idade e quaisquer outras formas de

TÍTULO I
Dos Princípios Fundamentais
Art. 1º. A República Federativa do Brasil,
formada pela união indissolúvel dos Estados
e Municípios e do Distrito Federal, constitui-
se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
discriminação.
Art. 4º. A República Federativa do Brasil
rege-se nas suas relações internacionais
pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;

I - a soberania; III - autodeterminação dos povos;

II - a cidadania IV - não-intervenção;

III - a dignidade da pessoa humana; V - igualdade entre os Estados;

IV - os valores sociais do trabalho e da livre VI - defesa da paz;

iniciativa;
VII - solução pacífica dos conflitos;
V - o pluralismo político.
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
Parágrafo único. Todo o poder emana do
IX - cooperação entre os povos para o
povo, que o exerce por meio de
progresso da humanidade;
representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituição. X - concessão de asilo político.

Art. 2º. São Poderes da União, Parágrafo único. A República Federativa do

independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 3º. Constituem objetivos fundamentais
da República Federativa do Brasil:
Brasil buscará a integração econômica,
política, social e cultural dos povos da
América Latina, visando à formação de uma
comunidade latino-americana de nações.

I - construir uma sociedade livre, justa e

TÍTULO II
solidária;
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalização e

CAPÍTULO I
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E
IV - promover o bem de todos, sem COLETIVOS
preconceitos de origem, raça, sexo, cor,

1
Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem IX - é livre a expressão da atividade
distinção de qualquer natureza, garantindo- intelectual, artística, científica e de
se aos brasileiros e aos estrangeiros comunicação, independentemente de
residentes no País a inviolabilidade do censura ou licença;
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
X - são invioláveis a intimidade, a vida
segurança e à propriedade, nos termos
privada, a honra e a imagem das pessoas,
seguintes:
assegurado o direito a indenização pelo
I - homens e mulheres são iguais em direitos dano material ou moral decorrente de sua
e obrigações, nos termos desta Constituição; violação;

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo,

de fazer alguma coisa senão em virtude de ninguém nela podendo penetrar sem
lei; consentimento do morador, salvo em caso
de flagrante delito ou desastre, ou para
III - ninguém será submetido à tortura nem
prestar socorro, ou, durante o dia, por
a tratamento desumano ou degradante;
determinação judicial;
IV - é livre a manifestação do pensamento,
XII - é inviolável o sigilo da correspondência
sendo vedado o anonimato;
e das comunicações telegráficas, de dados e
V - é assegurado o direito de resposta, das comunicações telefônicas, salvo, no
proporcional ao agravo, além da indenização último caso, por ordem judicial, nas
por dano material, moral ou à imagem; hipóteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigação criminal ou
VI - é inviolável a liberdade de consciência e
instrução processual penal;
de crença, sendo assegurado o livre
exercício dos cultos religiosos e garantida, XIII - é livre o exercício de qualquer
na forma da lei, a proteção aos locais de trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
culto e a suas liturgias; qualificações profissionais que a lei
estabelecer;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a
prestação de assistência religiosa nas XIV - é assegurado a todos o acesso à
entidades civis e militares de internação informação e resguardado o sigilo da fonte,
coletiva; quando necessário ao exercício profissional;

VIII - ninguém será privado de direitos por XV - é livre a locomoção no território

motivo de crença religiosa ou de convicção nacional em tempo de paz, podendo
filosófica ou política, salvo se as invocar para qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
eximir-se de obrigação legal a todos entrar, permanecer ou dele sair com seus
imposta e recusar-se a cumprir prestação bens;
alternativa, fixada em lei;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público,

2
independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prévio aviso à
autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter
paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma
da lei, a de cooperativas independem de
autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a
associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, têm
legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função
social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento
para desapropriação por necessidade ou
utilidade pública, ou por interesse social,
mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a
autoridade competente poderá usar de
propriedade particular, assegurada ao
proprietário indenização ulterior, se houver
dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela
família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito
exclusivo de utilização, publicação ou
reprodução de suas obras, transmissível aos
herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais
em obras coletivas e à reprodução da
imagem e voz humanas, inclusive nas
atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do
aproveitamento econômico das obras que
criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas
representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de
inventos industriais privilégio temporário
para sua utilização, bem como proteção às
criações industriais, à propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnológico e
econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros
situados no País será regulada pela lei
brasileira em benefício do cônjuge ou dos
filhos brasileiros, sempre que não lhes seja
mais favorável a lei pessoal do "de cujus";
3
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, d) a competência para o julgamento dos
a defesa do consumidor; crimes dolosos contra a vida;

XXXIII - todos têm direito a receber dos XXXIX - não há crime sem lei anterior que o
órgãos públicos informações de seu defina, nem pena sem prévia cominação
interesse particular, ou de interesse coletivo legal;
ou geral, que serão prestadas no prazo da
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para
lei, sob pena de responsabilidade,
beneficiar o réu;
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e XLI - a lei punirá qualquer discriminação
do Estado; atentatória dos direitos e liberdades
fundamentais;
XXXIV - são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de XLII - a prática do racismo constitui crime
taxas: inafiançável e imprescritível, sujeito à pena
de reclusão, nos termos da lei;
a) o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou contra XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis
ilegalidade ou abuso de poder; e insuscetíveis de graça ou anistia a prática
da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes
b) a obtenção de certidões em
e drogas afins, o terrorismo e os definidos
repartições públicas, para defesa de
como crimes hediondos, por eles
direitos e esclarecimento de situações de
respondendo os mandantes, os executores e
interesse pessoal;
os que, podendo evitá-los, se omitirem;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do
XLIV - constitui crime inafiançável e
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
imprescritível a ação de grupos armados,
XXXVI - a lei não prejudicará o direito civis ou militares, contra a ordem
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa constitucional e o Estado Democrático;
julgada;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de condenado, podendo a obrigação de reparar
exceção; o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri,
sucessores e contra eles executadas, até o
com a organização que lhe der a lei,
limite do valor do patrimônio transferido;
assegurados:
XLVI - a lei regulará a individualização da
a) a plenitude de defesa;
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
b) o sigilo das votações;
a) privação ou restrição da liberdade;
c) a soberania dos veredictos;
b) perda de bens;

4
 c) multa; LIV - ninguém será privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal;
d) prestação social alternativa;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
e) suspensão ou interdição de direitos;
administrativo, e aos acusados em geral são
XLVII - não haverá penas: assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
a) de morte, salvo em caso de guerra
declarada, nos termos do art. 84, XIX; LVI - são inadmissíveis, no processo, as
provas obtidas por meios ilícitos;
b) de caráter perpétuo;
LVII - ninguém será considerado culpado
c) de trabalhos forçados;
até o trânsito em julgado de sentença penal
d) de banimento; condenatória;

e) cruéis; LVIII - o civilmente identificado não será

submetido à identificação criminal, salvo nas
XLVIII - a pena será cumprida em hipóteses previstas em lei; (Regulamento).
estabelecimentos distintos, de acordo com a
natureza do delito, a idade e o sexo do LIX - será admitida ação privada nos crimes
apenado; de ação pública, se esta não for intentada no
prazo legal;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à
integridade física e moral; LX - a lei só poderá restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da
L - às presidiárias serão asseguradas intimidade ou o interesse social o exigirem;
condições para que possam permanecer
com seus filhos durante o período de LXI - ninguém será preso senão em
amamentação; flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciária
LI - nenhum brasileiro será extraditado, competente, salvo nos casos de transgressão
salvo o naturalizado, em caso de crime militar ou crime propriamente militar,
comum, praticado antes da naturalização, ou definidos em lei;
de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local
forma da lei; onde se encontre serão comunicados
imediatamente ao juiz competente e à
LII - não será concedida extradição de família do preso ou à pessoa por ele
estrangeiro por crime político ou de opinião; indicada;
LIII - ninguém será processado nem LXIII - o preso será informado de seus
sentenciado senão pela autoridade direitos, entre os quais o de permanecer
competente; calado, sendo-lhe assegurada a assistência
da família e de advogado;

5
LXIV - o preso tem direito à identificação LXXI - conceder-se-á mandado de injunção
dos responsáveis por sua prisão ou por seu sempre que a falta de norma
interrogatório policial; regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e
LXV - a prisão ilegal será imediatamente
das prerrogativas inerentes à nacionalidade,
relaxada pela autoridade judiciária;
à soberania e à cidadania;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisória, com ou sem fiança; a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do
LXVII - não haverá prisão civil por dívida,
impetrante, constantes de registros ou
salvo a do responsável pelo inadimplemento
bancos de dados de entidades
voluntário e inescusável de obrigação
governamentais ou de caráter público;
alimentícia e a do depositário infiel;
b) para a retificação de dados, quando
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus"
não se prefira fazê-lo por processo
sempre que alguém sofrer ou se achar
sigiloso, judicial ou administrativo;
ameaçado de sofrer violência ou coação em
sua liberdade de locomoção, por ilegalidade LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima
ou abuso de poder; para propor ação popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimônio público ou de
LXIX - conceder-se-á mandado de
entidade de que o Estado participe, à
segurança para proteger direito líquido e
moralidade administrativa, ao meio
certo, não amparado por "habeas-corpus"
ambiente e ao patrimônio histórico e
ou "habeas-data", quando o responsável
cultural, ficando o autor, salvo comprovada
pela ilegalidade ou abuso de poder for
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
autoridade pública ou agente de pessoa
da sucumbência;
jurídica no exercício de atribuições do Poder
Público; LXXIV - o Estado prestará assistência
jurídica integral e gratuita aos que
LXX - o mandado de segurança coletivo
comprovarem insuficiência de recursos;
pode ser impetrado por:
LXXV - o Estado indenizará o condenado
a) partido político com representação no
por erro judiciário, assim como o que ficar
Congresso Nacional;
preso além do tempo fixado na sentença;
b) organização sindical, entidade de
LXXVI - são gratuitos para os
classe ou associação legalmente
reconhecidamente pobres, na forma da lei:
constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses a) o registro civil de nascimento;
de seus membros ou associados;
b) a certidão de óbito;

6
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas- Art. 7º. São direitos dos trabalhadores
corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, urbanos e rurais, além de outros que visem à
os atos necessários ao exercício da melhoria de sua condição social:
cidadania.
I - relação de emprego protegida contra
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e despedida arbitrária ou sem justa causa, nos
administrativo, são assegurados a razoável termos de lei complementar, que preverá
duração do processo e os meios que indenização compensatória, dentre outros
garantam a celeridade de sua tramitação. direitos;

§ 1º - As normas definidoras dos direitos e II - seguro-desemprego, em caso de

garantias fundamentais têm aplicação desemprego involuntário;
imediata.
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta
IV - salário mínimo, fixado em lei,
Constituição não excluem outros
nacionalmente unificado, capaz de atender a
decorrentes do regime e dos princípios por
suas necessidades vitais básicas e às de sua
ela adotados, ou dos tratados internacionais
família com moradia, alimentação, educação,
em que a República Federativa do Brasil seja
saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
parte.
previdência social, com reajustes periódicos
§ 3º - Os tratados e convenções que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo
internacionais sobre direitos humanos que vedada sua vinculação para qualquer fim;
forem aprovados, em cada Casa do
V - piso salarial proporcional à extensão e à
Congresso Nacional, em dois turnos, por três
complexidade do trabalho;
quintos dos votos dos respectivos membros,
serão equivalentes às emendas VI - irredutibilidade do salário, salvo o
constitucionais. disposto em convenção ou acordo coletivo;

§ 4º - O Brasil se submete à jurisdição de VII - garantia de salário, nunca inferior ao

Tribunal Penal Internacional a cuja criação mínimo, para os que percebem remuneração
tenha manifestado adesão. variável;

VIII - décimo terceiro salário com base na

CAPÍTULO II remuneração integral ou no valor da
aposentadoria;
DOS DIREITOS SOCIAIS
IX – remuneração do trabalho noturno
Art. 6º. São direitos sociais a educação, a superior à do diurno;
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia,
o lazer, a segurança, a previdência social, a X - proteção do salário na forma da lei,
proteção à maternidade e à infância, a constituindo crime sua retenção dolosa;
assistência aos desamparados, na forma
desta Constituição.

7
XI – participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração,
excepcionalmente, participação na gestão da
empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não
superior a oito horas diárias e quarenta e
quatro semanais, facultada a compensação
de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos
revezamento, salvo negociação coletiva;
XXII - redução dos riscos inerentes ao
e, trabalho, por meio de normas de saúde,
higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas,
na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento até 5
(cinco) anos de idade em creches e pré-
escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e
acordos coletivos de trabalho;
de XXVII - proteção em face da automação, na
forma da lei;

XV - repouso semanal remunerado, XXVIII - seguro contra acidentes de

preferencialmente aos domingos; trabalho, a cargo do empregador, sem
excluir a indenização a que este está
XVI - remuneração do serviço extraordinário
obrigado, quando incorrer em dolo ou
superior, no mínimo, em cinqüenta por
culpa;
cento à do normal;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes
XVII - gozo de férias anuais remuneradas
das relações de trabalho, com prazo
com, pelo menos, um terço a mais do que o
prescricional de cinco anos para os
salário normal;
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do de dois anos após a extinção do contrato de
emprego e do salário, com a duração de trabalho;
cento e vinte dias;
a) e b) Revogadas
XIX - licença-paternidade, nos termos
XXX - proibição de diferença de salários, de
fixados em lei;
exercício de funções e de critério de
XX - proteção do mercado de trabalho da admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
mulher, mediante incentivos específicos, nos estado civil;
termos da lei;
XXXI - proibição de qualquer discriminação
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de no tocante a salário e critérios de admissão
serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos do trabalhador portador de deficiência;
termos da lei;

8
XXXII - proibição de distinção entre profissional, será descontada em folha, para
trabalho manual, técnico e intelectual ou custeio do sistema confederativo da
entre os profissionais respectivos; representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista
XXXIII - proibição de trabalho noturno,
em lei;
perigoso ou insalubre a menores de dezoito
e de qualquer trabalho a menores de V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a
dezesseis anos, salvo na condição de manter-se filiado a sindicato;
aprendiz, a partir de quatorze anos;
VI - é obrigatória a participação dos
XXXIV - igualdade de direitos entre o sindicatos nas negociações coletivas de
trabalhador com vínculo empregatício trabalho;
permanente e o trabalhador avulso.
VII - o aposentado filiado tem direito a votar
Parágrafo único. São assegurados à e ser votado nas organizações sindicais;
categoria dos trabalhadores domésticos os
VIII - é vedada a dispensa do empregado
direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV,
sindicalizado a partir do registro da
XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua
candidatura a cargo de direção ou
integração à previdência social.
representação sindical e, se eleito, ainda que
Art. 8º. É livre a associação profissional ou suplente, até um ano após o final do
sindical, observado o seguinte: mandato, salvo se cometer falta grave nos
termos da lei.
I - a lei não poderá exigir autorização do
Estado para a fundação de sindicato, Parágrafo único. As disposições deste
ressalvado o registro no órgão competente, artigo aplicam-se à organização de
vedadas ao Poder Público a interferência e a sindicatos rurais e de colônias de
intervenção na organização sindical; pescadores, atendidas as condições que a lei
estabelecer.
II - é vedada a criação de mais de uma
organização sindical, em qualquer grau, Art. 9º. É assegurado o direito de greve,
representativa de categoria profissional ou competindo aos trabalhadores decidir sobre
econômica, na mesma base territorial, que a oportunidade de exercê-lo e sobre os
será definida pelos trabalhadores ou interesses que devam por meio dele
empregadores interessados, não podendo defender.
ser inferior à área de um Município;
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e essenciais e disporá sobre o atendimento
interesses coletivos ou individuais da das necessidades inadiáveis da comunidade.
categoria, inclusive em questões judiciais ou
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os
administrativas;
responsáveis às penas da lei.
IV - a assembléia geral fixará a contribuição
que, em se tratando de categoria

9
Art. 10. É assegurada a participação dos portuguesa apenas residência por um ano
trabalhadores e empregadores nos ininterrupto e idoneidade moral;
colegiados dos órgãos públicos em que seus
b) os estrangeiros de qualquer
interesses profissionais ou previdenciários
nacionalidade, residentes na República
sejam objeto de discussão e deliberação.
Federativa do Brasil há mais de quinze
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos anos ininterruptos e sem condenação
empregados, é assegurada a eleição de um penal, desde que requeiram a
representante destes com a finalidade nacionalidade brasileira.
exclusiva de promover-lhes o entendimento
§ 1º - Aos portugueses com residência
direto com os empregadores.
permanente no País, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, serão
CAPÍTULO III atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta Constituição.
DA NACIONALIDADE
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção
Art. 12. São brasileiros: entre brasileiros natos e naturalizados, salvo
nos casos previstos nesta Constituição.
I - natos:
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os
a) os nascidos na República Federativa do
cargos:
Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de I - de Presidente e Vice-Presidente da
seu país; República;

b) os nascidos no estrangeiro, de pai II - de Presidente da Câmara dos Deputados;

brasileiro ou mãe brasileira, desde que
qualquer deles esteja a serviço da III - de Presidente do Senado Federal;

República Federativa do Brasil; IV - de Ministro do Supremo Tribunal

c) os nascidos no estrangeiro de pai Federal;

brasileiro ou de mãe brasileira, desde que V - da carreira diplomática;

sejam registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na VI - de oficial das Forças Armadas.
República Federativa do Brasil e optem, VII - de Ministro de Estado da Defesa
em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira; § 4º - Será declarada a perda da
nacionalidade do brasileiro que:
II - naturalizados:
I - tiver cancelada sua naturalização, por
a) os que, na forma da lei, adquiram a sentença judicial, em virtude de atividade
nacionalidade brasileira, exigidas aos
nociva ao interesse nacional;
originários de países de língua

10
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos
casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade
originária pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela
norma estrangeira, ao brasileiro residente
em estado estrangeiro, como condição
para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma
oficial da República Federativa do Brasil.
§ 1º - São símbolos da República Federativa
do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o
selo nacionais.
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão ter símbolos próprios.
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida
pelo sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito
anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos.
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores
os estrangeiros e, durante o período do
serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º - São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e
Vice-Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito
Federal;
c) vinte e um anos para Deputado
Federal, Deputado Estadual ou Distrital,
Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
§ 5º - O Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subseqüente.
11
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o § 11 - A ação de impugnação de mandato
Presidente da República, os Governadores tramitará em segredo de justiça,
de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos respondendo o autor, na forma da lei, se
devem renunciar aos respectivos mandatos temerária ou de manifesta má-fé.
até seis meses antes do pleito.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos
§ 7º - São inelegíveis, no território de políticos, cuja perda ou suspensão só se
jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes dará nos casos de:
consangüíneos ou afins, até o segundo grau
I - cancelamento da naturalização por
ou por adoção, do Presidente da República,
sentença transitada em julgado;
de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os II - incapacidade civil absoluta;
haja substituído dentro dos seis meses
III - condenação criminal transitada em
anteriores ao pleito, salvo se já titular de
julgado, enquanto durarem seus efeitos;
mandato eletivo e candidato à reeleição.
IV - recusa de cumprir obrigação a todos
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas
imposta ou prestação alternativa, nos termos
as seguintes condições:
do art. 5º, VIII;
I - se contar menos de dez anos de serviço,
V - improbidade administrativa, nos termos
deverá afastar-se da atividade;
do art. 37, § 4º.
II - se contar mais de dez anos de serviço,
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral
será agregado pela autoridade superior e, se
entrará em vigor na data de sua publicação,
eleito, passará automaticamente, no ato da
não se aplicando à eleição que ocorra.
diplomação, para a inatividade.

§ 9º - Lei complementar estabelecerá outros

casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exercício
de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade
das eleições contra a influência do poder
econômico ou o abuso do exercício de
função, cargo ou emprego na administração
direta ou indireta.
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser
impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo
de quinze dias contados da diplomação,
instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude.
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação
e extinção de partidos políticos,
resguardados a soberania nacional, o regime
democrático, o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e
observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;

12
IV - funcionamento parlamentar de acordo
com a lei.
§ 1º - É assegurada aos partidos políticos
autonomia para definir sua estrutura interna,
organização e funcionamento e para adotar
os critérios de escolha e o regime de suas
coligações eleitorais, sem obrigatoriedade
de vinculação entre as candidaturas em
âmbito nacional, estadual, distrital ou
municipal, devendo seus estatutos
estabelecer normas de disciplina e fidelidade
partidária.
§ 2º - Os partidos políticos, após adquirirem
personalidade jurídica, na forma da lei civil,
registrarão seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
§ 3º - Os partidos políticos têm direito a
recursos do fundo partidário e acesso
gratuito ao rádio e à televisão, na forma da
lei.
§ 4º - É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar.
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-
administrativa da República Federativa do
Brasil compreende a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 1º - Brasília é a Capital Federal.
§ 2º - Os Territórios Federais integram a
União, e sua criação, transformação em
Estado ou reintegração ao Estado de origem
serão reguladas em lei complementar.
§ 3º - Os Estados podem incorporar-se entre
si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante
aprovação da população diretamente
interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
§ 4º - A criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão
por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal,
e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencioná-los, embaraçar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relações de dependência ou
aliança, ressalvada, na forma da lei, a
colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou
preferências entre si.
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
13
I - os que atualmente lhe pertencem e os
que lhe vierem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à
defesa das fronteiras, das fortificações e
construções militares, das vias federais de
comunicação e à preservação ambiental,
definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de
água em terrenos de seu domínio, ou que
banhem mais de um Estado, sirvam de
limites com outros países, ou se estendam a
território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas
limítrofes com outros países; as praias
marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras,
excluídas, destas, as que contenham a sede
de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas
ao serviço público e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma
continental e da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus
acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do
subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os
sítios arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas
pelos índios.
14
§ 1º - É assegurada, nos termos da lei, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, bem como a órgãos da
administração direta da União, participação
no resultado da exploração de petróleo ou
gás natural, de recursos hídricos para fins de
geração de energia elétrica e de outros
recursos minerais no respectivo território,
plataforma continental, mar territorial ou
zona econômica exclusiva, ou compensação
financeira por essa exploração.
§ 2º - A faixa de até cento e cinqüenta
quilômetros de largura, ao longo das
fronteiras terrestres, designada como faixa
de fronteira, é considerada fundamental
para defesa do território nacional, e sua
ocupação e utilização serão reguladas em
lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros
e participar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que forças estrangeiras
transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de
defesa e a intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o
comércio de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do
País e fiscalizar as operações de natureza
financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de
seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenação do território e de
desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo
nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante
autorização, concessão ou permissão, os
serviços de telecomunicações, nos termos da
lei, que disporá sobre a organização dos
serviços, a criação de um órgão regulador e
outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante
autorização, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e
de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia
elétrica e o aproveitamento energético
dos cursos de água, em articulação com
os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a
infra-estrutura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e
aquaviário entre portos brasileiros e
fronteiras nacionais, ou que transponham
os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário
interestadual e internacional de
passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário,
o Ministério Público e a Defensoria Pública
do Distrito Federal e dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a
polícia militar e o corpo de bombeiros
militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistência financeira ao Distrito Federal para
a execução de serviços públicos, por meio
de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais
de estatística, geografia, geologia e
cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito
indicativo, de diversões públicas e de
programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa
permanente contra as calamidades públicas,
especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de
gerenciamento de recursos hídricos e definir
critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o
desenvolvimento urbano, inclusive
habitação, saneamento básico e transportes
urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para
o sistema nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia
marítima, aeroportuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações
nucleares de qualquer natureza e exercer
monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra,
o enriquecimento e reprocessamento, a
industrialização e o comércio de minérios
15
nucleares e seus derivados, atendidos os VI - sistema monetário e de medidas, títulos
seguintes princípios e condições: e garantias dos metais;

a) toda atividade nuclear em território VII - política de crédito, câmbio, seguros e

nacional somente será admitida para fins transferência de valores;
pacíficos e mediante aprovação do
VIII - comércio exterior e interestadual;
Congresso Nacional;
IX - diretrizes da política nacional de
b) sob regime de permissão, são
transportes;
autorizadas a comercialização e a
utilização de radioisótopos para a X - regime dos portos, navegação lacustre,
pesquisa e usos médicos, agrícolas e fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;
industriais;
XI - trânsito e transporte;
c) sob regime de permissão, são
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais
autorizadas a produção, comercialização e
e metalurgia;
utilização de radioisótopos de meia-vida
igual ou inferior a duas horas; XIII - nacionalidade, cidadania e
naturalização;
d) a responsabilidade civil por danos
nucleares independe da existência de XIV - populações indígenas;
culpa;
XV - emigração e imigração, entrada,
XXIV - organizar, manter e executar a extradição e expulsão de estrangeiros;
inspeção do trabalho;
XVI - organização do sistema nacional de
XXV - estabelecer as áreas e as condições emprego e condições para o exercício de
para o exercício da atividade de profissões;
garimpagem, em forma associativa.
XVII - organização judiciária, do Ministério
Art. 22. Compete privativamente à União Público e da Defensoria Pública do Distrito
legislar sobre: Federal e dos Territórios, bem como
organização administrativa destes;
I - direito civil, comercial, penal, processual,
eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, XVIII - sistema estatístico, sistema
espacial e do trabalho; cartográfico e de geologia nacionais;

II - desapropriação; XIX - sistemas de poupança, captação e

garantia da poupança popular;
III - requisições civis e militares, em caso de
iminente perigo e em tempo de guerra; XX - sistemas de consórcios e sorteios;

IV - águas, energia, informática, XXI - normas gerais de organização,

telecomunicações e radiodifusão; efetivos, material bélico, garantias,

V - serviço postal;

16
convocação e mobilização das polícias II - cuidar da saúde e assistência pública, da
militares e corpos de bombeiros militares; proteção e garantia das pessoas portadoras
de deficiência;
XXII - competência da polícia federal e das
polícias rodoviária e ferroviária federais; III - proteger os documentos, as obras e
outros bens de valor histórico, artístico e
XXIII - seguridade social;
cultural, os monumentos, as paisagens
XXIV - diretrizes e bases da educação naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
nacional;
IV - impedir a evasão, a destruição e a
XXV - registros públicos; descaracterização de obras de arte e de
outros bens de valor histórico, artístico ou
XXVI - atividades nucleares de qualquer
cultural;
natureza;
V - proporcionar os meios de acesso à
XXVII - normas gerais de licitação e
cultura, à educação e à ciência;
contratação, em todas as modalidades, para
as administrações públicas diretas, VI - proteger o meio ambiente e combater a
autárquicas e fundacionais da União, poluição em qualquer de suas formas;
Estados, Distrito Federal e Municípios,
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para
as empresas públicas e sociedades de VIII - fomentar a produção agropecuária e
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, organizar o abastecimento alimentar;
III;
IX - promover programas de construção de
XXVIII - defesa territorial, defesa moradias e a melhoria das condições
aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e habitacionais e de saneamento básico;
mobilização nacional;
X - combater as causas da pobreza e os
XXIX - propaganda comercial. fatores de marginalização, promovendo a
integração social dos setores desfavorecidos;
Parágrafo único. Lei complementar poderá
autorizar os Estados a legislar sobre XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as
questões específicas das matérias concessões de direitos de pesquisa e
relacionadas neste artigo. exploração de recursos hídricos e minerais
em seus territórios;
Art. 23. É competência comum da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos XII - estabelecer e implantar política de
Municípios: educação para a segurança do trânsito.

I - zelar pela guarda da Constituição, das leis Parágrafo único. Leis complementares
e das instituições democráticas e conservar fixarão normas para a cooperação entre a
o patrimônio público; União e os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, tendo em vista o equilíbrio do

17
desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário,
econômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna,
conservação da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteção do meio
ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico,
cultural, artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos
de valor artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino e desporto;
X - criação, funcionamento e processo do
juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da
saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria
pública;
XIV - proteção e integração social das
pessoas portadoras de deficiência;
18
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e
deveres das polícias civis.
§ 1º - No âmbito da legislação concorrente,
a competência da União limitar-se-á a
estabelecer normas gerais.
§ 2º - A competência da União para legislar
sobre normas gerais não exclui a
competência suplementar dos Estados.
§ 3º - Inexistindo lei federal sobre normas
gerais, os Estados exercerão a competência
legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
§ 4º - A superveniência de lei federal sobre
normas gerais suspende a eficácia da lei
estadual, no que lhe for contrário.
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-
se pelas Constituições e leis que adotarem,
observados os princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as
competências que não lhes sejam vedadas
por esta Constituição.
§ 2º - Cabe aos Estados explorar
diretamente, ou mediante concessão, os
serviços locais de gás canalizado, na forma
da lei, vedada a edição de medida provisória
para a sua regulamentação. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 5, de 1995)
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei
complementar, instituir regiões
metropolitanas, aglomerações urbanas e
microrregiões, constituídas
agrupamentos de municípios limítrofes, para
integrar a organização, o planejamento e a
execução de funções públicas de interesse
comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos
Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas,
fluentes, emergentes e em
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras,
que estiverem no seu domínio, excluídas
aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não
pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas
entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à
Assembléia Legislativa corresponderá ao
triplo da representação do Estado na
Câmara dos Deputados e, atingido
número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais
acima de doze.
§ 1º - Será de quatro anos o mandato dos
Deputados Estaduais, aplicando- sê-lhes as
regras desta Constituição sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades,
remuneração, perda de mandato, licença,
impedimentos e incorporação às Forças
Armadas.
§ 2º - O subsídio dos Deputados Estaduais
será fixado por lei de iniciativa
Assembléia Legislativa, na razão de, no
por máximo, setenta e cinco por cento daquele
estabelecido, em espécie, para os Deputados
Federais, observado o que dispõem os arts.
39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º - Compete às Assembléias Legislativas
dispor sobre seu regimento interno, polícia e
serviços administrativos de sua secretaria, e
prover os respectivos cargos.
depósito, § 4º - A lei disporá sobre a iniciativa popular
no processo legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-
Governador de Estado, para mandato de
quatro anos, realizar-se-á no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e
no último domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao do
término do mandato de seus antecessores, e
a posse ocorrerá em primeiro de janeiro do
ano subseqüente, observado, quanto ao
mais, o disposto no art. 77.
§ 1º - Perderá o mandato o Governador que
assumir outro cargo ou função na
administração pública direta ou indireta,
o ressalvada a posse em virtude de concurso
público e observado o disposto no art. 38, I,
IV e V.
§ 2º - Os subsídios do Governador, do Vice-
Governador e dos Secretários de Estado
serão fixados por lei de iniciativa da
Assembléia Legislativa, observado o que
dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153,
III, e 153, § 2º, I.
CAPÍTULO IV
Dos Municípios
da
19
Art. 29. O Município reger-se-á por lei habitantes e de até 80.000 (oitenta mil)
orgânica, votada em dois turnos, com o habitantes;
interstício mínimo de dez dias, e aprovada
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos
por dois terços dos membros da Câmara
Municípios de mais de 80.000 (oitenta
Municipal, que a promulgará, atendidos os
mil) habitantes e de até 120.000 (cento e
princípios estabelecidos nesta Constituição,
vinte mil) habitantes;
na Constituição do respectivo Estado e os
seguintes preceitos: f) 19 (dezenove) Vereadores, nos
Municípios de mais de 120.000 (cento e
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
vinte mil) habitantes e de até 160.000
Vereadores, para mandato de quatro anos,
(cento sessenta mil) habitantes;
mediante pleito direto e simultâneo
realizado em todo o País; g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos
Municípios de mais de 160.000 (cento e
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito
sessenta mil) habitantes e de até 300.000
realizada no primeiro domingo de outubro
(trezentos mil) habitantes;
do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos
art. 77, no caso de Municípios com mais de Municípios de mais de 300.000 (trezentos
duzentos mil eleitores; mil) habitantes e de até 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no
dia 1º de janeiro do ano subseqüente ao da i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos
eleição; Municípios de mais de 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes
IV - para a composição das Câmaras
e de até 600.000 (seiscentos mil)
Municipais, será observado o limite máximo
habitantes;
de:
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de
Municípios de mais de 600.000
até 15.000 (quinze mil) habitantes;
(seiscentos mil) habitantes e de até
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios 750.000 (setecentos cinquenta mil)
de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes habitantes;
e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios Municípios de mais de 750.000
com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes (setecentos e cinquenta mil) habitantes e
e de até 50.000 (cinquenta mil) de até 900.000 (novecentos mil)
habitantes; habitantes;

d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos

de mais de 50.000 (cinquenta mil) Municípios de mais de 900.000
(novecentos mil) habitantes e de até

20
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil)
habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos
Municípios de mais de 1.050.000 (um
milhão e cinquenta mil) habitantes e de
até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil)
habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos
Municípios de mais de 1.200.000 (um
milhão e duzentos mil) habitantes e de
até 1.350.000 (um milhão e trezentos e
cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos
Municípios de 1.350.000 (um milhão e
trezentos e cinquenta mil) habitantes e de
até 1.500.000 (um milhão e quinhentos
mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos
Municípios de mais de 1.500.000 (um
milhão e quinhentos mil) habitantes e de
até 1.800.000 (um milhão e oitocentos
mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos
Municípios de mais de 1.800.000 (um
milhão e oitocentos mil) habitantes e de
até 2.400.000 (dois milhões
quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos
Municípios de mais de 2.400.000 (dois
milhões e quatrocentos mil) habitantes e
de até 3.000.000 (três milhões)
habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos
Municípios de mais de 3.000.000 (três
milhões) de habitantes e de até 4.000.000
(quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos
Municípios de mais de 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes e de até 5.000.000
(cinco milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos
Municípios de mais de 5.000.000 (cinco
milhões) de habitantes e de até 6.000.000
(seis milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos
Municípios de mais de 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes e de até 7.000.000
(sete milhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos
Municípios de mais de 7.000.000 (sete
milhões) de habitantes e de até 8.000.000
(oito milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos
Municípios de mais de 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e
dos Secretários Municipais fixados por lei de
iniciativa da Câmara Municipal, observado o
que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado
e
pelas respectivas Câmaras Municipais em
cada legislatura para a subseqüente,
observado o que dispõe esta Constituição,
observados os critérios estabelecidos na
respectiva Lei Orgânica e os seguintes
de limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil
habitantes, o subsídio máximo dos
Vereadores corresponderá a vinte por
cento do subsídio dos Deputados
Estaduais;
21
 b) em Municípios de dez mil e um a
cinqüenta mil habitantes, o subsídio
máximo dos Vereadores corresponderá a
trinta por cento do subsídio
Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinqüenta mil e um a
cem mil habitantes, o subsídio máximo
dos Vereadores corresponderá a quarenta
por cento do subsídio dos Deputados
Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a
trezentos mil habitantes, o subsídio
máximo dos Vereadores corresponderá a
cinqüenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a
quinhentos mil habitantes, o subsídio
máximo dos Vereadores corresponderá a
sessenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos
mil habitantes, o subsídio máximo dos
Vereadores corresponderá a setenta e
cinco por cento do subsídio
Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração
dos Vereadores não poderá ultrapassar o
montante de cinco por cento da receita do
Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por
suas opiniões, palavras e votos no exercício
do mandato e na circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no
exercício da vereança, similares, no que
couber, ao disposto nesta Constituição para
os membros do Congresso Nacional e na
22
Constituição do respectivo Estado para os
membros da Assembléia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o
dos
Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e
fiscalizadoras da Câmara Municipal;
XII - cooperação das associações
representativas no planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de
interesse específico do Município, da cidade
ou de bairros, através de manifestação de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos
termos do art. 28, parágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder
Legislativo Municipal, incluídos os subsídios
dos Vereadores e excluídos os gastos com
inativos, não poderá ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatório da
receita tributária e das transferências
previstas no § 5° - do art. 153 e nos arts. 158
e 159, efetivamente realizado no exercício
dos anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com
população de até 100.000 (cem mil)
habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com
população entre 100.000 (cem mil) e 300.000
(trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios
com população entre 300.001 (trezentos mil
e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos
por cento) para Municípios com população
entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios
com população entre 3.000.001 (três milhões
e um) e 8.000.000 (oito milhões) de
habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por
cento) para Municípios com população
acima de 8.000.001 (oito milhões e um)
habitantes.
§ 1º - A Câmara Municipal não gastará mais
de setenta por cento de sua receita com
folha de pagamento, incluído o gasto com o
subsídio de seus Vereadores.
§ 2º - Constitui crime de responsabilidade
do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites
definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de
cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à
proporção fixada na Lei Orçamentária.
§ 3º - Constitui crime de responsabilidade
do Presidente da Câmara Municipal o
desrespeito ao § 1° - deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a
estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua
competência, bem como aplicar suas rendas,
sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar
contas e publicar balancetes nos prazos
fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos,
observada a legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob
regime de concessão ou permissão, os
serviços públicos de interesse local, incluído
o de transporte coletivo, que tem caráter
essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e
financeira da União e do Estado, programas
de educação infantil e de ensino
fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e
financeira da União e do Estado, serviços de
atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupação do solo
urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio
histórico-cultural local, observada a
legislação e a ação fiscalizadora federal e
estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será
exercida pelo Poder Legislativo Municipal,
mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo
Municipal, na forma da lei.
§ 1º - O controle externo da Câmara
Municipal será exercido com o auxílio dos
Tribunais de Contas dos Estados ou do
Município ou dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2º - O parecer prévio, emitido pelo órgão
competente sobre as contas que o Prefeito
deve anualmente prestar, só deixará de
23
prevalecer por decisão de dois terços dos § 4º - Lei federal disporá sobre a utilização,
membros da Câmara Municipal. pelo Governo do Distrito Federal, das
polícias civil e militar e do corpo de
§ 3º - As contas dos Municípios ficarão,
bombeiros militar.
durante sessenta dias, anualmente, à
disposição de qualquer contribuinte, para
exame e apreciação, o qual poderá Seção II
questionar-lhes a legitimidade, nos termos
DOS TERRITÓRIOS
da lei.

§ 4º - É vedada a criação de Tribunais, Art. 33. A lei disporá sobre a organização

Conselhos ou órgãos de Contas Municipais. administrativa e judiciária dos Territórios.

§ 1º - Os Territórios poderão ser divididos

CAPÍTULO V em Municípios, aos quais se aplicará, no que
couber, o disposto no Capítulo IV deste
DO DISTRITO FEDERAL E DOS
Título.
TERRITÓRIOS
§ 2º - As contas do Governo do Território
serão submetidas ao Congresso Nacional,
Seção I
com parecer prévio do Tribunal de Contas
DO DISTRITO FEDERAL da União.

§ 3º - Nos Territórios Federais com mais de

Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua
cem mil habitantes, além do Governador
divisão em Municípios, reger-se-á por lei
nomeado na forma desta Constituição,
orgânica, votada em dois turnos com
haverá órgãos judiciários de primeira e
interstício mínimo de dez dias, e aprovada
segunda instância, membros do Ministério
por dois terços da Câmara Legislativa, que a
Público e defensores públicos federais; a lei
promulgará, atendidos os princípios
disporá sobre as eleições para a Câmara
estabelecidos nesta Constituição.
Territorial e sua competência deliberativa.
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as
competências legislativas reservadas aos
CAPÍTULO VII
Estados e Municípios.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 2º - A eleição do Governador e do Vice-
Governador, observadas as regras do art. 77,
e dos Deputados Distritais coincidirá com a Seção I
dos Governadores e Deputados Estaduais,
DISPOSIÇÕES GERAIS
para mandato de igual duração.

§ 3º - Aos Deputados Distritais e à Câmara Art. 37. A administração pública direta e

Legislativa aplica-se o disposto no art. 27. indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos

24
Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas
são acessíveis aos brasileiros que preencham
os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em
concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas
nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
III - o prazo de validade do concurso
público será de até dois anos, prorrogável
uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto
no edital de convocação, aquele aprovado
em concurso público de provas ou de provas
e títulos será convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comissão, a
serem preenchidos por servidores
carreira nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o
direito à livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos
termos e nos limites definidos em lei
específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e
empregos públicos para as pessoas
portadoras de deficiência e definirá os
critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de
contratação por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e
o subsídio de que trata o § 4º do art. 39
as
somente poderão ser fixados ou alterados
por lei específica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada revisão
geral anual, sempre na mesma data e sem
distinção de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos
públicos da administração direta, autárquica
e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes políticos e os proventos, pensões ou
outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio
de
mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal,
o subsídio mensal do Governador no âmbito
do Poder Executivo, o subsídio dos
Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsídio dos
25
Desembargadores do Tribunal de Justiça, XVII - a proibição de acumular estende-se a
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco empregos e funções e abrange autarquias,
centésimos por cento do subsídio mensal, fundações, empresas públicas, sociedades
em espécie, dos Ministros do Supremo de economia mista, suas subsidiárias, e
Tribunal Federal, no âmbito do Poder sociedades controladas, direta ou
Judiciário, aplicável este limite aos membros indiretamente, pelo poder público;
do Ministério Público, aos Procuradores e
XVIII - a administração fazendária e seus
aos Defensores Públicos;
servidores fiscais terão, dentro de suas áreas
XII - os vencimentos dos cargos do Poder de competência e jurisdição, precedência
Legislativo e do Poder Judiciário não sobre os demais setores administrativos, na
poderão ser superiores aos pagos pelo forma da lei;
Poder Executivo;
XIX – somente por lei específica poderá ser
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação criada autarquia e autorizada a instituição de
de quaisquer espécies remuneratórias para o empresa pública, de sociedade de economia
efeito de remuneração de pessoal do serviço mista e de fundação, cabendo à lei
público; complementar, neste último caso, definir as
áreas de sua atuação;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos
por servidor público não serão computados XX - depende de autorização legislativa, em
nem acumulados para fins de concessão de cada caso, a criação de subsidiárias das
acréscimos ulteriores; entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas
XV - o subsídio e os vencimentos dos
em empresa privada;
ocupantes de cargos e empregos públicos
são irredutíveis, ressalvado o disposto nos XXI - ressalvados os casos especificados na
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § legislação, as obras, serviços, compras e
4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure
XVI - é vedada a acumulação remunerada
igualdade de condições a todos os
de cargos públicos, exceto, quando houver
concorrentes, com cláusulas que
compatibilidade de horários, observado em
estabeleçam obrigações de pagamento,
qualquer caso o disposto no inciso XI.
mantidas as condições efetivas da proposta,
a) a de dois cargos de professor; nos termos da lei, o qual somente permitirá
as exigências de qualificação técnica e
b) a de um cargo de professor com outro
econômica indispensáveis à garantia do
técnico ou científico;
cumprimento das obrigações.
c) a de dois cargos ou empregos
XXII - as administrações tributárias da
privativos de profissionais de saúde, com
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
profissões regulamentadas;
Municípios, atividades essenciais ao

26
funcionamento do Estado, exercidas por § 4º - Os atos de improbidade
servidores de carreiras específicas, terão administrativa importarão a suspensão dos
recursos prioritários para a realização de direitos políticos, a perda da função pública,
suas atividades e atuarão de forma a indisponibilidade dos bens e o
integrada, inclusive com o ressarcimento ao erário, na forma e
compartilhamento de cadastros e de gradação previstas em lei, sem prejuízo da
informações fiscais, na forma da lei ou ação penal cabível.
convênio.
§ 5º - A lei estabelecerá os prazos de
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, prescrição para ilícitos praticados por
obras, serviços e campanhas dos órgãos qualquer agente, servidor ou não, que
públicos deverá ter caráter educativo, causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
informativo ou de orientação social, dela respectivas ações de ressarcimento.
não podendo constar nomes, símbolos ou
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público
imagens que caracterizem promoção
e as de direito privado prestadoras de
pessoal de autoridades ou servidores
serviços públicos responderão pelos danos
públicos.
que seus agentes, nessa qualidade,
§ 2º - A não observância do disposto nos causarem a terceiros, assegurado o direito
incisos II e III implicará a nulidade do ato e a de regresso contra o responsável nos casos
punição da autoridade responsável, nos de dolo ou culpa.
termos da lei.
§ 7º - A lei disporá sobre os requisitos e as
§ 3º - A lei disciplinará as formas de restrições ao ocupante de cargo ou
participação do usuário na administração emprego da administração direta e indireta
pública direta e indireta, regulando que possibilite o acesso a informações
especialmente: privilegiadas.

I - as reclamações relativas à prestação dos § 8º - A autonomia gerencial, orçamentária e

serviços públicos em geral, asseguradas a
manutenção de serviços de atendimento ao
usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros
administrativos e a informações sobre atos
de governo, observado o disposto no art. 5º,
X e XXXIII;
financeira dos órgãos e entidades da
administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado
entre seus administradores e o poder
público, que tenha por objeto a fixação de
metas de desempenho para o órgão ou
entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;

III - a disciplina da representação contra o II - os controles e critérios de avaliação de

exercício negligente ou abusivo de cargo, desempenho, direitos, obrigações e
emprego ou função na administração responsabilidade dos dirigentes;
pública.

27
III - a remuneração do pessoal." I - tratando-se de mandato eletivo federal,
estadual ou distrital, ficará afastado de seu
§ 9º - O disposto no inciso XI aplica-se às
cargo, emprego ou função;
empresas públicas e às sociedades de
economia mista, e suas subsidiárias, que II - investido no mandato de Prefeito, será
receberem recursos da União, dos Estados, afastado do cargo, emprego ou função,
do Distrito Federal ou dos Municípios para sendo-lhe facultado optar pela sua
pagamento de despesas de pessoal ou de remuneração;
custeio em geral.
III - investido no mandato de Vereador,
§ 10 - É vedada a percepção simultânea de havendo compatibilidade de horários,
proventos de aposentadoria decorrentes do perceberá as vantagens de seu cargo,
art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração de cargo, emprego ou função remuneração do cargo eletivo, e, não
pública, ressalvados os cargos acumuláveis havendo compatibilidade, será aplicada a
na forma desta Constituição, os cargos norma do inciso anterior;
eletivos e os cargos em comissão declarados
IV - em qualquer caso que exija o
em lei de livre nomeação e exoneração.
afastamento para o exercício de mandato
§ 11 - Não serão computadas, para efeito eletivo, seu tempo de serviço será contado
dos limites remuneratórios de que trata o para todos os efeitos legais, exceto para
inciso XI do caput deste artigo, as parcelas promoção por merecimento;
de caráter indenizatório previstas em lei.
V - para efeito de benefício previdenciário,
§ 12 - Para os fins do disposto no inciso XI no caso de afastamento, os valores serão
do caput deste artigo, fica facultado aos determinados como se no exercício
Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu estivesse.
âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite
Seção II
único, o subsídio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centésimos por cento do subsídio Art. 39. A União, os Estados, o Distrito
mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e os Municípios instituirão conselho
Federal, não se aplicando o disposto neste de política de administração e remuneração
parágrafo aos subsídios dos Deputados de pessoal, integrado por servidores
Estaduais e Distritais e dos Vereadores. designados pelos respectivos Poderes.

Art. 38. Ao servidor público da § 1º - A fixação dos padrões de vencimento

administração direta, autárquica e e dos demais componentes do sistema
fundacional, no exercício de mandato remuneratório observará:
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:

28
I - a natureza, o grau de responsabilidade e do subsídio e da remuneração dos cargos e
a complexidade dos cargos componentes de empregos públicos.
cada carreira;
§ 7º - Lei da União, dos Estados, do Distrito
II - os requisitos para a investidura; Federal e dos Municípios disciplinará a
aplicação de recursos orçamentários
III - as peculiaridades dos cargos.
provenientes da economia com despesas
§ 2º - A União, os Estados e o Distrito correntes em cada órgão, autarquia e
Federal manterão escolas de governo para a fundação, para aplicação no
formação e o aperfeiçoamento dos desenvolvimento de programas de
servidores públicos, constituindo-se a qualidade e produtividade, treinamento e
participação nos cursos um dos requisitos desenvolvimento, modernização,
para a promoção na carreira, facultada, para reaparelhamento e racionalização do serviço
isso, a celebração de convênios ou contratos público, inclusive sob a forma de adicional
entre os entes federados. ou prêmio de produtividade.

§ 3º - Aplica-se aos servidores ocupantes de § 8º - A remuneração dos servidores

cargo público o disposto no art. 7º, IV, VII, públicos organizados em carreira poderá ser
VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, fixada nos termos do § 4º.
XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos
requisitos diferenciados de admissão
efetivos da União, dos Estados, do Distrito
quando a natureza do cargo o exigir.
Federal e dos Municípios, incluídas suas
§ 4º - O membro de Poder, o detentor de autarquias e fundações, é assegurado
mandato eletivo, os Ministros de Estado e os regime de previdência de caráter
Secretários Estaduais e Municipais serão contributivo e solidário, mediante
remunerados exclusivamente por subsídio contribuição do respectivo ente público, dos
fixado em parcela única, vedado o acréscimo servidores ativos e inativos e dos
de qualquer gratificação, adicional, abono, pensionistas, observados critérios que
prêmio, verba de representação ou outra preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e
espécie remuneratória, obedecido, em o disposto neste artigo.
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 1º - Os servidores abrangidos pelo regime
§ 5º - Lei da União, dos Estados, do Distrito de previdência de que trata este artigo serão
Federal e dos Municípios poderá estabelecer aposentados, calculados os seus proventos a
a relação entre a maior e a menor partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º
remuneração dos servidores públicos, e 17:
obedecido, em qualquer caso, o disposto no
I - por invalidez permanente, sendo os
art. 37, XI.
proventos proporcionais ao tempo de
§ 6º - Os Poderes Executivo, Legislativo e contribuição, exceto se decorrente de
Judiciário publicarão anualmente os valores acidente em serviço, moléstia profissional ou

29
doença grave, contagiosa ou incurável, na termos definidos em leis complementares,
forma da lei; os casos de servidores:

II - compulsoriamente, aos setenta anos de I – portadores de deficiência;

idade, com proventos proporcionais ao
II – que exerçam atividades de risco;
tempo de contribuição;
III cujas atividades sejam exercidas sob
III - voluntariamente, desde que cumprido
condições especiais que prejudiquem a
tempo mínimo de dez anos de efetivo
saúde ou a integridade física.
exercício no serviço público e cinco anos no
cargo efetivo em que se dará a § 5º - Os requisitos de idade e de tempo de
aposentadoria, observadas as seguintes contribuição serão reduzidos em cinco anos,
condições: em relação ao disposto no § 1º, III, "a", para
o professor que comprove exclusivamente
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco
tempo de efetivo exercício das funções de
de contribuição, se homem, e cinqüenta e
magistério na educação infantil e no ensino
cinco anos de idade e trinta de
fundamental e médio.
contribuição, se mulher;
§ 6º - Ressalvadas as aposentadorias
b) sessenta e cinco anos de idade, se
decorrentes dos cargos acumuláveis na
homem, e sessenta anos de idade, se
forma desta Constituição, é vedada a
mulher, com proventos proporcionais ao
percepção de mais de uma aposentadoria à
tempo de contribuição.
conta do regime de previdência previsto
§ 2º - Os proventos de aposentadoria e as neste artigo.
pensões, por ocasião de sua concessão, não
§ 7º - Lei disporá sobre a concessão do
poderão exceder a remuneração do
benefício de pensão por morte, que será
respectivo servidor, no cargo efetivo em que
igual:
se deu a aposentadoria ou que serviu de
referência para a concessão da pensão. I - ao valor da totalidade dos proventos do
servidor falecido, até o limite máximo
§ 3º - Para o cálculo dos proventos de
estabelecido para os benefícios do regime
aposentadoria, por ocasião da sua
geral de previdência social de que trata o
concessão, serão consideradas as
art. 201, acrescido de setenta por cento da
remunerações utilizadas como base para as
parcela excedente a este limite, caso
contribuições do servidor aos regimes de
aposentado à data do óbito; ou
previdência de que tratam este artigo e o
art. 201, na forma da lei. II - ao valor da totalidade da remuneração
do servidor no cargo efetivo em que se deu
§ 4º - É vedada a adoção de requisitos e
o falecimento, até o limite máximo
critérios diferenciados para a concessão de
estabelecido para os benefícios do regime
aposentadoria aos abrangidos pelo regime
geral de previdência social de que trata o
de que trata este artigo, ressalvados, nos
art. 201, acrescido de setenta por cento da

30
parcela excedente a este limite, caso em público, aplica-se o regime geral de
atividade na data do óbito. previdência social.

§ 8º - É assegurado o reajustamento dos § 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal

benefícios para preservar-lhes, em caráter e os Municípios, desde que instituam regime
permanente, o valor real, conforme critérios de previdência complementar para os seus
estabelecidos em lei. respectivos servidores titulares de cargo
efetivo, poderão fixar, para o valor das
§ 9º - O tempo de contribuição federal,
aposentadorias e pensões a serem
estadual ou municipal será contado para
concedidas pelo regime de que trata este
efeito de aposentadoria e o tempo de
artigo, o limite máximo estabelecido para os
serviço correspondente para efeito de
benefícios do regime geral de previdência
disponibilidade.
social de que trata o art. 201.
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer
§ 15 - O regime de previdência
forma de contagem de tempo de
complementar de que trata o § 14 será
contribuição fictício.
instituído por lei de iniciativa do respectivo
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, Poder Executivo, observado o disposto no
à soma total dos proventos de inatividade, art. 202 e seus parágrafos, no que couber,
inclusive quando decorrentes da por intermédio de entidades fechadas de
acumulação de cargos ou empregos previdência complementar, de natureza
públicos, bem como de outras atividades pública, que oferecerão aos respectivos
sujeitas a contribuição para o regime geral participantes planos de benefícios somente
de previdência social, e ao montante na modalidade de contribuição definida.
resultante da adição de proventos de
§ 16 - Somente mediante sua prévia e
inatividade com remuneração de cargo
expressa opção, o disposto nos §§ 14 e 15
acumulável na forma desta Constituição,
poderá ser aplicado ao servidor que tiver
cargo em comissão declarado em lei de livre
ingressado no serviço público até a data da
nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
publicação do ato de instituição do
§ 12 - Além do disposto neste artigo, o correspondente regime de previdência
regime de previdência dos servidores complementar.
públicos titulares de cargo efetivo observará,
§ 17 - Todos os valores de remuneração
no que couber, os requisitos e critérios
considerados para o cálculo do benefício
fixados para o regime geral de previdência
previsto no § 3° serão devidamente
social.
atualizados, na forma da lei.
§ 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente,
§ 18 - Incidirá contribuição sobre os
de cargo em comissão declarado em lei de
proventos de aposentadorias e pensões
livre nomeação e exoneração bem como de
concedidas pelo regime de que trata este
outro cargo temporário ou de emprego
artigo que superem o limite máximo

31
estabelecido para os benefícios do regime II - mediante processo administrativo em
geral de previdência social de que trata o que lhe seja assegurada ampla defesa;
art. 201, com percentual igual ao
III - mediante procedimento de avaliação
estabelecido para os servidores titulares de
periódica de desempenho, na forma de lei
cargos efetivos.
complementar, assegurada ampla defesa.
§ 19 - O servidor de que trata este artigo
§ 2º - Invalidada por sentença judicial a
que tenha completado as exigências para
demissão do servidor estável, será ele
aposentadoria voluntária estabelecidas no §
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga,
1º, III, a, e que opte por permanecer em
se estável, reconduzido ao cargo de origem,
atividade fará jus a um abono de
sem direito a indenização, aproveitado em
permanência equivalente ao valor da sua
outro cargo ou posto em disponibilidade
contribuição previdenciária até completar as
com remuneração proporcional ao tempo de
exigências para aposentadoria compulsória
serviço.
contidas no § 1º, II.
§ 3º - Extinto o cargo ou declarada a sua
§ 20 - Fica vedada a existência de mais de
desnecessidade, o servidor estável ficará em
um regime próprio de previdência social
disponibilidade, com remuneração
para os servidores titulares de cargos
proporcional ao tempo de serviço, até seu
efetivos, e de mais de uma unidade gestora
adequado aproveitamento em outro cargo.
do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X. § 4º - Como condição para a aquisição da
estabilidade, é obrigatória a avaliação
§ 21 - A contribuição prevista no § 18 deste
especial de desempenho por comissão
artigo incidirá apenas sobre as parcelas de
instituída para essa finalidade
proventos de aposentadoria e de pensão
que superem o dobro do limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime TÍTULO IV
geral de previdência social de que trata o
Da Organização dos Poderes
art. 201 desta Constituição, quando o
beneficiário, na forma da lei, for portador de
doença incapacitante. Seção IX

Art. 41. São estáveis após três anos de DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL,

efetivo exercício os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso público.
§ 1º - O servidor público estável só perderá
o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada
em julgado;
FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial da
União e das entidades da administração
direta e indireta, quanto à legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será
exercida pelo Congresso Nacional, mediante

32
controle externo, e pelo sistema de controle não alterem o fundamento legal do ato
interno de cada Poder. concessório;

IV - realizar, por iniciativa própria, da

Parágrafo único. Prestará contas qualquer Câmara dos Deputados, do Senado Federal,
pessoa física ou jurídica, pública ou privada, de Comissão técnica ou de inquérito,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou inspeções e auditorias de natureza contábil,
administre dinheiros, bens e valores públicos financeira, orçamentária, operacional e
ou pelos quais a União responda, ou que, patrimonial, nas unidades administrativas
em nome desta, assuma obrigações de dos Poderes Legislativo, Executivo e
natureza pecuniária. Judiciário, e demais entidades referidas no
inciso II;
Art. 71. O controle externo, a cargo do
V - fiscalizar as contas nacionais das
Congresso Nacional, será exercido com o
empresas supranacionais de cujo capital
auxílio do Tribunal de Contas da União, ao
social a União participe, de forma direta ou
qual compete:
indireta, nos termos do tratado constitutivo;
I - apreciar as contas prestadas anualmente
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer
pelo Presidente da República, mediante
recursos repassados pela União mediante
parecer prévio que deverá ser elaborado em
convênio, acordo, ajuste ou outros
sessenta dias a contar de seu recebimento;
instrumentos congêneres, a Estado, ao
II - julgar as contas dos administradores e Distrito Federal ou a Município;
demais responsáveis por dinheiros, bens e
VII - prestar as informações solicitadas pelo
valores públicos da administração direta e
Congresso Nacional, por qualquer de suas
indireta, incluídas as fundações e sociedades
Casas, ou por qualquer das respectivas
instituídas e mantidas pelo Poder Público
Comissões, sobre a fiscalização contábil,
federal, e as contas daqueles que derem
financeira, orçamentária, operacional e
causa a perda, extravio ou outra
patrimonial e sobre resultados de auditorias
irregularidade de que resulte prejuízo ao
e inspeções realizadas;
erário público;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de
III - apreciar, para fins de registro, a
ilegalidade de despesa ou irregularidade de
legalidade dos atos de admissão de pessoal,
contas, as sanções previstas em lei, que
a qualquer título, na administração direta e
estabelecerá, entre outras cominações,
indireta, incluídas as fundações instituídas e
multa proporcional ao dano causado ao
mantidas pelo Poder Público, excetuadas as
erário;
nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de IX - assinar prazo para que o órgão ou
aposentadorias, reformas e pensões, entidade adote as providências necessárias
ressalvadas as melhorias posteriores que ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;

33
X - sustar, se não atendido, a execução do
ato impugnado, comunicando a decisão à
Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados.
§ 1º - No caso de contrato, o ato de
sustação será adotado diretamente pelo
Congresso Nacional, que solicitará,
imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º - Se o Congresso Nacional ou o Poder
Executivo, no prazo de noventa dias, não
efetivar as medidas previstas no parágrafo
anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º - As decisões do Tribunal de que resulte
imputação de débito ou multa terão eficácia
de título executivo.
§ 4º - O Tribunal encaminhará ao Congresso
Nacional, trimestral e anualmente, relatório
de suas atividades.
Art. 72. A Comissão mista permanente a
que se refere o art. 166, §1º, diante de
indícios de despesas não autorizadas, ainda
que sob a forma de investimentos não
programados ou de subsídios
aprovados, poderá solicitar à autoridade
governamental responsável que, no prazo
de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessários.
§ 1º - Não prestados os esclarecimentos, ou
considerados estes insuficientes, a Comissão
solicitará ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matéria, no prazo de
trinta dias.
§ 2º - Entendendo o Tribunal irregular a
despesa, a Comissão, se julgar que o gasto
34
possa causar dano irreparável ou grave lesão
à economia pública, proporá ao Congresso
Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União,
integrado por nove Ministros, tem sede no
Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e
jurisdição em todo o território nacional,
exercendo, no que couber, as atribuições
de
previstas no art. 96. .
§ 1º - Os Ministros do Tribunal de Contas da
União serão nomeados dentre brasileiros
que satisfaçam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos,
contábeis, econômicos e financeiros ou de
administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função
ou de efetiva atividade profissional que exija
os conhecimentos mencionados no inciso
anterior.
§ 2º - Os Ministros do Tribunal de Contas da
União serão escolhidos:
não
I - um terço pelo Presidente da República,
com aprovação do Senado Federal, sendo
dois alternadamente dentre auditores e
membros do Ministério Público junto ao
Tribunal, indicados em lista tríplice pelo
Tribunal, segundo os critérios de
antigüidade e merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° - Os Ministros do Tribunal de Contas da
União terão as mesmas garantias,
prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos Ministros do Superior § 2º - Qualquer cidadão, partido político,
Tribunal de Justiça, aplicando-se-lhes, associação ou sindicato é parte legítima
quanto à aposentadoria e pensão, as normas para, na forma da lei, denunciar
constantes do art. 40. irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da União.
§ 4º - O auditor, quando em substituição a
Ministro, terá as mesmas garantias e Art. 75. As normas estabelecidas nesta
impedimentos do titular e, quando no seção aplicam-se, no que couber, à
exercício das demais atribuições da organização, composição e fiscalização dos
judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Tribunais de Contas dos Estados e do
Federal. Distrito Federal, bem como dos Tribunais e
Conselhos de Contas dos Municípios.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e
Judiciário manterão, de forma integrada, Parágrafo único. As Constituições estaduais
sistema de controle interno com a finalidade disporão sobre os Tribunais de Contas
de: respectivos, que serão integrados por sete
Conselheiros.
I - avaliar o cumprimento das metas
previstas no plano plurianual, a execução
dos programas de governo e dos CAPÍTULO III
orçamentos da União;
DO PODER JUDICIÁRIO
II - comprovar a legalidade e avaliar os
resultados, quanto à eficácia e eficiência, da
Seção I
gestão orçamentária, financeira e
patrimonial nos órgãos e entidades da DISPOSIÇÕES GERAIS
administração federal, bem como da
aplicação de recursos públicos por entidades Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
de direito privado;
I - o Supremo Tribunal Federal;
III - exercer o controle das operações de
I-A - o Conselho Nacional de Justiça;
crédito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da União; II - o Superior Tribunal de Justiça;

IV - apoiar o controle externo no exercício III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes

de sua missão institucional. Federais;

§ 1º - Os responsáveis pelo controle interno, IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;

ao tomarem conhecimento de qualquer
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
irregularidade ou ilegalidade, dela darão
ciência ao Tribunal de Contas da União, sob VI - os Tribunais e Juízes Militares;
pena de responsabilidade solidária.
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do
Distrito Federal e Territórios.

