami
remonty dróg ze spółdzielnią usługowo-produkcyjną, przyłączenia w momencie wydawania zakresu eks-
której prezesem i członkami są ww. radni. pertyzy,
Zgodnie ze stanowiskiem pani sekretarz doszło — wariant III obejmuje elektrownie wiatrowe
do naruszenia norm art. 24d oraz art. 24f ustawy pracujące, elektrownie z określonymi warunkami
o samorządzie gminnym, które to naruszenie powinno przyłączenia oraz elektrownie z określonymi zakre-
powodować sankcję wygaszenia mandatu radnego. sami ekspertyz.
W związku z powyższym, uprzejmie pytam: Jakie Wariant III zawsze był wariantem czysto hipote-
kroki w związku z opisaną sytuacją zamierza podjąć tycznym, na podstawie którego w żaden sposób nie
Pan Minister w celu zobowiązania wojewody śląskie- dało się określić warunków przyłączenia. Moderniza-
go do wygaszenia mandatów radnym, którzy prowa- cje sieci wskazywane w wariancie III są znacznie prze-
dzili działalność gospodarczą z użyciem mienia wymiarowane w stosunku do rzeczywistych potrzeb
gminnego? wynikających z dokonywanych przyłączeń, co zresztą
przyznają same przedsiębiorstwa energetyczne, a mimo
Z poważaniem to żądają opracowania takiego wariantu.
Dlaczego tak się dzieje? Otóż operatorzy sieci,
Poseł Stanisław Pięta chcąc odmówić przyłączenia do sieci farmy wiatro-
wej, za podstawę oceny istnienia technicznych i eko-
Bielsko-Biała, dnia 23 lutego 2010 r. nomicznych warunków przyłączenia przyjmują wła-
śnie ten hipotetyczny nierealny wariant III eksper-
tyzy (lub jego modyfikację tzw. wariant III-), zgodnie
Zapytanie z którym do przyłączenia potrzebne jest dokonanie
(nr 6521) bardzo szerokich modernizacji sieci, przekraczają-
cych możliwości danego operatora, a tym bardziej
do prezesa Rady Ministrów inwestora.
Szanowny Panie Premierze! Niezależnie od tego,
w sprawie przyłączenia do sieci że zmiana prawa energetycznego ze stycznia br. prze-
elektroenergetycznych farm wiatrowych nosząca na przedsiębiorstwo energetyczne obowiązek
projektowanych przed nowelizacją sporządzania ekspertyzy jeszcze bardziej zagmatwa
Prawa energetycznego ze stycznia 2010 r. stan sprawy (potencjalny inwestor nie ma bowiem
instrumentów prawnych do zakwestionowania eks-
Szanowny Panie Premierze! Od połowy ub.r. pertyzy sporządzonej przez przedsiębiorstwo energe-
przedsiębiorcy inwestujący w odnawialne źródła tyczne), do rozwiązania pozostaje problem wydawa-
energii zgłaszają narastające udokumentowane pro- nia warunków przyłączenia dla tych inwestorów,
blemy związane z przyłączeniem do sieci planowa- którzy przed nowelizacją Prawa energetycznego zło-
nych przez nich do wybudowania elektrowni wiatro- żyli ekspertyzy do operatorów energetycznych i są
wych. Sprawy te dotyczą różnych operatorów sytemu blokowani w dostępie do uzyskania warunków przy-
elektroenergetycznego, którzy utrudniają lub wręcz łączenia ze względu na uznawanie przez nich wyłącz-
uniemożliwiają przyłączenie projektowanych elek- nie wariantu III (III-). Ekspertyzy, z której wynika
trowni wiatrowych do sieci. „brak istnienia technicznych i ekonomicznych wa-
W myśl przepisów Prawa energetycznego przed- runków przyłączenia”, niemożliwych do osiągnięcia
siębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyła- w przewymiarowanym wariancie III (III-).
niem lub dystrybucją energii elektrycznej ma obo- Duży popyt na warunki przyłączenia i ograniczo-
wiązek przyłączyć wytwórcę do sieci, jeżeli istnieją na ich podaż powodują, że wokół tej sprawy narasta-
techniczne i ekonomiczne warunki przyłączenia do ją podejrzenia o różne formy korupcji i przygotowy-
sieci źródła energii. Procedurę przyłączania elek- wanie gruntu dla inwestorów wybrańców, najczęściej
trowni wiatrowej do sieci rozpoczyna sporządzenie spółek utworzonych przez operatorów energetycz-
przez inwestora i na jego koszt ekspertyzy wpływu nych z podmiotami zagranicznymi. O tym, że opera-
przyłączenia farmy wiatrowej na Krajowy System torzy już utworzyli takie spółki, sygnalizowałem
Elektroenergetyczny (ekspertyza) wykonywanej Panu Premierowi w jednym z wcześniejszych zapy-
w oparciu o wytyczne wydawane przez przedsiębior- tań – niestety przeszło to bez echa. Stąd jednak bio-
stwo energetyczne. rą się odmowy wydania warunków przyłączenia in-
W powszechnej praktyce przedsiębiorstwa ener- nym inwestorom w oparciu o nierealistyczny wariant
getyczne wydawały inwestorom wytyczne do sporzą- III ekspertyzy, wykonanej zresztą zgodnie z wytycz-
dzenia ekspertyzy w trzech wariantach: nymi tych samych operatorów.
— wariant I ekspertyzy obejmuje elektrownie W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
wiatrowe pracujące w momencie wydawania przez powiedzi na następujące pytania:
operatora systemu zakresu i warunków wykonania 1. Ile od kwietnia 2009 r. do chwili obecnej wnio-
ekspertyzy (zakres ekspertyzy), sków o przyłączenie farmy wiatrowej do systemu
225
elektroenergetycznego i na jaką łączną moc złożyli toranckich studiów prawniczych i uzyskanie stopnia
potencjalni inwestorzy do przedsiębiorstw energe- doktora nauk prawnych umożliwi przystąpienie do
tycznych ENEA, ENERGA, PGE i Tauron? Proszę egzaminu notarialnego oraz czy w tym przypadku
podać łączne dane, ale odrębnie dla każdej z wymie- zostanie spełniony przez panią B. S. wymóg określo-
nionych grup energetycznych. ny w art. 11 pkt 3 ww. ustawy.
2. W ilu przypadkach – w odniesieniu do wniosków Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
złożonych od kwietnia 2009 r. do ENEA, ENERGA, PGE o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
i Tauron – zostały dotąd wydane warunki przyłącze- W związku z powyższym zwracam się z pytania-
nia planowanej farmy wiatrowej do sieci elektroener- mi do Pana Ministra:
getycznej i na jaką łączną moc? Te dane proszę rów- 1. Czy pani B. S. ma możliwość przystąpienia do
nież podać w rozbiciu na konkretną grupę energe- egzaminu na aplikację notarialną jako absolwentka
tyczną. Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Marii
3. W ilu przypadkach – w odniesieniu do wnio- Curie-Skłodowskiej w Lublinie na kierunku admini-
sków złożonych od kwietnia 2009 r. do ENEA, ENER- stracja?
GA, PGE i Tauron – zostały dotąd wydane odmowy 2. Czy po uzyskaniu stopnia doktora nauk praw-
przyłączenia planowanej farmy wiatrowej do sieci nych pani B. S. jako absolwentka studiów magister-
elektroenergetycznej i na jaką łączną moc? Proszę skich na kierunku administracja spełni wymóg okre-
podać te dane w rozbiciu na poszczególne grupy ener- ślony w art. 11 pkt 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r.
getyczne. Prawo o notariacie?
4. Czy każda z ww. grup energetycznych założyła
Z poważaniem
spółkę z zagranicznym inwestorem w celu budowy
farm wiatrowych? Proszę podać nazwy założonych
Poseł Jarosław Rusiecki
spółek (wiem, że są takie przypadki).
Z wyrazami szacunku Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 25 lutego 2010 r.
Poseł Romuald Ajchler

Zapytanie
Wronki, dnia 25 lutego 2010 r. (nr 6523)
Zapytanie
(nr 6522) w sprawie konsekwencji podatkowych
sprzedaży nieruchomości nabytej w drodze
do ministra sprawiedliwości zasiedzenia oraz możliwości skorzystania
z ulgi podatkowej w przypadku
w sprawie możliwości przystąpienia przeznaczenia kwoty uzyskanej ze sprzedaży
do egzaminu na aplikację notarialną na zakup działki budowlanej
absolwentów kierunku administracja
oraz doktorów nauk prawnych Szanowny Panie Ministrze! Pani A. M.Z. zwróci-
ła się z prośbą o wystąpienie z zapytaniem poselskim
Szanowny Panie Ministrze! Pani B. S. zwróciła w sprawie wyjaśnienia swojej sytuacji, tj. jakie kon-
się z prośbą o wystąpienie z zapytaniem poselskim sekwencje podatkowe są przewidziane w związku ze
w sprawie wyjaśnienia swojej sytuacji, tj. czy ma sprzedażą nieruchomości nabytej w drodze zasiedze-
możliwość jako absolwentka Wydziału Prawa i Ad- nia oraz czy istnieje możliwość skorzystania z ulgi
ministracji Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej podatkowej, np. poprzez przeznaczenie kwoty ze
w Lublinie na kierunku administracja – studia sta- sprzedaży ww. nieruchomości na zakup działki bu-
cjonarne, przystąpienia do egzaminu na aplikację dowlanej, oraz kiedy upłynie w tym przypadku 5-let-
notarialną. W świetle art. 11 pkt 3 ustawy z dnia ni termin, kiedy to zainteresowana zostanie zwolnio-
14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 1991 r. na z konieczności uiszczenia podatku.
Nr 22, poz. 91), na stanowisko notariusza może być Zainteresowana, postanowieniem Sądu Rejono-
powołany ten, kto ukończył wyższe studia prawnicze wego w Lipsku z dnia 31 grudnia 2009 r. (uprawo-
w Rzeczypospolitej Polskiej i uzyskał tytuł magistra mocnionego w dniu 22 stycznia 2010 r.), nabyła
lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczy- z mocy samego prawa przez zasiedzenie z dniem
pospolitej Polskiej. Czy kierunek administracja, któ- 14 lutego 2007 r. własność nieruchomości położonej
ry ukończyła pani B. S., można uznać jako wyższe we wsi Ratyniec, gm. Lipsko o powierzchni 1,51 ha
studia prawnicze? (działki nr 27 i 28) oraz z dniem 20 lutego 2007 r.
Zainteresowana prosi również o wyjaśnienie, czy własność nieruchomości położonej we wsi Ratyniec,
w przypadku niezakwalifikowania kierunku admi- gm. Lipsko o powierzchni 0,6593 ha (działka nr 155/2).
nistracja jako studiów prawniczych ukończenie dok- Działka nr 27 składa się z gruntów ornych RV –
226
0,31ha, lasów i gruntów leśnych LsV – 0,06 ha oraz Zapytanie

lasów i gruntów leśnych LsVI – 0,12 ha. Działka (nr 6525)
nr 28 składa się z sadów S-RIVb – 0,17 ha, gruntów
ornych RIVb – 0,03ha oraz gruntów ornych RV – 0,82 do ministra infrastruktury
ha. Natomiast działka nr 155/2 składa się z gruntów
ornych RIVb – 0,2099 ha oraz gruntów ornych RV – w sprawie interpretacji art. 37 ust. 4 ustawy
0,4494 ha. Pani A. M.Z. nie prowadzi gospodarstwa o gospodarce nieruchomościami
rolnego oraz uiściła stosowny podatek od zasiedzenia.
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra Szanowny Panie Ministrze! Zmiana ustawy o go-
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. W związku spodarce nieruchomościami, w tym art. 37 ust. 4,
z powyższym zwracam się z pytaniem do Pana Mi- w praktyce wprowadziła pewne wątpliwości dotyczą-
nistra: Jakie konsekwencje podatkowe są przewidzia- ce prawidłowego gospodarowania nieruchomościami,
ne w związku ze sprzedażą nieruchomości nabytej które mają obecnie samorządowcy. Art. 37 ust. 1
w drodze zasiedzenia oraz czy istnieje możliwość sko- ustawy o gospodarce nieruchomościami wprowadził
rzystania z ulgi podatkowej, np. poprzez przeznacze- generalną zasadę, zgodnie z którą sprzedaż lub od-
nie kwoty ze sprzedaży ww. nieruchomości na zakup dawanie w wieczyste użytkowanie nieruchomości
działki budowlanej, oraz kiedy upłynie w tym przy- stanowiącej własność Skarbu Państwa lub jednostki
padku 5-letni termin, kiedy to zainteresowana zosta- samorządu terytorialnego następuje w drodze prze-
nie zwolniona z konieczności uiszczenia podatku? targu. W art. 37 ust. 3 wskazane są przypadki zezwa-
lające na zastosowanie trybu bezprzetargowego, zaś
Z poważaniem w art. 37 ust. 4 ustawodawca zobligował do identycz-
nego trybu postępowania w przypadku zawierania
Poseł Jarosław Rusiecki umów dzierżawy, użytkowania czy najmu. Jednocze-
śnie wprowadzono możliwość odstąpienia od obo-
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 22 lutego 2010 r. wiązku przetargowego trybu zawarcia powyższych
umów. Obecne orzecznictwo stoi na stanowisku, że
możliwość odstąpienia od trybu bezprzetargowego
Zapytanie jest ograniczona i dotyczy wyłącznie przypadków wy-
(nr 6524) mienionych w art. 37 ust. 3, zgodnie z którym rada
gminy może zwolnić z przetargu nieruchomości prze-
do ministra infrastruktury znaczone do dzierżawy na cele mieszkaniowe, reali-
zacji infrastruktury technicznej oraz inne cele pu-
w sprawie planów przeniesienia siedziby bliczne, jeżeli cele te będą realizowane przez podmio-
centrum dystrybucji poczty z Torunia ty, dla których są to cele statutowe, a dochody prze-
do Lisiego Ogona pod Bydgoszczą znacza się w całości na działalność statutową.
Orzecznictwo interpretujące przepisy art. 37 ust.
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że cen- 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest od-
trum dystrybucji poczty ma zmienić siedzibę i z To- mienne od dotychczasowej praktyki stosowanej przez
runia przenieść się do węzła ekspedycyjno-rozdziel- niektóre gminy. Istnieje wiele sytuacji, w których za-
czego w Lisim Ogonie za Bydgoszczą (gm. Białe Bło- stosowanie przetargu na dzierżawę jest społecznie
ta). Tylko z tego powodu pracę może stracić sto osób. nieuzasadnione, a nieraz wręcz nielogiczne. Dotyczy
Ponadto projektowane zmiany pogorszą funkcjono- to m.in. części gruntów niewykorzystanych przy wy-
wanie poczty pod względem organizacyjno-technolo- budowanych ulicach, a utrzymywanych jako rezerwa
gicznym i logistycznym, spowodują bowiem wydłu- pod infrastrukturę. Logika nakazuje wydzierżawie-
żenie tras dowozu poczty do urzędów oddalonych nie gruntu właścicielom nieruchomości przyległych
o ok. 70 km w jedną stronę. Negatywne skutki wy- w celu poprawy zagospodarowania. Podobna sytuacja
dłużonych przesyłek odczują także klienci. zachodzi w przypadku wydzierżawienia lokali na cele
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: społecznie uzasadnione, w tym apteki czy ośrodka
1. Czy prawdą jest, że siedziba Centrum dystry- zdrowia. Dotyczy to zawierania umów na dzierżawę
bucji poczty ma zostać przeniesiona z Torunia do wę- trwającą ponad 3 lata. Działalność takich ośrodków,
zła ekspedycyjno-rozdzielczego w Lisim Ogonie za szczególnie w małych miejscowościach, jest niezwy-
Bydgoszczą? kle istotna zarówno dla społeczeństwa, jak i dzier-
2. Jakie uzasadnienie ma zmiana siedziby cen- żawcy, który inwestując w pewne przedsięwzięcie,
miałby podstawy sądzić, że jego działalność nie za-
trum dystrybucji?
kończy się po 3 latach w przypadku przegrania prze-
Z poważaniem targu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Poseł Anna Sobecka Ministra z pytaniami:
1. Czy rada gminy ma możliwość bezprzetargowe-
Toruń, dnia 2 marca 2010 r. go dzierżawienia nieruchomości na czas oznaczony
227
powyżej 3 lat w przypadkach innych niż wymienione osób byłaby dramatem dla miasta i lokalnego rynku
w art. 37 ust. 3? pracy.
2. Czy rada gminy ma możliwość podjęcia uchwa- O ile mi wiadomo, do prokuratury wpłynęło za-
ły w sprawie bezprzetargowej dzierżawy lokali na wiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa,
cele społecznie użyteczne? jakiego miałyby się dopuścić osoby reprezentujące
3. Czy w przetargu nieograniczonym, po upływie ZMG Glinik przy zawarciu umów opcji walutowych.
czasu dzierżawy, istnieje możliwość zastrzeżenia Z informacji pozyskanych od przedsiębiorców,
pierwszeństwa dla dotychczasowego dzierżawcy, jeśli którzy znaleźli się w złej sytuacji finansowej z powo-
zaakceptuje wylicytowaną stawkę czynszu? du zawierania umów tzw. opcji walutowych, oraz
4. Czy po zakończeniu umowy dzierżawy na czas z przekazów medialnych wynika, że najczęściej umo-
powyżej 3 lat (dzierżawa na podstawie uchwały rady wy „opcyjne” były zawierane przez firmy po inten-
gminy lub w drodze przetargu) wójt może zawrzeć sywnych namowach ze strony pracowników banków,
umowę na czas oznaczony do 3 lat dotyczącą tego zachwalających korzyści, jakie przedsiębiorstwa mia-
samego podmiotu i tej samej nieruchomości w trybie łyby odnieść po podpisaniu tych umów. Okoliczność,
bezprzetargowym? iż jedna z osób w organie nadzoru spółki była jedno-
cześnie pracownikiem banku, z którym zawarto nie-
Z wyrazami szacunku korzystne dla spółki Glinik umowy, mogła mieć zna-
czenie dla zawarcia tych umów.
Poseł Leszek Cieślik Uważam, iż w sprawie umów opcji walutowych,
które wywarły znaczny negatywny wpływ na sytu-
Augustów, dnia 15 lutego 2010 r. ację Grupy Kapitałowej Glinik SA, należy wyjaśnić
wszystkie aspekty tej sprawy i wszelkie wątpliwości,
łącznie z tymi, które wskazywałyby na powstanie
Zapytanie opisanego powyżej konfliktu interesów lub nawet na
(nr 6526) popełnienie przestępstwa. Dlatego też pytam Pana
Ministra: Czy Ministerstwo Sprawiedliwości dostrze-
do ministra sprawiedliwości ga w przedstawionej powyżej sprawie konflikt inte-
resów oraz czy istnieje możliwość podjęcia działań
w sprawie prawdopodobnego zmierzających do wyjaśnienia tej budzącej spore wąt-
konfliktu interesów, do którego mogło dojść pliwości w środowisku lokalnym sytuacji?
w Grupie Kapitałowej Glinik SA
Z wyrazami szacunku
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem na
temat stanowiska ministerstwa odnośnie do wątpli- Poseł Witold Kochan
wości związanych z faktem, iż jedna z osób wchodzą-
cych w skład Rady Nadzorczej Grupy Kapitałowej
Glinik Spółka Akcyjna w Gorlicach, czyli przedsię-
biorstwa, które popadło w poważne tarapaty finan-
Zapytanie
sowe w wyniku podpisania umów tzw. opcji waluto-
(nr 6527)
wych, pracowała jednocześnie na stanowisku kierow-
niczym w jednym z banków, z którym zakład ten do ministra pracy i polityki społecznej
wspomniane niekorzystne dla niego umowy zawarł.
Pani A. M. była od lipca 2008 r. członkiem Rady w sprawie interpretacji pojęcia „dochód”
Nadzorczej Grupy Kapitałowej Glinik SA (w 2009 r. przy przyznawaniu przez ośrodki
przestała pełnić tę funkcję), jednocześnie pozosta- pomocy społecznej zasiłków celowych
wała kierownikiem krakowskiego oddziału BRE
Banku SA. Wedle przedstawionych mi informacji Pani Minister! W swej działalności poselskiej co-
umowy tzw. opcji walutowych pomiędzy Zakładem raz częściej mam okazję spotykać się z osobami po-
Maszyn Górniczych Glinik sp. z o.o. a BRE Bankiem ruszającymi problem sposobu interpretowania poję-
zawierane były w lutym, marcu, maju, ale również cia „dochód” przez ośrodki pomocy społecznej pod-
w lipcu i sierpniu 2008 r. Miedzy innymi w konse- czas procedury decydowania o przyznaniu zasiłku
kwencji zawarcia tych niekorzystnych dla ZMG Gli- celowego.
nik umów spółka popadła w bardzo poważne kłopo- Rzecz dotyczy konkretnie zaliczania do dochodu
ty finansowe. osób ubiegających się o te świadczenia pobranych
Obecnie jednej ze spółek zależnych Grupy Kapi- przez nie kredytów. Nie chodzi tu jednak o kredyto-
tałowej Glinik – Zakładowi Maszyn Górniczych Gli- wanie luksusowych zakupów, wycieczek czy innych
nik sp. z o.o. – grozi upadłość, głównie z powodu skut- działań, które powodowałyby uzasadnione wątpliwo-
ków zawarcia tychże umów. Jest to największy pra- ści organów pomocy społecznej co do udzielenia oby-
codawca w Gorlicach, utrata pracy przez kilkaset watelom wspomnianych zasiłków.
228
Chodzi wyłącznie o przypadki posiłkowania się — obywateli polskich,

kredytem w sytuacji koniecznego remontu bądź mo- — obcokrajowców,
dernizacji zajmowanego lokalu mieszkalnego (np. za- — obowiązujące opłaty do Skarbu Państwa i ich
kup pieca, kuchenki, przydomowego ekologicznego wysokość,
szamba, założenia niezbędnych instalacji itp.), by — potrzeba i formy udokumentowania źródła po-
uczynić swe warunki bytowe bardziej godnymi. Rów- chodzenia skupionego surowca.
nocześnie nagminnie ośrodki pomocy społecznej od-
Z wyrazami szacunku
mawiają udzielania przez siebie wsparcia finansowe-
go na wymienione powyżej potrzeby bytowe swych
podopiecznych, zmuszając ich tym samym do korzy-
stania z kredytów.
Chełm, dnia 25 lutego 2010 r.
W związku z powyższym pragnę się poinformo-
wać: Jakie jest stanowisko Ministerstwa Pracy i Po-
lityki Społecznej w sprawie omówionego powyżej spo-
Zapytanie
sobu interpretowania przez ośrodki pomocy społecz-
nej pojęcia „dochód” przy przyznawaniu przez nie (nr 6529)
zasiłków celowych?
do ministra zdrowia
Poseł Adam Wykręt
w sprawie ostatecznego rozpoznania
Bielsko-Biała, dnia 1 marca 2010 r. i wdrożenia stosownej terapii hormonalnej
u niskorosłego dziecka
Zapytanie Szanowna Pani Minister! Jakże okrutną i do koń-

(nr 6528) ca życia brzemienną w skutkach informacją dla ro-
dziców dziecka z niedoborem wzrostu jest stwierdze-
do ministra gospodarki nie lekarza endokrynologa dziecięcego: Za późno.
Należało wcześniej rozpoznać i wcześniej zgłosić się
w sprawie aktów prawnych regulujących do lekarza specjalisty. Była szansa, by dziecko po
obrót surowcem bursztynu włączeniu właściwej hormonoterapii osiągnęło pożą-
dany wzrost.
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- Niezwykle ważne jest jak najwcześniejsze rozpo-
selskiego zgłosił się interesant z prośbą o uzyskanie częcie leczenia niskorosłości. Przyczynia się to nie
szczegółowych informacji dotyczących aktów praw- tylko do osiągnięcia wyższego wzrostu w wieku doj-
nych regulujących obrót surowcem bursztynu w Pol- rzałym (w porównaniu do wzrostu uzyskiwanego
sce, w Unii Europejskiej i w krajach niebędących przez osoby, które rozpoczęły terapię później), ale
członkami Unii. Zamierza on rozpocząć działalność także do uniknięcia negatywnych skutków niskoro-
gospodarczą zajmującą się importem i eksportem słości doświadczanej w dzieciństwie. Z tego względu
tego kruszcu na terenie naszego kraju, jak i poza jego o pełnym sukcesie leczenia można mówić tylko wte-
granicami. Pomimo iż zwracał się wielokrotnie do dy, kiedy wyrównanie wzrostu nastąpi już we wcze-
różnych instytucji, do tej pory nie uzyskał wiążących snym dzieciństwie.
informacji, które by umożliwiły mu prowadzenie Ale zdarzają się w codziennej rzeczywistości sy-
działalności w sposób prawidłowy i zgodny z obowią- tuacje nieco odwrotne. To zrozpaczeni rodzice 9-let-
zującymi przepisami. niego dziecka z niedoborem wzrostu, po kilkunastu
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo- wizytach w specjalistycznych poradniach, po poby-
wiedź na następujące pytanie: Jakie ustawy i rozpo- tach w Klinice Pediatrii, Endokrynologii i Chorób
rządzenia regulują obrót surowcem bursztynu na Metabolicznych Wieku Rozwojowego, i rozpoznaniem
terenie Polski i poza jej granicami? klinicznym niskorosłości nadal niewiele wiedzą
Proszę o udzielenie szczegółowych informacji o przyszłości swojego dziecka. Opinie lekarzy są róż-
w sprawie poniższych zagadnień: ne, często niespójne, dziecko jest odsyłane na kolejne
1) warunki importu i eksportu surowca (wyro- badania, a oczekiwanie na wyniki badań wydłużają
bów) z bursztynu z krajów Unii Europejskiej oraz się w nieskończoność.
krajów niebędących członkami: W tym okresie, niejednokrotnie beztrosko, zleca
— wysokość cła, się kolejne bardzo uciążliwe i wielce stresujące bada-
— wysokość podatku VAT, nia dla dziecka, które nadal nie przynoszą konkret-
— dodatkowe opłaty, nego i zdecydowanego rozpoznania ani też konkret-
— wymagane licencje i dokumenty zezwalające nych zrozumiałych i uspokajających informacji dla
na obrót surowcem; rodziców dziecka. Zamiast spokojnej, rzetelnej i spe-
2) warunki skupu surowca bursztynu od prywat- cjalistycznej informacji, planuje się następne bada-
nych dostawców – tzw. zbieraczy: nia, wielce stresujące dla dziecka, bez jasnego wytłu-
229
maczenia ich celu. Na moim dyżurze poselskim taki utrudnienie dla służb remontowych. Standaryzacja
przypadek przedstawili rodzice dziecka – S. K., za- floty tych pojazdów wydaje się konieczna. Uprzejmie
mieszkałego w gminie Kołobrzeg*). proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ostatnio decyzją prezesa NFZ powołano Zespół Czy MON planuje standaryzację floty militarnych
Koordynacyjny ds. Stosowania Hormonu Wzrostu, samochodów ciężarowych wysokiej mobilności od 4x4
który kwalifikuje i weryfikuje skuteczność leczenia do 8x8?
pacjentów w ramach programów zdrowotnych: lecze- Czy MON zamierza zakupić wozy ewakuacji tech-
nia niskorosłych dzieci z somatotropinową niedo- nicznej oparte na podwoziu ciężarówki?
czynnością przysadki, leczenia niskorosłych dzieci
Z wyrazami szacunku
z zespołem Turnera, leczenia niskorosłych dzieci
z przewlekłą niewydolnością nerek (PNN), leczenia
dzieci z zespołem Prader-Willi oraz leczenia niskoro- Poseł Ludwik Dorn
słych dzieci z ciężkim pierwotnym niedoborem insu-
linopodobnego czynnika wzrostu IGF-1. Zespół wy- Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r.
daje decyzję o zastosowaniu hormonu wzrostu lub
rekombinowanego ludzkiego insulinopodobnego
czynnika wzrostu-1 (rhIGF-1). Zapytanie
Jeśli członkowie zespołu uznają, że dane zawarte (nr 6532)
w specjalnym formularzu przemawiają za możliwo-
ścią zwiększenia szybkości wzrastania pod wpływem do ministra obrony narodowej
zastrzyków z hormonu wzrostu lub rhIGF-1, to lecze-
nie rozpoczynane jest w jednej z 17 polskich przy- w sprawie karabinów napędowych
chodni przyszpitalnych prowadzących leczenie nie- dla śmigłowców PKW Afganistan
doboru wzrostu.
Specjaliści z dziedziny endokrynologii podkreśla- Tzw. karabiny napędowe są na współczesnym
ją, że leczenie dzieci z niedoborem wzrostu jest rów- polu walki ważną i efektywną bronią. Zapewniają
nież istotne ze względów społecznych. Osoby dotknię- one szybkie i intensywne wsparcie ogniowe. Od dłu-
te tym problemem mogą mieć trudności emocjonalne giego czasu postulowane jest wyposażenie śmigłow-
wynikające z faktu, że są wyeliminowane ze swojego ców transportowych PKW Afganistan w tę broń,
kręgu rówieśniczego, nie czują się akceptowane przez która zapewniałaby naszym żołnierzom większe bez-
otoczenie. Wykluczenie ze środowiska może rzutować pieczeństwo podczas lotów na niskich wysokościach
na ich dalszy rozwój, a także na całe późniejsze życie i podchodzeniu do lądowania w strefie walk.
– mogą mieć problemy z nawiązywaniem kontaktów, Zwracam się do Pana z pytaniem: Kiedy nastąpi
realizowaniem się zawodowo czy kłopoty z zakłada- i w jakim trybie zostanie dokonany zakup wymienio-
niem rodziny. nego uzbrojenia?
Pytanie: Kto i kiedy ma postawić ostateczne roz-
poznanie i wydać decyzję zastosowania odpowiedniej Z wyrazami szacunku
terapii hormonalnej odnośnie do podanego przykładu
dziecka z niedoborem wzrostu!?
Poseł Ludwik Dorn
Z poważaniem
Poseł Czesław Hoc
Kołobrzeg – Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. Zapytanie

(nr 6533)
Zapytanie do ministra obrony narodowej

(nr 6531)
w sprawie stanu technicznego
do ministra obrony narodowej samolotów rodziny An-28 i M28
w sprawie samochodów ciężarowych Posiadane przez Wojsko Polskie samoloty rodziny
Wojska Polskiego An-28/M28 trapią problemy techniczne. Wiele z nich
nie jest zdolnych do lotu. Taka sytuacja musi wzbu-
Wojsko Polskie posiada dużą liczbę samochodów dzać niepokój. Uprzejmie proszę o odpowiedź na na-
ciężarowych różnych typów i marek. Jest to ogromne stępujące pytania:
Jaki jest poziom sprawności technicznej samolo-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. tów rodziny An-28/M28?
230
Ile (procentowo) samolotów An-28/M28 było zdol- Zapytanie

nych do lotu w roku 2009? (nr 6536)
Z wyrazami szacunku
Poseł Ludwik Dorn
w sprawie sprawności technicznej
Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r. samolotów bojowych, szkolnych
i transportowych Wojska Polskiego
Zapytanie W związku z tym, że wiele samolotów posiada-

(nr 6534) nych przez Siły Powietrzne RP ma za sobą wiele lat
służby, poziom ich sprawności zmniejsza się. Maszy-
do ministra obrony narodowej ny te wymagają szczególnych nakładów na remonty,
jednak ze względu na ograniczenia finansowe MON
w sprawie tegorocznych dostaw nie zawsze starcza na to środków. Uprzejmie proszę
samolotów M28 o odpowiedź na następujące pytania:
Jaki jest poziom sprawności technicznej samolo-
W roku bieżącym mają rozpocząć się dostawy ma- tów TS-11, C-130, MiG-29, Su-22?
szyn M28 Bryza przez firmę PZL Mielec, zamówio- Ile (procentowo) samolotów poszczególnych typów
nych przez MON kontraktem z grudnia 2008 r. przejdzie wymagane przeglądy i remonty w 2010 r.?
W związku z tym, że liczba zamówionych maszyn i har-
monogram ich dostaw uległ w 2009 r. zmianie uprzej- Z wyrazami szacunku
mie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ile samolotów M28 Bryza dostarczy producent do Poseł Ludwik Dorn
końca 2010 r.?
Czy MON dokonał pełnego zabezpieczenia kwot Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r.
przekazanych dotychczas PZL Mielec tak, aby zagwa-
rantować sobie odzyskanie środków w przypadku bra-
ku realizacji umowy lub też upadłości kontrahenta? Zapytanie
(nr 6537)
Z wyrazami szacunku
Poseł Ludwik Dorn
w sprawie informacji o odstąpieniu
Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r. od planu leasingu samolotów Embraer 175
Kwestia nabycia nowych samolotów do transpor-

Zapytanie tu najważniejszych osób w państwie od lat pozostaje
(nr 6535) nierozwiązana. Na przestrzeni ostatnich 2 lat rów-
nież i obecny rząd nie poradził sobie z tym proble-
do ministra obrony narodowej mem. Na przestrzeni kilkunastu miesięcy nie zreali-
zowano żadnej z przedstawianych w tym czasie kon-
w sprawie uposażenia pilotów latających cepcji zakupu bądź leasingu samolotów.
maszynami transportowymi do Afganistanu W związku z niedawną informacją udzieloną przez
wiceministra Marcina Idzika o odstąpieniu od planu
Piloci maszyn transportowych latający do Afga- leasingu maszyn Embraer 175 na potrzeby 36. Spe-
nistanu nie dostają dodatku za służbę w warunkach cjalnego Pułku Lotnictwa Transportowego uprzejmie
bojowych, mimo iż realia tych lotów są zbliżone do proszę o odpowiedź na następujące pytania:
wojennych. Trudno zrozumieć podejście MON w tej Jaka jest przyczyna odstąpienia od koncepcji le-
sprawie. Zwracam się w związku z tym o odpowiedź asingu?
na następujące pytania: W jakim trybie zostanie dokonany wybór samolo-
Z jakiego powodu pilotowanie maszyn transpor- tów?
towych nad Afganistanem nie jest uznawane za służ- Ile maszyn wchodzi w grę?
bę w warunkach bojowych? Czy opracowano już wstępne założenia taktyczno-
Czy MON planuje zmienić przepisy w tej sprawie? -techniczne? Jak się one przedstawiają?
Z wyrazami szacunku Z wyrazami szacunku
Poseł Ludwik Dorn Poseł Ludwik Dorn

231
Zapytanie Zapytanie
(nr 6538) (nr 6540)
do ministra obrony narodowej do ministra obrony narodowej
w sprawie awarii samolotu C-130 w sprawie planowanego nalotu pilotów

nad Afganistanem lotnictwa Sił Powietrznych,
Marynarki Wojennej i Wojsk Lądowych
Samoloty C-130 są największymi maszynami
transportowymi Sił Powietrznych RP. Latając m.in. W związku z ponawiającym się również w obec-
do Afganistanu stanowią ważny element w systemie nym roku problemem z zapewnieniem wystarczającej
dostaw zaopatrzenia dla PKW Afganistan. Niedawna ilości paliwa dla samolotów i śmigłowców należy
awaria samolotu nad Afganistanem budzi zaniepo- uznać, że odbije się to niekorzystnie na liczbie lotów
kojenie. W związku z tym uprzejmie proszę odpo- szkolnych i treningowych odbywanych przez polskich
wiedź na następujące pytania: pilotów.
Jaka była przyczyna awarii? Biorąc powyższe, zwracam się do Pana z następu-
W jakim stanie technicznym jest owa maszyna? jącymi pytaniami:
Czy samolot będzie naprawiony? Ile wyniesie Jaki nalot w 2010 r. przydzielono pilotom samolo-
koszt takiego remontu? tów, którzy są instruktorami?
Jaki nalot przydzielono pozostałym pilotom?
Z wyrazami szacunku Jaki nalot przydzielono podchorążym w trakcie
szkolenia?
Poseł Ludwik Dorn Z wyrazami szacunku
Poseł Ludwik Dorn

Zapytanie
(nr 6539) Zapytanie
(nr 6541)
do ministra spraw zagranicznych
w sprawie planowanego nalotu
dla pilotów samolotów F-16 i MiG-29 w sprawie rzekomych zastrzeżeń
Ministerstwa Spraw Zagranicznych
W związku z ponawiającym się również w obec- do zachowania polskich przedstawicieli
nym roku problemem z zapewnieniem wystarczającej na targach Defexpo 2010
ilości paliwa dla samolotów i śmigłowców należy
uznać, że odbije się to niekorzystnie na liczbie lotów W ostatnim czasie doszło do odwołania prezesa
szkolnych treningowych odbywanych przez polskich OBRUM sp. z o.o. Jednym z podawanych powodów
pilotów. Biorąc powyższe, zwracam się do Pana z na- odwołania dotychczasowego prezesa miało być nie-
stępującymi pytaniami: stosowne zachowanie delegacji OBRUM na targach
Jaki jest przewidywany nalot dla pilotów F-16 ma- Defexpo 2010. W tej sprawie miała zostać sporządzo-
jących uzyskać status combat ready w 2010 r.? na notatka przez ambasadora RP w New Delhi.
Jaki jest przewidywany nalot dla pilotów MiG-29 Uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie: Czy
pełniących misje air policing? taka notatka rzeczywiście została sporządzona, a je-
śli tak, co ona zawiera?
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Ludwik Dorn Poseł Ludwik Dorn

232
Zapytanie Zapytanie
(nr 6542) (nr 6544)
do ministra obrony narodowej do ministra skarbu państwa
w sprawie modernizacji śmigłowców Mi-24 w sprawie linii produkcyjnej silników

służących w PKW Afganistan do czołgów Twardy
Śmigłowce Mi-24, które posiada PKW Afganistan Polska jest jednym ze znaczących producentów
mają silniki za słabe do efektywnego działania nad czołgów. Polskie czołgi budzą zainteresowanie wielu
armii świata. Czołgi, wszystkie pojazdy mechaniczne
obszarem odpowiedzialności polskich sił. MON od
potrzebują napędu. W ostatnim czasie PZL-Wola, je-
dłuższego czasu planuje modernizację tych śmigłow-
dyny w Polsce producent silników czołgowych, zli-
ców, jednak jest ona odwlekana. kwidował ich linię produkcyjną.
W związku z zapowiedziami zainstalowania W związku z tym, że PZL-Wola należy do Skarbu
w śmigłowcach Mi-24 mocniejszych silników zapew- Państwa, zwracam się do Pana z prośbą o odpowiedź:
niających tym maszynom lepsze zdolności podczas Jaki był tego powód i skąd będą brane silniki do czoł-
operowania w rejonie Ghazni zwracam się z nastę- gów Twardy?
pującymi pytaniami:
Z wyrazami szacunku
Kiedy nastąpi instalacja mocniejszych silników?
Ile maszyn zostanie zmodernizowanych? Poseł Ludwik Dorn
Jaki będzie koszt modernizacji?
Czy przewidywana jest modernizacja systemu ce- Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
lowniczego śmigłowców?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 6545)
Poseł Ludwik Dorn
w sprawie realizacji tzw. pakietu afgańskiego
Zapytanie W sierpniu zeszłego roku zapowiedział Pan reali-
(nr 6543) zację dodatkowych dostaw sprzętu dla PKW Afgani-
stan (tzw. pakietu afgańskiego). Niestety do dziś zna-
do ministra obrony narodowej czące dostawy nie nastąpiły. Zwracam się do Pana
z następującymi pytaniami:
w sprawie remontów czołgów Twardy i T-72 Jakie zakupy zostały poczynione do chwili obec-
nej? Co zostało zakupione i za jaką kwotę między
Wojsko Polskie posiada znaczącą liczbę czołgów sierpniem 2009 r. a marcem 2010 r.?
Twardy i T-12. Stanowią one wyposażenie większości Jaki sprzęt został dostarczony PKW Afganistan
polskich jednostek pancernych. MON planuje pozo- między sierpniem 2009 r. a marcem 2010 r.?
stawienie ich w służbie w ciągu najbliższej dekady.
Z wyrazami szacunku
Żeby pojazdy te mogły służyć tak długo, będą wyma-
gać remontów. Uprzejmie proszę o odpowiedź na na- Poseł Ludwik Dorn
stępujące pytania:
Jakie prace remontowe będą prowadzone przy Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
czołgach Twardy i T-72?
Czy w najbliższych latach silniki czołgów będę
wymieniane? Skąd będą pochodzić silniki (z zasobów Zapytanie
WP czy od producenta)? (nr 6546)
Czy planowane jest wyposażenie czołgów T-72
w silniki montowane w czołgach Twardy? do ministra skarbu państwa
Z wyrazami szacunku w sprawie zmian personalnych

w przedsiębiorstwach OBRUM i Radwar
Poseł Ludwik Dorn
W ostatnich czasach doszło do zmian na stanowi-
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. skach kierowniczych w tak istotnych dla przemysłu
233
obronnego przedsiębiorstwach, jak OBRUM i Ra- Ile radarów artyleryjskich Liwiec zostanie zaku-
dwar. Dzieje się to w okresie, kiedy podnoszą się licz- pionych do 2018 r.?
ne głosy, że prezes Grupy Bumar – pan E. N. – źle Czy planuje się wysłanie choć jednego zestawu do
zarządza koncernem. Zachodzi więc podejrzenie, że Afganistanu celem zdobycia doświadczeń eksploata-
dymisje prezesów OBRUM-u i Radwaru są rodzajem cyjnych oraz zweryfikowania parametrów pracy ra-
czystki dokonywanej wśród niezadowolonej kadry daru w trudnym terenie?
kierowniczej firm zależnych od Bumaru. Czy posiadanie takich radarów przez PKW Afga-
Uprzejmie proszę o odpowiedź: Jakie były przy- nistan byłoby korzystne?
czyny odwołania ze stanowisk dotychczasowych pre-
zesów obu firm? Z poważaniem
Z wyrazami szacunku Poseł Lucjan Karasiewicz
Poseł Lucjan Karasiewicz Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.

Zapytanie
(nr 6549)
Zapytanie
(nr 6547) do ministra obrony narodowej
do ministra obrony narodowej w sprawie procesu szkolenia w zakresie
wzywania sojuszniczego wsparcia ogniowego
w sprawie kosztów lotów
ministra obrony narodowej do Afganistanu Szanowny Panie Ministrze! W patrolu, który
10 sierpnia ub. r. dostał się w zasadzkę afgańskich
Szanowny Panie Ministrze! Jako szef resortu rebeliantów, nie było osoby po przeszkoleniu w za-
obrony wielokrotnie wizytował Pan PKW Afgani-
kresie wzywania sojuszniczego wsparcia ogniowego.
stan. Z jednej strony wizyty te podnoszą morale na-
Należy uznać ten fakt za poważne zaniedbanie.
szych żołnierzy, z drugiej jednak strony wiążą się
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpo-
z pewnymi kosztami. Uprzejmie proszę o odpowiedź
wiedź na następujące pytania:
Dlaczego we wspomnianym patrolu nie było żoł-
Ile kosztował czarter samolotu, którym podróżo-
nierza po takim przeszkoleniu?
wał Pan z Polski do Uzbekistanu i z powrotem?
Ile kosztował lot samolotu CASA C-295M, który Kto jest odpowiedzialny za wyszkolenie żołnierzy
leciał do Uzbekistanu, by mógł Pan na jego pokładzie PKW Afganistan w zakresie procedur wzywania so-
przemieścić się do Afganistanu? juszniczego wsparcia ogniowego?
Z jakiego powodu nie odbył Pan całej podróży na Jak wyglądają tego typu szkolenia?
pokładzie samolotu CASA? Ilu żołnierzy rocznie zdobywa stosowne upraw-
nienia?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Lucjan Karasiewicz
Zapytanie
(nr 6548) Zapytanie
(nr 6550)
w sprawie radarów artyleryjskich Liwiec
w sprawie dostaw pocisków RBS-15
Szanowny Panie Ministrze! Radary artyleryjskie
stanowią niezbędny element wyposażenia współcze- Szanowny Panie Ministrze! Opóźnieniu uległa
snych wojsk rakietowych i artylerii. Bez tego wypo- dostawa 36 pocisków rakietowych RBS-15 dla okrę-
sażenia nasza artyleria nie może skutecznie działać tów typu Orkan. Taką sytuację należy uznać za nie-
na dzisiejszym polu walki. W związku z potrzebą mo- pokojącą, gdyż wspomniane rakiety dają naszej Ma-
dernizacji wojsk rakietowych i artylerii uprzejmie rynarce Wojennej realną możliwość zwalczania sił
proszę o odpowiedź na następujące pytania: nawodnych ewentualnego agresora. W związku z po-
234
wyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następu- Zapytanie

jące pytania: (nr 6553)
Z jakich powodów doszło do opóźnienia dostaw?
Kto jest za nie odpowiedzialny? do ministra obrony narodowej
Z poważaniem
w sprawie ostrzeliwania baz
PKW Afganistan przez rebeliantów
Szanowny Panie Ministrze! Bazy i posterunki
PKW Afganistan są często ostrzeliwane przez re-
beliantów. Należy uznać ten stan rzeczy za niepo-
Zapytanie kojący.
(nr 6551) Uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące py-
tanie:
do ministra obrony narodowej Jak często dochodziło od ostrzału artyleryjskiego
polskich placówek w okresie 3 ostatnich zmian PKW
w sprawie sprawności pojazdów Afganistan?
PKW Afganistan Uprzejmie proszę o podanie danych z podziałem
na konkretne bazy i posterunki oraz okres.
Szanowny Panie Ministrze! Sprzęt mechaniczny Z poważaniem
PKW Afganistan ulega częstym awariom. Jest to na-
turalne, gdyż jakość dróg afgańskich pozostawia wie- Poseł Lucjan Karasiewicz
le do życzenia. Faktem jest jednak to, że nie wszyst-
kie maszyny są sprawne. W związku z tym proszę Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
o odpowiedź na następujące pytania:
Jaka jest średnia sprawność techniczna pojazdów
MRAP Cougar oraz rosomaków? Zapytanie
Ile cougarów oraz rosomaków PKW Afganistan (nr 6554)
jest obecnie sprawnych i gotowych do działań bojo-
wych? do ministra obrony narodowej
Z poważaniem
w sprawie trybu podejmowania decyzji
Poseł Lucjan Karasiewicz o otwarciu ciężkiego ognia przez żołnierzy
PKW Afganistan
Szanowny Panie Ministrze! PKW Afganistan dys-
ponuje uzbrojeniem gwarantującym mu przewagę
Zapytanie ogniową nad rebeliantami. Problemem jest niestety
(nr 6552) procedura podejmowania decyzji o otwarciu ognia
ciężkiego do wrogich sił. Z posiadanych przeze mnie
do ministra obrony narodowej informacji wynika, że rozkazy musi w tej sprawie
wydawać dowódca kontyngentu.
w sprawie malowania pojazdów Rosomak W związku z dochodzącymi do mnie niepokojący-
należących do PKW Afganistan mi informacjami o trybie podejmowania decyzji
o otwarciu ciężkiego ognia przez artylerię, śmigłow-
Szanowny Panie Ministrze! Pojazdy Rosomak ce i wozy bojowe PKW Afganistan uprzejmie proszę
PKW Afganistan są pomalowane na kolor zielony. o odpowiedź na następujące pytania:
Trudno uznać ten kolor za maskujący, jeśli weźmie się Kto może zadecydować o otworzeniu ciężkiego
pod uwagę krajobraz strefy działania naszych wojsk. ognia?
W związku z ponawianymi postulatami żołnierzy Czy były przypadki konsultowania takich rozka-
PKW Afganistan w sprawie koloru KTO Rosomak zów przez dowódcę PKW Afganistan z ministrem
uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie: Kiedy po- obrony narodowej, szefem Sztabu Generalnego lub
jazdy zostaną przemalowane na kolor piaskowy? dowódcą Wojsk Lądowych?
Poseł Lucjan Karasiewicz Poseł Lucjan Karasiewicz

235
Zapytanie gowców oznacza rozpoznanie z powietrza większego

(nr 6555) obszaru, żołnierze PKW Afganistan dzięki takiemu
sprzętowi zwiększyliby swoją przewagę nad rebelian-
do prezesa Rady Ministrów tami. Uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące
pytania:
w sprawie koncepcji doposażenia Ile takich terminali posiada WP?
36. Specjalnego Pułku Lotnictwa Czy są one wykorzystywane? Jeśli nie, to dla-
Transportowego w nowe samoloty czego?
Szanowny Panie Premierze! Od wielu lat 36 Spe- Z poważaniem

cjalny Pułk Lotnictwa Transportowego czeka na nowe
samoloty. Ostatnio została zaniechana koncepcja le-
asingu maszyn Embraer. W związku z tym, że stan
techniczny posiadanych przez pułk maszyn jest zły, do-
stawa nowych maszyn jest niezmiernie ważna. Wiąże Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
się to jednak ze sporym kosztem, więc decyzja, choć
musi być podjęta szybko, musi być również rozważna.
W związku ze sprzecznymi informacjami dotyczą- Zapytanie
cymi koncepcji doposażenia 36. Specjalnego Pułku (nr 6558)
Lotnictwa Transportowego w nowe samoloty uprzej-
mie proszę o odpowiedź na pytanie: Czy sprawa ta do ministra obrony narodowej
była poruszana na posiedzeniu Rady Ministrów
w dniu 23 lutego br.? Jeśli tak, to jakie zapadły w tej w sprawie amunicji do granatników RPG-7
sprawie ustalenia? dla PKW Afganistan
Z poważaniem
Poseł Lucjan Karasiewicz Szanowny Panie Ministrze! Zbliża się wiosna.
Wysoce prawdopodobne jest w tym okresie wzmoże-
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. nie aktywności afgańskich rebeliantów. Na doposa-
żenie naszych oddziałów pozostało już niewiele cza-
su. Jednym z problemów PKW Afganistan jest posia-
Zapytanie danie do granatników RPG-7 wyłącznie głowic ku-
(nr 6556) mulacyjnych, które przeznaczone są do zwalczania
sprzętu pancernego, a nie siły żywej.
do ministra obrony narodowej Uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie: Dla-
czego PKW Afganistan nie posiada głowic odłam-
w sprawie transportu uszkodzonych KTO kowych, zapalających i termobarycznych do granat-
Rosomak należących do PKW Afganistan
ników RPG-7? Czy MON przewiduje zakup takich
głowic?
Szanowny Panie Ministrze! W związku z infor-
macjami, że przy ewakuacji uszkodzonych pojazdów Z poważaniem
Rosomak należących do PKW Afganistan żołnierze
kontyngentu korzystają z pomocy technicznej sojusz-
ników, uprzejmie proszę o odpowiedź: W jaki sposób
faktycznie transportowane są rosomaki z uszkodzo-
nym układem trakcyjnym? Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
Z poważaniem
Zapytanie

Zapytanie
(nr 6557) w sprawie usług z zakresu public relations
świadczonych na rzecz MON
do ministra obrony narodowej przez firmy zewnętrzne
w sprawie BSL Orbiter Szanowny Panie Ministrze! MON przeznacza

znaczne środki na usługi z zakresu public relations.
Szanowny Panie Ministrze! Wojsko Polskie posia- Biorąc pod uwagę szczupłość finansową resortu,
da terminale zwiększające zasięg zestawów BSL Or- trudno uznać te wydatki za uzasadnione. Uprzejmie
biter. W związku z tym że większy zasięg bezzało- proszę o odpowiedź na następujące pytania:
236
Jakie dokładnie są koszty usług PR świadczonych stan granatników automatycznych? Jeśli tak, to kie-
na rzecz MON przez firmy zewnętrzne? dy, w jakim trybie i w jakiej ilości?
Jakie firmy świadczyły takie usługi od czasu ob- Z poważaniem
jęcia przez Pana resortu?
Jakie zadania były i są zlecane zewnętrznym fir-
mom PR?
Z poważaniem
Poseł Lucjan Karasiewicz Zapytanie

(nr 6562)
Zapytanie w sprawie losów zaginionego trału Bożena

(nr 6560)
Szanowny Panie Ministrze! Minęły 3 lata od za-
do ministra obrony narodowej ginięcia podczas transportu do Afganistanu trału
przeciwminowego Bożena. Ze względu na fakt, że tego
w sprawie systemów Poprad i Bystra typu sprzęt jest potrzebny PKW Afganistan, a na
dodatek jest dość kosztowny, sprawę należy uznać za
niezmiernie poważną. Uprzejmie proszę o odpowiedź
Szanowny Panie Ministrze! Trudności, z jakimi
boryka się polska obrona przeciwlotnicza, są po-
Kiedy dokładnie doszło do tego zdarzenia?
wszechnie znane. Zdecydowana większość posiada- Jakie były jego okoliczności?
nego sprzętu nie należy do nowoczesnych, a ponadto Czy trał został odnaleziony?
kończą się jego resursy eksploatacyjne. W tej sytuacji Ile wart jest trał przeciwminowy Bożena?
konieczny jest zakup nowego sprzętu. Jego część
może być zakupiona w kraju. Z wyrazami szacunku
W związku z potrzebą wzmocnienia potencjału
obrony powietrznej uprzejmie proszę o odpowiedź na Poseł Lucjan Karasiewicz
Kiedy rozpoczną się zakupy systemów OPL Po-
prad i Bystra?
Kiedy zostanie wybrany do nich nośnik? Zapytanie
Z poważaniem (nr 6563)
Poseł Lucjan Karasiewicz do ministra obrony narodowej
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. w sprawie sposobu przygotowywania

posiłków w Jednostce Wojskowej nr 2305
Zapytanie Szanowny Panie Ministrze! Posiłki w Jednostce

Wojskowej nr 2305 przygotowuje firma zewnętrzna.
(nr 6561)
Zważywszy na charakter tej jednostki fakt ten stwa-
rza zagrożenie ujawnienia tajemnic tego elitarnego
do ministra obrony narodowej oddziału. Uprzejmie proszę o odpowiedź na następu-
jące pytania:
w sprawie potrzeby wyposażenia Jak ta sytuacja ma się do wymogu zachowania
PKW Afganistan w granatniki automatyczne tajemnicy dotyczącej tej jednostki?
Dlaczego posiłki nie są przygotowywane na miej-
Szanowny Panie Ministrze! Zbliża się wiosna. scu przez odpowiednio wykwalifikowanych cywil-
Wysoce prawdopodobne jest w tym okresie wzmoże- nych pracowników wojska?
nie aktywności afgańskich rebeliantów. Na doposa- W jaki sposób wybrano firmę przygotowującą po-
żenie naszych oddziałów pozostało już niewiele cza- siłki? Jak się nazywa ta firma?
su. Jednym z problemów PKW Afganistan jest brak W jaki sposób nadzorowani są pracownicy tej firmy?
granatników automatycznych. Z poważaniem
W związku ze zbliżającą się wiosną i prawdopo-
dobnym wzmożeniem aktywności rebeliantów Poseł Lucjan Karasiewicz
w Afganistanie uprzejmie proszę o odpowiedź na py-
tanie: Czy MON przewiduje zakup dla PKW Afgani- Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
237
Zapytanie Zapytania
(nr 6564) (nr 6566–6579)
do ministra obrony narodowej do ministra rozwoju regionalnego
w sprawie okoliczności eksplozji w sprawie budowy świetlic dla dzieci

ładunku wybuchowego pod KTO Rosomak i młodzieży w gminach: Dzikowiec, Raniżów,
Niwiska, Cmolas, Majdan Królewski,
należącym do PKW Afganistan
Bojanów, Wiśniowa, Przecław, Borowa,
Krzeszów, Tuszów Narodowy, Radomyśl
Szanowny Panie Ministrze! We wrześniu ubiegłe-
nad Sanem, Harasiuki oraz Zaleszany
go roku polski żołnierz poniósł śmierć wskutek eks-
plozji ładunku wybuchowego pod KTO Rosomak na- Szanowna Pani Minister! Premier Donald Tusk
leżącym do PKW Afganistan. Tego typu ataki są w ogłoszonym w styczniu 2010 r. „Planie rozwoju
najgroźniejszą bronią rebeliantów skierowaną prze- i konsolidacji finansów” szumnie zapowiedział two-
ciw naszym żołnierzom. Uprzejmie proszę o odpo- rzenie tzw. centrów dziennego pobytu dla dzieci i mło-
wiedź na następujące pytania: dzieży. Według założeń ma to być miejsce, gdzie mło-
Czy ładunek wybuchowy został odpalony drogą dzież ma spędzać wolny czas, rozwijać zainteresowa-
radiową czy może za pomocą kabla? nia, albo pokonywać trudności szkolne. Centrum to
Czy w skład patrolu, w którym poruszała się ma też pomóc w integracji niepełnosprawnych i wspie-
rać rodziny z problemami.
zniszczona maszyna, znajdował się pojazd wyposa-
Program ten ma być receptą na braki zaplecza
żony w tzw. zagłuszarkę zakłócającą pracę urządzeń
kulturalnego, sportowego, rekreacyjnego itp., które
do odpalania bomb drogą radiową? Jaki to był do- mogą prowadzić do zmniejszania szans rozwojowych,
kładnie pojazd? szczególnie dzieci i młodzieży z terenów wiejskich.
Z wyrazami szacunku Według programu tylko w tym roku 50 gmin (doce-
lowo 500 w ciągu dwóch lat) ma szansę dostać do 600
tys. zł na jedną świetlicę: 80% kosztów pokryje państwo
Poseł Lucjan Karasiewicz z budżetu centralnego, po 10% dadzą natomiast mar-
szałek województwa i zainteresowana gmina.
Centra mają być jednakowe: muszą mieć trzy po-
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. mieszczenia (po co najmniej 60, 40 i 20 m2) oraz ła-
zienki z prysznicem i muszą być przystosowane dla
osób niepełnosprawnych. Na wyposażeniu będzie
Zapytanie sprzęt komputerowy, RTV, sprzęt sportowy i gry plan-
(nr 6565) szowe.
Propozycja rządu mająca na celu stworzenie świe-
do ministra obrony narodowej tlic dla dzieci i młodzieży w gminach wychodzi naprze-
ciw społecznym oczekiwaniom. Należy jednak zwrócić
w sprawie zasad używania pojazdów uwagę na to, iż aby program ten w pełni spełniał swo-
HMMWV przez żołnierzy PKW Afganistan je cele, należy również zadbać o to, by zapewnić samo-
rządom środki na dalsze funkcjonowanie centrów
Szanowny Panie Ministrze! PKW Afganistan po- dziennego pobytu dla dzieci i młodzieży oraz na etaty
siada sporą liczbę pojazdów HMMWV. Pojazdy te nie dla osób, które te świetlice będą prowadzić.
są jednak przystosowane do działań bojowych. Ich Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
Minister z następującymi zapytaniami:
lekkie opancerzenie nie stanowi żadnego zabezpie-
1. Jakie warunki muszą spełnić gminy: Dziko-
czenia przed wybuchami dużych ładunków wybucho- wiec, Raniżów, Niwiska, Cmolas, Majdan Królewski,
wych, które wykorzystywane są przez rebeliantów do Bojanów, Wiśniowa, Przecław, Borowa, Krzeszów,
zwalczania pojazdów naszych wojsk. Uprzejmie pro- Tuszów Narodowy, Radomyśl nad Sanem, Harasiuki
szę o odpowiedź, w jaki sposób regulowany jest spo- oraz Zaleszany, aby pozyskać środki na budowę cen-
sób używania tych maszyn przez żołnierzy kontyn- trów dziennego pobytu dla dzieci i młodzieży?
gentu. Czy został wydany w tej kwestii jakiś rozkaz? 2. Kiedy i w jakiej formie będzie dostępny wnio-
Jeśli tak, to kiedy i co on głosi? sek, którego wypełnienie będzie zapewniać ww. gmi-
nom możliwość uzyskania dofinansowania i zakwa-
Z poważaniem lifikowania się do projektu?
3. Czy rząd planuje środki na funkcjonowanie i eta-
Poseł Lucjan Karasiewicz ty ww. centrów po ich utworzeniu w danej gminie?
Proszę równocześnie Panią Minister o przesłanie
mi stosownych dokumentów, które są niezbędne gmi-
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. nom, aby mogły zapoznać się ze szczegółowymi wa-
238
runkami realizacji programu budowy centrów dzien- powstała już w 1946 r. z inicjatywy 13 osadników
nego pobytu dla dzieci i młodzieży. wojskowych, którzy przybyli w okolice Bielawy Gór-
Z poważaniem nej po II wojnie światowej. Postanowili oni powołać
do życia straż pożarną w celu ochrony miejscowej
Poseł Zbigniew Chmielowiec społeczności przed niebezpieczeństwem pożaru. Do
dzisiaj strażacy z dużym zaangażowaniem niosą po-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. moc mieszkańcom gminy.
Jednostka Ochotniczej Straży Pożarnej w Biela-
wie Górnej posiada własny sprzęt przeciwpożarowy,
Zapytanie potrzebny do przeprowadzania akcji. Istotnym pro-
(nr 6580) blemem jest natomiast brak remizy strażackiej, nie-
zbędnej do magazynowania wyposażenia strażaków.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Sytuacja ta powoduje, że sprzęt strażacki rozlokowa-
ny jest w różnych miejscach, co znacznie utrudnia
w sprawie zmiany lokalizacji siedziby pracę strażaków podczas akcji ratunkowych, a także
Biura Powiatowego ARiMR z Lubawy niesie ryzyko kradzieży, niewłaściwej konserwacji
do Iławy
i przechowywania sprzętu.
W trakcie kadencji poprzedniego burmistrza mia-
Problem, który przedstawiam Panu Ministrowi,
dotyczy zmiany lokalizacji siedziby Biura Powiato- sta i gminy Pieńsk pana Jerzego Strojnego został
wego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rol- stworzony projekt remizy strażackiej oraz uzyskano
nictwa z Lubawy do Iławy. pozwolenie na budowę. Z kolei w czasie kadencji obec-
W związku z przeniesieniem biura powiatowego nego burmistrza pana Tadeusza Ławickiego nie uda-
ARiMR wszystkie samorządy gminne z terenu powia- ło się pozyskać żadnych środków, które umożliwiłyby
tu iławskiego podpisały porozumienie z ARiMR rozpoczęcie budowy remizy strażackiej.
w Warszawie, według którego zobowiązały się zwrócić W związku z tym proszę o odpowiedź na następu-
koszty zmiany lokalizacji siedziby – niezamortyzowa- jące pytanie: Czy ministerstwo przewidziało i zagwa-
ne nakłady poniesione przez agencję na prace remon- rantowało środki finansowe na realizację tego typu
towo-adaptacyjne w biurze powiatowym w Lubawie projektów?
(na dzień 28 lutego 2010 r. to kwota 80 536,76 zł) plus
koszty okablowania teleinformatycznego w nowej sie- Z poważaniem
dzibie. Samorządy kierowały się chęcią ułatwienia
rolnikom dostępu do placówki. W otrzymanym w póź- Poseł Marzena Machałek
niejszym terminie piśmie z Regionalnej Izby Obra-
chunkowej w Olsztynie wskazano na fakt, że nie ma Warszawa, dnia 11 lutego 2010 r.
podstaw do finansowania przez gminy adaptacji po-
mieszczeń na siedzibę biura powiatowego ARiMR,
gdyż nie leży to w zakresie zadań własnych gmin. Zapytanie
W związku z powyższym proszę o przeanalizowanie (nr 6582)
sprawy oraz o odpowiedź na pytanie: Czy istnieje moż-
liwość odstąpienia od przekazania przez gminy powiado ministra infrastruktury
tu iławskiego kosztów poniesionych przez agencję
w związku ze zmianą siedziby biura powiatowego? w sprawie planowanej reorganizacji
oddziałów gospodarowania nieruchomościami
Poseł Zbigniew Babalski wchodzących w skład PKP SA
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Od związków zawo-
dowych działających przy Oddziale Gospodarowania
Nieruchomościami w Lublinie PKP SA otrzymałem
Zapytanie
informację o działaniach zmierzających do zmian or-
(nr 6581)
ganizacyjnych w PKP SA polegających na likwidacji
do ministra spraw wewnętrznych i administracji części oddziałów, w tym oddziału w Lublinie. Zmiany
te miałyby oznaczać likwidację połowy z funkcjonu-
w sprawie budowy remizy strażackiej jących obecnie 11 oddziałów gospodarowania nieru-
w Bielawie Górnej chomościami oraz utworzenie spółki Dworzec Polski,
która miałaby zarządzać wszystkimi czynnymi dwor-
Szanowny Panie Ministrze! Ochotnicza Straż Po- cami na terenie kraju.
żarna w Bielawie Górnej (woj. dolnośląskie, pow. zgo- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
rzelecki, gm. Pieńsk) posiada długą tradycję, gdyż Jakie są powody planowanej reorganizacji?
239
Gdzie miałyby się znaleźć siedziby połączonych Zapytanie

oddziałów? Jakie kryteria mają być brane pod uwagę (nr 6584)
przy wyborze tych siedzib?
Co ma przynieść ograniczenie liczby oddziałów do ministra pracy i polityki społecznej
gospodarowania nieruchomościami? Jeżeli mają być
to oszczędności, to w jakiej wielkości? w sprawie dalszych losów PFRON
Czy planowanej reorganizacji w tym zakresie nie
lepiej odłożyć na chwilę, gdy obecnie działające od- Szanowna Pani Minister! Z dniem 1 stycznia
działy uporają się z regulacją stanów prawnych za- 2012 r. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Nie-
rządzanych przez nie nieruchomości i przygotowane pełnosprawnych straci osobowość prawną zgodnie
zostaną one do obrotu? z ustawą o finansach publicznych. Dochody fundu-
Z poważaniem szu będą dochodami budżetu państwa i w przypad-
Poseł Wojciech Wilk ku kryzysu ekonomicznego i związanymi z nim
oszczędnościami istnieje obawa o wystarczającą
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. ilość środków na zadania związane z rehabilitacją
osób niepełnosprawnych. Obecnie do dochodów fun-
duszu zalicza się wpłaty z tytułu niezatrudniania
Zapytanie osób niepełnosprawnych i przeznacza je na dofinan-
(nr 6583) sowanie wynagrodzeń niepełnosprawnych osób za-
trudnionych, których jest ponad 240 tys. W poprzed-
do ministra edukacji narodowej nim roku liczba osób niepełnosprawnych zatrudnio-
nych w administracji publicznej wzrosła aż dwu-
w sprawie naliczania subwencji oświatowej krotnie, a co za tym idzie, wzrastają koszty dofinan-
sowania wynagrodzeń i jednocześnie spadają wpła-
Szanowna Pani Minister! W skierowanym do ty do PFRON. Przepisy Unii Europejskiej nie prze-
mnie piśmie burmistrz Wąbrzeźna sygnalizował za- widują istnienia takiej instytucji, a nasz kraj zobo-
strzeżenia w sprawie sposobu naliczania subwencji wiązany jest do ich respektowania.
oświatowej dla prowadzących przez miasto szkół pod- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
stawowych i gimnazjum. Minister z następującymi pytaniami:
Zgodnie z przedstawioną przez niego informacją 1. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
na podstawie złożonych sprawozdań Systemu Infor- posiada wypracowaną politykę w sprawie dalszego wy-
macji Oświatowej w listopadzie 2009 r. została nali- konywania zadań przyporządkowanych PFRON?
czona kwota 8 391 175,00 zł, którą uwzględniono 2. W jaki sposób i kiedy nastąpi zmiana funkcjo-
i zapisano w uchwale budżetowej i podczas prac nad nowania Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
planowanym budżetem miasta. Niepełnosprawnych?
Ostateczny podział subwencji oświatowej opubli- 3. Do jakich instytucji zostaną przyporządkowane
kowany został 15 lutego 2010 r. przez Ministerstwo dotychczasowe zadania PFRON?
Finansów. W przypadku miasta Wąbrzeźno nastąpił
Z poważaniem
spadek wielkości subwencji ostatecznie naliczonej do
pierwotnie ustalonej w listopadzie 2009 r. o prawie
Poseł Janina Okrągły
1 mln zł (984 468,00 zł). Brakująca kwota jest 2,4
razy wyższa od kwoty rezerwy ogólnej, jaką samorząd
miasta mógł ustalić, uchwalając budżet na 2010 r., zgod-
nie z ustawą o finansach publicznych.
Burmistrz Wąbrzeźna podkreśla, że brak tak
Zapytanie
znacznych środków finansowych jest poważnym pro-
(nr 6585)
blemem uniemożliwiającym racjonalne prowadzenie
edukacji dzieci i młodzieży.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z zapytaniem:
w sprawie wstrzymania prac
1. Czy zgodnie z kryterium podziału subwencji
prawidłowo została przeprowadzona weryfikacja da- przy budowie obwodnicy Sztabina
nych w Systemie Informacji Oświatowej?
2. Proszę o wyjaśnienie, dlaczego nastąpiła znaczna Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z pierwotny-
różnica między subwencją naliczoną a przyznaną? mi założeniami budowa obwodnicy Sztabina była
planowana na lata 2011–2013 jako część trasy eks-
Z poważaniem presowej S8, a przedmiotowa trasa miała być dwu-
Poseł Domicela Kopaczewska jezdniowa. Niestety, po rządowych zmianach w prze-
biegu dróg ekspresowych na Podlasiu ósemka do
Włocławek, dnia 1 marca 2010 r. Augustowa została przekwalifikowana na zwykłą
240
drogę krajową. W praktyce oznacza to, iż będzie mia- 3. Jaki jest realny termin zakończenia budowy
ła jedną jezdnię i tylko w niektórych miejscach do- obwodnicy Wasilkowa?
datkowy pas do wyprzedzania. Z wyrazami szacunku
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: Poseł Jarosław Matwiejuk
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
istniałej sytuacji? Białystok, dnia 1 marca 2010 r.
2. Jakie są rzeczywiste powody odłożenia w czasie
realizacji budowy obwodnicy Sztabina?
3. Jakie były powody zmiany kwalifikacji drogi Zapytanie
i jej zmiany z drogi ekspresowej na drogę krajową? (nr 6587)
4. Czy w związku ze zmianą statusu drogi ko-
nieczne będzie ponowne przeprowadzenie całej pro- do prezesa Rady Ministrów
cedury administracyjnej od nowa (w tym uzyskanie
nowych decyzji środowiskowych)? w sprawie utrudnień w komunikacji
5. Jeśli tak, to o ile przesunie się w czasie budowa mieszkańców puszczańskich wsi
obwodnicy Sztabina? w gm. Białowieża
6. Dlaczego budowa obwodnicy Sztabina nie jest
ujęta w nowym grafiku realizacji dróg? Szanowny Panie Premierze! Do 9 lutego bieżące-
go roku o 6.15 z rana wyjeżdżał z Białowieży do Bia-
Z wyrazami szacunku łegostoku autobus, który następnie przejeżdżał
przez trzy puszczańskie wsie, tj. Pogorzelce, Termi-
Poseł Jarosław Matwiejuk ski i Budy.
Przedmiotowe połączenie obsługiwał PKS w Biel-
Białystok, dnia 1 marca 2010 r. sku Podlaskim, a niedawno zostało ono przejęte przez
prywatnego przewoźnika, który ze względu na małą
rentowność oraz fakt, iż wpływy ze sprzedaży bile-
Zapytanie tów nie pokrywają kosztów przejazdu, planuje je zli-
(nr 6586) kwidować. Usunięcie autobusu na trasie Białowieża
– Białystok (przez Pogorzelce, Termiski i Budy) sta-
do prezesa Rady Ministrów nowić będzie poważne utrudnienie dla mieszkańców
tych terenów, którzy korzystają z tego środka komu-
w sprawie wstrzymania prac nikacji np. w celu odbycia wizyty u lekarza.
przy budowie obwodnicy Wasilkowa Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
Szanowny Panie Premierze! Budowa obwodnicy 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
istniałej sytuacji?
Wasilkowa o długości 3,5 km, pomimo iż drogowcy
2. Czy zasadna jest likwidacja przedmiotowego
wykonali większość robót przy budowie obiektów mo-
połączenia, zważywszy, że dla części mieszkańców
stowych oraz zaawansowania prac, została przerwa- tamtych rejonów jest to jedyny środek transportu?
na, gdyż zgodnie z nowym przebiegiem trasy odcinek
ten nie jest już częścią drogi S19. Z wyrazami szacunku
W dniu 24 sierpnia 2009 r. Ministerstwo Infra-
struktury opublikowało projekt, a 20 października Poseł Jarosław Matwiejuk
ubiegłego roku Rada Ministrów przyjęła rozporzą-
dzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie sieci Białystok, dnia 1 marca 2010 r.
autostrad i dróg ekspresowych. Tym samym na pod-
stawie przedmiotowego aktu dokonano modyfikacji
Zapytanie
przebiegu drogi ekspresowej nr 19 w okolicach Bia-
(nr 6588)
łegostoku, omijając od północy Puszczę Knyszyńską
na trasie Choroszcz – Knyszyn – Korycin – Sokółka. do ministra zdrowia
W związku z powyższym doprowadziło to do wstrzy-
mania robót przy budowie tak ważnego i potrzebne- w sprawie groźby wyczerpania zapasów krwi
go węzła komunikacyjnego. w Regionalnym Centrum Krwiodawstwa
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się i Krwiolecznictwa w Białymstoku
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za- Szanowna Pani Minister! Regionalne Centrum
istniałej sytuacji? Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Białymstoku po-
2. Kiedy zostaną wznowione prace przy budowie informowało, iż w szybkim tempie kurczy się zapas
obwodnicy Wasilkowa? krwi i istnieje poważne zagrożenie, iż niektórych
241
grup krwi może zabraknąć. Najbardziej potrzebna Zapytanie

jest krew grup 0 Rh- i A Rh-, gdyż występują one (nr 6590)
najrzadziej i jest ich obecnie najmniej w centrum.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się do prezesa Rady Ministrów
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za- w sprawie wstrzymania prac
istniałej sytuacji? przy budowie obwodnicy Korycina
2. Czy planowane jest dostarczenie do Regional-
nego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z pierwotny-
w Białymstoku dodatkowych zasobów krwi w związ- mi założeniami budowa obwodnicy Korycina była
ku z zaistniałą sytuacją? planowana na lata 2011–2013 jako część trasy eks-
3. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi? presowej S8, a przedmiotowa trasa miała być dwu-
4. Jeśli tak, to ile i jakie grupy krwi zostaną do- jezdniowa. Niestety, po rządowych zmianach w prze-
starczone? biegu dróg ekspresowych na Podlasiu ósemka do
5. Jak wygląda sytuacja w tej mierze w kraju? Augustowa została przekwalifikowana na zwykłą
drogę krajową. W praktyce oznacza to, iż będzie mia-
Z wyrazami szacunku
ła jedną jezdnię i tylko w niektórych miejscach do-
Poseł Jarosław Matwiejuk datkowy pas do wyprzedzania.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
Białystok, dnia 1 marca 2010 r. do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
istniałej sytuacji?
Zapytanie 2. Jakie są rzeczywiste powody odłożenia w czasie
(nr 6589) realizacji budowy obwodnicy Korycina?
3. Jakie były powody zmiany kwalifikacji drogi
do prezesa Rady Ministrów i jej zmiany z drogi ekspresowej na drogę krajową?
4. Czy w związku ze zmianą statusu drogi ko-
w sprawie wstrzymania prac nieczne będzie ponowne przeprowadzenie całej pro-
przy budowie obwodnicy Suchowoli cedury administracyjnej od nowa (w tym uzyskanie
nowych decyzji środowiskowych)?
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z pierwotny- 5. Jeśli tak, to o ile przesunie się w czasie budowa
mi założeniami budowa obwodnicy Suchowoli była obwodnicy Korycina?
planowana na lata 2011–2013 jako część trasy eks- 6. Dlaczego budowa obwodnicy Korycina nie jest
presowej S8, a przedmiotowa trasa miała być dwu- ujęta w nowym grafiku realizacji dróg?
jezdniowa. Niestety, po rządowych zmianach w prze- Z wyrazami szacunku
biegu dróg ekspresowych na Podlasiu ósemka do
Augustowa została przekwalifikowana na zwykłą Poseł Jarosław Matwiejuk
drogę krajową. W praktyce oznacza to, iż będzie mia- Białystok, dnia 1 marca 2010 r.
ła jedną jezdnię i tylko w niektórych miejscach do-
datkowy pas do wyprzedzania
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się Zapytanie
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: (nr 6591)
istniałej sytuacji? do ministra spraw wewnętrznych i administracji
2. Jakie są rzeczywiste powody odłożenia w czasie
realizacji budowy obwodnicy Suchowoli? w sprawie różnic i zbieżności polskiej ustawy
3. Jakie były powody zmiany kwalifikacji drogi o broni i amunicji z prawodawstwem unijnym
i jej zmiany z drogi ekspresowej na drogę krajową? oraz ustalenia w tym kontekście definicji
4. Czy w związku ze zmianą statusu drogi ko- broni palnej w prawie polskim
nieczne będzie ponowne przeprowadzenie całej pro-
cedury administracyjnej od nowa (w tym uzyskanie Wobec licznych zapytań kierowanych do mnie
nowych decyzji środowiskowych)? przez moich wyborców pragnę poprosić Pana Mini-
5. Jeśli tak, to o ile przesunie się w czasie budowa stra o sprecyzowanie różnic i zbieżności polskiej usta-
obwodnicy Suchowoli? wy o broni palnej wobec obowiązującego w tym za-
6. Dlaczego budowa obwodnicy Suchowoli nie jest kresie ustawodawstwa unijnego. Przy tej okazji pro-
ujęta w nowym grafiku realizacji dróg? szę też o odpowiedź: Jaka jest definicja broni palnej
Z wyrazami szacunku w obowiązującym prawie naszego kraju?
Poseł Jarosław Matwiejuk Z poważaniem
Poseł Jan Kuriata
Białystok, dnia 1 marca 2010 r. Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
242
Zapytanie Zapytanie
(nr 6592) (nr 6593)
do ministra zdrowia do ministra zdrowia
w sprawie opieki pielęgniarskiej w sprawie istotnej dla pielęgniarek

w domach pomocy społecznej zmiany warunków zawierania i realizacji
umów w rodzaju: świadczenia pielęgnacyjne
Szanowna Pani Minister! W nawiązaniu do zgła- i opiekuńcze w ramach opieki
szanych pytań przez dyrekcje domów opieki społecz- długoterminowej
nej na terenie województwa małopolskiego zwracam
się do Pani Minister z prośbą o uściślenie zapisu do- Szanowna Pani Minister! Od 1 marca 2010 r. wej-
tyczącego stażu w ośrodkach lecznictwa stacjonar- dzie w życie zapis pkt 5 § 15 zarządzenia nr 93/2009/
nego w załączniku nr 4, część III w pkt 1 do rozpo- DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia
rządzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. 30 grudnia 2009 r. zmieniającego zarządzenie w spra-
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu wie określenia warunków zawierania i realizacji
świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach umów w rodzaju świadczenia pielęgnacyjne i opie-
opieki długoterminowej. kuńcze w ramach opieki długoterminowej, który
Termin: lecznictwo stacjonarne, nie został zdefi- brzmi: „5) świadczeniodawca posiadający umowę
niowany w obowiązujących przepisach prawnych o udzielanie świadczeń w zakresie pielęgniarskiej
z zakresu świadczeń zdrowotnych. Natomiast inter- opieki długoterminowej domowej może rozliczyć
pretacje NFZ definiujące staż w lecznictwie stacjo- w okresie sprawozdawczym świadczenia udzielane
narnym ujmują to pojęcie jako staż tylko i wyłącznie przez jedną pielęgniarkę wyłącznie świadczeniobior-
w placówkach zakładów opieki zdrowotnej świadczą- com przebywającym pod tym samym adresem za-
cych całodobowe świadczenia zdrowotne. Przez takie mieszkania np. w domu pomocy społecznej albo wy-
rozumienie lecznictwa stacjonarnego jest niekorzyst- łącznie świadczeniobiorcom przebywającym pod róż-
ne dla pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy nymi adresami zamieszkania”.
społecznych, ponieważ nie tylko nie daje im możliwo- W praktyce zapis ten uniemożliwi podjęcie pracy
ści podjęcia pracy jako pielęgniarka opieki długoter- zarobkowej przez pielęgniarki opieki długotermino-
minowej, lecz także eliminuje pielęgniarki, które wej poza ich godzinami pracy finansowanymi przez
opiekują się pacjentami w DPS nawet od 20 lat, ale NFZ w ramach pielęgniarskiej opieki długotermino-
nie posiadają wymaganego stażu w lecznictwie sta- wej domowej na stanowisku pielęgniarki w POZ czy
cjonarnym. też w domu pomocy społecznej. Przy zastosowanym
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- współczynniku korygującym 0,4 i jednocześnie ko-
powiedzi na pytania: nieczności objęcia przez jedną pielęgniarkę 12 pacjen-
1. Jak należy rozumieć pojęcie: lecznictwo stacjo- tów domu opieki społecznej powyższe postanowienia
narne? są krzywdzące i mogą spowodować rezygnację z pra-
2. Jaki status prawny posiadają obecnie pielę- cy w domach opieki społecznej.
gniarki, które posiadają staż pracy wyłącznie w do- W związku z powyższym zwracam się do Pani
mach opieki społecznej? Minister z następującym pytaniem: Czy Minister-
3. Jakie obowiązki i zajęcia mogą pełnić pielę- stwo Zdrowia oraz Narodowy Fundusz Zdrowia roz-
gniarki, które, pomimo wieloletniej pracy w placów- ważają możliwość skorygowania warunków zawiera-
kach typu DPS, nie posiadają stażu w lecznictwie nia i realizacji umów w rodzaju świadczenia pielę-
stacjonarnym? gnacyjne i opiekuńcze w ramach opieki długotermi-
nowej tak, aby spełniały zarówno wymogi ekono-
Z poważaniem
miczne świadczeniodawców oraz zaspokajały potrze-
by świadczeniobiorców?
Poseł Beata Szydło
Z poważaniem
Poseł Beata Szydło

243
Zapytanie Zapytanie
(nr 6594) (nr 6595)
do ministra zdrowia do ministra edukacji narodowej
w sprawie obniżenia przez Małopolski w sprawie oceny realizacji obowiązkowej

Oddział Wojewódzki NFZ stawki dodatkowej godziny zajęć edukacyjnych
za osobodzień z obowiązującej dotychczas w szkołach Dolnego Śląska
kwoty 31 zł do 26 zł
Pani Minister! Od dnia 1 września 2009 r., zgod-
nie z art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r.
Szanowna Pani Minister! Na podstawie licznych
Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 674,
protestów środowiska pielęgniarskiego, jakie wpły- z późn. zm.), w ramach tygodniowego, 40-godzinnego
nęły na adres mojego biura poselskiego, zwracam się czasu pracy oraz ustalonego wynagrodzenia nauczy-
do Pani Minister z zapytaniem w sprawie obniżenia ciel obowiązany jest realizować:
przez Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ stawki za 1) zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuń-
osobodzień z obowiązującej dotychczas kwoty 31 zł cze, prowadzone bezpośrednio z uczniami lub wycho-
do 26 zł. wankami albo na ich rzecz w wymiarze określonym
Pielęgniarki będące świadczeniodawcami opieki w ust. 3 lub ustalonym na podstawie ust. 4a albo ust.
długoterminowej domowej nie godzą się na obniżanie 7 ustawy;
stawek, ponieważ nakład pieniężny związany z pro- 2) inne zajęcia i czynności wynikające z zadań
wadzeniem działalności gospodarczej i udzielaniem statutowych szkoły, w tym zajęcia opiekuńcze i wy-
opieki nie przekłada się na właściwe wynagrodzenie chowawcze uwzględniające potrzeby i zainteresowa-
za wykonaną pracę. Istotny sprzeciw budzi fakt nia uczniów, z tym że w ramach tych zajęć:
— nauczyciel szkoły podstawowej i gimnazjum,
zmniejszania stawek za osobodzień przy ogólnych
w tym specjalnych, jest obowiązany prowadzić zaję-
tendencjach wzrostu cen na towary i usługi. Pielę-
cia opieki świetlicowej lub zajęcia w ramach godzin
gniarki protestują również przeciwko niejednolitemu przeznaczonych w ramowych planach nauczania do
stanowisku oddziałów wojewódzkich NFZ w kwestii dyspozycji dyrektora szkoły, z wyjątkiem godzin
wysokości stawek za osobodzień różnych w zależno- przeznaczonych na zwiększenie liczby godzin obo-
ści od regionu. wiązkowych zajęć edukacyjnych w wymiarze dwóch
W związku z powyższym zwracam się do Pani godzin w tygodniu,
Minister z następującymi pytaniami: — nauczyciel szkoły ponadgimnazjalnej, w tym
1. Na jakiej podstawie określane są stawki za specjalnej, jest obowiązany prowadzić zajęcia w ra-
świadczenie opieki długoterminowej domowej w wo- mach przeznaczonych w ramowych planach naucza-
jewództwie małopolskim i dlaczego są one różne od nia do dyspozycji dyrektora szkoły, z wyjątkiem go-
stawek w innych regionach kraju? dzin przeznaczonych na zwiększanie liczby godzin
2. Czy program polityki Ministerstwa Zdrowia obowiązkowych zajęć edukacyjnych w wymiarze
będzie zmierzał w najbliższym czasie do poprawy wa- 1 godziny w tygodniu;
3) zajęcia i czynności związane z przygotowaniem
runków zawieranych kontraktów pomiędzy regional-
się do zajęć, samokształceniem i doskonaleniem za-
nymi oddziałami NFZ a osobami świadczącymi opie-
wodowym.
kę długoterminową domową tak, by były one korzyst- W roku szkolnym 2009/2010 na podstawie art. 5
ne dla świadczeniodawców? ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie
3. Jak w praktyce powinna wyglądać realizacja ustawy Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 1, poz. 1)
pkt 1 § 16 zarządzenia nr 72/2009/DSOZ prezesa Na- w szkole podstawowej i gimnazjum zajęcia, o których
rodowego Funduszu Zdrowia z dnia 3 listopada 2009 r. mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy Karta Na-
w sprawie określenia warunków zawierania i reali- uczyciela, są realizowane przez nauczycieli w wymia-
zacji umów o udzielenie świadczeń w rodzaju: pod- rze 1 godziny.
stawowa opieka zdrowotna, który brzmi: Maksymal- Doświadczenia pierwszego semestru roku szkol-
na liczba świadczeniobiorców objętych opieką przez nego 2009/2010 znacznie odbiegają od założeń usta-
jedną pielęgniarkę POZ nie powinna przekroczyć wowych. Protestują nauczyciele, dyrektorzy szkół,
2750 osób? a także rodzice i uczniowie. Okazuje się bowiem, że
w wielu przypadkach (szczególnie w szkołach, do któ-
Z poważaniem rych dzieci i młodzież dojeżdża), ze względów organi-
zacyjnych, lokalowych i finansowych, realizacja do-
Poseł Beata Szydło datkowej godziny jest fikcją.
Samorządowcy podnoszą problem dodatkowych
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. kosztów związanych z uruchomieniem kolejnych
244
transportów dzieci na zajęcia pozalekcyjne, zwłasz- Niestety bardzo często zamiast stosować tę pro-
cza że są to dzieci z kilku różnych miejscowości. cedurę, po prostu transportuje się pacjenta, jak wy-
Coraz częściej zdarza się, że nauczyciel bezczyn- nika z przepisów, do najbliższego szpitala, gdzie zwy-
nie dyżuruje w pustej klasie – uczniowie nie chcą lub kle na jakąkolwiek pomoc czeka kilka godzin.
nie mogą uczestniczyć w zajęciach. Poza tym nie spo- Zbulwersowany tą patologiczną sytuacją, w trosce
sób zorganizować zajęć pod kątem potrzeb lub zain- o zdrowie wszystkich obywateli kieruję do Pani Mi-
teresowań wszystkich chętnych uczniów. Nauczycie- nister następujące pytania:
le albo nie mają odpowiednich kwalifikacji, albo 1. Czy Pani Minister planuje wprowadzenie prze-
uczniów jest zbyt mało, by utworzyć grupę. pisów obligujących załogi karetek do korzystania
Biorąc pod uwagę zgłaszane problemy, prosimy z systemu transmisji EKG?
o odpowiedź na pytania: 2. Czy Pani Minister przewiduje wprowadzenie
1. W jaki sposób monitorowana jest realizacja do- przepisów nakazujących transportowanie pacjentów
datkowej godziny w szkołach na terenie Dolnego Ślą- z podejrzeniem zawału serca bezpośrednio do specja-
ska? listycznych placówek, a nie, jak jest obecnie, do naj-
2. Czy do MEN lub Dolnośląskiego Kuratorium bliższego szpitala?
Oświaty docierają protesty ze strony środowisk 3. Czy prawdziwe są informacje, jakoby wezwanie
oświatowych i związków zawodowych odnośnie do specjalistycznej karetki przez szpital skutkowało po-
noszeniem dodatkowej opłaty na rzecz pogotowia
obowiązku realizacji dodatkowej godziny zajęć edu-
w wysokości 400 zł? Jeśli tak, to z czego to wynika?
kacyjnych?
4. Czy Pani Minister zdaje sobie sprawę z faktu, że
Z poważaniem od momentu zgłoszenia zawału serca pogotowiu ratun-
kowemu do udzielenia specjalistycznej pomocy ratującej
Posłanki Elżbieta Witek życie pacjenta mija średnio aż 4 godz. 15 min?
i Anna Zalewska 5. Co Pani Minister uczyniła, aby usprawnić i ra-
dykalnie skrócić czas oczekiwania na udzielenie nie-
zbędnej pomocy w tym zakresie?
Z poważaniem
Poseł Tadeusz Wita
Zapytanie
(nr 6596) Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
do ministra zdrowia
Zapytanie
w sprawie sytuacji pacjentów (nr 6597)
z podejrzeniem zawału serca
Szanowna Pani Minister! Moje zapytanie ma
w sprawie obsady stanowisk dyrektorów
związek z artykułem prasowym opublikowanym
izb skarbowych oraz naczelników
w „Gazecie Wyborczej” z dnia 22 lutego 2010 r. pt. „Za-
urzędów skarbowych
wał po polsku”. Opisane tam zjawiska budzą głębokie
zaniepokojenie i wymagają wyjaśnienia na najwyż-
Szanowny Panie Ministrze! Od zamierzchłych
szym szczeblu. Chodzi tutaj o sytuację, w której pa- czasów wiadomo, że jednym z czynników wywierają-
cjentów z podejrzeniem zawału serca nie transportu- cych znaczący wpływ na skuteczne ściąganie należ-
je się do wyspecjalizowanych jednostek, a do najbliż- nych państwu podatków jest sprawny organizacyjnie,
szego szpitala (co wynika z przepisów o ratownictwie kompetentny zawodowo oraz niezależny od politycz-
medycznym). Następnie lekarz na izbie przyjęć nych zawirowań aparat fiskalny. A równie istotną
stwierdza podejrzenie zawału, wzywa karetkę i do- rolę odgrywają tu także jasne oraz stabilne przepisy
piero po kilku godzinach od wystąpienia objawów podatkowe.
pacjent trafia do właściwej jednostki udzielającej spe- Nie od dzisiaj wiadomo, że w tych akurat dziedzi-
cjalistycznej pomocy. Wydaje się, że zdrowy rozsądek, nach Polska nie należy do europejskiej czołówki. Wy-
a nade wszystko przepisy prawa winny w tej materii jaśnienie przyczyn tego stanu rzeczy wymaga dłuż-
działać z korzyścią dla pacjenta i umożliwiać jak naj- szej analizy, ale nie ten problem pragnę uczynić te-
szybsze udzielenie pomocy przez właściwą placówkę matem mojego zapytania poselskiego. W niniejszym
medyczną. W zgodnej opinii ekspertów rozpoznania zapytaniu chcę bowiem podnieść tylko jeden z aspek-
stanu pacjenta można dokonać już na poziomie ka- tów działań służb fiskalnych naszego państwa.
retki wyposażonej w system do transmisji EKG. Wy- Otóż z docierających do mnie informacji wynika,
nik tego badania bardzo szybko dociera do kardiolo- że niepokojąco wydłużają się procedury związane
ga, który decyduje o dalszym losie pacjenta. z przeprowadzaniem konkursów na wyłonienie dy-
245
rektorów izb skarbowych oraz naczelników urzędów Zapytanie

skarbowych. W konsekwencji na czele tych instytucji (nr 6599)
stoją osoby o statusie pełniących obowiązki, co z na-
turą rzeczy nie sprzyja stabilizacji kadrowej na tych do ministra infrastruktury
stanowiskach. W związku z powyższymi pytam:
1. W ilu w skali kraju izbach skarbowych oraz w sprawie bardzo złego stanu drogi
urzędach skarbowych ma miejsce obsada tych stano- wojewódzkiej nr 384 łączącej powiat
wisk przez osoby wyłonione w trybie innym niż kon- dzierżoniowski z drogą krajową nr 8
kursy?
2. Ile obecnych konkursów na obsadę tych stano- Droga wojewódzka nr 384 znajdująca się na tere-
wisk prowadzi minister finansów i dlaczego owe kon- nie powiatu dzierżoniowskiego, łącząca z Łagiewni-
kursy tak bardzo przeciągają się w czasie? kami, jest obecnie w bardzo złym stanie, przez cały
Z poważaniem czas ulega pogorszeniu. Droga ta ma dla powiatu cha-
rakter strategiczny pod względem komunikacyjnym,
Poseł Wiesław Woda transportowym oraz turystycznym, ponieważ jest
łącznikiem z trasą nr 8, miedzy Wrocławiem a przej-
ściem granicznym w Kudowie. Bardzo zły stan trasy
Tarnów, dnia 1 marca 2010 r. jest czynnikiem wpływającym na brak rozwoju miej-
scowości oraz całego powiatu.
W związku z zaistniałą sytuacją składam na Pana
Zapytanie ręce zapytanie poselskie:
(nr 6598)
1. Kto odpowiada za dopuszczenie do sytuacji,
w której jedna z najważniejszych dla powiatu dróg
jest w tak złym stanie?
2. Kiedy w najbliższej przyszłości mieszkańcy
w sprawie złego funkcjonowania
linii kolejowych na trasie mogą liczyć na poprawę stanu wyżej wymienionej
Legnica – Kamieniec Ząbkowicki trasy?
Z poważaniem
Ostatnio na trasie kolejowej pomiędzy Legnicą
a Kamieńcem Ząbkowickim działa dwóch przewoź- Poseł Anna Zalewska
ników: Polskie Koleje Państwowe SA oraz Dolnoślą-
skie Koleje SA powołane przez urząd marszałkowski. Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r.
W związku z powstałą sytuacją dochodzi tam do
znacznych opóźnień oraz częstych zmian w rozkła-
dach jazdy. Ma to negatywny wpływ na mieszkańców Zapytanie
powiatu dzierżoniowskiego, którzy korzystają z usług (nr 6600)
wspomnianych przewoźników, np. podczas dojazdu
do pracy. do ministra sprawiedliwości
W związku z zaistniałą sytuacją składam na Pana
ręce zapytanie poselskie: w sprawie możliwości udzielenia
1. Kto odpowiada za dopuszczenie do sytuacji na
przez Ministerstwo Sprawiedliwości
wspominanej trasie?
pomocy w uzyskaniu przez obywateli RP
2. Kiedy mieszkańcy mogą liczyć na poprawę ja-
pisemnych uzasadnień decyzji Europejskiego
kości świadczonych przez przewoźników usług?
Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu,
Z poważaniem na przykładzie sprawy obywatela
z Bielska-Białej
Szanowny Panie Ministrze! W 1999 r., po niemal
18 latach rozpatrywania jego sprawy cywilnej przez
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. polskie sądy, pan A. M. z Bielska-Białej wystąpił do
Europejskiego Trybunału Praw Człowieka ze skargą
przeciwko Polsce na przewlekłość postępowania są-
dowego.
W dniu 22 listopada 2001 r. skarga pana M. zo-
stała przez trybunał uznana za niedopuszczalną. Od
tego czasu powód bezskutecznie zabiega o przekaza-
nie mu pisemnego uzasadnienia tej decyzji, jako że
w jej sentencji takowego zabrakło. Jak dotąd jedynym
efektem jego starań jest bowiem uzyskanie od jedne-
246
go z sekretarzy prawnych trybunału lakonicznej in- zmiany etatów wojskowych na cywilne z uwagi na
formacji pisemnej, iż uzasadnienie decyzji zawiera się wysokie koszty utrzymywania żołnierzy na etatach
w jej treści. wojskowych w instytucjach cywilnych.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra Szanowny Panie Ministrze, dokonując oceny re-
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: sortu po 2 latach kierowania nim, stwierdził Pan
1. Czy w świetle informacji, jakimi dysponuje re- m.in.: W myśl zasady „więcej wojska w wojsku” MON
sort sprawiedliwości, w podobny sposób jak pan planuje także wycofywanie swoich żołnierzy z innych
M. traktowani są inni obywatele RP, których skargi ministerstw i urzędów. Powiadomiłem moich kole-
zostały uznane przez ETPCz za niedopuszczalne?
gów z rządu oraz prezesów urzędów centralnych
Czy w podobny sposób traktowani są także obywate-
o tym, że w ciągu najbliższego półtora roku będą mu-
le innych państw stron Europejskiej Konwencji Praw
sieli zamienić żołnierzy służby czynnej na cywili lub
Człowieka?
2. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości i podległe żołnierzy w stanie spoczynku. Miejsce żołnierza jest
mu służby mogą udzielić pomocy obywatelom RP w wojsku.
znajdującym się w takiej sytuacji, jak pan A. M.? Identyfikując się w pełni z głoszoną przez Pana
Ministra zasadą „więcej wojska w wojsku” oraz po-
Z poważaniem trzebą zmiany etatów wojskowych na cywilne w in-
stytucjach cywilnych, wątpliwości moje budzi fakt,
Poseł Bożena Kotkowska
dlaczego wydzielane są środki na etaty w wyodręb-
nionym w budżecie państwa dziale: Zatrudnienie
i wynagrodzenie w państwowych jednostkach budże-
towych (żołnierze zawodowi i funkcjonariusze).
Zapytanie W budżecie na 2009 r. poszczególne państwowe jed-
(nr 6601) nostki budżetowe zaplanowały i pozyskały środki
finansowe na ok. 150 etatów wojskowych. W budżecie
do ministra obrony narodowej na 2010 r. zaplanowano środki na ok. 140 etatów woj-
skowych.
w sprawie zapowiadanej likwidacji etatów W związku z tym uprzejmie proszę Pana Ministra
wojskowych w administracji cywilnej o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego w budżecie państwa na 2010 r. wydzie-
Szanowny Panie Ministrze! W toczącej się debacie lono środki na etaty wojskowe, jeżeli zapowiada się
na temat racjonalizacji zatrudnienia w administracji zastąpienie ich stanowiskami cywilnymi?
państwowej i samorządowej znalazł się również pro- 2. W jaki sposób zamierza Pan Minister praktycz-
blem zatrudniania tam żołnierzy służby czynnej.
nie realizować ogłoszoną w wywiadzie dla PAP zasa-
Już 15 lutego 2006 r. pełniący wówczas obowiąz-
dę „więcej wojska w wojsku”?
ki ministra obrony narodowej Radosław Sikorski
3. Czy powiadomienie kierowników urzędów cen-
w liście do kierowników instytucji cywilnych poin-
formował o zamiarze zaprzestania kierowania żoł- tralnych o zamianie żołnierzy służby czynnej na cy-
nierzy na stanowiska poza MON. Zwrócił się do nich wili lub żołnierzy w stanie spoczynku miało charak-
ponadto z propozycją możliwości zastąpienia – do ter ustnego apelu czy pisma okólnego jak w przypad-
końca 2006 r. – etatów wojskowych stanowiskami dla ku ministra Sikorskiego, który zwrócił się do nich
pracowników cywilnych. Proces zastąpienia etatów w formie pisemnej z datą 16 lutego 2006 r.?
wojskowych stanowiskami cywilnymi niestety nie 4. Czy w wypadku opieszałej realizacji zamiany
został w pełni zakończony. etatów wojskowych na cywilne zamierza Pan Mini-
Przepisem prawa regulującym kwestię zatrudnie- ster skorzystać z § 10 rozporządzenia Rady Mini-
nia żołnierzy służby czynnej w instytucjach cywil- strów z dnia 4 marca 2008 r. w sprawie służby woj-
nych jest rozporządzenie Rady Ministrów z dnia skowej żołnierzy zawodowych na stanowiskach
4 marca 2008 r. w sprawie służby wojskowej żołnierzy w instytucjach cywilnych (Dz. U. z dnia 28 marca
zawodowych na stanowiskach w instytucjach cywil- 2008 r.) uprawniającego go do odwoływania żołnierzy
nych. W myśl § 10 ww. rozporządzenia minister obro- zawodowych z pełnienia służby wojskowej w instytu-
ny narodowej posiada uprawnienie odwoływania żoł- cji cywilnej?
nierzy zawodowych z pełnienia służby wojskowej
w instytucji cywilnej. Z poważaniem
Temat uregulowania zatrudnienia żołnierzy na
etatach w instytucjach cywilnych podjęłam w zapy- Posłowie Alicja Dąbrowska
taniu poselskim nr 463 z dnia 18 stycznia 2008 r., i Krzysztof Tyszkiewicz
w którym zwróciłam się do Pana w sprawie funkcjo-
nowania komórek obronnych w świetle rządowego
programu „Oszczędne państwo” oraz możliwości Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
247
Zapytanie 1. Jakich korzyści może spodziewać się społecz-

(nr 6602) ność Morąga w związku z planowanym stacjonowa-
niem na tym terenie wojsk amerykańskich w ramach
do ministra spraw wewnętrznych i administracji instalacji systemu rakiet obronnych Patriot?
2. Czy polskie firmy będą mogły ubiegać się o bu-
w sprawie zachowania służb mundurowych dowę i obsługę amerykańskich baz w Polsce i na ja-
wobec bestialskiego potraktowania rannego kich zasadach?
psa w Koninie Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W dniu wczorajszym Poseł Piotr Cieśliński
opinię publiczną w Polsce zbulwersowała sprawa be-
stialskiego potraktowania rannego psa w Koninie. Lidzbark Warmiński, dnia 1 marca 2010 r.
Suczka najpierw wpadła pod pociąg, a później ranna,
z wyrwaną nogą, umierała przywiązana przy wia-
dukcie kolejowym. Nie wiadomo, jak długo konała, Zapytanie
zanim znalazł ją przypadkowy przechodzień. Dzięki (nr 6604)
jego reakcji pies szybko trafił na stół operacyjny
u weterynarza, potem przez dwa dni jeszcze walczył do ministra środowiska
o życie, jednak poniesione obrażenia okazały się zbyt
duże. w sprawie zanieczyszczeń pyłem węglowym
Relacje dotyczące przedstawionej sprawy infor-
mują o zbytniej opieszałości służb mundurowych: Szanowny Panie Ministrze! W związku z inter-
Policji i straży miejskiej. Policjanci zaczęli szukać wencją mieszkańców Łap – miejscowości w woj. pod-
sprawcy dopiero po interwencji reporterów TVN 24. laskim, chciałbym zainteresować Pana Ministra
W tej sytuacji proszę Pana Ministra o odpowiedź na zgłoszonym przez nich problemem. Od kilku lat od-
następujące pytania: dział firmy Energo sp. z o.o. położony przy ul. Żwirki
1. Jak przebiega postępowanie w sprawie opisa- i Wigury w Łapach (siedziba tej firmy znajduje się
nego wyżej bestialskiego czynu? przy ul. Kleszczelowskiej 84A w Bielsku Podlaskim),
2. Czy podjęte zostały czynności wyjaśniające zajmujący się dystrybucją węgla, stwarza bardzo
w sprawie zarzucanej Policji i straży miejskiej opie- dużą uciążliwość dla mieszkańców południowej stro-
szałości w opisanym przypadku? ny Łap poprzez zanieczyszczenie powietrza i ich nie-
ruchomości pyłem węglowym (skalę tego zapylenia
Z wyrazami szacunku pokazują choćby filmy i zdjęcia wykonane przez
mieszkańców, opublikowane na stronie internetowej
Poseł Dariusz Lipiński gminy Łapy www.lapy.podlasie.pl). Zmuszony jestem
zatem zwrócić się do Pana Ministra z pytaniem, czy
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. faktycznie polskie prawo, a w efekcie nasze państwo,
jest bezradne wobec takiej sytuacji. A jeśli przepisy
prawne, dotyczące norm pylenia i jego kontroli, są
Zapytanie niewłaściwe, to czy są podejmowane prace nad ich
(nr 6603) udoskonaleniem?
Zapylenie ze strony firmy Energo spowodowane
do ministra obrony narodowej jest wyładunkiem, sortowaniem i załadunkiem wę-
gla. Bardzo utrudnia to życie mieszkańcom, brudzi
w sprawie społeczno-ekonomicznych skutków posesje, niszczy elewacje, zanieczyszcza ogrody i grun-
instalacji baterii rakiet Patriot ty. Zanieczyszczenie nie pozwala też na swobodne
oraz związanego z tym stacjonowania wykorzystanie prywatnych terenów do rozwoju usług
wojsk amerykańskich na terenie miasta i przedsiębiorczości – uniemożliwia lokalizację ja-
Morąga w woj. warmińsko-mazurskim kichkolwiek inwestycji na tym terenie. Zapylenie te-
renu oprócz widocznych uciążliwości i określonych
Szanowny Panie Ministrze! W dniach 20 sierpnia skutków finansowych, w szczególności będących wy-
2008 r. i 11 grudnia 2009 r. zostały podpisane między nikiem zniszczenia elewacji domów, ma także nega-
rządem RP a rządem USA porozumienia regulujące tywny wpływ na zdrowie mieszkańców.
wzajemne prawa i obowiązki stron w związku z pla- Nie pomagają protesty mieszkańców, a instytucje
nowaną instalacją rakiet Patriot na terenie miasta zajmujące się ochroną środowiska okazują się bezrad-
Morąga oraz stacjonowaniem na tym terenie wojsk ne. Bezskuteczne okazały się także wystąpienia
amerykańskich przeznaczonych do obsługi baterii władz samorządowych gminy Łapy do instytucji zaj-
rakiet Patriot. W związku z powyższym proszę mujących się ochroną środowiska. Wskazują one na
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: prawne ograniczenia, które nie pozwalają na sku-
248
teczny pomiar zanieczyszczenia nieruchomości py- 6) należności z tytułu zwrotu płatności dokona-
łem węglowym. Od początku obecnej kadencji władz nych w ramach programów finansowanych z udzia-
samorządowych prowadzone były rozmowy przedsta- łem środków europejskich,
wicieli gminy Łapy z osobami wchodzącymi w skład 7) dochody pobierane przez państwowe i samorzą-
zarządu firmy Energo, ale wyraźnie dawały one do dowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych
zrozumienia, że nie można im niczego narzucić. Fir- ustaw,
ma ta niewiele uczyniła, pomimo swych deklaracji
8) pobrane przez jednostkę samorządu terytorial-
ograniczenia emisji pyłu.
nego dochody związane z realizacją zadań z zakresu
W związku z powyższym zwracam się z prośbą
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: administracji rządowej oraz innych zadań zleconych
1. Czy faktycznie polskie prawo, a w efekcie nasze jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi
państwo jest bezradne wobec sytuacji opisanej w moim ustawami i nieodprowadzone na rachunek dochodów
zapytaniu? budżetu państwa.
2. Jeśli przepisy prawne dotyczące norm zapy- Natomiast z art. 59 ust. 1 z dnia 27 sierpnia 2009 r.
lenia i jego kontroli są niedostosowane do wystę- ustawy o finansach publicznych wynika, że w przy-
pujących sytuacji, to czy są podejmowane prace nad padkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika
ich zmianą? lub interesem publicznym należności pieniężne ma-
Z poważaniem jące charakter cywilnoprawny, przypadające jedno-
stce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom
Poseł Kazimierz Gwiazdowski podległym mogą być umarzane albo ich spłata może
być odraczana lub rozkładana na raty, na zasadach
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. określonych przez organ stanowiący jednostki samo-
rządu terytorialnego.
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
Zapytanie Ministra:
(nr 6605) 1. Czy do niepodatkowych należności budżeto-
wych o charakterze publicznoprawnym, o których
mowa w art. 60 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
w sprawie interpretacji ustawy o finansach publicznych, można zaliczyć koszty upo-
o finansach publicznych mnień wysyłanych do podatników przez wójta dzia-
łającego jako organ podatkowy?
Szanowny Panie Ministrze! W związku z wieloma 2. Do jakiego rodzaju należności, o których mowa
pytaniami zgłaszanymi przez pracowników urzędów w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach pu-
gmin do mojego biura poselskiego chciałbym zwrócić blicznych, należy zaliczyć należności wynikające
uwagę Pana Ministra na niejasne przepisy ustawy z wyroków sądowych w sprawach karnych, na mocy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych których skazani zostali zobowiązani do naprawienia
(Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) dotyczące jednostkom samorządu terytorialnego wyrządzonych
udzielania przez organy jednostek samorządu tery- przez nich szkód poprzez zapłacenie określonych
torialnego ulg w spłacie niepodatkowych należności kwot pieniężnych?
budżetowych o charakterze publicznoprawnym oraz
3. Czy uchwały jednostek samorządu terytorial-
cywilnoprawnym.
nego podjęte na podstawie art. 43 ust. 1 i 2 ustawy
Art. 60 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finan-
sach publicznych stanowi, że środkami publicznymi z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
stanowiącymi niepodatkowe należności budżetowe (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.) w zakresie
o charakterze publicznoprawnym są w szczególności należności o charakterze cywilnoprawnym obowią-
następujące dochody budżetu państwa albo budżetu zują do czasu podjęcia nowych uchwał na podstawie
jednostki samorządu terytorialnego: art. 59 ust. 1 z dnia 27 sierpnia 2009 r. ustawy o fi-
1) kwoty dotacji podlegające zwrotowi w przypad- nansach publicznych i czy można do takich uchwał
kach określonych w niniejszej ustawie, stosować przepis art. 119 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierp-
2) należności z tytułu gwarancji i poręczeń udzie- nia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finan-
lonych przez Skarb Państwa i jednostki samorządu sach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z późn.
terytorialnego, zm.)?
3) wpłaty nadwyżek środków obrotowych samo-
rządowych zakładów budżetowych, Z poważaniem
4) wpłaty nadwyżek środków finansowych agencji
wykonawczych, Poseł Kazimierz Gwiazdowski
5) wpłaty środków z tytułu rozliczeń realizacji
programów przedakcesyjnych, Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
249
Zapytanie Zapytanie
(nr 6606) (nr 6607)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie planowanej likwidacji Komendy w sprawie dofinansowania realizacji projektu

Powiatowej Policji w Krakowie „Kompleksowa rewitalizacja zabytkowych
obiektów parafii św. Jacka
Szanowny Panie Ministrze! Dotychczasowa dzia- w Bytomiu-Rozbarku”
łalność funkcjonariuszy komendy powiatowej Policji
bardzo dobrze przyczyniła się do realizacji zadań po- Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Kultu-
wiatu krakowskiego, o czym świadczy systematyczny ry i Dziedzictwa Narodowego przeprowadziło w 2008 r.
spadek liczby wykroczeń i przestępstw oraz wzrost konkurs projektów dla XI priorytetu: Kultura i dzie-
poczucia bezpieczeństwa mieszkańców. Nie bez zna- dzictwo kulturowe, Programu Operacyjnego „Infra-
czenia jest także wpływ istnienia tej komendy na
struktura i środowisko”. W wyniku przeprowadzonej
przeciwdziałanie patologiom społecznym dotyczącym
w ramach konkursu oceny projekt „Kompleksowa
chociażby spożywania alkoholu przez nieletnich.
Zapowiedzi likwidacji Komendy Powiatowej Poli- rewitalizacja zabytkowych obiektów parafii św. Jacka
cji (KPP) w Krakowie w sposób oczywisty budzą w Bytomiu-Rozbarku” (o numerze POIŚ 11.01.00-00-
sprzeciw społeczności lokalnych powiatu krakow- -002.08) został zakwalifikowany na listę rankingową
skiego. Niezrozumiałe jest to, że tak ważna decyzja ze statusem projektu rezerwowego. Ponadto wnio-
z punktu widzenia interesów nie tylko 250-tysięcznej skodawca otrzymał informację, iż dofinansowanie
społeczności powiatu krakowskiego, ale całej aglome- realizacji projektu będzie możliwe w przypadku uwol-
racji krakowskiej, nie jest w jakikolwiek sposób kon- nienia środków w ramach działania 11.1: Ochrona
sultowana społecznie. i zachowanie dziedzictwa kulturowego o znaczeniu
Jesteśmy przekonani, że Komenda Powiatowa Poli- ponadregionalnym.
cji w Krakowie obciążona tak wieloma bieżącymi zada- W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
niami nie będzie w stanie bez szkody dla ich realizacji stra następujące pytania:
przejąć dodatkowo obciążenia wynikające z problemów 1. Jak aktualnie wygląda możliwość dofinanso-
związanych z istnieniem na terenie powiatu krakow- wania projektu „Kompleksowa rewitalizacja zabyt-
skiego strategicznych obiektów, jak port lotniczy, auto- kowych obiektów parafii św. Jacka w Bytomiu-Roz-
strada, elektrownia w Skawinie itp. barku”?
Likwidacja KPP w Krakowie będzie skutkować 2. Czy przewidywane jest zwiększenie alokacji
pogorszeniem bezpieczeństwa również w samym środków na działanie 11.1, które pozwoliłoby dofi-
Krakowie. Jednocześnie uważamy, że policji krakow- nansować projekty z listy rezerwowej, w tym projekt
skiej są potrzebne dodatkowe środki finansowe, „Kompleksowa rewitalizacja zabytkowych obiektów
wsparcie techniczne, które zapewnią realizację po- parafii św. Jacka w Bytomiu-Rozbarku”?
wierzonych zadań.
W związku z powyższym prosimy Pana Jerzego Z poważaniem
Millera, Ministra Spraw Wewnętrznych i Admini-
stracji, o odpowiedź na następujące pytania: Poseł Jacek Brzezinka
1. Kiedy i czy w ogóle będzie likwidowana Komen-
da Powiatowa Policji w Krakowie? Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
2. Jakie korzyści – w konkretnych kwotach – przy-
niesie ewentualna likwidacja KPP w Krakowie?
3. Jakie koszty pociągnie za sobą ewentualna li- Zapytanie
kwidacja KPP w Krakowie, biorąc pod uwagę koszty (nr 6608)
przekształcenia, odprawy dla zwalnianych policjan-
tów itp.? do ministra infrastruktury
4. Czy Pan Minister gwarantuje utrzymanie co
najmniej aktualnego stanu bezpieczeństwa na tere- w sprawie optymalizacji warunków połączeń
nie powiatu krakowskiego w przypadku likwidowa- kolejowych w Małopolsce zachodniej na
nej KPP w Krakowie?
przykładzie linii Bielsko-Biała – Wadowice –
5. Czy przewiduje Pan Minister zwiększenie środ-
Kalwaria Zebrzydowska – Lanckorona
ków finansowych wobec drastycznych cięć dokona-
nych w budżecie krakowskiej Policji?
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zmianą
Z poważaniem rozkładów jazdy pociągów wiele połączeń kolejowych
Posłowie Andrzej Adamczyk zostało zlikwidowanych, skróconych bądź wprowa-
i Ryszard Terlecki dzono na nich konieczność przesiadek. Przykładem
takich rozwiązań jest linia Bielsko-Biała – Wadowice
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. – Kalwaria Zebrzydowska – Lanckorona.
250
Użytkownicy tego połączenia wskazują na potrze- We wrześniu 2009 r. wojewoda małopolski wraz
bę przesunięcia odjazdu pociągu Bielsko-Biała – Wa- z przedstawicielami Państwowej Straży Pożarnej i wła-
dowice – Kraków z 5.51 na ok. 6.30. Zmiana ta, jak dzami samorządów terytorialnych bezpośrednio za-
również przywrócenie kursowania tego składu na angażowanych w sprawę podpisał deklarację współ-
odcinku Bielsko – Wadowice w soboty oraz niedziele finansowania inwestycji: „Budowa Komendy Powia-
pozwolą na dostosowanie tego połączenia do potrzeb towej Państwowej Straży Pożarnej wraz z Jednostką
osób, które wracają z pracy po nocnej zmianie. Ratowniczo-Gaśniczą w Oświęcimiu”.
Kolejny, sygnalizowany przez użytkowników pro- W związku ze zbliżającym się terminem planowe-
blem to brak połączenia umożliwiającego osobom go zakończenia inwestycji pn. „Budowa strażnicy
pracującym w Bielsku-Białej powrót do Wadowic Komendy Powiatowej PSP wraz z JRG w Oświęcimiu
w soboty po drugiej zmianie. Rozwiązaniem byłoby przy ul. Zatorskiej” (tj. kwiecień 2010 r.) zwracam się
przywrócenie kursowania w soboty pociągu Bielsko do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
– Wadowice o 22.36 i tym samym Wadowice – Bielsko Czy ministerstwu znana jest sprawa warunków
o 20.00. finalizacji inwestycji pn. „Budowa strażnicy Komen-
Ponadto w celu dostosowania komunikacji kolejo- dy Powiatowej PSP wraz z JRG w Oświęcimiu przy
wej do potrzeb uczniów oraz osób pracujących w Biel- ul. Zatorskiej” w planowanym terminie?
sku-Białej istnieje potrzeba przyspieszenia o 10–15 Czy ze strony MSWiA zostaną podjęte decyzje co
minut odjazdów pociągów Wadowice – Bielsko o 4.20, do zabezpieczenia środków finansowych umożliwia-
5.15, 6.25 i 12.25 z uwagi na rozpoczynanie dnia na- jących wojewodzie małopolskiemu wywiązanie się
uki i pracy w godzinach: 6.00, 7.00, 8.00 i 14.00. z deklarowanej wcześniej partycypacji w kosztach
W związku z zasygnalizowaniem powyższych proble- budowy strażnicy PSP Oświęcim?
mów, a także propozycjami ich rozwiązania zwracam się
do Pana Ministra z następującymi pytaniami: Poseł Beata Szydło
Jakie jest stanowisko Pana Ministra w sprawie
optymalizacji warunków połączenia kolejowego Biel- Warszawa, dnia 5 marca 2010 r.
sko-Biała – Wadowice – Kalwaria Zebrzydowska –
Lanckorona?
Czy istnieje możliwość finansowego wsparcia Zapytanie
przewozów regionalnych w celu polepszenia komuni- (nr 6610)
kacji kolejowej w Małopolsce zachodniej?
Z poważaniem
w sprawie przekazywania 1% podatku
Poseł Beata Szydło dochodowego od osób fizycznych na rzecz
organizacji pożytku publicznego
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z obowiązują-
cymi od 1 stycznia 2007 r. zapisami art. 45 ust. 5c–5g
Zapytanie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
(nr 6609) od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176,
z późn. zm.) oraz art. 21 ust. 3a–3d ustawy z dnia
do ministra spraw wewnętrznych i administracji 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku do-
chodowym od niektórych przychodów osiąganych
w sprawie finalizacji inwestycji przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, z późn.
pn. „Budowa Komendy Powiatowej zm.), urzędy skarbowe zostały zobowiązane do prze-
Państwowej Straży Pożarnej kazywania na wniosek podatnika kwoty 1% podatku
wraz z Jednostką Ratowniczo-Gaśniczą należnego wynikającego z zeznania podatkowego na
w Oświęcimiu” rzecz organizacji pożytku publicznego (OPP).
Emeryci i renciści, którzy otrzymują PIT-40A spo-
Szanowny Panie Ministrze! 23 października 2006 r. rządzany przez ZUS lub KRUS, nie mają obowiązku
został podpisany akt erekcyjny o rozpoczęciu prac składać dodatkowego rozliczenia rocznego. W mo-
projektowych i przygotowań do otwarcia inwestycji mencie gdy chcą przekazać 1% swojego podatku, po-
budowy nowej strażnicy PSP w Oświęcimiu. Zapla- winni dokonać samodzielnego rozliczenia na formu-
nowany czas zakończenia inwestycji zgodnie z umo- larzu PIT-37, po czym formularz złożyć w przewi-
wą to 30 kwietnia 2010 r. Koszt całej inwestycji został dzianym terminie do urzędu skarbowego. Pomimo
oszacowany na 14,3 mln zł. W realizację inwestycji kampanii promującej 1%, nadal wielu podatników
zaangażowały się lokalne samorządy. Od samego po- z różnych powodów nie przekazuje jego na cele spo-
czątku w kosztach inwestycji partycypowało Staro- łeczne i w takim przypadku państwo samo zadecy-
stwo Powiatowe w Oświęcimiu oraz Urząd Miasta duje, na co przeznaczyć ten 1%, ponieważ środki te
Oświęcim. trafiają do budżetu.
251
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani Zapytanie

Minister z zapytaniem: Czy w związku z tym, iż pań- (nr 6612)
stwo i tak zdecydowało się na przekazywanie 1% po-
datku na rzecz organizacji pożytku publicznego, ist- do ministra zdrowia
nieje możliwość stworzenia mechanizmu ułatwiają-
cego przekazywanie omawianego 1% podatku docho- w sprawie brakującego sprzętu medycznego
dowego przez emerytów i rencistów? w karetkach pogotowia
na terenie Wielkopolski
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Z artykułu z dnia
Posłowie Sławomir Preiss
5 marca br. opublikowanego w „Gazecie Wyborczej”
i Paweł Suski
wynika, iż potrzeba 1,5 mln zł, by kilkudziesięciu
Wielkopolan rocznie przeżyło zawał, a setki innych
uniknęły kalectwa.
Pieniądze są potrzebne na sprzęt do wysyłania
zapisu pracy serca z karetek do szpitali. Posiadanie
takich urządzeń pomogłoby w ustaleniu, do którego
Zapytanie
szpitala jechać, by chorzy jak najkrócej czekali na
(nr 6611)
pomoc, by kilkudziesięciu Wielkopolan rocznie prze-
żyło zawał, a setki innych uniknęły kalectwa. Takie
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
możliwości ma już północna część Wielkopolski.
Reszta wciąż czeka.
w sprawie decyzji pomorskiego
Karetki często wiozą zawałowców najpierw do
wojewódzkiego konserwatora zabytków
szpitali powiatowych na badania, a dopiero stamtąd
w Gdańsku o ustanowieniu rygorów
do ośrodków, gdzie lekarze udrażniają zatkane tęt-
konserwatorskich dla zespołu nice. Często jest już za późno, bo jeśli pacjent czeka
urbanistycznego miasta Kościerzyna na pomoc dłużej niż dwie godziny, dochodzi do czę-
ściowej martwicy serca. Sytuacja zmieniłaby się, gdy-
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócił się do mnie by zapis EKG od razu oceniał lekarz i zawałowców
burmistrz miasta Kościerzyna z prośbą o podjęcie kierował prosto na zabieg. W karetkach coraz czę-
działań zmierzających do przyśpieszenia prac w spra- ściej nie ma lekarzy, są tylko ratownicy medyczni.
wie wydania przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Nie mogą oni odczytywać zapisu EKG, ale mogą pod-
Narodowego decyzji stwierdzającej w części nieważ- łączyć defibrylator z przystawką pozwalającą zapisać
ność decyzji wojewódzkiego konserwatora zabytków i wysłać przez komórkę informacje o pracy serca do
w Gdańsku o wpisie do rejestru zabytków zespołu specjalistycznych ośrodków w Poznaniu, Pile, Lesz-
urbanistycznego miasta Kościerzyna. nie, Koninie czy Kaliszu.
Zgodnie z pismem burmistrza miasta gmina suk- W Poznaniu i powiecie poznańskim problem jest
cesywnie opracowuje miejscowe plany zagospodaro- niewielki, bo odległości między szpitalami nie są
wania przestrzennego. Sporządzone plany zagospo- duże. Jednak w powiatach oddalonych od dyżurnych
darowania podlegają uzgodnieniom z wieloma insty- szpitali wożenie chorego zabiera cenny czas. W efek-
tucjami. Pomorski wojewódzki konserwator zabyt- cie, zanim pacjent dotrze na stół zabiegowy, mijają
ków w Gdańsku odmówił uzgodnienia planu, warun- często ponad cztery godziny. Zdaniem prof. Wykrę-
kując uzgodnienie wpisaniem do planu rygorów kon- towicza z kliniki kardiologii uniwersytetu medycz-
serwatorskich, z którymi nie zgadza się samorząd. nego uruchomienie takiego systemu w całym regio-
W dniu 10 lipca 2009 r. burmistrz miasta zwrócił się nie to wydatek rzędu 1–1,5 mln zł. Tyle kosztowało-
do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego by kupienie central do odbierania zapisu EKG dla
z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji wszystkich pracowni i wyposażenie części karetek
w części dotyczącej rygorów konserwatorskich. w nowoczesne defibrylatory.
Szanowny Panie Ministrze, w jakim terminie pla- Szanowna Pani Minister, wobec powyższego pro-
nowane jest zakończenie prac w sprawie wniosku szę o odpowiedź na następujące pytania:
burmistrza miasta Kościerzyna do Ministra Kultury 1. Kto odpowiada za doposażenie karetek pogo-
i Dziedzictwa Narodowego o stwierdzenie nieważno- towia?
ści decyzji pomorskiego wojewódzkiego konserwatora 2. Czy resort planuje przeznaczenie dodatkowych
zabytków w Gdańsku w części dotyczącej rygorów środków finansowych na sprzęt ratujący życie oso-
konserwatorskich? bom z zawałem serca?
Poseł Zdzisław Czucha Poseł Tadeusz Tomaszewski

252
Zapytanie które w przypadku likwidacji Izby Celnej w Opolu

(nr 6613) będzie usytuowane w Katowicach. Pełna lokalna ob-
sługa, bezpośredni kontakt z inwestorem może być
do ministra finansów jednym z warunków realizacji inwestycji na naszym
terenie. Likwidacja Izby Celnej niewątpliwie powyż-
w sprawie zamiaru likwidacji Izby Celnej szemu stanie na przeszkodzie, podobnie jak utrudni
w Opolu funkcjonowanie wielkich, w tym również nowo po-
wstałych projektów gospodarczych, jak np. najwięk-
Kierujemy do Pana to zapytanie w związku z pro- szej w Polsce gorzelni firmy Bioagra SA w Goświno-
wadzonymi w Ministerstwie Finansów pracami nad wicach czy też rozpoczynającej właśnie dalszą rozbu-
tzw. połączeniem Izby Celnej w Opolu z Izbą Celną dowę Elektrowni Opole, które wymagają obsługi
w Katowicach, co stanowi w istocie likwidację izby w zakresie podatku akcyzowego.
opolskiej. Według planów ma to nastąpić z dniem Likwidacja oddala także podmioty gospodarcze
1 lipca 2010 r. oraz zwykłych obywateli z Opolszczyzny od innych
Zaprezentowane w dokumencie ministerialnym: instytucji, z którymi Izba Celna w Opolu jest powią-
„Struktura organizacyjna Służby Celnej 2010, wersja zana. W szczególności pozbawia ich możliwości zała-
z 25 lutego 2010 r. – uzupełniona”, statystyka i wnio- twiania swoich spraw nie tylko w Izbie Celnej w Opo-
ski z niej płynące wskazują, że aby Izba Celna w Opo- lu, ale w pierwszej kolejności poddania ocenie sądo-
lu pozostała, powinna być porównywalna pod wzglę- wej w rodzimym Wojewódzkim Sądzie Administra-
dem obciążenia pracą z izbami celnymi ze znacznie cyjnym w Opolu decyzji wydawanych przez dyrekto-
większych i prężniejszych gospodarczo województw. ra izby celnej. Z chwilą jej likwidacji właściwy dla
Ignoruje się przy tym fakt, że proporcjonalnie mniej- województwa opolskiego stanie się sąd administra-
sze do stopnia obciążenia pracą są również poniesio- cyjny w Gliwicach, w którym oczekiwanie na rozpa-
ne nakłady (Izba Celna w Opolu jest jedną z mniej- trzenie sprawy jest znacznie dłuższe niż w WSA
szych w kraju i ma też jedno z najniższych zatrud- w Opolu. Osłabi również poważnie statystykę spraw
nienie na poziomie zarządczym w liczbach bezwzględ- rozpatrywanych przez WSA w Opolu, gdyż ok. 25%
nych). Przedstawione dane nie obrazują rzeczywiste- spraw to właśnie postępowania będące we właściwo-
go obciążenia pracą w przeliczeniu na jednego funk- ści dyrektora Izby Celnej w Opolu.
cjonariusza celnego, co byłoby miarodajne dla wła- Decyzja o likwidacja Izby Celnej w Opolu jest
ściwej oceny likwidowanej izby. sprzeczna ze strukturą administracji rządowej, która
Pragniemy też zauważyć, że propozycje minister- na poziomie województw jest dostosowana do podzia-
stwa nie zostały poprzedzone żadnymi analizami łu administracyjnego kraju. Planowana likwidacja
niezależnych instytucji. W dobie podnoszenia stan- zakłóca prawidłową pracę innych organów właści-
dardów wydaje się oczywistym przeprowadzenie ze- wych na obszarze województwa opolskiego, co jest
wnętrznego audytu przez profesjonalną firmę audy- nieuniknione wobec faktu, że instytucje te stanowią
torską obejmującą badaniem strukturę i działalność system naczyń połączonych. Dla przykładu, po po-
wszystkich izb celnych, która w sposób obiektywny wstaniu w roku 2005 Izby Celnej w Opolu rozpoczę-
wykazałaby wszystkie pozytywne i negatywne prze- ła się jej ścisła współpraca m.in. z komendą woje-
słanki likwidacji izb, wskazałaby kierunki reformy, wódzką Policji, Strażą Graniczną czy z wojewódzkim
ewentualne zyski i koszty z tym związane, a przede inspektoratem ochrony środowiska, i w obszarze
wszystkim perspektywę finansową planowanych zwalczania przestępczości czy przestępczości skar-
zmian. bowej. Doświadczenie uczy, że przed powstaniem
Likwidacja izby oddala liczne podmioty gospodar- Izby Celnej w Opolu, przed 2005 r., kiedy to struktu-
cze z Opolszczyzny od instytucji, która jest konieczna ry celne podlegały Izbie Celnej we Wrocławiu, takiej
do ich obsługi w tak wielu istotnych obszarach, jak współpracy nie było. Ze względu na inną właściwość
obsługa celna, w zakresie podatku akcyzowego, gier miejscową tych organów nie udawało się takich dzia-
hazardowych, opłaty paliwowej itp. Wskutek tego łań skoordynować. Planowana likwidacja izby spra-
niechybnie nastąpi obniżenie poziomu tej obsługi. wi, że współpraca ponownie stanie się znacznie
Pomimo zapewnień Ministerstwa Finansów, utrudni utrudniona lub nawet niemożliwa.
to prowadzenie działalności gospodarczej na tym te- Ponadto w naszej ocenie likwidacja nie przyniesie
renie i postawi te podmioty w sytuacji gorszej niż faktycznie prawie żadnych korzyści finansowych dla
analogiczne firmy z innych regionów. W tym kontek- budżetu państwa poza planowanym wykorzystaniem
ście pragniemy podnieść, iż wkrótce na Opolszczyź- infrastruktury izby dla potrzeb Urzędu Celnego
nie za 1,7 mld dolarów ma powstać wielka fabryka w Opolu, co zmniejszy koszty utrzymania tego ostat-
kolektorów słonecznych zatrudniająca do 3 tys. osób. niego. Jednocześnie jednak likwidacja może się wiązać
Inwestor z Tajwanu zamierza zainwestować na tere- ze znacznymi wydatkami, które zgodnie z prawem bę-
nie strefy ekonomicznej w Skarbimierzu. Tak wielka dzie trzeba ponieść przy przenoszeniu funkcjonariu-
inwestycja wymaga zarówno wsparcia ze strony sa- szy celnych do innego miejsca pełnienia służby.
morządu, jak i administracji rządowej. W przypadku Likwidacja pociągnie za sobą także konsekwencje
tej drugiej ważna jest bliskość zaplecza decyzyjnego, społeczne w postaci możliwej przymusowej migracji
253
części funkcjonariuszy i pracowników izby celnej do Zapytanie

pracy na terenie województwa śląskiego, jak również (nr 6615)
możliwej utraty pracy przez część załogi. Należy też
w tym miejscu zaznaczyć, że wraz z utworzeniem do ministra rozwoju regionalnego
Izby Celnej w Opolu przeniesiono do niej część funk-
cjonariuszy z terenu obecnego województwa śląskie- w sprawie decyzji podjętej przez Zarząd
go i dolnośląskiego, zapewniając ich o stabilności za- Województwa Lubelskiego w stosunku
trudnienia w izbie opolskiej. do samorządu powiatu ryckiego dotyczącej
Czy w świetle powyższych argumentów widzi za- podziału środków unijnych w ramach
tem Pan Minister możliwość rozważenia pozostawie- RPO WL na lata 2007–2013 działanie
nia Izby Celnej w Opolu? 8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa
Poseł Ryszard Galla Szanowna Pani Minister! W dniu 9 lutego 2010 r.

oraz grupa posłów Zarząd Województwa Lubelskiego podjął uchwałę
w sprawie zatwierdzenia listy projektów wybranych
do dofinansowania z Europejskiego Funduszu Roz-
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. woju Regionalnego w ramach RPO WL na lata 2007–
–2013 działanie 8.2: Infrastruktura szkolna i spor-
towa, nr konkursu 13/RPOWL/8.2/2009, oraz uchwa-
Zapytanie łę w sprawie zatwierdzenia listy rezerwowej wnio-
(nr 6614) sków o dofinansowanie realizacji projektów działanie
8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa RPO WL na
do ministra środowiska lata 2007–2013, nr konkursu 13/RPOWL/8.2/2009.
Postanowienia zawarte w tych uchwałach spowodo-
w sprawie usuwania tam zbudowanych wały, że projekt inwestycyjny z zakresu infrastruk-
przez bobry tury oświatowej i sportowej złożony przez powiat
rycki został przesunięty z czołowego miejsca listy
Szanowny Panie Ministrze! Wielu rolników z te- rankingowej projektów konkursu 13/RPOWL/8.2/
renu województwa podlaskiego boryka się z proble- 2009 na odległą pozycję listy rezerwowej, co w efekcie
mem zalewania łąk i pól spowodowanego przez tamy doprowadziło do odmowy jego dofinansowania.
zbudowane przez bobry. Jedynym sposobem przeciw- Istnieje poważne podejrzenie, że powyższe uchwa-
działania tym kłopotom jest usuwanie takich tam. ły Zarządu Województwa Lubelskiego zostały podję-
Zajmują się tym spółki wodne, które jednak nie po- te z rażącym naruszeniem prawa i wszelkich zasad,
siadają na ten cel wystarczających środków finanso- które powinny towarzyszyć podziałowi środków unij-
wych. Przed reformą administracyjną w spółkach nych przeznaczonych na finansowanie zadań reali-
wodnych zatrudnieni byli etatowi pracownicy, a ich zowanych przez samorządy. W szczególności należy
działalność finansował wojewoda. Teraz ludzie pra- podkreślić dwie rzeczy: brak uzasadnienia ostatecz-
cują tam społecznie. Spółki wodne nadzorują staro- nych rozstrzygnięć podejmowanych pod adresem po-
stowie, którzy pieniądze na ich działalność mają do- szczególnych jednostek samorządu terytorialnego
stawać od wojewody, ale w tym roku na wszystkie oraz absolutnie dowolną żonglerkę punktami (łączna
spółki wodne wojewoda podlaski dostał z budżetu ilość 20) z tzw. oceny strategicznej, co doprowadziło
państwa tylko 150 tys. zł. Jest to kropla w morzu do faktycznego zignorowania w wielu wypadkach
potrzeb, zważywszy na to, że województwo podlaskie (w tym również w przypadku powiatu ryckiego) bar-
obfituje w bobry. dzo wysokiej oceny merytorycznej.
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- Nadrzędnym założeniem wdrażania poszczegól-
powiedzi na następujące pytania: nych programów unijnych jest równy dostęp do fun-
1. Czy jest możliwe zwiększenie środków finanso- duszy pomocowych, stąd wszelkie procedury przy-
wych na działalność spółek wodnych na terenie wo- znawania tych środków powinny być jawne, przejrzy-
jewództwa podlaskiego, a w szczególności na likwi- ste i czytelne, tak by żaden beneficjent nie mógł być
dację tam zbudowanych przez bobry? dyskryminowany z jakiejkolwiek przyczyny przy po-
2. Czy rolnicy, których pola i łąki zostały zalane dziale środków. W tym kontekście sprawą zasadni-
z powodu zbudowanych przez bobry tam, mogą liczyć czą, podkreślaną również przez Komisję Europejską,
na odszkodowania z budżetu państwa i jaka jest kwo- jest konieczność ograniczenia czynnika uznaniowo-
ta przewidziana na ten cel w roku 2010 w wojewódz- ści na rzecz obiektywnych konkursów prowadzonych
twie podlaskim? z wykorzystaniem oceny projektów przez bezstron-
Z poważaniem nych i niezależnych ekspertów. Założenie takie zna-
lazło swoje odzwierciedlenie m.in. w ustawie z dnia
Poseł Kazimierz Gwiazdowski 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712). Przepis
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. art. 26 ust. 1 ustawy nakłada na instytucję zarządza-
254
jącą RPO obowiązek przygotowania i przekazania do efektem uzyskanych przez wnioskodawców w trakcie
zatwierdzenia Komitetowi Monitorującemu propozy- oceny punktów. Praktyka podziału środków unijnych
cji kryteriów wyboru projektów oraz obowiązek wy- w ramach ww. działania w województwie lubelskim
boru projektów wyłącznie w oparciu o kryteria za- wątpliwości te powiększa.
twierdzone przez Komitet Monitorujący. Kolejny W przypadku powiatu ryckiego, którego dotyczy
przepis expressis verbis zobowiązuje instytucję za- niniejsze zapytanie, zastosowanie ww. wyjątków od
rządzającą do stosowania zasady równego dostępu do zasady skutkowało przesunięciem projektu, bez żad-
środków pomocowych wszystkich kategorii benefi- nego uzasadnienia, o 49 pozycji w dół, z miejsca 7 na
cjentów w ramach programu oraz zapewnienia przej- 57! W podobny sposób potraktowano wiele innych
rzystości reguł stosowanych przy ocenie projektów. samorządów województwa lubelskiego i w konse-
Zasady te zostały w sposób ewidentny złamane przez kwencji całkowicie wypaczono wyniki konkursu. Na-
Zarząd Województwa Lubelskiego. leży podkreślić, iż w tym wypadku w praktyce w jed-
W ogłoszeniu o konkursie w ramach działania nej decyzji wielokrotnie zastosowany został wyjątek
8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa RPO WL na od zasady, który tym samym z wyjątku przekształcił
lata 2007–2013, nr 13/RPOWL/8.2/2009, stosownie się w normę. Podważyło to sens przeprowadzania ja-
do treści art. 29 powołanej ustawy określono co praw- kichkolwiek konkursów, skoro ich wyniki nijak się
da rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu mają do wyniku końcowego rozdysponowywania
i szczegółowe kryteria wyborów projektów. Równole- środków unijnych przez Zarząd Województwa Lubel-
gle jednak Instytucja Zarządzająca Regionalnym skiego. Naraziło to wiele samorządów, w tym powiat
Programem Operacyjnym Województwa Lubelskiego rycki, na straty w wysokości setek tysięcy złotych
na lata 2007–2013 wydała w marcu 2009 r. wytyczne wyłożonych na jak najlepsze przygotowanie projek-
w zakresie organizacji systemu naboru, oceny i wy- tów, bo w konsekwencji to przygotowanie i tak nie
boru projektów konkursowych w ramach III–VIII osi miało żadnego znaczenia przy rozdysponowywaniu
priorytetowej Regionalnego Programu Operacyjnego środków.
Województwa Lubelskiego na lata 2007–2013. Zgod- Lakonicznym uzasadnieniem treści uchwały we-
nie z postanowieniami rozdz. V tego dokumentu dług Zarządu Województwa Lubelskiego była chęć
(„Podjęcie decyzji o przyznaniu dofinansowania”) Za- dofinansowania jak największej ilości małych projek-
rząd Województwa Lubelskiego podejmuje decyzję tów oświatowych kosztem dużych projektów, co jest
o wyborze projektów do dofinansowania na podsta- również nieprawdą. Dofinansowanie dostały bowiem
wie przedłożonych list rankingowych, które co do również duże projekty. Tak się jednak złożyło, że są
zasady są wiążące dla zarządu. Jednak w uzasadnio- to zwykle projekty samorządów, których włodarze
nych przypadkach zarząd może zmienić kolejność wywodzą się z tej samej partii politycznej, co człon-
projektów na liście rankingowej. Taka decyzja po- kowie zarządu (PSL). Takie postępowanie to dowód
winna być jednak wyjątkiem od zasady, stosowanym na to, że podział środków w ramach tego działania
na podstawie następujących kryteriów: realizacji następuje w sposób uznaniowy. Wzięto pod uwagę
przez projekt ważnego interesu społecznego oraz ko- wyłącznie względy polityczne, a nie merytoryczne.
nieczności szybkiej kontraktacji (biorąc pod uwagę Skreślenie projektu powiatu ryckiego z listy projek-
zaawansowanie i przygotowanie inwestycji do reali- tów przeznaczonych do dofinansowania jest tego do-
zacji). Teoretycznie zatem Zarząd Województwa Lu- bitnym przykładem, bowiem wniosek w ocenie me-
belskiego może tylko w wyjątkowych, jednostkowych rytorycznej otrzymał niemal maksymalną ilość
wypadkach zdecydować o przesunięciu na liście pro- punktów (94 na 100 możliwych).
jektów pojedynczych wniosków, kierując się tylko Wobec powyższego uprzejmie proszę Panią Mini-
i wyłącznie ww. kryteriami. Jako wyjątek od zasady ster o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
decyzja taka powinna być także szczegółowo uzasad- 1. Czy praktyki stosowane przez Zarząd Woje-
niona. Niestety, decyzje Zarządu Województwa Lu- wództwa Lubelskiego, opisane w treści niniejszego
belskiego w przedmiotowej sprawie wyraźnie wska- zapytania, zdaniem Pani Minister są zgodne z pra-
zują na zignorowanie nie tylko przepisów prawa po- wem, w szczególności z ww. ustawą o zasadach pro-
wszechnie obowiązującego, ale także prawa we- wadzenia polityki rozwoju?
wnętrznie obowiązującego, jakimi są ww. wytyczne. 2. Czy mogłaby Pani Minister, jako organ koor-
Sposób realizacji ww. wytycznych przez Zarząd dynujący działania poszczególnych samorządów wo-
Województwa Lubelskiego to jednak sprawa wtórna. jewództwa w zakresie podziału i rozdysponowywania
Już bowiem sama możliwość stosowania tego rodza- środków unijnych, dokonać kontroli i weryfikacji de-
ju wyjątków od zasady, dodatkowo tak ogólnie sfor- cyzji podjętej przez Zarząd Województwa Lubelskiego
mułowanych, może bowiem budzić poważne wątpli- w zakresie podziału środków w ramach działania
wości co do jej zgodności z ustawą z dnia 6 grudnia 8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa w stosunku
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, na- do powiatu ryckiego?
kazującej jednostce zarządzającej RPO doprowadze- 3. Czy istnieją inne formalne możliwości indywi-
nie do podziału środków w oparciu o konkursy, w ra- dualnego zaskarżania i odwoływania się samorządu
mach których projekty winny być oceniane przez powiatu ryckiego od krzywdzącej i skandalicznej de-
ekspertów, a decyzja o dofinansowaniu powinna być cyzji podjętej przez Zarząd Województwa Lubelskiego
255
w sprawie rozdysponowywania środków w ramach zignorowania w wielu wypadkach (w tym również

działania 8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa? w przypadku gminy Parczew) bardzo wysokiej oceny
4. Czy również w innych województwach stosuje merytorycznej, brak formalnej drogi odwoławczej od
się praktykę ignorowania wyników konkursu mery- ostatecznego rozstrzygnięcia podjętego przez Zarząd
torycznego poprzez wyciąganie na czołowe miejsca Województwa Lubelskiego.
w rankingu, za pomocą punktów z tzw. puli strate- Należy podkreślić, że nadrzędnym założeniem
gicznej, projektów ocenionych wcześniej przez eks- wdrażania poszczególnych programów unijnych jest
pertów jako merytorycznie słabe? równy dostęp do funduszy pomocowych, stąd wszel-
kie procedury przyznawania tych środków powinny
Z poważaniem być jawne, przejrzyste i czytelne, tak by żaden inwe-
stor nie mógł być dyskryminowany z jakiejkolwiek
Poseł Sławomir Zawiślak przyczyny przy podziale środków. W tym kontekście
sprawą zasadniczą, podkreślaną również przez Ko-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. misję Europejską, jest konieczność ograniczenia
czynnika uznaniowości na rzecz obiektywnych kon-
kursów prowadzonych z wykorzystaniem oceny pro-
Zapytanie jektów przez bezstronnych i niezależnych ekspertów.
(nr 6616) Założenie takie znalazło swoje odzwierciedlenie m.in.
w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
do ministra rozwoju regionalnego wadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84,
poz. 712). Przepis art. 26 ust. 1 ustawy nakłada na
w sprawie decyzji podjętej przez Zarząd instytucję zarządzającą RPO obowiązek przygotowa-
Województwa Lubelskiego w stosunku nia i przekazania do zatwierdzenia Komitetowi Mo-
do samorządu gminy Parczew dotyczącej nitorującemu propozycji kryteriów wyboru projektów
podziału środków unijnych w ramach oraz obowiązek wyboru projektów wyłącznie w opar-
RPO WL na lata 2007–2013 działanie ciu o kryteria zatwierdzone przez Komitet Monito-
8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa rujący. Kolejny przepis expressis verbis zobowiązuje
instytucję zarządzającą do stosowania zasady rów-
Szanowna Pani Minister! W dniu 9 lutego 2010 r. nego dostępu do środków pomocowych wszystkich
Zarząd Województwa Lubelskiego podjął uchwałę kategorii beneficjentów w ramach programu oraz za-
w sprawie zatwierdzenia listy projektów wybranych pewnienia przejrzystości reguł stosowanych przy
do dofinansowania z Europejskiego Funduszu Roz- ocenie projektów. Zasady te zostały w sposób ewi-
woju Regionalnego w ramach RPO WL na lata 2007– dentny złamane przez Zarząd Województwa Lubel-
–2013 działanie 8.2: Infrastruktura szkolna i spor- skiego.
towa, nr konkursu 13/RPOWL/8.2/2009, oraz uchwa- W ogłoszeniu o konkursie w ramach działania
łę w sprawie zatwierdzenia listy rezerwowej wnio- 8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa RPO WL na
sków o dofinansowanie realizacji projektów – działa- lata 2007–2013, nr 13/RPOWL/8.2/2009, stosownie
nie 8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa RPO WL do treści art. 29 powołanej ustawy określono co praw-
na lata 2007–2013, nr konkursu 13/RPOWL/8.2/ da rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu
2009. Postanowienia zawarte w tych uchwałach spo- i szczegółowe kryteria wyboru projektów. Równolegle
wodowały, że projekt inwestycyjny z zakresu infra- jednak Instytucja Zarządzająca Regionalnym Pro-
struktury oświatowej i sportowej pt. „Budowa kom- gramem Operacyjnym Województwa Lubelskiego na
pleksu sportowo-rekreacyjnego w Parczewie” złożony lata 2007–2013 wydała w marcu 2009 r. wytyczne
przez gminę Parczew został przesunięty z czołowego w zakresie organizacji systemu naboru, oceny i wy-
miejsca listy rankingowej projektów konkursu 13/ boru projektów konkursowych w ramach III–VIII osi
RPOWL/8.2/2009 na odległą pozycję listy rezerwo- priorytetowej Regionalnego Programu Operacyjnego
wej, co w konsekwencji doprowadziło do odmowy jego Województwa Lubelskiego na lata 2007–2013. Zgod-
dofinansowania. nie z postanowieniami rozdz. V tego dokumentu
Istnieje poważne podejrzenie, graniczące wręcz („Podjęcie decyzji o przyznaniu dofinansowania”) Za-
z pewnością, że powyższe uchwały Zarządu Woje- rząd Województwa Lubelskiego podejmuje decyzję
wództwa Lubelskiego zostały podjęte z rażącym na- o wyborze projektów do dofinansowania na podsta-
ruszeniem prawa i wszelkich zasad, które powinny wie przedłożonych list rankingowych, które co do
towarzyszyć podziałowi środków unijnych przezna- zasady są wiążące dla zarządu. Jednak w uzasadnio-
czonych na finansowanie zadań realizowanych przez nych przypadkach zarząd może zmienić kolejność
samorządy. W szczególności należy podkreślić trzy projektów na liście rankingowej. Taka decyzja po-
rzeczy: brak uzasadnienia ostatecznych rozstrzy- winna być jednak wyjątkiem od zasady, stosowanym
gnięć podejmowanych pod adresem poszczególnych na podstawie następujących kryteriów: realizacji
jednostek samorządu terytorialnego, absolutnie do- przez projekt ważnego interesu społecznego oraz ko-
wolną żonglerkę punktami (łączna ilość 20) z tzw. nieczności szybkiej kontraktacji (biorąc pod uwagę
oceny strategicznej, co doprowadziło do faktycznego zaawansowanie i przygotowanie inwestycji do reali-
256
zacji). Teoretycznie zatem Zarząd Województwa Lu- czonych do dofinansowania jest tego dobitnym przy-
belskiego może tylko w wyjątkowych, jednostkowych kładem, bowiem wniosek w ocenie merytorycznej
wypadkach zdecydować o przesunięciu na liście pro- otrzymał niemal maksymalną ilość punktów.
jektów pojedynczych wniosków, kierując się tylko Wobec powyższego uprzejmie proszę Panią Mini-
i wyłącznie ww. kryteriami. Jako wyjątek od zasady ster o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
decyzja taka powinna być także szczegółowo uzasad- 1. Czy praktyki stosowane przez Zarząd Woje-
niona. Niestety, decyzje Zarządu Województwa Lu- wództwa Lubelskiego, opisane w treści niniejszego
belskiego w przedmiotowej sprawie wyraźnie wska- zapytania, zdaniem Pani Minister są zgodne z pra-
zują na zignorowanie nie tylko przepisów prawa po- wem, w szczególności z ww. ustawą o zasadach pro-
wszechnie obowiązującego, ale także prawa we- wadzenia polityki rozwoju?
wnętrznie obowiązującego, jakimi są ww. wytyczne. 2. Czy mogłaby Pani Minister, jako organ koor-
Sposób realizacji ww. wytycznych przez Zarząd dynujący działania poszczególnych samorządów wo-
Województwa Lubelskiego to jednak sprawa wtórna. jewództwa w zakresie podziału i rozdysponowywania
Już bowiem sama możliwość stosowania tego rodza- środków unijnych, dokonać kontroli i weryfikacji de-
ju wyjątków od zasady, dodatkowo tak ogólnie sfor- cyzji podjętej przez Zarząd Województwa Lubelskiego
mułowanych, może bowiem budzić poważne wątpli- w zakresie podziału środków w ramach działania
wości co do jej zgodności z ustawą z dnia 6 grudnia 8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa w stosunku
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, na- do gminy Parczew?
kazującej jednostce zarządzającej RPO doprowadze- 3. Czy istnieją inne formalne możliwości indywi-
nie do podziału środków w oparciu o konkursy, w ra- dualnego zaskarżania i odwoływania się samorządu
mach których projekty winny być oceniane przez gminy Parczew od krzywdzącej i skandalicznej decy-
ekspertów, a decyzja o dofinansowaniu powinna być zji podjętej przez Zarząd Województwa Lubelskiego
efektem uzyskanych przez wnioskodawców w trakcie w sprawie rozdysponowywania środków w ramach
oceny punktów. Praktyka podziału środków unijnych działania 8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa?
w ramach ww. działania w województwie lubelskim 4. Czy również w innych województwach stosuje
wątpliwości te powiększa. się praktykę ignorowania wyników konkursu mery-
W przypadku gminy Parczew, której dotyczy ni- torycznego poprzez wyciąganie na czołowe miejsca
niejsze zapytanie, zastosowanie ww. wyjątków od w rankingu, za pomocą punktów z tzw. puli strate-
zasady skutkowało przesunięciem projektu, bez żad- gicznej, projektów ocenionych wcześniej przez eks-
nego uzasadnienia, o 44 pozycje w dół, z miejsca pertów jako merytorycznie słabe?
13 listy rankingowej na miejsce 15 listy rezerwowej!
W podobny sposób potraktowano wiele innych samo- Z poważaniem
rządów województwa lubelskiego i w konsekwencji
całkowicie wypaczono wyniki konkursu. Należy pod- Poseł Sławomir Zawiślak
kreślić, iż w tym wypadku w praktyce w jednej decy-
zji wielokrotnie zastosowany został wyjątek od zasa- Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
dy, który tym samym z wyjątku przekształcił się
w normę. Podważyło to sens przeprowadzania jakich-
kolwiek konkursów, skoro ich wyniki nijak się mają Zapytanie
do wyniku końcowego rozdysponowywania środków (nr 6617)
unijnych przez Zarząd Województwa Lubelskiego.
Naraziło to wiele samorządów, w tym gminę Par- do ministra rozwoju regionalnego
czew, na straty w wysokości setek tysięcy złotych
wyłożonych na jak najlepsze przygotowanie projek- w sprawie decyzji podjętej przez Zarząd
tów, bo w konsekwencji to przygotowanie i tak nie Województwa Lubelskiego w stosunku
miało żadnego znaczenia przy rozdysponowywaniu do kilku samorządów Zamojszczyzny,
środków. dotyczącej podziału środków unijnych
Lakonicznym uzasadnieniem treści uchwały, we- w ramach RPO WL na lata 2007–2013,
dług Zarządu Województwa Lubelskiego, była chęć działanie 8.2: Infrastruktura szkolna
dofinansowania jak największej ilości małych projek- i sportowa
tów oświatowych kosztem dużych projektów, co jest
również nieprawdą. Dofinansowanie dostały bowiem Szanowna Pani Minister! W dniu 9 lutego 2010 r.
również duże projekty. Tak się jednak złożyło, że są Zarząd Województwa Lubelskiego podjął uchwałę
to projekty samorządów, których włodarze wywodzą w sprawie zatwierdzenia listy projektów wybranych
się z tej samej partii politycznej, co członkowie zarzą- do dofinansowania z Europejskiego Funduszu Roz-
du (PSL). Takie postępowanie to dowód na to, że po- woju Regionalnego w ramach RPO WL na lata 2007–
dział środków w ramach tego działania następuje –2013, działanie 8.2: Infrastruktura szkolna i spor-
w sposób uznaniowy. Wzięto pod uwagę wyłącznie towa, nr konkursu 13/RPOWL/8.2/2009 oraz uchwa-
względy polityczne, a nie merytoryczne. Skreślenie łę w sprawie zatwierdzenia listy rezerwowej wnio-
projektu gminy Parczew z listy projektów przezna- sków o dofinansowanie realizacji projektów, działanie
257
8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa, RPO WL na lata 2007–2013, nr 13/RPOWL/8.2/2009, stosownie

lata 2007–2013, nr konkursu 13/RPOWL/8.2/2009. do treści art. 29 powołanej ustawy określono co praw-
Postanowienia zawarte w tych uchwałach spowo- da rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu
dowały, że projekty inwestycyjne z zakresu infra- i szczegółowe kryteria wyborów projektów. Równole-
struktury oświatowej i sportowej, złożone m.in. przez gle jednak instytucja zarządzająca Regionalnym Pro-
gm. Hrubieszów, gm. Biłgoraj, gm. Mircze, gm. Kra- gramem Operacyjnym Województwa Lubelskiego na
snobród, gm. Skierbieszów, gm. Tarnogród, gm. Tar- lata 2007–2013 wydała w marcu 2009 r. wytyczne
nawatka oraz gm. Tomaszów Lubelski zostały prze- w zakresie organizacji systemu naboru, oceny i wy-
sunięte na odległe pozycje listy rezerwowej, co boru projektów konkursowych w ramach III–VIII osi
w konsekwencji doprowadziło do odmowy ich dofi- priorytetowej Regionalnego Programu Operacyjnego
nansowania. Województwa Lubelskiego na lata 2007–2013. Zgod-
Istnieje poważne podejrzenie, graniczące wręcz nie z postanowieniami rozdz. V tego dokumentu
z pewnością, że powyższe uchwały zarządu woje- (podjęcie decyzji o przyznaniu dofinansowania) Za-
wództwa lubelskiego zostały podjęte z rażącym na- rząd Województwa Lubelskiego podejmuje decyzję
ruszeniem prawa i wszelkich zasad, które powinny o wyborze projektów do dofinansowania na podsta-
towarzyszyć podziałowi środków unijnych przezna- wie przedłożonych list rankingowych, które co do
czonych na finansowanie zadań realizowanych przez zasady są wiążące dla zarządu. Jednak w uzasadnio-
samorządy. W szczególności należy podkreślić trzy nych przypadkach zarząd może zmienić kolejność
problemy natury prawnej: brak uzasadnienia osta- projektów na liście rankingowej. Taka decyzja po-
tecznych rozstrzygnięć podejmowanych pod adresem winna być jednak wyjątkiem od zasady, stosowanym
poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego, na podstawie następujących kryteriów: realizacji
absolutnie dowolna żonglerka punktami (łączna licz- przez projekt ważnego interesu społecznego oraz ko-
ba – 20) z tzw. oceny strategicznej, co doprowadziło nieczności szybkiej kontraktacji (biorąc pod uwagę
do faktycznego zignorowania w wielu wypadkach zaawansowanie i przygotowanie inwestycji do reali-
bardzo wysokiej oceny merytorycznej wniosków skła- zacji). Teoretycznie zatem Zarząd Województwa Lu-
danych przez ww. jednostki samorządu terytorialne- belskiego może tylko w wyjątkowych, jednostkowych
go, brak formalnej drogi odwoławczej od ostateczne- wypadkach, zdecydować o przesunięciu na liście pro-
go rozstrzygnięcia podjętego przez Zarząd Wojewódz- jektów pojedynczych wniosków, kierując się tylko
twa Lubelskiego. i wyłącznie ww. kryteriami. Jako wyjątek od zasady
Należy podkreślić, że nadrzędnym założeniem decyzja taka powinna być także szczegółowo uzasad-
wdrażania poszczególnych programów unijnych jest niona. Niestety decyzje zarządu województwa lubel-
równy dostęp do funduszy pomocowych, stąd wszel- skiego w przedmiotowej sprawie wyraźnie wskazują
kie procedury przyznawania tych środków powinny na zignorowanie nie tylko przepisów prawa po-
być jawne, przejrzyste i czytelne, tak by żaden bene- wszechnie obowiązującego, ale także prawa we-
ficjent nie mógł być dyskryminowany z jakiejkolwiek wnętrznie obowiązującego, jakimi są ww. wytyczne.
przyczyny przy podziale środków. W tym kontekście Sposób realizacji ww. wytycznych przez Zarząd
sprawą zasadniczą, podkreślaną również przez Ko- Województwa Lubelskiego to jednak sprawa wtórna.
misję Europejską, jest konieczność ograniczenia Już bowiem sama możliwość stosowania tego rodza-
czynnika uznaniowości na rzecz obiektywnych kon- ju wyjątków od zasady, dodatkowo tak ogólnie sfor-
kursów prowadzonych z wykorzystaniem oceny pro- mułowanych, może bowiem budzić poważne wątpli-
jektów przez bezstronnych i niezależnych ekspertów. wości co do jej zgodności z ustawą z dnia 6 grudnia
Założenie takie znalazło swoje odzwierciedlenie m.in. 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, na-
w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- kazującej jednostce zarządzającej RPO doprowadze-
wadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, nie do podziału środków w oparciu o konkursy, w ra-
poz. 712). mach których projekty winny być oceniane przez
Przepis art. 26 ust. 1 ustawy nakłada na instytu- ekspertów, a decyzja o dofinansowaniu powinna być
cję zarządzającą RPO obowiązek przygotowania i prze- efektem uzyskanych przez wnioskodawców w trakcie
kazania do zatwierdzenia komitetowi monitorujące- oceny punktów. Praktyka podziału środków unijnych
mu propozycji kryteriów wyboru projektów oraz obo- w ramach ww. działania w woj. lubelskim wątpliwo-
wiązek wyboru projektów wyłącznie w oparciu o kry- ści te powiększa.
teria zatwierdzone przez komitet monitorujący. Ko- W przypadku wymienionych gmin szczególnie
lejny przepis expresis verbis zobowiązuje instytucję symptomatyczne są spadki po ocenie strategicznej
zarządzającą do stosowania zasady równego dostępu w stosunku do oceny merytorycznej. Zgodnie z zało-
do środków pomocowych wszystkich kategorii bene- żeniami ocena strategiczna (20% całej punktacji) po-
ficjentów w ramach programu oraz zapewnienia winna uzupełniać pewne niedostatki wynikające
przejrzystości reguł stosowanych przy ocenie projek- z oceny merytorycznej. W omawianym przypadku
tów. Zasady te zostały w sposób ewidentny złamane wyniki oceny strategicznej dokonały totalnego prze-
przez Zarząd Województwa Lubelskiego. tasowania na listach rankingowych. Gminy, o któ-
W ogłoszeniu o konkursie w ramach działania rych mowa była wyżej, zanotowały spadki od 40 do
8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa RPO WL na 50 pozycji, gdy w tym czasie bardzo podobne projek-
258
ty innych gmin powędrowały w górę listy o 40 do 50 wem, w szczególności z ww. ustawą o zasadach pro-
pozycji. Wszystko to wygląda na manipulację punk- wadzenia polityki rozwoju?
tami i wyciąganie słabych merytorycznie wniosków 2. Czy mogłaby Pani Minister, jako organ koor-
na ocenie strategicznej. Duże spadki spowodowane dynujący działania poszczególnych samorządów wo-
były w większości tym, że tzw. niezależni eksperci jewództwa w zakresie podziału i rozdysponowywania
nie przyznawali punktów za elementy, które w spo- środków unijnych, dokonać kontroli i weryfikacji de-
sób ewidentny powinny być punktowane, co da się cyzji podjętej przez Zarząd Województwa Lubelskiego
w każdym przypadku w prosty sposób wykazać. w zakresie podziału środków w ramach działania
W konsekwencji całkowicie wypaczono wyniki kon- 8.2: Infrastruktura szkolna i sportowa w stosunku
kursu (największy spadek w rankingu zanotowała do wymienionych w treści zapytania jednostek samo-
gm. Mircze – aż o 50 pozycji – o czym szeroko infor- rządowych, których wnioski zostały przesunięte na
mowała lokalna prasa: „Gra w zielone” w „Tygodni- listę rezerwową?
ku Zamojskim” z 24 lutego 2010 r.). Podobne projek- 3. Czy istnieją inne formalne możliwości indywi-
ty innych gmin (chociaż dużo gorzej ocenione na oce- dualnego zaskarżania i odwoływania się ww. samo-
nie merytorycznej) przemieszczają nawet o ok. 35 rządów od krzywdzącej decyzji podjętej przez Zarząd
pozycji w górę. W efekcie projekty zamieniają się za- Województwa Lubelskiego w sprawie rozdysponowy-
tem względem pierwotnego położenia o ok. 90 miejsc wania środków w ramach działania 8.2: Infrastruk-
(na ok. 140 wniosków znajdujących się na liście ran- tura szkolna i sportowa?
kingowej). 4. Czy również w innych województwach stosuje
Należy podkreślić, iż w tym wypadku w praktyce się praktykę ignorowania wyników konkursu mery-
w jednej decyzji wielokrotnie zastosowany został wy- torycznego poprzez wyciąganie na czołowe miejsca
jątek od zasady, który tym samym z wyjątku prze- w rankingu, przy pomocy punktów z tzw. oceny stra-
kształcił się w normę. Podważyło to sens przeprowa- tegicznej, projektów ocenionych wcześniej przez eks-
dzania jakichkolwiek konkursów, skoro ich wyniki pertów jako merytorycznie słabe?
nijak się mają do wyniku końcowego rozdysponowy-
wania środków unijnych przez zarząd województwa Z poważaniem
lubelskiego. Naraziło to wiele samorządów, w tym
gm. Krasnobród, gm. Skierbieszów oraz kilka innych Poseł Sławomir Zawiślak
samorządów z pow. zamojskiego na straty w wysoko-
ści wielu tysięcy złotych wyłożonych na jak najlepsze Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
przygotowanie projektów, bo w konsekwencji jakość
projektów i tak nie miała żadnego znaczenia przy
rozdysponowywaniu środków. Zapytanie
Lakonicznym uzasadnieniem treści uchwały, we- (nr 6618)
dług Zarządu Województwa Lubelskiego, była chęć
dofinansowania jak największej liczby małych pro- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
jektów oświatowych kosztem dużych projektów, co
jest również nieprawdą, dofinansowanie dostały bo- w sprawie planowanej likwidacji
wiem również duże projekty. Tak się jednak złożyło, posterunków Policji na Zamojszczyźnie
że są to projekty samorządów, których włodarze wy-
wodzą się z tej samej partii politycznej co członkowie Szanowny Panie Ministrze! Z dużym niepokojem
zarządu (PSL). Takie postępowanie to dowód na to, odebrałem docierające do mnie głosy samorządowców
że podział środków w ramach tego działania nastę- i mieszkańców Zamojszczyzny, wzmocnione dodatko-
puje w sposób uznaniowy. Wzięto pod uwagę przede wo przez media informujące o tym, iż planowane jest
wszystkim względy polityczne, a nie merytoryczne. na terenie naszego regionu zamknięcie posterunków
Skreślenie projektów ww. jednostek samorządu tery- Policji w następujących gminach: Adamów, Grabo-
torialnego z listy projektów przeznaczonych do dofi- wiec, Komarów, Sitno, Stary Zamość, Sułów, Biszcza,
nansowania jest tego dobitnym przykładem, bowiem Goraj, Łukowa, Księżpol i Tereszpol. Niektóre z ww.
ich wnioski w ocenie merytorycznej otrzymały wyso- posterunków Policji mają być zamienione na punkty
ką punktację. I choć cieszy fakt, że kilka innych sa- przyjęć interesantów czynne tylko w określonych go-
morządów otrzymało wnioskowane finansowanie, to dzinach. Według władz Policji planowana reorgani-
jednak fakt ewidentnie nierównego traktowania pod- zacja ma na celu osiągnięcie oszczędności finanso-
miotów wnioskujących musi budzić poważne zastrze- wych oraz według założeń ma zwiększyć skuteczność
żenia. jej działania.
Wobec powyższego uprzejmie proszę Panią Mini- Zgodnie z medialnymi informacjami ww. plany to,
ster o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: jak się wydaje, dopiero projekt. Jednak już w chwili
1. Czy praktyki stosowane przez Zarząd Woje- obecnej komendanci powiatowi Policji publicznie in-
wództwa Lubelskiego, opisane w treści niniejszego formują o zamiarach łączenia kilku sąsiadujących ze
zapytania, zdaniem Pani Minister są zgodne z pra- sobą posterunków w jedną strukturę oraz o tym, że
259
policjanci mają dojeżdżać do znacznie oddalonych 4. Jak Pan ocenia występujące w tej sytuacji od-
miejscowości, w których będą pełnić służbę. rzucenie – ważnej z przyczyn ekonomicznych, a tak-
Samorządowcy Zamojszczyzny, którzy zgłosili się że społecznych – dotychczas stosowanej oferty kon-
do mojego biura poselskiego z prośbą o interwencję kretnej pomocy dla Policji ze strony samorządów?
w przedmiotowej sprawie, podobnie jak mieszkańcy Czy postawienie w takiej sytuacji przyjaznych samo-
uważają, iż ewentualna likwidacja posterunków Po- rządów chcących wspólnie z Policją ponosić koszty
licji na terenie zarządzanych przez nich jednostek zapewnienia mieszkańcom bezpieczeństwa daje szan-
samorządowych przyczyni się do pogorszenia stanu sę na kontynuację tej współpracy w przyszłości?
bezpieczeństwa. Wyżej wymienieni wskazują, iż po- Z poważaniem
mysł przeniesienia funkcjonariuszy do sąsiednich
gmin w znaczny sposób utrudni przeprowadzenie Poseł Sławomir Zawiślak
szybkiej i skutecznej interwencji. Podnoszą także, iż
znaczna odległość dzieląca najbliższy posterunek Po- Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
licji od potrzebujących pomocy mieszkańców unie-
możliwi również niezwłoczną interwencję w sytu-
acjach kryzysowych. Podkreślają, iż jako odpowie- Zapytanie
dzialni przedstawiciele lokalnej władzy samorządo- (nr 6619)
wej pragną współpracować i współpracują z funkcjo-
nariuszami Policji, mając na względzie konieczność do ministra zdrowia
zapewnienia mieszkańcom bezpieczeństwa. Więk-
szość z samorządów dobrowolnie ponosi znaczne wy- w sprawie zaprzestania refundacji zabiegów
datki na rzecz Policji, np. dofinansowuje zakup sa- fango przez Narodowy Fundusz Zdrowia
mochodów, benzyny, często nie pobiera czynszu za
przekazane funkcjonariuszom pomieszczenia. Nie- Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister w spra-
którzy z samorządowców Zamojszczyzny deklarują wie zaprzestania refundacji zabiegów fango przez
chęć ponoszenia całkowitych kosztów związanych Narodowy Fundusz Zdrowia.
z utrzymaniem posterunków Policji na ich terenie. Z dniem 1 stycznia 2010 r. NFZ bez wcześniej-
Podnoszona sprawa likwidacji posterunków Poli- szych zapowiedzi zaprzestał refundacji zabiegów
cji poruszyła mieszkańców Zamojszczyzny. Zastana- cieplnych – tzw. fango, czym naraził zakłady opieki
wiają się oni, co będzie, kiedy ich bezpieczeństwa zdrowotnej na straty. Mieszalniki do masy fango nie
strzec będą funkcjonariusze, być może z osłabionych nadają się na przekwalifikowanie celem wytworzenia
kadrowo komisariatów oddalonych o kilkanaście czy parafiny, która pozostaje dostępna w ramach NFZ.
czasami wręcz o kilkadziesiąt kilometrów. Obawiają Koszt zakupu mieszalnika to co najmniej kilkanaście
się oni, iż w sytuacji gdy dojdzie do rozboju czy innych tysięcy złotych. Powtórzyła się sytuacja z 2009 r.,
zajść wymagających natychmiastowej interwencji, kiedy to odstąpiono od refundacji zabiegów kriotera-
policjanci bez swojej winy mogą mieć trudności z moż- pii dwutlenkiem węgla. W tamtym wypadku sprzęt
liwością podjęcia skutecznej interwencji. Ponadto również nie nadawał się do przekwalifikowania, a za
według nich brak szybkiej, jak również skutecznej zabiegi wprowadzona została odpłatność.
interwencji będzie najprawdopodobniej skutkował Uszczuplenie listy zabiegów refundowanych wpły-
także tym, iż policjanci odnotują niebawem zwięk- nęło również niekorzystnie pod względem opłacalno-
szenie swojej skuteczności, w sytuacji gdy poszkodo- ści. Jednostka zabiegowa z użyciem fango wyceniona
wani obywatele z racji m.in. podniesionych i innych była na 7 punktów. W przypadku stosowania zamien-
trudności zaniechają zgłoszeń, nie dotrą do komisa- nych okładów parafinowych są to już tylko 4 punkty.
riatu. Efektem realizacji zamierzeń likwidacji poste- Proszę o wyrażenie stanowiska Ministra Zdrowia
runków w niewielkich gminach będzie wreszcie brak w sprawie odstąpienia od refundacji zabiegów fango
tak potrzebnej właściwej prewencji, co w konsekwen- bez wcześniejszego zawiadomienia placówek służby
cji może zwiększyć przestępczość, szczególnie w gmi- zdrowia oraz czy wykreślenie zabiegu z listy pozycji
nach pozbawionych posterunków. refundowanych leży wyłącznie w gestii prezesa NFZ.
W związku z podniesionym problemem uprzejmie Z poważaniem
proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące
pytania: Poseł Daniela Chrapkiewicz
1. Czy mógłby Pan Minister podjąć odpowiednią
interwencję zmierzającą do przeanalizowania zasad- Starogard Gdański, dnia 25 lutego 2010 r.
ności planów Policji na Zamojszczyźnie zmierzających
do likwidacji znacznej części posterunków Policji?
2. Czy tego rodzaju działania organizacyjne prak-
tykowane są również w innych częściach kraju?
3. Czy działanie takie jest zasadne i zgodne z prze-
pisami prawa wynikającymi z ustawy o Policji?
260
Zapytanie brak waloryzacji kwoty tego zasiłku uderza w osoby,

(nr 6620) które niewątpliwie wymagają jak największej opieki
ze strony państwa. Co więcej, ostatnio zasiłek pielęgna-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego cyjny podwyższono 1 września 2006 r. ze 144 zł do 153
zł. Zgodnie z art. 18 ustawy o świadczeniach rodzin-
w sprawie gry terenowej „Uliczkami Lwowa” nych kwota zasiłku pielęgnacyjnego podlega zmianie
co trzy lata; termin minął 1 listopada 2009 r.
2 maja 2010 r. odbędzie się we Lwowie gra tere-
nowa „Uliczkami Lwowa”. Zawody będą miały cha- Poseł Zbysław Owczarski
rakter krajoznawczy. Drużyny uczestniczące w grze
po dojechaniu do określonego punku topograficznego Miechów, dnia 5 marca 2010 r.
Lwowa będą rozwiązywały zadania dotyczące histo-
rii miasta. Celem zawodów jest przede wszystkim
szerzenie wiedzy o historii Lwowa, a także promocja Zapytanie
sekcji kolarskiej LKS Pogoń Lwów, która jest także (nr 6622)
organizatorem tego przedsięwzięcia.
Lwowski Klub Sportowy Pogoń Lwów został re- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
aktywowany 10 października 2009 r. Uroczystości
rozpoczęły się od mszy świętej odprawianej w kate- w sprawie trwającej przebudowy
drze lwowskiej w intencji Pogoni i jej przyszłych suk- i adaptacji obiektu strażnicy Jednostki
cesów sportowych. Niestety, klub ciągle boryka się Ratowniczo-Gaśniczej PSP
z problemami natury finansowej. Na swojej oficjalnej w Bystrzycy Kłodzkiej
stronie internetowej działacze Pogoni zaapelowali
o wsparcie materialne idei gry terenowej. Szanowny Panie Ministrze! Ponownie w imieniu
Biorąc powyższe informacje pod uwagę, uprzejmie swoim oraz Zarządu Powiatu Kłodzkiego pragnę
proszę o odpowiedź na następujące pytania: zwrócić Pana uwagę na trwającą dużą inwestycję –
1. Czy znana jest Panu Ministrowi idea organizo- przebudowę i adaptację obiektu strażnicy Jednostki
wanej przez Lwowski Klub Sportowy Pogoń Lwów Ratowniczej-Gaśniczej PSP w Bystrzycy Kłodzkiej
I gry terenowej „Uliczkami Lwowa”? (powiat kłodzki).
2. Czy kierowane przez Pana ministerstwo roz- Panie Ministrze, w miesiącu grudniu 2009 r. za-
waża możliwość wsparcia finansowego pierwszej edy- kończony został główny etap realizacji inwestycji ze
cji tej wartościowej imprezy? środków otrzymanych od wojewody dolnośląskiego
w wysokości 850 tys. zł. W ramach tego etapu prze-
Z poważaniem budowano pionowe i poziome ciągi komunikacyjne
oraz układ wewnętrzny pomieszczeń, wymieniono
Poseł Wojciech Szarama bramy garażowe, wykonano odwodnienie liniowe bu-
dynku, nową posadzkę w garażach, instalację elek-
Bytom, dnia 25 lutego 2010 r. tryczną odgromową oraz wykonano elewację. Zakoń-
czono również prace wykończeniowe pomieszczeń
wewnętrznych i zakupiono częściowo sprzęt pierw-
Zapytanie szego wyposażenia obiektu.
(nr 6621) Panie Ministrze, powyższe środki zostały uzyska-
ne dzięki wieloletnim działaniom, w które angażo-
do ministra pracy i polityki społecznej wałam się już jako starosta powiatu kłodzkiego i nie-
mniej jako parlamentarzysta z powiatu kłodzkiego.
w sprawie waloryzacji kwoty Wszelkie działania spowodowały, że ponad 100-letni
zasiłku pielęgnacyjnego budynek, w którym mieści się Jednostka Ratowni-
czo-Gaśnicza PSP w Bystrzycy Kłodzkiej po raz
W związku z wieloletnim brakiem waloryzacji pierwszy doczekał się koniecznych działań inwesty-
kwoty zasiłku pielęgnacyjnego składam zapytanie: cyjnych.
Kiedy rząd zamierza wprowadzić pod obrady Sejmu Panie Ministrze, ponadto ze środków przekaza-
projekt (z dnia 30 stycznia 2009 r.) nowelizacji usta- nych z Komendy Głównej PSP wykonany został
wy o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada maszt antenowy oraz przeprowadzone prace adapta-
2003 r.? Chciałbym się również dowiedzieć: Czy moż- cyjne drugiego budynku wynikające z konieczności
liwe będzie podniesienie kwoty zasiłku pielęgnacyj- zakwaterowania strażaków, zapewniając ciągłość
nego do kwoty proponowanej w ww. projekcie? funkcjonowania jednostki. Do zakończenia całej in-
Na dzień dzisiejszy kwota zasiłku pielęgnacyjnego westycji na potrzeby Jednostki Ratowniczo-Gaśni-
wynosi 153 zł miesięcznie. W warunkach kryzysu czej PSP w Bystrzycy Kłodzkiej niezbędna jest kwo-
gospodarczego, przy jednocześnie wzrastających ta 200 tys. zł na częściową wymianę nawierzchni
kosztach opieki nad dziećmi niepełnosprawnymi, placu manewrowego, ogrodzenia wraz z bramą wjaz-
261
dową, wykonanie systemu odciągu spalin z garaży 2. Czy ministerstwo infrastruktury planuje mo-
oraz zakup wyposażenia i uzbrojenia technicznego dernizację linii kolejowej nr 281 na odcinku Kroto-
jednostki. Jak wynika z korespondencji, której rów- szyn – Oleśnica?
nież byłam adresatem, takie środki były deklarowa- 3. Jak przedstawia się harmonogram ewentual-
ne przez Komendę Główną PSP. nych prac modernizacyjnych?
Panie Ministrze, czy jest możliwe przychylne
Z poważaniem
ustosunkowanie się do przekazania środków, które
pozwolą zakończyć cały proces inwestycyjny i oddać
do eksploatacji obiekt spełniający wszystkie wymogi
stawiane strażnicom Państwowej Straży Pożarnej?
Z poważaniem
Poseł Monika Wielichowska Zapytanie

(nr 6624)
Nowa Ruda, dnia 3 marca 2010 r.
Zapytanie w sprawie poprawy bezpieczeństwa

(nr 6623) w gminie miejskiej Nowa Ruda poprzez
realizację inwestycji polegającej na budowie
do ministra infrastruktury przejścia dla pieszych w km 0,388
linii kolejowej nr 327 relacji Nowa Ruda –
w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 281 Słupiec – Ścinawka Średnia
na odcinku Krotoszyn – Oleśnica
Szanowny Panie Ministrze! W sierpniu 2004 r.
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na zostało zlikwidowane przejście dla pieszych w km
Pana ręce zapytanie w sprawie modernizacji linii ko- 0,388 linii kolejowej nr 327 relacji Nowa Ruda – Słu-
lejowej nr 281 na odcinku Krotoszyn – Oleśnica. piec – Ścinawka Średnia. Zgodnie z planowanym
Wspomniana linia łączącą Chojnice z Oleśnicą przez rozwojem miasta Nowa Ruda w miejscu zlikwidowa-
Milicz, Krotoszyn, Jarocin, Wrześnię, Gniezno, Na- nego przejazdu kolejowego przewidywane jest przej-
kło nad Notecią i Więcbork jest częściowo zelektryfi- ście dla pieszych i przejście głównego szlaku rowe-
kowaną trasą kolejową liczącą ponad 300 kilometrów. rowego, który jest planowany do realizacji w najbliż-
Stanowi alternatywę objazdu dla linii kolejowej E59 szym czasie.
Poznań – Wrocław. Panie Ministrze, z informacji, jakie otrzymałam
W chwili obecnej stan techniczny infrastruktury od lokalnych władz samorządowych, od 2007 r. toczą
kolejowej na odcinku Krotoszyn – Oleśnica jest w fa- się rozmowy noworudzkiego samorządu z PKP PLK
talnym stanie. Istnieje wiele ograniczeń prędkości zakładem w Wałbrzychu. Wielokrotnie w terenie od-
i ograniczeń maksymalnych nacisków na oś stwarza- bywały się spotkania powołanej roboczej komisji, spo-
jących utrudniony dostęp do linii dla części taboru tkania robocze, z których powstawały kolejne nieroz-
szynowego. Ponadto stan ten powoduje to, iż komfort wiązujące problemu poprawy bezpieczeństwa proto-
podróżowania tą linią pogarsza się, a liczba podróż- koły.
nych korzystających z usług kolejowych na tej trasie
Panie Ministrze, proszę o informacje:
maleje. Z uwagi na aktualny stan techniczny oraz
Na jakim etapie są rozmowy w sprawie inwestycji
przyszły charakter trasy 281 jako linii objazdowej dla
i jak one kształtowały się w przeszłości?
ciągu komunikacyjnego E59 Wrocław – Poznań ist-
Dlaczego od lat PKP PLK nie wyraża zgody na
nieje uzasadniona i pilna potrzeba przeprowadzenia
powyższą inwestycję?
naprawy linii nr 281 Oleśnica – Krotoszyn.
Czy nie bez znaczenia jest w tym przypadku de-
W 2009 r. linia 281 została ujęta w planach na-
klaracja Urzędu Miejskiego w Nowej Rudzie oraz pi-
prawczych spółki PKP PLK SA w zakresie obiektów
semne potwierdzenie Kopalni Surowców Skalnych
inżynieryjnych. Jednak, jak wynika z publikacji PLK
w Bartnicy (użytkowników torów) co do znaczących
SA z dnia 21 kwietnia 2009 r.: „Stan techniczny
finansowych udziałów w realizacji tak ważnego dla
i finansowanie infrastruktury kolejowej”, fragment
poprawy bezpieczeństwa w Nowej Rudzie zadania?
linii kolejowej między Krotoszynem a Oleśnicą pro-
gnozowany jest do zamknięcia do roku 2015. Z poważaniem
W związku z powyższym składam na Pana ręce
zapytanie: Poseł Monika Wielichowska
1. Czy zgodnie z prognozami PKP PLK fragment
linii 281 zostanie zamknięty do roku 2015? Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
262
Zapytanie kursu, a który podczas akcji ratowniczej napotyka

(nr 6625) na poszkodowanego w stanie zagrożenia życia lub
zdrowia?
do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie rozporządzenia ministra zdrowia
z dnia 19 marca 2007 r. dotyczącego kursu Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy
Wieluń, dnia 8 marca 2010 r.
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z rozpo-
rządzenia z dnia 19 marca 2007 r. w sprawie kursu
w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy oso- Zapytanie
by, które uzyskały uprawnienia ratownika przed (nr 6626)
dniem wejścia w życie tej ustawy, jednak nie póź-
niej niż w okresie trzech lat, mogą przystąpić do do ministra zdrowia
egzaminu bez konieczności przeprowadzonego
kursu, którego możliwość rozpoczęcia upływa w sprawie wypłaty szpitalom
21 kwietnia 2010 r. za nadwykonania
Celem kształcenia podczas owego kursu jest przy-
gotowanie ratowników jednostek OSP do realizacji Szanowna Pani Minister! W związku z informa-
zadań z zakresu ratownictwa w czasie akcji ratowni- cjami, jakie otrzymałem od starostów i dyrektorów
czych, w tym w szczególności udzielania osobom szpitali w sprawie rozliczenia rocznej umowy pomię-
w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego kwalifiko- dzy szpitalami a Małopolskim Oddziałem Wojewódz-
wanej pierwszej pomocy w miejscu zdarzenia, do cza- kim Narodowego Funduszu Zdrowia o świadczenie
su przekazania poszkodowanego personelowi zakła- usług medycznych na rok 2009, proszę o podjęcie
dów opieki zdrowotnej. działań celem rozwiązania poważnego konfliktu mię-
Oczywiste jest, iż bardzo ważnym aspektem pra- dzy szpitalami a MOW NFZ. Spór dotyczy zagrożeń,
cy ratownika straży pożarnej jest jego wiedza z za- jakie wynikają dla szpitali z racji wykonywania usług
kresu pierwszej pomocy, jednak wydane rozporządze- medycznych, do których pacjenci mają prawo ze
nie w całości dyskwalifikuje jego wcześniej nabyte względu na stan zdrowia oraz gwarancje konstytu-
umiejętności potwierdzone zaświadczeniami. Mając cyjne dotyczące korzystania z opieki zdrowotnej, i bra-
na uwadze bardzo duże zapotrzebowanie oraz prze- ku zapłaty za te usługi – tzw. nadwykonania.
widywane terminy egzaminów, istnieje zagrożenie Dla przykładu Zarząd Powiatu Nowotarskiego
braku możliwości do ich przeprowadzenia przed upły- wraz z dyrektorem szpitala przeprowadził analizę
wem wymaganego terminu. struktury wykonań świadczeń zdrowotnych w roku
W woj. łódzkim na chwilę obecną istnieją wyłącz- 2009. Około 13 mln zł stanowią w nich tzw. nadwy-
nie trzy uprawnione do przeprowadzenia ww. egza- konania, za które NFZ odmawia zapłaty. Z analizy
minu jednostki. Ratownicy, którzy nie zdążą podejść wynika, że 80% kwoty stanowią świadczenia wyko-
do wymaganego egzaminu, będą zmuszeni przejść nane w trybie opisanym w art. 3 pkt 8 ustawy z dnia
obowiązkowy kurs opisany w rozporządzeniu bez 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Me-
względu na umiejętności i wcześniej uzyskane kwa-
dycznym, a więc rodzą po stronie NFZ obowiązek
lifikacje tych ludzi i bez względu na poniesione
zapłaty, co zresztą potwierdzają dokumenty we-
w związku z tym kursem koszty.
wnętrzne funduszu.
Procedury te określane są jako nagłe lub ratujące
zadane pytania:
1. Dlaczego zaświadczenia o odbytych kursach życie, co jasno wyznacza obowiązek ich wykonania
w 2009 r., a ważne do 2012 r., tracą moc z dniem 21 i niemożność odmowy udzielenia pomocy ze strony
kwietnia 2010 r.? szpitala. Za usługi te winien zapłacić NFZ zgodnie
2. Co się stanie, gdy strażak ochotnik będzie z obowiązującym prawem. Odmowa zapłaty, poza
udzielał pomocy po 21 kwietnia 2010 r., nie mając tym, że wiąże się z nieprzestrzeganiem prawa przez
uprawnień, które to zawarte są w ww. rozporzą- NFZ, skutkuje także problemami z płynnością finan-
dzeniu? sową szpitala, który musiał ponieść koszty wykona-
3. Kto poniesie koszty związane z uzyskaniem no- nia świadczeń, których nie mógł odmówić. Brak
wych uprawnień dla ratowników – strażaków ochot- płynności finansowej szpitali może w dalszej perspek-
ników? tywie przynieść ograniczenie dostępu do opieki zdro-
4. Czy sensowne jest powtórne wydawanie pienię- wotnej dla mieszkańców wielu regionów, w tym no-
dzy na kursy w celu nabycia zaświadczenia o kwali- wotarskiego, oraz wpływać na równowagę finansową
fikacjach, które zostały już wcześniej uzyskane? samorządów.
5. Jak powinien zachować się ratownik, który Jako reprezentant obywateli pragnę zapytać Pa-
jeszcze nie ukończył opisanego w rozporządzeniu nią Minister: Jakie działania podejmuje Minister
263
Zdrowia wobec NFZ, aby ten wypłacił szpitalom za także innym pacjentom, na normalne funkcjono-
tzw. nadwykonania? wanie?
Do kogo ma zwrócić się o pomoc, nadmieniając,
Z wyrazami szacunku
że moja klientka kontaktowała się zarówno z dystry-
Poseł Edward Siarka butorem leku – firmą Ewopharma sp. z o.o., oraz kie-
rowanym przez Panią ministerstwem za pośrednic-
Nowy Targ, dnia 8 marca 2010 r. twem zakładki: braki leku, na stronie WWW i nie
uzyskała wyjaśnień obecnej sytuacji?
Zapytanie Poseł Sławomir Neumann

(nr 6627)
do ministra zdrowia
w sprawie dostępności leku apydan 600 Zapytanie

znajdującego się na liście leków refundowanych (nr 6628)
Szanowna Pani Minister! Zwracam się z prośbą do ministra sprawiedliwości

o wyjaśnienie sprawy dotyczącej dostępności leku
apydan 600 (oxcarbazepinum) znajdującego się na w sprawie zadośćuczynienia finansowego
liście leków refundowanych. dla osoby poszkodowanej w wyniku
Do mojego biura poselskiego zwróciła się emeryt- wydarzeń Grudnia ’70 w Gdańsku
ka, która od kilkunastu lat choruje na padaczkę, na
którą zapadła w wyniku powikłań po operacji neu- Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą
rochirurgicznej mózgu. W trakcie leczenia stosowała o wyjaśnienie sprawy pani C. W., w której imieniu
różne leki, a od kilku lat skuteczny w jej przypadku zwrócił się do mojego biura poselskiego jej syn T. W.
apydan 600 (oxcarbazepinum). Producentem tego Pani C., o czym świadczą załączone kopie zgroma-
leku jest Destin Arzneimittel GmbH. Apydan znaj- dzonej dokumentacji, jest osobą, która w wyniku wy-
duje się na liście leków wydawanych po wniesieniu darzeń Grudnia ’70 doznała poważnego uszczerbku
opłaty ryczałtowej, która stanowi załącznik nr 2 do na zdrowiu. Feralne wydarzenia w sposób trwały nie-
podpisanego przez Panią Minister rozporządzenia korzystnie wpłynęły na całe życie pani W. oraz jej
z dnia 8 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu chorób rodziny. Pani W. we wrześniu 2008 r. pozwała Skarb
oraz wykazu leków i wyrobów medycznych, które ze Państwa – ministra spraw wewnętrznych i admini-
względu na te choroby są przepisywane bezpłatnie, stracji, o zapłatę odszkodowania, który to pozew zo-
za opłatą ryczałtową lub za częściową odpłatnością. stał oddalony ze względu na przedawnienie. Warte
Od dwóch lat klientka mojego biura ma ogromne podkreślenia jest, że prokurator wojewódzki w Gdań-
problemy z nabyciem podstawowego dla niej lekar- sku postanowieniem z dnia 8 stycznia 1972 r. przy-
stwa. Niestety, od kilku miesięcy sytuacja jeszcze się znaje, że „obrażenia, których doznała C. W., mają
pogorszyła i wymienionego leku nie możne kupić niewątpliwy związek z wydarzeniami grudniowymi
w żadnej aptece na terenie Polski, nie ma go również na Wybrzeżu”.
w żadnej hurtowni. Lek jest dostępny natomiast W związku z powyższym prosiłbym o odpowiedze-
w Niemczech, z czego wynika, że jest produkowany. nie na następujące pytania:
Moja klientka z konieczności zastosowała lekarstwo Czy państwo polskie nie może zastosować w od-
o identycznym składzie, dostępne bez problemu –tri- niesieniu do osób ewidentnie poszkodowanych w wy-
leptal. Niestety, zamiennik w jej przypadku jest nie- niku wydarzeń powszechnie uznanych za tragiczny
skuteczny, wróciły napady padaczkowe, które w dra- gwałt na naszym narodzie procedur, które będą od-
matyczny sposób pogorszyły jej stan zdrowia. Kobieta, powiadały na realne potrzeby osób poszkodowa-
nie mogąc wychodzić z domu, popada w depresję. nych?
W związku z powyższym prosiłbym o odpowiedź Czy istnieje procedura, po zastosowaniu której
na następujące pytania: pani C. W. będzie mogła skutecznie dochodzić swoje-
Dlaczego nie można kupić leku, który jest na liście go prawa do odszkodowania?
leków refundowanych? Czy istnieją instytucje odwoławcze w ramach Unii
Kto zwróci klientce niebagatelne dla emerytki Europejskiej, do których w swojej sprawie może zwró-
koszty nabycia tego lekarstwa w Niemczech, którego cić się pani W.?
koszt jest znacznie wyższy niż obowiązująca w Polsce
stawka opłaty ryczałtowej? Poseł Sławomir Neumann
Kto jest w stanie pomóc w otrzymaniu lekarstwa,
które pozwala klientce mojego biura, ale z pewnością Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
264
Zapytanie 2. Czy ministerstwo zamierza podjąć dodatkowe

(nr 6629) działania, które mają za zadanie poprawę sytuacji
finansowej spółki?
Z poważaniem
w sprawie kłopotów finansowych PKS Poseł Lech Sprawka
w Puławach
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
w lokalnych mediach na Lubelszczyźnie pojawiło się
wiele publikacji na temat kłopotów finansowych PKS Zapytanie
w Puławach. Przedsiębiorstwo jest kolejną tego typu (nr 6630)
firmą z województwa lubelskiego, która znalazła się
w trudnej sytuacji. Na początku 2009 r. upadłość do ministra infrastruktury
ogłosił PPKS w Kraśniku. Cały czas pojawiają się
głosy na temat problemów PKS Wschód – firmy, któ- w sprawie przejazdów kolejowych
ra powstała po połączeniu PKS Lublin, PKS Krasny- w lubelskich dzielnicach Hajdów i Zadębie
staw, PKS Włodawa, PKS Tomaszów Lubelski i PKS
Hrubieszów. W 2007 r. PKS w Puławach przejął upa- Szanowny Panie Ministrze! Budowa nowej drogi
dający PKS w Opolu Lubelskim. Od tamtego czasu dojazdowej do projektowanej obwodnicy Lublina i da-
firma zaczęła reorganizację swoich połączeń. Zlikwi- lej do lotniska w Świdniku wraz z wiaduktem nad
dowano wiele kursów lokalnych, a także dalekobież- linią kolejową wywołuje wiele protestów wśród miesz-
nych, w tym Lublin – Częstochowa czy Puławy – Za- kańców lubelskich dzielnic Hajdów i Zadębie. Wszyst-
kopane. Dodatkowo sytuację firmy pogarsza duża ko to spowodowane jest tym, że po powstaniu nowe-
i stale rozrastająca się konkurencja prywatnych prze- go wiaduktu nad torami kolejowymi (linii kolejowej
woźników. Przejęli oni większość pasażerów na głów- nr 7 na odcinku Lublin – Świdnik) zamknięte zosta-
nych trasach obsługiwanych przez PKS Puławy. ną dwa bardzo ważne dla lokalnych społeczności
W chwili obecnej przedsiębiorstwo zatrudnia 364 przejazdy kolejowe na ul. Mełgiewskiej i Jana Ka-
pracowników. Oprócz działalności przewozowej fir- sprowicza.
ma prowadzi stację paliw, stację diagnostyczną, sklep Linia kolejowa nr 7 dzieli obie dzielnice na pół.
motoryzacyjny, naprawia tachografy oraz uzyskuje Dzięki ww. przejazdom mieszkańcy mogą swobodnie
dochody z dzierżaw. Uzyskane w ten sposób środki się przemieszczać wewnątrz dzielnicy, a dodatkowo
finansowe nie wystarczają na pokrycie bieżących zo- mieszkańcy wschodniej części ul. Mełgiewskiej oraz
bowiązań spółki. W ostatnich miesiącach nietermi- ulic przyległych mogą szybko dojechać do centrum
nowo wypłacane były wynagrodzenia dla pracowni- miasta. Po zamknięciu tych przejazdów ich sytuacja
ków. Firma zalega z płatnościami u dostawców pali- diametralnie się zmieni. Żeby dotrzeć do centrum
Lublina ludzie mieszkający w dzielnicy Zadębie po
wa oraz części zamiennych do pojazdów. Szacowana
wschodniej stronie torów kolejowych będą zmuszeni
kwota zadłużenia wynosi około miliona złotych.
do podróżowania przez Świdnik, co spowoduje, że
Przedsiębiorstwo wystąpiło do Pana Ministra
będą musieli pokonywać co dzień dodatkowe kilome-
z prośbą o udzielenie pomocy publicznej w wysokości
try. Zamknięcie przejazdu na ul. Jana Kasprowicza
1,5 mln zł. Środki te posłużą na spłatę obecnych zo-
wywoła podobny skutek. W tym wypadku, żeby do-
bowiązań wobec swoich wierzycieli. Bez tej pomocy stać się do drugiej części dzielnicy, trzeba będzie nad-
sytuacja finansowa spółki będzie stale się pogarszać, kładać dodatkowe kilometry przez lubelskie dzielni-
co w konsekwencji może nawet doprowadzić do upa- ce Tatary i Kalinowszczyznę.
dłości. Bankructwo spowoduje znaczące pogorszenie Wyżej wymieniona sytuacja spowodowana jest
sytuacji na rynku pracy na terenie powiatu puław- przez obecnie obowiązujące przepisy prawne. Jak
skiego oraz istotnie pogorszy jakość podróżowania twierdzą kolejarze, zgodnie z przepisami w promie-
na trasach obsługiwanych przez tego przewoźnika. niu 3 km od projektowanego wiaduktu nie mogą ist-
Z podobną sytuacją mamy do czynienia po upadku nieć przejazdy kolejowe, a oba ww. przejazdy niestety
PPKS w Kraśniku. Trasa Lublin – Kraśnik obsługi- znajdują się w odległości mniejszej. Sytuację dodat-
wana jest w całości przez małe busy prywatnych kowo utrudnia fakt, że, jak wynika z projektu nowej
przewoźników, w których komfort podróżowania jest drogi, nie będzie ona połączona z istniejącą ul. Meł-
znacznie gorszy. giewską, co uniemożliwi bezpośrednie korzystanie
W związku z powyższym zwracam się do Pana z wiaduktu. Zdaniem mieszkańców najprostszym
Ministra z następującymi pytaniami: rozwiązaniem jest pozostawienie przejazdów w obec-
1. Czy pomoc publiczna w wysokości 1,5 mln zł, nej formie.
o którą wnioskuje PKS w Puławach, zostanie przy- W związku z tym problemem zwracam się do
znana? Pana Ministra z następującym pytaniem: Czy roz-
265
waży Pan zmianę ww. przepisów w taki sposób, aby 3) instancje administracji publicznej, zamiast
nie pojawiały się więcej sytuacje, jak ta opisana po- udzielić panu F. rzetelnej informacji prawnej i pomocy
wyżej? stosownie do wymagań K.p.a., szukają wszelkich ar-
gumentów, aby załatwić negatywnie problem pana F.,
Z poważaniem
stosując biurokratyczne metody załatwienia sprawy?
Będę wdzięczna za odpowiedź i pochylenie się nad
Poseł Lech Sprawka sprawą człowieka skrzywdzonego i brutalnie ze-
pchniętego na margines życia społecznego z powodu
prawdopodobnej winy urzędu.
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. Wyrażam gotowość przesłania stosownych doku-
mentów.
Zapytanie Z poważaniem
(nr 6631)
Poseł Gabriela Masłowska
w sprawie pozbawienia majątku Lublin, dnia 25 lutego 2010 r.

i bezprawnego wymeldowania
przez gm. Mełgiew
Zapytanie
Panie Ministrze! Przedstawiam Panu Ministrowi (nr 6632)
zapytanie dotyczące dramatycznej sytuacji pana B.
F., który w wyniku podstępnej i przestępczej działal-
ności został pozbawiony zarówno majątku należnego
w sprawie opłat za liczniki energetyczne
mu po swoich bliskich, jak również został bezprawnie
w jednostkach Ochotniczych Hufców Pracy
wymeldowany do nikąd przez Urząd Gminy Mełgiew
koło Lublina, w wyniku czego został bezdomnym i bez- Szanowny Panie Ministrze! Według rozporządze-
robotnym zarazem. Zdumiewającym faktem jest to, nia Rady Ministrów z dnia 23 maja 1995 r. w sprawie
że mimo obowiązywania art. 9 K.p.a. dotyczącego Ochotniczych Hufców Pracy (ust. 7) OHP są pań-
informacji prawnej nikt nie udzielił panu F. ani po- stwowymi jednostkami budżetowymi działającymi
mocy, ani też wyjaśnienia, dlaczego bezpodstawnie na zasadach prawa budżetowego. Hufce realizują za-
i bezprawnie wymeldowano go do nikąd, nikt, mimo dania państwa w obszarze polityki społecznej w za-
obowiązków samorządu terytorialnego, nie udzielił kresie zatrudnienia, przeciwdziałania wykluczeniu
mu pomocy w zakresie lokalu socjalnego, lokalu za- społecznemu i marginalizacji młodego pokolenia oraz
stępczego czy wreszcie jakiejkolwiek pomocy finanso- jego kształcenia i wychowania. Dają szansę na pracę
wej w ramach istniejącej przecież pomocy społecznej. wielu młodym ludziom, zwłaszcza tym zagrożonym
Na podstawie tego kluczowego pytania pojawiają patologiami. OHP nie prowadzą zatem handlu, nie
się inne dotyczące prawidłowości, rzetelności doku- są przedsiębiorstwami, a ośrodkami doradczymi po-
mentacji geodezyjnej, która rejestruje sprawy wła- żytku publicznego współfinansowanymi ze środków
snościowe. Mimo zgłaszanych zastrzeżeń przez pana Funduszu Pracy.
F., jak dowiadujemy się, nieruchomość gruntowa, do W związku z tym proszę Pana Ministra o udzie-
której on ma bezsprzeczne prawo w wyniku spadko- lenie odpowiedzi na podane pytanie: Czy istnieje
brania, została sprzedana na rzecz budującego się możliwość ujednolicenia przepisów dotyczących opłat
lotniska w Świdniku przez osobę, która zawładnęła za liczniki energetyczne dla Ochotniczych Hufców
sporną nieruchomością. Pracy jak od osób fizycznych? Niestety, w tej chwili
Poza aspektem formalnoprawnym jest jeszcze stosowane wobec hufców ceny są jak od przedsiębior-
aspekt ludzki przerażającej znieczulicy społecznej stwa.
i administracyjnej, na podstawie której osoba bez-
Z poważaniem
domna i bezrobotna nie ze swojej zresztą winy jest
pozbawiona jakichkolwiek szans pomocy ze strony
państwa, które ma swoje konstytucyjne określenie Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
jako państwo prawa.
Oczekuję od Pana Ministra odpowiedzi: Dlaczego
1) urząd dokonuje wymeldowania członka gminy, Wieluń, dnia 8 marca 2010 r.
członka samorządu terytorialnego z naruszeniem
przepisów prawa,
2) nie były i nie są respektowane obywatelskie pra-
wa pana F. do lokalu socjalnego i pomocy społecznej,
266
Zapytanie Zapytanie
(nr 6633) (nr 6634)
do ministra infrastruktury do ministra infrastruktury
w sprawie zakazu fotografowania w sprawie wątpliwości wynikających

obiektów kolejowych z § 209 ust. 2 rozporządzenia ministra
infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim okresie dotyczącego warunków technicznych,
czasu zwrócił się do mnie z prośbą o interwencję je- jakim powinny odpowiadać budynki
den z wyborców z terenu Małopolski. Wymieniony i ich usytuowanie
stwierdził, iż jako fotograf zawodowy, przebywając
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą
na jednym z dworców kolejowych, sfotografował kil-
o wyjaśnienie wątpliwości wynikających z § 209 ust. 2
ka interesujących go budynków tego dworca. Z tego
rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 12
tytułu spotkały go niezwłocznie kłopoty, gdyż zauwa-
kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych,
żyli to funkcjonariusze SOK i ukarali go mandatem. jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowa-
Wymieniony wyborca stwierdza w swojej prośbie, że nie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.). Prawidłowa
zakaz fotografowania obiektów kolejowych jest dla klasyfikacja w zakresie kategorii zagrożenia ludzi
niego niezrozumiały i anachroniczny. jest bardzo istotna z uwagi na konieczność przyjęcia
Ponieważ także dla mnie ten zakaz jest zagadko- szeregu rozwiązań technicznych w budynku wyni-
wy, przeto uprzejmie proszę o odpowiedź na pytania: kających m.in. z cytowanego rozporządzenia.
1. Czy istnieje prawny zakaz fotografowania obiek- Z § 209 ust. 2 pkt 2 wynika, że ustawodawca,
tów kolejowych, jeśli tak, to z czego on wynika? dokonując zapisu mówiącego o budynkach ZL II
2. W przypadku istnienia zakazu fotografowania, przeznaczonych na pobyt ludzi o ograniczonej zdol-
czy ministerstwo dokona jego uchylenia? ności poruszania się, miał na myśli tylko budynki
przeznaczone do przebywania ludzi z dysfunkcjami
Z wyrazami szacunku ruchowymi.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
Poseł Stanisław Rydzoń o odpowiedź: Czy budynek przeznaczony na specjalny
ośrodek szkolno-wychowawczy (o strukturze organi-
zacyjnej: szkoła podstawowa specjalna, gimnazjum
Oświęcim, dnia 2 marca 2010 r. specjalne, szkoła przysposabiająca do pracy oraz in-
ternat) dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umy-
słowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym,
lecz bez dysfunkcji narządów ruchowych, należy za-
liczyć do kategorii zagrożenia ludzi ZL III + ZL V,
czy do kategorii zagrożenia ludzi ZL II?
Z poważaniem
Poseł Jarosław Stawiarski

ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź uchwały zarządu w sprawie ustanowienia odrębnej

własności lokali również w części dotyczącej zalicza-
podsekretarza stanu nia komórek piwnicznych do części wspólnej zarząd
w Ministerstwie Infrastruktury po dokonaniu nowych podziałów nieruchomości wi-
- z upoważnienia ministra - nien podjąć nowe, zgodne z obecnie obowiązującymi
na zapytanie posła Grzegorza Tobiszowskiego przepisami, uchwały określające przedmiot odrębnej
własności lokali, by piwnice przyporządkowane były
w sprawie przeprowadzenia kontroli danemu lokalowi, a władający lokalem faktycznie
w Spółdzielni Mieszkaniowej Miechowice (4581) piwnicę użytkował;
5) nieprawidłowości przy realizacji remontów
Szanowny Panie Marszałku! Uzupełniając infor- w 2008 r. związek stwierdził, że: „wprawdzie w treści
macje, które przedstawiłem w moim piśmie z dnia listu otwartego pani A. D. z dnia 31.05.2009 r.,
10 grudnia 2009 r. (znak: BS-WSMh-053-k-48/09/ w części dotyczącej działalności remontowej spół-
4260), dotyczące działania Spółdzielni Mieszkanio- dzielni, zawarto większość danych zgodnych ze sta-
wej Miechowice w Bytomiu, o które zwrócił się w za- nem faktycznym, jednakże uwzględniając przyjęte
pytaniu pan poseł Grzegorz Tobiszowski (znak: SPS- w spółdzielni procedury związane z dokonywaniem
-024-4581/09), uprzejmie informuję, że Regionalny zmian w planie remontów, należy uznać, że zapew-
Związek Rewizyjny Spółdzielczości Mieszkaniowej niają one pełną jawność oraz bieżącą kontrolę i nad-
w Katowicach, w którym spółdzielnia jest zrzeszo- zór ze strony Rady Nadzorczej lub jej Komisji Gospo-
na, zakończył dodatkowe czynności wyjaśniające darki Zasobami Mieszkaniowymi. W przypadku no-
w sprawie zarzutów podniesionych w skardze człon- wych (poza planem) „zadań remontowych interwen-
ków i liście otwartym pani A. D. Z przedstawionych cyjnych” to były one reakcją na zdarzenia o charak-
przez związek wyników badań nie wynikają żadne terze interwencyjnym i sytuacje nieprzewidziane
nowe okoliczności, które wskazywałyby na narusze- (zalewanie mieszkań) lub realizacją zgłaszanych po-
nie prawa przez spółdzielnię i stanowiłyby podstawę trzeb przy okazji realizacji robót ujętych w planie, jak
do wnioskowania przez ministra o lustrację jej dzia- miało to miejsce w przypadku dodatkowych robót
łalności*). mających na celu zorganizowanie miejsc postojowych
W uzasadnieniu informuję na podstawie ww. wy- przy realizacji drogi pożarowej. Aby uniknąć mogą-
ników badań związku, że w zakresie zarzutów: cych mieć miejsce w przyszłości nieporozumień czy
1) braku podziału nieruchomości wielobudynko- konfliktów, związek zasugeruje spółdzielni opraco-
wych na jednobudynkowe – spółdzielnia podjęła de- wanie na piśmie i przyjęcie przez właściwy organ
cyzję o dokonaniu nowego podziału nieruchomości; (Radę Nadzorczą) zasad i trybu wprowadzenia w pla-
wykonano już dla wszystkich nieruchomości wstępne nie remontów zmian, w tym ujmowanie w odrębnej
projekty podziału; aktualnie spółdzielnia oczekuje na pozycji zbiorczego planu kwoty rezerw na nieprzewi-
wydanie przez Urząd Miasta Bytomia decyzji podzia- dziane wydatki”;
łowej; 6) inne zdarzenia i domniemania wyszczególnione
2) „żądania od mieszkańców zapłaty kwoty ok. w liście otwartym nie znalazły w toku badania spraw-
420 zł wynikającej z zadłużeń spółdzielni” – w związ- dzającego potwierdzenia.
ku z protestami członków i zaskarżeniem części Ponadto informuję, że ministerstwo pismem
uchwał do sądu zarząd wycofał z załączników do z dnia 2 marca 2010 r., znak BS-WSM-053-48/09/4887,
uchwał punkt dotyczący zapłaty z tytułu nadwyżki zwróciło się z pytaniem, czy spółdzielnia, stosownie
kosztów nad przychodami z lat poprzednich, a zebra- do przepisów art. 9 ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r.
nie przedstawicieli członków w dniu 23 listopada o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych
2007 r. przyjęło uchwałę nr 2/2007, w której zobowią- oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. 2007 r.
zało zarząd do jednorazowego pokrycia nadwyżki Nr 125, poz. 873), dokonała zmiany swojego statutu,
kosztów nad przychodami powstałej na gospodarce zgłosiła zmiany do właściwego sądu rejestrowego i czy
zasobami mieszkaniowymi w latach 1994–2001 z fun- sąd zmiany zarejestrował. W wypadku odpowiedzi ne-
duszu zasobowego spółdzielni przy zamknięciu roku gatywnej podejmę działania, o których mowa w art. 93a
obrachunkowego 2007; ustawy Prawo spółdzielcze.
3) usunięto nieprawidłowość związaną z nalicze-
niem zadłużenia z tytułu nakładów na termomoder- Z poważaniem
nizację;
Podsekretarz stanu
4) w związku z wydaniem orzeczeń przez Sąd
Piotr Styczeń
Okręgowy w Katowicach uchylających zaskarżone
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.

268
Odpowiedź łyby wydatki ponoszone przez budżet na funkcjono-

wanie lotniczej władzy nadzorczej.
sekretarza stanu Zaproponowany w powyższym projekcie model
w Ministerstwie Infrastruktury polegałby na zapewnieniu dochodów budżetu pań-
- z upoważnienia ministra - stwa z dwóch źródeł: opłaty lotniczej za czynności
na zapytanie posła Adama Wykręta urzędowe wykonywane przez prezesa urzędu obo-
wiązującej aktualnie (stawki i tytuły opłaty lotni-
w sprawie wzrostu opłat za licencje czej zostałyby skorygowane jedynie w niezbędnym
i zezwolenia wydawane zakresie) oraz niewielkiej opłaty za zapewnienie od-
przez Urząd Lotnictwa Cywilnego (5568) powiedniego poziomu bezpieczeństwa od każdego
odprawianego w polskich portach lotniczych pasaże-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- ra. Sposób pobierania opłaty lotniczej za czynności
smo znak SPS-024-5568/09 z dnia 16 grudnia 2009 r., urzędowe nie zmieniłby się w stosunku do obowiązu-
dotyczące zapytania posła Adama Wykręta w spra- jących obecnie regulacji, środki z tego tytułu byłyby
wie opłat za licencje i zezwolenia wydawane przez wpłacane do budżetu państwa. Generowane w opi-
Urząd Lotnictwa Cywilnego, przedstawiam odpo- sany sposób środki finansowe byłyby pobierane przy
wiedź na pytanie w tej sprawie. opłacie lotniskowej i wpłacane do budżetu państwa
W czerwcu 2009 r. rząd skierował do Sejmu RP przez zarządzającego portem lotniczym. Zapropono-
projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo lotnicze wano jednocześnie nowe wysokości stawek opłat lot-
(druk nr 2113). Wśród zagadnień pozostawionych niczych od wykonywanych przez urząd czynności.
bez ostatecznego rozstrzygnięcia w toku prac sej- W związku z uwagą resortu finansów zgłoszoną
do powyższego projektu poprawki (przedłożonego do
mowych znalazła się m.in. kwestia opłaty lotniczej
rozpatrzenia przez Komitet Stały Rady Ministrów)
wraz z zasadami finansowania Urzędu Lotnictwa
kwestionującego wprowadzenie opłaty lotniczej od
Cywilnego.
pasażerów z tytułu nadzorowania i kontrolowania
Podczas prowadzonych prac zarówno resorto-
przez prezesa urzędu przestrzegania przepisów
wych, jak i parlamentarnych nad nowelizacją usta- prawnych w zakresie lotnictwa cywilnego i lotni-
wy Prawo lotnicze rozważano kolejne warianty mo- czej działalności gospodarczej resort infrastruktury
delu finansowania ULC, które ewaluowały w róż- zobowiązał się do uwzględnienia powyższego zastrze-
nych kierunkach. W przedłożonym w grudniu 2009 r. żenia w wersji projektu przedmiotowej poprawki kie-
projekcie poprawki do rządowego projektu ustawy rowanego pod obrady Rady Ministrów.
o zmianie ustawy Prawo lotnicze zawarty został Na zakończenie pragnę zaznaczyć, iż z uwagi
nowy sposób finansowania ULC, polegający na na złożoność sprawy rozwiązania w przedmioto-
ścisłym powiązaniu budżetu urzędu z wysokością wym zakresie nie są ostateczne. Docelowy model fi-
opłat lotniczych stanowiących dochód budżetu pań- nansowania ULC zależeć będzie od decyzji społeczno-
stwa, pobieranych za określone czynności wykony- -politycznej wypracowanej przez rząd, parlament
wane na rzecz uczestników sektora rynku lotni- oraz partnerów społecznych uczestniczących w ak-
czego. Rozwiązanie to polegało na pozyskaniu tualnie trwającym procesie nowelizacji ustawy Pra-
środków finansowych pochodzących z opłaty lotni- wo lotnicze.
czej, którym podlegałyby prowadzone przez pre-
Z poważaniem
zesa urzędu czynności związane z nadzorem nad
lotnictwem cywilnym, wydawane przez prezesa kon-
Sekretarz stanu
cesje, zezwolenia, promesy, licencje, świadectwa,
Tadeusz Jarmuziewicz
upoważnienia, zaświadczenia, przeprowadzane egza-
miny, jak również na wycenie kosztów podstawo-
wych rodzajów działalności urzędu. Jednocześnie Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
w powyższym projekcie poprawki dodano przepisy
określające maksymalne wysokości stawek opłat
lotniczych dla zapewnienia zgodności przedkłada- Odpowiedź
nych rozwiązań z zasadą zawartą w art. 217 Konsty-
tucji RP. W wyniku dalszych konsultacji społecznych podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
oraz międzyresortowych opracowano kolejną kon- - z upoważnienia ministra -
cepcję opłaty lotniczej wraz z zasadami finansowana zapytanie posła Henryka Gołębiewskiego
nia urzędu, która odzwierciedlona została w projek-
cie poprawki do rządowego projektu ustawy o zmianie w sprawie znaczącej dysproporcji wartości
ustawy Prawo lotnicze z dnia 1 lutego 2010 r. Wyda- kontraktów stomatologicznych na 2010 r.
wało się, iż zaproponowane inne rozwiązanie przed- w Wałbrzychu (5699)
miotowej kwestii wychodzi naprzeciw zgłaszanym
zastrzeżeniom – przy jednoczesnym zapewnieniu do- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
chodów dla budżetu państwa, które rekompensowa- pytanie poselskie pana Henryka Gołębiewskiego, po-
269
sła na Sejm RP, z dnia 4 stycznia 2010 r., przekazane w okresie poprzedzającym sporządzenie prognoz, do-
przy piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka stępnych w chwili sporządzania, tj. w miesiącach
Sejmu RP, z dnia 18 stycznia 2010 r., znak: SPS-024- maj–czerwiec roku, w którym sporządzany jest pro-
-5699/10, w sprawie znaczącej dysproporcji wartości jekt planu finansowego NFZ.
zawartych umów o udzielanie świadczeń opieki zdro- Obecny plan finansowy NFZ na 2010 r. (po zmia-
wotnej z zakresu leczenia stomatologicznego na 2010 r. nach), uwzględniający sytuację ekonomiczną-finan-
w mieście Wałbrzychu uprzejmie proszę o przyjęcie sową oraz dostosowany do aktualnie rozpoznanych
następujących wyjaśnień. potrzeb w zakresie kosztów świadczeń opieki zdro-
Zasady i tryb finansowania świadczeń opieki wotnej, stwarza korzystniejsze warunki do efektyw-
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych niejszego wykorzystania środków przeznaczonych na
określa ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- koszty świadczeń opieki zdrowotnej oraz zabezpie-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków czenia optymalnego – przy obecnie dostępnych środ-
publicznych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), kach – dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej,
akty wykonawcze do wskazanej ustawy oraz zarzą- w porównaniu do planu finansowego na rok 2010
dzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do- z dnia 31 lipca 2009 r.
tyczące szczegółowych warunków zawierania i reali- Odnosząc się do kwestii poruszonych przez pana
zacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej posła w zapytaniu poselskim, uprzejmie informuję, iż
w poszczególnych rodzajach świadczeń, również z wyjaśnień przekazanych przez Dolnośląski Oddział
w rodzaju leczenie stomatologiczne. Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia wynika,
Zgodnie z art. 118 ust. 4 ww. ustawy planowane iż na terenie Wałbrzycha w 2009 r. zawarto umowy
koszty finansowania świadczeń opieki zdrowotnej o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu le-
przez dany oddział wojewódzki funduszu nie mogą czenia stomatologicznego z 21 świadczeniodawcami,
być mniejsze niż wysokość kosztów finansowania z którym przedłużono umowy na 2010 r.
świadczeń opieki zdrowotnej dla danego oddziału Jednocześnie z przedstawionego przez DOW NFZ
w roku poprzednim, zaplanowanych w planie finan- wykazu świadczeniodawców realizujących umowy
sowym Narodowego Funduszu Zdrowia, opracowana świadczenia opieki zdrowotnej w rodzaju lecze-
nym i sporządzonym przez prezesa funduszu i przenie stomatologiczne na terenie Wałbrzycha wyni-
kazywanym ministrowi właściwemu do spraw zdro- ka, iż w 2009 r. łączna wartość kontraktów zawar-
wia, który zatwierdza plan finansowy w porozumie- tych ze świadczeniodawcami w mieście Wałbrzychu
niu z ministrem właściwym do spraw finansów pu- wyniosła 5 511 974,13 zł, natomiast w 2010 r.
blicznych. 4 568 815,66 zł. Oddział nie może przekroczyć wyso-
Minister zdrowia w porozumieniu z ministrem kości kosztów świadczeń zdrowotnych z zakresu le-
finansów zatwierdził 16 grudnia 2009 r. plan finan- czenia stomatologicznego zaplanowanych we wska-
sowy Narodowego Funduszu Zdrowia na 2010 r., zanym wyżej planie finansowym Narodowego Fun-
w którym koszty świadczeń zdrowotnych z zakresu duszu Zdrowia na 2010 r.
leczenia stomatologicznego w 2010 r. w Dolnośląskim Ponadto Dolnośląski Oddział Wojewódzki NFZ
Oddziale Wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdro- wyjaśnił, iż, kierując się interesem świadczeniobior-
wia zaplanowano na poziomie 118 857 tys. zł, nato- ców przy zawieraniu umów o udzielanie świadczeń
miast koszty przedmiotowych świadczeń zdrowotnych opieki zdrowotnej z zakresu leczenia stomatologicz-
w 2009 r. w tym oddziale wyniosły 138 088 tys. zł. nego, do priorytetów zaliczono świadczenia specjali-
Podstawą sporządzenia projektu planu finanso- styczne stomatologiczne (wszystkie poza ogólnosto-
wego NFZ, a w dalszej konsekwencji planu finanso- matologicznymi). W zakresie świadczeń ortodoncji
wego funduszu, zgodnie z art. 120 ust. 6 wymienionej poziom finansowania na produkty kontraktowe na
na wstępie ustawy, są: prognozy, o których mowa terenie Wałbrzycha wzrósł z 600 659 zł w 2009 r. do
w art. 120 ust. 1 i 3 ww. ustawy (tj. coroczna progno- 603 856 zł w 2010 r. Poziom finansowania świadczeń
za przychodów i coroczna prognoza kosztów na kolej- protetyki stomatologicznej oraz świadczeń chirurgii
ne 3 lata), oraz projekty planów, o których mowa stomatologicznej i periodontologii w przypadku
w art. 120 ust. 5 ww. ustawy (tj. projekty planów fi- pierwszych świadczeń wyniósł odpowiednio w 2009 r.
nansowych oddziałów, zaopiniowane przez rady od- 806 600 zł, a w 2010 r. 797 553 zł, z kolei w przypad-
działów wojewódzkich funduszu). ku drugiego rodzaju świadczeń wyniósł w 2009 r.
Ww. prognozy, sporządzane przez prezesa fundu- 294 300 zł, a w 2010 r. 290 510 zł.
szu w porozumieniu z ministrem zdrowia i ministrem Odnosząc się do treści zapytania pana posła, czy
finansów, oparte są na danych o liczbie tytułów i wy- umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
sokości składki na ubezpieczenie zdrowotne zreali- z zakresu leczenia stomatologicznego wypełniają
zowanych za rok poprzedzający rok planowania oraz normy ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o przekazaniu
prognozowanych na lata objęte prognozą wskaźni- środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost
kach makroekonomicznych, w tym w szczególności wynagrodzeń (Dz. U. Nr 149, poz. 1076, z późn. zm.),
będących podstawą do opracowania projektu budże- uprzejmie informuję, iż w 2010 r. i latach następnych,
tu państwa na kolejny rok, jak również na danych zgodnie z art. 10f ust. 1 ww. ustawy, fundusz jest
o kształtowaniu się poszczególnych rodzajów kosztów obowiązany zawrzeć ze świadczeniodawcami, z któ-
270
rymi zawarto umowy w 2008 r. na zasadach określo- Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
nych w art. 10c ust. 1 i 3 wskazanej ustawy, umowy, ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
w których suma kwot zobowiązań nie będzie niższa w zakresie niezbędnym do prawidłowego zawierania
niż suma kwot zobowiązań wynikających z umów umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
zawartych na 2008 r., według stanu na dzień 1 stycz- przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
nia 2008 r. ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie,
Z poważaniem
zgodnie z przepisem art. 97 ust 3 ustawy z dnia
Podsekretarz stanu 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot-
Cezary Rzemek nej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), należą do
kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia.
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. Ww. zadania w imieniu funduszu realizują dyrek-
torzy oddziałów wojewódzkich funduszu (art. 107
ust. 5 ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowot-
Odpowiedź nej), gdyż właśnie oni posiadają najpełniejszą wiedzę
dotyczącą zapotrzebowania na liczbę i rodzaj świad-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia czeń zdrowotnych w danym regionie, przy jednocze-
- z upoważnienia ministra - snej odpowiedzialności za efektywne i bezpieczne
na zapytanie posła Zbigniewa Matuszczaka gospodarowanie środkami finansowymi kierowanych
przez siebie oddziałów.
w sprawie finansowania świadczeń W związku z pytaniami pana posła dotyczącymi
zdrowotnych na 2010 r. w woj. lubelskim (5701) kontraktowania świadczeń opieki zdrowotnej przez
Lubelski OW NFZ minister zdrowia zwrócił się do
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- dyrektora Lubelskiego OW NFZ o przekazanie infor-
pytanie pana Zbigniewa Matuszczaka, posła na Sejm macji w przedmiotowej sprawie. Informację tę niniej-
RP, z dnia 4 stycznia 2010 r. w sprawie finansowania szym przekazuję.
świadczeń zdrowotnych w 2010 r. w woj. lubelskim, Odnosząc się natomiast do pytania pana posła
przekazane przy piśmie marszałka Sejmu z dnia dotyczącego zadłużenia szpitali woj. lubelskiego,
18 stycznia 2010 r., znak: SPS-024-5701/10, uprzej- przekazuję zestawienie dotyczące przedmiotowej
mie proszę o przyjęcie następujących informacji. kwestii.
Wykaz świadczeniodawców, którym nie zostały zapłacone kwoty wynikające z nadwykonań świadczeń
opieki zdrowotnej w ramach umów realizowanych w latach 2008–2009 w rodzaju leczenie szpitalne.
Kwota nadwykonania z 2008 r. Kwota nadwykonania z 2009 r.

Świadczeniodawca Miejscowość
niezapłacona przez NFZ niezapłacona przez NFZ
Klinika sp. z o.o. Niepubliczny Zakład Opieki

Nałęczów 88,16 zł 95 290,44 zł
Zdrowotnej
1 Szpital Wojskowy z Przychodnią SP ZOZ

Lublin 783 772,12 zł 53 514,06 zł
w Lublinie
6 Szpital Wojskowy z Przychodnią SP ZOZ Dęblin 0,00 zł 44 946,30 zł
Centrum Medyczne Sanitas sp. z o.o. Lublin 202 009,20 zł 235 161,00 zł
Centrum Onkologii Ziemi Lubelskiej Lublin 4 045 450,96 zł 2 050 574,85 zł
Dziecięcy Szpital Kliniczny im. prof. A. Gębali

Lublin 1 598 337,29 zł 8 010 439,47 zł
w Lublinie
Gastromed Niepubliczny Zakład Opieki

Lublin 344 160,00 zł 0,00 zł
Zdrowotnej
Instytut Medycyny Wsi im. Witolda Chodźki

Lublin 32,00 zł 0,00 zł
w Lublinie
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej

Lublin 53 328,00 zł 50 058,39 zł
Med-Laser

Lublin 2 496,00 zł 7 973,70 zł
Centrum Medyczne Medicos
271

Janów Lubelski 102 148,00 zł 17 670,00 zł
Centrum Medyczne Ani-Med

Zamość 54 864,00 zł 0,00 zł
Centrum Okulistyki Oko-Med sp. z o.o.