35
§ 1º - O Supremo Tribunal Federal, o
Conselho Nacional de Justiça e os Tribunais
Superiores têm sede na Capital Federal.
§ 2º - O Supremo Tribunal Federal e os
Tribunais Superiores têm jurisdição em todo
o território nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do
Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o
Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial
será o de juiz substituto, mediante concurso
público de provas e títulos,
participação da Ordem dos Advogados do
Brasil em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em direito, no mínimo, três anos de
atividade jurídica e obedecendo-se, nas
nomeações, à ordem de classificação;
aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antigüidade, o tribunal
somente poderá recusar o juiz mais
antigo pelo voto fundamentado de dois
terços de seus membros, conforme
procedimento próprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votação até
fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que,
injustificadamente, retiver autos em seu
poder além do prazo legal, não podendo
devolvê-los ao cartório sem o devido
com a
despacho ou decisão;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau
far-se-á por antigüidade e merecimento,
alternadamente, apurados na última ou
única entrância;

II - promoção de entrância para entrância, IV - previsão de cursos oficiais de

alternadamente, por antigüidade e preparação, aperfeiçoamento e promoção
merecimento, atendidas as seguintes de magistrados, constituindo etapa
normas: obrigatória do processo de vitaliciamento a
participação em curso oficial ou reconhecido
a) é obrigatória a promoção do juiz que
por escola nacional de formação e
figure por três vezes consecutivas ou
aperfeiçoamento de magistrados;
cinco alternadas em lista de merecimento;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais
b) a promoção por merecimento
Superiores corresponderá a noventa e cinco
pressupõe dois anos de exercício na
por cento do subsídio mensal fixado para os
respectiva entrância e integrar o juiz a
Ministros do Supremo Tribunal Federal e os
primeira quinta parte da lista de
subsídios dos demais magistrados serão
antigüidade desta, salvo se não houver
fixados em lei e escalonados, em nível
com tais requisitos quem aceite o lugar
federal e estadual, conforme as respectivas
vago;
categorias da estrutura judiciária nacional,
c) aferição do merecimento conforme o não podendo a diferença entre uma e outra
desempenho e pelos critérios objetivos de ser superior a dez por cento ou inferior a
produtividade e presteza no exercício da cinco por cento, nem exceder a noventa e
jurisdição e pela freqüência e cinco por cento do subsídio mensal dos

36
Ministros dos Tribunais Superiores, membros, para o exercício das atribuições
obedecido, em qualquer caso, o disposto administrativas e jurisdicionais delegadas da
nos arts. 37, XI, e 39, § 4º; competência do tribunal pleno, provendo-se
metade das vagas por antigüidade e a outra
VI - a aposentadoria dos magistrados e a
metade por eleição pelo tribunal pleno;
pensão de seus dependentes observarão o
disposto no art. 40; XII - a atividade jurisdicional será
ininterrupta, sendo vedado férias coletivas
VII - o juiz titular residirá na respectiva
nos juízos e tribunais de segundo grau,
comarca, salvo autorização do tribunal;
funcionando, nos dias em que não houver
VIII - o ato de remoção, disponibilidade e expediente forense normal, juízes em
aposentadoria do magistrado, por interesse plantão permanente;
público, fundar-se-á em decisão por voto da
XIII - o número de juízes na unidade
maioria absoluta do respectivo tribunal ou
jurisdicional será proporcional à efetiva
do Conselho Nacional de Justiça, assegurada
demanda judicial e à respectiva população;
ampla defesa;
XIV - os servidores receberão delegação
VIII.A - a remoção a pedido ou a permuta
para a prática de atos de administração e
de magistrados de comarca de igual
atos de mero expediente sem caráter
entrância atenderá, no que couber, ao
decisório;
disposto nas alíneas a , b , c e e do inciso II;
XV - a distribuição de processos será
IX - todos os julgamentos dos órgãos do
imediata, em todos os graus de jurisdição.
Poder Judiciário serão públicos, e
fundamentadas todas as decisões, sob pena Art. 94. Um quinto dos lugares dos
de nulidade, podendo a lei limitar a Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais
presença, em determinados atos, às próprias dos Estados, e do Distrito Federal e
partes e a seus advogados, ou somente a Territórios será composto de membros, do
estes, em casos nos quais a preservação do Ministério Público, com mais de dez anos de
direito à intimidade do interessado no sigilo carreira, e de advogados de notório saber
não prejudique o interesse público à jurídico e de reputação ilibada, com mais de
informação; dez anos de efetiva atividade profissional,
indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de
X - as decisões administrativas dos tribunais
representação das respectivas classes.
serão motivadas e em sessão pública, sendo
as disciplinares tomadas pelo voto da Parágrafo único. Recebidas as indicações, o
maioria absoluta de seus membros; tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao
Poder Executivo, que, nos vinte dias
XI - nos tribunais com número superior a
subseqüentes, escolherá um de seus
vinte e cinco julgadores, poderá ser
integrantes para nomeação.
constituído órgão especial, com o mínimo
de onze e o máximo de vinte e cinco

37
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes
garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só
será adquirida após dois anos de exercício,
dependendo a perda do cargo, nesse
período, de deliberação do tribunal a que o
juiz estiver vinculado, e, nos demais casos,
de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse público, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado
o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade,
outro cargo ou função, salvo uma de
magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto,
custas ou participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-
partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto,
auxílios ou contribuições de pessoas físicas,
entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal
do qual se afastou, antes de decorridos três
anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exoneração.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar
seus regimentos internos, com
observância das normas de processo e
38
das garantias processuais das partes,
dispondo sobre a competência e o
funcionamento dos respectivos órgãos
jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços
auxiliares e os dos juízos que lhes forem
vinculados, velando pelo exercício da
atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta
Constituição, os cargos de juiz de carreira
da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas
judiciárias;
e) prover, por concurso público de
provas, ou de provas e títulos, obedecido
o disposto no art. 169, parágrafo único, os
cargos necessários à administração da
Justiça, exceto os de confiança assim
definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros
afastamentos a seus membros e aos
juízes e servidores que lhes forem
imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos
Tribunais Superiores e aos Tribunais de
Justiça propor ao Poder Legislativo
respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros
dos tribunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a
remuneração dos seus serviços auxiliares
e dos juízos que lhes forem vinculados,
bem como a fixação do subsídio de seus
membros e dos juízes, inclusive dos
tribunais inferiores, onde houver;
 c) a criação ou extinção dos tribunais § 1º - Lei federal disporá sobre a criação de
inferiores; juizados especiais no âmbito da Justiça
Federal.
d) a alteração da organização e da divisão
judiciárias; § 2º - As custas e emolumentos serão
destinados exclusivamente ao custeio dos
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes
serviços afetos às atividades específicas da
estaduais e do Distrito Federal e Territórios,
Justiça.
bem como os membros do Ministério
Público, nos crimes comuns e de Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada
responsabilidade, ressalvada a competência autonomia administrativa e financeira.
da Justiça Eleitoral.
§ 1º - Os tribunais elaborarão suas
Art. 97. Somente pelo voto da maioria propostas orçamentárias dentro dos limites
absoluta de seus membros ou dos membros estipulados conjuntamente com os demais
do respectivo órgão especial poderão os Poderes na lei de diretrizes orçamentárias.
tribunais declarar a inconstitucionalidade de
§ 2º - O encaminhamento da proposta,
lei ou ato normativo do Poder Público.
ouvidos os outros tribunais interessados,
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos compete:
Territórios, e os Estados criarão:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do
I - juizados especiais, providos por juízes Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
togados, ou togados e leigos, competentes Superiores, com a aprovação dos respectivos
para a conciliação, o julgamento e a tribunais;
execução de causas cíveis de menor
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito
complexidade e infrações penais de menor
Federal e Territórios, aos Presidentes dos
potencial ofensivo, mediante os
Tribunais de Justiça, com a aprovação dos
procedimentos oral e sumaríssimo,
respectivos tribunais.
permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a
transação e o julgamento de recursos por § 3º - Se os órgãos referidos no § 2º não
turmas de juízes de primeiro grau; encaminharem as respectivas propostas
orçamentárias dentro do prazo estabelecido
II - justiça de paz, remunerada, composta de
na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
cidadãos eleitos pelo voto direto, universal e
Executivo considerará, para fins de
secreto, com mandato de quatro anos e
consolidação da proposta orçamentária
competência para, na forma da lei, celebrar
anual, os valores aprovados na lei
casamentos, verificar, de ofício ou em face
orçamentária vigente, ajustados de acordo
de impugnação apresentada, o processo de
com os limites estipulados na forma do § 1º
habilitação e exercer atribuições
deste artigo.
conciliatórias, sem caráter jurisdicional, além
de outras previstas na legislação. § 4º - Se as propostas orçamentárias de que
trata este artigo forem encaminhadas em

39
desacordo com os limites estipulados na com preferência sobre todos os demais
forma do § 1º, o Poder Executivo procederá débitos, até o valor equivalente ao triplo do
aos ajustes necessários para fins de fixado em lei para os fins do disposto no §
consolidação da proposta orçamentária 3º deste artigo, admitido o fracionamento
anual. para essa finalidade, sendo que o restante
será pago na ordem cronológica de
§ 5º - Durante a execução orçamentária do
apresentação do precatório.
exercício, não poderá haver a realização de
despesas ou a assunção de obrigações que § 3º - O disposto no caput deste artigo
extrapolem os limites estabelecidos na lei de relativamente à expedição de precatórios
diretrizes orçamentárias, exceto se não se aplica aos pagamentos de obrigações
previamente autorizadas, mediante a definidas em leis como de pequeno valor
abertura de créditos suplementares ou que as Fazendas referidas devam fazer em
especiais. virtude de sentença judicial transitada em
julgado.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas
Fazendas Públicas Federal, Estaduais, § 4º - Para os fins do disposto no § 3º,
Distrital e Municipais, em virtude de poderão ser fixados, por leis próprias,
sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente valores distintos às entidades de direito
na ordem cronológica de apresentação dos público, segundo as diferentes capacidades
precatórios e à conta dos créditos econômicas, sendo o mínimo igual ao valor
respectivos, proibida a designação de casos do maior benefício do regime geral de
ou de pessoas nas dotações orçamentárias e previdência social.
nos créditos adicionais abertos para este fim.
§ 5º - É obrigatória a inclusão, no orçamento
§ 1º - Os débitos de natureza alimentícia das entidades de direito público, de verba
compreendem aqueles decorrentes de necessária ao pagamento de seus débitos,
salários, vencimentos, proventos, pensões e oriundos de sentenças transitadas em
suas complementações, benefícios julgado, constantes de precatórios
previdenciários e indenizações por morte ou judiciários apresentados até 1º de julho,
por invalidez, fundadas em responsabilidade fazendo-se o pagamento até o final do
civil, em virtude de sentença judicial exercício seguinte, quando terão seus
transitada em julgado, e serão pagos com valores atualizados monetariamente.
preferência sobre todos os demais débitos,
§ 6º - As dotações orçamentárias e os
exceto sobre aqueles referidos no § 2º deste
créditos abertos serão consignados
artigo.
diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao
§ 2º - Os débitos de natureza alimentícia Presidente do Tribunal que proferir a
cujos titulares tenham 60 (sessenta) anos de decisão exequenda determinar o pagamento
idade ou mais na data de expedição do integral e autorizar, a requerimento do
precatório, ou sejam portadores de doença credor e exclusivamente para os casos de
grave, definidos na forma da lei, serão pagos preterimento de seu direito de precedência

40
ou de não alocação orçamentária do valor
necessário à satisfação do seu débito, o
sequestro da quantia respectiva.
§ 7º - O Presidente do Tribunal competente
que, por ato comissivo ou omissivo, retardar
ou tentar frustrar a liquidação regular de
precatórios incorrerá em crime
responsabilidade e responderá, também,
perante o Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º - É vedada a expedição de precatórios
complementares ou suplementares de valor
pago, bem como o fracionamento,
repartição ou quebra do valor da execução
para fins de enquadramento de parcela do
total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
§ 9º - No momento da expedição dos
precatórios, independentemente
regulamentação, deles deverá ser abatido, a
título de compensação,
correspondente aos débitos líquidos
certos, inscritos ou não em dívida ativa e
constituídos contra o credor original pela
Fazenda Pública devedora, incluídas parcelas
vincendas de parcelamentos, ressalvados
aqueles cuja execução esteja suspensa em
virtude de contestação administrativa ou
judicial.
§ 10 - Antes da expedição dos precatórios, o
Tribunal solicitará à Fazenda Pública
devedora, para resposta em até 30 (trinta)
dias, sob pena de perda do direito de
abatimento, informação sobre os débitos
que preencham as condições estabelecidas
no § 9º, para os fins nele previstos.
§ 11 - É facultada ao credor, conforme
estabelecido em lei da entidade federativa
devedora, a entrega de créditos
precatórios para compra de imóveis públicos
do respectivo ente federado.
§ 12 - A partir da promulgação desta
Emenda Constitucional, a atualização de
valores de requisitórios, após sua expedição,
até o efetivo pagamento,
de independentemente de sua natureza, será
feita pelo índice oficial de remuneração
básica da caderneta de poupança, e, para
fins de compensação da mora, incidirão
juros simples no mesmo percentual de juros
incidentes sobre a caderneta de poupança,
ficando excluída a incidência de juros
compensatórios.
§ 13 - O credor poderá ceder, total ou
parcialmente, seus créditos em precatórios a
terceiros, independentemente da
de
concordância do devedor, não se aplicando
ao cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º.
valor
e § 14 - A cessão de precatórios somente
produzirá efeitos após comunicação, por
meio de petição protocolizada, ao tribunal
de origem e à entidade devedora.
§ 15 - Sem prejuízo do disposto neste
artigo, lei complementar a esta Constituição
Federal poderá estabelecer regime especial
para pagamento de crédito de precatórios
de Estados, Distrito Federal e Municípios,
dispondo sobre vinculações à receita
corrente líquida e forma e prazo de
liquidação.
§ 16 - A seu critério exclusivo e na forma de
lei, a União poderá assumir débitos,
oriundos de precatórios, de Estados, Distrito
Federal e Municípios, refinanciando-os
diretamente.
em
41
 Seção II d) o "habeas-corpus", sendo paciente
qualquer das pessoas referidas nas alíneas
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
anteriores; o mandado de segurança e o

Art. 101. O Supremo Tribunal Federal "habeas-data" contra atos do Presidente

compõe-se de onze Ministros, escolhidos da República, das Mesas da Câmara dos

dentre cidadãos com mais de trinta e cinco e Deputados e do Senado Federal, do

menos de sessenta e cinco anos de idade, de Tribunal de Contas da União, do

notável saber jurídico e reputação ilibada. Procurador-Geral da República e do

próprio Supremo Tribunal Federal;
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo
Tribunal Federal serão nomeados pelo e) o litígio entre Estado estrangeiro ou

Presidente da República, depois de aprovada organismo internacional e a União, o

a escolha pela maioria absoluta do Senado Estado, o Distrito Federal ou o Território;

Federal. f) as causas e os conflitos entre a União e

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal os Estados, a União e o Distrito Federal,

Federal, precipuamente, a guarda da ou entre uns e outros, inclusive as

Constituição, cabendo-lhe: respectivas entidades da administração

indireta;
I - processar e julgar, originariamente:
g) a extradição solicitada por Estado
a) a ação direta de inconstitucionalidade estrangeiro;
de lei ou ato normativo federal ou
estadual e a ação declaratória de h) (Revogado)

constitucionalidade de lei ou ato i) o habeas corpus, quando o coator for

normativo federal; Tribunal Superior ou quando o coator ou
b) nas infrações penais comuns, o o paciente for autoridade ou funcionário

Presidente da República, o Vice- cujos atos estejam sujeitos diretamente à

Presidente, os membros do Congresso jurisdição do Supremo Tribunal Federal,

Nacional, seus próprios Ministros e o ou se trate de crime sujeito à mesma

Procurador-Geral da República; jurisdição em uma única instância;

c) nas infrações penais comuns e nos j) a revisão criminal e a ação rescisória de

crimes de responsabilidade, os Ministros seus julgados;

de Estado e os Comandantes da Marinha, l) a reclamação para a preservação de sua

do Exército e da Aeronáutica, ressalvado o
disposto no art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da União e os chefes de missão
diplomática de caráter permanente;
competência e garantia da autoridade de
suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de
sua competência originária, facultada a
delegação de atribuições para a prática
de atos processuais;

42
 n) a ação em que todos os membros da
magistratura sejam direta
indiretamente interessados, e aquela em
que mais da metade dos membros do
tribunal de origem estejam impedidos ou
sejam direta ou indiretamente
interessados;
o) os conflitos de competência entre o
Superior Tribunal de Justiça e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou
entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações
diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a
elaboração da norma regulamentadora
for atribuição do Presidente da República,
do Congresso Nacional, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas
de uma dessas Casas Legislativas, do
Tribunal de Contas da União, de um dos
Tribunais Superiores, ou do
Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de
Justiça e contra o Conselho Nacional do
Ministério Público;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o "habeas-corpus", o mandado de
segurança, o "habeas-data" e o mandado
de injunção decididos em única instância
pelos Tribunais Superiores, se denegatória
a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário,
as causas decididas em única ou última
instância, quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta
ou Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de
tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local
contestado em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em
face de lei federal.
§ 1º - A argüição de descumprimento de
preceito fundamental, decorrente desta
Constituição, será apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal, na forma da lei.
§ 2º - As decisões definitivas de mérito,
proferidas pelo Supremo Tribunal Federal,
nas ações diretas de inconstitucionalidade e
nas ações declaratórias de
constitucionalidade produzirão eficácia
contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais órgãos do Poder
próprio Judiciário e à administração pública direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.
§ 3º - No recurso extraordinário o recorrente
deverá demonstrar a repercussão geral das
questões constitucionais discutidas no caso,
nos termos da lei, a fim de que o Tribunal
examine a admissão do recurso, somente
podendo recusá-lo pela manifestação de
dois terços de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade e a ação declaratória
de constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
43
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da
Câmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito
Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no
Congresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de
classe de âmbito nacional.
§ 1º - O Procurador-Geral da República
deverá ser previamente ouvido nas ações de
inconstitucionalidade e em todos os
processos de competência do Supremo
Tribunal Federal.
§ 2º - Declarada a inconstitucionalidade por
omissão de medida para tornar efetiva
norma constitucional, será dada ciência ao
Poder competente para a adoção das
providências necessárias e, em se tratando
de órgão administrativo, para fazê-lo em
trinta dias.
§ 3º - Quando o Supremo Tribunal Federal
apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de
norma legal ou ato normativo, citará,
previamente, o Advogado-Geral da União,
que defenderá o ato ou texto impugnado.
§ 4º - (Revogado)
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal
poderá, de ofício ou por provocação,
mediante decisão de dois terços dos seus
membros, após reiteradas decisões sobre
matéria constitucional, aprovar súmula que,
a partir de sua publicação na imprensa
44
oficial, terá efeito vinculante em relação aos
demais órgãos do Poder Judiciário e à
administração pública direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal, bem
como proceder à sua revisão ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei.
§ 1º - A súmula terá por objetivo a validade,
a interpretação e a eficácia de normas
determinadas, acerca das quais haja
controvérsia atual entre órgãos judiciários
ou entre esses e a administração pública que
acarrete grave insegurança jurídica e
relevante multiplicação de processos sobre
questão idêntica.
§ 2º - Sem prejuízo do que vier a ser
estabelecido em lei, a aprovação, revisão ou
cancelamento de súmula poderá ser
provocada por aqueles que podem propor a
ação direta de inconstitucionalidade.
§ 3º - Do ato administrativo ou decisão
judicial que contrariar a súmula aplicável ou
que indevidamente a aplicar, caberá
reclamação ao Supremo Tribunal Federal
que, julgando-a procedente, anulará o ato
administrativo ou cassará a decisão judicial
reclamada, e determinará que outra seja
proferida com ou sem a aplicação da
súmula, conforme o caso."
Art.103-B. O Conselho Nacional de Justiça
compõe-se de 15 (quinze) membros com
mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma)
recondução, sendo: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 61, de 2009)
I - o Presidente do Supremo Tribunal
Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de
Justiça, indicado pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Vice-Presidente do Supremo Tribunal
Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; Federal.

IV - um desembargador de Tribunal de § 2º - Os demais membros do Conselho

Justiça, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo
Tribunal Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal,
indicado pelo Superior Tribunal de Justiça;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior
Tribunal de Justiça;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do
Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;
serão nomeados pelo Presidente da
República, depois de aprovada a escolha
pela maioria absoluta do Senado Federal.
§ 3º - Não efetuadas, no prazo legal, as
indicações previstas neste artigo, caberá a
escolha ao Supremo Tribunal Federal.
§ 4º - Compete ao Conselho o controle da
atuação administrativa e financeira do Poder
Judiciário e do cumprimento dos deveres
funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de
outras atribuições que lhe forem conferidas
pelo Estatuto da Magistratura:

IX - um juiz do trabalho, indicado pelo I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário

Tribunal Superior do Trabalho; e pelo cumprimento do Estatuto da
Magistratura, podendo expedir atos
X - um membro do Ministério Público da
regulamentares, no âmbito de sua
União, indicado pelo Procurador-Geral da
competência, ou recomendar providências;
República;
II - zelar pela observância do art. 37 e
XI - um membro do Ministério Público
apreciar, de ofício ou mediante provocação,
estadual, escolhido pelo Procurador-Geral
a legalidade dos atos administrativos
da República dentre os nomes indicados
praticados por membros ou órgãos do
pelo órgão competente de cada instituição
Poder Judiciário, podendo desconstituí-los,
estadual;
revê-los ou fixar prazo para que se adotem
XII - dois advogados, indicados pelo as providências necessárias ao exato
Conselho Federal da Ordem dos Advogados cumprimento da lei, sem prejuízo da
do Brasil; competência do Tribunal de Contas da
União;
XIII - dois cidadãos, de notável saber
jurídico e reputação ilibada, indicados um III - receber e conhecer das reclamações
pela Câmara dos Deputados e outro pelo contra membros ou órgãos do Poder
Senado Federal. Judiciário, inclusive contra seus serviços
auxiliares, serventias e órgãos prestadores
§ 1º - O Conselho será presidido pelo de serviços notariais e de registro que atuem
Presidente do Supremo Tribunal Federal e, por delegação do poder público ou
nas suas ausências e impedimentos, pelo oficializados, sem prejuízo da competência

45
disciplinar e correicional dos tribunais, II - exercer funções executivas do Conselho,
podendo avocar processos disciplinares em de inspeção e de correição geral;
curso e determinar a remoção, a
III - requisitar e designar magistrados,
disponibilidade ou a aposentadoria com
delegando-lhes atribuições, e requisitar
subsídios ou proventos proporcionais ao
servidores de juízos ou tribunais, inclusive
tempo de serviço e aplicar outras sanções
nos Estados, Distrito Federal e Territórios.
administrativas, assegurada ampla defesa;
§ 6º - Junto ao Conselho oficiarão o
IV - representar ao Ministério Público, no
Procurador-Geral da República e o
caso de crime contra a administração
Presidente do Conselho Federal da Ordem
pública ou de abuso de autoridade;
dos Advogados do Brasil.
V - rever, de ofício ou mediante provocação,
§ 7º - A União, inclusive no Distrito Federal e
os processos disciplinares de juízes e
nos Territórios, criará ouvidorias de justiça,
membros de tribunais julgados há menos de
competentes para receber reclamações e
um ano;
denúncias de qualquer interessado contra
VI - elaborar semestralmente relatório membros ou órgãos do Poder Judiciário, ou
estatístico sobre processos e sentenças contra seus serviços auxiliares,
prolatadas, por unidade da Federação, nos representando diretamente ao Conselho
diferentes órgãos do Poder Judiciário; Nacional de Justiça.

VII - elaborar relatório anual, propondo as

providências que julgar necessárias, sobre a Seção III
situação do Poder Judiciário no País e as
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
atividades do Conselho, o qual deve integrar
mensagem do Presidente do Supremo
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça
Tribunal Federal a ser remetida ao
compõe-se de, no mínimo, trinta e três
Congresso Nacional, por ocasião da abertura
Ministros.
da sessão legislativa.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior
§ 5º - O Ministro do Superior Tribunal de
Tribunal de Justiça serão nomeados pelo
Justiça exercerá a função de Ministro-
Presidente da República, dentre brasileiros
Corregedor e ficará excluído da distribuição
com mais de trinta e cinco e menos de
de processos no Tribunal, competindo-lhe,
sessenta e cinco anos, de notável saber
além das atribuições que lhe forem
jurídico e reputação ilibada, depois de
conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as
aprovada a escolha pela maioria absoluta do
seguintes:
Senado Federal, sendo:
I - receber as reclamações e denúncias, de
I - um terço dentre juízes dos Tribunais
qualquer interessado, relativas aos
Regionais Federais e um terço dentre
magistrados e aos serviços judiciários;
desembargadores dos Tribunais de Justiça,

46
indicados em lista tríplice elaborada pelo d) os conflitos de competência entre
próprio Tribunal; quaisquer tribunais, ressalvado o disposto
no art. 102, I, "o", bem como entre
II - um terço, em partes iguais, dentre
tribunal e juízes a ele não vinculados e
advogados e membros do Ministério Público
entre juízes vinculados a tribunais
Federal, Estadual, do Distrito Federal e
diversos;
Territórios, alternadamente, indicados na
forma do art. 94. e) as revisões criminais e as ações
rescisórias de seus julgados;
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de
Justiça: f) a reclamação para a preservação de sua
competência e garantia da autoridade de
I - processar e julgar, originariamente:
suas decisões;
a) nos crimes comuns, os Governadores
g) os conflitos de atribuições entre
dos Estados e do Distrito Federal, e,
autoridades administrativas e judiciárias
nestes e nos de responsabilidade, os
da União, ou entre autoridades judiciárias
desembargadores dos Tribunais de Justiça
de um Estado e administrativas de outro
dos Estados e do Distrito Federal, os
ou do Distrito Federal, ou entre as deste e
membros dos Tribunais de Contas dos
da União;
Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos h) o mandado de injunção, quando a
Tribunais Regionais Eleitorais e do elaboração da norma regulamentadora
Trabalho, os membros dos Conselhos ou for atribuição de órgão, entidade ou
Tribunais de Contas dos Municípios e os autoridade federal, da administração
do Ministério Público da União que direta ou indireta, excetuados os casos de
oficiem perante tribunais; competência do Supremo Tribunal
Federal e dos órgãos da Justiça Militar, da
b) os mandados de segurança e os
Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e
habeas data contra ato de Ministro de
da Justiça Federal;
Estado, dos Comandantes da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica ou do próprio i) a homologação de sentenças
Tribunal; estrangeiras e a concessão de exequatur
às cartas rogatórias;
c) os habeas corpus, quando o coator ou
paciente for qualquer das pessoas II - julgar, em recurso ordinário:
mencionadas na alínea "a", ou quando o
a) os "habeas-corpus" decididos em única
coator for tribunal sujeito à sua jurisdição,
ou última instância pelos Tribunais
Ministro de Estado ou Comandante da
Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Marinha, do Exército ou da Aeronáutica,
Estados, do Distrito Federal e Territórios,
ressalvada a competência da Justiça
quando a decisão for denegatória;
Eleitoral;

47
 b) os mandados de segurança decididos
em única instância pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado
estrangeiro ou organismo internacional,
de um lado, e, do outro, Município ou
pessoa residente ou domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas
decididas, em única ou última instância,
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territórios, quando a decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou
negar-lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local
contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretação
divergente da que lhe haja atribuído
outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao
Superior Tribunal de Justiça:
I - a Escola Nacional de Formação e
Aperfeiçoamento de Magistrados, cabendo-
lhe, dentre outras funções, regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e promoção
na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-
lhe exercer, na forma da lei, a supervisão
administrativa e orçamentária da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus, como
órgão central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decisões terão caráter
vinculante.
48
Seção IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E
DOS JUÍZES FEDERAIS
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais
compõem-se de, no mínimo, sete juízes,
recrutados, quando possível, na respectiva
região e nomeados pelo Presidente da
República dentre brasileiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos,
sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional
e membros do Ministério Público Federal
com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes
federais com mais de cinco anos de
exercício, por antigüidade e merecimento,
alternadamente.
§ 1º - A lei disciplinará a remoção ou a
permuta de juízes dos Tribunais Regionais
Federais e determinará sua jurisdição e sede.
§ 2º - Os Tribunais Regionais Federais
instalarão a justiça itinerante, com a
realização de audiências e demais funções
da atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdição, servindo-
se de equipamentos públicos e
comunitários.
§ 3º - Os Tribunais Regionais Federais
poderão funcionar descentralizadamente,
constituindo Câmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à
justiça em todas as fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais
Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juízes federais da área de sua
jurisdição, incluídos os da Justiça Militar e
da Justiça do Trabalho, nos crimes
comuns e de responsabilidade, e os
membros do Ministério Público da União,
ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações
rescisórias de julgados seus ou dos juízes
federais da região;
c) os mandados de segurança e os
"habeas-data" contra ato do próprio
Tribunal ou de juiz federal;
d) os "habeas-corpus", quando
autoridade coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competência entre
juízes federais vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas
decididas pelos juízes federais e pelos juízes
estaduais no exercício da competência
federal da área de sua jurisdição.
Art. 109. Aos juízes federais compete
processar e julgar:
I - as causas em que a União, entidade
autárquica ou empresa pública federal forem
interessadas na condição de autoras, rés,
assistentes ou oponentes, exceto as de
falência, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do
Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e Município ou
pessoa domiciliada ou residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou
contrato da União com Estado estrangeiro
ou organismo internacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais
praticadas em detrimento de bens, serviços
ou interesse da União ou de suas entidades
autárquicas ou empresas públicas, excluídas
as contravenções e ressalvada a
competência da Justiça Militar e da Justiça
Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou
convenção internacional, quando, iniciada a
execução no País, o resultado tenha ou
devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;
V.A - as causas relativas a direitos humanos
a a que se refere o § 5º deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do
trabalho e, nos casos determinados por lei,
contra o sistema financeiro e a ordem
econômico-financeira;
VII - os "habeas-corpus", em matéria
criminal de sua competência ou quando o
constrangimento provier de autoridade
cujos atos não estejam diretamente sujeitos
a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os
"habeas-data" contra ato de autoridade
federal, excetuados os casos de competência
dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios
ou aeronaves, ressalvada a competência da
Justiça Militar;
49
X - os crimes de ingresso ou permanência
irregular de estrangeiro, a execução de carta
rogatória, após o "exequatur", e de sentença
estrangeira, após a homologação, as causas
referentes à nacionalidade, inclusive
respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º - As causas em que a União for autora
serão aforadas na seção judiciária onde tiver
domicílio a outra parte.
§ 2º - As causas intentadas contra a União
poderão ser aforadas na seção judiciária em
que for domiciliado o autor, naquela onde
houver ocorrido o ato ou fato que deu
origem à demanda ou onde esteja situada a
coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º - Serão processadas e julgadas na
justiça estadual, no foro do domicílio dos
segurados ou beneficiários, as causas em
que forem parte instituição de previdência
social e segurado, sempre que a comarca
não seja sede de vara do juízo federal, e, se
verificada essa condição, a lei poderá
permitir que outras causas sejam também
processadas e julgadas pela justiça estadual.
§ 4º - Na hipótese do parágrafo anterior, o
recurso cabível será sempre para o Tribunal
Regional Federal na área de jurisdição do
juiz de primeiro grau.
§ 5º - Nas hipóteses de grave violação de
direitos humanos, o Procurador-Geral da
República, com a finalidade de assegurar o
cumprimento de obrigações decorrentes de
tratados internacionais de direitos humanos
dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justiça, em
qualquer fase do inquérito ou processo,
50
incidente de deslocamento de competência
para a Justiça Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito
Federal, constituirá uma seção judiciária que
a
terá por sede a respectiva Capital, e varas
localizadas segundo o estabelecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a
jurisdição e as atribuições cometidas aos
juízes federais caberão aos juízes da justiça
local, na forma da lei.
Seção VI
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral
compor-se-á, no mínimo, de sete membros,
escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do
Supremo Tribunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do
Superior Tribunal de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da
República, dois juízes dentre seis advogados
de notável saber jurídico e idoneidade
moral, indicados pelo Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior
Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice-
Presidente dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justiça.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional
Eleitoral na Capital de cada Estado e no
Distrito Federal.
§ 1º - Os Tribunais Regionais Eleitorais
compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os
desembargadores do Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito,
escolhidos pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal
com sede na Capital do Estado ou no
Distrito Federal, ou, não havendo, de juiz
federal, escolhido, em qualquer caso, pelo
Tribunal Regional Federal respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da
República, de dois juízes dentre seis
advogados de notável saber jurídico e
idoneidade moral, indicados pelo Tribunal
de Justiça.
§ 2º - O Tribunal Regional Eleitoral elegerá
seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre
os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a
organização e competência dos tribunais,
dos juízes de direito e das juntas eleitorais.
§ 1º - Os membros dos tribunais, os juízes
de direito e os integrantes das juntas
eleitorais, no exercício de suas funções, e no
que lhes for aplicável, gozarão de plenas
garantias e serão inamovíveis.
§ 2º - Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo
motivo justificado, servirão por dois anos, no
mínimo, e nunca por mais de dois biênios
consecutivos, sendo os substitutos
escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo
processo, em número igual para cada
categoria.
§ 3º - São irrecorríveis as decisões do
Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que
contrariarem esta Constituição e as
denegatórias de "habeas-corpus" ou
mandado de segurança.
§ 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais
Eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição
expressa desta Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de
lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou
expedição de diplomas nas eleições federais
ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a
perda de mandatos eletivos federais ou
estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado
de segurança, "habeas-data" ou mandado
de injunção.
Seção VIII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça,
observados os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º - A competência dos tribunais será
definida na Constituição do Estado, sendo a
lei de organização judiciária de iniciativa do
Tribunal de Justiça.
§ 2º - Cabe aos Estados a instituição de
representação de inconstitucionalidade de
leis ou atos normativos estaduais ou
51
municipais em face da Constituição Estadual, varas especializadas, com competência
vedada a atribuição da legitimação para agir exclusiva para questões agrárias.
a um único órgão.
Parágrafo único. Sempre que necessário à
§ 3º - A lei estadual poderá criar, mediante eficiente prestação jurisdicional, o juiz far-
proposta do Tribunal de Justiça, a Justiça se-á presente no local do litígio.
Militar estadual, constituída, em primeiro
grau, pelos juízes de direito e pelos
Conselhos de Justiça e, em segundo grau,
pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por
Tribunal de Justiça Militar nos Estados em
que o efetivo militar seja superior a vinte mil
integrantes.

§ 4º - Compete à Justiça Militar estadual

processar e julgar os militares dos Estados,
nos crimes militares definidos em lei e as
ações judiciais contra atos disciplinares
militares, ressalvada a competência do júri
quando a vítima for civil, cabendo ao
tribunal competente decidir sobre a perda
do posto e da patente dos oficiais e da
graduação das praças.

§ 5º - Compete aos juízes de direito do juízo

militar processar e julgar, singularmente, os
crimes militares cometidos contra civis e as
ações judiciais contra atos disciplinares
militares, cabendo ao Conselho de Justiça,
sob a presidência de juiz de direito,
processar e julgar os demais crimes militares.

§ 6º - O Tribunal de Justiça poderá funcionar

descentralizadamente, constituindo Câmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso
do jurisdicionado à justiça em todas as fases
do processo.

§ 7º - O Tribunal de Justiça instalará a justiça

itinerante, com a realização de audiências e
demais funções da atividade jurisdicional,
nos limites territoriais da respectiva
jurisdição, servindo-se de equipamentos
públicos e comunitários.

Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o

Tribunal de Justiça proporá a criação de

52
LEI Nº 4.737, DE 15 DE JULHO DE 1965.
Institui o Código Eleitoral.
PARTE PRIMEIRA
INTRODUÇÃO
Art. 1º. Este Código contém normas
destinadas a assegurar a organização e o
exercício de direitos políticos precipuamente
os de votar e ser votado.
Parágrafo único. O Tribunal Superior
Eleitoral expedirá Instruções para sua fiel
execução.
Art. 2º. Todo poder emana do povo e será
exercido em seu nome, por mandatários
escolhidos, direta e secretamente, dentre
candidatos indicados por partidos políticos
nacionais, ressalvada a eleição indireta nos
casos previstos na Constituição e leis
específicas.
Art. 3º. Qualquer cidadão pode pretender
investidura em cargo eletivo, respeitadas as
condições constitucionais e legais de
elegibilidade e incompatibilidade.
Art. 4º. São eleitores os brasileiros maiores
de 18 anos que se alistarem na forma da lei.
Art. 5º. Não podem alistar-se eleitores:
I - (Revogado)
II - os que não saibam exprimir-se na língua
nacional;
III - os que estejam privados, temporária ou
definitivamente dos direitos políticos.
Parágrafo único. Os militares são alistáveis,
desde que oficiais, aspirantes a oficiais,
guardas-marinha, subtenentes ou
suboficiais, sargentos ou alunos das escolas
militares de ensino superior para formação
de oficiais.
Art. 6º. O alistamento e o voto são
obrigatórios para os brasileiros de um e
outro sexo, salvo:
I - quanto ao alistamento:
a) os inválidos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os que se encontrem fora do país.
II - quanto ao voto:
a) os enfermos;
b) os que se encontrem fora do seu
domicílio;
c) os funcionários civis e os militares, em
serviço que os impossibilite de votar.
Art. 7º. O eleitor que deixar de votar e não
se justificar perante o juiz eleitoral até 30
(trinta) dias após a realização da eleição,
incorrerá na multa de 3 (três) a 10 (dez) por
cento sobre o salário-mínimo da região,
imposta pelo juiz eleitoral e cobrada na
forma prevista no art. 367.
§ 1º - Sem a prova de que votou na última
eleição, pagou a respectiva multa ou de que
se justificou devidamente, não poderá o
eleitor:
I - inscrever-se em concurso ou prova para
cargo ou função pública, investir-se ou
empossar-se neles;
II - receber vencimentos, remuneração,
salário ou proventos de função ou emprego
53
público, autárquico ou para estatal, bem
como fundações governamentais, empresas,
institutos e sociedades de qualquer
natureza, mantidas ou subvencionadas pelo
governo ou que exerçam serviço público
delegado, correspondentes ao segundo mês
subsequente ao da eleição;
III - participar de concorrência pública ou
administrativa da União, dos Estados, dos
Territórios, do Distrito Federal ou dos
Municípios, ou das respectivas autarquias;
IV - obter empréstimos nas autarquias,
sociedades de economia mista, caixas
econômicas federais ou estaduais, nos
institutos e caixas de previdência social, bem
como em qualquer estabelecimento de
crédito mantido pelo governo, ou de cuja
administração este participe, e com essas
entidades celebrar contratos;
V - obter passaporte ou carteira de
identidade;
VI - renovar matrícula em estabelecimento
de ensino oficial ou fiscalizado pelo governo;
VII - praticar qualquer ato para o qual se
exija quitação do serviço militar ou imposto
de renda.
§ 2º - Os brasileiros natos ou naturalizados,
maiores de 18 anos, salvo os excetuados nos
arts. 5º e 6º, nº 1, sem prova de estarem
alistados não poderão praticar os atos
relacionados no parágrafo anterior.
§ 3º - Realizado o alistamento eleitoral pelo
processo eletrônico de dados, será
cancelada a inscrição do eleitor que não
votar em 3 (três) eleições consecutivas, não
pagar a multa ou não se justificar no prazo
de 6 (seis) meses, a contar da data da última
eleição a que deveria ter comparecido.
Art. 8º. O brasileiro nato que não se alistar
até os 19 anos ou o naturalizado que não se
54
alistar até um ano depois de adquirida a
nacionalidade brasileira, incorrerá na multa
de 3 (três) a 10 (dez) por cento sobre o valor
do salário-mínimo da região, imposta pelo
juiz e cobrada no ato da inscrição eleitoral
através de selo federal inutilizado no próprio
requerimento.
Parágrafo único. Não se aplicará a pena ao
não alistado que requerer sua inscrição
eleitoral até o centésimo primeiro dia
anterior à eleição subseqüente à data em
que completar dezenove anos.
Art. 9º. Os responsáveis pela inobservância
do disposto nos arts. 7º e 8º incorrerão na
multa de 1 (um) a 3 (três) salários-mínimos
vigentes na zona eleitoral ou de suspensão
disciplinar até 30 (trinta) dias.
Art. 10. O juiz eleitoral fornecerá aos que
não votarem por motivo justificado e aos
não alistados nos termos dos artigos 5º e 6º,
nº 1, documento que os isente das sanções
legais.
Art. 11. O eleitor que não votar e não pagar
a multa, se se encontrar fora de sua zona e
necessitar documento de quitação com a
Justiça Eleitoral, poderá efetuar o
pagamento perante o Juízo da zona em que
estiver.
§ 1º - A multa será cobrada no máximo
previsto, salvo se o eleitor quiser aguardar
que o juiz da zona em que se encontrar
solicite informações sobre o arbitramento ao
Juízo da inscrição.
§ 2º - Em qualquer das hipóteses, efetuado
o pagamento través de selos federais
inutilizados no próprio requerimento, o juiz
que recolheu a multa comunicará o fato ao
da zona de inscrição e fornecerá ao
requerente comprovante do pagamento.
PARTE SEGUNDA
 DOS ÓRGÃOS DA JUSTIÇA ELEITORAL
Art. 12. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - O Tribunal Superior Eleitoral, com sede na
Capital da República e jurisdição em todo o
País;
II - um Tribunal Regional, na Capital de cada
Estado, no Distrito Federal e, mediante
proposta do Tribunal Superior, na Capital de
Território;
III - juntas eleitorais;
IV - juízes eleitorais.
Art. 13. O número de juízes dos Tribunais
Regionais não será reduzido, mas poderá ser
elevado até nove, mediante proposta do
Tribunal Superior, e na forma por ele
sugerida.
Art. 14. Os juízes dos Tribunais Eleitorais,
salvo motivo justificado, servirão
obrigatoriamente por dois anos, e nunca por
mais de dois biênios consecutivos.
§ 1º - Os biênios serão contados,
ininterruptamente, sem o desconto de
qualquer afastamento nem mesmo o
decorrente de licença, férias, ou licença
especial, salvo no caso do § 3º.
§ 2º Os juízes afastados por motivo de
licença férias e licença especial, de suas
funções na Justiça comum, ficarão
automaticamente afastados da Justiça
Eleitoral pelo tempo correspondente exceto
quando com períodos de férias coletivas,
coincidir a realização de eleição, apuração
ou encerramento de alistamento.
§ 3º - Da homologação da respectiva
convenção partidária até a apuração final da
eleição, não poderão servir como juízes nos
Tribunais Eleitorais, ou como juiz eleitoral, o
cônjuge, perante consangüíneo legítimo ou
ilegítimo, ou afim, até o segundo grau, de
candidato a cargo eletivo registrado na
circunscrição.
§ 4º - No caso de recondução para o
segundo biênio observar-se-ão as mesmas
formalidades indispensáveis à primeira
investidura.
Art. 15. Os substitutos dos membros
efetivos dos Tribunais Eleitorais serão
escolhidos, na mesma ocasião e pelo mesmo
processo, em número igual para cada
categoria.
TÍTULO I
DO TRIBUNAL SUPERIOR
Art. 16. Compõe-se o Tribunal Superior
Eleitoral:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de três juízes, dentre os Ministros do
Supremo Tribunal Federal; e
b) de dois juízes, dentre os membros do
Tribunal Federal de Recursos;
II - por nomeação do Presidente da
República, de dois entre seis advogados de
notável saber jurídico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
§ 1º - Não podem fazer parte do Tribunal
Superior Eleitoral cidadãos que tenham
entre si parentesco, ainda que por afinidade,
até o 4º (quarto) grau, seja o vínculo
legítimo ou ilegítimo, excluindo-se neste
caso o que tiver sido escolhido por último.
§ 2º - A nomeação que trata o inciso II deste
artigo não poderá recair em cidadão que
ocupe cargo público de que seja demissível
ad nutum; que seja diretor, proprietário ou
sócio de empresa beneficiada com
subvenção, privilégio, isenção ou favor em
55
virtude de contrato com a administração
pública; ou que exerça mandato de caráter
político, federal, estadual ou municipal.
Art. 17. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá
para seu presidente um dos ministros do
Supremo Tribunal Federal, cabendo ao outro
a vice-presidência, e para Corregedor Geral
da Justiça Eleitoral um dos seus membros.
§ 1º - As atribuições do Corregedor Geral
serão fixadas pelo Tribunal Superior Eleitoral.
§ 2º - No desempenho de suas atribuições o
Corregedor Geral se locomoverá para os
Estados e Territórios nos seguintes casos:
I - por determinação do Tribunal Superior
Eleitoral;
II - a pedido dos Tribunais Regionais
Eleitorais;
III - a requerimento de Partido deferido pelo
Tribunal Superior Eleitoral;
IV - sempre que entender necessário.
§ 3º - Os provimentos emanados da
Corregedoria Geral vinculam os
Corregedores Regionais, que lhes devem dar
imediato e preciso cumprimento.
Art. 18. Exercerá as funções de Procurador
Geral, junto ao Tribunal Superior Eleitoral, o
Procurador Geral da República, funcionando,
em suas faltas e impedimentos, seu
substituto legal.
Parágrafo único. O Procurador Geral
poderá designar outros membros do
Ministério Público da União, com exercício
no Distrito Federal, e sem prejuízo das
respectivas funções, para auxiliá-lo junto ao
Tribunal Superior Eleitoral, onde não
poderão ter assento.
56
Art. 19. O Tribunal Superior delibera por
maioria de votos, em sessão pública, com a
presença da maioria de seus membros.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal
Superior, assim na interpretação do Código
Eleitoral em face da Constituição e cassação
de registro de partidos políticos, como sobre
quaisquer recursos que importem anulação
geral de eleições ou perda de diplomas, só
poderão ser tomadas com a presença de
todos os seus membros. Se ocorrer
impedimento de algum juiz, será convocado
o substituto ou o respectivo suplente.
Art. 20. Perante o Tribunal Superior,
qualquer interessado poderá argüir a
suspeição ou impedimento dos seus
membros, do Procurador Geral ou de
funcionários de sua Secretaria, nos casos
previstos na lei processual civil ou penal e
por motivo de parcialidade partidária,
mediante o processo previsto em regimento.
Parágrafo único. Será ilegítima a suspeição
quando o excipiente a provocar ou, depois
de manifestada a causa, praticar ato que
importe aceitação do argüido.
Art. 21. Os Tribunais e juízes inferiores
devem dar imediato cumprimento às
decisões, mandados, instruções e outros
atos emanados do Tribunal Superior
Eleitoral.
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar originariamente:
a) o registro e a cassação de registro de
partidos políticos, dos seus diretórios
nacionais e de candidatos à Presidência e
vice-presidência da República;
b) os conflitos de jurisdição entre
Tribunais Regionais e juízes eleitorais de
Estados diferentes;
c) a suspeição ou impedimento aos seus
membros, ao Procurador Geral e aos
funcionários da sua Secretaria;
d) os crimes eleitorais e os comuns que
lhes forem conexos cometidos pelos seus
próprios juízes e pelos juízes dos
Tribunais Regionais;
e) o habeas corpus ou mandado de
segurança, em matéria eleitoral, relativos
a atos do Presidente da República, dos
Ministros de Estado e dos Tribunais
Regionais; ou, ainda, o habeas corpus,
quando houver perigo de se consumar a
violência antes que o juiz competente
possa prover sobre a impetração;
(Execução suspensa pela RSF nº 132, de
1984)
f) as reclamações relativas a obrigações
impostas por lei aos partidos políticos,
quanto à sua contabilidade e à apuração
da origem dos seus recursos;
g) as impugnações á apuração do
resultado geral, proclamação dos eleitos e
expedição de diploma na eleição de
Presidente e Vice-Presidente da
República;
h) os pedidos de desaforamento dos
feitos não decididos nos Tribunais
Regionais dentro de trinta dias da
conclusão ao relator, formulados por
partido, candidato, Ministério Público ou
parte legitimamente interessada.
i) as reclamações contra os seus próprios
juízes que, no prazo de trinta dias a
contar da conclusão, não houverem
julgado os feitos a eles distribuídos.
j) a ação rescisória, nos casos de
inelegibilidade, desde que intentada
dentro de cento e vinte dias de decisão
irrecorrível, possibilitando-se o exercício
do mandato eletivo até o seu trânsito em
julgado.
II - julgar os recursos interpostos das
decisões dos Tribunais Regionais nos termos
do Art. 276 inclusive os que versarem
matéria administrativa.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal
Superior são irrecorrível, salvo nos casos do
Art. 281.
Art. 23. Compete, ainda, privativamente, ao
Tribunal Superior,
I - elaborar o seu regimento interno;
II - organizar a sua Secretaria e a
Corregedoria Geral, propondo ao Congresso
Nacional a criação ou extinção dos cargos
administrativos e a fixação dos respectivos
vencimentos, provendo-os na forma da lei;
III - conceder aos seus membros licença e
férias assim como afastamento do exercício
dos cargos efetivos;
IV - aprovar o afastamento do exercício dos
cargos efetivos dos juízes dos Tribunais
Regionais Eleitorais;
V - propor a criação de Tribunal Regional na
sede de qualquer dos Territórios;
VI - propor ao Poder Legislativo o aumento
do número dos juízes de qualquer Tribunal
Eleitoral, indicando a forma desse aumento;
VII - fixar as datas para as eleições de
Presidente e Vice-Presidente da República,
senadores e deputados federais, quando
não o tiverem sido por lei:
VIII - aprovar a divisão dos Estados em
zonas eleitorais ou a criação de novas zonas;
IX - expedir as instruções que julgar
convenientes à execução deste Código;
57
X - fixar a diária do Corregedor Geral, dos
Corregedores Regionais e auxiliares em
diligência fora da sede;
XI - enviar ao Presidente da República a lista
tríplice organizada pelos Tribunais de Justiça
nos termos do ar. 25;
XII - responder, sobre matéria eleitoral, às
consultas que lhe forem feitas em tese por
autoridade com jurisdição, federal ou órgão
nacional de partido político;
XIII - autorizar a contagem dos votos pelas
mesas receptoras nos Estados em que essa
providência for solicitada pelo Tribunal
Regional respectivo;
XIV - requisitar a força federal necessária ao
cumprimento da lei, de suas próprias
decisões ou das decisões dos Tribunais
Regionais que o solicitarem, e para garantir
a votação e a apuração;
XV - organizar e divulgar a Súmula de sua
jurisprudência;
XVI - requisitar funcionários da União e do
Distrito Federal quando o exigir o acúmulo
ocasional do serviço de sua Secretaria;
XVII - publicar um boletim eleitoral;
XVIII - tomar quaisquer outras providências
que julgar convenientes à execução da
legislação eleitoral.
Art. 24. Compete ao Procurador Geral,
como Chefe do Ministério Público Eleitoral;
I - assistir às sessões do Tribunal Superior e
tomar parte nas discussões;
II - exercer a ação pública e promovê-la até
final, em todos os feitos de competência
originária do Tribunal;
III - oficiar em todos os recursos
encaminhados ao Tribunal;
58
IV - manifestar-se, por escrito ou oralmente,
em todos os assuntos submetidos à
deliberação do Tribunal, quando solicitada
sua audiência por qualquer dos juízes, ou
por iniciativa sua, se entender necessário;
V - defender a jurisdição do Tribunal;
VI - representar ao Tribunal sobre a fiel
observância das leis eleitorais, especialmente
quanto à sua aplicação uniforme em todo o
País;
VII - requisitar diligências, certidões e
esclarecimentos necessários ao desempenho
de suas atribuições;
VIII - expedir instruções aos órgãos do
Ministério Público junto aos Tribunais
Regionais;
IX - acompanhar, quando solicitado, o
Corregedor Geral, pessoalmente ou por
intermédio de Procurador que designe, nas
diligências a serem realizadas.
TÍTULO II
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS
Art. 25. Os Tribunais Regionais Eleitorais
compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes, dentre os
desembargadores do Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes de direito, escolhidos
pelo Tribunal de Justiça;
II - do juiz federal e, havendo mais de um,
do que for escolhido pelo Tribunal Federal
de Recursos; e
III - por nomeação do Presidente da
República de dois dentre seis cidadãos de
notável saber jurídico e idoneidade moral, pelo Tribunal Regional Eleitoral perante o
indicados pelo Tribunal de Justiça. qual servir.