Lublin 59 412,00 zł 74 400,00 zł
Okulistyka SC

Nałęczów 4 577 508,00 zł 142 066,60 zł
Ośrodek Kardiologii Inwazyjnej Ikardia
NZOZ Ośrodek Chirurgii Plastycznej

Nałęczów 20 370,00 zł 0,00 zł
dr. Macieja Kuczyńskiego
NZOZ Arthros sp. z o.o. Ortopedia i

Nałęczów 48 432,00 zł 24 832,50 zł
Traumatologia
NZOZ Centrum Diagnostyczno-Terapeutyczne

Lublin 0,00 zł 3 163,54 zł
Pro Vivo sp. z o.o.
Okręgowy Szpital Kolejowy SP ZOZ w Lublinie Lublin 974 464,40 zł 26 644,94 zł
Prywatna Specjalistyczna Poliklinika

Lublin 480,00 zł 381 180,05 zł
dla Dzieci, Młodzieży i Dorosłych
Regionalne Centrum Krwiodawstwa i

Lublin 0,00 zł 438 968,10 zł
Krwiolecznictwa SP ZOZ
Samodzielne Publiczne Sanatorium Gruźlicy

Poniatowa 0,00 zł 151 253,24 zł
i Chorób Płuc
Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki

Janów Lubelski 784 597,78 zł 1 937 694,37 zł
Zdrowotnej
Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny nr 1

Lublin 5 214 579,89 zł 9 948 560,85 zł
w Lublinie
Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny nr 4

Lublin 6 279 563,79 zł 19 724 819,45 zł
w Lublinie
Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki

Lublin 487 350,46 zł 11 676 790,13 zł
im. Jana Bożego w Lublinie
Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki

Zamość 13 685 643,96 zł 11 664 864,40 zł
im. Papieża Jana Pawła II
Samodzielny Publiczny Wojewódzki Szpital

Chełm 5 516 370,17 zł 6 154 881,45 zł
Specjalistyczny w Chełmie
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki

Bychawa 1 704 787,20 zł 11 708 405,48 zł
Zdrowotnej

Kraśnik 2 119 607,13 zł 4 182 421,97 zł
Zdrowotnej w Kraśniku

Lubartów 1 752 342,24 zł 7 018 201,80 zł
Zdrowotnej w Lubartowie

Łęczna 1 131 216,00 zł 694 281,00 zł
Zdrowotnej w Łęcznej

Międzyrzec Podlaski 669 624,00 zł 95 982,00 zł
Zdrowotnej w Międzyrzecu Podlaskim

Opole Lubelskie 3 523 770,00 zł 108 069,00 zł
Zdrowotnej w Opolu Lubelskim
272

Parczew 1 574 590,08 zł 40 698,00 zł
Zdrowotnej w Parczewie

Puławy 5 940 330,38 zł 6 093 550,80 zł
Zdrowotnej w Puławach

Radzyń Podlaski 1 394 312,64 zł 722 404,80 zł
Zdrowotnej w Radzyniu Podlaskim

Świdnik 801 929,76 zł 2 600 852,19 zł
Zdrowotnej w Świdniku
Samodzielny Publiczny Zespół Opieki

Tomaszów Lubelski 2 371 472,38 zł 237 711,00 zł
Zdrowotnej

Biłgoraj 1 775 258,64 zł 11 030 620,91 zł
Zdrowotnej w Biłgoraju

Hrubieszów 1 056 118,48 zł 5 445 783,06 zł
Zdrowotnej w Hrubieszowie

Krasnystaw 2 164 616,49 zł 529 730,37 zł
Zdrowotnej w Krasnymstawie

Szczebrzeszyn 196 320,00 zł 2 187 813,30 zł
Zdrowotnej w Szczebrzeszynie

Włodawa 1 410 960,00 zł 5 554 958,91 zł
Zdrowotnej we Włodawie
Specjalistyczne Gabinety Lekarskie Sanitas SC Łęczna 5 904,00 zł 376 112,76 zł
Szpital Neuropsychiatryczny
Lublin 535 728,00 zł 1 352 708,44 zł
im. prof. M. Kaczyńskiego SP ZOZ
Szpital Powiatowy im. dr. Wojciecha Oczki
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Bełżyce 306 864,00 zł 10 822 108,05 zł
Zdrowotnej w Bełżycach
Wojewódzka Przychodnia Stomatologiczna
Lublin 0,00 zł 442 425,00 zł
SP ZOZ
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny Biała Podlaska 9 095 299,40 zł 6 917 045,34 zł
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny

im. Stefana Kardynała Wyszyńskiego
Lublin 5 606 728,48 zł 13 527 258,59 zł
Zdrowotnej
Zakład Leczniczy Uzdrowisko Nałęczów SA Nałęczów 23 504,00 zł 1 121 621,58 zł
Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw

Lublin 155 577,00 zł 4 066 638,00 zł
Wewnętrznych i Administracji w Lublinie
Zamojski Szpital Niepubliczny sp. z o.o. Zamość 686 585,48 zł 0,00 zł
Łącznie 90 838 903,98 zł 169 793 150,18 zł

273
Zobowiązania ogółem i wymagalne SP ZOZ i j.b.r. woj. lubelskiego

wg stanu na koniec 2009 r. – dane wstępne*)
Zobowiązania SP ZOZ
Lp. Nazwa SP ZOZ Wymagalne
ogółem (w zł)
1. 6 Szpital Wojskowy z Przychodnią 1 486 209 0
2. ZOZ MSWiA w Lublinie 4 193 097 6 236
3. Dziecięcy Szpital Kliniczny im. prof. A. Gębali w Lublinie 21 862 877 9 573 260
4. Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny nr 1 w Lublinie 38 934 353 19 026 940
5. Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny nr 4 w Lublinie 28 215 065 27 822
6. Stomatologiczne Centrum Kliniczne AM w Lublinie 474 134 0
7. Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa 4 945 715 2 693 514
8. SP Zakład Zaopatrzenia Ortopedycznego 203 174 75 688
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Gruźlicy i Chorób Płuc

9. 186 944 695
w Adampolu
Wojewódzka Stacja Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego
10. 1 793 805 0
w Białej Podlaskiej
Samodzielny Publiczny Zakład Opiekuńczo-Leczniczy dla Psychicznie
11. 987 614 0
i Nerwowo Chorych w Celejowie
12. Samodzielny Publiczny Akademicki Zakład Opieki Zdrowotnej w Lublinie 123 314 0
13. Centrum Onkologii Ziemi Lubelskiej 8 849 780 0

Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy Centrum Profilaktyczno-Lecznicze
14. 1 289 410 0
w Lublinie
15. Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki im. Jana Bożego w Lublinie 22 878 026 3 621 232
16. Szpital Neuropsychiatryczny im. prof. M. Kaczyńskiego w Lublinie SP ZOZ 11 167 182 0
17. Wojewódzka Przychodnia Skórno-Wenerologiczna SP ZOZ w Lublinie 26 639 0
18. Wojewódzka Przychodnia Stomatologiczna SP ZOZ w Lublinie 71 392 0
19. Wojewódzkie Pogotowie Ratunkowe SP ZOZ w Lublinie 3 526 305 0
20. Okręgowy Szpital Kolejowy SP ZOZ w Lublinie 29 340 859 7 345 972
21. Kolejowy Szpital Uzdrowiskowy SP ZOZ w Nałęczowie 802 909 0
22. Samodzielne Publiczne Sanatorium Gruźlicy i Chorób Płuc w Poniatowej 86 177 0
23. Samodzielny Publiczny Wojewódzki Szpital Psychiatryczny w Radecznicy 1 376 591 0
24. Wojewódzki Szpital dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Suchowoli 555 594 0
Samodzielna Publiczna Stacja Pogotowia Ratunkowego i Transportu
25. 1 829 304 0
Sanitarnego w Zamościu
Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki im. Papieża Jana Pawła II
26. 55 807 671 24 561 056
w Zamościu
27. Samodzielny Publiczny Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Chełmie 37 944 542 3 152 452
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Stefana Kardynała Wyszyńskiego
28. 120 230 977 27 930 054
w Lublinie
29. Stacja Ratownictwa Medycznego w Chełmie SP ZOZ 4 070 008 0
*) Z uwagi na ustawowy termin zamykania ksiąg rachunkowych roku 2009 – do końca marca bieżącego roku – wartość z końca
2009 r. może ulec zmianie.
274
30. Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Białej Podlaskiej 26 233 642 4 470 842
31. Szpital Powiatowy im. dr. W. Oczki SP ZOZ w Bełżycach 9 869 779 1 827 239
32. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej nr 1 w Bełżycach 598 207 12 166
33. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Bychawie 9 332 873 1 054 248
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Międzyrzecu

34. 557 782 0
Podlaskim
35. Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Biłgoraju 41 246 881 16 889 792
36. Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Hrubieszowie 2 690 238 0
37. Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Krasnymstawie 19 608 091 4 166 067
Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Janowie

38. 17 672 543 4 531 703
Lubelskim
Samodzielne Publiczne Sanatorium Rehabilitacyjne dla Dzieci im. Janusza
39. 89 889 86
Korczaka w Krasnobrodzie
40. Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Szczebrzeszynie 2 986 142 54 097
41. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Kraśniku 14 318 361 3 168 569
42. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Lubartowie 17 985 857 1 296 585
43. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Łęcznej 13 011 735 1 547 164
44. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Łukowie 12 805 402 1 730 892
45. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Opolu Lubelskim 14 189 446 3 353 841
Samodzielny Publiczny Zakład Podstawowej Opieki Zdrowotnej

46. 130 464 0
w Parczewie
47. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej (szpital) w Parczewie 7 402 545 1 441 331
48. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Puławach 37 849 043 9 116 960
49. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Radzyniu Podlaskim 15 646 492 6 720 012
50. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rykach 2 686 834 658 722
51. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Świdniku 6 056 407 5 036
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Tomaszowie

52. 15 283 836 905 611
Lubelskim
53. Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej we Włodawie 8 858 675 2 547 069
54. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Woli Uhruskiej 12 154 0
55. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Dęblinie 409 114 10 886
56. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Adamowie 5 919 0
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Gminny Ośrodek

57. 40 843 0
Zdrowia w Końskowoli
58. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Modliborzycach 0 0
59. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Motyczu 33 028 0
60. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Szastarce 125 184 0
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia Rejonowa

61. 136 346 0
w Zwierzyńcu
275
62. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Żyrzynie 14 582 0
63. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Trawnikach 49 469 0
64. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Kazimierzu Dolnym 44 711 0
65. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Godziszowie 16 386 0
66. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Baranowie 9 254 0
Gminny Ośrodek Zdrowia Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej

67. 22 846 0
w Puchaczowie
Samorządowy Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
68. 29 513 0
w Krzywdzie
69. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Urzędowie 102 863 0
70. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Kurowie 60 840 0
71. Miejski Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Chełmie 466 862 0
72. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nałęczowie 94 513 309
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Gminny Ośrodek Zdrowia

73. 17 286 0
w Markuszowie
Gminny Samodzielny Publiczny Zakład Podstawowej Opieki Zdrowotnej
74. 36 206 0
w Zakrzówku
75. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Ludwinie 21 164 0
76. Zespół Opieki Zdrowotnej w Niemcach SP ZOZ 47 054 0
77. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Krzemieniu 6 866 0
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Gminny Ośrodek Zdrowia

78. 33 679 0
w Urządkowie
79. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Janowcu 21 864 0
80. Ośrodek Leczenia Uzależnień w Lublinie 3 004 0
81. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Garbowie 8 785 8 785
82. Instytut Medycyny Wsi im. W. Chodźki 2 394 908 178 517
Razem 704 636 074 163 711 450
Z poważaniem Odpowiedź
Podsekretarz stanu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

Cezary Rzemek - z upoważnienia ministra -
na zapytanie poseł Małgorzaty Sadurskiej
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. w sprawie zwiększenia kontraktu dla oddziału

okulistyki SPZOZ w Puławach (5736)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-

pytanie pani Małgorzaty Sadurskiej, posła na Sejm
RP, z dnia 4 stycznia 2010 r. w sprawie zwiększenia
kontraktu dla oddziału okulistyki SP ZOZ w Puła-
wach, przekazane przy piśmie marszałka Sejmu z dnia
18 stycznia 2010 r., znak: SPS-024-5736/10, uprzej-
mie proszę o przyjęcie następujących informacji.
276
Odnosząc się do przedmiotowej sprawy, uprzejmie zwrócić uwagę, że umowa pomiędzy Narodowym
informuję, iż zadania z zakresu określania jakości Funduszem Zdrowia a świadczeniodawcą zawarta na
i dostępności oraz analizy kosztów świadczeń opieki okres oznaczony (np. na rok) nakłada na świadcze-
zdrowotnej w zakresie niezbędnym do prawidłowego niodawcę obowiązek udzielania świadczeń przez cały
zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdro- ten okres. Kolejność udzielania tych świadczeń zale-
wotnej, przeprowadzania konkursów ofert, rokowań ży od ich rodzaju. Nie ulega wątpliwości, że świad-
i zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki czenia opieki zdrowotnej udzielane w stanach na-
zdrowotnej, a także monitorowanie ich realizacji i roz- głych bądź kwalifikujące się do grupy świadczeń tzw.
liczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy nielimitowanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki ostrych zespołów wieńcowych, populacyjne badania
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przesiewowe) powinny być udzielane przez świadcze-
(Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), na- niodawców niezwłocznie oraz bezwzględnie finanso-
leżą do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. wane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Należy jed-
Ww. zadania w imieniu funduszu realizują dyrekto- nocześnie pamiętać, że duża liczba świadczeń udzie-
rzy oddziałów wojewódzkich funduszu (art. 107 ust. 5 lanych przez świadczeniodawców nie powinna być
ustawy o świadczeniach), gdyż właśnie oni posiadają zaliczana do ww. świadczeń w stanach nagłych lub
najpełniejszą wiedzę dotyczącą zapotrzebowania na „nielimitowanych”. W takich przypadkach, stosow-
liczbę i rodzaj świadczeń zdrowotnych w danym renie do przepisów art. 20–23 ustawy z dnia 27 sierp-
gionie, przy jednoczesnej odpowiedzialności za efek- nia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finan-
tywne i bezpieczne gospodarowanie środkami finansowanych ze środków publicznych, świadczeniodaw-
sowymi kierowanych przez siebie oddziałów. ca zobowiązany jest do prowadzenia list oczekujących
W związku z interpelacją pani poseł minister zdro- na planowe świadczenia. W związku z powyższym,
wia zwrócił się do dyrektora Lubelskiego Oddziału Wo- kierujący placówką lub inne osoby odpowiedzialne za
jewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o przed- organizację pracy zakładu opieki zdrowotnej powin-
stawienie informacji w sprawie kontraktowania przez ny uwzględnić w ramach ustalonego planu umowy
Lubelski OW NFZ świadczeń zdrowotnych z SP ZOZ zarówno realizację świadczeń planowych, jak i na-
w Puławach w zakresie okulistyka-hospitalizacja. In- głych – w odpowiednich częściach. Kwestia ta powin-
formację tę przekazuję w załączeniu. Natomiast w odna być rozważana w odniesieniu do konkretnego za-
niesieniu do poruszonej przez panią poseł kwestii tzw. kładu opieki zdrowotnej i ma bezpośredni związek
nadwykonań pragnę poinformować, że zgodnie z prze- z jakością zarządzania tym zakładem.
pisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 ustawy z dnia 27 Pragnę jednocześnie zwrócić uwagę, że w II pół-
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej fi- roczu 2009 r. doszło do istotnego zwiększenia wyso-
nansowanych ze środków publicznych podstawą udzie- kości środków na świadczenia opieki zdrowotnej
lania świadczeń opieki zdrowotnej jest umowa, która w łącznej wysokości 1669,0 mln zł. Najpierw, w trybie
określa m.in. rodzaj i zakres udzielanych świadczeń art. 129 ww. ustawy o świadczeniach, prezes Naro-
opieki zdrowotnej, zasady rozliczeń pomiędzy Narodo- dowego Funduszu Zdrowia zarządzeniem nr 37 z dnia
wym Funduszem Zdrowia a świadczeniodawcami oraz 4 sierpnia 2009 r. dokonał zmiany planu finansowego
kwotę zobowiązania Narodowego Funduszu Zdrowia Narodowego Funduszu Zdrowia na 2009 r. (zwięk-
wobec świadczeniodawcy. W związku z tym co do zasa- szając koszty świadczeń opieki zdrowotnej), która
dy świadczenia są finansowane przez Narodowy Fun- rozdysponowała dodatni wynik finansowy funduszu
dusz Zdrowia do wysokości limitów określonych umo- za rok 2008 w wysokości 1152,1 mln zł, w tym dla
wą. Natomiast możliwość sfinansowania dodatkowych Lubelskiego OW NFZ – 94,2 mln zł.
świadczeń zrealizowanych ponad limit określony umo- Następnie zarządzeniami z 2009 r.: nr 48 z dnia
wą może być rozważana w konkretnej sytuacji, wyni- 15 października, nr 49 z dnia 19 października, nr 55
kającej m.in. z dysponowania przez Narodowy Fundusz z dnia 28 października i nr 64 z dnia 2 listopada,
Zdrowia dodatkowymi środkami finansowymi. prezes Narodowego Funduszu Zdrowia dokonał
Powyższe wynika również z konstrukcji przepisu zmian planu finansowego Narodowego Funduszu
art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. Zdrowia na 2009 r., które rozdysponowały kwotę
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze 516,9 mln zł z funduszu zapasowego, zwiększając
środków publicznych dotyczących gospodarki finan- koszty świadczeń opieki zdrowotnej funduszu, w tym
sowej Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z któ- Lubelskiego OW NFZ o 32,5 mln zł. Powyższe środki
rym plan finansowy Narodowego Funduszu Zdrowia finansowe pozwoliły zwiększyć wartość zobowiązań
jest zrównoważony w zakresie przychodów i kosztów. NFZ wobec świadczeniodawców wynikającą z zawar-
Jednocześnie, zgodnie z art. 132 ust. 5 ww. ustawy,
tych umów, a tym samym pozwoliły zmniejszyć wy-
łączna suma zobowiązań Narodowego Funduszu
sokość tzw. nadwykonań.
Zdrowia wynikających z zawartych ze świadczenio-
dawcami umów nie może przekroczyć wysokości Z poważaniem
kosztów przewidzianych na ten cel w planie finanso- Podsekretarz stanu
wym Narodowego Funduszu Zdrowia. Cezary Rzemek
Odnosząc się do kwestii udzielania świadczeń
opieki zdrowotnej przez świadczeniodawców, należy Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
277
Odpowiedź malnych obowiązków rejestracyjnych przedsiębior-

ców koncentrują się na dwóch projektach. Z końcem
podsekretarza stanu ubiegłego roku został uruchomiony punkt kontakto-
w Ministerstwie Gospodarki wy dla przedsiębiorców, natomiast od 1 lipca 2011 r.
- z upoważnienia ministra - ruszy Centralna Ewidencja i Informacja o Działalno-
na zapytanie posła Witolda Namyślaka ści Gospodarczej. Docelowo obie te instytucje powin-
ny zostać funkcjonalnie połączone. Oba te projekty
w sprawie funkcjonowania programu zmierzają do utworzenia przyjaznych dla przedsię-
„Jedno okienko” oraz instytucji zawieszenia biorców sposobów komunikowania się z szeroko po-
działalności gospodarczej (6174) jętą administracją, za pośrednictwem środków łącz-
ności internetowej.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Docelowo, dzięki „punktowi kontaktowemu”,
smo z 8 lutego br., znak: SPS-024-6174/10, przy któ- przedsiębiorcy będą mogli dopełnić poprzez Internet
rym przesłano zapytanie pana posła Witolda Namy- praktycznie wszelkie procedury urzędowe związane
ślaka w sprawie funkcjonowania programu „Jedno z wykonywaną działalnością gospodarczą. Na spe-
okienko” oraz instytucji zawieszenia wykonywania cjalnej stronie internetowej będą zamieszczane także
działalności gospodarczej, uprzejmie przekazuję na- przydatne informacje oraz aktualne dane kontakto-
stępujące wyjaśnienia. we urzędów, izb gospodarczych czy stowarzyszeń po-
W związku z wejściem w życie przepisów ustana- magających przedsiębiorcom. Utworzenie punktu i za-
wiających „Jedno okienko” w marcu 2009 r. Mini- kres jego zadań określa dyrektywa 2006/123/WE
sterstwo Gospodarki zorganizowało szeroką pomoc dotycząca usług na rynku wewnętrznym. Należy
dla organów ewidencyjnych i przedsiębiorców. Opra- podkreślić, iż w Polsce punkt będzie „obsługiwać”
cowano szczegółową instrukcję wypełniania wniosku wszystkich przedsiębiorców, bez względu na rodzaj
o wpis do ewidencji, poradnik dla gmin, specjalną wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.
stronę internetową zawierającą m.in. odpowiedzi na Ustawa wprowadzająca punkt została już rozpatrzo-
najczęściej zadawane pytania. Uruchomiono wreszcie na przez Senat, zaś usługi oferowane za pośrednic-
całodobową infolinię elektroniczną, na którą wpły- twem punktu będą sukcesywnie rozwijane.
wały szczegółowe zapytania zarówno urzędników, Z kolei CEIDG, która zostanie utworzona 1 lipca
jak również i samych przedsiębiorców. Na podstawie 2011 r., będzie ogólnodostępną przez Internet bazą
zadawanych pytań publikowane są materiały infor- danych o przedsiębiorcach. Zastąpi ona obecne ewi-
macyjne zamieszczane na stronie internetowej mini- dencje gminne, będzie działać jedynie wirtualnie.
sterstwa. Wpis do CEIDG nie będzie wiązać się z koniecznością
„Jedno okienko” integruje jedynie procedury czy- wizyty w jakimkolwiek urzędzie, przedsiębiorca bę-
sto ewidencyjne, nie dotyczy zaś innych obowiązków dzie dokonywać samorejestracji za pomocą prostego
przedsiębiorców, mających charakter decyzji mery- formularza zamieszczonego na stronie internetowej.
torycznych, biznesowych. Takie też było założenie Będzie to tzw. miękka rejestracja, nie będzie potrze-
przyjęte przy wprowadzaniu tej instytucji. Mamy jed- by żadnego zaświadczenia, ponieważ do funkcjono-
nak pełną świadomość, iż oczekiwania społeczne są wania w obrocie wystarczy sam fakt figurowania
większe. Dlatego Ministerstwo Gospodarki rozważa danej osoby w powszechnie dostępnej przez Internet
rozszerzenie „Jednego okienka” na inne procedury. bazie. Natomiast dystrybucja danych ewidencyjnych
Odpowiednie propozycje zmiany przepisów w tym między uprawnionymi urzędami będzie odbywać się
zakresie zostaną zawarte w projekcie ustawy pod ro- automatycznie. Rozwiązanie to wyeliminuje wszyst-
boczym tytułem o ograniczaniu barier administra- kie problemy, z którymi na etapie rejestracji działal-
cyjnych dla obywateli i przedsiębiorców. Projekt tej ności obecnie borykają się przedsiębiorcy. Utworzenie
ustawy był przedmiotem wstępnych konsultacji spo-
CEIDG wynika z przyjętej w 2008 r. nowelizacji usta-
łecznych. Obecnie ma on charakter wewnątrzeresor-
wy o swobodzie działalności gospodarczej.
towy, a jego rozpatrzenie przez Radę Ministrów prze-
widuje się na koniec drugiego kwartału br. Z poważaniem
W projekcie ustawy przewiduje się m.in. rozsze-
rzenie zasady „Jednego okienka” na wybór formy Podsekretarz stanu
opodatkowania, zgłoszenie rejestracyjne w podatku Dariusz Bogdan
VAT oraz zgłoszenie do ubezpieczeń społecznych
przedsiębiorcy, członków jego rodziny oraz pracow-
ników. Ponadto projekt przewiduje możliwość zawie- Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r.
szania przez przedsiębiorcę jednej z form wykonywa-
nia działalności gospodarczej, np. tylko jako wspól-
nik spółki cywilnej. Propozycje te są zatem zbieżne
z zagadnieniami poruszanymi przez pana posła.
Jednocześnie pragnę uprzejmie poinformować, iż
obecne działania resortu gospodarki w zakresie for-
278
Odpowiedź Środki pomocowe pochodzące z funduszy struktu-

ralnych Unii Europejskiej, jak i współfinansujących
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów środków krajowych, przeznaczone na realizację tych
- z upoważnienia ministra - programów operacyjnych, są wydatkami budżetu pań-
na zapytanie posła Witolda Namyślaka stwa jako dotacje rozwojowe (art. 106 ust. 2 pkt 3a usta-
wy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
w sprawie opodatkowania – Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.).
środków pomocowych uzyskanych U beneficjentów środków pomocowych uzyskane
ze Wspólnoty Europejskiej (6175) przychody pochodzące z dotacji rozwojowych są wol-
ne od podatku dochodowego od osób prawnych na
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 47 albo art. 17 ust. 1 pkt 48
przekazaną przy piśmie z dnia 8 lutego 2010 r. inter- ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
pelację pana posła Witolda Namyślaka w sprawie (dalej: updop) wówczas, gdy środki te wypłacane są
opodatkowania środków pomocowych uzyskanych ze przez agencje rządowe.
Wspólnoty Europejskiej przedstawiam stanowisko Analogiczne zwolnienia zawarte są również w usta-
w tej kwestii. wie o podatku dochodowym od osób fizycznych (art. 21
Z treści interpelacji pana posła nie wynika, w ja- ust. 1 pkt 47c i 129 tej ustawy, dalej: updof).
kim okresie przedsiębiorcy skupieni w Regionalnej Jednocześnie wydatki, koszty sfinansowane z przy-
Izbie Przemysłowo-Handlowej w Wejherowie korzy- chodów (dochodów) wolnych od podatku dochodowe-
stali ze środków pomocowych pochodzących ze Wspól- go na podstawie wskazanych przepisów, nie są uwa-
noty Europejskiej, co jest istotne z uwagi na zmienia- żane za koszty podatkowe (art. 16 ust. 1 pkt 58 updop
jące się na przestrzeni ostatnich lat zasady kwalifi- i art. 23 ust. 1 pkt 56 updof).
kacji środków otrzymanych z funduszy struktural- Regulacje te są neutralne podatkowo dla benefi-
nych na gruncie ustawy o finansach publicznych. cjentów środków pomocowych finansowanych z fun-
Podatkowe konsekwencje związane z otrzymaniem duszy strukturalnych Unii Europejskiej i współfi-
tych środków były więc zależne do zmieniających się nansujących krajowych środków budżetowych, któ-
przepisów ustawy o finansach publicznych. rzy otrzymują to wsparcie w ramach programów
Pragnę Pana Marszałka poinformować, że kwe- operacyjnych, o których mowa w ustawie o zasadach
stie opodatkowania podatkiem dochodowym docho- prowadzenia polityki rozwoju (dochód zwolniony
dów pochodzących z wymienionych powyżej źródeł z podatku – wydatki nie są kosztem podatkowym).
Od 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia
finansowania otrzymanych przez podatników w la-
27 stycznia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.
tach 2004–2006 zostały wyjaśnione przez ministra
Nr 157, poz. 1240) oraz ustawa z dnia 27 sierpnia
finansów w piśmie z dnia 30 sierpnia 2006 r. nr DD6/
2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
8213-8/06/DZ/412 stanowiącym urzędową interpre-
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241). W świetle tych
tację prawa podatkowego. Wskazane pismo, które
przepisów środki pochodzące m.in. z funduszy struk-
przekazuję Panu Marszałkowi w załączeniu, zostało
turalnych, Funduszu Spójności oraz Europejskiego
przekazane wszystkim organom podatkowym, a tak-
Funduszu Rybactwa zostały określone jako środki
że przesłane zostało 18 września 2006 r. do ministra europejskie.
rozwoju regionalnego. Na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 52 updop płatności
Powyższa urzędowa interpretacja przepisów po- na realizację projektów w ramach programów finan-
datkowych zachowuje aktualność także w odniesie- sowanych z udziałem środków europejskich, otrzy-
niu do dochodów (przychodów) uzyskanych z środ- mane z Banku Gospodarstwa Krajowego, są wolne
ków pomocowych w ramach programów operacyj- od podatku dochodowego z wyjątkiem płatności
nych objętych Narodowym Planem Rozwoju 2004– otrzymanych przez wykonawców. Wolne od podatku
–2006, wypłacanych w latach 2007–2008, bowiem dochodowego od osób prawnych są także środki fi-
niezależnie od terminu wypłaty pomocy były one finansowe otrzymane przez uczestnika projektu jako
nansowane na podstawie obowiązujących do dnia 31 pomoc udzielona w ramach programu finansowanego
grudnia 2006 r. przepisów (art. 20 ustawy z dnia z udziałem środków europejskich (art. 17 ust. 1 pkt 53
8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach pu- updop). Analogiczne zwolnienia zawarte są w ustawie
blicznych oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. o podatku dochodowym od osób fizycznych (art. 21
z 2006 r. Nr 249, poz. 1832). ust. 1 pkt 136 i 137 updof).
W latach 2007–2009 programy operacyjne, o któ- Należy zauważyć, że wydatki sfinansowane z wy-
rych mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o za- mienionych powyżej środków europejskich nie są
sadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 uznawane za koszt podatkowy (art. 16 ust. 1 pkt 58
Nr 84, poz. 712, z późn. zm.), są finansowane według updop i art. 23 ust. 1 pkt 56 updof).
zasad określonych w przepisach ustawy o finansach Regulacje te, analogicznie jak w odniesieniu do
publicznych w brzmieniu obowiązującym od dnia środków otrzymanych w latach 2004–2006, 2007–
29 grudnia 2006 r. –2009, są obojętne podatkowo dla beneficjentów środ-
279
ków pomocowych pochodzących ze Wspólnoty Euro- widziane jest po roku 2012, czyli w następnej per-
pejskiej. spektywie finansowej.
Natomiast obwodnica Obornik o parametrach
Z poważaniem
drogi ekspresowej będzie łączyła się poprzez krótki
Podsekretarz stanu odcinek drogi ekspresowej S11 z budowaną obecnie
Maciej Grabowski zachodnią obwodnicą miasta Poznania – węzłem
Złotkowo. Długość obwodnicy Obornik (21,3 km) zo-
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. stała określona na podstawie opracowanego studium
techniczno-ekonomicznego. Realizacja przedmioto-
wej inwestycji będzie możliwa po zakończeniu budo-
Odpowiedź wy zachodniej obwodnicy miasta Poznania. Termin
realizacji ww. inwestycji uzależniony jest przede
podsekretarza stanu wszystkim od dostępnych środków finansowych na
w Ministerstwie Infrastruktury kontynuację prac przygotowawczych oraz na budowę,
- z upoważnienia ministra - a także od terminów przygotowania dokumentacji
na zapytanie posła Romualda Ajchlera i uzyskania wszystkich niezbędnych decyzji admini-
stracyjnych.
w sprawie budowy obwodnic Czarnkowa, Jednocześnie uprzejmie informuję, iż Czarnków
Ujścia, Obornik i Opalenicy (6179) i Opalenica leżą w ciągu dróg wojewódzkich, w związ-
ku z tym zarząd nad tymi drogami sprawuje Wielko-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- polski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Poznaniu. Zgod-
smo z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6179/10, nie z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach pu-
przy którym przekazano zapytanie pana posła Ro- blicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115) do zarząd-
mualda Ajchlera w sprawie budowy obwodnic Czarn- cy drogi należy w szczególności:
kowa, Ujścia, Obornik i Opalenicy, uprzejmie prze- — opracowywanie projektów planów rozwoju sie-
kazuję następujące informacje. ci drogowej oraz bieżące informowanie o tych pla-
Budowa obwodnic Ujścia i Obornik nie została uję- nach organów właściwych do sporządzania miejsco-
ta w „Programie budowy dróg krajowych na lata wych planów zagospodarowania przestrzennego,
2008–2012” przyjętym uchwałą Rady Ministrów
— opracowywanie projektów planów finansowa-
z dnia 25 września 2007 r. Oznacza to, że brak jest
nia budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochro-
podstaw formalnych do realizacji ww. inwestycji przed
ny dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich,
2012 r. Realizacja tych inwestycji możliwa będzie do-
— pełnienie funkcji inwestora.
piero po spełnieniu wymogów formalnoprawnych
W związku z powyższym resort infrastruktury
(w tym wpisaniu ich do programu drogowego przygo-
nie może podejmować działań zastrzeżonych w prze-
towanego dla nowej perspektywy finansowej) oraz za-
pisach do kompetencji innych organów.
pewnieniu niezbędnych środków finansowych.
Należy jednak podkreślić, iż resort infrastruktu- Z poważaniem
ry dostrzega konieczność poprawy stanu techniczne-
go oraz budowy i przebudowy wielu dróg krajowych Podsekretarz stanu
w Polsce, w tym budowy obwodnic Ujścia i Obornik. Radosław Stępień
Z tego też powodu Generalna Dyrekcja Dróg Krajo-
wych i Autostrad podjęła działania zmierzające do
przygotowania budowy przedmiotowych obwodnic. Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
Obwodnica Ujścia w ciągu drogi ekspresowej S11
przygotowywana jest jako jedno zadanie z obwodnicą
miasta Piły pn.: „S11 Budowa obwodnicy Piły i Uj- Odpowiedź
ścia”. Dla zadania opracowano studium techniczno-
-ekonomiczno-środowiskowe II. W chwili obecnej podsekretarza stanu
trwają uzgodnienia dotyczące decyzji o środowisko- w Ministerstwie Infrastruktury
wych uwarunkowaniach zgody na realizację. Pismem - z upoważnienia ministra -
z dnia 11 lutego 2010 r. Generalna Dyrekcja Ochrony na zapytanie poseł Anny Bańkowskiej
Środowiska poinformowała o wprowadzeniu nowego
obszaru Natura 2000 w obrębie rzeki Gwdy, co wiąże w sprawie prac nad zmianą przepisów
się z koniecznością przeprowadzenia całorocznej in- dotyczących Polskiego Związku Działkowców
wentaryzacji przyrodniczej. W związku z powyższym i jego członków (6182)
złożenie wniosku o wydanie decyzji środowiskowej
planowane jest na I kwartał 2011 r. Dla przedmioto- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
wej inwestycji opracowywany jest projekt budowlany. Pana Marszałka z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS-
Z powyższych powodów rozpoczęcie robót budowla- -024-6182/10, przekazującym zapytanie pani poseł
nych w odniesieniu do obwodnicy Ujścia i Piły prze- Anny Bańkowskiej w sprawie prac nad zmianą prze-
280
pisów dotyczących Polskiego Związku Działkowców SPS-024-6183/10, w sprawie przyznania nagrody ju-
i jego członków, uprzejmie przedstawiam wyjaśnienia bileuszowej za 40 lat pracy uprzejmie wyjaśniam, co
w tym zakresie. następuje.
Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że w chwi- Nagroda jubileuszowa nie jest powszechnym
li obecnej w Ministerstwie Infrastruktury nie są pro- świadczeniem ze stosunku pracy i przysługuje pra-
wadzone prace legislacyjne dotyczące zmiany ustawy cownikowi tylko wówczas, gdy obowiązujące w da-
o rodzinnych ogrodach działkowych. nym zakładzie przepisy o wynagrodzeniu (regulamin
W ministerstwie prowadzone są natomiast prace wynagrodzenia, układ zbiorowy lub szczególne prze-
analityczne, mające na celu pogłębienie wiedzy o ist- pisy o wynagradzaniu określonych grup pracowni-
niejących uwarunkowaniach, w których funkcjonują ków) przewidują wypłatę tego świadczenia. Oznacza
ogrody działkowe. Usystematyzowanie tej wiedzy po- to, że o nabyciu prawa do nagrody jubileuszowej,
zwoli na określenie warunków prawnych, przestrzen- a także o zasadach ustalania i wypłacania tego
nych i ekonomicznych, których spełnienie jest nie- świadczenia decyduje treść przepisów obowiązują-
zbędne dla rozwoju rodzinnych ogrodów działko- cych u danego pracodawcy. Nie ma zatem ogólnie
wych. Należy bowiem pamiętać, że zgodnie z treścią obowiązujących przepisów regulujących wypłatę na-
art. 7 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogro- grody jubileuszowej.
dach działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419, z późn. Jak wynika z załączonych do zapytania pana po-
zm.) organy administracji rządowej i samorządu te- sła dokumentów, w przedmiotowej sprawie podstawą
rytorialnego mają obowiązek tworzenia warunków ustalania prawa do nagrody jubileuszowej są przepi-
prawnych, przestrzennych i ekonomicznych, które sy zakładowego układu zbiorowego pracy. Zatem
mają powodować rozwój rodzinnych ogrodów dział- zgodnie z art. 2416 § 1 K.p. treść postanowień zbio-
kowych. rowego układu pracy wyjaśniają wspólnie strony,
Ponadto uprzejmie informuję Pana Marszałka, że które go zawarły. W przypadku gdy pomiędzy pra-
w ramach wyżej wspomnianych prac skierowano za- cownikiem a pracodawcą powstaje spór dotyczący
pytania do organizacji i zrzeszeń działkowców wliczenia okresu służby wojskowej do okresu zatrud-
w Wielkiej Brytanii, Danii, Finlandii, Holandii i Szwe- nienia, od którego zależy prawo do świadczenia pra-
cji celem uzyskania informacji dotyczących rozwią- cowniczego, np. do nagrody jubileuszowej, jedynym
zań prawnych regulujących funkcjonowanie ogród- organem uprawnionym do rozstrzygnięcia sporu jest
ków działkowych w tych krajach. Należy także do- sąd pracy. Natomiast minister pracy i polityki spo-
dać, że do pana Eugeniusza Kondrackiego, prezesa łecznej nie jest upoważniony do rozstrzygania indy-
Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców, zo- widualnych spraw pracowniczych oraz do przesądza-
stała przesłana „Ankieta informacyjna dotycząca nia, czy w konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej
funkcjonowania Polskiego Związku Działkowców pracownikowi przysługuje określone świadczenie
i rodzinnych ogrodów działkowych”. pracownicze.
Przedstawiając powyższe informacje, jednocze- Odnosząc się natomiast do podniesionej w zapyta-
śnie wyrażam nadzieję, że pozwolą one wyelimino- niu kwestii zaliczenia do okresu uprawniającego do
wać wątpliwości przedstawione w zapytaniu pani nagrody jubileuszowej okresu odbywania czynnej
poseł. służby wojskowej, pragnę poinformować, iż problema-
tyka zaliczania okresów odbywania służby wojskowej
Z wyrazami szacunku
do okresu zatrudnienia, od którego zależy nabycie lub
Podsekretarz stanu wymiar uprawnień wynikających ze stosunku pracy,
Olgierd Dziekoński jest przedmiotem regulacji zawartych w przepisach
ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym
obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U.
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.). Przepisy te
ulegały w okresie obowiązywania ustawy kilkukrot-
nym zmianom, co może w praktyce powodować, wska-
Odpowiedź zaną w zapytaniu, różnicę poglądów w zakresie zali-
czenia okresu odbywania czynnej służby wojskowej do
podsekretarza stanu okresu uprawniającego do nagrody jubileuszowej. Na-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej leży bowiem podkreślić, iż ustalając prawo do określo-
- z upoważnienia ministra - nego świadczenia czy uprawnienia pracowniczego,
na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego bierze się pod uwagę stan prawny obowiązujący
w dniu ustalania tego prawa.
w sprawie przyznania nagrody jubileuszowej Z poważaniem
za 40 lat pracy (6183)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Marek Bucior
pytanie poselskie pana posła Jarosława Rusieckiego
przesłane przy piśmie z dnia 8 lutego 2010 r., znak: Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r.
281
Odpowiedź Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów ministra skarbu państwa

- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Tadeusza Wity
na zapytanie posła Józefa Rojka
w sprawie sytuacji w zakładach Grupy Bumar
w sprawie środków na modernizację drogi (6189)
krajowej nr 73 (odcinek Tarnów – Szczucin)
(6188) Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
taniem pana posła Tadeusza Wity (znak: SPS-024-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na -6189/10) w sprawie sytuacji w zakładach Grupy Bu-
przekazane przy piśmie z dnia 8 lutego 2010 r., mar przedkładam niniejszą informację.
nr SPS-024-6188/10, zapytanie pana posła Józefa Na wstępie pragnę poinformować Pana Posła, że
Rojka w sprawie zagwarantowania środków na mo- większościowym akcjonariuszem spółki Zakłady Me-
dernizację drogi krajowej nr 73 (odcinek Tarnów – chaniczne „Bumar-Łabędy” SA jest Bumar sp. z o. o.
Szczucin), uprzejmie wyjaśniam, co następuje. z siedzibą w Warszawie, który posiada 86,3% w ka-
W świetle wyjaśnień otrzymanych od ministra pitale zakładowym tej spółki, zaś aktualny udział
infrastruktury Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych Skarbu Państwa wynosi 5,9%. Z przedstawionej
i Autostrad, będąca zarządcą drogi krajowej nr 73, struktury kapitałowej wynika, iż decyzje właściciel-
dostrzega konieczność poprawy stanu technicznego skie wobec Zakładów Mechanicznych „Bumar-Łabę-
i przebudowy wielu dróg krajowych w Polsce, w tym dy” SA podejmowane są przez akcjonariusza więk-
także drogi nr 73. W związku z tym GDDKiA podję- szościowego.
ła działania zmierzające do przygotowania zadania Adekwatnie do warunków rynkowych Zarząd Za-
do realizacji. Zadanie będzie polegało na rozbudowie kładów Mechanicznych „Bumar-Łabędy” SA reali-
drogi na odcinku Tarnów – Szczucin. Obecnie zada- zuje program głębokiej restrukturyzacji całej Grupy
nie to znajduje się na etapie prac przygotowawczych, Kapitałowej Bumar-Łabędy w kluczowych obszarach
w ramach których opracowywana jest dokumentacja działalności operacyjnej. Przeprowadzone analizy
techniczna i uzyskiwane są decyzje i opinie wymaga- wykazały, iż szansę na powodzenie restrukturyzacji
ne przepisami prawa. oraz stworzenie efektywnie działającego podmiotu
Jednocześnie należy wskazać, że w związku z wej- istotnie wzrosną m.in. po przeprowadzeniu zmian
ściem w życie w dniu 8 czerwca 2009 r. ustawy o zmia- w strukturze organizacyjnej grupy, konsolidacji spół-
nie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym ek zakwalifikowanych do core biznesu oraz sprzeda-
Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych in- ży podmiotów o małym udziale produkcji specjalnej
nych ustaw został wprowadzony nowy system finan- oraz niskim potencjale do zwiększania udziału
sowania budowy i przebudowy dróg krajowych po- w rynku produkcji cywilnej.
przez Krajowy Fundusz Drogowy. Prowadzona obecnie restrukturyzacja ma na celu
Zgodnie z założeniami przedmiotowego systemu doprowadzenie do rozwiązania takich struktural-
z budżetu państwa finansowane są remonty, utrzy- nych problemów Grupy Bumar-Łabędy, jak:
manie i zarządzanie siecią dróg krajowych oraz pra- — wysokie koszty stałe,
ce przygotowawcze (z wyjątkiem dróg krajowych — zbyt duży, nieefektywny majątek, w małym stop-
w miastach na prawach powiatu), zaś budowa, prze- niu wykorzystywany do działalności produkcyjnej,
budowa sieci dróg krajowych oraz prace przygoto- — poziom zatrudnienia nieadekwatny do realizo-
wawcze zawarte w tytułach inwestycyjnych finansowanych programów produkcyjnych i wielkości sprze-
wane są przez Krajowy Fundusz Drogowy. daży,
Z uwagi na niezakończony etap przygotowania — generowanie ujemnych przepływów finanso-
inwestycji do realizacji minister infrastruktury uwa- wych,
ża za niecelowe zabezpieczanie środków na ten cel — koncentracja produktowa jedynie na ciężkich,
w 2010 r. Zapewnia jednocześnie, iż resort infra- pancernych pojazdach gąsienicowych,
struktury dokłada wszelkich starań, aby w momen- — niedokończona restrukturyzacja finansowa zo-
cie zakończenia procesu przygotowawczego i zabez- bowiązań publicznoprawnych,
pieczenia odpowiednich środków finansowych, nie- — nieefektywność podatkowa funkcjonowania
zwłocznie przystąpić do realizacji przedmiotowego grupy kapitałowej.
przedsięwzięcia. Realizowana restrukturyzacja Grupy Bumar-Ła-
będy zakłada konsolidację działalności produkcyjnej
Z wyrazami szacunku
grupy w trzech głównych centrach biznesowych (spół-
Sekretarz stanu kach), które w pierwszym etapie restrukturyzacji za-
Elżbieta Suchocka-Roguska chowają odrębność organizacyjną i prawną, tj.:
— centrum produkcji specjalnej (w oparciu o po-
tencjał Zakładów Mechanicznych „Bumar-Łabędy”
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. SA w Gliwicach połączonych w listopadzie 2009 r.
282
z Zakładem Produkcji Specjalnej „Bumar-Łabędy” tj. rozwoju kompetencji grupy w zakresie produkcji
sp. z o.o.), które będzie odpowiedzialne za projekto- systemów wieżowych oraz modernizacji infrastruk-
wanie, montaż i integrację gąsienicowych i kołowych tury pod kątem montażu przemysłowego pojazdów
pojazdów specjalnych oraz systemów wieżowych do kołowych;
tych pojazdów, 3) kierunki dystrybucyjne sprzętu pancernego są
— centrum produkcji cywilnej (w oparciu o poten- często określane przez czynniki polityczne. Jednak
cjał Zakładu Konstrukcji Spawanych „Bumar-Łabę- w przypadku czołgu PT-91EX oraz wozów zabezpie-
dy” sp. z o.o. w Gliwicach), które będzie odpowie- czenia technicznego WZT-3/4 spółka Bumar sp. z o.o.
dzialne za wzmacnianie pozycji rynkowej grupy będzie w dalszym ciągu oferować te pojazdy na tra-
w segmencie rynku wysokojakościowych konstrukcji dycyjnych dla jej obszaru działania rynkach daleko-
spawanych,
wschodnich, przede wszystkim w krajach azjatyc-
— centrum kooperacji (w oparciu o potencjał Za-
kich. Ww. sprzęt pancerny jest w wielu przypadkach
kładu Mechanicznego „Bumar-Mikulczyce” SA
w Zabrzu), które będzie odpowiedzialne za produkcję konkurencyjny cenowo oraz technicznie na tle pro-
komponentów „S” i „C” na rzecz grupy, jak również duktów, z którymi Bumar sp. z o.o. rywalizuje, na co
na rynek zewnętrzny. wskazują przeprowadzone analizy rynkowe;
Czwarte centrum, wspierające spółki produkcyjne 4) w grudniu 2009 r. do Grupy Bumar włączony
w obszarze infrastruktury i dostaw mediów, będzie został Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Urządzeń Me-
budowane w oparciu o Zakład Energetyczny. Spółka chanicznych OBRUM sp. z o.o. z siedzibą w Gliwi-
ta będzie działać na rzecz grupy i pozostałych pod- cach, co pozwoli na zacieśnienie współpracy pomię-
miotów prowadzących działalność gospodarczą na dzy tą spółką o profilu badawczo-rozwojowym a Gru-
terenie przemysłowym wykorzystywanym przez pą Bumar-Łabędy. Oczekuje się, że w pierwszej ko-
Grupę Bumar-Łabędy. lejności rozwinięty zostanie program modułowej,
Pozostałe spółki zależne i stowarzyszone dotych- wielozadaniowej platformy gąsienicowej. W ocenie
czas funkcjonujące w Grupie Bumar-Łabędy zostaną zarządu Bumar sp. z o.o. może to być kolejny po KTO
sprzedane potencjalnym inwestorom lub inkorporo- Rosomak duży program modernizacyjny dla Wojsk
wane przez spółki tworzące ww. centra kompetencji Lądowych (jednostek pancernych i zmechanizowa-
produkcyjnych grupy. Zakłada się, że proces ten po- nych);
trwa do końca 2010 r. W efekcie liczba spółek w gru- 5) odnosząc się do czołgowych programów moder-
pie spadnie z 13 (wg stanu na dzień 1 stycznia 2010 r.) nizacyjnych, pragnę poinformować, że Grupa Bu-
do 3 spółek produkcyjnych i jednej spółki – operatora mar-Łabędy posiada w ofercie zarówno projekt mo-
mediów i infrastruktury przemysłowej. dernizacji czołgów PT-91 Twardy, jak również mo-
Założona struktura Grupy Bumar-Łabędy i liczba
dernizacji czołgów Leopard 2A4. Jednak uruchomie-
podmiotów w niej funkcjonujących umożliwi radykal-
nie tych projektów uzależnione jest decyzji Minister-
ną obniżkę kosztów stałych funkcjonowania grupy
oraz istotnie wpłynie na podniesienie efektywności stwa Obrony Narodowej, które jest głównym odbior-
we wszystkich obszarach zarządzania. Analizowane cą wyrobów i usług podmiotów Grupy Bumar;
są także możliwości koncentracji działalności pro- 6) praca zarządów ZM „Bumar-Łabędy” SA oraz
dukcyjnej grupy na znacznie mniejszej powierzchni pozostałych spółek wchodzących w skład grupy ka-
i utworzenia na zwolnionym terenie oddziału „Łabę- pitałowej jest na bieżąco monitorowana i oceniana
dy” Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. przez rady nadzorcze oraz komórki nadzoru właści-
Obecny i przewidywany poziom zamówień po- cielskiego Bumar sp. z o.o. i MSP. Obecnie, w związ-
zwala przyjąć, iż średnioroczne obroty grupy będą ku z nieodległym wyłonieniem docelowej struktury
utrzymywały się na poziomie 500–700 mln zł, wobec organizacyjnej Grupy Bumar-Łabędy, w ciągu naj-
czego Grupa Bumar-Łabędy utrzyma status dużego bliższych 3–4 miesięcy będą weryfikowane i w miarę
przedsiębiorstwa, istotnego z punktu widzenia go- stwierdzonych potrzeb wyłaniane nowe składy zarzą-
spodarki krajowej i produkcji specjalnej oraz waż- dów spółek w Grupie Bumar-Łabędy, tj. w ZM „Bu-
nego dla lokalnego rynku gospodarczego, w tym dla mar-Łabędy” SA, ZKS „Bumar-Łabędy” sp. z o.o.
rynku pracy. oraz ZM „Bumar-Mikulczyce” SA.
Odnosząc się do szczegółowych pytań zadanych Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra-
przez Pana Posła, uprzejmie informuję, co następuje: żam przekonanie, że uzna je Pan Poseł za wystar-
1) aktualny program restrukturyzacji, który zo- czające.
stał zatwierdzony w sierpniu 2009 r., jest w zasadni-
czych kierunkach realizowany. Wykonanie programu Z poważaniem
nadzoruje Komitet Sterujący powołany wspólnie
przez Bumar sp. z o.o. i ZM „Bumar-Łabędy” SA; Minister
2) zgodnie z programem restrukturyzacji etap na- Aleksander Grad
prawczy Grupy Bumar-Łabędy zostanie zakończony
we wrześniu 2010 r. Jeszcze w bieżącym roku zamie-
rzone jest rozpoczęcie inwestycji w dwóch obszarach, Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
283
Odpowiedź kie rzesze inwestorów, finansowane są z różnych

źródeł, a zmiany ilościowe tych obiektów są dyna-
ministra sportu i turystyki miczne, wymienione urzędy są właściwszymi do po-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala siadania aktualnych danych na temat obiektów spor-
towych funkcjonujących w Warszawie.
w sprawie realizacji Jednocześnie informuję, że dotychczas na terenie
inwestycji sportowo-rekreacyjnych, m.st. Warszawy oddano do użytkowania dziewięć
w tym programu „Moje boisko – Orlik 2012” kompleksów sportowych „Moje boisko – Orlik 2012”.
na terenie m.st. Warszawy (6192) Odnośnie do zagadnień dotyczących przebiegu
przetargów informuję, że w związku z faktem, iż bu-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- dowa „Orlików” jest współfinansowana ze środków
pytanie posła na Sejm RP pana Kazimierza Moskala budżetowych, procedura udzielenia zamówienia pu-
przekazane pismem z dnia 8 lutego 2010 r. (sygn. blicznego przy wyłanianiu wykonawców musi być
SPS-024-6192/10) w sprawie realizacji inwestycji zgodna z ustawą Prawo zamówień publicznych. To
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu „Moje bo- beneficjenci programu, czyli jednostki samorządu te-
isko – Orlik 2012”, na terenie m.st. Warszawy uprzej- rytorialnego, jako zamawiający, zgodnie z Prawem
mie informuję, co następuje. zamówień publicznych rozstrzygają przetargi na re-
Program „Moje boisko – Orlik 2012” jest istotnym alizację kompleksów „Orlik” i zawierają umowy z fir-
punktem strategii odnośnie do rozwoju infrastruk- mami wykonawczymi. Ministerstwo nie prowadzi
tury sportowej w Polsce. Stanowi on jeden z ważnych statystyk odnośnie do przebiegu postępowań prze-
celów działania Ministerstwa Sportu i Turystyki targowych w poszczególnych lokalizacjach, nie jest
i jest inicjatywą inwestycyjną, która pozwala szero- bowiem stroną umów o wykonanie robót zawiera-
kiej rzeszy jednostek samorządu terytorialnego i po- nych między inwestorami a firmami wykonawczymi.
wiatów na terenie całego kraju zrealizować atrakcyj- Ponadto informuję, że wyniki przetargów publikowa-
ne kompleksy boisk sportowych z zapleczem przy ne są na stronach internetowych jednostek samorzą-
wsparciu finansowym Ministerstwa Sportu i Tury- du terytorialnego, co osobom zainteresowanym daje
styki i właściwego urzędu marszałkowskiego. Możli- możliwość powszechnego śledzenia przebiegu i efek-
wość uzyskania dotacji na realizację kompleksów tów postępowań przetargowych.
„Orlik” stała się dla beneficjentów silnie motywują- W odniesieniu do zapytania dotyczącego kosztów
cym bodźcem w podejmowaniu decyzji o przystąpie- realizacji kompleksów „Moje boisko – Orlik 2012” in-
niu do wspólnej realizacji programu. Realizacja tak formuję, że Ministerstwo Sportu i Turystyki sporządzi
ważnych dla środowisk lokalnych kompleksów spor- kompleksowe zestawienia kosztów po zakończeniu
towych w znacznej mierze przyczynia się do zmniej- procedury rozliczania wszystkich beneficjentów II
szenia dystansu, jaki w dziedzinie infrastruktury edycji. Biorąc jednak pod uwagę coraz większą liczbę
sportowej dzieli Polskę od krajów europejskich. Po- firm wykonawczych składających swoje oferty w po-
nadto ciągłe dążenie do równomiernego rozmieszenia stępowaniach przetargowych i związane z tym pozy-
kompleksów w poszczególnych województwach za- tywne skutki jakościowe i finansowe zwiększonej kon-
pewnia wyrównanie szans w dostępie do obiektów kurencji, zauważono spadek średniego kosztu kom-
sportowych o wysokim poziomie sportowym i tech- pleksu „Orlik”. W roku 2008 kształtował się na pozio-
nologicznym i w ślad za tym przekłada się na pozy- mie 1300 tys. zł, a na podstawie dotychczasowego
tywny odbiór społeczny. oszacowania średni koszt kompleksu zrealizowanego
Beneficjenci programu, czyli jednostki samorządu w 2009 r. kształtował się na poziomie 1200 tys. zł.
terytorialnego lub powiaty, deklarują gotowość do W odpowiedzi na pytania dotyczące sztucznej na-
przystąpienia do programu, składając zgłoszenia do wierzchni zastosowanej na boiskach, jej producen-
właściwego urzędu marszałkowskiego, w którym sto- tów, cen i certyfikatów, uprzejmie informuję, iż Mi-
sowną uchwałą sejmiku danego województwa za- nisterstwo Sportu i Turystyki nie dysponuje takimi
twierdzane są lokalizacje. Ministerstwo Sportu i Tu- informacjami. Szczegółowe dane w tym zakresie po-
rystyki nie kwestionuje treści uchwał, urzędy mar- siadają inwestorzy, czyli jednostki samorządu tery-
szałkowskie, najlepiej znając potrzeby swoich regio- torialnego realizujące budowę kompleksów sporto-
nów, dokonują zatwierdzenia lokalizacji. wych w ramach programu „Moje boisko – Orlik
W odniesieniu do zagadnienia poruszonego w za- 2012”. Jednocześnie informuję, że niektóre parame-
pytaniu informuję, że Ministerstwo Sportu i Tury- try sztucznej nawierzchni i wymagane certyfikaty
styki nie dysponuje bieżącymi danymi dotyczącymi muszą być zgodne z typową specyfikacją istotnych
inwestycji realizowanych w latach 1999–2009 na te- warunków zamówienia, która została opublikowana
renie m.st. Warszawy przy współudziale środków na stronie internetowej www.orlik2012.pl, a w której
Unii Europejskiej, budżetu państwa i samorządu wo- zawarto podstawowe wymagania zapewniające dobrą
jewództwa. O przekazanie tych danych proponuję jakość zastosowanych materiałów.
zwrócić się do Mazowieckiego Urzędu Marszałkow- Kwestia nierównomiernego rozmieszczenia obiek-
skiego i Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy. Po- tów sportowo-rekreacyjnych zarówno na terenie
nieważ obiekty sportowe realizowane są przez szero- m.st. Warszawy, jak i w odniesieniu do całego kraju
284
podlega trosce Ministerstwa Sportu i Turystyki. Dla- „Orlik” stała się dla beneficjentów silnie motywują-
tego też liczne programy inwestycyjne wdrożone cym bodźcem w podejmowaniu decyzji o przystąpie-
w ministerstwie, umożliwiające dofinansowanie bu- niu do wspólnej realizacji programu. Realizacja tak
dowy i remontów obiektów sportowych, stanowią do- ważnych dla środowisk lokalnych kompleksów spor-
skonałe inicjatywy, dzięki którym szerokie rzesze towych w znacznej mierze przyczynia się do zmniej-
inwestorów realizują obiekty sportowe, a w ślad za szenia dystansu, jaki w dziedzinie infrastruktury
tym różnice w dostępie do obiektów sportowych stop- sportowej dzieli Polskę od krajów europejskich. Po-
niowo się zmniejszają. Program „Moje boisko – Orlik nadto ciągłe dążenie do równomiernego rozmieszenia
2012” z uwagi na swą powszechność i szybkie osią- kompleksów w poszczególnych województwach za-
ganie celu rzeczowego jest ideą, która w krótkim cza- pewnia wyrównanie szans w dostępie do obiektów
sie pozwoli na znaczne zwiększenie dostępu społe- sportowych o wysokim poziomie sportowym i tech-
czeństwa do obiektów sportowych. nologicznym i w ślad za tym przekłada się na pozy-
W trakcie dwuletniej już realizacji programu na- tywny odbiór społeczny.
suwają się różne wnioski i spostrzeżenia. Dlatego Beneficjenci programu, czyli jednostki samorządu
też program podlega ewaluacji i w ślad za tym każ- terytorialnego lub powiaty, deklarują gotowość do
da edycja wymaga aktualizacji głównych dokumen- przystąpienia do programu, składając zgłoszenia do
tów, takich jak założenia czy też specyfikacja istot- właściwego urzędu marszałkowskiego, w którym sto-
nych warunków zamówienia. Jednak ministerstwo sowną uchwałą sejmiku danego województwa za-
sportu i turystyki nie dostrzega zagrożeń w reali- twierdzane są lokalizacje. Ministerstwo Sportu i Tu-
zacji programu i nie przewiduje jego modyfikacji. rystyki nie kwestionuje treści uchwał, urzędy mar-
Okazał się bowiem wspaniałą ideą z pozytywnym szałkowskie, najlepiej znając potrzeby swoich regio-
odbiorem społecznym i dlatego dążymy do zrealizo- nów, dokonują zatwierdzenia lokalizacji.
wania tego zamierzenia w takim kształcie, jak zo- W odniesieniu do zagadnienia poruszonego w za-
stało rozpoczęte. pytaniu informuję, że Ministerstwo Sportu i Tury-
styki nie dysponuje bieżącymi danymi dotyczącymi
Z poważaniem
inwestycji realizowanych w latach 1999–2009 na te-
Minister renie powiatu warszawskiego przy współudziale
Adam Giersz środków Unii Europejskiej, budżetu państwa i samo-
rządu województwa. O przekazanie tych danych pro-
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. ponuję zwrócić się do Mazowieckiego Urzędu Mar-
szałkowskiego i Powiatu Warszawskiego Zachodnie-
go. Ponieważ obiekty sportowe realizowane są przez
Odpowiedź szerokie rzesze inwestorów, finansowane są z róż-
nych źródeł, a zmiany ilościowe tych obiektów są dy-
ministra sportu i turystyki namiczne, wymienione urzędy są właściwszymi do
na zapytanie posła Kazimierza Moskala posiadania aktualnych danych na temat obiektów
sportowych funkcjonujących w powiecie warszaw-
w sprawie realizacji inwestycji skim.
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu Odnośnie do zagadnień dotyczących przebiegu
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie przetargów informuję, że w związku z faktem, iż bu-
powiatu warszawskiego (6193) dowa „Orlików” jest współfinansowana ze środków
budżetowych, procedura udzielenia zamówienia pu-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- blicznego przy wyłanianiu wykonawców musi być
pytanie posła na Sejm RP pana Kazimierza Moskala zgodna z ustawą Prawo zamówień publicznych. To
przekazane pismem z dnia 8 lutego 2010 r. (sygn. beneficjenci programu, czyli jednostki samorządu te-
SPS-024-6193/10) w sprawie realizacji inwestycji rytorialnego, jako zamawiający, zgodnie z Prawem
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu „Moje bo- zamówień publicznych rozstrzygają przetargi na re-
isko – Orlik 2012” na terenie powiatu warszawskiego alizację kompleksów „Orlik” i zawierają umowy z fir-
uprzejmie informuję, co następuje. mami wykonawczymi. Ministerstwo nie prowadzi
Program „Moje boisko – Orlik 2012” jest istotnym statystyk odnośnie do przebiegu postępowań prze-
punktem strategii odnośnie do rozwoju infrastruk- targowych w poszczególnych lokalizacjach, nie jest
tury sportowej w Polsce. Stanowi on jeden z ważnych bowiem stroną umów o wykonanie robót zawiera-
celów działania Ministerstwa Sportu i Turystyki nych między inwestorami a firmami wykonawczymi.
i jest inicjatywą inwestycyjną, która pozwala szero- Ponadto informuję, że wyniki przetargów publikowa-
kiej rzeszy jednostek samorządu terytorialnego i po- ne są na stronach internetowych jednostek samorzą-
wiatów na terenie całego kraju zrealizować atrakcyj- du terytorialnego, co osobom zainteresowanym daje
ne kompleksy boisk sportowych z zapleczem przy możliwość powszechnego śledzenia przebiegu i efek-
wsparciu finansowym Ministerstwa Sportu i Tury- tów postępowań przetargowych.
styki i właściwego urzędu marszałkowskiego. Możli- W odniesieniu do zapytania dotyczącego kosztów
wość uzyskania dotacji na realizację kompleksów realizacji kompleksów „Moje boisko – Orlik 2012” in-
285
formuję, że Ministerstwo Sportu i Turystyki sporządzi Odpowiedź

kompleksowe zestawienia kosztów po zakończeniu
procedury rozliczania wszystkich beneficjentów II podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
edycji. Biorąc jednak pod uwagę coraz większą liczbę - z upoważnienia ministra -
firm wykonawczych składających swoje oferty w po- na zapytanie posła Adama Wykręta
stępowaniach przetargowych i związane z tym pozy-
tywne skutki jakościowe i finansowe zwiększonej kon- w sprawie rejestrowania od stycznia 2010 r.
kurencji, zauważono spadek średniego kosztu kom- niektórych suplementów diety oraz pewnych
pleksu „Orlik”. W roku 2008 kształtował się na pozio- dermokosmetyków jako leków (6194)
mie 1300 tys. zł, a na podstawie dotychczasowego
oszacowania średni koszt kompleksu zrealizowanego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
w 2009 r. kształtował się na poziomie 1200 tys. zł. pytanie pana posła Adama Wykręta z dnia 18 stycz-
W odpowiedzi na pytania dotyczące sztucznej nania 2010 r., które zostało przekazane pismem pana
wierzchni zastosowanej na boiskach, jej producen- Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu Rzeczypo-
tów, cen i certyfikatów, uprzejmie informuję, iż Mi- spolitej Polskiej, nr SPS-024-6194/10 z dnia 8 lutego
nisterstwo Sportu i Turystyki nie dysponuje takimi 2010 r., uprzejmie informuję, iż problem rejestracji
informacjami. Szczegółowe dane w tym zakresie po- jako leków od początku 2010 r. niektórych suplemen-
siadają inwestorzy, czyli jednostki samorządu tery- tów diety oraz pewnych dermokosmetyków, poruszo-
torialnego realizujące budowę kompleksów sporto- ny w przedmiotowej interpelacji, uregulowany jest
wych w ramach programu „Moje boisko – Orlik 2012”. w ustawie z dnia 30 marca 2007 r. o zmianie ustawy
Jednocześnie informuję, że niektóre parametry Prawo farmaceutyczne oraz o zmianie niektórych
sztucznej nawierzchni i wymagane certyfikaty mu- innych ustaw (Dz. U. z 2007 r. Nr 75, poz. 492).
szą być zgodne z typową specyfikacją istotnych wa- Art. 9 ww. ustawy stanowi, iż produkty, które w dniu
runków zamówienia, która została opublikowana na wejścia w życie niniejszej ustawy spełniały jednocze-
stronie internetowej www.orlik2012.pl, a w której za- śnie kryteria produktu leczniczego oraz kryteria in-
warto podstawowe wymagania zapewniające dobrą nego rodzaju produktu określone odrębnymi przepi-
jakość zastosowanych materiałów. sami, o których mowa w art. 3a ustawy z dnia 6 wrze-
Kwestia nierównomiernego rozmieszczenia obiek- śnia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2004 r.
tów sportowo-rekreacyjnych zarówno na terenie po- Nr 53, poz. 533), w brzmieniu nadanym niniejszą
wiatu warszawskiego, jak i w odniesieniu do całego ustawą, mogą pozostawać w obrocie na dotychczaso-
kraju podlega trosce Ministerstwa Sportu i Turysty- wych zasadach do dnia 31 grudnia 2009 r. Jednocze-
ki. Dlatego też liczne programy inwestycyjne wdro- śnie Prawo farmaceutyczne w art. 3a stanowi jedno-
żone w ministerstwie, umożliwiające dofinansowanie
znacznie, iż do produktu spełniającego jednocześnie
budowy i remontów obiektów sportowych, stanowią
kryteria produktu leczniczego oraz kryteria innego
doskonałe inicjatywy, dzięki którym szerokie rzesze
rodzaju produktu, w szczególności suplementu diety
inwestorów realizują obiekty sportowe, a w ślad za
lub kosmetyku, określone odrębnymi przepisami,
tym różnice w dostępie do obiektów sportowych stop-
stosuje się przepisy ustawy Prawo farmaceutyczne.
niowo się zmniejszają. Program „Moje boisko – Orlik
Dodatkowo należy wskazać, iż przedmiotowa
2012” z uwagi na swą powszechność i szybkie osią-
ustawa nakazująca stosowanie ustawy Prawo farma-
ganie celu rzeczowego jest ideą, która w krótkim cza-
sie pozwoli na znaczne zwiększenie dostępu społe- ceutyczne do produktów spełniających jednocześnie
czeństwa do obiektów sportowych. kryteria produktu leczniczego oraz kryteria innego
W trakcie dwuletniej już realizacji programu na- rodzaju produktu, w szczególności suplementu diety
suwają się różne wnioski i spostrzeżenia. Dlatego też lub kosmetyku, weszła w życie w dniu 1 maja 2007 r.
program podlega ewaluacji i w ślad za tym każda edy- Zgodnie z powyższym podmioty odpowiedzialne, któ-
cja wymaga aktualizacji głównych dokumentów, ta- re chciały utrzymać na rynku swoje produkty, które
kich jak założenia czy też specyfikacja istotnych wa- spełniały jednocześnie kryteria produktu leczniczego
runków zamówienia. Jednak Ministerstwo Sportu oraz kryteria innego rodzaju produktu, w szczegól-
i Turystyki nie dostrzega zagrożeń w realizacji pro- ności suplementu diety lub kosmetyku, miały ponad
gramu i nie przewiduje jego modyfikacji. Okazał się 2 lata na złożenie do ministra zdrowia wniosku o do-
bowiem wspaniałą ideą z pozytywnym odbiorem spo- puszczenie do obrotu produktu leczniczego. Należy
łecznym i dlatego dążymy do zrealizowania tego za- zauważyć, iż postępowanie w sprawie dopuszczenia
mierzenia w takim kształcie, jak zostało rozpoczęte. do obrotu produktu leczniczego w procedurze naro-
dowej powinno zakończyć się nie później niż w ciągu
Z poważaniem 210 dni. Zatem ewentualny brak na rynku produk-
Minister tów spełniających jednocześnie kryteria produktu
Adam Giersz leczniczego oraz kryteria innego rodzaju produktu,
w szczególności suplementu diety lub kosmetyku, bę-
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. dzie jedynie wynikiem niechęci wszczęcia odpowied-
286
nich procedur rejestracyjnych przez podmioty odpo- tycznie zmodyfikowanymi. Nie pojawiła się też żadna
wiedzialne lub podjęcia ich w zbyt późnym czasie. sprawa, która miałaby świadczyć o tym, iż uprawa
roślin GMO wpłynęła w niekorzystny sposób na
Z poważaniem
uprawy sąsiednie. Również w tym samym sprawoz-
daniu można znaleźć informację, iż kwestia współ-
Podsekretarz stanu
istnienia upraw nie była powodem sporu sądowego
Marek Twardowski
w żadnym z państw członkowskich.
Opierając się natomiast na wynikach badań na-
ukowych, informuję, iż wiele państw przeprowadziło
na swoich terytoriach badania z roślinami genetycz-
nie modyfikowanymi i na tej podstawie zostały opu-
blikowane wyniki, które informują o wzajemnym
Odpowiedź
wpływie roślin GMO na rośliny tradycyjne. Badania
podsekretarza stanu te były prowadzone przede wszystkim pod kątem
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi określenia odległości (izolacji przestrzennej) między
- z upoważnienia ministra - uprawami genetycznie zmodyfikowanymi a tradycyj-
na zapytanie posła Adama Wykręta nymi, która zagwarantuje czystość genetyczną upraw
i zabezpieczy, aby poziom zanieczyszczenia nie prze-
w sprawie istniejących w Polsce kraczał 0,9%, czyli progu uznanego prawnie za próg
upraw kukurydzy modyfikowanej genetycznie decydujący o tym, że dany produkt jest genetycznie
(6195) zmodyfikowany. Na podstawie takich badań opraco-
wywane są zalecenia, które powinny być uwzględnia-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- ne podczas tworzenia przepisów regulujących zasady
smo z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6195/10, koegzystencji i stosowane w rolnictwie, by uniknąć
przy którym przekazano zapytanie posła Adama Wy- mieszania się upraw między sobą, a tym samym ni-
kręta, przedkładam następujące wyjaśnienia: welować potencjalne straty ekonomiczne. W Polsce
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi posia- tego typu badania wykonuje Instytut Hodowli i Akli-
da wiedzę w kwestii wpływu istniejących w Polsce matyzacji Roślin w Radzikowie w ramach projektu
upraw kukurydzy modyfikowanej genetycznie na badawczego zamawianego pt. „Środowiskowe i eko-
znajdujące się w ich pobliżu uprawy naturalne? nomiczne aspekty dopuszczenia uprawy roślin gene-
Obecnie na obszarze UE jest dopuszczony do tycznie zmodyfikowanych w Polsce” nr PBZ-MNiSW-
uprawy jeden gatunek rośliny genetycznie modyfiko- -06/1/2007. Ze wstępnych analiz wyników doświad-
wanej, a mianowicie jest to kukurydza MON810 z ge- czeń realizowanych w pierwszym roku (2008) wyni-
nem Bt, kodującym odporność na szkodniki z rodza- ka, że:
ju lepidoptera (błonkoskrzydłe), w szczególności na 1. Na poletkach dalszych niż 20–30 m od źró-
omacnicę prosowiankę (ostrinia nubilalis) i sówki dła transgenicznego pyłku zawartość kukurydzy
(sesamia sp). MON810 nie przekraczała 0,9%.
Odpowiadając na pytania co do wpływu upraw 2. Odległość 30–40 m od źródła pyłku transge-
GMO na inny typ upraw, informuję, że do Minister- nicznego gwarantuje zachowanie progu 0,9% zawar-
stwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wpłynęła żadna tości GMO w plonie.
sprawa, która miałaby związek z wpływem uprawy 3. W przypadku obsiewu i kierunku wschodniego,
kukurydzy genetycznie zmodyfikowanej na sąsiednie jak i zachodniego wiatru, już w odległości 10–20 m
uprawy, tak kukurydzy, jak i innych roślin. Jedno- zawartość GMO nie przekraczała 0,9%.
cześnie, odnosząc się do tej sprawy w oparciu o do- Z poważaniem
świadczenia państw, które mają usystematyzowane
i uregulowanie w prawie zagadnienie dotyczące ko- Podsekretarz stanu
egzystencji upraw roślin GMO i roślin tradycyjnych, Marian Zalewski
informuję, że brak jest potwierdzonych danych, któ-
re świadczyłyby o tym, iż uprawy GMO oddziaływa-
ją w niekorzystny sposób na uprawy tradycyjne. Ba- Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
zując na informacjach dostarczonych Komisji Euro-
pejskiej przez państwa członkowskie i ujętych w „Spra-
wozdaniu Komisji Europejskiej dla Rady i Parlamen-
tu Europejskiego w sprawie współistnienia upraw
genetycznie zmodyfikowanych z uprawami tradycyj-
nymi i ekologicznymi z 2009 r. (COM153/2009)”,
państwa członkowskie nie zgłosiły żadnych spraw
sądowych związanych z wykryciem domieszki GMO
w uprawach, które sąsiadowały z uprawami gene-
287
podsekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Środowiska w Ministerstwie Środowiska
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika
w Łapach w woj. podlaskim (6224) w miejscowości Ryboły w woj. podlaskim (6225)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

zapytanie pana Jarosława Matwiejuka, posła na zapytanie pana Jarosława Matwiejuka, posła na
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 18 stycznia Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 18 stycznia
2010 r., w sprawie odpadów zdeponowanych w mogil- 2010 r. w sprawie odpadów zdeponowanych w mogil-
niku zlokalizowanym w miejscowości Łapy w woj. niku zlokalizowanym w miejscowości Ryboły w woj.
podlaskim, uprzejmie informuję. podlaskim, uprzejmie informuję.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez mar- Zgodnie z informacjami przekazanymi przez mar-
szałka woj. podlaskiego mogilnik zlokalizowany w miej- szałka woj. Podlaskiego, w 2009 r. na zlecenie Regio-
scowości Łapy składa się jednego zbiornika z kręgów nalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku,
betonowych. Zgromadzono w nim 1,374 Mg przetermi- firma GEOINVIREX-APRT sp. z o.o. z Warszawy
nowanych środków ochrony roślin wraz z opakowania- przeprowadziła ponowną inwentaryzację mogilników
mi. Ponadto podczas likwidacji przedmiotowego mogil- w woj. podlaskim.
nika przewiduje się usunięcie ok. 12,78 Mg skażonego Wyniki powyższej inwentaryzacji potwierdziły
gruntu i 2,284 Mg innych odpadów. wyniki inwentaryzacji przeprowadzonej przez Insty-
W celu oceny stanu zagrożenia środowiska grun- tut Ochrony Środowiska w 1998 r., która wykazała,
towo-wodnego w najbliższym sąsiedztwie mogilnika że w mogilniku zlokalizowanym w miejscowości Ry-
w 2009 r. na zlecenie regionalnego dyrektora ochro- boły znajdują się wyłącznie popioły po spalonych
ny środowiska w Białymstoku przeprowadzone zo- środkach ochrony roślin oraz pustych opakowaniach
stały badania sfinansowane przez Wojewódzki Fun- plastikowych, w ilości 100 kg.
dusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Z uwagi na powyższe, na podstawie przekazanej
w Białymstoku, które wykazały przekroczenie γ-HCH do Ministerstwa Środowiska dokumentacji podjęto
i β-HCH w badanych próbkach gruntu dla obszaru B decyzję o usunięciu obiektu zlokalizowanego w miej-
i A. Natomiast w pobranych próbkach wody nie wy- scowości Ryboły z listy mogilników przeznaczonych
kryto przekroczenia dopuszczalnych zawartości pe- do likwidacji, w których zdeponowane są przetermi-
stycydów ani metali ciężkich. nowane środki ochrony roślin.
Szacunkowy koszt likwidacji mogilnika zlokali- Należy również dodać, że przeprowadzone bada-
zowanego w Łapach, bez uwzględnienia kosztów nia nie wykazały przekroczeń dopuszczalnych pesty-
unieszkodliwienia wytworzonych odpadów, wynosi cydów i metali ciężkich w próbkach gruntu i wód
83 832,90 zł. podziemnych pobranych w okolicach przedmiotowego
Likwidacja ww. mogilnika, tak jak i wszystkich po- mogilnika.
zostałych mogilników zlokalizowanych na terenie woj.
Z poważaniem
podlaskiego, ma być przeprowadzona przez Regionalną
Podsekretarz stanu
Dyrekcję Ochrony Środowiska w Białymstoku do koń-
Janusz Zaleski
ca bieżącego roku. Planowanym źródłem finansowania
tego przedsięwzięcia jest Narodowy Fundusz Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej. Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r.
Reasumując, uprzejmie informuję, że zgodnie z in-
formacjami uzyskanymi z NFOŚiGW Regionalna
Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku jest Odpowiedź
w trakcie przygotowywania wniosku o dofinansowa-
nie likwidacji mogilników z terenu woj. podlaskiego podsekretarza stanu
ze środków NFOŚiGW. Nabór wniosków będzie pro- w Ministerstwie Środowiska
wadzony do 31 marca 2010 r. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
Z poważaniem
Podsekretarz stanu w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika
Janusz Zaleski w miejscowości Majdan w woj. podlaskim (6226)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. zapytanie pana Jarosława Matwiejuka, posła na
288
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 18 stycznia Odpowiedź

2010 r., w sprawie odpadów zdeponowanych w mogil-
niku zlokalizowanym w miejscowości Majdan w woj. podsekretarza stanu
podlaskim, uprzejmie informuję. w Ministerstwie Środowiska
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez mar- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
szałka woj. podlaskiego mogilnik zlokalizowany
w miejscowości Majdan, gm. Michałowo, składa się
w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika
z jednego zbiornika z kręgów betonowych. Zgroma- w miejscowości Folwarki Tylwickie
dzono w nim 1,29 Mg przeterminowanych środków w woj. podlaskim (6227)
ochrony roślin wraz z opakowaniami. Ponadto podczas
likwidacji przedmiotowego mogilnika przewiduje się Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
usunięcie ok. 13,32 Mg skażonego gruntu i 2,336 Mg zapytanie pana Jarosława Matwiejuka, posła na
innych odpadów. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 18 stycznia
Przeprowadzona przez Politechnikę Białostocką 2010 r., w sprawie odpadów zdeponowanych w mogil-
weryfikacja danych w zakresie określenia stanu śro- niku zlokalizowanym w miejscowości Folwarki Tyl-
dowiska gruntowo-wodnego w rejonie mogilnika wickie w woj. podlaskim, uprzejmie informuję.
Majdan wykazała: przekroczenie γ-HCH i DDE** Zgodnie z informacjami przekazanymi przez mar-
w badanych próbkach gruntu dla obszaru B oraz szałka woj. podlaskiego mogilnik zlokalizowany
przekroczenie β-HCH, γ-HCH, DDE** i DDT** w ba- w miejscowości Folwarki Tylwickie, gm. Zabłudów
składa się z trzech studni z kręgów betonowych
danych próbkach gruntu dla obszaru A. Natomiast
i jednego dołu ziemnego. Zgromadzono w nim 2,263 Mg
nie pobrano próbek wody, ponieważ do głębokości przeterminowanych środków ochrony roślin wraz
8,4 m nie stwierdzono obecności wód podziemnych. z opakowaniami. Ponadto podczas likwidacji przedmio-
Należy jednak podkreślić, iż w 2009 r. na prośbę towego mogilnika przewiduje się usunięcie ok. 35,13
ministra środowiska główny inspektor sanitarny Mg skażonego gruntu i 5,904 Mg innych odpadów.
zobowiązał państwowych wojewódzkich inspekto- W celu oceny stanu zagrożenia środowiska grun-
rów sanitarnych do objęcia nadzorem ujęć wody zlo- towo-wodnego w najbliższym sąsiedztwie mogilnika
kalizowanych w rejonach zlikwidowanych i istnie- w 2009 r. na zlecenie regionalnego dyrektora ochro-
jących mogilników w aspekcie migracji pestycydów ny środowiska w Białymstoku przeprowadzone zo-
i mogących stąd wyniknąć zagrożeń zdrowotnych stały badania sfinansowane przez Wojewódzki
dla ludzi. Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Ponadto uprzejmie informuję, że szacunkowy koszt w Białymstoku, które wykazały przekroczenie
likwidacji mogilnika zlokalizowanego w miejscowości γ-HCH w badanych próbkach gruntu dla obszaru B
i A. Natomiast w pobranych próbkach wody nie wy-
Majdan, bez uwzględnienia kosztów unieszkodliwie-
kryto przekroczenia dopuszczalnych zawartości pe-
nia wytworzonych odpadów, wynosi 82 732,40 zł. stycydów ani metali ciężkich.
Likwidacja ww. mogilnika, tak jak i wszystkich Szacunkowy koszt likwidacji mogilnika zlokali-
pozostałych mogilników zlokalizowanych na terenie zowanego w Folwarkach Tylwickich, bez uwzględnie-
woj. podlaskiego, ma być przeprowadzona przez Re- nia kosztów unieszkodliwienia wytworzonych odpa-
gionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Białym- dów, wynosi 136 417,51 zł.
stoku do końca bieżącego roku. Planowanym źró- Likwidacja ww. mogilnika, tak jak i wszystkich
dłem finansowania tego przedsięwzięcia jest Naro- pozostałych mogilników zlokalizowanych na terenie
dowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki woj. podlaskiego, ma być przeprowadzona przez Re-
Wodnej. gionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Białymsto-
Reasumując, uprzejmie informuję, że zgodnie ku do końca bieżącego roku. Planowanym źródłem
z informacjami uzyskanymi z NFOŚiGW Regionalna finansowania tego przedsięwzięcia jest Narodowy
Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku jest Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Reasumując, uprzejmie informuję, że zgodnie z in-
w trakcie przygotowywania wniosku o dofinansowa-
formacjami uzyskanymi z NFOŚiGW Regionalna
nie likwidacji mogilników z terenu woj. podlaskiego
Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku jest
ze środków NFOŚiGW. Nabór wniosków będzie pro- w trakcie przygotowywania wniosku o dofinansowa-
wadzony do 31 marca 2010 r. nie likwidacji mogilników z terenu woj. podlaskiego
Z poważaniem ze środków NFOŚiGW. Nabór wniosków będzie pro-
wadzony do 31 marca 2010 r.
Podsekretarz stanu Z poważaniem
Janusz Zaleski Podsekretarz stanu
Janusz Zaleski

289
podsekretarza stanu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

w Ministerstwie Środowiska - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
w sprawie finansowania przez Narodowy
w sprawie wyników kontroli tzw. mogilnika Fundusz Zdrowia świadczeń ponadlimitowych
w miejscowości Baciuty w woj. podlaskim (6228) (tzw. nadwykonań) w 2009 r., na przykładzie
sytuacji Zakładu Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na (6229)
zapytanie pana Jarosława Matwiejuka, posła na
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 18 stycznia Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
2010 r., w sprawie odpadów zdeponowanych w mogil- taniem pana Tadeusza Tomaszewskiego, posła na
niku zlokalizowanym w miejscowości Baciuty w woj. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 20 stycznia
podlaskim, uprzejmie informuję. 2010 r. w sprawie finansowania przez Narodowy
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez mar- Fundusz Zdrowia świadczeń ponadlimitowych (tzw.
szałka woj. podlaskiego mogilnik zlokalizowany w miej- nadwykonań) w 2009 r., na przykładzie sytuacji Za-
scowości Baciuty, gm. Turośń Kościelna, składa się kładu Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie, które zostało
z czterech studni z kręgów betonowych i jednego dołu przesłane przy piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypo-
ziemnego. Zgromadzono w nim 13,483 Mg przeter- spolitej Polskiej z dnia 8 lutego 2010 r. (znak: SPS-
minowanych środków ochrony roślin wraz z opako- -024-6229/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następu-
waniami. Ponadto podczas likwidacji przedmiotowe- jących wyjaśnień.
go mogilnika przewiduje się usunięcie ok. 64,89 Mg Odnosząc się do sprawy dotyczącej możliwości sfi-
skażonego gruntu i 4,65 Mg innych odpadów. nansowania świadczeń ponadlimitowych, pragnę po-
W celu oceny stanu zagrożenia środowiska grun- informować, że zgodnie z przepisami art. 132 ust. 1
towo-wodnego w najbliższym sąsiedztwie mogilnika oraz art. 136 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
w 2009 r. na zlecenie regionalnego dyrektora ochro- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
ny środowiska w Białymstoku przeprowadzone zo- środków publicznych podstawą udzielania świadczeń
stały badania sfinansowane przez Wojewódzki Fun- opieki zdrowotnej jest umowa, która określa m.in.
dusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej rodzaj i zakres udzielanych świadczeń opieki zdro-
w Białymstoku, które wykazały przekroczenie γ-HCH wotnej, zasady rozliczeń pomiędzy Narodowym Fun-
w badanych próbkach gruntu dla obszaru B i A. Na- duszem Zdrowia a świadczeniodawcami oraz kwotę
tomiast w pobranych próbkach wody nie wykryto zobowiązania Narodowego Funduszu Zdrowia wobec
przekroczenia dopuszczalnych zawartości pestycy- świadczeniodawcy. W związku z tym co do zasady
dów ani metali ciężkich. świadczenia są finansowane przez Narodowy Fun-
Szacunkowy koszt likwidacji mogilnika zlokali- dusz Zdrowia do wysokości limitów określonych
zowanego w Baciutach, bez uwzględnienia kosztów umową. Natomiast możliwość sfinansowania dodat-
unieszkodliwienia wytworzonych odpadów, wynosi kowych świadczeń zrealizowanych ponad limit okre-
312 732,65 zł. ślony umową może być rozważane w konkretnej sy-
Likwidacja ww. mogilnika, tak jak i wszystkich tuacji, wynikającej m.in. z dysponowania przez Na-
pozostałych mogilników zlokalizowanych na terenie rodowy Fundusz Zdrowia dodatkowymi środkami
woj. podlaskiego, ma być przeprowadzona przez Re- finansowymi.
gionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Białymsto- Powyższe wynika również z konstrukcji przepi-
ku do końca bieżącego roku. Planowanym źródłem sów art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
finansowania tego przedsięwzięcia jest Narodowy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. środków publicznych dotyczących gospodarki finan-
Reasumując, uprzejmie informuję, że zgodnie z in- sowej Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z któ-
formacjami uzyskanymi z NFOŚiGW Regionalna rymi plan finansowy Narodowego Funduszu Zdrowia
Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku jest jest zrównoważony w zakresie przychodów i kosztów.
w trakcie przygotowywania wniosku o dofinansowa- Jednocześnie, zgodnie z art. 132 ust. 5 ustawy z dnia
nie likwidacji mogilników z terenu woj. podlaskiego 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
ze środków NFOŚiGW. Nabór wniosków będzie pro- finansowanych ze środków publicznych, łączna suma
wadzony do 31 marca 2010 r. zobowiązań Narodowego Funduszu Zdrowia wyni-
kających z zawartych ze świadczeniodawcami umów
Z poważaniem
nie może przekroczyć wysokości kosztów przewidzia-
Podsekretarz stanu
nych na ten cel w planie finansowym Narodowego
Janusz Zaleski
Funduszu Zdrowia.
Odnosząc się do kwestii udzielania świadczeń
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. opieki zdrowotnej przez świadczeniodawców, należy
290
zwrócić uwagę, że umowa pomiędzy Narodowym umową zostaną sfinansowane świadczenia udzielane
Funduszem Zdrowia a świadczeniodawcą zawarta na w stanach nagłych, czyli w warunkach określonych
okres oznaczony (np. na rok) nakłada na świadcze- w art. 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach
niodawcę obowiązek udzielania świadczeń przez cały opieki zdrowotnej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89,
ten okres. Kolejność udzielania tych świadczeń zale- z późn. zm.) oraz art. 30 ustawy z dnia 5 grudnia
ży od ich rodzaju. Nie ulega wątpliwości, że świad- 1996 r. o zawodzie lekarza i lekarza dentysty (t.j. Dz. U.
czenia opieki zdrowotnej udzielane w stanach na- z 2008 r. Nr 136, poz. 857, z późn. zm.), jak również
głych bądź kwalifikujące się do grupy świadczeń tzw. świadczenia nielimitowane, o których mowa w § 18
nielimitowanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne ust. 2 zarządzenia prezesa NFZ.
ostrych zespołów wieńcowych, populacyjne badania
przesiewowe) powinny być udzielane przez świadcze- Z poważaniem
niodawców niezwłocznie oraz bezwzględnie finanso-
wane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Należy jed- Podsekretarz stanu
nocześnie pamiętać, że duża liczba świadczeń udzie- Cezary Rzemek
lanych przez świadczeniodawców nie powinna być
zaliczana do ww. świadczeń w stanach nagłych lub
nielimitowanych. W takich przypadkach, stosownie Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
do przepisów art. 20–23 ustawy z dnia 27 sierpnia
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wanych ze środków publicznych, świadczeniodawca Odpowiedź
zobowiązany jest do prowadzenia list oczekujących
sekretarza stanu
na planowe świadczenia. W związku z powyższym
kierujący placówką lub inne osoby odpowiedzialne za w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
organizację pracy zakładu opieki zdrowotnej powin- - z upoważnienia ministra -
ny uwzględnić w ramach ustalonego planu umowy na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
zarówno realizację świadczeń planowych, jak i na-
głych – w odpowiednich częściach. Kwestia ta powin- w sprawie stanu prac nad aktami
na być rozważana w odniesieniu do konkretnego za- wykonawczymi do ustawy o działalności
kładu opieki zdrowotnej i ma bezpośredni związek pożytku publicznego i o wolontariacie (6231)
z jakością zarządzania tym zakładem.
Pragnę jednocześnie zwrócić uwagę, że w II pół- W związku z pismem z dnia 8 lutego 2010 r., znak:
roczu 2009 r. doszło do istotnego zwiększenia wyso- SPS-024-6231/10, dotyczącym interpelacji pana po-
kości środków na świadczenia opieki zdrowotnej sła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie stanu prac
w łącznej wysokości 1 668,9 mln zł. nad aktami wykonawczymi do ustawy z dnia 22
Najpierw, w trybie art. 129 ww. ustawy o świad- stycznia o zmianie ustawy o działalności pożytku pu-
czeniach, prezes Narodowego Funduszu Zdrowia za- blicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych
rządzeniem nr 37 z dnia 4 sierpnia 2009 r. dokonał ustaw (Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146) prezentuje
zmiany planu finansowego Narodowego Funduszu następujące stanowisko w przedmiotowej sprawie.
Zdrowia na 2009 r. (zwiększając koszty świadczeń Rozporządzenie w sprawie wzoru oferty realizacji
opieki zdrowotnej), która rozdysponowała dodatni zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wy-
wynik finansowy funduszu za rok 2008 w wysokości konanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania
1152,1 mln zł, w tym dla Wielkopolskiego OW NFZ z wykonania tego zadania (delegacja wynika z art. 1
– 104 mln zł. pkt 19 ustawy o zmianie ustawy o działalności po-
Następnie zarządzeniami z 2009 r., nr 48 z dnia żytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych
15 października, nr 49 z dnia 19 października, nr 55 innych ustaw), rozporządzenie w sprawie sprawozda-
z dnia 28 października i nr 64 z dnia 2 listopada, nia merytorycznego z działalności pożytku publicz-
prezes Narodowego Funduszu Zdrowia dokonał nego (art. 1 pkt 25 lit g ustawy) oraz rozporządzenie
zmian planu finansowego Narodowego Funduszu w sprawie przeprowadzania kontroli organizacji po-
Zdrowia na 2009 r., które rozdysponowały kwotę żytku publicznego (art. 1 pkt 32 ustawy) były już
516,8 mln zł z funduszu zapasowego, zwiększając przedmiotem uzgodnień wewnątrzresortowych
koszty świadczeń opieki zdrowotnej funduszu, w tym i w najbliższym czasie zostaną przedłożone do kon-
Wielkopolskiego OW NFZ o 16,3 mln zł. sultacji społecznych oraz do uzgodnień międzyresor-
Powyższe środki finansowe pozwoliły zwiększyć towych. Treść powyższych rozporządzeń była rów-
wartość zobowiązań NFZ wobec świadczeniodawców nież przedmiotem prac zespołu prawnego Rady Dzia-
wynikającą z zawartych umów, a tym samym pozwo- łalności Pożytku Publicznego.
liły zmniejszyć wysokość tzw. nadwykonań. Odnośnie rozporządzenia w sprawie trybu, termi-
Jednocześnie pragnę poinformować, że odnosząc nów oraz formatu wymiany danych między mini-
się do przedmiotowej sprawy, dyrektor Wielkopol- strem właściwym do spraw zabezpieczenia społecz-
skiego OW NFZ zaznaczył, iż w odniesieniu do świad- nego, ministrem sprawiedliwości, ministrem właści-
czeń wykonanych w roku 2009 ponad limit określony wym do spraw finansów publicznych i organami po-
291
datkowym (art. 1 pkt 27 ustawy nowelizującej) nale- chodniopomorskie, lubuskie i dolnośląskie (Polska),
ży wskazać, że już teraz podjęte zostały prace nad kraj kralowehradecki (Republika Czeska) i kraj bra-
jego opracowaniem. Przedmiotem regulacji ww. roz- tysławski (Republika Słowacka). W perspektywie
porządzenia są kwestie związane z tworzeniem wy- docelowej korytarz widziany jest jako centralna ar-
kazu organizacji pożytku publicznego uprawnionych teria stymulująca rozwój gospodarczy na obszarze
do otrzymania środków pochodzących z 1% podatku leżącym pomiędzy 4 morzami: Bałtykiem, Adriaty-
dochodowego od osób fizycznych na rok 2011. Planu- kiem, Morzem Czarnym i Egejskim. Zamysłem po-
je się, że przedmiotowe rozporządzenia wejdą w życie wyższego projektu jest ułatwienie efektywnego kre-
w pierwszym kwartale 2010 r. owania multimodalnych łańcuchów logistyczno-
Rozporządzenie przewidziane w art. 4 ustawy no- -transportowych w układzie europejskim.
welizującej w sprawie trybu postępowania związane- Ministerstwo Infrastruktury (MI) popiera inicja-
go z nieodpłatnym informowaniem o prowadzonej tywę korytarza CETC oraz wspólnie z przedstawicie-
przez organizacje pożytku publicznego nieodpłatnej lami wspomnianego projektu, podejmuje aktywne
działalności pożytku publicznego, sposobu przygoto- działania mające na celu jego promocję na forum mię-
wania i emisji audycji oraz czasu przeznaczonego na dzynarodowym, m.in. w kontekście tzw. zielonych
ich rozpowszechnianie wydaje Krajowa Rada Radio- korytarzy. Idea „zielonych korytarzy” zaczyna zdo-
fonii i Telewizji w porozumieniu z ministrem właści- bywać coraz większe uznanie wśród krajów człon-
wym do spraw zabezpieczenia społecznego. W związ- kowskich Unii Europejskiej (UE). Godny podkreśle-
ku z powyższym minister pracy i polityki społecznej nia jest fakt, iż na obszarze korytarza CETC wystę-
na chwilę obecną nie dysponuje informacjami doty- puje multimodalny system transportowy co stwarza
czącymi stanu prac nad ww. rozporządzeniem, jed- znakomity potencjał do spełnienia kryteriów dla
nakże w najbliższym czasie zamierza zwrócić się do „zielonego korytarza”.
Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z zapytaniem Ponadto w kwietniu 2009 r. MI przesłało pisma
o stan prac nad ww. aktem wykonawczym do oma- do ministrów transportu Królestwa Szwecji, Repu-
wianej ustawy. bliki Czeskiej, Słowacji, Węgier i Chorwacji, zwraca-
Ponadto projekt każdego rozporządzenia, zgodnie jące się z prośbą o rozważenie możliwości poparcia
z uchwałą Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. projektu oraz wspólnego podpisania tzw. deklaracji
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2002 r. szczecińskiej w sprawie Środkowoeuropejskiego Ko-
Nr 13, poz. 221, z późn. zm.), poddany będzie konsul- rytarza Transportowego. Dokument ten pozwoliłby
tacjom społecznym, których wyniki zawarte zostaną na podkreślenie, iż międzyregionalna inicjatywa sa-
w uzasadnieniu dołączonym do projektu aktu norma- morządowa uzyskuje oficjalne poparcie rządów
tywnego. wszystkich zainteresowanych państw, co podniosłoby
jej status i znaczenie w skali międzynarodowej.
Sekretarz stanu W chwili obecnej strona słowacka wyraziła swoje
Jarosław Duda zainteresowanie. Dodatkowo, w wyniku intensyw-
nych kontaktów bilateralnych, również Królestwo
Szwecji wstępnie poparło projekt. W przypadku Re-
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. publiki Czeskiej MI otrzymało odpowiedź negatywną
uzasadnioną niemożliwością jednoczesnego sfinan-
sowania dwóch drogowych korytarzy oraz prioryte-
Odpowiedź towym znaczeniem korytarza Czeski Cieszyn – Brno
– Mikulov. W tej sytuacji MI podjęło działania zmie-
podsekretarza stanu rzające do przekonania partnerów czeskich, iż popar-
w Ministerstwie Infrastruktury cie ww. inicjatywy ma charakter polityczny i nie nie-
- z upoważnienia ministra - sie za sobą żądnych dodatkowych zobowiązań finan-
na zapytanie posła Konstantego Oświęcimskiego sowych. W wyniku ustaleń strona czeska zobowiąza-
ła się do ponownego rozważenia możliwości podpisa-
w sprawie wsparcia działań mających nia zmodyfikowanej „deklaracji szczecińskiej” w kształ-
na celu utworzenie transeuropejskiego cie odzwierciedlającym nową zieloną ideę promowa-
korytarza wzdłuż Odry (6232) nia CETC. Ponadto kwestie związane ze Środkowo-
europejskim Korytarzem Transportowym były po-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- ruszane w trakcie dwustronnych spotkań z mini-
pytanie nr SPS-024-6232/10 pana posła Konstantego strem ds. transportu Niemiec oraz przedstawicielami
Oświęcimskiego w sprawie wsparcia działań mają- Grupy Wyszehradzkiej.
cych na celu utworzenie transeuropejskiego koryta- Dostrzegając znaczenie korytarza CETC, w ra-
rza wzdłuż Odry uprzejmie przekazuję następujące mach prac prowadzonych przez MI w zakresie mody-
stanowisko. fikacji układu Transeuropejskiej Sieci Transportowej
W kwietniu 2004 r. sześć regionów europejskich TEN-T w Polsce, zaproponowano włączenie do TEN-T
podpisało w Szczecinie porozumienie na rzecz utwo- m.in. szlaków transportowych leżących w obszarze
rzenia Środkowoeuropejskiego Korytarza Transpor- korytarza (tj. Odrzańskiej Drogi Wodnej od ujścia
towego CETC – były to Skania (Szwecja), woj. za- Nysy Łużyckiej do Brzegu Dolnego, portu Police, jako
292
zespołu portowego tworzonego wraz z portami Szcze- — opracowanie materiałów przetargowych na wy-
cin i Świnoujście oraz autostrady morskiej Świnouj- bór wykonawców dokumentacji projektowej, których
ście – Ystad). Dodatkowo droga ekspresowa S3 i linia zadaniem będzie nie tylko wykonanie projektu bu-
kolejowa E59 – szlaki transportowe znajdujące się już dowlanego i wykonawczego oraz pozyskanie decyzji
obecnie w sieci TEN-T – zostały zgłoszone jako pro- o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
jekty priorytetowe. Realizacja powyższych projektów i pozwoleń na budowę, ale także przygotowanie wnio-
w sieci TEN-T przyczyni się do usprawnienia intero- sków o dofinansowanie robót budowlanych dla odcin-
peracyjności i konkurencyjności transportu na ob- ków linii: Wrocław – Głogów oraz Szczecin – Dolna
szarze Środkowoeuropejskiego Korytarza Transpor- Odra ze środków Unii Europejskiej.
towego, szczególnie z punktu widzenia spójności te- Biorąc pod uwagę transportowy charakter Od-
rytorialnej zachodniej części Polski z resztą kraju rzańskiej Drogi Wodnej, MI prowadzi działania zmie-
oraz z państwami sąsiednimi. rzające do poprawy warunków nawigacyjnych na
Jednocześnie, dla usprawnienia i właściwego sko- Odrzańskiej Drodze Wodnej. W perspektywie finan-
ordynowania działań między przedstawicielami sa- sowej w okresie 2007–2013 Ministerstwo Infrastruk-
morządów i administracji centralnej, MI utworzyło tury zaplanowało realizację inwestycji w zakresie
specjalny punkt kontaktowy w ramach swojej struk- infrastruktury żeglugi śródlądowej w ramach Pro-
tury organizacyjnej oraz oddzielną skrzynkę mailo- gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”
wą: cetc@mi.gov.pl, która umożliwia zainteresowa- 2007–2013 w działaniu 7.5: Poprawa stanu dróg wod-
nym podmiotom szybką komunikację. nych śródlądowych. Na aktualnej liście podstawowej
W kontekście modernizacji linii kolejowej Wro- w działaniu 7.5: Poprawa stanu dróg wodnych śród-
cław – Zielona Góra – Świnoujście należy podkreślić, lądowych znajduje się 6 projektów o wartości ogółem
iż ww. projekt znajduje się na liście projektów rezer- 295,63 mln zł i szacunkowej kwocie dofinansowania
wowych Programu Operacyjnego „Infrastruktura z UE 246,09 mln zł oraz 8 projektów na liście rezer-
i środowisko 2007–2013”. W ramach projektu wyod- wowej.
rębniono odcinki: Wrocław – Głogów i Dolna Odra Ministerstwo Infrastruktury stoi na stanowisku,
– Szczecin. W dniu 30.09.2008 r. zostały podpisane że poprawa warunków nawigacyjnych na rzece Odrze
preumowy dotyczące przygotowania projektów indy- jest z punktu widzenia transportu śródlądowego
widualnych. Harmonogram przygotowania projektu priorytetem. Z tego względu w opracowywanej wła-
przewiduje następujące terminy: śnie „Strategii rozwoju transportu” niewątpliwie
Na odcinku Wrocław – Głogów: znajdą się stosowne zapisy dotyczące konieczności
— data wykonania dokumentacji projektowej – modernizacji Odrzańskiej Drogi Wodnej.
31.12.2011 r., Łączę wyrazy szacunku
— termin rozpoczęcia realizacji projektu –
31.07.2012 r., Podsekretarz stanu
— termin zakończenia realizacji projektu – Maciej Jankowski
30.06.2014 r.
Na odcinku Szczecin – Dolna Odra:
— termin wykonania dokumentacji projektowej Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
– 31.08.2011 r.,
— termin rozpoczęcia realizacji projektu –
31.08.2012 r., Odpowiedź
— termin zakończenia realizacji projektu –
31.12.2014 r. sekretarza stanu
W chwili obecnej przygotowywana jest dokumenta- w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
cja przedprojektowa w ramach odcinka linii Wrocław - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Główny – Szczecin oraz Wrocław Główny – Międzylesie. na zapytanie posła Zbysława Owczarskiego
Obejmuje ona następujące opracowania i dokumenty:
— studium wykonalności modernizacji linii kole- w sprawie audytu w Centralnym
jowej CE59 na odcinku Międzylesie – Wrocław – Biurze Antykorupcyjnym (6235)
Szczecin, którego integralnym elementem będzie
analiza ekonomiczno-finansowa, Szanowny Panie Marszałku! Działając z upoważ-
— raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na śro- nienia prezesa Rady Ministrów, przedstawiam odpo-
dowisko, z uwzględnieniem wpływu inwestycji na wiedź na zapytanie pana posła Zbysława Owczarskie-
zidentyfikowane obszary Natura 2000, go w sprawie audytu w Centralnym Biurze Antyko-
— wnioski o wydanie decyzji o środowiskowych rupcyjnym przesłane za pismem, sygn. SPS-024-6235/
uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, 10, z 8 bm.
— opracowanie wniosków o dofinansowanie z Fun- Uprzejmie informuję, że kompleksowy przegląd
duszu Spójności wykonania dokumentacji projekto- i ocena dotychczasowej działalności Centralnego Biu-
wej dla odcinków: Wrocław – Głogów oraz Szczecin ra Antykorupcyjnego, zwany potocznie audytem,
– Dolna Odra. przeprowadzony został przez Zespół ds. oceny dzia-
293
łalności jednostek organizacyjnych CBA powołany piśmie Pana Marszałka, znak: SPS-024-6238/10,
decyzją p. o. szefa Centralnego Biura Antykorupcyj- z dnia 8 lutego 2010 r., w sprawie finansowania od-
nego w dniu 21 października 2009 r. działu hematologicznego i transplantacji szpiku w Cen-
Zespół dokonał oceny wszystkich jednostek i ko- trum Onkologii w Gliwicach uprzejmie informuję, iż
mórek organizacyjnych CBA w zakresie funkcjonu- podtrzymuję swoje stanowiska wyrażone w korespon-
jącego w nich systemu zarządzania, ich organizacji dencji prowadzonej z panią poseł od czerwca 2009 r.
oraz jakości realizowanych przez nie zadań. Badaniu w przedmiotowej sprawie, ponadto informuję, że dla
poddano okres od 2006 r., tj. od początku działalności potwierdzenia powyższego minister zdrowia wystą-
Centralnego Biura Antykorupcyjnego, do 13 paź- pił także do konsultanta krajowego w dziedzinie he-
dziernika 2009 r. matologii, którego stanowisko zostało wykorzystane
Zespół nie badał poszczególnych spraw operacyj- przy formułowaniu niniejszej odpowiedzi.
nych czy śledczych, co czynione jest na bieżąco Z opinii konsultanta krajowego prof. W. Jędrzej-
w toku innych czynności służbowych. czaka wynika, że w Polsce nadal odnotowujemy nie-
Szczegółowy opis dokonanych ustaleń zespół za- dobór ośrodków przeszczepiania komórek krwiotwór-
warł w sprawozdaniu, zatytułowanym „Ocena dzia- czych u dorosłych, w szczególności w odniesieniu do
łalności jednostek organizacyjnych Centralnego Biu- leczenia chłoniaków, w tym białaczek należących do
ra Antykorupcyjnego w okresie od 2006 r. do 2009 r.”. tej grupy nowotworów. Ponieważ chłoniaki są obec-
Dokument ten, z uwagi na jego treść, opatrzony zo- nie jednym z głównych wskazań do wykonania zabie-
stał klauzulą: ściśle tajne. gów przeszczepienia szpiku, a Polska ciągle wykonu-
W dniu 14 grudnia 2009 r. „Ocena…” została je jedynie mniej niż połowę liczby tych zabiegów
przesłana prezesowi Rady Ministrów, zaś 7 stycznia w stosunku do swojej populacji w porównaniu do śred-
br. – sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych. niej europejskiej, w tej sytuacji powstanie pododdzia-
Dokument został rozpatrzony przez komisję na po- łu transplantacji w Centrum Onkologii w Gliwicach
siedzeniu nr 91 w dniu 21 stycznia br. należy uznać za uzasadnione tym bardziej, że w tym
Informuję ponadto, że w oparciu o ustalenia za- ośrodku jest leczona bardzo duża liczba chorych na
warte w „Ocenie…” szef CBA przedstawił prezesowi chłoniaki, których proces leczenia nie mógł do tej pory
Rady Ministrów rekomendację przeprowadzenia być zwieńczony wykonaniem zabiegu transplantacji.
w biurze reorganizacji mającej na celu poprawę jako- Co więcej w ośrodku tym od dawna istniała infra-
ści zarządzania oraz efektywności realizowanych za- struktura do wykonywania części zabiegów, infra-
dań. Reorganizacja miałaby objąć m.in. wprowadze- struktura, której nie ma w żadnym ośrodku hemato-
nie efektywnej struktury etatowej, całkowitą prze- logicznym zajmującym się przeszczepianiem szpiku,
budowę zarządzania zasobami ludzkimi, zmoderni- w tym zwłaszcza aparatura do napromieniania na całe
zowanie zarządzania bazą logistyczną, zmianę struk- ciało. Ośrodek ten nie dubluje zadań Kliniki Hemato-
tury organizacyjnej oraz wprowadzenie nowych za- logii i Transplantacji Szpiku SUM w Katowicach,
sad komunikacji między jednostkami organizacyjny- gdyż będą leczeni przeszczepieniem w tym ośrodku
mi, a także zmianę polityki informacyjnej. Rekomen- chorzy, którzy w tym samym ośrodku poddani byli
dacja ta została przez prezesa Rady Ministrów zaak- wcześniejszym fazom leczenia.
ceptowana. Odpowiadając na komentarz dotyczący kwestii
kompetencji konsultanta krajowego w dziedzinie on-
Z wyrazami szacunku kologii klinicznej do wydawania opinii w zakresie
zapewnienia świadczeń hematologicznych, pragnę
Sekretarz stanu w Kancelarii zauważyć, że dążenie do udzielenia jak najlepszej po-
Prezesa Rady Ministrów mocy chorym na chłoniaki znajduje się również
Jacek Cichocki w kompetencji konsultanta z dziedziny onkologii kli-
nicznej. Ta grupa chorych jest bowiem leczona zarów-
no w oddziałach hematologicznych, jak i onkologicz-
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. nych. Podkreślenia wymaga także fakt, ze liczba
chorych na chłoniaki oraz wymagających przeszcze-
pienia szpiku w naszym kraju jest większa od orga-
Odpowiedź nizacyjnych możliwości zapewnienia pacjentom bez-
zwłocznego leczenia. Mając powyższe na uwadze,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wydaje się uzasadniona współpraca pomiędzy ośrod-
- z upoważnienia ministra - kami transplantacji szpiku w regionie. Dla potwier-
na zapytanie poseł Izabeli Kloc dzenia powyższego posłużę się przykładem dobrej
współpracy pomiędzy Centrum Onkologii w Warsza-
w sprawie zasad finansowania oddziału wie, który ma oddzielną klinikę leczenia chłoniaków,
hematologicznego i transplantacji szpiku posiadającą pododdział transplantacji szpiku, a czte-
w Centrum Onkologii w Gliwicach (6238) rema innymi istniejącymi w Warszawie (stolicy wo-
jewództwa o podobnej populacji do woj. śląskiego)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- ośrodkami przeszczepiania szpiku, tj. należącej do
pytanie pani posłanki Izabeli Kloc, przesłane przy największych w Polsce Kliniki Hematologii WUM,
294
Instytutu Hematologii i Transfuzjologii, Kliniki On- budowlanych również na inwestycjach innych niż
kologii i Hematologii w Szpitalu MSWiA oraz Klini- ujęte w „Programie budowy dróg Krajowych na lata
ki Hematologii Wojskowego Instytutu Medycznego. 2008–2012, przyjętym uchwałą nr 163/2007 Rady
Należy dodać, że w żadnym ww. ośrodków nie bra- Ministrów z dnia 25 września 2007 r.
kuje pacjentów do leczenia. Dotychczas zrealizowany zakres prac przygoto-
Kończąc, pragnę podkreślić, że możliwość ubiega- wawczych objął między innymi budowę obwodnicy
nia się o środki z „Narodowego programu zwalczania Marek. W wyniku prawomocnych decyzji admini-
chorób nowotworowych” jest określona w warunkach stracyjnych określone zostały ciągi komunikacyjne,
każdego konkursu. Spełnienie tych warunków jest które będą stanowić przedmiotową obwodnicę:
weryfikowane, a środki są rozdzielane komisyjnie. — Wschodnia Obwodnica Warszawy (WOW), na
Nie było powodów, dla których Centrum Onkologii odcinku od ul. Piłsudskiego w Markach do węzła Lu-
w Gliwicach, będące podmiotem biorącym udział belska z Południową Obwodnicą Warszawy, tj. obej-
w konkursie, miałoby być wykluczone z możliwości mującym teren miejscowości Marki pomiędzy węzła-
ubiegania się o środki finansowe na doposażenie od- mi Marki i Drewnica
działu leczącego ostrą białaczkę limfoblastyczną, — oraz wylot z Warszawy w kierunku Białegosto-
która należy do szeroko rozumianych chłoniaków. ku na odcinku od węzła Drewnica do obecnej obwod-
Natomiast klinika chłoniaków Centrum Onkologii nicy Radzymina.
może uważać się za kompetentną do leczenia tych Określone ciągi komunikacyjne stanowią dwa od-
chorób tym bardziej, że posiada pracowników będą- rębne zadania, lecz są ze sobą ściśle powiązane. Dla-
cych światowymi ekspertami w tej dziedzinie. Jed- tego też resort infrastruktury podejmuje działania
nocześnie informuję, że w Klinice Onkologii Klinicz- umożliwiające równoczesne prowadzenie prac przygo-
nej i Doświadczalnej z Pododdziałem Transplantacji towawczych na obydwu zadaniach stanowiących ob-
Szpiku i Leczenia Chłoniaków Centrum Onkologii wodnicę. W wyniku analizy dotychczas zrealizowane-
w Gliwicach w 2009 r. leczono 214 chorych na nowo- go zakresu prac przygotowawczych możliwe będzie
twory układu chłonnego w ramach 880 hospitalizacji. uzyskanie zezwolenia na realizację inwestycji drogo-
Mając nadzieję na zakończenie prowadzonej w spra- wej (ZRID) w 2012 r.
wie dyskusji, kolejny raz zwracam uwagę na dobro Co do budowy drogi ekspresowej S17 na odcinku
pacjentów, którzy dzięki modernizacji i doposażeniu od projektowanej drogi S8 do miejscowości Wiązowna
ośrodków leczenia białaczek w ramach „Narodowego uprzejmie informuję, iż powyższe zadanie planowane
programu zwalczania chorób nowotworowych” mogą jest do realizacji pod nazwą Wschodnia Obwodnica
korzystać z wysokiej jakości specjalistycznego lecze- Warszawy (WOW). Przebieg WOW ustalony został
nia, co z pewnością będzie skutkować zwiększoną ostateczną decyzją środowiskową. Aktualnie Gene-
jego skutecznością i wyleczalnością nowotworów. ralna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad prowa-
Z poważaniem dzi prace związane z uzyskaniem kolejnych decyzji
administracyjnych umożliwiających rozpoczęcie ro-
Podsekretarz stanu bót budowlanych, które zostaną zrealizowane pod
Marek Twardowski warunkiem zapewnienia odpowiednich środków fi-
nansowych.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Radosław Stępień
Odpowiedź
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra - Odpowiedź
na zapytanie posła Edwarda Czesaka
podsekretarza stanu
w sprawie prac przygotowawczych w zakresie w Ministerstwie Infrastruktury
realizacji budowy obwodnicy Marek(6239) - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Edwarda Czesaka
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
smo z dnia 8 lutego br., nr SPS-024-6239/10, w spra- w sprawie prac przygotowawczych w zakresie
wie zapytania posła Edwarda Czesaka dotyczącego realizacji budowy łącznika autostrady A4
budowy obwodnicy Marek, uprzejmie przekazuję po- w Brzesku (6240)
niższe informacje.
Resort infrastruktury prowadzi intensywne pra- W odpowiedzi na pismo z dnia 8 lutego 2010 r.
ce przygotowawcze mające na celu uzyskanie decyzji (znak: SPS-024-6240/10), przy którym przekazano
administracyjnych niezbędnych do rozpoczęcia robót zapytanie pana posła Edwarda Czesaka w sprawie
295
prac przygotowawczych w zakresie realizacji budowy Zgodnie z obowiązującym prawem decyzję wyda-
łącznika autostrady A4 w Brzesku, uprzejmie przeje regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ)
kazuję następującą informację w przedmiotowej w Krakowie, w uzgodnieniu z państwowym powiato-
sprawie. wym inspektorem sanitarnym.
W dniu 6 stycznia 2010 r. została podpisana umo- Kolejnym etapem procesu przygotowawczego bę-
wa z Krakowskim Biurem Projektów Dróg i Mostów dzie uzyskanie decyzji wojewody małopolskiego obej-
TRANSPROJEKT sp. z o.o. na wykonanie komplek- mującej zgodę na realizację inwestycji drogowej
sowej dokumentacji projektowej pod nazwą: „Budowa (ZRID), która łączy w sobie dwie decyzje – lokaliza-
drogi łącznikowej klasy GP pomiędzy węzłem”Brze- cyjną i pozwolenie na budowę. Zakłada się uzyskanie
sko”na autostradzie A4 a drogą krajową nr 4”. ZRID w trzecim kwartale 2012 r.
Zamówienie obejmuje wykonanie kompleksowej Następnym etapem przebiegu procesu przygoto-
dokumentacji projektowej niezbędnej dla uzyskania wania tej inwestycji będzie przetarg na jej wykonanie
wymaganych przepisami decyzji administracyjnych. w połowie 2012 r.
W ramach ww. dokumentacji należy wykonać: Autostrada A4 na obecnym etapie realizacji prze-
— studium korytarzowe wraz z analizą wielokry- widuje właściwe połączenie do istniejącego układu
terialną (SK), dróg lokalnych w miejscowości Bochnia i Brzesko.
— studium techniczno-ekonomiczno-środowisko- W ramach budowy autostrady A4 węzły połączone
we (STEŚ), są z drogami niższych kategorii, które leżą w grani-
— koncepcję programową (KP), cach objętych decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi
— projekt budowlany (PB). i stanowią połączenia węzłów z istniejącą siecią dróg,
Zamówienie obejmuje również opracowania uzu- tak aby była zapewniona komunikacja pomiędzy au-
pełniające i końcowe, w tym wykonanie m.in.: tostradą i drogami bezpośrednio obsługującymi przy-
— opracowań z zakresu ochrony środowiska, legły teren.
— opracowań z zakresu organizacji ruchu drogo- W przypadku węzła „Bochnia” taka komunikacja
wego, będzie również zapewniona za pośrednictwem drogi
— dokumentacji przetargowej, powiatowej, dla której inwestorem przebudowy połą-
— sprawowania nadzoru autorskiego. czenia ww. węzła z drogą krajową nr 4 są władze
Podstawowe cele ww. inwestycji to: samorządowe.
— poprawa przepustowości i prędkości ruchu na Inwestorem budowy drogi łącznikowej klasy GP
podłączeniu m. Brzesko oraz DK75 do projektowanej pomiędzy węzłem autostradowym „Brzesko” a drogą
autostrady A4, krajową nr 4 jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajo-
— ograniczenie uciążliwości dla mieszkańców wych i Autostrad, albowiem ww. zadanie związane
oraz zasobów środowiska, które znajdą się w koryta- jest z przełożeniem przebiegu drogi krajowej nr 75
rzu drogi łącznikowej, w kierunku Nowego Sącza.
— umożliwienie zwiększenia aktywizacji gospodar- Jednocześnie pragnę podkreślić, iż resort infra-
czej terenów zlokalizowanych w korytarzu i w sąsiedz- struktury czyni wszelkie starania, aby przygotowa-
twie korytarza autostrady A4 i drogi krajowej nr 75. nie inwestycji drogowych oraz ich realizacja w tere-
Dokumentacja dla ww. zadania znajduje się obecnie przebiegały sprawnie i zgodnie z obowiązującymi
nie na etapie opracowania studium korytarzowego przepisami.
wraz z analizą wielokryterialną i prognozą ruchu.
Zgodnie z harmonogramem termin przekazania Z poważaniem
opracowań dokumentacji przypada na początek maja
2010 r. W ramach studium korytarzowego wraz Podsekretarz stanu
z analizą wielokryterialną mają być zaprojektowane Radosław Stępień
w pełnym zakresie co najmniej cztery warianty prze-
biegu drogi (oprócz wariantu zerowego).
Przedmiotowe studium korytarzowe wraz z ana- Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
lizą środowiskową i analizą prognozy ruchu ma za-
wierać dwa następujące etapy inwestycji docelowej:
— etap 1 – budowa drogi łącznikowej klasy GP Odpowiedź
(przyszła DK75) od węzła autostradowego „Brzesko”
do skrzyżowania z DK4, ministra skarbu państwa
— etap 2 – budowa drogi łącznikowej klasy GP na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego
(przyszła DK75) od skrzyżowania z DK4 do włącze-
nia do istniejącej DK75 w rejonie miejscowości Brze- w sprawie stanu prac nad projektem
sko-Okocim. ustawy reprywatyzacyjnej (6242)
Ważnym etapem opracowań dokumentacji zada-
nia jest złożenie wniosku o uzyskanie decyzji o śro- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
dowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). Złożenie taniem złożonym przez posła Rzeczypospolitej Pol-
wniosku przewidziane jest w maju 2011 r., natomiast skiej pana Dariusza Lipińskiego, przekazanym we-
uzyskanie decyzji we wrześniu 2011 r. dług właściwości przez ministra gospodarki (SPS-
296
-024-6242/10), w sprawie stanu prac nad projektem Ustosunkowując się do pytania, czy sens ma
ustawy reprywatyzacyjnej, pragnę poinformować, co umieszczenie w zmienianej ustawie o ochronie przy-
następuje. rody z dnia 16 kwietnia 2004 r. (Dz. U. z 2009 r.
W Ministerstwie Skarbu Państwa w 2008 r. został Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) zapisu wymagającego
przygotowany projekt ustawy o świadczeniach pie- uzgodnień z regionalną dyrekcją ochrony środowi-
niężnych przyznawanych niektórym osobom, których ska, uprzejmie informuję, że proponowane zmiany we
dotyczyły procesy nacjonalizacji. Przedmiotowy pro- wskazanej ustawie mają przede wszystkim polepszyć
jekt przewiduje przyznanie świadczeń pieniężnych i ułatwić przeprowadzanie wszelkich czynności w ra-
osobom, których dotyczyły procesy nacjonalizacji mach obowiązujących procedur. Aby w pełni zapew-
przeprowadzone na podstawie wydanych w latach nić ochronę zadrzewień przydrożnych, powyższe
1944–1962 dekretów PKWN i ustaw uchwalonych uzgodnienie powinno mieć zastosowanie również
przez Sejm PRL oraz bez podstawy prawnej. w przypadku usuwania drzew z nieruchomości obję-
Niniejszy projekt został poddany uzgodnieniom tych decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji
międzyresortowym i w grudniu 2008 r. został prze- drogowej, do których na podstawie ustawy z dnia
kazany pod obrady stałego komitetu Rady Mini- 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygo-
strów. towania i realizacji inwestycji w zakresie dróg pu-
Równocześnie na skutek projektowanych zmian blicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194, z późn. zm.)
w ustawach regulujących problematykę gospodaro- nie stosuje się przepisów o ochronie przyrody w za-
wania nieruchomościami znacznemu uszczupleniu kresie obowiązku uzyskiwania zezwoleń na ich usu-
uległy majątkowe źródła finansowania świadczeń nięcie. Ponadto przedstawiona propozycja zmiany
pieniężnych przewidzianych w projekcie ustawy o świad- przepisu art. 83 ustawy o ochronie przyrody umożli-
czeniach pieniężnych przyznawanych niektórym oso-
wi regionalnym dyrektorom ochrony środowiska
bom, których dotyczyły procesy nacjonalizacji. W na-
ochronę cennych zadrzewień przydrożnych np. ze
stępstwie powyższego powołana została grupa robo-
względu na występowanie w nich gatunków objętych
cza z udziałem resortów gospodarki, finansów, skar-
ochroną gatunkową ścisłą, w tym na podstawie dy-
bu państwa, Prokuratorii Generalnej Skarbu Pań-
rektywy siedliskowej i dyrektywy ptasiej, lub ze
stwa oraz Rządowego Centrum Legislacji. W okresie
od czerwca 2009 r. do chwili obecnej obrady grupy względu na wyjątkowe walory krajobrazowe. Organ
skupione zostały na określeniu sposobu finansowa- ten jest kompetentny w tym zakresie, ponieważ jest
nia świadczeń pieniężnych przewidzianych projekto- organem właściwym do rozpatrywania wniosków
waną ustawą. o odstępstwo od wybranych zakazów w stosunku do
Rozstrzygnięcie niniejszej kwestii skutkować bę- gatunków objętych ochroną na terenie województwa.
dzie przekazaniem projektu ustawy do stałego komi- Nowelizacja powołanego artykułu nie będzie wydłu-
tetu Rady Ministrów w celu dalszej realizacji procesu żać przeprowadzania inwestycji drogowych w mia-
legislacyjnego. stach.
W odniesieniu do pytania, czy nie należałoby
Minister
w projekcie ustawy wprowadzić zapisu umożliwiają-
Aleksander Grad
cego zmianę decyzji środowiskowej polegającej jedy-
nie na zmianie nazwy zadania bez konieczności prze-
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. prowadzania ponownego postępowania, informuję, iż
decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zawie-
ra w swojej treści określony przedmiot. W akcie ad-
Odpowiedź ministracyjnym oznaczonym jako decyzja nie ma
zastosowania „nazwa zadania” z uwagi na brak spre-
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska cyzowania tego terminu. Ponadto pragnę zaznaczyć,
- z upoważnienia ministra - iż zgodnie z procedurą administracyjną niedopusz-
na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego czalne jest stosowanie zmiany przedmiotu decyzji bez
konieczności przeprowadzenia ponownego postępo-
w sprawie propozycji zmian w ustawach wania. Zgodnie z art. 87 ustawy o udostępnianiu in-
dotyczących ochrony środowiska (6243) formacji o środowisku i jego ochronie, udziale społe-
czeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach od-
Odpowiadając na pismo (znak: SPS-024-6243/10) działywania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199,
z dnia 8 lutego 2010 r., przekazujące zapytanie posła poz. 1227, z późn. zm) przepisy działu V stosuje się
Dariusza Lipińskiego w sprawie prac legislacyjnych odpowiednio w przypadku zmiany decyzji o środowi-
nad projektem ustawy o zmianie ustawy o udostęp- skowych uwarunkowaniach.
nianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udzia-
le społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oce- Sekretarz stanu
nach oddziaływania na środowisko oraz niektórych Stanisław Gawłowski
innych ustaw (druk nr 2471), przedstawiam poniżej
stosowne stanowisko. Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
297
Odpowiedź czych na terenie projektowanego obszaru Natura

2000 Zatoka Pucka i Półwysep Helski.
podsekretarza stanu 2. Zniszczenie siedlisk przyrodniczych na skutek
w Ministerstwie Środowiska nadbudowy brzegu zatokowego obcym materiałem
- z upoważnienia ministra - ziemnym przez zarządcę kempingu Polaris położone-
na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego go na dz. nr 49/3, obręb Władysławowo.
3. Szkoda w środowisku w siedliskach przyrodni-
w sprawie degradacji środowiska czych powstała na skutek nadbudowy brzegu zato-
Półwyspu Helskiego (6244) kowego obcym materiałem ziemnym przez zarządcę
kempingu Solar położonego na dz. nr 49/16, obręb
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- Władysławowo. Szkoda obejmuje zniszczenie i uniesz-
smo z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6244/10, kodliwienie siedlisk przyrodniczych na terenie wy-
przekazujące zapytanie posła Dariusza Lipińskiego znaczonego obszaru Natura 2000 Zatoka Pucka oraz
w sprawie degradacji przyrodniczej Półwyspu Hel- na terenie projektowanego obszaru Zatoka Pucka
skiego, przedstawiam poniżej stosowne informacje. i Półwysep Helski.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 4. Szkoda w środowisku w siedliskach przyrodni-
2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich czych powstała na skutek nadbudowy brzegu zato-
naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493, z późn. zm.), zwanej kowego obcym materiałem pochodzącym z Zatoki
dalej „ustawą szkodową”, organem ochrony środowi- Puckiej przez zarządcę kempingu Kaper położonego
ska właściwym w sprawach odpowiedzialności za zana dz. nr 33/3, obręb Władysławowo. Szkoda obejmu-
pobieganie szkodom w środowisku i naprawę szkód je zniszczenie i unieszkodliwienie siedlisk przyrodni-
w środowisku jest regionalny dyrektor ochrony śro- czych na terenie wyznaczonego obszaru Natura 2000
dowiska. Na podstawie art. 25 ust. 1 niniejszej usta- Zatoka Pucka oraz na terenie projektowanego obsza-
wy organ ten po otrzymaniu zgłoszenia o wystąpie- ru Zatoka Pucka i Półwysep Helski.
niu bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku Zwrócono się również do Regionalnej Dyrekcji
lub szkody w środowisku jest zobowiązany do nie- Ochrony Środowiska w Gdańsku o udzielenie wyja-
zwłocznego przekazania głównemu inspektorowi śnień na temat degradacji środowiska Półwyspu Hel-
ochrony środowiska kopii tego zgłoszenia (przepisu skiego. Uzyskano informację, iż w roku ubiegłym do
nie stosuje się, jeżeli organ ochrony środowiska wy- regionalnego dyrektora ochrony środowiska w Gdań-
dał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowa- sku wpłynęły cztery zgłoszenia dotyczące wystąpie-
nia w sprawie stosowania przepisów ustawy szkodo- nia szkody w środowisku na Półwyspie Helskim.
wej – art. 25 ust. 2 ustawy). Należy podkreślić, iż W chwili obecnej RDOŚ w Gdańsku prowadzi postę-
w myśl art. 28a ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. powania w sprawie wydania decyzji nakładających
o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2007 r. na sprawców szkody obowiązek przeprowadzenia
Nr 44, poz. 287, z późn. zm.) to główny inspektor działań naprawczych. Sprawy te są złożone i wyma-
ochrony środowiska prowadzi rejestr bezpośrednich gają przeprowadzenia dogłębnej oraz czasochłonnej
zagrożeń szkodą w środowisku i szkód w środowisku analizy celem dokładnego wyjaśnienia wszystkich
w rozumieniu ustawy szkodowej, które wystąpiły na ich aspektów. Natomiast kopie przywołanych wyżej
terenie kraju. zgłoszeń regionalny dyrektor ochrony środowiska
Należy zwrócić również uwagę, że zgodnie z art. 7a w Gdańsku przekazał głównemu inspektorowi ochro-
ustawy szkodowej, organem wyższego stopnia w sto- ny środowiska.
sunku do regionalnego dyrektora ochrony środowi- Należy również podkreślić, że w 2010 r. do RDOŚ
ska jest generalny dyrektor ochrony środowiska. w Gdańsku nie wpłynęło żadne zgłoszenie dotyczące
Mając na uwadze powyższe oraz fakt, iż do gene- szkód środowiskowych na Półwyspie Helskim.
ralnego dyrektora ochrony środowiska nie zostało Reasumując powyższe, należy stwierdzić, iż regio-
skierowanie żadne odwołanie dotyczące szkód w śro- nalny dyrektor ochrony środowiska w Gdańsku po
dowisku, które wystąpiły na Półwyspie Helskim wszczęciu ww. postępowania ma możliwość:
(w ostatnich latach nie otrzymano również informa- 1) nałożenia w drodze decyzji na sprawcę szkody
cji o działaniach niekorzystnie wpływających na śro- w środowisku obowiązku przeprowadzenia działań
dowisko Półwyspu Helskiego), przeanalizowano re- naprawczych – strony postępowania mają prawo do
jestr bezpośrednich zagrożeń szkodą w środowisku wniesienia odwołania od podjętej decyzji do general-
i szkód w środowisku pod kątem szkód, które wystą- nego dyrektora ochrony środowiska jako organu od-
piły na Półwyspie Helskim. Analiza niniejszego reje- woławczego;
stru pozwoliła na stwierdzenie, iż w 2009 r. na przed- 2) podjęcia działań naprawczych samodzielnie,
miotowym obszarze wystąpiły następujące szkody: jeżeli nie można wszcząć wobec sprawcy szkody po-
1. Szkoda w siedliskach przyrodniczych powstała stępowania egzekucyjnego lub egzekucja okazała się
na skutek prowadzenia prac ziemnych i budowlanych bezskuteczna;
przez zarządcę kempingu Nowa Maszoperia położo- 3) w przypadku stwierdzenia, iż w przedmiotowej
nego na dz. nr 10/19, obręb Jastarnia. Szkoda obej- sprawie nie zachodzą przesłanki do zastosowania
muje zniszczenie i uszkodzenie siedlisk przyrodni- przepisów ustawy szkodowej – umorzenia postępo-
298
wania administracyjnego; strony postępowania rów- czącej się wydaniem decyzji o środowiskowych uwa-
nież mają prawo do wniesienia odwołania do general- runkowaniach (dotyczy to przedsięwzięć mogących
nego dyrektora ochrony środowiska jako organu od- znacząco oddziaływać na środowisko – tzw. I i II gru-
woławczego. pa) albo w ramach oceny oddziaływania przedsię-
Jednocześnie przesyłam w załączeniu*) mapę ze wzięcia na obszar Natura 2000 (dotyczy pozostałych
wskazanymi formami ochrony przyrody na Półwy- przedsięwzięć wymagających uzyskania jakiejkol-
spie Helskim oraz wyszczególnionymi miejscami wy- wiek decyzji inwestycyjnej, np. decyzji o warunkach
stąpienia szkody w środowisku, jak również mapy zabudowy) – wówczas ocena ta odbywa się w ramach
obrazujące miejsca degradacji środowiska na terenie postępowania przed wydaniem decyzji inwestycyjnej.
Półwyspu Helskiego i ich zmiany w czasie. Przy czym obowiązek przeprowadzenia takiej oceny
Ponadto uprzejmie informuję, że obszar mający musi być nałożony w drodze postanowienia przez re-
znaczenie dla Wspólnoty PLH22032 Zatoka Pucka gionalnego dyrektora ochrony środowiska.
i Półwysep Helski oraz obszar specjalnej ochrony pta- W odniesieniu do projektów polityk, strategii, pro-
ków PLB220005 Zatoka Pucka, które swoimi grani- gramów i planów, w tym miejscowych planów zago-
cami obejmują najcenniejsze walory przyrodnicze spodarowania przestrzennego gminy, w przypadku,
Półwyspu Helskiego i Zatoki Puckiej, chronione są w którym nie są one bezpośrednio związane z ochro-
na podstawie dwóch dyrektyw unijnych: dyrektywy ną obszaru Natura 2000, również wymagają przepro-
Rady 79/409/EWG w sprawie ochrony dzikich pta- wadzenia odpowiedniej oceny oddziaływania na śro-
ków (dyrektywy ptasiej) oraz dyrektywy Rady 92/43/ dowisko, zwanej oceną strategiczną.
EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych Odnosząc się do możliwości przeznaczenia terenu
oraz dzikiej fauny i flory (dyrektywy siedliskowej), pod zabudowę, uprzejmie informuję, że fakt wyzna-
które zostały transponowane do prawodawstwa pol- czenia obszaru Natura 2000 nie jest jednoznaczny
skiego m.in. ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. z zakazem realizacji założeń miejscowego planu za-
o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn. gospodarowania przestrzennego, w tym np. z rozwo-
zm.) oraz ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udo- jem budownictwa mieszkaniowego, czy związanego
stępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, z turystyką. Jeżeli jednak, stosownie do art. 29 ust. 1
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. środowiska (t.j. Dz. U. Nr 25, poz. 150), w związku
Nr 199, poz. 1227). z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomo-
Zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. ści korzystanie z niej lub z jej części w dotychczasowy
o ochronie przyrody jedynym zakazem obowiązują- sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznacze-
cym na obszarach Natura 2000 jest zakaz podejmo- niem stało się niemożliwe lub istotnie ograniczone,
wania działań mogących, osobno lub w połączeniu właściciel nieruchomości może żądać wykupienia nie-
z innymi działaniami, znacząco negatywnie oddzia- ruchomości lub jej części, natomiast zgodnie z art.
ływać na cele ochrony obszaru Natura 2000, w tym 129 ust. 2 ww. ustawy, w związku z ograniczeniem
w szczególności: sposobu korzystania z nieruchomości jej właściciel
— pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych lub sie- może żądać odszkodowania za poniesioną szkodę,
dlisk gatunków roślin i zwierząt, dla których ochro- a szkoda ta obejmuje również zmniejszenie wartości
ny wyznaczono obszar, nieruchomości. Z roszczeniem można wystąpić
— wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie rozpo-
ochrony został wyznaczony obszar, rządzenia lub aktu prawa miejscowego powodujące-
— pogorszyć integralność obszaru Natura 2000 go ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomo-
lub jego powiązania z innymi obszarami. ści. Przy czym należy podkreślić, że wyznaczenie
Należy podkreślić, że zapis ten dotyczy jedynie obszaru chronionego, jako takie, nie jest jedno-
przedsięwzięć mogących znacząco negatywnie od- znaczne z ograniczeniem sposobu korzystania z nie-
działywać na obszar Natura 2000, niezależnie od ich ruchomości.
położenia względem obszaru, ale nie wszystkich Przy ocenianiu inwestycji przede wszystkim na-
przedsięwzięć. leży sprawdzić, czy może mieć ona negatywny wpływ
Planowane przedsięwzięcia, które mogą znacząco na przedmioty ochrony danego obszaru. Przedmio-
negatywnie oddziaływać na cele ochrony danego ob- tem ochrony są te siedliska przyrodnicze lub gatun-
szaru Natura 2000, wymagają przeprowadzenia od- ki roślin i zwierząt, które w standardowym formula-
powiedniej oceny oddziaływania na zasadach okre- rzu danych danego obszaru otrzymały klasyfikację
ślonych w ustawie o udostępnianiu formacji o środo- literową A, B bądź C. Oznacza to w praktyce, że je-
wisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochro- żeli w danej lokalizacji nie występuje siedlisko bądź
nie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na gatunek, dla którego utworzono obszar, i inwestycja
środowisko. W zależności od kwalifikacji przedsię- nie ma na nie negatywnego wpływu, nawet jeżeli zlo-
wzięcia, ocena ta odbywać się może w ramach oceny kalizowana jest w obszarze, nie ma powodów do od-
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, koń- mowy zgody na realizację przedsięwzięcia. Niemniej
jednak to na inwestorze spoczywa obowiązek udo-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. wodnienia braku znaczącego oddziaływania na cele
299
ochrony obszaru oraz przygotowanie poprawnego ra- Odpowiedź

portu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowi-
sko lub raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na ministra skarbu państwa
obszary Natura 2000, który jest jednym z podstawo- na zapytanie posła Artura Gierady
wych materiałów w trakcie postępowania w sprawie oraz grupy posłów
oceny oddziaływania na środowisko lub oceny od-
działywania na obszary Natura 2000. w sprawie zmniejszenia budżetu
Sieć Natura 2000 nie jest czynnikiem hamującym ośrodka regionalnego TVP w Kielcach (6245)
rozwój kraju czy blokującym wszelkie inwestycje, jak
czasami określa się to w nierzetelnych opiniach. Szanowny Panie Marszałku! Niniejszym przed-
Uwzględnianie uwarunkowań ekologicznych i dzie- stawiam odpowiedzi na zapytanie (nr SPS-024-6245/
dzictwa przyrodniczego w planowaniu inwestycji jest 10) pana Artura Gierady, posła na Sejm Rzeczypo-
naszym obowiązkiem, a celem wyznaczania i zarzą- spolitej Polskiej, oraz grupy posłów dotyczące zmniej-
dzania siecią Natura 2000 jest egzekwowanie tego szenia budżetu ośrodka regionalnego TVP w Kiel-
obowiązku. Ustawa o ochronie przyrody wyraźnie cach.
wskazuje, w jakich sytuacjach dana inwestycja nie Na wstępie chciałbym zaznaczyć, że minister
może zostać zrealizowana, dopuszcza jednak sytuacje skarbu państwa sprawuje nadzór właścicielski nad
wyjątkowe, kiedy nadrzędny interes społeczno-go- spółką Telewizja Polska SA (dalej: „TVP SA/spół-
spodarczy może przeważyć nad potrzebami ochrony ka”). Oznacza to, że ministrowi skarbu państwa
danych gatunków i siedlisk. przysługują uprawnienia wynikające z posiadanych
Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że akcji w spółce, a co za tym idzie, minister skarbu
prawidłowo przeprowadzona ocena oddziaływania na państwa nie nadzoruje oddziałów terenowych TVP
środowisko lub ocena oddziaływania na obszary Na- SA. Niemniej jednak, mając na uwadze trudną sytu-
tura 2000 umożliwia wybór rozwiązań najkorzyst- ację regionalnych ośrodków telewizyjnych oraz duże
zainteresowanie społeczne tym tematem, Minister-
niejszych dla środowiska, w tym dla obszarów Natu-
stwo Skarbu Państwa zwróciło się do zarządu spółki
ra 2000, oraz podejmowanie racjonalnych decyzji
o przedstawienie sytuacji Oddziału Terenowego TVP
odnośnie do gospodarowania zasobami środowisko-
SA w Kielcach na tle innych ośrodków (odpowiedź
wymi, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.
TVP SA w załączeniu)*).
Tym samym procedura ta staje się kluczowym in-
Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii
strumentem ochrony przyrody, umożliwiając zacho-
i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531) w jed-
wanie różnorodności biologicznej i bogactwa przyrod-
noznaczny sposób określa organizację nadawcy pu-
niczego.
blicznego. TVP SA została zawiązana jako jednooso-
Ponadto uprzejmie informuję, że obok ocen od- bowa spółka akcyjna Skarbu Państwa w celu tworze-
działywania na środowisko instrumentem skutecz- nia i rozpowszechniania ogólnokrajowych progra-
nie chroniącym obszary Natura 2000 jest planowanie mów I, II i TV Polonia. Tworzenie i rozpowszechnia-
ochrony. nie regionalnych programów telewizji publicznej
W związku z koniecznością opracowania planów należy do terenowych oddziałów spółki. W ten sposób
ochrony dla obszarów Natura 2000 obejmujących ustawodawca przesądził, że ta forma organizacyjno-
Półwysep Helski, Urząd Morski w Gdyni złożył wnio- -prawna jest najbardziej właściwa dla podmiotu re-
sek na finansowanie projektu „Projekty planów alizującego misję publiczną oraz przesądził, w jakiej
ochrony 5 ostoi Natura 2000 w rejonie Zatoki Gdań- formie nadawca publiczny ma tworzyć i rozpowszech-
skiej i Zalewu Wiślanego” do Centrum Koordynacji niać programy regionalne.
Projektów Środowiskowych. Aktualnie wniosek cze- Powyższy przykład jednoznacznie wskazuje na to,
ka na rozpatrzenie. że w świetle obowiązujących przepisów prawa rola
Z poważaniem ministra skarbu państwa jest silnie ograniczona.
Uważam, że oczekiwanie sprawowania przez mini-
Podsekretarz stanu stra skarbu państwa bieżącego i czynnego nadzoru
Bernard Błaszczyk nad spółką jest sprzeczne z podstawowymi rozstrzy-
gnięciami systemowymi w odniesieniu do obecnego
ustroju mediów publicznych. Znikomy zakres instru-
Warszawa, dnia 8 marca 2010 r. mentów nadzoru – przyznany ministrowi skarbu
państwa przytoczoną powyżej ustawą, jak również
samym charakterem spółki – został uznany za jedną
z głównych zasad ustroju mediów publicznych. Mini-
ster skarbu państwa nie ma wpływu na skład orga-
nów spółki, tj. zarządu, który powoływany jest przez
radę nadzorczą spółki, i rady nadzorczej, do której
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

300
Skarb Państwa – mimo iż jest jedynym akcjonariu- pomocy społecznej planowanych do realizacji przez
szem TVP – może wskazać tylko jednego członka i nie jednostki samorządu wojewódzkiego, Ministerstwo
ma prawa go odwołać. Jedynym uprawnieniem mini- Pracy i Polityki Społecznej udziela następujących wy-
stra skarbu państwa jest podjęcie raz do roku – na jaśnień.
zwyczajnym walnym zgromadzeniu – uchwał w przed- Samorząd wojewódzki jest dla Ministerstwa Pracy
miocie oceny działalności spółki związanej z zakoń- i Polityki Społecznej ważnym partnerem w realizacji
czeniem roku obrotowego oraz rzetelności i popraw- zadań z obszaru pomocy społecznej. Dzięki wypraco-
ności wykonywania przez członków organów spółki waniu, na podstawie opracowanej strategii wojewódz-
swoich funkcji. Mimo tak ograniczonych instrumen- kiej rozwiązywania problemów w zakresie polityki
tów oddziaływania minister skarbu państwa dąży do społecznej, rozwiązań realizuje wspólną dla każdego
zachowania wysokiego stopnia profesjonalizmu i po- województwa politykę zwłaszcza w zakresie przeciw-
prawności. Stanowisko takie zostało wyrażone rów- działania wykluczeniu społecznemu, wyrównywaniu
nież przez Najwyższą Izbę Kontroli w „Informacji szans osób niepełnosprawnych, pomocy społecznej,
o wynikach kontroli gospodarowania mieniem oraz profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych
realizacji zadań nadawcy publicznego przez Telewi- czy też przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
zję Polską”. W dokumencie tym NIK pozytywnie oce- Projektowane zmiany w zakresie zadań samorzą-
niła wykonywanie funkcji właścicielskich przez mi- du województwa mają przede wszystkim na celu
nistra skarbu państwa wobec spółki, natomiast ne- wzmocnienie roli tego szczebla samorządu, a także
gatywnie oceniła gospodarowanie mieniem TVP SA, zapisanie w przepisach aktów prawnych zadań, któ-
co było skutkiem nieprofesjonalnych działań podej- re samorządy te już realizują.
mowanych przez jej zarząd. Nieprawidłowości w funk- Przykładem takiego rozwiązania może być proce-
cjonowaniu spółki potwierdziły wyniki audytu prze- dowany obecnie w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej
prowadzonego w 2008 r. na wniosek ministra skarbu projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu
państwa. przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw.
Mając na uwadze powyższe, jak również wyniki Zgodnie z art. 6 pkt 1 projektu ustawy do zadań
przeprowadzonej w spółce przez urząd kontroli skar- marszałka województwa należeć będzie m.in. opra-
bowej kontroli w latach 2008–2009, obecnie minister cowanie i realizacja wojewódzkiego programu prze-
skarbu państwa oczekuje przedstawienia przez za- ciwdziałania przemocy w rodzinie. Podobne zadania
rząd spółki planów naprawczych, które pozwolą na wpisane zostały jako zadania własne dla samorządu
zapewnienie stabilnego finansowania spółki przy gminnego i powiatowego, a propozycja przepisu do-
równoczesnej poprawie efektywności wykorzystania tycząca województwa samorządowego ma na celu
uzyskiwanych środków, jak również spowodują skoordynowanie i ujednolicenie działań w zakresie
wzrost wartości spółki, a osiągnięte wyniki będą przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie po-
miały przełożenie na finansowanie działalności re- szczególnych województw.
gionalnych ośrodków telewizyjnych. Ponadto w dniu 30 czerwca 2009 r. Rada Mini-
strów przyjęła Założenia projektu ustawy o wspiera-
Z poważaniem niu rodziny i systemie pieczy zastępczej nad dziec-
kiem. W dokumencie tym zaplanowano stworzenie
Minister osobnej ustawy, dotyczącej dzieci wychowywanych
Aleksander Grad w problemowych rodzinach oraz pieczy zastępczej.
Oznacza to przeniesienie wszystkich zagadnień z tym
związanych (obecnie zawartych w rozdziale 4: Opie-
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. ka nad rodziną i dzieckiem ustawy o pomocy społecz-
nej) do odrębnej ustawy. Rządowe Centrum Legisla-
cji przygotowało już projekt ustawy o wspieraniu
Odpowiedź rodziny i pieczy zastępczej, który obecnie znajduje się
w uzgodnieniach zewnętrznych. Pełny tekst projektu
sekretarza stanu tej ustawy wraz z uzasadnieniem został zamieszczo-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej ny na stronach internetowych Ministerstwa Pracy
- z upoważnienia ministra - i Polityki Społecznej. Planowany termin wejścia
na zapytanie poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w życie nowej ustawy to 1 stycznia 2011 r.
W art. 161 tego projektu nałożono na samorząd
w sprawie nowych zadań z zakresu pomocy województwa następujące zadania własne związane
społecznej planowanych do realizacji z pieczą zastępczą:
przez jednostki samorządu wojewódzkiego a) prowadzenie interwencyjnych ośrodków pre-
(6246) adopcyjnych i regionalnych placówek opiekuńczo-wy-
chowawczych;
Odpowiadając na interpelację pani poseł Marzeny b) opracowywanie 3-letnich regionalnych progra-
Okła-Drewnowicz z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS- mów wspierania rodziny i systemu pieczy zastęp-
-024-6246/10, w sprawie nowych zadań z zakresu czej;
301
c) promowanie nowych rozwiązań w zakresie jekt zakłada stworzenie i wdrożenie modelu wymiany
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej; informacji w zakresie instrumentów oraz metod
d) sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finanso- działania stosowanych w ramach aktywnej polityki
wych z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy społecznej między podmiotami pomocy i integracji
zastępczej. społecznej oraz strukturami na poziomie regional-
Prowadzenie regionalnych placówek opiekuńczo- nym i rządowym.
-wychowawczych nie jest zadaniem nowym dla samo- Jednym z elementów projektu jest wsparcie regio-
rządu wojewódzkiego. W obecnie obowiązującej usta- nalnych ośrodków polityki społecznej (ROPS) w za-
wie o pomocy społecznej zadanie to również znalazło kresie tworzenia obserwatoriów integracji społecznej
się wśród zadań własnych tego samorządu. Nato- (pionów analityczno-badawczych), które umożliwią
miast dla budżetu samorządu wojewódzkiego dodat- monitorowanie i ocenę efektywności działań z zakre-
kowe wydatki będą związane z utworzeniem i utrzy- su integracji i pomocy społecznej.
maniem interwencyjnego ośrodka preadopcyjnego. Zgodnie z założeniem projektu obserwatoria inte-
Ponadto w projekcie ustawy planuje się nałożenie gracji społecznej powstają w ramach struktury orga-
na samorząd wojewódzki zadań zleconych z zakresu nizacyjnej regionalnych ośrodków polityki społecz-
administracji rządowej, tj.: nej. ROPS odpowiedzialny jest za rekrutację i zatrud-
1) organizowanie i prowadzenie ośrodków adop- nienie pracowników oraz za zorganizowanie pracy
cyjnych oraz sprawowanie nad nimi nadzoru; w OIS. Nie ulega wątpliwości, iż sprawne i efektywne
2) wyznaczenie ośrodka adopcyjnego prowadzą- funkcjonowanie obserwatorium wymaga stałej i part-
cego wojewódzki bank danych i informowanie o tym nerskiej współpracy z organem nadzorującym, jakim
sądu. jest ROPS, choć sukces w realizacji zadań OIS zale-
Prowadzenie postępowania adopcyjnego będzie żeć będzie również od współpracy z innymi podmio-
zadaniem administracji rządowej, zleconym do reali- tami działającymi w obszarze pomocy społecznej.
zacji samorządowi województwa. W tym celu środki Regionalne Ośrodki Polityki Społecznej, powoła-
dotychczas znajdujące się w budżecie samorządów ne do kreowania polityki społecznej na poziomie re-
powiatowych przesunięte zostaną do budżetu pań- gionalnym, z różnych przyczyn nie pełnią roli obser-
stwa. watora problemów społecznych, co może się przekła-
Realizacja skutecznej polityki zatrudnienia i in- dać na planowane przez nie działania w obszarze
tegracji społecznej wymaga systematycznego doko- polityki społecznej. Stworzenie obserwatoriów jest
nywania analiz procesów zarówno makro-, jak i mi- odpowiedzią na potrzebę identyfikacji regionalnych
kroekonomicznych, do tej pory niebranych pod uwa- problemów społecznych oraz informacji o instytu-
gę w przeprowadzanych badaniach. Takie działania cjach zajmujących się ich rozwiązywaniem. Powodem
są koniecznym warunkiem poprzedzającym przygo- powstania OIS jest także niedostateczna wymiana
towanie zmian polityki zatrudnienia i integracji spo- informacji pomiędzy instytucjami zarówno na szcze-
łecznej, ponadto stanowią one wsparcie działań re- blu lokalnym, jak i krajowym. Warto podkreślić, że
alizowanych na poziomie regionalnym i lokalnym. działania OIS mają służyć nie tylko instytucjom
W ramach środków Europejskiego Funduszu Spo- i odbiorcom z poziomu regionalnego (wojewodom i pod-
łecznego podjęto działania mające na celu wsparcie ległym mu instytucjom, a także marszałkom i urzę-
samorządów województw w realizacji zadań zapisa- dowi marszałkowskiemu) i krajowym (administracja
nych ustawowo. Zgodnie z ustawą z dnia 12 marca rządowa, szczególnie ministerstwa pracy i polityki
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 75, poz. 1362 społecznej, edukacji, zdrowia), ale głównie instytu-
z 2009 r.) do zadań samorządów należy m.in. opraco- cjom z poziomu powiatowego i gminnego, czyli ośrod-
wanie, aktualizowanie i realizacja strategii woje- kom pomocy społecznej, powiatowym centrom pomo-
wódzkiej w zakresie polityki społecznej będącej inte- cy rodzinie i innym jednostkom organizacyjnym gmi-
gralną częścią strategii rozwoju województwa i obej- ny i powiatu.
mującej w szczególności programy: przeciwdziałania Działania OIS mają przyczynić się do:
wykluczeniu społecznemu, wyrównywania szans — monitorowania zjawisk i problemów społecz-
osób niepełnosprawnych, pomocy społecznej; rozpo- nych występujących w regionie,
znawanie przyczyn ubóstwa oraz opracowywanie re- — gromadzenia danych nt. problemów społecz-
gionalnych programów na rzecz ograniczenia tego nych występujących w środowiskach lokalnych, któ-
zjawiska, jak również inspirowanie i promowanie no- re będą mogły być wykorzystywane w opracowywa-
wych rozwiązań w zakresie pomocy społecznej (art. niu lokalnych strategii rozwiązywania problemów
21 ustawy). społecznych,
W Programie Operacyjnym „Kapitał ludzki” — poszukiwania rozwiązań systemowych na po-
2007–2013 (PO KL) w priorytecie I, w działaniu 1.2 ziomie krajowym,
trwa realizacja projektu pn. „Koordynacja na rzecz — monitorowania działalności instytucji sprzyja-
aktywnej integracji”, którego celem jest podniesienie jących aktywnej integracji,
jakości i efektywności funkcjonowania instytucji — analizy skuteczności realizowanych projektów
działających w obszarze pomocy i integracji społecz- i stosowanych form pomocy przez instytucje aktyw-
nej na poziomie samorządowym i centralnym. Pro- nej integracji,
302
— zebrania i udostępnienia istniejących opraco- Miejscowość Mnichów jest położona przy drodze
wań, raportów, danych dotyczących aktywnej inte- krajowej nr 7 i posiada zabudowę charakterystyczną
gracji, dla ulic, z tym że zabudowania są położone częściowo
— upowszechniania innowacyjnych i skutecznych po prawej stronie drogi i częściowo po lewej stronie
rozwiązań w zakresie pomocy społecznej, drogi. Przerwę w zwartej zabudowie stanowią użyt-
— upowszechniania informacji nt. realizowanych ki rolne. Obiektami zaliczonymi do grupy generują-
w regionie projektów. cych ruch pieszych są: szkoła podstawowa i dom opie-
Zakłada się, że po zakończeniu projektu OIS-y ki społecznej – prawa strona drogi, kościół parafialny,
staną się niezbędną komórką w strukturach ROPS cmentarz odległy od kościoła o ok. 500m – lewa stro-
realizującą zadania z zakresu polityki społecznej le- na drogi, przystanki autobusowe wyposażone w za-
żące w kompetencji samorządów województw. toki.
Na zakończenie pragnę wyrazić nadzieję, że wpro- Miejscowość Mnichów jest oznaczona znakami
wadzenie w życie wyżej opisanych rozwiązań przy- drogowymi D-42 na odcinku ok. 1 km. Wewnątrz tak
czyni się do rozwoju regionalnych polityk społecz- oznakowanego obszaru znajduje się jednolity ciąg
nych i doprowadzi do bardziej skutecznych działań chodnika o łącznej długości 760 m – strona lewa oraz
w zakresie przeciwdziałania wykluczeniu społecz- o długości ok. 180 m – strona prawa. Ponadto w ob-
nemu. rębie zabudowanym są dwa przejścia dla pieszych
wyposażone w azyle i pylony, fluorescencyjne znaki
Z szacunkiem D-6 + T-27 oraz znaki D-6 na wysięgnikach. W ca-
łym układzie miejscowości jest to czytelna strefa
Sekretarz stanu uspokojenia ruchu.
Jarosław Duda Przy analizie miejsc niebezpiecznych przeprowa-
dzonej przez zespół ekspertów określona została ko-
nieczność wybudowania dalszych odcinków chodni-
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. ka. Realizując te ustalenia, Oddział GDDKiA w Kiel-
cach zlecił w 2009 r., zgodnie z zatwierdzonym pla-
nem, wykonanie projektu budowlanego odcinka
Odpowiedź chodnika o długości ok. 700 m. Szczegółowa lokali-
zacja to od km 576+067 do km 576+345 – strona
podsekretarza stanu prawa i od km 576+583 do km 577+055 – strona
w Ministerstwie Infrastruktury lewa. Koszt inwestorski tych robót określony został
- z upoważnienia ministra - na kwotę ok. 300 000 zł.
na zapytanie posła Artura Gierady Jednakże w związku z ograniczeniami środków
oraz grupy posłów pozostających w dyspozycji Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad w planach finansowych na
w sprawie budowy chodnika 2010 r., nie ujęto przedmiotowego zadania. Zadanie
w ciągu drogi krajowej nr 7 w miejscowości to jest przygotowywane do realizacji, jednakże na
Mnichów w woj. świętokrzyskim (6248) obecną chwilę nie ma zapewnionych źródeł jego fi-
nansowania.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- W związku z powyższym uprzejmie informuję, iż
smo z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6248/10, zadanie polegające na budowie chodnika na ww. od-
przy którym przekazano zapytanie pana posła Artu- cinku drogi krajowej nr 7 w miejscowości Mnichów,
ra Gierady oraz grupy posłów w sprawie budowy zostanie zrealizowane pod warunkiem zabezpiecze-
chodnika w ciągu drogi krajowej nr 7 w miejscowości nia środków finansowych na jego realizację.
Mnichów, poniżej przedstawiam stanowisko w przed- Z poważaniem
miotowej sprawie.
Resort infrastruktury zdaje sobie sprawę z cha- Podsekretarz stanu
rakterystyki zagrożeń opisanych przez pana posła, Radosław Stępień
dlatego też w miarę udostępniania środków finanso-
wych podejmowane są działania zmierzające do wy-
budowania i utrzymania sieci dróg o najwyższym Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
standardzie w możliwie najkrótszych terminach. Nie-
mniej jednak ze względu na ograniczenia finansowe
nie wszystkie inwestycje mogą być realizowane w bie-
żącym roku.
Resort, mając na uwadze konieczność poprawy
warunków na wskazanym odcinku drogi krajowej
nr 7, podjął działania zmierzające do przygotowania
do realizacji przedmiotowej inwestycji.
303
Odpowiedź o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U.

z 2006 r. Nr 17, poz. 127, z późn. zm.).
podsekretarza stanu Wymagania weterynaryjne dotyczące prowadze-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi nia produkcji żywności pochodzenia zwierzęcego
- z upoważnienia ministra - określone są w krajowych i wspólnotowych aktach
na zapytanie posła Jarosława Stawiarskiego normatywnych. Podstawowe wspólnotowe akty praw-
ne określające wymagania dla zakładów, w tym rzeź-
w sprawie likwidacji przez powiatowego ni, to: rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu
lekarza weterynarii w Kraśniku Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w spra-
ubojni zwierząt w Zakrzówku (6250) wie higieny środków spożywczych (Dz. Urz. WE L
139 z 30.04.2004 r., str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- danie specjalne, rozdz. 13, t. 34, str. 319) oraz ww.
smo z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6250/10, rozporządzenie (WE) nr 853/2004 (rozporządzenia
przy którym zostało przekazane zapytanie posła na tzw. pakietu higienicznego). Przepisy zawarte w tych
Sejm pana Jarosława Stawiarskiego w sprawie likwi- rozporządzeniach wspólnotowych są elastyczne i okre-
dacji przez powiatowego lekarza weterynarii w Kra- ślają minimalne wymagania dotyczące higieny i bez-
śniku ubojni zwierząt w Zakrzówku, uprzejmie infor- pieczeństwa pozyskiwania żywności, tak aby mogły
muję, co następuje. objąć swym zakresem również te przedsiębiorstwa,
Rzeczypospolita Polska, przystępując do Unii Eu- które prowadzą produkcję na niewielką skalę. Stoso-
ropejskiej, przejęła nie tylko wspólnotowy dorobek wana w ww. rozporządzeniach terminologia:,,w mia-
prawny, ale również zobowiązała się do jego wypeł- rę potrzeby”,,,odpowiednie”,,,wystarczające” zakłada,
niania i egzekwowania płynących z niego obowiąz- że w pierwszej instancji decyzja czy konkretne wy-
ków. Mając na uwadze powyższe, należy zauważyć, maganie jest w danym zakładzie niezbędne, właści-
że zgodnie z art. 4 rozporządzenia Komisji (WE) we, odpowiednie czy wystarczające dla zapewnienia
nr 2076/2005 z dnia 5 grudnia 2005 r. ustanawiają- wysokiego poziomu ochrony konsumentów w odnie-
cego środki przejściowe do celów wdrożenia rozpo- sieniu do bezpieczeństwa produkowanej żywności
rządzeń (WE) nr 853/2004, (WE) nr 854/2004 oraz należy do podmiotu odpowiedzialnego za ten zakład.
(WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady Wdrażając odpowiednie rozwiązania, należy jednak
oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 853/2004 zawsze uwzględnić specyfikę prowadzonej produkcji,
oraz (WE) nr 854/2004 (Dz. Urz. UE L 338 z 22.12.2005, w tym jej wielkość i zakres.
Powiatowy lekarz weterynarii przy udzielaniu
str. 83, z późn. zm.) przedsiębiorstwa sektora spożyw-
zatwierdzenia lub zatwierdzenia warunkowego dla
czego, w tym rzeźnie, które przed dniem 1 stycznia
zakładu powinien mieć również na uwadze opisane
2006 r. były uprawnione do wprowadzania produk-
powyżej zasady elastyczności dotyczące wymagań
tów pochodzenia zwierzęcego na rynek krajowy, do
weterynaryjnych określonych w przepisach wspólno-
dnia 31 grudnia 2009 r. mogły nadal umieszczać na
towych.
rynku takie produkty, o ile zostały one opatrzone
Biorąc pod uwagę powyższe, Komisja Europejska,
znakiem krajowym. uzasadniając wprowadzenie środka przejściowego dla
Jednocześnie należy zauważyć, że zgodnie z art. 4 ww. przedsiębiorstw, wskazała, że zadanie polegające
rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Eu- na zatwierdzaniu zakładów, zwłaszcza tych, które
ropejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. usta- zgodnie z poprzednim systemem nie wymagały za-
nawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny twierdzenia, lecz miały prawo do wprowadzania do
w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego obrotu swoich produktów wyłącznie na rynku krajo-
(Dz. Urz. WE L 139 z 30.04.2004 r., z późn. zm.; Dz. wym, jest dużym ciężarem przede wszystkim dla
Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, właściwych organów, nie zaś dla samych podmiotów,
t. 45, str. 14) od dnia 1 stycznia 2010 r. wszystkie również odpowiedzialnych za przedsiębiorstwa o ma-
rzeźnie znajdujące się na terytorium Unii Europej- łej zdolności produkcyjnej, które powinny sprostać
skiej muszą uzyskać, od właściwego miejscowo po- nowym wymaganiom higienicznym bez większych
wiatowego lekarza weterynarii, zatwierdzenie albo trudności, przy założeniu, że dotychczas spełniały
zatwierdzenie warunkowe zakładu. wymagania wskazane w uchylonych dyrektywach
Zasady zatwierdzania zakładów, w tym rzeźni, sektorowych. Wprowadzenie zaś okresu przejściowe-
przez powiatowego lekarza weterynarii zostały okre- go stało się konieczne, głównie z uwagi na umożli-
ślone w art. 31 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 882/ wienie przedmiotowym zakładom wprowadzanie wy-
2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 tworzonych produktów do obrotu na rynku krajo-
kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych wym, aż do dnia uzyskania rzeczywistego zatwier-
przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności dzenia.
z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami W związku z tym, że termin na uzyskanie ww.
dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt zatwierdzenia definitywnie upłynął od dnia 1 stycz-
(Dz. Urz. UE L 165 z 30.04.2004, str. 1, z późn. zm.) nia 2010 r. na rynku powinny funkcjonować wyłącz-
oraz w art. 20 i 21 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. nie podmioty posiadające decyzję właściwego teryto-
304
rialnie powiatowego lekarza weterynarii o zatwi- jących z dostosowań będzie mogło być wprowadzane
erdzeniu lub warunkowym zatwierdzeniu danego tylko na rynek krajowy. Proponowane rozwiązania
zakładu. Należy podkreślić, że warunkowego za- stanowią odpowiedź na oczekiwania małych przed-
twierdzenia zakładu, które nie może przekraczać siębiorców, którzy, prowadząc rodzinne zakłady pro-
łącznie 6 miesięcy, można udzielić w szczególności dukcyjne, produkują określonego rodzaju, często
w przypadku, kiedy procedury nadzoru właściciel- o specyficznych cechach produkty, na które istnieje
skiego w danym zakładzie wymagają opracowania zapotrzebowanie głównie na rynku lokalnym.
i wdrożenia lub zostały opracowane i wymagają Przyjęcie na poziomie krajowym wymagań alter-
wdrożenia. natywnych do powszechnie obowiązujących we wszyst-
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez kich państwach członkowskich Unii Europejskiej
głównego lekarza weterynarii ubojnia Spółdzielni w odniesieniu do tego rodzaju zakładów, przy zacho-
Rolniczo-Handlowej „Jutrzenka” w Zakrzówku nie waniu jednocześnie standardów gwarantujących bez-
spełnia wymagań określonych w przepisach prawa pieczeństwo produkowanej żywności, wpisuje się w stra-
UE. Zgodnie z ww. informacjami warunki higienicz- tegię wspierania produkcji żywności na poziomie lo-
no-sanitarne w tym zakładzie nie zapewniają pozy- kalnym oraz wprowadzania ułatwień dla przedsię-
skiwania bezpiecznej i zdrowej żywności. biorstw o ograniczonej zdolności produkcyjnej.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie informuję, Projekty rozporządzeń ministra rolnictwa i roz-
że Komisja Europejska nie przewiduje możliwości woju wsi ze względu na przedmiot swojej regulacji
dalszego wydłużania okresów przejściowych dla za- podległy obowiązkowi notyfikacji zgodnie z rozporzą-
kładów niespełniających minimalnych wymagań dzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.
określonych w prawie wspólnotowym. Warto ponow- w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego syste-
nie podkreślić, że przedsiębiorstwa miały 5-letni mu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U.
okres przejściowy na dostosowanie się do „elastycz- Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) wdrażającym dyrek-
nych” wymagań określonych w „pakiecie higienicz- tywę 98/34/WE ustanawiającą procedurę udzielania
nym” informacji w zakresie norm i przepisów technicznych
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję oraz zgodnie z procedurą określoną w art. 10 rozpo-
Pana Marszałka, że Rzeczypospolita Polska jako rządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europej-
skiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawia-
pierwszy kraj w Unii Europejskiej wykorzystała moż-
jącego szczególne przepisy dotyczące higieny w od-
liwość przyjęcia z zastosowaniem odpowiedniej pro-
niesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz. Urz.
cedury krajowych środków dostosowujących wymogi
UE L 139 z 30.04.2004, str. 55, z późn. zm.; Dz. Urz.
ustanowione w załączniku III rozporządzenia (WE)
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 14).
nr 853/2004. Krajowe środki dostosowujące propo-
Oznacza to, że projekty ww. rozporządzeń przed pod-
nowane przez stronę polską mają zastosowanie do
pisaniem przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi mu-
określonych zakładów o małej zdolności produkcyjnej siały zostać przekazane do Komisji Europejskiej, któ-
i dotyczą wyłącznie konstrukcji, rozplanowania i wyra rozsyła projekty aktów prawnych do pozostałych
posażenia tego rodzaju zakładów. państw członkowskich. Następnie państwo człon-
W związku z powyższym w Ministerstwie Rolnic- kowskie dokonujące notyfikacji zobowiązane jest do
twa i Rozwoju Wsi podjęto inicjatywę stworzenia pod- przestrzegania terminu obowiązkowego wstrzyma-
staw prawnych umożliwiających podmiotom działa- nia procedury legislacyjnej. W tym okresie pozostałe
jącym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wpro- państwa członkowskie oraz Komisja Europejska mają
wadzenie w rzeźniach, zakładach rozbioru i prze- możliwość wypowiedzenia się na temat otrzymanego
twórstwa mięsa rozwiązań w zakresie konstrukcji, projektu. Procedura notyfikacyjna przedmiotowych
rozplanowania i wyposażenia zakładów, które, nie rozporządzeń została zakończona
naruszając ogólnych wymagań rozporządzenia (WE) Należy jednak podkreślić, że ww. rozporządzenia
nr 852/2004 oraz (WE) nr 853/2004, będą łatwiejsze wejdą w życie jako rozporządzenia wykonawcze do
lub mniej kosztowne do zrealizowania. Opracowano ustawy o produktach pochodzenia zwierzęcego, po jej
dwa projekty rozporządzeń: projekt rozporządzenia uchwaleniu przez Sejm i podpisaniu jej przez prezy-
ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie wymagań denta Rzeczypospolitej Polskiej.
weterynaryjnych, jakie powinny być spełnione przy Niemniej jednak, z chwilą wejścia w życie przepi-
produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego w rzeź- sów zawartych w ww. projektach zakłady będą mogły
niach o małej zdolności produkcyjnej, oraz projekt korzystać z wybranych lub wszystkich dostosowań je-
rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi dynie przy założeniu, że wszystkie inne przepisy pra-
w sprawie niektórych wymagań weterynaryjnych, wa wspólnotowego, w odniesieniu do których nie okre-
jakie powinny być spełnione przy produkcji produk- ślono w prawie krajowym innych wymagań, będą mu-
tów pochodzenia zwierzęcego w określonych zakła- siały być w tych przedsiębiorstwach spełnione.
dach o małej zdolności produkcyjnej. Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję,
W projektach rozporządzeń przyjęto, że z określo- że w resorcie prowadzone są prace legislacyjne mają-
nych dostosowań będą mogły korzystać zakłady, któ- ce na celu wprowadzenie zmian do obecnie obowią-
re nie przekraczają wskazanych limitów produkcyj- zujących przepisów dotyczących uboju zwierząt w go-
nych, oraz że mięso pochodzące z zakładów korzysta- spodarstwie. Opracowano projekt ustawy o zmianie
305
ustawy o produktach pochodzenia zwierzęcego zmie- interwencji minister Julii Pitery w Szpitalu Powia-
niającego ustawę z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktowym w Sierpcu, z upoważnienia prezesa Rady Mi-
tach pochodzenia zwierzęcego oraz projekt rozporzą- nistrów, uprzejmie informuję, że oprócz sprawowania
dzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi zmieniające funkcji w administracji rządowej pani Julia Pitera od
rozporządzenie w sprawie wymagań weterynaryj- roku 2007 jest także posłem z okręgu nr 16 Płock.
nych przy produkcji mięsa przeznaczonego na użytek Okręg ten obejmuje 10 miast powiatowych, w tym
własny zmieniającego rozporządzenie ministra rol- Sierpc.
nictwa i rozwoju wsi z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie W związku z wykonywaniem obowiązków posel-
wymagań weterynaryjnych przy produkcji mięsa skich pani poseł Julia Pitera skierowała w różnych
przeznaczonego na użytek własny. Planowane zmia- sprawach łącznie kilkaset interwencji i zapytań, do
ny mają na celu wprowadzenie ułatwień w pozyski- których uprawnia ją art. 19 i 20 ustawy o wykony-
waniu mięsa na użytek własny przez rolnika. waniu mandatu posła i senatora, w tym interesowa-
W projekcie ustawy o zmianie ustawy o produk- ła się sprawą, o którą pyta pan poseł Marek Opioła.
tach pochodzenia zwierzęcego przewidziano przepisy Informuję ponadto, że prezes Rady Ministrów nie
umożliwiające dopuszczenie w celu pozyskiwania jest właściwym organem władzy publicznej do udzie-
mięsa na użytek własny uboju zwierząt w gospodar- lania szczegółowych odpowiedzi w sprawie trybu
stwie innym niż te, w którym zwierzęta były utrzy- i sposobu wykonywania mandatu przez panią poseł
mywane. Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepi-
Julię Piterę.
sami dopuszcza się ubój na terenie gospodarstwa
tylko utrzymywanych w tym gospodarstwie zwierząt. Z wyrazami szacunku
Projektowana zmiana umożliwi dokonanie uboju
zwierzęcia, z którego mięso przeznaczone jest na uży- Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
tek własny posiadacza zwierzęcia, w gospodarstwie, Tomasz Arabski
bez określania, czy jest to gospodarstwo, w którym
utrzymywane jest to zwierzę czy też inne.
W przypadku uboju zwierząt w gospodarstwie in- Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
nym niż gospodarstwo posiadacza zwierzęcia za za-
gospodarowanie materiału szczególnego ryzyka oraz
powiadamianie o zamiarze dokonania uboju odpo- Odpowiedź
wiedzialny jest podmiot dokonujący usługowego ubo-
ju zwierząt, a nie posiadacz zwierzęcia ubijanego. podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję - z upoważnienia ministra -
Pana Marszałka, że prowadzone w resorcie rolnictwa na zapytanie posła Włodzimierza Karpińskiego
zmiany przepisów obowiązującego prawa mają na
celu wprowadzenie ułatwień dla podmiotów prowa- w sprawie odpowiedzialności finansowej,
dzących ubój zwierząt w celu wprowadzania pozyska- jaką ponoszą dystrybutorzy lekkiego oleju
nego z nich mięsa na rynek, jak i dla rolników pozy- opałowego za nieuczciwość nabywców,
skujących mięso na użytek własny, tak aby zmniej- którzy w składanych przez siebie
szyć szarą strefę nielegalnych ubojów zwierząt, przy oświadczeniach o przeznaczeniu zakupionego
jednoczesnym zachowaniu bezpieczeństwa pozyski- oleju opałowego podają nieprawdę (6252)
wanej żywności.
Z poważaniem Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Podsekretarz stanu pisma z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6252/
Tadeusz Nalewajk 10, przy którym przesłane zostało zapytanie pana
posła Włodzimierza Karpińskiego z dnia 6 stycznia
2010 r. w sprawie odpowiedzialności finansowej dys-
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. trybutorów oleju opałowego za nieuczciwość nabyw-
ców, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Na wstępie chciałbym podkreślić, iż opisane w za-
Odpowiedź pytaniu problemy przedsiębiorców, będących sprze-
dawcami olejów przeznaczonych na cele opałowe,
szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów związane z brakiem możliwości weryfikacji treści po-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - bieranych oświadczeń o przeznaczeniu tych wyrobów
na zapytanie posła Marka Opioły dotyczą regulacji obowiązujących w poprzednim sta-
nie prawnym. Z dniem 1 marca 2009 r. weszła w ży-
w sprawie interwencji minister Julii Pitery cie ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcy-
w Szpitalu Powiatowym w Sierpcu (6251) zowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11, z późn. zm.),
zmieniając sytuację prawną tych podmiotów poprzez
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- umożliwienie legitymowania odbiorców oleju składa-
pytanie nr 6251 pana posła Marka Opioły w sprawie jących oświadczenia.
306
Wysokie zróżnicowanie stawek akcyzy na olej na- sprawdzania prawdziwości danych zawartych w skła-
pędowy i oleje przeznaczone do celów opałowych, co danych oświadczeniach nie można było w stosunku
znajduje odzwierciedlenie w cenach tych wyrobów, do niego wyciągać konsekwencji podatkowych. Nie-
jest główną przyczyną występowania nieprawidłowo- złożenie przez nabywcę oświadczenia lub podanie w
ści polegających na wykorzystywaniu oleju opałowe- oświadczeniu niepełnych informacji, tj. niespełnienie
go niezgodnie z jego przeznaczeniem. W celu przeciw- wymogów formalnych określonych przepisami, sta-
działania zjawiskom związanym z nieuprawnionym nowiło dla sprzedawcy podstawę do odmowy sprze-
wykorzystywaniem do celów napędowych relatywnie daży ww. wyrobów po cenie zawierającej stawkę ak-
nisko opodatkowanego oleju opałowego służby pod- cyzy właściwą dla olejów przeznaczonych na cele
ległe ministrowi finansów od wielu lat podejmują opałowe.
zdecydowane działania eliminujące tego rodzaju pa- Organy podatkowe, prowadząc kontrole zasadno-
tologie z życia gospodarczego. ści korzystania przez dystrybutorów oleju opałowego
Jednym z elementów systemu kontroli prawidło- z właściwej przy sprzedaży oleju opałowego na cele
wości obrotu olejami opałowymi jest także instytucja grzewcze stawki podatku akcyzowego, analizują po-
oświadczeń o przeznaczeniu tych wyrobów na cele bierane przez nich oświadczenia przede wszystkim
opałowe. pod względem formalnym, tj. spełnienia wymogów
Zarówno obecne przepisy akcyzowe, jak i te obo- określonych w przepisach prawa. Ponadto dokonują
wiązujące przed 1 marca 2009 r. zobowiązywały po- ich oceny pod względem materialnym, tzn. przepro-
datnika sprzedającego wyroby z przeznaczeniem do wadzają identyfikację osób je składających, a także
celów opałowych, przy spełnieniu określonych wa- konfrontują (w ramach czynności sprawdzających,
runków, do uzyskania od nabywcy oświadczenia przesłuchań, oględzin) dane z oświadczeń z rzeczy-
o przeznaczeniu nabywanych wyrobów uprawniają- wistym wykorzystaniem oleju opałowego.
cym do zastosowania stawek akcyzy właściwych dla Jednak gdy w świetle zebranego w sprawie mate-
olejów przeznaczonych na cele opałowe. riału dowodowego stwierdzono, że sprzedawca posia-
W tym miejscu należy wyraźnie zaznaczyć, iż in- dał fałszywe oświadczenia o przeznaczeniu ww. wy-
stytucja oświadczeń nie jest wyłącznie polskim roz- robów, a nie zdołano udowodnić, iż wiedział o nie-
wiązaniem. Zgodnie z informacją przekazaną przez prawdziwości tych oświadczeń, wówczas nie powinien
Polską Izbę Paliw Płynnych systemy oświadczeń on ponosić ich konsekwencji.
funkcjonują również w niektórych innych krajach, W każdym przypadku ostateczna ocena zasadno-
a obowiązki nakładane przez nie na dystrybutorów ści korzystania z preferencyjnej stawki podatku ak-
oleju opałowego są jeszcze większe. Za przykład może cyzowego przez kontrolowany podmiot jest dokony-
posłużyć brytyjskie prawodawstwo w tym zakresie, wana na podstawie całości materiału dowodowego
gdzie dystrybutor oleju opałowego ma obowiązek zebranego w trakcie postępowania podatkowego.
zbierać i przekazywać władzom skarbowym określo- Ocena dowodów prowadzona jest pod kątem ich zna-
ne dane identyfikacyjne kontrahentów. Ponadto czenia i wartości dla toczącego się postępowania kon-
sprzedawca z mocy prawa został zobowiązany: trolnego.
— uzyskiwać od nabywców oleju oświadczenia Niejednokrotnie potrzeba zagwarantowania środ-
o jego przeznaczeniu oraz ków finansowych na zabezpieczenie wykonania zo-
— identyfikować i informować organy celne bowiązań podatkowych determinuje działania orga-
o wszelkich zachowaniach odbiorcy, które mogłyby nów do korzystania z ustawowych form zabezpiecze-
rodzić podejrzenia co do jego wiarygodności. nia zobowiązań podatkowych przewidzianych w Or-
Zgodnie z polskimi przepisami oświadczenia po- dynacji podatkowej, w tym z przywołanego przez
winny zawierać dane, których zakres przed 1 maja pana posła zabezpieczenia na majątku podatnika.
2004 r. wynikał z rozporządzeń ministra finansów Wbrew twierdzeniu pana posła nieuczciwi nabyw-
w sprawie podatku akcyzowego wydanych na podsta- cy oleju opałowego wcale nie pozostają bezkarni, gdyż
wie ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od w krajowym porządku prawnym funkcjonują przepi-
towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. sy pozwalające pociągnąć do odpowiedzialności kar-
Nr 11, poz. 50, z późn. zm.), zaś w okresie od 1 maja nej takich nabywców oleju opałowego. Zgodnie bo-
2004 r. do dnia 28 lutego 2009 r. z rozporządzenia wiem z art. 73a § 1 ustawy z dnia 10 września 1999 r.
ministra finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w spra- Kodeks karny skarbowy, kto w użyciu wyrobu akcy-
wie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. zowego zmienia jego przeznaczenie, w szczególności
Nr 87, poz. 825, z późn. zm.) wydanego na podstawie używa oleju opałowego jako oleju napędowego, przez
ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzo- co naraża podatek akcyzowy na uszczuplenie, podle-
wym (Dz. U. Nr 29, poz. 257, z póżn. zm.). ga karze grzywny do 720 stawek dziennych albo ka-
Należy podkreślić, iż wprowadzenie do porządku rze pozbawienia wolności do lat 2, albo obu tym ka-
prawnego instytucji oświadczeń z założenia powinno rom łącznie.
opierać się na zgodności zawartych w nich treści ze Odnosząc się do podniesionych w zapytaniu pana
stanem faktycznym. posła Włodzimierza Karpińskiego wątpliwości o zgod-
Jednakże wobec faktu, iż przed 1 marca 2009 r. ności regulacji dotyczących oświadczeń z przepisami
prawodawca nie nałożył na sprzedającego obowiązku wspólnotowymi, warto przywołać zapisy dyrektywy
307
Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. Odpowiedź

w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepi-
sów ramowych dotyczących opodatkowania produk- podsekretarza stanu
tów energetycznych i energii elektrycznej, która w Ministerstwie Sprawiedliwości
przyznaje państwom członkowskim elastyczność po- - z upoważnienia ministra -
trzebną do określania i wykonywania polityk właści- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
wych do ich okoliczności krajowych. Możliwość sto-
sowania zróżnicowanych krajowych stawek podatko- w sprawie naruszeń procedury karnej
wych względem tego samego produktu powinna być dotyczących postanowień o kontroli
dopuszczona w niektórych okolicznościach lub na i utrwalaniu rozmów telefonicznych, wydanych
określonych warunkach, pod warunkiem przestrze- przez Sąd Rejonowy dla Krakowa-Śródmieścia
gania wspólnotowych minimalnych poziomów opo- (6254)
datkowania oraz zasad rynku wewnętrznego i kon-
kurencji. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
Biorąc pod uwagę powyższe, resort finansów na pytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego, prze-
dzisiaj nie planuje rezygnacji z systemu oświadczeń słane przy piśmie pana wicemarszałka Krzysztofa
funkcjonującego od lat w polskim porządku prawnym Putry z dnia 8 lutego 2010 r., dotyczące naruszeń
z zakresu akcyzy, gdyż obecnie nie ma możliwości procedury karnej w sprawach postanowień o kontro-
zapewnienia efektywniejszego systemu kontroli li i utrwalaniu rozmów telefonicznych uprzejmie
sprzedaży oleju opałowego. przedstawiam, co następuje.
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom dystrybuto- Postanowienia o kontroli i utrwalaniu treści roz-
rów oleju opałowego, w celu rozwiązania dotychcza- mów telefonicznych wydawane są przez sądy tylko
sowych problemów Ministerstwo Finansów pozosta- w celu wykrycia i uzyskania dowodów dla toczącego
je otwarte na dialog, czego najlepszym dowodem są się postępowania lub zapobieżenia popełnieniu nowe-
spotkania z dystrybutorami oleju opałowego, które go przestępstwa w dwóch trybach, a mianowicie jako
odbyły się w gmachu Ministerstwa Finansów. zarządzenie kontroli i utrwalania treści rozmów te-
Zgodnie z ustaleniami dokonanymi na spotkaniu lefonicznych na wniosek prokuratora (art. 237 § 1
w dniu 29 października 2009 r., w celu zapewnienia K.p.k.) oraz jako zatwierdzenie postanowienia pro-
prawidłowości i jednolitości postępowania organów kuratora o zarządzeniu kontroli i utrwalania rozmów
podatkowych, stanowisko ministra finansów w spra- telefonicznych w wypadkach niecierpiących zwłoki
wie kontroli oświadczeń o przeznaczeniu nabywa- (art. 237 § 2 K.p.k.). Wydanie takich postanowień jest
nych olejów opałowych, na prośbę przedstawicieli dopuszczalne w stosunku do osoby podejrzanej,
sprzedawców lekkiego oleju opałowego, przekazano oskarżonego oraz w stosunku do pokrzywdzonego
do wiadomości wszystkim dyrektorom izb celnych lub innej osoby, z którą może kontaktować się oskar-
i dyrektorom urzędów kontroli skarbowej. żony, albo która może mieć związek ze sprawcą lub
Podczas kolejnego spotkania z przedstawicielami z grożącym przestępstwem (art. 237 § 4 K.p.k.). Nie
Komitetu i Polskiej Izby Paliw Płynnych, które od- jest to jedyne ograniczenie stosowania kontroli
było się 18 lutego 2010 r., dokonano, na przykładach i utrwalania rozmów telefonicznych. Kolejne znajdu-
konkretnych kontroli i orzeczeń sądów administra- je się w art. 237 § 3 K.p.k. zawierającym enumera-
cyjnych, analizy działań kontrolnych organów podat- tywne wyliczenie przestępstw, których dotyczy toczą-
kowych i skarbowych obowiązujących w tym zakre- ce się postępowanie, lub występuje uzasadniona oba-
sie przepisów prawa oraz wstępnie ustalono termin wa popełnienia nowego i tylko wówczas dopuszczalna
kolejnego spotkania. jest kontrola i utrwalanie rozmów telefonicznych.
Przepisy dotyczące kontroli i utrwalania treści
Z poważaniem rozmów telefonicznych mają, zgodnie z art. 241
K.p.k., odpowiednie zastosowanie do kontroli oraz do
Podsekretarz stanu utrwalania przy użyciu środków technicznych treści
Jacek Kapica innych rozmów i przekazów informacji, w tym kore-
spondencji przesyłanej pocztą elektroniczną.
Artykuł 240 K.p.k. przewiduje prawo zaskarżenia
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. postanowień dotyczących kontroli i utrwalania roz-
mów telefonicznych. Osoba, której dotyczy postano-
wienie, może w zażaleniu domagać się zbadania za-
sadności oraz legalności kontroli i utrwalania roz-
mów telefonicznych. Ustawa procesowa w obecnym
brzmieniu nie nakłada bezpośrednio na sąd obowiąz-
ku powiadamiania osoby, której postanowienie doty-
czy, o wydaniu postanowienia o kontroli i utrwalaniu
rozmów telefonicznych. Ogłoszenie postanowienia
sądu osobie, której ono dotyczy, może być odroczone,
308
zgodnie z art. 239 K.p.k. na czas niezbędny ze wzglę- kontroli rozmów telefonicznych, dopuszczalny czas
du na dobro sprawy, lecz nie później niż do czasu jej trwania i sposób postępowania z materiałami uzy-
prawomocnego zakończenia postępowania. Najczę- skanymi w jej wyniku. Kontrola i utrwalanie treści
ściej czynności tego typu podejmowane są przez sąd rozmów telefonicznych zarządzana jest przy tym
na wniosek prokuratora w roku postępowania przy- przez sąd, a to oznacza istnienie gwarancji ochrony
gotowawczego, dlatego też kwestia czasu ogłoszenia praw człowieka.
postanowienia sądu pozostawiona jest jego decyzji. Przyjęte rozwiązania odpowiadają także wymo-
To on jako gospodarz postępowania przygotowawcze- gom formułowanym na gruncie art. 8 ust. 3 Konwen-
go jest w stanie określić, czy dobro sprawy pozwala cji Europejskiej. Zasada rządów prawa zakłada m.in.,
już na ogłoszenie odroczonego postanowienia. że ingerencja ze strony organów władzy wykonawczej
Obowiązujące przepisy postępowania w art. 94 w prawa jednostki powinna być przedmiotem sku-
§ 1 K.p.k. wskazują, jakie elementy powinno zawierać tecznej kontroli, która w normalnych warunkach
postanowienie. Brak wśród nich wymogu, by posta- powinna być przeprowadzona przynajmniej przez or-
nowienie określało osoby, wobec których jest stoso- gany sądowe, jako że kontrola sądowa zapewnia naj-
wana kontrola i utrwalanie treści rozmów telefonicz- lepszą gwarancję niezależności, bezstronności oraz
nych. Rozstrzygnięcie sądu zarządzającego kontrolę stosowania właściwej procedury (Rotaru przeciwko
i utrwalanie rozmów telefonicznych może zatem Rumunii, skarga nr 28341/95). Charakter czynności
ograniczyć się do wskazania podstawy prawnej i wy- postępowania przygotowawczego, w szczególności
mienienia numeru telefonu (abonenta). W toku czyn- dotyczących kontroli i utrwalania treści rozmów te-
ności nadzoru administracyjnego nie jest możliwa lefonicznych, uzasadnia ich podejmowanie i prowa-
merytoryczna ocena, czy w czasie wydawania posta- dzenie w sposób tajny, a zatem bez wiedzy i zgody
nowień istniały podstawy – wymienione w art. 237 osoby poddanej tym czynnościom. Jak podkreślił Eu-
§ 1–4 K.p.k. – zarządzenia kontroli i utrwalania roz- ropejski Trybunał Praw Człowieka, tego rodzaju
mów telefonicznych. czynności są „konieczne w realiach dnia dzisiejszego
Niewątpliwie inwigilacja jednostki w ramach kon- w społeczeństwie demokratycznym, dla bezpieczeń-
troli i utrwalania rozmów stanowi ingerencję w kon- stwa państwa i ze względu na ochronę porządku i za-
stytucyjne prawo jednostki do ochrony życia prywat- pobieganie przestępstwom”. Fakt, że nie poinformo-
nego i autonomii informacyjnej (art. 47 i art. 51 ust. 2 wano osoby o zakończeniu podsłuchu, nie został uzna-
konstytucji) oraz wolność komunikowania się (art. 49 ny za sprzeczny z konwencją, gdyż w przeciwnym
konstytucji). Zauważyć jednak należy, że sfera pry- razie poprzednia ingerencja w tajemnicę rozmów te-
watności jednostki może kolidować z celami prowa- lefonicznych byłaby nieskuteczna. Nic natomiast nie
dzonego postępowania karnego. Jest oczywiste, że stoi na przeszkodzie, aby daną jednostkę poinformo-
ściganie karne to bezustanny konflikt interesów – wać ex post o dokonywanych wobec niej czynnościach
z jednej strony interesu społecznego reprezentowa- kontrolnych, gdy nie byłoby to szkodliwe dla celu in-
nego przez organy ścigania, z drugiej zaś interesu gerencji.
osób, które znalazły się w zainteresowaniu organów Odpowiadając na postawione szczegółowe pyta-
ścigania. Bezpieczeństwo publiczne co do zasady nia, zauważyć należy, że:
usprawiedliwia ograniczanie przez ustawodawcę ko- — Sąd Rejonowy dla Krakowa-Śródmieścia w la-
rzystania z wolności obywatelskich, wymaga jednak tach 2004–2009 wydał 61 postanowień o kontroli i utrwa-
zachowania proporcjonalności dopuszczalnego wkro- laniu rozmów, w tym w 2004 r. 13 postanowień,
czenia w sferę dóbr osobistych jednostki w imię w 2005 r. – 12, w 2006 r. – 13, w 2007 r. – 10, w 2008 r.
ochrony bezpieczeństwa. Uregulowania dotyczące – wcale, a w 2009 r. – 13 postanowień. Każdorazowo
kontroli i utrwalania treści rozmów telefonicznych postanowienia dotyczyły jednej osoby. Większość po-
pozwalają na stwierdzenie, że wynikająca z nich in- stanowień stanowiły zarządzenia kontroli i utrwala-
gerencja w konstytucyjne prawo jednostki do ochrony nia treści rozmów telefonicznych wydawane w trybie
sfery prywatności mieści się w granicach dopuszczal- art. 237 § 1 K.p.k. – 54 przypadki. Pozostałe 7 posta-
nych przez konstytucję, określonych w art. 31 ust. 3 nowień wydano na podstawie art. 237 § 2 K.p.k., za-
konstytucji. Kodeks postępowania karnego ściśle twierdzając postanowienia prokuratora o zarządze-
określa sytuacje, które uzasadniają przeprowadzenie niu i utrwalaniu treści rozmów telefonicznych. Pod-
kontroli rozmów telefonicznych, a ich charakter kreślić należy, że wydawane przez Sąd Rejonowy dla
wskazuje na istnienie konieczności zastosowania Krakowa-Śródmieścia postanowienia stanowiły nie-
tego rodzaju ograniczeń. Skoro bowiem ustawodawca wielki odsetek ogólnej liczby wydanych postanowień
nakłada na organy ścigania i wymiaru sprawiedliwo- tego rodzaju w skali kraju, odpowiednio: 5,4% w 2004 r.,
ści zadania polegające na ujawnieniu przestępstw 4,8% w 2005 r., 3,9% w 2006 r. i 4,1% w 2007 r. (po-
i zapobieganiu im, a także rozpoznaniu spraw doty- równanie roku 2009 do całości kraju nie jest jeszcze
czących pociągnięcia ich sprawców do odpowiedzial- możliwe z uwagi na brak pełnych danych za rok 2009
ności, to organy te muszą być wyposażone w instru- w skali całego kraju).
menty prawne pozwalające na wykonanie tych za- — We wszystkich 61 sprawach sąd, zgodnie z tre-
dań. Kodeks postępowania karnego szczegółowo re- ścią art. 239 K.p.k., odraczał ogłoszenie postanowie-
guluje procedurę związaną z przeprowadzeniem nia o kontroli i utrwalaniu rozmów telefonicznych.
309
Ponieważ były to czynności sądowe wykonywane jest Uniwersytet w Białymstoku) tworzy, przekształ-
w toku postępowania przygotowawczego po wydaniu ca i likwiduje senat uczelni, natomiast utworzenie za
postanowienia akta każdorazowo zwracane były pro- granicą zamiejscowej jednostki organizacyjnej uczel-
kuratorowi, który jako gospodarz postępowania decy- ni w myśl art. 85 ust. 5 ww. ustawy wymaga zgody
dował, czy dobro sprawy pozwala już na ogłoszenie ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego
postanowienie o kontroli i utrwalaniu rozmów osobie, i ministra właściwego do spraw zagranicznych. Od-
której postanowienie dotyczyło. Obowiązujące przepi- powiadając na pytanie pana posła, uprzejmie infor-
sy nie przewidują doręczenia wydanego na podstawie muję, iż władze uniwersytetu nie powiadamiały mi-
art. 237 § 1 i § 2 K.p.k. przez sąd postanowienia. nisterstwa o zamiarze likwidacji wydziału z siedzibą
— Złożone w latach 2004–2009 wnioski prokura- w Wilnie.
tora były przez Sąd Rejonowy dla Krakowa-Śródmie- Odnosząc się natomiast do kwestii finansowych,
ścia uwzględniane, nie było przypadków oddalenia pragnę poinformować, iż powołanie zamiejscowego
wniosku prokuratora w tym przedmiocie. Wydziału Ekonomiczno-Informatycznego z siedzibą
Łączę wyrazy szacunku w Wilnie jako jednostki organizacyjnej Uniwersytetu
w Białymstoku, która rozpoczęła swoją działalność
Podsekretarz stanu w roku akademickim 2007/2008, wiązało się z zapew-
Piotr Kluz nieniem w 2007 r. dodatkowych środków z budżetu
państwa. Środki te w kwocie 980 tys. zł zostały prze-
kazane do budżetu ministra nauki i szkolnictwa wyż-
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. szego, do części 38 budżetu: Szkolnictwo wyższe na
podstawie zarządzenia nr 87 prezesa Rady Ministrów
z dnia 27 sierpnia 2007 r. w sprawie przyznania Mi-
Odpowiedź nisterstwu Nauki i Szkolnictwa Wyższego, z ogólnej
rezerwy budżetowej, środków finansowych, z prze-
ministra nauki i szkolnictwa wyższego znaczeniem na pokrycie kosztów związanych z funk-
na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego cjonowaniem Wydziału Ekonomiczno-Informatycz-
nego Uniwersytetu w Białymstoku z siedzibą w Wil-
w sprawie wileńskiej filii Uniwersytetu nie. Ministerstwo przekazało następnie środki otrzy-
w Białymstoku (6255) mane z rezerwy ogólnej budżetu państwa do uczelni
jako zwiększenie dotacji podmiotowej w obszarze
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- działalności dydaktycznej na zadanie związane z kształ-
kazaną przy piśmie z dnia 8 lutego 2010 r., nr SPS- ceniem studentów studiów stacjonarnych, uczestni-
-024-6255/10, interpelacją pana posła Kazimierza ków stacjonarnych studiów doktoranckich i kadr na-
Gwiazdowskiego w sprawie wileńskiej filii Uniwer- ukowych oraz utrzymaniem uczelni, w tym na re-
sytetu w Białymstoku – Wydziału Ekonomiczno-In- monty (art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo o szkolnic-
formatycznego z siedzibą w Wilnie, przedkładam twie wyższym), zwanej dotacją stacjonarną.
uprzejmie następujące wyjaśnienia. Od 2007 r. dotacja stacjonarna dla Uniwersytetu
Wydział Uniwersytetu w Białymstoku w Wilnie w Białymstoku określana jest według nowej, jedno-
jest pierwszą zagraniczną zamiejscową jednostką or- litej formuły algorytmicznej wynikającej z zasad po-
ganizacyjną polskiej uczelni. Działalność dydaktycz- działu dotacji stacjonarnej stosowanej dla publicz-
ną rozpoczął 1 października 2007 r. Został utworzonych uczelni akademickich – zgodnie z załącznikiem
ny na wniosek rektora Uniwersytetu w Białymstoku, nr 1 do rozporządzenia Ministerstwa Nauki i Szkol-
złożony w 2004 r. Zgodnie z art. 85 ust. 5 ustawy nictwa Wyższego z dnia 9 maja 2008 r. w sprawie
z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym zasad podziału dotacji z budżetu państwa dla uczelni
minister edukacji i nauki w dniu 31 marca 2006 r. publicznych i niepublicznych (Dz. U. Nr 89, poz. 544).
wyraził zgodę na utworzenie przez Uniwersytet w Bia- Jednym z elementów formuły algorytmicznego po-
łymstoku wydziału zamiejscowego w Wilnie, zaś działu, obok podstawy naliczenia z roku ubiegłego,
w dniu 19 czerwca 2007 r. rząd Republiki Litewskiej jest liczba studentów i doktorantów na studiach sta-
na mocy uchwały nr 633 wydał pozwolenie na uru- cjonarnych oraz liczba nauczycieli akademickich za
chomienie w Wilnie Wydziału Ekonomiczno-Infor- rok wcześniejszy (w stosowanym ujęciu przeliczenio-
matycznego Uniwersytetu w Białymstoku. wym), a więc w odniesieniu do Uniwersytetu w Bia-
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. łymstoku uwzględniana jest w formule algorytmicz-
Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, nej liczba studentów oraz nauczycieli akademickich
z późn. zm.) uczelnia jest autonomiczna we wszyst- wydziału w Wilnie.
kich obszarach swojego działania na zasadach okre- Ponadto, na wniosek rektora Uniwersytetu w Bia-
ślonych w ustawie. Stosownie do postanowień art. 84 łymstoku, dokonano z budżetu części 38: Szkolnic-
ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym podsta- two wyższe kolejnych indywidualnych zwiększeń do-
wowe jednostki organizacyjne uczelni spełniającej tacji stacjonarnej dla uczelni na rzecz wydziału
wymagania określone w art. 56 ust. 2 ustawy (jaką w Wilnie:
310
1) w 2008 r. – w kwocie 451 tys. zł, z przeznacze- o wyrobach budowlanych uprzejmie informuję, co na-
niem na dofinansowanie kosztów: wynajmu dodatko- stępuje.
wych pomieszczeń, wzrostu kosztów ogrzewania wy- Projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobach bu-
najmowanego obiektu oraz wynagrodzeń z tytułu dowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności,
zatrudnienia 4 pracowników, a także kosztów remon- przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury,
tu i dodatkowego wyposażenia w przejętych na wła- został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 12
sność budynkach w Wilnie, stycznia br., a następnie w dniu 10 lutego przesłany
2) w 2009 r. – w kwocie 87 tys. zł, przeznaczeniem przez prezesa Rady Ministrów do Sejmu RP. Projekt
na rzecz remontu pomieszczeń dydaktycznych wy- proponuje szereg zmian i uzupełnień legislacyjnych
działu w Wilnie do przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wy-
– zgodnie z przyjętymi na dany rok budżetowy robach budowlanych (Dz. U. Nr 92, poz. 881oraz
zasadami rozdysponowania środków z części dotacji z 2009 r. Nr 18, poz. 97), dotyczących zasad i proce-
stacjonarnej, wydzielonej na rzecz podziałów uzupeł- dur kontroli wyrobów budowlanych wprowadzonych
niających i korygujących, stosownie do postanowień do obrotu, których celem jest zwiększenie skuteczno-
ści nadzoru na rynkiem wyrobów budowlanych w Pol-
ust. 1 pkt 2 załącznika nr 1 do ww. rozporządzenia.
sce. Poprawa skuteczności i efektywności działań
Zwiększenia dotacji stacjonarnej z 2007 r. i 2008
kontrolnych organów nadzoru budowlanego powinna
r. wiązały się nie tylko ze wzrostem dotacji w danym
przyczynić się do lepszej ochrony nabywców tych wy-
roku budżetowym, ale także spowodowały odpowied-
robów przed wyrobami niebezpiecznymi lub wyroba-
ni wzrost podstawy naliczenia dotacji według formu- mi o gorszych właściwościach użytkowych niż dekla-
ły algorytmicznej na kolejne lata. Poziom finansowa- rowane przez producenta, a tym samym do zwiększe-
nia Wydziału Ekonomiczno-Informatycznego Uni- nia bezpieczeństwa użytkowników obiektów budow-
wersytetu w Białymstoku z siedzibą w Wilnie okre- lanych.
ślają władze uniwersytetu w ramach planu rzeczowo- Podstawowe zmiany i uzupełnienia w przepisach
-finansowego uczelni na dany rok budżetowy, biorąc ustawy o wyrobach budowlanych obejmują:
pod uwagę zarówno przyznane z budżetu dotacje, jak — uwzględnienie importera wyrobów budowla-
i planowane przychody własne uczelni, bowiem w myśl nych jako podmiotu gospodarczego odpowiedzialnego
art. 94 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym za wprowadzone do obrotu wyroby budowlane,
dotacje z budżetu państwa otrzymuje uczelnia pu- — stworzenie podstaw prawnych dla zabezpiecza-
bliczna, a nie jej jednostki wewnętrzne. Uczelnia nania – w trakcie trwania kontroli – wyrobów budow-
tomiast, stosownie do postanowień art. 100 ust. 2 lanych na okres do 2 miesięcy przed ich dalszym
ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, prowadzi sa- przekazywaniem,
modzielną gospodarkę finansową na podstawie planu — wprowadzenie możliwości nieodpłatnego pobie-
rzeczowo-finansowego, zgodnie z przepisami o finan- rania próbek wyrobów budowlanych do badań kon-
sach publicznych i o rachunkowości. trolnych przez organy kontrolne zarówno u produ-
centa, jak i u importera i sprzedawcy,
Z wyrazami szacunku — ujednolicenie przepisów ustalających sankcje
karne za wprowadzanie do obrotu wyrobów budow-
Minister lanych niespełniających wymagań ustawy w odnie-
Barbara Kudrycka sieniu do zarówno wyrobów budowlanych wprowa-
dzanych do obrotu z oznakowaniem CE, jak i wyro-
bów budowlanych wprowadzanych do obrotu ze zna-
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. kiem budowlanym.
Proponowane zmiany w ustawie o wyrobach bu-
dowlanych odnoszą się jednocześnie do wymagań za-
Odpowiedź wartych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskie-
go i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r.
podsekretarza stanu ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji
w Ministerstwie Infrastruktury i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wpro-
- z upoważnienia ministra - wadzania produktów do obrotu i uchylającego rozpo-
na zapytanie posła Edwarda Czesaka rządzenie (EWG) nr 339/93, które jest stosowane
w Unii Europejskiej od 1 stycznia 2010 r.
w sprawie stanu prac nad nowelizacją ustaw W projekcie przewidziano również zmiany w prze-
o wyrobach budowlanych oraz pisach określających zasady wprowadzania wyrobów
o ocenie systemu zgodności (6256) budowlanych do obrotu, uwzględniając w tym zakre-
sie stosowne regulacje prawa unijnego, a w szczegól-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- ności przepisy rozporządzenia Parlamentu Europej-
pytanie posła Edwarda Czesaka z dnia 8 lutego 2010 r., skiego i Rady (WE) nr 764/2008 z dnia 9 lipca 2008 r.
nr SPS-024-6256/10, w sprawie stanu prac nad pro- ustanawiającego procedury dotyczące stosowania
jektem nowelizacji ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. niektórych krajowych przepisów technicznych do
311
produktów wprowadzanych legalnie do obrotu w in- Odpowiedź

nym państwie członkowskim oraz uchylające decyzję
nr 3052/92/WE, które stosuje się od 13 maja 2009 r. podsekretarza stanu
Proponowane zmiany w ustawie o systemie oceny w Ministerstwie Infrastruktury
zgodności związane są z ujednoliceniem sankcji kar- - z upoważnienia ministra -
nych oraz usunięciem luki prawnej w tej ustawie, na zapytanie posła Edwarda Czesaka
dotyczącej procedury notyfikacji Komisji Europej-
skiej decyzji organów nadzoru budowlanego w zakre- w sprawie działań Ministerstwa Infrastruktury
sie wyrobów budowlanych oznakowanych CE. w zakresie walki z hałasem w budownictwie
Odnosząc się do poruszonego w zapytaniu tematu na etapie projektowania, wykonawstwa
prowadzonych w Unii Europejskiej prac nad projek- oraz użytkowania (6258)
tem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowa- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dzania do obrotu wyrobów budowlanych, które ma zapytanie posła Edwarda Czesaka, które otrzyma-
łem przy piśmie z 8 lutego 2010 r., znak: SPS-023-
zastąpić dyrektywę Rady 89/106/EWG z dnia 21
-6258/10, dotyczące działań w zakresie walki z hała-
grudnia 1988 r. w sprawie zbliżenia przepisów usta-
sem w budownictwie na etapie projektowania, wyko-
wowych, wykonawczych i administracyjnych państw
nawstwa oraz użytkowania, uprzejmie przekazuję
członkowskich odnoszących się do wyrobów budow-
Panu Marszałkowi stosowne wyjaśnienia.
lanych, pragnę poinformować, że wniosek Komisji
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
Europejskiej dotyczący tego rozporządzenia jest Prawo budowlane (Dz. U. Nr 156/2006, poz. 1118, z późn.
przedmiotem równoległych prac w Parlamencie Eu- zm.) obiekty budowlane, w tym budynki, powinny
ropejskim i Radzie UE od maja 2008 r. Przewidywa- być projektowane, budowane i użytkowane w sposób
ny termin wejścia w życie rozporządzenia to lipiec zapewniający spełnienie wymagań podstawowych,
2011 r. dotyczących m.in. ochrony przed hałasem.
Celem rozporządzenia jest: Szczegółowe wymagania dla budynków dotyczące
— uczynienie przepisów prawa unijnego mniej ochrony przed hałasem określone są obecnie w wy-
uciążliwymi, łatwiejszymi w stosowaniu, a zatem danym na podstawie art. 7 ustawy Prawo budowlane
bardziej skutecznymi, przy poszanowaniu daleko- rozporządzeniu ministra infrastruktury z 12 kwiet-
siężnych celów polityki UE, nia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim
— zapewnienie wiarygodności danych dotyczą- powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U.
cych właściwości użytkowych wyrobów budowla- Nr 75/2002, poz. 690, z późn. zm.). Przyjęte w tym
nych, rozporządzeniu regulacje odnoszące się do ochrony
— zapewnienie zgodności przepisów w zakresie przed hałasem określają wymagania w tym zakresie
swobodnego przepływu wyrobów budowlanych z wie- na poziomie nieodbiegającym generalnie od wyma-
loma dziedzinami polityki Wspólnoty, w tym strate- gań stosowanych w innych państwach Unii Europej-
gią lizbońską oraz dążeniem do prostszego i lepiej skiej.
stanowionego prawa. Należy jednocześnie podkreślić, że podnoszenie
W Radzie UE prace nad rozporządzeniem są obec- poziomu ochrony użytkowników budynków przed
nie prowadzone na szczeblu Grupy Roboczej ds. Har- hałasem poprzez wprowadzane stosownych regulacji
monizacji Technicznej Rady UE, z udziałem przed- do przepisów techniczno-budowlanych ma charakter
stawiciela ministra infrastruktury. procesu ciągłego, związanego z postępem technicz-
Wejście w życie rozporządzenia Parlamentu Eu- nym i technologicznym w budownictwie.
ropejskiego i Rady ustanawiającego zharmonizowane I tak ostatnio, mając również na uwadze dyskusję
warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budow- i wypływające z niej wnioski, na posiedzeniu Podko-
lanych będzie wymagało dokonania dostosowujących misji Stałej ds. Budownictwa oraz Gospodarki Prze-
zmian w polskim prawie. W szczególności dotyczyć strzennej i Mieszkaniowej, rozporządzeniem mini-
to będzie ustawy Prawo budowlane oraz ustawy stra infrastruktury z dnia 12 marca 2009 r. zmienia-
o wyrobach budowlanych. Jednak określenie nie- jącym rozporządzenie w sprawie warunków technicz-
zbędnego zakresu zmian w tych ustawach będzie nych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usy-
możliwe dopiero po przyjęciu rozporządzenia przez tuowanie (Dz. U. Nr 56, poz. 461), wprowadzono
Parlament Europejski i Radę. m.in. znaczące zmiany przepisów działu IX Ochrona
przed hałasem i drganiami, odnoszących się do ochro-
Z wyrazami szacunku ny akustycznej pomieszczeń.
Nowe regulacje – oprócz dotychczas istniejących
Podsekretarz stanu wymagań ochrony pomieszczeń w budynkach miesz-
Olgierd Dziekoński kalnych, zamieszkania zbiorowego i użyteczności
publicznej przed hałasem zewnętrznym, hałasem po-
chodzącym od instalacji i wyposażenia, a także przed
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. hałasem powietrznym i uderzeniowym wytwarza-
312
nym przez użytkowników – wprowadzają wymaganie Zgodnie z art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 wrze-
ochrony tych pomieszczeń przed hałasem pogłoso- śnia 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycz-
wym, powstającym w wyniku odbić fal dźwiękowych nym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.) nadzór
od przegród ograniczających dane pomieszczenie. Po- nad systemem na terenie kraju sprawuje minister
nadto w znowelizowanym rozporządzeniu powołano właściwy do spraw zdrowia, zaś planowanie, organi-
się na aktualne Polskie Normy odnoszące się do aku- zowanie, koordynowanie systemu oraz nadzór nad
styki budowlanej, oceny wpływu drgań na ludzi i po- systemem na terenie województwa jest zadaniem wo-
miarów izolacyjności akustycznej w budynkach, jewody. W ramach nadzoru, o którym mowa powyżej,
a także izolacyjności akustycznej elementów budow- wojewoda sporządza wojewódzki plan działania sys-
lanych. Normy powołane w przepisach obejmują tak- temu, który jest opracowany, uzgadniany i zatwier-
że normy zatwierdzone przez Europejski Komitet dzany przez ministra zdrowia, zgodnie z procedurą
Normalizacyjny (EN), wprowadzone do zbioru Pol- określoną w art. 21 ww. ustawy.
skich Norm. Wykaz powołanych norm powiększono W związku z powyższym należy przyjąć, iż woje-
również o odpowiednie normy międzynarodowe woda jako organ administracji rządowej właściwy
(ISO). W znowelizowanych przepisach zastosowano w zakresie wykonywania zadań systemu Państwowe
odwołania do norm na badania, które w nawiązaniu Ratownictwo Medyczne, określając liczbę i rozmiesz-
do metod pomiaru umożliwiają ocenę poziomu hała- czenie na obszarze województwa jednostek systemu
su i drgań w pomieszczeniu. – szpitalnych oddziałów ratunkowych i zespołów ra-
Rozważana jest również obecnie możliwość wpro- townictwa medycznego (ZRM), w tym lotniczych ze-
wadzenia w przepisach techniczno-budowlanych kla- społów ratownictwa medycznego – bierze pod uwagę
syfikacji akustycznej budynków jako jednego z in- konieczność zapewnienia czasów dojazdu określo-
strumentów służących do ochrony użytkowników nych w art. 24 ustawy z dnia 8 września 2006 r.
obiektów budowlanych i pomieszczeń. Wprowadzenie o Państwowym Ratownictwie Medycznym, obciąże-
takiej klasyfikacji wymaga jednak niezbędnej bazy nie pracą aktualnie funkcjonujących zespołów ratow-
normalizacyjnej, odpowiednich Polskich Norm, sta- nictwa medycznego, jak również analizę zagrożeń
nowiących podstawę techniczną dla takich uregulo- lokalnych oraz adekwatność przyjętych rozwiązań
wań. Prace nad takimi normami trwają obecnie w stosunku do faktycznych potrzeb zdrowotnych,
w Komitecie Technicznym nr 253 Polskiego Komite- które to ostatecznie powinny kształtować sieć roz-
tu Normalizacyjnego. mieszczenia ZRM „S” i ZRM „P” w województwie.
Przedstawiając powyższe, pragnę podkreślić, że W tym miejscu należy zwrócić uwagę, iż zgodnie
dotychczasowe działania Ministerstwa Infrastruktu- z zatwierdzoną w dniu 1 lipca 2009 r. aktualizacją
ry ukierunkowane na podniesienie standardów do- wojewódzkiego planu działania Systemu Państwowe
tyczących ochrony przed hałasem użytkowników Ratownictwo Medyczne na lata 2009–2010 dla woj.
budynków będą kontynuowane zgodnie z zasadami lubelskiego w pow. zamojskim stacjonuje 7 ZRM (3 ZRM
współczesnej wiedzy technicznej w tej dziedzinie. „S” i 4 ZRM „P”), z czego, zgodnie z tabelą obrazu-
jącą liczbę interwencji ZRM w woj. lubelskim w 2009 r.,
Z wyrazami szacunku w mieście Krasnobród, na ul. 3 maja 42, stacjonuje
podstawowy zespół ratownictwa medycznego, obsłu-
Podsekretarz stanu gujący rejon operacyjny: Krasnobród, Józefów (pow.
Olgierd Dziekoński biłgorajski), Adamów, część gm. Susiec (pow. toma-
szowski).
Uprzejmie informuję, iż skład osobowy zespołów
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. ratownictwa medycznego określony został w art. 36
ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwo-
wym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz.
Odpowiedź 1410, z późn. zm.). Zgodnie z brzmieniem ww. prze-
pisu ZRM dzielą się na:
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 1) zespoły specjalistyczne, w skład których wcho-
- z upoważnienia ministra - dzą co najmniej 3 osoby uprawnione do wykonywania
na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego medycznych czynności ratunkowych, w tym lekarz
systemu oraz pielęgniarka systemu lub ratownik me-
w sprawie likwidacji etatu lekarza w podstacji dyczny,
pogotowia ratunkowego (6259) 2) zespoły podstawowe, w skład których wchodzą
co najmniej 2 osoby uprawnione do wykonywania me-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dycznych czynności ratunkowych, w tym pielęgniar-
interpelację poselską pana posła Wojciecha Żukow- ka systemu lub ratownik medyczny.
skiego, przesłaną przy piśmie z dnia 8 lutego 2009 r., Jednocześnie treść art. 36 ust. 3 ww. ustawy sta-
znak: SPS-024-6259/10, w sprawie likwidacji etatu nowi, że w skład zespołu wchodzi również kierowca
lekarza w podstacji pogotowia ratunkowego, uprzej- w przypadku, gdy żaden z członków zespołów ratow-
mie informuję, co następuje. nictwa medycznego nie posiada prawa jazdy katego-
313
rii B oraz nie spełnia warunków, o których mowa tycznymi potrzebami i możliwościami kadrowymi
w art. 95a ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – dysponenta jednostki.
Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, Ponadto należy przyjąć, iż zgodnie z art. 1 ustawy
poz. 908, z późn. zm.). Powyższe przepisy zawierają z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownic-
minimalne wymagania dla zespołów ratownictwa twie Medycznym system Państwowe Ratownictwo
medycznego. Umożliwiają one więc po spełnieniu mi- Medyczne utworzony został w celu realizacji zadań
nimalnych wymagań, aby w skład zespołu dodatko- państwa polegających na zapewnieniu pomocy każdej
wo wchodziły również inne osoby uprawnione do po- osobie znajdującej się w stanie nagłego zagrożenia
dejmowania medycznych czynności ratunkowych zdrowotnego. Zapisy art. 3 pkt 9 ww. ustawy wska-
(np. lekarz w podstawowym zespole ratownictwa me- zują natomiast, że stanem nagłego zagrożenia zdro-
dycznego). wotnego jest stan polegający na nagłym lub przewi-
Należy również pamiętać, że zadaniem ZRM jest dywanym w krótkim czasie pojawieniu się objawów
niezwłoczne przybycie na miejsce zdarzenia, rozpo- pogarszania zdrowia, którego bezpośrednim następ-
częcie medycznych czynności ratunkowych i nie- stwem może być poważne uszkodzenie funkcji orga-
zwłoczny transport do najbliższego szpitalnego od- nizmu lub uszkodzenie ciała, lub utrata życia, wyma-
działu ratunkowego lub szpitala wskazanego przez gający podjęcia natychmiastowych medycznych czyn-
dyspozytora medycznego albo lekarza koordynatora ności ratunkowych i leczenia. Zespoły ratownictwa
ratownictwa medycznego, lub bezpośrednio do szpi- medycznego wykonują więc medyczne czynności ra-
tala, w którym znajduje się centrum urazowe, albo tunkowe w odniesieniu do osób w stanie nagłego za-
do jednostki organizacyjnej szpitala wyspecjalizowa- grożenia zdrowotnego.
nej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych Pozostały zakres świadczeń zdrowotnych leży
niezbędnych dla ratownictwa medycznego – celem w kompetencjach podstawowej opieki zdrowotnej w godz.
ratowania osoby w stanie nagłego zagrożenia zdro- 8–18 oraz nocnej i świątecznej pomocy lekarskiej
wotnego. i pielęgniarskiej w godz. 18–8. Dlatego też wojewoda
Jednocześnie zgodnie z § 1 pkt 5 rozporządzenia przed podjęciem decyzji o konieczności przekwalifi-
ministra zdrowia z dnia 7 maja 2007 r. w sprawie kowania bądź uruchomienia dodatkowych ZRM po-
ramowych procedur przyjmowania wezwań przez winien dokonać kontroli pod kątem zgodności wyjaz-
dyspozytora medycznego i dysponowania zespołami dów z zakresem realizowanych zadań przez ZRM
ratownictwa medycznego (Dz. U. Nr 90, poz. 605) i w razie konieczności zwiększyć nadzór nad funkcjo-
ramowa procedura przyjmowania wezwań przez dys- nowaniem systemu. Podsumowując, należy mieć na
pozytora medycznego obejmuje w razie stwierdzenia uwadze, że zespoły ratownictwa medycznego oraz
na podstawie wywiadu medycznego braku stanu na- szpitalne oddziały ratunkowe udzielają świadczeń
głego zagrożenia zdrowotnego poinformowanie osoby w stanach nagłego zagrożenia zdrowotnego, nato-
dzwoniącej o odmowie zadysponowania zespołu ra- miast w innych przypadkach właściwymi zakładami
townictwa medycznego, z podaniem przyczyny odmo- opieki zdrowotnej do udzielania świadczeń zdrowot-
wy i zaleceń odnośnie do dalszego postępowania. nych są ZOZ świadczące podstawową opiekę zdrowot-
Pragnę także zwrócić uwagę na treść art. 44 usta- ną i placówki świadczące nocną, świąteczną pomoc
wy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdro- lekarską i pielęgniarską.
wotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.), Jednocześnie uprzejmie informuję pana posła, że
zgodnie z którym kierownik zakładu opieki zdrowot- zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
nej ponosi odpowiedzialność za zarządzanie zakła- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
dem oraz jest przełożonym pracowników odpowie- środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.
dzialnym za przydzielenie zakresu obowiązków 1027) ocena dostępu do całego zakresu świadczeń
wszystkim pracownikom zakładu opieki zdrowotnej zdrowotnych na terenie województwa jest zadaniem
w myśl przepisów Kodeksu pracy, a także z uwzględ- wojewody. W uzasadnionych przypadkach wojewoda
nieniem wszystkich okoliczności prawnych i faktycz- może również w trybie określonym w art. 21 ustawy
nych. Kierownik zakładu powinien również dokony-
o Państwowym Ratownictwie Medycznym dokonać
wać oceny potrzeb w zakresie składu osobowego ze-
zmian w wojewódzkim planie działania systemu.
społów ratownictwa medycznego i do niego też w pierw-
szej kolejności powinny być kierowane zastrzeżenia Z poważaniem
i skargi na niewłaściwe funkcjonowanie zespołów ra-
townictwa medycznego. Podsekretarz stanu
Podkreślenia wymaga, iż zespół powołany przez Marek Haber
ministra zdrowia celem opracowania projektu nowe-
lizacji ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycz-
nym przygotował projekt ustawy, w którym ewentu- Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r.
alna zmiana przepisów w zakresie składu osobowego
ZRM nie znalazła akceptacji większości członków ze-
społu. Podyktowane to jest w szczególności koniecz-
nością zapewnienia ZRM w składzie zgodnym z fak-
314

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Gospodarki
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego
w sprawie modernizacji drogi krajowej w sprawie terminu wprowadzenia

nr 74 na odcinku Gościeradów – Annopol (6260) rozporządzenia dotyczącego upoważnień
do legalizacji pierwotnej lub legalizacji
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do ponownej przyrządów pomiarowych (6261)
interpelacji posła Wojciecha Żukowskiego przekaza-
nej przy piśmie z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
-024-6260/10, w sprawie modernizacji drogi krajowej pytania poselskie pana posła Wojciecha Żukowskie-
nr 74 na odcinku Gościeradów – Annopol przedsta- go, znak: SPS-024-6261/10 oraz SPS-024-6262/10,
wiam następujące wyjaśnienia dotyczące postawio- z dnia 8 lutego 2010 r. dotyczące terminu wprowadze-
nych pytań. nia rozporządzeń ministra gospodarki w sprawie:
Chciałbym zapewnić, iż resort infrastruktury 1. upoważnień do legalizacji pierwotnej lub lega-
zdaje sobie sprawę ze stanu dróg i potrzeb komuni- lizacji ponownej przyrządów pomiarowych,
kacyjnych woj. lubelskiego. Dlatego też Generalna 2. tworzenia punktów legalizacyjnych
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad prowadzi in- przekazuję następujące informacje i wyjaśnienia.
tensywne prace przygotowawcze mające na celu uzy- Aktualnie obowiązują dwa rozporządzenia regu-
skanie decyzji administracyjnych niezbędnych do lujące kwestie uzyskiwania przez przedsiębiorców
rozpoczęcia robót budowlanych na inwestycjach in- upoważnień do legalizacji oraz warunków utworze-
nych niż ujęte w „Programie budowy dróg krajowych nia i wyposażenie punktów legalizacyjnych: rozpo-
na lata 2008–2012”. rządzenie ministra gospodarki i pracy z dnia 29 mar-
W ramach modernizacji drogi krajowej nr 74 ca 2005 r. w sprawie upoważnień do legalizacji pier-
wotnej lub legalizacji ponownej przyrządów pomia-
w maju 2009 r. rozpoczęto budowę obwodnicy Kra-
rowych (Dz. U. Nr 69, poz. 615) oraz rozporządzenie
śnika (długość 5,3 km). Dla odcinka Annopol – Goście-
ministra gospodarki i pracy z dnia 12 stycznia 2005 r.
radów przeprowadzono przetarg na opracowanie do-
w sprawie tworzenia punktów legalizacyjnych (Dz. U.
kumentacji technicznej oraz uzyskano decyzję o śro-
Nr 15, poz. 126).
dowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
W latach 2007–2008 wydany został pakiet rozpo-
przedsięwzięcia.
rządzeń ministra gospodarki z zakresu metrologii
Zgodnie z nowym mechanizmem finansowania prawnej. Zgodnie z zawartymi w tych regulacjach
inwestycji wprowadzonym ustawą z dnia 22 maja rozwiązaniami zrezygnowano z objęcia prawną kon-
2009 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych trolą metrologiczną niektórych rodzajów przyrządów
oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmia- pomiarowych.
nie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 86, poz. 720) Konsekwencją powyższego była konieczność
co do zasady prace przygotowawcze, budowa i prze- wprowadzenia zmian w treści niektórych aktów
budowa inwestycji drogowych po otwarciu tytułu in- prawnych z obszaru metrologii prawnej, m.in. obu
westycyjnego finansowana jest z Krajowego Fundu- ww. rozporządzeń ministra gospodarki i pracy.
szu Drogowego, natomiast do czasu jego otwarcia W Ministerstwie Gospodarki zostały przygotowa-
prace przygotowawcze finansowane są ze środków ne projekty rozporządzeń, które w kwietniu 2008 r.
budżetu państwa. Jednocześnie informuję, iż w bu- były przekazane do uzgodnień międzyresortowych
dżecie państwa na 2010 r., w cz. 39: Transport, zapi- i konsultacji społecznych.
sano kwotę 3,7 mld zł na sfinansowanie bieżącego Podczas konsultacji społecznych zgłoszono szereg
utrzymania, remontów, zarządzania drogami oraz na uwag systemowych dotyczących rodzajów przyrzą-
prace przygotowawcze. W ramach wskazanego limitu dów pomiarowych, dla których mogą być wydawane
resort infrastruktury realizuje maksymalną ilość upoważnienia do wykonywania legalizacji.
działań związanych z infrastrukturą drogową. Przedstawiciele przedsiębiorców (np. Związek
Oddział Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych Pracodawców Przemysłu Urządzeń Pomiarowych,
i Autostrad w Lublinie z chwilą otrzymania odpo- PFWiC FILA, Business Centre Club, RADWAG) po-
wiednich środków finansowych niezwłocznie przy- stulujący rozszerzenie listy przyrządów pomiarowych
stąpi do modernizacji drogi. na wszystkie przyrządy wystąpili z wnioskiem o prze-
prowadzenie wysłuchania publicznego na podstawie
Z poważaniem
ustawy z dnia 24 stycznia 2006 r. o działalności lob-
Podsekretarz stanu bingowej. Wysłuchanie połączone z konferencją
Radosław Stępień uzgodnieniową odbyło się w czerwcu 2008 r.
Do powyżej przedstawionego stanowiska przed-
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. siębiorców w tym zakresie zgłaszał poważne zastrze-
315
żenia Główny Urząd Miar (GUM), gdyż zdaniem z dnia 8 lutego 2010 r. dotyczące terminu wprowadze-
urzędu rozszerzenie zakresu przyrządów pomiaro- nia rozporządzeń ministra gospodarki w sprawie:
wych, dla których powstałaby możliwość uzyskania 1. upoważnień do legalizacji pierwotnej lub lega-
upoważnienia do legalizacji, winno być związane ze lizacji ponownej przyrządów pomiarowych,
zmianą systemu polskiej metrologii. Podobną opinię 2. tworzenia punktów legalizacyjnych
wyraził w swojej ekspertyzie prof. Michał Kulesza, przekazuję następujące informacje i wyjaśnienia.
specjalista w zakresie prawa administracyjnego. Po- Aktualnie obowiązują dwa rozporządzenia regu-
nadto należy podkreślić, że samo rozszerzenie w roz- lujące kwestie uzyskiwania przez przedsiębiorców
porządzeniu możliwości wydawania upoważnień nie upoważnień do legalizacji oraz warunków utworze-
musi prowadzić do faktycznego zwiększenia liczby nia i wyposażenie punktów legalizacyjnych: rozpo-
podmiotów upoważnionych, które oprócz zapewnie- rządzenie ministra gospodarki i pracy z dnia 29 mar-
nia bezstronności muszą spełniać określone ustawo- ca 2005 r. w sprawie upoważnień do legalizacji pier-
wo wymagania, w tym posiadać odpowiednią bazę wotnej lub legalizacji ponownej przyrządów pomia-
techniczną. rowych (Dz. U. Nr 69, poz. 615) oraz rozporządzenie
Zgodnie z zapisem ustawy z dnia 11 maja 2001 r. ministra gospodarki i pracy z dnia 12 stycznia 2005 r.
Prawo o miarach weryfikowanie kompetencji pod- w sprawie tworzenia punktów legalizacyjnych (Dz. U.
miotu ubiegającego się o upoważnienie oraz wydawa- Nr 15, poz. 126).
nie upoważnień należy do prezesa GUM. W latach 2007–2008 wydany został pakiet rozpo-
Obecnie w Ministerstwie Gospodarki trwają pra- rządzeń ministra gospodarki z zakresu metrologii
ce nad przygotowaniem założeń do nowej ustawy prawnej. Zgodnie z zawartymi w tych regulacjach
Prawo o miarach, która ma na celu kompleksową re- rozwiązaniami zrezygnowano z objęcia prawną kon-
formę metrologii w Polsce. Obejmuje ona w szczegól- trolą metrologiczną niektórych rodzajów przyrządów
ności kontynuację deregulacji w obszarze metrologii pomiarowych.
prawnej oraz wspieranie rozwoju nowych technologii Konsekwencją powyższego była konieczność
w obszarze metrologii z uwzględnieniem roli metro- wprowadzenia zmian w treści niektórych aktów
logii naukowej, a także przy uwzględnieniu aktual- prawnych z obszaru metrologii prawnej, m.in. obu
nego stanu kadr naukowych i zasobów technicznych ww. rozporządzeń ministra gospodarki i pracy.
zaangażowanych w tę tematykę w Polsce. W Ministerstwie Gospodarki zostały przygotowa-
Mając na uwadze rozbieżność pomiędzy postula- ne projekty rozporządzeń, które w kwietniu 2008 r.
tami przedsiębiorców a realnymi możliwościami ich były przekazane do uzgodnień międzyresortowych
spełnienia w ramach obowiązującego w Polsce syste- i konsultacji społecznych.
mu metrologii, uregulowanego ustawą z dnia 11 maja Podczas konsultacji społecznych zgłoszono szereg
2001 r. Prawo o miarach (Dz. U. z 2004 r. Nr 243, uwag systemowych dotyczących rodzajów przyrzą-
poz. 2441, z późn. zm.), zawieszone zostały prace nad dów pomiarowych, dla których mogą być wydawane
przedmiotowymi rozporządzeniami do czasu przygo- upoważnienia do wykonywania legalizacji.
towania projektu nowej ustawy Prawo o miarach, Przedstawiciele przedsiębiorców (np. Związek
Pracodawców Przemysłu Urządzeń Pomiarowych,
której rozwiązania uwzględnią zarówno interesy
PFWiC FILA, Business Centre Club, RADWAG) po-
przedsiębiorców, jak i bezpieczeństwa, ochrony kon-
stulujący rozszerzenie listy przyrządów pomiarowych
sumentów oraz budżetu państwa.
na wszystkie przyrządy wystąpili z wnioskiem
Z poważaniem o przeprowadzenie wysłuchania publicznego na pod-
Podsekretarz stanu stawie ustawy z dnia 24 stycznia 2006 r. o działalno-
Grażyna Henclewska ści lobbingowej. Wysłuchanie połączone z konferencją
uzgodnieniową odbyło się w czerwcu 2008 r.
Do powyżej przedstawionego stanowiska przed-
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. siębiorców w tym zakresie zgłaszał poważne zastrze-
żenia Główny Urząd Miar (GUM), gdyż zdaniem
urzędu rozszerzenie zakresu przyrządów pomiaro-
Odpowiedź wych, dla których powstałaby możliwość uzyskania
upoważnienia do legalizacji, winno być związane ze
podsekretarza stanu zmianą systemu polskiej metrologii. Podobną opinię
w Ministerstwie Gospodarki wyraził w swojej ekspertyzie prof. Michał Kulesza,
- z upoważnienia ministra - specjalista w zakresie prawa administracyjnego. Po-
na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego nadto należy podkreślić, że samo rozszerzenie w roz-
porządzeniu możliwości wydawania upoważnień nie
w sprawie terminu wprowadzenia musi prowadzić do faktycznego zwiększenia liczby
rozporządzenia dotyczącego tworzenia podmiotów upoważnionych, które oprócz zapewnie-
punktów legalizacyjnych (6262) nia bezstronności muszą spełniać określone ustawo-
wo wymagania, w tym posiadać odpowiednią bazę
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- techniczną.
pytania poselskie pana posła Wojciecha Żukowskie- Zgodnie z zapisem ustawy z dnia 11 maja 2001 r.
go, znak: SPS-024-6261/10 oraz SPS-024-6262/10, Prawo o miarach weryfikowanie kompetencji pod-
316
miotu ubiegającego się o upoważnienie oraz wydawa- Główną przyczyną powyższych działań jest reor-
nie upoważnień należy do prezesa GUM. ganizacja Wojskowej Służby Zdrowia, wynikająca ze
Obecnie w Ministerstwie Gospodarki trwają pra- zmian zachodzących w Siłach Zbrojnych Rzeczypo-
ce nad przygotowaniem założeń do nowej ustawy spolitej Polskiej, a w szczególności z ich pełnego uza-
Prawo o miarach, która ma na celu kompleksową re- wodowienia w ramach trwającego procesu profesjo-
formę metrologii w Polsce. Obejmuje ona w szczegól- nalizacji. W systemie zabezpieczenia medycznego,
ności kontynuację deregulacji w obszarze metrologii a także w innych systemach, konieczne jest dostoso-
prawnej oraz wspieranie rozwoju nowych technologii wanie posiadanego potencjału do aktualnych potrzeb.
w obszarze metrologii z uwzględnieniem roli metro- Obecnie wprowadzane zmiany zakładają skupienie
logii naukowej, a także przy uwzględnieniu aktual- zasobów wojskowej służby zdrowia w ramach obwo-
nego stanu kadr naukowych i zasobów technicznych dów profilaktyczno-leczniczych, opartych na ośmiu
zaangażowanych w tę tematykę w Polsce. szpitalach wiodących w Bydgoszczy, Ełku, Gdańsku,
Mając na uwadze rozbieżność pomiędzy postula- Krakowie, Lublinie, Szczecinie, Warszawie i Wrocła-
tami przedsiębiorców a realnymi możliwościami ich wiu. Pozostały zbędny potencjał przekazany zostanie
spełnienia w ramach obowiązującego w Polsce syste- poza resort obrony narodowej, z zastrzeżeniem kon-
mu metrologii, uregulowanego ustawą z dnia 11 maja tynuowania dotychczasowej działalności.
2001 r. Prawo o miarach (Dz. U. z 2004 r. Nr 243, Przekazanie 114. szpitala wojskowego poza resort
poz. 2441, z późn. zm.), zawieszone zostały prace nad obrony narodowej może odbyć się na zasadach prze-
przedmiotowymi rozporządzeniami do czasu przygo- widzianych w art. 43h ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r.
towania projektu nowej ustawy Prawo o miarach, o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r.
której rozwiązania uwzględnią zarówno interesy Nr 14, poz. 89, ze zm.), który przewiduje w tym za-
przedsiębiorców, jak i bezpieczeństwa, ochrony kon- kresie dwie możliwości:
sumentów oraz budżetu państwa. 1) przeniesienie całości mienia przejmowanego
samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowot-
Z poważaniem
nej (SPZOZ) na inny (przejmujący);
Podsekretarz stanu 2) utworzenie nowego SPZOZ, powstałego z co
Grażyna Henclewska najmniej dwóch łączących się zakładów.
Pragnę zapewnić, że przekazanie przedmiotowej
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. placówki medycznej będzie realizowane z zachowa-
niem szczególnej ostrożności. Zgodnie z uzgodnienia-
mi, jakie zapadły podczas spotkania z przedstawicie-
Odpowiedź lami Niezależnego Samorządnego Związku Zawodo-
wego Pracowników Wojska w dniu 19 sierpnia 2009 r.,
sekretarza stanu porozumienie o przekazaniu m.in. 114. szpitala woj-
w Ministerstwie Obrony Narodowej skowego poza resort obrony narodowej będzie zawie-
- z upoważnienia ministra - rać zapisy gwarantujące, że szpital po przekazaniu
na zapytanie posła Marka Rząsy będzie nadal udzielał świadczeń z zakresu opieki
zdrowotnej, zostaną zachowane dotychczasowe ro-
w sprawie planów resortu obrony narodowej dzaje jego działalności, tj. zakres świadczonych usług
wobec 114. Szpitala Wojskowego z Przychodnią medycznych, oraz że przekazane nieruchomości nie
w Przemyślu (6264) zostaną sprzedane w celu prowadzenia działalności
komercyjnej, niezwiązanej ze świadczeniem usług
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na medycznych. Ponadto szpital nie zostanie połączony
zapytanie pana posła Marka Rząsy w sprawie planów z placówką prowadzącą działalność konkurencyjną,
resortu obrony narodowej wobec 114. Szpitala Woj- co w konsekwencji mogłoby doprowadzić do jego li-
skowego z Przychodnią w Przemyślu (SPS-024-6264/ kwidacji i zwolnienia pracowników oraz sprzedaży
10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- nieruchomości.
jaśnień. W przypadku natomiast braku zainteresowania
114. Szpital Wojskowy z Przychodnią w Przemy- przejęciem placówki przez jednostki samorządu tery-
ślu, jako zbędny z punktu widzenia potrzeb Sił Zbroj- torialnego lub braku możliwości połączenia go z inną
nych Rzeczypospolitej Polskiej, został przewidziany placówką służby zdrowia zostaną podjęte inne prze-
do przekazania poza resort obrony narodowej z zało- widziane przez prawo działania.
żeniem utrzymania rodzaju i zakresu dotychczas pro- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
wadzonej działalności, tj. świadczonych usług medycz- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
nych, z pożytkiem dla lokalnej społeczności. W celu
Z poważaniem
realizacji tego przedsięwzięcia resort obrony narodowej
zwrócił się do wojewody podkarpackiego, marszałka Sekretarz stanu
województwa podkarpackiego, starosty powiatu prze- Czesław Piątas
myskiego i prezydenta miasta Przemyśla z propozycją
przekazania przedmiotowej placówki. Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r.
317
sekretarza stanu w Ministerstwie podsekretarza stanu

Spraw Wewnętrznych i Administracji w Ministerstwie Infrastruktury
na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej na zapytanie poseł Grażyny Ciemniak
w sprawie możliwości wyasygnowania środków w sprawie uregulowań prawnych dotyczących

zapisanych w ustawie budżetowej na 2010 r. rodzinnych ogrodów działkowych (6270)
jako rezerwa celowa: Kredyty i środki krajowe
na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
żywiołowych, na usunięcie szkód Pana Marszałka z dnia 8 lutego 2010 r., znak: SPS-
spowodowanych pożarem w Ośrodku -024-6270/10, przekazującym zapytanie pani poseł
Szkolno-Wychowawczym w Jaworzu Grażyny Ciemniak w sprawie uregulowań prawnych
w woj. śląskim (6265) dotyczących rodzinnych ogrodów działkowych,
uprzejmie przedstawiam poniższe wyjaśnienia w tym
W nawiązaniu do pisma z dnia 17 lutego 2010 r. zakresie.
(sygn. SPS-024-6265/10) przekazującego zapytanie Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że w chwi-
posła na Sejm RP pani Bożeny Kotkowskiej w spra- li obecnej w Ministerstwie Infrastruktury nie są pro-
wie możliwości wyasygnowania środków zapisanych wadzone prace legislacyjne dotyczące zmiany ustawy
w ustawie budżetowej na 2010 r. jako rezerwa celowa: o rodzinnych ogrodach działkowych. W minister-
Kredyty i środki krajowe na przeciwdziałanie i usu- stwie prowadzone są natomiast prace analityczne
wanie skutków klęsk żywiołowych, na usunięcie mające na celu pogłębienie wiedzy o uwarunkowa-
szkód spowodowanych pożarem w Ośrodku Szkolno- niach, w których obecnie funkcjonują ogrody dział-
-Wychowawczym w Jaworzu w woj. śląskim uprzej- kowe. W ramach wyżej wspomnianych prac skiero-
mie przedstawiam następujące informacje. wano zapytania do organizacji i zrzeszeń działkow-
Na wstępie zaznaczyć należy, iż zgodnie z art. 154 ców w Wielkiej Brytanii, Danii, Finlandii, Holandii
ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach i Szwecji celem uzyskania informacji dotyczących
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) rezerwy celo- rozwiązań prawnych regulujących funkcjonowanie
we budżetu państwa mogą być przeznaczone wyłącz- ogródków działkowych w tych krajach. Należy także
nie na cel, na jaki zostały utworzone, oraz wykorzy- dodać, że do pana Eugeniusza Kondrackiego, prezesa
stane zgodnie z klasyfikacją wydatków. Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców, zo-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż minister stała przesłana ankieta informacyjna dotycząca
funkcjonowania Polskiego Związku Działkowców
spraw wewnętrznych i administracji jest dysponen-
i rodzinnych ogrodów działkowych.
tem rezerwy celowej, która została utworzona w celu
Usystematyzowanie tej wiedzy pozwoli na okre-
przeciwdziałania i usuwania skutków klęsk żywioło-
ślenie warunków prawnych, przestrzennych i ekono-
wych. Ponadto pożar pojedynczego obiektu nie może
micznych niezbędnych dla rozwoju rodzinnych ogro-
być uznany za klęskę żywiołową, lecz za zdarzenie
dów działkowych. Należy bowiem pamiętać, że zgod-
losowe.
nie z treścią a rt. 7 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o ro-
W związku z powyższym przeznaczenie środków
dzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169,
finansowych z ww. rezerwy celowej na usunięcie
poz. 1419, z późn. zm.) na organach administracji
szkód spowodowanych pożarem w Ośrodku Szkolno-
rządowej i samorządu terytorialnego ciąży obowią-
-Wychowawczym w Jaworzu oznaczałoby rozdyspo-
zek tworzenia warunków prawnych, przestrzennych
nowanie przedmiotowej rezerwy w sposób niezgodny
i ekonomicznych, które mają powodować rozwój ro-
z jej ustawowym przeznaczeniem.
dzinnych ogrodów działkowych.
Z wyrazami szacunku Przedstawiając powyższe informacje, jednocze-
śnie wyrażam nadzieję, że pozwolą one wyjaśnić kwe-
Sekretarz stanu stie poruszone w wystąpieniu pani poseł.
Tomasz Siemoniak
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. Podsekretarz stanu