§ 1º - A lista tríplice organizada pelo § 2º - No desempenho de suas atribuições o

Tribunal de Justiça será enviada ao Tribunal Corregedor Regional se locomoverá para as
Superior Eleitoral. zonas eleitorais nos seguintes casos:

§ 2º - A lista não poderá conter nome de I - por determinação do Tribunal Superior

magistrado aposentado ou de membro do Eleitoral ou do Tribunal Regional Eleitoral;
Ministério Público.
II - a pedido dos juízes eleitorais;
§ 3º - Recebidas as indicações o Tribunal
Superior divulgará a lista através de edital, III - a requerimento de Partido, deferido
podendo os partidos, no prazo de cinco dias, pelo Tribunal Regional;
impugná-la com fundamento em
IV - sempre que entender necessário.
incompatibilidade.
Art. 27. Servirá como Procurador Regional
§ 4º - Se a impugnação for julgada
junto a cada Tribunal Regional Eleitoral o
procedente quanto a qualquer dos
Procurador da República no respectivo
indicados, a lista será devolvida ao Tribunal
Estado e, onde houver mais de um, aquele
de origem para complementação.
que for designado pelo Procurador Geral da
§ 5º - Não havendo impugnação, ou República.
desprezada esta, o Tribunal Superior
§ 1º - No Distrito Federal, serão as funções
encaminhará a lista ao Poder Executivo para
de Procurador Regional Eleitoral exercidas
a nomeação.
pelo Procurador Geral da Justiça do Distrito
§ 6º - Não podem fazer parte do Tribunal Federal.
Regional pessoas que tenham entre si
§ 2º - Substituirá o Procurador Regional, em
parentesco, ainda que por afinidade, até o 4º
suas faltas ou impedimentos, o seu
grau, seja o vínculo legítimo ou ilegítimo,
substituto legal.
excluindo-se neste caso a que tiver sido
escolhida por último. § 3º - Compete aos Procuradores Regionais
exercer, perante os Tribunais junto aos quais
§ 7º - A nomeação de que trata o nº II deste
servirem, as atribuições do Procurador Geral.
artigo não poderá recair em cidadão que
tenha qualquer das incompatibilidades § 4º - Mediante prévia autorização do
mencionadas no art. 16, § 4º. Procurador Geral, podendo os Procuradores
Regionais requisitar, para auxiliá-los nas suas
Art. 26. O Presidente e o Vice-Presidente do
funções, membros do Ministério Público
Tribunal Regional serão eleitos por este
local, não tendo estes, porém, assento nas
dentre os três desembargadores do Tribunal
sessões do Tribunal.
de Justiça; o terceiro desembargador será o
Corregedor Regional da Justiça Eleitoral. Art. 28. Os Tribunais Regionais deliberam
por maioria de votos, em sessão pública,
§ 1º - As atribuições do Corregedor Regional
com a presença da maioria de seus
serão fixadas pelo Tribunal Superior Eleitoral
membros.
e, em caráter supletivo ou complementar,

59
§ 1º - No caso de impedimento e não
existindo quorum, será o membro do
Tribunal substituído por outro da mesma
categoria, designado na forma prevista na
Constituição.
§ 2º - Perante o Tribunal Regional, e com
recurso voluntário para o Tribunal Superior
qualquer interessado poderá argüir a
suspeição dos seus membros, do Procurador
Regional, ou de funcionários da sua
Secretaria, assim como dos juízes e escrivães
eleitorais, nos casos previstos na lei
processual civil e por motivo de parcialidade
partidária, mediante o processo previsto em
regimento.
§ 3º - No caso previsto no parágrafo
anterior será observado o disposto no
parágrafo único do art. 20.
Art. 29. Compete aos Tribunais Regionais:
I - processar e julgar originariamente:
a) o registro e o cancelamento do registro
dos diretórios estaduais e municipais de
partidos políticos, bem como de
candidatos a Governador, Vice-
Governadores, e membro do Congresso
Nacional e das Assembléias Legislativas;
b) os conflitos de jurisdição entre juízes
eleitorais do respectivo Estado;
c) a suspeição ou impedimentos aos seus
membros ao Procurador Regional e aos
funcionários da sua Secretaria assim
como aos juízes e escrivães eleitorais;
d) os crimes eleitorais cometidos pelos
juízes eleitorais;
e) o habeas corpus ou mandado de
segurança, em matéria eleitoral, contra
ato de autoridades que respondam
perante os Tribunais de Justiça por crime
de responsabilidade e, em grau de
60
recurso, os denegados ou concedidos
pelos juízes eleitorais; ou, ainda, o habeas
corpus quando houver perigo de se
consumar a violência antes que o juiz
competente possa prover sobre a
impetração;
f) as reclamações relativas a obrigações
impostas por lei aos partidos políticos,
quanto a sua contabilidade e à apuração
da origem dos seus recursos;
g) os pedidos de desaforamento dos
feitos não decididos pelos juízes eleitorais
em trinta dias da sua conclusão para
julgamento, formulados por partido
candidato Ministério Público ou parte
legitimamente interessada sem prejuízo
das sanções decorrentes do excesso de
prazo.
II - julgar os recursos interpostos:
a) dos atos e das decisões proferidas
pelos juízes e juntas eleitorais.
b) das decisões dos juízes eleitorais que
concederem ou denegarem habeas
corpus ou mandado de segurança.
Parágrafo único. As decisões dos Tribunais
Regionais são irrecorríveis, salvo nos casos
do Art. 276.
Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos
Tribunais Regionais:
I - elaborar o seu regimento interno;
II - organizar a sua Secretaria e a
Corregedoria Regional provendo-lhes os
cargos na forma da lei, e propor ao
Congresso Nacional, por intermédio do
Tribunal Superior a criação ou supressão de
cargos e a fixação dos respectivos
vencimentos;
III - conceder aos seus membros e aos juízes
eleitorais licença e férias, assim como
afastamento do exercício dos cargos efetivos
submetendo, quanto aqueles, a decisão à
aprovação do Tribunal Superior Eleitoral;
IV - fixar a data das eleições de Governador
e Vice-Governador, deputados estaduais,
prefeitos, vice-prefeitos , vereadores e juízes
de paz, quando não determinada por
disposição constitucional ou legal;
V - constituir as juntas eleitorais e designar a
respectiva sede e jurisdição;
VI - indicar ao tribunal Superior as zonas
eleitorais ou seções em que a contagem dos
votos deva ser feita pela mesa receptora;
VII - apurar com os resultados parciais
enviados pelas juntas eleitorais, os
resultados finais das eleições de Governador
e Vice-Governador de membros do
Congresso Nacional e expedir os respectivos
diplomas, remetendo dentro do prazo de 10
(dez) dias após a diplomação, ao Tribunal
Superior, cópia das atas de seus trabalhos;
VIII - responder, sobre matéria eleitoral, às
consultas que lhe forem feitas, em tese, por
autoridade pública ou partido político;
IX - dividir a respectiva circunscrição em
zonas eleitorais, submetendo essa divisão,
assim como a criação de novas zonas, à
aprovação do Tribunal Superior;
X - aprovar a designação do Ofício de
Justiça que deva responder pela escrivania
eleitoral durante o biênio;
XI - (Revogado)
XII - requisitar a força necessária ao
cumprimento de suas decisões solicitar ao
Tribunal Superior a requisição de força
federal;
XIII - autorizar, no Distrito Federal e nas
capitais dos Estados, ao seu presidente e, no
interior, aos juízes eleitorais, a requisição de
funcionários federais, estaduais ou
municipais para auxiliarem os escrivães
eleitorais, quando o exigir o acúmulo
ocasional do serviço;
XIV - requisitar funcionários da União e,
ainda, no Distrito Federal e em cada Estado
ou Território, funcionários dos respectivos
quadros administrativos, no caso de
acúmulo ocasional de serviço de suas
Secretarias;
XV - aplicar as penas disciplinares de
advertência e de suspensão até 30 (trinta)
dias aos juízes eleitorais;
XVI - cumprir e fazer cumprir as decisões e
instruções do Tribunal Superior;
XVII - determinar, em caso de urgência,
providências para a execução da lei na
respectiva circunscrição;
XVIII - organizar o fichário dos eleitores do
Estado.
XIX - suprimir os mapas parciais de
apuração mandando utilizar apenas os
boletins e os mapas totalizadores, desde que
o menor número de candidatos às eleições
proporcionais justifique a supressão,
observadas as seguintes normas:
a) qualquer candidato ou partido poderá
requerer ao Tribunal Regional que
suprima a exigência dos mapas parciais
de apuração;
b) da decisão do Tribunal Regional
qualquer candidato ou partido poderá, no
prazo de três dias, recorrer para o
Tribunal Superior, que decidirá em cinco
dias;
c) a supressão dos mapas parciais de
apuração só será admitida até seis meses
antes da data da eleição;
61
 d) os boletins e mapas de apuração serão
impressos pelos Tribunais Regionais,
depois de aprovados pelo Tribunal
Superior;
e) o Tribunal Regional ouvira os partidos
na elaboração dos modelos dos boletins e
mapas de apuração a fim de que estes
atendam às peculiaridade locais,
encaminhando os modelos que aprovar,
acompanhados das sugestões ou
impugnações formuladas pelos partidos,
à decisão do Tribunal Superior.
Art. 31. Faltando num Território o Tribunal
Regional, ficará a respectiva circunscrição
eleitoral sob a jurisdição do Tribunal
Regional que o Tribunal Superior designar.
TÍTULO III
DOS JUIZES ELEITORAIS
Art. 32. Cabe a jurisdição de cada uma das
zonas eleitorais a um juiz de direito em
efetivo exercício e, na falta deste, ao seu
substituto legal que goze das prerrogativas
do Art. 95 da Constituição.
Parágrafo único. Onde houver mais de uma
vara o Tribunal Regional designara aquela
ou aquelas, a que incumbe o serviço
eleitoral.
Art. 33. Nas zonas eleitorais onde houver
mais de uma serventia de justiça, o juiz
indicará ao Tribunal Regional a que deve ter
o anexo da escrivania eleitoral pelo prazo de
dois anos.
§ 1º - Não poderá servir como escrivão
eleitoral, sob pena de demissão, o membro
de diretório de partido político, nem o
candidato a cargo eletivo, seu cônjuge e
parente consangüíneo ou afim até o
segundo grau.
62
§ 2º - O escrivão eleitoral, em suas faltas e
impedimentos, será substituído na forma
prevista pela lei de organização judiciária
local.
Art. 34. Os juízes despacharão todos os dias
na sede da sua zona eleitoral.
Art. 35. Compete aos juízes:
I - cumprir e fazer cumprir as decisões e
determinações do Tribunal Superior e do
Regional;
II - processar e julgar os crimes eleitorais e
os comuns que lhe forem conexos,
ressalvada a competência originária do
Tribunal Superior e dos Tribunais Regionais;
III - decidir habeas corpus e mandado de
segurança, em matéria eleitoral, desde que
essa competência não esteja atribuída
privativamente a instância superior.
IV - fazer as diligências que julgar
necessárias a ordem e presteza do serviço
eleitoral;
V - tomar conhecimento das reclamações
que lhe forem feitas verbalmente ou por
escrito, reduzindo-as a termo, e
determinando as providências que cada caso
exigir;
VI - indicar, para aprovação do Tribunal
Regional, a serventia de justiça que deve ter
o anexo da escrivania eleitoral;
VII - (Revogado)
VIII - dirigir os processos eleitorais e
determinar a inscrição e a exclusão de
eleitores;
IX- expedir títulos eleitorais e conceder
transferência de eleitor;
X - dividir a zona em seções eleitorais;
XI - mandar organizar, em ordem alfabética,
relação dos eleitores de cada seção, para
remessa a mesa receptora, juntamente com
a pasta das folhas individuais de votação;
XII - ordenar o registro e cassação do
registro dos candidatos aos cargos eletivos
municiais e comunicá-los ao Tribunal
Regional;
XIII - designar, até 60 (sessenta) dias antes
das eleições os locais das seções;
XIV - nomear, 60 (sessenta) dias antes da
eleição, em audiência pública anunciada
com pelo menos 5 (cinco) dias de
antecedência, os membros das mesas
receptoras;
XV - instruir os membros das mesas
receptoras sobre as suas funções;
XVI - providenciar para a solução das
ocorrências para a solução das ocorrências
que se verificarem nas mesas receptoras;
XVII - tomar todas as providências ao seu
alcance para evitar os atos viciosos das
eleições;
XVIII - fornecer aos que não votaram por
motivo justificado e aos não alistados, por
dispensados do alistamento, um certificado
que os isente das sanções legais;
XIX - comunicar, até às 12 horas do dia
seguinte a realização da eleição, ao Tribunal
Regional e aos delegados de partidos
credenciados, o número de eleitores que
votarem em cada uma das seções da zona
sob sua jurisdição, bem como o total de
votantes da zona.
TÍTULO IV
DAS JUNTAS ELEITORAIS
Art. 36. Compor-se-ão as juntas eleitorais
de um juiz de direito, que será o presidente,
e de 2 (dois) ou 4 (quatro) cidadãos de
notória idoneidade.
§ 1º - Os membros das juntas eleitorais
serão nomeados 60 (sessenta) dia antes da
eleição, depois de aprovação do Tribunal
Regional, pelo presidente deste, a quem
cumpre também designar-lhes a sede.
§ 2º - Até 10 (dez) dias antes da nomeação
os nomes das pessoas indicadas para
compor as juntas serão publicados no órgão
oficial do Estado, podendo qualquer partido,
no prazo de 3 (três) dias, em petição
fundamentada, impugnar as indicações.
§ 3º - Não podem ser nomeados membros
das Juntas, escrutinadores ou auxiliares:
I - os candidatos e seus parentes, ainda que
por afinidade, até o segundo grau, inclusive,
e bem assim o cônjuge;
II - os membros de diretorias de partidos
políticos devidamente registrados e cujos
nomes tenham sido oficialmente publicados;
III - as autoridades e agentes policiais, bem
como os funcionários no desempenho de
cargos de confiança do Executivo;
IV - os que pertencerem ao serviço eleitoral.
Art. 37. Poderão ser organizadas tantas
Juntas quantas permitir o número de juízes
de direito que gozem das garantias do Art.
95 da Constituição, mesmo que não sejam
juízes eleitorais.
Parágrafo único. Nas zonas em que houver
de ser organizada mais de uma Junta, ou
quando estiver vago o cargo de juiz eleitoral
ou estiver este impedido, o presidente do
Tribunal Regional, com a aprovação deste,
designará juízes de direito da mesma ou de
63
outras comarcas, para presidirem as juntas
eleitorais.
Art. 38. Ao presidente da Junta é facultado
nomear, dentre cidadãos de notória
idoneidade, escrutinadores e auxiliares em
número capaz de atender a boa marcha dos
trabalhos.
§ 1º - É obrigatória essa nomeação sempre
que houver mais de dez urnas a apurar.
§ 2º - Na hipótese do desdobramento da
Junta em Turmas, o respectivo presidente
nomeará um escrutinador para servir como
secretário em cada turma.
§ 3º - Além dos secretários a que se refere o
parágrafo anterior, será designado pelo
presidente da Junta um escrutinador para
secretário-geral competindo-lhe;
I - lavrar as atas;
II - tomar por termo ou protocolar os
recursos, neles funcionando como escrivão;
III - totalizar os votos apurados.
Art. 39. Até 30 (trinta) dias antes da eleição
o presidente da Junta comunicará ao
Presidente do Tribunal Regional as
nomeações que houver feito e divulgará a
composição do órgão por edital publicado
ou afixado, podendo qualquer partido
oferecer impugnação motivada no prazo de
3 (três) dias.
Art. 40. Compete à Junta Eleitoral;
I - apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as
eleições realizadas nas zonas eleitorais sob a
sua jurisdição.
II - resolver as impugnações e demais
incidentes verificados durante os trabalhos
da contagem e da apuração;
64
III - expedir os boletins de apuração
mencionados no Art. 178;
IV - expedir diploma aos eleitos para cargos
municipais.
Parágrafo único. Nos municípios onde
houver mais de uma junta eleitoral a
expedição dos diplomas será feita pelo que
for presidida pelo juiz eleitoral mais antigo, à
qual as demais enviarão os documentos da
eleição.
Art. 41. Nas zonas eleitorais em que for
autorizada a contagem prévia dos votos
pelas mesas receptoras, compete à Junta
Eleitoral tomar as providências mencionadas
no Art. 195.
PARTE TERCEIRA
DO ALISTAMENTO
TÍTULO I
DA QUALIFICAÇÃO E INSCRIÇÃO
Art. 42. O alistamento se faz mediante a
qualificação e inscrição do eleitor.
Parágrafo único. Para o efeito da inscrição,
é domicílio eleitoral o lugar de residência ou
moradia do requerente, e, verificado ter o
alistando mais de uma, considerar-se-á
domicílio qualquer delas.
Art. 43. O alistamento apresentará em
cartório ou local previamente designado,
requerimento em fórmula que obedecerá ao
modelo aprovado pelo Tribunal Superior.
Art. 44. O requerimento, acompanhado de 3
(três) retratos, será instruído com um dos
seguintes documentos, que não poderão ser
supridos mediante justificação:
I - carteira de identidade expedida pelo
órgão competente do Distrito Federal ou
dos Estados;
II - certificado de quitação do serviço militar;
III - certidão de idade extraída do Registro
Civil;
IV - instrumento público do qual se infirá,
por direito ter o requerente idade superior a
dezoito anos e do qual conste, também, os
demais elementos necessários à sua
qualificação;
V - documento do qual se infira a
nacionalidade brasileira, originária ou
adquirida, do requerente.
Parágrafo único. Será devolvido o
requerimento que não contenta os dados
constantes do modelo oficial, na mesma
ordem, e em caracteres inequívocos.
Art. 45. O escrivão, o funcionário ou o
preparador recebendo a fórmula e
documentos determinará que o alistando
date e assine a petição e em ato contínuo
atestará terem sido a data e a assinatura
lançados na sua presença; em seguida,
tomará a assinatura do requerente na folha
individual de votação" e nas duas vias do
título eleitoral, dando recibo da petição e do
documento.
§ 1º - O requerimento será submetido ao
despacho do juiz nas 48 (quarenta e oito),
horas seguintes.
§ 2º - Poderá o juiz se tiver dúvida quanto a
identidade do requerente ou sobre qualquer
outro requisito para o alistamento, converter
o julgamento em diligência para que o
alistando esclareça ou complete a prova ou,
se for necessário, compareça pessoalmente
à sua presença.
§ 3º - Se se tratar de qualquer omissão ou
irregularidade que possa ser sanada, fixará o
juiz para isso prazo razoável.
§ 4º Deferido o pedido, no prazo de cinco
dias, o título e o documento que instruiu o
pedido serão entregues pelo juiz, escrivão,
funcionário ou preparador. A entrega far-se-
á ao próprio eleitor, mediante recibo, ou a
quem o eleitor autorizar por escrito o
recebimento, cancelando-se o título cuja
assinatura não for idêntica à do
requerimento de inscrição e à do recibo.
O recibo será obrigatoriamente anexado ao
processo eleitoral, incorrendo o juiz que não
o fizer na multa de um a cinco salários-
mínimos regionais na qual incorrerão ainda
o escrivão, funcionário ou preparador, se
responsáveis bem como qualquer deles, se
entregarem ao eleitor o título cuja assinatura
não for idêntica à do requerimento de
inscrição e do recibo ou o fizerem a pessoa
não autorizada por escrito.
§ 5º - A restituição de qualquer documento
não poderá ser feita antes de despachado o
pedido de alistamento pelo juiz eleitoral.
§ 6º - Quinzenalmente o juiz eleitoral fará
publicar pela imprensa, onde houver ou por
editais, a lista dos pedidos de inscrição,
mencionando os deferidos, os indeferidos e
os convertidos em diligência, contando-se
dessa publicação o prazo para os recursos a
que se refere o parágrafo seguinte.
§ 7º - Do despacho que indeferir o
requerimento de inscrição caberá recurso
interposto pelo alistando, e do que o deferir
poderá recorrer qualquer delegado de
partido.
§ 8º - Os recursos referidos no parágrafo
anterior serão julgados pelo Tribunal
Regional Eleitoral dentro de 5 (cinco) dias.
65
§ 9º - Findo esse prazo, sem que o alistando
se manifeste, ou logo que seja desprovido o
recurso em instância superior, o juiz
inutilizará a folha individual de votação
assinada pelo requerente, a qual ficará
fazendo parte integrante do processo e não
poderá, em qualquer tempo, se substituída,
nem dele retirada, sob pena de incorrer o
responsável nas sanções previstas no Art.
293.
§ 10. No caso de indeferimento do pedido,
o Cartório devolverá ao requerente,
mediante recibo, as fotografias e o
documento com que houver instruído o seu
requerimento.
§ 11 - O título eleitoral e a folha individual
de votação somente serão assinados pelo
juiz eleitoral depois de preenchidos pelo
cartório e de deferido o pedido, sob as
penas do artigo 293.
§ 12 - É obrigatória a remessa ao Tribunal
Regional da ficha do eleitor, após a
expedição do seu título.
Art. 46. As folhas individuais de votação e
os títulos serão confeccionados de acordo
com o modelo aprovado pelo Tribunal,
Superior Eleitoral.
§ 1º - Da folha individual de votação e do
título eleitoral constará a indicação da seção
em que o eleitor tiver sido inscrito a qual
será localizada dentro do distrito judiciário
ou administrativo de sua residência e o mais
próximo dela, considerados a distância e os
meios de transporte.
§ 2º - As folhas individuais de votação serão
conservadas em pastas, uma para cada
seção eleitoral; às mesas receptoras serão
por estas encaminhadas com a urna e os
demais documentos da eleição às juntas
eleitorais, que as devolverão, findos os
trabalhos da apuração, ao respectivo
cartório, onde ficarão guardadas.
66
§ 3º - O eleitor ficará vinculado
permanentemente à seção eleitoral indicada
no seu título, salvo:
I - se se transferir de zona ou Município
hipótese em que deverá requerer
transferência.
II - se, até 100 (cem) dias antes da eleição,
provar, perante o Juiz Eleitoral, que mudou
de residência dentro do mesmo Município,
de um distrito para outro ou para lugar
muito distante da seção em que se acha
inscrito, caso em que serão feitas na folha de
votação e no título eleitoral, para esse fim
exibido as alterações correspondentes,
devidamente autenticadas pela autoridade
judiciária.
§ 4º - O eleitor poderá, a qualquer tempo
requerer ao juiz eleitoral a retificação de seu
título eleitoral ou de sua folha individual de
votação, quando neles constar erro evidente,
ou indicação de seção diferente daquela a
que devesse corresponder a residência
indicada no pedido de inscrição ou
transferência.
§ 5º - O título eleitoral servirá de prova de
que o eleitor está inscrito na seção em que
deve votar. E, uma vez datado e assinado
pelo presidente da mesa receptora, servirá
também de prova de haver o eleitor votado.
Art. 47. As certidões de nascimento ou
casamento, quando destinadas ao
alistamento eleitoral, serão fornecidas
gratuitamente, segundo a ordem dos
pedidos apresentados em cartório pelos
alistandos ou delegados de partido.
§1º - Os cartórios de Registro Civil farão,
ainda, gratuitamente, o registro de
nascimento visando ao fornecimento de
certidão aos alistandos, desde que provem
carência de recursos, ou aos Delegados de
Partido, para fins eleitorais.
§ 2º - Em cada Cartório de Registro Civil
haverá um livro especial aberto e rubricado
pelo Juiz Eleitoral, onde o cidadão ou o
delegado de partido deixará expresso o
pedido de certidão para fins eleitorais,
datando-o.
§ 3º - O escrivão, dentro de quinze dias da
data do pedido, concederá a certidão, ou
justificará, perante o Juiz Eleitoral por que
deixa de fazê-lo.
§ 4º - A infração ao disposto neste artigo
sujeitará o escrivão às penas do Art. 293.
Art. 48. O empregado mediante
comunicação com 48 (quarenta e oito) horas
de antecedência, poderá deixar de
comparecer ao serviço, sem prejuízo do
salário e por tempo não excedente a 2 (dois)
dias, para o fim de se alistar eleitor ou
requerer transferência.
Art. 49. Os cegos alfabetizados pelo sistema
"Braille", que reunirem as demais condições
de alistamento, podem qualificar-se
mediante o preenchimento da fórmula
impressa e a aposição do nome com as
letras do referido alfabeto.
§ 1º - De forma idêntica serão assinadas a
folha individual de votação e as vias do
título.
§ 2º - Esses atos serão feitos na presença
também de funcionários de estabelecimento
especializado de amparo e proteção de
cegos, conhecedor do sistema "Braille", que
subscreverá, com o Escrivão ou funcionário
designado, o seguinte declaração a ser
lançada no modelo de requerimento;
"Atestamos que a presente fórmula bem
como a folha individual de votação e vias do
título foram subscritas pelo próprio, em
nossa presença".
Art. 50. O juiz eleitoral providenciará para
que se proceda ao alistamento nas próprias
sedes dos estabelecimentos de proteção aos
cegos, marcando previamente, dia e hora
para tal fim, podendo se inscrever na zona
eleitoral correspondente todos os cegos do
município.
§ 1º - Os eleitores inscritos em tais
condições deverão ser localizados em uma
mesma seção da respectiva zona.
§ 2º - Se no alistamento realizado pela
forma prevista nos artigos anteriores, o
número de eleitores não alcançar o mínimo
exigido, este se completará com a inclusão
de outros ainda que não sejam cegos.
TÍTULO II
DO CANCELAMENTO E DA EXCLUSÃO
Art. 71. São causas de cancelamento:
I - a infração dos artigos. 5º e 42;
II - a suspensão ou perda dos direitos
políticos;
III - a pluralidade de inscrição;
IV - o falecimento do eleitor;
V - deixar de votar em 3 (três) eleições
consecutivas.
§ 1º - A ocorrência de qualquer das causas
enumeradas neste artigo acarretará a
exclusão do eleitor, que poderá ser
promovida ex officio , a requerimento de
delegado de partido ou de qualquer eleitor.
§ 2º - No caso de ser algum cidadão maior
de 18 (dezoito) anos privado temporária ou
definitivamente dos direitos políticos, a
autoridade que impuser essa pena
providenciará para que o fato seja
comunicado ao juiz eleitoral ou ao Tribunal
Regional da circunscrição em que residir o
réu.
67
§ 3º - Os oficiais de Registro Civil, sob as
penas do Art. 293, enviarão, até o dia 15
(quinze) de cada mês, ao juiz eleitoral da
zona em que oficiarem, comunicação dos
óbitos de cidadãos alistáveis, ocorridos no
mês anterior, para cancelamento das
inscrições.
§ 4º - Quando houver denúncia
fundamentada de fraude no alistamento de
uma zona ou município, o Tribunal Regional
poderá determinar a realização de correição
e, provada a fraude em proporção
comprometedora, ordenará a revisão do
eleitorado obedecidas as Instruções do
Tribunal Superior e as recomendações que,
subsidiariamente, baixar, com o por escrito e por iniciativa de qualquer
cancelamento de ofício das inscrições
correspondentes aos títulos que não forem
apresentados à revisão.
Art. 72. Durante o processo e até a exclusão
pode o eleitor votar validamente.
Parágrafo único. Tratando-se de inscrições
contra as quais hajam sido interpostos
recursos das decisões que as deferiram,
desde que tais recursos venham a ser
providos pelo Tribunal Regional ou Tribunal
Superior, serão nulos os votos se o seu
número for suficiente para alterar qualquer
representação partidária ou classificação de
candidato eleito pelo princípio majoritário.
Art. 73. No caso de exclusão, a defesa pode
ser feita pelo interessado, por outro eleitor
ou por delegado de partido.
Art. 74. A exclusão será mandada processar
"ex officio" pelo juiz eleitoral, sempre que
tiver conhecimento de alguma das causas do
cancelamento.
Art. 75. O Tribunal Regional, tomando
conhecimento através de seu fichário, da
inscrição do mesmo eleitor em mais de uma
zona sob sua jurisdição, comunicará o fato
68
ao juiz competente para o cancelamento,
que de preferência deverá recair:
I - na inscrição que não corresponda ao
domicílio eleitoral;
II - naquela cujo título não haja sido
entregue ao eleitor;
III - naquela cujo título não haja sido
utilizado para o exercício do voto na última
eleição;
IV - na mais antiga.
Art. 76. Qualquer irregularidade
determinante de exclusão será comunicada
interessado ao juiz eleitoral, que observará o
processo estabelecido no artigo seguinte.
Art. 77. O juiz eleitoral processará a
exclusão pela forma seguinte:
I - mandará autuar a petição ou
representação com os documentos que a
instruírem:
II - fará publicar edital com prazo de 10
(dez) dias para ciência dos interessados, que
poderão contestar dentro de 5 (cinco) dias;
III - concederá dilação probatória de 5
(cinco) a 10 (dez) dias, se requerida;
IV - decidirá no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 78. Determinado, por sentença, o
cancelamento, o cartório tomará as
seguintes providências:
I - retirará, da respectiva pasta, a folha de
votação, registrará a ocorrência no local
próprio para "Anotações" e juntá-la-á ao
processo de cancelamento;
II - registrará a ocorrência na coluna de
"observações" do livro de inscrição;
III - excluirá dos fichários as respectivas
fichas, colecionando-as à parte;
IV - anotará, de forma sistemática, os claros
abertos na pasta de votação para o
oportuno preenchimento dos mesmos;
V - comunicará o cancelamento ao Tribunal
Regional para anotação no seu fichário.
Art. 79. No caso de exclusão por
falecimento, tratando-se de caso notório,
serão dispensadas as formalidades previstas
nos nºs. II e III do artigo 77.
Art. 80. Da decisão do juiz eleitoral caberá
recurso no prazo de 3 (três) dias, para o
Tribunal Regional, interposto pelo excluendo
ou por delegado de partido.
Art. 81. Cessada a causa do cancelamento,
poderá o interessado requerer novamente a
sua qualificação e inscrição.
PARTE QUARTA
DAS ELEIÇÕES
TÍTULO I
DO SISTEMA ELEITORAL
Art. 82. O sufrágio e universal e direto; o
voto, obrigatório e secreto.
Art. 83. Na eleição direta para o Senado
Federal, para Prefeito e Vice-Prefeito,
adotar-se-á o princípio majoritário.
Art. 84. A eleição para a Câmara dos
Deputados, Assembléias Legislativas e
Câmaras Municipais, obedecerá ao princípio
da representação proporcional na forma
desta lei.
Art. 85. A eleição para deputados federais,
senadores e suplentes, presidente e vice-
presidente da República, governadores, vice-
governadores e deputados estaduais far-se-
á, simultaneamente, em todo o País.
Art. 86. Nas eleições presidenciais, a
circunscrição serão País; nas eleições
federais e estaduais, o Estado; e nas
municipais, o respectivo município.
CAPÍTULO IV
DA REPRESENTAÇÃO PROPORCIONAL
Art. 105. Fica facultado a 2 (dois) ou mais
Partidos coligarem-se para o registro de
candidatos comuns a deputado federal,
deputado estadual e vereador.
§ 1º - A deliberação sobre coligação caberá
à Convenção Regional de cada Partido,
quando se tratar de eleição para a Câmara
dos Deputados e Assembléias Legislativas, e
à Convenção Municipal, quando se tratar de
eleição para a Câmara de Vereadores, e será
aprovada mediante a votação favorável da
maioria, presentes 2/3 (dois terços) dos
convencionais, estabelecendo-se, na mesma
oportunidade, o número de candidatos que
caberá a cada Partido.
§ 2º - Cada Partido indicará em Convenção
os seus candidatos e o registro será
promovido em conjunto pela Coligação.
Art. 106. Determina-se o quociente eleitoral
dividindo-se o número de votos válidos
apurados pelo de lugares a preencher em
cada circunscrição eleitoral, desprezada a
fração se igual ou inferior a meio,
equivalente a um, se superior.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 107. Determina-se para cada Partido ou
coligação o quociente partidário, dividindo-
se pelo quociente eleitoral o número de
votos válidos dados sob a mesma legenda
69
ou coligação de legendas, desprezada a
fração.
Art. 108. Estarão eleitos tantos candidatos
registrados por um Partido ou coligação
quantos o respectivo quociente partidário
indicar, na ordem da votação nominal que
cada um tenha recebido.
Art. 109. Os lugares não preenchidos com a
aplicação dos quocientes partidários serão
distribuídos mediante observância das
seguintes regras:
I - dividir-se-á o número de votos válidos
atribuídos a cada Partido ou coligação de
Partidos pelo número de lugares por ele
obtido, mais um, cabendo ao Partido ou
coligação que apresentar a maior média um
dos lugares a preencher;
II - repetir-se-á a operação para
distribuição de cada um dos lugares.
§ 1º - O preenchimento dos lugares com
que cada Partido ou coligação for
contemplado far-se-á segundo a ordem de
votação recebida pelos seus candidatos.
§ 2º - Só poderão concorrer à distribuição
dos lugares os Partidos e coligações que
tiverem obtido quociente eleitoral.
Art. 110. Em caso de empate, haver-se-á
por eleito o candidato mais idoso.
Art. 111. Se nenhum Partido ou coligação
alcançar o quociente eleitoral, considerar-se-
ão eleitos, até serem preenchidos todos os
lugares, os candidatos mais votados.
Art. 112. Considerar-se-ão suplentes da
representação partidária:
I - os mais votados sob a mesma legenda e
não eleitos efetivos das listas dos
respectivos partidos;
70
II - em caso de empate na votação, na
ordem decrescente da idade.
Art. 113. Na ocorrência de vaga, não
havendo suplente para preenchê-la, far-se-á
eleição, salvo se faltarem menos de nove
meses para findar o período de mandato.
PARTE QUINTA
DISPOSIÇÕES VÁRIAS
TÍTULO I
DAS GARANTIAS ELEITORAIS
Art. 234. Ninguém poderá impedir ou
embaraçar o exercício do sufrágio.
Art. 235. O juiz eleitoral, ou o presidente da
a mesa receptora, pode expedir salvo-conduto
com a cominação de prisão por
desobediência até 5 (cinco) dias, em favor
do eleitor que sofrer violência, moral ou
física, na sua liberdade de votar, ou pelo fato
de haver votado.
Parágrafo único. A medida será válida para
o período compreendido entre 72 (setenta e
duas) horas antes até 48 (quarenta e oito)
horas depois do pleito.
Art. 236. Nenhuma autoridade poderá,
desde 5 (cinco) dias antes e até 48 (quarenta
e oito) horas depois do encerramento da
eleição, prender ou deter qualquer eleitor,
salvo em flagrante delito ou em virtude de
sentença criminal condenatória por crime
inafiançável, ou, ainda, por desrespeito a
salvo-conduto.
§ 1º - Os membros das mesas receptoras e
os fiscais de partido, durante o exercício de
suas funções, não poderão ser detidos ou
presos, salvo o caso de flagrante delito; da
mesma garantia gozarão os candidatos
desde 15 (quinze) dias antes da eleição.
§ 2º - Ocorrendo qualquer prisão o preso
será imediatamente conduzido à presença
do juiz competente que, se verificar a
ilegalidade da detenção, a relaxará e
promoverá a responsabilidade do coator.
Art. 237. A interferência do poder
econômico e o desvio ou abuso do poder de
autoridade, em desfavor da liberdade do
voto, serão coibidos e punidos.
§ 1º - O eleitor é parte legítima para
denunciar os culpados e promover-lhes a
responsabilidade, e a nenhum servidor
público. Inclusive de autarquia, de entidade
paraestatal e de sociedade de economia
mista, será lícito negar ou retardar ato de
ofício tendente a esse fim.
§ 2º - Qualquer eleitor ou partido político
poderá se dirigir ao Corregedor Geral ou
Regional, relatando fatos e indicando
provas, e pedir abertura de investigação
para apurar uso indevido do poder
econômico, desvio ou abuso do poder de
autoridade, em benefício de candidato ou
de partido político.
§ 3º - O Corregedor, verificada a seriedade
da denúncia procederá ou mandará
proceder a investigações, regendo-se estas,
no que lhes for aplicável, pela Lei nº 1579 de
18/03/1952.
Art. 238. É proibida, durante o ato eleitoral,
a presença de força pública no edifício em
que funcionar mesa receptora, ou nas
imediações, observado o disposto no Art.
141.
Art. 239. Aos partidos políticos é
assegurada a prioridade postal durante os
60 (sessenta) dias anteriores à realização das
eleições, para remessa de material de
propaganda de seus candidatos registrados.
LEI Nº 9.504, DE 30 DE SETEMBRO DE 1997.
Estabelece normas para as eleições.
Disposições Gerais
Art. 1º. As eleições para Presidente e Vice-
Presidente da República, Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal,
Prefeito e Vice-Prefeito, Senador, Deputado
Federal, Deputado Estadual, Deputado
Distrital e Vereador dar-se-ão, em todo o
País, no primeiro domingo de outubro do
ano respectivo.
Parágrafo único. Serão realizadas
simultaneamente as eleições:
I - para Presidente e Vice-Presidente da
República, Governador e Vice-Governador
de Estado e do Distrito Federal, Senador,
Deputado Federal, Deputado Estadual e
Deputado Distrital;
II - para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
Art. 2º. Será considerado eleito o candidato
a Presidente ou a Governador que obtiver a
maioria absoluta de votos, não computados
os em branco e os nulos.
§ 1º - Se nenhum candidato alcançar maioria
absoluta na primeira votação, far-se-á nova
eleição no último domingo de outubro,
concorrendo os dois candidatos mais
votados, e considerando-se eleito o que
obtiver a maioria dos votos válidos.
§ 2º - Se, antes de realizado o segundo
turno, ocorrer morte, desistência ou
impedimento legal de candidato, convocar-
se-á, dentre os remanescentes, o de maior
votação.
§ 3º - Se, na hipótese dos parágrafos
anteriores, remanescer em segundo lugar
71
mais de um candidato com a mesma
votação, qualificar-se-á o mais idoso.
§ 4º - A eleição do Presidente importará a
do candidato a Vice-Presidente com ele
registrado, o mesmo se aplicando à eleição
de Governador.
Art. 3º. Será considerado eleito Prefeito o
candidato que obtiver a maioria dos votos,
não computados os em branco e os nulos.
§ 1º - A eleição do Prefeito importará a do
candidato a Vice-Prefeito com ele
registrado.
§ 2º - Nos Municípios com mais de duzentos
mil eleitores, aplicar-se-ão as regras
estabelecidas nos §§ 1º - a 3º do artigo
anterior.
Art. 4º. Poderá participar das eleições o
partido que, até um ano antes do pleito,
tenha registrado seu estatuto no Tribunal
Superior Eleitoral, conforme o disposto em
lei, e tenha, até a data da convenção, órgão
de direção constituído na circunscrição, de
acordo com o respectivo estatuto.
Art. 5º. Nas eleições proporcionais, contam-
se como válidos apenas os votos dados a
candidatos regularmente inscritos e às
legendas partidárias.
Das Coligações
Art. 6º. É facultado aos partidos políticos,
dentro da mesma circunscrição, celebrar
coligações para eleição majoritária,
proporcional, ou para ambas, podendo,
neste último caso, formar-se mais de uma
coligação para a eleição proporcional dentre
os partidos que integram a coligação para o
pleito majoritário.
§ 1º - A coligação terá denominação própria,
que poderá ser a junção de todas as siglas
72
dos partidos que a integram, sendo a ela
atribuídas as prerrogativas e obrigações de
partido político no que se refere ao processo
eleitoral, e devendo funcionar como um só
partido no relacionamento com a Justiça
Eleitoral e no trato dos interesses
interpartidários.
§ 1°.A - A denominação da coligação não
poderá coincidir, incluir ou fazer referência a
nome ou número de candidato, nem conter
pedido de voto para partido político.
§ 2º - Na propaganda para eleição
majoritária, a coligação usará,
obrigatoriamente, sob sua denominação, as
legendas de todos os partidos que a
integram; na propaganda para eleição
proporcional, cada partido usará apenas sua
legenda sob o nome da coligação.
§ 3º - Na formação de coligações, devem ser
observadas, ainda, as seguintes normas:
I - na chapa da coligação, podem inscrever-
se candidatos filiados a qualquer partido
político dela integrante;
II - o pedido de registro dos candidatos
deve ser subscrito pelos presidentes dos
partidos coligados, por seus delegados, pela
maioria dos membros dos respectivos
órgãos executivos de direção ou por
representante da coligação, na forma do
inciso III;
III - os partidos integrantes da coligação
devem designar um representante, que terá
atribuições equivalentes às de presidente de
partido político, no trato dos interesses e na
representação da coligação, no que se refere
ao processo eleitoral;
IV - a coligação será representada perante a
Justiça Eleitoral pela pessoa designada na
forma do inciso III ou por delegados
indicados pelos partidos que a compõem,
podendo nomear até:
 a) três delegados perante o Juízo
Eleitoral;
b) quatro delegados perante o Tribunal
Regional Eleitoral;
c) cinco delegados perante o Tribunal
Superior Eleitoral.
§ 4° - O partido político coligado somente
possui legitimidade para atuar de forma
isolada no processo eleitoral quando
questionar a validade da própria coligação,
durante o período compreendido entre a
data da convenção e o termo final do prazo
para a impugnação do registro de
candidatos.
Das Convenções para a Escolha de
Candidatos
Art. 7º. As normas para a escolha e
substituição dos candidatos e para a
formação de coligações serão estabelecidas
no estatuto do partido, observadas as
disposições desta Lei.
§ 1º - Em caso de omissão do estatuto,
caberá ao órgão de direção nacional do
partido estabelecer as normas a que se
refere este artigo, publicando-as no Diário
Oficial da União até cento e oitenta dias
antes das eleições.
§ 2° - Se a convenção partidária de nível
inferior se opuser, na deliberação sobre
coligações, às diretrizes legitimamente
estabelecidas pelo órgão de direção
nacional, nos termos do respectivo estatuto,
poderá esse órgão anular a deliberação e os
atos dela decorrentes.
§ 3° - As anulações de deliberações dos atos
decorrentes de convenção partidária, na
condição acima estabelecida, deverão ser
comunicadas à Justiça Eleitoral no prazo de
30 (trinta) dias após a data limite para o
registro de candidatos.
§ 4° - Se, da anulação, decorrer a
necessidade de escolha de novos
candidatos, o pedido de registro deverá ser
apresentado à Justiça Eleitoral nos 10 (dez)
dias seguintes à deliberação, observado o
disposto no art. 13.
Art. 8º. A escolha dos candidatos pelos
partidos e a deliberação sobre coligações
deverão ser feitas no período de 10 a 30 de
junho do ano em que se realizarem as
eleições, lavrando-se a respectiva ata em
livro aberto e rubricado pela Justiça Eleitoral.
§ 1º - Aos detentores de mandato de
Deputado Federal, Estadual ou Distrital, ou
de Vereador, e aos que tenham exercido
esses cargos em qualquer período da
legislatura que estiver em curso, é
assegurado o registro de candidatura para o
mesmo cargo pelo partido a que estejam
filiados.
§ 2º - Para a realização das convenções de
escolha de candidatos, os partidos políticos
poderão usar gratuitamente prédios
públicos, responsabilizando-se por danos
causados com a realização do evento.
Art. 9º. Para concorrer às eleições, o
candidato deverá possuir domicílio eleitoral
na respectiva circunscrição pelo prazo de,
pelo menos, um ano antes do pleito e estar
com a filiação deferida pelo partido no
mesmo prazo.
Parágrafo único. Havendo fusão ou
incorporação de partidos após o prazo
estipulado no caput, será considerada, para
efeito de filiação partidária, a data de filiação
do candidato ao partido de origem.
Do Registro de Candidatos
73
Art. 10. Cada partido poderá registrar
candidatos para a Câmara dos Deputados,
Câmara Legislativa, Assembléias Legislativas
e Câmaras Municipais, até cento e cinqüenta
por cento do número de lugares a
preencher.
§ 1º - No caso de coligação para as eleições
proporcionais, independentemente do
número de partidos que a integrem,
poderão ser registrados candidatos até o
dobro do número de lugares a preencher.
§ 2º - Nas unidades da Federação em que o
número de lugares a preencher para a
Câmara dos Deputados não exceder de
vinte, cada partido poderá registrar
candidatos a Deputado Federal e a
Deputado Estadual ou Distrital até o dobro
das respectivas vagas; havendo coligação,
estes números poderão ser acrescidos de até
mais cinqüenta por cento.
§ 3° - Do número de vagas resultante das
regras previstas neste artigo, cada partido
ou coligação preencherá o mínimo de 30%
(trinta por cento) e o máximo de 70%
(setenta por cento) para candidaturas de
cada sexo.
§ 4º - Em todos os cálculos, será sempre
desprezada a fração, se inferior a meio, e
igualada a um, se igual ou superior.
§ 5º - No caso de as convenções para a
escolha de candidatos não indicarem o
número máximo de candidatos previsto no
caput e nos §§ 1º - e 2º deste artigo, os
órgãos de direção dos partidos respectivos
poderão preencher as vagas remanescentes
até sessenta dias antes do pleito.
Art. 11. Os partidos e coligações solicitarão
à Justiça Eleitoral o registro de seus
candidatos até as dezenove horas do dia 5
de julho do ano em que se realizarem as
eleições.
74
§ 1º - O pedido de registro deve ser
instruído com os seguintes documentos:
I - cópia da ata a que se refere o art. 8º;
II - autorização do candidato, por escrito;
III - prova de filiação partidária;
IV - declaração de bens, assinada pelo
candidato;
V - cópia do título eleitoral ou certidão,
fornecida pelo cartório eleitoral, de que o
candidato é eleitor na circunscrição ou
requereu sua inscrição ou transferência de
domicílio no prazo previsto no art. 9º;
VI - certidão de quitação eleitoral;
VII - certidões criminais fornecidas pelos
órgãos de distribuição da Justiça Eleitoral,
Federal e Estadual;
VIII - fotografia do candidato, nas
dimensões estabelecidas em instrução da
Justiça Eleitoral, para efeito do disposto no §
1º - do art. 59.
IX - propostas defendidas pelo candidato a
Prefeito, a Governador de Estado e a
Presidente da República.
§ 2º - A idade mínima constitucionalmente
estabelecida como condição de elegibilidade
é verificada tendo por referência a data da
posse.
§ 3º - Caso entenda necessário, o Juiz abrirá
prazo de setenta e duas horas para
diligências.
§ 4° - Na hipótese de o partido ou coligação
não requerer o registro de seus candidatos,
estes poderão fazê-lo perante a Justiça
Eleitoral, observado o prazo máximo de
quarenta e oito horas seguintes à publicação
da lista dos candidatos pela Justiça Eleitoral.
§ 5º - Até a data a que se refere este artigo,
os Tribunais e Conselhos de Contas deverão
tornar disponíveis à Justiça Eleitoral relação
dos que tiveram suas contas relativas ao
exercício de cargos ou funções públicas
rejeitadas por irregularidade insanável e por
decisão irrecorrível do órgão competente,
ressalvados os casos em que a questão
estiver sendo submetida à apreciação do
Poder Judiciário, ou que haja sentença
judicial favorável ao interessado.
§ 6° - A Justiça Eleitoral possibilitará aos
interessados acesso aos documentos
apresentados para os fins do disposto no §
1o.
§ 7° - A certidão de quitação eleitoral
abrangerá exclusivamente a plenitude do
gozo dos direitos políticos, o regular
exercício do voto, o atendimento a
convocações da Justiça Eleitoral para auxiliar
os trabalhos relativos ao pleito, a
inexistência de multas aplicadas, em caráter
definitivo, pela Justiça Eleitoral e não
remitidas, e a apresentação de contas de
campanha eleitoral.
§ 8° - Para fins de expedição da certidão de
que trata o § 7o, considerar-se-ão quites
aqueles que:
I - condenados ao pagamento de multa,
tenham, até a data da formalização do seu
pedido de registro de candidatura,
comprovado o pagamento ou o a Justiça Eleitoral procederá atendendo ao
parcelamento da dívida regularmente
cumprido;
II - pagarem a multa que lhes couber
individualmente, excluindo-se qualquer
modalidade de responsabilidade solidária,
mesmo quando imposta
concomitantemente com outros candidatos
e em razão do mesmo fato.
§ 9° - A Justiça Eleitoral enviará aos partidos
políticos, na respectiva circunscrição, até o
dia 5 de junho do ano da eleição, a relação
de todos os devedores de multa eleitoral, a
qual embasará a expedição das certidões de
quitação eleitoral.
§ 10 - As condições de elegibilidade e as
causas de inelegibilidade devem ser aferidas
no momento da formalização do pedido de
registro da candidatura, ressalvadas as
alterações, fáticas ou jurídicas,
supervenientes ao registro que afastem a
inelegibilidade.
§ 11 - A Justiça Eleitoral observará, no
parcelamento a que se refere o § 8° - deste
artigo, as regras de parcelamento previstas
na legislação tributária federal.
§ 12 - (VETADO)
Art. 12. O candidato às eleições
proporcionais indicará, no pedido de
registro, além de seu nome completo, as
variações nominais com que deseja ser
registrado, até o máximo de três opções,
que poderão ser o prenome, sobrenome,
cognome, nome abreviado, apelido ou
nome pelo qual é mais conhecido, desde
que não se estabeleça dúvida quanto à sua
identidade, não atente contra o pudor e não
seja ridículo ou irreverente, mencionando
em que ordem de preferência deseja
registrar-se.
§ 1º - Verificada a ocorrência de homonímia,
seguinte:
I - havendo dúvida, poderá exigir do
candidato prova de que é conhecido por
dada opção de nome, indicada no pedido de
registro;
II - ao candidato que, na data máxima
prevista para o registro, esteja exercendo
mandato eletivo ou o tenha exercido nos
últimos quatro anos, ou que nesse mesmo
prazo se tenha candidatado com um dos
75
nomes que indicou, será deferido o seu uso
no registro, ficando outros candidatos
impedidos de fazer propaganda com esse
mesmo nome;
III - ao candidato que, pela sua vida política,
social ou profissional, seja identificado por
um dado nome que tenha indicado, será
deferido o registro com esse nome,
observado o disposto na parte final do
inciso anterior;
IV - tratando-se de candidatos cuja
homonímia não se resolva pelas regras dos
dois incisos anteriores, a Justiça Eleitoral
deverá notificá-los para que, em dois dias,
cheguem a acordo sobre os respectivos
nomes a serem usados;
V - não havendo acordo no caso do inciso
anterior, a Justiça Eleitoral registrará cada
candidato com o nome e sobrenome
constantes do pedido de registro, observada
a ordem de preferência ali definida.
§ 2º - A Justiça Eleitoral poderá exigir do
candidato prova de que é conhecido por
determinada opção de nome por ele
indicado, quando seu uso puder confundir o
eleitor.
§ 3º - A Justiça Eleitoral indeferirá todo
pedido de variação de nome coincidente
com nome de candidato a eleição
majoritária, salvo para candidato que esteja
exercendo mandato eletivo ou o tenha
exercido nos últimos quatro anos, ou que,
nesse mesmo prazo, tenha concorrido em
eleição com o nome coincidente.
§ 4º - Ao decidir sobre os pedidos de
registro, a Justiça Eleitoral publicará as
variações de nome deferidas aos candidatos.
§ 5º - A Justiça Eleitoral organizará e
publicará, até trinta dias antes da eleição, as
seguintes relações, para uso na votação e
apuração:
76
I - a primeira, ordenada por partidos, com a
lista dos respectivos candidatos em ordem
numérica, com as três variações de nome
correspondentes a cada um, na ordem
escolhida pelo candidato;
II - a segunda, com o índice onomástico e
organizada em ordem alfabética, nela
constando o nome completo de cada
candidato e cada variação de nome, também
em ordem alfabética, seguidos da respectiva
legenda e número.
Art. 13. É facultado ao partido ou coligação
substituir candidato que for considerado
inelegível, renunciar ou falecer após o termo
final do prazo do registro ou, ainda, tiver seu
registro indeferido ou cancelado.
§ 1º - A escolha do substituto far-se-á na
forma estabelecida no estatuto do partido a
que pertencer o substituído, e o registro
deverá ser requerido até 10 (dez) dias
contados do fato ou da notificação do
partido da decisão judicial que deu origem à
substituição.
§ 2º - Nas eleições majoritárias, se o
candidato for de coligação, a substituição
deverá fazer-se por decisão da maioria
absoluta dos órgãos executivos de direção
dos partidos coligados, podendo o
substituto ser filiado a qualquer partido dela
integrante, desde que o partido ao qual
pertencia o substituído renuncie ao direito
de preferência.
§ 3º - Nas eleições proporcionais, a
substituição só se efetivará se o novo pedido
for apresentado até sessenta dias antes do
pleito.
Art. 14. Estão sujeitos ao cancelamento do
registro os candidatos que, até a data da
eleição, forem expulsos do partido, em
processo no qual seja assegurada ampla
defesa e sejam observadas as normas
estatutárias.
Parágrafo único. O cancelamento do
registro do candidato será decretado pela
Justiça Eleitoral, após solicitação do partido.
Art. 15. A identificação numérica dos
candidatos se dará mediante a observação
dos seguintes critérios:
I - os candidatos aos cargos majoritários
concorrerão com o número identificador do
partido ao qual estiverem filiados;
II - os candidatos à Câmara dos Deputados
concorrerão com o número do partido ao
qual estiverem filiados, acrescido de dois
algarismos à direita;
III - os candidatos às Assembléias
Legislativas e à Câmara Distrital concorrerão
com o número do partido ao qual estiverem
filiados acrescido de três algarismos à
direita;
IV - o Tribunal Superior Eleitoral baixará
resolução sobre a numeração dos
candidatos concorrentes às eleições
municipais.
§ 1º - Aos partidos fica assegurado o direito
de manter os números atribuídos à sua
legenda na eleição anterior, e aos
candidatos, nesta hipótese, o direito de
manter os números que lhes foram
atribuídos na eleição anterior para o mesmo
cargo.
§ 2º - Aos candidatos a que se refere o § 1º
do art. 8º, é permitido requerer novo
número ao órgão de direção de seu partido,
independentemente do sorteio a que se
refere o § 2º do art. 100 da Lei nº 4.737, de
15 de julho de 1965 - Código Eleitoral.
§ 3º - Os candidatos de coligações, nas
eleições majoritárias, serão registrados com
o número de legenda do respectivo partido
e, nas eleições proporcionais, com o número
de legenda do respectivo partido acrescido
do número que lhes couber, observado o
disposto no parágrafo anterior.
Art. 16. Até quarenta e cinco dias antes da
data das eleições, os Tribunais Regionais
Eleitorais enviarão ao Tribunal Superior
Eleitoral, para fins de centralização e
divulgação de dados, a relação dos
candidatos às eleições majoritárias e
proporcionais, da qual constará
obrigatoriamente a referência ao sexo e ao
cargo a que concorrem.
§ 1º - Até a data prevista no caput, todos os
pedidos de registro de candidatos, inclusive
os impugnados, e os respectivos recursos,
devem estar julgados em todas as instâncias,
e publicadas as decisões a eles relativas.
§ 2° - Os processos de registro de
candidaturas terão prioridade sobre
quaisquer outros, devendo a Justiça Eleitoral
adotar as providências necessárias para o
cumprimento do prazo previsto no § 1o,
inclusive com a realização de sessões
extraordinárias e a convocação dos juízes
suplentes pelos Tribunais, sem prejuízo da
eventual aplicação do disposto no art. 97 e
de representação ao Conselho Nacional de
Justiça.
Art. 16-A. O candidato cujo registro esteja
sub judice poderá efetuar todos os atos
relativos à campanha eleitoral, inclusive
utilizar o horário eleitoral gratuito no rádio e
na televisão e ter seu nome mantido na urna
eletrônica enquanto estiver sob essa
condição, ficando a validade dos votos a ele
atribuídos condicionada ao deferimento de
seu registro por instância superior.
Parágrafo único. O cômputo, para o
respectivo partido ou coligação, dos votos
atribuídos ao candidato cujo registro esteja
sub judice no dia da eleição fica
condicionado ao deferimento do registro do
candidato.
77
 Da Prestação de Contas
Art. 28. A prestação de contas será feita:
I - no caso dos candidatos às eleições
majoritárias, na forma disciplinada pela
Justiça Eleitoral;
II - no caso dos candidatos às eleições
proporcionais, de acordo com os modelos
constantes do Anexo desta Lei.
§ 1º - As prestações de contas dos
candidatos às eleições majoritárias serão
feitas por intermédio do comitê financeiro,
devendo ser acompanhadas dos extratos
das contas bancárias referentes à
movimentação dos recursos financeiros
usados na campanha e da relação dos
cheques recebidos, com a indicação dos
respectivos números, valores e emitentes.
§ 2º - As prestações de contas dos
candidatos às eleições proporcionais serão
feitas pelo comitê financeiro ou pelo próprio
candidato.
§ 3º - As contribuições, doações e as receitas
de que trata esta Lei serão convertidas em
UFIR, pelo valor desta no mês em que
ocorrerem.
§ 4° - Os partidos políticos, as coligações e
os candidatos são obrigados, durante a
campanha eleitoral, a divulgar, pela rede
mundial de computadores (internet), nos
dias 6 de agosto e 6 de setembro, relatório
discriminando os recursos em dinheiro ou
estimáveis em dinheiro que tenham
recebido para financiamento da campanha
eleitoral, e os gastos que realizarem, em sítio
criado pela Justiça Eleitoral para esse fim,
exigindo-se a indicação dos nomes dos
doadores e os respectivos valores doados
somente na prestação de contas final de que
tratam os incisos III e IV do art. 29 desta Lei.
78
Art. 29. Ao receber as prestações de contas
e demais informações dos candidatos às
eleições majoritárias e dos candidatos às
eleições proporcionais que optarem por
prestar contas por seu intermédio, os
comitês deverão:
I - verificar se os valores declarados pelo
candidato à eleição majoritária como tendo
sido recebidos por intermédio do comitê
conferem com seus próprios registros
financeiros e contábeis;
II - resumir as informações contidas nas
prestações de contas, de forma a apresentar
demonstrativo consolidado das campanhas
dos candidatos;
III - encaminhar à Justiça Eleitoral, até o
trigésimo dia posterior à realização das
eleições, o conjunto das prestações de
contas dos candidatos e do próprio comitê,
na forma do artigo anterior, ressalvada a
hipótese do inciso seguinte;
IV - havendo segundo turno, encaminhar a
prestação de contas dos candidatos que o
disputem, referente aos dois turnos, até o
trigésimo dia posterior a sua realização.
§ 1º - Os candidatos às eleições
proporcionais que optarem pela prestação
de contas diretamente à Justiça Eleitoral
observarão o mesmo prazo do inciso III do
caput.
§ 2º - A inobservância do prazo para
encaminhamento das prestações de contas
impede a diplomação dos eleitos, enquanto
perdurar.
§ 3° - Eventuais débitos de campanha não
quitados até a data de apresentação da
prestação de contas poderão ser assumidos
pelo partido político, por decisão do seu
órgão nacional de direção partidária.
§ 4° - No caso do disposto no § 3o, o órgão
partidário da respectiva circunscrição
eleitoral passará a responder por todas as
dívidas solidariamente com o candidato,
hipótese em que a existência do débito não
poderá ser considerada como causa para a
rejeição das contas.
Art. 30. A Justiça Eleitoral verificará a
regularidade das contas de campanha,
decidindo:
I - pela aprovação, quando estiverem
regulares;
II - pela aprovação com ressalvas, quando
verificadas falhas que não lhes
comprometam a regularidade;
III - pela desaprovação, quando verificadas
falhas que lhes comprometam a caberá recurso especial para o Tribunal
regularidade;
IV - pela não prestação, quando não
apresentadas as contas após a notificação
emitida pela Justiça Eleitoral, na qual
constará a obrigação expressa de prestar as
suas contas, no prazo de setenta e duas
horas.
§ 1º - A decisão que julgar as contas dos
candidatos eleitos será publicada em sessão
até 8 (oito) dias antes da diplomação.
§ 2º - Erros formais e materiais corrigidos
não autorizam a rejeição das contas e a
cominação de sanção a candidato ou
partido.
§ 2°.A - Erros formais ou materiais
irrelevantes no conjunto da prestação de
contas, que não comprometam o seu
resultado, não acarretarão a rejeição das
contas.
§ 3º - Para efetuar os exames de que trata
este artigo, a Justiça Eleitoral poderá
requisitar técnicos do Tribunal de Contas da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios, pelo tempo que for
necessário.
§ 4º - Havendo indício de irregularidade na
prestação de contas, a Justiça Eleitoral
poderá requisitar diretamente do candidato
ou do comitê financeiro as informações
adicionais necessárias, bem como
determinar diligências para a
complementação dos dados ou o
saneamento das falhas.
§ 5° - Da decisão que julgar as contas
prestadas pelos candidatos e comitês
financeiros caberá recurso ao órgão superior
da Justiça Eleitoral, no prazo de 3 (três) dias,
a contar da publicação no Diário Oficial.
§ 6° - No mesmo prazo previsto no § 5o,
Superior Eleitoral, nas hipóteses previstas
nos incisos I e II do § 4° - do art. 121 da
Constituição Federal.
§ 7° - O disposto neste artigo aplica-se aos
processos judiciais pendentes.
Art. 30-A. Qualquer partido político ou
coligação poderá representar à Justiça
Eleitoral, no prazo de 15 (quinze) dias da
diplomação, relatando fatos e indicando
provas, e pedir a abertura de investigação
judicial para apurar condutas em desacordo
com as normas desta Lei, relativas à
arrecadação e gastos de recursos.
§ 1º - Na apuração de que trata este artigo,
aplicar-se-á o procedimento previsto no art.
22 da Lei Complementar no 64, de 18 de maio de
1990, no que couber.
§ 2° - Comprovados captação ou gastos
ilícitos de recursos, para fins eleitorais, será
negado diploma ao candidato, ou cassado,
se já houver sido outorgado.
79
§ 3° - O prazo de recurso contra decisões
proferidas em representações propostas
com base neste artigo será de 3 (três) dias, a
contar da data da publicação do julgamento
no Diário Oficial.
Art. 31. Se, ao final da campanha, ocorrer
sobra de recursos financeiros, esta deve ser
declarada na prestação de contas e, após
julgados todos os recursos, transferida ao
órgão do partido na circunscrição do pleito
ou à coligação, neste caso, para divisão
entre os partidos que a compõem.
Parágrafo único. As sobras de recursos
financeiros de campanha serão utilizadas
pelos partidos políticos, devendo tais valores
ser declarados em suas prestações de contas
perante a Justiça Eleitoral, com a
identificação dos candidatos.
Art. 32. Até cento e oitenta dias após a
diplomação, os candidatos ou partidos
conservarão a documentação concernente a
suas contas.
Parágrafo único. Estando pendente de
julgamento qualquer processo judicial
relativo às contas, a documentação a elas
concernente deverá ser conservada até a
decisão final.
Do Sistema Eletrônico de Votação e da
Totalização dos Votos
Art. 59. A votação e a totalização dos votos
serão feitas por sistema eletrônico, podendo
o Tribunal Superior Eleitoral autorizar, em
caráter excepcional, a aplicação das regras
fixadas nos arts. 83 a 89.
§ 1º - A votação eletrônica será feita no
número do candidato ou da legenda
partidária, devendo o nome e fotografia do
candidato e o nome do partido ou a legenda
partidária aparecer no painel da urna
80
eletrônica, com a expressão designadora do
cargo disputado no masculino ou feminino,
conforme o caso.
§ 2º - Na votação para as eleições
proporcionais, serão computados para a
legenda partidária os votos em que não seja
possível a identificação do candidato, desde
que o número identificador do partido seja
digitado de forma correta.
§ 3º - A urna eletrônica exibirá para o eleitor,
primeiramente, os painéis referentes às
eleições proporcionais e, em seguida, os
referentes às eleições majoritárias.
§ 4° - A urna eletrônica disporá de recursos
que, mediante assinatura digital, permitam o
registro digital de cada voto e a
identificação da urna em que foi registrado,
resguardado o anonimato do eleitor.
§ 5° - Caberá à Justiça Eleitoral definir a
chave de segurança e a identificação da urna
eletrônica de que trata o § 4o.
§ 6° - Ao final da eleição, a urna eletrônica
procederá à assinatura digital do arquivo de
votos, com aplicação do registro de horário
e do arquivo do boletim de urna, de maneira
a impedir a substituição de votos e a
alteração dos registros dos termos de início
e término da votação.
§ 7° - O Tribunal Superior Eleitoral colocará
à disposição dos eleitores urnas eletrônicas
destinadas a treinamento.
§ 8° - O Tribunal Superior Eleitoral colocará
à disposição dos eleitores urnas eletrônicas
destinadas a treinamento.
Art. 60. No sistema eletrônico de votação
considerar-se-á voto de legenda quando o
eleitor assinalar o número do partido no
momento de votar para determinado cargo
e somente para este será computado.
Art. 61. A urna eletrônica contabilizará cada
voto, assegurando-lhe o sigilo e pelos partidos ou coligações, não poderá
inviolabilidade, garantida aos partidos
políticos, coligações e candidatos ampla
fiscalização.
Art. 61-A. (Revogada)
Art. 62. Nas Seções em que for adotada a
urna eletrônica, somente poderão votar
eleitores cujos nomes estiverem nas
respectivas folhas de votação, não se
aplicando a ressalva a que se refere o art.
148, § 1º, da Lei nº 4.737, de 15 de julho de
1965 - Código Eleitoral.
Parágrafo único. O Tribunal Superior
Eleitoral disciplinará a hipótese de falha na
urna eletrônica que prejudique o regular
processo de votação.
Das Mesas Receptoras
Art. 63. Qualquer partido pode reclamar ao
Juiz Eleitoral, no prazo de cinco dias, da
nomeação da Mesa Receptora, devendo a
decisão ser proferida em 48 horas.
§ 1º - Da decisão do Juiz Eleitoral caberá
recurso para o Tribunal Regional, interposto
dentro de três dias, devendo ser resolvido
em igual prazo.
§ 2º - Não podem ser nomeados
presidentes e mesários os menores de
dezoito anos.
Art. 64. É vedada a participação de parentes
em qualquer grau ou de servidores da
mesma repartição pública ou empresa
privada na mesma Mesa, Turma ou Junta
Eleitoral.
Da Fiscalização das Eleições
Art. 65. A escolha de fiscais e delegados,
recair em menor de dezoito anos ou em
quem, por nomeação do Juiz Eleitoral, já
faça parte de Mesa Receptora.
§ 1º - O fiscal poderá ser nomeado para
fiscalizar mais de uma Seção Eleitoral, no
mesmo local de votação.
§ 2º - As credenciais de fiscais e delegados
serão expedidas, exclusivamente, pelos
partidos ou coligações.
§ 3º - Para efeito do disposto no parágrafo
anterior, o presidente do partido ou o
representante da coligação deverá registrar
na Justiça Eleitoral o nome das pessoas
autorizadas a expedir as credenciais dos
fiscais e delegados.
Art. 66. Os partidos e coligações poderão
fiscalizar todas as fases do processo de
votação e apuração das eleições e o
processamento eletrônico da totalização dos
resultados.
§ 1° - Todos os programas de computador
de propriedade do Tribunal Superior
Eleitoral, desenvolvidos por ele ou sob sua
encomenda, utilizados nas urnas eletrônicas
para os processos de votação, apuração e
totalização, poderão ter suas fases de
especificação e de desenvolvimento
acompanhadas por técnicos indicados pelos
partidos políticos, Ordem dos Advogados do
Brasil e Ministério Público, até seis meses
antes das eleições.
§ 2° - Uma vez concluídos os programas a
que se refere o § 1o, serão eles apresentados,
para análise, aos representantes
credenciados dos partidos políticos e
coligações, até vinte dias antes das eleições,
nas dependências do Tribunal Superior
Eleitoral, na forma de programas-fonte e de
programas executáveis, inclusive os sistemas
aplicativo e de segurança e as bibliotecas
81
especiais, sendo que as chaves eletrônicas
privadas e senhas eletrônicas de acesso
manter-se-ão no sigilo da Justiça Eleitoral.
Após a apresentação e conferência, serão
lacradas cópias dos programas-fonte e dos
programas compilados.
§ 3° - No prazo de cinco dias a contar da
data da apresentação referida no § 2o, o
partido político e a coligação poderão
apresentar impugnação fundamentada à
Justiça Eleitoral.
§ 4° - Havendo a necessidade de qualquer
alteração nos programas, após a obrigado a entregar cópia do boletim de
o
apresentação de que trata o § 3 , dar-se-á
conhecimento do fato aos representantes
dos partidos políticos e das coligações, para
que sejam novamente analisados e lacrados.
§ 5° - A carga ou preparação das urnas
eletrônicas será feita em sessão pública, com
prévia convocação dos fiscais dos partidos e
coligações para a assistirem e procederem
aos atos de fiscalização, inclusive para
verificarem se os programas carregados nas
urnas são idênticos aos que foram lacrados
na sessão referida no § 2° - deste artigo,
após o que as urnas serão lacradas.
§ 6° - No dia da eleição, será realizada, por
amostragem, auditoria de verificação do
funcionamento das urnas eletrônicas, através
de votação paralela, na presença dos fiscais
dos partidos e coligações, nos moldes
fixados em resolução do Tribunal Superior
Eleitoral.
§ 7° - Os partidos concorrentes ao pleito
poderão constituir sistema próprio de
fiscalização, apuração e totalização dos
resultados contratando, inclusive, empresas
de auditoria de sistemas, que, credenciadas
junto à Justiça Eleitoral, receberão,
previamente, os programas de computador
e os mesmos dados alimentadores do
sistema oficial de apuração e totalização.
82
Art. 67. Os órgãos encarregados do
processamento eletrônico de dados são
obrigados a fornecer aos partidos ou
coligações, no momento da entrega ao Juiz
Encarregado, cópias dos dados do
processamento parcial de cada dia, contidos
em meio magnético.
Art. 68. O boletim de urna, segundo modelo
aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral,
conterá os nomes e os números dos
candidatos nela votados.
§ 1º - O Presidente da Mesa Receptora é
urna aos partidos e coligações concorrentes
ao pleito cujos representantes o requeiram
até uma hora após a expedição.
§ 2º - O descumprimento do disposto no
parágrafo anterior constitui crime, punível
com detenção, de um a três meses, com a
alternativa de prestação de serviço à
comunidade pelo mesmo período, e multa
no valor de um mil a cinco mil UFIR.
Art. 69. A impugnação não recebida pela
Junta Eleitoral pode ser apresentada
diretamente ao Tribunal Regional Eleitoral,
em quarenta e oito horas, acompanhada de
declaração de duas testemunhas.
Parágrafo único. O Tribunal decidirá sobre
o recebimento em quarenta e oito horas,
publicando o acórdão na própria sessão de
julgamento e transmitindo imediatamente à
Junta, via telex, fax ou qualquer outro meio
eletrônico, o inteiro teor da decisão e da
impugnação.
Art. 70. O Presidente de Junta Eleitoral que
deixar de receber ou de mencionar em ata
os protestos recebidos, ou ainda, impedir o
exercício de fiscalização, pelos partidos ou
coligações, deverá ser imediatamente
afastado, além de responder pelos crimes
previstos na Lei nº 4.737, de 15 de julho de
1965 - Código Eleitoral.
Art. 71. Cumpre aos partidos e coligações,
por seus fiscais e delegados devidamente
credenciados, e aos candidatos, proceder à
instrução dos recursos interpostos contra a
apuração, juntando, para tanto, cópia do
boletim relativo à urna impugnada.
Parágrafo único. Na hipótese de surgirem
obstáculos à obtenção do boletim, caberá
ao recorrente requerer, mediante a indicação
dos dados necessários, que o órgão da
Justiça Eleitoral perante o qual foi interposto
o recurso o instrua, anexando o respectivo
boletim de urna.
Art. 72. Constituem crimes, puníveis com
reclusão, de cinco a dez anos:
I - obter acesso a sistema de tratamento
automático de dados usado pelo serviço
eleitoral, a fim de alterar a apuração ou a
contagem de votos;
II - desenvolver ou introduzir comando,
instrução, ou programa de computador
capaz de destruir, apagar, eliminar, alterar,
gravar ou transmitir dado, instrução ou
programa ou provocar qualquer outro
resultado diverso do esperado em sistema
de tratamento automático de dados usados
pelo serviço eleitoral;
III - causar, propositadamente, dano físico
ao equipamento usado na votação ou na
totalização de votos ou a suas partes.
DE REGISTRO DOS CANDIDATOS
Art. 87. Somente podem concorrer às eleições
candidatos registrados por partidos.
Parágrafo único. Nenhum registro será admitido fora
do período de 6 (seis) meses antes da eleição.
Art. 88. Não é permitido registro de candidato embora
para cargos diferentes, por mais de uma circunscrição
ou para mais de um cargo na mesma circunscrição.
Parágrafo único. Nas eleições realizadas pelo sistema
proporcional o candidato deverá ser filiado ao partido,
na circunscrição em que concorrer, pelo tempo que for
fixado nos respectivos estatutos.
Art. 89. Serão registrados:
I - no Tribunal Superior Eleitoral os candidatos a
presidente e vice-presidente da República;
II - nos Tribunais Regionais Eleitorais os candidatos a
senador, deputado federal, governador e vice-
governador e deputado estadual;
III - nos Juízos Eleitorais os candidatos a vereador,
prefeito e vice-prefeito e juiz de paz.
Art. 90. Somente poderão inscrever candidatos os
partidos que possuam diretório devidamente
registrado na circunscrição em que se realizar a
eleição.
Art. 91. O registro de candidatos a presidente e vice-
presidente, governador e vice-governador, ou prefeito e
vice-prefeito, far-se-á sempre em chapa única e
indivisível, ainda que resulte a indicação de aliança de
partidos.
§ 1º - O registro de candidatos a senador far-se-á com
o do suplente partidário.
§ 2º - Nos Territórios far-se-á o registro do candidato
a deputado com o do suplente.
Art. 92. (Revogado)
Art. 93. O prazo da entrada em cartório ou na
Secretaria do Tribunal, conforme o caso, de
requerimento de registro de candidato a cargo eletivo
terminará, improrrogavelmente, às dezoito horas do
nonagésimo dia anterior à data marcada para a
eleição.
§ 1º - Até o septuagésimo dia anterior à data marcada
para a eleição, todos os requerimentos devem estar
julgados, inclusive os que tiverem sido impugnados.
§ 2º - As convenções partidárias para a escolha dos
candidatos serão realizadas, no máximo, até dez dias
antes do término do prazo do pedido de registro no
cartório eleitoral ou na Secretaria do Tribunal.
83
§ 3º - Nesse caso, se se tratar de eleição municipal, o
juiz eleitoral deverá apresentar a sentença no prazo de
2 (dois) dias, podendo o recorrente, nos 2 (dois) dias
seguintes, aditar as razões do recurso; no caso de
registro feito perante o Tribunal, se o relator não
apresentar o acórdão no prazo de 2 (dois) dias, será
designado outro relator, na ordem da votação, o qual
deverá lavrar o acórdão do prazo de 3 (três) dias,
podendo o recorrente, nesse mesmo prazo, aditar as
suas razões.
Art. 94.O registro pode ser promovido por delegado de
partido, autorizado em documento autêntico, inclusive
telegrama de quem responda pela direção partidária e
sempre com assinatura reconhecida por tabelião.
§ 1º - O requerimento de registro deverá ser instruído:
I - com a cópia autêntica da ata da convenção que
houver feito a escolha do candidato, a qual deverá ser
conferida com o original na Secretaria do Tribunal ou
no cartório eleitoral;
II - com autorização do candidato, em documento com
a assinatura reconhecida por tabelião;
III - com certidão fornecida pelo cartório eleitoral da
zona de inscrição, em que conste que o registrando é
eleitor;
IV - com prova de filiação partidária, salvo para os
candidatos a presidente e vice-presidente, senador e
respectivo suplente, governador e vice-governador,
prefeito e vice-prefeito;
V - com folha-corrida fornecida pelos cartórios
competentes, para que se verifique se o candidato está
no gozo dos direitos políticos (Art. 132, III, e 135 da
Constituição Federal);
VI - com declaração de bens, de que constem a origem
e as mutações patrimoniais.
§ 2º - A autorização do candidato pode ser dirigida
diretamente ao órgão ou juiz competente para o
registro.
Art. 95. O candidato poderá ser registrado sem o
prenome, ou com o nome abreviado, desde que a
supressão não estabeleça dúvida quanto à sua
identidade.
Art. 96. Será negado o registro a candidato que,
pública ou ostensivamente faça parte, ou seja adepto
de partido político cujo registro tenha sido cassado
com fundamento no artigo 141, § 13, da Constituição
Federal.
84
Art. 97. Protocolado o requerimento de registro, o
presidente do Tribunal ou o juiz eleitoral, no caso de
eleição municipal ou distrital, fará publicar
imediatamente edital para ciência dos interessados.
§ 1º - O edital será publicado na Imprensa Oficial, nas
capitais, e afixado em cartório, no local de costume,
nas demais zonas.
§ 2º - Do pedido de registro caberá, no prazo de 2
(dois) dias, a contar da publicação ou afixação do
edital, impugnação articulada por parte de candidato
ou de partido político.
§ 3º - Poderá, também, qualquer eleitor, com
fundamento em inelegibilidade ou incompatibilidade
do candidato ou na incidência deste no artigo 96
impugnar o pedido de registro, dentro do mesmo
prazo, oferecendo prova do alegado.
§ 4º - Havendo impugnação, o partido requerente do
registro terá vista dos autos, por 2 (dois) dias, para
falar sobre a mesma, feita a respectiva intimação na
forma do § 1º.
Art. 98. Os militares alistáveis são elegíveis, atendidas
as seguintes condições:
I - o militar que tiver menos de 5 (cinco) anos de
serviço, será, ao se candidatar a cargo eletivo, excluído
do serviço ativo;
II - o militar em atividade com 5 (cinco) ou mais anos
de serviço ao se candidatar a cargo eletivo, será
afastado, temporariamente, do serviço ativo, como
agregado, para tratar de interesse particular;
III - o militar não excluído e que vier a ser eleito será,
no ato da diplomação, transferido para a reserva ou
reformado.
Parágrafo único. O Juízo ou Tribunal que deferir o
registro de militar candidato a cargo eletivo
comunicará imediatamente a decisão à autoridade a
que o mesmo estiver subordinado, cabendo igual
obrigação ao partido, quando lançar a candidatura.
Art. 99. Nas eleições majoritárias poderá qualquer
partido registrar na mesma circunscrição candidato já
por outro registrado, desde que o outro partido e o
candidato o consintam por escrito até 10 (dez) dias
antes da eleição, observadas as formalidades do Art.
94.
Parágrafo único. A falta de consentimento expresso
acarretará a anulação do registro promovido, podendo
o partido prejudicado requerê-la ou recorrer da
resolução que ordenar o registro.
Art. 100. Nas eleições realizadas pelo sistema
proporcional, o Tribunal Superior Eleitoral, até 6 (seis)
meses antes do pleito, reservará para cada Partido, por
sorteio, em sessão realizada com a presença dos
Delegados de Partido, uma série de números a partir
de 100 (cem).
§ 1º - A sessão a que se refere o caput deste artigo
será anunciada aos Partidos com antecedência mínima
de 5 (cinco) dias.
§ 2º - As convenções partidárias para escolha dos
candidatos sortearão, por sua vez, em cada Estado e
município, os números que devam corresponder a cada
candidato.
§ 3º - Nas eleições para Deputado Federal, se o
número de Partidos não for superior a 9 (nove), a cada
um corresponderá obrigatoriamente uma centena,
devendo a numeração dos candidatos ser sorteada a
partir da unidade, para que ao primeiro candidato do
primeiro Partido corresponda o número 101 (cento e
um), ao do segundo Partido 201 (duzentos e um), e
assim sucessivamente.
§ 4º - Concorrendo 10 (dez) ou mais Partidos, a cada
um corresponderá uma centena a partir de 1.101 (um
mil cento e um), de maneira que a todos os candidatos
sejam atribuídos sempre 4 (quatro) algarismos,
suprimindo-se a numeração correspondente à série
2.001 (dois mil e um) a 2.100 (dois mil e cem), para
reiniciá-la em 2.101 (dois mil cento e um), a partir do
décimo Partido.
§ 5º - Na mesma sessão, o Tribunal Superior Eleitoral
sorteará as séries correspondentes aos Deputados
Estaduais e Vereadores, observando, no que couber, as
normas constantes dos parágrafos anteriores, e de
maneira que a todos os candidatos sejam atribuídos
sempre número de 4 (quatro) algarismos.
Art. 101. Pode qualquer candidato requerer, em
petição com firma reconhecida, o cancelamento do
registro do seu nome.
§ 1º - Desse fato, o presidente do Tribunal ou o juiz,
conforme o caso, dará ciência imediata ao partido que
tenha feito a inscrição, ao qual ficará ressalvado o
direito de substituir por outro o nome cancelado,
observadas todas as formalidades exigidas para o
registro e desde que o novo pedido seja apresentado
até 60 (sessenta) dias antes do pleito.
§ 2º - Nas eleições majoritárias, se o candidato vier a
falecer ou renunciar dentro do período de 60 (sessenta)
dias mencionados no parágrafo anterior, o partido
poderá substituí-lo; se o registro do novo candidato
estiver deferido até 30 (trinta) dias antes do pleito
serão utilizadas as já impressas, computando-se para o
novo candidato os votos dados ao anteriormente
registrado.
§ 3º - Considerar-se-á nulo o voto dado ao candidato
que haja pedido o cancelamento de sua inscrição salvo
na hipótese prevista no parágrafo anterior, in fine.
§ 4º - Nas eleições proporcionais, ocorrendo a hipótese
prevista neste artigo, ao substituto será atribuído o
número anteriormente dado ao candidato cujo registro
foi cancelado.
§ 5º - Em caso de morte, renúncia, inelegibilidade e
preenchimento de vagas existentes nas respectivas
chapas, tanto em eleições proporcionais quanto
majoritárias, as substituições e indicações se
processarão pelas Comissões Executivas.
Art. 102. Os registros efetuados pelo Tribunal Superior
serão imediatamente comunicados aos Tribunais
Regionais e por estes aos juízes eleitorais.
CAPÍTULO II
DO VOTO SECRETO
Art. 103. O sigilo do voto é assegurado mediante as
seguintes providências:
I - uso de cédulas oficiais em todas as eleições, de
acordo com modelo aprovado pelo Tribunal Superior;
II - isolamento do eleitor em cabine indevassável para
o só efeito de assinalar na cédula o candidato de sua
escolha e, em seguida, fechá-la;
III - verificação da autenticidade da cédula oficial à
vista das rubricas;
IV - emprego de urna que assegure a inviolabilidade
do sufrágio e seja suficientemente ampla para que não
se acumulem as cédulas na ordem que forem
introduzidas.
CAPÍTULO III
DA CÉDULA OFICIAL
85
Art. 104. As cédulas oficiais serão confeccionadas e
distribuídas exclusivamente pela Justiça Eleitoral,
devendo ser impressas em papel branco, opaco e
pouco absorvente. A impressão será em tinta preta,
com tipos uniformes de letra.
§ 1º - Os nomes dos candidatos para as eleições
majoritárias devem figurar na ordem determinada por
sorteio.
§ 2º O sorteio será realizado após o deferimento do
último pedido de registro, em audiência presidida pelo
juiz ou presidente do Tribunal, na presença dos
candidatos e delegados de partido.
§ 3º - A realização da audiência será anunciada com 3
(três) dias de antecedência, no mesmo dia em que for
deferido o último pedido de registro, devendo os
delegados de partido ser intimados por ofício sob
protocolo.
§ 4º - Havendo substituição de candidatos após o
sorteio, o nome do novo candidato deverá figurar na
cédula na seguinte ordem:
I - se forem apenas 2 (dois), em último lugar;
II - se forem 3 (três), em segundo lugar;
III - se forem mais de 3 (três), em penúltimo lugar;
IV - se permanecer apenas 1 (um) candidato e forem
substituídos 2 (dois) ou mais, aquele ficará em
primeiro lugar, sendo realizado novo sorteio em
relação aos demais.
§ 5º - Para as eleições realizadas pelo sistema
proporcional a cédula conterá espaço para que o
eleitor escreva o nome ou o número do candidato de
sua preferência e indique a sigla do partido.
§ 6º - As cédulas oficiais serão confeccionadas de
maneira tal que, dobradas, resguardem o sigilo do
voto, sem que seja necessário o emprego de cola para
fechá-las.
86
LEI Nº 9.096, DE 19 DE SETEMBRO DE 1995.
Dispõe sobre partidos políticos, regulamenta
os arts. 17 e 14, § 3º, inciso V, da
Constituição Federal.
TÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1º. O partido político, pessoa jurídica
de direito privado, destina-se a assegurar, no
interesse do regime democrático, a
autenticidade do sistema representativo e a
defender os direitos fundamentais definidos
na Constituição Federal.
Art. 2º. É livre a criação, fusão,
incorporação e extinção de partidos políticos
cujos programas respeitem a soberania
nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo e os direitos fundamentais
da pessoa humana.
Art. 3º. É assegurada, ao partido político,
autonomia para definir sua estrutura interna,
organização e funcionamento.
Art. 4º. Os filiados de um partido político
têm iguais direitos e deveres.
Art. 5º. A ação do partido tem caráter
nacional e é exercida de acordo com seu
estatuto e programa, sem subordinação a
entidades ou governos estrangeiros.
Art. 6º. É vedado ao partido político
ministrar instrução militar ou paramilitar,
utilizar-se de organização da mesma
natureza e adotar uniforme para seus
membros.
Art. 7º. O partido político, após adquirir
personalidade jurídica na forma da lei civil,
registra seu estatuto no Tribunal Superior
Eleitoral.
§ 1º - Só é admitido o registro do estatuto
de partido político que tenha caráter
nacional, considerando-se como tal aquele
que comprove o apoiamento de eleitores
correspondente a, pelo menos, meio por
cento dos votos dados na última eleição
geral para a Câmara dos Deputados, não
computados os votos em branco e os nulos,
distribuídos por um terço, ou mais, dos
Estados, com um mínimo de um décimo por
cento do eleitorado que haja votado em
cada um deles.
§ 2º - Só o partido que tenha registrado seu
estatuto no Tribunal Superior Eleitoral pode
participar do processo eleitoral, receber
recursos do Fundo Partidário e ter acesso
gratuito ao rádio e à televisão, nos termos
fixados nesta Lei.
§ 3º - Somente o registro do estatuto do
partido no Tribunal Superior Eleitoral
assegura a exclusividade da sua
denominação, sigla e símbolos, vedada a
utilização, por outros partidos, de variações
que venham a induzir a erro ou confusão.
TÍTULO II
Da Organização e Funcionamento dos
Partidos Políticos
CAPÍTULO I
Da Criação e do Registro dos Partidos
Políticos
Art. 8º. O requerimento do registro de
partido político, dirigido ao cartório
competente do Registro Civil das Pessoas
Jurídicas, da Capital Federal, deve ser
subscrito pelos seus fundadores, em número
nunca inferior a cento e um, com domicílio
eleitoral em, no mínimo, um terço dos
Estados, e será acompanhado de:
I - cópia autêntica da ata da reunião de
fundação do partido;
II - exemplares do Diário Oficial que
publicou, no seu inteiro teor, o programa e o
estatuto;
III - relação de todos os fundadores com o
nome completo, naturalidade, número do
título eleitoral com a Zona, Seção, Município
e Estado, profissão e endereço da residência.
§ 1º - O requerimento indicará o nome e
função dos dirigentes provisórios e o
endereço da sede do partido na Capital
Federal.
§ 2º - Satisfeitas as exigências deste artigo, o
Oficial do Registro Civil efetua o registro no
livro correspondente, expedindo certidão de
inteiro teor.
§ 3º Adquirida a personalidade jurídica na
forma deste artigo, o partido promove a
obtenção do apoiamento mínimo de
eleitores a que se refere o § 1º - do art. 7º e
realiza os atos necessários para a
constituição definitiva de seus órgãos e
designação dos dirigentes, na forma do seu
estatuto.
Art. 9º. Feita a constituição e designação,
referidas no § 3º do artigo anterior, os
dirigentes nacionais promoverão o registro
do estatuto do partido junto ao Tribunal
Superior Eleitoral, através de requerimento
acompanhado de:
I - exemplar autenticado do inteiro teor do
programa e do estatuto partidários, inscritos
no Registro Civil;
II - certidão do registro civil da pessoa
jurídica, a que se refere o § 2º do artigo
anterior;
III - certidões dos cartórios eleitorais que
comprovem ter o partido obtido o
87
apoiamento mínimo de eleitores a que se
refere o § 1º - do art. 7º.
§ 1º - A prova do apoiamento mínimo de
eleitores é feita por meio de suas
assinaturas, com menção ao número do
respectivo título eleitoral, em listas
organizadas para cada Zona, sendo a
veracidade das respectivas assinaturas e o
número dos títulos atestados pelo Escrivão
Eleitoral.
§ 2º - O Escrivão Eleitoral dá imediato recibo
de cada lista que lhe for apresentada e, no
prazo de quinze dias, lavra o seu atestado,
devolvendo-a ao interessado.
§ 3º - Protocolado o pedido de registro no
Tribunal Superior Eleitoral, o processo
respectivo, no prazo de quarenta e oito
horas, é distribuído a um Relator, que,
ouvida a Procuradoria-Geral, em dez dias,
determina, em igual prazo, diligências para
sanar eventuais falhas do processo.
§ 4º - Se não houver diligências a
determinar, ou após o seu atendimento, o
Tribunal Superior Eleitoral registra o estatuto
do partido, no prazo de trinta dias.
Art. 10. As alterações programáticas ou
estatutárias, após registradas no Ofício Civil
competente, devem ser encaminhadas, para
o mesmo fim, ao Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. O Partido comunica à
Justiça Eleitoral a constituição de seus
órgãos de direção e os nomes dos
respectivos integrantes, bem como as
alterações que forem promovidas, para
anotação:
I - no Tribunal Superior Eleitoral, dos
integrantes dos órgãos de âmbito nacional;
II - nos Tribunais Regionais Eleitorais, dos
integrantes dos órgãos de âmbito estadual,
municipal ou zonal.
88
Art. 11. O partido com registro no Tribunal
Superior Eleitoral pode credenciar,
respectivamente:
I - delegados perante o Juiz Eleitoral;
II - delegados perante o Tribunal Regional
Eleitoral;
III - delegados perante o Tribunal Superior
Eleitoral.
Parágrafo único. Os delegados
credenciados pelo órgão de direção nacional
representam o partido perante quaisquer
Tribunais ou Juízes Eleitorais; os
credenciados pelos órgãos estaduais,
somente perante o Tribunal Regional
Eleitoral e os Juízes Eleitorais do respectivo
Estado, do Distrito Federal ou Território
Federal; e os credenciados pelo órgão
municipal, perante o Juiz Eleitoral da
respectiva jurisdição.
CAPÍTULO IV
Da Filiação Partidária
Art. 16. Só pode filiar-se a partido o eleitor
que estiver no pleno gozo de seus direitos
políticos.
Art. 17. Considera-se deferida, para todos
os efeitos, a filiação partidária, com o
atendimento das regras estatutárias do
partido.
Parágrafo único. Deferida a filiação do
eleitor, será entregue comprovante ao
interessado, no modelo adotado pelo
partido.
Art. 18. Para concorrer a cargo eletivo, o
eleitor deverá estar filiado ao respectivo
partido pelo menos um ano antes da data
fixada para as eleições, majoritárias ou
proporcionais.
Art. 19. Na segunda semana dos meses de
abril e outubro de cada ano, o partido, por
seus órgãos de direção municipais, regionais
ou nacional, deverá remeter, aos juízes
eleitorais, para arquivamento, publicação e
cumprimento dos prazos de filiação
partidária para efeito de candidatura a
cargos eletivos, a relação dos nomes de
todos os seus filiados, da qual constará a
data de filiação, o número dos títulos
eleitorais e das seções em que estão
inscritos.
§ 1º - Se a relação não é remetida nos
prazos mencionados neste artigo,
permanece inalterada a filiação de todos os
eleitores, constante da relação remetida
anteriormente.
§ 2º - Os prejudicados por desídia ou má-fé
poderão requerer, diretamente à Justiça
Eleitoral, a observância do que prescreve o
caput deste artigo.
§ 3° - Os órgãos de direção nacional dos
partidos políticos terão pleno acesso às
informações de seus filiados constantes do
cadastro eleitoral.
Art. 20. É facultado ao partido político
estabelecer, em seu estatuto, prazos de
filiação partidária superiores aos previstos
nesta Lei, com vistas a candidatura a cargos
eletivos.
Parágrafo único. Os prazos de filiação
partidária, fixados no estatuto do partido,
com vistas a candidatura a cargos eletivos,
não podem ser alterados no ano da eleição.
Art. 21. Para desligar-se do partido, o filiado
faz comunicação escrita ao órgão de direção
municipal e ao Juiz Eleitoral da Zona em que
for inscrito.
Parágrafo único. Decorridos dois dias da
data da entrega da comunicação, o vínculo
torna-se extinto, para todos os efeitos.
Art. 22. O cancelamento imediato da filiação
partidária verifica-se nos casos de:
I - morte;
II - perda dos direitos políticos;
III - expulsão;
IV - outras formas previstas no estatuto,
com comunicação obrigatória ao atingido
no prazo de quarenta e oito horas da
decisão.
Parágrafo único. Quem se filia a outro
partido deve fazer comunicação ao partido e
ao juiz de sua respectiva Zona Eleitoral, para
cancelar sua filiação; se não o fizer no dia
imediato ao da nova filiação, fica
configurada dupla filiação, sendo ambas
consideradas nulas para todos os efeitos.
TÍTULO III
Das Finanças e Contabilidade dos Partidos
CAPÍTULO I
Da Prestação de Contas
Art. 30. O partido político, através de seus
órgãos nacionais, regionais e municipais,
deve manter escrituração contábil, de forma
a permitir o conhecimento da origem de
suas receitas e a destinação de suas
despesas.
Art. 31. É vedado ao partido receber, direta
ou indiretamente, sob qualquer forma ou
pretexto, contribuição ou auxílio pecuniário
ou estimável em dinheiro, inclusive através
de publicidade de qualquer espécie,
procedente de:
I - entidade ou governo estrangeiros;
II - autoridade ou órgãos públicos,
ressalvadas as dotações referidas no art. 38;
89
III - autarquias, empresas públicas ou
concessionárias de serviços públicos,
sociedades de economia mista e fundações
instituídas em virtude de lei e para cujos
recursos concorram órgãos ou entidades
governamentais;
IV - entidade de classe ou sindical.
Art. 32. O partido está obrigado a enviar,
anualmente, à Justiça Eleitoral, o balanço
contábil do exercício findo, até o dia 30 de
abril do ano seguinte.
§ 1º - O balanço contábil do órgão nacional
será enviado ao Tribunal Superior Eleitoral, o
dos órgãos estaduais aos Tribunais
Regionais Eleitorais e o dos órgãos
municipais aos Juízes Eleitorais.
§ 2º - A Justiça Eleitoral determina,
imediatamente, a publicação dos balanços
na imprensa oficial, e, onde ela não exista,
procede à afixação dos mesmos no Cartório
Eleitoral.
§ 3º - No ano em que ocorrem eleições, o
partido deve enviar balancetes mensais à
Justiça Eleitoral, durante os quatro meses
anteriores e os dois meses posteriores ao
pleito.
Art. 33. Os balanços devem conter, entre
outros, os seguintes itens:
I - discriminação dos valores e destinação
dos recursos oriundos do fundo partidário;
II - origem e valor das contribuições e
doações;
III - despesas de caráter eleitoral, com a
especificação e comprovação dos gastos
com programas no rádio e televisão,
comitês, propaganda, publicações, comícios,
e demais atividades de campanha;
IV - discriminação detalhada das receitas e
despesas.
90
Art. 34. A Justiça Eleitoral exerce a
fiscalização sobre a escrituração contábil e a
prestação de contas do partido e das
despesas de campanha eleitoral, devendo
atestar se elas refletem adequadamente a
real movimentação financeira, os dispêndios
e recursos aplicados nas campanhas
eleitorais, exigindo a observação das
seguintes normas:
I - obrigatoriedade de constituição de
comitês e designação de dirigentes
partidários específicos, para movimentar
recursos financeiros nas campanhas
eleitorais;
II - caracterização da responsabilidade dos
dirigentes do partido e comitês, inclusive do
tesoureiro, que responderão, civil e
criminalmente, por quaisquer
irregularidades;
III - escrituração contábil, com
documentação que comprove a entrada e
saída de dinheiro ou de bens recebidos e
aplicados;
IV - obrigatoriedade de ser conservada pelo
partido a documentação comprobatória de
suas prestações de contas, por prazo não
inferior a cinco anos;
V - obrigatoriedade de prestação de contas,
pelo partido político, seus comitês e
candidatos, no encerramento da campanha
eleitoral, com o recolhimento imediato à
tesouraria do partido dos saldos financeiros
eventualmente apurados.
Parágrafo único. Para efetuar os exames
necessários ao atendimento do disposto no
caput, a Justiça Eleitoral pode requisitar
técnicos do Tribunal de Contas da União ou
dos Estados, pelo tempo que for necessário.
Art. 35. O Tribunal Superior Eleitoral e os
Tribunais Regionais Eleitorais, à vista de
denúncia fundamentada de filiado ou
delegado de partido, de representação do
Procurador-Geral ou Regional ou de
iniciativa do Corregedor, determinarão o
exame da escrituração do partido e a
apuração de qualquer ato que viole as
prescrições legais ou estatutárias a que, em
matéria financeira, aquele ou seus filiados
estejam sujeitos, podendo, inclusive,
determinar a quebra de sigilo bancário das
contas dos partidos para o esclarecimento
ou apuração de fatos vinculados à denúncia.
Parágrafo único. O partido pode examinar,
na Justiça Eleitoral, as prestações de contas
mensais ou anuais dos demais partidos,
quinze dias após a publicação dos balanços
financeiros, aberto o prazo de cinco dias
para impugná-las, podendo, ainda, relatar
fatos, indicar provas e pedir abertura de
investigação para apurar qualquer ato que
viole as prescrições legais ou estatutárias a
que, em matéria financeira, os partidos e
seus filiados estejam sujeitos.
Art. 36. Constatada a violação de normas
legais ou estatutárias, ficará o partido sujeito
às seguintes sanções:
I - no caso de recursos de origem não
mencionada ou esclarecida, fica suspenso o
recebimento das quotas do fundo partidário
até que o esclarecimento seja aceito pela
Justiça Eleitoral;
II - no caso de recebimento de recursos
mencionados no art. 31, fica suspensa a
participação no fundo partidário por um
ano;
III - no caso de recebimento de doações
cujo valor ultrapasse os limites previstos no
art. 39, § 4º, fica suspensa por dois anos a
participação no fundo partidário e será
aplicada ao partido multa correspondente
ao valor que exceder aos limites fixados.
Art. 37. A falta de prestação de contas ou
sua desaprovação total ou parcial implica a
suspensão de novas cotas do Fundo
Partidário e sujeita os responsáveis ás penas
da lei.
§ 1º - A Justiça Eleitoral pode determinar
diligências necessárias à complementação
de informações ou ao saneamento de
irregularidades encontradas nas contas dos
órgãos de direção partidária ou de
candidatos.
§ 2º - A sanção a que se refere o caput será
aplicada exclusivamente à esfera partidária
responsável pela irregularidade.
§ 3° - A sanção de suspensão do repasse de
novas quotas do Fundo Partidário, por
desaprovação total ou parcial da prestação
de contas de partido, deverá ser aplicada de
forma proporcional e razoável, pelo período
de 1 (um) mês a 12 (doze) meses, ou por
meio do desconto, do valor a ser repassado,
da importância apontada como irregular,
não podendo ser aplicada a sanção de
suspensão, caso a prestação de contas não
seja julgada, pelo juízo ou tribunal
competente, após 5 (cinco) anos de sua
apresentação.
§ 4° - Da decisão que desaprovar total ou
parcialmente a prestação de contas dos
órgãos partidários caberá recurso para os
Tribunais Regionais Eleitorais ou para o
Tribunal Superior Eleitoral, conforme o caso,
o qual deverá ser recebido com efeito
suspensivo.
§ 5° - As prestações de contas desaprovadas
pelos Tribunais Regionais e pelo Tribunal
Superior poderão ser revistas para fins de
aplicação proporcional da sanção aplicada,
mediante requerimento ofertado nos autos
da prestação de contas.
§ 6° - O exame da prestação de contas dos
órgãos partidários tem caráter jurisdicional.
91

LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispõe sobre o regime jurídico dos
servidores públicos civis da União, das
autarquias e das fundações públicas federais
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1°. Esta Lei institui o Regime Jurídico
dos Servidores Públicos Civis da União, das
autarquias, inclusive as em regime especial,
e das fundações públicas federais.
Art. 2°. Para os efeitos desta Lei, servidor é a
pessoa legalmente investida em cargo
público.
Art. 3°. Cargo público é o conjunto de
atribuições e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos,
acessíveis a todos os brasileiros, são criados
por lei, com denominação própria e
vencimento pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em
comissão.
Art. 4°. É proibida a prestação de serviços
gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção,
Redistribuição e Substituição
92
Capítulo I
Do Provimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5°. São requisitos básicos para
investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o
exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º - As atribuições do cargo podem
justificar a exigência de outros requisitos
estabelecidos em lei.
§ 2° - Às pessoas portadoras de deficiência é
assegurado o direito de se inscrever em
concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a
deficiência de que são portadoras; para tais
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
§ 3° - As universidades e instituições de
pesquisa científica e tecnológica federais
poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Art. 6°. O provimento dos cargos públicos
far-se-á mediante ato da autoridade
competente de cada Poder.
Art. 7°. A investidura em cargo público
ocorrerá com a posse.
Art. 8°. São formas de provimento de cargo
público:
I - nomeação;
II - promoção;
III - (Revogado)
IV - (Revogado)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9°. A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de
cargo isolado de provimento efetivo ou de
carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de
interino, para cargos de confiança vagos.
Parágrafo único. O servidor ocupante de
cargo em comissão ou de natureza especial
poderá ser nomeado para ter exercício,
interinamente, em outro cargo de confiança,
sem prejuízo das atribuições do que
atualmente ocupa, hipótese em que deverá
optar pela remuneração de um deles
durante o período da interinidade.
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira
ou cargo isolado de provimento efetivo
depende de prévia habilitação em concurso
público de provas ou de provas e títulos,
obedecidos a ordem de classificação e o
prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para
o ingresso e o desenvolvimento do servidor
na carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes
do sistema de carreira na Administração
Pública Federal e seus regulamentos.
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de
provas e títulos, podendo ser realizado em
duas etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a inscrição do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensável ao seu custeio, e
ressalvadas as hipóteses de isenção nele
expressamente previstas.
Art. 12. O concurso público terá validade
de até 2 (dois) anos, podendo ser
prorrogado uma única vez, por igual
período.
§ 1º - O prazo de validade do concurso e as
condições de sua realização serão fixados
em edital, que será publicado no Diário
Oficial da União e em jornal diário de grande
circulação.
§ 2° - Não se abrirá novo concurso enquanto
houver candidato aprovado em concurso
anterior com prazo de validade não
expirado.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
93
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do
respectivo termo, no qual deverão constar as
atribuições, os deveres, as responsabilidades
e os direitos inerentes ao cargo ocupado,
que não poderão ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofício previstos em
lei.
§ 1º - A posse ocorrerá no prazo de trinta
dias contados da publicação do ato de
provimento.
§ 2° - Em se tratando de servidor, que esteja
na data de publicação do ato de
provimento, em licença prevista nos incisos I,
III e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses
dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas "a", "b", "d",
"e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo será
contado do término do impedimento.
§ 3° - A posse poderá dar-se mediante
procuração específica.
§ 4° - Só haverá posse nos casos de
provimento de cargo por nomeação.
§ 5° - No ato da posse, o servidor
apresentará declaração de bens e valores
que constituem seu patrimônio e declaração
quanto ao exercício ou não de outro cargo,
emprego ou função pública.
§ 6° - Será tornado sem efeito o ato de
provimento se a posse não ocorrer no prazo
previsto no § 1° - deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público
dependerá de prévia inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado
aquele que for julgado apto física e
mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho
das atribuições do cargo público ou da
função de confiança.
94
§ 1º - É de quinze dias o prazo para o
servidor empossado em cargo público entrar
em exercício, contados da data da posse.
§ 2° - O servidor será exonerado do cargo
ou será tornado sem efeito o ato de sua
designação para função de confiança, se não
entrar em exercício nos prazos previstos
neste artigo, observado o disposto no art.
18.
§ 3° - À autoridade competente do órgão ou
entidade para onde for nomeado ou
designado o servidor compete dar-lhe
exercício.
§ 4° - O início do exercício de função de
confiança coincidirá com a data de
publicação do ato de designação, salvo
quando o servidor estiver em licença ou
afastado por qualquer outro motivo legal,
hipótese em que recairá no primeiro dia útil
após o término do impedimento, que não
poderá exceder a trinta dias da publicação.
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção
e o reinício do exercício serão registrados no
assentamento individual do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o
servidor apresentará ao órgão competente
os elementos necessários ao seu
assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o
tempo de exercício, que é contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data
de publicação do ato que promover o
servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exercício
em outro município em razão de ter sido
removido, redistribuído, requisitado, cedido
ou posto em exercício provisório terá, no
mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de
prazo, contados da publicação do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das
atribuições do cargo, incluído nesse prazo o
tempo necessário para o deslocamento para
a nova sede.
§ 1º - Na hipótese de o servidor encontrar-
se em licença ou afastado legalmente, o
prazo a que se refere este artigo será
contado a partir do término do
impedimento.
§ 2° - É facultado ao servidor declinar dos
prazos estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de
trabalho fixada em razão das atribuições
pertinentes aos respectivos cargos,
respeitada a duração máxima do trabalho
semanal de quarenta horas e observados os
limites mínimo e máximo de seis horas e
oito horas diárias, respectivamente.
§ 1º - O ocupante de cargo em comissão ou
função de confiança submete-se a regime
de integral dedicação ao serviço, observado
o disposto no art. 120, podendo ser
convocado sempre que houver interesse da
Administração.
§ 2° - O disposto neste artigo não se aplica a
duração de trabalho estabelecida em leis
especiais.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo
ficará sujeito a estágio probatório por
período de 24 (vinte e quatro) meses,
durante o qual a sua aptidão e capacidade
serão objeto de avaliação para o
desempenho do cargo, observados os
seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1º - 4 (quatro) meses antes de findo o
período do estágio probatório, será
submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do
servidor, realizada por comissão constituída
para essa finalidade, de acordo com o que
dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste
artigo.
§ 2° - O servidor não aprovado no estágio
probatório será exonerado ou, se estável,
reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no
parágrafo único do art. 29.
§ 3° - O servidor em estágio probatório
poderá exercer quaisquer cargos de
provimento em comissão ou funções de
direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá
ser cedido a outro órgão ou entidade para
ocupar cargos de Natureza Especial, cargos
de provimento em comissão do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores - DAS,
de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4° - Ao servidor em estágio probatório
somente poderão ser concedidas as licenças
e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim
afastamento para participar de curso de
formação decorrente de aprovação em
concurso para outro cargo na Administração
Pública Federal.
§ 5° - O estágio probatório ficará suspenso
durante as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem
assim na hipótese de participação em curso
de formação, e será retomado a partir do
término do impedimento.
Seção V
95
 Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso
público e empossado em cargo de
provimento efetivo adquirirá estabilidade no
serviço público ao completar 2 (dois) anos
de efetivo exercício. (prazo 3 anos - vide
EMC nº 19)
Art. 22. O servidor estável só perderá o
cargo em virtude de sentença judicial
transitada em julgado ou de processo
administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Revogado)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do
servidor em cargo de atribuições e
responsabilidades compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental verificada em
inspeção médica.
§ 1º - Se julgado incapaz para o serviço
público, o readaptando será aposentado.
§ 2° - A readaptação será efetivada em
cargo de atribuições afins, respeitada a
habilitação exigida, nível de escolaridade e
equivalência de vencimentos e, na hipótese
de inexistência de cargo vago, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente,
até a ocorrência de vaga.
Seção VIII
Da Reversão
96
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de
servidor aposentado:
I - por invalidez, quando junta médica oficial
declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria; ou
II - no interesse da administração, desde
que:
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos
cinco anos anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago.
§ 1º - A reversão far-se-á no mesmo cargo
ou no cargo resultante de sua
transformação.
§ 2° - O tempo em que o servidor estiver em
exercício será considerado para concessão
da aposentadoria.
§ 3° - No caso do inciso I, encontrando-se
provido o cargo, o servidor exercerá suas
atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga.
§ 4° - O servidor que retornar à atividade
por interesse da administração perceberá,
em substituição aos proventos da
aposentadoria, a remuneração do cargo que
voltar a exercer, inclusive com as vantagens
de natureza pessoal que percebia
anteriormente à aposentadoria.
§ 5° - O servidor de que trata o inciso II
somente terá os proventos calculados com
base nas regras atuais se permanecer pelo
menos cinco anos no cargo.
§ 6° - O Poder Executivo regulamentará o
disposto neste artigo.
Art. 26. (Revogado) Da Disponibilidade e do Aproveitamento

Art. 27. Não poderá reverter o aposentado Art. 30. O retorno à atividade de servidor
que já tiver completado 70 (setenta) anos de em disponibilidade far-se-á mediante
idade. aproveitamento obrigatório em cargo de
atribuições e vencimentos compatíveis com
o anteriormente ocupado.
Seção IX
Da Reintegração Art. 31. O órgão Central do Sistema de
Pessoal Civil determinará o imediato
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do aproveitamento de servidor em
servidor estável no cargo anteriormente disponibilidade em vaga que vier a ocorrer
ocupado, ou no cargo resultante de sua nos órgãos ou entidades da Administração
transformação, quando invalidada a sua Pública Federal.
demissão por decisão administrativa ou
Parágrafo único. Na hipótese prevista no §
judicial, com ressarcimento de todas as
3° - do art. 37, o servidor posto em
vantagens.
disponibilidade poderá ser mantido sob
§ 1º - Na hipótese de o cargo ter sido responsabilidade do órgão central do
extinto, o servidor ficará em disponibilidade, Sistema de Pessoal Civil da Administração
observado o disposto nos arts. 30 e 31. Federal - SIPEC, até o seu adequado
aproveitamento em outro órgão ou
§ 2° - Encontrando-se provido o cargo, o seu entidade.
eventual ocupante será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização Art. 32. Será tornado sem efeito o
ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, aproveitamento e cassada a disponibilidade
posto em disponibilidade. se o servidor não entrar em exercício no
prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
Seção X
Da Recondução Capítulo II
Da Vacância
Art. 29. Recondução é o retorno do
servidor estável ao cargo anteriormente
ocupado e decorrerá de: Art. 33. A vacância do cargo público
decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório
relativo a outro cargo; I - exoneração;

II - reintegração do anterior ocupante. II - demissão;

Parágrafo único. Encontrando-se provido o III - promoção;

cargo de origem, o servidor será aproveitado
IV e V - (Revogados)
em outro, observado o disposto no art. 30.
VI - readaptação;

Seção XI VII - aposentadoria;

97
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-
se-á a pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício
dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do
estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor
não entrar em exercício no prazo
estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em
comissão e a dispensa de função de
confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado)
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do
servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito
do mesmo quadro, com ou sem mudança de
sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto
neste artigo, entende-se por modalidades
de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
98
III - a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da
Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou
companheiro, também servidor público
civil ou militar, de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, que foi deslocado no
interesse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor,
cônjuge, companheiro ou dependente
que viva às suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada à
comprovação por junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo
promovido, na hipótese em que o
número de interessados for superior ao
número de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade
em que aqueles estejam lotados.
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de
cargo de provimento efetivo, ocupado ou
vago no âmbito do quadro geral de pessoal,
para outro órgão ou entidade do mesmo
Poder, com prévia apreciação do órgão
central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições
do cargo;
IV - vinculação entre os graus de
responsabilidade e complexidade das
atividades;
V - mesmo nível de escolaridade,
especialidade ou habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do
cargo e as finalidades institucionais do
órgão ou entidade.
§ 1º - A redistribuição ocorrerá ex officio
para ajustamento de lotação e da força de
trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização,
extinção ou criação de órgão ou entidade.
§ 2° - A redistribuição de cargos efetivos
vagos se dará mediante ato conjunto entre o
órgão central do SIPEC e os órgãos e
entidades da Administração Pública Federal
envolvidos.
§ 3° - Nos casos de reorganização ou
extinção de órgão ou entidade, extinto o
cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que
não for redistribuído será colocado em
disponibilidade, até seu aproveitamento na
forma dos arts. 30 e 31.
§ 4° - O servidor que não for redistribuído
ou colocado em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão
central do SIPEC, e ter exercício provisório,
em outro órgão ou entidade, até seu
adequado aproveitamento.
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo
ou função de direção ou chefia e os
ocupantes de cargo de Natureza Especial
terão substitutos indicados no regimento
interno ou, no caso de omissão, previamente
designados pelo dirigente máximo do órgão
ou entidade.
§ 1º - O substituto assumirá automática e
cumulativamente, sem prejuízo do cargo
que ocupa, o exercício do cargo ou função
de direção ou chefia e os de Natureza
Especial, nos afastamentos, impedimentos
legais ou regulamentares do titular e na
vacância do cargo, hipóteses em que deverá
optar pela remuneração de um deles
durante o respectivo período.
§ 2° - O substituto fará jus à retribuição pelo
exercício do cargo ou função de direção ou
chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos
casos dos afastamentos ou impedimentos
legais do titular, superiores há trinta dias
consecutivos, paga na proporção dos dias
de efetiva substituição, que excederem o
referido período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior
aplica-se aos titulares de unidades
administrativas organizadas em nível de
assessoria.
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40. Vencimento é a retribuição
pecuniária pelo exercício de cargo público,
com valor fixado em lei.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 41. Remuneração é o vencimento do
cargo efetivo, acrescido das vantagens
pecuniárias permanentes estabelecidas em
lei.
§ 1º - A remuneração do servidor investido
em função ou cargo em comissão será paga
na forma prevista no art. 62.
99
§ 2° - O servidor investido em cargo em
comissão de órgão ou entidade diversa da
de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1° - do art.
93.
§ 3° - O vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens de caráter
permanente, é irredutível.
§ 4° - É assegurada a isonomia de
vencimentos para cargos de atribuições
iguais ou assemelhadas do mesmo Poder,
ou entre servidores dos três Poderes,
ressalvadas as vantagens de caráter
individual e as relativas à natureza ou ao
local de trabalho.
§ 5° - Nenhum servidor receberá
remuneração inferior ao salário mínimo.
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber,
mensalmente, a título de remuneração,
importância superior à soma dos valores
percebidos como remuneração, em espécie,
a qualquer título, no âmbito dos respectivos
Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de
remuneração as vantagens previstas nos
incisos II a VII do art. 61.
Art. 43. (Revogado)
Art. 44. O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao
serviço, sem motivo justificado;
II - a parcela de remuneração diária,
proporcional aos atrasos, ausências
justificadas, ressalvadas as concessões de
que trata o art. 97, e saídas antecipadas,
salvo na hipótese de compensação de
horário, até o mês subseqüente ao da
100
ocorrência, a ser estabelecida pela chefia
imediata.
Parágrafo único. As faltas justificadas
decorrentes de caso fortuito ou de força
maior poderão ser compensadas a critério
da chefia imediata, sendo assim
consideradas como efetivo exercício.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou
mandado judicial, nenhum desconto incidirá
sobre a remuneração ou provento.
Parágrafo único. Mediante autorização do
servidor, poderá haver consignação em folha
de pagamento a favor de terceiros, a critério
da administração e com reposição de custos,
na forma definida em regulamento.
Art. 46. As reposições e indenizações ao
erário, atualizadas até 30 de junho de 1994,
serão previamente comunicadas ao servidor
ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo máximo de trinta dias,
podendo ser parceladas, a pedido do
interessado.
§ 1º - O valor de cada parcela não poderá
ser inferior ao correspondente a dez por
cento da remuneração, provento ou pensão.
§ 2° - Quando o pagamento indevido
houver ocorrido no mês anterior ao do
processamento da folha, a reposição será
feita imediatamente, em uma única parcela.
§ 3° - Na hipótese de valores recebidos em
decorrência de cumprimento a decisão
liminar, a tutela antecipada ou a sentença
que venha a ser revogada ou rescindida,
serão eles atualizados até a data da
reposição.
Art. 47. O servidor em débito com o erário,
que for demitido, exonerado ou que tiver
sua aposentadoria ou disponibilidade
cassada, terá o prazo de sessenta dias para
quitar o débito.
Parágrafo único. A não quitação do débito
no prazo previsto implicará sua inscrição em
dívida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o
provento não serão objeto de arresto,
seqüestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de
decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser
pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1º - As indenizações não se incorporam ao
vencimento ou provento para qualquer
efeito.
§ 2° - As gratificações e os adicionais
incorporam-se ao vencimento ou provento,
nos casos e condições indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão
computadas, nem acumuladas, para efeito
de concessão de quaisquer outros
acréscimos pecuniários ulteriores, sob o
mesmo título ou idêntico fundamento.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações
servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
Art. 52. Os valores das indenizações
estabelecidas nos incisos I a III do art. 51,
assim como as condições para a sua
concessão, serão estabelecidos em
regulamento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a
compensar as despesas de instalação do
servidor que, no interesse do serviço, passar
a ter exercício em nova sede, com mudança
de domicílio em caráter permanente, vedado
o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou
companheiro que detenha também a
condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede.
§ 1º - Correm por conta da administração as
despesas de transporte do servidor e de sua
família, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
§ 2° - À família do servidor que falecer na
nova sede são assegurados ajuda de custo e
transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do
óbito.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre
a remuneração do servidor, conforme se
dispuser em regulamento, não podendo
exceder a importância correspondente a 3
(três) meses.
ao
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo
ao servidor que se afastar do cargo, ou
reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo
àquele que, não sendo servidor da União, for
101
nomeado para cargo em comissão, com
mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto
no inciso I do art. 93, a ajuda de custo será
paga pelo órgão cessionário, quando
cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a
restituir a ajuda de custo quando,
injustificadamente, não se apresentar na
nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se
da sede em caráter eventual ou transitório
para outro ponto do território nacional ou
para o exterior, fará jus a passagens e diárias
destinadas a indenizar as parcelas de
despesas extraordinária com pousada,
alimentação e locomoção urbana, conforme
dispuser em regulamento.
§ 1º - A diária será concedida por dia de
afastamento, sendo devida pela metade
quando o deslocamento não exigir pernoite
fora da sede, ou quando a União custear,
por meio diverso, as despesas
extraordinárias cobertas por diárias.
§ 2° - Nos casos em que o deslocamento da
sede constituir exigência permanente do
cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§ 3° - Também não fará jus a diárias o
servidor que se deslocar dentro da mesma
região metropolitana, aglomeração urbana
ou microrregião, constituídas por municípios
limítrofes e regularmente instituídas, ou em
áreas de controle integrado mantidas com
países limítrofes, cuja jurisdição e requisitos:
competência dos órgãos, entidades e
servidores brasileiros considera-se
estendida, salvo se houver pernoite fora da
102
sede, hipóteses em que as diárias pagas
serão sempre as fixadas para os
afastamentos dentro do território nacional.
Art. 59. O servidor que receber diárias e
não se afastar da sede, por qualquer motivo,
fica obrigado a restituí-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor
retornar à sede em prazo menor do que o
previsto para o seu afastamento, restituirá as
diárias recebidas em excesso, no prazo
previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de
transporte ao servidor que realizar despesas
com a utilização de meio próprio de
locomoção para a execução de serviços
externos, por força das atribuições próprias
do cargo, conforme se dispuser em
regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no
ressarcimento das despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor
com aluguel de moradia ou com meio de
hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um mês após a
comprovação da despesa pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia
ao servidor se atendidos os seguintes
I - não exista imóvel funcional disponível
para uso pelo servidor;
II - o cônjuge ou companheiro do servidor
não ocupe imóvel funcional;
III - o servidor ou seu cônjuge
companheiro não seja ou
proprietário, promitente
cessionário ou promitente cessionário de
imóvel no Município aonde for exercer o
cargo, incluída a hipótese de lote edificado
sem averbação de construção, nos doze
meses que antecederem a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com
o servidor receba auxílio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de
residência para ocupar cargo em comissão
ou função de confiança do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5
e 6, de Natureza Especial, de Ministro de
Estado ou equivalentes;
VI - o Município no qual assuma o cargo em
comissão ou função de confiança não se
enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3o, em
relação ao local de residência ou domicílio
do servidor;
VII - o servidor não tenha sido domiciliado
ou tenha residido no Município, nos últimos
doze meses, aonde for exercer o cargo em
comissão ou função de
desconsiderando-se prazo
sessenta dias dentro desse período; e
VIII - o deslocamento não tenha sido por
força de alteração de lotação ou nomeação
para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30
de junho de 2006.
Parágrafo único. Para fins do inciso VII,
não será considerado o prazo no qual o
servidor estava ocupando outro cargo em
ou
comissão relacionado no inciso V.
tenha sido
comprador, Art. 60-C. O auxílio-moradia não será
concedido por prazo superior a 8 (oito) anos
dentro de cada período de 12 (doze) anos.
Parágrafo único. Transcorrido o prazo de 8
(oito) anos dentro de cada período de 12
(doze) anos, o pagamento somente será
retomado se observados, além do disposto
no caput deste artigo, os requisitos do caput
do art. 60-B desta Lei, não se aplicando, no
caso, o parágrafo único do citado art. 60-B.
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-
moradia é limitado a 25% (vinte e cinco por
cento) do valor do cargo em comissão,
função comissionada ou cargo de Ministro
de Estado ocupado.
§ 1º - O valor do auxílio-moradia não
poderá superar 25% (vinte e cinco por
cento) da remuneração de Ministro de
Estado.
§ 2° - Independentemente do valor do cargo
em comissão ou função comissionada, fica
garantido a todos os que preencherem os
requisitos o ressarcimento até o valor de R$
1.800,00 (mil e oitocentos reais).
confiança, Art. 60-E. No caso de falecimento,
inferior a exoneração, colocação de imóvel funcional à
disposição do servidor ou aquisição de
imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo
pago por um mês.
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
103
Art. 61. Além do vencimento e das
vantagens previstas nesta Lei, serão
deferidos aos servidores as seguintes
retribuições, gratificações e adicionais:
I - retribuição pelo exercício de função de
direção, chefia e assessoramento;
II - gratificação natalina;
III - (Revogado)
IV - adicional pelo exercício de atividades
insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço
extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza
do trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou
concurso.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função
de Direção, Chefia e Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo
efetivo investido em função de direção,
chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza
Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá
a remuneração dos cargos em comissão de
que trata o inciso II do art. 9o.
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem
Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI a
incorporação da retribuição pelo exercício
de função de direção, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em
104
comissão ou de Natureza Especial a que se
referem os arts. 3o e 10 da Lei no 8.911, de
11 de julho de 1994, e o art. 3 o da Lei no
9.624, de 2 de abril de 1998.
Parágrafo único. A VPNI de que trata o
caput deste artigo somente estará sujeita às
revisões gerais de remuneração dos
servidores públicos federais.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina corresponde
a 1/12 (um doze avos) da remuneração a
que o servidor fizer jus no mês de
dezembro, por mês de exercício no
respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior
a 15 (quinze) dias será considerada como
mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia
20 (vinte) do mês de dezembro de cada ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceberá
sua gratificação natalina, proporcionalmente
aos meses de exercício, calculada sobre a
remuneração do mês da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será
considerada para cálculo de qualquer
vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 67. (Revogado)
Subseção IV
 Dos Adicionais de Insalubridade, de radiação ionizante não ultrapassem o
Periculosidade ou Atividades Penosas nível máximo previsto na legislação própria.

Parágrafo único. Os servidores a que se

Art. 68. Os servidores que trabalhem com
refere este artigo serão submetidos a
habitualidade em locais insalubres ou em
exames médicos a cada 6 (seis) meses.
contato permanente com substâncias
tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o
Subseção V
vencimento do cargo efetivo.
Do Adicional por Serviço Extraordinário
§ 1º - O servidor que fizer jus aos adicionais
de insalubridade e de periculosidade deverá Art. 73. O serviço extraordinário será
optar por um deles. remunerado com acréscimo de 50%
(cinqüenta por cento) em relação à hora
§ 2° - O direito ao adicional de insalubridade
normal de trabalho.
ou periculosidade cessa com a eliminação
das condições ou dos riscos que deram Art. 74. Somente será permitido serviço
causa a sua concessão. extraordinário para atender a situações
excepcionais e temporárias, respeitado o
Art. 69. Haverá permanente controle da
limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
atividade de servidores em operações ou
locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Subseção VI
Parágrafo único. A servidora gestante ou Do Adicional Noturno
lactante será afastada, enquanto durar a
gestação e a lactação, das operações e locais Art. 75. O serviço noturno, prestado em
previstos neste artigo, exercendo suas horário compreendido entre 22 (vinte e
atividades em local salubre e em serviço não duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do
penoso e não perigoso. dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de
25% (vinte e cinco por cento), computando-
Art. 70. Na concessão dos adicionais de
se cada hora como cinqüenta e dois minutos
atividades penosas, de insalubridade e de
e trinta segundos.
periculosidade, serão observadas as
situações estabelecidas em legislação Parágrafo único. Em se tratando de serviço
específica. extraordinário, o acréscimo de que trata este
artigo incidirá sobre a remuneração prevista
Art. 71. O adicional de atividade penosa
no art. 73.
será devido aos servidores em exercício em
zonas de fronteira ou em localidades cujas
condições de vida o justifiquem, nos termos, Subseção VII
condições e limites fixados em regulamento.
Do Adicional de Férias
Art. 72. Os locais de trabalho e os
servidores que operam com Raios X ou Art. 76. Independentemente de solicitação,
substâncias radioativas serão mantidos sob será pago ao servidor, por ocasião das férias,
controle permanente, de modo que as doses um adicional correspondente a 1/3 (um
terço) da remuneração do período das férias.

105
Parágrafo único. No caso de o servidor
exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será
considerada no cálculo do adicional de que
trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou
Concurso
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de
Curso ou Concurso é devida ao servidor que,
em caráter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de
formação, de desenvolvimento ou de
treinamento regularmente instituído no
âmbito da administração pública federal;
II - participar de banca examinadora ou de
comissão para exames orais, para análise
curricular, para correção de provas
discursivas, para elaboração de questões de
provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação e
de realização de concurso público
envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e
avaliação de resultado, quando tais
atividades não estiverem incluídas entre as
suas atribuições permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou
avaliar provas de exame vestibular ou de
concurso público ou supervisionar essas
atividades.
§ 1º - Os critérios de concessão e os limites
da gratificação de que trata este artigo serão
fixados em regulamento, observados os
seguintes parâmetros:
106
I - o valor da gratificação será calculado em
horas, observadas a natureza e a
complexidade da atividade exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao
equivalente a 120 (cento e vinte) horas de
trabalho anuais, ressalvada situação de
excepcionalidade, devidamente justificada e
previamente aprovada pela autoridade
máxima do órgão ou entidade, que poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e
vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada
corresponderá aos seguintes percentuais,
incidentes sobre o maior vencimento básico
da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por
cento), em se tratando de atividades
previstas nos incisos I e II do caput deste
artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por
cento), em se tratando de atividade
prevista nos incisos III e IV do caput deste
artigo.
§ 2° - A Gratificação por Encargo de Curso
ou Concurso somente será paga se as
atividades referidas nos incisos do caput
deste artigo forem exercidas sem prejuízo
das atribuições do cargo de que o servidor
for titular, devendo ser objeto de
compensação de carga horária quando
desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do § 4° - do art. 98 desta
Lei.
§ 3° - A Gratificação por Encargo de Curso
ou Concurso não se incorpora ao
vencimento ou salário do servidor para
qualquer efeito e não poderá ser utilizada
como base de cálculo para quaisquer outras
vantagens, inclusive para fins de cálculo dos
proventos da aposentadoria e das pensões.
 Capítulo III
Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de
férias, que podem ser acumuladas, até o
máximo de dois períodos, no caso de
necessidade do serviço, ressalvadas as
hipóteses em que haja legislação específica.
§ 1º - Para o primeiro período aquisitivo de
férias serão exigidos 12 (doze) meses de
exercício.
§ 2° - É vedado levar à conta de férias
qualquer falta ao serviço.
§ 3° - As férias poderão ser parceladas em
até três etapas, desde que assim requeridas
pelo servidor, e no interesse da
administração pública.
Art. 78. O pagamento da remuneração das
férias será efetuado até 2 (dois) dias antes
do início do respectivo período,
observando-se o disposto no § 1° - deste
artigo.
§ 1° e § 2° (Revogado)
§ 3° - O servidor exonerado do cargo
efetivo, ou em comissão, perceberá
indenização relativa ao período das férias a
que tiver direito e ao incompleto, na
proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a
quatorze dias.
§ 4° - A indenização será calculada com base
na remuneração do mês em que for
publicado o ato exoneratório.
§ 5° - Em caso de parcelamento, o servidor
receberá o valor adicional previsto no inciso
XVII do art. 7o da Constituição Federal
quando da utilização do primeiro período.
Art. 79. O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou
substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias
consecutivos de férias, por semestre de
atividade profissional, proibida em qualquer
hipótese a acumulação.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 80. As férias somente poderão ser
interrompidas por motivo de calamidade
pública, comoção interna, convocação para
júri, serviço militar ou eleitoral, ou por
necessidade do serviço declarada pela
autoridade máxima do órgão ou entidade.
Parágrafo único. O restante do período
interrompido será gozado de uma só vez,
observado o disposto no art. 77.
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da
família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge
ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato
classista.
§ 1º - A licença prevista no inciso I do caput
deste artigo bem como cada uma de suas
prorrogações serão precedidas de exame
107
por perícia médica oficial, observado o § 3° - O início do interstício de 12 (doze)
disposto no art. 204 desta Lei. meses será contado a partir da data do
deferimento da primeira licença
§ 2° - (Revogado) concedida. (Redação dada pela Lei nº
12.269, de 2010)
§ 3° - É vedado o exercício de atividade
remunerada durante o período da licença § 4° - A soma das licenças remuneradas e
prevista no inciso I deste artigo. das licenças não remuneradas, incluídas as
respectivas prorrogações, concedidas em um
Art. 82. A licença concedida dentro de 60
mesmo período de 12 (doze) meses,
(sessenta) dias do término de outra da
observado o disposto no § 3o, não poderá
mesma espécie será considerada como
ultrapassar os limites estabelecidos nos
prorrogação.
incisos I e II do § 2o. (Redação dada pela Lei
nº 12.269, de 2010)
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Seção III
Pessoa da Família
Da Licença por Motivo de Afastamento do
Cônjuge
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao
servidor por motivo de doença do cônjuge
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao
ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
servidor para acompanhar cônjuge ou
padrasto ou madrasta e enteado, ou
companheiro que foi deslocado para outro
dependente que viva a suas expensas e
ponto do território nacional, para o exterior
conste do seu assentamento funcional,
ou para o exercício de mandato eletivo dos
mediante comprovação por perícia médica
Poderes Executivo e Legislativo.
oficial.
§ 1º - A licença será por prazo
§ 1º - A licença somente será deferida se a
indeterminado e sem remuneração.
assistência direta do servidor for
indispensável e não puder ser prestada § 2° - No deslocamento de servidor cujo
simultaneamente com o exercício do cargo cônjuge ou companheiro também seja
ou mediante compensação de horário, na servidor público, civil ou militar, de qualquer
forma do disposto no inciso II do art. 44. dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, poderá
§ 2° - A licença de que trata o caput,
haver exercício provisório em órgão ou
incluídas as prorrogações, poderá ser
entidade da Administração Federal direta,
concedida a cada período de doze meses
autárquica ou fundacional, desde que para o
nas seguintes condições: (Redação dada
exercício de atividade compatível com o seu
pela Lei nº 12.269, de 2010)
cargo.
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos
ou não, mantida a remuneração do servidor;
Seção IV
e (Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
Da Licença para o Serviço Militar
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos
ou não, sem remuneração. (Redação dada
pela Lei nº 12.269, de 2010)

108
Art. 85. Ao servidor convocado para o participar de curso de capacitação
serviço militar será concedida licença, na profissional.
forma e condições previstas na legislação
específica. Parágrafo único. Os períodos de licença de
que trata o caput não são acumuláveis.
Parágrafo único. Concluído o serviço
militar, o servidor terá até 30 (trinta) dias Art. 88. (Revogado)
sem remuneração para reassumir o exercício
Art. 89. (Revogado)
do cargo.
Art. 90. (VETADO).

Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86. O servidor terá direito a licença,
sem remuneração, durante o período que
mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e
a véspera do registro de sua candidatura
perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º - O servidor candidato a cargo eletivo
na localidade onde desempenha suas
funções e que exerça cargo de direção,
chefia, assessoramento, arrecadação ou
fiscalização, dele será afastado, a partir do
dia imediato ao do registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o
décimo dia seguinte ao do pleito.
§ 2° - A partir do registro da candidatura e
até o décimo dia seguinte ao da eleição, o
servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
período de três meses.
Seção VI
Da Licença para Capacitação
Art. 87. Após cada qüinqüênio de efetivo
exercício, o servidor poderá, no interesse da
Administração, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva
remuneração, por até três meses, para
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses
Particulares
Art. 91. A critério da Administração,
poderão ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que não
esteja em estágio probatório, licenças para o
trato de assuntos particulares pelo prazo de
até três anos consecutivos, sem
remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser
interrompida, a qualquer tempo, a pedido
do servidor ou no interesse do serviço.
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de
Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à
licença sem remuneração para o
desempenho de mandato em confederação,
federação, associação de classe de âmbito
nacional, sindicato representativo da
categoria ou entidade fiscalizadora da
profissão ou, ainda, para participar de
gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores
públicos para prestar serviços a seus
membros, observado o disposto na alínea c
do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme

109
disposto em regulamento e observados os
seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 associados,
um servidor;
II - para entidades com 5.001 a 30.000
associados, dois servidores;
III - para entidades com mais de 30.000
associados, três servidores.
§ 1º - Somente poderão ser licenciados
servidores eleitos para cargos de direção ou
representação nas referidas entidades, desde
que cadastradas no Ministério da
Administração Federal e Reforma do Estado.
§ 2° - A licença terá duração igual à do
mandato, podendo ser prorrogada, no caso
de reeleição, e por uma única vez.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro
Órgão ou Entidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para
ter exercício em outro órgão ou entidade
dos Poderes da União, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municípios, nas
seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão ou
função de confiança;
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1º - Na hipótese do inciso I, sendo a
cessão para órgãos ou entidades dos
Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, o ônus da remuneração será do
órgão ou entidade cessionária, mantido o
ônus para o cedente nos demais casos.
110
§ 2º - Na hipótese de o servidor cedido a
empresa pública ou sociedade de economia
mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remuneração do cargo efetivo ou
pela remuneração do cargo efetivo acrescida
de percentual da retribuição do cargo em
comissão, a entidade cessionária efetuará o
reembolso das despesas realizadas pelo
órgão ou entidade de origem.
§ 3° - A cessão far-se-á mediante Portaria
publicada no Diário Oficial da União.
§ 4° - Mediante autorização expressa do
Presidente da República, o servidor do Poder
Executivo poderá ter exercício em outro
órgão da Administração Federal direta que
não tenha quadro próprio de pessoal, para
fim determinado e a prazo certo.
§ 5° - Aplica-se à União, em se tratando de
empregado ou servidor por ela requisitado,
as disposições dos §§ 1º - e 2º deste artigo.
§ 6° - As cessões de empregados de
empresa pública ou de sociedade de
economia mista, que receba recursos de
Tesouro Nacional para o custeio total ou
parcial da sua folha de pagamento de
pessoal, independem das disposições
contidas nos incisos I e II e §§ 1º - e 2º deste
artigo, ficando o exercício do empregado
cedido condicionado a autorização
específica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, exceto nos casos de
ocupação de cargo em comissão ou função
gratificada.
§ 7° - O Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, com a finalidade de
promover a composição da força de
trabalho dos órgãos e entidades da
Administração Pública Federal, poderá
determinar a lotação ou o exercício de
empregado ou servidor, independentemente
da observância do constante no inciso I e
nos §§ 1º e 2º deste artigo.
 Seção II
Do Afastamento para Exercício de
Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato
eletivo aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual
ou distrital, ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será
afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário,
perceberá as vantagens de seu cargo, sem
prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de
horário, será afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração.
§ 1º - No caso de afastamento do cargo, o
servidor contribuirá para a seguridade social
como se em exercício estivesse.
§ 2° - O servidor investido em mandato
eletivo ou classista não poderá ser removido
ou redistribuído de ofício para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão
no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se
do País para estudo ou missão oficial, sem
autorização do Presidente da República,
Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo
e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 1º - A ausência não excederá a 4 (quatro)
anos, e finda a missão ou estudo, somente
decorrido igual período, será permitida nova
ausência.
§ 2° - Ao servidor beneficiado pelo disposto
neste artigo não será concedida exoneração
ou licença para tratar de interesse particular
antes de decorrido período igual ao do
afastamento, ressalvada a hipótese de
ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.
§ 3° - O disposto neste artigo não se aplica
aos servidores da carreira diplomática.
§ 4° - As hipóteses, condições e formas para
a autorização de que trata este artigo,
inclusive no que se refere à remuneração do
servidor, serão disciplinadas em
regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para
servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere dar-
se-á com perda total da remuneração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em
Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu
no País
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse
da Administração, e desde que a
participação não possa ocorrer
simultaneamente com o exercício do cargo
ou mediante compensação de horário,
afastar-se do exercício do cargo efetivo, com
a respectiva remuneração, para participar
em programa de pós-graduação stricto
sensu em instituição de ensino superior no
País.
1º - Ato do dirigente máximo do órgão ou
entidade definirá, em conformidade com a
legislação vigente, os programas de
capacitação e os critérios para participação
em programas de pós-graduação no País,
111
com ou sem afastamento do servidor, que
serão avaliados por um comitê constituído
para este fim.
§ 2° - Os afastamentos para realização de
programas de mestrado e doutorado
somente serão concedidos aos servidores
titulares de cargos efetivos no respectivo
órgão ou entidade há pelo menos 3 (três)
anos para mestrado e 4 (quatro) anos para
doutorado, incluído o período de estágio
probatório, que não tenham se afastado por
licença para tratar de assuntos particulares
para gozo de licença capacitação ou com
fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos
anteriores à data da solicitação de
afastamento.
§ 3° - Os afastamentos para realização de
programas de pós-doutorado somente
serão concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo órgão ou
entidade há pelo menos quatro anos,
incluído o período de estágio probatório, e
que não tenham se afastado por licença para
tratar de assuntos particulares ou com
fundamento neste artigo, nos quatro anos
anteriores à data da solicitação de
afastamento. (Redação dada pela Lei nº
12.269, de 2010)
§ 4° - Os servidores beneficiados pelos
afastamentos previstos nos §§ 1o, 2o e 3o
deste artigo terão que permanecer no
exercício de suas funções após o seu retorno
por um período igual ao do afastamento
concedido.
§ 5° - Caso o servidor venha a solicitar
exoneração do cargo ou aposentadoria,
antes de cumprido o período de
permanência previsto no § 4° - deste artigo,
deverá ressarcir o órgão ou entidade, na
forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, dos gastos com seu
aperfeiçoamento.
112
§ 6° - Caso o servidor não obtenha o título
ou grau que justificou seu afastamento no
período previsto, aplica-se o disposto no §
5° - deste artigo, salvo na hipótese
comprovada de força maior ou de caso
fortuito, a critério do dirigente máximo do
órgão ou entidade.
§ 7° - Aplica-se à participação em programa
de pós-graduação no Exterior, autorizado
nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto
nos §§ 1° - a 6o deste artigo.
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o
servidor ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como
eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão
de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro,
pais, madrasta ou padrasto, filhos,
enteados, menor sob guarda ou tutela e
irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao
servidor estudante, quando comprovada a
incompatibilidade entre o horário escolar e o
da repartição, sem prejuízo do exercício do
cargo.
§ 1º - Para efeito do disposto neste artigo,
será exigida a compensação de horário no
órgão ou entidade que tiver exercício,
respeitada a duração semanal do trabalho.
§ 2° - Também será concedido horário
especial ao servidor portador de deficiência,
quando comprovada a necessidade por
junta médica oficial, independentemente de
compensação de horário.
§ 3° - As disposições do parágrafo anterior
são extensivas ao servidor que tenha
cônjuge, filho ou dependente portador de
deficiência física, exigindo-se, porém, neste
caso, compensação de horário na forma do
inciso II do art. 44.
§ 4° - Será igualmente concedido horário
especial, vinculado à compensação de
horário a ser efetivada no prazo de até 1
(um) ano, ao servidor que desempenhe
atividade prevista nos incisos I e II do caput
do art. 76-A desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar
de sede no interesse da administração é
assegurada, na localidade da nova residência
ou na mais próxima, matrícula em instituição
de ensino congênere, em qualquer época,
independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
estende-se ao cônjuge ou companheiro, aos
filhos, ou enteados do servidor que vivam na
sua companhia, bem como aos menores sob
sua guarda, com autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100. É contado para todos os efeitos o
tempo de serviço público federal, inclusive o
prestado às Forças Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço
será feita em dias, que serão convertidos em
anos, considerado o ano como de trezentos
e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 102. Além das ausências ao serviço
previstas no art. 97, são considerados como
de efetivo exercício os afastamentos em
virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou
equivalente, em órgão ou entidade dos
Poderes da União, dos Estados, Municípios e
Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de
governo ou administração, em qualquer
parte do território nacional, por nomeação
do Presidente da República;
IV - participação em programa de
treinamento regularmente instituído ou em
programa de pós-graduação stricto sensu
no País, conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal,
estadual, municipal ou do Distrito Federal,
exceto para promoção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por
lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando
autorizado o afastamento, conforme
dispuser o regulamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até
o limite de vinte e quatro meses,
cumulativo ao longo do tempo de serviço
público prestado à União, em cargo de
provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato
classista ou participação de gerência ou
administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores para prestar
serviços a seus membros, exceto para
efeito de promoção por merecimento;
113
 d) por motivo de acidente em serviço ou
doença profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o
regulamento;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que
trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva
nacional ou convocação para integrar
representação desportiva nacional, no País
ou no exterior, conforme disposto em lei
específica;
XI - afastamento para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de
aposentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos
Estados, Municípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de
pessoal da família do servidor, com
remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias
em período de 12 (doze) meses. (Redação
dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
III - a licença para atividade política, no caso
do art. 86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao
desempenho de mandato eletivo federal,
estadual, municipal ou distrital, anterior ao
ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada,
vinculada à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de
guerra;
114
VII - o tempo de licença para tratamento da
própria saúde que exceder o prazo a que se
refere a alínea "b" do inciso VIII do art. 102.
§ 1º - O tempo em que o servidor esteve
aposentado será contado apenas para nova
aposentadoria.
§ 2° - Será contado em dobro o tempo de
serviço prestado às Forças Armadas em
operações de guerra.
§ 3° - É vedada a contagem cumulativa de
tempo de serviço prestado
concomitantemente em mais de um cargo
ou função de órgão ou entidades dos
Poderes da União, Estado, Distrito Federal e
Município, autarquia, fundação pública,
sociedade de economia mista e empresa
pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito
de requerer aos Poderes Públicos, em defesa
de direito ou interesse legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à
autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermédio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à
autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o
pedido de reconsideração de que tratam os
artigos anteriores deverão ser despachados
no prazo de 5 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de
reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos
sucessivamente interpostos.
§ 1º - O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido
o ato ou proferido a decisão, e,
sucessivamente, em escala ascendente, às
demais autoridades.
§ 2° - O recurso será encaminhado por
intermédio da autoridade a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de
pedido de reconsideração ou de recurso é
de 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou
da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o
recurso, quando cabíveis, interrompem a
prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública,
não podendo ser relevada pela
administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de
petição, é assegurada vista do processo ou
documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus
atos, a qualquer tempo, quando eivados de
ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os
prazos estabelecidos neste Capítulo, salvo
motivo de força maior.

Art. 109. O recurso poderá ser recebido Título IV

com efeito suspensivo, a juízo da autoridade
Do Regime Disciplinar
competente.

Parágrafo único. Em caso de provimento

Capítulo I
do pedido de reconsideração ou do recurso,
os efeitos da decisão retroagirão à data do Dos Deveres
ato impugnado.
Art. 116. São deveres do servidor:
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - exercer com zelo e dedicação as
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de
atribuições do cargo;
demissão e de cassação de aposentadoria
ou disponibilidade, ou que afetem interesse II - ser leal às instituições a que servir;
patrimonial e créditos resultantes das
relações de trabalho; III - observar as normas legais e
regulamentares;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
casos, salvo quando outro prazo for fixado IV - cumprir as ordens superiores, exceto
em lei. quando manifestamente ilegais;

Parágrafo único. O prazo de prescrição V - atender com presteza:

será contado da data da publicação do ato
impugnado ou da data da ciência pelo a) ao público em geral, prestando as
interessado, quando o ato não for informações requeridas, ressalvadas as
publicado. protegidas por sigilo;

115
 b) à expedição de certidões requeridas
para defesa de direito ou esclarecimento
de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa
Fazenda Pública.
VI - levar ao conhecimento da autoridade
superior as irregularidades de que tiver
ciência em razão do cargo;
VII - zelar pela economia do material e a
conservação do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto
repartição;
IX - manter conduta compatível com a
moralidade administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão
ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que
trata o inciso XII será encaminhada pela via
hierárquica e apreciada pela autoridade
superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se ao representando ampla
defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o
expediente, sem prévia autorização do chefe
imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da
autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
116
IV - opor resistência injustificada ao
andamento de documento e processo ou
execução de serviço;
da V - promover manifestação de apreço ou
desapreço no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição,
fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuição que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no
sentido de filiarem-se a associação
da profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em
cargo ou função de confiança, cônjuge,
companheiro ou parente até o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito
pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração
de sociedade privada, personificada ou não
personificada, exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou
comanditário;
XI - atuar, como procurador ou
intermediário, junto a repartições públicas,
salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes
até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou
vantagem de qualquer espécie, em razão de
suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão
de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas
formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais
da repartição em serviços ou atividades
particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições
estranhas ao cargo que ocupa, exceto em
situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que
sejam incompatíveis com o exercício do
cargo ou função e com o horário de
trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados
cadastrais quando solicitado.
Parágrafo único. A vedação de que trata o
inciso X do caput deste artigo não se aplica
nos seguintes casos:
I - participação nos conselhos de
administração e fiscal de empresas ou
entidades em que a União detenha, direta
ou indiretamente, participação no capital
social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus
membros; e
II - gozo de licença para o trato de
interesses particulares, na forma do art. 91
desta Lei, observada a legislação sobre
conflito de interesses.
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na
Constituição, é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos.
§ 1º - A proibição de acumular estende-se a
cargos, empregos e funções em autarquias,
fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do
Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios
e dos Municípios.
§ 2° - A acumulação de cargos, ainda que
lícita, fica condicionada à comprovação da
compatibilidade de horários.
§ 3° - Considera-se acumulação proibida a
percepção de vencimento de cargo ou
emprego público efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem
acumuláveis na atividade.
Art. 119. O servidor não poderá exercer
mais de um cargo em comissão, exceto no
caso previsto no parágrafo único do art. 9o,
nem ser remunerado pela participação em
órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não se aplica à remuneração devida pela
participação em conselhos de administração
e fiscal das empresas públicas e sociedades
de economia mista, suas subsidiárias e
controladas, bem como quaisquer empresas
ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no
capital social, observado o que, a respeito,
dispuser legislação específica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime
desta Lei, que acumular licitamente dois
cargos efetivos, quando investido em cargo
de provimento em comissão, ficará afastado
de ambos os cargos efetivos, salvo na
hipótese em que houver compatibilidade de
horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos
órgãos ou entidades envolvidos.
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e
administrativamente pelo exercício irregular
de suas atribuições.
117
Art. 122. A responsabilidade civil decorre
de ato omissivo ou comissivo, doloso ou
culposo, que resulte em prejuízo ao erário
ou a terceiros.
§ 1º - A indenização de prejuízo
dolosamente causado ao erário somente
será liquidada na forma prevista no art. 46,
na falta de outros bens que assegurem a
execução do débito pela via judicial.
§ 2° - Tratando-se de dano causado a
terceiros, responderá o servidor perante a
Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3° - A obrigação de reparar o dano
estende-se aos sucessores e contra eles será
executada, até o limite do valor da herança
recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange
os crimes e contravenções imputadas ao
servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-
administrativa resulta de ato omissivo ou
comissivo praticado no desempenho do
cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e
administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa
do servidor será afastada no caso de
absolvição criminal que negue a existência
do fato ou sua autoria.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
118
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou
disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades
serão consideradas a natureza e a gravidade
da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as
circunstâncias agravantes ou atenuantes e os
antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da
penalidade mencionará sempre o
fundamento legal e a causa da sanção
disciplinar.
Art. 129. A advertência será aplicada por
escrito, nos casos de violação de proibição
constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e
de inobservância de dever funcional previsto
em lei, regulamentação ou norma interna,
que não justifique imposição de penalidade
mais grave.
Art. 130. A suspensão será aplicada em
caso de reincidência das faltas punidas com
advertência e de violação das demais
proibições que não tipifiquem infração
sujeita a penalidade de demissão, não
podendo exceder de 90 (noventa) dias.
§ 1º - Será punido com suspensão de até 15
(quinze) dias o servidor que,
injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeção médica determinada
pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinação.
§ 2° - Quando houver conveniência para o
serviço, a penalidade de suspensão poderá
ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqüenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, ficando o servidor Art. 133. Detectada a qualquer tempo a
obrigado a permanecer em serviço. acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicas, a autoridade a que se
Art. 131. As penalidades de advertência e refere o art. 143 notificará o servidor, por
de suspensão terão seus registros intermédio de sua chefia imediata, para
cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 apresentar opção no prazo improrrogável de
(cinco) anos de efetivo exercício, dez dias, contados da data da ciência e, na
respectivamente, se o servidor não houver, hipótese de omissão, adotará procedimento
nesse período, praticado nova infração sumário para a sua apuração e regularização
disciplinar. imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolverá nas seguintes
Parágrafo único. O cancelamento da
fases:
penalidade não surtirá efeitos retroativos.
I - instauração, com a publicação do ato que
Art. 132. A demissão será aplicada nos
constituir a comissão, a ser composta por
seguintes casos:
dois servidores estáveis, e simultaneamente
I - crime contra a administração pública; indicar a autoria e a materialidade da
transgressão objeto da apuração;
II - abandono de cargo;
II - instrução sumária, que compreende
III - inassiduidade habitual; indiciação, defesa e relatório;

IV - improbidade administrativa; III - julgamento.

V - incontinência pública e conduta § 1º - A indicação da autoria de que trata o

escandalosa, na repartição; inciso I dar-se-á pelo nome e matrícula do
servidor, e a materialidade pela descrição
VI - insubordinação grave em serviço; dos cargos, empregos ou funções públicas
em situação de acumulação ilegal, dos
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou
órgãos ou entidades de vinculação, das
a particular, salvo em legítima defesa própria
datas de ingresso, do horário de trabalho e
ou de outrem;
do correspondente regime jurídico.
VIII - aplicação irregular de dinheiros
§ 2° - A comissão lavrará, até três dias após
públicos;
a publicação do ato que a constituiu, termo
IX - revelação de segredo do qual se de indiciação em que serão transcritas as
apropriou em razão do cargo; informações de que trata o parágrafo
anterior, bem como promoverá a citação
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação pessoal do servidor indiciado, ou por
do patrimônio nacional; intermédio de sua chefia imediata, para, no
prazo de cinco dias, apresentar defesa
XI - corrupção; escrita, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição, observado o
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos
disposto nos arts. 163 e 164.
ou funções públicas;
§ 3° - Apresentada a defesa, a comissão
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do
elaborará relatório conclusivo quanto à
art. 117.
inocência ou à responsabilidade do servidor,

119
em que resumirá as peças principais dos
autos, opinará sobre a licitude da
acumulação em exame, indicará o respectivo
dispositivo legal e remeterá o processo à
autoridade instauradora, para julgamento.
§ 4° - No prazo de cinco dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade
julgadora proferirá a sua decisão, aplicando-
se, quando for o caso, o disposto no § 3° -
do art. 167.
§ 5° - A opção pelo servidor até o último dia
de prazo para defesa configurará sua boa-fé,
hipótese em que se converterá
automaticamente em pedido de exoneração
do outro cargo.
§ 6° - Caracterizada a acumulação ilegal e
provada a má-fé, aplicar-se-á a pena de
demissão, destituição ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade em
relação aos cargos, empregos ou funções
públicas em regime de acumulação ilegal,
hipótese em que os órgãos ou entidades de
vinculação serão comunicados.
§ 7° - O prazo para a conclusão do processo
administrativo disciplinar submetido ao rito
sumário não excederá trinta dias, contados
da data de publicação do ato que constituir
a comissão, admitida a sua prorrogação por
até quinze dias, quando as circunstâncias o
exigirem.
§ 8° - O procedimento sumário rege-se
pelas disposições deste artigo, observando-
se, no que lhe for aplicável,
subsidiariamente, as disposições dos Títulos
IV e V desta Lei.
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a
disponibilidade do inativo que houver
praticado, na atividade, falta punível com a
demissão.
Art. 135. A destituição de cargo em
comissão exercido por não ocupante de
120
cargo efetivo será aplicada nos casos de
infração sujeita às penalidades de suspensão
e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de
que trata este artigo, a exoneração efetuada
nos termos do art. 35 será convertida em
destituição de cargo em comissão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de
cargo em comissão, nos casos dos incisos IV,
VIII, X e XI do art. 132, implica a
indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da
ação penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de
cargo em comissão, por infringência do art.
117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-
servidor para nova investidura em cargo
público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Não poderá retornar ao
serviço público federal o servidor que for
demitido ou destituído do cargo em
comissão por infringência do art. 132, incisos
I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a
ausência intencional do servidor ao serviço
por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade
habitual a falta ao serviço, sem causa
justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de
doze meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de
cargo ou inassiduidade habitual, também
será adotado o procedimento sumário a que
se refere o art. 133, observando-se
especialmente que:
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo,
pela indicação precisa do período de
ausência intencional do servidor ao
serviço superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela
indicação dos dias de falta ao serviço sem
causa justificada, por período igual ou
superior a sessenta dias
interpoladamente, durante o período de
doze meses;
II - após a apresentação da defesa a
comissão elaborará relatório conclusivo
quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor, em que resumirá as peças
principais dos autos, indicará o respectivo
dispositivo legal, opinará, na hipótese de
abandono de cargo, sobre a correr da data em que o fato se tornou
intencionalidade da ausência ao serviço
superior a trinta dias e remeterá o
processo à autoridade instauradora para
julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares
serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos
Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, quando
se tratar de demissão e cassação de
aposentadoria ou disponibilidade de
servidor vinculado ao respectivo Poder,
órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de
hierarquia imediatamente inferior àquelas
mencionadas no inciso anterior quando
se tratar de suspensão superior a 30
(trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras
autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos
de advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a
nomeação, quando se tratar de
destituição de cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações
puníveis com demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto
á advertência.
§ 1º - O prazo de prescrição começa a
conhecido.
§ 2° - Os prazos de prescrição previstos
na lei penal aplicam-se às infrações
disciplinares capituladas também como
crime.
§ 3° - A abertura de sindicância ou a
instauração de processo disciplinar
interrompe a prescrição, até a decisão
final proferida por autoridade
competente.
§ 4° - Interrompido o curso da prescrição,
o prazo começará a correr a partir do dia
em que cessar a interrupção.
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência
de irregularidade no serviço público é
obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou
121
processo administrativo disciplinar,
assegurada ao acusado ampla defesa.
§ 1º - (Revogado)
§ 2° - (Revogado)
§ 3° - A apuração de que trata o caput,
por solicitação da autoridade a que se
refere, poderá ser promovida por
autoridade de órgão ou entidade diverso
daquele em que tenha ocorrido a
irregularidade, mediante competência
específica para tal finalidade, delegada
em caráter permanente ou temporário
pelo Presidente da República, pelos
presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, no âmbito
do respectivo Poder, órgão ou entidade,
preservadas as competências para o
julgamento que se seguir à apuração.
Art. 144. As denúncias sobre
irregularidades serão objeto de apuração,
desde que contenham a identificação e o
endereço do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado
não configurar evidente infração
disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será
arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de
advertência ou suspensão de até 30
(trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para
conclusão da sindicância não excederá 30
(trinta) dias, podendo ser prorrogado por
122
igual período, a critério da autoridade
superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado
pelo servidor ensejar a imposição de
penalidade de suspensão por mais de 30
(trinta) dias, de demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou
destituição de cargo em comissão, será
obrigatória a instauração de processo
disciplinar.
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de
que o servidor não venha a influir na
apuração da irregularidade, a autoridade
instauradora do processo disciplinar poderá
determinar o seu afastamento do exercício
do cargo, pelo prazo de até 60
(sessenta) dias, sem prejuízo da
remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser
prorrogado por igual prazo, findo o qual
cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o
instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições,
ou que tenha relação com as atribuições do
cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será
conduzido por comissão composta de três
servidores estáveis designados pela
autoridade competente, observado o
disposto no § 3° - do art. 143, que indicará,
dentre eles, o seu presidente, que deverá ser
ocupante de cargo efetivo superior ou de
mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.
§ 1º - A Comissão terá como secretário
servidor designado pelo seu presidente,
podendo a indicação recair em um de seus
membros.
§ 2° - Não poderá participar de comissão de
sindicância ou de inquérito, cônjuge,
companheiro ou parente do acusado,
consangüíneo ou afim, em linha reta ou
colateral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas
atividades com independência e informativa da instrução.
imparcialidade, assegurado o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido
pelo interesse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as
audiências das comissões terão caráter
reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se
desenvolve nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que
constituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que
compreende instrução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do
processo disciplinar não excederá 60
(sessenta) dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por igual prazo,
quando as circunstâncias o exigirem.
§ 1º - Sempre que necessário, a comissão
dedicará tempo integral aos seus trabalhos,
ficando seus membros dispensados do
ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2° - As reuniões da comissão serão
registradas em atas que deverão detalhar as
deliberações adotadas.
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo
obedecerá ao princípio do contraditório,
assegurada ao acusado ampla defesa, com a
utilização dos meios e recursos admitidos
em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão
o processo disciplinar, como peça
Parágrafo único. Na hipótese de o
relatório da sindicância concluir que a
infração está capitulada como ilícito penal, a
autoridade competente encaminhará cópia
dos autos ao Ministério Público,
independentemente da imediata instauração
do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão
promoverá a tomada de depoimentos,
acareações, investigações e diligências
cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e
peritos, de modo a permitir a completa
elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito
de acompanhar o processo pessoalmente ou
por intermédio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e
contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
§ 1º - O presidente da comissão poderá
denegar pedidos considerados
impertinentes, meramente protelatórios, ou
de nenhum interesse para o esclarecimento
dos fatos.
123
§ 2° - Será indeferido o pedido de prova
pericial, quando a comprovação do fato
independer de conhecimento especial de
perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a
depor mediante mandado expedido pelo
presidente da comissão, devendo a segunda
via, com o ciente do interessado, ser
anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for
servidor público, a expedição do mandado
será imediatamente comunicada ao chefe da
repartição onde serve, com a indicação do
dia e hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado
oralmente e reduzido a termo, não sendo
lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1º - As testemunhas serão inquiridas
separadamente.
§ 2° - Na hipótese de depoimentos
contraditórios ou que se infirmem,
proceder-se-á à acareação entre os
depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das
testemunhas, a comissão promoverá o
interrogatório do acusado, observados os
procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1º - No caso de mais de um acusado, cada
um deles será ouvido separadamente, e
sempre que divergirem em suas declarações
sobre fatos ou circunstâncias, será
promovida a acareação entre eles.
§ 2° - O procurador do acusado poderá
assistir ao interrogatório, bem como à
inquirição das testemunhas, sendo-lhe
vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por
intermédio do presidente da comissão.
124
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a
sanidade mental do acusado, a comissão
proporá à autoridade competente que ele
seja submetido a exame por junta médica
oficial, da qual participe pelo menos um
médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade
mental será processado em auto apartado e
apenso ao processo principal, após a
expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar,
será formulada a indiciação do servidor, com
a especificação dos fatos a ele imputados e
das respectivas provas.
§ 1º - O indiciado será citado por mandado
expedido pelo presidente da comissão para
apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição.
§ 2° - Havendo dois ou mais indiciados, o
prazo será comum e de 20 (vinte) dias.
§ 3° - O prazo de defesa poderá ser
prorrogado pelo dobro, para diligências
reputadas indispensáveis.
§ 4° - No caso de recusa do indiciado em
apor o ciente na cópia da citação, o prazo
para defesa contar-se-á da data declarada,
em termo próprio, pelo membro da
comissão que fez a citação, com a assinatura
de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de
residência fica obrigado a comunicar à
comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar
incerto e não sabido, será citado por edital,
publicado no Diário Oficial da União e em
jornal de grande circulação na localidade do
último domicílio conhecido, para apresentar
defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo,
o prazo para defesa será de 15 (quinze) dias
a partir da última publicação do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado
que, regularmente citado, não apresentar
defesa no prazo legal.
§ 1º - A revelia será declarada, por termo,
nos autos do processo e devolverá o prazo
para a defesa.
§ 2° - Para defender o indiciado revel, a
autoridade instauradora do processo
designará um servidor como defensor
dativo, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter
nível de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão
elaborará relatório minucioso, onde resumirá
as peças principais dos autos e mencionará
as provas em que se baseou para formar a
sua convicção.
§ 1º - O relatório será sempre conclusivo
quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor.
§ 2° - Reconhecida a responsabilidade do
servidor, a comissão indicará o dispositivo
legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstâncias agravantes ou
atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o
relatório da comissão, será remetido à
autoridade que determinou a sua
instauração, para julgamento.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias,
contados do recebimento do processo, a
autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1º - Se a penalidade a ser aplicada exceder
a alçada da autoridade instauradora do
processo, este será encaminhado à
autoridade competente, que decidirá em
igual prazo.
§ 2° - Havendo mais de um indiciado e
diversidade de sanções, o julgamento caberá
à autoridade competente para a imposição
da pena mais grave.
§ 3° - Se a penalidade prevista for a
demissão ou cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, o julgamento caberá às
autoridades de que trata o inciso I do art.
141.
§ 4° - Reconhecida pela comissão a
inocência do servidor, a autoridade
instauradora do processo determinará o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente
contrária à prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatará o relatório
da comissão, salvo quando contrário às
provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da
comissão contrariar as provas dos autos, a
autoridade julgadora poderá,
motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrandá-la ou isentar o servidor
de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício
insanável, a autoridade que determinou a
instauração do processo ou outra de
hierarquia superior declarará a sua nulidade,
total ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a
constituição de outra comissão para
instauração de novo processo.
§ 1º - O julgamento fora do prazo legal não
implica nulidade do processo.
§ 2° - A autoridade julgadora que der causa
à prescrição de que trata o art. 142, § 2o, será
125
responsabilizada na forma do Capítulo IV do
Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela
prescrição, a autoridade julgadora
determinará o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver
capitulada como crime, o processo
disciplinar será remetido ao Ministério
Público para instauração da ação penal,
ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a
processo disciplinar só poderá ser
exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, após a conclusão do
processo e o cumprimento da penalidade,
acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de
que trata o parágrafo único, inciso I do art.
34, o ato será convertido em demissão, se
for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e
diárias:
I - ao servidor convocado para prestar
depoimento fora da sede de sua repartição,
na condição de testemunha, denunciado ou
indiciado;
II - aos membros da comissão e ao
secretário, quando obrigados a se
deslocarem da sede dos trabalhos para a
realização de missão essencial ao
esclarecimento dos fatos.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de
ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a
126
inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
§ 1º - Em caso de falecimento, ausência ou
desaparecimento do servidor, qualquer
pessoa da família poderá requerer a revisão
do processo.
§ 2° - No caso de incapacidade mental do
servidor, a revisão será requerida pelo
respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da
prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da
penalidade não constitui fundamento para a
revisão, que requer elementos novos, ainda
não apreciados no processo originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do
processo será dirigido ao Ministro de Estado
ou autoridade equivalente, que, se autorizar
a revisão, encaminhará o pedido ao
dirigente do órgão ou entidade onde se
originou o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a
autoridade competente providenciará a
constituição de comissão, na forma do art.
149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao
processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o
requerente pedirá dia e hora para a
produção de provas e inquirição das
testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60
(sessenta) dias para a conclusão dos
trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da
comissão revisora, no que couber, as normas
e procedimentos próprios da comissão do
processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade
que aplicou a penalidade, nos termos do art.
141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento
será de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo, no curso do qual
a autoridade julgadora poderá determinar
diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será
declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do
servidor, exceto em relação à destituição do
cargo em comissão, que será convertida em
exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo
não poderá resultar agravamento de
penalidade.
Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183. A União manterá Plano de
Seguridade Social para o servidor e sua
família.
§ 1° - O servidor ocupante de cargo em
comissão que não seja, simultaneamente,
ocupante de cargo ou emprego efetivo na
administração pública direta, autárquica e
fundacional não terá direito aos benefícios
do Plano de Seguridade Social, com exceção
da assistência à saúde.
§ 2° - O servidor afastado ou licenciado do
cargo efetivo, sem direito à remuneração,
inclusive para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil seja membro
efetivo ou com o qual coopere, ainda que
contribua para regime de previdência social
no exterior, terá suspenso o seu vínculo com
o regime do Plano de Seguridade Social do
Servidor Público enquanto durar o
afastamento ou a licença, não lhes
assistindo, neste período, os benefícios do
mencionado regime de previdência.
§ 3° - Será assegurada ao servidor licenciado
ou afastado sem remuneração a
manutenção da vinculação ao regime do
Plano de Seguridade Social do Servidor
Público, mediante o recolhimento mensal da
respectiva contribuição, no mesmo
percentual devido pelos servidores em
atividade, incidente sobre a remuneração
total do cargo a que faz jus no exercício de
suas atribuições, computando-se, para esse
efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
§ 4° - O recolhimento de que trata o § 3° -
deve ser efetuado até o segundo dia útil
após a data do pagamento das
remunerações dos servidores públicos,
aplicando-se os procedimentos de cobrança
e execução dos tributos federais quando não
recolhidas na data de vencimento.
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa
a dar cobertura aos riscos a que estão
sujeitos o servidor e sua família, e
compreende um conjunto de benefícios e
ações que atendam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos
eventos de doença, invalidez, velhice,
acidente em serviço, inatividade, falecimento
e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à
paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão
concedidos nos termos e condições
definidos em regulamento, observadas as
disposições desta Lei.
127
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seção I
Seguridade Social do servidor Da Aposentadoria
compreendem:

I - quanto ao servidor: Art. 186. O servidor será aposentado:

a) aposentadoria; I - por invalidez permanente, sendo os

b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e
licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e
ambientais de trabalho satisfatórias;
proventos integrais quando decorrente de
acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável,
especificada em lei, e proporcionais nos
demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de
idade, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço,
se homem, e aos 30 (trinta) se mulher,
com proventos integrais;

II - quanto ao dependente: b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício

a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1º - As aposentadorias e pensões serão
concedidas e mantidas pelos órgãos ou
entidades aos quais se encontram
vinculados os servidores, observado o
disposto nos arts. 189 e 224.
§ 2° - O recebimento indevido de benefícios
havidos por fraude, dolo ou má-fé, implicará
devolução ao erário do total auferido, sem
prejuízo da ação penal cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
em funções de magistério se professor, e
25 (vinte e cinco) se professora, com
proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se
homem, e aos 25 (vinte e cinco) se
mulher, com proventos proporcionais a
esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de
idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se
mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço.
§ 1º - Consideram-se doenças graves,
contagiosas ou incuráveis, a que se refere o
inciso I deste artigo, tuberculose ativa,
alienação mental, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, cegueira posterior ao
ingresso no serviço público, hanseníase,
cardiopatia grave, doença de Parkinson,
paralisia irreversível e incapacitante,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, estados avançados do mal de Paget
(osteíte deformante), Síndrome de

128
Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras
que a lei indicar, com base na medicina
especializada.
§ 2° - Nos casos de exercício de atividades
consideradas insalubres ou perigosas, bem
como nas hipóteses previstas no art. 71, a
aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e
"c", observará o disposto em lei específica.
§ 3° - Na hipótese do inciso I o servidor será
submetido à junta médica oficial, que
atestará a invalidez quando caracterizada a
incapacidade para o desempenho das
atribuições do cargo ou a impossibilidade de
se aplicar o disposto no art. 24.
Art. 187. A aposentadoria compulsória será
automática, e declarada por ato, com
vigência a partir do dia imediato àquele em
que o servidor atingir a idade-limite de
permanência no serviço ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por
invalidez vigorará a partir da data da
publicação do respectivo ato.
§ 1º - A aposentadoria por invalidez será
precedida de licença para tratamento de
saúde, por período não excedente a 24
(vinte e quatro) meses.
§ 2° - Expirado o período de licença e não
estando em condições de reassumir o cargo
ou de ser readaptado, o servidor será
aposentado.
§ 3° - O lapso de tempo compreendido
entre o término da licença e a publicação do
ato da aposentadoria será considerado
como de prorrogação da licença.
§ 4° - Para os fins do disposto no § 1° -
deste artigo, serão consideradas apenas as
licenças motivadas pela enfermidade
ensejadora da invalidez ou doenças
correlacionadas.
§ 5° - A critério da Administração, o servidor
em licença para tratamento de saúde ou
aposentado por invalidez poderá ser
convocado a qualquer momento, para
avaliação das condições que ensejaram o
afastamento ou a aposentadoria.
Art. 189. O provento da aposentadoria será
calculado com observância do disposto no §
3° - do art. 41, e revisto na mesma data e
proporção, sempre que se modificar a
remuneração dos servidores em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos
inativos quaisquer benefícios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores
em atividade, inclusive quando decorrentes
de transformação ou reclassificação do
cargo ou função em que se deu a
aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com
provento proporcional ao tempo de serviço
se acometido de qualquer das moléstias
especificadas no § 1° - do art. 186 desta Lei
e, por esse motivo, for considerado inválido
por junta médica oficial passará a perceber
provento integral, calculado com base no
fundamento legal de concessão da
aposentadoria.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo
de serviço, o provento não será inferior a 1/3
(um terço) da remuneração da atividade.
Art. 192. (Revogado)
Art. 193. (Revogado)
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga
a gratificação natalina, até o dia vinte do
mês de dezembro, em valor equivalente ao
respectivo provento, deduzido o
adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha
efetivamente participado de operações
bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial,
129
nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de
setembro de 1967, será concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25
(vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à
servidora por motivo de nascimento de filho,
em quantia equivalente ao menor
vencimento do serviço público, inclusive no
caso de natimorto.
§ 1º - Na hipótese de parto múltiplo, o valor
será acrescido de 50% (cinqüenta por cento),
por nascituro.
§ 2° - O auxílio será pago ao cônjuge ou
companheiro servidor público, quando a
parturiente não for servidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197. O salário-família é devido ao
servidor ativo ou ao inativo, por dependente
econômico.
Parágrafo único. Consideram-se
dependentes econômicos para efeito de
percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos,
inclusive os enteados até 21 (vinte e um)
anos de idade ou, se estudante, até 24 (vinte
e quatro) anos ou, se inválido, de qualquer
idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que,
mediante autorização judicial, viver na
companhia e às expensas do servidor, ou do
inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
130
Art. 198. Não se configura a dependência
econômica quando o beneficiário do salário-
família perceber rendimento do trabalho ou
de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou
provento da aposentadoria, em valor igual
ou superior ao salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem
servidores públicos e viverem em comum, o
salário-família será pago a um deles; quando
separados, será pago a um e outro, de
acordo com a distribuição dos dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe
equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na
falta destes, os representantes legais dos
incapazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a
qualquer tributo, nem servirá de base para
qualquer contribuição, inclusive para a
Previdência Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo,
sem remuneração, não acarreta a suspensão
do pagamento do salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202. Será concedida ao servidor licença
para tratamento de saúde, a pedido ou de
ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202
desta Lei será concedida com base em
perícia oficial.
§ 1º - Sempre que necessário, a inspeção
médica será realizada na residência do
servidor ou no estabelecimento hospitalar
onde se encontrar internado.
§ 2° - Inexistindo médico no órgão ou
entidade no local onde se encontra ou tenha
exercício em caráter permanente o servidor,
e não se configurando as hipóteses previstas
nos parágrafos do art. 230, será aceito
atestado passado por médico particular.
§ 3° - No caso do § 2° - deste artigo, o
atestado somente produzirá efeitos depois
de recepcionado pela unidade de recursos
humanos do órgão ou entidade.
§ 4° - A licença que exceder o prazo de 120
(cento e vinte) dias no período de 12 (doze)
meses a contar do primeiro dia de
afastamento será concedida mediante
avaliação por junta médica oficial.
§ 5° - A perícia oficial para concessão da
licença de que trata o caput deste artigo,
bem como nos demais casos de perícia
oficial previstos nesta Lei, será efetuada por
cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que
abranger o campo de atuação da
odontologia.
Art. 204. A licença para tratamento de
saúde inferior a 15 (quinze) dias, dentro de 1
(um) ano, poderá ser dispensada de perícia
oficial, na forma definida em regulamento.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta
médica não se referirão ao nome ou
natureza da doença, salvo quando se tratar
de lesões produzidas por acidente em
serviço, doença profissional ou qualquer das
doenças especificadas no art. 186, § 1o.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios
de lesões orgânicas ou funcionais será
submetido a inspeção médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a
exames médicos periódicos, nos termos e
condições definidos em regulamento.
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da
Licença-Paternidade
Art. 207. Será concedida licença à servidora
gestante por 120 (cento e vinte) dias
consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
§ 1º - A licença poderá ter início no primeiro
dia do nono mês de gestação, salvo
antecipação por prescrição médica.
§ 2° - No caso de nascimento prematuro, a
licença terá início a partir do parto.
§ 3° - No caso de natimorto, decorridos 30
(trinta) dias do evento, a servidora será
submetida a exame médico, e se julgada
apta, reassumirá o exercício.
§ 4° - No caso de aborto atestado por
médico oficial, a servidora terá direito a 30
(trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de
filhos, o servidor terá direito à licença-
paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho,
até a idade de seis meses, a servidora
lactante terá direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que
poderá ser parcelada em dois períodos de
meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver
guarda judicial de criança até 1 (um) ano de
idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou
guarda judicial de criança com mais de 1
(um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211. Será licenciado, com remuneração
integral, o servidor acidentado em serviço.
131
Art. 212. Configura acidente em serviço o
dano físico ou mental sofrido pelo servidor,
que se relacione, mediata ou imediatamente,
com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente
em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não
provocada pelo servidor no exercício do
cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o
trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço
que necessite de tratamento especializado
poderá ser tratado em instituição privada, à
conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento
recomendado por junta médica oficial
constitui medida de exceção e somente será
admissível quando inexistirem meios e
recursos adequados em instituição pública.
Art. 214. A prova do acidente será feita no
prazo de 10 (dez) dias, prorrogável quando
as circunstâncias o exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os
dependentes fazem jus a uma pensão
mensal de valor correspondente ao da
respectiva remuneração ou provento, a
partir da data do óbito, observado o limite
estabelecido no art. 42.
Art. 216. As pensões distinguem-se, quanto
à natureza, em vitalícias e temporárias.
§ 1º - A pensão vitalícia é composta de cota
ou cotas permanentes, que somente se
extinguem ou revertem com a morte de seus
beneficiários.
132
§ 2° - A pensão temporária é composta de
cota ou cotas que podem se extinguir ou
reverter por motivo de morte, cessação de
invalidez ou maioridade do beneficiário.
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - vitalícia:
a) o cônjuge;
b) a pessoa desquitada, separada
judicialmente ou divorciada, com
percepção de pensão alimentícia;
c) o companheiro ou companheira
designado que comprove união estável
como entidade familiar;
d) a mãe e o pai que comprovem
dependência econômica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60
(sessenta) anos e a pessoa portadora de
deficiência, que vivam sob a dependência
econômica do servidor;
II - temporária:
a) os filhos, ou enteados, até 21 (vinte e
um) anos de idade, ou, se inválidos,
enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela até 21
(vinte e um) anos de idade;
c) o irmão órfão, até 21 (vinte e um) anos,
e o inválido, enquanto durar a invalidez,
que comprovem dependência econômica
do servidor;
d) a pessoa designada que viva na
dependência econômica do servidor, até
21 (vinte e um) anos, ou, se inválida,
enquanto durar a invalidez.
§ 1º - A concessão de pensão vitalícia aos
beneficiários de que tratam as alíneas "a" e
"c" do inciso I deste artigo exclui desse
direito os demais beneficiários referidos nas
alíneas "d" e "e".
§ 2° - A concessão da pensão temporária
aos beneficiários de que tratam as alíneas
"a" e "b" do inciso II deste artigo exclui
desse direito os demais beneficiários
referidos nas alíneas "c" e "d".
Art. 218. A pensão será concedida
integralmente ao titular da pensão vitalícia,
exceto se existirem beneficiários da pensão
temporária.
§ 1º - Ocorrendo habilitação de vários
titulares à pensão vitalícia, o seu valor será
distribuído em partes iguais entre os
beneficiários habilitados.
§ 2° - Ocorrendo habilitação às pensões
vitalícia e temporária, metade do valor
caberá ao titular ou titulares da pensão
vitalícia, sendo a outra metade rateada em
partes iguais, entre os titulares da pensão
temporária.
§ 3° - Ocorrendo habilitação somente à
pensão temporária, o valor integral da
pensão será rateado, em partes iguais, entre
os que se habilitarem.
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a
qualquer tempo, prescrevendo tão-somente
as prestações exigíveis há mais de 5 (cinco)
anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão,
qualquer prova posterior ou habilitação
tardia que implique exclusão de beneficiário
ou redução de pensão só produzirá efeitos a
partir da data em que for oferecida.
Art. 220. Não faz jus à pensão o
beneficiário condenado pela prática de
crime doloso de que tenha resultado a
morte do servidor.
Art. 221. Será concedida pensão provisória
por morte presumida do servidor, nos
seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade
judiciária competente;
II - desaparecimento em desabamento,
inundação, incêndio ou acidente não
caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das
atribuições do cargo ou em missão de
segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será
transformada em vitalícia ou temporária,
conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos
de sua vigência, ressalvado o eventual
reaparecimento do servidor, hipótese em
que o benefício será automaticamente
cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de
beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a
decisão ocorrer após a concessão da pensão
ao cônjuge;
III - a cessação de invalidez, em se tratando
de beneficiário inválido;
IV - a maioridade de filho, irmão órfão ou
pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos
de idade;
V - a acumulação de pensão na forma do
art. 225;
VI - a renúncia expressa.
Parágrafo único. A critério da
Administração, o beneficiário de pensão
temporária motivada por invalidez poderá
ser convocado a qualquer momento para
133
avaliação das condições que ensejaram a
concessão do benefício.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade
de beneficiário, a respectiva cota reverterá:
I - da pensão vitalícia para os remanescentes
desta pensão ou para os titulares da pensão
temporária, se não houver pensionista
remanescente da pensão vitalícia;
II - da pensão temporária para os co-
beneficiários ou, na falta destes, para o
beneficiário da pensão vitalícia.
Art. 224. As pensões serão
automaticamente atualizadas na mesma
data e na mesma proporção dos reajustes
dos vencimentos dos servidores, aplicando-
se o disposto no parágrafo único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é
vedada a percepção cumulativa de mais de
duas pensões.
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à
família do servidor falecido na atividade ou
aposentado, em valor equivalente a um mês
da remuneração ou provento.
§ 1º - No caso de acumulação legal de
cargos, o auxílio será pago somente em
razão do cargo de maior remuneração.
§ 2° - (VETADO).
§ 3° - O auxílio será pago no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, por meio de
procedimento sumaríssimo, à pessoa da
família que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por
terceiro, este será indenizado, observado o
disposto no artigo anterior.
134
Art. 228. Em caso de falecimento de
servidor em serviço fora do local de
trabalho, inclusive no exterior, as despesas
de transporte do corpo correrão à conta de
recursos da União, autarquia ou fundação
pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é
devido o auxílio-reclusão, nos seguintes
valores:
I - dois terços da remuneração, quando
afastado por motivo de prisão, em flagrante
ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o
afastamento, em virtude de condenação, por
sentença definitiva, a pena que não
determine a perda de cargo.
§ 1º - Nos casos previstos no inciso I deste
artigo, o servidor terá direito à integralização
da remuneração, desde que absolvido.
§ 2° - O pagamento do auxílio-reclusão
cessará a partir do dia imediato àquele em
que o servidor for posto em liberdade, ainda
que condicional.
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230. A assistência à saúde do servidor,
ativo ou inativo, e de sua família
compreende assistência médica, hospitalar,
odontológica, psicológica e farmacêutica,
terá como diretriz básica o implemento de
ações preventivas voltadas para a promoção
da saúde e será prestada pelo Sistema Único
de Saúde – SUS, diretamente pelo órgão ou
entidade ao qual estiver vinculado o
servidor, ou mediante convênio ou contrato,
ou ainda na forma de auxílio, mediante
ressarcimento parcial do valor despendido
pelo servidor, ativo ou inativo, e seus
dependentes ou pensionistas com planos
ou seguros privados de assistência à saúde,
na forma estabelecida em regulamento.
§ 1º - Nas hipóteses previstas nesta Lei em
que seja exigida perícia, avaliação ou
inspeção médica, na ausência de médico ou
junta médica oficial, para a sua realização o
órgão ou entidade celebrará,
preferencialmente, convênio com unidades
de atendimento do sistema público de
saúde, entidades sem fins lucrativos
declaradas de utilidade pública, ou com o
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.
§ 2° - Na impossibilidade, devidamente
justificada, da aplicação do disposto no
parágrafo anterior, o órgão ou entidade
promoverá a contratação da prestação de
serviços por pessoa jurídica, que constituirá
junta médica especificamente para esses
fins, indicando os nomes e especialidades
dos seus integrantes, com a comprovação
de suas habilitações e de que não estejam
respondendo a processo disciplinar junto à
entidade fiscalizadora da profissão.
certo que os convênios celebrados depois
dessa data somente poderão sê-lo na forma
da regulamentação específica sobre
patrocínio de autogestões, a ser publicada
pelo mesmo órgão regulador, no prazo de
180 (cento e oitenta) dias da vigência desta
Lei, normas essas também aplicáveis aos
convênios existentes até 12 de fevereiro de
2006;
II - contratar, mediante licitação, na forma
da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993,
operadoras de planos e seguros privados de
assistência à saúde que possuam
autorização de funcionamento do órgão
regulador;
III - (VETADO)
§ 4° - (VETADO)
§ 5° - O valor do ressarcimento fica limitado
ao total despendido pelo servidor ou
pensionista civil com plano ou seguro
privado de assistência à saúde.
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado)

§ 3° - Para os fins do disposto no caput

deste artigo, ficam a União e suas entidades Título VII
autárquicas e fundacionais autorizadas a:

I - celebrar convênios exclusivamente para a Capítulo Único

prestação de serviços de assistência à saúde
Da Contratação Temporária de
para os seus servidores ou empregados
Excepcional Interesse Público
ativos, aposentados, pensionistas, bem
como para seus respectivos grupos
familiares definidos, com entidades de Art. 232. (Revogado)
autogestão por elas patrocinadas por meio
Art. 233. (Revogado)
de instrumentos jurídicos efetivamente
celebrados e publicados até 12 de fevereiro Art. 234. (Revogado)
de 2006 e que possuam autorização de
funcionamento do órgão regulador, sendo Art. 235. (Revogado)

135
 Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Público será
comemorado a vinte e oito de outubro.
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito
dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário, os seguintes incentivos funcionais,
além daqueles já previstos nos respectivos
planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de idéias,
inventos ou trabalhos que favoreçam o
aumento de produtividade e a redução dos
custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de
honra ao mérito, condecoração e elogio.
b) de inamovibilidade do dirigente
sindical, até um ano após o final do
mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para
a entidade sindical a que for filiado, o
valor das mensalidades e contribuições
definidas em assembléia geral da
categoria.
d) (Revogado)
e) (Revogado)
Art. 241. Consideram-se da família do
servidor, além do cônjuge e filhos, quaisquer
pessoas que vivam às suas expensas e
constem do seu assentamento individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a
companheira ou companheiro, que
comprove união estável como entidade
familiar.

Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei
serão contados em dias corridos, excluindo-
se o dia do começo e incluindo-se o do
vencimento, ficando prorrogado, para o
primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido
em dia em que não haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou
de convicção filosófica ou política, o servidor
não poderá ser privado de quaisquer dos
seus direitos, sofrer discriminação em sua
vida funcional, nem eximir-se
cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor público civil é
assegurado, nos termos da Constituição
Federal, o direito à livre associação sindical e
os seguintes direitos, entre outros, dela
decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato,
inclusive como substituto processual;
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-
se sede o município onde a repartição
estiver instalada e onde o servidor tiver
exercício, em caráter permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
do
Art. 243. Ficam submetidos ao regime
jurídico instituído por esta Lei, na qualidade
de servidores públicos, os servidores dos
Poderes da União, dos ex-Territórios, das
autarquias, inclusive as em regime especial,
e das fundações públicas, regidos pela Lei nº
1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto
dos Funcionários Públicos Civis da União, ou
pela Consolidação das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1o de
maio de 1943, exceto os contratados por

136
prazo determinado, cujos contratos não
poderão ser prorrogados após o vencimento
do prazo de prorrogação.
§ 1º - Os empregos ocupados pelos
servidores incluídos no regime instituído por
esta Lei ficam transformados em cargos, na
data de sua publicação.
§ 2° - As funções de confiança exercidas por
pessoas não integrantes de tabela
permanente do órgão ou entidade onde têm
exercício ficam transformadas em cargos em
comissão, e mantidas enquanto não for
implantado o plano de cargos dos órgãos
ou entidades na forma da lei.
§ 3° - As Funções de Assessoramento
Superior - FAS, exercidas por servidor
integrante de quadro ou tabela de pessoal,
ficam extintas na data da vigência desta Lei.
§ 4° - (VETADO).
§ 5° - O regime jurídico desta Lei é extensivo
aos serventuários da Justiça, remunerados
com recursos da União, no que couber.
§ 6° - Os empregos dos servidores
estrangeiros com estabilidade no serviço
público, enquanto não adquirirem a
nacionalidade brasileira, passarão a integrar
tabela em extinção, do respectivo órgão ou
entidade, sem prejuízo dos direitos inerentes
aos planos de carreira aos quais se
encontrem vinculados os empregos.
§ 7° - Os servidores públicos de que trata o
caput deste artigo, não amparados pelo
art. 19 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, poderão, no
interesse da Administração e conforme
critérios estabelecidos em regulamento, ser
exonerados mediante indenização de um
mês de remuneração por ano de efetivo
exercício no serviço público federal.
§ 8° - Para fins de incidência do imposto de
renda na fonte e na declaração de
rendimentos, serão considerados como
indenizações isentas os pagamentos
efetuados a título de indenização prevista no
parágrafo anterior.
§ 9° - Os cargos vagos em decorrência da
aplicação do disposto no § 7° - poderão ser
extintos pelo Poder Executivo quando
considerados desnecessários.
Art. 244. Os adicionais por tempo de
serviço, já concedidos aos servidores
abrangidos por esta Lei, ficam
transformados em anuênio.
Art. 245. A licença especial disciplinada
pelo art. 116 da Lei nº 1.711, de 1952, ou por
outro diploma legal, fica transformada em
licença-prêmio por assiduidade, na forma
prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título
VI desta Lei, haverá ajuste de contas com a
Previdência Social, correspondente ao
período de contribuição por parte dos
servidores celetistas abrangidos pelo art.
243.
Art. 248. As pensões estatutárias,
concedidas até a vigência desta Lei, passam
a ser mantidas pelo órgão ou entidade de
origem do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1°
- do art. 231, os servidores abrangidos por
esta Lei contribuirão na forma e nos
percentuais atualmente estabelecidos para o
servidor civil da União conforme
regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou
vier a satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as
condições necessárias para a aposentadoria
nos termos do inciso II do art. 184 do antigo
137
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da
União, Lei n° 1.711, de 28 de outubro de
1952, aposentar-se-á com a vantagem
prevista naquele dispositivo.

Art. 251. (Revogado)

Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de

sua publicação, com efeitos financeiros a
partir do primeiro dia do mês subseqüente.

Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de

28 de outubro de 1952, e respectiva
legislação complementar, bem como as
demais disposições em contrário.

138

O TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO
ESTADO DE SÃO PAULO, no uso das
atribuições que lhe são outorgadas pelos
arts. 96, inciso I, alínea “a”, da Constituição
da República Federativa do Brasil e 30, inciso
I, do Código Eleitoral (Lei nº 4.737, de
15.7.1965), RESOLVE adotar o seguinte
Regimento Interno:
DISPOSIÇÃO INICIAL
b) de dois Juízes escolhidos pelo Tribunal
de Justiça dentre os Juízes de Direito;
II - de um Juiz escolhido pelo Tribunal
Regional Federal da 3ª Região;
III - de dois Juízes, indicados em listas
tríplices pelo Tribunal de Justiça, dentre seis
Advogados de notável saber jurídico e
idoneidade moral, que não sejam
incompatíveis por lei, nomeados pelo
Presidente da República.

§ 1º - Não podem fazer parte do Tribunal

Art. 1º. Este Regimento estabelece a
cônjuges, companheiros ou parentes
composição, a competência e o
consan-güíneos ou afins, em linha reta ou
funcionamento do Tribunal Regional
colateral, até o quarto grau, excluindo-se,
Eleitoral de São Paulo e regula os
neste caso, o que tiver sido escolhido por
procedimentos jurisdicionais e
último.
administrativos que lhe são atribuídos pela
Constituição da República Federativa do § 2º - No período compreendido entre a
Brasil e pela legislação eleitoral. homologação da convenção partidária
destinada à escolha de candidatos e a
apuração final da eleição, não poderão servir
TÍTULO I
como Juízes no Tribunal o cônjuge,
DO TRIBUNAL companheiro, parente consangüíneo ou
afim, até o segundo grau, de candidato a
cargo eletivo na circunscrição.
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO DO TRIBUNAL § 3º - A nomeação de que trata o inciso III
não poderá recair em cidadão que ocupe
cargo público de que possa ser demitido “ad
SEÇÃO I nutum”, que seja diretor, proprietário ou
DA COMPOSIÇÃO sócio de empresa beneficiada com
subvenção, privilégio, isenção ou favor, em
Art. 2º. O Tribunal Regional Eleitoral de São virtude de contrato com a administração
Paulo, com sede na Capital e jurisdição em pública, ou que exerça mandato de caráter
todo o Estado, compõe-se: público federal, estadual ou municipal.

I - mediante eleição em escrutínio secreto: Art. 3º. Os substitutos dos Membros

efetivos do Tribunal serão escolhidos pelo
a) de dois Juízes escolhidos pelo Tribunal mesmo processo que os efetivos, em
de Justiça dentre os seus número igual ao de cada categoria.
Desembargadores;

139
Parágrafo único. Os Juízes substitutos terão
os mesmos direitos, garantias, prerrogativas,
deveres e impedimentos dos Juízes titulares.
Art. 4º. O Tribunal elegerá para sua
Presidência um dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, para servir por dois anos,
contados da posse, cabendo ao outro o
exercício cumulativo da Vice-Presidência e
da Corregedoria Regional Eleitoral, sendo
que presidirá o pleito e lhes dará posse o
Juiz mais antigo.
§ 1º - A eleição de que trata este artigo será
por escrutínio secreto, mediante cédula
oficial que contenha o nome de dois
Desembargadores.
§ 2º - Havendo empate na votação,
considerar-se-á eleito o Desembargador
mais antigo no Tribunal de Justiça e, se igual
a antigüidade, o mais idoso.
§ 3º - No ato da posse, o Presidente e o
Vice-Presidente prestarão compromisso
solene nos termos semelhantes aos dos
Membros do Tribunal.
§ 4º - Vagando o cargo de Presidente,
assumirá o Vice-Presidente, que convocará
nova eleição, no prazo máximo de trinta
dias.
SEÇÃO II
DOS BIÊNIOS
Art. 5º. Os Juízes e seus substitutos servirão
obrigatoriamente por dois anos e,
facultativamente, por mais um biênio.
§ 1º - O biênio será contado
ininterruptamente a partir da data da posse,
sem o desconto do tempo de qualquer
afastamento, salvo na hipótese do § 2º, do
Art. 2º. deste Regimento.
140
§ 2º - Ocorrendo vaga do cargo de um dos
Juízes do Tribunal, o substituto permanecerá
em exercício até que seja designado e
empossado o novo Juiz efetivo, salvo se
ocorrer o vencimento também do seu
biênio.
§ 3º - No caso de recondução para o
segundo biênio, observar-se-ão as mesmas
formalidades indispensáveis à primeira
investidura.
§ 4º - Quando a recondução se operar antes
do término do primeiro biênio, não haverá
necessidade de nova posse, bastando para
formalizar a permanência na condição de
Membro do Tribunal, a simples anotação no
termo da investidura inicial, contada para
efeito de antigüidade a data da primeira
posse.
§ 5º - Haverá necessidade de nova posse
quando ocorrer interregno do exercício
entre o primeiro e segundo biênios, hipótese
em que, porém, será contado o período já
exercido, para efeito de antigüidade.
Art. 6º. Até vinte dias antes do término do
biênio de Juiz da classe de magistrados, ou
imediatamente depois da vacância do cargo
por motivo diverso, o Presidente comunicará
o Tribunal competente para a escolha,
esclarecendo, naquele caso, se se trata de
primeiro ou de segundo biênio.
Art. 7º. Até noventa dias antes do término
do biênio de Juiz da classe de advogados,
ou imediatamente depois da vacância do
cargo por motivo diverso, o Presidente
comunicará o Tribunal competente para a
indicação em lista tríplice, esclarecendo,
naquele caso, se se trata de primeiro ou de
segundo biênio.
Parágrafo único. A lista tríplice organizada
pelo Tribunal de Justiça do Estado será
encaminhada ao Tribunal Superior Eleitoral,
fazendo-se acompanhar:
I - da menção da categoria do cargo a ser
provido;
II - do nome do Juiz cujo lugar será
preenchido e da causa da vacância;
III - da informação de se tratar do término
do primeiro ou do segundo biênio, quando
for o caso;
IV - de dados completos a respeito da
qualificação de cada candidato, bem como
declaração de inocorrência de impedimento
ou incompatibilidade legal;
V - em relação a candidato que exercer
qualquer cargo, função, ou emprego
público, de informação sobre a natureza,
forma de provimento ou investidura, bem
como condições de exercício;
VI - de comprovante de mais de dez anos de
efetiva atividade profissional para Juiz da
classe de advogados;
VII - de ofício do Tribunal de Justiça do
Estado, com as indicações dos nomes dos
candidatos da classe de advogados e da
data da sessão em que foram escolhidos;
VIII - de certidão negativa de sanção
disciplinar da Seção da Ordem dos
Advogados do Brasil – OAB, em que estiver
inscrito o integrante da lista tríplice;
IX - quando o candidato houver ocupado
cargo ou função que gere incompatibilidade
temporária com a advocacia, deverá, ainda,
apresentar comprovação de seu pedido de
licenciamento profissional à OAB, nos
termos do art. 12 da Lei nº 8.906/94 e da
publicação da exoneração do cargo ou
função;
X - de comprovação do efetivo exercício da
advocacia pela inscrição na OAB, observado
o disposto no art. 5º do Estatuto daquela
Instituição;
XI - de certidões relativas a ações cíveis e
criminais do foro estadual e federal da
comarca onde reside o integrante da lista.
Art. 8º. Nenhum Juiz efetivo poderá voltar a
integrar o Tribunal, na mesma classe ou em
classe diversa, após servir por dois biênios
consecutivos, salvo se transcorridos dois
anos do término do segundo biênio.
§ 1º - O prazo de dois anos referido neste
artigo somente poderá ser reduzido em caso
de inexistência de outros Juízes que
preencham os requisitos legais.
§ 2º - Para os efeitos deste artigo,
consideram-se também consecutivos dois
biênios quando entre eles houver ocorrido
interrupção inferior a dois anos.
Art. 9º. Ao Juiz substituto, enquanto nessa
categoria, aplicam-se as regras do artigo
anterior, sendo-lhe permitido, entretanto, vir
a integrar o Tribunal como efetivo.
Art. 10. Compete ao Tribunal a apreciação
da justa causa para dispensa da função
eleitoral antes do transcurso do primeiro
biênio.
Art. 11. Perderá automaticamente a
jurisdição eleitoral o Magistrado que se
aposentar na Justiça Comum ou que
terminar o respectivo período.
SEÇÃO III
DA POSSE
Art. 12. Os Juízes efetivos tomarão posse
perante o Tribunal e os substitutos perante o
Presidente, obrigando-se uns e outros, por
compromisso formal, a bem cumprir os
deveres do cargo, de conformidade com a
Constituição e as leis da República.
Parágrafo único. Os Juízes, efetivos e
substitutos, prestarão o seguinte
141
compromisso: “Prometo desempenhar bem
e fielmente os deveres do cargo em que
estou sendo empossado, cumprindo e
fazendo cumprir a Constituição e as leis”.
Art. 13. O prazo para a posse será de trinta
dias contados da publicação oficial da
nomeação, podendo ser prorrogado pelo
Tribunal por, no máximo, sessenta dias,
desde que assim o requeira, motivadamente,
o Juiz a ser compromissado.
Art. 14. No caso de dois Juízes, de igual
classe ou não, tomarem posse na mesma
data, considerar-se-á mais antigo, para
efeitos regimentais:
I - sucessivamente, ao que couber
desempenhar os cargos de Presidente e
Vice-Presidente do Tribunal e o Juiz
integrante do Tribunal Regional Federal da
3ª Região;
II - o que tiver servido, por mais tempo,
como substituto;
III - no caso de igualdade no exercício da
substituição, o mais idoso;
IV - persistindo o empate, decidir-se-á por
sorteio.
SEÇÃO IV
DAS FÉRIAS E LICENÇAS
Art. 15. Os Juízes do Tribunal gozarão de
férias coletivas nos períodos de 02 a 31 de
janeiro e de 02 a 31 de julho de cada ano, as
quais poderão ser interrompidas por
exigência do serviço eleitoral, nos termos do
art. 66, § 2º da Lei Complementar nº 35.
Art. 16. O Tribunal entrará em recesso nos
feriados forenses compreendidos entre os
dias 20 de dezembro e 6 de janeiro, inclusive
nos termos do art. 62, inciso I, da Lei nº
142
5.010, de 30.4.1966 e Resolução TSE nº
19.763, de 17.12.1996.
Art. 17. O Presidente e o Vice-Presidente
poderão se revezar em plantões, por eles
estabelecidos, durante o recesso e as férias
coletivas, podendo convocar os Membros do
Tribunal, se necessário, para sessões
extraordinárias.
Art. 18. Os Membros do Tribunal gozarão
de férias e licenças nos casos e pela forma
regulados em lei.
Art. 19. Os Membros do Tribunal serão
licenciados:
I - automaticamente e pelo mesmo prazo,
em conseqüência de afastamento na Justiça
Comum.
II - pelo Tribunal, quando se tratar de
Membro da classe de magistrados afastados
da Justiça Comum para servir
exclusivamente à Justiça Eleitoral.
§ 1º - Os Juízes afastados de suas funções
na Justiça Comum por motivo de férias
ficarão automaticamente afastados da
Justiça Eleitoral pelo tempo correspondente,
exceto quando os períodos de férias
coletivas coincidirem com a realização e
apuração de eleição.
§ 2º - A aplicação da regra do parágrafo
anterior é facultada aos cargos de
Presidente e Vice-Presidente, que poderão
optar por permanecer no exercício de suas
funções eleitorais, não implicando
retribuição pecuniária ou, ainda,
compensação futura.
§ 3º - A licença para tratamento de saúde
independe de exame ou inspeção quando
inferior a trinta (30) dias, bastando atestado
médico, a critério do Tribunal.
Art. 20 - Quando o serviço eleitoral exigir o
Tribunal poderá solicitar o afastamento dos
Juízes de seus cargos efetivos na Justiça
Comum, sem prejuízo dos vencimentos.
Parágrafo único. O afastamento, em todos
os casos, será por prazo certo ou enquanto
subsistirem os motivos que o justifique,
mediante solicitação fundamentada do
Presidente do Tribunal.
Art. 21. Nos casos de vacância do cargo,
licença, férias individuais ou afastamento
será obrigatoriamente convocado, pelo
tempo que durar o motivo, o Juiz substituto
da classe correspondente, na ordem de
antigüidade.
Art. 22. Nas ausências ou impedimentos
eventuais de Juiz efetivo, somente será
convocado Juiz substituto por exigência de
quorum legal.
CAPÍTULO II
DA COMPETÊNCIA DO TRIBUNAL
Art. 23. Compete ao Tribunal:
I - processar e julgar originariamente:
a) o registro, a substituição e o
cancelamento do registro de candidatos a
Governador, a Vice-Governador, ao
Congresso Nacional e à Assembléia
Legislativa;
b) os conflitos de competência entre os
Juízes Eleitorais do Estado;
c) a exceção de incompetência;
d) as exceções de suspeição ou
impedimento dos seus Membros, do
Procurador Regional, dos Juízes, Escrivães,
Chefes de Cartório e dos servidores de
sua Secretaria;
e) os crimes eleitorais e os comuns que
lhes forem conexos cometidos pelos
Juízes Eleitorais, por Promotores
Eleitorais, Deputados Estaduais, Prefeitos
Municipais e demais autoridades
estaduais que respondam perante o
Tribunal de Justiça por crime de
responsabilidade;
f) o “habeas corpus” e o mandado de
segurança em matéria eleitoral contra ato
de autoridades que respondam perante o
Tribunal de Justiça por crime de
responsabilidade ou, ainda, o “habeas
corpus” quando houver perigo de se
consumar violência antes que o Juiz
competente possa prover sobre a
impetração;
g) o mandado de segurança em matéria
administrativa contra seus atos, de seu
Presidente, de seus Membros, do
Corregedor, dos Juízes Eleitorais e dos
Membros do Ministério Público Eleitoral
de primeiro grau;
h) os pedidos de “habeas data” e
mandados de injunção, nos casos
previstos na Constituição, quando
versarem sobre matéria eleitoral;
i) as ações de impugnação de mandato
eletivo estadual e federal, excetuado o
cargo de Presidente da República;
j) as investigações judiciais previstas no
art. 22 da Lei Complementar nº 64/90 em
eleições estaduais;
k) as reclamações relativas a obrigações
impostas por lei aos partidos políticos,
quanto à sua contabilidade e à apuração
da origem de seus recursos, as prestações
de contas dos órgãos regionais e as
referentes aos recursos empregados na
campanha eleitoral estadual;
143
 l) os pedidos de desaforamento dos
feitos não decididos pelos Juízes Eleitorais
em trinta (30) dias da sua conclusão para
julgamento, formulado por partido,
candidato, Ministério Público ou parte
legitimamente interessada, sem prejuízo
das sanções decorrentes do excesso de
prazo;
m) representações e reclamações em
matéria eleitoral ou administrativa relativa
à sua organização ou atividade.
II - julgar os recursos interpostos:
a) dos atos e das decisões proferidas
pelos Juízes, Juntas Eleitorais e pela
Comissão Apuradora do Tribunal;
b) das decisões dos Juízes Eleitorais que
concederem ou denegarem “habeas
corpus”, mandado de segurança,
mandado de injunção e “habeas data”;
c) dos atos e decisões do Presidente, do
Corregedor Regional e dos Relatores.
III - elaborar o seu regimento interno;
IV - organizar a sua Secretaria e a
Corregedoria Regional, provendo-lhes os
cargos na forma da lei e propor ao
Congresso Nacional, por intermédio do
Tribunal Superior, a criação ou supressão de
cargos e a fixação dos respectivos
vencimentos;
V - conceder aos seus Membros e aos Juízes
Eleitorais licença e afastamento do exercício
dos cargos efetivos, submetendo, no caso de
afastamento, a decisão à aprovação do
Tribunal Superior;
VI - apreciar os pedidos de contagem de
tempo de serviço dos servidores do Quadro
da Secretaria;
VII - constituir as Juntas Eleitorais e designar
a respectiva sede e jurisdição;
144
VIII - constituir a Comissão Apuradora das
eleições estaduais;
IX - apurar, com os resultados parciais
enviados pelas Juntas Eleitorais, os
resultados finais das eleições para
Governador e Vice- Governador, bem como
para o Congresso Nacional e Assembléia
Legislativa, proclamando os eleitos,
expedindo os respectivos diplomas e
remetendo, dentro de dez (10) dias após a
diplomação, cópias das atas de seus
trabalhos ao Tribunal Superior, ao
Congresso Nacional e à Assembléia
Legislativa do Estado;
X - apurar as urnas das seções anuladas
pelas Juntas Eleitorais que tenham sido
validadas em grau de recurso;
XI - responder, sobre matéria eleitoral, às
consultas que lhe forem feitas, em tese, por
autoridade pública ou partido político;
XII - fixar a data das eleições para
Governador e Vice-Governador, Deputados
Estaduais, Prefeitos, Vice-Prefeitos e
Vereadores, quando não determinada por
disposição constitucional ou legal;
XIII - dividir a respectiva circunscrição em
Zonas Eleitorais, submetendo essa divisão,
assim como a criação de novas zonas, à
aprovação do Tribunal Superior;
XIV - aprovar a designação de Ofício de
Justiça que deva responder pela escrivania
eleitoral durante o biênio;
XV - requisitar a força necessária ao
cumprimento da lei e de suas decisões e
solicitar ao Tribunal Superior a requisição de
força federal;
XVI - eleger o seu Presidente e Vice-
Presidente;
XVII - empossar os Membros efetivos do
Tribunal, Presidente, Vice- Presidente e
Corregedor Regional Eleitoral;
XVIII - aplicar aos Juízes Eleitorais as penas
disciplinares de advertência e censura,
comunicando ao Presidente do Tribunal de
Justiça e ao Corregedor-Geral da Justiça;
XIX - fixar dia e hora das sessões ordinárias;
XX - cumprir e fazer cumprir as decisões e
instruções do Tribunal Superior;
XXI - expedir instruções e resoluções para o
exato cumprimento das normas eleitorais;
XXII - determinar, em caso de urgência,
providências para a execução da lei na
circunscrição;
XXIII - organizar e manter atualizado o
cadastro dos eleitores do Estado;
XXIV - providenciar a impressão de boletins
e mapas de apuração, cujos modelos,
adaptados às peculiaridades locais, tenham
sido aprovados pelo Tribunal Superior;
XXV - proceder ao registro dos comitês que
aplicarão os recursos financeiros destinados
à propaganda e campanha eleitoral nos
pleitos de âmbito estadual ;
XXVI - manifestar-se sobre a regularidade
de tomadas de contas quando o Presidente
tenha sido o ordenador das despesas;
XXVII - consultar o Tribunal Superior sobre
matéria de alcance nacional;
XXVIII - dar publicidade, na Imprensa Oficial
do Estado, de suas resoluções, acórdãos,
editais e pautas de julgamento, bem como
de determinações, despachos, atos e avisos
baixados pela Presidência, Corregedoria ou
pelos seus Juízes;
XXIX - designar Juízes de Direito para as
funções de Juízes Eleitorais, inclusive nos
casos de substituição;
XXX - designar Juízes Auxiliares do Tribunal
e dos Juízos Eleitorais.
CAPÍTULO III
DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE
Art. 24. Compete ao Presidente do Tribunal:
I - presidir as sessões do Tribunal, propor e
encaminhar as questões, registrar e apurar
os votos, proclamar o resultado e subscrever
a respectiva súmula de julgamento;
II - proferir voto nos julgamentos em que
houver empate;
III - assinar as atas das sessões junto com o
Secretário do Tribunal;
IV - assinar as Resoluções com os demais
Membros e o Procurador Regional Eleitoral;
V - convocar sessões extraordinárias;
VI - assinar a ata de distribuição dos
processos do Tribunal;
VII - conhecer, em grau de recurso, das
decisões administrativas do Diretor-Geral da
Secretaria;
VIII - exercer o juízo de admissibilidade nos
recursos especiais;
IX - encaminhar ao Tribunal Superior os
recursos especiais que admitir e os
ordinários interpostos das decisões do
Tribunal;
X - relatar as tomadas de contas de verba
federal e estadual e os recursos
administrativos;
145
XI - decidir pedido de suspensão da
execução de liminar e de sentença em
mandado de segurança, na forma do art. 4º
da Lei nº 4.348/64;
XII - (Revogado)
XIII - despachar, durante as férias coletivas e
no recesso do Tribunal, em processos já
distribuídos, quando a urgência o exigir;
XIV - praticar “ad referendum” do Tribunal
todos os atos necessários ao bom
andamento da Corte, submetendo a decisão
à homologação pelo Plenário, na primeira
sessão de julgamento que se realizar;
XV - apresentar ao Tribunal, na última
sessão ordinária que anteceder o término do
mandato, relatório circunstanciado dos
trabalhos efetuados em sua gestão;
XVI - expedir atos, ofícios e portarias para
cumprimento das resoluções do Tribunal;
XVII - cumprir e fazer cumprir as
deliberações do Tribunal e as suas próprias
decisões;
XVIII - dar posse aos Juízes substitutos do
Tribunal e ao Diretor- Geral;
XIX - comunicar ao Tribunal Superior o
afastamento de seus Membros que estejam
no exercício dos cargos efetivos;
XX - representar o Tribunal nas solenidades
e atos oficiais, bem como junto às
autoridades constituídas ou órgãos federais,
estaduais e municipais;
XXI - despachar os expedientes dirigidos ao
Tribunal, inclusive inquéritos policiais;
XXII - prestar informações aos Tribunais
Superiores e demais órgãos, quando
requisitadas;
146
XXIII - abrir, rubricar e assinar os termos de
abertura e encerramento dos livros no
âmbito de sua competência;
XXIV - supervisionar os trabalhos das
eleições estaduais e municipais, inclusive
expedindo instruções;
XXV - designar data para a renovação de
eleições;
XXVI - designar, na hipótese de renovação
de eleições em mais de uma seção da
mesma zona, os Juízes que deverão presidir
as respectivas Juntas Eleitorais;
XXVII - nomear os Membros das Juntas
Eleitorais, depois de aprovados pelo
Tribunal;
XXVIII - mandar publicar, no prazo legal,
listagem dos candidatos registrados,
comunicando aos partidos interessados
eventuais cancelamentos;
XXIX - presidir a Comissão Apuradora
quando se tratar de eleições gerais;
XXX - mandar publicar na Imprensa Oficial
os resultados finais das eleições federais,
estaduais e municipais;
XXXI - assinar os diplomas dos candidatos
eleitos para cargos estaduais e federais,
excetuado o cargo de Presidente da
República;
XXXII - comunicar a diplomação de militar
candidato a cargo eletivo federal e estadual
à autoridade à qual esteja aquele
subordinado;
XXXIII - determinar e superintender a
remessa de material eleitoral aos Juízes ou a
outra autoridade competente;
XXXIV - determinar, mediante despacho, as
anotações relativas aos diretórios e
comissões provisórias dos partidos políticos;
XXXV - aprovar e encaminhar ao Tribunal
Superior a proposta orçamentária e
plurianual, solicitando, quando necessária, a
abertura de créditos suplementares;
XXXVI - aprovar o registro cadastral de
habilitação de firmas, aplicando aos
fornecedores ou executantes de obras e
serviços, quando inadimplentes, as
penalidades previstas em lei;
XXXVII - autorizar a realização de licitações
para compras, obras e serviços; aprová-las,
revogá-las ou anulá-las, podendo dispensá-
las nos casos previstos em lei;
XXXVIII - aprovar e assinar os contratos que
devam ser celebrados com o Tribunal;
XXXIX - ordenar o empenho de despesas e
autorizar pagamentos dentro dos créditos
distribuídos, submetendo ao Tribunal a
tomada de contas anual;
XL - conceder suprimento de numerários;
XLI - delegar aos Membros do Tribunal, ao
Juiz Assessor da Presidência e ao Diretor-
Geral da Secretaria, temporariamente, as
atribuições que não lhe sejam exclusivas;
XLII - instaurar e processar sindicância
contra Juízes Membros do Tribunal,
submetendo a conclusão à apreciação do
Plenário;
XLIII - afastar, preventivamente, “ad
referendum” do Tribunal, o Juiz Eleitoral;
XLIV - conceder férias e licença ao Diretor-
Geral e designar o substituto;
XLV - sustar férias dos servidores do Quadro
da Secretaria, por necessidade de serviço;
XLVI - nomear, promover, exonerar, demitir
e aposentar, nos termos da lei, os servidores
do Quadro da Secretaria;
XLVII - nomear e exonerar os ocupantes dos
cargos em comissão, bem como designar e
exonerar os detentores de funções
comissionadas da Secretaria e dos cartórios
eleitorais, inclusive os da Corregedoria,
sendo que estes serão previamente
indicados pelo Corregedor Regional;
XLVIII - aplicar aos funcionários da
Secretaria penas disciplinares, inclusive a de
demissão;
XLIX - autorizar a realização de concursos
para provimento dos cargos da Secretaria,
nomear a respectiva comissão e homologar
os resultados;
L - requisitar funcionários federais, estaduais
e municipais quando o exigir o acúmulo
ocasional ou a necessidade do serviço da
Secretaria e das Zonas Eleitorais e promover
a respectiva dispensa;
LI - conceder licenças e afastamentos aos
servidores do Quadro da Secretaria, à
exceção de licença médica;
LII - regulamentar a prestação de serviços
extraordinários nos períodos eleitorais;
LIII - conceder vantagens e benefícios aos
servidores do Quadro da Secretaria,
dispensando o deferimento caso a caso nas
hipóteses em que a matéria esteja
previamente regulada;
LIV - conceder diárias para o Vice-
Presidente e demais Membros do Tribunal,
para os Juízes Eleitorais, Assessor da
Presidência e Diretor-Geral;
LV - supervisionar os serviços da Secretaria
do Tribunal, expedindo instruções;
LVI - aprovar o regulamento de pessoal;
LVII - expedir atos regulamentando matéria
administrativa;
147
LVIII - desempenhar outras atribuições que
lhe forem conferidas por lei e por este
Regimento.
Art. 25. Junto à Presidência, oficiará Juiz
Assessor, designado pelo Tribunal de Justiça,
que terá as atribuições que lhe forem
delegadas pelo Presidente, entre as que não
lhe sejam exclusivas.
CAPÍTULO IV
DAS ATRIBUIÇÕES DO VICE-PRESIDENTE
Art. 26. O Vice-Presidente exerce as suas
funções cumulativamente com as de
Corregedor Regional Eleitoral e de Membro
do Tribunal.
Art. 27. Compete ao Vice-Presidente:
I - substituir o Presidente nas férias, licenças,
impedimentos e ausências ocasionais;
II - assumir a Presidência do Tribunal, em
caso de vaga, convocando nova eleição, no
prazo máximo de trinta (30) dias;
§ 1º - O Vice-Presidente, no caso do inciso I,
quando no exercício da Presidência, não será
substituído nos feitos em que seja Relator e
terá voto nas mesmas condições que os
demais, sendo que no caso de empate o
feito será adiado até o retorno do
Presidente.
§ 2º - O Vice-Presidente, no caso do inciso I,
quando no exercício da Presidência, e por
ocasião do julgamento de feitos dos demais
Relatores, não terá voto, exceto em caso de
empate.
§ 3º - No impedimento ocasional, o Vice-
Presidente será substituído pelo Juiz mais
antigo.
Art. 28. No caso de férias, licenças, faltas e
impedimentos do Vice-Presidente, será
148
convocado o respectivo substituto e, no
caso de vacância, o substituto assumirá o
cargo até a posse do novo titular.
Art. 29. Na ausência do Presidente, o Vice-
Presidente poderá praticar “ad referendum”
do Tribunal todos os atos necessários ao
bom andamento da Corte, submetendo a
decisão à homologação pelo Plenário, na
primeira sessão de julgamento que se
realizar.
CAPÍTULO V
DAS ATRIBUIÇÕES DO CORREGEDOR
REGIONAL ELEITORAL
Art. 30. O Corregedor terá jurisdição em
todo o Estado, incumbindo-lhe as seguintes
atribuições:
I - cumprir e fazer cumprir as determinações
do Tribunal Regional Eleitoral e do Tribunal
Superior Eleitoral;
II - velar pela fiel execução das leis e
instruções, bem como pela boa ordem e
celeridade dos serviços eleitorais;
III - expedir provimentos, portarias, ofícios,
avisos, memorandos, telegramas, fac-símiles,
ou seja, as ordens necessárias ao bom e
regular funcionamento dos serviços
eleitorais, sob sua correição;
IV - realizar ou determinar correição
ordinária anual nos cartórios eleitorais;
V - determinar a realização de inspeções nos
cartórios eleitorais;
VI - supervisionar, orientar, treinar e
fiscalizar os atos cartorários;
VII - orientar os Juízes Eleitorais,
relativamente à execução e regularidade dos
serviços;
VIII - verificar se são observados, nos
processos e atos eleitorais, os prazos legais;
se há ordem e regularidade nos papéis,
fichários e livros, devidamente escriturados
os últimos e conservados de modo a
preservá-los de perda, extravio ou qualquer
dano e se os Juízes, Escrivães e Chefes de
Cartório mantêm perfeita exação no
cumprimento de seus deveres;
IX - verificar se há erros, abusos ou
irregularidades que devam ser corrigidos,
evitados ou sanados, determinando, por
provimento ou circular, a providência a ser
tomada ou a corrigenda a fazer-se;
X - exigir, quando em correição na zona
eleitoral, que o oficial de registro civil
informe quais os óbitos de pessoas alistáveis
ocorridos nos dois meses anteriores à sua
fiscalização, a fim de apurar se está sendo
observada a legislação em vigor;
XI - proceder, nos autos que lhe forem
afetos ou nas reclamações, à correição que
se impuser e determinar as providências
cabíveis;
XII - comunicar ao Presidente do Tribunal
Regional Eleitoral a sua ausência, quando se
locomover, em correição, para qualquer
Zona fora da Capital;
XIII - comunicar ao Tribunal Regional,
através do Presidente, a falta grave ou
procedimento que não couber, na sua
atribuição, corrigir;
XIV - conhecer, processar e relatar
reclamações e representações contra Juízes
Eleitorais, encaminhando-as ao Tribunal para
julgamento;
XV - sem prejuízo da competência do Juiz
Eleitoral, processar reclamações e representações relativas a irregularidades na
representações contra Escrivães, Chefes e
funcionários dos cartórios eleitorais, bem
como presidir sindicâncias, nos termos da
Resolução TSE nº 7.651/65, observado o rito
da Lei nº 8.112/90, e decidir ou delegar a
atribuição ao Juiz Eleitoral competente, para
instrução e julgamento;
XVI - determinar a apuração de notícia de
crime eleitoral e verificar se as denúncias já
oferecidas têm curso normal;
XVII - aplicar aos Escrivães, Chefes e
funcionários de cartório a pena disciplinar
de advertência ou suspensão até trinta (30)
dias, conforme a gravidade da falta,
remetidos os autos com relatório ao Tribunal
para julgamento, se entender necessário o
afastamento do servidor de suas funções
eleitorais;
XVIII - avocar reclamações e representações
instauradas perante Juízos Eleitorais, bem
como julgar os recursos interpostos contra
decisões que impuserem penalidades;
XIX - convocar, à sua presença, o Juiz
Eleitoral que deva, pessoalmente, prestar
informações de interesse para a Justiça
Eleitoral ou indispensáveis à solução de caso
concreto;
XX - presidir sindicâncias contra Juízes
Eleitorais, nas quais é obrigatória a presença
do Procurador Regional Eleitoral;
XXI - conhecer, processar e relatar
investigação judicial prevista na Lei
Complementar nº 64/90, nas eleições
estaduais;
XXII - relatar as representações relativas aos
pedidos de veiculação dos programas
político-partidários, na modalidade de
inserções estaduais;
XXIII - conhecer, processar e relatar as
propaganda político-partidária, na
modalidade de inserções;
149
XXIV - conhecer, processar e relatar as
representações relativas à revisão e
correição do eleitorado;
XXV - delegar atribuições, mediante carta de
ordem, aos Juízes Eleitorais, para as
diligências necessárias;
XXVI - encaminhar às demais Corregedorias
Regionais, periodicamente, relação de
falecidos e condenados que não forem
eleitores deste Estado;
XXVII - manter, na devida ordem, a
Secretaria da Corregedoria e exercer a
fiscalização de seus serviços;
XXVIII - indicar ao Presidente os nomes dos
servidores que exercerão ou serão
exonerados de função comissionada
pertencente à Corregedoria;
XXIX - oficiar todos os anos, até o quinto
(5º) dia do mês de dezembro, ao Congresso
Nacional, Assembléia Legislativa e Câmara
Municipal, a fim de solicitar informações
sobre eventual rejeição de contas relativas
aos exercícios de cargos ou funções
públicas, nos termos da letra “g”, inciso I, art.
1º, da Lei Complementar nº 64/90,
comunicando, em caso positivo, o fato às
respectivas Zonas Eleitorais;
XXX - apresentar no mês de dezembro de
cada ano Relatório Anual das Atividades da
Corregedoria para o Tribunal Regional e
Corregedoria- Geral da Justiça Eleitoral,
acompanhado de elementos elucidativos e
oferecendo sugestões que devam ser
examinadas no interesse da Justiça Eleitoral.
Art. 31. No desempenho de suas
atribuições, o Corregedor se locomoverá
para as Zonas Eleitorais:
I - por determinação do Tribunal Superior
ou deliberação do Tribunal Regional;
150
II - a pedido dos Juízes Eleitorais;
III - a requerimento de partido político,
deferido pelo Tribunal;
IV - sempre que entender necessário.
Art. 32 - Ao Corregedor Regional compete
elaborar o Regimento Interno da Correge-
doria, submetendo-o à apreciação do
Tribunal.
CAPÍTULO VI
DO PROCURADOR REGIONAL ELEITORAL
Art. 33. Funcionará junto ao Tribunal, como
Procurador Regional Eleitoral, o Membro do
Ministério Público Federal designado pelo
Procurador-Geral da República.
§ 1º - Nas faltas, férias, licenças ou
impedimentos ocasionais do Procurador
Regional Eleitoral, funcionará o seu
substituto legal.
§ 2º - Solicitar a designação de Membros do
Ministério Público do Estado, para auxiliá-lo,
sem prejuízo das respectivas funções, que
não terão assento nas sessões do Tribunal.
Art. 34. Compete ao Procurador Regional
Eleitoral, sem prejuízo de outras atribuições
que lhe forem conferidas por lei:
I - assistir às sessões do Tribunal e participar
das discussões, bem como assinar as
resoluções;
II - exercer a ação pública e promovê-la até
final, em todos os feitos de competência
originária do Tribunal;
III - oficiar em todos os recursos e conflitos
de competência submetidos ao Tribunal;
IV - manifestar-se, por escrito ou oralmente,
em todos os demais assuntos submetidos à
deliberação do Tribunal, quando solicitada
sua audiência por qualquer dos Juízes, ou
por iniciativa própria, se entender
necessário;
V - representar ao Tribunal visando
assegurar a fiel observância das leis
eleitorais, especialmente quanto à sua
aplicação uniforme em toda a circunscrição;
VI - requisitar diligências, certidões e
esclarecimentos necessários ao desempenho
de suas atribuições;
VII - requerer o arquivamento dos
inquéritos policiais quando entender não
seja caso de oferecer denúncia;
VIII - acompanhar, obrigatoriamente, por si
ou por delegado seu, os inquéritos em que
sejam indiciados Juízes Eleitorais, bem como,
quando solicitado, o Corregedor, nas
diligências que realizar;
IX - acompanhar, como parte ou como fiscal
da lei, a realização de audiências nos
processos de investigação judicial, no
âmbito da competência deste Tribunal;
X - expedir instruções aos Promotores
Eleitorais;
XI - funcionar junto à Comissão Apuradora
de Eleições, constituída pelo Tribunal;
XII - tomar a providência a que alude o art.
224, § 1º, do Código Eleitoral;
XIII - promover, junto ao Procurador-Geral
da Justiça do Estado, a designação dos
Membros do Ministério Público Estadual
para exercerem as funções de Promotor
Eleitoral junto aos Juízes e Juntas Eleitorais.
CAPÍTULO XIV
DA MATÉRIA ADMINISTRATIVA
Art. 132 - Dos atos de natureza
administrativa, de competência originária do
Presidente, caberá recurso nos seguintes
prazos:
I - trinta (30) dias se se tratar de matéria
regulada pela Lei nº 8.112/90;
II - dez (10) dias nos demais casos, nos
termos da Lei nº 9.784/99.
Parágrafo único. Ouvidos terceiros,
eventualmente interessados e a Procuradoria
Regional, o Presidente relatará o feito e o
encaminhará à Mesa independente de
pauta, sem tomar parte no julgamento.
Art. 133. Das decisões do Presidente em
matéria relativa a interesses de servidores,
caberá pedido de reconsideração a ser
interposto no prazo de trinta (30) dias, a
contar da publicação ou da ciência do
interessado, não podendo ser renovado.
Art. 134. Do indeferimento do pedido de
reconsideração caberá recurso para o
Tribunal, a ser interposto no prazo de trinta
(30) dias.
§ 1º - Interposto recurso será aberta vista
dos autos à Procuradoria Regional Eleitoral.
§ 2º - O recurso poderá ser recebido com
efeito suspensivo, a juízo da autoridade
competente.
§ 3º - Após o parecer da Procuradoria, o
Presidente relatará o feito e o encaminhará à
Mesa independente de pauta, sem tomar
parte no julgamento.
§ 4º - Na hipótese de provimento do pedido
de reconsideração ou do recurso, os efeitos
da decisão retroagirão à data do ato
impugnado.
151
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para
licitações e contratos da Administração
Pública e dá outras providências.
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção I
Dos Princípios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais
sobre licitações e contratos administrativos
pertinentes a obras, serviços, inclusive de
publicidade, compras, alienações e locações
no âmbito dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime
desta Lei, além dos órgãos da administração
direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou
indiretamente pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios.
Art. 2o As obras, serviços, inclusive de
publicidade, compras, alienações,
concessões, permissões e locações da
Administração Pública, quando contratadas
com terceiros, serão necessariamente
precedidas de licitação, ressalvadas as
hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei,
considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre órgãos ou entidades da
152
Administração Pública e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a
formação de vínculo e a estipulação de
obrigações recíprocas, seja qual for a
denominação utilizada.
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da
isonomia, a seleção da proposta mais
vantajosa para a administração e a
promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em
estrita conformidade com os princípios
básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculação ao
instrumento convocatório, do julgamento
objetivo e dos que lhes são
correlatos. (Redação dada pela Lei nº 12.349,
de 2010)
§ 1º - É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos
de convocação, cláusulas ou condições que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu
caráter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleçam
preferências ou distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstância
impertinente ou irrelevante para o específico
objeto do contrato, ressalvado o disposto
nos §§ 5° - a 12 deste artigo e no art. 3o da
Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991;
(Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de
natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciária ou qualquer outra, entre
empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive
no que se refere a moeda, modalidade e
local de pagamentos, mesmo quando
envolvidos financiamentos de agências
internacionais, ressalvado o disposto no
parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei no
8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2° - Em igualdade de condições, como
critério de desempate, será assegurada
preferência, sucessivamente, aos bens e
serviços:
I - (Revogado pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas
que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País.
§ 3° - A licitação não será sigilosa, sendo
públicos e acessíveis ao público os atos de
seu procedimento, salvo quanto ao
conteúdo das propostas, até a respectiva
abertura.
§ 4º (Vetado).
§ 5° - Nos processos de licitação previstos
no caput, poderá ser estabelecido margem
de preferência para produtos manufaturados
e para serviços nacionais que atendam a
normas técnicas brasileiras. (Incluído pela Lei
nº 12.349, de 2010)
§ 6° - A margem de preferência de que trata
o § 5° - será estabelecida com base em
estudos revistos periodicamente, em prazo
não superior a 5 (cinco) anos, que levem em
consideração: (Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010)
I - geração de emprego e renda; (Incluído
pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - efeito na arrecadação de tributos
federais, estaduais e municipais; (Incluído
pela Lei nº 12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e inovação tecnológica
realizados no País; (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e serviços;
e (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
V - em suas revisões, análise retrospectiva
de resultados. (Incluído pela Lei nº 12.349,
de 2010)
§ 7° - Para os produtos manufaturados e
serviços nacionais resultantes de
desenvolvimento e inovação tecnológica
realizados no País, poderá ser estabelecido
margem de preferência adicional àquela
prevista no § 5o. (Incluído pela Lei nº 12.349,
de 2010)
§ 8° - As margens de preferência por
produto, serviço, grupo de produtos ou
grupo de serviços, a que se referem os §§ 5°
- e 7o, serão definidas pelo Poder Executivo
federal, não podendo a soma delas
ultrapassar o montante de 25% (vinte e
cinco por cento) sobre o preço dos produtos
manufaturados e serviços
estrangeiros. (Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010)
§ 9° - As disposições contidas nos §§ 5° - e
7o deste artigo não se aplicam aos bens e
aos serviços cuja capacidade de produção
ou prestação no País seja inferior: (Incluído
pela Lei nº 12.349, de 2010)
I - à quantidade a ser adquirida ou
contratada; ou (Incluído pela Lei nº 12.349,
de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento
no § 7° - do art. 23 desta Lei, quando for o
caso. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 10. A margem de preferência a que se
refere o § 5° - poderá ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e serviços originários
dos Estados Partes do Mercado Comum do
153
Sul - MERCOSUL. (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010)
§ 11. Os editais de licitação para a
contratação de bens, serviços e obras
poderão, mediante prévia justificativa da
autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de órgão ou
entidade integrante da administração
pública ou daqueles por ela indicados a
partir de processo isonômico, medidas de
compensação comercial, industrial,
tecnológica ou acesso a condições
vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou não, na forma
estabelecida pelo Poder Executivo
federal. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 12. Nas contratações destinadas à
implantação, manutenção e ao
aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia
de informação e comunicação, considerados
estratégicos em ato do Poder Executivo
federal, a licitação poderá ser restrita a bens
e serviços com tecnologia desenvolvida no
País e produzidos de acordo com o processo
produtivo básico de que trata a Lei no
10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Incluído
pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 13. Será divulgada na internet, a cada
exercício financeiro, a relação de empresas
favorecidas em decorrência do disposto nos
§§ 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com
indicação do volume de recursos destinados
a cada uma delas. (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010)
Art. 4o Todos quantos participem de
licitação promovida pelos órgãos ou
entidades a que se refere o Art. 1º. têm
direito público subjetivo à fiel observância
do pertinente procedimento estabelecido
nesta lei, podendo qualquer cidadão
acompanhar o seu desenvolvimento, desde
que não interfira de modo a perturbar ou
impedir a realização dos trabalhos.
154
Parágrafo único. O procedimento licitatório
previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administração Pública.
Art. 5o Todos os valores, preços e custos
utilizados nas licitações terão como
expressão monetária a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42
desta Lei, devendo cada unidade da
Administração, no pagamento das
obrigações relativas ao fornecimento de
bens, locações, realização de obras e
prestação de serviços, obedecer, para cada
fonte diferenciada de recursos, a estrita
ordem cronológica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes
relevantes razões de interesse público e
mediante prévia justificativa da autoridade
competente, devidamente publicada.
§ 1º - Os créditos a que se refere este artigo
terão seus valores corrigidos por critérios
previstos no ato convocatório e que lhes
preservem o valor.
§ 2° - A correção de que trata o parágrafo
anterior cujo pagamento será feito junto
com o principal, correrá à conta das mesmas
dotações orçamentárias que atenderam aos
créditos a que se referem.
§ 3° - Observados o disposto no caput, os
pagamentos decorrentes de despesas cujos
valores não ultrapassem o limite de que
trata o inciso II do art. 24, sem prejuízo do
que dispõe seu parágrafo único, deverão
ser efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias
úteis, contados da apresentação da fatura.
Seção II
Das Definições
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma,
fabricação, recuperação ou ampliação,
realizada por execução direta ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a
obter determinada utilidade de interesse
para a Administração, tais como: demolição,
conserto, instalação, montagem, operação,
conservação, reparação, adaptação,
manutenção, transporte, locação de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos técnico-
profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de
bens para fornecimento de uma só vez ou
parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de
domínio de bens a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande
vulto - aquelas cujo valor estimado seja
superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite
estabelecido na alínea "c" do inciso I do art.
23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante
o fiel cumprimento das obrigações
assumidas por empresas em licitações e
contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos
órgãos e entidades da Administração, pelos
próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou
entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global - quando
se contrata a execução da obra ou do
serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário -
quando se contrata a execução da obra
ou do serviço por preço certo de
unidades determinadas;
c) (Vetado).
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra
para pequenos trabalhos por preço certo,
com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se
contrata um empreendimento em sua
integralidade, compreendendo todas as
etapas das obras, serviços e instalações
necessárias, sob inteira responsabilidade
da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em
operação, atendidos os requisitos
técnicos e legais para sua utilização em
condições de segurança estrutural e
operacional e com as características
adequadas às finalidades para que foi
contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos
necessários e suficientes, com nível de
precisão adequado, para caracterizar a obra
ou serviço, ou complexo de obras ou
serviços objeto da licitação, elaborado com
base nas indicações dos estudos técnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade
técnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, e
que possibilite a avaliação do custo da obra
e a definição dos métodos e do prazo de
execução, devendo conter os seguintes
elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida
de forma a fornecer visão global da obra
e identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas,
suficientemente detalhadas, de forma a
minimizar a necessidade de reformulação
ou de variantes durante as fases de
elaboração do projeto executivo e de
realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a
executar e de materiais e equipamentos a
incorporar à obra, bem como suas
155
 especificações que assegurem os Municípios, o que for definido nas
melhores resultados para o respectivas leis;
empreendimento, sem frustrar o caráter
competitivo para a sua execução; XIV - Contratante - é o órgão ou entidade
signatária do instrumento contratual;
d) informações que possibilitem o estudo
e a dedução de métodos construtivos, XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica
instalações provisórias e condições signatária de contrato com a Administração
organizacionais para a obra, sem frustrar Pública;
o caráter competitivo para a sua
XVI - Comissão - comissão, permanente ou
execução;
especial, criada pela Administração com a
e) subsídios para montagem do plano de função de receber, examinar e julgar todos
licitação e gestão da obra, os documentos e procedimentos relativos às
compreendendo a sua programação, a licitações e ao cadastramento de licitantes.
estratégia de suprimentos, as normas de
XVII - produtos manufaturados nacionais -
fiscalização e outros dados necessários
em cada caso; produtos manufaturados, produzidos no
território nacional de acordo com o
f) orçamento detalhado do custo global processo produtivo básico ou com as regras
da obra, fundamentado em quantitativos de origem estabelecidas pelo Poder
de serviços e fornecimentos propriamente
Executivo federal; (Incluído pela Lei nº 12.349,
avaliados;
de 2010)
X - Projeto Executivo - o conjunto dos
elementos necessários e suficientes à XVIII - serviços nacionais - serviços
execução completa da obra, de acordo com prestados no País, nas condições
as normas pertinentes da Associação estabelecidas pelo Poder Executivo
Brasileira de Normas Técnicas - ABNT; federal; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)

XI - Administração Pública - a administração XIX - sistemas de tecnologia de informação

direta e indireta da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios,
abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurídica de direito privado sob
controle do poder público e das fundações
por ele instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou
unidade administrativa pela qual a
Administração Pública opera e atua
concretamente;
e comunicação estratégicos - bens e serviços
de tecnologia da informação e comunicação
cuja descontinuidade provoque dano
significativo à administração pública e que
envolvam pelo menos um dos seguintes
requisitos relacionados às informações
críticas: disponibilidade, confiabilidade,
segurança e confidencialidade. (Incluído pela
Lei nº 12.349, de 2010)
Seção III

XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de Das Obras e Serviços

divulgação da Administração Pública, sendo
para a União o Diário Oficial da União, e, Art. 7o As licitações para a execução de
para os Estados, o Distrito Federal e os obras e para a prestação de serviços

156
obedecerão ao disposto neste artigo e, em
particular, à seguinte seqüência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1º - A execução de cada etapa será
obrigatoriamente precedida da conclusão e
aprovação, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos às etapas anteriores, à
exceção do projeto executivo, o qual poderá
ser desenvolvido concomitantemente com a
execução das obras e serviços, desde que
também autorizado pela Administração.
§ 2° - As obras e os serviços somente
poderão ser licitados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela
autoridade competente e disponível para
exame dos interessados em participar do
processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas
que expressem a composição de todos os
seus custos unitários;
III - houver previsão de recursos
orçamentários que assegurem o pagamento
das obrigações decorrentes de obras ou
serviços a serem executadas no exercício
financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver
contemplado nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual de que trata o art. 165 da
Constituição Federal, quando for o caso.
§ 3° - É vedado incluir no objeto da licitação
a obtenção de recursos financeiros para sua
execução, qualquer que seja a sua origem,
exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de
concessão, nos termos da legislação
específica.
§ 4° - É vedada, ainda, a inclusão, no objeto
da licitação, de fornecimento de materiais e
serviços sem previsão de quantidades ou
cujos quantitativos não correspondam às
previsões reais do projeto básico ou
executivo.
§ 5° - É vedada a realização de licitação cujo
objeto inclua bens e serviços sem
similaridade ou de marcas, características e
especificações exclusivas, salvo nos casos em
que for tecnicamente justificável, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e
serviços for feito sob o regime de
administração contratada, previsto e
discriminado no ato convocatório.
§ 6° - A infringência do disposto neste artigo
implica a nulidade dos atos ou contratos
realizados e a responsabilidade de quem
lhes tenha dado causa.
§ 7° - Não será ainda computado como
valor da obra ou serviço, para fins de
julgamento das propostas de preços, a
atualização monetária das obrigações de
pagamento, desde a data final de cada
período de aferição até a do respectivo
pagamento, que será calculada pelos
mesmos critérios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatório.
§ 8° - Qualquer cidadão poderá requerer à
Administração Pública os quantitativos das
obras e preços unitários de determinada
obra executada.
§ 9° - O disposto neste artigo aplica-se
também, no que couber, aos casos de
dispensa e de inexigibilidade de licitação.
Art. 8o A execução das obras e dos serviços
deve programar-se, sempre, em sua
totalidade, previstos seus custos atual e final
e considerados os prazos de sua execução.
Parágrafo único. É proibido o
retardamento imotivado da execução de
157
obra ou serviço, ou de suas parcelas, se
existente previsão orçamentária para sua
execução total, salvo insuficiência financeira
ou comprovado motivo de ordem técnica,
justificados em despacho circunstanciado da
autoridade a que se refere o art. 26 desta
Lei.
Art. 9o Não poderá participar, direta ou
indiretamente, da licitação ou da execução
de obra ou serviço e do fornecimento de
bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo,
pessoa física ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio,
responsável pela elaboração do projeto
básico ou executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do
capital com direito a voto ou controlador,
responsável técnico ou subcontratado;
física ou jurídica, e o licitante ou responsável
pelos serviços, fornecimentos e obras,
incluindo-se os fornecimentos de bens e
serviços a estes necessários.
§ 4° - O disposto no parágrafo anterior
aplica-se aos membros da comissão de
licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser
executados nas seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes
regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (Vetado).
d) tarefa;

III - servidor ou dirigente de órgão ou e) empreitada integral.

entidade contratante ou responsável pela
Parágrafo único. (Vetado).
licitação.
Art. 11. As obras e serviços destinados aos
§ 1º - É permitida a participação do autor do
mesmos fins terão projetos padronizados
projeto ou da empresa a que se refere o
por tipos, categorias ou classes, exceto
inciso II deste artigo, na licitação de obra ou
quando o projeto-padrão não atender às
serviço, ou na execução, como consultor ou
condições peculiares do local ou às
técnico, nas funções de fiscalização,
exigências específicas do empreendimento.
supervisão ou gerenciamento,
exclusivamente a serviço da Administração Art. 12. Nos projetos básicos e projetos
interessada. executivos de obras e serviços serão
considerados principalmente os seguintes
§ 2° - O disposto neste artigo não impede a
requisitos:
licitação ou contratação de obra ou serviço
que inclua a elaboração de projeto executivo I - segurança;
como encargo do contratado ou pelo preço
previamente fixado pela Administração. II - funcionalidade e adequação ao interesse
público;
§ 3° - Considera-se participação indireta,
para fins do disposto neste artigo, a III - economia na execução, conservação e
existência de qualquer vínculo de natureza operação;
técnica, comercial, econômica, financeira ou
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa

158
IV - possibilidade de emprego de mão-de-
obra, materiais, tecnologia e matérias-
primas existentes no local para execução,
conservação e operação;
V - facilidade na execução, conservação e
operação, sem prejuízo da durabilidade da
obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e
de segurança do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
Seção IV
Dos Serviços Técnicos Profissionais
Especializados
preferencialmente, ser celebrados mediante
a realização de concurso, com estipulação
prévia de prêmio ou remuneração.
§ 2° - Aos serviços técnicos previstos neste
artigo aplica-se, no que couber, o disposto
no art. 111 desta Lei.
§ 3° - A empresa de prestação de serviços
técnicos especializados que apresente
relação de integrantes de seu corpo técnico
em procedimento licitatório ou como
elemento de justificação de dispensa ou
inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a
garantir que os referidos integrantes
realizem pessoal e diretamente os serviços
objeto do contrato.

Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram- Seção V

se serviços técnicos profissionais Das Compras
especializados os trabalhos relativos a:
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a
I - estudos técnicos, planejamentos e
adequada caracterização de seu objeto e
projetos básicos ou executivos;
indicação dos recursos orçamentários para
II - pareceres, perícias e avaliações em geral; seu pagamento, sob pena de nulidade do
ato e responsabilidade de quem lhe tiver
III - assessorias ou consultorias técnicas e dado causa.
auditorias financeiras ou tributárias;
Art. 15. As compras, sempre que possível,
IV - fiscalização, supervisão ou deverão:
gerenciamento de obras ou serviços;
I - atender ao princípio da padronização,
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais que imponha compatibilidade de
ou administrativas; especificações técnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condições
VI - treinamento e aperfeiçoamento de de manutenção, assistência técnica e
pessoal; garantia oferecidas;

VII - restauração de obras de arte e bens de II - ser processadas através de sistema de

valor histórico. registro de preços;

VIII - (Vetado). III - submeter-se às condições de aquisição

e pagamento semelhantes às do setor
§ 1° - Ressalvados os casos de
privado;
inexigibilidade de licitação, os contratos para
a prestação de serviços técnicos IV - ser subdivididas em tantas parcelas
profissionais especializados deverão, quantas necessárias para aproveitar as

159
peculiaridades do mercado, visando
economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no
âmbito dos órgãos e entidades da
Administração Pública.
§ 1° - O registro de preços será precedido
de ampla pesquisa de mercado.
§ 2° - Os preços registrados serão
publicados trimestralmente para orientação
da Administração, na imprensa oficial.
§ 3° - O sistema de registro de preços será
regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as
seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de
controle e atualização dos preços
registrados;
III - validade do registro não superior a um
ano.
§ 4° - A existência de preços registrados não
obriga a Administração a firmar as
contratações que deles poderão advir,
ficando-lhe facultada a utilização de outros
meios, respeitada a legislação relativa às
licitações, sendo assegurado ao beneficiário
do registro preferência em igualdade de
condições.
§ 5° - O sistema de controle originado no
quadro geral de preços, quando possível,
deverá ser informatizado.
§ 6° - Qualquer cidadão é parte legítima
para impugnar preço constante do quadro
geral em razão de incompatibilidade desse
com o preço vigente no mercado.
§ 7° - Nas compras deverão ser observadas,
ainda:
160
I - a especificação completa do bem a ser
adquirido sem indicação de marca;
II - a definição das unidades e das
quantidades a serem adquiridas em função
do consumo e utilização prováveis, cuja
estimativa será obtida, sempre que possível,
mediante adequadas técnicas quantitativas
de estimação;
III - as condições de guarda e
armazenamento que não permitam a
deterioração do material.
§ 8° - O recebimento de material de valor
superior ao limite estabelecido no art. 23
desta Lei, para a modalidade de convite,
deverá ser confiado a uma comissão de, no
mínimo, 3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade,
mensalmente, em órgão de divulgação
oficial ou em quadro de avisos de amplo
acesso público, à relação de todas as
compras feitas pela Administração Direta ou
Indireta, de maneira a clarificar a
identificação do bem comprado, seu preço
unitário, a quantidade adquirida, o nome do
vendedor e o valor total da operação,
podendo ser aglutinadas por itens as
compras feitas com dispensa e
inexigibilidade de licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não se aplica aos casos de dispensa de
licitação previstos no inciso IX do art. 24.
Seção VI
Das Alienações
Art. 17. A alienação de bens da
Administração Pública, subordinada à
existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e
obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de
autorização legislativa para órgãos da
administração direta e entidades autárquicas
e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, dependerá de
avaliação prévia e de licitação na
modalidade de concorrência, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para
outro órgão ou entidade da
administração pública, de qualquer esfera
de governo, ressalvado o disposto nas
alíneas f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda
aos requisitos constantes do inciso X do
art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da
administração pública, de qualquer esfera
de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa,
aforamento, concessão de direito real de
uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis residenciais construídos,
destinados ou efetivamente utilizados no
âmbito de programas habitacionais ou de
regularização fundiária de interesse social
desenvolvidos por órgãos ou entidades
da administração pública;
g) procedimentos de legitimação de
posse de que trata o art. 29 da Lei no
6.383, de 7 de dezembro de 1976,
mediante iniciativa e deliberação dos
órgãos da Administração Pública em cuja
competência legal inclua-se tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa,
aforamento, concessão de direito real de
uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis de uso comercial de âmbito local
com área de até 250 m² (duzentos e
cinqüenta metros quadrados) e inseridos
no âmbito de programas de regularização
fundiária de interesse social
desenvolvidos por órgãos ou entidades
da administração pública;
i) alienação e concessão de direito real de
uso, gratuita ou onerosa, de terras
públicas rurais da União na Amazônia
Legal onde incidam ocupações até o
limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou
1.500ha (mil e quinhentos hectares), para
fins de regularização fundiária, atendidos
os requisitos legais;
II - quando móveis, dependerá de avaliação
prévia e de licitação, dispensada esta nos
seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para
fins e uso de interesse social, após
avaliação de sua oportunidade e
conveniência sócio-econômica,
relativamente à escolha de outra forma de
alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente
entre órgãos ou entidades da
Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser
negociadas em bolsa, observada a
legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da
legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou
comercializados por órgãos ou entidades
da Administração Pública, em virtude de
suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos
para outros órgãos ou entidades da
Administração Pública, sem utilização
previsível por quem deles dispõe.
161
§ 1º - Os imóveis doados com base na alínea
"b" do inciso I deste artigo, cessadas as
razões que justificaram a sua doação,
reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica
doadora, vedada a sua alienação pelo
beneficiário.
§ 2° - A Administração também poderá
conceder título de propriedade ou de direito
real de uso de imóveis, dispensada licitação,
quando o uso destinar-se:
I - a outro órgão ou entidade da
Administração Pública, qualquer que seja a
localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos da lei,
regulamento ou ato normativo do órgão
competente, haja implementado os
requisitos mínimos de cultura, ocupação
mansa e pacífica e exploração direta sobre
área rural situada na Amazônia Legal,
superior a 1 (um) módulo fiscal e limitada a
15 (quinze) módulos fiscais, desde que não
exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares);
§ 2º.A - As hipóteses do inciso II do § 2° -
ficam dispensadas de autorização legislativa,
porém submetem-se aos seguintes
condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em que
a detenção por particular seja
o nunca inferior ao da avaliação e desde que
comprovadamente anterior a 1 de
dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e
impedimentos do regime legal e
administrativo da destinação e da
regularização fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessões para hipóteses
de exploração não-contempladas na lei
agrária, nas leis de destinação de terras
públicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecológico-
econômico; e
162
IV - previsão de rescisão automática da
concessão, dispensada notificação, em caso
de declaração de utilidade, ou necessidade
pública ou interesse social.
§ 2°.B - A hipótese do inciso II do § 2° -
deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona
rural, não sujeito a vedação, impedimento
ou inconveniente a sua exploração mediante
atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze
módulos fiscais, desde que não exceda mil e
quinhentos hectares, vedada a dispensa de
licitação para áreas superiores a esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo
de área decorrente da figura prevista na
alínea g do inciso I do caput deste artigo,
até o limite previsto no inciso II deste
parágrafo.
IV – (VETADO)
§ 3° - Entende-se por investidura, para os
fins desta lei:
I - a alienação aos proprietários de imóveis
lindeiros de área remanescente ou resultante
de obra pública, área esta que se tornar
inaproveitável isoladamente, por preço
esse não ultrapasse a 50% (cinqüenta por
cento) do valor constante da alínea "a" do
inciso II do art. 23 desta lei;
II - a alienação, aos legítimos possuidores
diretos ou, na falta destes, ao Poder Público,
de imóveis para fins residenciais construídos
em núcleos urbanos anexos a usinas
hidrelétricas, desde que considerados
dispensáveis na fase de operação dessas
unidades e não integrem a categoria de
bens reversíveis ao final da concessão.
§ 4° - A doação com encargo será licitada e
de seu instrumento constarão,
obrigatoriamente os encargos, o prazo de
seu cumprimento e cláusula de reversão, sob
pena de nulidade do ato, sendo dispensada
a licitação no caso de interesse público
devidamente justificado;
§ 5° - Na hipótese do parágrafo anterior,
caso o donatário necessite oferecer o imóvel
em garantia de financiamento, a cláusula de
reversão e demais obrigações serão
garantidas por hipoteca em segundo grau
em favor do doador.
§ 6° - Para a venda de bens móveis
avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia não superior ao limite previsto no
art. 23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a
Administração poderá permitir o leilão.
§ 7° - (VETADO).
Art. 18. Na concorrência para a venda de
bens imóveis, a fase de habilitação limitar-
se-á à comprovação do recolhimento de
quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliação.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 19. Os bens imóveis da Administração
Pública, cuja aquisição haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dação em
pagamento, poderão ser alienados por ato
da autoridade competente, observadas as
seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou
utilidade da alienação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob
a modalidade de concorrência ou leilão.
Capítulo II
Da Licitação
Seção I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitações serão efetuadas no
local onde se situar a repartição interessada,
salvo por motivo de interesse público,
devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não impedirá a habilitação de interessados
residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos
editais das concorrências, das tomadas de
preços, dos concursos e dos leilões, embora
realizados no local da repartição interessada,
deverão ser publicados com antecedência,
no mínimo, por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se
tratar de licitação feita por órgão ou
entidade da Administração Pública Federal e,
ainda, quando se tratar de obras financiadas
parcial ou totalmente com recursos federais
ou garantidas por instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do
Distrito Federal quando se tratar,
respectivamente, de licitação feita por órgão
ou entidade da Administração Pública
Estadual ou Municipal, ou do Distrito
Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no
Estado e também, se houver, em jornal de
circulação no Município ou na região onde
será realizada a obra, prestado o serviço,
fornecido, alienado ou alugado o bem,
podendo ainda a Administração, conforme o
vulto da licitação, utilizar-se de outros meios
de divulgação para ampliar a área de
competição.
163
§ 1º - O aviso publicado conterá a indicação
do local em que os interessados poderão ler
e obter o texto integral do edital e todas as
informações sobre a licitação.
§ 2° - O prazo mínimo até o recebimento
das propostas ou da realização do evento
será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser
celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitação
for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e
preço";
II - trinta dias para:
a) concorrência, nos casos não
especificados na alínea "b" do inciso
anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação
for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e
preço";
III - quinze dias para a tomada de preços,
nos casos não especificados na alínea "b" do
inciso anterior, ou leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
§ 3° - Os prazos estabelecidos no parágrafo
anterior serão contados a partir da última
publicação do edital resumido ou da
expedição do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde.
§ 4° - Qualquer modificação no edital exige
divulgação pela mesma forma que se deu o
texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alteração não afetar
a formulação das propostas.
164
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1º - Concorrência é a modalidade de
licitação entre quaisquer interessados que,
na fase inicial de habilitação preliminar,
comprovem possuir os requisitos mínimos
de qualificação exigidos no edital para
execução de seu objeto.
§ 2° - Tomada de preços é a modalidade de
licitação entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as
condições exigidas para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação.
§ 3° - Convite é a modalidade de licitação
entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de 3
(três) pela unidade administrativa, a qual
afixará, em local apropriado, cópia do
instrumento convocatório e o estenderá aos
demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24 (vinte
e quatro) horas da apresentação das
propostas.
§ 4° - Concurso é a modalidade de licitação
entre quaisquer interessados para escolha
de trabalho técnico, científico ou artístico,
mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme
critérios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedência mínima
de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5° - Leilão é a modalidade de licitação
entre quaisquer interessados para a venda
de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a
alienação de bens imóveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliação.
§ 6° - Na hipótese do § 3° - deste artigo,
existindo na praça mais de 3 (três) possíveis
interessados, a cada novo convite, realizado
para objeto idêntico ou assemelhado, é
obrigatório o convite a, no mínimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados
não convidados nas últimas licitações.
§ 7° - Quando, por limitações do mercado
ou manifesto desinteresse dos convidados,
for impossível a obtenção do número
mínimo de licitantes exigidos no § 3° - deste
artigo, essas circunstâncias deverão ser
devidamente justificadas no processo, sob
pena de repetição do convite.
§ 8° - É vedada a criação de outras
modalidades de licitação ou a combinação
das referidas neste artigo.
§ 9° - Na hipótese do parágrafo 2o deste
artigo, a administração somente poderá
exigir do licitante não cadastrado os
documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
comprovem habilitação compatível com o
objeto da licitação, nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a que
se referem os incisos I a III do artigo anterior
serão determinadas em função dos
seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e
cinqüenta mil reais);
b) tomada de preços - até R$
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil
reais);
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00
(um milhão e quinhentos mil reais);
II - para compras e serviços não referidos no
inciso anterior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil
reais);
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00
(seiscentos e cinqüenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00
(seiscentos e cinqüenta mil reais).
As obras, serviços e compras efetuadas pela
Administração serão divididas em tantas
parcelas quantas se comprovarem técnica e
economicamente viáveis, procedendo-se à
licitação com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponíveis no
mercado e à ampliação da competitividade
sem perda da economia de escala.
§ 2° - Na execução de obras e serviços e nas
compras de bens, parceladas nos termos do
parágrafo anterior, a cada etapa ou conjunto
de etapas da obra, serviço ou compra, há de
corresponder licitação distinta, preservada a
modalidade pertinente para a execução do
objeto em licitação.
§ 3° - A concorrência é a modalidade de
licitação cabível, qualquer que seja o valor
de seu objeto, tanto na compra ou alienação
de bens imóveis, ressalvado o disposto no
art. 19, como nas concessões de direito real
de uso e nas licitações internacionais,
admitindo-se neste último caso, observados
os limites deste artigo, a tomada de preços,
quando o órgão ou entidade dispuser de
cadastro internacional de fornecedores ou o
convite, quando não houver fornecedor do
bem ou serviço no País.
165
§ 4° - Nos casos em que couber convite, a
Administração poderá utilizar a tomada de
preços e, em qualquer caso, a concorrência.
§ 5° - É vedada a utilização da modalidade
"convite" ou "tomada de preços", conforme
o caso, para parcelas de uma mesma obra
ou serviço, ou ainda para obras e serviços da
mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e II - para outros serviços e compras de valor
concomitantemente, sempre que o até 10% (dez por cento) do limite previsto
somatório de seus valores caracterizar o
caso de "tomada de preços" ou
"concorrência", respectivamente, nos termos
deste artigo, exceto para as parcelas de
natureza específica que possam ser
executadas por pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela do executor
da obra ou serviço.
§ 6° - As organizações industriais da
Administração Federal direta, em face de
suas peculiaridades, obedecerão aos limites
estabelecidos no inciso I deste artigo
também para suas compras e serviços em
geral, desde que para a aquisição de
materiais aplicados exclusivamente na
manutenção, reparo ou fabricação de meios
operacionais bélicos pertencentes à União.
§ 7° - Na compra de bens de natureza
divisível e desde que não haja prejuízo para
o conjunto ou complexo, é permitida a
cotação de quantidade inferior à contados da ocorrência da emergência ou
demandada na licitação, com vistas a
ampliação da competitividade, podendo o
edital fixar quantitativo mínimo para
preservar a economia de escala.
§ 8° - No caso de consórcios públicos,
aplicar-se-á o dobro dos valores
mencionados no caput deste artigo quando
formado por até 3 (três) entes da Federação,
e o triplo, quando formado por maior
número.
Art. 24. É dispensável a licitação:
166
I - para obras e serviços de engenharia de
valor até 10% (dez por cento) do limite
previsto na alínea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que não se refiram a parcelas
de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e
no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente;
na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e
para alienações, nos casos previstos nesta
Lei, desde que não se refiram a parcelas de
um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma
só vez;
III - nos casos de guerra ou grave
perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de
calamidade pública, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que
possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para os bens
necessários ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e serviços que possam ser
concluídas no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à
licitação anterior e esta, justificadamente,
não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas
as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no
domínio econômico para regular preços ou
normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas
consignarem preços manifestamente
superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes,
casos em que, observado o parágrafo único
do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação,
será admitida a adjudicação direta dos bens
ou serviços, por valor não superior ao
constante do registro de preços, ou dos
serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica
de direito público interno, de bens
produzidos ou serviços prestados por órgão
ou entidade que integre a Administração
Pública e que tenha sido criado para esse
fim específico em data anterior à vigência
desta Lei, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de
comprometimento da segurança nacional,
nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da República, ouvido o Conselho
de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel
destinado ao atendimento das finalidades
precípuas da administração, cujas
necessidades de instalação e localização
condicionem a sua escolha, desde que o
preço seja compatível com o valor de
mercado, segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de
obra, serviço ou fornecimento, em
conseqüência de rescisão contratual, desde
que atendida a ordem de classificação da
licitação anterior e aceitas as mesmas
condições oferecidas pelo licitante vencedor,
inclusive quanto ao preço, devidamente
corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros,
pão e outros gêneros perecíveis, no tempo
necessário para a realização dos processos
licitatórios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira
incumbida regimental ou estatutariamente
da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de
instituição dedicada à recuperação social do
preso, desde que a contratada detenha
inquestionável reputação ético-profissional e
não tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços
nos termos de acordo internacional
específico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condições ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o
Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de
obras de arte e objetos históricos, de
autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do
órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais,
de formulários padronizados de uso da
administração, e de edições técnicas oficiais,
bem como para prestação de serviços de
informática a pessoa jurídica de direito
público interno, por órgãos ou entidades
que integrem a Administração Pública,
criados para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou
peças de origem nacional ou estrangeira,
necessários à manutenção de equipamentos
durante o período de garantia técnica, junto
ao fornecedor original desses equipamentos,
quando tal condição de exclusividade for
indispensável para a vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de
serviços para o abastecimento de navios,
embarcações, unidades aéreas ou tropas e
seus meios de deslocamento quando em
estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas
167
sedes, por motivo de movimentação
operacional ou de adestramento, quando a
exiquidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propósitos
das operações e desde que seu valor não
exceda ao limite previsto na alínea "a" do
inciso II do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso
pelas Forças Armadas, com exceção de
materiais de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de manter a
padronização requerida pela estrutura de
apoio logístico dos meios navais, aéreos e
terrestres, mediante parecer de comissão
instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de
portadores de deficiência física, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por
órgãos ou entidades da Administração
Pública, para a prestação de serviços ou
fornecimento de mão-de-obra, desde que o
preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXI - para a aquisição de bens e insumos
destinados exclusivamente à pesquisa
científica e tecnológica com recursos
concedidos pela Capes, pela Finep, pelo
CNPq ou por outras instituições de fomento
a pesquisa credenciadas pelo CNPq para
esse fim específico; (Redação dada pela Lei
nº 12.349, de 2010)
XXII - na contratação de fornecimento ou
suprimento de energia elétrica e gás natural
com concessionário, permissionário ou
autorizado, segundo as normas da legislação
específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa
pública ou sociedade de economia mista
com suas subsidiárias e controladas, para a
aquisição ou alienação de bens, prestação
ou obtenção de serviços, desde que o preço
168
contratado seja compatível com o praticado
no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de
prestação de serviços com as organizações
sociais, qualificadas no âmbito das
respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de
gestão.
XXV - na contratação realizada por
Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou
por agência de fomento para a transferência
de tecnologia e para o licenciamento de
direito de uso ou de exploração de criação
protegida.
XXVI – na celebração de contrato de
programa com ente da Federação ou com
entidade de sua administração indireta, para
a prestação de serviços públicos de forma
associada nos termos do autorizado em
contrato de consórcio público ou em
convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta,
processamento e comercialização de
resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta
seletiva de lixo, efetuados por associações
ou cooperativas formadas exclusivamente
por pessoas físicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder público como
catadores de materiais recicláveis, com o uso
de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde
pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e
serviços, produzidos ou prestados no País,
que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnológica e defesa nacional,
mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade
máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação
de serviços para atender aos contingentes
militares das Forças Singulares brasileiras
empregadas em operações de paz no
exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preço e à escolha do fornecedor ou
executante e ratificadas pelo Comandante
da Força.
XXX - na contratação de instituição ou
organização, pública ou privada, com ou
sem fins lucrativos, para a prestação de
serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrária,
instituído por lei federal. (Incluído pela Lei
nº 12.188, de 2.010)
XXXI - nas contratações visando ao
cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o
e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princípios gerais de
contratação dela constantes. (Incluído pela
Lei nº 12.349, de 2010)
Parágrafo único. Os percentuais referidos
nos incisos I e II do caput deste artigo serão
20% (vinte por cento) para compras, obras e
serviços contratados por consórcios
públicos, sociedade de economia mista,
empresa pública e por autarquia ou
fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas.
Art. 25. É inexigível a licitação quando
houver inviabilidade de competição, em
especial:
I - para aquisição de materiais,
equipamentos, ou gêneros que só possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a
preferência de marca, devendo a justificadas, e o retardamento previsto no
comprovação de exclusividade ser feita
através de atestado fornecido pelo órgão de
registro do comércio do local em que se
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço,
pelo Sindicato, Federação ou Confederação
Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de
notória especialização, vedada a
inexigibilidade para serviços de publicidade
e divulgação;
III - para contratação de profissional de
qualquer setor artístico, diretamente ou
através de empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
§ 1º - Considera-se de notória
especialização o profissional ou empresa
cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experiências, publicações,
organização, aparelhamento, equipe técnica,
ou de outros requisitos relacionados com
suas atividades, permita inferir que o seu
trabalho é essencial e indiscutivelmente o
mais adequado à plena satisfação do objeto
do contrato.
§ 2° - Na hipótese deste artigo e em
qualquer dos casos de dispensa, se
comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à
Fazenda Pública o fornecedor ou o
prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções
legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2° - e
4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do
art. 24, as situações de inexigibilidade
referidas no art. 25, necessariamente
final do parágrafo único do art. 8o desta Lei
deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e
publicação na imprensa oficial, no prazo de
169
5 (cinco) dias, como condição para a eficácia
dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa,
de inexigibilidade ou de retardamento,
previsto neste artigo, será instruído, no que
couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial
ou calamitosa que justifique a dispensa,
quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou
executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos
de pesquisa aos quais os bens serão
alocados.
Seção II
Da Habilitação
Art. 27. Para a habilitação nas licitações
exigir-se-á dos interessados, exclusivamente,
documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V – cumprimento do disposto no inciso
XXXIII do art. 7o da Constituição Federal.
Art. 28. A documentação relativa à
habilitação jurídica, conforme o caso,
consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa
individual;
170
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato
social em vigor, devidamente registrado, em
se tratando de sociedades comerciais, e, no
caso de sociedades por ações,
acompanhado de documentos de eleição de
seus administradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de prova de
diretoria em exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando
de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no País, e ato de registro ou
autorização para funcionamento expedido
pelo órgão competente, quando a atividade
assim o exigir.
Art. 29. A documentação relativa à
regularidade fiscal, conforme o caso,
consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de
Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral
de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de
contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domicílio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatível com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a
Fazenda Federal, Estadual e Municipal do
domicílio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à
Seguridade Social e ao Fundo de Garantia
por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando
situação regular no cumprimento dos
encargos sociais instituídos por lei.
Art. 30. A documentação relativa à
qualificação técnica limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade
profissional competente;
II - comprovação de aptidão para
desempenho de atividade pertinente e
compatível em características, quantidades e
prazos com o objeto da licitação, e indicação
das instalações e do aparelhamento e do
pessoal técnico adequados e disponíveis
para a realização do objeto da licitação, bem
como da qualificação de cada um dos
membros da equipe técnica que se
responsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão
licitante, de que recebeu os documentos, e,
quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informações e
das condições locais para o cumprimento
das obrigações objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos
previstos em lei especial, quando for o caso.
§ 1º - A comprovação de aptidão referida no
inciso II do "caput" deste artigo, no caso das
licitações pertinentes a obras e serviços, será
feita por atestados fornecidos por pessoas
jurídicas de direito público ou privado,
devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, limitadas as
exigências a:
I - capacitação técnico-profissional:
comprovação do licitante de possuir em seu
quadro permanente, na data prevista para
entrega da proposta, profissional de nível
superior ou outro devidamente reconhecido
pela entidade competente, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por
execução de obra ou serviço de
características semelhantes, limitadas estas
exclusivamente às parcelas de maior
relevância e valor significativo do objeto da
licitação, vedadas as exigências de
quantidades mínimas ou prazos máximos;
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
§ 2° - As parcelas de maior relevância
técnica e de valor significativo, mencionadas
no parágrafo anterior, serão definidas no
instrumento convocatório.
§ 3° - Será sempre admitida a comprovação
de aptidão através de certidões ou atestados
de obras ou serviços similares de
complexidade tecnológica e operacional
equivalente ou superior.
§ 4° - Nas licitações para fornecimento de
bens, a comprovação de aptidão, quando for
o caso, será feita através de atestados
fornecidos por pessoa jurídica de direito
público ou privado.
§ 5° - É vedada a exigência de comprovação
de atividade ou de aptidão com limitações
de tempo ou de época ou ainda em locais
específicos, ou quaisquer outras não
previstas nesta Lei, que inibam a
participação na licitação.
§ 6° - As exigências mínimas relativas a
instalações de canteiros, máquinas,
equipamentos e pessoal técnico
especializado, considerados essenciais para
o cumprimento do objeto da licitação, serão
atendidas mediante a apresentação de
relação explícita e da declaração formal da
sua disponibilidade, sob as penas cabíveis,
vedada as exigências de propriedade e de
localização prévia.
§ 7º (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
§ 8° - No caso de obras, serviços e compras
de grande vulto, de alta complexidade
técnica, poderá a Administração exigir dos
licitantes a metodologia de execução, cuja
171
avaliação, para efeito de sua aceitação ou
não, antecederá sempre à análise dos preços
e será efetuada exclusivamente por critérios
objetivos.
§ 9° - Entende-se por licitação de alta
complexidade técnica aquela que envolva
alta especialização, como fator de extrema
relevância para garantir a execução do
objeto a ser contratado, ou que possa
comprometer a continuidade da prestação
de serviços públicos essenciais.
§ 10. Os profissionais indicados pelo
licitante para fins de comprovação da
capacitação técnico-profissional de que trata
o inciso I do § 1° - deste artigo deverão
participar da obra ou serviço objeto da
licitação, admitindo-se a substituição por
profissionais de experiência equivalente ou
superior, desde que aprovada pela
administração.
§ 11. (Vetado).
§ 12. (Vetado).
Art. 31. A documentação relativa à
qualificação econômico-financeira limitar-
se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações
contábeis do último exercício social, já
exigíveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situação financeira da
empresa, vedada a sua substituição por
balancetes ou balanços provisórios,
podendo ser atualizados por índices oficiais
quando encerrado há mais de 3 (três) meses
da data de apresentação da proposta;
II - certidão negativa de falência ou
concordata expedida pelo distribuidor da
sede da pessoa jurídica, ou de execução
patrimonial, expedida no domicílio da
pessoa física;
172
III - garantia, nas mesmas modalidades e
critérios previstos no "caput" e § 1° - do art.
56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do valor estimado do objeto da
contratação.
§ 1º - A exigência de índices limitar-se-á à
demonstração da capacidade financeira do
licitante com vistas aos compromissos que
terá que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigência de valores
mínimos de faturamento anterior, índices de
rentabilidade ou lucratividade.
§ 2° - A Administração, nas compras para
entrega futura e na execução de obras e
serviços, poderá estabelecer, no instrumento
convocatório da licitação, a exigência de
capital mínimo ou de patrimônio líquido
mínimo, ou ainda as garantias previstas no §
1° - do art. 56 desta Lei, como dado objetivo
de comprovação da qualificação econômico-
financeira dos licitantes e para efeito de
garantia ao adimplemento do contrato a ser
ulteriormente celebrado.
§ 3° - O capital mínimo ou o valor do
patrimônio líquido a que se refere o
parágrafo anterior não poderá exceder a
10% (dez por cento) do valor estimado da
contratação, devendo a comprovação ser
feita relativamente à data da apresentação
da proposta, na forma da lei, admitida a
atualização para esta data através de índices
oficiais.
§ 4° - Poderá ser exigida, ainda, a relação
dos compromissos assumidos pelo licitante
que importem diminuição da capacidade
operativa ou absorção de disponibilidade
financeira, calculada esta em função do
patrimônio líquido atualizado e sua
capacidade de rotação.
§ 5° - A comprovação de boa situação
financeira da empresa será feita de forma
objetiva, através do cálculo de índices
contábeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da
licitação que tenha dado início ao certame
licitatório, vedada a exigência de índices e
valores não usualmente adotados para
correta avaliação de situação financeira
suficiente ao cumprimento das obrigações
decorrentes da licitação.
§ 6º (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessários à
habilitação poderão ser apresentados em
original, por qualquer processo de cópia
autenticada por cartório competente ou por
servidor da administração ou publicação em
órgão da imprensa oficial.
§ 1º - A documentação de que tratam os
arts. 28 a 31 desta Lei poderá ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos
de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilão.
§ 2° - O certificado de registro cadastral a
que se refere o § 1° - do art. 36 substitui os
documentos enumerados nos arts. 28 a 31,
quanto às informações disponibilizadas em
sistema informatizado de consulta direta
indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar, sob as penalidades legais, a
superveniência de fato impeditivo da
habilitação.
§ 3° - A documentação referida neste artigo
poderá ser substituída por registro cadastral
emitido por órgão ou entidade pública,
desde que previsto no edital e o registro
tenha sido feito em obediência ao disposto
nesta Lei.
§ 4° - As empresas estrangeiras que não
funcionem no País, tanto quanto possível,
atenderão, nas licitações internacionais, às
exigências dos parágrafos anteriores
mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado,
devendo ter representação legal no Brasil
com poderes expressos para receber citação
e responder administrativa ou judicialmente.
§ 5° - Não se exigirá, para a habilitação de
que trata este artigo, prévio recolhimento de
taxas ou emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, quando solicitado,
com os seus elementos constitutivos,
limitados ao valor do custo efetivo de
reprodução gráfica da documentação
fornecida.
§ 6° - O disposto no § 4° - deste artigo, no §
1° - do art. 33 e no § 2° - do art. 55, não se
aplica às licitações internacionais para a
aquisição de bens e serviços cujo
pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil faça
parte, ou por agência estrangeira de
cooperação, nem nos casos de contratação
com empresa estrangeira, para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no
exterior, desde que para este caso tenha
havido prévia autorização do Chefe do
Poder Executivo, nem nos casos de aquisição
de bens e serviços realizada por unidades
administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitação a
participação de empresas em consórcio,
observar-se-ão as seguintes normas:
I - comprovação do compromisso público
ou particular de constituição de consórcio,
subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa responsável pelo
consórcio que deverá atender às condições
de liderança, obrigatoriamente fixadas no
edital;
III - apresentação dos documentos exigidos
nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de
qualificação técnica, o somatório dos
quantitativos de cada consorciado, e, para
173
efeito de qualificação econômico-financeira, obrigando-se a unidade por ele responsável
o somatório dos valores de cada a proceder, no mínimo anualmente, através
consorciado, na proporção de sua respectiva da imprensa oficial e de jornal diário, a
participação, podendo a Administração chamamento público para a atualização dos
estabelecer, para o consórcio, um acréscimo registros existentes e para o ingresso de
de até 30% (trinta por cento) dos valores novos interessados.
exigidos para licitante individual, inexigível
este acréscimo para os consórcios § 2° - É facultado às unidades
compostos, em sua totalidade, por micro e administrativas utilizarem-se de registros
pequenas empresas assim definidas em lei; cadastrais de outros órgãos ou entidades da
Administração Pública.
IV - impedimento de participação de
empresa consorciada, na mesma licitação, Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro,
através de mais de um consórcio ou ou atualização deste, a qualquer tempo, o
isoladamente; interessado fornecerá os elementos
necessários à satisfação das exigências do
V - responsabilidade solidária dos art. 27 desta Lei.
integrantes pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase de licitação quanto Art. 36. Os inscritos serão classificados por
na de execução do contrato. categorias, tendo-se em vista sua
especialização, subdivididas em grupos,
§ 1º - No consórcio de empresas brasileiras segundo a qualificação técnica e econômica
e estrangeiras a liderança caberá, avaliada pelos elementos constantes da
obrigatoriamente, à empresa brasileira, documentação relacionada nos arts. 30 e 31
observado o disposto no inciso II deste desta Lei.
artigo.
§ 1º - Aos inscritos será fornecido
§ 2° - O licitante vencedor fica obrigado a certificado, renovável sempre que
promover, antes da celebração do contrato, atualizarem o registro.
a constituição e o registro do consórcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I § 2° - A atuação do licitante no
deste artigo. cumprimento de obrigações assumidas será
anotada no respectivo registro cadastral.

Art. 37. A qualquer tempo poderá ser

Seção III
alterado, suspenso ou cancelado o registro
Dos Registros Cadastrais do inscrito que deixar de satisfazer as
exigências do art. 27 desta Lei, ou as
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e estabelecidas para classificação cadastral.
entidades da Administração Pública que
realizem freqüentemente licitações
manterão registros cadastrais para efeito de Seção IV
habilitação, na forma regulamentar, válidos Do Procedimento e Julgamento
por, no máximo, um ano.

§ 1º - O registro cadastral deverá ser Art. 38. O procedimento da licitação será

amplamente divulgado e deverá estar iniciado com a abertura de processo
permanentemente aberto aos interessados, administrativo, devidamente autuado,