Olgierd Dziekoński

318
Odpowiedź przez organy samorządowe odpowiednich warunków

infrastrukturalnych do uprawiania turystyki, przy-
podsekretarza stanu niesie oczekiwane efekty.
w Ministerstwie Środowiska Zasugerowana przez posła Jarosława Sellina po-
- z upoważnienia ministra - trzeba podjęcia działań celem zabezpieczenia jakości
na zapytanie posła Jarosława Sellina środowiska przyrodniczego i ochrony Wielkich Jezior
Mazurskich jest realizowana i planuje się dalsze
w sprawie ochrony jezior mazurskich, przedsięwzięcia w tym zakresie. W regionie Wielkich
standardów życia mieszkańców tych okolic Jezior Mazurskich znajdują się różne formy ochrony
oraz turystów (6271) przyrody, w tym rezerwaty przyrody i Mazurski Park
Krajobrazowy, w granicach którego jest największe
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- jezioro Śniardwy. W celu zwiększenia ochrony części
sma z dnia 8 lutego br., znak: SPS-024-6271/10, przy Pojezierza Mazurskiego istnieje potrzeba utworzenia
którym przesłano zapytanie posła Jarosława Sellina Mazurskiego Parku Narodowego i to zadanie znala-
w sprawie ochrony jezior mazurskich, standardów zło odzwierciedlenie w zapisach programu działań na
życia mieszkańców tych okolic oraz turystów, przed- lata 2007–2013 „Krajowej strategii ochrony i zrów-
kładam następującą odpowiedź. noważonego użytkowania różnorodności biologicz-
Cenne walory przyrodnicze obszaru Wielkich Je- nej”, przyjętej uchwałą nr 270/2007 Rady Ministrów
zior Mazurskich wraz z jego wodami przyciągają rze- z dnia 26 października 2007 r. W dokumencie tym
sze turystów uprawiających sporty wodne, turystykę wskazano, iż w celu zachowania i wzbogacenia ist-
wodną i rekreację oraz osoby korzystające z ośrod- niejących oraz odtwarzania utraconych elementów
ków wypoczynkowych. Za rozwojem ruchu turystycz- różnorodności biologicznej niezbędne jest rozwinięcie
nego nie nadąża pożądany rozwój infrastruktury i umocnienie krajowego systemu obszarów chronio-
sanitarnej i komunalnej, który ograniczyłby obser- nych, między innymi poprzez utworzenie Mazurskie-
wowane zanieczyszczenie terenów, szczególnie bez- go Parku Narodowego.
pośrednio przyległych do wód, a także samych wód Utworzenie parku narodowego musi być poprze-
Wielkich Jezior Mazurskich. Atrakcyjność turystycz- dzone przygotowaniem pełnej dokumentacji przyrod-
na tych terenów będzie zawsze przyciągała szerokie niczej oraz szczegółowej analizy uwarunkowań spo-
rzesze wypoczywających osób, dla których podjęcie łeczno-ekonomicznych przyszłego obszaru chronio-
rozbudowy infrastruktury służącej turystyce, w tym nego. Ponadto, zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia
uprawianiu turystyki wodnej, oraz oferowanie usług 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r.
na właściwym poziomie uznać należy za ważne za- Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.), konieczne jest prze-
danie. Potrzeba rozwiązania tego problemu zaczyna prowadzenie uzgodnień z właściwymi miejscowo or-
być dostrzegana już w wielu gminach (także o wyso- ganami uchwałodawczymi jednostek samorządu te-
kim bezrobociu), gdzie istotnym źródłem utrzymania rytorialnego, na obszarze których planuje się utwo-
miejscowej ludności jest rozwijająca się turystyka. rzenie parku narodowego. Z uwagi na negatywne
Zwrócona przez posła Jarosława Sellina uwaga na stanowisko części samorządów lokalnych, wyrażone
zanieczyszczenia wybrzeża i wyrządzanie szkód w protestach kierowanych do różnych instytucji,
w środowisku, w tym niszczenie drzew, wymaga pil- w tym także do biur poselskich, przeprowadzenie
nych działań i wiąże się z zagadnieniem tworzenia tych działań może być utrudnione, a co za tym idzie
warunków do utrzymania czystości i porządku. Jest proces powoływania parku może ulec wydłużeniu.
to zadanie własne gmin, stosownie do przepisów Jednocześnie wyrażam przekonanie, iż wspólnie
ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czy- ze wszystkimi zainteresowanymi stronami zostaną
stości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2005 r. wypracowane satysfakcjonujące rozwiązania, przy-
Nr 236, poz. 2008). Ustawa nakłada na gminę rów-
czyniające się do właściwej ochrony walorów przy-
nież obowiązek tworzenia warunków niezbędnych do
rodniczych oraz zrównoważonego rozwoju społeczno-
utrzymania czystości na terenie gminy i prac zwią-
-gospodarczego Pojezierza Mazurskiego.
zanych ze zbieraniem i pozbyciem się odpadów zgro-
madzonych w urządzeniach do tego przeznaczonych, Z poważaniem
a także kontroli odbierania odpadów od właścicieli
nieruchomości, przez których rozumie się również Podsekretarz stanu
podmioty władające nieruchomością, a prowadzące Janusz Zaleski
działalność gospodarczą związaną z obsługą i zaple-
czem turystyki.
W rozwiązaniu tego problemu istotna jest też edu- Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
kacja ekologiczna, prowadzona przez służby ochrony
środowiska i przyrody, a także inne podmioty. Wyra-
zić należy przekonanie, że podnoszenie stanu świa-
domości w społeczeństwie o dbałość środowiska i wła-
ściwe z niego korzystanie, jak również tworzenie
319
Odpowiedź rych produktów rolnych. Mając na uwadze funkcjo-

nowanie Polski w warunkach określonych przez
podsekretarza stanu wspólnotowy rynek, podejmowanie wszelkich dzia-
w Ministerstwie Gospodarki łań musi być zgodne z przepisami wynikającymi
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - z WPR.
na zapytanie posła Romualda Ajchlera Polityka na rynku skrobi ziemniaczanej prowa-
dzona i realizowana jest w ramach instrumentów
w sprawie utworzenia specjalnej WPR. Przepisy wspólnotowe określają mechanizmy
strefy ekonomicznej w gm. Wronki wsparcia tego rynku, tj. dopłaty dla producentów
w pow. szamotulskim (6273) skrobi, płatności dla plantatorów ziemniaków, dopła-
ty do eksportu skrobi ziemniaczanej. Stanowi to
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na istotny element poprawy opłacalności tego kierunku
zapytanie posła Romualda Ajchlera otrzymane przy uprawy oraz produkcji przemysłowej.
piśmie szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Minister rolnictwa i rozwoju wsi, mając na wzglę-
z dnia 10 lutego br., znak: DSPA-481 l-326-(l)/10, dzie sytuację ekonomiczno-finansową sektora, pod-
uprzejmie informuję, że Międzyresortowy Zespół ds. czas przeglądu wspólnej polityki rolnej (Health
Inwestycji Zagranicznych na posiedzeniu w dniu Check) przeprowadzonego w celu oceny funkcjono-
1 marca br. większością głosów zarekomendował pa- wania tej polityki w stanowisku polskim prezentował
kiet wsparcia dla projektu, na który składa się obję- pogląd utrzymania systemu kwotowania produkcji
cie terenu specjalną strefą ekonomiczną oraz grant skrobi ziemniaczanej oraz produkcyjnych mechani-
z budżetu państwa. Minister finansów zajął negatyw- zmów wsparcia tego rynku. Wynikiem negocjacji
ne stanowisko, uważając, że inwestor powinien ubie- było utrzymanie systemu kwotowania produkcji
gać się wyłącznie o dotację z Programu Operacyjne- skrobi ziemniaczanej do 2013 r. wraz z instrumenta-
go „Innowacyjna gospodarka”, działanie 4.5.1. mi wsparcia.
Zarządzający strefą kostrzyńsko-słubicką złożył Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 72/2009
25 lutego br. wniosek o zmianę granic strefy przewi- z dnia 19 stycznia 2009 r., tak jak w sezonie 2008/09,
dujący objęcie strefą terenu we Wronkach. Procedu- na lata gospodarcze 2009/10, 2010/11 i 2011/12 Polsce
ra legislacyjna zmiany granic strefy zostanie wszczę- przydzielono roczną kwotę produkcji skrobi ziemnia-
ta w najbliższym czasie, a ostateczną decyzję w tej czanej w wysokości 144 985 ton. Producent skrobi
sprawie podejmie Rada Ministrów. ziemniaczanej może otrzymać premię produkcyjną,
Z wyrazami szacunku o ile spełnił wszystkie wymagane warunki,
w tym: wyprodukował skrobię ziemniaczaną w roku
Podsekretarz stanu gospodarczym, tj. od 1 lipca danego roku kalendarzo-
Rafał Baniak wego do dnia 30 czerwca następnego roku kalendarzo-
wego w ilości nieprzekraczającej przyznanej mu kwo-
ty produkcyjnej, z ziemniaków spełniających wyma-
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. gania jakościowe, objętych umowami kontraktacji,
a także zapłacił plantatorowi za ziemniaki cenę nie niż-
szą niż obowiązująca cena minimalna 178,31 EUR/t.
Odpowiedź Stawka premii produkcyjnej jest na tym samym
poziomie co w roku poprzednim, tj. 22,25 EUR/t wy-
podsekretarza stanu
produkowanej skrobi. Tak jak w przypadku ceny mi-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
nimalnej do przeliczenia na PLN stosowany jest kurs
- z upoważnienia ministra -
wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego
na zapytanie posła Romualda Ajchlera
opublikowany przed pierwszym dniem miesiąca,
w którym producent skrobi przyjął dostawę ziemnia-
w sprawie trudnej sytuacji ekonomicznej
ków (rozporządzenie Komisji (WE) nr 2235/2003
zakładów przemysłu ziemniaczanego w Polsce
z dnia 23 grudnia 2003 r.).
(6274)
Wypłaty premii produkcyjnych w minionych la-
tach gospodarczych, tj. 2005/06–2008/09, przedsta-
wia poniższe zestawienie:
pytanie pana posła Romualda Ajchlera w sprawie
trudnej sytuacji ekonomicznej zakładów przemysłu
Ilość ekwiwalentu
ziemniaczanego w Polsce uprzejmie informuję, co na- Rok gospodarczy skrobi
Kwota
stępuje. (mln zł)
(tys. ton)
Rynek skrobi ziemniaczanej jest rynkiem regulo- 2005/06 120,2 10,5
wanym w ramach wspólnej polityki rolnej. Zasady 2006/07 78,7 6,8
funkcjonowania tego rynku reguluje rozporządzenie 2007/08 115,3 9,7
Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2008/09 117,4 10,0
2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków 2009/10 – realiz. do dnia
24,3 2,2
rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektó- 29.01.2010
320
Dodatkowym mechanizmem wsparcia producen- rynki krajów trzecich była wspierana poprzez refun-
tów skrobi są dopłaty do eksportu skrobi ziemniacza- dacje wywozowe dla produktów skrobiowych, które
nej. Skrobia jest produktem uprawnionym do refun- od listopada 2007 r. zostały zawieszone. Wszystkie te
dacji eksportowych, jednakże refundacje te od dnia instrumenty mają na celu utrzymanie opłacalności
9 listopada 2007 r. kształtują się na niezmiennym produkcji i konkurencyjności skrobi ziemniaczanej
poziomie 0 euro/tonę skrobi. Mając na względzie sy- w stosunku do skrobi wytwarzanej ze zbóż, jak rów-
tuację ekonomiczno-finansową producentów skrobi, nież pochodzącej spoza obszaru Wspólnoty.
minister rolnictwa i rozwoju wsi w dniu 6 marca
Z poważaniem
2009 r. wystąpił pismem do Komisji Europejskiej
z prośbą o przywrócenie refundacji wywozowych dla Podsekretarz stanu
skrobi ziemniaczanej. W odpowiedzi KE stwierdziła, Artur Ławniczak
że analizując poziom cen kukurydzy w UE i porów-
nując je z cenami światowymi (ceny te są podstawą Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
do określenia wysokości stawek refundacji do ekspor-
tu skrobi), nie ma uzasadnienia do wznowienia re-
fundacji. Odpowiedź
W dniu 23 lutego br. minister rolnictwa i rozwoju
wsi zwrócił się ponownie do Komisji Europejskiej podsekretarza stanu
z prośbą o pilne podjęcie działań w celu przywrócenia w Ministerstwie Sprawiedliwości
refundacji wywozowych do skrobi ziemniaczanej, bio- - z upoważnienia ministra -
rąc pod uwagę fakt, iż od drugiej połowy 2009 r. róż- na zapytanie poseł Iwony Arent
nica między poziomem cen kukurydzy na rynku
światowym i na rynku wewnętrznym jest dodatnia, w sprawie prawa do obrony na wszystkich
co daje podstawę do ich wznowienia. Ponadto należy etapach postępowania karnego (6275)
zauważyć, że w kwestii propozycji formułowanych
w WTO, aby członkowie tej organizacji, w tym UE, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
zobowiązali się do stopniowej redukcji, aż do całko- pytanie pani poseł Iwony Arent z dnia 20 stycznia
witej eliminacji subsydiów eksportowych, nie zapadły 2010 r. w sprawie prawa do obrony na wszystkich
jeszcze żadne wiążące ustalenia, więc nie ma żad- etapach postępowania karnego, przekazane przy pi-
nych przeszkód formalnych, by przywrócić refunda- śmie z dnia 8 lutego 2010 r., nr SPS-024-6275/10,
cje w eksporcie skrobi ziemniaczanej. uprzejmie przedstawiam, co następuje.
Sektor skrobi ziemniaczanej wspierany jest rów- Na wstępie pragnę poinformować panią poseł, że
nież poprzez realizację mechanizmów wspomagają- problematyka dotycząca możliwości ustanowienia
cych plantatorów ziemniaków skrobiowych. W ra- obrońcy przez osobę podejrzaną o popełnienie wykro-
mach mechanizmu płatności uzupełniających dla czenia na etapie czynności wyjaśniających pozostaje
plantatorów ziemniaków skrobiowych w roku gospo- w zainteresowaniu ministra sprawiedliwości.
darczym 2007/2008 wypłacono 26,2 mln zł dla 5,5 Kwestia powyższa była przedmiotem wystąpienia
tys. plantatorów ziemniaków skrobiowych. Od roku rzecznika praw obywatelskich do ministra sprawie-
gospodarczego 2008/2009 płatności uzupełniające dliwości pismem z dnia 3 grudnia 2009 r., nr RPO-
dla plantatorów ziemniaków zostały podzielone na -630266-II/09/PS.
związane z produkcją i niezwiązane z produkcją. Minister sprawiedliwości w odpowiedzi z dnia
W ramach płatności związanej z produkcją za rok 17 lutego 2010 r., nr DL-P-I-0760-27/09, przychylił
gospodarczy 2008/2009 wypłacono 25,4 mln zł, na- się do stanowiska rzecznika praw obywatelskich, że
tomiast w 2009/2010 r. na płatności związane zare- niemożność ustanowienia obrońcy przez osobę podej-
zerwowano 40,7 mln zł. W ramach płatności niezwią- rzaną w sprawach o wykroczenia na etapie przedsą-
zanej z produkcją za rok gospodarczy 2008/2009 wy- dowym stanowi ograniczenie prawa do obrony.
płacono 2,2 mln zł, natomiast w 2009/2010 r. zare- Wymieniona sytuacja wynika z tego, że przepisy
zerwowano 7,4 mln zł. ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowa-
Odnosząc się do postulowanego przez producen- nia w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2008 r.
tów skrobi wniosku dotyczącego interwencyjnego Nr 133, poz. 848, z późn. zm.) nie przewidują możli-
skupu skrobi ziemniaczanej (w ramach interwencji wości udziału obrońcy w czynnościach wyjaśniają-
na rynku zbóż), informuję, że przepisy prawa wspól- cych prowadzonych przed wszczęciem postępowania,
notowego nie pozwalają na tego typu wsparcie na które następuje dopiero z chwilą skierowania do sądu
rynku skrobi. Polska zatem nie może dobrowolnie wniosku o ściganie za wykroczenie.
stosować przepisów wykraczających poza regulacje Zgodnie bowiem z art. 4 cytowanej ustawy prawo
określone przez Wspólnotę Europejską. do korzystania z pomocy obrońcy w postępowaniu
Reasumując, rynek skrobi ziemniaczanej w ra- w sprawach o wykroczenia służy obwinionemu, a więc
mach WPR jest objęty szerokim zakresem regulacji osobie, wobec której skierowano do sądu wniosek
i wsparcia. Obowiązuje cena minimalna na ziemnia- o ukaranie.
ki skrobiowe i dopłaty do ich produkcji. Wspierana Z tego też względu prawo do obrony w postępowa-
jest również produkcja samej skrobi. Jej sprzedaż na niu w sprawach o wykroczenia realizowane jest
321
w pełnym zakresie dopiero na etapie postępowania Odpowiedź

sądowego.
Powyższa kwestia może budzić wątpliwości co do podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
zgodności z wyrażoną w art. 42 ust. 2 konstytucji - z upoważnienia ministra -
zasadą prawa do obrony, która winna być realizowana zapytanie poseł Iwony Arent
na na wszystkich etapach postępowania karnego
oraz postępowania prowadzonego w sprawach o wy- w sprawie upoważnień imiennych
kroczenia, gdyż mają one charakter represyjny. do wykonywania kontroli
Ponadto w nauce prawa o wykroczeniach pojawia- przez funkcjonariuszy Służby Celnej (6276)
ją się głosy wskazujące na potrzebę zmiany obowią-
zującego stanu prawnego, w kierunku dopuszczenia Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
możliwości ustanowienia obrońcy, już na etapie czyn- pytanie poselskie pani poseł Iwony Arent z dnia
ności wyjaśniających (Kodeks postępowania w spra- 20 stycznia 2010 r. w sprawie upoważnień imiennych
wach o wykroczenia. Komentarz, Wydawnictwo C.H. do wykonywania kontroli przez funkcjonariuszy
Beck, Warszawa 2007, s. 94). Służby Celnej, które to zapytanie przesłano do Mini-
Pozycja procesowa osoby podejrzanej o popełnie- sterstwa Finansów za pismem nr SPS-024-6276/10
nie wykroczenia jest bowiem zbliżona do sytuacji po- z dnia 8 lutego 2010 r., uprzejmie informuję, co na-
dejrzanego, przeciwko któremu toczy się postępowa- stępuje.
nie karne. Na wstępie, odnośnie do podniesionej sprawy
Osoba podejrzana o popełnienie wykroczenia, po- utraty ważności starych upoważnień do wykonywa-
dobnie jak w postępowaniu karnym podejrzany, na nia kontroli przez funkcjonariuszy celnych, pragnę
podstawie art. 54 § 5 Kodeksu postępowania w spra- zauważyć, iż zgodnie z art. 236 ustawy z dnia
wach o wykroczenia w zw. z art. 74 § 3 oraz art. 308 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168,
§ 1 Kodeksu postępowania karnego ma obowiązek poz. 1323, z późn. zm.) kontrole celne oraz kontrole
poddania się oględzinom zewnętrznym ciała i innym wykonywane w ramach szczególnego nadzoru podat-
badaniom nienaruszającym jego integralności oraz kowego, rozpoczęte i niezakończone przed dniem wej-
badaniom połączonym z dokonaniem zabiegów na ścia w życie ustawy, są prowadzone na podstawie
jego ciele, za wyjątkiem chirurgicznych, w szczegól- przepisów dotychczasowych.
ności służących pobraniu krwi, włosów i wydzielin Odnosząc się do pytań nr 1 i 2, należy wskazać,
organizmu. Ponadto osoba podejrzana o popełnienie że kontrole, o których mowa w art. 36 ust. 2 ustawy
wykroczenia musi być przesłuchana na etapie czyn- z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U.
ności wyjaśniających, od której to czynności można Nr 168, poz. 1323, z późn. zm.), są wykonywane na
odstąpić tylko wyjątkowo, gdy przeprowadzenie tego podstawie okazywanych przez funkcjonariuszy cel-
dowodu byłoby połączone ze znacznymi trudnościami nych legitymacji służbowych oraz imiennego upo-
(art. 54 § 7 K.p.s.w.) oraz może być poddana badaniu ważnienia do wykonywania kontroli. Natomiast
przez biegłego psychiatrę (art. 42 § 2 K.p.s.w.). w przypadku gdy kontrole, o których mowa w pkt 1–3
Wymienione przepisy zatem pozwalają organowi ww. ustępu, wykonuje umundurowany funkcjona-
prowadzącemu czynności wyjaśniające na znaczną riusz celny, legitymacja służbowa i upoważnienie są
ingerencję w zakres praw i wolności osoby podejrza-
okazywane na żądanie podmiotu podlegającego kon-
nej o popełnienie wykroczenia. Dlatego pozbawienie
troli.
osoby, co do której istnieją podstawy do sporządzenia
Ponadto w przypadku podejrzenia, że nie są prze-
wniosku o ukaranie, możliwości korzystania z pomo-
strzegane przepisy określone w art. 30 ust. 2 ustawy,
cy obrońcy albo przynajmniej z pomocy pełnomocni-
zgodnie z jej art. 36 ust. 4 przewidziano również moż-
ka w toku czynności dowodowych, w szczególności
liwość przeprowadzenia kontroli wyłącznie na pod-
przesłuchania, może rodzić zarzut niezgodności
stawie legitymacji służbowej.
z konstytucyjnym wzorcem prawa do obrony.
Pragnę również poinformować, że formularze
Podzielając zatem stanowisko pani poseł co do po-
trzeby zapewnienia osobie podejrzanej o popełnienie druku imiennego upoważnienia do wykonywania
wykroczenia możliwości korzystania już na etapie kontroli, stanowiące załącznik nr 2 do rozporządze-
czynności wyjaśniających z pomocy obrońcy lub peł- nia ministra finansów z dnia 29 października 2009 r.
nomocnika, uprzejmie informuję, że w Ministerstwie w sprawie wzorów upoważnień do wykonywania kon-
Sprawiedliwości zostaną zainicjowane prace legisla- troli przez Służbę Celną (Dz. U. Nr 182, poz. 1423),
cyjne mające na celu opracowanie projektu stosownej zostały przekazane do jednostek organizacyjnych
nowelizacji Kodeksu postępowania w sprawach o wy- Służby Celnej niezwłocznie po zakończeniu procedu-
kroczenia. ry zamówień publicznych obowiązującej w Minister-
stwie Finansów.
Z wyrazami szacunku Odnosząc się do pytania nr 3, należy zauważyć,
Podsekretarz stanu że organy Służby Celnej zostały wyposażone w środ-
Zbigniew Wrona ki prawne zapewniające skuteczne wykonywanie
czynności kontrolnych. Art. 32 i art. 33 ustawy o Służ-
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. bie Celnej regulują uprawnienia funkcjonariuszy cel-
322
nych i obowiązki podmiotów podlegających kontroli, Odpowiedź

natomiast przepisy zawarte w ustawie z dnia 10 wrze-
śnia 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2007 r. ministra środowiska
Nr 111, poz. 765, z późn. zm.) umożliwiają organom na zapytanie posła Henryka Milcarza
Służby Celnej skuteczne egzekwowanie od podmio-
tów podlegających kontroli przestrzegania obowiąz- w sprawie ostatecznego i nieodwołalnego
ków w zakresie czynności kontrolnych. W szczegól- przyznania środków finansowych z budżetu
ności wskazać należy art. 83 Kodeksu karnego skar- państwa na ratowanie narodowego dobra
bowego, zgodnie z którym kto osobie uprawnionej do w postaci dębu Bartek (6278)
przeprowadzenia czynności kontrolnych w zakresie
szczególnego nadzoru podatkowego udaremnia lub Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
utrudnia wykonanie czynności służbowej, podlega smo, znak: SPS-024-6278/10, z dnia 8 lutego 2010 r.
karze grzywny. Ponadto art. 66 ustawy o Służbie Cel- przekazujące zapytanie posła Henryka Milcarza
nej uprawnia funkcjonariuszy celnych do stosowania w sprawie przyznania środków finansowych z budże-
tu państwa na ratowanie pomnika przyrody dąb Bar-
środków przymusu wobec osób niepodporządkowu-
tek, uprzejmie informuję, że za celowe uznaję podję-
jących się ich poleceniom wydanym na podstawie
cie zintensyfikowanych działań związanych z rato-
przepisów prawa.
waniem drzewa.
Odnosząc się do pytania nr 4, należy wskazać, że
Brak jest w chwili obecnej aktualnych badań po-
regulacja art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
zwalających na dokonanie autorytatywnej oceny sta-
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. nu drzewa i wyboru właściwego kierunku jego zabez-
Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.) przyznaje przedsię- pieczenia. Ostatnie kompleksowe badania ww. po-
biorcom kompetencję do wniesienia sprzeciwu wobec mnika przyrody wykonano w 1997 r. Interdyscypli-
podjęcia i wykonywania przez organy kontroli czyn- narny zespół pod kierunkiem prof. Marka Siewka
ności z naruszeniem przepisów w zakresie upoważ- wykonał wówczas specjalistyczną ekspertyzę, na pod-
nienia do wykonywania kontroli. Nadmienić należy, stawie której dokonano pełnej oceny stanu drzewa
że sprzeciwów takich nie wniesiono. oraz określono 2 sposoby jego odciążenia polegające
Odnosząc się do sygnalizowanego przez panią po- na: budowie masztów o sztywnych konstrukcjach lub
seł problemu braku nowych upoważnień do wykony- montażu podpór teleskopowych umożliwiających
wania kontroli, pragnę poinformować, iż obecnie ruch konarów we wszystkich kierunkach. Ostatecz-
wszyscy funkcjonariusze celni wykonujący czynności nie podjęto decyzję o zastosowaniu podpór teleskopo-
kontrolne, o których mowa w art. 36 ust. 2 ustawy wych, które zainstalowano w 1997 r. (wykonano rów-
o Służbie Celnej, posiadają aktualne imienne upo- nież inne prace związane z zabezpieczeniem drzewa).
ważnienia do wykonywania kontroli, określone Ponieważ rozwiązanie to oceniono jako skuteczne, co
w rozporządzeniu ministra finansów z dnia 29 paź- potwierdziły badania wykonane w 2005 r., zamonto-
dziernika 2009 r. w sprawie wzorów upoważnień do wano dodatkowe podpory teleskopowe podtrzymują-
wykonywania kontroli przez Służbę Celną, oraz ak- ce 3 kolejne konary.
tualne legitymacje służbowe, których wzór jest zgod- Aktualnie ze względu na znaczny ubytek masy
ny z załącznikiem do rozporządzenia ministra finan- drzewnej pnia i konarów, wyraźne przechylenie się
sów z dnia 27 listopada 2009 r. w sprawie legitymacji drzewa i deformacje korony na skutek braku kona-
służbowej funkcjonariusza celnego (Dz. U. Nr 210, rów od strony wschodniej, zdaniem Generalnej Dy-
poz. 1616). rekcji Ochrony Środowiska najwłaściwsze jest wyko-
Ponadto uprzejmie informuję, że w zakresie kon- nanie specjalistycznych badań przed realizacją prac
troli podatkowej upoważnienia wydane funkcjona- zabezpieczających.
riuszom celnym na podstawie rozporządzenia mini- Organem właściwym do działań związanych z fi-
stra finansów z dnia 4 marca 2009 r. w sprawie wzo- nansowaniem pomników ochrony przyrody jest gmi-
ru imiennego upoważnienia do przeprowadzenia na. Zgodnie z ustawą z dnia 23 stycznia 2009 r.
kontroli podatkowej (Dz. U. Nr 36, poz. 281) nie pod- o zmianie niektórych ustaw, w związku ze zmianami
legały zmianie. w organizacji i podziale zadań administracji publicz-
Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia stanowią nej w województwie (Dz. U. Nr 92, poz. 753, z późn.
wyczerpującą odpowiedź na złożone zapytanie i spo- zm.), mienie Skarbu Państwa niezbędne do wykony-
tkają się z uprzejmą akceptacją Pana Marszałka. wania zadań przekazywanych tą ustawą staje się
mieniem właściwej jednostki samorządu terytorial-
Z poważaniem nego.
Zgodnie z art. 44 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
Podsekretarz stanu o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220,
Jacek Kapica z późn. zm.) ustanowienie oraz zniesienie pomnika
przyrody następuje w drodze uchwały rady gminy.
Uchwała rady gminy określa nazwę danego obiektu,
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. jego położenie, sprawującego nadzór, szczególne cele
323
ochrony, w razie potrzeby ustalenia dotyczące jego Odpowiedź

czynnej ochrony oraz zakazy właściwe dla tego obiek-
tu. Projekty uchwały wymagają uzgodnienia z wła- podsekretarza stanu
ściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowi- w Ministerstwie Infrastruktury
ska. - z upoważnienia ministra -
Ministerstwo Środowiska w pełni popiera wszel- na zapytanie posła
kie działania mające na celu ratowanie drzewa oraz Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
ich finansowanie.
w sprawie budowy obwodnicy Koźmina
Z poważaniem w części drogi krajowej nr 25
w woj. wielkopolskim (6283)
Minister
Andrzej Kraszewski Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
zapytania pana posła Wiesława Szczepańskiego z dnia
18 stycznia 2010 r., przekazanego przy piśmie z dnia
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. 8 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6283/10, w sprawie
budowy obwodnicy Koźmina Wielkopolskiego w cią-
gu drogi krajowej nr 15, uprzejmie przekazuję nastę-
Odpowiedź pujące informacje.
Budowa obwodnicy Koźmina Wielkopolskiego zo-
ministra skarbu państwa stała ujęta w „Programie budowy dróg krajowych na
na zapytanie posła Dawida Jackiewicza lata 2008–2012” na liście rezerwowej w kategorii:
Obwodnice na drogach krajowych – lista rezerwowa.
w sprawie dostaw gazu do Polski Oznacza to, że realizacja zadania jest możliwa jedy-
poza porozumieniem jamalskim (6281) nie w sytuacji zabezpieczenia dodatkowych środków
w okresie nie tylko jednego roku, ale w okresie wie-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- loletnim. Z przewidzianych aktualnie do realizacji
taniem pana posła Dawida Jackiewicz, przekazanym zadań, do których należą: autostrady, zadania, które
przy piśmie, SPS-024-6281/10, z dnia 8 lutego 2010 r. dają możliwość uzyskania refundacji ze środków UE,
w sprawie dostaw gazu do Polski poza porozumie- oraz zadania z zawartymi umowami na budowę, nie
niem jamalskim informuję, co następuje. zostaną wygenerowane oszczędności, które pozwolą
W grudniu 2009 r. PGNiG SA wystąpiło do Gaz- na sfinansowanie budowy obwodnicy Koźmina Wiel-
kopolskiego w całym okresie realizacji. W związku
prom Exportu z oficjalnym wnioskiem o zwiększenie,
z powyższym oraz biorąc pod uwagę fakt, że każde
w ramach obowiązującego kontraktu jamalskiego,
działanie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Au-
dobowych ilości gazu w styczniu 2010 r. Zarząd
tostrad musi być podporządkowane dyscyplinie fi-
PGNiG SA podjął powyższą decyzję, mając na uwa- nansów publicznych, nie ma aktualnie możliwości
dze znaczny wzrost zapotrzebowania na gaz ziemny rozpoczęcia realizacji postulowanej przez pana posła
w Polsce spowodowany warunkami pogodowymi. inwestycji.
Gazprom Export pozytywnie odniósł się do proś- Jednakże resort infrastruktury zapewnia, że
by PGNiG SA i dzięki zwiększonym nominacjom do- w sytuacji powiększenia limitu środków, którymi
bowym gaz był dostarczany do wszystkich odbiorców dysponuje GDDKiA, niezwłocznie przystąpi do reali-
w kraju. zacji przedmiotowego zadania.
PGNiG SA nie przekazało komunikatu giełdowe-
Z poważaniem
go w sprawie zwiększonych dostaw gazu ziemnego
z Gazprom Export w styczniu bieżącego roku z uwagi Podsekretarz stanu
na fakt, iż były one realizowane w zakresie obowiązu- Radosław Stępień
jącego kontraktu jamalskiego i nie przekraczały okre-
ślonych w nim rocznych ilości kontraktowych.
Należy jednak podkreślić, iż PGNiG SA na bieżą- Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
co informowało o powyższym fakcie opinię publiczną
za pośrednictwem mediów.
Minister
Aleksander Grad

324
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia sekretarza stanu

- z upoważnienia ministra - w Ministerstwie Obrony Narodowej
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła
w sprawie rozporządzenia Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
ministra zdrowia umożliwiającego
obciążenie pacjentów odpowiedzialnością w sprawie dalszego funkcjonowania
za błędnie wypisane recepty (6284) Kasyna Wojskowego nr 445 przy Jednostce
Wojskowej nr 3477 w Lesznie (6285)
pytanie posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Woj- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ciecha Szaramy z dnia 21 stycznia 2010 r., nr SPS- zapytanie pana posła Wiesława Andrzeja Szczepań-
-024-6284/10, uprzejmie informuję, iż obecnie trwa skiego w sprawie dalszego funkcjonowania Kasyna
analiza uwag zgłoszonych w trakcie uzgodnień ze- Wojskowego nr 445 przy Jednostce Wojskowej nr 3477
wnętrznych i konsultacji społecznych do projektu w Lesznie (SPS-024-6285/10), uprzejmie proszę o przy-
rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie recept jęcie następujących wyjaśnień.
lekarskich i tym samym ostateczny kształt tego aktu Zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
prawnego, w tym także przepisów kwestionowanych Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz-
przez samorząd aptekarski, nie jest przesądzony. nych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, ze zm.) wszystkie
Pragnę jednak podkreślić, iż minister zdrowia gospodarstwa pomocnicze państwowych jednostek
przy rozstrzygnięciu każdej przedłożonej uwagi bę- budżetowych zostaną zlikwidowane do końca bieżą-
dzie kierował się interesem ogółu pacjentów. Pozwo- cego roku. W resorcie obrony narodowej proces ten
lę sobie zauważyć, iż uprawnienie pacjenta do zaopa- realizowany jest według procedur określonych w de-
trzenia w leki refundowane jest niezbywalnym pra- cyzji nr 399/MON ministra obrony narodowej z dnia
wem ustawowym i nie może być w żadnym razie 1 grudnia 2009 r. w sprawie organizacji procesu li-
odebrane aktem niższej rangi, jakim jest rozporzą- kwidacji w resorcie obrony narodowej zakładów bu-
dzenie. Realizacja prawa do leku refundowanego wy- dżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz utwo-
maga jednak spełnienia szeregu warunków, a jed- rzenia nowych form organizacyjno-prawnych (Dz. Urz.
nym z nich jest poprawnie wystawiona recepta lekar- MON Nr 22, poz. 243). Na podstawie przedmiotowej
ska, przez osobę uprawnioną do wystawienia recepty, decyzji sytuacja każdego gospodarstwa pomocniczego
jaką jest lekarz, i tylko on może naprawić swój błąd. poddana będzie indywidualnej ocenie na kilku szcze-
Ponadto już teraz, zgodnie z § 2 ust. 1 obecnie obo- blach organizacyjnych, tj. przez kierowników jedno-
wiązującego rozporządzenia w sprawie recept lekar- stek budżetowych, szefów rejonowych zarządów in-
skich (Dz. U. Nr 97, poz. 646, z późn. zm.) wysta- frastruktury, właściwych dysponentów środków bu-
wienie recepty polega na czytelnym oraz trwałym dżetowych drugiego stopnia (głównie Inspektorat
naniesieniu na awersie recepty treści obejmującej Wsparcia Sił Zbrojnych) oraz Departament Budżeto-
dane określone w rozporządzeniu oraz złożeniu wła- wy Ministerstwa Obrony Narodowej. Podczas prac
snoręcznego podpisu przez osobę uprawnioną, na zostanie zwrócona uwaga na potrzeby Sił Zbrojnych
podstawie odrębnych przepisów, do wystawiania re- Rzeczypospolitej Polskiej, zasadność zmniejszenia
cept. infrastruktury, kondycję finansową gospodarstwa
pomocniczego, ale przede wszystkim na charakter
Z poważaniem jego zadań i ich powiązanie z zadaniami jednostki
budżetowej, jak również potrzebę i możliwość naby-
Podsekretarz stanu wania usług „na zewnątrz”. Organem właściwym do
Marek Twardowski likwidacji działających w resorcie obrony narodowej
gospodarstw pomocniczych jest, na mocy decyzji
nr 399/MON, kierownik jednostki budżetowej, przy
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r. której funkcjonuje gospodarstwo pomocnicze. W przy-
padku Kasyna Wojskowego nr 445 – dowódca Jed-
nostki Wojskowej nr 3477 w Lesznie. Dowódca, biorąc
pod uwagę zakres, rodzaj i możliwość zaspokojenia
usługi przez rynek zewnętrzny oraz zapotrzebowanie
jednostki wojskowej na tego typu usługi świadczone
dotychczas przez kasyno, może zaproponować jeden
z wariantów rozwiązań, tj.:
1) likwidacja gospodarstwa pomocniczego bez
przejmowania do budżetu zadania samowytworzenia
usług – przypadek, gdy działające gospodarstwo po-
325
mocnicze nie świadczyło, a jednostka która je powo- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
łała nie miała bezpośredniej potrzeby zakupywania w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
usług od gospodarstwa; czające.
2) likwidacja gospodarstwa pomocniczego bez
Z poważaniem
przejmowania do budżetu zadania samowytworzenia
usług, mimo istniejącej w jednostce potrzeby zaku-
Sekretarz stanu
pywania usług, które wytwarzało gospodarstwo po-
Czesław Piątas
mocnicze – przypadek, gdy nie ma uzasadnienia dla
samowytworzenia usługi przez gospodarstwo, gdyż
dostęp do tego typu usług na rynku zewnętrznym
jest nieograniczony;
3) likwidacja gospodarstwa pomocniczego z przy-
jęciem do budżetu zadania samowytworzenia usługi
Odpowiedź
– przypadek, gdy w jednostce występuje duże zapo-
trzebowanie na usługi świadczone przez gospodar-
podsekretarza stanu w Ministerstwie
stwo, a dostęp do tego typu usług na rynku zewnętrz-
Spraw Wewnętrznych i Administracji
nym jest ograniczony lub ekonomicznie nieuzasad-
niony.
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
Stosownie do uregulowań wspomnianej decyzji
ostateczne rezultaty dotyczące zakresu zabezpiecze-
w sprawie wyników kontroli
nia rzeczowego wskazanych wyżej zadań, wraz z nie-
w Komendzie Powiatowej Policji w Gnieźnie
zbędnymi potrzebami etatowymi, określone zostaną
(6287)
w terminie do dnia 15 maja br. Należy jednak mieć
na uwadze, że Kasyno Wojskowe nr 445, w swej do-
tychczasowej działalności, nie świadczyło usług na Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
potrzeby własnej jednostki wojskowej lub innych jed- pisma z dnia 8 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6287/
nostek organizacyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospo- 10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP
litej Polskiej. Nie zachodzi również potrzeba, aby pana Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie wyników
świadczyło takie usługi w najbliższej przyszłości. kontroli w Komendzie Powiatowej Policji w Gnieźnie,
Odnosząc się do pytania pana posła Wiesława An- uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
drzeja Szczepańskiego, dotyczącego możliwości wy- W wyniku przeprowadzonej w okresie od 1 paź-
dzierżawienia nieruchomości, na której prowadzona dziernika do 2 listopada 2009 r., na podstawie zarzą-
jest działalność kasyna, uprzejmie informuję, że za- dzenia nr 49 ministra spraw wewnętrznych i admi-
sady udostępniania nieruchomości stanowiących nistracji z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie zasad
własność Skarbu Państwa, będących w użytkowaniu i trybu kontroli przez ministra spraw wewnętrznych
resortu obrony narodowej, określa ustawa z dnia i administracji oraz organy i jednostki organizacyjne
30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi skład- podległe lub nadzorowane przez ministra spraw we-
nikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mie- wnętrznych i administracji (Dz. Urz. MSWiA Nr 7,
nia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, poz. 30), kontroli komendant wojewódzki Policji
ze zm.) oraz wydana na jej podstawie decyzja nr 33/ w Poznaniu polecił:
MON ministra obrony narodowej z dnia 18 lutego — W celu unormowania atmosfery w jednostce,
2002 r. w sprawie użyczania Agencji Mienia Wojsko- szczególnie w zakresie relacji z podwładnymi, ale
wego przez jednostki organizacyjne podporządkowa- także w codziennej służbie, bezwzględnie przestrze-
ne ministrowi obrony narodowej lub przez niego nad- gać zasad etyki zawodowej policjanta.
zorowane nieruchomości oraz przekazywania na — Przyjąć otwartą postawę wobec podległych
przechowanie rzeczy ruchomych stanowiących ich funkcjonariuszy poprzez uczestnictwo w spotkaniach
integralne wyposażenie (Dz. Urz. MON Nr 3, poz. i odprawach służbowych nie tylko na poziomie jed-
21). Uregulowania te umożliwiają Agencji Mienia nostki, ale także w spotkaniach i odprawach służbo-
Wojskowego zagospodarowanie obiektów likwidowa- wych organizowanych w poszczególnych wydziałach
nego kasyna przez ich czasowe udostępnienie lub i prawidłowe ich dokumentowanie.
sprzedaż. W stosunku do przedmiotowej nierucho- — Dokonać zmian w porozumieniu zawartym
mości planowane jest jej przekazanie do Agencji Mie- w dniu 1 września 2009 r. w Komendzie Powiatowej
nia Wojskowego, jako obiektu czasowo zbędnego dla Policji w Gnieźnie pomiędzy Komendantem Powia-
potrzeb resortu obrony narodowej. Udostępnienie towym Policji w Gnieźnie a Zarządem Terenowym
obiektu w sposób określony powyższymi przepisami NSZZ Policjantów KPP w Gnieźnie w części dotyczą-
nie wyklucza dotychczasowych pracowników z kręgu cej przyznawania dodatkowego urlopu wypoczynko-
podmiotów mogących ubiegać się o przejęcie nieru- wego i spowodować, aby zapisy porozumienia były
chomości. Nie będzie także ograniczany sposób wy- zgodne z art. 87 ust. 1 ustawy o Policji.
korzystania obiektu i zakres prowadzonej działalno- — Dokonać zmian w decyzji nr 15/2008 komen-
ści usługowej. danta powiatowego Policji w Gnieźnie z dnia 11 lute-
326
go 2008 r. w sprawie określenia zasad przyznawania motywacyjnych, stanowiących naruszenie dyscypliny

urlopów policjantom i pracownikom KPP w Gnieźnie służbowej określonej w art. 132 ust. 3 pkt 1 ustawy
oraz podległych komisariatów Policji i spowodować, o Policji.
aby zapisy wymienionej decyzji były zgodne z obo- — Odstąpienia od pisemnej formy udzielenia in-
wiązującymi w tym zakresie przepisami. formacji jednemu z podległych funkcjonariuszy o bra-
Odnosząc się do próby samobójczej, do której doku zgody na podjęcie przez niego dodatkowej pracy
szło 30 września 2009 r. na terenie KPP w Gnieźnie, zarobkowej, stanowiących naruszenie dyscypliny
należy stwierdzić, że zespół kontrolny KWP Policji służbowej określone w art. 132 ust. 3 pkt 3 ustawy
w Poznaniu na podstawie dokumentacji oraz relacji o Policji.
policjantów odtworzył przebieg tego zdarzenia, a tak- Odnosząc się do kwestii planów inwestycyjnych
że dokonał stosownych ustaleń kadrowych oraz sy- KPP w Gnieźnie, należy zaznaczyć, że w związku
tuacji zawodowej funkcjonariusza. Z posiadanych z sytuacją finansową w Policji w 2010 r. zostały
dokumentów w sprawie wynika, że postępowanie wstrzymane wszelkie nowe programy inwestycyjne
komendanta powiatowego Policji nie miało bezpo- finansowane ze źródeł własnych. Dlatego też ujęcie
średniego wpływu na podjęcie próby samobójczej. modernizacji i rozbudowy pomieszczeń KPP w Gnieź-
Warto również zaznaczyć, że działania podjęte przez nie w planie inwestycyjnym Policji, jak i rozpoczęcie
komendanta powiatowego Policji w Gnieźnie tuż po ich realizacji w 2010 r. wydaje się możliwe w przypad-
zdarzeniu były zgodne z obowiązującymi procedu- ku zabezpieczenia limitów inwestycyjnych na całość
rami. zamierzenia z innych źródeł.
Niezależnie od powyższego w trakcie czynności Odpowiadając w sprawie zaległości finansowych
kontrolnych stwierdzono nieprawidłowości w zakre- wobec funkcjonariuszy KPP w Gnieźnie, informuję,
sie nieprzestrzegania rozporządzenia ministra spraw że na dzień 19 lutego 2010 r. istniały zobowiązania
wewnętrznych i administracji z dnia 18 października w wysokości 153 819,65 zł. Na powyższą kwotę skła-
2001 r. w sprawie rozkładu czasu służby policjantów dają się zobowiązania z tytułu: dopłaty do wypoczyn-
(Dz. U. Nr 131, poz. 1471) oraz decyzji nr 35/2008 ku (2814,00 zł), zwrotu kosztów dojazdu za styczeń
komendanta powiatowego Policji w Gnieźnie z dnia (15 127,00 zł), wykonywania OC (173,45 zł), równo-
27 lutego 2008 r. w sprawie określenie funkcjonowa- ważnika za brak lokalu mieszkalnego za styczeń
nia systemu nadzoru w KPP w Gnieźnie oraz podle- (20 619,40 zł), ryczałtu na pokrycie kosztów przejaz-
głych komisariatach. Uchybienia te zostały uznane du do miejsca pełnienia służby (61,36 zł), równoważ-
za przewinienia dyscyplinarne mniejszej wagi, w związ- nika za posiłki profilaktyczne (2420,03 zł), pomoc
ku z czym odstąpiono od wydania polecenia o wsz- mieszkaniową (70 176,00 zł), odprawy (42 428,41 zł).
częciu postępowań dyscyplinarnych. Powyższe zobowiązania na dzień 19 lutego 2010 r.
Należy jednak zaznaczyć, że na zasadzie określo- nie stanowią zobowiązań wymagalnych.
nej w art. 132 ust. 4b ustawy o Policji polecono prze- Jeżeli chodzi o wprowadzone do tej pory zmiany
prowadzić z częścią policjantów odpowiedzialnych za kadrowe w Komendzie Powiatowej Policji w Gnieź-
wskazane uchybienia rozmowy dyscyplinujące, udo- nie, to w ocenie komendanta wojewódzkiego Policji
kumentowane w formie pisemnej. Ponadto podczas w Poznaniu wydają się dawać rękojmię właściwych
kontroli stwierdzono nieprawidłowości w zakresie stosunków międzyludzkich. Mają także za zadanie
postępowania komendanta powiatowego Policji w Gnieź- wpłynąć na poprawę sytuacji w jednostce.
nie dotyczące: Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego wyni-
— Kreowania niewłaściwych relacji osobowych ków i oceny KPP w Gnieźnie, informuję, że dane sta-
poprzez odnoszenie się do podległych funkcjonariu- tystyczne wykazują, że zmiana na stanowisku ko-
szy w sposób niestosowny i lekceważący oraz częste mendanta powiatowego Policji w Gnieźnie dokonana
traktowanie ich w sposób przedmiotowy, z używa- w ostatnim kwartale 2009 r. nie wpłynęła na pogor-
niem zwrotów wywołujących negatywne emocje, sta- szenie wyników jednostki osiągniętych na koniec
nowiących naruszenie zasad etyki zawodowej poli- roku. Wyniki te na tle innych jednostek garnizonu
cjanta określonych w § 14, 16 i 19 zarządzenia ko- wielkopolskiego są zadowalające.
mendanta głównego Policji z dnia 31 grudnia 2003 r. W odniesieniu do działań podjętych wobec komen-
w sprawie zasad etyki policjanta. danta powiatowego Policji w Gnieźnie informuję, że
— Niewykonania polecenia komendanta woje- w dniu 1 października 2009 r. insp. P. N. raportem
wódzkiego Policji w Poznaniu, dotyczącego między oddał się do dyspozycji komendanta wojewódzkiego
innymi przyjęcia przez kierownictwo KPP w Gnieź- Policji w Poznaniu do czasu wyjaśnienia zdarzenia.
nie otwartej postawy wobec problemów podległych W tym samym dniu, po zaakceptowaniu raportu,
funkcjonariuszy, usprawnienia przepływu informacji insp. P. N. został delegowany do wykonywania in-
dotyczących na przykład organizacji pracy w jedno- nych zadań.
stce, planowanych zmian, znajomości celów i zadań Ponadto wobec wyżej wymienionego policjanta
realizowanych przez jednostkę, wprowadzenia ja- komendant wojewódzki Policji wszczął procedurę ad-
snych i czytelnych kryteriów oceny pracy policjantów ministracyjną zmierzającą do odwołania ze stanowi-
oraz przyznawania nagród i awansów, a także wpro- ska komendanta powiatowego Policji w Gnieźnie.
wadzenia i korzystania z pozamaterialnych narzędzi W trybie art. 6e ust. 1 i 3 ustawy o Policji w dniu 2
327
lutego 2010 r. skierowano w tym zakresie pismo in- Prowadzone w powyższym trybie na etapie plani-
formujące prezydenta miasta Gniezna, starostę pow. stycznym prace analityczne wskazały na potrzebę
gnieźnieńskiego oraz przewodniczącego Zarządu Wo- rozformowania Jednostki Wojskowej nr 2523 – 1. ba-
jewódzkiego NSZZ Policjantów woj. wielkopolskiego talionu rozpoznawczego w 2011 r. Zasadnicze siły i środ-
o zamiarze odwołania insp. P. N. ze stanowiska ko- ki tej jednostki przekazane zostaną do nowo formo-
mendanta powiatowego Policji w Gnieźnie, z jedno- wanego 18. pułku rozpoznawczego w Białymstoku.
czesną prośbą o wyrażenie opinii w powyższej spra- Ocenia się, że zakres planowanych zmian obejmie
wie, zgodnie z zasadą określoną w art. 6c ust. 1 ww. pięćdziesięciu jeden pracowników cywilnych wojska,
ustawy. a także dwustu siedemnastu żołnierzy. Pozostawie-
nie jednostek rozpoznawczych w ich dotychczasowej
Z poważaniem strukturze ocenia się jako nieuzasadnione ze wzglę-
dów ekonomicznych, a także w kontekście zmian
Podsekretarz stanu w systemie rozpoznania wojskowego Sił Zbrojnych
Adam Rapacki Rzeczypospolitej Polskiej. Z tych samych względów
nieuzasadnione byłoby pozostawienie 1. batalionu
rozpoznawczego w niezmienionej strukturze organi-
Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r. zacyjnej.
Odpowiadając na pytanie pana posła Krzysztofa
Trzórzewskiego dotyczące ewentualnej likwidacji
Odpowiedź garnizonu Siedlce, pragnę poinformować, że obecnie
resort obrony narodowej nie planuje realizacji takie-
sekretarza stanu go przedsięwzięcia. Pododdziały 1. Brygady Pancer-
w Ministerstwie Obrony Narodowej nej dyslokowane w Siedlcach pozostaną w tym gar-
- z upoważnienia ministra - nizonie.
na zapytanie posła Krzysztofa Tchórzewskiego Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
w sprawie przyszłości Jednostki Wojskowej
nr 2523 w Siedlcach (6288) Z poważaniem
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Sekretarz stanu

zapytanie pana posła Krzysztofa Tchórzewskiego Czesław Piątas
w sprawie przyszłości Jednostki Wojskowej nr 2523
w Siedlcach (SPS-024-6288/10), uprzejmie proszę
o przyjęcie następujących wyjaśnień. Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r.
Planowane działania reorganizacyjne w Siłach
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wynikają ze
Odpowiedź
zmieniających się uwarunkowań i potrzeb obronnych
kraju. Obecnie w resorcie obrony narodowej wdraża-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
ne są postanowienia „Programu rozwoju Sił Zbroj-
nych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007–2012” na zapytanie posła Marka Kuchcińskiego
wraz z aneksami. Znajdują się w nich postanowienia
dotyczące przeformowania, rozformowania lub inte- w sprawie wydanych na obszarze działania
gracji części jednostek wojskowych, jak również za- podkarpackiej Izby Celnej w Przemyślu
kładające sformowanie nowych struktur. W Wojskach zezwoleń na urządzanie i prowadzenie
Lądowych wdrożony zostanie także nowy system roz- działalności w zakresie gier na automatach
poznania wojskowego. Z zamierzeniem tym wiązać o niskich wygranych (6291)
się będzie rozformowanie dywizyjnych batalionów
rozpoznawczych z jednoczesnym przeznaczeniem ich Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
sił i zasobów na wzmocnienie pułków rozpoznaw- taniem posła Marka Kuchcińskiego w sprawie wyda-
czych, a także pozostałych pododdziałów rozpoznaw- nych na obszarze działania podkarpackiej Izby Cel-
czych Wojsk Lądowych. nej w Przemyślu zezwoleń na urządzanie i prowadze-
Wszelkie zmiany skutkujące przebudową struk- nie działalności w zakresie gier na automatach o ni-
tur organizacyjnych poszczególnych rodzajów i kom- skich wygranych, przesłanym przy piśmie (znak:
ponentów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej SPS-024-6291/10) z dnia 10 lutego 2010 r., uprzejmie
poddawane są wszechstronnym analizom, ze szcze- informuję, co następuje.
gólnym uwzględnieniem zasady koszt – efekt w kon- W latach 2007–2009 na obszarze właściwości Izby
tekście potrzeb obronnych, wydatkowania publicz- Celnej w Przemyślu udzielonych zostało 15 zezwoleń
nych środków finansowych, a także skutków dla spo- na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie
łeczności lokalnych. gier na automatach o niskich wygranych. Przedmio-
328
towe zezwolenia udzielone zostały 11 podmiotom go- (tablica 1) oraz wykaz miejscowości na obszarze wła-
spodarczym. ściwości Izby Celnej w Przemyślu, w których na pod-
Poniżej przedstawiam informacje w przedmioto- stawie nw. zezwoleń działalność w zakresie gier na
wym zakresie w układzie tabelarycznym ze wskaza- automatach o niskich wygranych jest (lub była) pro-
niem numeru decyzji i daty obowiązywania zezwoleń wadzona w latach 2007–2009 (tablica 2).
Tablica 1
Okres obowiązywania
Lp. Podmiot, któremu udzielono zezwolenia Numer decyzji
zezwolenia
1 BIAPOL SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ IS-18-77-II-4/460-55-2008 2008-10-27 2014-10-30
IS-18-77-II/4-460/280-
2 EUROGAME SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ 2008-08-06 2014-08-12
-2007
IS-18-77-II/4-460/161-
3 FORTUNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ 2008-10-13 2014-10-20
-2007
4 FORTUNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ IS-II-4/460-215/08 2009-10-08 2015-10-08
5 GAMETEK SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ IS.II/4-460/158/09 2009-10-15 2015-10-15
GOLDEN GATE SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ

6 IS-18-77-II/2-460/38-2005 2007-06-29 2013-06-29
ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
GOLDEN GATE SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ
7 IS-II-4/460-315/08 2009-10-06 2015-10-06
IS-18-77-II/4-460/139-
8 GRUPA FP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ 2007-08-01 2013-08-01
-2006
9 GRUPA FP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ IS-18-77-II/4-460/286/08 2009-05-08 2015-05-08
IS-18-77-II/4-460/315-
10 MAXPLAY SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ 2008-10-28 2014-11-05
-2007
MULTIPLAY GROUP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ
11 IS-18-77-II/2-460/9-2006 2007-02-19 2013-02-19
MULTIPLAY GROUP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ
12 IS-18-77-II/4-460/97/08 2009-03-30 2015-03-30
IS-18-77-II/4-460/232-
13 ODYSEYA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ 2008-08-12 2014-08-21
-2007
14 POLLOT SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ IS.II/4-460/285/08 2009-10-05 2015-10-05
15 PRZEDSIĘBIORSTWO GRAND SP. Z O.O. IS-II-4/460-253/08 2009-07-30 2015-07-30

329
Tablica 2 47 BYSTRE NIŻAŃSKI

MIEJSCOWOŚĆ POWIAT 48 BZIANKA KROŚNIEŃSKI
1 AKSMANICE PRZEMYSKI
49 CHAŁUPKI DĘBIŃSKIE LEŻAJSKI
2 ALBIGOWA ŁAŃCUCKI
50 CHŁOPICE JAROSŁAWSKI
3 BABICE PRZEMYSKI
51 CHMIELNIK RZESZOWSKI
4 BABULE MIELECKI
5 BACHÓRZEC PRZEMYSKI 52 CHOLEWIANA GÓRA NIŻAŃSKI
6 BALIGRÓD LESKI 53 CHORZELÓW MIELECKI
7 BARANÓW SANDOMIERSKI TARNOBRZESKI 54 CHREWT BIESZCZADZKI

8 BARWINEK KROŚNIEŃSKI 55 CHYROWA KROŚNIEŃSKI
9 BARYCZ BRZOZOWSKI
56 CIEKLIN JASIELSKI
10 BATYCZE PRZEMYSKI
57 CIESZANÓW LUBACZOWSKI
11 BEREZKA LESKI
58 CISNA LESKI
12 BIAŁOBOKI PRZEWORSKI
59 CMOLAS KOLBUSZOWSKI
13 BIAŁOBRZEGI ŁAŃCUCKI
14 BIEDACZÓW LEŻAJSKI 60 CZARNA GÓRA BIESZCZADZKI
15 BIELINY NIŻAŃSKI ROPCZYCKO-

61 CZARNA SĘDZISZOWSKA
SĘDZISZOWSKI
16 BIRCZA PRZEMYSKI
62 CZASZYN KOLBUSZOWSKI
17 BŁAŻOWA RZESZOWSKI
63 CZĄSTKOWICE JAROSŁAWSKI
18 BŁAŻOWA DOLNA RZESZOWSKI
64 CZERMIN MIELECKI
19 BŁAŻOWA GÓRNA RZESZOWSKI
20 BŁĘDOWA TYCZYŃSKA RZESZOWSKI 65 CZERWONA WOLA PRZEWORSKI
21 BŁONIE MIELECKI 66 CZUDEC STRZYŻOWSKI
22 BOBROWA DĘBICKI 67 DACHNÓW LUBACZOWSKI

23 BOBRÓWKA JAROSŁAWSKI 68 DĄBROWA RZESZOWSKI
24 BOGUCHWAŁA RZESZOWSKI
69 DĄBROWICA TARNOBRZESKI
25 BOJANÓW STALOWOWOLSKI
70 DĄBROWICA NIŻAŃSKI
26 BOLESTRASZYCE PRZEMYSKI
71 DĄBRÓWKA NIŻAŃSKI
27 BORCHÓW LUBACZOWSKI
72 DĄBRÓWKA WISŁOCKA MIELECKI
28 BOREK STARY RZESZOWSKI
29 BORKI NIŻIŃSKIE MIELECKI 73 DĄBRÓWKI ŁAŃCUCKI
30 BOROWA MIELECKI 74 DĘBICA DĘBICKI

31 BORÓWKI RZESZOWSKI 75 DĘBINA-KSIĘŻE ŁAŃCUCKI
32 BÓBRKA KROŚNIEŃSKI 76 DĘBNO LEŻAJSKI
33 BRANDWICA STALOWOWOLSKI
77 DŁUGIE SANOCKI
34 BRATKOWICE RZESZOWSKI
78 DOBRA PRZEWORSKI
35 BRZEŹNICA DĘBICKI
79 DOBRKÓW DĘBICKI
36 BRZOZÓW BRZOZOWSKI
37 BRZÓZA KRÓLEWSKA LEŻAJSKI 80 DOBRYNIN MIELECKI
38 BRZÓZA STADNICKA ŁAŃCUCKI 81 DOBRZERCHÓW STRZYŻOWSKI
39 BRZUSKA PRZEMYSKI 82 DUBIECKO PRZEMYSKI

40 BRZYSKA WOLA LEŻAJSKI 83 DUKLA KROŚNIEŃSKI
41 BUDY ŁAŃCUCKIE ŁAŃCUCKI
84 DUŃKOWICZKI PRZEMYSKI
42 BUDZISZ DĘBICKI
85 DYBKÓW PRZEWORSKI
43 BUDZIWÓJ RZESZOWSKI
86 DYLĄGÓWKA SANOCKI
44 BUKOWIEC LESKI
87 DYNÓW RZESZOWSKI
45 BUSZKOWICE PRZEMYSKI
46 BUSZKOWICZKI PRZEMYSKI 88 DZIKOWIEC KOLBUSZOWSKI
330
89 FRYSZTAK STRZYŻOWSKI 138 JAROCION NIŻAŃSKI

90 FUTOMA RZESZOWSKI 139 JAROSŁAW JAROSŁAWSKI
91 FUTORY LUBACZOWSKI 140 JASIONKA RZESZOWSKI
92 GAĆ PRZEWORSKI 141 JASIONÓW BRZOZOWSKI
93 GAWŁUSZOWICE MIELECKI 142 JASŁO JASIELSKI
94 GĘBICZYNA DĘBICKI 143 JAŚLANY MIELECKI
95 GIBSKA STRZYŻOWSKI 144 JATA NIŻAŃSKI
96 GIEDLAROWA LEŻAJSKI 145 JAWORNIK POLSKI PRZEWORSKI
ROPCZYCKO- 146 JAZOWA STRZYŻOWSKI
97 GLINIK
SĘDZISZOWSKI
147 JAŹWINY DĘBICKI
98 GLINIK CHARZEWSKI STRZYŻOWSKI
148 JEDLICZE KROŚNIEŃSKI
99 GŁUCHÓW ŁAŃCUCKI
149 JELNA LEŻAJSKI
100 GNIEWCZYNA ŁAŃCUCKA PRZEWORSKI
150 JEŻOWE NIŻAŃSKI
101 GNIEWCZYNA TRYNIECKA PRZEWORSKI
151 JEŻOWE BŁĄDKI NIŻAŃSKI
102 GODOWA STRZYŻOWSKI
152 JEŻOWE KAMERALNE NIŻAŃSKI
103 GOLCOWA BRZOZOWSKI
153 JODŁOWA DĘBICKI
104 GOLESZÓW MIELECKI
154 JUROWCE SANOCKI
105 GORZYCE TARNOBRZESKI
155 KALNIKÓW PRZEMYSKI
ROPCZYCKO-
106 GÓRA ROPCZYCKA
SĘDZISZOWSKI 156 KAMIEŃ RZESZOWSKI
107 GÓRKI MIELECKI ROPCZYCKO-
157 KAMIONKA
SĘDZISZOWSKI
108 GÓRNO RZESZOWSKI
158 KĄKOLÓWKA RZESZOWSKI
109 GRABOWNICA BRZOZOWSKI
159 KĄTY JASIELSKI
110 GRABOWNICA STARZEŃSKA BRZOZOWSKI
160 KIELNAROWA RZESZOWSKI
111 GRĘBÓW TARNOBRZESKI
161 KIEŁKÓW MIELECKI
112 GRĘBÓW-PIASEK TARNOBRZESKI
162 KLECIE DĘBICKI
113 GROCHOWCE PRZEMYSKI
ROPCZYCKO-
114 GRODZISKO DOLNE LEŻAJSKI 163 KLĘCZANY
SĘDZISZOWSKI
115 GRODZISKO GÓRNE LEŻAJSKI 164 KLISZÓW MIELECKI
116 GRODZISKO NOWE LEŻAJSKI 165 KŁOKOWICE PRZEMYSKI
117 GUMNISKA DĘBICKI 166 KŁYŻÓW STALOWOWOLSKI
118 HACZÓW BRZOZOWSKI 167 KOLBUSZOWA KOLBUSZOWSKI
119 HARASIUKI NIŻAŃSKI 168 KOLBUSZOWA DOLNA KOLBUSZOWSKI
120 HAWŁOWICE JAROSŁAWSKI 169 KOLBUSZOWA GÓRNA KOLBUSZOWSKI
121 HUCINA KOLBUSZOWSKI 170 KOŁACZYCE JASIELSKI
122 HUCISKO KOLBUSZOWSKI 171 KOMORÓW KOLBUSZOWSKI
123 HUMNISKA BRZOZOWSKI 172 KONIACZÓW JAROSŁAWSKI
124 HURECZKO PRZEMYSKI 173 KOPANIE ŻOŁYŃSKI ŁAŃCUCKI
125 HUSÓW ŁAŃCUCKI 174 KOPKI NIŻAŃSKI
126 HUTA KRZESZOWSKA NIŻAŃSKI 175 KORCZYNA KROŚNIEŃSKI
127 HUTA STARA NIŻAŃSKI 176 KORNIAKTÓW ŁAŃCUCKI
128 HUWNIKI PRZEMYSKI 177 KORNIAKTÓW PÓŁNOCNY ŁAŃCUCKI
129 IRENA STALOWOWOLSKI 178 KORZENICA JAROSŁAWSKI
130 IWONICZ-ZDRÓJ KROŚNIEŃSKI 179 KORZENIEC PRZEMYSKI
131 IZBISKA MIELECKI 180 KOSIENICE PRZEMYSKI
132 JABŁONKA BRZOZOWSKI 181 KOSINA ŁAŃCUCKI
133 JADACHY TARNOBRZESKI 182 KOSOWY KOLBUSZOWSKI
134 JAGIEŁŁA PRZEWORSKI 183 KOSÓWKA MIELECKI
135 JAGODNIK KOLBUSZOWSKI 184 KOTOWA WOLA STALOWOWOLSKI
136 JAMY MIELECKI 185 KOŻUCHÓW STRZYŻOWSKI
137 JANKOWICE JAROSŁAWSKI 186 KRACZKOWA ŁAŃCUCKI

331
187 KRAJOWICE JASIELSKI 236 MALINIE MIELECKI

188 KRASNE PRZEWORSKI 237 MARKOWA ŁAŃCUCKI
189 KRASNE RZESZOWSKI 238 MARKUSZOWA STRZYŻOWSKI
190 KRAWCE TARNOBRZESKI 239 MAZIARNIA NIŻAŃSKI
191 KROSNO M.KROSNO 240 MEDYKA PRZEMYSKI
192 KROŚCIENKO WYŻNE KROŚNIEŃSKI 241 MEDYNI GŁOGOWSKA ŁAŃCUCKI
193 KRÓLIK POLSKI KROŚNIEŃSKI 242 MICHNIOWIEC BIESZCZADZKI
194 KRZAKI STALOWOWOLSKI 243 MIELEC MIELECKI
195 KRZĄTKA KOLBUSZOWSKI 244 MIĘKISZ NOWY JAROSŁAWSKI
196 KRZEMIENNA BRZOZOWSKI 245 MIKULICE PRZEWORSKI
197 KRZESZÓW NIŻAŃSKI 246 MŁODOWICE PRZEMYSKI
198 KRZYWCZA PRZEMYSKI 247 MOGIELNICA RZESZOWSKI
199 KRZYWDY NIŻAŃSKI 248 MOKRA JAROSŁAWSKI
200 KUPNO KOLBUSZOWSKI 249 MOKRZYSZÓW TARNOBRZESKI
201 KURYŁÓWKA LEŻAJSKI 250 MROWLA RZESZOWSKI
202 KURZYNA ŚREDNIA NIŻAŃSKI 251 MUCZNE BIESZCZADZKI
203 LASKÓWKA RZESZOWSKI 252 MUNINA JAROSŁAWSKI
204 LASZKI JAROSŁAWSKI 253 MYCZKÓW LESKI
205 LATOSZYN DĘBICKI 254 NAGOSZYN DĘBICKI
206 LECKA RZESZOWSKI 255 NEHRYBKA PRZEMYSKI
207 LESKO LESKI 256 NIEBIESZCZANY SANOCKI
208 LESZCZYNY LEŻAJSKI 257 NIEBOCKO BRZOZOWSKI
209 LEŻAJSK LEŻAJSKI 258 NIEBYLEC STRZYŻOWSKI
210 LIPINY DĘBICKI 259 NIENADOWA PRZEMYSKI
211 LUBATOWA KROŚNIEŃSKI 260 NIENADÓWKA RZESZOWSKI
212 LUBENIA RZESZOWSKI 261 NIENASZÓW JASIELSKI
213 LUBLA STRZYŻOWSKI 262 NIEWODNA STRZYŻOWSKI
ROPCZYCKO- 263 NISKO NIŻAŃSKI
214 LUBZINA
SĘDZISZOWSKI
264 NIWISKA KOLBUSZOWSKI
215 LUTCZA STRZYŻOWSKI
ROPCZYCKO-
216 LUTOWISKA BIESZCZADZKI 265 NOCKOWA
SĘDZISZOWSKI
217 ŁAŃCUT ŁAŃCUCKI 266 NOWA DĘBA TARNOBRZESKI
ROPCZYCKO- 267 NOWA SARZYNA LEŻAJSKI
218 ŁĄCZKI KUCHARSKIE
SĘDZISZOWSKI
268 NOWOSIELCE PRZEMYSKI
219 ŁĄKI DOLNE DĘBICKI
269 NOWY BOREK RZESZOWSKI
220 ŁĘKI GÓRNE DĘBICKI
270 NOWY KAMIEŃ RZESZOWSKI
221 ŁĘTOWNIA LEŻAJSKI
271 NOWY ŁUPKÓW SANOCKI
222 ŁOPUSZKA WIELKA PRZEWORSKI
272 ODRZECHOWA SANOCKI
223 ŁOWCE JAROSŁAWSKI
273 ODRZYKOŃ KROŚNIEŃSKI
224 ŁUBNO RZESZOWSKI
ROPCZYCKO-
225 ŁUCZYCE PRZEMYSKI 274 OLCHOWA
SĘDZISZOWSKI
226 ŁUKAWICA LUBACZOWSKI 275 OLESZYCE LUBACZOWSKI
227 ŁUKAWIEC RZESZOWSKI 276 OLSZANICA LESKI
228 ŁUKOWA LEŻAJSKI 277 OLSZANY PRZEMYSKI
229 ŁUPKÓW SANOCKI 278 OPALENISKA LEŻAJSKI
230 ŁYSAKÓW MIELECKI 279 ORELEC LESKI
231 MAĆKOWICE PRZEMYSKI 280 ORŁÓW MIELECKI
232 MAJDAN KRÓLEWSKI KOLBUSZOWSKI 281 ORZECHOWCE PRZEMYSKI
233 MAJDAN SIENIAWSKI PRZEWORSKI 282 OSIEK JASIELSKI JASIELSKI
234 MAKOWISKO JAROSŁAWSKI 283 OSTROWY BARANOWSKIE KOLBUSZOWSKI
235 MALAWA RZESZOWSKI 284 OSTROWY TUSZOWSKIE KOLBUSZOWSKI

332
ROPCZYCKO- 334 ROZALIN TARNOBRZESKI

285 OSTRÓW
SĘDZISZOWSKI
335 ROZBÓRZ DŁUGI JAROSŁAWSKI
286 OŻANNA LEŻAJSKI
336 ROŻNIATÓW PRZEWORSKI
287 OŻEŃSK JAROSŁAWSKI
337 RÓŻANKA STRZYŻOWSKI
288 PADEW NARODOWA MIELECKI
338 RUDA MIELECKI
289 PAKOSZÓWKA SANOCKI
339 RUDAWKA PRZEMYSKI
290 PANTALOWICE LEŻAJSKI
340 RUDNIK NAD SANEM NIŻAŃSKI
291 PARKOSZ DĘBICKI
341 RUSZELCZYCE PRZEMYSKI
292 PARTYNIA MIELECKI
342 RYDZÓW MIELECKI
293 PASZOWA LESKI
343 RYMANÓW KROŚNIEŃSKI
294 PAWŁOKOMA RZESZOWSKI
344 RYMANÓW-ZDRÓJ KROŚNIEŃSKI
295 PAWŁOSIÓW JAROSŁAWSKI
345 RYSZKOWA WOLA JAROSŁAWSKI
296 PIĄTKOWIEC MIELECKI
346 RZEMIEŃ MIELECKI
297 PIELNIA SANOCKI
347 RZEPEDŹ SANOCKI
298 PIGANY PRZEWORSKI
348 RZESZÓW M.RZESZÓW
299 PILZNO DĘBICKI
349 RZUCHÓW LEŻAJSKI
300 PIOTRÓWKA KROŚNIEŃSKI
350 SADKOWA GÓRA MIELECKI
301 PISAROWCE SANOCKI
351 SANOK SANOCKI
302 PŁAWO MIELECKI
352 SARZYNA LEŻAJSKI
303 PODBORZE MIELECKI
ROPCZYCKO-
304 PODLESIE RZESZOWSKI 353 SĘDZISZÓW MAŁOPOLSKI
SĘDZISZOWSKI
305 PODLESZANY MIELECKI 354 SIEDLANKA KOLBUSZOWSKI
306 PODOLE MIELECKI 355 SIEDLECZKA PRZEWORSKI
307 POGWIZDÓW ŁAŃCUCKI 356 SIEDLISKA RZESZOWSKI
308 POLANA BIESZCZADZKI 357 SIEKLÓWKA JASIELSKI
309 POLAŃCZYK BIESZCZADZKI 358 SIENIAWA PRZEWORSKI
310 PORĘBY DYMARSKIE KOLBUSZOWSKI 359 SIENIAWA KROŚNIEŃSKI
311 POSADA GÓRNA KROŚNIEŃSKI 360 SIENNÓW PRZEWORSKI
312 POSADA JAŚLISKA KROŚNIEŃSKI 361 SIERAKOŚCE PRZEMYSKI
313 POSTOŁÓW LESKI 362 SKOŁOSZÓW JAROSŁAWSKI
314 PRAŁKOWCE PRZEMYSKI 363 SKOPANIE TARNOBRZESKI
315 PRUCHNIK JAROSŁAWSKI 364 SKOWIERZYN STALOWOWOLSKI
316 PRZEDBÓRZ KOLBUSZOWSKI ROPCZYCKO-
365 SKRZYŃSKIE
SĘDZISZOWSKI
317 PRZEMYŚL M.PRZEMYŚL
366 SŁOMIANA STALOWOWOLSKI
318 PRZEWORSK PRZEWORSKI
367 SŁONNE PRZEMYSKI
319 PRZEWROTNE RZESZOWSKI
368 SŁOTOWA DĘBICKI
320 PRZĘDZEL NIŻAŃSKI
369 SMOLARZYNY ŁAŃCUCKI
321 PRZYCHOJEC LEŻAJSKI
370 SOKOLNIKI TARNOBRZESKI
322 PRZYŁĘK KOLBUSZOWSKI
371 SOKOŁÓW MAŁOPOLSKI RZESZOWSKI
323 PRZYSIETNICA BRZOZOWSKI
372 SOLINA LESKI
324 PSTRĄGOWA STRZYŻOWSKI
373 SONINA ŁAŃCUCKI
325 PSZCZELINY BIESZCZADZKI
374 STALE TARNOBRZESKI
326 PYSZNICA STALOWOWOLSKI
375 STALOWA WOLA STALOWOWOLSKI
327 RADAWA JAROSŁAWSKI
376 STANY STALOWOWOLSKI
328 RADOMYŚL NAD SANEM STALOWOWOLSKI
377 STARA WIEŚ BRZOZOWSKI
329 RADYMNO JAROSŁAWSKI
378 STARE MIASTO LEŻAJSKI
330 RAKSZAWA ŁAŃCUCKI
379 STEFKOWA LESKI
331 RANIŻÓW KOLBUSZOWSKI
380 STOBIERNA RZESZOWSKI
ROPCZYCKO-
332 ROPCZYCE
SĘDZISZOWSKI 381 STRASZĘCIN DĘBICKI
333 ROPIENKA BIESZCZADZKI 382 STRZEGOCICE DĘBICKI
333
383 STRZYŻÓW STRZYŻOWSKI ROPCZYCKO-

432 WIŚNIOWA
SĘDZISZOWSKI
384 STUBNO PRZEMYSKI
433 WIŚNIOWA STRZYŻOWSKI
385 SZEBNIE JASIELSKI
434 WOJASZÓWKA KROŚNIEŃSKI
ROPCZYCKO-
386 SZKODNA 435 WOJKÓW MIELECKI
SĘDZISZOWSKI
387 SZÓWSKO JAROSŁAWSKI 436 WOLA CHORZELOWSKA MIELECKI
388 SZUFNAROWA STRZYŻOWSKI 437 WOLA CICHA RZESZOWSKI
389 SZWEDY NIŻAŃSKI 438 WOLA DALSZA ŁAŃCUCKI
390 ŚWIERCHOWA JASIELSKI 439 WOLA MAŁA ŁAŃCUCKI
391 ŚWIERCZÓW KOLBUSZOWSKI 440 WOLA MICHOWA SANOCKI
392 ŚWILCZA RZESZOWSKI 441 WOLA MIELECKA MIELECKI
393 TARNAWA GÓRNA SANOCKI 442 WOLA OTAŁĘSKA MIELECKI
394 TARNAWA NIŻNA BIESZCZADZKI 443 WOLA RAFAŁOWSKA RZESZOWSKI
395 TARNAWKA ŁAŃCUCKI 444 WOLA RANIŻOWSKA KOLBUSZOWSKI
396 TARNOBRZEG M.TARNOBRZEG ROPCZYCKO-
445 WOLA ROSIECKA
SĘDZISZOWSKI
397 TARNOGÓRA LEŻAJSKI
446 WOLA SĘKOWA SANOCKI
398 TEMESZÓW BRZOZOWSKI
447 WOLA ŻARCZYCKA LEŻAJSKI
399 TROPIE STRZYŻOWSKI
448 WÓLKA GRODZISKA LEŻAJSKI
400 TRYŃCZA PRZEWORSKI
449 WÓLKA MAŁKOWA PRZEWORSKI
401 TRZEBOŚ RZESZOWSKI
450 WÓLKA NIEDŹWIEDZKA RZESZOWSKI
402 TRZEBOWNISKO RZESZOWSKI
451 WÓLKA SOKOŁOWSKA RZESZOWSKI
403 TRZEBUSKA RZESZOWSKI
452 WÓLKA TANEWSKA NIŻAŃSKI
404 TRZEŚŃ MIELECKI
453 WYDRZA TARNOBRZESKI
405 TRZEŚŃ KOLBUSZOWSKI
454 WYDRZA-MIĘTNE TARNOBRZESKI
406 TRZĘSÓWKA KOLBUSZOWSKI
455 WYDRZE ŁAŃCUCKI
407 TUŁKOWICE STRZYŻOWSKI
456 WYLEWA PRZEWORSKI
408 TUSZÓW MAŁY MIELECKI
457 WYLÓW MIELECKI
409 TUSZYMA MIELECKI
458 WYSOKA GŁOGOWSKA RZESZOWSKI
410 TYCZYN RZESZOWSKI
459 WYSZATYCE PRZEMYSKI
411 TYRAWA WOŁOSKA SANOCKI
460 ZABRATÓWKA RZESZOWSKI
412 UHERCE MINERALNE LESKI
461 ZABRNIE TARNOBRZESKI
413 UJKOWICE PRZEMYSKI
462 ZABRNIE GÓRNE TARNOBRZESKI
414 ULANÓW NIŻAŃSKI
463 ZAGÓRZ SANOCKI
415 USTRZYKI DOLNE BIESZCZADZKI
464 ZAGÓRZE DĘBICKI
416 USTRZYKI GÓRNE BIESZCZADZKI
465 ZAKLIKÓW STALOWOWOLSKI
417 WADOWICE GÓRNE MIELECKI
466 ZALESIE ŁAŃCUCKI
418 WALAWA PRZEMYSKI
467 ZALESIE NIŻAŃSKI
419 WAMPIERZÓW MIELECKI
468 ZAMOJSCE JAROSŁAWSKI
420 WAPOWCE PRZEMYSKI
469 ZAPAŁÓW JAROSŁAWSKI
421 WARZYCE JASIELSKI
470 ZAPOLE KOLBUSZOWSKI
422 WERLAS LESKI
471 ZARĘBKI KOLBUSZOWSKI
423 WESOŁA BRZOZOWSKI
472 ZARSZYN SANOCKI
424 WĘGLISKA ŁAŃCUCKI
473 ZARZECZE PRZEWORSKI
425 WIDACZ KROŚNIEŃSKI
474 ZATWARNICA BIESZCZADZKI
426 WIERZAWICE LEŻAJSKI
475 ZAWADKA STRZYŻOWSKI
427 WIERZBNA JAROSŁAWSKI
476 ZBOISKA KROŚNIEŃSKI
428 WIETLINA LESKI 477 ZBYDNIÓW STALOWOWOLSKI
429 WIETLIN TRZECI JAROSŁAWSKI 478 ZIELONKA KOLBUSZOWSKI
430 WILCZA WOLA KOLBUSZOWSKI 479 ZRĘCIN KROŚNIEŃSKI
431 WISŁOK WIELKI SANOCKI 480 ŹDZIARY NIŻAŃSKI
334
481 ŻARNOWA STRZYŻOWSKI pleksowych, problemowych i gospodarczo-finanso-

482 ŻŁOBEK BIESZCZADZKI
wych komórek (jednostek) organizacyjnych resortu.
Departament kontroli jest organem resortowym
483 ŻOŁYNIA ŁAŃCUCKI
podległym bezpośrednio ministrowi obrony narodo-
484 ŻÓŁKÓW JASIELSKI wej, dlatego też wszystkie prowadzone przez tę ko-
485 ŻUPAWA TARNOBRZESKI mórkę organizacyjną kontrole są kontrolami we-
486 ŻURAWICA PRZEMYSKI wnętrznymi.
487 ŻURAWICZKI PRZEWORSKI W myśl § 3 ust. 2 decyzji rozróżnia się następują-
ce rodzaje kontroli:
488 ŻYZNÓW STRZYŻOWSKI
1. inspekcja – prowadzona w celu dokonania oceny
pokojowego funkcjonowania jednostki kontrolowanej
Podsekretarz stanu
i jej przygotowania do działania zgodnie z wojennym
Jacek Kapica
przeznaczeniem;
2. kontrola kompleksowa – służy dokonaniu oceny
pokojowego funkcjonowania jednostki kontrolowanej
lub jej przygotowania do działania zgodnie z wojen-
nym przeznaczeniem;
3. kontrola problemowa – przeprowadzana w celu
Odpowiedź
dokonania oceny wybranej dziedziny działalności
jednostki kontrolowanej lub sprawdzenia wykonania
ministra obrony narodowej
wniosków i zaleceń pokontrolnych;
na zapytanie poseł Jadwigi Zakrzewskiej
4. kontrola gospodarczo-finansowa – mająca na
celu dokonanie oceny gospodarowania wszystkich
w sprawie realizacji przez Ministerstwo
lub większości działów jednostki kontrolowanej.
Obrony Narodowej wniosków pokontrolnych
Departament kontroli posiada uprawnienia kon-
Najwyższej Izby Kontroli (6292)
trolne w stosunku do ok. 350 jednostek organizacyj-
nych, w tym ok. 200 jednostek budżetowych (są to
typowe jednostki wojskowe) oraz ok. 150 jednostek
zapytanie pani poseł Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie
organizacyjnych podległych ministrowi obrony naro-
realizacji przez Ministerstwo Obrony Narodowej
dowej lub przez niego nadzorowanych.
wniosków pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli
Ocena działalności objętej kontrolą przedstawia-
(SPS-024-6292/10), uprzejmie proszę o przyjęcie nana jest w protokole kontroli. Na podstawie protoko-
stępujących wyjaśnień. łów organ kontrolujący, w terminie do trzydziestu dni
Działalność kontrolną w resorcie obrony narodo- od daty zakończenia kontroli, sporządza wystąpienie
wej w zasadniczym zakresie reguluje ustawa z dnia pokontrolne w formie sprawozdania, meldunku lub
14 grudnia 1995 r. o urzędzie ministra obrony naro- informacji.
dowej (Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 56, ze zm.) oraz Departament Kontroli Ministerstwa Obrony Na-
decyzja nr 41/MON ministra obrony narodowej rodowej działa na zasadach niezależności i obiekty-
z dnia 26 stycznia 2007 r. w sprawie działalności kon- wizmu. Uprawnienia tej instytucji przejawiają się
trolnej w resorcie obrony narodowej (Dz. Urz. MON w możliwości przebywania i swobodnego poruszania
Nr 3, poz. 34, ze zm.). Organizacja kontroli wynika się kontrolerów po terenie jednostki kontrolowanej,
z art. 4 powyższej ustawy, który stanowi, że minister wglądu w dokumenty i materiały oraz ich pobierania
obrony narodowej sprawuje bezpośrednio lub za po- i zabezpieczania, przeprowadzania oględzin obiek-
średnictwem wyznaczonego sekretarza lub podsekre- tów, żądania ustnych i pisemnych wyjaśnień żołnie-
tarza stanu nadzór m.in. nad jednostkami kontroli rzy i pracowników jednostki kontrolowanej oraz ko-
gospodarczo-finansowej oraz jednostkami kontroli rzystania z pomocy biegłych i specjalistów.
wyszkolenia i gotowości bojowej Sił Zbrojnych Rze- Zakres przedmiotowy i podmiotowy kontroli oraz
czypospolitej Polskiej. prawa i obowiązki stron postępowania kontrolnego
Z kolei decyzja nr 41/MON określa sposób funk- określono w sposób ogólny we wspomnianej decyzji
cjonowania kontroli oraz ustala organizację, warun- nr 41/MON, podczas gdy szczegółowo powyższe kwe-
ki, tryb planowania, przeprowadzania i dokumento- stie uregulowane są w programach oceny. Dokumen-
wania kontroli, a także czynności związane z postę- ty te całościowo regulują procedury związane z po-
powaniem pokontrolnym. Zgodnie z § 4 ust.1 decyzji stępowaniem kontrolnym, którego celem jest ustale-
minister obrony narodowej organizuje i prowadzi nie stanu faktycznego, jego rzetelne udokumentowa-
działalność kontrolną w resorcie obrony narodowej, nie i dokonanie oceny kontrolowanej działalności wg
w tym zarządza przeprowadzenie wszystkich rodza- kryteriów określonych w programach.
jów kontroli komórek (jednostek) organizacyjnych Zgodnie z decyzją nr 41/MON do zarządzania
resortu. Natomiast zgodnie z § 4 ust. 2 pkt 4 dyrektor kontroli i ich przeprowadzania na zasadach w niej
Departamentu Kontroli Ministerstwa Obrony Naro- określonych upoważnione są również osoby zajmują-
dowej uprawniony jest do zarządzania kontroli kom- ce kierownicze stanowiska w Ministerstwie Obrony
335
Narodowej, dyrektorzy komórek organizacyjnych re- uprzejmie przedstawiam stosowne zestawienie w za-
sortu oraz dowódcy poszczególnych szczebli dowodze- łączeniu*).
nia od szczebla dowódców brygad. Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
Ponadto w Ministerstwie Obrony Narodowej ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
funkcjonuje Biuro Audytu Wewnętrznego podlegają- zasadne.
ce dyrektorowi generalnemu urzędu, które w ramach
Łączę wyrazy szacunku i poważania
systemu kontroli wewnętrznej wykonuje niezależne
badania systemów zarządzania i kontroli, w tym pro-
Minister
cedur kontroli finansowej.
Bogdan Klich
Powyższe rozwiązania stwarzają warunki do sku-
tecznego funkcjonowania systemu kontroli w resorcie
obrony narodowej.
Pragnę także poinformować, że trwają obecnie
prace nad ustawą o przeprowadzaniu kontroli w ad-
ministracji rządowej, której projekt znajduje się obec-
Odpowiedź
nie na etapie uzgodnień międzyresortowych. Projekt
ten zmierza do ustawowego uregulowania w sposób
podsekretarza stanu
jednolity funkcjonowania kontroli we wskazanym
w Ministerstwie Sprawiedliwości
w jego tytule zakresie. Takie rozwiązanie stworzyło-
by właściwe umocowanie prawne działalności kon-
na zapytanie posła Mirosława Maliszewskiego
trolnej.
W odniesieniu do kwestii realizacji wniosków po-
w sprawie przepisów ustawy Prawo prasowe
kontrolnych sformułowanych przez Najwyższą Izbę
(6293)
Kontroli po przeprowadzeniu kontroli w resorcie
obrony narodowej pragnę poinformować, że proces
ten odbywa się w ramach opisanego powyżej resor-
pytanie pana posła Mirosława Maliszewskiego, prze-
towego systemu kontroli i nadzoru. Po zapoznaniu
kazane przy piśmie Pana Marszałka z dnia 10 lutego
się z treścią wniosków organy odpowiedzialne za
2010 r., w sprawie przepisów ustawy Prawo prasowe,
nadzór i kontrolę podległych jednostek organizacyj-
uprzejmie przedstawiam, co następuje.
nych wydają stosowne polecenia szczegółowo wska-
Odnosząc się do pytania dotyczącego możliwości
zujące ewentualnie stwierdzone uchybienia, a także
wydawania prasy lokalnej, gdy nie została ona zare-
sposób ich eliminacji. Poszczególne jednostki organi-
jestrowana, należy wskazać, że przepis art. 20 ust. 1
zacyjne, w ramach podległości służbowej, zobowią-
ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U.
zane są do realizacji powyższych założeń.
Nr 5, poz. 24, z późn. zm.) zobowiązuje wydawców
Na podstawie ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r.
dzienników i czasopism do rejestracji ich wydawania
o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2007 r. Nr 231,
w sądzie okręgowym właściwym miejscowo dla sie-
poz. 1701, ze zm.) wyniki kontroli przeprowadzanych
dziby wydawcy.
przez Najwyższą Izbę Kontroli, w tym realizacji za-
Definicję podstawowych pojęć używanych w usta-
leceń pokontrolnych z lat poprzedzających, omawiane
wie określa art. 7 ust. 2 Prawa prasowego. Zgodnie
są w przekazywanych Sejmowi Rzeczypospolitej Pol-
z tym przepisem dziennikami i czasopismami są za-
skiej analizach wykonania budżetu państwa i zało-
równo ogólnoinformacyjne druki periodyczne, jak
żeń polityki pieniężnej oraz sprawozdaniach z dzia-
i przekazy za pomocą dźwięku oraz dźwięku i obrazu.
łalności izby w roku poprzedzającym, a także poda-
Różnica między dziennikami a czasopismami spro-
wane do wiadomości publicznej. Szczegółowe infor-
wadza się do częstotliwości ukazywania się na rynku.
macje dotyczące sposobu, zakresu, a przede wszyst-
Dziennikiem jest przekaz ukazujący się częściej niż
kim oceny prawidłowości realizacji wniosków pokon-
raz w tygodniu, natomiast czasopismo pojawia się nie
trolnych przez kontrolowane jednostki ujmowane są
częściej niż raz w tygodniu, a nie rzadziej niż raz
w aktach kontroli Najwyższej Izby Kontroli.
w roku.
Niezależnie od powyższego pragnę wskazać, że
Jeżeli zatem wydawnictwa prasowe o zasięgu lo-
w przypadku wyrażenia przez panią poseł Jadwigę
kalnym, które spełniają kryteria dziennika lub cza-
Zakrzewską zainteresowania uzyskaniem od resortu
obrony narodowej szczegółowych informacji na temat sopisma z art. 7 ust. 1 i 2 Prawa prasowego, są wy-
realizacji wniosków pokontrolnych wynikających dawane bez zarejestrowania, to stanowi to narusze-
z konkretnych przeprowadzonych kontroli, resort go- nie przepisu art. 20 Prawa prasowego.
tów jest przedstawić stosowne informacje we wska- Rejestracja dzienników i czasopism ma na celu
zanym zakresie. zarówno ochronę czytelnika, który powinien mieć
W odniesieniu natomiast do prośby pani poseł Ja- pewność, że tytuł prasowy, którego jest odbiorcą, jest
dwigi Zakrzewskiej o sporządzenie wykazu kontroli tym tytułem, który pragnie nabyć lub z którego tre-
przeprowadzonych przez Departament Kontroli Mi-
nisterstwa Obrony Narodowej w latach 2005–2009 *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
336
ścią pragnie się zapoznać, jak i ochronę rynku wy- spółki, w której Skarb Państwa posiada akcje, lub na
dawniczego przed nieuczciwą konkurencją poprzez wniosek organu wykonawczego związku jednostek
niedopuszczenie na rynek tytułów prasowych, któ- samorządu terytorialnego, na obszarze którego mie-
rych rejestracja stanowiłaby naruszenie prawa do ści się siedziba spółki, może zbyć nieodpłatnie część
ochrony nazwy istniejącego już tytułu prasowego. lub wszystkie posiadane przez Skarb Państwa akcje
Odnosząc się do pytania z pkt 2 zapytania posel- tej spółki na rzecz tej jednostki samorządu teryto-
skiego, dotyczącego kary, jakiej podlega wydawca, rialnego lub związku jednostek samorządu teryto-
który wydaje niezarejestrowaną prasę lokalną, nale- rialnego, o ile spełnione są pozostałe warunki okre-
ży zauważyć, że niedopełnienie obowiązku określo- ślone w ustawie. Oznacza to, że warunkiem koniecz-
nego w art. 20 Prawa prasowego stanowi przestęp- nym dla przeprowadzenia ww. procesu jest stwier-
stwo stypizowane w art. 45 tej ustawy. Zgodnie z tym dzenie faktu, że siedziba spółki znajduje się na obsza-
przepisem, kto wydaje dziennik lub czasopismo bez rze wnioskującej jednostki samorządu terytorialnego
rejestracji albo zawieszone, podlega grzywnie albo lub związku jednostek. Odnosząc się do przypadku
karze ograniczenia wolności. spółki PKS w Suwałkach SA, której siedziba znajdu-
Odnosząc się do pytania z pkt 3 zapytania posel- je się w Suwałkach, powyższy warunek spełniają woj.
skiego, dotyczącego możliwości zakazania przez sąd podlaskie i miasto Suwałki oraz związek jednostek
wydawania prasy lokalnej w przypadku braku jej re- samorządu terytorialnego, w skład którego weszłaby
jestracji, należy stwierdzić, że przepisy Prawa praso- którakolwiek z ww. jednostek samorządu terytorial-
wego nie przewidują możliwości orzeczenia zakazu nego.
wydawania „prasy lokalnej” z powodu jej niezareje- Do Ministerstwa Skarbu Państwa wpłynął wnio-
strowania. sek prezydenta miasta Suwałki w sprawie komuna-
Możliwe jest natomiast zawieszenie wydawania lizacji PKS w Suwałkach SA. Jednocześnie zaintere-
dziennika lub czasopisma przez sąd rejestrowy, jeże- sowanie nieodpłatnym nabyciem akcji ww. spółki
li w ciągu roku co najmniej trzykrotnie w tym dzien- wyraził marszałek woj. podlaskiego. W przypadku
niku lub czasopiśmie zostało popełnione przestęp- złożenia wniosku przez marszałka woj. podlaskiego
stwo. Zawieszenie to może nastąpić jedynie na czas minister skarbu państwa podejmie decyzję o ewen-
określony, nie dłuższy niż rok (art. 22 Prawa praso- tualnej komunalizacji spółki, biorąc m.in. pod uwagę
wego). interes społeczności lokalnych.
Ponadto informuję, że do dnia dzisiejszego nie
Z wyrazami szacunku wpłynął żaden wniosek od jakiegokolwiek związku
jednostek samorządu terytorialnego odnośnie ww.
Podsekretarz stanu spółki.
Zbigniew Wrona Chciałbym jednocześnie podkreślić, że proces,
o którym mowa powyżej, odbywa się na wniosek jed-
nostki samorządu terytorialnego bądź związku ta-
Warszawa, dnia 9 marca 2010 r. kich jednostek. Wobec tego aktywizacja tych jedno-
stek w celu złożenia wniosku oraz ewentualne inicjo-
wanie tworzenia związków takich jednostek nie leży
Odpowiedź po stronie Ministerstwa Skarbu Państwa, lecz po
stronie zainteresowanych społeczności lokalnych.
ministra skarbu państwa
na zapytanie posła Andrzeja Orzechowskiego Minister
Aleksander Grad
w sprawie uwzględnienia Ełku
przy przekazywaniu spółki PKS Suwałki (6294)
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
taniem poselskim pana posła Andrzeja Orzechow-
skiego przysłanym przy piśmie (SPS-024-6294/10) Odpowiedź
z dnia 10 lutego 2010 r., w sprawie procesu komuna-
lizacji spółki PKS w Suwałkach SA, przedkładam podsekretarza stanu
wyjaśnienia do kwestii zawartych w przedmiotowym w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
zapytaniu. - z upoważnienia ministra -
Odnośnie do możliwości procesu komunalizacji na zapytanie posła Romualda Ajchlera
uprzejmie informuję, że reguluje go ustawa o komer-
cjalizacji i prywatyzacji z dnia 30 sierpnia 1996 r. w sprawie likwidacji gospodarstw
Zgodnie z zapisami art. 4b ust. 1 ww. ustawy mini- pomocniczych przy szkołach rolniczych (6295)
ster właściwy do spraw skarbu państwa, na wniosek
organu wykonawczego jednostki samorządu teryto- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
rialnego, na obszarze której znajduje się siedziba przesłane przy piśmie, znak: SPS-024-6295/10, z dnia
337
10 lutego 2010 r. zapytanie posła Romualda Ajchlera W mojej opinii realizacji tak przyjętego założenia
w sprawie likwidacji gospodarstw pomocniczych mogą posłużyć dwa warianty rozwiązań:
uprzejmie przedstawiam, co następuje. 1) zlikwidowanie szkolnych gospodarstw pomoc-
Zgodnie z postanowieniami zawartymi w art. 87 niczych i utworzenie z nich rolniczych pracowni dy-
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowa- daktycznych (warsztatów szkolnych),
dzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. 2) przekształcenie szkolnych gospodarstw pomoc-
Nr 157, poz. 1241) z dniem 31 grudnia 2010 r. zakoń- niczych w instytucję gospodarki budżetowej.
czeniu ulega likwidacja gospodarstw pomocniczych Przy zastosowaniu pierwszego rozwiązania pra-
państwowych jednostek budżetowych. Obowiązek cownie dydaktyczne, przejmując zadania związane
powyższej likwidacji dotyczy także gospodarstw po- z kształceniem praktycznym, zostałyby włączone do
mocniczych funkcjonujących przy szkołach rolni-
struktury szkolnej i stanowiłyby integralną część
czych prowadzonych przez ministra rolnictwa i roz-
szkoły pod względem organizacyjnym i finansowym.
woju wsi. W świetle powyższych przepisów pozostałe
po likwidacji składniki majątkowe, należności i zo- Tego rodzaju rozwiązania już funkcjonują w części
bowiązania zlikwidowanego gospodarstwa pomocni- resortowych szkół rolniczych.
czego przejmuje jednostka budżetowa, w tym przy- Przyjęcia drugiego wariantu, czyli przekształce-
padku szkoła rolnicza, przy której funkcjonowało nie szkolnych gospodarstw pomocniczych w instytu-
gospodarstwo pomocnicze. cję gospodarki budżetowej, byłoby rozwiązaniem no-
Cytowana wyżej ustawa przewiduje także możli- wym. Zgodnie bowiem z art. 23 ustawy z dnia 27
wość przekształcenia istniejących gospodarstw po- sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.
mocniczych państwowych jednostek budżetowych Nr 157, poz. 1240) instytucja gospodarki budżetowej
w instytucję gospodarki budżetowej, która jest nową ma być jednostką sektora finansów publicznych two-
formą organizacyjną jednostek sektora finansów pu- rzoną przez ministra, za zgodą Rady Ministrów
blicznych. Sposób i tryb przekształcenia gospodarstw udzieloną na jego wniosek. Jednostka ta miałaby re-
pomocniczych państwowych jednostek budżetowych alizować zadania publiczne, wyodrębnione z nich od-
w instytucje gospodarki budżetowej został określony płatnie wykonywać, a koszty swojej działalności oraz
w opracowanym przez ministra finansów projekcie zobowiązania pokrywać z uzyskiwanych przycho-
rozporządzenia stanowiącym wykonanie delegacji dów.
zawartej w art. 116 ust. ustawy Przepisy wprowadza- Należy przy tym zaznaczyć, iż powyższa instytu-
jące ustawę o finansach publicznych. Obecnie trwają cja, dla której organem założycielskim byłby minister
prace legislacyjne nad wypracowaniem ostatecznej rolnictwa i rozwoju wsi, prowadziłaby odpłatne usłu-
wersji tego projektu rozporządzenia. gi edukacyjne na rzecz szkoły rolniczej. W szczegól-
Kwestię likwidacji szkolnych gospodarstw pomoc-
ności usługi te dotyczyłyby możliwości realizacji
niczych uznaję za niezwykle ważną i wymagającą
praktycznej nauki zawodu dla uczniów i słuchaczy.
wieloaspektowego podejścia pod kątem zmian orga-
nizacyjnych i administracyjnych, ale przede wszyst- Jednak w obecnym stanie prawnym, gdy brak osta-
kim pod względem zapewnienia odpowiednich wa- tecznych rozstrzygnięć co do sposobu przekształca-
runków do kształcenia praktycznego w szkołach rol- nia dotychczasowych gospodarstw pomocniczych
niczych. Funkcjonowanie bowiem dotychczasowych państwowych jednostek budżetowych w instytucję
gospodarstw pomocniczych przy szkołach rolniczych gospodarki budżetowej, przyjęcie tego wariantu
pokazuje, jak ważną rolę spełniają one w procesie uznaję za kwestię otwartą.
dydaktycznym. Główne kierunki produkcji w gospo- Ponadto uprzejmie informuję, że niezależnie od
darstwie rolnym są ściśle powiązane z prowadzonymi powyższego istnieje możliwość odbywania kształce-
kierunkami kształcenia, co ma ogromne znaczenie nia praktycznego u pracodawców lub w indywidual-
w realizacji programu nauczania w zakresie prak- nych gospodarstwach rolnych (w zależności od rodza-
tycznej nauki zawodu. Uczniowie mają możliwość ju i specyfiki kształcenia w danym zawodzie) na pod-
opanowania podstawowych umiejętności zawodo- stawie umowy zawieranej przez szkołę.
wych, a także mogą czynnie uczestniczyć w projek- Pragnę zapewnić pana posła, że dokonując wybo-
towaniu i wykonywaniu procesów technologicznych, ru odpowiedniego wariantu, będę miał na względzie
przyswajaniu nawyków i przestrzeganiu bhp przy ob- przede wszystkim zagwarantowanie szkołom rolni-
słudze sprzętu rolniczego. czym najlepszej i najbardziej racjonalnej formy reali-
Planując przeprowadzenie koniecznych zmian or- zacji praktycznej nauki zawodu.
ganizacyjnych dotyczących szkolnych gospodarstw
pomocniczych, zakładam przede wszystkim podjęcie Z poważaniem
takich działań, które zapewnią ciągłość zadań o cha-
rakterze edukacyjnym realizowanych przez dotych- Podsekretarz stanu
czasowe gospodarstwa pomocnicze i będą korespon- Artur Ławniczak
dować z zadaniami szkoły rolniczej, w szczególności
w zakresie zapewnienia potrzeb i warunków do
kształcenia praktycznego. Warszawa, dnia 8 marca 2010 r.
338
Odpowiedź wadzona wraz z kolejną korektą rozkładu jazdy obo-

wiązującą od dnia 1 czerwca 2010 r.
podsekretarza stanu
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
na zapytanie posła Romualda Ajchlera
Juliusz Engelhardt
w sprawie niezatrzymywania się pociągu Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.

Tanich Linii Kolejowych relacji
Warszawa Wschodnia – Szczecin Główny
na stacji Wronki (6297) Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

pytanie posła Romualda Ajchlera w sprawie nieza- - z upoważnienia ministra -
trzymywania się pociągu Tanich Linii Kolejowych na zapytanie posła Romualda Ajchlera
relacji Warszawa Wschodnia – Szczecin Główny na
w sprawie opodatkowania dochodu
stacji Wronki, przekazuję poniższe informacje.
z działów specjalnych produkcji rolnej (6298)
Zgodnie z przekazanym przez PKP InterCity SA
stanowiskiem głównym zadaniem pociągów TLK
(międzywojewódzkich pociągów pośpiesznych) jest
wystąpienie wicemarszałka Sejmu pana Krzysztofa
obsługa w możliwie najkrótszym czasie jak najwięk-
Putry z dnia 10 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6298/
szej liczby podróżnych w długich relacjach na pod-
10), przy którym przekazano interpelację pana posła
stawowych ciągach komunikacyjnych. Poprzez za-
Romualda Ajchlera w sprawie opodatkowania docho-
pewnienie skomunikowań z pociągami regionalny-
du z działów specjalnych produkcji rolnej, uprzejmie
mi osobowymi oferta dostępna jest dla pasażerów
informuję.
ze stacji, na których pociągi pośpieszne nie zatrzy- Na wspólnym posiedzeniu w dniu 21 stycznia
mują się. 2009 r. Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo”
Postoje pociągów TLK planowane są w zależności do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji
od czynników kilku rodzajów, w szczególności: oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazałem
— handlowo-marketingowych, takich jak gęstość stosowne informacje na temat postępowań podatko-
zaludnienia na danym terenie, układ komunikacyjny wych w zakresie opodatkowania działów specjalnych
ze szczególnym uwzględnieniem układu drogowego produkcji rolnej.
oraz konkurencyjnego układu publicznej komunika- Ponadto, odpowiadając na wystąpienie z dnia 23
cji samochodowej, stycznia 2009 r. Marszałka Sejmu Pana Bronisława
— techniczno-eksploatacyjnych, takich jak dłu- Komorowskiego, przy którym załączono dezyderat nr
gość pociągu, długość peronów, przy których pociąg 8/23 Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji
ma się zatrzymać, oraz możliwości techniczno-rucho- Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw zwią-
wych w danym okresie dla konkretnej stacji, zanych z ograniczaniem biurokracji, w sprawie po-
— ekonomicznych, takich jak koszty zatrzymania stępowań podatkowych w zakresie opodatkowania
pociągu, liczba spodziewanych pasażerów oraz wpły- działów specjalnych produkcji rolnej przy zastosowa-
wy z ich biletów pod kątem przede wszystkim pokry- niu norm szacunkowych dochodu, poinformowałem
cia kosztów dodatkowego postoju przez przychody Pana Marszałka w piśmie z dnia 26 lutego 2009 r.
z biletów, (znak: DD2/0602/3/SEW/09/BMI9-882) o prezento-
— społecznych – pod kątem należytego wykony- wanym wielokrotnie stanowisku ministra finansów
wania służby publicznej, jaka ma być realizowana dotyczącym zasad ustalania przez osoby fizyczne pro-
pociągiem pospiesznym, tj. zapewnienia szybkiego wadzące działy specjalne produkcji rolnej dochodu do
przewozu międzywojewódzkiego z ograniczoną liczbą opodatkowania. W powyższej odpowiedzi przekaza-
postojów. łem również informację o działaniach organów po-
Brak postoju pociągu TLK 1811 na stacji Wronki datkowych dotyczących wstrzymania doręczonych do
wynikał z przekwalifikowania jego kategorii z eks- końca 2008 r. decyzji określających podatnikom pro-
presowego na pośpieszny. Widząc uzasadnienie dla wadzącym działy specjalne produkcji rolnej podatek
wprowadzenia dodatkowego postoju wobec obniżenia dochodowy, wskazując jednocześnie, że stosownie do
standardu oferty, przewoźnik podjął działania na art. 56 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępo-
rzecz zatrzymywania się pociągu na stacji we Wron- waniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r.
kach od dnia 1 marca 2010 r. Podjęte działania ze Nr 229, poz. 1954, z późn. zm.) skutkuje to zawiesze-
względów proceduralnych nie pozwoliły jednak na niem wszczętych przed wstrzymaniem wykonania
wprowadzenie zmian w tym terminie i przewoźnik wyżej wymienionych decyzji postępowań egzekucyj-
przewiduje, że wnioskowana zmiana zostanie wpro- nych.
339
W tej samej odpowiedzi, skierowanej do marszał- jącą podstawą do skutecznego uruchomienia proce-
ka Sejmu RP, poinformowałem, że, mając na uwadze dury uchwałodawczej. Brak jest bowiem niezbędnej
podnoszone przez podatników zarzuty oraz kierując przesłanki w postaci rozbieżności w orzecznictwie
się zasadą działania w sposób budzący zaufanie do sądów administracyjnych w kwestii stosowania tych
organów podatkowych, minister finansów postano- przepisów. O zaistnieniu rozbieżności w orzecznic-
wił zwrócić się do prokuratora generalnego z prośbą twie sądów administracyjnych można mówić nie tyl-
o wystąpienie do prezesa Naczelnego Sądu Admini- ko przy różnicy poglądów prawnych, ale również –
stracyjnego celem rozstrzygnięcia zagadnienia a nawet przede wszystkim – przy tendencji do umac-
prawnego w zakresie obowiązku rozliczania docho- niania się składów orzekających w zajmowanych
dów z działów specjalnych produkcji rolnej w opar- przez nie stanowiskach prawnych. Nie może stanowić
ciu o prowadzone księgi rachunkowe, w drodze o rozbieżności jednostkowy wyrok NSA z dnia 12 lu-
uchwały. tego 2009 r., sygn. akt II FSK 1578/07, który zresztą
Stosowne pismo ministra finansów z dnia 30 mar- nie dokonywał wykładni przepisów budzących wąt-
ca 2009 r. (znak: DD2/8213/23/SEW/09-235) zostało pliwości prawne. Nawet gdyby w nim dokonano wy-
skierowane do ministra sprawiedliwości, prokurato- kładni, to i tak nie świadczyłoby o tym, iż mamy do
ra generalnego z prośbą o rozważenie możliwości wy- czynienia z rozbieżnością orzecznictwa sądowego,
stąpienia z wnioskiem do Naczelnego Sądu Admini- a nie z incydentalnym błędem w zakresie stosowania
stracyjnego w trybie art. 264 § 2 ustawy z dnia 30 prawa.
sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami O stanowisku prokuratora generalnego w tej spra-
administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. wie poinformowałem przewodniczącego Komisji Rol-
zm.) o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie nictwa i Rozwoju Wsi pana Leszka Korzeniowskiego
przepisów prawnych, których stosowanie na tle w piśmie z dnia 9 października 2009 r. (znak: AP2/
orzecznictwa sądów administracyjnych wywołało 0602/17/JDR/PGMC-819).
rozbieżności w ich interpretacji poprzez rozstrzygnię- Niezależnie od powyższego należy wskazać, iż
cie zagadnienia prawnego w drodze uchwały, czy w świe- kwestie te były przedmiotem wspólnego posiedzenia
tle art. 24a ust. 4 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Nad-
o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U.
zwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związa-
z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.) oraz art. 2 ust.
nych z ograniczaniem biurokracji w dniu 17 lutego
1 pkt 2 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachun-
2010 r., na którym przedstawiłem informację doty-
kowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 i Nr 165,
czącą aktualnego stanu sprawy związanej z opodat-
poz. 1316) w związku z art. 24 ust. 4 zdanie drugie,
kowaniem podatkiem dochodowym dochodów z dzia-
art. 24a ust. 1, ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ustawy o po-
łów specjalnych produkcji rolnej.
datku dochodowym od osób fizycznych podatnicy pro-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że stanowisko
wadzący działy specjalne produkcji rolnej, których
przychody netto ze sprzedaży towarów, produktów ministra finansów co do objęcia w określonych wa-
i operacji finansowych za poprzedni rok obrotowy runkach obowiązkiem prowadzenia ksiąg rachunko-
wyniosły w walucie polskiej co najmniej równowar- wych podmiotów prowadzących działy specjalne pro-
tość kwoty określonej w euro w przepisach o rachun- dukcji rolnej pozostaje aktualne.
kowości, obowiązani są do prowadzenia ksiąg ra- Zauważam również, że w tym zakresie nie zosta-
chunkowych, a jeżeli tak, to czy obowiązani są do ła jeszcze ukształtowana jednolita linia orzecznic-
ustalania na ich podstawie dochodu (straty), podsta- twa, czego przykładem mogą być orzeczenia zapadłe
wy opodatkowania i wysokości należnego podatku za w ostatnim okresie, odmienne od prezentowanego
rok podatkowy, czy też pomimo prowadzenia ksiąg stanowiska przez ministra finansów, np. wyrok Wo-
rachunkowych mogą wybrać sposób ustalania docho- jewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia
du z działów specjalnych produkcji rolnej przy zasto- 11 marca 2009 r., sygn. akt I SA/Łd 1360/08, wyroki
sowaniu norm szacunkowych, o których mowa w art. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warsza-
24 ust. 4, zdanie drugie ustawy o podatku dochodo- wie z dnia 9 kwietnia 2009 r., sygn. akt III SA/Wa
wym od osób fizycznych. 1681/08 oraz sygn. akt III SA/Wa 1682/08, wyrok
Prokurator generalny pismem z dnia 15 czerwca Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia
2009 r. Nr PR V Pa 39/09 powiadomił, iż nie znalazł 13 maja 2009 r., sygn. akt I SA/Łd 1356/08, wyroki
wystarczających podstaw do skierowania wniosku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi
o podjęcie uchwały w wyżej wymienionym zakresie. z dnia 18 czerwca 2009 r., sygn. akt I SA/Łd 276/09
W uzasadnieniu wskazał, iż przed skierowaniem oraz sygn. akt I SA/Łd 313/09.
wniosku prokurator generalny jest zobowiązany nie Większość z tych orzeczeń nie jest prawomocna,
tylko ustalić, czy zaistniała normatywna podstawa bowiem zostały one zaskarżone do Naczelnego Sądu
wystąpienia z wnioskiem o podjęcie uchwały, ale tak- Administracyjnego.
że wskazać, że budzące wątpliwości przepisy są pod- W tej sytuacji w chwili obecnej przedwczesne jest
stawą rozbieżności w orzecznictwie. Wątpliwości podejmowanie dalszych działań związanych z tą kwe-
w stosowaniu przepisów prawnych nie są wystarcza- stią, bowiem jest to uzależnione od stanowiska, jakie
340
zajmie Naczelny Sąd Administracyjny przy rozpatry- — art. 10 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochro-
waniu skarg kasacyjnych. nie zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535,
z późn. zm.);
Z wyrazami szacunku
— art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 września
2007 r. o Karcie Polaka (Dz. U. Nr 180, poz. 1280
Podsekretarz stanu
oraz z 2008 r. Nr 52, poz. 305).
Maciej Grabowski
Ponadto w związku z realizacją zadań, o których
mowa w art. 97 ust. 3 pkt 2a i 3 cytowanej na wstępie
ustawy, Narodowy Fundusz Zdrowia został zobowią-
zany do finansowania świadczeń opieki zdrowotnej
ze środków publicznych, w tym świadczeń udziela-
nych osobom:
Odpowiedź
— innym niż ubezpieczeni spełniającym kryte-
rium dochodowe, o którym mowa w art. 8 ustawy
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
z 2008 r. Nr 115, poz.728), co do których nie stwierdzo-
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
no okoliczności, o której mowa w art. 12 tej ustawy;
— oraz udzielonych na podstawie przepisów usta-
w sprawie osób nieubezpieczonych (6299)
wy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwal-
czaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U.
Nr 234, poz. 1570) – w przypadku świadczeń zdro-
pytanie poselskie złożone przez pana Daniela Chrap-
wotnych związanych ze zwalczaniem chorób, zaka-
kiewicza, przekazane przy piśmie Marszałka Sejmu
żeń i chorób zakaźnych.
z dnia 10 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6299/10, Jednocześnie wyjaśniam, iż rozliczenie świadczeń
w sprawie osób nieubezpieczonych uprzejmie proszę udzielonych osobom uprawnionym następuje na pod-
o przyjęcie następujących wyjaśnień. stawie przepisów rozporządzenia ministra zdrowia
Odnosząc się do zapytania pana posła w sprawie z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warunków
osób nieubezpieczonych, od których nie jest odpro- umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
wadzana składka na ubezpieczenie zdrowotne, (Dz. U. Nr 81, poz. 484). Zgodnie z przepisami ww.
uprzejmie wyjaśniam, iż od osób nieubezpieczonych rozporządzenia dotyczącymi sposobu finansowania
nie są odprowadzane żadne składki na ubezpieczenie świadczeń, należność z tytułu realizacji świadczeń,
zdrowotne. Szczegółowe unormowania prawne regu- o których mowa w wyżej wymienionych ustawach,
lujące kwestie finansowania z budżetu państwa określona jest w odrębnych rachunkach dotyczących
świadczeń opieki zdrowotnej udzielonych osobom nie- poszczególnych kategorii osób, przekazywanych
ubezpieczonym, uprawnionym do bezpłatnych świad- przez świadczeniodawcę płatnikowi, którym jest Na-
czeń regulują przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia rodowy Fundusz Zdrowia. W myśl art. 97 ust. 8 usta-
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowy o świadczeniach na sfinansowanie świadczeń
wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. opieki zdrowotnej udzielonych przez świadczeniodaw-
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) oraz przepisy aktów ców na podstawie wszystkich ww. tytułów Narodowy
wykonawczych do tej ustawy. Fundusz Zdrowia otrzymuje środki z budżetu pań-
Zgodnie z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów stwa w postaci dotacji.
z dnia 18 lipca 2008 r. w sprawie sposobu i trybu fi- Kwota dotacji na ten cel stanowi refundację rze-
nansowania z budżetu państwa świadczeń opieki czywiście poniesionych kosztów. Centrala funduszu
zdrowotnej (Dz. U. Nr 137, poz. 858), Narodowy Fun- na podstawie danych otrzymanych z oddziałów wo-
dusz Zdrowia finansuje świadczenia opieki zdrowot- jewódzkich sporządza miesięczne sprawozdanie z wy-
nej ze środków budżetu państwa z części, której dys- konanych przez świadczeniodawców i rozliczonych
ponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia, przez fundusz świadczeń, a następnie przekazuje
udzielane osobom innym niż ubezpieczone, posiada- sprawozdanie ministrowi zdrowia wraz z wnioskiem
jącym obywatelstwo polskie i posiadającym miejsce o uruchomienie dotacji.
zamieszkania na terytorium RP, które nie ukończy- Mając na uwadze powyższe informacje oraz treść
ły 18 roku życia lub są w okresie ciąży, porodu i po- wystąpienia pana posła, pragnę wyjaśnić, iż osoby
łogu, oraz osobom innym niż ubezpieczone, którym bezrobotne nie należą do grupy osób nieubezpieczo-
świadczenia zostały udzielone zgodnie z: nych. Osoby bezrobotne na podstawie art. 66 ust. 1
— art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 26 października pkt 24 ww. ustawy podlegają obowiązkowemu ubez-
1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziała- pieczeniu zdrowotnemu. Obowiązek ten powstaje
niu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, z dniem uzyskania statusu bezrobotnego, a wygasa
Nr 115, poz. 793 i Nr 176, poz. 1238); z dniem utraty tego statusu. Podkreślam również, że
— art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. osoba bezrobotna po zgłoszeniu do ubezpieczenia
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, zdrowotnego przez właściwy powiatowy urząd pracy
poz. 1485, z późn. zm.); uzyskuje prawo do świadczeń opieki zdrowotnej.
341
Należy przypomnieć, iż przed wejściem w życie Reformując system ubezpieczeń społecznych, któ-
znowelizowanego art. 66 ust. 2 ustawy za osobę bez- rego podstawowe zasady weszły w życie 1 stycznia
robotną bez prawa do zasiłku, która była członkiem 1999 r., a w szczególności porządkując ubezpieczenie
rodziny osoby ubezpieczonej, nie była opłacana skład- emerytalne, przyjęto zasadę stopniowej likwidacji
ka na ubezpieczenie zdrowotne. Ponadto powiatowe możliwości wcześniejszego przechodzenia na emery-
urzędy pracy nie zgłaszały do ubezpieczenia zdrowot- turę. Rozwiązania przewidziane w ww. ustawie o eme-
nego bezrobotnego, który miał status członka rodzi- ryturach pomostowych mają zatem charakter wyga-
ny. Zgodnie z nowym brzmieniem przepisu art. 66 sający. Stanowią formę wywiązania się państwa ze
ust. 2 ustawy od 1 stycznia 2009 r. powiatowe urzędy zobowiązań podjętych wobec grup zawodowych, któ-
pracy obowiązkowo opłacają składkę zdrowotną za re straciły możliwość nabywania prawa do wcześniej-
każdego bezrobotnego, w tym również bezrobotnych szej emerytury na podstawie przepisów art. 32 i art. 33
bez prawa do zasiłku. Osoby bezrobotne nie korzy- ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i ren-
stają z ubezpieczenia zdrowotnego członków swojej tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U.
rodziny. Celem przedmiotowej regulacji było zapew- z 2009 r. Nr 153, poz. 1227) oraz rozporządzenia
nienie tym osobom prawa do korzystania ze świad- Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie
czeń opieki zdrowotnej, co wynika z zasady równego wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych
traktowania świadczeniobiorców oraz solidarności w szczególnych warunkach lub w szczególnym cha-
społecznej, a także obowiązku zapewnienia ubezpie- rakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43, z późn. zm.).
czonym równego dostępu do świadczeń opieki zdro- Prawo do emerytury, o której mowa w art. 4 usta-
wotnej i wyboru świadczeniodawców. wy o emeryturach pomostowych, przysługuje pracow-
Zgodnie z art. 86 ust. 1 pkt 7 ustawy o świadcze- nikowi, który spełnia łącznie następujące warunki:
niach za bezrobotnych niepobierających zasiłku lub — urodził się po dniu 31 grudnia 1948 r.;
stypendium oraz osoby niepobierające zasiłku przed- — udokumentuje okres pracy w szczególnych wa-
emerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, runkach lub o szczególnym charakterze wynoszący
z przyczyn określonych w art. 27 ust. 1 pkt 3–6 i ust. 2 co najmniej 15 lat;
ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu — udokumentuje okres składkowy i nieskładko-
i przeciwdziałaniu bezrobociu, składkę na ubezpie- wy – co najmniej 20-letni kobieta, 25-letni mężczy-
czenie zdrowotne opłaca właściwy urząd pracy. Na- zna;
tomiast środki pochodzące z budżetu państwa na ww. — osiągnie wiek wynoszący odpowiednio co naj-
składki otrzymują jednostki samorządu terytorial- mniej 55 i 60 lat;
nego jako dotacje celowe na zadania z zakresu admi- — przed dniem 1 stycznia 1999 r. wykonywał pra-
nistracji rządowej. ce wymienione w wykazach A i B stanowiących za-
łącznik do ww. rozporządzenia Rady Ministrów
Z poważaniem w sprawie wieku emerytalnego pracowników (...) lub
Podsekretarz stanu prace ujęte w załączniku nr 1 lub 2 do ustawy o eme-
Cezary Rzemek ryturach pomostowych;
— po dniu 31 grudnia 2008 r. wykonywał pracę
w szczególnych warunkach lub o szczególnym cha-
Warszawa, dnia 8 marca 2010 r. rakterze wymienioną w załączniku nr 1 lub 2 do
ustawy o emeryturach pomostowych;
— nastąpiło z nim rozwiązanie stosunku pracy.
Odpowiedź Warunkiem koniecznym do uzyskania ww. świad-
czenia jest zatem wykonywanie zarówno przed dniem
ministra pracy i polityki społecznej 1 stycznia 1999, jak i po dniu 31 grudnia 2008 r. pra-
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz cy w szczególnych warunkach lub o szczególnym cha-
rakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 do ustawy
w sprawie pracowników Sekcji Ochrony o emeryturach pomostowych.
Regionalnego Ośrodka Psychiatrii Sądowej Pracownicy jednostek ochrony, a więc również
w Starogardzie Gdańskim (6300) sekcji ochrony regionalnego ośrodka psychiatrii są-
dowej, są grupą zawodową, której nie przysługiwały
W związku z przesłanym przy wystąpieniu Pana szczególne uprawnienia emerytalne wynikające z prze-
Marszałka z dnia 10 lutego 2010r., znak: SPS-024- pisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie
-6300/10, zapytaniem pani poseł Danieli Chrapkie- wieku emerytalnego pracowników (...). W konse-
wicz w sprawie pracowników Sekcji Ochrony Regio- kwencji nie mogli zostać także objęci przepisami
nalnego Ośrodka Psychiatrii Sądowej w Starogardzie ustawy o emeryturach pomostowych. Należy podkre-
Gdańskim – zakładając, że dotyczy ono pracy w szcze- ślić, że rozszerzenie zakresu ich stosowania na pra-
gólnych warunkach w rozumieniu przepisów ustawy cowników jednostek ochrony nie znajduje uzasadnie-
z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomosto- nia przede wszystkim dlatego, że wiele osób zatrud-
wych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656) – uprzejmie wyja- nionych przed 1999 r. w zawodach, branżach lub na
śniam, co następuje. stanowiskach, które w starym systemie uprawniały
342
do wcześniejszej emerytury, utraciło możliwość ubie- Odpowiedź

gania się o emeryturę pomostową.
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że – zgodnie podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
z art. 3 ust. 3 ustawy o emeryturach pomostowych - z upoważnienia ministra -
– prace o szczególnym charakterze to prace wyma- na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
gające szczególnej odpowiedzialności oraz szczególnej
sprawności psychofizycznej, których możliwość nale- w sprawie pracowników Sekcji Ochrony
żytego wykonywania w sposób niezagrażający bez- Regionalnego Ośrodka Psychiatrii Sądowej
pieczeństwu publicznemu, w tym zdrowiu lub życiu w Starogardzie Gdańskim (6300)
innych osób, zmniejsza się przed osiągnięciem wieku
emerytalnego na skutek pogorszenia sprawności psy- Odpowiadając na pismo pana Krzysztofa Putry,
chofizycznej, związanego z procesem starzenia się. wicemarszałka Sejmu (SPS-024-6300/10), przy któ-
Wykaz prac o szczególnym charakterze określa za- rym przesłane zostało zapytanie poseł Danieli Chrap-
łącznik nr 2 do ustawy, który stanowi integralną kiewicz dotyczące uznania pracowników Sekcji
część definicji tych prac. Oznacza to, że spośród prac Ochrony Regionalnego Ośrodka Psychiatrii Sądowej
wymagających szczególnej odpowiedzialności oraz w Starogardzie Gdańskim za pracowników wykonu-
szczególnej sprawności psychofizycznej, których moż- jących pracę w bezpośrednim kontakcie z pacjentem,
liwość należytego wykonywania w sposób niezagra- uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
żający bezpieczeństwu publicznemu zmniejsza się Doceniając znaczenie pracowników ochrony w za-
przed osiągnięciem wieku emerytalnego, tylko 24 ro- pewnieniu bezpieczeństwa w Regionalnym Ośrodku
dzaje prac wymienionych enumeratywnie w załącz- Psychiatrii Sądowej w Starogardzie Gdańskim, pra-
niku nr 2 do ustawy to prace o szczególnym charak- gnę jednocześnie zaznaczyć, iż charakter ich pracy
terze. Analogiczną konstrukcję zastosowano w usta- nie daje podstaw do uznania ich za pracowników wy-
wie w stosunku do prac w szczególnych warunkach, konujących pracę w bezpośrednim kontakcie z pa-
wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy. cjentem.
W konsekwencji jeżeli dany rodzaj prac nie odpo- Podstawowym zadaniem pracowników ochrony
wiada ściśle jednemu z 24. rodzajów prac wymienio- Regionalnego Ośrodka Psychiatrii Sądowej w Staro-
nych w załączniku nr 2 do ustawy, to ten rodzaj prac gardzie Gdańskim jest zapewnienie bezpieczeństwa
nie jest pracą o szczególnym charakterze w rozumie- pacjentom i personelowi zakładu. Są oni także odpo-
niu ustawy o emeryturach pomostowych. wiedzialni za uniemożliwienie pacjentom (niepoczy-
W pozycji 23 załącznika nr 2 wymienione zostały talnym sprawcom czynów zabronionych o znacznej
prace personelu medycznego oddziałów psychiatrycz- szkodliwości społecznej) oddalenia się z zakładu, jak
nych i leczenia uzależnień w bezpośrednim kontakcie również zajmują się oni kontrolą wejść na oddział
z pacjentami, zgodnie z przepisami ustawy z dnia i obsługą zabezpieczeń technicznych, w tym systemu
19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego telewizji dozorowej.
(Dz. U. Nr 111, poz. 535, z późn. zm.). Powyższe zadania nie wyczerpują pełnego zakre-
Pod pojęciem personelu medycznego, występują- su obowiązków nałożonych na pracowników ochrony
cym w pkt 23 ww. załącznika nr 2, należy rozumieć ROPS w Starogardzie Gdańskim. Niewątpliwie do
osoby wykonujące zawód medyczny, zdefiniowane ich obowiązków, wynikających z umowy o pracę, na-
w art. 18 d ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. leżą działania z zakresu konwojowania pacjentów na
o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. zabiegi medyczne czy też pomoc lekarzom i innym
Nr 14, poz. 89, z póź. zm.). Są to zatem osoby, które członkom personelu medycznego w działaniach wy-
na podstawie odrębnych przepisów uprawnione są do nikających z hospitalizacji pacjenta. Niemniej jed-
udzielania świadczeń zdrowotnych oraz osoby legity- nak, powyższe czynności należy uznać za incyden-
mujące się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzie- talne w stosunków do podstawowych obowiązków
lania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie służbowych. Tym samym bezpośrednia styczność
lub w określonej dziedzinie medycyny. pracowników ochrony z pacjentami ma charakter
Do tej kategorii pracowników – zdaniem Minister- sporadyczny i krótkotrwały, co nie daje podstaw do
stwa Pracy i Polityki Społecznej – nie można zakwali- uznania całości ich pracy za wykonywaną w warun-
fikować pracowników sekcji ochrony regionalnego kach bezpośredniego kontaktu z pacjentami.
ośrodka psychiatrii sądowej. Działania służbowe podej- W obecnym stanie prawnym zasady zatrudnienia
mowane przez tę grupę zawodową, odpowiadające opi- pracowników ochrony w publicznych zakładach opie-
sowi zawartemu we wniosku załączonym do zapytania ki zdrowotnej uregulowane są w rozporządzeniu mi-
pani poseł Danieli Chrapkiewicz, nie odpowiadają bo- nistra zdrowia i opieki społecznej z dnia 29 marca
wiem pojęciu świadczeń zdrowotnych, zdefiniowanych 1999 r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od pra-
w art. 3 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. cowników na poszczególnych rodzajach stanowisk
Minister pracy w publicznych zakładach opieki zdrowotnej
Jolanta Fedak (Dz. U. Nr 30, poz. 300, z późn. zm.), zgodnie z któ-
rym stanowiska: strażnik oraz starszy strażnik zo-
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. stały wyróżnione wśród stanowisk w części III: Pra-
343
cownicy gospodarczy i obsługi taryfikatora kwalifi- łączy umowa rachunku bankowego, która reguluje
kacyjnego, stanowiącego załącznik do ww. rozporzą- warunki wypłaty środków zgromadzonych na ra-
dzenia. Na tych stanowiskach zatrudnieni są pracow- chunku jego posiadaczowi. Przy takiej konfiguracji
nicy ochrony w Regionalnym Ośrodku Psychiatrii stosunków prawnych bank nie jest powiernikiem.
Sądowej w Starogardzie Gdańskim, jak i w innych Prawu cywilnemu znana jest dwojaka konstruk-
tego typu ośrodkach na terenie kraju. cja powiernictwa, która może mieć zastosowanie
Pragnę jednocześnie poinformować, iż w przypad- w przypadku rachunku bankowego. W pierwszym
ku rozpoczęcia prac nad nowelizacją powyższego roz- przypadku posiadaczem rachunku, na którym znaj-
porządzenia rozważona zostanie kwestia uzupełnie- dują się powierzone środki (a więc stroną umowy
nia aktualnie obowiązującego katalogu stanowisk o prowadzenie rachunku), jest powiernik (art. 59
pracy o pracowników ochrony. p.b.). W drugim przypadku posiadaczem rachunku
jest powierzający, a powiernik może dysponować
Z poważaniem środkami na podstawie szczególnego typu upoważ-
nienia. W przypadku rachunku, o którym mowa
Podsekretarz stanu w art. 59 p.b., to powiernik jest stroną umowy ra-
Adam Fronczak chunku bankowego i posiadaczem konta, na którym
gromadzone są wyłącznie środki pieniężne mu po-
wierzone. W stosunku do banku powiernik występu-
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. je jako pełnoprawny posiadacz rachunku, który
z mocy odrębnej umowy powierniczej (art. 59 ust. 1
p.b.) jest zobowiązany wobec powierzającego do dys-
Odpowiedź ponowania środkami na rachunku tylko w sposób
określony tą umową. Zobowiązanie to nie wiąże oczy-
zastępcy przewodniczącego wiście banku, który jest związany jedynie tymi wa-
Komisji Nadzoru Finansowego runkami wypłaty, które zostają określone w umowie
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - banku z powiernikiem (posiadaczem rachunku).
na zapytanie poseł Renaty Zaremby Przyjęcie za podstawę konstrukcji „bankowego
rachunku powierniczego” uregulowanego w art. 59
w sprawie należytego wykonania p.b. nie wyklucza tworzenia w praktyce innego typu
umowy rachunku powierniczego rachunku powierniczego, którego stroną (posiada-
przez Bank Ochrony Środowiska SA (6301) czem rachunku) jest wówczas powierzający. Powier-
nik uzyskuje wówczas prawo dysponowania środka-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na mi zgromadzonymi na rachunku na podstawie udzie-
zapytanie poselskie pani poseł Renaty Zaremby lonego upoważnienia rzeczowego, tj. upoważnienia
z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie należytego wyko- do dysponowania cudzym prawem we własnym imie-
nania umowy rachunku powierniczego przez Bank niu powiernika.
Ochrony Środowiska Urząd Komisji Nadzoru Fi- W celu zwiększenia zabezpieczenia interesów po-
nansowego (dalej: UKNF) przedstawia następujące wierzającego, w sytuacji najprostszej (która najczę-
stanowisko. ściej powinna występować w praktyce), warunki dys-
W zakresie stawianych przez panią poseł pytań ponowania środkami określone w umowie rachunku
należy wskazać, że rachunek powierniczy stanowi powierniczego powinny być identyczne z warunkami
dość popularną formułę w obrocie profesjonalnym, zawartymi w umowie powierniczej. Należy przy tym
głównie w działalności deweloperskiej. Konto powier- podkreślić, że wierne odzwierciedlenie postanowień
nicze zostało przez ustawodawcę powołane w celu umowy powierniczej określających warunki dyspo-
wykluczenia nadużyć przy jedynie powierniczym dys- nowania środkami nie jest konieczne dla skuteczne-
ponowaniu cudzymi środkami finansowymi. W prak- go zawarcia umowy powierniczego rachunku banko-
tyce powierzający nie jest związany z bankiem żad- wego i bank nie musi od tego uzależnić otwarcia owe-
nym stosunkiem umownym. Względem banku nie go rachunku.
przysługują mu żadne prawa. Powiernik jest zobowiązany do prowadzenia ra-
Regulację bankowego rachunku powierniczego chunku wyłącznie w celach określonych w umowie
wprowadza art. 59 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. powierniczej. Może zatem gromadzić na tym koncie
Prawo bankowe (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 665, tylko środki powierzone. W kontekście tego obowiąz-
z późn. zm., dalej: p.b.) w brzmieniu nadanym mu ku powstaje pytanie, czy wykorzystywanie rachunku
ustawą z dnia 1 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy powierniczego do „prywatnych” celów powiernika
Prawo bankowe oraz zmianie innych ustaw (Dz. U. powinno stanowić podstawę do wypowiedzenia przez
z 2004 r. Nr 91, poz. 870). Zgodnie z nią stosunek bank umowy rachunku powierniczego (W. Pyzioł,
powierniczy powstaje pomiędzy powierzającym (oso- „Umowa rachunku bankowego”, s. 50), skoro co do
bą trzecią) a powiernikiem (klientem banku). Bank zasady bank nie jest strażnikiem wykonywania umo-
natomiast – w ujęciu tego przepisu – jest poza owym wy powierniczej i nie ma wpływu na stosunek we-
stosunkiem. Bank z powiernikiem (klientem banku) wnętrzny między powiernikiem i powierzającym.
344
Wobec braku ustawowego obowiązku w tym zakresie że zgodnie z art. 10a p.b. informacje te objęte są ta-
banku nie może spotkać żadna sankcja za brak reak- jemnicą zawodową. Tajemnicę zawodową stanowią
cji na nadużycia powiernika poza niedotrzymaniem wszystkie uzyskane lub wytworzone w związku ze
warunków umowy. sprawowaniem nadzoru bankowego informacje, któ-
Dodatkowo należy zwrócić uwagę na fakt, że rych udzielenie, ujawnienie lub potwierdzenie mogło-
w przypadku wypowiedzenia przez bank rachunku by naruszyć chroniony prawem interes podmiotów,
powierniczego, tj. po ustaniu stosunku prawnego, których te informacje bezpośrednio lub pośrednio
bank, stawiając całość środków do dyspozycji upraw- dotyczą, lub utrudnić sprawowanie nadzoru banko-
nionego – powiernika, mógłby w jeszcze większym wego.
stopniu zagrozić interesom powierzającego. Mając na uwadze powyższe, wskazać należy, że
Niezależnie od powyższego powierzającemu przy- na obecnym etapie UKNF nie ma możliwości zajęcia
sługuje roszczenie odszkodowawcze wobec powierni- jednoznacznego stanowiska w zakresie poruszanych
ka, jeżeli na skutek odmiennie określonych warun- kwestii. Każdorazowo na ocenę poprawności w za-
ków w umowie rachunku bankowego powierzający kresie zarządzania środkami zgromadzonymi na ra-
poniósł szkodę (Komentarz do art. 59 ustawy z dnia chunku powierniczym będzie miała wpływ analiza
29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe, w: F. Zoll, red., przestrzegania przez powiernika (dewelopera) indy-
Komentarz, tom I i II, Zakamycze 2005). widualnych postanowień umownych znajdujących się
Aby zwiększyć powierzającemu ochronę jego praw, w umowach zawieranych pomiędzy powiernikiem,
tj. by powierzający mógł żądać od banku przestrze- powierzającym oraz bankiem.
gania postanowień umowy powierniczej, warunki
umowy powierniczej powinny być dokładnie „prze- Z poważaniem
transponowane” do umowy rachunku powierniczego,
a ponadto powierzający powinien zagwarantować so- Zastępca przewodniczącego
bie prawo do żądania ich przestrzegania od banku. Komisji Nadzoru Finansowego
Postanowienie takie da mu wówczas możliwość zgło- Lesław Gajek
szenia roszczenia wobec banku wynikającego z art.
471 K.c. (z tytułu niewykonania lub nienależytego
wykonania zobowiązania), gdyby na skutek nieprze- Warszawa, dnia 8 marca 2010 r.
strzegania przez bank ograniczeń zawartych w umo-
wie rachunku bankowego powierzający poniósł szko-
dę. Przez podjęcie takiego zobowiązania banku wo- Odpowiedź
bec powierzającego powierzający nie staje się stroną
umowy rachunku bankowego (posiadaczem konta). podsekretarza stanu
Między bankiem a powierzającym powstaje niena- w Ministerstwie Środowiska
zwany stosunek prawny. - z upoważnienia ministra -
W praktyce jednak warunki umowy rachunku na zapytanie posła Pawła Arndta
powierniczego określane są dowolnie przez powier-
nika (przy akceptacji banku, który nie jest zaintere- w sprawie lokalizacji masztów
sowany tym, czy odpowiadają one postanowieniom telefonii komórkowej (6302)
umowy powierniczej), znacznie „swobodniej” niż za-
strzegł to sobie powierzający w umowie powierniczej. Odpowiadając na pismo z dnia 10 lutego 2010 r.,
Dodatkowo należy pamiętać, że w przypadku gdy po- znak: SPS-024-6302/10, przekazujące zapytanie po-
wiernikowi pozostawiona została możliwość zmiany sła Pawła Arndta w sprawie lokalizacji masztów te-
umowy rachunku powierniczego, „zabezpieczenie” lefonii komórkowej, przedstawiam poniżej stosowne
powierzającego może być iluzoryczne. informacje.
Odpowiadając na zapytanie poselskie oraz pismo Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopa-
pani poseł Renaty Zaremby z dnia 2 lutego 2010 r. da 2004 r., w sprawie określenia rodzajów przedsię-
w sprawie przekazania informacji o wyniku przepro- wzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
wadzonej przez Komisję Nadzoru Finansowego kon- oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwa-
troli w Banku Ochrony Środowiska pod względem lifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia rapor-
prawidłowego prowadzenia rachunków powierni- tu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257,
czych, informuję, że dotychczas prowadzone przez poz. 2573, ze zm.), zawiera katalog przedsięwzięć mo-
UKNF czynności kontrolne nie obejmowały swym gących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko
zakresem wskazanej tematyki. Jednocześnie infor- (§ 2) oraz przedsięwzięć mogących potencjalnie zna-
muję, że w pierwszym półroczu bieżącego roku zapla- cząco oddziaływać na środowisko (§ 3).
nowano przeprowadzenie inspekcji, która obejmować W § 2 ust. 1 pkt 7 znalazły się: „instalacje radio-
będzie również identyfikację wskazanych ryzyk. komunikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne,
Problem dotyczący realizacji przez Management z wyłączeniem radiolinii, emitujące pola elektroma-
sp. z o.o. inwestycji mieszkaniowej w Mierzynie był gnetyczne o częstotliwościach od 0,03 MHz do 300 000
przedmiotem działań wyjaśniających UNKF, jednak- MHz, w których równoważna moc promieniowana
345
izotropowo wyznaczona dla pojedynczej anteny wy- kowaniach. Przedsięwzięcia te, przed ich realizacją,
nosi: podlegają analizie odnośnie ich wpływu na środowi-
a) nie mniej niż 2 000 W, a miejsca dostępne dla sko, w tym na zdrowie ludzkie. W przypadku przed-
ludności znajdują się w odległości nie większej niż sięwzięć wymienionych w § 2 ww. rozporządzenia,
100 m od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarun-
wiązki promieniowania tej anteny, kowaniach, obligatoryjnie przeprowadzana jest oce-
b) nie mniej niż 5 000 W, a miejsca dostępne dla na oddziaływania na środowisko, w ramach której
ludności znajdują się w odległości nie większej niż sporządzany jest raport o oddziaływaniu na środowi-
150 m od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej sko danego przedsięwzięcia. W raporcie takim przed-
wiązki promieniowania tej anteny, stawiany jest w sposób szczegółowy zakres i sposób
c) nie mniej niż 10 000 W, a miejsca dostępne dla oddziaływania danego przedsięwzięcia na poszcze-
ludności znajdują się w odległości nie większej niż gólne elementy środowiska przy uwzględnieniu przy-
200 m od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej jętych przez inwestora rozwiązań lokalizacyjnych,
wiązki promieniowania tej anteny, projektowych, technologicznych i technicznych (za-
d) nie mniej niż 20 000 W”. kres informacji, które powinny się znaleźć w rapor-
Natomiast w § 3 ust. 1 pkt 8 wskazano: „instala- cie, został określony w art. 66 ww. ustawy). W przy-
cje radiokomunikacyjne, radionawigacyjne i radiolo- padku przedsięwzięć wymienionych w § 3 obowią-
kacyjne, niewymienione w § 2 ust. 1 pkt 7, z wyłącze- zek przeprowadzenia oceny oddziaływania na śro-
niem radiolinii, emitujące pola elektromagnetyczne dowisko może zostać nałożony przez organ właściwy
o częstotliwościach od 0,03 MHz do 300 000 MHz, do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
w których równoważna moc promieniowana izotro- niach, jeżeli po przeanalizowaniu charakterystyki
powo wyznaczona dla pojedynczej anteny wynosi: przedsięwzięcia pod kątem uwarunkowań podanych
a) nie mniej niż 15 W, a miejsca dostępne dla lud- w art. 63 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji
ności znajdują się w odległości nie większej niż 5 m o środowisku i jego ochronie..., stwierdzi taką po-
od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej wiązki trzebę.
promieniowania tej anteny, Dodatkowo w przypadku przedsięwzięć, dla któ-
b) nie mniej niż 100 W, a miejsca dostępne dla rych obligatoryjnie przeprowadzana jest ocena od-
ludności znajdują się w odległości nie większej niż działywania na środowisko bądź obowiązek takiej
20 m od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej oceny został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1
wiązki promieniowania tej anteny, ww. ustawy i sporządzany jest raport o oddziaływa-
c) nie mniej niż 500 W, a miejsca dostępne dla niu na środowisko, istnieje konieczność zapewnienia
ludności znajdują się w odległości nie większej niż udziału społeczeństwa w toku takiego postępowania.
40 m od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej Przed wydaniem lub zmianą decyzji wymagających
wiązki promieniowania tej anteny, udziału społeczeństwa organ właściwy do wydania
d) nie mniej niż 1 000 W, a miejsca dostępne dla decyzji podaje do publicznej wiadomości informacje
ludności znajdują się w odległości nie większej niż o możliwościach zapoznania się z niezbędną doku-
70 m od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej mentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona
wiązki promieniowania tej anteny, wyłożona do wglądu, możliwości składania uwag
e) nie mniej niż 2 000 W, a miejsca dostępne dla i wniosków oraz sposobie i miejscu składania uwag
ludności znajdują się w odległości nie większej niż i wniosków, wskazując jednocześnie 21-dniowy ter-
150 m i nie mniejszej niż 100 m od środka elektrycz- min ich składania. Należy w tym miejscu podkreślić,
nego, wzdłuż osi głównej wiązki promieniowania tej że zgodnie z art. 29 ustawy każdy ma prawo do skła-
anteny, dania uwag i wniosków w postępowaniu wymagają-
f) nie mniej niż 5 000 W, a miejsca dostępne dla cym udziału społeczeństwa. Organ wydający decyzję
ludności znajdują się w odległości nie większej niż o środowiskowych uwarunkowaniach w uzasadnie-
200 m i nie mniejszej niż 150 m od środka elektrycz- niu decyzji zamieszcza informacje o przeprowadzo-
nego, wzdłuż osi głównej wiązki promieniowania tej nym postępowaniu wymagającym udziału społeczeń-
anteny, stwa oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod
g) nie mniej niż 10 000 W, a miejsca dostępne dla uwagę, i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwa-
ludności znajdują się w odległości nie większej niż gi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społe-
300 m i nie mniejszej niż 200 m od środka elektrycz- czeństwa. Należy również wskazać, iż stronie postę-
nego, wzdłuż osi głównej wiązki promieniowania tej powania niezadowolonej z decyzji o środowiskowych
anteny”. uwarunkowaniach przysługuje prawo wniesienia od-
Wymienione powyżej przedsięwzięcia przed ich wołania w terminie 14 dni od wydania tejże decyzji,
realizacją wymagają, zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy co regulowane jest przez ogólne zasady postępowań
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu infor- administracyjnych zawarte w ustawie z dnia 14 lipca
macji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeń- 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
stwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddzia- Nr 98, poz. 1071, ze zm.).
ływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, ze Jednym z kluczowych elementów oceny oddziały-
zm.), uzyskania decyzji o środowiskowych uwarun- wania na środowisko jest weryfikacja wspomnianego
346
raportu, a jednym z obowiązkowych jego elementów diacyjnej Rady Sanitarno-Epidemiologicznej działa-

jest przedstawienie wariantów planowanego przed- jącej przy głównym inspektorze sanitarnym można
sięwzięcia i ich wpływu na środowisko, w tym wa- również znaleźć stwierdzenie, iż do tej pory nie uzy-
riantu proponowanego przez inwestora, jego racjo- skano powtarzalnych wyników badań jednoznacznie
nalnej alternatywy, a także wariantu najkorzystniej- wskazujących na szkodliwość PEM w zakresie czę-
szego dla środowiska. Wariantowanie przedsięwzię- stotliwości stosowanych w telefonii komórkowej.
cia powinno odnosić się również do rozwiązań tech-
nicznych, które mogą mieć wpływ na wielkość i za- Podsekretarz stanu
sięg jego oddziaływania. Należy przy tym zaznaczyć, Bernard Błaszczyk
iż proponowane przez inwestora warunki technolo-
giczne, jak i techniczne, powinny zapewniać utrzy-
manie standardów środowiska co najmniej na pozio- Warszawa, dnia 5 marca 2010 r.
mie ustanowionych norm, jakimi w omawianym
przypadku są dopuszczalne poziomy pól elektroma-
gnetycznych (PEM) określonych w rozporządzeniu Odpowiedź
ministra środowiska z dnia 30 października 2003 r.
w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektroma- podsekretarza stanu
gnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdza- w Ministerstwie Infrastruktury
nia dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. - z upoważnienia ministra -
1883). Należy zwrócić uwagę, iż w raporcie powinny na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
również zostać przeanalizowane oddziaływanie na
elementy środowiska, dla których nie jest możliwe w sprawie funkcjonowania dworca PKP
wyznaczenie norm i standardów, np. krajobrazu, w Gnieźnie (6305)
w szczególności odnośnie przedsięwzięć mogących
w znaczny sposób przekształcić te elementy przy- Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade-
rodnicze. słanym przy piśmie z dnia 17 lutego br., znak: SPS-
Dokumentem Wspólnoty Europejskiej odnoszą- -024-6305/10, zapytaniem pana posła Tadeusza To-
cym się do ochrony ludności przed oddziaływaniem maszewskiego z dnia 29 stycznia br., dotyczącym funk-
pól elektromagnetycznych, w tym pola elektrycznego cjonowania dworca PKP w Gnieźnie, uprzejmie infor-
i pola magnetycznego o częstotliwości 50 Hz, jest muję, co następuje.
przyjęta 12 lipca 1999 r. przez Radę Europejską re- Zamykanie dworców kolejowych ma na celu zapo-
komendacja dotycząca ograniczenia ekspozycji lud- bieganie dewastacji mienia oraz szerzenia się zjawisk
ności w polach elektromagnetycznych o częstotliwo- patologicznych w okresie, gdy na dworcu nie odbywa
ściach od 0 Hz do 300 GHz. Zgodnie z tą rekomenda- się odprawa podróżnych, tj. w czasie, gdy nieczynne
cją natężenie pola elektrycznego o częstotliwości są kasy biletowe. Przerwy w kursowaniu pociągów
50 Hz w miejscach dostępnych dla ludności nie może przez daną stację w godzinach nocnych wyznaczają
przekraczać wartości 5 kV/m, a natężenie pola ma- godziny zamykania dworców, co związane jest m.in.
gnetycznego o częstotliwości 50 Hz nie może prze- z troską o mienie PKP SA.
kraczać wartości 80 A/m. Rekomendacja została Jednocześnie pragnę poinformować, że osoby bez-
oparta na zaleceniu Międzynarodowej Komisji Ochro- domne nie zostały pozostawione bez pomocy, gdyż na
ny przed Promieniowaniami Niejonizującymi każdym dworcu zamieszczona została informacja
(ICNIRP) z 1998 r. W dniu 29 lipca 2009 r. został o noclegowniach i schroniskach powołanych przez
opublikowany, w celu konsultacji, projekt nowego jednostki samorządu terytorialnego oraz instytucje
tekstu zaleceń ICNIRP w sprawie ograniczania eks- pozarządowe, które udzielają fachowej pomocy oso-
pozycji w zmiennych w czasie polach elektrycznych bom w zakresie noclegu i posiłku.
i magnetycznych małych częstotliwości. W projekcie Równocześnie pragnę podkreślić, iż działania ma-
tym przyjęto limity wartości natężeń pola elektrycz- jące na celu ograniczenie zjawisk patologicznych na
nego i magnetycznego o częstotliwości 50 Hz o war- dworcach wpływają na poprawę wizerunku oraz bez-
tościach takich samych jak w rekomendacji. Działa- pieczeństwa, jak również poprawiają komfort prze-
jący na rzecz Komisji Europejskiej Naukowy Komitet bywania na dworcach klientów korzystających
Pojawiających się i Nowo Identyfikowanych Ryzyk z usług PKP SA.
Zdrowotnych (Scientific Committee on Emerging and Zamykanie dworca w ramach tzw. przerwy tech-
Newly Identified Health Risks - SCENIHR) opubli- nologicznej ma miejsce między godz. 24 a 4. Przerwa
kował w styczniu 2009 r. raport zawierający przegląd ta jest niezbędna dla prawidłowego funkcjonowania
i podsumowanie wyników dotychczasowych badań dworca. Pozwala ona z jednej strony na dokonywanie
naukowych dotyczących oddziaływań pól elektroma- przeglądów technicznych oraz stosownych napraw,
gnetycznych na zdrowie ludzi. W raporcie tym nie z drugiej zaś na efektywniejsze wykorzystanie środ-
znalazło się stwierdzenie wskazujące na konieczność ków.
rewizji rekomendacji z 1999 r. W opublikowanym Biorąc pod uwagę dobro pasażerów korzystają-
dwa lata wcześniej stanowisku Komisji Higieny Ra- cych z usług tego obiektu, z informacji uzyskanych
347
od Zarządu PKP SA wynika, iż spółka ta podjęła na terenie prywatnej posesji. Pomnik miałby zostać
działania, których skutkiem będzie zmiana godzin przeniesiony na plac przy pobliskim kościele para-
sprzątania na godziny o mniejszym natężeniu ru- fialnym. Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa
chu. zamierza również sfinansować renowację upamięt-
W ramach działań spółki w zakresie ochrony śro- nienia, chroniąc je przed całkowitą destrukcją.
dowiska w końcu 2009 r. zlikwidowano na dworcu Pragnę podkreślić, że pozostawienie pomnika
w Gnieźnie miejscową kotłownię spalającą ok. 80 ton w Rzęsnej Polskiej jest zasadne również z punktu
węgla, podłączając obiekt dworcowy do miejskiej sie- widzenia Polaków mieszkających na ziemi lwowskiej,
ci ciepłowniczej. którzy uważają za niewłaściwe przenoszenie do Pol-
Jednocześnie Zarząd PKP SA poinformował, iż ski pomników historycznych bezpośrednio związa-
w połowie br. w powiązaniu z zewnętrznym inwesto- nych z dziejami dawnych ziem wschodnich Rzeczy-
rem, w ramach bieżących remontów, planowane jest pospolitej.
wykonanie nowych sanitariatów dworcowych. Na Żywię nadzieję, że Towarzystwo Miłośników Lwo-
przedstawione zamierzenie została opracowana dowa i Kresów Południowo-Wschodnich, które podjęło
kumentacja, a w chwili obecnej trwają uzgodnienia inicjatywę przeniesienia pomnika z Rzęsnej Polskiej
dotyczące realizacji przedsięwzięcia. do Bytomia, ze zrozumieniem przyjmie zamiar pozo-
Z informacji przekazanych przez Zarząd PKP SA stawienia upamiętnienia w miejscu tak silnie powią-
wynika, iż w planach inwestycyjnych spółki umiesz- zanym z historią Lwowa w latach 1918–1920.
czono również zadanie związane z przebudową bu-
Łączę wyrazy szacunku
dynku dworca. W ramach przygotowań do tej prze-
budowy w 2010 r. opracowana zostanie odpowiednia
Podsekretarz stanu
dokumentacja.
Tomasz Merta
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Warszawa, dnia 9 marca 2010 r.

Juliusz Engelhardt
Odpowiedź
sekretarza stanu
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Odpowiedź - z upoważnienia ministra -
na zapytanie poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
podsekretarza stanu w Ministerstwie
Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie likwidacji Stada Ogierów Klikowa
- z upoważnienia ministra - (6310)
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie pani
w sprawie inicjatywy przeniesienia do Polski poseł Katarzyny Matusik-Lipiec z dnia 18 stycznia
pomnika upamiętniającego bitwy w obronie 2010 r. w sprawie likwidacji Stada Ogierów Klikowa,
Lwowa w latach 1918–1920 (6309) nadesłane przy piśmie Pana Marszałka z dnia 17 lu-
tego 2010 r., uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 19 października
pytanie poselskie pana posła Wojciecha Szaramy 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
z dnia 28 stycznia 2010 r. (znak: SPS-024-6309/10) Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700)
z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie inicjatywy prze- Skarb Państwa powierzył agencji wykonywanie pra-
niesienia do Polski pomnika upamiętniającego bitwy wa własności i innych praw rzeczowych w stosunku
w obronie Lwowa w latach 1918–1920 uprzejmie pro- do mienia rolnego Skarbu Państwa. W związku z po-
szę o przyjęcie poniższych informacji. wyższym o sprzedaży nieruchomości wchodzących
Wspomniany pomnik, autorstwa Wincentego Wi- w skład zasobu własności rolnej Skarbu Państwa decy-
tolda Rawskiego (1893–1962), architekta i konserwa- duje samodzielnie Agencja Nieruchomości Rolnych.
tora zabytków, znajduje się na terenie dawnej miej- Jak wynika z informacji przekazanych przez Biu-
scowości Rzęsna Polska, obecnie w granicach Lwowa, ro Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych, z uwagi
na przedmieściu Rjasne, przy ul. Brzuchowickiej. na liczne interwencje, jakie wpłynęły do agencji
Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa w po- w sprawie Stada Ogierów Klikowa, w dniu 13 stycz-
rozumieniu z Konsulatem Generalnym we Lwowie nia 2010 r. w Zespole Nadzoru Właścicielskiego w Agen-
czyni obecnie starania o uzyskanie wymaganych ze- cji Nieruchomości Rolnych odbyło się spotkanie w spra-
zwoleń od właściwych władz ukraińskich, umożli- wie zagospodarowania nieruchomości o powierzchni
wiających zmianę lokalizacji pomnika usytuowanego ok. 63 ha, pochodzących ze Stada Ogierów Klikowa.
348
Uznano, iż w aktualnym stanie faktyczno-prawnym, Odpowiedź

tj. z uwagi na roszczenia reprywatyzacyjne, zgłoszo-
ne do przedmiotowej nieruchomości przez państwa sekretarza stanu
S., udokumentowane złoża kruszywa naturalnego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
oraz przeznaczenie części gruntów pod lokalizację - z upoważnienia ministra -
autostrady A4, brak jest obecnie możliwości trwałego na zapytanie poseł Marzeny Machałek
rozdysponowania majątku Stada Ogierów Klikowa.
Ponadto pragnę poinformować, iż agencja planu- w sprawie nadania językowi migowemu
je przeznaczyć przedmiotowe nieruchomości w cało- statusu języka urzędowego (6312)
ści do dzierżawy w trybie przetargu ofertowego, tak
by można było je zagospodarować zgodnie z przezna- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
czeniem, tym samym dając możliwość częściowego przysłane przy Pana piśmie z dnia 17 lutego 2010 r.
utrzymanie funkcji hodowlanych. (znak: SPS-24-6312/10) zapytanie poselskie z dnia
Wyżej opisane rozwiązanie zostało przeze mnie 1 lutego 2010 r. złożone przez panią poseł na Sejm
zaakceptowane, o czym poinformowałem w piśmie RP Marzenę Machałek w sprawie nadania językowi
z dnia 21 stycznia 2010 r. pana Tomasza Nawrockie- migowemu statusu języka urzędowego, uprzejmie
go, prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych.
wyjaśniam, co następuje.
Odpowiadając na pytanie dotyczące wskazania,
Sekretarz stanu
Kazimierz Plocke kiedy rząd zamierza wywiązać się z obietnicy nada-
nia językowi migowymi statusu języka urzędowego,
uprzejmie wyjaśniam, że w Ministerstwie Pracy i Po-
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. lityki Społecznej trwają intensywne prace na projek-
tem założeń do ustawy o języku migowym i innych
środkach wspierania komunikowania się, które prze-
Odpowiedź biegają zgodnie z uchwałą nr 49 Rady Ministrów
z dnia 19 marca 2002 r. – regulamin pracy Rady Mi-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nistrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.).
- z upoważnienia ministra - Wyżej wymieniony projekt założeń powstał przy
na zapytanie poseł Katarzyny Matusik-Lipiec współpracy zespołu roboczego, zainicjowanego przez
pełnomocnika rządu ds. osób niepełnosprawnych,
w sprawie wykazu leków w celu wypracowania wspólnego stanowiska i za-
w obrocie pozaaptecznym (6311) proponowania rozwiązań, które będą kompletne
i przede wszystkim będą wychodziły naprzeciw
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- oczekiwaniom całego środowiska. Projekt ten był
pytanie poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Ka- przedmiotem konsultacji, w trakcie których zosta-
tarzyny Matusik-Lipiec z dnia 17 lutego 2010 r.
ły zgłoszone liczne uwagi. Obecnie trwające prace
nr SPS-024-6311/10 w sprawie wykazu leków w ob-
nad ww. projektem założeń mają na celu odniesie-
rocie pozaaptecznym uprzejmie informuję, co nastę-
nie się do wszystkich kwestii, jakie zostały podnie-
puje.
Obecnie w Ministerstwie Zdrowia trwają inten- sione w trakcie przeprowadzonych konsultacji,
sywne prace legislacyjne nad nowelizacją rozporzą- przy jednoczesnej próbie zachowania kompromisu
dzenia ministra zdrowia z dnia 6 października 2009 r. środowiska, jaki został wypracowany w trakcie
w sprawie wykazu produktów leczniczych, które prac zespołu roboczego.
mogą być dopuszczone do obrotu w placówkach obro- Odpowiadając na pytanie dotyczące tego, na ja-
tu pozaaptecznego oraz punktach aptecznych (Dz. U. kim etapie prac są prace nad rządowym projektem
Nr 171, poz. 1335). ustawy, uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z regula-
Przewiduje się, iż przedmiotowy projekt noweli- min prac Rady Ministrów projekt ustawy zostanie
zacji zastąpi wykaz w postaci enumeratywnie wymie- opracowany przez Rządowe Centrum Legislacji we
nionych produktów leczniczych substancjami aktyw- współpracy z ministrem pracy i polityki społecznej
nymi wchodzącymi w skład produktów leczniczych. po przyjęciu ww. projektu założeń przez Radę Mini-
Na dzień dzisiejszy nie można jeszcze precyzyjnie strów.
określić, kiedy zakończy się proces legislacyjny przed-
miotowego rozporządzenia. Z wyrazami szacunku
Z poważaniem Sekretarz stanu

Podsekretarz stanu Jarosław Duda
Marek Twardowski

349
Odpowiedź w jednostkach organizacyjnych Państwowej Straży

Pożarnej były i są następujące firmy:
podsekretarza stanu w Ministerstwie 1) krajowe:
Spraw Wewnętrznych i Administracji — Auto-Shl,
- z upoważnienia ministra - — Inżynieria Samochodów Specjalnych Wawrza-
na zapytanie posła Stanisława Pięty szek,
— Budowa Pojazdów Specjalnych „Zbigniew
w sprawie wyposażenia Państwowej Straży Szcześniak”,
Pożarnej i ochotniczych straży pożarnych — Fire-Max,
w wozy strażackie oraz wypadków, w których — Bumar Koszalin,
uczestniczyły pojazdy tych jednostek (6314) — Bumar Gliwice,
— Daewoo Lublin,
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- — FSO,
sma z dnia 17 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6314/10) — JZS Jelcz,
przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana — Iwag Trade,
Stanisława Pięty w sprawie wyposażenia Państwo- — Stolarczyk;
wej Straży Pożarnej i ochotniczych straży pożarnych 2) zagraniczne:
w wozy strażackie oraz wypadków, w których uczest- — Iveco-Magirus,
niczyły pojazdy tych jednostek, uprzejmie przedsta- — Schmitz GmbH,
wiam następujące informacje. — Bronto,
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z decyzją — Saurus,
nr 113 komendanta głównego Państwowej Straży Po- — Tatra-Policka.
żarnej z dnia 3 czerwca 2008 r. w sprawie instrukcji Zgodnie z przepisami rozporządzenia ministra
kancelaryjnej oraz jednolitego rzeczowego wykazu spraw wewnętrznych i administracji z dnia 20 czerw-
akt dla jednostek organizacyjnych Państwowej Stra- ca 2007 r. w sprawie wykazu wyrobów służących za-
ży Pożarnej okres przechowywania w archiwum do- pewnieniu bezpieczeństwa publicznego lub ochronie
kumentów dotyczących wypadków i odszkodowań zdrowia i życia oraz mienia, a także zasad wydawa-
wynosi 10 lat. W związku z powyższym dane doty- nia dopuszczenia tych wyrobów do użytkowania (Dz. U.
czące lat 1990–1999 zostały komisyjnie zniszczone. Nr 143, poz.1002) wszystkie grupy pojazdów zarówno
Z analizy danych za lata 2000–2009 wynika, iż ratowniczo-gaśniczych, jak i specjalnych, przed wpro-
pojazdy Państwowej Straży Pożarnej wyjeżdżały wadzeniem do użytkowania w jednostkach organiza-
w tym okresie do różnych zdarzeń (pożarów, kolizji cyjnych Państwowej Straży Pożarnej przechodzą spe-
drogowych, miejscowych zagrożeń) łącznie 3 885 730 cjalistyczne badania techniczno-ergonomiczne i uzy-
razy i uczestniczyły w 1198 wypadkach i kolizjach skują dokument potwierdzający dopuszczenie do
drogowych. Państwowa Straż Pożarna dysponuje użytkowania w ochronie przeciwpożarowej tzw. świa-
dectwo dopuszczenia. Podczas badań prowadzone są
średnio ok. 5500 pojazdami, które rocznie przejeż-
m.in. próby stanowiskowe dotyczące ustalenia środ-
dżają ok. 26 mln km. Średnia wypadkowość pojazdów
ka ciężkości pojazdu, nacisków na osie, a także eli-
jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Po-
minowane są zauważone wady konstrukcyjne.
żarnej uczestniczących w kolizjach drogowych w sto-
Z informacji przekazanych przez Związek Ochotni-
sunku do przejechanych kilometrów wynosi 0,045%.
czych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej wy-
Głównymi przyczynami kolizji drogowych było nie-
nika, że związek nie prowadzi statystyk w zakresie
dostosowanie prędkości jazdy do panujących warun-
wypadkowości pojazdów jednostek ochotniczych straży
ków drogowych oraz nieostrożność kierujących.
pożarnych. W przypadku udzielenia dotacji do zakupu
Odnosząc się do kwestii dotyczącej samochodów samochodów ratowniczo-gaśniczych związek wymaga
nieposiadających kół zespolonych w tylnich osiach, przedstawienia dokumentów umożliwiających dopusz-
uprzejmie informuję, iż w latach 2000–2004 w jed- czenie do użytkowania tych samochodów.
nostkach organizacyjnych Państwowej Straży Pożar- Odnosząc się do kwestii pojazdów nieposiadają-
nej eksploatowane były 73 takie pojazdy. W okresie cych kół zespolonych w tylnich osiach, wskazać na-
tym z udziałem ww. pojazdów zdarzyło się 7 wypad- leży, iż istnieją pojazdy o kołach bliźniaczych (zespo-
ków drogowych, w których zginął jeden strażak, lonych) oraz pojedynczych. Oznacza to, iż istnieje
a 20 funkcjonariuszy zostało rannych. Analiza po- możliwość zmiany typu pojazdu z uterenowionego na
wyższych zdarzeń (opinie biegłych sądowych, usta- terenowy. W tej sytuacji konieczne jest posiadanie
lenia policji) wykazała, iż główną przyczyną tych świadectwa dopuszczenia do użytkowania na obydwa
wypadków było niedostosowanie prędkości do wa- rodzaje pojazdów.
runków panujących na drodze, natomiast przyczyną
wypadku śmiertelnego – wypadnięcie strażaka z sa- Z poważaniem
mochodu (brak zapiętych pasów bezpieczeństwa) Podsekretarz stanu
i przygniecenie go przez przewracający się pojazd. Zbigniew Sosnowski
Pragnę jednocześnie poinformować, iż głównymi
dostawcami pojazdów pożarniczych eksploatowanych Warszawa, dnia 11 marca 2010 r.
350
Odpowiedź bu postępowania dotyczącego skargi mieszkańca Ko-

łobrzegu skierowanej do Prokuratury Apelacyjnej
ministra obrony narodowej w Szczecinie na Prokuraturę Rejonową w Kołobrze-
na zapytanie posła Józefa Rojka gu, uprzejmie przedstawiam swoje stanowisko po do-
konaniu stosownych wyjaśnień w Prokuraturze Ape-
w sprawie zakupu bezzałogowych samolotów lacyjnej w Szczecinie.
rozpoznawczych dla polskiej armii (6316) Prokurator rejonowy w Kołobrzegu prowadził prze-
ciwko panu A. K. postępowanie przygotowawcze o prze-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na stępstwo z art. 178a § 1 K. k., sygn. Ds 1578/03.
zapytanie pana posła Józefa Rojka w sprawie zakupu W dniu 15 października 2003 r. w sprawie tej skie-
bezzałogowych samolotów rozpoznawczych dla pol- rowano akt oskarżenia do Sądu Rejonowego w Koło-
skiej armii (SPS-024-6316/10), uprzejmie proszę brzegu.
o przyjęcie następujących wyjaśnień. Sąd Rejonowy w Kołobrzegu wyrokiem z dnia
Postępowanie w przedmiocie dostawy dwóch ze- 28 stycznia 2004 r. uznał A. K. winnym tego, że w dniu
stawów bezzałogowych statków rozpoznawczych 4 lipca 2003 r. w Kołobrzegu kierował samochodem
szczebla taktycznego średniego zasięgu odbyło się marki Citroen, będąc w stanie nietrzeźwości – 1,11 mg/
w trybie negocjacji z kilkoma wykonawcami i zakoń- l alkoholu w wydychanym powietrzu – tj. winnym prze-
czyło przeprowadzeniem aukcji elektronicznej. W dniu stępstwa z art. 178a § 1 K. k., i skazał go na karę
25 lutego br. podpisana została ze zwycięzcą aukcji 10 miesięcy pozbawienia wolności z warunkowym za-
umowa dostawy, obejmująca także pakiet logistyczny wieszeniem wykonania kary na okres 3 lat. Sąd orzekł
i szkoleniowy. także świadczenie pieniężne w kwocie 300 zł.
Wartość umowy wynosi 67 283 202,55 zł netto (75 Sąd Okręgowy w Koszalinie po rozpoznaniu ape-
270 441,92 zł brutto), podczas gdy kwota 89 mln zł, lacji A. K. i jego obrońcy od wyroku Sądu Rejonowe-
o której mowa w zapytaniu pana posła Józefa Rojka, go w Kołobrzegu wyrokiem z dnia 21 czerwca 2005 r.
obejmuje przewidywany koszt nabycia i użytkowania utrzymał w mocy zaskarżony wyrok, zmieniając je-
sprzętu w okresie jego przydatności technicznej (zgod- dynie adresata świadczenia pieniężnego i wskazując
nie z założeniami jest to okres dwudziestu lat). jako beneficjenta tego świadczenia Fundację Osób
Kupowany sprzęt zostanie poddany testom po do- Poszkodowanych w Wypadkach Drogowych, sygn. V
stawie do Afganistanu. Pozytywny wynik testu jest K 460/05.
warunkiem dokonania zapłaty przez Ministerstwo Za numerem Ds. 714/06 prokurator rejonowy
Obrony Narodowej. w Kołobrzegu prowadził postępowanie z zawiadomie-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję nia pana F. K., ojca skarżącego, dotyczące niedopeł-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- nienia w dniu 4 lipca 2003 r. w Kołobrzegu obowiąz-
czające. ków przez funkcjonariuszy Komendy Powiatowej
Policji w Kołobrzegu podczas przeprowadzonej kon-
Łączę wyrazy szacunku i poważania troli drogowej kierującego samochodem marki Citro-
en A. K., tj. o czyn z art. 231 § 1 K.k.
Minister Nieprawidłowości te miały dotyczyć m.in. nieode-
Bogdan Klich brania przez policjantów prawa jazdy A. K. w chwili
jego zatrzymania, nieodnotowania w protokole, że
zatrzymany odmówił poddania się badaniu trzeźwo-
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. ści za pomocą alkotestu oraz niedoprowadzenia go do
pobliskiego pogotowia ratunkowego w celu pobrania
krwi i nieprzeprowadzenia powtórnego pobrania
Odpowiedź krwi na zawartość alkoholu.
W sprawie tej postanowieniem z dnia 25 kwietnia
prokuratora krajowego, 2006 r. odmówiono wszczęcia śledztwa. Postanowie-
zastępcy prokuratora generalnego nie to jest prawomocne.
- z upoważnienia ministra - Pismo pana A. K. z dnia 29 listopada 2009 r. skie-
na zapytanie posła Czesława Hoca rowane do Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie
i przekazane zgodnie z właściwością w dniu 8 grud-
w sprawie niezrozumiałego trybu nia 2009 r. Prokuraturze Okręgowej w Koszalinie
postępowania dotyczącego skargi mieszkańca w celu nadania biegu zawierało zarzuty dotyczące
Kołobrzegu skierowanej do Prokuratury czynności podejmowanych przez funkcjonariuszy Po-
Apelacyjnej w Szczecinie na Prokuraturę licji w związku z zatrzymaniem skarżącego w dniu
Rejonową w Kołobrzegu (6317) 4 lipca 2003 r. Działania te były już przedmiotem
czynności sprawdzających w sprawie Ds. 714/06.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Nadto pan A. K. w omawianej korespondencji
przekazane przy piśmie SPS-024-6317/10 zapytanie sformułował stwierdzenia wskazujące na możliwość
posła Czesława Hoca w sprawie niezrozumiałego try- podejrzenia popełnienia przestępstwa z art. 231 § 1
351
K.k. przez sędziego Sądu Rejonowego w Kołobrzegu pisami regulaminu wewnętrznego urzędowania po-
w związku z wyrokowaniem w sprawie sygn. II K wszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury.
227/04. Ad 2. Prokuratura Krajowa nie może przejąć za-
W tej sytuacji prokurator okręgowy w Koszalinie, równo tego, jak i innego postępowania, bowiem po-
przekazując w dniu 11 grudnia 2009 r. przedmiotową stępowania przygotowawcze prowadzone są wyłącz-
korespondencję prokuratorowi rejonowemu w Koło- nie na szczeblu prokuratury rejonowej bądź proku-
brzegu, zasygnalizował ewentualną potrzebę doko- ratury okręgowej (wyjątkiem są postępowania pro-
nania jej oceny w trybie przepisu § 193 ust. 1 rozpo- wadzone w wydziałach zwalczania przestępczości
rządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 27 sierp- zorganizowanej i korupcji w prokuraturach apelacyj-
nia 2007 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania nych).
powszechnych jednostek organizacyjnych prokura-
tury (Dz. U. z 2007 r. Nr 169, poz. 1189), czyli jako Z poważaniem
wniosku o wszczęcie postępowania przygotowawcze-
go w sprawie Ds. 714/06 zakończonej prawomocną Prokurator krajowy,
decyzją o odmowie wszczęcia śledztwa. zastępca prokuratora generalnego
Jednocześnie prokurator okręgowy w Koszalinie Edward Zalewski
wskazał na możliwość innego sposobu rozpoznania
pisma pana A. K. z dnia 29 listopada 2009 r.
Prokurator rejonowy w Kołobrzegu po zapozna- Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
niu się z omawianą korespondencją zatytułowaną
jako zawiadomienie o uzasadnionym podejrzeniu po-
pełnienia przestępstwa uznał, iż zachodzą podstawy Odpowiedź
do zarejestrowania przedmiotowego pisma w reper-
torium pod numerem Ds. 177/10 w celu wydania pro- podsekretarza stanu
cesowego rozstrzygnięcia. Następnie złożył wniosek w Ministerstwie Gospodarki
o przekazanie przedmiotowej sprawy do innej jed- - z upoważnienia ministra -
nostki prokuratury, wywodząc, że zarówno pan A. na zapytanie posła Marka Krząkały
K., jak i jego ojciec F. K. w przeszłości formułowali
zarzuty o braku bezstronności prokuratorów Proku- w sprawie katastrofy szybu V przy KWK
ratury Rejonowej w Kołobrzegu w odniesieniu do Szczygłowice w Knurowie i jej następstw (6321)
prowadzonego w tej jednostce postępowania przygo-
towawczego z zawiadomienia pana A. K. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
Prokurator Okręgowy w Koszalinie, uwzględnia- pytanie posła Marka Krząkały dotyczące katastrofy
jąc argumenty prokuratora rejonowego w Kołobrze- V szybu przy KWK Szczygłowice w Knurowie i jej
gu, w dniu 9 lutego 2010 r. przekazał sprawę Ds. następstw, przesłane przy piśmie z dnia 17 lutego
177/10 celem kontynuowania Prokuraturze Rejono- 2010 r. (znak: SPS-024-6321/10), uprzejmie informu-
wej w Szczecinku. Pan A. K. został powiadomiony ję, że wystąpiłem do Zarządu Kompanii Węglowej SA
przez prokuratora okręgowego w Koszalinie o prze- z prośbą o przedstawienie wyjaśnień w przedmioto-
kazaniu sprawy do Prokuratury Rejonowej w Szcze- wej sprawie.
cinku telefonicznie w dniu 12 lutego 2010 r. Zgodnie z przekazanymi przez Zarząd Kompanii
Prokurator rejonowy w Szczecinku zarejestrował Węglowej SA wyjaśnieniami w ramach toczącego się
sprawę pod sygnaturą Ds. 260/10. W dniu 25 lutego
przed Sądem Okręgowym w Gliwicach postępowania
2010 r. prokurator rejonowy w Szczecinku odmówił
sąd powołał biegłego w celu ustalenia wysokości
wszczęcia śledztwa w sprawie Ds. 260/10 o czyn
szkody, jakiej doznali powodowie w związku z prze-
z art. 231 § 1 K.k. w zb. z art. 271 § 1 K.k. i w zw.
stojem przedsiębiorstwa, a w szczególności – utraco-
z art. 11 § 2 K.k. wobec stwierdzenia, że czyn nie
zawiera znamion czynu zabronionego. Postanowienie nych dochodów oraz strat, które powodowie ponieśli
to nie jest prawomocne. na skutek katastrofy. Zarówno Kompania Węglowa
Nadto należy podnieść, że prokurator okręgowy SA, jak i interwenient uboczny – Powszechny Zakład
w Koszalinie po przeanalizowaniu pisma pana A. K. Ubezpieczeń SA zgłosiły sądowi szereg istotnych
z dnia 29 listopada 2009 r. oraz treści wyżej wskaza- uwag dotyczących sporządzonej przez biegłego opinii
nych wyroków nie znalazł uchybień wymienionych i wniosły o jej odrzucenie. Do dnia dzisiejszego sąd
w art. 439 K.p.k. lub innego rażącego naruszenia nie zajął stanowiska w kwestii przyjęcia bądź odrzu-
prawa uzasadniającego wystąpienie do prokuratora cenia opinii biegłego.
generalnego z wnioskiem o wywiedzenie kasacji na W ocenie Kompanii Węglowej w związku z fak-
korzyść skarżącego w przedmiotowej sprawie. tem, że spółka nie zawiesiła działalności gospodar-
Odnosząc się bezpośrednio do pytań pana posła, czej, osiągając po dacie katastrofy dochody (w tym ze
stwierdzić należy, że: zleceń realizowanych dla KW SA), wypłacone od-
Ad 1. Postępowanie Prokuratury Apelacyjnej szkodowanie winno jedynie wyrównywać poziom do-
w Szczecinie było zgodne z prawem, szczególnie z prze- chodów spółki sprzed katastrofy, a nie w całości go
352
zastępować. Toczący się przed sądem spór dotyczy Jednocześnie uprzejmie informuję, iż zgodnie
metodologii wyliczenia odszkodowania. z uchwałą nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca
Postępowanie sądowe oprócz odszkodowania za 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P.
poniesioną przez spółkę stratę obejmuje ustalenie Nr 13, poz. 221, z późn. zm.) projekt rozporządzenia
ceny, za jaką KW SA winna nabyć od poszkodowa- będzie przedmiotem konsultacji społecznych, w trak-
nych prawo do uszkodzonej i wyłączonej z użytkowa- cie których zostanie on przekazany Izbie Gospodar-
nia nieruchomości. Sąd również w tej sprawie powo- czej Właścicieli Punktów Aptecznych i Aptek do za-
łał biegłego sądowego i w związku z tym odroczył opiniowania w wyznaczonym terminie.
kolejną rozprawę. Z poważaniem
Należy zaznaczyć, że Kompania Węglowa SA nie
uchyla się od naprawy szkody, mając jednak na uwa- Podsekretarz stanu
dze dalej istniejące znaczne rozbieżności pomiędzy Marek Twardowski
stronami, podtrzymuje stanowisko, że w tej sytuacji
spór winien zostać rozstrzygnięty przez niezawisły
sąd. Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
Zgodnie z obowiązującym prawem to Zarząd
Kompanii Węglowej SA podejmuje decyzje i ponosi
odpowiedzialność za jej wyniki. Minister gospodarki Odpowiedź
nie ma kompetencji bezpośredniego ingerowania
w decyzje spółki. sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Z poważaniem na zapytanie posła Tadeusza Wity
Podsekretarz stanu w sprawie skutków dla uczelni wyższych
Joanna Strzelec-Łobodzińska wynikających z art. 48 ustawy o finansach
publicznych oraz projektu budżetu państwa
na 2010 r. (6326)
zapytanie pana posła Tadeusza Wity (pismo z dnia
Odpowiedź 17 lutego 2010 r., sygn. SPS-024-6326/10) w sprawie
skutków dla uczelni wyższych wynikających z art. 48
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ustawy o finansach publicznych oraz projektu budże-
tu państwa na 2010 r., uprzejmie informuję, co nastę-
na zapytanie posła Marka Zielińskiego
puje.
Określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r.
w sprawie listy leków sprzedawanych
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240
w punktach aptecznych (6324) i z 2010 r. Nr 28, poz. 146) zasady gospodarowania
środkami publicznymi obligują do dokonywania wy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- datków publicznych w sposób celowy i oszczędny,
pytanie posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Mar- z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efek-
ka Zielińskiego z dnia 17 lutego 2010 r. nr SPS-024- tów z danych nakładów i optymalnego doboru metod
-6324/10 w sprawie listy leków sprzedawanych i środków służących osiągnięciu założonych celów,
w punktach aptecznych uprzejmie informuję, co na- jak również w sposób umożliwiający terminową re-
stępuje. alizację zadań.
Obecnie w Ministerstwie Zdrowia trwają inten- Literalne brzmienie art. 48 ustawy o finansach
sywne prace legislacyjne nad nowelizacją rozporzą- publicznych wskazuje, że jednostki sektora finansów
dzenia ministra zdrowia z dnia 6 października 2009 r. publicznych, z wyłączeniem jednostek, o których
w sprawie wykazu produktów leczniczych, które mowa w art. 9 pkt 1, 3 i 4 ustawy, mogą dokonywać
mogą być dopuszczone do obrotu w placówkach obro- lokat wolnych środków zgodnie z katalogiem akty-
tu pozaaptecznego oraz punktach aptecznych (Dz. U. wów wymienionych w tym przepisie, z wyjątkiem
Nr 171, poz. 1335). środków pochodzących z dotacji z budżetu.
Przewiduje się, iż przedmiotowy projekt noweli- Przytoczony ww. art. wprowadza zakaz lokowa-
zacji zastąpi wykaz w postaci enumeratywnie wymienia środków pochodzących z dotacji z budżetu, w tym
nionych produktów leczniczych substancjami aktyw- z budżetu państwa, jako regułę, która również była
nymi wchodzącymi w skład produktów leczniczych. stosowana w reżimie poprzedniej ustawy o finansach
Na dzień dzisiejszy nie można jeszcze precyzyjnie publicznych. Środki z dotacji budżetowych nie mogą
określić, kiedy zakończy się proces legislacyjny przed- bowiem generować dodatkowych przychodów jedno-
miotowego rozporządzenia. stek otrzymujących dotacje i działanie takie wynika
353
z istoty dotacji, określonej w art. 126 ww. ustawy, dotacje dla szkół wyższych są także wyższe w porów-
jako rodzaju wydatku. Dotacje są to bowiem środki naniu z 2009 r. o 1,7%.
pochodzące m.in. z budżetu państwa, podlegające
Z wyrazami szacunku
szczególnym zasadom rozliczania, przeznaczone,
m.in. na podstawie odrębnych ustaw, na finansowa-
Sekretarz stanu
nie lub dofinansowanie zadań publicznych.
Elżbieta Suchocka-Roguska
Wprowadzenie regulacji zawartej w art. 48 usta-
wy o finansach publicznych, zakazującej jednostkom
sektora finansów publicznych lokowania wolnych Warszawa, dnia 5 marca 2010 r.
środków z dotacji pochodzących z budżetu, stanowi-
ło doprecyzowanie dotychczasowych rozwiązań sys-
temowych w zakresie racjonalnego gospodarowania Odpowiedź
środkami publicznymi. Przepis ten nie mógł zatem
stanowić podstawy do dodatkowego zwiększenia ministra skarbu państwa
środków planowanych na dofinansowanie działalno- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ści uczelni publicznych. W trakcie obowiązywania na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
poprzedniej ustawy o finansach publicznych także
nie powinno następować przekazanie szkołom wyż- w sprawie sprzedaży siedziby fabryki
szym dotacji w wysokościach znacznie przekraczają- Bison-Bial w Białymstoku (6329)
cych uzasadnione potrzeby. Zatem pozbawienie uczel-
ni przychodów z lokowania środków otrzymanych Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
z budżetu nie powinno mieć znaczącego wpływu na pytanie posła Jarosława Matwiejuka (znak: SPS-
ich sytuację finansową. W przeciwnym wypadku -024-6329/10) z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie
oznaczałoby to, że dotychczas uczelnie dysponowały sprzedaży siedziby Fabryki Przyrządów i Uchwytów
znacznymi, wolnymi środkami pochodzącymi z do- Bison-Bial SA z siedzibą w Białymstoku pragnę ni-
tacji, które lokowały w obligacjach, skarbowych pa- niejszym przekazać wyjaśnienia.
pierach wartościowych lub na rachunkach banko- Zarząd spółki na dzień 18 grudnia 2009 r. zwołał
wych, co byłoby niezgodne z racjonalnym wydatko- nadzwyczajne walne zgromadzenie, w porządku ob-
waniem środków publicznych. rad którego zostały umieszczone punkty dotyczące
Nadmienić należy, iż środki pochodzące z dotacji sprzedaży nieruchomości znajdujących się w Białym-
budżetowej stanowią wydatek budżetu państwa stoku przy ul. Łąkowej 3 i Andersa 36. Skarb Pań-
i w związku z występującym deficytem budżetowym stwa nie otrzymał kompletu dokumentów dotyczą-
powiększają potrzeby pożyczkowe budżetu państwa. cych przedmiotu obrad zgromadzenia (przede wszyst-
Oznacza to, że środki te (w tym środki, które zostaną kim zarząd nie przekazał uzasadnienia do wniosków),
przeznaczone na dotacje) muszą zostać pożyczone na a do przesłanych materiałów miał wiele zastrzeżeń.
rynku finansowym, w formie skarbowych papierów Wobec powyższego pełnomocnik Skarbu Państwa na
wartościowych lub też innych instrumentów finan- walnym zgromadzeniu został zobowiązany do głoso-
sowych. Najbardziej rynkowym instrumentem w tym wania przeciw uchwałom i zgłoszenia sprzeciwu do
zakresie są skarbowe papiery wartościowe (SPW). protokołu, tak aby możliwe było podejmowanie dal-
Rentowność SPW przewyższa średnie oprocentowa- szych działań na mocy przepisów Kodeksu spółek
nie lokat bankowych, co oznacza, że wcześniejsze niż handlowych.
jest to konieczne z punktu widzenia realizacji zadań Pan Jacek Latomski, prezes zarządu spółki, prze-
przekazywanie środków uczelniom jest dla finansów wodniczący walnego zgromadzenia, pomimo sprzeci-
publicznych ekonomicznie nieuzasadnione. Reasu- wu akcjonariuszy mniejszościowych, poddał pod gło-
mując, Skarb Państwa płaci większe oprocentowanie sowanie zdjęcie z porządku obrad punktów dotyczą-
z tytułu pożyczonych środków niż jednostka sektora cych sprzedaży ww. nieruchomości. Propozycja ta
finansów publicznych mogłaby otrzymać z tytułu lo- została przez akcjonariusza większościowego prze-
katy. Powyższe względy tłumaczą słuszność wprowa- głosowana i tym samym walne zgromadzenie nie
dzenia przedmiotowego przepisu, który powinien podjęło uchwał w przedmiotowym zakresie. Pełno-
służyć racjonalnej polityce gospodarowania środka- mocnik Skarbu Państwa głosował przeciw wniosko-
mi publicznymi. Dodatkowo ustawa o finansach pu- wi w sprawie zmiany w porządku obrad oraz zgłosił
blicznych w art. 78 do zarządzania wolnymi środka- sprzeciw.
mi budżetu państwa, obejmującego w szczególności Jednocześnie podczas zgromadzenia pan J. La-
ich lokowanie na rynku finansowym, upoważnia je- tomski poinformował, iż sprzedaż nieruchomości bę-
dynie ministra finansów. dzie prowadzona na podstawie uchwały nadzwyczaj-
Ponadto należy zauważyć, że łączne nakłady na nego walnego zgromadzenia z dnia 21 listopada 2003 r.
szkolnictwo wyższe zaplanowane w ustawie budże- podjętej stosunkiem 420 967 głosów za przy 102 589
towej na rok 2010 wzrastają w stosunku do roku po- głosach SP przeciw. W dniu 9 grudnia 2009 r. zarząd
przedniego o 2,7%. Ujęte w ramach tych wydatków spółki podpisał umowę przedwstępną sprzedaży nie-
354
ruchomości położonej przy ul. Łąkowej w Białymsto- może wypowiadać się poprzez głosowanie na walnym
ku, a na dzień 29 stycznia 2010 r. zwołał nadzwyczaj- zgromadzeniu. W przypadku podjęcia przy głosie
ne walne zgromadzenie celem dokonania akceptacji sprzeciwu Skarbu Państwa przez walne zgromadze-
przez walne zgromadzenie sprzedaży na warunkach nie uchwały, która może godzić w interes spółki lub
określonych w umowie przedwstępnej sprzedaży. być niezgodna z przepisami prawa, Skarb Państwa
Z uwagi na brak podstaw zarówno pod względem me- występuje z powództwem o uchylenie bądź stwierdze-
rytorycznym, jak i prawnym, do podjęcia takiej nie nieważności takiej uchwały.
uchwały Skarb Państwa oraz pozostali akcjonariusze
Z poważaniem
mniejszościowi obecni na zgromadzeniu głosowali
przeciw. Głosami akcjonariusza większościowego, Minister
który posiada 53,89% głosów na walnym zgromadze- Aleksander Grad
niu, uchwała została powzięta. Podjęta uchwała nad-
zwyczajnego walnego zgromadzenia z dnia 29 stycz- Warszawa, dnia 9 marca 2010 r.
nia 2010 r. nie wywiera skutków prawnych na zawar-
tą już umowę sprzedaży nieruchomości spółki. Uchy-
lenie jej nie spowoduje anulowania podpisanej w dniu Odpowiedź
9 grudnia 2009 r. umowy przedwstępnej sprzedaży,
gdyż została ona zawarta na podstawie ważnej podsekretarza stanu w Ministerstwie
uchwały nadzwyczajnego walnego zgromadzenia Bi- Spraw Wewnętrznych i Administracji
son-Bial z dnia 21 listopada 2003 r. - z upoważnienia ministra -
Ponadto pragnę poinformować, iż Skarb Państwa na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
jest drugim co wielkości akcjonariuszem spółki, jed-
nakże posiada zaledwie 17,93% głosów na walnym w sprawie wzrostu przestępczości
zgromadzeniu. Mimo to Skarb Państwa wielokrotnie w woj. podlaskim w 2009 r. (6330)
czynił starania o wprowadzenie swojego przedstawi-
ciela do Rady Nadzorczej. Zgodnie z § 17 statutu spół- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
ki, gdy skład Rady Nadzorczej jest 6-osobowy, sma z dnia 17 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6330/10)
2 członków wybierają i odwołują pracownicy, nato- przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
miast pozostałych członków, w tym przewodniczące- Jarosława Matwiejuka w sprawie wzrostu przestęp-
go, powołuje i odwołuje Walne Zgromadzenie Akcjo- czości w woj. podlaskim w 2009 r., uprzejmie przed-
nariuszy. stawiam następujące informacje.
Dnia 2 grudnia 2009 r. minister skarbu państwa W 2009 r. po raz pierwszy od przeszło sześciu lat na
na podstawie art. 400 § 1 Kodeksu spółek handlo- terenie woj. podlaskiego zanotowano nieznaczny wzrost
wych oraz § 23 ust. 2 statutu spółki ponownie wystą- przestępczości w zakresie liczby wszczętych postępo-
pił do zarządu o zwołanie nadzwyczajnego walnego wań przygotowawczych (wzrost o 70 postępowań w sto-
zgromadzenia i umieszczenie w porządku obrad sunku do roku ubiegłego) oraz przestępstw stwierdzo-
punktów dotyczących wyboru Rady Nadzorczej nych (wzrost o 321). Jednocześnie nastąpił niewielki
w drodze głosowania oddzielnymi grupami, wyboru spadek skuteczności wyrażony mniejszą wartością
pozostałych członków Rady Nadzorczej nieobsadzo- wskaźnika wykrywalności (spadek o 0,3%). (Wykres)
nych przez grupę akcjonariuszy oraz wyboru prze- Czynnikiem, który ma zasadnicze znaczenie przy
wodniczącego Rady Nadzorczej. Na zwołanym na rozpatrywaniu stanu zagrożenia przestępczością na
dzień 29 stycznia 2010 r. nadzwyczajnym walnym danym obszarze, jest wskaźnik określający liczbę
zgromadzeniu do Rady Nadzorczej został wybrany przestępstw stwierdzonych w przeliczeniu na 100 tys.
wspólny przedstawiciel akcjonariuszy mniejszościo- mieszkańców. Warto wskazać, że dla garnizonu pod-
wych Skarbu Państwa oraz Toolmex Corporation, laskiego Policji w 2009 r. wyniósł on 2168,2, przy
który niezwłocznie wystąpił do zarządu o przekaza- czym był niższy od średniej dla Polski, która wynio-
nie informacji oraz dokumentów dotyczących sytu- sła 2960,6.
acji spółki. Wystąpienia te nie spotkały się z żadną Należy zauważyć, że trudno jest zgodzić się z tezą
reakcją ze strony zarządu. zawartą w zapytaniu poselskim o trwałym wzroście
Pragnę podkreślić, iż Skarb Państwa będący przestępczości na terenie woj. podlaskiego. Nieznacz-
mniejszościowym akcjonariuszem Fabryki Przyrzą- ne zwiększenie liczby przestępstw oraz zmniejszenie
dów i Uchwytów Bison-Bial SA wykorzystuje wszel- wykrywalności sprawców w niektórych kategoriach
kie przysługujące środki prawne uniemożliwiające przestępczości w 2009 r. nie świadczy o trwałym cha-
działania, które mogą zagrażać funkcjonowaniu rakterze zjawiska. W tym miejscu warto nadmienić,
spółki. Jednakże zgodnie z przepisami Kodeksu spół- że w pierwszych dwóch miesiącach 2010 r. uzyskano
ek handlowych sprawy spółki prowadzi zarząd, a wal- wzrost wskaźnika wykrywalności w takich katego-
ne zgromadzenie ani rada nadzorcza nie mogą wyda- riach przestępczości, jak: kradzież mienia, kradzież
wać zarządowi wiążących poleceń dotyczących pro- z włamaniem czy kradzież samochodu, odpowiednio
wadzenia spraw spółki. Wobec powyższego Skarb o 13,3%, 11% i 10,6%, zaś dynamika wszczęć postę-
Państwa w sprawach dotyczących działalności spółki powań przygotowawczych wyniosła 89,1%, a dyna-
355
Wykres. Liczba wszczętych postępowań przygotowawczych, przestępstw stwierdzonych

i wartość wskaźnika wykrywalności w latach 2003–2009 na terenie woj. podlaskiego
40 000 69,1 69,0 70,0

68,7 68,7
67,3
66,6
20 000 64,1
31 213 36 842 32 841 36 444 30 111 31 873 26 754 27 725 24 807 26 652 24 190 25 498 24 260 25 819
0 60,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
wszcz�te stwierdzone Wykrywalno��
mika przestępstw stwierdzonych – 94,9% w stosunku przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
do analogicznego okresu roku minionego. Jarosława Matwiejuka w sprawie wzrostu przestęp-
Należy również dodać, że zmiana jakościowa prze- czości w 2009 r., uprzejmie przedstawiam następują-
stępczości polegająca na jej większym rozdrobnieniu ce informacje.
wymusiła zmianę koncepcji funkcjonowania struk- W 2009 r. Policja wszczęła ogółem 994 959 postę-
tur pionu kryminalnego podlaskiej Policji poprzez powań w sprawach o przestępstwa. W stosunku do
konieczność tworzenia specjalistycznych komórek roku poprzedniego nastąpił nieznaczny wzrost skali
organizacyjnych. W tym miejscu warto wskazać, że zjawiska (o 2,7%), na co duży wpływ miała większa
w celu poprawy sytuacji, przede wszystkim w zakre- liczba ujawnionych przez Policję przestępstw narkoty-
sie wykrywania sprawców przestępstw, w 2010 r. kowych i gospodarczych. W kategoriach przestępstw
w większości komend miejskich i powiatowych gar- uznawanych za uciążliwe społecznie, jak: zabójstwa,
nizonu podlaskiego Policji mają zostać przeprowadzo- bójki, pobicia, kradzieże, kradzieże samochodów, roz-
ne zmiany organizacyjne dostosowujące struktury boje, wymuszenia – nastąpiły spadki, wzrost odnoto-
do obecnych wymagań. wano jedynie w kategorii kradzieży z włamaniem.
Odnosząc się do kwestii możliwości przesunięć Pozytywny trend w walce z przestępczością moż-
finansowych w ramach budżetu Policji, w tym w rana zaobserwować w kontekście ścigania sprawców
mach poszczególnych komend wojewódzkich Policji, przestępstw. W stosunku do ogólnej liczby tzw. wy-
uprzejmie informuję, że na dzień dzisiejszy nie prze- krywalność przestępstw w 2009 r. wynosiła ponad
widuje się takich przesunięć. 67%. Rok wcześniej była ona niższa o 1,2%, zaś 10 lat
Z poważaniem temu (w 2000 r.) wynosiła zaledwie 47,8%. Oznacza
Podsekretarz stanu to, że w ciągu ostatniej dekady nastąpił wzrost tzw.
Zbigniew Sosnowski wykrywalności przestępstw o prawie 20%.
W odniesieniu do przestępstwa kradzieży, w 2009 r.
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. stwierdzono 194 420 przestępstw, co w stosunku do
2008 r. oznacza spadek liczby przestępstw kradzieży
o 1,2% (196 745). Wzrosła zarazem tzw. wykrywal-
Odpowiedź ność przestępstw kradzieży – w 2009 r. wynosiła po-
nad 27,3% w stosunku do 26,7% w 2008 r.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Liczba przestępstw kradzieży z włamaniem w 2009 r.
Spraw Wewnętrznych i Administracji wynosiła 135 383 – w stosunku do roku poprzednie-
- z upoważnienia ministra - go nastąpił wzrost skali zjawiska (o 9,1%). Należy
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka jednak zauważyć, że w obszarze przestępstwa kra-
dzieży z włamaniem na przestrzeni ostatnich dzie-
w sprawie wzrostu przestępczości w 2009 r. sięciu lat odnotowano duży spadek, co obrazuje po-
(6331) niższa tabela. Warto przy tym wskazać, że skutecz-
ność ścigania przestępstw kradzieży z włamaniem
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do od 2003 r. systematycznie rośnie i obecnie kształtuje
pisma z dnia 17 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6331/10), się na poziomie 28,6%.
356
Liczba stwierdzonych przestępstw kradzieży z włamaniem w latach 2000–2009
Rok 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Liczba
przestępstw
stwierdzonych 364 786 325 696 304 625 294 654 266 591 221 020 173 762 141 606 124 066 135 383
o czyn
z art. 279 K.k.
Ponadto należy zauważyć, że liczba kradzieży go badania przestępczości. Jest to badanie opinii spo-
pojazdów w Polsce od 1999 r. (71 543) systematycz- łecznej realizowane w styczniu każdego z wymienio-
nie spada. W 2009 r. stwierdzono 17 271 przestępstw, nych lat na próbie 17 tys. Polaków powyżej piętna-
co stanowi spadek o 2,3% w stosunku do 2008 r., w stego roku życia – po 1000 respondentów (losowa
którym odnotowano 17 669 przestępstw kradzieży próba reprezentatywna) w każdej komendzie woje-
pojazdu i kradzieży pojazdu poprzez włamanie. Ten- wódzkiej i Komendzie Stołecznej Policji. Badanie do-
dencje te obrazuje poniższy wykres. Spośród prze- tyczyło: oceny pracy policjantów, skuteczności Policji
stępstw stwierdzonych wykryto 4434 (23,2%) prze- w walce z przestępczością, częstotliwości widywania
stępstw, co stanowi w stosunku do 2008 r. (21,0%) pieszych lub zmotoryzowanych patroli Policji, poczu-
wzrost wykrywalności o 2,2 punktu procentowego. cia bezpieczeństwa, ofiar przestępstw oraz wybra-
(Wykres nr 1) nych kategorii przestępstw, m.in:
Odnosząc się do problemu powodów wzrostu prze- — włamania (włamania do domu, mieszkania,
stępczości, należy podkreślić, że przestępczość jest garażu, piwnicy, domku na działce);
zjawiskiem silnie osadzonym w społecznych realiach. — włamania do samochodów;
Potwierdzają to badania empiryczne tzw. czynników — kradzieże samochodów.
kryminogennych – uwarunkowań i okoliczności sta- I tak, w styczniu 2009 r. zapytano respondentów
tystycznie istotnie skorelowanych z przestępczością. m.in. o to, czy w ciągu minionego roku padli ofiarą
Badając przyczyny tkwiące u podłoża czynu prze- któregoś z wymienionych czynów – jeśli tak, to ile
stępczego, kryminologia dzieli je na wewnętrzne (na razy.
przykład choroby psychiczne) oraz zewnętrzne, do Badanie wykazało, że spośród 17 000 próby, 1452
których można zaliczyć między innymi: osoby były w 2008 r. ofiarami przynajmniej jednego
— bezrobocie; z wyżej wymienionych przestępstw, co stanowi 8,4%
— ubóstwo, degradację ekonomiczną i socjalną ogółu badanych Polaków (w poprzedniej edycji doty-
jednostek, rodzin, całych grup społecznych czy lokal- czącej roku 2007 r. odsetek ten wynosił 10,6%, nato-
nych społeczności; miast w edycji dotyczącej 2006 r. – 13%).
— nadużywanie alkoholu i używanie innych sub- Osoby, które zadeklarowały, że w ciągu 2008 r.
stancji psychoaktywnych; stały się ofiarami któregoś z wymienionych prze-
— patologię środowiska rodzinnego. stępstw, zapytano o to, ile razy miało to miejsce. Po
Jednym z istotnych czynników ograniczających zestawieniu wyników z trzech edycji badań należy
zjawisko przestępczości jest kontrola społeczna. To stwierdzić, że liczba wszystkich uwzględnionych
zespół sposobów, za pomocą których dokonuje się w badaniu kategorii przestępstw, których ofiarami
pewnego dyscyplinowania ludzi po to, by zachowy- byli ankietowani Polacy, sukcesywnie spada. Nie
wali się zgodnie z wzorami ogólnie przyjętymi jako zmienia się natomiast kolejność występowania po-
właściwe dla danej zbiorowości. Jest to więc swoisty szczególnych przestępstw. Respondentów najczęściej,
regulator ludzkich zachowań, wynikający z więzi zarówno w 2008 r., jak i w latach poprzednich, doty-
społecznych, norm oraz instytucji, który pozwala na kały włamania (do domu, mieszkania, garażu, piw-
utrzymywanie zasad ładu społecznego. Uważa się, nicy, domku na działce), przy czym, w porównaniu
że w okresach szybkich zmian społecznych kontrola do lat 2006 i 2007, w 2008 r. było ich zdecydowanie
społeczna ulega znacznemu osłabieniu, co sprzyja mniej. W stosunku do roku 2006 liczba ta zmniejszy-
łamaniu norm i społecznej dezorganizacji. (B. Ho- ła się dwukrotnie. Szczegółowo przedstawia to wy-
łyst, Pojęcie i zakres socjologii kryminalistycznej, kres nr 2.
Prokuratura i Prawo Nr 1/2005). Zdaniem części Niezależnie od powyższego należy w tym miejscu
badaczy, skala i tempo zmian towarzyszące polskiej wskazać, że od początku 2010 r. obowiązują w Policji
transformacji ujawniły i spotęgowały wiele proble- priorytety komendanta głównego Policji na lata
matycznych kwestii społecznych, co z kolei przyczy- 2010–2012. Spośród nich, ze względu na tematykę
niło się do zmian w dynamice i strukturze przestęp- zapytania poselskiego, najbardziej istotne wydają się
czości w Polsce. priorytet I: wzrost zadowolenia obywateli z jakości
Warto w tym miejscu wskazać, że w latach 2007– pracy policjantów oraz eliminacja zachowań szcze-
–2009 na zlecenie Komendy Głównej Policji konsor- gólnie uciążliwych społecznie, oraz priorytet III –
cjum trzech ośrodków badawczych (CBOS, DGA PBS podniesienie jakości czynności prowadzonych na
oraz TNS OBOP) przeprowadziło trzy edycje polskie- miejscu przestępstwa i wykroczenia.
357
Wykres nr 1
Przest�pstwa stwierdzone kradzie�y pojazdu i kradzie�y pojazdu poprzez

w�amanie w latach 1988 r. - 2009 r.
80000
Liczba przest�pstw stwierdzonych
70000 71543
68062
60000 61151 59458
53319 54291
50000 50684 53674 51150
47557 45292
40000 42021
30000 29556 30529

29191
20000 21284
18265 17669
14218 17271
10000
7661
4173
0
1988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009
rok
Wykres nr 2: Liczba wybranych przestępstw (na 17 tys. badanych), których ofiarami padli respondenci –
porównanie lat 2006, 2007 i 2008 (w wartościach bezwzględnych)
661
w�amania 944
1213
432
inna kradzie� 673
778
430
rozboje 580
720
w�amania do 388
492
samochodu 623
288
pobicia 359
333
60
kradzie� samochodu 75
74
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
2006 2007 2008
W priorytecie I zostało wskazane, że działania Równie ważna dla realizacji powyższego jest moż-
Policji mają uwzględniać ścisłą współpracę policjan- liwość niezwłocznego zwrócenia się o pomoc do poli-
tów służb kryminalnej i prewencyjnej ukierunkowa- cjanta tzw. pierwszego kontaktu – policjanta patro-
ną na wykrywanie sprawców przestępstw pospoli- lującego okolice naszego miejsca zamieszkania oraz
tych, najbardziej uciążliwych społecznie, takich jak miejsca publiczne. Dlatego też, liczba policjantów
m.in. kradzieże, bójki i pobicia, rozboje, ponieważ i ich obecność w miejscach szczególnie zagrożonych
stanowią one realizację społecznych oczekiwań. powinna sukcesywnie wzrastać.
358
Określając priorytet III, podkreślono ważną rolę, czonym przez pracodawcę, a pracodawca – do zatrud-
jaką odgrywa ujęcie sprawcy przestępstwa lub wy- niania pracownika za wynagrodzeniem.
kroczenia. Wskazano przy tym, że wykonanie szere- Należy zatem wyjaśnić, iż stosunek pracy jest sto-
gu czynności na miejscu zdarzenia w sposób precy- sunkiem prawnym, w którym pracownik zobowiąza-
zyjny i skuteczny najczęściej przekłada się na wyty- ny jest do wykonywania uzgodnionej pracy, nato-
powanie osoby, która dopuściła się czynu zabronio- miast pracodawca do zatrudniania pracownika za
nego. wynagrodzeniem.
Niebagatelne znaczenie ma również czas reakcji Dodatkowo warto podkreślić, iż w świetle art. 22
na zdarzenie, czyli to, jak szybko znajdą się tam po- § 1 Kodeksu pracy do powstania danego stosunku
licjanci gotowi podjąć interwencję. Niejednokrotnie pracy niezbędne jest przede wszystkim ustalenie ro-
szybka reakcja funkcjonariuszy pozwala na ujęcie dzaju pracy, jaką pracownik będzie wykonywał. Obo-
sprawcy na gorącym uczynku i na szczegółowe usta- wiązkiem pracownika jest bowiem wykonywanie wy-
lenie przebiegu zdarzenia. łącznie pracy uzgodnionego rodzaju, a więc rodzaj tej
Wydaje się zasadnym oczekiwanie, że powyższe pracy powinien być określony w sposób niebudzący
działania mogą przyczynić się do dalszej poprawy ja- wątpliwości. Najczęściej następuje to poprzez wska-
kości pracy Policji oraz zwiększenia poczucia bezpie- zanie składających się na dany rodzaj pracy czynno-
czeństwa obywateli. Odnosząc się do kwestii możli- ści czy funkcji lub – tak jak w wystąpieniu pana posła
wości przesunięć finansowych w ramach budżetu – wskazanie stanowiska pracy. Strony powinny okre-
Policji, w tym w ramach poszczególnych komend wo- ślić, co do zasady, jeden rodzaj pracy (stanowisko),
jewódzkich Policji, uprzejmie informuję, że na dzień
choć dopuszczalne jest także określenie rodzaju pra-
dzisiejszy nie przewiduje się takich przesunięć.
cy w sposób kombinowany (np. księgowa-kasjerka,
Z poważaniem magazynier-sprzedawca). Nie ma natomiast po-
wszechnie obowiązujących przepisów prawa pracy,
Podsekretarz stanu które regulowałyby jednolity sposób określania sta-
Zbigniew Sosnowski nowisk pracy. Inny charakter mają natomiast usta-
nowione przepisami prawa pracy zakazy zatrudnia-
nia przy niektórych rodzajach prac ze względów
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. ochronnych, które obowiązują np. w odniesieniu do
pracowników młodocianych i kobiet.
Mając powyższe na względzie, chciałabym pod-
Odpowiedź kreślić, iż minister pracy i polityki społecznej nie jest
organem uprawnionym do ingerencji w indywidualne
ministra pracy i polityki społecznej
stosunki pracy, a więc tym bardziej nie może być de-
na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
cydentem w sprawie przekształcenia treści konkret-
w sprawie możliwości zmiany angażu nej umowy o pracę. Takie uprawnienia posiadają na-
ze stanowiska wytaczacza na stanowisko tomiast strony umowy o pracę.
frezera odkuwek (6332) Warto także nadmienić, iż stosownie do brzmie-
nia art. 102 Kodeksu pracy, kwalifikacje zawodowe
W odpowiedzi na interpelację pana posła Jarosła- wymagane do wykonywania określonej pracy lub zaj-
wa Rusieckiego przekazaną przy piśmie z dnia 17 mowania określonego stanowiska mogą być także
lutego br., znak: SPS-024-6332/10, w której zostało ustalane w układach zbiorowych pracy oraz regula-
zawarte zapytanie o możliwość zmiany stanowiska minach wynagradzania.
pracy konkretnego pracownika ze stanowiska wyta- Podsumowując, należy więc uznać, iż zmiana wa-
czacza na stanowisko frezera odkuwek, uprzejmie runków indywidualnej umowy o pracę, z inicjatywy
wyjaśniam, co następuje. pracownika (a więc też zmiana nazwy stanowiska
Jedną z podstawowych zasad prawa pracy jest za- pracy), możliwa jest wyłącznie na mocy porozumie-
sada swobody nawiązywania stosunku pracy. Zosta- nia zawartego pomiędzy stronami tej umowy. Wyni-
ła ona wyrażona w art. 11 Kodeksu pracy, zgodnie ka to przede wszystkim z cyt. wyżej art. 11 Kodeksu
z którym nawiązanie stosunku pracy oraz ustalenie pracy. Jeżeli bowiem przepis nie stanowi inaczej, for-
warunków pracy i płacy, bez względu na podstawę ma zmiany umowy powinna być taka sama, jak spo-
prawną tego stosunku, wymaga zgodnego oświadcze- sób jej nawiązania.
nia woli pracodawcy i pracownika. Natomiast legalna
definicja stosunku pracy, zawarta w art. 22 § 1 Ko- Minister
deksu pracy, stanowi, iż przez nawiązanie stosunku Jolanta Fedak
pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania
pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod
jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyzna- Warszawa, dnia 5 marca 2010 r.
359
Odpowiedź jęcia przez zainteresowanego stosownych działań

procesowych przed sądem powszechnym.
podsekretarza stanu Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
w Ministerstwie Infrastruktury nadzieję, że pozwolą one na wyeliminowanie wątpli-
- z upoważnienia ministra - wości przedstawionych w zapytaniu pana posła Ja-
na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego rosława Rusieckiego.
Z poważaniem
w sprawie wyjaśnienia sytuacji prawnej
nieruchomości gruntowej (6333)
Podsekretarz stanu
Piotr Styczeń
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
smo Pana Marszałka z dnia 17 lutego 2010 r., znak:
SPS-024-6333/10, przekazujące zapytanie pana po-
sła Jarosława Rusieckiego z dnia 4 lutego 2010 r.,
dotyczące wyjaśnienia sytuacji pana J. P. w zakresie
prawa do nieruchomości gruntowej, uprzejmie przed- Odpowiedź
stawiam stanowisko w tej sprawie.
Nabycie prawa własności nieruchomości w drodze podsekretarza stanu
dziedziczenia następuje na podstawie postanowienia w Ministerstwie Infrastruktury
sądu o nabyciu spadku (art. 1025 Kodeksu cywilne- - z upoważnienia ministra -
go) i podlega ujawnieniu w księdze wieczystej, sto- na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
sownie do przepisów ustawy z dnia 6 lipca 1982 r.
o księgach wieczystych i hipotece. w sprawie poprawienia błędów geodezyjnych
Z kolei ewidencja gruntów i budynków, stosownie powstałych przy podziale
do przepisów ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo nieruchomości spadkowej (6334)
geodezyjne i kartograficzne, stanowi jedynie zbiór
informacji o gruntach i budynkach, nie tworzy zatem Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
stanów prawnych, lecz je jedynie rejestruje. Z wpisem smo Pana Marszałka z dnia 17 lutego 2010 r., znak:
uczynionym w ewidencji nie wiąże się żadne domnie- SPS-024-6334/10, przekazujące zapytanie pana po-
manie zgodności tego wpisu z prawem i wpis taki nie sła Jarosława Rusieckiego z dnia 4 lutego 2010 r. do-
przesądza o tytule prawnym do nieruchomości. Je- tyczące wyjaśnienia sytuacji pana J. P. w zakresie
dynie w kwestii oznaczenia nieruchomości ewidencja poprawienia błędów geodezyjnych powstałych przy
gruntów i budynków stanowi wyłączną podstawę do podziale nieruchomości spadkowej uprzejmie przed-
oznaczenia nieruchomości w księdze wieczystej. stawiam stanowisko w tej sprawie.
Oznaczenie nieruchomości nie dotyczy jednak jej sfe- Na mocy art. 1037 Kodeksu cywilnego dział spad-
ry prawnej. Tym samym poprzez żądanie wprowa- ku, do którego należy nieruchomość, może nastąpić
dzenia zmian wpisów w ewidencji gruntów i budyn- bądź na mocy umowy między wszystkimi spadkobier-
ków nie można dochodzić ani udowadniać swoich cami zawartej w formie aktu notarialnego, bądź na
praw właścicielskich. Jednocześnie należy mieć na mocy orzeczenia sądu na żądanie któregokolwiek ze
uwadze, że dokonanie zmian w operacie ewidencyj- spadkobierców. Skoro dział spadku nastąpił na mocy
nym, zgodnie z art. 22 ust. 3 Prawa geodezyjnego orzeczenia sądu, to kwestia weryfikacji prawomocne-
i kartograficznego, możliwe jest poprzez udokumen- go postanowienia sądu należy do drogi postępowania
towanie przez osobę zainteresowaną rozbieżności sądowego, nie zaś do kompetencji organów admini-
pomiędzy danymi zawartymi w ewidencji a danymi stracji publicznej.
wynikającymi z przedłożonych dokumentów. Jednocześnie uprzejmie informuję, że od dnia
Natomiast stosownie do treści art. 172 Kodeksu 24 lutego 2007 r., w związku z wejściem w życie prze-
cywilnego nabycie prawa własności nieruchomości pisów ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie
przez jej posiadacza wskutek faktycznego wykony- ustawy o działach administracji rządowej oraz nie-
wania przez niego uprawnień właścicielskich w ciągu których innych ustaw (Dz. U. Nr 21, poz. 125), spra-
oznaczonego czasu następuje w drodze zasiedzenia. wy z zakresu geodezji i kartografii zostały włączone
Stwierdzenie zasiedzenia wymaga przeprowadzenia do działu: administracja publiczna i powierzone zo-
postępowania sądowego, zaś nabycie prawa własno- stały ministrowi spraw wewnętrznych i administra-
ści w drodze zasiedzenia stwierdzone prawomocnym cji. Natomiast nadzór nad prawidłowym wykonywa-
postanowieniem sądu podlega ujawnieniu w księdze niem prac geodezyjnych należy do organów nadzoru
wieczystej. geodezyjnego i kartograficznego, którymi – stosow-
Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, że nie do art. 6a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo
uregulowanie stanu prawnego nieruchomości, o któ- geodezyjne i kartograficzne – są główny geodeta kra-
rej mowa w wystąpieniu pana J. P., nie należy do ju oraz wojewoda wykonujący zadania przy pomocy
organów administracji publicznej, lecz wymaga pod- wojewódzkiego inspektora nadzoru geodezyjnego i kar-
360
tograficznego jako kierownika inspekcji geodezyjnej nostce. Dodatkowo planowane jest przesunięcie
i kartograficznej wchodzącej w skład zespolonej ad- 2 etatów cywilnych, celem utworzenia tzw. recepcji,
ministracji w województwie. która będzie spełniała m.in. funkcje informacyjne dla
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam mieszkańców. Ponadto zamontowane zostanie dodat-
nadzieję, że pozwolą one na wyeliminowanie wątpli- kowe zabezpieczenie techniczne budynku (kamery,
wości przedstawionych w zapytaniu pana posła Ja- system alarmowy). Jednocześnie poprzez urządzenia
rosława Rusieckiego. techniczne zamontowane na zewnątrz komisariatu
stworzona będzie możliwość bezpośredniej rozmowy
Z poważaniem
z dyżurnym Komendy Miejskiej Policji w Jeleniej Gó-
rze lub przywoływania patrolu Policji.
Podsekretarz stanu
Niezależnie jednak od powyższego wspomnieć na-
Piotr Styczeń
leży, iż w ostatnim okresie znacząco zmieniła się rola
dyżurnego w komisariacie Policji w Szklarskiej Po-
rębie. Powyższe wynika z faktu upowszechnienia się
telefonii komórkowej i zgłaszania większości inter-
wencji za pośrednictwem telefonów 997 lub 112.
Łączna liczba interwencji w komisariacie Policji
Odpowiedź
w Szklarskiej Porębie jest stosunkowo niewielka –
podsekretarza stanu w Ministerstwie np. w przypadku trzeciej zmiany (godziny nocne)
Spraw Wewnętrznych i Administracji w 2009 r. zgłoszono 683 interwencje, co daje średni
- z upoważnienia ministra - wynik poniżej 2 interwencji na zmianę. Należy rów-
na zapytanie posła Adama Lipińskiego nież dodać, iż w 2010 r. na terenie Komendy Miejskiej
Policji w Jeleniej Górze planowane jest powołanie
w sprawie likwidacji stanowisk dyżurnych Centrum Powiadamiania Ratunkowego, które będzie
w komisariacie Policji w Szklarskiej Porębie podejmować wszelkie interwencje kierowane na tele-
(6335) fon alarmowy 112, co także ograniczy zakres działa-
nia dyżurnego komisariatu Policji w Szklarskiej Po-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do rębie.
pisma z dnia 17 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6335/ W kontekście przebiegu drogi krajowej nr 3 (E65)
10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP wskazać należy, iż droga ta znajduje się pod stałym
pana Adama Lipińskiego w sprawie likwidacji sta- nadzorem Wydziału Ruchu Drogowego Komendy
nowisk dyżurnych w komisariacie Policji w Szklar- Miejskiej Policji w Jeleniej Górze (wynika to z tzw.
skiej Porębie, uprzejmie przedstawiam następujące centralnej koordynacji służby − § 5 zarządzenia
informacje. nr 609 komendanta głównego Policji z dnia 25 czerw-
Z informacji przekazanych przez Komendę Głów- ca 2007 r. w sprawie sposobu pełnienia służby na
ną Policji wynika, iż obecnie trwają prace zespołu drogach przez policjantów, Dz. Urz. KGP Nr 13, poz.
powołanego przez komendanta miejskiego Policji 100). W 2009 r. na przedmiotowym odcinku drogi
w Jeleniej Górze, którego zadaniem jest usprawnienie zaistniały łącznie 33 zdarzenia drogowe.
funkcjonowania struktur i organizacji służby w Komen- Reasumując powyższe, planowane zmiany orga-
dzie Miejskiej Policji w Jeleniej Górze oraz podległych nizacyjne spowodują zwiększenie liczby (etatów)
komisariatach, w tym w Szklarskiej Porębie. Mając służb patrolowych w komisariacie Policji w Szklar-
na uwadze oczekiwania społeczne, prace zespołu skiej Porębie, a także zwiększenie liczby policjantów
zmierzają m.in. do zwiększenia liczby służb zewnętrz- patrolujących teren w Szklarskiej Porębie na każdej
nych, głównie patrolowych. zmianie, co powinno m.in. skrócić czas reakcji na
Obecnie komisariat Policji w Szklarskiej Porębie zdarzenie i wpłynąć na poprawę bezpieczeństwa.
liczy 22 etaty policyjne i 1 cywilny (w tym m.in. 5 Z poważaniem
dyżurnych, 7 w służbie patrolowej i 2 dzielnicowych).
Projektowane zmiany zakładają przesunięcie etatów Podsekretarz stanu
dyżurnych komisariatu do służby patrolowej (przy Adam Rapacki
zachowaniu w jednostce łącznej liczby etatów policyj-
nych), co pozwoliłoby na zwiększenie liczby policjan-
tów pełniących służbę bezpośrednio na rzecz bezpie- Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
czeństwa mieszkańców. Funkcjonariusze pracujący
w służbie zewnętrznej będą otrzymywali dyspozycje
bezpośrednio od dyżurnego Komendy Miejskiej Poli-
cji w Jeleniej Górze (tam będą kierowane telefony
alarmowe 997). Natomiast dla pozostałych służb
w komisariacie będzie wprowadzony trzyzmianowy
system pracy, co zapewni obecność policjantów w jed-
361
Odpowiedź ze statusu spółki publicznej. Zarząd nie przeprowa-

dził obowiązkowego audytu sprawozdania finanso-
ministra skarbu państwa wego za I półrocze 2009 r. Ponadto członkowie rady
na zapytanie posła Adama Lipińskiego nadzorczej reprezentujący BGK nie dostawali wyna-
grodzenia z tytułu pełnienia swoich funkcji w radzie
w sprawie niewypłacania wynagrodzeń nadzorczej ZL Orzeł SA. Zgodnie ze stanowiskiem
w Zakładach Lniarskich Orzeł SA wyrażonym przez wiceprezesa zarządu, Bank Gospo-
w Mysłakowicach (6336) darstwa Krajowego w najbliższym czasie nie planuje
podjęcia konkretnych działań wobec ZL Orzeł SA.
pytanie poselskie posła na Sejm pana Adama Lipiń- Z poważaniem
skiego z dnia 9 lutego 2010 r., przekazane ministrowi
skarbu państwa pismem pana wicemarszałka z dnia Minister
17 lutego 2010 r., dotyczące sytuacji spółki Zakłady Aleksander Grad
Lniarskie Orzeł SA, w której akcjonariuszem jest
Bank Gospodarstwa Krajowego, przekazuję niniejszą
odpowiedź. Warszawa, dnia 5 marca 2010 r.
Bank Gospodarstwa Krajowego od czasu wniesie-
nia przez ministra skarbu państwa w 2005 r. akcji
ZL Orzeł SA na fundusz statutowy BGK nigdy nie Odpowiedź
posiadał w tej spółce samodzielnej i dominującej po-
zycji, która umożliwiałaby sprawowanie kontroli. podsekretarza stanu
Akcjonariat ZL Orzeł SA jest i był bardzo rozdrob- w Ministerstwie Środowiska
niony, co zmuszało znaczących akcjonariuszy do osią- - z upoważnienia ministra -
gnięcia porozumienia podczas głosowań. Bank był na zapytanie posła Tadeusza Arkita
obecny na wszystkich walnych zgromadzeniach i po-
pierał uchwały mające na celu zdobycie środków fi- w sprawie niepokojących wstrząsów ziemi
nansowych. Pomimo różnych sporów pomiędzy ak- odczuwalnych na terenie gm. Chełmek
cjonariuszami, doprowadzono do porozumienia po- w Małopolsce (6337)
między czterema znaczącymi akcjonariuszami – na
skutek czego podjęto uchwały dotyczące podwyższe- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
nia kapitału zakładowego spółki z dnia 24 listopada taniem posła Tadeusza Arkita z dnia 8 lutego 2010 r.,
2009 r., co miało na celu doprowadzenie do poprawy przesłanym przy piśmie znak: SPS-024-6337/10, do-
kondycji finansowej (konwersja wierzytelności na tyczącym niepokojących wstrząsów ziemi odczuwal-
akcje) i zdobycie finansowania (publiczna emisja ak- nych na terenie gminy Chełmek w Małopolsce,
cji). przedstawiam poniżej odpowiedzi na poszczególne
Sytuacja finansowa ZL Orzeł SA była trudna od pytania.
wielu lat, a audytorzy zwracali uwagę na ryzyko wy- Ad 1. Minister ochrony środowiska, zasobów na-
stępowania problemów z terminowym regulowaniem turalnych i leśnictwa udzielił dnia 18 sierpnia 1994 r.
zobowiązań. Zgodnie z wyjaśnieniami przekazanymi Nadwiślańskiej Spółce Węglowej SA koncesji nr 132/
przez wiceprezesa Zarządu Banku Gospodarstwa 94 na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża Ko-
Krajowego, obecna sytuacja finansowa spółki ZL
palni Węgla Kamiennego Piast, położonego na tere-
Orzeł SA jest bardzo słaba. Potwierdzają to wyniki
nie miast Mysłowice, Bieruń, Lędziny, gminy Bojszo-
finansowe spółki za 2009 r., opublikowane przez za-
wy, miasta i gminy Chełmek, gminy Oświęcim, obję-
rząd spółki. Wynika z nich, że strata netto wynosi
tego obszarem górniczym „Bieruń I”.
9,7 mln zł, a zadłużenie 13,9 mln zł. Ponadto według
informacji otrzymanych od prezesa zarządu spółki Wyżej wymieniona koncesja została zmieniona:
aktualnie prowadzona jest egzekucja komornicza a) decyzją ministra ochrony środowiska, zasobów
z rachunków bieżących, co uniemożliwia spółce re- naturalnych i leśnictwa z dnia 22 listopada 1996 r.,
gulowanie zobowiązań. znak: BKk/PK/1893/96, ustanowiono teren górniczy
Jak przekazano w oficjalnym raporcie bieżącym o nazwie „Bieruń I”,
spółki ZL Orzeł SA z 2 lutego 2010 r., członkowie rady b) decyzją ministra ochrony środowiska, zasobów
nadzorczej reprezentujący w niej BGK złożyli rezy- naturalnych i leśnictwa z dnia 17 sierpnia 1998 r.,
gnację z powodu braku możliwości efektywnego wy- znak: GK/wk/PK/3364/98, ustanowiono powiększony
konywania funkcji członka rady nadzorczej. Decyzje teren górniczy o nazwie „Bieruń II”.
takie podjęli osobiście, informując bank o niemożno- Ponadto decyzją ministra środowiska z dnia 14
ści zapewnienia prawidłowej realizacji ciążących na marca 2003 r., znak: DGe/RR/487-1733/2003, po-
radzie nadzorczej obowiązków, przede wszystkim twierdzono przejście praw i obowiązków wynikają-
w zakresie sprawozdawczości finansowej oraz stan- cych z koncesji nr 132/94 na rzecz Kompanii Węglo-
dardów podejmowania decyzji i innych wynikających wej SA (dalej KW SA) z siedzibą w Katowicach.
362
Eksploatacja górnicza KW SA Oddział KWK Piast jekt eksploatacji pokładów zagrożonych tąpaniami”
w Bieruniu prowadzona jest na podstawie części i „Plan Ruchu Zakładu Górniczego” zawierające pro-
szczegółowej planu ruchu na lata 2007–2009, za- gnozy możliwości wystąpienia przyspieszeń drgań
twierdzonego decyzją dyrektora Okręgowego Urzędu gruntu dla miejscowości Chełmek, o wartościach nie-
Górniczego w Katowicach z dnia 15 grudnia 2006 r., przekraczających 200 mm/s2. Kopalnia prowadzi tak-
l.dz. KAT/006/0234/0005/06/03971/Szo. Okres waż- że ciągły monitoring drgań na stanowiskach sejsmo-
ności planu ruchu został przedłużony do dnia 31 sierp- metrycznych zlokalizowanych na powierzchni, w tym
nia 2010 r. decyzją dyrektora OUG w Katowicach na obszarze gminy Chełmek (3 stanowiska).
z dnia 17 grudnia 2009 r., l.dz. KAT/0234/0295/09/ Z posiadanych informacji wynika, iż do dnia
07977/Kn. Zarówno część szczegółowa planu ruchu 9 lutego br. po zaistniałych wcześniejszych wstrzą-
na lata 2007–2009, jak i dodatek przedłużający zo- sach w żadnym przypadku nie odnotowano na tych
stały pozytywnie zaopiniowane m.in. przez burmi- rejestratorach przyspieszeń przekraczających 150 mm/
strza Chełmka, a warunki przedstawione w postano- s2. Po zaistnieniu wstrząsu w dniu 9 lutego o godz.
wieniu tego organu są przez przedsiębiorcę realizo- 7.35 na obszarze gminy Chełmek zarejestrowano
wane. maksymalne przyspieszenie o wartości 297 mm/s2.
Kopalnia Węgla Kamiennego Piast prowadzi za- Eksploatacja w rejonie epicentrum wstrząsu została
tem działalność gospodarczą polegającą na wydoby- wstrzymana decyzją dyrektora Okręgowego Urzędu
waniu węgla kamiennego zgodnie z obowiązującymi Górniczego w Katowicach z dnia 11 lutego 2010 r., do
przepisami prawa. czasu przeprowadzenia weryfikacji prognozy pozio-
Ad 2. Zgodnie z art. 6 pkt. 9 ustawy z dnia 4 lute- mu aktywności sejsmicznej górotworu w obszarze
go 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. górniczym kopalni oraz uzyskania pozytywnej opinii
Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.) terenem górniczym Komisji do Spraw Ochrony Powierzchni o możliwości
jest przestrzeń objęta przewidywanymi szkodliwymi dalszej bezpiecznej eksploatacji (z zachowaniem za-
wpływami robót górniczych zakładu górniczego. Gra- pewnienia bezpieczeństwa powszechnego, prawidło-
nice obszaru i terenu górniczego projektuje się na wej i racjonalnej gospodarki złożem, ochrony środo-
etapie sporządzania projektu zagospodarowania zło- wiska wraz z obiektami budowlanymi, w tym zapo-
ża, zgodnie z wymaganiami aktualnie obowiązującego
bieganiu szkodom).
rozporządzenia ministra środowiska z dnia 27 czerw-
Z analizy dokumentów będących w posiadaniu
ca 2005 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim
organu koncesyjnego wynika, iż prognoza wpływu
powinny odpowiadać projekty zagospodarowania złóż
działalności kopalni Piast na powierzchnię terenu,
(Dz. U. z 2005 r. Nr 128, poz. 1075, z późn. zm.).
będąca podstawą do wyznaczenia granic terenu gór-
Aktualny stan wiedzy wskazuje, iż w górnictwie
niczego, została wykonana poprawnie, przy uwzględ-
podziemnym szkodliwe oddziaływania na powierzch-
nieniu ww. czynników. Należy pamiętać, iż tak silny
nię terenu wynikają z następujących czynników: de-
formacji ciągłych i nieciągłych powierzchni terenu, wstrząs odnotowany m.in. na terenie gminy Chełmek
wstrząsów górniczych oraz odwodnienia górotworu, ze względu na swój regionalny charakter nie był moż-
a zwłaszcza jego warstw przypowierzchniowych. Naj- liwy do przewidzenia, a tym samym nie było podstaw,
lepiej rozpoznanym czynnikiem mającym wpływ na by ujmować go również we wspomnianej prognozie.
zasięg szkodliwych wpływów eksploatacji górniczej Pragnę również przypomnieć, iż tryb postępowa-
są deformacje ciągłe i nieciągłe nazywane wpływami nia w sprawach o naprawienie wyrządzonej ruchem
bezpośrednimi, które były podstawą wyznaczenia zakładu górniczego szkody określony został we wspo-
prawie wszystkich terenów górniczych w górnictwie mnianej ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geo-
węglowym. Oddziaływanie parasejsmicznych wstrzą- logiczne i górnicze.
sów górniczych na powierzchnię terenu, z uwagi na Ewentualność wystąpienia szkód i zadośćuczynie-
ich dynamiczny charakter, jest procesem nie do koń- nia dla właścicieli nieruchomości reguluje szczegóło-
ca rozpoznanym. wo dział V: Stosunki sąsiedzkie i odpowiedzialność
Obecnie, w oparciu o skalę GSI (Górnicza Skala za szkody w ww. ustawie, który stanowi, że tak długo,
Intensywności GZW KW wdrożona w kopalniach Kom- jak długo istnieje przedsiębiorca, tj. nie została wy-
panii Węglowej SA w lipcu 2008 r. dla drgań wywo- kreślona z rejestru handlowego spółka, która prowa-
ływanych wstrząsami górniczymi) możliwe jest osza- dziła działalność polegającą na wydobywaniu kopa-
cowanie przyspieszeń drgań gruntu, odpowiadają- liny, poszkodowani, którzy doznali szkód wyrządzo-
cych granicy wpływów szkodliwych, a więc takich, nych działalnością górniczą, zgodnie z art. 97 ww.
które nie powodują uszkodzeń obiektów. Dla Górno- ustawy, mają możliwość występowania z roszczenia-
śląskiego Zagłębia Węglowego (GZW) jest to wartość mi z tytułu poniesionych szkód i żądać ich naprawie-
przyspieszeń a�150 mm/s2. W przypadku oceny opar- nia na podstawie postępowania ugodowego z przed-
tej na prędkości fali drgań za granicę zasięgu tych siębiorcą prowadzącym działalność wydobywczą.
wpływów dla GZW, powinno się przyjmować pręd- Jeżeli przedsiębiorca odmówi zawarcia ugody albo
kość ��5 mm/s. od zgłoszenia żądania upłynie 30 dni i nie udzieli on
Kopalnia Węgla Kamiennego Piast prowadzi ro- w tym terminie odpowiedzi, przyjmuje się, iż wyczer-
boty górnicze m.in. w oparciu o „Kompleksowy pro- pało się postępowanie ugodowe. Można wtedy wystą-
363
pić ze stosownym wnioskiem o sądowe dochodzenie Odpowiedź

roszczeń.
Z chwilą wykreślenia z rejestru handlowego spół- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ki, a zatem, gdy przedsiębiorca już nie istnieje, moż- - z upoważnienia ministra -
liwe jest dochodzenie przez poszkodowanych roszczeń na zapytanie posłów Tadeusza Arkita
o naprawianie szkód spowodowanych działalnością i Witolda Kochana
określoną w Prawie geologicznym i górniczym od na-
stępcy prawnego przedsiębiorcy, a następnie od Skar- w sprawie środków przewidywanych
bu Państwa, reprezentowanego przez właściwy miej- na świadczenia z zakresu chirurgii
scowo organ nadzoru górniczego. naczyniowej w 2010 r. w Małopolsce
Ze sprawdzonych, w trakcie kontroli, przeprowa- i na Śląsku (6338)
dzonych przez pracowników organów nadzoru górni-
czego (Okręgowy Urząd Górniczy w Katowicach) Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
dokumentów wynika, że KW SA Oddział KWK Piast taniem panów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana,
w Bieruniu, prowadząc swoją działalność, wywiązu- posłów na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 10
je się z obowiązku usuwania skutków eksploatacji lutego 2010 r., w sprawie środków przewidywanych
górniczej, w tym naprawy szkód wyrządzonych ru- na chirurgię naczyniową w 2010 r. w Małopolsce, któ-
chem tego zakładu oraz szkód związanych ze wstrzą- re zostało przesłane przy piśmie Marszałka Sejmu
sami górotworu. Wprowadzone w kopalni procedury Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lutego 2010 r.
uruchamiane po wstrząsach o energii większej niż (znak: SPS-024-6338/10), uprzejmie proszę o przyję-
1x105 J pozwalają zidentyfikować rejony objęte zasię- cie następujących wyjaśnień.
giem takich wstrząsów oraz podjąć działania dla za- Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
pewnienia bezpieczeństwa pracowników na dole ko- ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
palni, jak i mieszkańców na powierzchni terenu. Ko- w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania
palnia szeroko stosuje ugodowy tryb załatwiania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
spraw dotyczących tzw. szkód górniczych, natomiast przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
w sprawach wątpliwych wnioski rozstrzygane są ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
w drodze postępowania sądowego. nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie,
Należy przy tym jednak zauważyć, iż każdy przy- zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia
padek szkody rozpatrywany jest indywidualnie, 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
a kwestie sporne pozostają w kompetencjach sądów finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U.
powszechnych.
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do
Ad 3. Występujące od wielu lat wstrząsy górotwo-
kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. W związ-
ru w rejonie gminy Chełmek są niewątpliwie związa-
ku z powyższym w ramach nadzoru sprawowanego
ne z eksploatacją węgla prowadzoną przez KW SA
nad Narodowym Funduszem Zdrowia minister zdro-
Oddział KWK Piast, jak również przez KW SA Od-
wia wystąpił do funduszu z prośbą o przedstawienie
dział KWK Ziemowit.
stanowiska w przedmiotowej sprawie.
Ad 4. Zgodnie z informacjami uzyskanymi z Wyż-
Ze stanowiska dyrektora Małopolskiego Oddziału
szego Urzędu Górniczego odnotowany w dniu 9 lute-
go 2010 r. ok. godz. 7.35 wstrząs górotworu zareje- Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia wy-
strowano z obszaru górniczego KW SA Oddziału nika, że umowy w rodzaju ambulatoryjna opieka spe-
KWK Piast w Bieruniu w rejonie strefy Uskoku Błę- cjalistyczna w zakresie chirurgii naczyniowej zosta-
dowskiego. ły zawarte na okres I kwartału 2010 r. w formie
Jak orzekli eksperci, wstrząs miał charakter aneksów do obowiązujących w 2009 r. umów. Umowy
wstrząsu regionalnego i związany był z uwolnieniem te następnie przedłużono kolejnymi aneksami na
energii nagromadzonej w górotworze. Wstrząsy o tak II kwartał (łącznie w I półroczu – 16 poradni na kwo-
dużej energii występują niezwykle rzadko. Podobny tę 923 261,60 zł). Zabezpieczenie świadczeń w ramach
wstrząs zarejestrowano w maju 1992 r. z obszaru gór- poradni chorób naczyń oraz chirurgii naczyniowej
niczego „Wola”, czynnej wtedy (a obecnie zlikwido- w II półroczu 2010 r. odbędzie się poprzez rozstrzy-
wanej) kopalni Czeczot. gnięcie obecnie ogłoszonych postępowań konkurso-
Prognoza sejsmiczności zakłada, iż w związku wych (wartość postępowań – 957 484,80 zł).
z prowadzoną eksploatacją nie można wykluczyć wy- Umowy w rodzaju leczenie szpitalne zostały anek-
stąpienia wstrząsów o energii rzędu 106 J. sowane na cały 2010 r. Dodatkowo w lutym 2010 r.
zostało ogłoszone postępowanie konkursowe na za-
Z poważaniem bezpieczenie świadczeń w zakresie chirurgii naczy-
Podsekretarz stanu niowej – hospitalizacja, oraz endowaskularnego za-
Henryk Jacek Jezierski bezpieczenia tętniaka aorty zakończone podpisaniem
umowy ze świadczeniodawcą realizującym świadcze-
nia od 1 marca 2010 r. na terenie powiatu chrzanow-
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. skiego.
364
Wartości zakontraktowanych świadczeń w rodza- śniejszą emeryturę miała bowiem pracownica po

ju leczenie szpitalne wynoszą ogółem (z uwzględnie- osiągnięciu wieku 55 lat, jeżeli miała co najmniej 30-
niem rozstrzygniętego postępowania) 25 800 594 zł, -letni okres składkowy i nieskładkowy, albo jeżeli
w tym: chirurgia naczyniowa (hospitalizacja) – 5 od- miała co najmniej 20-letni okres składkowy i nie-
działów na kwotę 22 614 777 zł, endowaskularne za- składkowy oraz została uznana za całkowicie nie-
bezpieczenie tętniaka aorty – 3 oddziały na kwotę zdolną do pracy. Obecnie, po 31 grudnia 2009 r., roz-
2 615 688 zł, chirurgia naczyniowa (zespół chirurgii wiązanie to w przypadku kobiet nie ma już zastoso-
jednego dnia) – 4 oddziały na kwotę 570 129 zł. wania, gdyż osoby urodzone przed 1 stycznia 1949 r.
Z poważaniem ukończyły już 60 lat.
Z prawa do wcześniejszego przejścia na emerytu-
Podsekretarz stanu rę może jeszcze skorzystać urodzony przed 1 stycznia
Cezary Rzemek 1949 r. pracownik po osiągnięciu wieku 60 lat, jeżeli
ma co najmniej 35-letni okres składkowy i nieskład-
kowy, albo jeżeli ma co najmniej 25-letni okres skład-
Warszawa, dnia 9 marca 2010 r. kowy i nieskładkowy oraz został uznany za całkowi-
cie niezdolnego do pracy.
Odpowiedź Minister
Jolanta Fedak
ministra pracy i polityki społecznej
na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego
w sprawie wieku emerytalnego dla osób
z I grupą inwalidzką (6339)
Odpowiedź
W związku z zapytaniem pana posła Dariusza Li-
pińskiego przekazanym przy piśmie Pana Marszałka podsekretarza stanu
z dnia 17 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6339/10, w Ministerstwie Infrastruktury
w sprawie wieku emerytalnego dla osób z I grupą - z upoważnienia ministra -
inwalidzką uprzejmie przedstawiam, co następuje. na zapytanie poseł Marzeny Okła-Drewnowicz
Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy
z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach w sprawie możliwości nowelizacji ustawy
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (6340)
Nr 153, poz. 1227) emeryturę zamiast renty z tytułu
niezdolności do pracy przyznaje się osobie, która osią- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
gnęła wiek uprawniający do emerytury, tj. 60 lat dla Pana Marszałka z dnia 17 lutego 2010 r., znak: SPS-
kobiet i 65 lat dla mężczyzn, oraz podlegała ubezpie- -024-6340/10, przekazującym zapytanie pani poseł
czeniu społecznemu albo ubezpieczeniom emerytal- Marzeny Okła–Drewnowicz w sprawie możliwości
nemu i rentowym. nowelizacji ustawy o rodzinnych ogrodach działko-
Emeryturę przyznaje z urzędu (bez konieczności wych uprzejmie przedstawiam poniższe wyjaśnienia
składania wniosku) organ rentowy od dnia osiągnię- w tym zakresie.
cia przez rencistę wieku uprawniającego do emery- Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że w chwi-
tury, a w przypadku, gdy wypłata renty z tytułu nie- li obecnej w Ministerstwie Infrastruktury nie są pro-
zdolności do pracy była wstrzymana, od dnia, od wadzone prace legislacyjne dotyczące zmiany ustawy
którego podjęto jej wypłatę. o rodzinnych ogrodach działkowych. Równocześnie
W zreformowanym systemie emerytalnym przy- należy dodać, że podjęcie w najbliższym okresie ta-
jęto, że docelowo uprawnienia do emerytur będą kich prac nie jest planowane.
przysługiwały dla wszystkich ubezpieczonych we- W ministerstwie prowadzone są natomiast prace
dług jednolitych zasad. analityczne mające na celu pogłębienie wiedzy o uwa-
Osoby urodzone po 31 grudnia 1948 r. zostały ob- runkowaniach, w których obecnie funkcjonują ogro-
jęte nowym systemem, który nie zna pojęcia wcze- dy działkowe. W ramach wyżej wspomnianych prac
śniejszych emerytur. Emerytury dla tej grupy ubez- skierowano zapytania do organizacji i zrzeszeń dział-
pieczonych zależą jedynie od osiągnięcia powszech- kowców w Wielkiej Brytanii, Danii, Finlandii, Ho-
nego wieku emerytalnego, tj. 60 lat w przypadku landii i Szwecji celem uzyskania informacji dotyczą-
kobiet i 65 lat w przypadku mężczyzn, oraz od kwoty cych rozwiązań prawnych, regulujących funkcjono-
zgromadzonych składek. wanie ogródków działkowych w tych krajach. Należy
Jedynie dla osób urodzonych przed 1 stycznia także dodać, że do pana Eugeniusza Kondrackiego,
1949 r. zachowano możliwość wcześniejszego przej- prezesa Krajowej Rady Polskiego Związku Działkow-
ścia z renty na emeryturę. Prawo przejścia na wcze- ców, została przesłana ankieta informacyjna doty-
365
cząca funkcjonowania Polskiego Związku Działkow- stwa oraz członek zarządu tej spółki i równocześnie
ców i rodzinnych ogrodów działkowych. dyrektor do spraw finansowych przedsiębiorstwa do-
Usystematyzowanie tej wiedzy pozwoli na okre- prowadzili do zawarcia z bankami: BRE Bank SA,
ślenie warunków prawnych, przestrzennych i ekono- Bank Millenium SA, Fortis Bank Polska SA, Pekao
micznych, niezbędnych dla rozwoju rodzinnych ogro- SA umów umożliwiających w przyszłości zawieranie
dów działkowych. Należy bowiem pamiętać, że zgod- dalszych umów (transakcji) zabezpieczających kursy
nie z treścią a rt. 7 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o ro- walut na instrumenty pochodne, tzw. opcje waluto-
dzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. we, na określone wartości dewiz (umowy ramowe).
1419, z późn. zm.) na organach administracji rządo- W oparciu o te umowy w okresie 2008 r. zawierane
wej i samorządu terytorialnego ciąży obowiązek two- były (umowy) transakcje walutowe. Transakcje te
rzenia warunków prawnych, przestrzennych i ekono- zawierane były przez członków zarządu bądź przez
micznych, które mają powodować rozwój rodzinnych upoważnione przez nich osoby. Część tych transakcji
ogrodów działkowych. nie posiadała pokrycia w podpisanych kontraktach
Przedstawiając Panu Marszałkowi powyższe in- eksportowych. Równocześnie transakcje te obarczo-
formacje, jednocześnie wyrażam nadzieję, że pozwo- ne były bardzo wysokim stopniem ryzyka finansowe-
lą one wyeliminować wątpliwości przedstawione go i nie miały odpowiedniego zabezpieczenia w ma-
w zapytaniu pani poseł. jątku spółki. W wyniku zawarcia wspomnianych
Z wyrazami szacunku umów spółka poniosła szkodę szacowaną na kwotę
około 110 mln zł.
Podsekretarz stanu W dniu 6 stycznia 2010 r. Prokuratura Okręgowa
Olgierd Dziekoński w Nowym Sączu w związku z powyższymi zawiado-
mieniami wszczęła śledztwo w sprawie nadużycia
uprawnień oraz niedopełnienia obowiązków przez
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. dyrektora zarządu oraz członka zarządu Zakładu
Maszyn Górniczych Glinik spółka z o.o. w Gorlicach
poprzez doprowadzenie do zawarcia w roku 2008
Odpowiedź szeregu umów z bankami zabezpieczających kursy
walut na instrumenty pochodne (opcje walutowe),
prokuratora krajowego, co spowodowało powstanie szkody majątkowej
zastępcy prokuratora generalnego w wielkich rozmiarach, sięgającej kwoty ok. 110 mln
- z upoważnienia ministra - zł, w mieniu tej spółki, tj. o przestępstwo z art. 296
na zapytanie posła Witolda Kochana § 1 i 3 K.k.
Śledztwo w niniejszej sprawie znajduje się w fazie
w sprawie postępowania karnego początkowej, gromadzona jest niezbędna dokumen-
dotyczącego działania na szkodę Zakładu tacja oraz trwają przesłuchania świadków.
Maszyn Górniczych Glinik (6341) Odpowiadając na prośbę posłów, uprzejmie infor-
muję, iż dyrektor Biura Postępowania Przygotowaw-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na prze- czego Prokuratury Krajowej polecił prokuratorowi
kazane przy pismach z dnia 17 lutego 2010 r. nr SPS- apelacyjnemu w Krakowie objęcie zwierzchnim nad-
-024-6341/10 zapytanie posła Witolda Kochana oraz zorem służbowym śledztwa Prokuratury Okręgowej
z dnia 18 lutego 2010 r. nr SPS-023-14538/10 interpe- w Nowym Sączu.
lację poseł Barbary Bartuś w sprawie postępowania Sprawa powyższa będzie ponadto pozostawać
karnego dotyczącego działania na szkodę Zakładu Ma- w zainteresowaniu Biura Postępowania Przygoto-
szyn Górniczych Glinik sp. z o.o. poprzez zawarcie wawczego Prokuratury Krajowej.
transakcji opcji walutowych, uprzejmie informuję, iż Ustosunkowując się do pytań poseł Barbary Bar-
w tym zakresie prowadzone jest przez Wydział Śledczy tuś, informuję, iż śledztwo jest prowadzone w Wy-
Prokuratury Okręgowej w Nowym Sączu postępowa- dziale Śledczym Prokuratury Okręgowej w Nowym
nie przygotowawcze, które zostało zarejestrowane pod Sączu, tj. w jednostce, która prowadzi najpoważniej-
sygnaturą V Ds 100/09/Sp. sze sprawy z danego okręgu i w której zatrudnieni są
Pisemne zawiadomienie o przestępstwie w tej prokuratorzy z dużym doświadczeniem i wiedzą me-
sprawie złożyli w dniu 9 grudnia 2009 r. prezes Za- rytoryczną. Śledztwo to nadzoruje prokurator wyko-
rządu Fabryki Maszyn Glinik SA (która posiada nujący obowiązki w wydziale śledczym od 2003 r.
wszystkie udziały w spółce z o.o. Zakład Maszyn i posiadający odpowiednią wiedzę również w zakresie
Górniczych Glinik) oraz w dniu 17 grudnia 2009 r. prawa gospodarczego.
Komisja Międzyzakładowa Glinik NSZZ „Solidar- Odpowiadając natomiast na kolejne pytanie poseł
ność”. Barbary Bartuś, stwierdzić należy, iż Prokuratura
Z zawiadomień tych wynika, że pełniący funkcję Krajowa nie dysponuje wiedzą w zakresie łącznej ilo-
dyrektora zarządu Zakładu Maszyn Górniczych Gli- ści postępowań przygotowawczych prowadzonych
nik spółka z o.o. i jednocześnie dyrektor przedsiębior- w jednostkach organizacyjnych prokuratur dotyczą-
366
cych innych podmiotów gospodarczych, które zawie- zaopiniował polską propozycję modyfikacji PROW
rały „umowy opcyjne”. 2007–2013 w zakresie budżetu programu, dotyczącą
W informacjach statystycznych tego rodzaju po- zwiększenia finansowania działania: Renty struktu-
stępowania mogą być odnotowywane jako przestęp- ralne (362 mln euro). Pozytywna opinia Komitetu ds.
stwa nadużycia zaufania z art. 296 K.k, jak w przy- Rozwoju Obszarów Wiejskich była podstawą dla Ko-
padku postępowania prowadzonego przez Prokura- misji Europejskiej do wydania w dniu 18 stycznia br.
turę Okręgową w Nowym Sączu, bądź też jako prze- decyzji K(2010)139 w sprawie zatwierdzenia zmian
stępstwo oszustwa z art. 286 K.k. W statystykach do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich dla Polski
tych nie uwzględnia się kwestii związanych z rodza- na lata 2007–2013 oraz zmieniającą decyzję Komisji
jem umów, których dotyczą prowadzone postępowa- C (2007) 4126 z dnia 7 września 2007 r. zatwierdza-
nia, stąd też nie jest możliwe wyselekcjonowanie ilo- jącą Program Rozwoju Obszarów Wiejskich. Decyzja
ści postępowań dotyczących tylko i wyłącznie tzw. ta zawiera akceptację zmian budżetu PROW 2007–
„umów opcyjnych” zawieranych przez różne podmio- –2013 polegającą m.in. na zwiększeniu środków prze-
ty gospodarcze. znaczonych na działanie: Renty strukturalne o 362
mln euro. Decyzja ta stanowi podstawę do zakończe-
Z poważaniem nia toczących się obecnie prac legislacyjnych nad pro-
jektem rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie
Prokurator krajowy, ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie szczegó-
zastępca prokuratora generalnego łowych warunków i trybu przyznawania pomocy fi-
Edward Zalewski nansowej w ramach działania: Renty strukturalne
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007–2013, który uwzględnia nowe kryteria
Warszawa, dnia 9 marca 2010 r. dostępu do niniejszego działania, oraz projektem roz-
porządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi zmie-
niającego rozporządzenie w sprawie podziału środ-
Odpowiedź ków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007–2013.
sekretarza stanu W ramach prowadzonych uzgodnień z Komisją
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Europejską (od grudnia 2008 r.) Komisja uzależniła
- z upoważnienia ministra - zgodę na dokonanie postulowanej korekty budżetu
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego od wprowadzenia zmian warunków przyznawania
pomocy, które spowodują wzmocnienie przemian
w sprawie braku środków finansowych struktury agrarnej dzięki działaniu: Renty struktu-
na waloryzację rent strukturalnych (6342) ralne, a także od przyjęcia stałej wysokości renty
strukturalnej poprzez rezygnację z jej corocznej wa-
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację loryzacji. Stąd też w ramach obecnie przygotowanych
posła Tadeusza Tomaszewskiego przesłaną przy pi- zmian PROW 2007–2013 należało uwzględnić propo-
śmie z dnia 17 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6342/10, zycje Komisji, które zostały przyjęte przez KE noty-
dotyczącą działania: Renty strukturalne, uprzejmie fikacją z dnia 9 grudnia 2009 r. Znalazły one również
wyjaśniam, co następuje. odzwierciedlenie w projekcie rozporządzenia zmie-
niającego rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwo-
W związku z wieloletnimi zobowiązaniami limit
ju wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu
środków finansowych przyznany na działanie: Renty
przyznawania pomocy finansowej w ramach działa-
strukturalne w ramach Planu Rozwoju Obszarów
nia: Renty strukturalne objętego Programem Roz-
Wiejskich na lata 2004–2006 wystarczył na wypłaty
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013.
rent do połowy listopada 2007 r., a zobowiązania te są Tak więc wszystkie nowe warunki dostępu do dzia-
pokrywane z budżetu Programu Rozwoju Obszarów łania: Renty strukturalne są wypracowane w toku
Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW 2007–2013). uzgodnień z KE, a następnie wprowadzone do pro-
Ze względu na obciążenie budżetu działania zo- gramu po uzyskaniu ww. notyfikacji KE i uwzględ-
bowiązaniami z lat 2004–2006 okazało się, że ko- niają celowość, racjonalność i efektywność wykorzy-
nieczne jest przesunięcie dodatkowej kwoty na reali- stania środków przyznanych na to działanie.
zację działania w ramach Programu Rozwoju Obsza- Konsekwencją zmian programu jest opracowany
rów Wiejskich na lata 2007–2013. Polska przedłożyła projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządze-
do Komisji Europejskiej w grudniu 2008 r. propozycję nie ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie szcze-
dokonania przesunięć środków finansowych pomię- gółowych warunków i trybu przyznawania pomocy
dzy działaniami na potrzeby działania: Renty struk- finansowej w ramach działania: Renty strukturalne
turalne w wysokości 362 mln euro, zaakceptowanych objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
wcześniej przez Komitet Monitorujący PROW 2007– na lata 2007–2013. Po wejściu w życie ww. projektu
–2013 oraz Radę Ministrów. rozporządzenia powierzchnia przekazanych użytków
W dniu 24 listopada 2009 r. Komitet ds. Rozwoju rolnych będzie musiała wynosić co najmniej 6 ha albo
Obszarów Wiejskich (RDC) w Brukseli pozytywnie 3 ha, w przypadku gospodarstw rolnych położonych
367
w województwie: małopolskim lub podkarpackim, rent strukturalnych w wysokości stałej, niepodlega-

lub śląskim, lub świętokrzyskim. Należy zauważyć, jącej waloryzacji. Proponowana podstawowa wyso-
że z uwagi na występujące w skali kraju różnice kość renty strukturalnej została określona na pod-
w strukturze i wielkościach gospodarstw rolnych, stawie kwoty najniższej emerytury w 2009 r., tj. kwo-
w szczególności ze względu na najniższe średnie po- ty 675,10 zł, i stanowi ok. 150% tej kwoty, tj. 1013 zł.
wierzchnie gruntów rolnych w gospodarstwie w wo- Podstawowa wysokość renty strukturalnej może ulec
jewództwie, w tych właśnie czterech województwach zwiększeniu o dodatek na małżonka – 676 zł oraz
utrzymany został wyjątek dotyczący minimalnej o dodatek za przekazanie gospodarstwa rolnego o po-
wielkości przekazywanych gospodarstw rolnych, któ- wierzchni powyżej 10 ha osobie poniżej 40. roku życia
ry ustanowiony został na poziomie 3 ha, a więc niż- – 102 zł. Wysokość wsparcia podlega sumowaniu,
szym niż obowiązujący co do zasady poziom 6 ha. z tym że łączna wysokość renty strukturalnej nie
Powierzchnia gospodarstwa, które powstanie po może wynosić więcej niż 1791 zł, co oznacza, iż nie
przejęciu gruntów (docelowego) nie będzie mogła być podlega ona waloryzacji. Nowe proponowane wyso-
mniejsza niż średnia powierzchnia gospodarstwa rol- kości rent strukturalnych zostały ustalone w oparciu
nego w kraju, a jeśli gospodarstwo o powierzchni o dotychczas obowiązujące zasady. Jedynym odstęp-
większej niż 10 ha przekazywane jest na powiększe- stwem będzie brak ich waloryzacji w przypadku rent
nie innego gospodarstwa rolnego, wielkość gospodar- przyznawanych w ramach planowanego nowego na-
stwa docelowego będzie musiała być większa od go- boru.
spodarstwa przekazywanego o co najmniej 10%. W okresie realizacji programu i w ramach dostęp-
W przypadku gdy powierzchnia użytków rolnych nego budżetu środków finansowych przyznanych na
wchodzących w skład przekazywanego gospodarstwa przedmiotowe działanie planowane jest ogłoszenie
rolnego na rzecz następcy jest mniejsza niż średnia jeszcze jednego naboru wniosków o przyznanie renty
powierzchnia gruntów rolnych w kraju, warunek ten strukturalnej. W tym celu w równolegle przygotowy-
będzie mógł być spełniony w terminie określonym wanym projekcie rozporządzenia zmieniającego roz-
w przepisach w sprawie szczegółowych warunków porządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi w spra-
i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach wie podziału środków Programu Rozwoju Obszarów
działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom obję- Wiejskich na lata 2007–2013 określono limit do przy-
tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na znania pomocy w ramach planowanego naboru na
lata 2007–2013.
poszczególne województwa w kwocie ok. 114 000 000
Osobą przejmującą będzie mogła być osoba, która
EUR. Podkreślenia wymaga fakt, że każde działanie
jest rolnikiem i przejmie gospodarstwo rolne od oso-
w ramach PROW 2007–2013 skierowane jest do okre-
by ubiegającej się o przyznanie renty strukturalnej
ślonej w PROW liczby beneficjentów, ograniczonej
na powiększenie swojego gospodarstwa rolnego, albo
wielkością przyznanych na to działanie środków fi-
następca, którym będzie mogła być tylko taka osoba,
nansowych z Europejskiego Funduszu Rolnego na
która rozpoczyna działalność rolniczą po raz pierw-
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)
szy z dniem przejęcia gospodarstwa rolnego od pro-
ducenta rolnego ubiegającego się o rentę struktural- i z budżetu państwa. W działaniu tym, w ramach
ną i do dnia wydania decyzji o przyznaniu renty naborów przeprowadzonych w okresie realizacji pro-
strukturalnej temu producentowi rolnemu została tej gramu (2007–2013), renty strukturalne można przy-
osobie wypłacona pomoc na podstawie przepisów znać 20 400 osobom. Tak więc to wielkość dostęp-
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznanych środków finansowych w ramach budżetu dzia-
wania pomocy finansowej w ramach działania: Uła- łania determinuje możliwość przeprowadzania nabo-
twianie startu młodym rolnikom objętego Progra- rów wniosków i przyjmowania kolejnych beneficjen-
mem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007– tów. W związku z powyższym w ramach planowane-
–2013. Jednocześnie w przypadku następcy, który nie go do przeprowadzenia w najbliższym czasie naboru
posiada odpowiednich kwalifikacji zawodowych wniosków może zostać przyjęta ograniczona liczba
w zakresie wykształcenia, warunek dotyczący posia- beneficjentów, tj. ok. 6000 osób. W sytuacji gdy środ-
dania tych kwalifikacji może być spełniony w termi- ki w ramach budżetu działania zostaną wyczerpane,
nie określonym w przepisach w sprawie szczegóło- w kolejnych latach realizacji PROW 2007–2013 nie
wych warunków i trybu przyznawania pomocy finan- będzie możliwe ogłoszenie naborów wniosków o przy-
sowej w ramach działania: Ułatwianie startu mło- znanie renty strukturalnej.
dym rolnikom objętego Programem Rozwoju Obsza- Mimo zaostrzenia warunków dostępu w tym dzia-
rów Wiejskich na lata 2007–2013. Zgodnie z dotych- łaniu, z uwagi na nieogłoszenie w 2009 r. naboru
czasowymi przepisami warunek ten musiał być speł- wniosków, należy spodziewać się, że w ramach pla-
niony w chwili złożenia wniosku o przyznanie renty nowanego naboru wpłynie znacznie większa liczba
strukturalnej. wniosków o przyznanie renty strukturalnej, a ogra-
Zmianie ulegnie również wysokość renty struk- niczona wysokość środków finansowych na to dzia-
turalnej, która obecnie uzależniona jest od aktualne- łanie nie pozwoli na sfinansowanie wszystkich złożo-
go poziomu świadczeń emerytalnych, co oznacza do- nych wniosków. Dlatego też należało przyjąć kryteria
konywanie ich okresowej waloryzacji. Obecnie pro- wyboru wniosków o przyznanie renty strukturalnej,
ponuje się określenie wysokości nowo przyznanych dzięki którym wzmocniony zostanie wpływ tej for-
368
my pomocy na procesy zmian struktury agrarnej Odpowiedź

w Polsce.
Tak więc ogłoszenie terminu naboru w ramach sekretarza stanu
działania: Renty strukturalne jest uzależnione od w Ministerstwie Infrastruktury
terminu wejścia w życie ww. rozporządzeń, stosow- - z upoważnienia ministra -
nych zmian wymagają również procedury płatności na zapytanie posła Włodzimierza Kuli
z tytułu rent strukturalnych oraz system informa-
tyczny Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rol- w sprawie wydawania kart parkingowych
nictwa. Zgodnie z § 21 rozporządzeniu ministra rol- dla osób niepełnosprawnych (6343)
nictwa i rozwoju wsi z dnia 19 czerwca 2007 r. w spra-
wie szczegółowych warunków i trybu przyznawania Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
pomocy finansowej w ramach działania: Renty struk- zapytanie pana posła Włodzimierza Kuli przesłane
turalne objętego Programem Rozwoju Obszarów przy piśmie nr SPS-024-6343/10 z dnia 17 lutego
Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U. Nr 109, poz. 750, 2010 r. w sprawie wydawania kart parkingowych oso-
z późn. zm.) prezes Agencji Restrukturyzacji i Mo- bom niepełnosprawnym, przedstawiam następującą
dernizacji Rolnictwa podaje do publicznej wiadomo- informację.
ści, na stronie internetowej administrowanej przez Znowelizowana z dniem 22 września 2009 r. usta-
agencję oraz co najmniej w jednym dzienniku o zawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogo-
sięgu krajowym i w jednym dzienniku o zasięgu re- wym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.)
gionalnym, informację o możliwości składania wnio- wprowadziła nowe zasady wydawania karty parkin-
sków o przyznanie pomocy w ramach działania: Ren- gowej dla osób niepełnosprawnych. O wydanie karty
ty strukturalne objętego Programem Rozwoju Ob- parkingowej mogą ubiegać się, stosownie do art. 8
szarów Wiejskich na lata 2007–2013. Dzień rozpoczę- ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym, osoby posia-
cia terminu składania wniosków o przyznanie renty dające:
strukturalnej nie może być wyznaczony wcześniej niż 1) orzeczenie o niepełnosprawności,
po upływie 30 dni od dnia podania do publicznej wia- 2) orzeczenie o stopniu niepełnosprawności,
domości powyższej informacji. 3) orzeczenie o wskazaniach do ulg i uprawnień,
Poniżej przedstawiam tabelę zawierającą dane wraz ze wskazaniem, o którym mowa w art. 6b
dotyczące liczby beneficjentów w ramach PROW ust. 3 pkt 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o reha-
2004–2006 oraz PROW 2007–2013 w podziale na po- bilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
szczególne województwa wg stanu na miesiąc luty osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz.
2010 r. 92, z późn. zm.), które potwierdza fakt występowania
u osoby orzekanej obniżonej sprawności ruchowej.
PROW PROW Obniżona sprawność ruchowa to upośledzenie, które
Województwo
2004–2006 2007–2013
powoduje ograniczenia w samodzielnym poruszaniu
Województwo Dolnośląskie 2758 650
się i przemieszczaniu.
Województwo
Kujawsko-Pomorskie
4001 1074 Konsekwencją przedmiotowej nowelizacji jest
Województwo Lubelskie 5219 1519 z jednej strony możliwość ubiegania się o wydawanie
Województwo Lubuskie 531 130
karty parkingowej przez osoby niepełnosprawne,
Województwo Łódzkie 5518 1169
które nie ukończyły 16. roku życia, z drugiej strony
– doprecyzowanie warunków ubiegania się o wydanie
Województwo Małopolskie 2316 730
karty parkingowej poprzez jednoznaczne wskazanie
Województwo Mazowieckie 8984 2098
przesłanki obniżonej sprawności ruchowej (za po-
Województwo Opolskie 1496 417
średnictwem wskazania umieszczanego w wymienio-
Województwo Podkarpackie 2536 815
nych orzeczeniach), jako podstawy do ubiegania się
Województwo Podlaskie 4190 842
o kartę parkingową.
Województwo Pomorskie 1529 359 Należy zwrócić uwagę na fakt, iż dokonana nowe-
Województwo Śląskie 1458 438 lizacja w pełni koresponduje z zaleceniem Rady Unii
Województwo Świętokrzyskie 3189 933 Europejskiej z dnia 4 czerwca 1998 r. dotyczącym
Województwo
1750 576 kart parkingowych dla osób niepełnosprawnych (98/
Warmińsko-Mazurskie
376/EC), w świetle którego państwa członkowskie
Województwo Wielkopolskie 4748 1307
UE mają przyznać karty parkingowe dla osób, któ-
Województwo
Zachodniopomorskie
1257 356 rych inwalidztwo prowadzi do ograniczonej ruchli-
RAZEM 51 480 13 413
wości. Ograniczona ruchliwość stanowiąca przesłan-
kę do wydania karty parkingowej, w świetle przed-
Pozdrawiam miotowego zalecenia, w prawie polskim potwierdzona
Sekretarz stanu jest poprzez wskazanie, o którym mowa w art. 6b ust. 3
Kazimierz Plocke pkt 9 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zawarte
Warszawa, dnia 11 marca 2010 r. w wymienionych orzeczeniach o niepełnosprawności.
369
W konsekwencji nowelizacja przepisów ustawy pełnosprawności, ale orzeczenie o niezdolności do

Prawo o ruchu drogowym doprowadziła do zapewnie- pracy lub niezdolności do samodzielnej egzystencji),
nia zgodności rozwiązań przyjętych w prawie pol- to też może ubiegać się o wydanie karty parkingowej
skim z rozwiązaniami przyjętymi w prawie wspólno- pod warunkiem uzyskania orzeczenia o wskazaniu
towym, co nie pozostaje bez znaczenia, biorąc pod do ulg i uprawnień. Procedura wydawania tego typu
uwagę uznawalność kart parkingowych przez pań- orzeczeń jest uproszczona w stosunku do podstawo-
stwa członkowskie Unii Europejskiej, bez względu na wej procedury orzeczniczej (obejmującej wydawanie
kraj ich wydania. Ponadto takie rozwiązanie przy- orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełno-
czyni się do eliminacji zjawiska wydawania kart par- sprawności). Zgodnie z art. 5a ustawy o rehabilitacji
kingowych osobom nieposiadającym trudności z po- zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób nie-
ruszaniem się i przemieszczaniem, co często unie- pełnosprawnych w postępowaniu w sprawach o wy-
możliwiało korzystanie z uprawnień wynikających danie orzeczenia ze wskazaniem do ulg i uprawnień,
z posiadanej karty parkingowej osobom mającym zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności wy-
trudności z poruszaniem się. Na ten fakt zwracały daje orzeczenie, w którym stopień niepełnosprawno-
uwagę, w licznej korespondencji wpływającej do Mi- ści określa na podstawie przedłożonych orzeczeń (nie
nisterstwa Infrastruktury, ministra pracy i polityki tylko orzeczenia lekarza orzecznika ZUS, ale również
społecznej oraz pełnomocnika rządu do spraw osób wydanych przed 1 stycznia 1998 r. orzeczeń KRUS,
niepełnosprawnych, zarówno indywidualne osobny MON i MSWiA), natomiast wskazania, o których
niepełnosprawne, jak też skupiające je lub reprezen- mowa w art. 6b ust. 3 ustawy o rehabilitacji zawodo-
tujące organizacje pozarządowe. Zapewnienie zgod- wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
ności rozwiązań prawa polskiego z prawem wspólno- sprawnych (w tym wskazanie obniżonej sprawności
towym oraz zagwarantowanie korzystania z karty ruchowej), ustala stosownie do naruszonej sprawno-
parkingowej przez osoby posiadające obniżoną spraw- ści organizmu i ograniczeń funkcjonalnych uzasad-
ność ruchową wymagało jednocześnie rezygnacji niających korzystanie z ulg i uprawnień na podstawie
z wydawania karty parkingowej na podstawie orze- odrębnych przepisów. Postępowanie ma charakter
czeń lekarza orzecznika ZUS. jednoinstancyjny, przeprowadzane jest jednoosobowo
Celem wprowadzonego rozwiązania było przede przez lekarza – członka powiatowego zespołu, a za
wszystkim umożliwienie korzystania z karty parkin- wydanie orzeczenia nie pobiera się opłaty.
gowej osobom niepełnosprawnym, które rzeczywiście W związku z powyższym, odpowiadając na pytanie
tego rodzaju pomocy wymagają, a nie osobom, które pana posła Włodzimierza Kuli, stwierdzam, iż brak
jedynie legitymują się statusem osoby niepełnospraw- jest uzasadnionej potrzeby zmiany przepisów ustawy
nej. Jest to o tyle istotne, iż przed nowelizacją przed- Prawo o ruchu drogowym, wprowadzonych senackim
miotowych przepisów o kartę parkingową mogły projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu
ubiegać się prawie wszystkie osoby niepełnosprawne drogowym, uchwalonych na 42. posiedzeniu Sejmu
(z wyjątkiem dzieci do lat 16 oraz osób zaliczonych Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 22 maja 2009 r.
do lekkiego stopnia niepełnosprawności o przyczynie
niepełnosprawności innej niż upośledzenie narządu Z poważaniem
ruchu i choroba neurologiczna), a to ze względu na
brak kryterium obniżonej sprawności ruchowej jako Sekretarz stanu
warunku w stosunku do osób ze znacznym lub umiar- Tadeusz Jarmuziewicz
kowanym stopniem niepełnosprawności oraz osób
posiadających orzeczenie lekarza orzecznika ZUS
o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej eg- Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
zystencji albo całkowitej niezdolności do pracy. W kon-
sekwencji z prawa do ubiegania się o kartę parkingo-
wą mogło skorzystać ok. 2 do 3 mln osób, co w prak- Odpowiedź
tyce przekładało się na jego ograniczoną skuteczność
oraz oderwanie się od celu, któremu miało służyć. sekretarza stanu
Wszystko to powodowało, iż osoby mające rzeczywi- w Ministerstwie Sprawiedliwości
ste trudności z poruszaniem się miały coraz większe - z upoważnienia ministra -
problemy ze skutecznym korzystaniem z uprawnie- na zapytanie posłów Wiesława Andrzeja
nia, ponieważ miejsca parkingowe przeznaczone dla Szczepańskiego i Tadeusza Tomaszewskiego
nich były zajmowane przez osoby niepełnosprawne
nieposiadające stwierdzonej obniżonej sprawności w sprawie możliwości modernizacji
ruchowej albo też osoby pełnosprawne wykorzystu- budynku Prokuratury Rejonowej w Gostyniu
jące bezprawnie karty parkingowe niepełnospraw- w woj. wielkopolskim (6344)
nych krewnych lub znajomych.
Ponieważ osoba posiadająca orzeczenie lekarza Szanowny Panie Marszałku! Stosownie do posta-
orzecznika ZUS jest traktowana jako osoba niepeł- nowień art. 193 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypo-
nosprawna (nie posiada ona jednak orzeczenia o nie- spolitej Polskiej uprzejmie przesyłam na ręce Pana
370
Marszałka odpowiedź na skierowaną przez panów Wyrażam nadzieję, że przedmiotowe wyjaśnienia

Wiesława Andrzeja Szczepańskiego i Tadeusza To- w sposób wyczerpujący dostarczyły panom posłom
maszewskiego interpelację poselską przesłaną przy odpowiedzi na zadane pytania.
piśmie, SPS-024-6344/10, z dnia 17 lutego 2010 r. Z poważaniem
w sprawie możliwości modernizacji budynku, w któ-
rym ma siedzibę Prokuratura Rejonowa w Gostyniu. Sekretarz stanu
Uprzejmie informuję, że rzeczona siedziba jest loka- Stanisław Chmielewski
lem o powierzchni 507 m2 w budynku położonym
w Gostyniu przy ul. Nowe Wrota 7, wynajmowanym
od prywatnego właściciela – P. O. zamieszkałego Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
w Gdyni.
Pierwotnie prokuratura wynajmowała lokal o po-
wierzchni ok. 203 m2 (II piętro) w tym samym bu- Odpowiedź
dynku, którego dysponentem wówczas była Spół-
dzielnia Pracy PALLAS. podsekretarza stanu
W 2006r. nieruchomość została przejęta przez w Ministerstwie Edukacji Narodowej
pana P. O. - z upoważnienia ministra -
W celu poprawy warunków lokalowych w 2007 r. na zapytanie posła Wojciecha Kossakowskiego
Prokuratura Okręgowa w Poznaniu, jako jednostka
nadrzędna, wynajęła dodatkową powierzchnię w sprawie problemu niewystarczającej
304 m2 (I piętro i część przyziemia) w przedmioto- liczby miejsc w przedszkolach (6345)
wym budynku.
Z przekazanych przez Prokuraturę Okręgową Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie
w Poznaniu informacji, że w wyniku dodatkowego pana posła Wojciecha Kossakowskiego (SPS-024-
najmu prokuratura rejonowa w wystarczający sposób -6345/10) w sprawie problemu niewystarczającej licz-
ma zabezpieczone potrzeby lokalowe. by miejsc w przedszkolach, uprzejmie wyjaśniam.
Pragnę nadmienić, że w tym samym roku proku- Podejmując, w ramach decentralizacji funkcji
ratura rejonowa została skomputeryzowana oraz do- państwa, decyzję o przekazaniu gminom zakładania
stosowano pomieszczenia na serwerownię i tajną i prowadzenia m.in. publicznych przedszkoli z dniem
kancelarię. 1 stycznia 1992 r., ustawodawca określił jednocześnie
Sprawa dalszej modernizacji obiektu i doprowa- charakter przekazanych przez państwo zadań jako
dzenia pomieszczeń do odpowiedniego standardu obowiązkowe zadania własne gmin, art. 105 ustawy
z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
leży w gestii właściciela. W latach 2007–2008 właści-
z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).
ciel wymienił stolarkę okienną, przebudował przyzie-
Równocześnie, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy
mie, dostosowując część pomieszczeń na archiwum
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
i magazyny prokuratury, wyremontował elewację
z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), do zadań
z ociepleniem ścian. Wykonał również nową kotłownię.
własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych po-
Pozostały do wykonania prace budowlane we-
trzeb jej wspólnoty w zakresie edukacji publicznej,
wnątrz obiektu, które właściciel zamierza zrealizo-
a taką potrzebą jest m.in. organizacja wychowania
wać w późniejszych latach. przedszkolnego, tj. zakładanie, prowadzenie przed-
Prokuratura Okręgowa w Poznaniu, niebędąca szkoli, oddziałów przedszkolnych w szkole podstawo-
współzarządcą nieruchomości, nie może bezpośred- wej oraz innych form wychowania przedszkolnego.
nio partycypować w wydatkach finansowych w za- W związku z powyższym, należy podkreślić, że
kresie inwestycyjnym lub remontowym. edukacja przedszkolna na terenie gminy nie jest no-
Jednocześnie chcę zaznaczyć, że umowa najmu wym zadaniem, a polityka rządu wyznacza szczegól-
została zawarta na okres od 15.09.2006 r. do ną rolę samorządom lokalnym, od których oczekuje
14.09.2010 r., a więc wszelkie wydatki ze strony pro- się efektywnego prowadzenia finansowania m.in.
kuratury na poprawę infrastruktury technicznej edukacji przedszkolnej oraz umiejętnego dostosowy-
obiektu zostałyby uznane za nieuzasadnione. wania się do lokalnych możliwości i potrzeb.
Przedstawiając powyższe, chciałbym zapewnić Jednocześnie uprzejmie informuję, iż jednym z głów-
panów posłów, że warunki lokalowe są postrzegane nych zamierzeń Ministerstwa Edukacji Narodowej
przez Ministerstwo Sprawiedliwości jako jeden z pod- jest kontynuacja działań mających na celu upo-
stawowych elementów mających wpływ na pracę pro- wszechnienie wychowania przedszkolnego dzieci
kuratur. W każdym przypadku celem jest pozyskanie w wieku 3–5, w tym zapewnienie wszystkim dzie-
obiektów w trwały zarząd nadzorowanych jednostek. ciom 5-letnim możliwości skorzystania z prawa do
Na najem obiektów minister sprawiedliwości wyraża bezpłatnej edukacji przedszkolnej.
zgodę jedynie w sytuacji, kiedy nie ma możliwości W latach szkolnych 2009/2010 i 2010/2011 zgod-
pozyskania obiektu w zarząd. nie z art. 9 ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie
371
ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych szkolu lub oddziale przedszkolnym w szkole podsta-
innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458) dziecko w wie- wowej. Nie oznacza to jednak, że tradycyjne przed-
ku 5 lat ma prawo do odbycia rocznego przygotowa- szkola mają być zastąpione przez inne formy wycho-
nia przedszkolnego w przedszkolu, oddziale przed- wania przedszkolnego, ponieważ tylko w przypad-
szkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej lub kach uzasadnionych warunkami demograficznymi
w innej formie wychowania przedszkolnego. Jedno- i geograficznymi rada gminy może uzupełnić sieć pu-
cześnie od roku szkolnego 2011/2012 powyższe prawo blicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych
zostanie przekształcone w obowiązek, co niewątpli- w szkołach podstawowych o punkty przedszkolne
wie spowoduje dalszy, znaczny wzrost liczby dzieci i zespoły wychowania przedszkolnego.
objętych wychowaniem przedszkolnym. Uprzejmie informuję, że podejmowane w Mini-
Edukacja sześciolatków, tak jak prowadzenie sterstwie Edukacji Narodowej działania znajdują od-
przedszkoli, jest obecnie finansowana z budżetu sa- zwierciedlenie w statystykach Systemu Informacji
morządu jako zadanie własne gminy. Po ustawowym Oświatowej (SIO).
obniżeniu wieku obowiązku szkolnego dzieci eduka- Ze wstępnych danych (wg stanu na 30 września
cja sześciolatków w szkole podstawowej będzie finan- 2009 r.) wynika, że w porównaniu z rokiem 2008
sowana z subwencji oświatowej. Dzięki takiemu roz- wzrosła liczba publicznych i niepublicznych punktów
wiązaniu gminy, jako organy prowadzące, uzyskają przedszkolnych oraz zespołów wychowania przed-
wolne środki, które będą mogły wykorzystać na two- szkolnego (do 800).
rzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego Największy przyrost można odnotować w przy-
dla dzieci w wieku 3–5 lat. padku punktów przedszkolnych, ich liczba wzrosła
W związku z wejściem w życie cyt. ustawy o zmia- o 695. Najwięcej powyższych form wychowania
nie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektó- przedszkolnego powstało w województwach: dolno-
rych innych ustaw wydane zostało nowe rozporzą- śląskim – 112, pomorskim – 96, mazowieckim – 84.
dzenie ministra edukacji narodowej z dnia 27 maja W latach kolejnych oczekiwany jest podobny wzrost
2009 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania liczby innych form wychowania przedszkolnego,
przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowa- w tym także finansowanych ze środków Unii Euro-
nia tych form oraz sposobu ich działania (Dz. U. pejskiej. Należy również zaznaczyć, że od roku 2008
Nr 83, poz. 693), dostosowane do nowych postanowień powstały 462 nowe przedszkola (publiczne i niepu-
ustawy. Zakładanie i prowadzenie innych form wycho- bliczne). Zwiększyła się o 722 liczba oddziałów przed-
wania przedszkolnego zarówno przez gminy, jak i oso- szkolnych w szkołach podstawowych.
by prawne i fizyczne, jest rozszerzeniem katalogu Pragnę zwrócić uwagę, iż systematycznie wzrasta
miejsc realizacji wychowania przedszkolnego. także wskaźnik upowszechnienia wychowania przed-
Rozwój innych form wychowania przedszkolnego szkolnego.
znacząco przyczynił się do zlikwidowania dotych- Obecnie w Polsce wychowaniem przedszkolnym
czasowych białych plam w zakresie edukacji przed- (3–5 lat) objętych jest ogółem już 59,7% dzieci. Na wsi
szkolnej. odsetek ten wynosi 37,5%. Tymczasem, dla porów-
Zakładanie i prowadzenie innych form wychowa- nania, w 2007 r. powyższy wskaźnik wynosił 47,3%,
nia przedszkolnego zarówno przez gminy, jak i osoby a na wsi 23,1%. Podobnie sytuacja przedstawia się
prawne i fizyczne, jest rozszerzeniem katalogu miejsc w odniesieniu do poszczególnych roczników. Obecnie
realizacji wychowania przedszkolnego. Tworzenie 45,7% trzylatków, 59,4% czterolatków i 74,8% pięcio-
punktów przedszkolnych lub zespołów wychowania latków objętych jest wychowaniem przedszkolnym.
przedszkolnego jest korzystne dla gmin ze względu Podczas gdy w 2007 r. to tylko 36,1% trzylatków,
na niższe koszty ponoszone na jedno dziecko uczęsz- 48,1% czterolatków i 57,8% pięciolatków. Ogółem wy-
czające na zajęcia w innej formie wychowania przed- chowaniem przedszkolnym objętych było w 2007 r.
szkolnego niż koszty utrzymania dziecka w przed- 47,3% dzieci w wieku 3–5 lat.
Wskaźnik liczby dzieci Wskaźnik liczby dzieci w wieku 3–5 lat

Liczba dzieci w placówkach
uczęszczających do placówek wych. uczęszczających do placówek wych.
Kraj ogółem wychowania przedszkolnego
przedszk. do ogólnej liczby dzieci w przedszk. do ogólnej liczby dzieci w wieku
[w tys.]
wieku 3–6 lat w% 3–5 lat w%
rok szkolny ogółem miasto wieś ogółem miasto wieś ogółem miasto wieś
2005/2006 840,0 590,4 249,6 57,1 72,5 38,0 41,0 58,4 19,1
2006/2007 862,7 610,7 252,0 59,9 75,8 39,6 44,5 63,0 21,2
2007/2008 871,9 622,6 249,3 61,6 77,9 40,4 47,3 65,7 23,1
2008/2009 919,5 653,1 266,4 64,9 80,8 43,8 52,7 70,6 28,6
2009/2010 966,8 673,4 293,5 67,3 81,3 48,2 59,7 75,9 37,5
372
W liczbach bezwzględnych dynamika wzrostu Wśród celów operacyjnych programu jest także
liczby dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym wspieranie rozwoju najmłodszych dzieci i upowszech-
przedstawia się w sposób następujący: w roku szkol- nianie wychowania przedszkolnego.
nym 2006/07 wychowaniem przedszkolnym było ob- W Ministerstwie Edukacji Narodowej realizowa-
jętych 862,7 tys. dzieci, natomiast w roku szkolnym ny jest projekt systemowy „Ogólnopolskie kampanie
2007/08 – 871,9 tys. dzieci (przyrost o 9,2 tys. dzieci), upowszechniające model uczenia się przez całe życie”
w roku szkolnym 2008/09 – 893,4 tys. dzieci (przyrost w ramach priorytetu III Programu Operacyjnego
o 21,5 tys. dzieci), a w roku szkolnym 2009/2010 wy- „Kapitał ludzki”. Pierwsza część projektu obejmuje
chowanie przedszkolne realizuje 966,8 tys. dzieci właśnie promocję wczesnej edukacji, a cel projektu
(przyrost o 73,4 tys. dzieci). Podobnie sytuacja przed- bezpośrednio wypływa z celów odnowionej strategii
stawia się w przypadku oddziałów przedszkolnych lizbońskiej. Projekt koncentruje się na pokazywaniu
w szkołach podstawowych – liczba dzieci korzystają- rodzicom, organizacjom pozarządowym i samorzą-
cych z tej formy wychowania przedszkolnego wzrosła dom gminnym korzyści płynących z udziału dzieci
z 174 213 w roku 2007 do 201 846 obecnie. Jest to w edukacji przedszkolnej, a także zachęcaniu róż-
wzrost o 27 633 dzieci. nych podmiotów do zakładania przedszkoli.
Odnosząc się do stanu upowszechnienia wycho- Zadania dotyczące edukacji przedszkolnej są obec-
wania przedszkolnego na terenie Warmii i Mazur, nie, jak i nadal będą, współfinansowane z Europej-
należy zauważyć, iż obecnie wskaźnik ten ogółem skiego Funduszu Społecznego w ramach priorytetu
wynosi 47, 7% (w 2008 r. 43,5%), w mieście 69,4% IX Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” 2007–
(w 2008 r. 64,2%), na wsi 21,1% (w 2008 r. 18,4%). –2013. Szczegółowy opis tego priorytetu w ramach
Wskaźnik upowszechnienia wychowania przed- działania 9.1: Wyrównywanie szans edukacyjnych
szkolnego wzrósł w porównaniu z rokiem 2008 ogó- i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych
łem o 4,2% (w mieście o 5,2%, na wsi o 1,7%). świadczonych w systemie oświaty przewiduje różne
Wg danych z Systemu Informacji Oświatowej obszary wsparcia w zakresie edukacji przedszkolnej.
(stan na 30 września 2009 r.) na terenie kraju nie ma W poddziałaniu 9.1.1: Zmniejszanie nierówności
gminy, w której nie znajdowałaby się ani jedna pla- w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej
cówka wychowania przedszkolnego. projekty konkursowe dotyczą: tworzenia przedszkoli
Obecnie w każdej gminie dzieci mają dostęp do (w tym również uruchamiania innych form wycho-
różnych placówek wychowania przedszkolnego: wania przedszkolnego) na obszarach i w środowi-
przedszkoli lub oddziałów przedszkolnych w szkołach skach o niskim stopniu upowszechnienia edukacji
podstawowych albo innych form wychowania przed- przedszkolnej (w szczególności na obszarach wiej-
szkolnego. skich) oraz wsparcia istniejących przedszkoli (w tym
Nie oznacza to jednak pełnego zaspokojenia po- również funkcjonujących innych form wychowania
trzeb w zakresie edukacji przedszkolnej. Z uwagi na przedszkolnego). Za realizację działań w ramach
znaczące wyludnianie się – z przyczyn demograficz- priorytetu IX PO KL odpowiedzialne są samorządy
nych – szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, województw jako instytucje pośredniczące.
ważne jest promowanie tworzenia zespołów gimna- Uprzejmie informuję, że zgodnie z regulacjami
zjalno-licealnych (obecnie działa ok. tysiąca takich prawnymi dotyczącymi współfinansowania ze środ-
zespołów). Poprzez przenoszenie gimnazjów do lice- ków Europejskiego Funduszu Społecznego jednym
ów oraz wspieranie wyprowadzania gimnazjów z ze- z podstawowy wymogów programów dofinansowa-
społów podstawowo-gimnazjalnych (takich zespołów nych ze środków unijnych, a tym samym obowiązkiem
jest ok. trzech tysięcy) możliwe będzie w to miejsce beneficjenta, jest zapewnienie trwałości projektu
wprowadzanie przedszkoli oraz utworzenie zespołów szczegółowo określonego w regulaminach konkurso-
przedszkolno-szkolnych. wych.
Zespoły przedszkolno-szkolne będą miejscem Po zakończonym okresie programowania utwo-
kompleksowego zaspokajania potrzeb dzieci, zapew- rzone przedszkola i inne formy wychowania przed-
nią lepszy dostęp do specjalistów (np. logopedów, psy- szkolnego mogą być przejęte i prowadzone zarówno
chologów, terapeutów) diagnozujących i wspierają- przez gminy, jak i osoby prawne lub osoby fizyczne.
cych ich rozwój. W przypadku osób prawnych i fizycznych placówki
Uprzejmie informuję, iż minister edukacji naro- wychowania przedszkolnego będą otrzymywać dota-
dowej jest koordynatorem przyjętego 29 lipca 2008 r. cje zgodnie z art. 80 ust. 2, 2b lub 90 ust. 2b, 2d
przez Radę Ministrów Programu Rozwoju Edukacji ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
na Obszarach Wiejskich na lata 2008–2013. (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z póź. zm.).
Tematyka programu obejmuje różne dziedziny Oprócz powyższego programu wszystkie organy
życia mieszkańców obszarów wiejskich. Celem stra- prowadzące (zarówno osoby prawne, m.in. gminy, jak
tegicznym Programu Rozwoju Edukacji na Obsza- i osoby fizyczne) mogą występować o dodatkowe fun-
rach Wiejskich na lata 2008–2013 jest rozwój eduka- dusze przewidziane w innych programach (np. Pol-
cji na wsi i na obszarach wiejskich poprzez podnie- sko-Amerykańskiej Fundacji Wolności oraz progra-
sienie jakości i poziomu wykształcenia mieszkańców mach regionalnych) z przeznaczeniem na projekty
wsi. inwestycyjne dotyczące remontów, modernizacji, wy-
373
posażenia w sprzęt budynków, w których planuje się tu, w ramach większości pojawia się komponent zwią-
prowadzenie wychowania przedszkolnego. zany pośrednio z zapobieganiem temu zjawisku.
Minister rolnictwa i rozwoju wsi w ramach dzia- W ramach obszaru „Energia i infrastruktura”,
łania 3.2: Tworzenie mikroprzedsiębiorstw w Pro- priorytetowe kierunki badań obejmują zagadnienia
gramie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007– związane z energooszczędnością, wykorzystywaniem
–2013 planuje środki na tworzenie nowych placówek odnawialnych źródeł energii oraz ograniczaniem
przedszkolnych (wraz z odpowiednim zapleczem) na nadmiaru CO2 w atmosferze. Obszar „Nowe materia-
obszarach wiejskich. ły i technologie” zakłada m.in. wykorzystywanie wy-
Także Ministerstwo Środowiska przygotowało sokowydajnych biotechnologii dla różnych gałęzi
projekt bardzo istotnego dofinansowania termomo- przemysłu poprzez wspieranie racjonalnej biogospo-
dernizacji obiektów publicznych, w tym w pierwszym darki oraz szersze wykorzystywanie materiałów po-
rzędzie szkół i przedszkoli. Na ten cel zaplanowano chodzących z recyklingu i substancji pochodzenia
400 mln zł do wydania w latach 2010–2012. organicznego. W ramach obszaru badawczego „Śro-
dowisko i rolnictwo” zaplanowano natomiast priory-
Z poważaniem tet badawczy obejmujący metody diagnostyki środo-
wiska oraz technologie służące ograniczeniu zagro-
Podsekretarz stanu żenia klimatu, atmosfery i powierzchni ziemi.
Zbigniew Włodkowski Zadania objęte wskazanymi powyżej priorytetami
będą realizowane w formie programów strategicz-
nych przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju.
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. Należy zauważyć, że minister właściwy do spraw
nauki, poza obszarami, które zostały ustanowione
w ramach „Krajowego programu badań naukowych
Odpowiedź i prac rozwojowych”, ma stosunkowo niewielki wpływ
na tematykę prac badawczych realizowanych przez
ministra nauki i szkolnictwa wyższego polskich naukowców. Tematyka badań jest zgłaszana
na zapytanie posła Andrzeja Czumy przez samych naukowców, a ich realizacja odbywa się
w ramach projektów badawczych własnych i promo-
w sprawie badań naukowych nad klimatem torskich, projektów rozwojowych i celowych, projek-
(6347) tów międzynarodowych oraz w ramach działalności
statutowej jednostek naukowych. Zadania są finan-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- sowane w większości na podstawie wyników konkur-
smo z dnia 17 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6347/10, sów i poprzedzone wielostopniową oceną wniosków.
w sprawie interpelacji pana posła Andrzeja Czumy Pozwalam sobie załączyć tabele przedstawiające
na temat badań naukowych nad klimatem uprzejmie wykazy projektów badawczych realizowanych w roku
prezentuję stanowisko Ministerstwa Nauki i Szkol- 2010 przez polskie jednostki naukowe, w tym także
nictwa Wyższego dotyczące tego zagadnienia. w ramach współpracy międzynarodowej oraz projek-
Sprawy związane z ociepleniem klimatu i wpły- ty znajdujące się obecnie na etapie oceny*).
wem działalności człowieka na ten proces bez wąt- Z budżetu nauki są przyznawane także środki fi-
pienia pozostają trudnym tematem. Kontrowersyjne nansowe na podstawową działalność statutową jed-
opinie w tej sprawie świadczą o złożoności problemu, nostek naukowych polegającą na realizacji zadań
braku dostatecznych i potwierdzonych dowodów po- badawczych ujętych w planach zadaniowych poszcze-
zwalających jednoznacznie ocenić negatywny wpływ gólnych jednostek. Ministerstwo niestety nie dyspo-
poszczególnych czynników, w tym działalności czło- nuje obecnie kompleksową bazą danych o zadaniach
wieka, na zmiany ziemskiego klimatu. Czynniki mo- badawczych podejmowanych przez jednostki nauko-
gące wpływać na klimat są w swojej naturze bardzo we w ramach działalności statutowej. Z uwagi na
złożone i wymagają wieloletnich i zakrojonych na sze- liczbę wniosków jednostek naukowych o dotacje na
roką skalę badań i obserwacji. działalność statutową (rocznie ok. 900 wniosków)
Doceniając wagę m.in. tego problemu, w dniu 30 paź- oraz liczbę planowanych w nich zadań (ponad 50 tys.)
dziernika 2008 r. minister właściwy do spraw nauki warunki do stworzenia takiej bazy powstaną po
ustanowił „Krajowy program badań naukowych i prac wprowadzeniu obowiązku składania wniosków drogą
rozwojowych”, którego celem jest zdynamizowanie elektroniczną. Biorąc powyższe pod uwagę, identyfi-
zrównoważonego rozwoju gospodarczego oraz popra- kacja badań realizowanych w ramach działalności
wa jakości życia polskiego społeczeństwa. Metodą statutowej nie jest technicznie możliwa w krótkim
szerokich konsultacji i rozważań eksperckich w ra- terminie przewidzianym na przygotowanie odpowie-
mach programu wyodrębniono pięć priorytetowych dzi. Ponadto zakres realizowanych zadań statuto-
wych jednostek naukowych uzależniony od dostęp-
obszarów badawczych.
Należy zauważyć, że choć żaden ze wskazanych
obszarów nie odnosi się bezpośrednio do zmian klima- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
374
ności środków finansowych przewidzianych w budże- – badania dynamiki zmian abiotycznych cech śro-
cie państwa na naukę może ulegać zmianie. Dotacje dowiska przyrodniczego w strefach polarnych oraz
na działalność statutową przyznane jednostkom na- w regionach porównawczych – 407 000 zł;
ukowym na 2010 r. osiągnęły łączną wysokość 1 928 — Państwowy Instytut Geologiczny
616 000 zł. Jest to kwota daleko odbiegająca od prze- – ewolucja klimatu w przeszłości geologicznej –
widywanej planami zadaniowymi tych jednostek, 100 000 zł.;
sygnalizujących potrzeby znacząco wyższe, bo sięga- — Wydział Inżynierii Środowiska Politechniki
jące niemal 3 500 000 000 zł. Z uwagi na fakt uzy- Warszawskiej
skania przez większość jednostek kwot niższych niż – udział w projekcie międzynarodowym: Central
wnioskowane, jednostki naukowe po otrzymaniu de- and Eastern Europe Climate Change Impact and
cyzji ministra o przyznanych środkach finansowych Vulnerability Assessment; projekt realizowany w ra-
na działalność statutową dokonują zmian w plano- mach VI programu ramowego we współpracy z 16 part-
wanych zadaniach, dopasowując ich liczbę i zakres nerami z 12 krajów;
do pozostających w ich dyspozycji oraz możliwych do — Wydział Biologii i Nauk o Ziemi Uniwersytetu
pozyskania z innych źródeł środków finansowych. Marii Curie Skłodowskiej
Także w tym zakresie możliwości oddziaływania – ewolucja środowiska geograficznego Europy
ministra właściwego do spraw nauki na wybór tema- Środkowej. Dynamika współczesnych procesów śro-
tyki zadań badawczych przez jednostki naukowe jest dowiskowych w Polsce – 400 000 zł;
niewielki. Decyzję o wyborze zadań do finansowania — Wydział Biologii i Nauk o Ziemi Uniwersytetu
i realizacji podejmują kierownicy jednostek nauko- Jagiellońskiego
wych we współpracy z radami naukowymi. Minister- – funkcjonowanie ekosystemów w warunkach an-
stwo jest informowane o osiągniętych rezultatach tropopresji – 162 000 zł,
w rocznych dokumentach sprawozdawczych z wyko- – zmiany klimatu w różnych skalach przestrzen-
nanych zadań. nych i czasowych oraz studia porównawcze z zakresu
Z uwagi na opisane uwarunkowania poniżej bioklimatologii – 50 000 zł.
uprzejmie przedstawiam przykłady zaplanowanych Jak wskazano powyżej, polscy uczeni aktywnie
do realizacji w 2010 r. zadań dla kilku wybranych uczestniczą w badaniach zjawisk oddziałujących na
jednostek naukowych, zaangażowanych w badania ziemski klimat. Wydaje się jednak, że pomimo duże-
z zakresu zmian klimatu: go zaangażowania w działania prowadzone w tym
1. Zmiany klimatu w wyniku antropogenicznej obszarze efekty dotychczas zrealizowanych prac ba-
emisji gazów wymienionych w protokole z Kioto: dawczych nie dają wystarczających podstaw, aby jed-
— Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej noznacznie rozstrzygnąć kwestię globalnych zmian
– realizacja zadań na rzecz organizacji i progra- klimatycznych i wpływu czynników antropogenicz-
mów międzynarodowych (CCI, JCOMM, IPCC), nych na te zmiany.
współpraca w zakresie badań klimatycznych ze służ- Z wyrazami szacunku
bami państw sąsiedzkich; badania z zakresu klima-
tologii – 1 345 000 zł; Minister
— Instytut Ochrony Środowiska Barbara Kudrycka
– ocena kierunków zmian w środowisku przyrod-
niczym (pokrywie glebowo-roślinnej) Polski północ-
no-wschodniej na tle przewidywanych zmian klima- Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
tu – 130 000 zł; instytut prowadzi ponadto Krajowe
Centrum Inwentaryzacji Emisji.
2. Skutki antropogenicznej emisji gazów: Odpowiedź
— Główny Instytut Górnictwa
– metody numeryczne w modelowaniu składowa- ministra sportu i turystyki
nia CO2 w strukturach geologicznych – 198 000 zł, na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
– badania izotopowe migracji i pochodzenia ga- oraz grupy posłów
zów, badania skuteczności podziemnego składowania
CO2 oraz oceny zagrożeń spowodowanych ucieczkami w sprawie umieszczenia w programie
gazu z wykorzystaniem izotopu C-14 – 121 000 zł. inwestycji o szczególnym znaczeniu dla sportu
3. Zmiany klimatu Ziemi z innych przyczyn: ośrodka szkolenia sportowego w Siedlcu (6348)
— Instytut Geofizyki PAN
– całoroczny monitoring promieniowania słonecz- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
nego oraz badanie jego zmienności w wybranych zapytanie posła na Sejm RP pana Tadeusza Tomaszew-
kresach widmowych; badanie wpływu zmian pola skiego oraz grupy posłów przekazane pismem z dnia
aerozolu na dopływ promieniowania słonecznego do 17 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6348/10) w sprawie
powierzchni Ziemi – 360 000 zł, umieszczenia w programie inwestycji o szczególnym
375
znaczeniu dla sportu ośrodka szkolenia sportowego Odpowiedź

w Siedlcu uprzejmie informuję, co następuje.
W styczniu 2010 r. do ministra sportu i turystyki sekretarza stanu
wpłynęło pismo (o sygn. OP.I.017-08/10 z dnia 25 stycz- w Ministerstwie Infrastruktury
nia 2010 r.) wójta gminy Siedlec propagujące gminę - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
jako lokalizację umożliwiającą budowę bazy sporto- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
wej dla unihokeja wraz z prośbą o wsparcie finanso-
we tej inicjatywy inwestycyjnej. w sprawie planów przebiegu dróg
ekspresowych przez woj. podlaskie (6349)
Minister sportu i turystyki jest dysponentem
środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, któ-
rego gospodarowanie określone zostało w rozporzą-
smo z dnia 17 lutego 2010 r., sygn. akt SPS-024-6349/
dzeniu ministra sportu z dnia 10 lipca 2006 r. w spra- 10, przekazujące zapytanie posła Jarosława Matwie-
wie dofinansowania zadań ze środków Funduszu juka dotyczące planów przebiegu dróg ekspresowych
Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr.134, poz. 944, w woj. podlaskim przedstawiam informacje w przed-
z późn. zm.) miotowej sprawie.
Program inwestycji o szczególnym znaczeniu dla Zgodnie z zapisami rozporządzenia Rady Mini-
sportu jest jednym z programów realizowanych strów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci auto-
w ramach tych środków. strad i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 128,
Na stronach internetowych Ministerstwa Sportu poz. 1334, z późn. zm.) określającymi docelowy układ
i Turystyki zostały umieszczone wytyczne dla wnio- autostrad i dróg ekspresowych na terenie Polski,
skodawców dotyczące zgłoszeń przedsięwzięć inwe- układ dróg szybkiego ruchu na terenie woj. podla-
stycyjnych do ujęcia w programie o szczególnym zna- skiego składa się z dróg ekspresowych S8, S19 i S61.
czeniu dla sportu zawierające określenie niezbędnej Ostatnie zmiany w tym zakresie, które zostały wpro-
dokumentacji zgłoszeniowej oraz terminy jej dostar- wadzone w dniu 20 października 2009 r., w sposób
czenia. kompleksowy regulują kwestie układu sieci dróg
Dopiero skompletowana dokumentacja będzie szybkiego ruchu na terenie woj. podlaskiego.
podstawą do oceny i zaopiniowania zadania inwe- Należy wskazać, że droga ekspresowa S8 pokry-
stycyjnego w ramach przedstawionego programu ze wała się dotychczas z I Paneuropejskim Korytarzem
szczególnym uwzględnieniem opinii oraz rekomen- Transportowym (tzw. trasą Via Baltica). Strona pol-
dacji polskich związków sportowych wskazujących ska została zobowiązana do opracowania strategii
rozwoju przedmiotowego korytarza, w tym analizy
priorytety inwestycyjne dla poszczególnych dyscy-
innych wariantów jego przebiegu. Wypełniając nało-
plin.
żone zobowiązania, strona polska zleciła przygoto-
Ponieważ program ten obejmuje obszary dofinan-
wanie analizy pt. „Strategia rozwoju I Paneuropej-
sowania przedsięwzięć inwestycyjnych stanowiących skiego Korytarza Transportowego. Część I: korytarz
głównie zaplecze szkoleniowo-treningowe dla kadry drogowy” wraz z prognozą oddziaływania na środo-
narodowej i olimpijskiej oraz obiekty służące organi- wisko. W raporcie znalazło sie porównanie warian-
zacji imprez sportowych najwyższej rangi, kwalifiko- tów pod kątem środowiskowym, czyli tzw. prognoza
wania zadań do tego programu dokonuje Komisja do oddziaływania na środowisko. Wyniki raportu wska-
Spraw Strategicznych Inwestycji Sportowych. zały jako najkorzystniejszy wariant 42, przebiegający
Ministerstwo przyjęło zasadę, że inwestorzy, któ- po śladzie: Budzisko – Suwałki – Raczki – Ełk –
rych zgłoszone inicjatywy inwestycyjne poprzez uję- Szczuczyn – Stawiski – Łomża – Ostrów Mazowiecka
cie w programie inwestycji o szczególnym znaczeniu – Wyszków – Radzymin – Warszawa.
dla sportu uzyskały status strategicznych, zostaną W związku z powyższym konieczne stało sie zno-
powiadomieni o tym fakcie pisemnie. welizowanie rozporządzenia Rady Ministrów wskaza-
Aktualnie trwają prace nad rozliczeniem wyko- nego powyżej poprzez określenie w nim nowego prze-
rzystania środków z Funduszu Rozwoju Kultury Fi- biegu tzw. trasy Via Baltica, zgodnego z wynikami
zycznej za rok 2009. strategii (droga ekspresowa S61). W praktyce oznacza
Po zakończeniu czynności rozliczeniowych mini- to wzbogacenie sieci drogowej o nową drogę szybkiego
sterstwo przystąpi do konstrukcji programów i limi- ruchu. Dzięki wprowadzonemu rozporządzeniem no-
tów dofinansowania na rok 2010. wemu układowi dróg szybkiego ruchu Podlasie zyska-
ło ok. 100 km nowych dróg ekspresowych.
Z poważaniem Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi rozporzą-
dzeniem Rady Ministrów z dnia 20 października
Minister 2009 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie sie-
Adam Giersz ci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2009 r.
Nr 187, poz. 1446) aktualny przebieg drogi ekspreso-
wej S8 przedstawia się następująco: Wrocław – Kęp-
Warszawa, dnia 5 marca 2010 r. no – Sieradz – A1(Łódź) – A1(Piotrków Tryb.) – Rawa
376
Mazowiecka – Warszawa – Ostrów Mazowiecka – Za- cji swojej działalności w celu ograniczenia kosztów
mbrów – Choroszcz (S19). Droga krajowa nr 8 na od- i utrzymania płynności finansowej. Trudna sytuacja
cinku od Białegostoku do obwodnicy Augustowa bę- ZNTK, która doprowadziła ostatecznie do upadku
dzie jednojezdniową drogą klasy GP (główna ruchu tego zakładu wynikała również z wieloletnich zanie-
przyspieszonego). dbań w zakresie poszukiwania alternatyw dla zleceń
Należy także wskazać, że na liście indykatywnej otrzymywanych z PKP CARGO. Strategia przetrwa-
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi- nia firmy opierała się głównie na uzyskaniu zleceń
sko” projekt pn. „Budowa i przebudowa S8 Białystok na remonty wagonów tylko z PKP CARGO, co oka-
– granica państwa” został umieszczony w ramach zało się błędem. Zmiana strategii i poszukiwanie in-
działania 6.1: Rozwój sieci drogowej TEN-T. W związ- westorów zostały wprowadzone zbyt późno, aby
ku z ww. zmianą rozporządzenia droga ekspresowa uchronić zakład przed upadkiem i ogłoszeniem zwol-
S8 poprowadzona zostanie do Białegostoku. Z powo- nień grupowych.
dów formalnych zadanie zapisane w PO IiŚ pn. „Bu- Ze względu na bardzo trudną sytuację Łap posta-
dowa i przebudowa drogi S8 Białystok – granica pań- nowiłem o powołaniu specjalnego zespołu, którego
stwa” nie może zostać zrealizowane. Po zmianie roz- zadaniem jest bieżące monitorowanie sytuacji zarów-
porządzenia funkcję drogi tranzytowej przejmie dro- no w Łapach jak i okolicznych miejscowościach, z któ-
ga S61. rych pochodzili pracownicy cukrowni i ZNTK. Do
Opisane powyżej zmiany spowodowały koniecz- jego prac zostali zaproszeni przedstawiciele samorzą-
ność opracowania nowych koncepcji programowych, du łapskiego z prezydentem miasta Łapy Romanem
dlatego też realizacja inwestycji leżących na opisa- Czepe oraz wicemarszałek Sejmu RP Pan Krzysztof
nych powyżej drogach krajowych ulegnie przesunię- Putra. Ponadto w skład zespołu wchodzą przedsta-
ciu w stosunku do planowanych pierwotnie termi- wiciele ministra pracy i polityki społecznej, ministra
nów. Należy jednak podkreślić, iż zmiana rozporzą- rozwoju regionalnego, Agencji Rozwoju Przemysłu
dzenia wynikała z realizacji zobowiązań Polski wo- oraz PKP SA i PKP CARGO. Do prac zespołu dołą-
bec UE. czył przedstawiciel marszałka woj. podlaskiego. Do
tej pory odbyły się cztery spotkania, które zaowoco-
Z poważaniem
wały licznymi inicjatywami, które powinny pozytyw-
Sekretarz stanu nie wpłynąć na poprawę sytuacji w Łapach jak i oko-
Tadeusz Jarmuziewicz licznych miejscowościach.
Zdecydowanie najważniejszym działaniem jest
Warszawa, dnia 11 marca 2010 r. obecnie zapewnienie wsparcia dla pracowników
ZNTK, którzy zostali zwolnieni w ramach zwolnień
grupowych. Działania te idą dwukierunkowo. Po
Odpowiedź pierwsze w ramach działania fili Powiatowego Urzę-
du Pracy w Białymstoku prowadzone są aktywne
sekretarza stanu formy przeciwdziałania bezrobociu, tak aby zwolnie-
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ni pracownicy ZNTK mogli nabyć kwalifikacje, które
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - pozwolą im znaleźć nowe zatrudnienie. Po drugie in-
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka tensyfikowane są działania mające na celu poszuki-
wanie inwestorów, którzy zdecydowaliby się prowa-
w sprawie wsparcia miasta Łapy w związku dzić działalność gospodarczą z wykorzystaniem ma-
z trudną sytuacją gospodarczą (6355) jątku cukrowni i ZNTK.
Przykładowo rozważane jest wykorzystanie infra-
Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia Pre- struktury cukrowni do produkcji bioetanolu. Nato-
zesa Rady Ministrów, Pana Donalda Tuska, uprzej- miast w przypadku ZNTK prowadzone są rozmowy
mie przekazuję odpowiedzi na zapytanie Pana Posła dotyczące produkcji platform do przewożenia tirów.
Jarosława Matwiejuka w sprawie wsparcia miasta Kwestia wykorzystania majątku ZNTK jest również
Łapy w związku z trudną sytuacją gospodarczą, któ- rozważana w średniookresowych planach inwesty-
re zostało zgłoszone na podstawie art. 195 ust. 1 re- cyjnych PKP CARGO.
gulaminu Sejmu. Jednocześnie w celu pozyskiwania inwestorów
Rząd RP w sposób szczególny monitoruje sytuację gmina dokonuje konsolidacji gruntów inwestycyj-
gospodarczą w mieście Łapy, które w ostatnich dwóch nych co jest czynione głównie poprzez zmiany w pla-
latach zostały dotknięte upadkiem głównych praco- nach zagospodarowania przestrzennego. Obecnie
dawców, a mianowicie cukrowni oraz Zakładów Na- w dyspozycji jest już ok. 190 ha powierzchni. Pod
praw Taboru Kolejowego (ZNTK). Jeszcze przed koniec 2009 r. w mieście Łapy gościła delegacja Agen-
ogłoszeniem upadłości ZNTK poszukiwane były spo- cji Rozwoju Przemysłu, która przekazała przedsta-
soby utrzymania działalności zakładu i poszukiwa- wicielom Pana Prezydenta Romana Czepe niezbędne
nia nowych zleceń. Niestety pomimo wielu zabiegów informacje dotyczące stworzenia fili specjalnej strefy
okazało się to niemożliwe, głównie z powodu wycofa- ekonomicznej. Samorząd i ARP nawiązały bilateral-
nia się z kolejnych zleceń przedsiębiorstwa PKP ną współpracę w tym zakresie, która również przy-
CARGO, które postanowiło dokonać restrukturyza- nosi już pierwsze efekty.
377
Poszukiwane są również możliwości udzielenia mułowanie odpowiednich zasad planowania prze-

wsparcia dla zbudowania Centrum Społecznego Gmi- strzennego i na wprowadzenie ograniczeń w zagospo-
ny Łapy, o co zwrócił się samorząd łapski. Działania darowaniu terenów zalewowych.
te prowadzi minister pracy i polityki społecznej. Koszty realizacji projektów związanych z wdra-
Chciałbym również zauważyć, iż wielu mieszkań- żaniem ww. programu szacuje się na 12,5 mld zł.
ców Łap dojeżdża do Białegostoku do pracy. Jest to Środki finansowe na realizację zadań przedmiotowe-
możliwe dzięki dobrym połączeniom kolejowym. Dla- go programu pochodzić będą zarówno z funduszy
tego też w ramach wsparcia dla Łap prowadzone są Unii Europejskiej, jak i z budżetu państwa, a także
również działania mające na celu tworzenie alterna- z budżetów jednostek samorządów terytorialnych.
tyw dla zatrudniania byłych pracowników ZNTK Od 2008 r. realizowane są zadania ujęte w zało-
w Białymstoku. żeniach ww. programu. Do chwili obecnej na ww. cel
Należy zgodzić się z tezą, że sytuacja Łap jest uruchomione zostały środki finansowe w wysokości
trudna - stąd stworzenie specjalnego zespołu, który ponad 180 mln zł, z czego w 2009 r. w wysokości 86,8
nad nią pracuje. Nie skupiamy się w nim jednak tyl- mln zł.
ko na doraźnej, bieżącej pomocy - znacznie ważniej- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w trakcie
sze są programowane udogodnienia inwestycyjna uzgodnień międzyresortowych powyższego progra-
i wsparcie rozwojowe - dla zwiększenia kapitału ludz- mu, minister środowiska zgłosił konieczność sporzą-
kiego mieszkańców gminy i powiatu. dzenia prognozy oddziaływania na środowisko skut-
ków realizacji ww. programu. Konieczność sporzą-
Z wyrazami szacunku
dzenia przedmiotowej prognozy wynika z obowiązu-
jących w tym zakresie przepisów. Opracowanie pro-
Sekretarz stanu w Kancelarii
gnozy oddziaływania na środowisko skutków reali-
Prezesa Rady Ministrów
zacji ww. programu zakończone zostało w grudniu
Michał Boni
2009 r. Przedmiotowy dokument musi być jednak
uzupełniony o zadania, jakie prowadzone będą na
terenie woj. lubelskiego, w związku z jego włącze-
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. niem do programu. Ponadto w 2010 r. planuje się ak-
tualizację listy zadań włączonych do programu oraz
przygotowanie studium jego wykonalności.
Odpowiedź W związku powyższym prognozuje się, iż projekt
ustawy o ustanowieniu rządowego „Programu ochro-
sekretarza stanu w Ministerstwie
ny przed powodzią w dorzeczu górnej Wisły” będzie
Spraw Wewnętrznych i Administracji
opracowany na przełomie 2010 i 2011 r.
na zapytanie posłów Witolda Kochana Z wyrazami szacunku
i Jana Musiała
Sekretarz stanu
w sprawie realizacji „Programu ochrony Tomasz Siemoniak
przeciwpowodziowej w dorzeczu górnej Wisły”
(6402)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
pisma z dnia 17 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6402/
10) przekazującego zapytanie posłów na Sejm RP Odpowiedź
pana Witolda Kochana oraz pana Jana Musiała
w sprawie realizacji „Programu ochrony przeciwpo- sekretarza stanu
wodziowej w dorzeczu górnej Wisły” uprzejmie przed- w Ministerstwie Infrastruktury
stawiam następujące informacje. - z upoważnienia ministra -
Na wstępie zaznaczyć należy, iż w 2008 r. rozpo- na zapytanie posła Krzysztofa Borkowskiego
częto realizację zadań rządowego „Programu ochro-
ny przed powodzią w dorzeczu górnej Wisły”. Pro- w sprawie stosowania przez przewoźników
gram obejmuje dorzecze górnej Wisły do ujścia Sanu prowadzących działalność transportową
– obszary, na terenie których występują częste i gwał- w zakresie transportu krajowego i
towne powodzie, województwa: podkarpackie, ślą- międzynarodowego, mających siedzibę
skie, małopolskie, świętokrzyskie. Celem programu na terenie woj. mazowieckiego,
jest zwiększenie bezpieczeństwa powodziowego w do- zaświadczenia o działalności, wydanego
rzeczu górnej Wisły poprzez efektywne planowanie na podstawie rozporządzenia WE nr 561/2006
i realizację środków ochrony oraz rozwój działań pre- (6403)
wencyjnych, mających za zadanie ograniczenie za-
grożenia powodziowego. Zakłada się, że działania Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do prze-
prewencyjne powinny być ukierunkowane na sfor- słanego przy piśmie, SPS-024-6403/10, z 17 lutego
378
2010 r. zapytania posła p. Krzysztofa Borkowskiego pracy załóg pojazdów wykonujących międzynarodo-
w sprawie stosowania przez przewoźników prowa- we przewozy drogowe (AETR).
dzących działalność transportową w zakresie trans-
Z poważaniem
portu krajowego i międzynarodowego, mających sie-
dzibę na terenie woj. mazowieckiego, zaświadczenia
o działalności, wydanego na podstawie rozporządze- Sekretarz stanu
nia (WE) nr 561/2006, przedstawiam następujące Tadeusz Jarmuziewicz
informacje.
W związku z ogłoszeniem w Dzienniku Urzędo-
wym Unii Europejskiej Decyzji Komisji 2009/959/UE Warszawa, dnia 25 lutego 2010 r.
z dnia 14 grudnia 2009 r. zmieniającej decyzję 2007/
230/WE w sprawie formularza dotyczącego przepi-
sów socjalnych odnoszących się do działalności Odpowiedź
w transporcie drogowym (Dz. Urz. z 16.12.2009
Nr L 330, s.80) został wprowadzony nowy formularz sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
zaświadczenia o działalności. Zaświadczenie to sto- - z upoważnienia ministra -
sowane jest do udokumentowania przyczyn nieposia- na zapytanie posła Marka Krząkały
dania zapisów urządzenia rejestrującego czas prowa-
dzenia pojazdu, przerw i odpoczynków kierowcy. w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie
Zaświadczenie ma określony format, wspólny dla Prawo ochrony środowiska oraz określenia
wszystkich państw członkowskich. obowiązku opracowania programu
Polska wersja językowa zaświadczenia o działal- dostosowawczego dla oczyszczalni ścieków
ności zawiera błędy tłumaczeniowe, których sprosto- (6404)
wanie ukaże się wkrótce w Dzienniku Urzędowym
UE. Błąd dotyczy m.in. pkt 16, który powinien mieć Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
brzmienie: miał czas wolny od pracy lub odpoczywał. zapytanie posła Marka Krząkały w sprawie wprowa-
Zgodnie z wytyczną KE nr 5 do przepisów socjalnych dzenia zmian w ustawie Prawo ochrony środowiska
w transporcie drogowym, zaznaczenie pola w punk- oraz określenia obowiązku opracowania programu
cie 16 zaświadczenia może być wykorzystane w sytu- dostosowawczego dla oczyszczalni ścieków, przedsta-
acji, gdy kierowca nie prowadził pojazdu, nie wyko- wiam, co następuje.
nywał innej pracy lub nie był dyspozycyjny, nie był 1. Czy ministerstwo rozważa zmianę zapisów
na zwolnieniu chorobowym lub na urlopie wypoczyn- ustawy Prawo ochrony środowiska oraz wprowadze-
kowym, w tym np. w przypadkach częściowego bez- nie rozporządzenia o obowiązku opracowania progra-
robocia, strajków lub blokad. mu dostosowawczego dla oczyszczalni ścieków, który
Obowiązek używania nowego wzoru zaświad- w efekcie będzie umożliwiał gminom uniknięcie obo-
czenia będzie wprowadzony w ustawie z dnia 16 kwiet- wiązku ponoszenia wysokich kar i opłat?
nia 2004 r. o czasie pracy kierowców. Do czasu wej- Niezrealizowanie inwestycji w planowanym ter-
ścia w życie znowelizowanej ustawy obowiązujący minie zapisanym w „Krajowym programie oczysz-
jest formularz z załącznika do decyzji Komisji czania ścieków komunalnych” (KPOŚK) łączy się
z dnia 12 kwietnia 2007 r. w sprawie formularza z pobieraniem przez marszałków podwyższonych
dotyczącego przepisów socjalnych odnoszących się opłat za szczególne korzystanie z wód (art. 316–321
do działalności w transporcie drogowym (Dz. Urz.
ustawy Prawo ochrony środowiska).
UE z 14.04.2007 Nr L 99, s. 14).
Aglomeracje powyżej 15 tys. RLM, zgodnie z KPOŚK,
Jednakże nowy wzór formularza może być rów-
powinny zrealizować inwestycje w zakresie oczysz-
nież stosowany i powinien być respektowany przez
czania ścieków komunalnych do końca 2010 r.
służby kontrolne, zarówno w odniesieniu do polskich
kierowców, jak również do kierowców z innych W przypadku aglomeracji z przedziału 2–15 tys. RLM
państw. efekt oczyszczania ścieków powinien zostać osiągnię-
Zaświadczenie, o którym mowa w art. 31 ust. 1 ty w 2015 r.
ustawy o czasie pracy kierowców, obowiązujące tylko W chwili obecnej analizowana jest sytuacja aglo-
na terytorium Polski (nie jest uznawane przez inne meracji, które wykazały opóźnienia w realizacji in-
państwa członkowskie) stosuje się w przypadkach westycji ujętych w programie. Konieczne staje się
innych niż wymienione w formularzu zaświadczenia dodatkowo przeanalizowanie możliwości oraz zakre-
o działalności określonym w decyzji Komisji 2009/ su zmiany właściwych artykułów Prawa ochrony śro-
959/UE. dowiska. Kwestia ta jest obecnie rozważana oraz
Należy podkreślić, że kompletny zapis tachografu, konsultowana z ekspertami merytorycznymi oraz
w razie potrzeby uzupełniony zaświadczeniem, jest prawnikami.
uznawany za wystarczający dowód potwierdzający 2. Jaka jest skala problemu i czy do ministerstwa
zgodność działalności z wymogami rozporządzenia wpłynęły inne wnioski odnoszące się do przedmioto-
(WE) nr 561/2006 lub umową europejską dotyczącą wej kwestii?
379
Problem ten został zauważony na etapie obecnie Odpowiedź

przeprowadzonej drugiej aktualizacji KPOŚK (AK-
POŚK 2009) oraz na podstawie sprawozdań z reali- ministra skarbu państwa
zacji KPOŚK. Według AKPOŚK 2009 zidentyfikowa- na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka
no 130 aglomeracji (o łącznym ładunku 9 824 997
RLM), w tym 17 aglomeracji >100 tys. RLM (o ładun- w sprawie zastrzeżeń do procedury
ku zanieczyszczeń 6 138 080 RLM), które zgłosiły prywatyzacji Zakładu Ceramiki Budowlanej
opóźnienia w zakresie osiągnięcia w 2010 r. zgodne- Markowicze SA (6405)
go z wymaganiami prawnymi efektu ekologicznego
w grupie aglomeracji >15 tys. RLM. W związku z zapytaniem poselskim pana posła
Z informacji gmin wynika, iż opóźnienia te spo- Sławomira Zawiślaka (pismo z dnia 17 lutego 2010 r.,
wodowane są różnymi przyczynami, m.in. związane znak: SPS-024-6405/10) przedkładam Panu Mar-
są z przewlekłymi procedurami przygotowania inwe- szałkowi odpowiedzi na pytania zadane przez pana
stycji, brakiem środków finansowych na ich realiza- posła w sprawie procesu prywatyzacji spółki Skarbu
Państwa pn. Zakład Ceramiki Budowlanej Markowi-
cję oraz obecnym kryzysem gospodarczym. Niemniej
cze SA z siedzibą w Cegielni Markowicze.
jednak indywidualnych wniosków o zmianę odpo-
Z jakich powodów Cegielnia Markowicze sp. z o.o.
wiednich artykułów ustawy Prawo ochrony środowi-
nie została dopuszczona do kolejnego etapu procedu-
ska odnoszących się do umożliwienia uniknięcia
ry prywatyzacyjnej ZCB Markowicze SA i nie mogła
przez gminy ponoszenia opłat i kar wpłynęło mało,
przez to przystąpić do właściwych negocjacji?
bo zaledwie trzy. Obecnie przygotowywane przez Oferta zakupu akcji ZCB Markowicze SA złożona
marszałków sprawozdania z wykonania KPOŚK przez spółkę Cegielnia Markowicze sp. z o.o. w odpo-
w 2009 r. pozwolą zweryfikować rozpoznaną skalę wiedzi na publicznie ogłoszone zaproszenie do nego-
problemu. cjacji, po szczegółowej analizie i porównaniu z ofer-
3. Czy przepisy prawne określone w dyrektywie tami złożonymi przez innych potencjalnych inwesto-
Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczące rów, została dopuszczona do etapu obejmującego ba-
oczyszczania ścieków komunalnych są zgodne z podanie due diligence spółki.
stulatem wprowadzenia umorzeń lub nienaliczania Najistotniejszym kryterium decydującym o do-
wysokich kar i opłat podwyższonych w stosunku do puszczeniu poszczególnych inwestorów do kolejnego
opłaty podstawowej? etapu prywatyzacji spółki ZCB Markowicze SA była
Opóźnienia w realizacji inwestycji zapisanych oferowana przez nich cena za nabywany pakiet akcji,
w AKPOŚK 2009 skutkować mogą niedotrzymaniem a w następnej kolejności forma zapłaty, sposób zabez-
określonych w traktacie akcesyjnym zobowiązań Pol- pieczenia niespłaconej części ceny za akcje (w przy-
ski do roku 2010 w zakresie wdrażania dyrektywy padku płatności ratalnej) oraz źródła finansowania
Rady 91/271/EWG dotyczącej oczyszczania ścieków nabycia akcji spółki.
komunalnych. Niemniej jednak skala ewentualnych Po przeprowadzeniu badania dokumentów spółki
kar z tym związanych nie jest rozpoznana. Na pod- potencjalni inwestorzy uzyskali możliwość zweryfi-
stawie toczących się obecnie postępowań wobec in- kowania wstępnych propozycji cenowych nabycia ak-
nych państw członkowskich trudno określić sposób cji ZCB Markowicze SA i złożenia kolejnych ofert,
postępowania przez Komisję Europejską wobec Pol- jako wiążących warunków zawarcia umowy prywa-
ski. W takim przypadku konieczne będzie przygoto- tyzacyjnej.
wanie uzasadnienia oraz indywidualnego wytłuma- Z przeprowadzonej analizy wszystkich złożonych
czenia ewentualnie zaistniałej sytuacji. ofert wynikało, że Cegielnia Markowicze sp. z o.o.
Odrębną kwestią są przepisy art. 316–321 Prawa znalazła się w grupie potencjalnych inwestorów, któ-
ochrony środowiska, które zostały wprowadzone rzy nie dokonali istotnego postąpienia w zakresie
w celu skutecznego egzekwowania terminowej reali- proponowanej ceny za akcje spółki.
zacji inwestycji ujętych w KPOŚK. Wprowadzenie W tej sytuacji, nie mając podstaw do zakwalifiko-
tych przepisów nie stanowi wprost implementacji wania Cegielni Markowicze sp. z o.o. do etapu nego-
przepisów dyrektywy 91/271/EWG, lecz jest instru- cjacji równoległych, została podjęta decyzja o konty-
mentem ekonomicznym służącym do realizacji zobo- nuowaniu procesu prywatyzacji ZCB Markowicze SA
wiązań traktatowych w zakresie dyrektywy 91/271/ bez udziału spółki założonej przez pracowników.
EWG. Pragnę podkreślić, iż każdy z potencjalnych in-
westorów, który został wyłączony z procedury pry-
Z poważaniem watyzacji spółki, nie jest informowany o dalszych
etapach postępowania.
Sekretarz stanu Minister skarbu państwa nie ma obowiązku po-
Stanisław Gawłowski wiadamiania o każdej podejmowanej decyzji wszyst-
kich osób zainteresowanych nabyciem akcji. Szcze-
góły negocjacji, a zwłaszcza informacja o warunkach
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. proponowanych przez innych potencjalnych inwesto-
380
rów w trakcie trwania tych negocjacji, mają charak- propozycji nabycia akcji spółki, a następnie złożo-
ter niejawny do momentu zawarcia umowy prywaty- nych po badaniu due diligence propozycji wiążących,
zacyjnej. opierała się na oferowanej cenie za akcje ZCB Mar-
Na jakim etapie obecnie znajduje się procedura kowicze SA.
prywatyzacyjna ZCB Markowicze SA? W związku z tym, iż proponowane warunki ceno-
Proces prywatyzacji spółki ZCB Markowicze SA we nabycia akcji spółki złożone przez Cegielnię Mar-
znajduje się na ostatnim etapie realizacji. W chwili kowicze sp. z o.o. znacznie odbiegały od propozycji
obecnej została udzielona wyłączność negocjacyjna innych potencjalnych inwestorów, została podjęta de-
jednemu z inwestorów w celu uzgodnienia ostatecz- cyzja o ograniczeniu liczby podmiotów dopuszczo-
nych warunków umowy sprzedaży akcji przedmioto- nych do kolejnego etapu procesu.
wej spółki. Ministerstwo Skarbu Państwa pozytywnie ocenia
W ramach tego etapu nabywcy akcji zostanie wy- działania pracowników spółki zmierzające do naby-
znaczony również termin na uzgodnienie i zawarcie cia akcji ZCB Markowicze SA. Zobowiązane jest jed-
porozumienia społecznego z przedstawicielami pra- nak do zachowania zasady równego traktowania
cowników ZCB Markowicze SA. wszystkich potencjalnych inwestorów i zawarcia
Czy ministerstwo brało pod uwagę zastrzeżenia umowy prywatyzacyjnej najbardziej korzystnej
przekazane Panu Ministrowi przez przedstawicieli z punktu widzenia interesu Skarbu Państwa.
spółki pracowniczej i prezesa ZCB Markowicze, do- W tej sytuacji udzielenie specjalnych preferencji
tyczące łamania regulaminu postępowania przez w procesie prywatyzacyjnym spółce zawiązanej przez
spółkę Leier? pracowników byłoby traktowane jako działanie nie-
Mając na uwadze należytą ochronę interesów zgodne z prawem.
Skarbu Państwa w trwającym procesie negocjacyj-
nym, dotyczącym zbycia akcji spółki, obowiązkiem Minister
Ministerstwa Skarbu Państwa było wyjaśnienie za- Aleksander Grad
strzeżeń dotyczących działań podjętych przez spółkę
Leier Polska SA w zakresie rozpoznania kwestii
gruntów graniczących z terenami ZCB Markowicze Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
SA.
Po przeanalizowaniu sprawy w kontekście zacho-
wania poprawności przebiegu procesu prywatyzacji Odpowiedź
spółki Ministerstwo Skarbu Państwa nie stwierdziło
naruszenia zasad prowadzonego postępowania, w tym sekretarza stanu
także „Zobowiązania do zachowania poufności”. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Zgodnie ze wskazanym zobowiązaniem potencjal- - z upoważnienia ministra -
ny inwestor w sprawach związanych ze sprzedażą na zapytanie poseł Barbary Bartuś
akcji i negocjacjami nie mógł kontaktować się ze spół-
ką, jej władzami czy pracownikami, a także z przed- w sprawie likwidacji Stada Ogierów w Klikowej
stawicielami administracji państwowej i instytucji (6406)
związanych z działalnością spółki. Zakaz ten nie
obejmował jednak kontaktowania się ze wskazanymi Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie
osobami w innej sprawie niż nabycie akcji spółki. pani poseł Barbary Bartuś z dnia 11 lutego 2010 r.,
Dlaczego decyzja rządu o udzieleniu wsparcia ini- SPS-024-6406/10, w sprawie likwidacji Stada Ogie-
cjatywom pracowniczym w procesach prywatyzacyj- rów w Klikowej, nadesłane przy piśmie Pana Mar-
nych w żaden sposób nie mogła pozytywnie rzutować szałka z dnia 17 lutego 2010 r., uprzejmie wyjaśniam,
na aplikację złożoną przez Cegielnię Markowicze co następuje.
sp. z o.o. w procedurze prywatyzacyjnej ZCB Marko- Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 19 października
wicze SA? 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
Założyciele spółki Cegielnia Markowicze sp. z o.o. Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz.1700)
w związku z tym, że są jednocześnie pracownikami Skarb Państwa powierzył Agencji Nieruchomości
prywatyzowanej spółki, znacznie wcześniej niż inni Rolnych wykonywanie prawa własności i innych
potencjalni inwestorzy posiadali wiedzę o podjętych praw rzeczowych w stosunku do mienia rolnego
przez Ministerstwo Skarbu Państwa działaniach Skarbu Państwa. W związku z powyższym o sposobie
w zakresie prywatyzacji ZCB Markowicze SA. W tej zagospodarowania wchodzących w skład Zasobu
sytuacji mieli więcej czasu na przygotowanie się do Własności Rolnej Skarbu Państwa nieruchomości
złożenia oferty i podjęcie rozmów w celu pozyskania decyduje samodzielnie agencja.
środków na finansowanie transakcji. Jak wynika z informacji przekazanych przez Biu-
Niemniej jednak pragnę podkreślić, iż kwestia ro Prezesa ANR, z uwagi na liczne interwencje, jakie
sposobu finansowania zakupu akcji spółki nie była wpłynęły do agencji w sprawie Stada Ogierów w Kli-
powodem odrzucenia oferty złożonej przez Cegielnię kowej, w dniu 13 stycznia 2010 r. w Zespole Nadzoru
Markowicze sp. z o.o., ponieważ ocena wstępnych Właścicielskiego w Agencji Nieruchomości Rolnych
381
odbyło się spotkanie w sprawie zagospodarowania Odpowiedź

nieruchomości o powierzchni ok. 63 ha pochodzących
ze Stada Ogierów w Klikowej. Uznano, iż w aktual- sekretarza stanu
nym stanie faktyczno-prawnym, tj. z uwagi na rosz- w Ministerstwie Skarbu Państwa
czenia reprywatyzacyjne zgłoszone do przedmiotowej - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nieruchomości przez państwa S., udokumentowane na zapytanie posłów Ryszarda Terleckiego
złoża kruszywa naturalnego oraz przeznaczenie czę- i Andrzeja Adamczyka
ści gruntów pod lokalizację autostrady A4 brak jest
obecnie możliwości trwałego rozdysponowania ma- w sprawie procesu prywatyzacji
jątku Stada Ogierów w Klikowej. Chemobudowy – Kraków SA oraz wyprzedaży
Pragnę poinformować, iż z uwagi na powyższe jej majątku (6407)
agencja planuje przeznaczyć przedmiotowe nierucho-
mości w całości do dzierżawy w trybie przetargu ofer- W związku z zapytaniem panów posłów Andrzeja
towego, tak by można było je zagospodarować zgod- Adamczyka i Ryszarda Terleckiego, znak: SPS-024-
nie z przeznaczeniem. -6407/10, w sprawie prywatyzacji Spółki Przedsię-
Wyżej opisane rozwiązanie zostało przeze mnie biorstwo Budownictwa Przemysłowego Chemobudo-
zaakceptowane, o czym poinformowałem w piśmie wa – Kraków SA proszę o przyjęcie następujących
z dnia 21 stycznia 2010 r. pana Tomasza Nawrockie- wyjaśnień.
go, prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych. Minister skarbu państwa planuje zbyć 85% akcji
Należy również podkreślić, iż jednym z warun- spółki w trybie negocjacji podjętych na podstawie pu-
ków przetargowych będzie zachowanie przez przy- blicznego zaproszenia, zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 3
szłego dzierżawcę funkcji hodowlanych ośrodka. Roz- ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. Preferowana
wój i zakres działalności obiektów Stada Ogierów jest sprzedaż pakietu SP na rzecz inwestora branżo-
w Klikowej będzie więc zależał w dużej mierze od wego. Prywatyzacja spółki powinna zakończyć się
przyszłego dzierżawcy i ewentualnego zapotrzebowa- najpóźniej w IV kwartale 2010 r.
nia hodowców indywidualnych na usługi świadczone Ostatnia próba prywatyzacji spółki nie zakończy-
przez SO Klikowa. ła się zawarciem umowy z inwestorem. Było to kon-
Ponadto należy wskazać, iż w opinii spółki Stado sekwencją wysokiej wyceny przedsiębiorstwa, która
Ogierów Białka, właściciela ogierów stacjonujących w istotny sposób odbiegała od oczekiwań rynku.
dotychczas w Klikowej i obsługujących należący do W celu właściwego przygotowania spółki do zbycia
stada rejon hodowlany, istnieje możliwość udostępnie- konieczne stało się podjęcie działań, które zmniejszą
nia przyszłemu dzierżawcy określonej ilości reproduk- ryzyko niepowodzenia kolejnej próby prywatyzacji.
torów na warunkach określonych odrębną umową. Sporządzenie wyłącznie aktualizacji wyceny przed-
W odniesieniu zaś do pytania pani poseł Bartuś, siębiorstwa i ponowne podjęcie negocjacji na podsta-
dotyczącego podjęcia działań zmierzających do urze- wie publicznego zaproszenia spowodowałyby naj-
czywistnienia planów samorządowców związanych prawdopodobniej powtórzenie niepożądanego scena-
z rozbudową stadniny, uprzejmie informuję, iż aktu- riusza.
alne przeznaczenie przedmiotowych gruntów w pla- Z analizy przyczyn niezakończenia procesu pry-
nie miejscowym (rolne, lokalizacja autostrady) wy- watyzacji wynikła konieczność przeprowadzenia re-
klucza możliwość ich nieodpłatnego przekazania strukturyzacji PBP Chemobudowa – Kraków SA.
np. samorządom, ponieważ nie jest ono związane W szczególności zachodzi potrzeba rozwiązania pro-
z inwestycjami służącymi realizacji zadań własnych blemu zbędnych dla realizacji podstawowego przed-
tych jednostek. miotu działalności składników majątkowych, w tym
nieruchomości. Powinno to pozwolić na przeprowa-
Pozdrawiam dzenie prywatyzacji spółki z udziałem inwestora
branżowego, gwarantującego rozwój i stabilizację dla
Sekretarz stanu wysoko kwalifikowanej załogi. Rada Nadzorcza
Kazimierz Plocke przedsiębiorstwa podjęła niezbędne działania, wska-
zując zarządowi opracowanie programu restruktu-
ryzacji, który pozwoli na planowane i efektywne za-
Warszawa, dnia 11 marca 2010 r. gospodarowanie majątkiem.
Jednocześnie niezgodne z prawdą jest twierdze-
nie, jakoby MSP nie odpowiadało na pisma organiza-
cji związkowych. Pismem z dnia 14 stycznia 2010 r.,
znak: MSP/DNWiPIII/WNI/156/10/GB, Minister-
stwo Skarbu Państwa odpowiedziało na pismo orga-
nizacji związkowych działających w spółce, przedsta-
wiając i uzasadniając planowany tryb prywatyzacji
PBP Chemobudowa – Kraków SA. Z kolei pismem
z dnia 22 lutego 2010 r., znak: MSP/DNWiPIII/WP/
382
651/10/MP, organizacje związkowe spółki zostały za- Ponadto informuję pana posła, że odcinek S3
proszone na spotkanie, które odbyło się 1 marca 2010 r. Szczecin – Gorzów Wielkopolski obecnie jest w budo-
w siedzibie MSP. Podczas rozmowy przedstawiciele wie. Z chwilą realizacji obwodnicy Myśliborza zosta-
MSP wyjaśniali wątpliwości podnoszone przez stronie ona włączona w drogę S3 poprzez węzeł w Reni-
nę społeczną związane z ponownie podejmowanym cach. Należy jednak zaznaczyć, iż realizacja inwesty-
procesem prywatyzacji PBP Chemobudowa – Kra- cji nastąpi pod warunkiem zapewnienia odpowied-
ków SA. nich środków finansowych, tj. w nowej perspektywie
finansowej.
Sekretarz stanu
Z poważaniem
Jan Bury
Podsekretarz stanu
Radosław Stępień

Odpowiedź
podsekretarza stanu
Odpowiedź
- z upoważnienia ministra - podsekretarza stanu
na zapytanie posła Eugeniusza Kłopotka w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w sprawie budowy obwodnicy Myśliborza (6409) na zapytanie posła Eugeniusza Kłopotka
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- w sprawie gospodarstw pomocniczych
smo z dnia 17 lutego 2009 r. (znak SPS-024-6409/10), powiatowych jednostek budżetowych (6410)
przy którym przekazano zapytanie pana posła Euge-
niusza Kłopotka w sprawie budowy obwodnicy My- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
śliborza, uprzejmie przekazuję następujące informa- kazanym przy piśmie z dnia 17 lutego 2010 r., znak:
cje. SPS-024-6410/10, zapytaniem posła Eugeniusza Kło-
Zadanie pod nazwą „Budowa obwodnicy Myślibo- potka w sprawie likwidacji gospodarstw pomocni-
rza w ciągu drogi krajowej nr 26” zostało ujęte na czych powiatowych jednostek budżetowych uprzej-
liście rezerwowej „Programu budowy dróg krajowych mie wyjaśniam.
na lata 2008–2012” przyjętego uchwałą Rady Mini- Ad 1. Czy ww. przepis dotyczy również gospo-
strów w dniu 25 września 2007 r. W związku z po- darstw rolnych wchodzących w skład szkół rolniczych
wyższym inwestycja może zostać zrealizowana pod prowadzonych przez samorząd powiatu?
warunkiem zapewnienia dodatkowych środków fi- Przepis art. 87 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierp-
nansowych. nia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finan-
Należy jednak podkreślić, iż Generalna Dyrekcja sach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241) jedno-
Dróg Krajowych i Autostrad podjęła działania zmie- znacznie określa likwidację gospodarstw pomocni-
rzające do realizacji przedmiotowego zadania. Aktu- czych gminnych, powiatowych i wojewódzkich jedno-
alnie prowadzone są prace przygotowawcze. W dniu stek budżetowych. A zatem przepis ten dotyczy rów-
6 maja 2008 r. została wydana decyzja o środowisko- nież gospodarstw pomocniczych powołanych przy
wych uwarunkowaniach zgody na realizację inwesty- szkołach rolniczych prowadzonych przez samorząd
cji, natomiast w dniu 6 maja 2009 r. – decyzja o ze- powiatu. Należy podkreślić, że przepisy te dotyczą
zwoleniu na realizację inwestycji drogowej wydana gospodarstw pomocniczych. Natomiast w ustawie
przez wojewodę zachodniopomorskiego. Od tej decy- o finansach publicznych, jak i w ustawie o systemie
zji zostały złożone dwa odwołania: jedno przez osoby oświaty nie ma przepisów, które dotyczyłyby pojęcia:
fizyczne, drugie przez Polski Związek Działkowców. gospodarstwo rolne wchodzące w skład szkół rolni-
Odwołanie osób fizycznych zostało rozstrzygnięte czych.
decyzją ministra infrastruktury z dnia 2 listopada Ad 2. Jeśli tak, to czy istnieje formuła prawna
2009 r., którą utrzymał zaskarżoną decyzję wojewo- umożliwiająca pozostawienie tych gospodarstw przy
dy zachodniopomorskiego. Natomiast Polski Związek szkołach rolniczych i by nadal stanowiły one majątek
Działkowców pismem z dnia 9 lipca 2009 r. cofnął powiatu?
odwołanie. W związku z powyższym minister infra- Nie istnieje formuła prawna umożliwiająca pozo-
struktury wydał decyzję z dnia 30 października 2009 r. stawienie gospodarstw pomocniczych, które dotych-
umarzającą postępowanie odwoławcze. czas funkcjonowały przy szkołach rolniczych. Rów-
W chwili obecnej trwa proces wypłaty odszkodo- nież w przepisach ustawy z dnia 7 września 1991 r.
wań za grunty przeznaczone pod inwestycję. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572,
383
z późn. zm.) wprowadzona została zmiana w art. 70 z funduszy UE oraz zadania, których budowa zosta-
poprzez wykreślenie szkolnych gospodarstw pomoc- ła już rozpoczęta. W pierwszej kolejności przygoto-
niczych, w których mogła odbywać się praktyczna wywana i realizowana jest budowa dróg o najwięk-
nauka zawodu. szym obciążeniu ruchem tranzytowym. O włączeniu
Art. 89 ust. 4 ustawy Przepisy wprowadzające zadań do planu decydują kwestie obiektywne, przede
ustawę o finansach publicznych uwzględnia możli- wszystkim natężenie ruchu, stopień dostosowania
wość przejęcia przez jednostkę budżetową (szkołę) dotychczasowych rozwiązań do obecnego i przyszłego
pozostałych po likwidacji składników majątkowych, obciążenia ruchem oraz priorytety rozwoju sieci dro-
należności i zobowiązań zlikwidowanego gospodar- gowej.
stwa pomocniczego. Zgodnie z nowym mechanizmem finansowania
Natomiast jeżeli szkoła rolnicza posiada gospo- inwestycji wprowadzonym ustawą z dnia 22 maja
darstwo rolne, które nie jest zorganizowane w formie 2009 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych
szkolnego gospodarstwa pomocniczego, a służy jako oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmia-
baza dydaktyczna do realizacji praktycznej nauki zanie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 86, poz. 720)
wodu, to aktualnie obowiązujące przepisy prawne nie co do zasady prace przygotowawcze, budowa i prze-
przewidują zmian w tym zakresie. budowa inwestycji drogowych po otwarciu tytułu in-
westycyjnego finansowana jest z Krajowego Fundu-
Z poważaniem
szu Drogowego, natomiast do czasu jego otwarcia
prace przygotowawcze finansowane są ze środków
Podsekretarz stanu
budżetu państwa. Jednocześnie informuję, iż na 2010 r.
Tadeusz Nalewajk
łącznie na drogi krajowe zaplanowano kwotę 31,3
mld zł (3,7 mld zł z budżetu państwa, 27,6 mld zł
z KFD). W ramach wskazanego limitu resort infra-
struktury realizuje maksymalną ilość działań zwią-
zanych z infrastrukturą drogową.
Odpowiedź Przebudowa ww. drogi nie znajduje się w „Progra-
mie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”, na
podsekretarza stanu który kierowane są główne środki inwestycyjne. Nie-
w Ministerstwie Infrastruktury mniej jednak GDDKiA rozpocznie jej realizację
- z upoważnienia ministra - w momencie zapewnienia odpowiednich środków fi-
na zapytanie posła Zbigniewa Matuszczaka nansowych.
Z poważaniem
w sprawie unieważnienia przez Generalną
Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Podsekretarz stanu
w Lublinie przetargu nieograniczonego Radosław Stępień
na przebudowę drogi krajowej nr 74 na odcinku
Annopol – Gościeradów (6412)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
interpelacji posła Zbigniewa Matuszczaka, przeka-
zanej przy piśmie z dnia 17 lutego 2010 r., znak: SPS- Odpowiedź
-024-6412/10, w sprawie unieważnienia przez Gene-
ralną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w Lubli- podsekretarza stanu
nie przetargu nieograniczonego na przebudowę dro- w Ministerstwie Infrastruktury
gi krajowej nr 74 na odcinku Gościeradów – Annopol - z upoważnienia ministra -
przedstawiam następujące wyjaśnienia dotyczące po- na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
stawionych pytań.
W ramach modernizacji drogi krajowej nr 74 w sprawie budowy drogi S14 (6414)
w maju 2009 r. rozpoczęto budowę obwodnicy Kra-
śnika (długość 5,3 km). Dla odcinka Annopol – Go- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
ścieradów przeprowadzono przetarg na opracowanie smo z dnia 17 lutego 2010 r., sygn. akt SPS-024-6414/
dokumentacji technicznej oraz uzyskano decyzję 10, przekazujące zapytanie posła Marka Matuszew-
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na reali- skiego dotyczące planowanej budowy drogi ekspreso-
zację przedsięwzięcia. wej S14 w woj. łódzkim, uprzejmie przedstawiam
Z uwagi na aktualny stan polskiej sieci drogowej informacje w przedmiotowej sprawie.
potrzeby inwestycyjne znacznie przekraczają dostęp- Zadanie pn. „Zachodnia obwodnica Łodzi w ciągu
ne środki finansowe oraz możliwości realizacyjne. drogi ekspresowej nr 14 wraz z obwodnicą Pabianic”
W związku z powyższym priorytetem są obecnie au- o łącznej długości 42,4 km zostało ujęte w „Progra-
tostrady, zadania realizowane przy udziale środków mie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”
384
ustanowionym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 Odpowiedź

z dnia 25 września 2007 r.
Realizacja przedmiotowej inwestycji została po- podsekretarza stanu
dzielona na 2 odcinki obejmujące: obwodnicę Pabia- w Ministerstwie Infrastruktury
nic o długości 15,2 km oraz odcinek od autostrady A2 - z upoważnienia ministra -
w węźle Emilia do drogi krajowej nr 14 o długości na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
27,2 km.
W odniesieniu do obwodnicy Pabianic należy za- w sprawie budowy drogi S8 (6415)
uważyć, że zakończony już został proces przygoto-
wawczy, w ramach którego opracowana została nie- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
zbędna dokumentacja techniczna oraz uzyskane zo- smo z dnia 17 lutego 2010 r., sygn. akt SPS-024-6415/
stały uzgodnienia i decyzje wymagane przepisami 10, przekazujące zapytanie posła Marka Matuszew-
prawa, w tym m.in. decyzja lokalizacyjna i decyzja skiego dotyczące planowanej budowy drogi ekspreso-
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na reali- wej S8 w woj. łódzkim, uprzejmie przedstawiam in-
zację inwestycji. W dniu 19 stycznia br. inwestor formacje w przedmiotowej sprawie.
(GDDKiA) złożył wniosek o wydanie decyzji o pozwo- Zadanie pn. „Budowa drogi ekspresowej S8, odci-
leniu na budowę, której uzyskanie przewidywane jest nek węzeł Walichnowy – Łódź (A1)” o długości 104,7 km
na maj 2010 r. Jednocześnie prowadzona jest proce- realizowana jest w ramach inwestycji „Budowa dro-
dura przetargowa na wybór wykonawcy robót budow- gi S8 Syców – Kępno – Sieradz – A1 (Łódź)” i zostało
lanych, która została ogłoszona w dniu 12 czerwca ujęte w „Programie budowy dróg krajowych na lata
2009 r. Po rozstrzygnięciu przetargu i wyborze wy- 2008–2012” ustanowionym uchwałą Rady Ministrów
konawcy robót będzie możliwe podpisanie umowy nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r.
i rozpoczęcie robót budowlanych na przedmiotowym Należy wskazać, że regionalny dyrektor ochrony
odcinku. środowiska w Łodzi prowadził w miesiącu grudniu
W odniesieniu do odcinka pomiędzy autostradą 2009 r. konsultacje społeczne, zapewniając tym sa-
A2 a drogą krajową nr 14 należy wskazać, że zakoń- mym możliwość udziału społeczeństwa w postępowa-
czone zostały prace nad opracowaniem studium tech- niu, w ramach którego przeprowadzana jest ocena
niczno-ekonomiczno-środowiskowego (STEŚ), etap oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, zgod-
II. W tym miejscu należy podkreślić, że STEŚ jest nie z przepisem art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 3 paź-
bazą dla wszystkich późniejszych opracowań projek- dziernika 2008 r. o udostępnianiu informacji o śro-
towych. Zawiera analizy wariantów inwestycji, prze- dowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
widywanego ruchu, raport o oddziaływaniu inwesty- w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
cji na środowisko, wyniki spotkań informacyjnych ze na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227,
społeczeństwem, część techniczną, analizę ekono- z późn. zm.).
miczną itp. W I kwartale br. przewidywane jest zło- W dniu 17 grudnia 2009 r. odbyła się rozprawa
żenie przez inwestora wniosku do regionalnego dy- administracyjna będąca elementem przedmiotowego
rektora ochrony środowiska o wydanie decyzji o śro- postępowania. Po przeprowadzeniu analizy zebrane-
dowiskowych uwarunkowaniach. Wskazana decyzja go w trakcie postępowania materiału w dniu 8 stycz-
będzie podstawą do kontynuacji prac projektowych nia br. została wydana przez regionalnego dyrektora
w celu uzyskania kolejnych decyzji niezbędnych do ochrony środowiska w Łodzi decyzja o środowisko-
rozpoczęcia prac. wych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polega-
Reasumując chciałbym zapewnić, że resort infra- jącego na budowie drogi ekspresowej S8 na odcinku
struktury dokłada wszelkich starań, aby realizacja węzeł Walichnowy – węzeł Wrocław (A1) zgodnie
przedmiotowej inwestycji rozpoczęła się niezwłocznie z wariantem tzw. zielonym, rekomendowanym we
wniosku przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
po uzyskaniu wszystkich decyzji wymaganych prze-
i Autostrad.
pisami prawa.
Prace projektowe przedmiotowego odcinka są pro-
Z poważaniem wadzone w oparciu o umowę podpisaną 7 paździer-
nika 2008 r. z konsorcjum firm: MOSTY Katowice,
Podsekretarz stanu Miejskie Przedsiębiorstwo Geodezyjne sp. z o.o.
Radosław Stępień w Łodzi, Krakowskie Przedsiębiorstwo Geodezyjne
sp. z o.o. w Krakowie. W chwili obecnej trwają prace
nad opracowaniem projektu budowlanego i wykonaw-
Warszawa, dnia 9 marca 2010 r. czego dla przedmiotowego zadania z planowanym
terminem zakończenia prac do listopada 2010 r.
Zgodnie z przyjętym harmonogramem na I kwartał
2011 r. przewidywane jest uzyskanie decyzji o zezwo-
leniu na realizację inwestycji drogowej, która to de-
cyzja zakończy etap prac przygotowawczych. W wy-
niku postępowania przetargowego zostanie wyłonio-
385
ny wykonawca robót. Rozpoczęcie realizacji inwesty- ne, rozstrzygnięcie przetargu nastąpi w kwietniu
cji planowane jest zgodnie z harmonogramem na II 2010 r.
połowę 2011 r. Resort infrastruktury podejmuje działania w celu
realizacji inwestycji zgodnie z założonym harmono-
Z poważaniem
gramem. Zakończenie prac budowlanych na odcinku
autostrady A1 Stryków – Toruń planowane jest
Podsekretarz stanu
w 2012 r.
Radosław Stępień
Z poważaniem
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. Podsekretarz stanu

Radosław Stępień
Odpowiedź
podsekretarza stanu
- z upoważnienia ministra - Odpowiedź
na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
podsekretarza stanu
w sprawie budowy autostrady A1 w Ministerstwie Infrastruktury
ze Strykowa do Torunia (6417) - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
smo z dnia 17 lutego 2010 r. (znak SPS-024-6417/10), w sprawie budowy autostrady A2
przy którym przekazano zapytanie pana posła Mar- ze Strykowa do Konotopy (6418)
ka Matuszewskiego w sprawie budowy autostrady A1
ze Strykowa do Torunia, uprzejmie przekazuję na- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do zapy-
stępujące informacje. tania pana posła Marka Matuszewskiego z dnia
Aktualny stan realizacji autostrady A1 Toruń – 11 lutego 2010 r. przekazanego przy piśmie z dnia
Stryków o długości 143,9 km przedstawia się nastę- 17 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6418/10) w sprawie
pująco: budowy autostrady A2 ze Strykowa do Konotopy,
— węzeł Czerniewice (z węzłem) – węzeł Kowal przedstawiam następujące wyjaśnienia dotyczące po-
(bez węzła), 63,9 km: zadanie znajduje się na etapie stawionych pytań.
przetargu na wybranie wykonawcy robót budowla- Odnosząc się do pytania pierwszego, informuję, iż
nych, ponadto GDDKiA oczekuje na wydanie pozwo- w celu ochrony zespołu architektoniczno-produkcyj-
lenia na budowę, przewidywany termin zakończenia nego gospodarstwa ogrodniczego w Pruszkowie za-
tych etapów to marzec 2010 r.; projektowany został ekran przeciwwibracyjny. Po-
— węzeł Kowal – węzeł Sójki, 30 km: w dniu nadto GDDKiA przed wybudowaniem autostrady A2
29 lipca 2009 r. ogłoszono dwuetapowy przetarg na przeprowadzi analizę stanu nieruchomości i nanie-
roboty budowlane, przewidywany termin zakończe- sień, która pozwoli w późniejszym okresie określić
nia tego etapu to maj 2010 r., ponadto GDDKiA ocze- wpływ inwestycji drogowej na przedmiotowe gospo-
kuje na wydanie pozwolenia na budowę (woj. kujaw- darstwo.
sko-pomorskie), przewidywany termin zakończenia Ponadto w związku z wyrokiem wojewódzkiego
tego etapu to marzec 2010 r.; sądu administracyjnego uchylającym decyzje mini-
— węzeł Sójki – węzeł Kotliska (z węzłem), stra kultury i dziedzictwa narodowego nr DOZ-OAiK-
15,2 km: w dniu 28 lipca 2009 r. ogłoszono dwueta- -6700-930/08 z dnia 4 marca 2009 r. oraz DOZ-OA-
powy przetarg na roboty budowlane, rozstrzygnięcie -6700-792/08 z dnia 12 listopada 2008 r. stwierdza-
przetargu nastąpi w maju 2010 r., ponadto GDDKiA jące wyłączenie spod ochrony konserwatora zabyt-
oczekuje na wydanie pozwolenia na budowę, zakoń- ków działki nr 119/1 konieczne będzie ponowne prze-
czenie tego etapu to kwiecień 2010 r.; prowadzenie procedury skreślenia z rejestru zabyt-
— węzeł Kotliska – węzeł Stryków (z węzłem), ków przedmiotowej nieruchomości.
30 km: w dniu 31 sierpnia 2009 r. ogłoszono dwueta- Jednocześnie informuję, iż w chwili obecnej nie
powy przetarg na roboty budowlane, rozstrzygnięcie występują żadne zagrożenia, których następstwem
przetargu nastąpi w maju 2010 r., ponadto GDDKiA mogłoby być opóźnienie realizacji przedmiotowej in-
oczekuje na wydanie pozwolenia na budowę, zakoń- westycji.
czenie tego etapu to maj 2010 r.; Zgodnie z założonym przez resort infrastruktury
— węzeł Stryków, 4,9 km: w dniu 29 maja 2009 r. harmonogramem oraz umowami zawartymi w dniu
ogłoszono dwuetapowy przetarg na roboty budowla- 28 września 2009 r. autostrada A2 na odcinku Stry-
386
ków – Konotopa będzie przejezdna w dniu 31 maja wisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227), rozporządzeniem
2012 r. ministra transportu i gospodarki morskiej z dnia
2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych,
Z poważaniem
jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usy-
tuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430, z późn. zm.). Spro-
Podsekretarz stanu
wadzają się one między innymi do prowadzenia dzia-
Radosław Stępień
łań we wszystkich fazach projektowania, które za-
pewnią odpowiedni poziom bezpieczeństwa ruchu
drogowego, ograniczenie negatywnego wpływu inwe-
stycji na środowisko oraz możliwość czynnego udzia-
łu społeczeństwa w podejmowaniu decyzji w wyborze
najkorzystniejszego wariantu przebiegu projektowa-
Odpowiedź
nej drogi. W każdym przypadku przy rozpatrywaniu
wariantów przebiegów planowanych do budowy dróg
podsekretarza stanu
krajowych rozważane są interesy ekonomiczne, przy-
rodnicze oraz społeczne.
Przy obecnym stanie zaawansowania prac nie jest
na zapytanie posła Marka Kwitka
możliwe szczegółowe określenie przebiegu projekto-
oraz grupy posłów
wanych odcinków drogi ekspresowej S74. Ostateczne
ustalenie jej przebiegu nastąpi w drodze następują-
w sprawie ustalenia ostatecznego przebiegu
cych decyzji administracyjnych:
drogi ekspresowej S74 relacji Piotrków
— decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,
Trybunalski – Opatów – Sandomierz – Nisko
określającej trasę drogi,
(6419)
— decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji,
ustalającej szczegółową lokalizację drogi i zatwier-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do dzającej granice inwestycji.
zapytania posła Marka Kwitka, przekazanego przy Zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r.
piśmie z dnia 17 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6419/ o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
10, w sprawie ustalenia ostatecznego przebiegu drogi nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
ekspresowej S74 przedstawiam następujące wyja- oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, na eta-
śnienia. pie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunko-
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów waniach regionalny dyrektor ochrony środowiska
z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg (właściwy dla projektowanych odcinków dróg) prze-
ekspresowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, poz. 1334, prowadzi konsultacje społeczne. W ich trakcie zainte-
z późn. zm.) droga S74 posiada następujący przebieg: resowani mieszkańcy okolicznych terenów będą mie-
S12 (Sulejów) – Kielce – Opatów – Tarnobrzeg – Sta- li zapewnioną możliwość zgłaszania postulatów i wpły-
lowa Wola – S19 (Nisko). wania na przebieg projektowanych odcinków dróg.
Budowa drogi S74 została ujęta w „Programie bu- Jednocześnie informuję, iż do Ministerstwa Infra-
dowy dróg krajowych na lata 2008–2012” w ramach struktury oraz do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajo-
nw. odcinków: wych i Autostrad wpływają wnioski o zmianę prze-
1) Piotrków Trybunalski – Sulejów – Opatów pisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja
(dł. 164,8 km) 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych
2) Opatów – Nisko (dł. 67,0 km). (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, poz. 1334, z późn. zm.) w za-
Aktualnie na obydwu zadaniach realizowane są kresie rozszerzenia sieci dróg ekspresowych lub korek-
prace przygotowawcze, związane z uzyskaniem de- ty ich przebiegu. W związku z powyższym w oparciu
cyzji administracyjnych umożliwiających rozpoczęcie o wyniki generalnego pomiaru ruchu prowadzona jest
robót budowlanych. Stopień zaawansowania prac na sieciowa analiza obowiązującego układu autostrad
poszczególnych odcinkach dróg jest zróżnicowany i dróg ekspresowych w celu potwierdzenia lub zapro-
i zamyka się w przedziale od zlecenia opracowania ponowania ewentualnych zmian w ich układzie w po-
materiałów do wniosków o wydanie wymaganych de- dziale funkcjonalnym całej sieci drogowej w Polsce.
cyzji administracyjnych aż do momentu oczekiwania Zmiany układu sieci dróg ekspresowych, które
na ich wydanie. zostaną uzasadnione i zaakceptowane w trakcie pro-
Realizacja prac przygotowawczych jest zgodna wadzonych uzgodnień zewnętrznych oraz konsultacji
z przepisami prawa, tj. ustawą z dnia 10 kwietnia społecznych, będą wprowadzone do przedmiotowego
2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i re- rozporządzenia przy okazji jego nowelizacji.
alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Ponadto wpływ na układ całej sieci autostrad
z 2008 r. Nr 193, poz. 1194), ustawą z dnia 3 paździer- i dróg ekspresowych w Polsce będzie miała decyzja
nika 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku Komisji Europejskiej w sprawie ewentualnej rewizji
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie sieci TEN-T. W związku z powyższym Ministerstwo
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środo- Infrastruktury podejmie ostateczną decyzję o ukła-
387
dzie sieci dróg ekspresowych w Polsce po decyzji KE gocjacji w zakresie prywatyzacji Zakładów Azoto-
w sprawie rewizji korytarzy TEN-T. wych w Tarnowie-Mościcach i ZAK SA została do-
puszczona firma PCC SE. Inwestor ten jest podmio-
Z poważaniem
tem wiarygodnym finansowo oraz posiadającym
doświadczenie w sektorze chemicznym.
Podsekretarz stanu
Grupa PCC jest międzynarodową grupą spółek
Radosław Stępień
pod przewodnictwem PCC SE z siedzibą w Duisbur-
gu. Grupa PCC podzielona jest na 3 segmenty dzia-
łalności, które stanowią produkty chemiczne, energia
i logistyka. W wyniku nabycia udziałów w wybranych
firmach polskiej branży chemicznej Grupa PCC SE
z sukcesem przeprowadziła proces integracji wstecz-
Odpowiedź
nej od firmy wyłącznie działającej w handlu chemi-
kaliami do działalności produkcyjnej. Główne grupy
ministra skarbu państwa
produktów to poliole, fenole, chlor, fosforopochodne
na zapytanie posła Jana Religi
i surfaktyny, które tworzą bogatą ofertę pionu che-
micznego nastawionego na dalszy wzrost i moderni-
w sprawie niejasności związanych z przyjęciem
zację istniejących instalacji produkcyjnych. Produk-
ostatecznego sposobu prywatyzacji
ty spółek Grupy PCC znajdują zastosowanie m.in.
ZAK SA Kędzierzyn-Koźle (6420)
w przemyśle papierniczym, włókienniczym, kosme-
tycznym i farmaceutycznym, w chemii gospodarczej,
W związku z zapytaniem posła Jana Religi dotyczą-
a także w hutnictwie, w elektrowniach i przemyśle
cym prywatyzacji spółki ZAK SA z siedzibą w Kę-
metalurgicznym.
dzierzynie-Koźlu, przekazanym przy piśmie (SPS-
Pytanie 2. Dlaczego nigdzie nie ma podanej wyceny
-024-6420/10) z dnia 17 lutego 2010 r., przedkładam wartości majątku ZAK SA Kędzierzyn oraz ceny prze-
odpowiedzi na pytania zadane w przedmiotowym za- jęcia (sprzedaży)? Wypada tu nadmienić, jak podaje
pytaniu. gazeta „Parkiet” z dnia 16.01.2010 r., że niemiecki kon-
Pytanie 1. Jakie minister skarbu państwa, jako cern PCC jest gotów zapłacić 70 mln zł, co stanowi ok.
właściciel, określił wymogi i warunki dla oferentów 6% wartości ZAK SA wycenionej przez specjalistów.
oraz co zadecydowało o wyborze oferty koncernu Szacuje się, że wartość samego złomu uzyskanego z li-
PCC? kwidacji ZAK SA wyniesie ok. 700 mln zł.
Realizacja procesu jest prowadzona w oparciu W prowadzonych procesach prywatyzacyjnych
o zaproszenie do negocjacji sporządzone na podstawie wyceny sprzedawanych spółek nigdy nie są i nie były
art. 33 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. ujawniane. Mają one charakter zastrzeżony. Ujaw-
o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. nianie byłoby ewidentnym działaniem na szkodę wła-
Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.), opublikowane w pra- ściciela, czyli Skarbu Państwa. Nafta Polska ani Mi-
sie w dniu 26 czerwca 2009 r., oraz zgodnie z proce- nisterstwo Skarbu Państwa nigdy dotąd nie ujawnia-
durą zbycia akcji ZAK SA, Zakładów Azotowych ły takich informacji i tym bardziej nie publikowały
w Tarnowie-Mościcach SA i Ciech SA. Warunki na łamach prasy wycen czy też cen oferowanych
uczestnictwa potencjalnych inwestorów w dotychcza- przez potencjalnych inwestorów.
sowych etapach procesu prywatyzacji spółek zostały Wycena ZAK SA została opracowana przez Raif-
sformułowane z uwzględnieniem nadrzędnego celu feisen Investment AG i Raiffeisen Investment Polska
prywatyzacyjnego, jakim jest maksymalizacja całko- sp. z o.o. i ich podwykonawców – Lazard Ltd. oraz
witych przychodów ze sprzedaży oferowanych przez Bank Zachodni WBK SA. Zgodnie z przyjętą prakty-
Skarb Państwa i Naftę Polską akcji wszystkich trzech ką oszacowanie wartości spółki dokonane zostało
spółek, jak również potrzeby należytego zabezpiecze- z wykorzystaniem metod umożliwiających właściwą
nia interesów oraz rozwoju poszczególnych spółek i adekwatną wycenę spółki. Wycena została przepro-
celem zapewnienia im trwałej zdolności do konku- wadzona na podstawie rzetelnych i wiarygodnych
rowania na rynku. danych uzyskanych od spółki. Obecnie trwa proces
Głównym celem prywatyzacji jest doprowadzenie aktualizacji wyceny ZAK SA, która bazować będzie
do zwiększenia konkurencyjności przedsiębiorstw na wynikach 2009 r.
poprzez ich konsolidację z udziałem wspólnego inwe- Na aktualnym etapie procesu prywatyzacji nie
stora. Konsolidacja spółek polskiej branży chemicznej zostały jeszcze uzgodnione ostateczne parametry
jest niezbędna dla utrzymania pozycji rynkowej, transakcji, w tym cena za akcje oferowanych spółek.
zmniejszenia kosztów jednostkowych oraz zwiększe- W okresie wyłączności inwestor będzie negocjował
nia nakładów na badania i rozwój. Proces ten jest ostateczne warunki umowy sprzedaży akcji ZAK SA.
prowadzony konsekwentnie i zgodnie z założonymi Cena, podobnie jak i inne warunki umowy sprzedaży
wytycznymi. akcji, będzie uzgadniana do 22 marca 2010 r. Zatem
Na podstawie analizy złożonych przez potencjal- przedwczesne są spekulacje na temat rzekomo ofero-
nych inwestorów ofert wiążących do wyłącznych ne- wanej ceny za akcje przez PCC.
388
Należy podkreślić, że intencją sprzedającego nie Odpowiedź

jest, jak stwierdzono, sprzedaż ZAK SA na złom, na-
tomiast konsekwentna realizacja przyjętej w kwiet- sekretarza stanu
niu 2008 r. „Koncepcji prywatyzacji spółek sektora w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego
WSCh”, zmierzającej do rozwoju i wzrostu konkuren- - z upoważnienia ministra -
cyjności polskich podmiotów sektora chemicznego, na zapytanie posła Jana Religi
a w rezultacie wzrostu ich wartości poprzez poprawę
efektywności realizowanych procesów technologicz- w sprawie instalacji zeroemisyjnego kompleksu
nych i biznesowych. energokarbochemicznego CCS pod nazwą
Pytanie 3. Przyjęta koncepcja prywatyzacji ZAK SA „Projekt Kędzierzyn-Koźle elektrownia
przez resort ministra skarbu jako właściciela zakła- poligeneracyjna z usuwaniem
dów przemysłu azotowego w naszym kraju może dwutlenku węgla” (6421)
zmierzać w konsekwencji do ograniczenia lub częścio-
wego wyeliminowania produkcji nawozów sztucz- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
nych, a nawet późniejszej likwidacji, co znacząco smo z dnia 8 lutego br. przekazujące interpelację po-
umożliwi przejęcie rynków zbytu przez firmy zagra- sła Jana Religii w sprawie instalacji zeroemisyjnego
niczne. kompleksu energokarbochemicznego CCS pod nazwą
Podstawą proponowanych przez Naftę Polską SA „Projekt Kędzierzyn-Koźle elektrownia poligenera-
działań prywatyzacyjnych w odniesieniu do ZAK SA cyjna z usuwaniem dwutlenku węgla” (znak: SPS-
jest realizacja „Koncepcji prywatyzacji podmiotów -024-6421/10) przedstawiam poniżej odpowiedzi na
WSCh”, która została podana przez ministra skarbu pytania postawione w ww. interpelacji.
państwa do publicznej wiadomości w dniu 10 wrze- Technologia wychwytywania dwutlenku węgla
śnia 2008 r. w Tarnowie. Należy podkreślić, iż przy- z procesów spalania paliw i magazynowania go pod
jęta koncepcja prywatyzacji ZAK SA przez resort ziemią (CCS) jest jedną z możliwości wypełnienia
ministra skarbu jako właściciela zakładów przemy- przez Polskę zobowiązań dotyczących ograniczenia
słu azotowego w Polsce zmierza do stworzenia pod- emisji gazów cieplarnianych, podjętych na forum
staw do dalszego dynamicznego rozwoju sektora che- Unii Europejskiej w ramach pakietu energetyczno-
micznego. -klimatycznego. W najbliższych dekadach CCS może
Zatem mylne i bezpodstawne jest stwierdzenie, iż być obiecującym rozwiązaniem, dzięki któremu bę-
„koncepcja prywatyzacji ZAK SA zmierza w konse- dzie można osiągnąć szybką, znaczną redukcję emi-
kwencji do ograniczenia lub częściowego wyelimino- sji, a koszty, których poniesienia wymaga wdrożenie
wania produkcji nawozów sztucznych, a nawet póź- tej technologii, ocenia się jako racjonalne. Jednocze-
niejszej likwidacji, co znacząco umożliwi przejęcie śnie o wychwytywaniu i składowaniu CO2 nie da się
rynków zbytu przez firmy zagraniczne”. mówić bez kontekstu zmiany klimatu, która jest dzi-
Z biznesowego punktu widzenia nieracjonalne by- siaj jednym z najważniejszych wyzwań, przed który-
łoby kupowanie przez inwestora branżowego insta- mi stoimy. Aby uniknąć skutków tego procesu, trze-
lacji nawozów azotowych o łącznej mocy produkcyj- ba znacząco zredukować ilość dwutlenku węgla i in-
nej na poziomie 1,5 mln ton/rok (ZAK SA i Azoty nych gazów cieplarnianych emitowanych do atmos-
Tarnów SA) po to tylko, by je zamknąć i przejąć ry- fery w wyniku działalności człowieka.
nek. W szczególności że inwestor branżowy PCC SE, Przemysł energetyczny przygotowuje się do wdro-
który na chwilę obecną otrzymał wyłączność na ne- żenia tej nowej technologii, jednakże prace są na bar-
gocjacje w sprawie zakupu akcji ZAK SA, nie ma dzo wstępnym etapie. W 2008 r. uruchomiono pierw-
w swoim portfelu produktowym nawozów sztucz- szą na świecie jednostkę pilotową w technologii spa-
nych. W obecnej sytuacji podmiot posiadający zdol- lania w tlenie, a na rok 2010 planuje się uruchamiać
ności produkcyjne na poziomie 1,5 mln ton/rok byłby następne jednostki pilotowe. Zakłada się, że techno-
jednym z największych producentów nawozów azo- logia wychwytywania CO2 zostanie do roku 2020 roz-
towych w Polsce. winięta na tyle, że łączne koszty wychwytywania
Mam nadzieję, że przedstawione wyjaśnienia uzna CO2 i jego zatłaczania będą niższe niż koszt zakupu
Pan Marszałek za wyczerpujące temat zapytania. pozwoleń na emisję. W fazie budowy zakładów de-
monstracyjnych CCS, jak w każdej innowacyjnej
Minister technologii, niezbędne są ogromne nakłady finanso-
Aleksander Grad we. W chwili obecnej poza środkami własnymi przed-
siębiorstw na projekty CCS w Polsce wykorzystywa-
ne mogą być środki z Europejskiego Energetycznego
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r. Programu Odbudowy (EEPR), gdzie na CCS przewi-
dziano 1,05 mld euro oraz Europejskiego Systemu
Handlu Emisjami (ETS), gdzie część przychodów ze
sprzedaży pozwoleń przeznaczona będzie na tzw. czy-
ste technologie, jak również rezerwy dla nowych pod-
miotów (NER 300), w której 300 darmowych pozwo-
389
leń na emisje ma być przeznaczonych na RES i CCS. Odpowiedź

W ramach EEPR Komisja Europejska zatwierdziła
15 projektów energetycznych, które w znaczący spo- sekretarza stanu
sób mogą przyczynić się do naprawy gospodarczej w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
w UE, a jednocześnie podniosą poziom bezpieczeń- - z upoważnienia ministra -
stwa dostaw energii i znacznie ograniczą emisję CO2. na zapytanie posłów Sławomira Piechoty
Podejmując taką decyzję, KE przyznała 1 mld euro i Stanisława Huskowskiego
sześciu projektom wychwytywania i składowania
dwutlenku węgla, rozdysponowując pozostałe środki w sprawie uznania głuchoślepoty jako
pomiędzy dziewięć projektów dotyczących morskiej odrębnego rodzaju niepełnosprawności (6422)
energii wiatrowej.
Wśród dofinansowanych przedsięwzięć znalazła Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
się część kosztów bełchatowskiego projektu CCS (180 przesłane przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
mln euro), którego całkowity koszt instalacji szaco- 17 lutego 2010 r. zapytanie posłów Sławomira Piecho-
wany jest na ponad 600 mln euro. Realizacja tego ty i Stanisława Huskowskiego (znak: SPS-024-6422/
i podobnych projektów pozwoli Polsce na dalsze ko- 10) w sprawie uznania głuchoślepoty jako odrębnego
rzystanie z węgla jako głównego źródła energii, przy rodzaju niepełnosprawności, uprzejmie informuję.
jednoczesnym zminimalizowaniu emisji CO2 odpo- W świetle przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia
wiedzialnych za zmiany klimatyczne. 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
Pragnę poinformować, iż dofinansowanie przed- zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U.
sięwzięć inwestycyjnych w zakresie CCS jest plano- z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) oraz rozporzą-
wane w ramach funduszy norweskich (Mechanizm dzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia
Finansowy EOG oraz Norweski Mechanizm Finan- 1 lutego 2002 r. w sprawie kryteriów oceny niepełno-
sowy) w okresie programowania na lata 2009–2016. sprawności u osób w wieku do 16. roku życia (Dz. U.
W toczonej obecnie debacie nad kształtem programu Nr 17, poz. 162, z późn. zm.) i rozporządzenia mini-
operacyjnego pomiędzy Komisją Europejską a Kró- stra gospodarki, pracy i polityki społecznej z dnia
lestwem Norwegii rozważane jest umieszczenie prio- 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełno-
rytetu ukierunkowanego na finansowanie inwestycji sprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U.
wychwytywania i składowania CO2. Jednocześnie Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) naruszenie sprawno-
pragnę zauważyć, iż środki z funduszy struktural- ści organizmu, którego następstwem jest głuchośle-
nych i Funduszu Spójności na finansowanie inwesty- pota, stanowi przyczynę niepełnosprawności, a osoby
cji w zakresie wsparcia badań i rozwoju w dziedzi- z przedmiotową dysfunkcją traktowane są jako osoby
nie technologii niskoemisyjnych w obecnej perspek- niepełnosprawne.
tywie finansowej 2007–2013 udzielane są ponadto Głuchoślepota nie stanowi natomiast samoistne-
za pośrednictwem Programu Operacyjnego „Infra- go symbolu przyczyny niepełnosprawności opartego
struktura i środowisko” (PO IŚ) oraz Programu na kodzie złożonym z następujących po sobie dwóch
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” (PO IG). cyfr i jednej dużej litery oznaczającej rozpoznaną ka-
Zapisy tych programów określają szczegółowo za- tegorię diagnostyczną.
kres obszarów interwencji funduszy UE, charakter Klasyfikacja dotycząca chorób i problemów zdro-
projektów, ich wartość (koszty kwalifikowalne) oraz wia powodujących naruszenie sprawności organizmu
rodzaj beneficjenta. Wskazując na powyższe, pragnę stanowiące przesłankę kwalifikacji orzekanej osoby
poinformować, iż programy operacyjne zostały zado jednego z trzech stopni niepełnosprawności za-
twierdzone przez KE, a w priorytetach obejmują- warta została w § 32 ust. 1 rozporządzenia ministra
cych przedmiotową tematykę rolę instytucji pośred- gospodarki, pracy i polityki społecznej z dnia 15 lipca
2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności
niczącej (IP) pełni Ministerstwo Gospodarki.
i stopniu niepełnosprawności. Zaburzenia funkcji or-
Jeżeli minister gospodarki, działając w charakte-
ganizmu zostały pogrupowane w odpowiednie kate-
rze IP, uzna za celowe wsparcie interwencji w zakre-
gorie według pokrewieństwa ich zasadniczej tematy-
sie CCS w obecnym okresie programowania 2007–
ki i opisanego podobieństwa. Natomiast § 32 ust. 2
–2013, to ze względu na uwarunkowania natury for-
przedmiotowego rozporządzenia zawiera jednolity,
malnej i operacyjnej niezbędne będzie dokonanie
alfanumeryczny system oznaczania symbolu przy-
zmian w programie i zatwierdzenie ich przez Komisję
czyny niepełnosprawności oparty na wskazanym ko-
Europejską.
dzie.
Z poważaniem Zgodnie z powyższym przy kwalifikowaniu do
znacznego, umiarkowanego i lekkiego stopnia niepeł-
Sekretarz stanu nosprawności bierze się pod uwagę zakres narusze-
Adam Zdziebło nia sprawności organizmu spowodowany przez:
— zaburzenia głosu, mowy i choroby słuchu,
w tym głuchoniemotę, głuchotę lub obustronne upo-
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. śledzenie słuchu niepoprawiające się w wystarczają-
390
cym stopniu po zastosowaniu aparatu słuchowego Odnosząc się do poruszonej w zapytaniu kwestii
lub implantu ślimakowego, identyfikowania osób głuchoniewidomych w istnieją-
— choroby narządu wzroku, w tym wrodzone lub cych rejestrach i wykazach, pragnę zauważyć, że
nabyte wady narządu wzroku powodujące ogranicze- w systemie orzekania o niepełnosprawności, zgodnie
nie jego sprawności, prowadzące do obniżenia ostro- z art. 6d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabi-
ści wzroku w oku lepszym do 0,3 według Snellena po litacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
wyrównaniu wady wzroku szkłami korekcyjnymi lub niepełnosprawnych, gromadzi się w ramach Elektro-
ograniczenie pola widzenia do przestrzeni zawartej nicznego Krajowego Systemu Monitoringu Orzeka-
w granicach 30 stopni. nia o Niepełnosprawności dane dotyczące m.in. ro-
Powyższym przyczynom niepełnosprawności zo- dzaju wydanego orzeczenia, orzeczonego stopnia nie-
stał przypisany określony symbol przyczyny niepeł- pełnosprawności, symbolu przyczyny niepełnospraw-
nosprawności. I tak symbol 03-L oznacza zaburzenia ności, wskazań zawartych w orzeczeniu. Dane te
głosu, mowy i choroby słuchu, 04-O – choroby narzą- mają charakter populacyjny i nie stanowią tym sa-
du wzroku. mym zbioru danych o indywidualnych osobach.
Zatem osoby głuchoniewidome w zależności od W konsekwencji nie pozwalają one na zidentyfikowa-
stopnia upośledzenia narządu słuchu i/lub narządu nie osoby poprzez np. orzeczony symbol przyczyny
wzroku są kwalifikowane do odpowiedniego stopnia niepełnosprawności. Wpływ na taki sposób zbierania
niepełnosprawności. danych mają niewątpliwie przepisy ustawy z dnia
W przypadku, gdy choroby słuchu w porównywal- 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych
nym stopniu (np. umiarkowanym) wpływają na za- (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.).
burzenie funkcji organizmu osoby niepełnosprawnej, Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia
tak jak choroby narządu wzroku, to orzeczenie o stop- 1997 r. o ochronie danych osobowych zabrania się
niu niepełnosprawności będzie zawierało obydwa przetwarzania danych ujawniających pochodzenie
symbole przyczyny niepełnosprawności (03-L/04-O). rasowe lub etniczne, poglądy polityczne, przekonania
Stanowi o tym § 32 ust. 4 rozporządzenia w sprawie religijne lub filozoficzne, przynależność wyznaniową,
orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełno- partyjną lub związkową, jak również danych o stanie
zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu
sprawności, zgodnie z którym orzeczenie może zawie-
seksualnym oraz danych dotyczących skazań, orze-
rać więcej niż jeden symbol przyczyny niepełno-
czeń o ukaraniu i mandatów karnych, a także innych
sprawności, nie więcej niż trzy symbole schorzeń,
orzeczeń wydanych w postępowaniu sądowym lub
które w porównywalnym stopniu wpływają na zabu-
administracyjnym. Natomiast ust. 2 pkt 4 tego arty-
rzenia funkcji organizmu.
kułu stanowi, że przetwarzanie danych, o których
Ponieważ orzeczenie może zawierać tylko jeden
mowa w ust. 1, jest jednak dopuszczalne, jeżeli jest
stopień niepełnosprawności, to w sytuacji, gdy u oso-
to niezbędne do wykonania statutowych zadań ko-
by orzekanej występuje schorzenie, które uzasadnia- ściołów i innych związków wyznaniowych, stowarzy-
łoby zaliczenie jej do niższego stopnia niepełnospraw- szeń, fundacji lub innych niezarobkowych organiza-
ności niż ustalony w rozstrzygnięciu (np. osoba cji lub instytucji o celach politycznych, naukowych,
ma ustalony znaczny stopień niepełnosprawności religijnych, filozoficznych lub związkowych, pod wa-
z powodu chorób narządu wzroku – 04-O, ale wystę- runkiem że przetwarzanie danych dotyczy wyłącznie
puje u niej choroba narządu słuchu – 03-L uzasad- członków tych organizacji lub instytucji albo osób
niająca ustalenie umiarkowanego stopnia niepełno- utrzymujących z nimi stałe kontakty w związku z ich
sprawności), osoba taka zostanie zaliczona do znacz- działalnością i zapewnione są pełne gwarancje ochro-
nego stopnia niepełnosprawności z symbolem przy- ny przetwarzanych danych.
czyny niepełnosprawności – 04-O. W takim jednak Oznacza to, iż wystąpienie do administratora da-
przypadku skład orzekający może zamieścić odpo- nych osobowych np. przez organizacje skupiające oso-
wiednią adnotację w uzasadnieniu orzeczenia o stop- by głuchoniewidome może dotyczyć wyłącznie człon-
niu niepełnosprawności/niepełnosprawności. ków organizacji lub instytucji albo osób utrzymują-
Takie rozwiązanie w żaden sposób nie wpływa cych z nimi stałe kontakty w związku z ich działal-
negatywnie na sytuację osoby głuchoniewidomej, po- nością, co może uniemożliwić identyfikowanie osób
nieważ przepisy prawa powszechnego określające głuchoniewidomych niebędących członkami organi-
ulgi i uprawnienia skierowane do osób niepełno- zacji lub osobami utrzymującymi stały kontakt z or-
sprawnych, np. przepisy regulujące dofinansowanie ganizacją.
ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Informuję ponadto, iż w dniu 23 lutego br. odbyło
Osób Niepełnosprawnych zaopatrzenia w przedmioty się pierwsze ze spotkań poświeconych zagadnieniu
ortopedyczne i środki pomocnicze, a także dofinan- wprowadzenia głuchoślepoty jako odrębnego symbo-
sowanie likwidacji barier funkcjonalnych (architek- lu przyczyny niepełnosprawności oraz możliwości
tonicznych, w komunikowaniu się i technicznych), jego racjonalnego rozwiązania w ramach obowiązu-
w żadnym przypadku nie ustalają jako warunku sko- jącego porządku prawnego. W trakcie spotkania
rzystania z nich łącznego wystąpienia głuchoty i dys- przedstawiciele Towarzystwa Pomocy Głuchoniewi-
funkcji narządu wzroku (głuchoślepoty). domym zostali poinformowani o zasadach przebiegu
391
procesu legislacyjnego oraz zaproszeni do współpra- usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego
cy służącej wypracowaniu odpowiedniego rozwiąza- zmieniającą dyrektywy 97/7/WE, 2002/65/WE, 2005/
nia w tym zakresie. Wyodrębnienie głuchoślepoty 60/WE i 2006/48/WE i uchylającą dyrektywę 97/5/WE
wiąże się nie tylko z przygotowaniem odpowiedniej (Payment Services Directive –PSD) dotyczącą usług
nowelizacji przepisów, ale także opracowaniem stan- płatniczych w ramach rynku wewnętrznego, pragnę
dardów orzeczniczych oraz modyfikacją systemu uprzejmie przekazać następujące informacje.
EKSMOoN dokonaną po wdrożeniu rozwiązań praw- Prace w zakresie wdrożenia do krajowego porząd-
nych. Ustalono, iż pierwszy etap prac legislacyjnych ku prawnego dyrektywy 2007/64/WE zainicjowane
obejmie analizę materiałów i opracowań przygotowa- zostały bardzo szerokimi, wstępnymi, nieformalnymi
nych przez towarzystwo pod kątem możliwości ich konsultacjami projektowanych rozwiązań implemen-
wykorzystania w pracach nad zmianą przepisów, tujących dyrektywę, które poprzedziły właściwy pro-
z uwzględnieniem specyfiki procesu orzekania o nie- ces legislacyjny i miały docelowo go przyspieszyć po-
pełnosprawności. Ocena stanu zdrowia nie jest bo- przez wczesne uzgodnienie spornych stanowisk. Jed-
wiem jedynym wyznacznikiem niepełnosprawności, nocześnie szeroka platforma dyskusji przyjęta na
orzecznictwo o niepełnosprawności uwzględnia za- wczesnym etapie prac legislacyjnych miała w założe-
równo fizyczne, psychiczne, jak i społeczne aspekty niach zapewnić możliwie jak najpełniejsze uwzględ-
funkcjonowania człowieka. Przyjęte zasady orzeka- nienie wszystkich aspektów związanych z implemen-
nia oznaczają, iż orzekanie o niepełnosprawności lub tacją dyrektywy dla uczestników rynku finansowego
stopniu niepełnosprawności ma charakter komplek- – zarówno dostawców, jak i odbiorców usług płatni-
sowy. Wystąpienie tylko jednego z elementów np. na- czych.
ruszenia sprawności organizmu (potocznie utożsa- Odpowiadając na pytanie dotyczące terminu
mianego z chorobą) nie musi zatem oznaczać, że wniesienia do Sejmu projektu ustawy o usługach
mamy do czynienia z niepełnosprawnością. Nato- płatniczych, pragnę uprzejmie poinformować pana
miast intensywność tego czynnika nie wpływa bez- posła, iż projekt ustawy o usługach płatniczych zo-
pośrednio na ustaloną niepełnosprawność lub stopień stanie w najbliższym czasie przekazany pod obrady
niepełnosprawności, jeżeli w następstwie jego wystę- komitetów pomocniczych Rady Ministrów celem dal-
powania nie dochodzi do istotnych ograniczeń w sfe- szego nad nim procedowania, a następnie zostanie
rze społecznej lub zawodowej. Orzekanie o niepełno- przedłożony Radzie Ministrów w celu jego przyjęcia
sprawności lub stopniu niepełnosprawności nie jest przed skierowaniem do Sejmu.
oceną stanu zdrowia osoby orzekanej, ale oceną ogra- Planowany termin przekazania projektu ustawy
niczeń w możliwości jej funkcjonowania w życiu spo- o usługach płatniczych pod obrady Komitetu
łecznym i zawodowym będących następstwem naru- do Spraw Europejskich (KSE) to pierwsza połowa
szenia sprawności organizmu. marca 2010 r. Po uzyskaniu akceptacji KSE projekt
zostanie skierowany pod obrady kolejnego komitetu
Z wyrazami szacunku
pomocniczego Rady Ministrów – Komitetu ds. Infor-
matyzacji i Łączności. Po przyjęciu projektu przez
Sekretarz stanu
Radę Ministrów zostanie on niezwłocznie skierowa-
Jarosław Duda
ny do Sejmu.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Dariusz Daniluk
Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.

na zapytanie posła Stanisława Szweda
Odpowiedź
w sprawie terminu wniesienia
do Sejmu rządowego projektu ustawy podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
o usługach płatniczych (6423) - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Wiesława Janczyka
Szanowny Panie Marszałku! Odnosząc się do za-
pytania pana posła Stanisława Szweda, przekazane- w sprawie wątpliwości dotyczących działań
go do ministra finansów przez wicemarszałka Sejmu Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ
w piśmie z dnia 17 lutego (sygn. SPS-024-6423/10), w Krakowie (6424)
dotyczącego terminu wniesienia do Sejmu rządowego
projektu ustawy o usługach płatniczych implemen- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
tującej dyrektywę 2007/64/WE Parlamentu Europej- taniem pana Wiesława Janczyka, posła na Sejm RP,
skiego i Rady z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie z dnia 5 lutego 2010 r. w sprawie wątpliwości doty-
392
czących działań Małopolskiego Oddziału Wojewódz- goterminowej domowej, prezes NFZ poinformował,
kiego NFZ w Krakowie, które zostało przesłane przy że w 2009 r. w omawianym zakresie zakupionych
piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej było 399 824 osobodni, na 2010 r. zaplanowano
z dnia 17 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6424/10), 707 014 osobodni. Pozostałe po przeprowadzonym
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja- w lutym br. konkursie ofert środki finansowe w kwo-
śnień. cie 4 001 384 zł zostały przeznaczone na dodatkowe
Zadania z zakresu określania jakości i dostępno- konkursy ofert, które będą przeprowadzane z powo-
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej du odrzucenia części ofert w zakończonym postępo-
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania waniu konkursowym. Jednocześnie należy zwrócić
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, uwagę, że planowanie środków na poszczególne za-
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie- kresy świadczeń w ramach planu finansowego od-
ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot- działu wojewódzkiego należy do kompetencji dyrek-
nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, tora tego oddziału. Również w zakresie kompetencji
zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia dyrektora oddziału wojewódzkiego funduszu leży,
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej zgodnie z art. 124 ust. 5 ustawy o świadczeniach opie-
finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), należą do nych, możliwość dokonywania przesunięć w ramach
kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. W związ- kosztów świadczeń opieki zdrowotnej w planie finan-
ku z powyższym w ramach nadzoru sprawowanego sowym tego oddziału.
nad Narodowym Funduszem Zdrowia minister zdro- Odnośnie do sprawy dotyczącej zróżnicowania
wia wystąpił do funduszu z prośbą o przedstawienie stawek uprzejmie informuję, że zawieranie przez fun-
stanowiska w przedmiotowej sprawie. dusz umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
W odniesieniu do obniżenia stawki w zakresie pie- odbywa się w drodze konkursu ofert albo rokowań
lęgniarskiej opieki długoterminowej ze stanowiska (art. 139 ust. 1 ww. ustawy o świadczeniach opieki
Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego zdrowotnej). Zgodnie z art. 148 przedmiotowej usta-
Funduszu Zdrowia wynika, że cena jednostkowa oso- wy porównanie ofert w toku postępowania konkur-
bodnia została zweryfikowana po uwzględnieniu cen sowego obejmuje m.in.: jakość udzielanych świad-
obowiązujących w innych oddziałach wojewódzkich czeń, kwalifikacje personelu, wyposażenie, liczbę
funduszu, średniej ceny krajowej oraz wprowadzonej oferowanych świadczeń oraz ich cenę. Zgodnie z art.
od roku 2009 korzystnej dla świadczeniodawców za- 142 ust. 5 i 6 ustawy w części niejawnej konkursu
sady płacenia za osobodni objęcia opieką (a nie tylko ofert (którego wyniki stanowią podstawę do zawarcia
wyłącznie zrealizowane wizyty). Ze strony świadcze- umów ze świadczeniodawcami) komisja konkursowa
niodawców Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ nie może przeprowadzić negocjacje z oferentami w celu
napotkał trudności w zaakceptowaniu powyższych ustalenia liczby planowanych do udzielenia świad-
propozycji i ostatecznie wszystkie podmioty realizu- czeń opieki zdrowotnej oraz ceny za udzielone świad-
jące świadczenia w pielęgniarskiej opiece długoter- czenia opieki zdrowotnej. Jednocześnie komisja kon-
minowej w roku 2009 podpisały aneksy na zapropo- kursowa może wybrać ofertę lub większą liczbę ofert,
nowanych warunkach, co pozwoliło uzyskać pełne które zapewniają ciągłość udzielania świadczeń opie-
planowane zabezpieczenie ww. świadczeń. Powyższe ki zdrowotnej, ich kompleksowość i dostępność oraz
warunki obowiązywały przez okres pierwszych przedstawiają najkorzystniejszy bilans ceny w odnie-
dwóch miesięcy 2010 r. z uwagi na przeprowadzone sieniu do przedmiotu zamówienia.
postępowanie konkursowe na cały powyższy zakres Przy rozpatrywaniu wysokości ceny świadczeń
świadczeń (w związku ze zmianą aktów prawnych istotne są również możliwości finansowe funduszu,
regulujących te kwestie), w wyniku którego ustalone a efektywne i bezpieczne gospodarowanie środkami
zostały w trybie procedury konkursowej nowe wa- finansowymi oddziałów, zgodnie z treścią art. 107
runki finansowe umów. W wyniku przeprowadzone- ust. 5 pkt 1 ww. ustawy o świadczeniach opieki zdro-
go postępowania konkursowego zawarte zostały
wotnej, należy do zadań dyrektorów oddziałów woje-
umowy ze świadczeniodawcami w zakresie pielę-
wódzkich. W związku z powyższym mogą występo-
gniarskiej opieki długoterminowej zawierające zapi-
wać różnice w cenie świadczeń opieki zdrowotnej
sy dotyczące m.in. ceny jednostkowej świadczenia,
zarówno pomiędzy oddziałami wojewódzkimi fundu-
która aktualnie zawiera się w przedziale od 21 do 26
szu, jak i pomiędzy świadczeniodawcami w ramach
zł za dzień opieki nad pacjentem.
tego samego oddziału.
Ponadto prezes Narodowego Funduszu Zdrowia
poinformował, że średnia cena za osobodzień w pie- Z poważaniem
lęgniarskiej opiece długoterminowej domowej w 2009 r.
wynosiła 27 zł. Dla przykładu w woj. mazowieckim Podsekretarz stanu
cena ta wynosiła w 2009 r. 21 zł, a na 2010 r. zapla- Cezary Rzemek
nowano ją w wysokości 25 zł.
Odnosząc się do kwestii możliwości pogorszenia
dostępności do świadczeń pielęgniarskiej opieki dłu- Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
393
Odpowiedź uwzględnienia art. 36 ustawy z dnia 31 sierpnia 1991 r.

o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia poz. 89, z późn. zm.).
- z upoważnienia ministra - Przedstawiając powyższe, pragnę zwrócić uwagę,
na zapytanie posła Wiesława Janczyka że zgodnie z ustawą z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochro-
nie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 1994 r. Nr 111,
w sprawie wątpliwości dotyczących decyzji poz. 535, z późn. zm.) zdrowie psychiczne jest funda-
o likwidacji oddziału psychiatrycznego 7D mentalnym dobrem osobistym człowieka, a ochrona
Szpitala Specjalistycznego praw osób z zaburzeniami psychicznymi należy do
im. dr. J. Babińskiego w Krakowie (6425) obowiązków państwa. Dobro i losy pacjentów nie zo-
stały naruszone, zgodnie z priorytetowymi założe-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do niami prowadzonej polityki.
pisma pana wicemarszałka z dnia 17 lutego 2010 r.
(znak: SPS-024-6425/10) zawierającego zapytanie Z poważaniem
pana Wiesława Janczyka, posła na Sejm RP, w spra-
wie istniejących wątpliwości dotyczących likwidacji Podsekretarz stanu
oddziału psychiatrycznego 7D Szpitala Specjalistycz- Marek Twardowski
nego im. dr. J. Babińskiego w Krakowie, pragnę po-
informować, że zarządzeniem nr D/021/05/2010
z dnia 29 stycznia 2010 r. dyrektor ww. szpitala Warszawa, dnia 9 marca 2010 r.
w Krakowie pani Marzena Grochowska postanowiła
o likwidacji Oddziału Psychiatrycznego – Małopolska
Południe (7D), motywując swoją decyzję względami Odpowiedź
ekonomicznymi.
Odnosząc się do kwestii zatrudnienia personelu, sekretarza stanu
decyzją dyrektora szpitala zostały podjęte działania w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
mające na celu dostosowanie zatrudnienia do aktu- - z upoważnienia ministra -
alnych potrzeb. Personel dotychczas zatrudniony na zapytanie posła Dawida Jackiewicza
w Oddziale Psychiatrycznym – Małopolska Południe
(7D) został przeniesiony na inne oddziały szpitala, w sprawie zakresu uprawnień i przywilejów
natomiast dokonane w tym czasie zwolnienia perso- zawodowych urzędników konsularnych
nelu dotyczyły przede wszystkim osób z krótkim sta- i innych członków urzędów konsularnych
żem pracy w szpitalu posiadających umowę o pracę w zakresie wykonywania obowiązków
na czas określony, która nie została przedłużona, ma- i funkcji konsularnych (6426)
jących już świadczenia emerytalne lub tych, dla któ-
rych praca w Szpitalu Specjalistycznym im. dr Józe- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
fa Babińskiego w Krakowie była drugim miejscem taniem pana Dawida Jackiewicza posła na Sejm Rze-
zatrudnienia. Kryteria zwolnień pracowników szpi- czypospolitej Polskiej (pismo nr SPS-024-6426/10)
tala zostały uzgodnione przez dyrektora szpitala ze z dnia 26 stycznia 2010 r. w sprawie zakresu upraw-
związkami zawodowymi działającymi w szpitalu. nień i przywilejów zawodowych urzędników konsu-
Pacjenci dotychczas przyjmowani na ww. oddzia- larnych i innych członków urzędów konsularnych
le będą leczeni na innych oddziałach psychiatrycz- w zakresie wykonywania obowiązków i funkcji kon-
nych funkcjonujących w strukturze szpitala, które sularnych uprzejmie informuję, że:
dotychczas nie były wykorzystywane na optymalnym Podstawową zasadą prawa międzynarodowego
poziomie. w kontaktach władz państwa przyjmującego z oby-
W kolejnym etapie, w dniu 10 lutego 2010 r. dy- watelami obcych państw jest zasada równego trak-
rektor szpitala złożyła wniosek do wojewody mało- towania cudzoziemców, polegająca na traktowaniu
polskiego o wykreślenie z rejestru zakładów opieki cudzoziemców tak samo jak własnych obywateli.
zdrowotnej oddziału szpitala (7D). Powyższy wniosek Ustawowe wyjątki od tej zasady może jednak prze-
nie zawierał uchwały Sejmiku Województwa Mało- widywać prawo wewnętrzne państwa przyjmującego.
polskiego w sprawie likwidacji, gdyż przyjęto takie Rolą konsula jest pilnowanie, aby obywatele polscy
rozwiązanie, jakie analogicznie miało miejsce w 2009 r. nie byli dyskryminowani przez władze państwa
Wówczas wojewoda małopolski bez takiej uchwały przyjmującego, oraz czuwanie, aby zagwarantowane
dokonał wykreślenia innego oddziału ogólnopsychia- im przez normy prawa międzynarodowego, jak i przez
trycznego szpitala z rejestru. Powyższe miało zasto- miejscowe przepisy prawa nie były naruszane, a gdy
sowanie w 2009 r. z uwagi na fakt, iż w statucie szpi- do tego dochodzi, podejmowanie niezwłocznie inter-
tala umieszczono wyłącznie jednostki organizacyjne wencji w celu ochrony naruszonych praw.
– ośrodki (bez wyszczególnienia oddziałów). Konsul w wykonywaniu funkcji i czynności kon-
Obecnie wojewoda małopolski podał w wątpliwość sularnych jest jednak ograniczony przepisami prawa
taką drogę procedowania, wskazując konieczność międzynarodowego, dwustronnymi konwencjami
394
wiążącymi Polskę z państwem urzędowania, prawem zastępowaniu lub zapewnianiu odpowiedniego za-
wewnętrznym państwa przyjmującego oraz normami stępstwa obywateli państwa wysyłającego przed są-
prawa polskiego. Działania konsula nie mogą naru- dami lub innymi władzami państwa przyjmującego
szać norm wewnętrznego porządku prawnego pań- w celu uzyskiwania, zgodnie z ustawami i innymi
stwa przyjmującego, a prawodawstwo polskie nie przepisami tego państwa, podjęcia tymczasowych
może w tę sferę ingerować. środków dla ochrony praw i interesów tych obywate-
Wymóg przestrzegania przez konsula prawa pań- li, gdy osoby te z powodu nieobecności lub z jakiej-
stwa przyjmującego przewiduje szereg przepisów sta- kolwiek innej przyczyny nie są w stanie podjąć w od-
nowiących podstawę działania polskiej służby kon- powiednim czasie obrony swych praw i interesów;
sularnej; są to zarówno przepisy konwencji wiedeń- (…)
skiej o stosunkach konsularnych sporządzonej m) wykonywaniu powierzonych urzędowi konsu-
w Wiedniu dnia 24 kwietnia 1963 r. (Dz. U. z 1982 r. larnemu przez państwo wysyłające wszelkich innych
Nr 13, poz. 98, z zał.), jak i bazujące na niej przepisy funkcji, których nie zakazują ustawy i inne przepisy
ustawy z dnia 13 lutego 1984 r. o funkcjach konsulów państwa przyjmującego lub którym państwo to nie
Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 215, sprzeciwia się lub też które są przewidziane w umo-
poz. 1823, z późn. zm.). wach międzynarodowych obowiązujących między
Art. 12 ww. ustawy o funkcjach konsulów RP, re- państwem wysyłającym a państwem przyjmującym.
gulujący działania konsula podejmowane z urzędu Jak z powyższych (przykładowo cytowanych)
lub na podstawie udzielonego pełnomocnictwa w celu przepisów wynika, wymóg przestrzegania prawa
ochrony praw i interesów obywateli polskich, czy też państwa przyjmującego oraz umów międzynarodo-
analogiczny przepis art. 5 lit. i konwencji wiedeńskiej wych obowiązujących między państwem wysyłają-
o stosunkach konsularnych zezwalają konsulowi na cym a państwem przyjmującym bezwzględnie obo-
zastępstwo procesowe obywateli państwa wysyłają- wiązuje konsula (nie jest to forma zaleceń).
cego, aczkolwiek uzależniają to od prawa państwa Podobnie jest w kwestii korzystania przez konsu-
przyjmującego. Generalnie w większości państw ist- lów z przywilejów i immunitetów (uregulowanych
nieje przymus adwokacki (przykładowo w Republice w rozdziale 2 konwencji wiedeńskiej o stosunkach
Federalnej Niemiec w sprawach cywilnych przymus konsularnych). Art. 55 ust. 1 konwencji stanowi, że:
adwokacki dotyczy sporów o wartości powyżej 5000 Wszystkie osoby korzystające z przywilejów i immu-
euro lub sporów rozstrzyganych w I instancji przed nitetów obowiązane są, bez uszczerbku dla tych przy-
sądem krajowym), jednak poza jego granicami kon- wilejów i immunitetów, przestrzegać ustaw i innych
sul może być zastępcą procesowym swojego obywa- przepisów państwa przyjmującego. Są one również
tela, jeżeli zezwala mu na to również ustawodawstwo obowiązane nie mieszać się do wewnętrznych spraw
państwa wysyłającego (w przypadku polskich konsu- tego państwa.
lów wymagana jest dodatkowo zgoda ministra wła- Przepis ten podkreśla obowiązek przestrzegania
ściwego do spraw zagranicznych). prawa miejscowego oraz zakaz mieszania się do
Konwencja wiedeńska o stosunkach konsular- spraw wewnętrznych państwa przyjmującego. Two-
nych w wielu miejscach podkreśla, że wykonywanie rzy on jednak granicę tego obowiązku, którą jest
określonych funkcji konsularnych powinno odbywać uszczerbek tych przywilejów i immunitetów. Wiąże
się w granicach ustalonych przez ustawy i inne prze- się to z interesem państwa wysyłającego, który
pisy państwa przyjmującego czy też uzależnione jest uwzględniony jest właśnie przez przyznanie tych
od zgody państwa przyjmującego. Ramy wykonywa- (niektórych) immunitetów i przywilejów. Zakaz mie-
nia funkcji konsularnych wyznaczone przez konwen- szania się w sprawy państwa przyjmującego tworzy
cję wiedeńską o stosunkach konsularnych zobrazo- granicę dla realizacji zadań urzędu określonych we
wać można na przykładzie art. 5 konwencji: wspomnianym wyżej art. 5 konwencji.
Art. 5. Funkcje konsularne Obowiązek przestrzegania prawa państwa przyj-
Funkcje konsularne polegają na: mującego, zarówno w trakcie działań służbowych,
(…) jak i poza nimi, jest odzwierciedleniem obowiązku
g) ochronie interesów obywateli państwa wysyła- ochrony i należytego szacunku, jakie nałożone są na
jącego, zarówno osób fizycznych, jak i prywatnych, państwo przyjmujące w art. 40 konwencji. Narusze-
w sprawach spadkowych, na terytorium państwa nie ich może spowodować, że konsul zostanie uznany
przyjmującego, zgodnie z ustawami i innymi przepi- za persona non grata. Obowiązek przestrzegania pra-
sami tego państwa; wa konsumuje obowiązek przestrzegania zasad kur-
h) ochronie, w granicach ustalonych przez ustawy tuazji wobec władz państwa przyjmującego.
i inne przepisy państwa przyjmującego, interesów Już w samej preambule konwencji wiedeńskiej
małoletnich i innych osób nie posiadających pełnej zaznaczono, że: celem przywilejów i immunitetów nie
zdolności do czynności prawnych, obywateli państwa jest zapewnienie korzyści poszczególnym osobom,
wysyłającego, w szczególności gdy zachodzi potrzeba lecz zapewnienie skutecznego wykonywania funkcji
ustanowienia nad nimi opieki lub kurateli; przez urzędy konsularne w imieniu ich państw.
i) z zastrzeżeniem przestrzegania praktyki i pro- W nawiązaniu do części zapytania odnoszącego
cedury obowiązujących w państwie przyjmującym – się do porozumiewania się konsula z obywatelami
395
państwa wysyłającego szczególną uwagę należy która kwestię powiadamiania o pozbawieniu wolno-
zwrócić na art. 36 konwencji wiedeńskiej o stosun- ści obywatela polskiego na terenie Niemiec regulo-
kach konsularnych, który stanowi: wałaby w sposób odmienny, władze niemieckie w przy-
1. W celu ułatwienia wykonywania funkcji kon- padku wniosków konsulów RP o potwierdzenie przy-
sularnych dotyczących obywateli państwa wysyłają- puszczalnego pobytu polskiego obywatela w danej
cego: placówce, powołują się na wspomniany wyżej przepis
a) urzędnicy konsularni mają swobodę porozu- art. 36 ust. 1 lit. b konwencji wiedeńskiej oraz na
miewania się z obywatelami państwa wysyłającego prawo krajowe chroniące dane osobowe, jak np. art. 203
i udawania się do nich. Obywatele państwa wysyła- § 1 StGB (niemieckiego kodeksu karnego), który to
jącego mają taką samą swobodę w odniesieniu do po- przepis nakłada na niemieckie instytucje obowiązek
rozumiewania się z urzędnikami konsularnymi pań- ochrony danych osobowych, a jego naruszenie zagro-
stwa wysyłającego oraz udawania się do nich; żone jest karą pozbawienia wolności do 1 roku lub
b) jeżeli zainteresowana osoba o to prosi, właściwe grzywną. Należy zaznaczyć w tym miejscu, że podob-
władze państwa przyjmującego powinny niezwłocz- ne przepisy prawa wewnętrznego, chroniące dane
nie zawiadomić urząd konsularny państwa wysyła- osobowe, zawiera wiele innych systemów prawnych
jącego o tym, że w jego okręgu konsularnym obywa- i w sytuacji, gdy sama osoba zainteresowana nie ży-
tel tego państwa został tymczasowo aresztowany, czy sobie kontaktu z konsulem i powiadamiania go
uwięziony lub pozbawiony wolności w jakikolwiek o fakcie pozbawienia wolności, konsul – wbrew woli
inny sposób. Każda wiadomość, skierowania do urzę- tej osoby – nie uzyska od władz miejscowych takich
du konsularnego przez osobę przebywającą w aresz- danych i informacji (nawet o samym fakcie pobytu
cie tymczasowym, więzieniu lub pozbawioną wolno- w areszcie czy więzieniu obywatela kraju wysyłają-
ści w jakikolwiek inny sposób, powinna być również cego, nie wspominając już o przekazywaniu przez
niezwłocznie przekazana przez wspomniane władze. władze miejscowe danych osobowych osób pozbawio-
Powinny one też niezwłocznie poinformować zainte- nych wolności).
resowaną osobę o jej prawach wynikających z niniej- Ponadto, zgodnie z brzmieniem przepisu art. 36
szego punktu; ust. 1 lit. c konwencji, kolejnym obostrzeniem działań
c) urzędnicy konsularni mają prawo odwiedzania
konsula na rzecz obywatela przebywającego w aresz-
obywatela państwa wysyłającego, który jest tymcza-
cie tymczasowym lub w więzieniu bądź pozbawione-
sowo aresztowany, uwięziony lub pozbawiony wolno-
go wolności w jakikolwiek inny sposób jest sprzeciw
ści w jakikolwiek inny sposób, rozmawiania i kore-
samej osoby zainteresowanej. Po raz kolejny w przy-
spondowania z nim oraz zapewnienia mu zastępstwa
padku pozbawienia wolności obywatela państwa wy-
prawnego. Mają oni również prawo odwiedzania każ-
syłającego przepisy podkreślają wolę jednostki jako
dego obywatela państwa wysyłającego, który w wy-
przesłankę do działania konsula na rzecz obywatela
konaniu wyroku w ich okręgu bądź przebywa w wię-
zieniu, bądź jest pozbawiony wolności w jakikolwiek pozbawionego wolności.
inny sposób. Urzędnicy konsularni powinni jednak W razie powzięcia informacji o zatrzymaniu
powstrzymać się od działania na rzecz obywatela i/lub przetrzymywaniu obywatela w okoliczno-
przebywającego w areszcie tymczasowym lub w wię- ściach odbiegających od reguł prawnych bądź zwy-
zieniu bądź pozbawionego wolności w jakikolwiek czajowych konsulowie polscy nie pozostają bez-
inny sposób, jeżeli zainteresowana osoba wyraźnie czynni. Reagują na wszelkie niewłaściwe i niezgod-
się temu sprzeciwi. ne z prawem traktowanie obywateli polskich, po-
2. Prawa określone w ust. 1 niniejszego artykułu dejmując w tych przypadkach interwencje u władz
powinny być wykonywane zgodnie z ustawami i in- państwa przyjmującego.
nymi przepisami państwa przyjmującego, z zastrze- W przypadku pozbawienia wolności obywatela
żeniem jednak, że wspomniane ustawy i inne przepi- polskiego konsul sprawdza przyczyny tegoż pozba-
sy powinny umożliwiać pełną realizację celów, któ- wienia wolności i jeżeli osoba zainteresowana tego
rym służą prawa przyznane na podstawie niniejszego sobie życzy, podejmuje stosowane kroki, np. w przy-
artykułu. padku aresztowania mające na celu m.in. doprowa-
Przepis ust. 1 lit. b wprowadza prawo obywatela dzenie do zwolnienia takiej osoby za kaucją, a także
państwa wysyłającego do poinformowania własnego zapewnienie jej kontaktu z członkami rodziny, pomo-
urzędu konsularnego o zastosowanym wobec niego cy ze strony adwokata (do czynnego udziału konsula
zatrzymaniu, aresztowaniu lub jakimkolwiek innym przed sądami państwa przyjmującego zazwyczaj do-
sposobie pozbawienia wolności. Norma ta oparta jest chodzi w tych państw, w których miejscowe prawo
o wolę jednostki. Reguluje jedynie sytuacje, w któ- nie przewiduje odpowiednio rozwiniętych instytucji
rych obywatel państwa wysyłającego żąda od władz pomocy prawnej lub brak jest dostępu do profesjonal-
miejscowych powiadomienia urzędu konsularnego o nego zastępstwa prawnego); konsul informuje osobę
jego aktualnej sytuacji prawnej (niewielu jednak pol- zainteresowaną o jej uprawnieniach, w tym o przy-
skich obywateli wyraża takie życzenie). sługującym jej prawie do obrońcy z urzędu, zapew-
Ponieważ Polska nie zawarła z Republiką Fede- nieniu jej tłumacza, zapoznaniu się z aktami sprawy,
ralną Niemiec dwustronnej konwencji konsularnej, z aktem oskarżenia itd.
396
Konsul ma obowiązek podejmowania działań na konywać żadnej działalności zawodowej lub handlo-
rzecz obywatela pozbawionego wolności. Jednak po- wej dla zysku osobistego.
dejmowane przez konsula działania nie mogą odby- W odniesieniu do kwestii odpowiedzialności za
wać się z naruszeniem przepisów prawa międzyna- działania podejmowane przez członków służby zagra-
rodowego, prawa państwa przyjmującego i wysyłają- nicznej, uprzejmie informuję, że członek służby za-
cego oraz wbrew woli samego zainteresowanego. granicznej jest zobowiązany wykonywać polecenia
Odpowiadając na pytanie dotyczące przywilejów kierującego placówką niezwiązane z pełnioną funk-
i immunitetów przysługujących urzędnikom konsu- cją, jeśli wymagają tego szczególne potrzeby służby
larnym, uprzejmie informuję, że opisane są one zagranicznej. Konsekwencje wydania polecenia i wy-
w konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych konania ponosi członek służby zagranicznej wykonu-
w rozdziale drugim (art. 40–57) dotyczącym uła- jący polecenie i kierownik placówki je wydający. Na-
twień, przywilejów i immunitetów dotyczących zawo- leży pamiętać o art. 77 ustawy o służbie cywilnej,
dowych urzędników konsularnych i innych członków zgodnie z którym członek służby cywilnej może od-
urzędów konsularnych. mówić polecenia, którego wykonanie prowadziłoby
Rozdział ten stanowi m.in., że urzędnicy konsu-
do popełnienia przestępstwa lub wykroczenia,
larni i pracownicy konsularni nie podlegają w odnie-
a w przypadku polecenia niezgodnego z prawem daje
sieniu do wykonywanych czynności urzędowych ju-
możliwość weryfikacji polecenia poprzez poinformo-
rysdykcji władz sądowych i administracyjnych pań-
wanie przełożonego o tym fakcie i potwierdzenia
stwa przyjmującego. Celem tych immunitetów jest
zapewnienie prawidłowego wykonywania obowiąz- przez niego konieczności jego wykonania.
ków na terenie państwa przyjmującego. Jak zazna- Mam nadzieję, że odpowiedź na zadane pytania
czono jednak wcześniej, pomimo funkcjonowania satysfakcjonuje pana posła. Proszę o wybaczenie
immunitetów oraz związanych z nimi przywilejów obszerności tego tekstu, ale starałem się wyczerpu-
urzędnicy konsularni i pracownicy konsularni korzy- jąco odpowiedzieć na wszelkie nurtujące pana posła
stający z przywilejów i immunitetów zobowiązani są kwestie.
do przestrzegania ustaw i innych przepisów państwa Z wyrazami szacunku
przyjmującego bez uszczerbku dla tych przywilejów
(art. 55 konwencji). Oznacza to, iż dla ww. kategorii Sekretarz stanu
osób nadrzędną powinnością jest respektowanie Jan Borkowski
ustaw i innych przepisów państwa przyjmującego
i postępowanie w zgodzie z nimi.
Uprawnienia urzędników konsularnych i pracow- Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
ników konsularnych umożliwiające prawidłowe wy-
konywanie funkcji doznają w kilku przypadkach
ograniczenia. Co do zasady urzędnicy konsularni, Odpowiedź
którym państwo przyjmujące powinno zapewnić na-
leżną ochronę, cieszą się szerszym zakresem przywi- sekretarza stanu
lejów w odniesieniu do: w Ministerstwie Infrastruktury
a) nietykalności osobistej oraz czynności proceso- - z upoważnienia ministra -
wych w postępowaniu karnym: ich zatrzymanie, tym-
na zapytanie posła Dawida Jackiewicza
czasowe aresztowanie lub więzienie jest możliwe jedy-
nie w przypadku popełnienia ciężkiej zbrodni lub
w sprawie autostradowej obwodnicy Wrocławia
w wykonaniu prawomocnego wyroku sądowego. Jeże-
A8 (6427)
li sprawa dotyczy członka personelu, może być on za-
trzymany – w tej sytuacji istnieje jednak obowiązek
powiadomienia kierownika urzędu konsularnego;
b) składania zeznań przed właściwymi władzami smo z dnia 17 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6427/10),
w toku postępowania administracyjnego lub sądowe- przy którym przekazano interpelację pana posła Da-
go: urzędnik konsularny ma obowiązek składania wida Jackiewicza w sprawie autostradowej obwodni-
zeznań, jednakże jeżeli odmówi wykonania tego obo- cy Wrocławia A8 uprzejmie przekazuję informację
wiązku, nie można stosować wobec niego żadnego w związku z postawionymi pytaniami.
środka przymusu ani sankcji. Pracownicy konsular- Budowa autostradowej obwodnicy Wrocławia A8
ni mogą być natomiast wzywani w charakterze realizowana jest przez trzech wykonawców z podzia-
świadków i nie powinni odmawiać składania zeznań, łem na trzy części (odcinki kontraktowe), tj.:
za wyjątkiem składania zeznań co do faktów zwią- Część 1. Łącznik Kobierzyce od km 0+000,00 do
zanych z wykonywaniem ich funkcji oraz zeznań km 2+489,45 oraz autostrada A8 od km 1+603,81 do
w charakterze ekspertów w zakresie prawa państwa km 13+500,00.
wysyłającego; Data podpisania umowy: 6 października 2008 r.
c) możliwości prowadzenia dodatkowej działalno- Wykonawcą robót jest firma Budimex SA z Warsza-
ści – zawodowi urzędnicy konsularni nie mogą wy- wy. Okres realizacji robót wynosi 26 miesięcy od daty
397
podpisania umowy. Planowany termin zakończenia bót dla całej inwestycji budowy autostradowej obwod-
robót: 5 grudnia 2010 r. nicy Wrocławia A8.
Część 2. Autostrada A8 na odcinku od km Wszelkie zdarzenia mające wpływ na roboty bu-
13+500,00 do km 18+174,00 i od km 19+960,00 do dowlane są każdorazowo analizowane, a podejmowa-
km 28+368,75, odcinek drogi ekspresowej S8 od km ne decyzje mają na celu usunięcie przeszkód i powrót
0+000,00 do km 0+500 w węźle Pawłowice oraz łącz- do zaplanowanych w harmonogramie dat zakończe-
nik Długołęka od km 0+575,00 do km 6+235,85. nia poszczególnych elementów robót. Mimo wymie-
Data podpisania umowy: 22 października 2008 r. Wy- nionych powyżej utrudnień Wykonawcy realizują
konawcą robót jest konsorcjum firm: Strabag sp. z o.o. roboty, niwelując wynikające z nich opóźnienia i pla-
Warszawa – lider; Heilit+Woerner Budowlana sp. z o.o., nują zakończenie prac w kontraktowym czasie na
Wrocław; Dywidag Bau GmbH, Monachium; Mosto- ukończenie.
stal Warszawa SA, Warszawa. Okres realizacji robót Odnosząc się do kwestii wszczęcia postępowania
wynosi 29 miesięcy od daty przekazania placu budo- prokuratorskiego, informuję, że pismem z dnia 25 stycz-
wy wraz z ostateczną decyzją o pozwoleniu na budo- nia 2010 r. prokurator Prokuratury Rejonowej dla
wę. Planowany termin zakończenia robót: 15 czerw- Wrocławia-Krzyki – Zachód, poinformowała o wsz-
ca 2011 r. częciu śledztwa w sprawie: zaistniałego w GDDKiA,
Część 2a. Most przez rzekę Odrę MA 21’ wraz oddział Wrocław przekroczenia obowiązków przez
z estakadami dojazdowymi od km 18+174,00 do km funkcjonariusza publicznego poprzez złożenie nie-
19+960,00 w ciągu AOW A8. prawdziwego oświadczenia w toku postępowania ad-
Data podpisania umowy: 20 maja 2008 r. Wyko- ministracyjnego, tj. o czyn z art. 233 § 6 K.k. i art. 231
nawcą robót jest konsorcjum firm: Mostostal Warsza- § 1 K.k.”. Tym samym pismem wezwano do wskaza-
wa S.A. – lider; Acciona Infraestructuras SA, Ma- nia osób biorących udział w pracach poprzedzających
dryt. Okres realizacji robót zgodnie z podpisanym i mających na celu złożenie wniosku z dnia 27 czerw-
aneksem nr 5 wynosi 29 miesięcy i 9 dni od daty ca 2008 r. o wydanie decyzji i zatwierdzenie projektu
podpisania umowy. Planowany termin zakończenia budowlanego oraz udzielenie pozwolenia na budowę
robót: 29 października 2010 r. dla części II autostradowej obwodnicy Wrocławia,
W trakcie prowadzenia robót należało rozwiązać a także do złożenia dokumentów zawierających za-
zaistniałe w terenie kolizje sieciowe, których nie moż- kresy obowiązków tych osób.
na było zidentyfikować na etapie opracowywania pro- Sprawa dotyczyła prawa do dysponowania na cele
jektu budowlanego. Zgodnie z informacją oddziału budowlane 1/3 części działki nr 6/6, AM-6, obręb Żer-
GDDKiA we Wrocławiu realizacja robót w części 2a niki o pow. 0,0097 ha. Główny inspektor nadzoru
przebiega z opóźnieniem w stosunku do zatwierdzo- budowlanego w dniu 9 stycznia 2009 r. utrzymał
nego harmonogramu. Ponadto niekorzystne warun- w mocy decyzję wojewody dolnośląskiego (nr I-Da-
ki atmosferyczne, tj. nadmierne opady w miesiącach -44/08 z dnia 19 listopada 2008 r.), na podstawie któ-
letnich 2009 r., a także bardzo niskie temperatury rej zatwierdzono ostatecznie projekt budowlany
w okresie zimy 2009–2010, były powodem spowolnie- i udzielono GDDKiA pozwolenia na budowę dla AOW
nia prac budowlanych ze względów technologicz- części II.
nych. W związku z zaistniałymi nieprawidłowościami
Należy stwierdzić jednoznacznie, iż mimo zaist- w przygotowaniu wniosku pracownicy oddziału od-
niałych utrudnień w realizacji inwestycji w chwili powiedzialni za przygotowany materiał ponieśli od-
obecnej zaplanowany termin zakończenia robót bu- powiedzialność pracowniczą. W stosunku do ówcze-
dowlanych dla całego zadania inwestycyjnego okre- snego zastępcy dyrektora do spraw przygotowania
ślony w harmonogramie na dzień 15 czerwca 2011 r. inwestycji zastosowano karę w postaci wypowiedze-
nie jest zagrożony. nia umowy o pracę.
Wykonawca części 2a wystąpił o przedłużenie cza- Do dnia dzisiejszego w postępowaniu przygoto-
su na ukończenie z powodu zwiększonych nakładów wawczym przesłuchani zostali w charakterze świad-
prac związanych z nowatorskimi rozwiązaniami pro- ków dyrektor oddziału we Wrocławiu, zZastępczyni
jektowymi mostu przez rzekę Odrę w stosunku do dyrektora do spraw realizacji inwestycji, a także pra-
projektu budowlanego polegającymi głównie na cownicy wydziału nieruchomości.
zwiększonej ilość stali zbrojeniowej, jaką należy wbu- Aktualnie Oddział GDDKiA we Wrocławiu nie
dować w konstrukcję nośną mostu i estakad. Nadzór posiada wiedzy o osobach przesłuchanych w przed-
inwestorski aktualnie analizuje wystąpienie wyko- miotowej sprawie, które nie są pracownikami oddzia-
nawcy pod względem technicznym i merytorycznym. łu. Ponadto żadnemu obecnie zatrudnionemu pra-
Ostateczne oszacowanie opóźnienia będzie mogło na- cownikowi nie przedstawiono zarzutów.
stąpić po przeanalizowaniu przedstawionego progra- Jednocześnie informuję, iż aktualnie roboty dro-
mu naprawczego oraz po dostarczeniu kompletu pro- gowe na części 1 i 2 z powodu panujących warunków
jektów wykonawczych opracowywanych przez wyko- zimowych zostały przerwane. Roboty branżowe, w tym
nawcę. również roboty na obiektach inżynierskich, zostały
Należy stwierdzić, iż opóźnienie mające miejsce spowolnione i dopasowane do panujących warunków
na części 2a nie ma wpływu na datę zakończenia ro- atmosferycznych. Kontynuowane są prace projekto-
398
we przy sporządzaniu projektów wykonawczych. Na- poziomie samorządowym (gmin, powiatów, woje-
tomiast zaawansowanie rzeczowe dla części 2a przed- wództw), jak i centralnym. Działania jednostek ad-
stawia się następująco: ministracji rządowej oraz samorządowej, a także
1) estakada lewobrzeżna MA-21’I: służb ratowniczych i wojska prowadzone są w sposób
— ustrój nośny nitka prawa – stan zaawansowa- adekwatny do skali kryzysu, z wykorzystaniem
nia 12,6%; wszystkich dostępnych środków.
— ustrój nośny nitka lewa – stan zaawansowania Wskazać należy, iż rozwiązania przyjęte w usta-
5,3%; wie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzy-
2) most główny przez rzekę Odrę MA-21’II: sowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.) zostały
— ustrój nośny nitka prawa – stan zaawansowa- oparte o generalną zasadę subsydiarności władz na
nia 16,6%; poszczególnych szczeblach. Doświadczenia z dotych-
— ustrój nośny nitka lewa – stan zaawansowania czasowych sytuacji kryzysowych wskazują, że plano-
18,5%; wanie na wypadek zagrożeń i reagowanie powinno
— podpora 14 (pylon) – stan zaawansowania odbywać się na możliwie najniższym poziomie, sto-
47,2%; sownie do skali zagrożenia. Ustawa o zarządzaniu
3) estakada prawobrzeżna MA-21’III: kryzysowym wprowadziła obowiązek sporządzania
— ustrój nośny nitka prawa – stan zaawansowa- planów reagowania kryzysowego na poziomach: kra-
nia 60,0%; jowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym. W sy-
— ustrój nośny nitka lewa – stan zaawansowania tuacji wyczerpania się możliwości działania na po-
0%. ziomie podstawowym dla danej sytuacji uruchamia-
Reasumując, pragnę podkreślić, iż resort infra- ne są siły i środki z odpowiednio wyższego szczebla.
struktury czyni wszelkie starania, aby realizacja ww. Niezbędne jest przy tym zapewnienie możliwie efek-
inwestycji przebiegała sprawnie i zgodnie z obowią- tywnego systemu bieżącego obiegu informacji doty-
zującymi przepisami. czących rozwoju sytuacji.
Bieżący monitoring sytuacji oraz analizę zagro-
Z poważaniem żenia powodziowego na szczeblu centralnym prowa-
dzi całodobowo Rządowe Centrum Bezpieczeństwa,
Sekretarz stanu natomiast na szczeblu wojewódzkim – wojewódzkie
Tadeusz Jarmuziewicz centra zarządzania kryzysowego. Zgodnie z ustawą
o zarządzaniu kryzysowym do zadań Rządowego
Centrum Bezpieczeństwa należy m.in. gromadzenie
Warszawa, dnia 11 marca 2010 r. informacji o zagrożeniach i analiza zebranych mate-
riałów, analiza i ocena możliwości wystąpienia za-
grożeń lub ich rozwoju, monitorowanie potencjalnych
Odpowiedź zagrożeń, przygotowanie uruchamiania w przypad-
ku zaistnienia zagrożeń procedur związanych z za-
sekretarza stanu w Ministerstwie rządzaniem kryzysowym, informowanie zgodnie
Spraw Wewnętrznych i Administracji z właściwością podmiotów o potencjalnych zagroże-
- z upoważnienia ministra - niach oraz działaniach podjętych przez właściwe or-
na zapytanie posła Dawida Jackiewicza gany (vide: art. 11 ww. ustawy). W zakresie bieżące-
go monitorowania Rządowe Centrum Bezpieczeń-
w sprawie działań podejmowanych stwa jest w stałym kontakcie z wojewódzkimi centra-
przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych mi zarządzania kryzysowego, od których pozyskuje
i Administracji oraz Radę Ministrów RP informacje o potencjalnych zagrożeniach na terenie
w celu zabezpieczenia terenu Polski poszczególnych województw i którym przekazuje
przed zagrożeniem powodziowym i innymi ostrzeżenia i zalecenia wynikające z pogłębionej ana-
negatywnymi skutkami aktualnych lizy sytuacji. Centrum analizuje sytuację z raportów
warunków pogodowych (6428) i ostrzeżeń, a także prowadzi monitoring mediów.
Jako krajowe centrum zarządzania kryzysowego
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do (zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o zarządzaniu kry-
pisma z dnia 17 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6428/ zysowym) Rządowe Centrum Bezpieczeństwa zapew-
10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana nia niezbędny obieg informacji pomiędzy szczeblem
Dawida Jackiewicza z dnia 1 lutego 2010 r., w sprawie wojewódzkim a centralnym oraz obsługę Rady Mini-
działań podejmowanych przez Ministerstwo Spraw strów, prezesa Rady Ministrów, Rządowego Zespołu
Wewnętrznych i Administracji oraz Radę Ministrów Zarządzania Kryzysowego i ministra właściwego do
RP w celu zabezpieczenia terenu Polski przed zagro- spraw wewnętrznych w sprawach zarządzania kry-
żeniem powodziowym i innymi negatywnymi skut- zysowego.
kami aktualnych warunków pogodowych, uprzejmie Rządowe Centrum Bezpieczeństwa wykonuje
przedstawiam następujące informacje. swoje zadania, współdziałając z instytucjami wiodą-
Działania w zakresie reagowania kryzysowego cymi w zakresie przedmiotowego zagrożenia. Insty-
w związku z powodzią podejmowane są zarówno na tucje zaangażowane w monitorowanie zagrożenia
399
powodziowego, reagowanie na ewentualne zdarzenie specjalistycznego różnego typu oraz pojazdów samo-
oraz usuwanie jego skutków to: Ministerstwo Spraw chodowych. Jeżeli zajdzie taka konieczność, siły te
Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwo Obrony zostaną wykorzystane zgodnie z przyjętymi procedu-
Narodowej, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, rami reagowania kryzysowego.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, W opinii komendanta Państwowej Straży Pożar-
Ministerstwo Zdrowia, główny inspektor sanitarny, nej oraz szefa Inżynierii Wojskowej Sztabu General-
Ministerstwo Środowiska, Krajowy Zarząd Gospo- nego Wojska Polskiego posiadane siły i środki wyda-
darki Wodnej, regionalne zarządy gospodarki wod- ją się wystarczające do udzielenia niezbędnej pomocy
nej, Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej, administracji publicznej oraz ochrony ludności.
główny inspektor ochrony środowiska, Państwowa Jednocześnie pragnę poinformować, że w ustawie
Straż Pożarna, Straż Graniczna i Policja. budżetowej na 2010 r. zapisano rezerwę celową na
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Admini- przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywioło-
stracji koordynuje działania służb ratowniczych wych w wysokości 700 mln zł. Z rezerwy tej mogą być
i porządku publicznego (Państwowej Straży Pożar- wypłacane m.in. zasiłki celowe dla osób i rodzin, któ-
nej, Policji, Straży Granicznej), wnioskuje o zagra- rych gospodarstwa domowe ucierpiały w wyniku klę-
niczną pomoc ratowniczą, współpracuje i koordynu- ski żywiołowej. Zasiłki te, po przeprowadzeniu wy-
je działania ratowniczych organizacji pozarządo- wiadu środowiskowego, wypłacają miejskie (gminne)
wych, przygotowuje projekty rozporządzenia preze- ośrodki pomocy społecznej.
sa RM w sprawie gmin i miejscowości, w których Ze środków wskazanej rezerwy udzielane są rów-
stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów nież dotacje na odbudowę i remont zniszczonej
i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub w wyniku działania żywiołu infrastruktury tech-
uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, oraz nicznej jednostek samorządu terytorialnego. Jed-
wnioskuje o ewentualne zwołanie Rządowego Zespo- nostki samorządu terytorialnego posiadają pełną
łu Zarządzania Kryzysowego. informację o zasadach przyznawania pomocy pu-
W dniu 1 lutego 2010 r. w Kancelarii Prezesa blicznej. Na stronie internetowej MSWiA w zakład-
Rady Ministrów odbyła się robocza narada pana pre- ce „Sprawy wewnętrzne” zostały opublikowane pro-
miera Donalda Tuska z ministrami, wojewodami cedury ubiegania się o dotacje na przeciwdziałanie
oraz przedstawicielami służb odpowiedzialnych za i usuwanie skutków klęsk żywiołowych wraz ze
bezpieczeństwo obywateli, której tematem był stan wzorami wszystkich dokumentów niezbędnych do
przygotowań do ewentualnych akcji przeciwpowo- rozpatrzenia sprawy.
dziowych. Minister spraw wewnętrznych i administracji już
Z polecenia pana premiera minister spraw we- w styczniu 2010 r. podjął decyzję o udzieleniu z ww.
wnętrznych i administracji koordynuje przygotowa- rezerwy wsparcia finansowego w wysokości 165 mln
nia do reagowania na potencjalne zagrożenie powo- zł dla 404 jednostek samorządu terytorialnego. Środ-
dziowe. W tym celu utworzony został Zespół Roboczy ki te przeznaczone są na usuwanie skutków klęsk
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, któ- żywiołowych z 2009 r. oraz zniszczeń powstałych
rego zadaniem jest monitorowanie oraz bieżąca oce- w wyniku powodzi z lat poprzednich. W przypadku
na sytuacji i przygotowania do ewentualnych dzia- jednak powstania ewentualnych szkód w infrastruk-
łań. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej oraz turze spowodowanych gwałtownym topnieniem śnie-
Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej przygotowują gu, a w konsekwencji lokalnymi podtopieniami lub
codzienne raporty sytuacyjne. Sytuacja monitorowa- powodziami, samorządy będą mogły przeznaczyć
na jest więc zarówno na szczeblu centralnym, jak otrzymane środki w pierwszej kolejności na usuwanie
i lokalnym. szkód powstałych w wyniku tych zdarzeń. W takim
Odpowiednie służby, w tym Państwowa Straż Po- przypadku Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
żarna oraz Siły Zbrojne, dokonały przeglądu sił i środ- ministracji przygotowane jest na zwiększenie wydat-
ków możliwych do natychmiastowego użycia w przy- ków na ten cel w ramach środków pozostających
padku wystąpienia lokalnych podtopień lub powodzi. w rezerwie celowej.
Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej Ponadto środki ww. rezerwy przeznaczone są na
zadeklarowała, że w gotowości pozostaje 110 491 ra- sfinansowanie lub dofinansowanie wieloletnich pro-
towników z Państwowej Straży Pożarnej, ochotniczej jektów związanych z ochroną kraju przed skutkami
straży pożarnej, szkół PSP oraz współdziałających klęsk żywiołowych. W szczególności w ramach „Pro-
z krajowym systemem ratowniczo-gaśniczym. Po- jektu ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu rzeki
nadto Państwowa Straż Pożarna ma do dyspozycji Odry” realizowane są zadania związane z moderni-
m.in. 91 śmigłowców i samolotów, 6526 agregatów zacją Wrocławskiego Węzła Wodnego oraz budową
prądotwórczych, 1288 jednostek sprzętu pływające- zbiornika „Racibórz”.
go, 92 208 m rękawów przeciwpowodziowych.
W przypadku wystąpienia realnego zagrożenia Z wyrazami szacunku
powodzią w gotowości pozostaje również szef Inży- Sekretarz stanu
nierii Wojskowej Sztabu Generalnego Wojska Pol- Tomasz Siemoniak
skiego. Do zwalczania powodzi w gotowości pozosta-
je 10 056 żołnierzy, a także 2416 jednostek sprzętu Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.
400
Odpowiedź Ministerstwo Infrastruktury z dużym zaintere-

sowaniem odnosi się do wszelkich propozycji, które
podsekretarza stanu dotyczą podniesienia rangi transportu kolejowego
w Ministerstwie Infrastruktury w Polsce, poprawy stanu infrastruktury kolejowej,
- z upoważnienia ministra - rozwoju oraz utrzymania połączeń kolejowych.
na zapytanie posła Ireneusza Rasia Wspieramy również zamierzenia mające zapewnić
rozwój i rozbudowę sieci kolejowej. Dotyczy to także
w sprawie odbudowy linii kolejowej ww. inicjatywy. Jednakże z uwagi na zaangażowanie
Nowy Targ – Trstena (6429) w realizację zadań ujętych w Programie Operacyj-
nym „Infrastruktura i środowisko” na lata 2007–
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- –2013, niepozostawiające marginesu finansowego na
terpelację posła na Sejm RP pana Ireneusza Rasia inne zadania, nie jesteśmy w stanie współfinansować
skierowaną przy piśmie (znak: SPS-024-6429/10) obecnie wszystkich inicjatyw inwestycyjnych w trans-
z 17 lutego 2010 r. do ministra infrastruktury pana porcie kolejowym w ramach i tak okrojonego budżetu.
Cezarego Grabarczyka w sprawie odbudowy linii ko- Temat odbudowy linii kolejowej Nowy Targ –
lejowej Nowy Targ – Trstená uprzejmie wyjaśniam, Trstená przewija się od dłuższego czasu na różnego
co następuje. rodzaju spotkaniach i konferencjach ze stroną sło-
Linia kolejowa Nowy Targ – Podczerwone – Suchá wacką. Istniejące uwarunkowania terenowe nie po-
Hora (obecnie Słowacja) została oddana do użytku zwalają na budowę odpowiednich dróg kołowych,
w 1904 r. i do zakończenia II wojny światowej wyko- dlatego linia kolejowa w tym regionie poprawiłaby
rzystywana była w transporcie towarowym. W 1945 r. możliwości jego zaopatrzenia.
w wyniku wytyczenia granicy państwowej z Czecho- Połączenie to brane jest także pod uwagę w wielu
słowacją linia kończyła się w miejscowości Podczer- analizach i studiach wykonalności związanych z po-
wone. Pomimo planów przywrócenia kolejowego prawą układu komunikacyjnego w rejonie Podhala.
przejścia granicznego w 1965 r. odcinek Podczerwone Sprawę jego odbudowy porusza między innymi opra-
– Suchá Hora został zlikwidowany. Linia kolejowa cowane w 2009 r. na zlecenie Zarządu Dróg Woje-
Nowy Targ – Podczerwone była linią drugorzędną, wódzkich w Krakowie „Studium lokalizacyjno-funk-
jednotorową, niezelektryfikowaną, na której prowa- cjonalno-ruchowe rozwoju podhalańsko-tatrzań-
dzony był ruch pasażersko-towarowy. skiego układu komunikacyjnego ze szczególnym
Ruch pasażerski na odcinku Nowy Targ Fabrycz- uwzględnieniem dostępności miasta Zakopane”
ny – Podczerwone zawieszono w 1981 r., zaś w 1989 r. uwzględniające w analizowanym modelu ruchu ko-
zlikwidowano linię na odcinku Czarny Dunajec – nieczność zorganizowania zbiorowej komunikacji
Podczerwone. Zawieszenie ruchu towarowego na ca- również w oparciu o transport szynowy.
łej linii nastąpiło w 1990 r. W roku 1991 rozebrany Odtworzenie połączenia pozwoliłoby na likwida-
został odcinek Nowy Targ Fabryczny – Czarny Du- cję tzw. wąskiego gardła, jakim jest sieć górskich
najec, natomiast rok później rozebrano pozostałą dróg kołowych, bez możliwości ich rozbudowy ze
część. Działania te wynikały z treści zarządzenia względu na konieczność wyburzeń ogromnej liczby
nr 112 ministra transportu i gospodarki morskiej budynków stanowiących wielowiekowe siedliska
z 18 lipca 1991 r. w sprawie likwidacji i rozbiórki linii ludzkie, na co nie ma przyzwolenia społecznego.
kolejowej Nowy Targ – Podczerwone (Dz. U. z 16 Nie mogąc zadeklarować bezpośredniego wspar-
sierpnia 1991 r. Nr 6, poz. 27). cia finansowego, którego ciężar musi wziąć na sie-
Zgodnie z ww. zarządzeniem grunty po byłej linii bie samorząd lokalny, Ministerstwo Infrastruktu-
kolejowej zostały protokolarnie przekazane samorzą- ry deklaruje ze swojej strony wolę współpracy
dowi lokalnemu i aktualnie ich większość jest w jego z samorządami oraz pomoc ze strony PKP PLK SA
posiadaniu. Pozostała część stanowi własność pry- w postaci doradztwa w realizacji przedmiotowego
watną, m.in. na terenie byłej stacji w Rogoźniku Pod- zamierzenia.
halańskim znajduje się centrum handlowe. Z poważaniem
Odtworzenie linii i wznowienie ruchu kolejowego
pomiędzy Nowym Targiem – Podczerwonym – Suchą Podsekretarz stanu
Horą – Trsteną wymagałoby zatem uregulowania Juliusz Engelhardt
stanu prawnego gruntów, wybudowania nowej linii
kolejowej o długości ok. 22 km (do granicy państwa)
wraz z całą niezbędną infrastrukturą kolejową oraz Warszawa, dnia 9 marca 2010 r.
odbudowania w dużo trudniejszych warunkach tere-
nowych linii po stronie słowackiej. Wiąże się to z bar-
dzo wysokimi nakładami inwestycyjnymi przy jed-
noczesnym utrzymaniu lokalnego znaczenia przed-
miotowej linii dla przewozów o charakterze tury-
stycznym.
401
Odpowiedź Na podstawie analizy obowiązujących kierujących

przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo
zastępcy prokuratora generalnego o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908,
- z upoważnienia ministra - z późn. zm.) Sąd Rejonowy przyjął, iż winę za zaist-
na zapytanie posła Stanisława Wziątka nienie kolizji ponosi obwiniony.
Sąd uznał, że obwiniony naruszył przepis art. 22
w sprawie wypadku samochodowego ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ru-
z dnia 13 marca 2008 r., do którego doszło chu drogowym, który to przepis stanowi, iż kierujący
w Białogardzie, a jednym z jego uczestników pojazdem, zmieniając zajmowany pas ruchu, jest obo-
był funkcjonariusz Policji jadący wiązany ustąpić pierwszeństwa pojazdowi jadącemu
nieoznakowanym radiowozem (6430) po pasie ruchu, na który zamierza wjechać oraz po-
jazdowi wjeżdżającemu na ten pas z prawej strony.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- Wyrok sądu rejonowego został zaskarżony przez
smo Pana Marszałka z dnia 17 lutego 2010 r., nr SPS- obrońcę obwinionego. Wniesiona apelacja skupiała
-024-6430/10, przekazujące zapytanie pana posła Sta- się przede wszystkim na odmiennej interpretacji re-
nisława Wziątka w sprawie wypadku drogowego, do guł ruchu drogowego w zakresie powinności obydwu
którego doszło w dniu 13 marca 2008 r. w Białogar- kierujących podczas wykonywania manewru wyprze-
dzie, a jednym z jego uczestników był funkcjonariusz dzania i zarzucała sądowi I instancji poczynienie
Policji jadący nieoznakowanym radiowozem, uprzej- błędnych ustaleń faktycznych odnośnie osoby winnej
mie informuję, że w Biurze Postępowania Sądowego zaistniałej kolizji drogowej.
Prokuratury Krajowej zbadano akta sprawy Sądu Re- Po rozpoznaniu apelacji obrońcy obwinionego,
jonowego w Białogardzie, sygn. akt VI W 247/08. Sąd Okręgowy w Koszalinie wyrokiem z dnia 8 kwiet-
Badanie akt przeprowadzono pod kątem istnienia nia 2008 r., sygn. V Waz 12/09, utrzymał w mocy
podstaw prawnych z art. 111 Kodeksu postępowania
zaskarżony wyrok.
w sprawach o wykroczenia do wniesienia w tej spra-
Z uzasadnienia wyroku Sądu Okręgowego wyni-
wie do Sądu Najwyższego nadzwyczajnego środka
ka, iż sąd ten należycie – po myśli art. 107 § 3 Ko-
zaskarżenia w postaci kasacji, w oparciu o przepis
deksu postępowania w sprawach o wykroczenia – wy-
art. 110 § 1 Kodeksu postępowania w sprawach o wy-
jaśnił, czym kierował się, utrzymując w mocy wyrok
kroczenia. Tylko bowiem w trybie przepisów o kasa-
sądu I instancji, oraz dlaczego zarzuty i wnioski ape-
cji możliwym byłoby spowodowanie wzruszenia kwe-
lacji uznał za niezasadne.
stionowanego przez pana posła Stanisława Wziątka
Sąd okręgowy skonstatował, iż sąd rejonowy wy-
wyroku Sądu Okręgowego w Koszalinie, utrzymują-
cego w mocy wyrok Sądu Rejonowego w Białogardzie, czerpał należycie inicjatywę dowodową, tj. przepro-
którym pan P. W. ukarany został za popełnienie wy- wadził wszystkie dowody niezbędne do wszechstron-
kroczenia. nego wyjaśnienia okoliczności sprawy, zaś uzasadnie-
Po wnikliwym zbadaniu akt nie dopatrzono się nie jego wyroku należycie wyjaśnia podstawy roz-
jednak istnienia podstaw prawnych z art. 111 Kodek- strzygnięcia sądu. Sąd odwoławczy uznał ponadto,
su postępowania w sprawach o wykroczenia do wnie- że ustalenia faktyczne dokonane przez sąd rejonowy
sienia w tej sprawie kasacji na korzyść ukaranego. są prawidłowe, a dokonaną przez ten sąd ocenę praw-
Badanie akt wykazało, iż wyrokiem Sądu Rejono- ną zachowania obydwu kierujących za trafną i zasłu-
wego w Białogardzie z dnia 12 grudnia 2008 r., sygn. gującą na pełną aprobatę.
VI W 247/08, pan P. W. został uznany za winnego W zapytaniu poselskim pan poseł Stanisław Wzią-
tego, że nie zachował szczególnej ostrożności przy tek kwestionuje w istocie poczynione przez sąd I in-
wykonywania manewru skrętu w lewo w ten sposób, stancji i zaaprobowane przez sąd odwoławczy usta-
że nie upewnił się starannie, czy może ten manewr lenia faktyczne, w tym wiarygodność opinii biegłych
wykonać, w wyniku czego doprowadził do kolizji z zakresu ruchu drogowego, dowodząc, iż opinie te
z innym samochodem osobowym, czym spowodował są błędne i krzywdzące dla obwinionego, gdyż z treści
zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym, art. 22 ust. 4 Prawa o ruchu drogowym jednoznacz-
tj. popełnienia wykroczenia z art. 86 § 1 Kodeksu nie wynika, że tylko w przypadku zmiany pasa ruchu
wykroczeń. kierujący jest obowiązany ustąpić pierwszeństwa po-
W sprawie tej sąd rejonowy ustalił, iż do rozpo- jazdowi jadącemu po pasie, na który zamierza wje-
częcia przez obwinionego manewru skrętu w lewo na chać. Nie dotyczy to natomiast zmieniającego kieru-
posesję znajdującą się po lewej stronie drogi doszło nek jazdy. W takiej sytuacji to na kierowcy pojazdu,
w chwili, gdy drugi pojazd, „Ford Focus”, znajdował który podejmuje manewr wyprzedzania, ciąży obo-
się już na pasie dla ruchu przeciwnego, a więc gdy był wiązek zachowania szczególnej ostrożności.
już w trakcie manewru wyprzedzania. W związku z treścią tego zarzutu zauważyć nale-
Za przyjęciem takiego przebiegu kolizji przema- ży, iż stanowi on w istocie powtórzenie zarzutu pod-
wiały ślady uszkodzeń ujawnione na obydwu pojaz- niesionego w apelacji obrońcy obwinionego i wobec
dach oraz opinie trzech biegłych z zakresu wypad- tego ewentualna kasacja nie mogłaby zostać na nim
ków drogowych. oparta.
402
Postępowanie kasacyjne nie stanowi bowiem po- Policji, miał jakikolwiek wpływ na treść zapadłych
wtórzenia postępowania apelacyjnego. Powtórzenie orzeczeń, w tym w szczególności, aby doszło w tej
w kasacji zarzutu podniesionego już wcześniej w ape- sprawie do naruszenia zasady obiektywizmu proce-
lacji nie jest możliwe, chyba że wykazane zostanie, sowego.
że zarzut ten nie został przez sąd odwoławczy rozpo- Z przedstawionych względów uznano, że brak jest
znany albo też rozpoznany został nienależycie, a sąd podstaw prawnych do spowodowania wzruszenia
odwoławczy dopuścił się określonej obrazy prawa w trybie przepisów o kasacji prawomocnego wyroku
przy jego rozpoznawaniu. na korzyść obwinionego.
Tymczasem z akt sprawy wynika, że Sąd Okrę-
gowy w Koszalinie rozpoznał ten zarzut i w uzasad- Z poważaniem
nieniu swojego wyroku ustosunkował się do niego,
szczegółowo, logicznie i przekonująco wyjaśniając, Zastępca prokuratora generalnego
dlaczego nie zasługiwał on na uwzględnienie. Andrzej Pogorzelski
W takim sposobie procedowania sądu odwoław-
czego nie można dopatrzeć się rażących uchybień
uzasadniających wniesienie kasacji, co więcej, stano- Warszawa, dnia 11 marca 2010 r.
wisko sądu II instancji zasługuje na aprobatę.
Niezależnie od tego, odnosząc się do zawartego
w zapytaniu poselskim zarzutu, zauważyć należy, iż Odpowiedź
w omawianej sprawie kluczowe znaczenie dla ustale-
nia powinności obydwu kierujących było ustalenie podsekretarza stanu
wzajemnego położenia pojazdów w chwili rozpoczęcia w Ministerstwie Infrastruktury
manewru skrętu przez obwinionego. - z upoważnienia ministra -
Sąd ustalił, iż kierujący samochodem „Ford Fo- na zapytanie posła Czesława Hoca
cus” rozpoczął manewr wyprzedzania wcześniej niż
obwiniony rozpoczął manewr skrętu, czyli że w chwi- w sprawie nieuprawnionego odcięcia wody
li rozpoczęcia manewru skrętu przez obwinionego kilku mieszkańcom wsi Świerczyna na wniosek
samochód „Ford Focus” znajdował się już na pasie wspólnoty mieszkaniowej przez Gminny Zakład
ruchu przeznaczonym dla ruchu przeciwnego. Gospodarki Komunalnej w Wierzchowie (6431)
Przytoczone ustalenia faktyczne nie mogą zostać
zakwestionowane w kasacji, bowiem dokonane zosta- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ły zgodnie z przepisami procedury karnej, a zarzut zapytanie pana posła Czesława Hoca z dnia 17 lutego
błędnej oceny dowodów nie należy do katalogu przy- br. (znak: SPS-024-6431/10) w sprawie nieuprawnio-
czyn kasacyjnych, wskazanych w art. 111 Kodeksu nego odcięcia wody kilku mieszkańcom wsi Świer-
postępowania w sprawach o wykroczenia. czyna na wniosek wspólnoty mieszkaniowej przez
Na gruncie poczynionych przez sąd rejonowy Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej w Wierz-
ustaleń faktycznych, zgodnie z art. 22 ust. 4 ustawy chowie, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym Prawa i obowiązki właścicieli lokali oraz zarząd
obwiniony nie miał uprawnienia do wykonania skrę- nieruchomością wspólną reguluje ustawa z dnia 24
tu na posesję, gdyż wiązałoby się to z koniecznością czerwca 1994 r. (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903,
wjazdu na pas (dla ruchu przeciwnego), po którym z późn. zm.).
już poruszał się inny pojazd (wyprzedzający go samo-
Istotne prawo właściciela lokalu to m.in. prawo
chód „Ford Focus”).
decydowania o zarządzie nieruchomością wspólną.
W tej sytuacji kontynuowanie przez obwinionego
Przepis art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali sta-
manewru skrętu w lewo bez ustąpienia pierwszeń-
nowi, że to właściciele lokali mogą w umowie o usta-
stwa temu pojazdowi, znajdującemu się na pasie, na
który zamierzał wjechać, stanowiło bezpośrednią nowieniu odrębnej własności lokali albo w umowie
przyczynę zderzenia. zawartej później w formie aktu notarialnego określić
W tym stanie rzeczy sądy obu instancji słusznie sposób zarządu nieruchomością wspólną, a w szcze-
przypisały odpowiedzialność za zaistniałą kolizję gólności mogą powierzyć zarząd osobie fizycznej lub
drogową obwinionemu. prawnej.
W efekcie badania akt niniejszej sprawy nie Natomiast jeżeli sposobu zarządu nie ustalono
stwierdzono także, aby orzeczenie sądu I instancji według art. 18, a wspólnota mieszkaniowa w nieru-
oraz orzeczenie sądu odwoławczego dotknięte były chomości obejmuje więcej niż siedem lokali, to obo-
ewentualnie innymi rażącymi uchybieniami, o jakich wiązuje przepis art. 20, zgodnie z którym należy wy-
mowa w art. 111 Kodeksu postępowania w sprawach brać jednoosobowy lub kilkuosobowy zarząd składa-
o wykroczenia, a które mogłyby ewentualnie stać się jący się wyłącznie z osób fizycznych. Wybrany zarząd
podstawą do wywiedzenia kasacji na korzyść obwi- może sam zarządzać lub może zlecić zarządzanie nie-
nionego. Nie stwierdzono w szczególności, aby fakt, ruchomością wspólną. Wybrany zarząd działa w opar-
iż jednym z uczestników kolizji był funkcjonariusz ciu m.in. o art. 21 i art. 22 ustawy o własności lokali,
403
co oznacza, że czynności zwykłego zarządu podejmu- siada tytuł prawny do korzystania z nieruchomości,
je zarząd samodzielnie. do której ma być dostarczana woda lub z której mają
Do podjęcia czynności przekraczającej zakres być odprowadzane ścieki, albo z osobą, która korzy-
zwykłego zarządu potrzebna jest uchwała właścicie- sta z nieruchomości o nieuregulowanym stanie praw-
li lokali wyrażająca zgodę na dokonanie tej czynności nym”, co oznacza, że dotyczy nieruchomości rozumia-
(art. 22 ust. 2 u.o.w.l.). Uchwały zapadają większością nej jako działka gruntu.
głosów właścicieli lokali liczoną według wielkości Powyższą opinię potwierdza wyrok Sądu Najwyż-
udziałów, chyba że w umowie lub w uchwale podjętej szego – Izby Cywilnej z dnia 22 września 2005 r.,
w tym trybie postanowiono, że w określonej sprawie sygn. akt IV CK 91/2005: „ Art. 6 ustawy stanowi,
na każdego właściciela przypada jeden głos (art. 23 że dostarczanie wody lub odprowadzanie ścieków od-
ust. 2 u.o.w.l.). Uchwały zapadają większością głosów bywa się na podstawie umowy zawartej między
właścicieli lokali, co oznacza, że w przypadku głoso- przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym
wania udziałami, aby uchwała była ważna, muszą a odbiorcą usług, jeżeli jednak nieruchomość jest za-
głosować za jej przyjęciem właściciele lokali posiada- budowana budynkiem wielolokalowym lub budynka-
jący ponad 50% udziałów. mi wielolokalowymi, umowa jest zawierana z ich wła-
W opisanej sytuacji z załączonych dokumentów ścicielem lub z zarządcą (ust. 1 i ust. 5). Tylko wyjąt-
wynika, że wspólnota mieszkaniowa podjęła uchwa- kowo, jeżeli spełnione są przesłanki określone w ust. 6
łę o remoncie instalacji wodociągowej oraz montażu powołanego artykułu, przedsiębiorstwo wodociągo-
8 liczników wody. wo-kanalizacyjne, na wniosek właściciela lub zarząd-
Zgodnie z art. 25 ustawy właściciel lokalu może cy budynku wielolokalowego, zawiera umowę o za-
zaskarżyć uchwałę do sądu z powodu jej niezgodności opatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków także
z przepisami prawa lub z umową właścicieli lokali z osobą korzystającą z lokalu”.
albo jeśli narusza ona zasady prawidłowego zarzą- W świetle powyższych wyjaśnień na poszczególne
dzania nieruchomością wspólną lub w inny sposób pytania pana posła Czesława Hoca udzielam nastę-
narusza jego interesy. Powództwo może być wytoczo- pujących odpowiedzi:
ne przeciwko wspólnocie mieszkaniowej w terminie Ad 1. i 3. Wspólnotę mieszkaniową zgodnie z art.
6 tygodni od dnia podjęcia uchwały na zebraniu ogó- 6 ustawy o własności lokali tworzy ogół właścicieli,
łu właścicieli albo od dnia powiadomienia wytacza- których lokale wchodzą w skład określonej nierucho-
jącego powództwo o treści uchwały podjętej w trybie mości. Wspólnota mieszkaniowa powstaje z mocy pra-
indywidualnego zbierania głosów. Zaskarżona uchwa- wa. Zatem nie ma możliwości wystąpienia z niej
ła podlega wykonaniu, chyba że sąd wstrzyma jej wy- i zakładania innej (przez dwie rodziny) wspólnoty
konanie do czasu zakończenia sprawy. mieszkaniowej. Uchwały wspólnoty mieszkaniowej
Mając na uwadze, że uchwała o remoncie instala- obowiązują wszystkich właścicieli lokali, w tym tak-
cji wodociągowej oraz montażu 8 liczników wody nie że uchwały w zakresie warunków określających za-
została uchylona przez sąd, zatem jej wykonanie obo- sady dostarczania wody i odbioru ścieków.
wiązywało i nadal obowiązuje wszystkich właścicieli Ad 2. Właściciele lokali nie mają uprawnień do za-
lokali, co oznacza, że również państwa K. i panią R. wierania indywidualnych umów o dostawę wody i od-
będących odpowiednio właścicielami lokali 113 B/6 prowadzanie ścieków z Gminnym Zakładem Gospodar-
i 113 B/5. ki Komunalnej w Wierzchowie, a zakład ten również
Konsekwencją niepodporządkowania się przez nie ma obowiązku zawierania takich umów.
wymienionych właścicieli lokali wyżej omawianej Ad 4. Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o zbiorowym
uchwale wspólnoty mieszkaniowej jest brak dostępu zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu
do bieżącej wody. ścieków przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyj-
Jednocześnie wyjaśniam, że w opisanej sytuacji ne o zamiarze odcięcia dostawy wody lub zamknięcia
ma zastosowanie art. 6 ust. 5 oraz ust. 6 i następne przyłącza kanalizacyjnego oraz o miejscach i sposo-
ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopa- bie udostępniania zastępczych punktów poboru wody
trzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków zawiadamia powiatowego inspektora sanitarnego,
(t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, z późn. zm.), wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz odbiorcę
a nie art. 6 ust. 4, jak wynika z pisma zainteresowa- usług co najmniej na 20 dni przed planowanym ter-
nych. minem odcięcia dostaw wody lub zamknięcia przyłą-
Przepis art. 6 ust. 5 brzmi: „Jeżeli nieruchomość cza kanalizacyjnego. Zatem ocena prawidłowości
jest zabudowana budynkiem wielolokalowym lub bu- ustalenia zastępczego punktu poboru wody należy
dynkami wielolokalowymi, umowa, o której mowa do kompetencji PPIS w Drawsku Pomorskim.
w ust. 1, jest zawierana z ich właścicielem lub z za-
rządcą”, a taka sytuacja występuje w opisanej spra- Z poważaniem
wie, bowiem nieruchomość jest zabudowana budyn- Podsekretarz stanu
kiem wielolokalowym. Piotr Styczeń
Natomiast przepis, na który powołują się zainte-
resowani, tj. art. 6 ust. 4, stanowi „Umowa, o której
mowa w ust. 1, może być zawarta z osobą, która po- Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.
404

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
na zapytanie posła Marka Polaka na zapytanie posła Zbigniewa Babalskiego
w sprawie odbudowy linii kolejowej w sprawie funkcjonowania Laboratorium

Nowy Targ – Trstena (6433) Oceny Mleka w Olsztynie (6455)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
terpelację posła na Sejm RP pana Marka Polaka skie- smo znak SPS-024-6455/10 z dnia 26 lutego 2010 r.
rowaną przy piśmie (znak: SPS-024-6433/10) z 17 lu- dotyczące zapytania pana Zbigniewa Babalskiego,
tego 2010 r. do ministra infrastruktury Pana Ceza- posła na Sejm RP, w sprawie funkcjonowania Labo-
rego Grabarczyka w sprawie odbudowy linii kolejowej ratorium Oceny Mleka w Olsztynie uprzejmie wyja-
Nowy Targ – Trstená uprzejmie informuję, iż w chwi- śniam, co następuje.
li obecnej Ministerstwo Infrastruktury nie posiada Zgodnie z § 1 rozporządzenia ministra rolnictwa
w ramach swoich struktur możliwości fizycznej od- i rozwoju wsi z dnia 19 czerwca 2008 r. w sprawie
budowy linii kolejowej Nowy Targ – Trstená. upoważnienia związków hodowców lub innych pod-
Linia ta została oddana do użytku w 1904 r. i do miotów do wykonywania zadań z zakresu prowadze-
zakończenia II wojny światowej wykorzystywana nia oceny wartości użytkowej lub hodowlanej zwie-
była w transporcie towarowym. W latach 1981–1989 rząt (Dz. U. Nr 122, poz. 787, z późn. zm.) do pro-
stopniowo zawieszany był na niej ruch kolejowy, na- wadzenia oceny wartości użytkowej bydła typu
tomiast w 1991 r. na podstawie zarządzenia nr 112 użytkowego mlecznego i mleczno-mięsnego, publi-
ministra transportu i gospodarki morskiej z 18 lipca kowania wyników tej oceny, prowadzenia systemu
1991 r. w sprawie likwidacji i rozbiórki linii kolejowej informatycznego na potrzeby tej oceny oraz prowa-
Nowy Targ – Podczerwone (Dz. U. z 16 sierpnia 1991 r. dzenia laboratorium badającego mleko upoważnio-
Nr 6, poz. 27) linia uległa fizycznej likwidacji, a grun- na jest Polska Federacja Hodowców Bydła i Produ-
ty po byłej linii kolejowej zostały protokolarnie prze- centów Mleka.
kazane samorządowi lokalnemu i aktualnie ich więk- Polska Federacja Hodowców Bydła i Producentów
szość jest w jego posiadaniu. Pozostała część stanowi Mleka, podejmując się prowadzenia powierzonych za-
własność prywatną, m.in. na terenie byłej stacji dań, przejęła, w formie użyczenia, zarządzany przez
w Rogoźniku Podhalańskim znajduje się centrum Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt majątek oraz
handlowe. wyposażenie niezbędne do realizacji tych zadań,
Odtworzenie linii i wznowienie ruchu kolejowego a także pracowników wykonujących zadania związa-
pomiędzy Nowym Targiem – Podczerwonym – Suchą ne z oceną wartości użytkowej bydła. W chwili prze-
Horą – Trsteną wymagałoby uregulowania stanu jęcia przez federację zadań związanych z prowadze-
prawnego gruntów, wybudowania nowej linii kolejo- niem oceny wartości użytkowej w roku 2006 oceną
wej o długości ok. 22 km (do granicy państwa) wraz objętych było 520 666 krów. W roku 2009 oceną ob-
z całą niezbędną infrastrukturą kolejową oraz odbu- jętych było już 559 909 krów. Wraz ze zwiększeniem
dowania w dużo trudniejszych warunkach tereno- się liczby ocenianych krów rosną również koszty pro-
wych linii po stronie słowackiej, co wiąże się to z ol- wadzenia tej oceny związane zarówno z konieczno-
brzymimi nakładami inwestycyjnymi, przy jednocze- ścią zatrudniania i wyszkolenia nowych pracowni-
snym utrzymaniu lokalnego znaczenia przedmioto- ków, wyposażenia ich w sprzęt niezbędny do pracy,
wej linii dla przewozów o charakterze turystycz- jak również koszty paliwa czy energii. Ponadto nie-
nym. korzystne dla producentów ceny skupu mleka spowo-
Nie mogąc zatem zadeklarować bezpośredniego dowały, że PFHBiPM musiała podjąć wszelkie dzia-
wsparcia finansowego, którego ciężar musi wziąć na łania umożliwiające zmniejszenie kosztów prowadze-
siebie samorząd lokalny, Ministerstwo Infrastruktu- nia oceny wartości użytkowej z jednoczesnym zagwa-
ry deklaruje ze swojej strony wolę współpracy z sa- rantowaniem wysokiej jakości usług wykonywanych
morządami oraz pomoc ze strony PKP PLK SA dla rolników.
w postaci doradztwa w realizacji przedmiotowego za- Biorąc pod uwagę wszystkie te okoliczności, za-
mierzenia. rząd federacji podjął decyzję o przeprowadzeniu
szczegółowej analizy wszystkich kosztów związanych
Z poważaniem z prowadzeniem oceny wartości użytkowej w skali
Podsekretarz stanu całego kraju w rozbiciu na zootechników oceny, in-
Juliusz Engelhardt spektorów nadzoru, laboratoria oceny mleka, doku-
mentację hodowlaną, administrację, księgowość i ka-
dry. Analiza ta posłużyła do wytyczenia kierunków
Warszawa, dnia 9 marca 2010 r. zmian strukturalnych, obniżających koszty prowa-
405
dzenia oceny krów, przy zachowaniu poziomu i jako- działu w Olsztynie, lecz jedynie zmienia jego we-
ści obsługi samych hodowców. W wyniku przeprowa- wnętrzną strukturę organizacyjną. Oddział ten bę-
dzonych analiz ustalono, że można obniżyć koszty dzie dalej funkcjonował, podobnie jak oddziały,
oceny krów poprzez zmniejszenie liczby laboratoriów w których istniejące przy nich laboratoria zostały
oceny mleka, racjonalizację zakupów aparatów ba- zlikwidowane wcześniej, tj. w Łodzi, Gdańsku, Lu-
dawczych oraz centralizację księgowości, administra- blinie, Krakowie, Wrocławiu, Szczecinie czy w Po-
cji i kadr w poszczególnych regionach oceny. znaniu.
Region Oceny Bydgoszcz, jako jedyny, posiada Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 czerwca
3 laboratoria oceny mleka i równocześnie najmniej- 2007 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt go-
szą w skali kraju populację krów ocenianych wyno- spodarskich (Dz. U. Nr 133, poz. 921, z późn. zm.)
szącą 143 000 krów, co stanowi ok. 25% populacji sposób prowadzenia oceny wartości użytkowej przez
krów ocenianych w kraju. W pozostałych regionach, upoważnione podmioty podlega kontroli Krajowego
tj. Regionie Oceny Poznań i Regionie Oceny Parz- Centrum Hodowli Zwierząt, które sprawdza prawi-
niew działają po 2 laboratoria, które obsługują dłowość prowadzenia oceny, w tym również czy jest
176 000 krów pod oceną w regionie poznańskim ona prowadzona zgodnie z metodyką przedłożoną mi-
i 256 000 krów w regionie parzniewskim. Taki stan nistrowi rolnictwa i rozwoju wsi. Stwierdzone pod-
rzeczy powoduje, że działające w Regionie Oceny czas kontroli uchybienia powinny być usunięte w wy-
Bydgoszcz laboratoria oceny mleka w Bydgoszczy, znaczonym terminie. W przypadku gdy warunek ten
Olsztynie i Koszalinie, obsługując najmniejszą cześć nie zostanie spełniony, dyrektor Krajowego Centrum
populacji krów pod oceną mają równocześnie najwyż- Hodowli Zwierząt składa wniosek do ministra rolnic-
sze koszty wykonywanych analiz oraz najgorzej wytwa i rozwoju wsi o zmianę rozporządzenia i cofnięcie
korzystują możliwości techniczne posiadanego sprzę- wskazanemu podmiotowi upoważnienia do prowa-
tu laboratoryjnego. Zwiększone koszty przeprowadzenia oceny wartości użytkowej.
dzanych analiz muszą być pokrywane przez hodow- Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt przeprowa-
ców z pozostałych rejonów oceny, w których podobna dza okresowe kontrole wszystkich podmiotów upo-
racjonalizacja została przeprowadzona wcześniej. ważnionych do prowadzenia oceny wartości użytko-
Dlatego działania zmierzające do likwidacji labora- wej i hodowlanej zwierząt, w tym również Polskiej
toriów oceny mleka w Olsztynie i Koszalinie, które Federacji Hodowców Bydła i Producentów Mleka.
spowodują realne zmniejszenie kosztów prowadzonej Krajowe centrum, kontrolując zakres i sposób pro-
w regionie Bydgoszcz oceny wartości użytkowej by- wadzenia oceny wartości użytkowej bydła przez fe-
dła mlecznego przy równoczesnym zagwarantowaniu derację, nie stwierdziło uchybień, które mogłyby być
dotychczasowej wysokiej jakości usług świadczonych podstawą do złożenia wniosku o odebranie jej upo-
dla rolników, są w pełni uzasadnione. ważnienia do prowadzenia oceny wartości użytkowej
Zarząd Polskiej Federacji Hodowców Bydła i Pro- bydła. Tym samym nie ma podstaw do powierzenia
ducentów Mleka w stosownej uchwale zaakceptował realizacji tych zadań Warmińsko-Mazurskiemu
opracowany program restrukturyzacji funkcjonowa- Związkowi Hodowców Bydła Mlecznego, tym bardziej
nia federacji, który zakłada obniżenie kosztów pro- że jest on pełnoprawnym członkiem federacji, co
wadzenia oceny wartości użytkowej bydła, zmniej- oznacza, że związek ten uczestniczy w prowadzeniu
szenie obciążenia hodowców z tytułu prowadzonej oceny wartości użytkowej bydła.
oceny, zwiększenie liczby krów objętych oceną oraz
zapewnienie pracy dotychczasowym pracownikom Z poważaniem
federacji.
Chciałbym również podkreślić, że z informacji Podsekretarz stanu
uzyskanych od Polskiej Federacji Hodowców Bydła Tadeusz Nalewajk
i Producentów Mleka wynika, że przyjęty przez pre-
zydium zarządu program restrukturyzacji został za-
akceptowany przez Radę Pracowników Polskiej Fe- Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
deracji Hodowców Bydła i Producentów Mleka, w skład
której wchodzą przedstawiciele 3 funkcjonujących
w federacji związków zawodowych pracowników. Odpowiedź
Regionalne i krajowe związki hodowców bydła,
w tym Warmińsko-Mazurski Związek Hodowców By- ministra pracy i polityki społecznej
dła Mlecznego, decydując się na wstąpienie do fede- na zapytanie posła Piotra Babinetza
racji, zaakceptowały jej statut, będący podstawowym
aktem regulującym prawa i obowiązki członków fe- w sprawie zmniejszenia świadczenia
deracji oraz zasady jej działania. Zgodnie z postano- emerytalno-rentowego w Polsce ze względu
wieniami § 1 ust. 10 statutu federacji uchwały statu- na przyznaną rentę zagraniczną (6457)
towych władz polskiej federacji, nienaruszające
uprawnień wynikających z osobowości prawnej Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
związków, są wiążące dla jej członków. Przyjęta przez smo z dnia 26 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6457/
zarząd federacji uchwała nie powoduje likwidacji od- 10), przy którym przesyłano zapytanie posła Piotra
406
Babinetza w sprawie zmniejszenia świadczenia eme- Zasada proporcjonalności jest klasyczną zasadą
rytalno-rentowego w Polsce ze względu na przyznaną koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
rentę zagraniczną, uprzejmie wyjaśniam: obowiązującą zarówno na mocy przepisów unijnych,
Obowiązujące w Polsce przepisy ustawy z dnia 17 jak i na mocy zawieranych przez Polskę dwustron-
grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu nych umów o zabezpieczeniu społecznym. Zasady tej
Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, nie można uznać za krzywdzącą dla zainteresowa-
poz. 1227) nie zawierają uregulowań stanowiących nych i sprzeczną z zasadami współżycia społecznego.
podstawę do zmniejszania wysokości polskich świad- Wręcz przeciwnie – gwarantuje ona wypłatę świad-
czeń emerytalnych i rentowych z powodu uzyskania czeń w wysokości odpowiadającej okresom ubezpie-
prawa do tego typu świadczenia z zagranicznej insty- czenia przebytym zgodnie z ustawodawstwem dane-
tucji ubezpieczeniowej. Takich uregulowań nie zago państwa, w efekcie czego instytucje ubezpiecze-
wierają także obowiązuje w Unii Europejskiej prze- niowe zainteresowanych państw wypłacają świadcze-
pisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecz- nia wyłącznie za własne okresy ubezpieczenia, tj. okre-
nego. Dlatego też nie jest możliwe, by osobie, w imie- sy ubezpieczenia przebyte zgodnie z ustawodaw-
niu której występuje poseł Piotr Babinetz, zmniejszo- stwem danego państwa. Trudno oczekiwać, by insty-
no wysokość wypłacanej polskiej renty z tego powo- tucja ubezpieczeniowa danego państwa finansowała
du, że osoba ta jest jednocześnie uprawniona do koszty wypłaty świadczeń za okresy ubezpieczenia
czeskiej renty z tytułu wypadku przy pracy. przebyte w innych państwach.
Biorąc pod uwagę informacje przekazane w zapy- Odnosząc powyższe informacje do sytuacji pana
taniu poselskim, można przypuszczać, że w podnie- W. H., należy stwierdzić, że zastosowanie postano-
sionej przez posła piotra Babinetza sprawie doszło do wień rozporządzenia Rady (EWG) 1408/71 pozwoliło
sytuacji, w której zainteresowany nabył prawo do: na przyznanie mu prawa do polskiej renty z tytułu
— czeskiej renty z tytułu wypadku przy pracy niezdolności do pracy, ustalonej z uwzględnieniem
z uwagi na fakt, że w chwili wypadku podlegał ubez- okresów ubezpieczenia przebytych w Czechach i wy-
pieczeniu społecznemu w Czechach i spełniał okre- płacanej w wysokości proporcjonalnej (częściowej),
ślone czeskim ustawodawstwem warunki wymagane tj. za okres ubezpieczenia przebyty w Polsce. Nato-
dla nabycia prawa do tego typu renty oraz miast za okres ubezpieczenia przebyty w Czechach
— polskiej renty z tytułu niezdolności do pracy panu W. H. przysługuje prawo do czeskiej renty
(z tzw. ogólnego stanu zdrowia) z uwagi na fakt, że z tytułu wypadku przy pracy – wypłacanej w pełnej
poza czeskimi okresami ubezpieczenia posiadał tak- wysokości. Oznacza to, że w efekcie zainteresowany
że okresy ubezpieczenia przebyte w Polsce, a jego otrzymuje dwa świadczenia, czyli tzw. świadczenie
stan zdrowia w wyniku wypadku uległ znacznemu pełne z instytucji czeskiej i tzw. świadczenie częścio-
pogorszeniu. we (proporcjonalne) z instytucji polskiej.
Jednakże w celu przyznania prawa do polskiej Pragnę podkreślić, że powyższe informacje na te-
renty z tytułu niezdolności do pracy i ustalenia jej mat sytuacji pana W. H. w zakresie nabytych upraw-
wysokości poza polskim ustawodawstwem wewnętrz- nień do świadczeń rentowych, to wyłącznie rozważa-
nym konieczne było zastosowanie także unijnych po- nia oparte o obowiązujące w zakresie zabezpieczenia
stanowień koordynujących systemy zabezpieczenia społecznego przepisy. Ministerstwo nie jest w stanie
społecznego, tj. rozporządzenia Rady (EWG) 1408/71. wypowiedzieć się w tej sprawie na podstawie stanu
Zastosowanie postanowień tego rozporządzenia po- faktycznego zawartego w aktach rentowych zainte-
zwoliło na spełnienie ustawowych warunków wyma- resowanego z uwagi na brak danych dotyczących oso-
ganych dla nabycia prawa do polskiej renty, której by, w imieniu której wystąpił poseł Piotr Babinetz,
wysokość została ustalona z zastosowaniem zasady a tym samym brak możliwości uzyskania z Zakładu
sumowania okresów ubezpieczenia oraz zasady pro- Ubezpieczeń Społecznych bliższych informacji o sy-
porcjonalności (zwanej zasadą pro rata temporis). tuacji rentowej tej osoby.
Zasada proporcjonalności oznacza, że instytucje
ubezpieczeniowe poszczególnych państw ustalają Z poważaniem
i wypłacają świadczenia w wysokościach proporcjo-
nalnych do okresów ubezpieczenia przebytych w tych Minister
państwach, czyli każde państwo płaci za własne Jolanta Fedak
okresy ubezpieczenia, tj. okresy ubezpieczenia prze-
byte zgodnie z ustawodawstwem tego państwa. Wy-
sokość świadczenia obliczana jest jako proporcja Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
długości okresów ubezpieczenia przebytych na pod-
stawie ustawodawstwa stosowanego przez daną in-
stytucję (np. instytucję polską) w stosunku do cał-
kowitej długości okresów ubezpieczenia spełnionych
na podstawie ustawodawstw wszystkich zaintereso-
wanych państw (np. ustawodawstw polskiego i cze-
skiego).
407
Odpowiedź z Urzędem Marszałkowskim Województwa Śląskiego

Zarząd PKP Polskie Linie Kolejowe SA podejmie de-
podsekretarza stanu cyzję o wyborze opcji budowy do dalszych opracowań.
w Ministerstwie Infrastruktury Następnie wykonawca złoży raport OOŚ oraz wniosek
- z upoważnienia ministra - o uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy niach przedsięwzięcia na środowisko do Regionalnej
Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach.
w sprawie połączenia kolejowego Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 3 października
Katowice – Pyrzowice (6479) 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środo-
terpelację pana posła Wojciecha Szaramy skierowaną wisko, w szczególności z działem III, postępowanie
przy piśmie, SPS-024-6479/10, z dnia 26 lutego 2010 r. wymagające udziału społeczeństwa przeprowadzi or-
w sprawie połączenia kolejowego Katowice – Pyrzo- gan właściwy do wydania decyzji, który będzie stro-
wice przedkładam poniższą informację. ną dla wszystkich zainteresowanych podmiotów.
Ministerstwo Infrastruktury nie jest stroną W postępowaniu tym obowiązek składania dodatko-
w kwestii rozpatrywania lokalizacji inwestycji – zgod- wych wyjaśnień i informacji, udziału w rozprawie
nie z art. 9o pkt 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. administracyjnej, o ile zażądają ich organy wydające
o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, decyzje środowiskowe do czasu uzyskania prawomoc-
z późn. zm.) decyzję o ustaleniu lokalizacji linii kole- nych decyzji, zgodnie z postanowieniami umowy na-
jowych wydaje właściwy wojewoda na wniosek PKP łożone zostały na wykonawcę projektu.
Polskie Linie Kolejowe SA. Ponadto informuję, iż zakładanym przez PKP
Według posiadanych przez Ministerstwo Infra- PLK SA terminem wyboru opcji przebiegu linii kole-
struktury danych podpisana w dniu 29 września jowej na odcinku Bytom – Piekary Śląskie – Pyrzo-
2009 r. umowa między PKP PLK SA a wykonawcą wice jest I półrocze 2010 r.
zakładała, że ten przedłoży do dnia 27 stycznia 2010 Z poważaniem
r. opracowanie pt.: Etap IV „Trasowanie linii, usta-
lenie zakresu robót i wybór opcji”. Obecnie dokumen- Podsekretarz stanu
tacja jest przedmiotem oceny. Po pozytywnej ocenie Juliusz Engelhardt
opracowania w zakresie zgodności z opisem przed-
miotu zamówienia, zakończonej procedurze odbioru
dokumentacji oraz przeprowadzeniu konsultacji Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.

Untitled

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Untitled

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Sejm

w dniach 17, 18 i 19 marca 2010 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 63. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . .76

Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . 186

Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 293

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE powszechnego przysposobienia zawodowego – do mi-

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

Interpelacja Pragnę również zauważyć, że w listopadzie 2006 r.

Interpelacja Poseł Mieczysław Marcin Łuczak

w sprawie budzących wątpliwości przepisów Interpelacja

Szanowna Pani Minister! Osoby pracujące na eta- do ministra edukacji narodowej

do ministra edukacji narodowej Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-

Interpelacja procesem produkcji, magazynowania i przewozu wy-

3. Jakie programy operacyjne są aktualne na chwi- Interpelacja

Poseł Krzysztof Jurgiel w sprawie odmowy żołnierzom prawa

Interpelacja dencji gruntów zdeﬁniowana jest jako rolna i nie jest

Interpelacja w Choszcznie zwracamy się do Pana Ministra z in-

W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską: Interpelacja

Tarnów, dnia 24 lutego 2010 r. do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

w sprawie zabytków polskiej motoryzacji

Szanowny Panie Ministrze! Dzięki działalności

do ministra pracy i polityki społecznej do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie ustawy o emeryturach i rentach w sprawie kryterium dochodowego

Bielsko-Biała, dnia 1 marca 2010 r. Interpelacja

do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie likwidacji ograniczenia prawa

Zgodnie z art. 12a ustawy dodatek do zasiłku ro-

Poseł Stanisław Szwed w sprawie przejęcia przez rady gmin

Interpelacja Zgodnie z art. 6a.1 ustawy o utrzymaniu czystości

Przeworsk, dnia 23 lutego 2010 r. Poseł Marzena Dorota Wróbel

Radom, dnia 8 lutego 2010 r.

w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 8 do ministra zdrowia

Szanowny Panie Ministrze! Jedną z kluczowych w sprawie zmiany rozporządzenia

Interpelacja wynagrodzenia za pracę w Polsce świadczeniem pie-

Dąbrowa Górnicza, dnia 26 lutego 2010 r.

Interpelacja Ww. ustawy nakładają na członków wspólnot obo-

Interpelacja Szanowny Panie Premierze! Działając na podsta-

Czym mieszkańcy województwa świętokrzyskiego 5. Dlaczego przedsiębiorcy prowadzący działal-

Interpelacja wzgląd techniczny wyłączający z opodatkowania

macji – w latach 2007–2009 na wszystkie realizowa- Interpelacja

Poseł Anna Bańkowska

Warszawa, dnia 18 lutego 2010 r. do ministra infrastruktury

w sprawie doﬁnansowania przebudowy

do ministra ﬁnansów Szanowny Panie Ministrze! Skrzyżowanie drogi

Poseł Marek Łatas Po zapoznaniu się ze stanowiskiem organizacji

Słupca, dnia 3 lutego 2010 r. Oborniki, dnia 26 lutego 2010 r.

do ministra zdrowia do ministra skarbu państwa

w sprawie nowelizacji ustawy o izbach w sprawie prywatyzacji

Poseł Stanisław Stec Interpelacja

Interpelacja w sprawie stypendiów socjalnych

do prezesa Rady Ministrów Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach i dyżu-

do ministra pracy i polityki społecznej Oborniki, dnia 22 lutego 2010 r.

w sprawie funkcjonowania pomocy społecznej

Interpelacja Oborniki, dnia 26 lutego 2010 r.

do ministra zdrowia Interpelacja

społecznego – jednego z najistotniejszych czynników zainteresowaniem obywateli, że na początku swojego

na zagospodarowanie, ale obecnie zostali pozostawie- Interpelacja

Poseł Grażyna Ciemniak

Bydgoszcz, dnia 1 marca 2010 r.

Interpelacja 2. Czy istnieje możliwość wyłączenia z prywaty-

Interpelacja welizacji ustawy o VAT bądź zgłoszenie odpowiedniej

w przypadku zaburzeń rytmu serca trudno powiedzieć, Interpelacja