174
protocolado e numerado, contendo a
autorização respectiva, a indicação sucinta
de seu objeto e do recurso próprio para a
despesa, e ao qual serão juntados
oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos,
quando for o caso;
II - comprovante das publicações do edital
resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou
da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de
licitação, do leiloeiro administrativo ou
oficial, ou do responsável pelo convite;
IV - original das propostas e dos
documentos que as instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da
Comissão Julgadora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos
sobre a licitação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da
licitação e da sua homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados
pelos licitantes e respectivas manifestações e
decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação
da licitação, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento
equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o
licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais de
licitação, bem como as dos contratos,
acordos, convênios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas por
assessoria jurídica da Administração.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para
uma licitação ou para um conjunto de
licitações simultâneas ou sucessivas for
superior a 100 (cem) vezes o limite previsto
no art. 23, inciso I, alínea "c" desta Lei, o
processo licitatório será iniciado,
obrigatoriamente, com uma audiência
pública concedida pela autoridade
responsável com antecedência mínima de 15
(quinze) dias úteis da data prevista para a
publicação do edital, e divulgada, com a
antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis
de sua realização, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitação, à
qual terão acesso e direito a todas as
informações pertinentes e a se manifestar
todos os interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo,
consideram-se licitações simultâneas
aquelas com objetos similares e com
realização prevista para intervalos não
superiores a trinta dias e licitações
sucessivas aquelas em que, também com
objetos similares, o edital subseqüente
tenha uma data anterior a cento e vinte dias
após o término do contrato resultante da
licitação antecedente.
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o
número de ordem em série anual, o nome
da repartição interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execução e o tipo
da licitação, a menção de que será regida
por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentação e proposta,
bem como para início da abertura dos
seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta
e clara;
175
II - prazo e condições para assinatura do
contrato ou retirada dos instrumentos, como
previsto no art. 64 desta Lei, para execução
do contrato e para entrega do objeto da
licitação;
III - sanções para o caso de
inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e
adquirido o projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na
data da publicação do edital de licitação e o
local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação,
em conformidade com os arts. 27 a 31 desta
Lei, e forma de apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com
disposições claras e parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso
dos meios de comunicação à distância em
que serão fornecidos elementos,
informações e esclarecimentos relativos à
licitação e às condições para atendimento
das obrigações necessárias ao cumprimento
de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento
entre empresas brasileiras e estrangeiras, no
caso de licitações internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços
unitário e global, conforme o caso, permitida
a fixação de preços máximos e vedados a
fixação de preços mínimos, critérios
estatísticos ou faixas de variação em relação
a preços de referência, ressalvado o disposto
nos parágrafos 1º e 2º do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar
a variação efetiva do custo de produção,
admitida a adoção de índices específicos ou
setoriais, desde a data prevista para
apresentação da proposta, ou do orçamento
176
a que essa proposta se referir, até a data do
adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalação
e mobilização para execução de obras ou
serviços que serão obrigatoriamente
previstos em separado das demais parcelas,
etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a
trinta dias, contado a partir da data final
do período de adimplemento de cada
parcela;
b) cronograma de desembolso máximo
por período, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos
valores a serem pagos, desde a data final
do período de adimplemento de cada
parcela até a data do efetivo pagamento;
d) compensações financeiras e
penalizações, por eventuais atrasos, e
descontos, por eventuais antecipações de
pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o
caso;
XV - instruções e normas para os recursos
previstos nesta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto
da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou
peculiares da licitação.
§ 1º - O original do edital deverá ser datado,
rubricado em todas as folhas e assinado pela
autoridade que o expedir, permanecendo no
processo de licitação, e dele extraindo-se
cópias integrais ou resumidas, para sua
divulgação e fornecimento aos interessados.
§ 2° - Constituem anexos do edital, dele
fazendo parte integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com
todas as suas partes, desenhos,
especificações e outros complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de
quantitativos e preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado
entre a Administração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as
normas de execução pertinentes à licitação.
§ 3° - Para efeito do disposto nesta Lei,
considera-se como adimplemento da
obrigação contratual a prestação do serviço,
a realização da obra, a entrega do bem ou
de parcela destes, bem como qualquer outro
evento contratual a cuja ocorrência esteja
vinculada a emissão de documento de
cobrança.
§ 4° - Nas compras para entrega imediata,
assim entendidas aquelas com prazo de
entrega até trinta dias da data prevista para
apresentação da proposta, poderão ser
dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a
alínea "c" do inciso XIV deste artigo,
correspondente ao período compreendido
entre as datas do adimplemento e a prevista
para o pagamento, desde que não superior
a quinze dias.
Art. 41. A Administração não pode
descumprir as normas e condições do edital,
ao qual se acha estritamente vinculada.
§ 1º - Qualquer cidadão é parte legítima
para impugnar edital de licitação por
irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5
(cinco) dias úteis antes da data fixada para a
abertura dos envelopes de habilitação,
devendo a Administração julgar e responder
à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem
prejuízo da faculdade prevista no § 1° - do
art. 113.
§ 2° - Decairá do direito de impugnar os
termos do edital de licitação perante a
administração o licitante que não o fizer até
o segundo dia útil que anteceder a abertura
dos envelopes de habilitação em
concorrência, a abertura dos envelopes com
as propostas em convite, tomada de preços
ou concurso, ou a realização de leilão, as
falhas ou irregularidades que viciariam esse
edital, hipótese em que tal comunicação não
terá efeito de recurso.
§ 3° - A impugnação feita tempestivamente
pelo licitante não o impedirá de participar
do processo licitatório até o trânsito em
julgado da decisão a ela pertinente.
§ 4° - A inabilitação do licitante importa
preclusão do seu direito de participar das
fases subseqüentes.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito
internacional, o edital deverá ajustar-se às
diretrizes da política monetária e do
comércio exterior e atender às exigências
dos órgãos competentes.
§ 1º - Quando for permitido ao licitante
estrangeiro cotar preço em moeda
estrangeira, igualmente o poderá fazer o
licitante brasileiro.
§ 2° - O pagamento feito ao licitante
brasileiro eventualmente contratado em
virtude da licitação de que trata o parágrafo
anterior será efetuado em moeda brasileira,
à taxa de câmbio vigente no dia útil
imediatamente anterior à data do efetivo
pagamento.
177
§ 3° - As garantias de pagamento ao
licitante brasileiro serão equivalentes
àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§ 4° - Para fins de julgamento da licitação, as
propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros serão acrescidas dos gravames
conseqüentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes
brasileiros quanto à operação final de venda.
§ 5° - Para a realização de obras, prestação
de serviços ou aquisição de bens com
recursos provenientes de financiamento ou
doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira ou organismo
financeiro multilateral de que o Brasil seja
parte, poderão ser admitidas, na respectiva
licitação, as condições decorrentes de
acordos, protocolos, convenções ou tratados
internacionais aprovados pelo Congresso
Nacional, bem como as normas e
procedimentos daquelas entidades, inclusive
quanto ao critério de seleção da proposta
mais vantajosa para a administração, o qual
poderá contemplar, além do preço, outros
fatores de avaliação, desde que por elas
exigidos para a obtenção do financiamento
ou da doação, e que também não conflitem
com o princípio do julgamento objetivo e
sejam objeto de despacho motivado do
órgão executor do contrato, despacho esse
ratificado pela autoridade imediatamente
superior.
§ 6° - As cotações de todos os licitantes
serão para entrega no mesmo local de
destino.
Art. 43. A licitação será processada e
julgada com observância dos seguintes
procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a
documentação relativa à habilitação dos
concorrentes, e sua apreciação;
178
II - devolução dos envelopes fechados aos
concorrentes inabilitados, contendo as
respectivas propostas, desde que não tenha
havido recurso ou após sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as
propostas dos concorrentes habilitados,
desde que transcorrido o prazo sem
interposição de recurso, ou tenha havido
desistência expressa, ou após o julgamento
dos recursos interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada
proposta com os requisitos do edital e,
conforme o caso, com os preços correntes
no mercado ou fixados por órgão oficial
competente, ou ainda com os constantes do
sistema de registro de preços, os quais
deverão ser devidamente registrados na ata
de julgamento, promovendo-se a
desclassificação das propostas
desconformes ou incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas
de acordo com os critérios de avaliação
constantes do edital;
VI - deliberação da autoridade competente
quanto à homologação e adjudicação do
objeto da licitação.
§ 1º - A abertura dos envelopes contendo a
documentação para habilitação e as
propostas será realizada sempre em ato
público previamente designado, do qual se
lavrará ata circunstanciada, assinada pelos
licitantes presentes e pela Comissão.
§ 2° - Todos os documentos e propostas
serão rubricados pelos licitantes presentes e
pela Comissão.
§ 3° - É facultada à Comissão ou autoridade
superior, em qualquer fase da licitação, a
promoção de diligência destinada a
esclarecer ou a complementar a instrução do
processo, vedada a inclusão posterior de
documento ou informação que deveria
constar originariamente da proposta.
§ 4° - O disposto neste artigo aplica-se à
concorrência e, no que couber, ao concurso,
ao leilão, à tomada de preços e ao convite.
§ 5° - Ultrapassada a fase de habilitação dos
concorrentes (incisos I e II) e abertas as
propostas (inciso III), não cabe desclassificá-
los por motivo relacionado com a
habilitação, salvo em razão de fatos
supervenientes ou só conhecidos após o
julgamento.
§ 6° - Após a fase de habilitação, não cabe
desistência de proposta, salvo por motivo
justo decorrente de fato superveniente e
aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a
Comissão levará em consideração os
critérios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais não devem contrariar as
normas e princípios estabelecidos por esta
Lei.
§ 1º - É vedada a utilização de qualquer
elemento, critério ou fator sigiloso, secreto,
subjetivo ou reservado que possa ainda que
indiretamente elidir o princípio da igualdade
entre os licitantes.
§ 2° - Não se considerará qualquer oferta de
vantagem não prevista no edital ou no
convite, inclusive financiamentos
subsidiados ou a fundo perdido, nem preço
ou vantagem baseada nas ofertas dos
demais licitantes.
§ 3° - Não se admitirá proposta que
apresente preços global ou unitários
simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e
salários de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato
convocatório da licitação não tenha
estabelecido limites mínimos, exceto quando
se referirem a materiais e instalações de
propriedade do próprio licitante, para os
quais ele renuncie a parcela ou à totalidade
da remuneração.
§ 4° - O disposto no parágrafo anterior
aplica-se também às propostas que incluam
mão-de-obra estrangeira ou importações de
qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas será
objetivo, devendo a Comissão de licitação
ou o responsável pelo convite realizá-lo em
conformidade com os tipos de licitação, os
critérios previamente estabelecidos no ato
convocatório e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferição pelos licitantes e
pelos órgãos de controle.
§ 1º - Para os efeitos deste artigo,
constituem tipos de licitação, exceto na
modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de
seleção da proposta mais vantajosa para a
Administração determinar que será vencedor
o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificações do edital ou
convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos
de alienação de bens ou concessão de
direito real de uso.
§ 2° - No caso de empate entre duas ou
mais propostas, e após obedecido ao
disposto no § 2° - do art. 3o desta Lei, a
classificação se fará, obrigatoriamente, por
sorteio, em ato público, para o qual todos os
licitantes serão convocados, vedado
qualquer outro processo.
179
§ 3° - No caso da licitação do tipo "menor
preço", entre os licitantes considerados
qualificados a classificação se dará pela
ordem crescente dos preços propostos,
prevalecendo, no caso de empate,
exclusivamente o critério previsto no
parágrafo anterior.
§ 4° - Para contratação de bens e serviços
de informática, a administração observará o
disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de
outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu parágrafo 2o e
adotando obrigatoriamente o tipo de
licitação "técnica e preço", permitido o
emprego de outro tipo de licitação nos
casos indicados em decreto do Poder
Executivo.
§ 5° - É vedada a utilização de outros tipos
de licitação não previstos neste artigo.
§ 6° - Na hipótese prevista no art. 23, § 7º,
serão selecionadas tantas propostas quantas
necessárias até que se atinja a quantidade
demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação "melhor
técnica" ou "técnica e preço" serão utilizados
exclusivamente para serviços de natureza
predominantemente intelectual, em especial
na elaboração de projetos, cálculos,
fiscalização, supervisão e gerenciamento e
de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaboração de estudos
técnicos preliminares e projetos básicos e
executivos, ressalvado o disposto no § 4° -
do artigo anterior.
§ 1º - Nas licitações do tipo "melhor técnica"
será adotado o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento
convocatório, o qual fixará o preço máximo
que a Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as
propostas técnicas exclusivamente dos
licitantes previamente qualificados e feita
180
então a avaliação e classificação destas
propostas de acordo com os critérios
pertinentes e adequados ao objeto licitado,
definidos com clareza e objetividade no
instrumento convocatório e que considerem
a capacitação e a experiência do
proponente, a qualidade técnica da
proposta, compreendendo metodologia,
organização, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e
a qualificação das equipes técnicas a serem
mobilizadas para a sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas
técnicas, proceder-se-á à abertura das
propostas de preço dos licitantes que
tenham atingido a valorização mínima
estabelecida no instrumento convocatório e
à negociação das condições propostas, com
a proponente melhor classificada, com base
nos orçamentos detalhados apresentados e
respectivos preços unitários e tendo como
referência o limite representado pela
proposta de menor preço entre os licitantes
que obtiveram a valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação
anterior, procedimento idêntico será
adotado, sucessivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificação,
até a consecução de acordo para a
contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas
intactas aos licitantes que não forem
preliminarmente habilitados ou que não
obtiverem a valorização mínima estabelecida
para a proposta técnica.
§ 2° - Nas licitações do tipo "técnica e
preço" será adotado, adicionalmente ao
inciso I do parágrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das
propostas de preços, de acordo com
critérios objetivos preestabelecidos no
instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á
de acordo com a média ponderada das
valorizações das propostas técnicas e de
preço, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento
convocatório.
§ 3° - Excepcionalmente, os tipos de licitação
previstos neste artigo poderão ser adotados,
por autorização expressa e mediante
justificativa circunstanciada da maior
autoridade da Administração promotora
constante do ato convocatório, para
fornecimento de bens e execução de obras
ou prestação de serviços de grande vulto
majoritariamente dependentes de
tecnologia nitidamente sofisticada e de
domínio restrito, atestado por autoridades
técnicas de reconhecida qualificação, nos
casos em que o objeto pretendido admitir
soluções alternativas e variações de
execução, com repercussões significativas
sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente
mensuráveis, e estas puderem ser adotadas
à livre escolha dos licitantes, na
conformidade dos critérios objetivamente
fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado).
Art. 47. Nas licitações para a execução de
obras e serviços, quando for adotada a
modalidade de execução de empreitada por
preço global, a Administração deverá
fornecer obrigatoriamente, junto com o
edital, todos os elementos e informações
necessários para que os licitantes possam
elaborar suas propostas de preços com total
e completo conhecimento do objeto da
licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às
exigências do ato convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao
limite estabelecido ou com preços
manifestamente inexeqüíveis, assim
considerados aqueles que não venham a ter
demonstrada sua viabilidade através de
documentação que comprove que os custos
dos insumos são coerentes com os de
mercado e que os coeficientes de
produtividade são compatíveis com a
execução do objeto do contrato, condições
estas necessariamente especificadas no ato
convocatório da licitação.
§ 1º - Para os efeitos do disposto no inciso II
deste artigo consideram-se manifestamente
inexeqüíveis, no caso de licitações de menor
preço para obras e serviços de engenharia,
as propostas cujos valores sejam inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos
seguintes valores:
a) média aritmética dos valores das
propostas superiores a 50% (cinqüenta
por cento) do valor orçado pela
administração, ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do
parágrafo anterior cujo valor global da
proposta for inferior a 80% (oitenta por
cento) do menor valor a que se referem as
alíneas "a" e "b", será exigida, para a
assinatura do contrato, prestação de
garantia adicional, dentre as modalidades
previstas no § 1º - do art. 56, igual a
diferença entre o valor resultante do
parágrafo anterior e o valor da
correspondente proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem
inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administração poderá
fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis
para a apresentação de nova documentação
181
ou de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo, facultada, no
caso de convite, a redução deste prazo para
três dias úteis.
Art. 49. A autoridade competente para a
aprovação do procedimento somente
poderá revogar a licitação por razões de
interesse público decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anulá-la por ilegalidade,
de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
§ 1º - A anulação do procedimento
licitatório por motivo de ilegalidade não
gera obrigação de indenizar, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta
Lei.
§ 2° - A nulidade do procedimento licitatório
induz à do contrato, ressalvado o disposto
no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 3° - No caso de desfazimento do processo
licitatório, fica assegurado o contraditório e
a ampla defesa.
§ 4° - O disposto neste artigo e seus
parágrafos aplica-se aos atos do
procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitação.
Art. 50. A Administração não poderá
celebrar o contrato com preterição da
ordem de classificação das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento
licitatório, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição
em registro cadastral, a sua alteração ou
cancelamento, e as propostas serão
processadas e julgadas por comissão
permanente ou especial de, no mínimo, 3
(três) membros, sendo pelo menos 2
(dois) deles servidores qualificados
182
pertencentes aos quadros permanentes dos
órgãos da Administração responsáveis pela
licitação.
§ 1º - No caso de convite, a Comissão de
licitação, excepcionalmente, nas pequenas
unidades administrativas e em face da
exigüidade de pessoal disponível, poderá ser
substituída por servidor formalmente
designado pela autoridade competente.
§ 2° - A Comissão para julgamento dos
pedidos de inscrição em registro cadastral,
sua alteração ou cancelamento, será
integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, serviços ou
aquisição de equipamentos.
§ 3° - Os membros das Comissões de
licitação responderão solidariamente por
todos os atos praticados pela Comissão,
salvo se posição individual divergente estiver
devidamente fundamentada e registrada em
ata lavrada na reunião em que tiver sido
tomada a decisão.
§ 4° - A investidura dos membros das
Comissões permanentes não excederá a 1
(um) ano, vedada a recondução da
totalidade de seus membros para a mesma
comissão no período subseqüente.
§ 5° - No caso de concurso, o julgamento
será feito por uma comissão especial
integrada por pessoas de reputação ilibada e
reconhecido conhecimento da matéria em
exame, servidores públicos ou não.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4° -
do art. 22 desta Lei deve ser precedido de
regulamento próprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital.
§ 1º - O regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação
do trabalho;
III - as condições de realização do concurso
e os prêmios a serem concedidos.
§ 2° - Em se tratando de projeto, o vencedor
deverá autorizar a Administração a executá-
lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a
leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administração, procedendo-se na forma da
legislação pertinente.
§ 1º - Todo bem a ser leiloado será
previamente avaliado pela Administração
para fixação do preço mínimo de
arrematação.
§ 2° - Os bens arrematados serão pagos à
vista ou no percentual estabelecido no
edital, não inferior a 5% (cinco por cento) e,
após a assinatura da respectiva ata lavrada
no local do leilão, imediatamente entregues
ao arrematante, o qual se obrigará ao
pagamento do restante no prazo estipulado
no edital de convocação, sob pena de
perder em favor da Administração o valor já
recolhido.
§ 3° - Nos leilões internacionais, o
pagamento da parcela à vista poderá ser
feito em até vinte e quatro horas.
§ 4° - O edital de leilão deve ser
amplamente divulgado, principalmente no
município em que se realizará.
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de
que trata esta Lei regulam-se pelas suas
cláusulas e pelos preceitos de direito
público, aplicando-se-lhes, supletivamente,
os princípios da teoria geral dos contratos e
as disposições de direito privado.
§ 1º - Os contratos devem estabelecer com
clareza e precisão as condições para sua
execução, expressas em cláusulas que
definam os direitos, obrigações e
responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitação e
da proposta a que se vinculam.
§ 2° - Os contratos decorrentes de dispensa
ou de inexigibilidade de licitação devem
atender aos termos do ato que os autorizou
e da respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo
contrato as que estabeleçam:
I-o objeto e seus elementos
característicos;
II - o regime de execução ou a forma de
fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento,
os critérios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preços, os critérios de
atualização monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a do efetivo
pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de
execução, de conclusão, de entrega, de
observação e de recebimento definitivo,
conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa,
com a indicação da classificação funcional
programática e da categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar
sua plena execução, quando exigidas;
183
VII - os direitos e as responsabilidades das
partes, as penalidades cabíveis e os valores
das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da
Administração, em caso de rescisão
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condições de importação, a data e a
taxa de câmbio para conversão, quando for
o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao
termo que a dispensou ou a inexigiu, ao
convite e à proposta do licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do
contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter,
durante toda a execução do contrato, em
compatibilidade com as obrigações por ele
assumidas, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na
licitação.
§ 1º - (Vetado).
§ 2° - Nos contratos celebrados pela
Administração Pública com pessoas físicas
ou jurídicas, inclusive aquelas domiciliadas
no estrangeiro, deverá constar
necessariamente cláusula que declare
competente o foro da sede da
Administração para dirimir qualquer questão
contratual, salvo o disposto no § 6° - do art.
32 desta Lei.
§ 3° - No ato da liquidação da despesa, os
serviços de contabilidade comunicarão, aos
órgãos incumbidos da arrecadação e
fiscalização de tributos da União, Estado ou
Município, as características e os valores
pagos, segundo o disposto no
Art. 56. A critério da autoridade
competente, em cada caso, e desde que
184
prevista no instrumento convocatório,
poderá ser exigida prestação de garantia nas
contratações de obras, serviços e compras.
§ 1º - Caberá ao contratado optar por uma
das seguintes modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da
dívida pública, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escritural, mediante
registro em sistema centralizado de
liquidação e de custódia autorizado pelo
Banco Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econômicos, conforme definido
pelo Ministério da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§ 2° - A garantia a que se refere o caput
deste artigo não excederá a cinco por cento
do valor do contrato e terá seu valor
atualizado nas mesmas condições daquele,
ressalvado o previsto no parágrafo 3o deste
artigo.
§ 3° - Para obras, serviços e fornecimentos
de grande vulto envolvendo alta
complexidade técnica e riscos financeiros
consideráveis, demonstrados através de
parecer tecnicamente aprovado pela
autoridade competente, o limite de garantia
previsto no parágrafo anterior poderá ser
elevado para até dez por cento do valor do
contrato.
§ 4° - A garantia prestada pelo contratado
será liberada ou restituída após a execução
do contrato e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
§ 5° - Nos casos de contratos que importem
na entrega de bens pela Administração, dos
quais o contratado ficará depositário, ao
valor da garantia deverá ser acrescido o
valor desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos
por esta Lei ficará adstrita à vigência dos
respectivos créditos orçamentários, exceto
quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam
contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais poderão ser
prorrogados se houver interesse da
Administração e desde que isso tenha sido
previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem
executados de forma contínua, que poderão
ter a sua duração prorrogada por iguais e
sucessivos períodos com vistas à obtenção
de preços e condições mais vantajosas para
a administração, limitada a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à
utilização de programas de informática,
podendo a duração estender-se pelo prazo
de até 48 (quarenta e oito) meses após o
início da vigência do contrato.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX,
XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos
poderão ter vigência por até 120 (cento e
vinte) meses, caso haja interesse da
administração. (Incluído pela Lei nº 12.349,
de 2010)
§ 1º - Os prazos de início de etapas de
execução, de conclusão e de entrega
admitem prorrogação, mantidas as demais
cláusulas do contrato e assegurada a
manutenção de seu equilíbrio econômico-
financeiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados
em processo:
I - alteração do projeto ou especificações,
pela Administração;
II - superveniência de fato excepcional ou
imprevisível, estranho à vontade das partes,
que altere fundamentalmente as condições
de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou
diminuição do ritmo de trabalho por ordem
e no interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente
previstas no contrato, nos limites permitidos
por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato
por fato ou ato de terceiro reconhecido pela
Administração em documento
contemporâneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a
cargo da Administração, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte,
diretamente, impedimento ou retardamento
na execução do contrato, sem prejuízo das
sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
§ 2° - Toda prorrogação de prazo deverá ser
justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
§ 3° - É vedado o contrato com prazo de
vigência indeterminado.
§ 4° - Em caráter excepcional, devidamente
justificado e mediante autorização da
autoridade superior, o prazo de que trata o
inciso II do caput deste artigo poderá ser
prorrogado por até doze meses.
Art. 58. O regime jurídico dos contratos
administrativos instituído por esta Lei
confere à Administração, em relação a eles, a
prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para
melhor adequação às finalidades de
interesse público, respeitados os direitos do
contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
185
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela
inexecução total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar
provisoriamente bens móveis, imóveis,
pessoal e serviços vinculados ao objeto do
contrato, na hipótese da necessidade de
acautelar apuração administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, bem como na
hipótese de rescisão do contrato
administrativo.
§ 1º - As cláusulas econômico-financeiras e
monetárias dos contratos administrativos
não poderão ser alteradas sem prévia
concordância do contratado.
§ 2° - Na hipótese do inciso I deste artigo, as
cláusulas econômico-financeiras do contrato
deverão ser revistas para que se mantenha o
equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de nulidade do
contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos
jurídicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, além de desconstituir os já
produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a
Administração do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado
até a data em que ela for declarada e por
outros prejuízos regularmente comprovados,
contanto que não lhe seja imputável,
promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos
serão lavrados nas repartições interessadas,
as quais manterão arquivo cronológico dos
186
seus autógrafos e registro sistemático do
seu extrato, salvo os relativos a direitos reais
sobre imóveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartório de notas,
de tudo juntando-se cópia no processo que
lhe deu origem.
Parágrafo único. É nulo e de nenhum
efeito o contrato verbal com a
Administração, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor não superior a
5% (cinco por cento) do limite estabelecido
no art. 23, inciso II, alínea "a" desta Lei, feitas
em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os
nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o número do
processo da licitação, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeição dos contratantes
às normas desta Lei e às cláusulas
contratuais.
Parágrafo único. A publicação resumida do
instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que é
condição indispensável para sua eficácia,
será providenciada pela Administração até o
quinto dia útil do mês seguinte ao de sua
assinatura, para ocorrer no prazo de vinte
dias daquela data, qualquer que seja o seu
valor, ainda que sem ônus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62. O instrumento de contrato é
obrigatório nos casos de concorrência e de
tomada de preços, bem como nas dispensas
e inexigibilidades cujos preços estejam
compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitação, e facultativo nos
demais em que a Administração puder
substituí-lo por outros instrumentos hábeis,
tais como carta-contrato, nota de empenho
de despesa, autorização de compra ou
ordem de execução de serviço.
§ 1º - A minuta do futuro contrato integrará
sempre o edital ou ato convocatório da
licitação.
§ 2° - Em "carta contrato", "nota de
empenho de despesa", "autorização de
compra", "ordem de execução de serviço" ou
outros instrumentos hábeis aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 55 desta Lei.
§ 3° - Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58
a 61 desta Lei e demais normas gerais, no
que couber:
I - aos contratos de seguro, de
financiamento, de locação em que o Poder
Público seja locatário, e aos demais cujo
conteúdo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administração
for parte como usuária de serviço público.
§ 4° - É dispensável o "termo de contrato" e
facultada a substituição prevista neste
artigo, a critério da Administração e
independentemente de seu valor, nos casos
de compra com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais não resultem
obrigações futuras, inclusive assistência
técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o
conhecimento dos termos do contrato e do
respectivo processo licitatório e, a qualquer
interessado, a obtenção de cópia
autenticada, mediante o pagamento dos
emolumentos devidos.
Art. 64. A Administração convocará
regularmente o interessado para assinar o
termo de contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo e
condições estabelecidos, sob pena de decair
o direito à contratação, sem prejuízo das
sanções previstas no art. 81 desta Lei.
§ 1º - O prazo de convocação poderá ser
prorrogado uma vez, por igual período,
quando solicitado pela parte durante o seu
transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administração.
§ 2° - É facultado à Administração, quando o
convocado não assinar o termo de contrato
ou não aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condições
estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificação,
para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
condições propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preços
atualizados de conformidade com o ato
convocatório, ou revogar a licitação
independentemente da cominação prevista
no art. 81 desta Lei.
§ 3° - Decorridos 60 (sessenta) dias da data
da entrega das propostas, sem convocação
para a contratação, ficam os licitantes
liberados dos compromissos assumidos.
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei
poderão ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto
ou das especificações, para melhor
adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do
valor contratual em decorrência de
acréscimo ou diminuição quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por
esta Lei;
II - por acordo das partes:
187
 a) quando conveniente a substituição da
garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do
regime de execução da obra ou serviço,
bem como do modo de fornecimento, em
face de verificação técnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
c) quando necessária a modificação da
forma de pagamento, por imposição de
circunstâncias supervenientes, mantido o
valor inicial atualizado, vedada a
antecipação do pagamento, com relação
ao cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestação de
fornecimento de bens ou execução de
obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as
partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuição da
administração para a justa remuneração
da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato,
na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de
conseqüências incalculáveis, retardadores
ou impeditivos da execução do ajustado,
ou, ainda, em caso de força maior, caso
fortuito ou fato do príncipe, configurando
álea econômica extraordinária
extracontratual.
§ 1º - O contratado fica obrigado a aceitar,
nas mesmas condições contratuais, os
acréscimos ou supressões que se fizerem
nas obras, serviços ou compras, até 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifício ou de equipamento,
até o limite de 50% (cinqüenta por
cento) para os seus acréscimos.
188
§ 2° - Nenhum acréscimo ou supressão
poderá exceder os limites estabelecidos no
parágrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supressões resultantes de acordo
celebrado entre os contratantes.
§ 3° - Se no contrato não houverem sido
contemplados preços unitários para obras
ou serviços, esses serão fixados mediante
acordo entre as partes, respeitados os
limites estabelecidos no § 1° - deste artigo.
§ 4° - No caso de supressão de obras, bens
ou serviços, se o contratado já houver
adquirido os materiais e posto no local dos
trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição
regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber
indenização por outros danos
eventualmente decorrentes da supressão,
desde que regularmente comprovados.
§ 5° - Quaisquer tributos ou encargos legais
criados, alterados ou extintos, bem como a
superveniência de disposições legais,
quando ocorridas após a data da
apresentação da proposta, de comprovada
repercussão nos preços contratados,
implicarão a revisão destes para mais ou
para menos, conforme o caso.
e
§ 6° - Em havendo alteração unilateral do
contrato que aumente os encargos do
contratado, a Administração deverá
restabelecer, por aditamento, o equilíbrio
econômico-financeiro inicial.
§ 7° - (VETADO)
§ 8° - A variação do valor contratual para
fazer face ao reajuste de preços previsto no
próprio contrato, as atualizações,
compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento
nele previstas, bem como o empenho de
dotações orçamentárias suplementares até o
limite do seu valor corrigido, não
caracterizam alteração do mesmo, podendo
ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebração de aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser executado
fielmente pelas partes, de acordo com as
cláusulas avençadas e as normas desta Lei,
respondendo cada uma pelas conseqüências
de sua inexecução total ou parcial.
Art. 67. A execução do contrato deverá ser
acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administração
especialmente designado, permitida a
contratação de terceiros para assisti-lo e
subsidiá-lo de informações pertinentes a
essa atribuição.
§ 1º - O representante da Administração
anotará em registro próprio todas as
ocorrências relacionadas com a execução do
contrato, determinando o que for necessário
à regularização das faltas ou defeitos
observados.
§ 2° - As decisões e providências que
ultrapassarem a competência do
representante deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção
das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado deverá manter
preposto, aceito pela Administração, no local
da obra ou serviço, para representá-lo na
execução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar,
corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às
suas expensas, no total ou em parte, o
objeto do contrato em que se verificarem
vícios, defeitos ou incorreções resultantes da
execução ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado é responsável pelos
danos causados diretamente à
Administração ou a terceiros, decorrentes de
sua culpa ou dolo na execução do contrato,
não excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalização ou o
acompanhamento pelo órgão interessado.
Art. 71. O contratado é responsável pelos
encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais
e comerciais resultantes da execução do
contrato.
§ 1º - A inadimplência do contratado, com
referência aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais não transfere à Administração
Pública a responsabilidade por seu
pagamento, nem poderá onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularização e o
uso das obras e edificações, inclusive
perante o Registro de Imóveis.
§ 2° - A Administração Pública responde
solidariamente com o contratado pelos
encargos previdenciários resultantes da
execução do contrato, nos termos do art. 31
da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.
§ 3º (Vetado).
Art. 72. O contratado, na execução do
contrato, sem prejuízo das responsabilidades
contratuais e legais, poderá subcontratar
partes da obra, serviço ou fornecimento, até
o limite admitido, em cada caso, pela
Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto
será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por
seu acompanhamento e fiscalização,
mediante termo circunstanciado, assinado
189
 pelas partes em até 15 (quinze) dias da
comunicação escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou
comissão designada pela autoridade
competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes,
após o decurso do prazo de observação,
ou vistoria que comprove a adequação do
objeto aos termos contratuais, observado
o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de
locação de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de
posterior verificação da conformidade do
material com a especificação;
b) definitivamente, após a verificação da
qualidade e quantidade do material e
conseqüente aceitação.
§ 1º - Nos casos de aquisição de
equipamentos de grande vulto, o
recebimento far-se-á mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante
recibo.
§ 2° - O recebimento provisório ou definitivo
não exclui a responsabilidade civil pela
solidez e segurança da obra ou do serviço,
nem ético-profissional pela perfeita
execução do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3° - O prazo a que se refere a alínea "b" do
inciso I deste artigo não poderá ser superior
a 90 (noventa) dias, salvo em casos
excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
§ 4° - Na hipótese de o termo
circunstanciado ou a verificação a que se
refere este artigo não serem,
respectivamente, lavrado ou procedida
dentro dos prazos fixados, reputar-se-ão
como realizados, desde que comunicados à
190
Administração nos 15 (quinze) dias
anteriores à exaustão dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o
recebimento provisório nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação
preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto
no art. 23, inciso II, alínea "a", desta Lei,
desde que não se componham de aparelhos,
equipamentos e instalações sujeitos à
verificação de funcionamento e
produtividade.
Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o
recebimento será feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em contrário
constantes do edital, do convite ou de ato
normativo, os ensaios, testes e demais
provas exigidos por normas técnicas oficiais
para a boa execução do objeto do contrato
correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo
ou em parte, obra, serviço ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos
Contratos
Art. 77. A inexecução total ou parcial do
contrato enseja a sua rescisão, com as
conseqüências contratuais e as previstas em
lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para rescisão
do contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas
contratuais, especificações, projetos ou
prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas
contratuais, especificações, projetos e
prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando
a Administração a comprovar a compras, acarretando modificação do valor
impossibilidade da conclusão da obra, do
serviço ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra,
serviço ou fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do
fornecimento, sem justa causa e prévia
comunicação à Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu
objeto, a associação do contratado com
outrem, a cessão ou transferência, total ou
parcial, bem como a fusão, cisão ou
incorporação, não admitidas no edital e no
contrato;
VII - o desatendimento das determinações
regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execução,
assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na
sua execução, anotadas na forma do § 1° -
do art. 67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou
instauração de insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou
falecimento do contratado;
XI - a alteração social ou a modificação da
finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execução do contrato;
XII - razões de interesse público, de alta
relevância e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela máxima
autoridade da esfera administrativa a que
está subordinado o contratante e exaradas
no processo administrativo a que se refere o
contrato;
XIII - a supressão, por parte da
Administração, de obras, serviços ou
inicial do contrato além do limite permitido
no § 1° - do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por
ordem escrita da Administração, por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em
caso de calamidade pública, grave
perturbação da ordem interna ou guerra, ou
ainda por repetidas suspensões que
totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento
obrigatório de indenizações pelas sucessivas
e contratualmente imprevistas
desmobilizações e mobilizações e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses
casos, o direito de optar pela suspensão do
cumprimento das obrigações assumidas até
que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias
dos pagamentos devidos pela Administração
decorrentes de obras, serviços ou
fornecimento, ou parcelas destes, já
recebidos ou executados, salvo em caso de
calamidade pública, grave perturbação da
ordem interna ou guerra, assegurado ao
a contratado o direito de optar pela
suspensão do cumprimento de suas
obrigações até que seja normalizada a
o situação;
XVI - a não liberação, por parte da
Administração, de área, local ou objeto para
execução de obra, serviço ou fornecimento,
nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no
projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de
força maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execução do contrato.
191
Parágrafo único. Os casos de rescisão
contratual serão formalmente motivados nos
autos do processo, assegurado o conseqüências, sem prejuízo das sanções
contraditório e a ampla defesa.
XVIII – descumprimento do disposto no
inciso V do art. 27, sem prejuízo das sanções
penais cabíveis.
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito
da Administração, nos casos enumerados
nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes,
reduzida a termo no processo da licitação,
desde que haja conveniência para a
Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado).
§ 1º - A rescisão administrativa ou amigável
deverá ser precedida de autorização escrita
e fundamentada da autoridade competente.
§ 2° - Quando a rescisão ocorrer com base
nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem
que haja culpa do contratado, será este
ressarcido dos prejuízos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do
contrato até a data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5° - Ocorrendo impedimento, paralisação
ou sustação do contrato, o cronograma de
execução será prorrogado automaticamente
por igual tempo.
192
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do
artigo anterior acarreta as seguintes
previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do contrato,
no estado e local em que se encontrar, por
ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local,
instalações, equipamentos, material e
pessoal empregados na execução do
contrato, necessários à sua continuidade, na
forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para
ressarcimento da Administração, e dos
valores das multas e indenizações a ela
devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do
contrato até o limite dos prejuízos causados
à Administração.
§ 1º - A aplicação das medidas previstas nos
incisos I e II deste artigo fica a critério da
Administração, que poderá dar continuidade
à obra ou ao serviço por execução direta ou
indireta.
§ 2° - É permitido à Administração, no caso
de concordata do contratado, manter o
contrato, podendo assumir o controle de
determinadas atividades de serviços
essenciais.
§ 3° - Na hipótese do inciso II deste artigo, o
ato deverá ser precedido de autorização
expressa do Ministro de Estado competente,
ou Secretário Estadual ou Municipal,
conforme o caso.
§ 4° - A rescisão de que trata o inciso IV do
artigo anterior permite à Administração, a
seu critério, aplicar a medida prevista no
inciso I deste artigo.
 Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA
TUTELA JUDICIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do
adjudicatário em assinar o contrato, aceitar
ou retirar o instrumento equivalente, dentro
do prazo estabelecido pela Administração,
caracteriza o descumprimento total da
obrigação assumida, sujeitando-o às
penalidades legalmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não se aplica aos licitantes convocados nos
termos do art. 64, § 2° - desta Lei, que não
aceitarem a contratação, nas mesmas
condições propostas pelo primeiro
adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e
preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que
praticarem atos em desacordo com os
preceitos desta Lei ou visando a frustrar os
objetivos da licitação sujeitam-se às sanções
previstas nesta Lei e nos regulamentos
próprios, sem prejuízo das responsabilidades
civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda
que simplesmente tentados, sujeitam os
seus autores, quando servidores públicos,
além das sanções penais, à perda do cargo,
emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público, para
os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo
que transitoriamente ou sem remuneração,
cargo, função ou emprego público.
§ 1º - Equipara-se a servidor público, para os
fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego
ou função em entidade paraestatal, assim
consideradas, além das fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista, as
demais entidades sob controle, direto ou
indireto, do Poder Público.
§ 2° - A pena imposta será acrescida da
terça parte, quando os autores dos crimes
previstos nesta Lei forem ocupantes de
cargo em comissão ou de função de
confiança em órgão da Administração direta,
autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista, fundação pública, ou outra
entidade controlada direta ou indiretamente
pelo Poder Público.
Art. 85. As infrações penais previstas nesta
Lei pertinem às licitações e aos contratos
celebrados pela União, Estados, Distrito
Federal, Municípios, e respectivas autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia
mista, fundações públicas, e quaisquer
outras entidades sob seu controle direto ou
indireto.
Seção II
Das Sanções Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execução
do contrato sujeitará o contratado à multa
de mora, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato.
§ 1º - A multa a que alude este artigo não
impede que a Administração rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as
outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2° - A multa, aplicada após regular
processo administrativo, será descontada da
garantia do respectivo contratado.
§ 3° - Se a multa for de valor superior ao
valor da garantia prestada, além da perda
desta, responderá o contratado pela sua
diferença, a qual será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela
193
Administração ou ainda, quando for o caso,
cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do
contrato a Administração poderá, garantida
a prévia defesa, aplicar ao contratado as
seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação
em licitação e impedimento de contratar
com a Administração, por prazo não
superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar
ou contratar com a Administração Pública
enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punição ou até que seja
promovida a reabilitação perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade, que
será concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administração pelos prejuízos
resultantes e após decorrido o prazo da
sanção aplicada com base no inciso anterior.
§ 1º - Se a multa aplicada for superior ao
valor da garantia prestada, além da perda
desta, responderá o contratado pela sua
diferença, que será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela
Administração ou cobrada judicialmente.
§ 2° - As sanções previstas nos incisos I, III e
IV deste artigo poderão ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, facultada a
defesa prévia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3° - A sanção estabelecida no inciso IV
deste artigo é de competência exclusiva do
Ministro de Estado, do Secretário Estadual
ou Municipal, conforme o caso, facultada a
defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da
194
abertura de vista, podendo a reabilitação ser
requerida após 2 (dois) anos de sua
aplicação. (Vide art. 109 inciso III)
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III
e IV do artigo anterior poderão também ser
aplicadas às empresas ou aos profissionais
que, em razão dos contratos regidos por
esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por
praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal
no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a
frustrar os objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade
para contratar com a Administração em
virtude de atos ilícitos praticados.
Seção III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora
das hipóteses previstas em lei, ou deixar de
observar as formalidades pertinentes à
dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos,
e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre
aquele que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumação da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou
inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato
com o Poder Público.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante
ajuste, combinação ou qualquer outro
expediente, o caráter competitivo do
procedimento licitatório, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem
decorrente da adjudicação do objeto da
licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante,
(quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a Administração,
dando causa à instauração de licitação ou à
celebração de contrato, cuja invalidação vier
a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a
qualquer modificação ou vantagem,
inclusive prorrogação contratual, em favor
do adjudicatário, durante a execução dos
contratos celebrados com o Poder Público,
sem autorização em lei, no ato convocatório
da licitação ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
preterição da ordem cronológica de sua
exigibilidade, observado o disposto no art.
121 desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e
multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o
contratado que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumação da
ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se
beneficia, injustamente, das modificações ou
prorrogações contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a
realização de qualquer ato de procedimento
licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta
apresentada em procedimento licitatório, ou
proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-
lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos,
e multa.
por meio de violência, grave ameaça, fraude
ou oferecimento de vantagem de qualquer
tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem se abstém ou desiste de licitar, em
razão da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda
Pública, licitação instaurada para aquisição
ou venda de bens ou mercadorias, ou
contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita,
mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou
quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo,
injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e
multa.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar
contrato com empresa ou profissional
declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena
aquele que, declarado inidôneo, venha a
licitar ou a contratar com a Administração.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar,
injustamente, a inscrição de qualquer
interessado nos registros cadastrais ou
195
promover indevidamente a alteração,
suspensão ou cancelamento de registro do
inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos
arts. 89 a 98 desta Lei consiste no
pagamento de quantia fixada na sentença e
calculada em índices percentuais, cuja base
corresponderá ao valor da vantagem
efetivamente obtida ou potencialmente
auferível pelo agente.
§ 1º - Os índices a que se refere este artigo
não poderão ser inferiores a 2% (dois por
cento), nem superiores a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade
de licitação.
§ 2° - O produto da arrecadação da multa
reverterá, conforme o caso, à Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seção IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são
de ação penal pública incondicionada,
cabendo ao Ministério Público promovê-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar,
para os efeitos desta Lei, a iniciativa do
Ministério Público, fornecendo-lhe, por
escrito, informações sobre o fato e sua
autoria, bem como as circunstâncias em que
se deu a ocorrência.
Parágrafo único. Quando a comunicação
for verbal, mandará a autoridade reduzi-la a
termo, assinado pelo apresentante e por
duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos
de que conhecerem, os magistrados, os
196
membros dos Tribunais ou Conselhos de
Contas ou os titulares dos órgãos
integrantes do sistema de controle interno
de qualquer dos Poderes verificarem a
existência dos crimes definidos nesta Lei,
remeterão ao Ministério Público as cópias e
os documentos necessários ao oferecimento
da denúncia.
Art. 103. Será admitida ação penal privada
subsidiária da pública, se esta não for
ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no
que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do
Código de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denúncia e citado o
réu, terá este o prazo de 10 (dez) dias para
apresentação de defesa escrita, contado da
data do seu interrogatório, podendo juntar
documentos, arrolar as testemunhas que
tiver, em número não superior a 5 (cinco), e
indicar as demais provas que pretenda
produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da
acusação e da defesa e praticadas as
diligências instrutórias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-á,
sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a
cada parte para alegações finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos
os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas,
terá o juiz 10 (dez) dias para proferir a
sentença.
Art. 107. Da sentença cabe apelação,
interponível no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento
das infrações penais definidas nesta Lei,
assim como nos recursos e nas execuções
que lhes digam respeito, aplicar-se-ão,
subsidiariamente, o Código de Processo
Penal e a Lei de Execução Penal.
Capítulo V
 DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração
decorrentes da aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a
contar da intimação do ato ou da lavratura
da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição
em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o
inciso I do art. 79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência,
suspensão temporária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias
úteis da intimação da decisão relacionada
com o objeto da licitação ou do contrato, de
que não caiba recurso hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão
de Ministro de Estado, ou Secretário
Estadual ou Municipal, conforme o caso, na
hipótese do § 4° - do art. 87 desta Lei, no
prazo de 10 (dez) dias úteis da intimação do
ato.
§ 1º - A intimação dos atos referidos no
inciso I, alíneas "a", "b", "c" e "e", deste
artigo, excluídos os relativos a advertência e
multa de mora, e no inciso III, será feita
mediante publicação na imprensa oficial,
salvo para os casos previstos nas alíneas "a"
e "b", se presentes os prepostos dos
licitantes no ato em que foi adotada a
decisão, quando poderá ser feita por
comunicação direta aos interessados e
lavrada em ata.
§ 2° - O recurso previsto nas alíneas "a" e "b"
do inciso I deste artigo terá efeito
suspensivo, podendo a autoridade
competente, motivadamente e presentes
razões de interesse público, atribuir ao
recurso interposto eficácia suspensiva aos
demais recursos.
§ 3° - Interposto, o recurso será comunicado
aos demais licitantes, que poderão
impugná-lo no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 4° - O recurso será dirigido à autoridade
superior, por intermédio da que praticou o
ato recorrido, a qual poderá reconsiderar
sua decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis,
ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir,
devidamente informado, devendo, neste
caso, a decisão ser proferida dentro do
prazo de 5 (cinco) dias úteis, contado do
recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
§ 5° - Nenhum prazo de recurso,
representação ou pedido de reconsideração
se inicia ou corre sem que os autos do
processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
§ 6° - Em se tratando de licitações efetuadas
na modalidade de "carta convite" os prazos
estabelecidos nos incisos I e II e no
parágrafo 3o deste artigo serão de dois dias
úteis.
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos
estabelecidos nesta Lei, excluir-se-á o dia do
início e incluir-se-á o do vencimento, e
considerar-se-ão os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto
em contrário.
197
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os
prazos referidos neste artigo em dia de
expediente no órgão ou na entidade.
Art. 111. A Administração só poderá
contratar, pagar, premiar ou receber projeto
ou serviço técnico especializado desde que
o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e a Administração possa utilizá-lo
de acordo com o previsto no regulamento
de concurso ou no ajuste para sua
elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto referir-
se a obra imaterial de caráter tecnológico,
insuscetível de privilégio, a cessão dos
direitos incluirá o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de
informação pertinentes à tecnologia de
concepção, desenvolvimento, fixação em
suporte físico de qualquer natureza e
aplicação da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato
interessar a mais de uma entidade pública,
caberá ao órgão contratante, perante a
entidade interessada, responder pela sua
boa execução, fiscalização e pagamento.
§ 1° - Os consórcios públicos poderão
realizar licitação da qual, nos termos do
edital, decorram contratos administrativos
celebrados por órgãos ou entidades dos
entes da Federação consorciados.
§ 2° - É facultado à entidade interessada o
acompanhamento da licitação e da execução
do contrato.
Art. 113. O controle das despesas
decorrentes dos contratos e demais
instrumentos regidos por esta Lei será feito
pelo Tribunal de Contas competente, na
forma da legislação pertinente, ficando os
órgãos interessados da Administração
responsáveis pela demonstração da
legalidade e regularidade da despesa e
execução, nos termos da Constituição e sem
198
prejuízo do sistema de controle interno nela
previsto.
§ 1º - Qualquer licitante, contratado ou
pessoa física ou jurídica poderá representar
ao Tribunal de Contas ou aos órgãos
integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicação desta Lei,
para os fins do disposto neste artigo.
§ 2° - Os Tribunais de Contas e os órgãos
integrantes do sistema de controle interno
poderão solicitar para exame, até o dia útil
imediatamente anterior à data de
recebimento das propostas, cópia de edital
de licitação já publicado, obrigando-se os
órgãos ou entidades da Administração
interessada à adoção de medidas corretivas
pertinentes que, em função desse exame,
lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não
impede a pré-qualificação de licitantes nas
concorrências, a ser procedida sempre que o
objeto da licitação recomende análise mais
detida da qualificação técnica dos
interessados.
§ 1º - A adoção do procedimento de pré-
qualificação será feita mediante proposta da
autoridade competente, aprovada pela
imediatamente superior.
§ 2° - Na pré-qualificação serão observadas
as exigências desta Lei relativas à
concorrência, à convocação dos
interessados, ao procedimento e à analise da
documentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração
poderão expedir normas relativas aos
procedimentos operacionais a serem
observados na execução das licitações, no
âmbito de sua competência, observadas as
disposições desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere
este artigo, após aprovação da autoridade
competente, deverão ser publicadas na
imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta
Lei, no que couber, aos convênios, acordos,
ajustes e outros instrumentos congêneres
celebrados por órgãos e entidades da
Administração.
§ 1º - A celebração de convênio, acordo ou
ajuste pelos órgãos ou entidades da
Administração Pública depende de prévia
aprovação de competente plano de trabalho
proposto pela organização interessada, o
qual deverá conter, no mínimo, as seguintes
informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos
financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do
objeto, bem assim da conclusão das etapas
ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou
serviço de engenharia, comprovação de que
os recursos próprios para complementar a
execução do objeto estão devidamente
assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou
órgão descentralizador.
§ 2° - Assinado o convênio, a entidade ou
órgão repassador dará ciência do mesmo à
Assembléia Legislativa ou à Câmara
Municipal respectiva.
§ 3° - As parcelas do convênio serão
liberadas em estrita conformidade com o
plano de aplicação aprovado, exceto nos
casos a seguir, em que as mesmas ficarão
retidas até o saneamento das
impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da
boa e regular aplicação da parcela
anteriormente recebida, na forma da
legislação aplicável, inclusive mediante
procedimentos de fiscalização local,
realizados periodicamente pela entidade ou
órgão descentralizador dos recursos ou pelo
órgão competente do sistema de controle
interno da Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade
na aplicação dos recursos, atrasos não
justificados no cumprimento das etapas ou
fases programadas, práticas atentatórias aos
princípios fundamentais de Administração
Pública nas contratações e demais atos
praticados na execução do convênio, ou o
inadimplemento do executor com relação a
outras cláusulas conveniais básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as
medidas saneadoras apontadas pelo
partícipe repassador dos recursos ou por
integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
§ 4° - Os saldos de convênio, enquanto não
utilizados, serão obrigatoriamente aplicados
em cadernetas de poupança de instituição
financeira oficial se a previsão de seu uso for
igual ou superior a um mês, ou em fundo de
aplicação financeira de curto prazo ou
operação de mercado aberto lastreada em
títulos da dívida pública, quando a utilização
dos mesmos verificar-se em prazos menores
que um mês.
§ 5° - As receitas financeiras auferidas na
forma do parágrafo anterior serão
obrigatoriamente computadas a crédito do
convênio e aplicadas, exclusivamente, no
objeto de sua finalidade, devendo constar
de demonstrativo específico que integrará as
prestações de contas do ajuste.
199
§ 6° - Quando da conclusão, denúncia,
rescisão ou extinção do convênio, acordo ou
ajuste, os saldos financeiros remanescentes,
inclusive os provenientes das receitas
obtidas das aplicações financeiras realizadas,
serão devolvidos à entidade ou órgão
repassador dos recursos, no prazo
improrrogável de 30 (trinta) dias do evento,
sob pena da imediata instauração de
tomada de contas especial do responsável,
providenciada pela autoridade competente
do órgão ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, serviços, compras e
alienações realizados pelos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário e do Tribunal
de Contas regem-se pelas normas desta Lei,
no que couber, nas três esferas
administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os
Municípios e as entidades da administração
indireta deverão adaptar suas normas sobre
licitações e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista,
empresas e fundações públicas e demais
entidades controladas direta ou
indiretamente pela União e pelas entidades
referidas no artigo anterior editarão
regulamentos próprios devidamente
publicados, ficando sujeitas às disposições
desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que se
refere este artigo, no âmbito da
Administração Pública, após aprovados pela
autoridade de nível superior a que estiverem
vinculados os respectivos órgãos, sociedades
e entidades, deverão ser publicados na
imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei
poderão ser anualmente revistos pelo Poder
Executivo Federal, que os fará publicar no
Diário Oficial da União, observando como
200
limite superior a variação geral dos preços
do mercado, no período.
Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica
às licitações instauradas e aos contratos
assinados anteriormente à sua vigência,
ressalvado o disposto no art. 57, nos
parágrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV
do art. 78, bem assim o disposto no "caput"
do art. 5o, com relação ao pagamento das
obrigações na ordem cronológica, podendo
esta ser observada, no prazo de noventa
dias contados da vigência desta Lei,
separadamente para as obrigações relativas
aos contratos regidos por legislação anterior
à Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Parágrafo único. Os contratos relativos a
imóveis do patrimônio da União continuam
a reger-se pelas disposições do Decreto-lei
no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com
suas alterações, e os relativos a operações
de crédito interno ou externo celebrados
pela União ou a concessão de garantia do
Tesouro Nacional continuam regidos pela
legislação pertinente, aplicando-se esta Lei,
no que couber.
Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas,
observar-se-á procedimento licitatório
específico, a ser estabelecido no Código
Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações
administrativas, as repartições sediadas no
exterior observarão as peculiaridades locais
e os princípios básicos desta Lei, na forma
de regulamentação específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos
contratos para permissão ou concessão de
serviços públicos os dispositivos desta Lei
que não conflitem com a legislação
específica sobre o assunto.
Parágrafo único. As exigências contidas
nos incisos II a IV do § 2° - do art. 7o serão
dispensadas nas licitações para concessão
de serviços com execução prévia de obras
em que não foram previstos desembolso por
parte da Administração Pública concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Art. 126. Revogam-se as disposições em
contrário, especialmente os Decretos-leis nos
2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de
24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de
setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de
setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no
5.194, de 24 de dezembro de 1966.
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Regula o processo administrativo no âmbito
da Administração Pública Federal
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas
sobre o processo administrativo no âmbito
da Administração Federal direta e indireta,
visando, em especial, à proteção dos direitos
dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administração.
§ 1° - Os preceitos desta Lei também se
aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo
e Judiciário da União, quando no
desempenho de função administrativa.
§ 2° - Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante
da estrutura da Administração direta e da
estrutura da Administração indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada
de personalidade jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente
público dotado de poder de decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá,
dentre outros, aos princípios da legalidade,
finalidade, motivação, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditório, segurança jurídica,
interesse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos
administrativos serão observados, entre
outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral,
vedada a renúncia total ou parcial de
poderes ou competências, salvo autorização
em lei;
III - objetividade no atendimento do
interesse público, vedada a promoção
pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de
probidade, decoro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos
administrativos, ressalvadas as hipóteses de
sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a
imposição de obrigações, restrições e
sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do
interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e
de direito que determinarem a decisão;
VIII – observância das formalidades
essenciais à garantia dos direitos dos
administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes
para propiciar adequado grau de certeza,
segurança e respeito aos direitos dos
administrados;
201
X - garantia dos direitos à comunicação, à
apresentação de alegações finais, à
produção de provas e à interposição de
recursos, nos processos de que possam
resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo
administrativo, sem prejuízo da atuação dos
interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa
da forma que melhor garanta o atendimento
do fim público a que se dirige, vedada
aplicação retroativa de nova interpretação.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes
direitos perante a Administração, sem
prejuízo de outros que lhe sejam
assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas
autoridades e servidores, que deverão
facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos
administrativos em que tenha a condição de
interessado, ter vista dos autos, obter cópias
de documentos neles contidos e conhecer as
decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar
documentos antes da decisão, os quais
serão objeto de consideração pelo órgão
competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por
advogado, salvo quando obrigatória a
representação, por força de lei.
202
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante
a Administração, sem prejuízo de outros
previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e
boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem
solicitadas e colaborar para o esclarecimento
dos fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode
iniciar-se de ofício ou a pedido de
interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do
interessado, salvo casos em que for admitida
solicitação oral, deve ser formulado por
escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que
se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem
o represente;
III - domicílio do requerente ou local para
recebimento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição
dos fatos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de
seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração
a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o
interessado quanto ao suprimento de
eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades
administrativas deverão elaborar modelos
ou formulários padronizados para assuntos
que importem pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma
pluralidade de interessados tiverem
conteúdo e fundamentos idênticos, poderão
ser formulados em um único requerimento,
salvo preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados
no processo administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem
como titulares de direitos ou interesses
individuais ou no exercício do direito de
representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o
processo, têm direitos ou interesses que
possam ser afetados pela decisão a ser
adotada;
III - as organizações e associações
representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações
legalmente constituídas quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo
administrativo, os maiores de dezoito anos,
ressalvada previsão especial em ato
normativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se
exerce pelos órgãos administrativos a que
foi atribuída como própria, salvo os casos de
delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu
titular poderão, se não houver impedimento
legal, delegar parte da sua competência a
outros órgãos ou titulares, ainda que estes
não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em
razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste
artigo aplica-se à delegação de competência
dos órgãos colegiados aos respectivos
presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de
delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do
órgão ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação
deverão ser publicados no meio oficial.
§ 1° - O ato de delegação especificará as
matérias e poderes transferidos, os limites
da atuação do delegado, a duração e os
objetivos da delegação e o recurso cabível,
podendo conter ressalva de exercício da
atribuição delegada.
§ 2° - O ato de delegação é revogável a
qualquer tempo pela autoridade delegante.
§ 3° - As decisões adotadas por delegação
devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-ão editadas pelo
delegado.
203
Art. 15. Será permitida, em caráter
excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocação
temporária de competência atribuída a
órgão hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades
administrativas divulgarão publicamente os
locais das respectivas sedes e, quando
conveniente, a unidade fundacional
competente em matéria de interesse
especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal
específica, o processo administrativo deverá
ser iniciado perante a autoridade de menor
grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo
administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na
matéria;
II - tenha participado ou venha a participar
como perito, testemunha ou representante,
ou se tais situações ocorrem quanto ao
cônjuge, companheiro ou parente e afins até
o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou
administrativamente com o interessado ou
respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que
incorrer em impedimento deve comunicar o
fato à autoridade competente, abstendo-se
de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de
comunicar o impedimento constitui falta
grave, para efeitos disciplinares.
204
Art. 20. Pode ser argüida a suspeição de
autoridade ou servidor que tenha amizade
íntima ou inimizade notória com algum dos
interessados ou com os respectivos
cônjuges, companheiros, parentes e afins até
o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de
suspeição poderá ser objeto de recurso, sem
efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS
DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo
não dependem de forma determinada senão
quando a lei expressamente a exigir.
§ 1° - Os atos do processo devem ser
produzidos por escrito, em vernáculo, com a
data e o local de sua realização e a
assinatura da autoridade responsável.
§ 2° - Salvo imposição legal, o
reconhecimento de firma somente será
exigido quando houver dúvida de
autenticidade.
§ 3° - A autenticação de documentos
exigidos em cópia poderá ser feita pelo
órgão administrativo.
§ 4° - O processo deverá ter suas páginas
numeradas seqüencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-
se em dias úteis, no horário normal de
funcionamento da repartição na qual
tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois
do horário normal os atos já iniciados, cujo
adiamento prejudique o curso regular do
procedimento ou cause dano ao interessado
ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os
atos do órgão ou autoridade responsável
pelo processo e dos administrados que dele
participem devem ser praticados no prazo
de cinco dias, salvo motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste
artigo pode ser dilatado até o dobro,
mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-
se preferencialmente na sede do órgão,
cientificando-se o interessado se outro for o
local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual
tramita o processo administrativo
determinará a intimação do interessado para
ciência de decisão ou a efetivação de
diligências.
§ 1° - A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do
órgão ou entidade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve
comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer
pessoalmente, ou fazer-se representar;
V - informação da continuidade do processo
independentemente do seu
comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos
legais pertinentes.
§ 2° - A intimação observará a antecedência
mínima de três dias úteis quanto à data de
comparecimento.
§ 3° - A intimação pode ser efetuada por
ciência no processo, por via postal com aviso
de recebimento, por telegrama ou outro
meio que assegure a certeza da ciência do
interessado.
§ 4° - No caso de interessados
indeterminados, desconhecidos ou com
domicílio indefinido, a intimação deve ser
efetuada por meio de publicação oficial.
§ 5° - As intimações serão nulas quando
feitas sem observância das prescrições
legais, mas o comparecimento do
administrado supre sua falta ou
irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não
importa o reconhecimento da verdade dos
fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do
processo, será garantido direito de ampla
defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os
atos do processo que resultem para o
interessado em imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício de direitos
e atividades e os atos de outra natureza, de
seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução
destinadas a averiguar e comprovar os
dados necessários à tomada de decisão
realizam-se de ofício ou mediante impulsão
do órgão responsável pelo processo, sem
prejuízo do direito dos interessados de
propor atuações probatórias.
205
§ 1° - O órgão competente para a instrução
fará constar dos autos os dados necessários
à decisão do processo.
§ 2° - Os atos de instrução que exijam a
atuação dos interessados devem realizar-se
do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo
administrativo as provas obtidas por meios
ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo
envolver assunto de interesse geral, o órgão
competente poderá, mediante despacho
motivado, abrir período de consulta pública
para manifestação de terceiros, antes da
decisão do pedido, se não houver prejuízo
para a parte interessada.
§ 1° - A abertura da consulta pública será
objeto de divulgação pelos meios oficiais, a
fim de que pessoas físicas ou jurídicas
possam examinar os autos, fixando-se prazo
para oferecimento de alegações escritas.
§ 2° - O comparecimento à consulta pública
não confere, por si, a condição de
interessado do processo, mas confere o
direito de obter da Administração resposta
fundamentada, que poderá ser comum a
todas as alegações substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo
da autoridade, diante da relevância da
questão, poderá ser realizada audiência
pública para debates sobre a matéria do
processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades
administrativas, em matéria relevante,
poderão estabelecer outros meios de
participação de administrados, diretamente
ou por meio de organizações e associações
legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e
audiência pública e de outros meios de
206
participação de administrados deverão ser
apresentados com a indicação do
procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do
processo, a audiência de outros órgãos ou
entidades administrativas poderá ser
realizada em reunião conjunta, com a
participação de titulares ou representantes
dos órgãos competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos
fatos que tenha alegado, sem prejuízo do
dever atribuído ao órgão competente para a
instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que
fatos e dados estão registrados em
documentos existentes na própria
Administração responsável pelo processo ou
em outro órgão administrativo, o órgão
competente para a instrução proverá, de
ofício, à obtenção dos documentos ou das
respectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase
instrutória e antes da tomada da decisão,
juntar documentos e pareceres, requerer
diligências e perícias, bem como aduzir
alegações referentes à matéria objeto do
processo.
§ 1° - Os elementos probatórios deverão ser
considerados na motivação do relatório e da
decisão.
§ 2° - Somente poderão ser recusadas,
mediante decisão fundamentada, as provas
propostas pelos interessados quando sejam
ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou
protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária a prestação
de informações ou a apresentação de provas
pelos interessados ou terceiros, serão
expedidas intimações para esse fim,
mencionando-se data, prazo, forma e outro órgão dotado de qualificação e
condições de atendimento. capacidade técnica equivalentes.

Parágrafo único. Não sendo atendida a Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado
intimação, poderá o órgão competente, se terá o direito de manifestar-se no prazo
entender relevante a matéria, suprir de ofício máximo de dez dias, salvo se outro prazo for
a omissão, não se eximindo de proferir a legalmente fixado.
decisão.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a
Art. 40. Quando dados, atuações ou Administração Pública poderá
documentos solicitados ao interessado motivadamente adotar providências
forem necessários à apreciação de pedido acauteladoras sem a prévia manifestação do
formulado, o não atendimento no prazo interessado.
fixado pela Administração para a respectiva
apresentação implicará arquivamento do Art. 46. Os interessados têm direito à vista
processo. do processo e a obter certidões ou cópias
reprográficas dos dados e documentos que
Art. 41. Os interessados serão intimados de o integram, ressalvados os dados e
prova ou diligência ordenada, com documentos de terceiros protegidos por
antecedência mínima de três dias úteis, sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra
mencionando-se data, hora e local de e à imagem.
realização.
Art. 47. O órgão de instrução que não for
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente competente para emitir a decisão final
ouvido um órgão consultivo, o parecer elaborará relatório indicando o pedido
deverá ser emitido no prazo máximo de inicial, o conteúdo das fases do
quinze dias, salvo norma especial ou procedimento e formulará proposta de
comprovada necessidade de maior prazo. decisão, objetivamente justificada,
encaminhando o processo à autoridade
§ 1° - Se um parecer obrigatório e vinculante competente.
deixar de ser emitido no prazo fixado, o
processo não terá seguimento até a
respectiva apresentação, responsabilizando- CAPÍTULO XI
se quem der causa ao atraso.
DO DEVER DE DECIDIR
§ 2° - Se um parecer obrigatório e não
vinculante deixar de ser emitido no prazo Art. 48. A Administração tem o dever de
fixado, o processo poderá ter explicitamente emitir decisão nos processos
prosseguimento e ser decidido com sua administrativos e sobre solicitações ou
dispensa, sem prejuízo da responsabilidade reclamações, em matéria de sua
de quem se omitiu no atendimento. competência.

Art. 43. Quando por disposição de ato Art. 49. Concluída a instrução de processo
normativo devam ser previamente obtidos administrativo, a Administração tem o prazo
laudos técnicos de órgãos administrativos e de até trinta dias para decidir, salvo
estes não cumprirem o encargo no prazo prorrogação por igual período
assinalado, o órgão responsável pela expressamente motivada.
instrução deverá solicitar laudo técnico de

207
 CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos e dos
fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou
interesses;
II - imponham ou agravem deveres,
encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de
concurso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência
firmada sobre a questão ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatórios
oficiais;
VIII - importem anulação, revogação,
suspensão ou convalidação de ato
administrativo.
§ 1° - A motivação deve ser explícita, clara e
congruente, podendo consistir em
declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres,
informações, decisões ou propostas, que,
neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 2° - Na solução de vários assuntos da
mesma natureza, pode ser utilizado meio
mecânico que reproduza os fundamentos
das decisões, desde que não prejudique
direito ou garantia dos interessados.
§ 3° - A motivação das decisões de órgãos
colegiados e comissões ou de decisões orais
208
constará da respectiva ata ou de termo
escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE
EXTINÇÃO DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante
manifestação escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou,
ainda, renunciar a direitos disponíveis.
§ 1° - Havendo vários interessados, a
desistência ou renúncia atinge somente
quem a tenha formulado.
§ 2° - A desistência ou renúncia do
interessado, conforme o caso, não prejudica
o prosseguimento do processo, se a
Administração considerar que o interesse
público assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá
declarar extinto o processo quando exaurida
sua finalidade ou o objeto da decisão se
tornar impossível, inútil ou prejudicado por
fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E
CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus
próprios atos, quando eivados de vício de
legalidade, e pode revogá-los por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de
anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados
da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
§ 1° - No caso de efeitos patrimoniais
contínuos, o prazo de decadência contar-se-
á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2° - Considera-se exercício do direito de
anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnação à
validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não
acarretarem lesão ao interesse público nem
prejuízo a terceiros, os atos que
apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria Administração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA
REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe
recurso, em face de razões de legalidade e
de mérito.
§ 1° - O recurso será dirigido à autoridade
que proferiu a decisão, a qual, se não a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhará à autoridade superior.
§ 2° - Salvo exigência legal, a interposição
de recurso administrativo independe de
caução.
§ 3° - Se o recorrente alegar que a decisão
administrativa contraria enunciado da
súmula vinculante, caberá à autoridade
prolatora da decisão impugnada, se não a
reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar
o recurso à autoridade superior, as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula,
conforme o caso.
Art. 57. O recurso administrativo tramitará
no máximo por três instâncias
administrativas, salvo disposição legal
diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor
recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que
forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses
forem indiretamente afetados pela decisão
recorrida;
III - as organizações e associações
representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a
direitos ou interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é
de dez dias o prazo para interposição de
recurso administrativo, contado a partir da
ciência ou divulgação oficial da decisão
recorrida.
§ 1° - Quando a lei não fixar prazo diferente,
o recurso administrativo deverá ser decidido
no prazo máximo de trinta dias, a partir do
recebimento dos autos pelo órgão
competente.
§ 2° - O prazo mencionado no parágrafo
anterior poderá ser prorrogado por igual
período, ante justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de
requerimento no qual o recorrente deverá
expor os fundamentos do pedido de
reexame, podendo juntar os documentos
que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário,
o recurso não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de
prejuízo de difícil ou incerta reparação
decorrente da execução, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior
poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
209
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão
competente para dele conhecer deverá
intimar os demais interessados para que, no
prazo de cinco dias úteis, apresentem
alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido
quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1° - Na hipótese do inciso II, será indicada
ao recorrente a autoridade competente,
sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
§ 2° - O não conhecimento do recurso não
impede a Administração de rever de ofício o
ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão
administrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir o
recurso poderá confirmar, modificar, anular
ou revogar, total ou parcialmente, a decisão
recorrida, se a matéria for de sua
competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do
disposto neste artigo puder decorrer
gravame à situação do recorrente, este
deverá ser cientificado para que formule
suas alegações antes da decisão.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violação
de enunciado da súmula vinculante, o órgão
competente para decidir o recurso
explicitará as razões da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da súmula, conforme o caso.
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal
Federal a reclamação fundada em violação
de enunciado da súmula vinculante, dar-se-á
ciência à autoridade prolatora e ao órgão
competente para o julgamento do recurso,
210
que deverão adequar as futuras decisões
administrativas em casos semelhantes, sob
pena de responsabilização pessoal nas
esferas cível, administrativa e penal.
Art. 65. Os processos administrativos de
que resultem sanções poderão ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando surgirem fatos novos ou
circunstâncias relevantes suscetíveis de
justificar a inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo
não poderá resultar agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir
da data da cientificação oficial, excluindo-se
da contagem o dia do começo e incluindo-
se o do vencimento.
§ 1° - Considera-se prorrogado o prazo até
o primeiro dia útil seguinte se o vencimento
cair em dia em que não houver expediente
ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2° - Os prazos expressos em dias contam-
se de modo contínuo.
§ 3° - Os prazos fixados em meses ou anos
contam-se de data a data. Se no mês do
vencimento não houver o dia equivalente
àquele do início do prazo, tem-se como
termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior
devidamente comprovado, os prazos
processuais não se suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por deverá requerê-lo à autoridade
autoridade competente, terão natureza administrativa competente, que determinará
pecuniária ou consistirão em obrigação de as providências a serem cumpridas.
fazer ou de não fazer, assegurado sempre o
direito de defesa. § 2° - Deferida a prioridade, os autos
receberão identificação própria que
evidencie o regime de tramitação prioritária.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS § 3° - (VETADO)

Art. 69. Os processos administrativos § 4° - (VETADO)

específicos continuarão a reger-se por lei
própria, aplicando-se-lhes apenas Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de
subsidiariamente os preceitos desta Lei. sua publicação.

Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação,

em qualquer órgão ou instância, os
procedimentos administrativos em que
figure como parte ou interessado: LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.

I - pessoa com idade igual ou superior a 60 Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos
(sessenta) anos; agentes públicos nos casos de
enriquecimento ilícito no exercício de
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mandato, cargo, emprego ou função na
mental; administração pública direta, indireta ou
fundacional e dá outras providências.
III – (VETADO)

IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, CAPÍTULO I

esclerose múltipla, neoplasia maligna, Das Disposições Gerais
hanseníase, paralisia irreversível e
incapacitante, cardiopatia grave, doença de Art. 1° Os atos de improbidade praticados
Parkinson, espondiloartrose anquilosante, por qualquer agente público, servidor ou
não, contra a administração direta, indireta
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados
ou fundacional de qualquer dos Poderes da
avançados da doença de Paget (osteíte União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
deformante), contaminação por radiação, Municípios, de Território, de empresa
síndrome de imunodeficiência adquirida, ou incorporada ao patrimônio público ou de
outra doença grave, com base em conclusão entidade para cuja criação ou custeio o
da medicina especializada, mesmo que a erário haja concorrido ou concorra com mais
de cinqüenta por cento do patrimônio ou da
doença tenha sido contraída após o início
receita anual, serão punidos na forma desta
do processo.
lei.
§ 1º - A pessoa interessada na obtenção do Parágrafo único. Estão também sujeitos às
benefício, juntando prova de sua condição, penalidades desta lei os atos de

211
improbidade praticados contra o patrimônio
de entidade que receba subvenção,
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de
órgão público bem como daquelas para cuja
criação ou custeio o erário haja concorrido
ou concorra com menos de cinqüenta por
cento do patrimônio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sanção
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a
contribuição dos cofres públicos.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os
efeitos desta lei, todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades
mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são
aplicáveis, no que couber, àquele que,
mesmo não sendo agente público, induza
ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer
nível ou hierarquia são obrigados a velar
pela estrita observância dos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade no trato dos assuntos que lhe
são afetos.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio
público por ação ou omissão, dolosa ou
culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á
o integral ressarcimento do dano.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito,
perderá o agente público ou terceiro
beneficiário os bens ou valores acrescidos ao
seu patrimônio.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar
lesão ao patrimônio público ou ensejar
enriquecimento ilícito, caberá a autoridade
administrativa responsável pelo inquérito
212
representar ao Ministério Público, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que
se refere o caput deste artigo recairá sobre
bens que assegurem o integral
ressarcimento do dano, ou sobre o
acréscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão
ao patrimônio público ou se enriquecer
ilicitamente está sujeito às cominações desta
lei até o limite do valor da herança.
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa
que Importam Enriquecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade
administrativa importando enriquecimento
ilícito auferir qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razão do exercício
de cargo, mandato, função, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art.
1° desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro,
bem móvel ou imóvel, ou qualquer outra
vantagem econômica, direta ou indireta, a
título de comissão, percentagem,
gratificação ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser
atingido ou amparado por ação ou omissão
decorrente das atribuições do agente
público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou
indireta, para facilitar a aquisição, permuta
ou locação de bem móvel ou imóvel, ou a
contratação de serviços pelas entidades
referidas no art. 1° por preço superior ao
valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta
ou indireta, para facilitar a alienação,
permuta ou locação de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente estatal por
preço inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular,
veículos, máquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de
propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1° desta
lei, bem como o trabalho de servidores
públicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a exploração ou a prática de jogos de
azar, de lenocínio, de narcotráfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
VI - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declaração falsa sobre medição ou
avaliação em obras públicas ou qualquer
outro serviço, ou sobre quantidade, peso,
medida, qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades mencionadas no Art. 1º.
desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de mandato, cargo, emprego ou
função pública, bens de qualquer natureza
cujo valor seja desproporcional à evolução
do patrimônio ou à renda do agente
público;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer
atividade de consultoria ou assessoramento
para pessoa física ou jurídica que tenha
interesse suscetível de ser atingido ou
amparado por ação ou omissão decorrente
das atribuições do agente público, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econômica para
intermediar a liberação ou aplicação de
verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indiretamente,
para omitir ato de ofício, providência ou
declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu
patrimônio bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
que Causam Prejuízo ao Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário
qualquer ação ou omissão, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial,
desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação dos bens ou haveres das
entidades referidas no Art. 1º. desta lei, e
notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma
para a incorporação ao patrimônio
particular, de pessoa física ou jurídica, de
bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no Art. 1º. desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa
física ou jurídica privada utilize bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no
213
Art. 1º. desta lei, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem
como ao ente despersonalizado, ainda que
de fins educativos ou assistências, bens,
rendas, verbas ou valores do patrimônio de
qualquer das entidades mencionadas no Art.
1º. desta lei, sem observância das
formalidades legais e regulamentares
aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta
ou locação de bem integrante do patrimônio
de qualquer das entidades referidas no Art.
1º. desta lei, ou ainda a prestação de serviço
por parte delas, por preço inferior ao de
mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta
ou locação de bem ou serviço por preço
superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem
observância das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou
fiscal sem a observância das formalidades
legais ou regulamentares aplicáveis à
espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo
licitatório ou dispensá-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realização de
despesas não autorizadas em lei ou
regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadação de
tributo ou renda, bem como no que diz
respeito à conservação do patrimônio
público;
XI - liberar verba pública sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
214
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que
terceiro se enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou
serviço particular, veículos, máquinas,
equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de
servidor público, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro
instrumento que tenha por objeto a
prestação de serviços públicos por meio da
gestão associada sem observar as
formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de
consórcio público sem suficiente e prévia
dotação orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
Seção III
Dos Atos de Improbidade Administrativa
que Atentam Contra os Princípios da
Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública qualquer
ação ou omissão que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e
lealdade às instituições, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei
ou regulamento ou diverso daquele previsto,
na regra de competência;
II - retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem
ciência em razão das atribuições e que deva
permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgação oficial, teor de medida
política ou econômica capaz de afetar o
preço de mercadoria, bem ou serviço.
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanções
penais, civis e administrativas previstas na
legislação específica, está o responsável pelo
ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com
a gravidade do fato:
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou
valores acrescidos ilicitamente ao
patrimônio, ressarcimento integral do dano,
quando houver, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos de oito a
dez anos, pagamento de multa civil de até
três vezes o valor do acréscimo patrimonial
e proibição de contratar com o Poder
Público ou receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento
integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se
concorrer esta circunstância, perda da
função pública, suspensão dos direitos
políticos de cinco a oito anos, pagamento de
multa civil de até duas vezes o valor do dano
e proibição de contratar com o Poder
Público ou receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento
integral do dano, se houver, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de
três a cinco anos, pagamento de multa civil
de até cem vezes o valor da remuneração
percebida pelo agente e proibição de
contratar com o Poder Público ou receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de
três anos.
Parágrafo único. Na fixação das penas
previstas nesta lei o juiz levará em conta a
extensão do dano causado, assim como o
proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente
público ficam condicionados à apresentação
de declaração dos bens e valores que
compõem o seu patrimônio privado, a fim
de ser arquivada no serviço de pessoal
competente.
§ 1° A declaração compreenderá imóveis,
móveis, semoventes, dinheiro, títulos, ações,
e qualquer outra espécie de bens e valores
patrimoniais, localizado no País ou no
exterior, e, quando for o caso, abrangerá os
bens e valores patrimoniais do cônjuge ou
companheiro, dos filhos e de outras pessoas
que vivam sob a dependência econômica do
215
declarante, excluídos apenas os objetos e
utensílios de uso doméstico.
§ 2º A declaração de bens será anualmente
atualizada e na data em que o agente
público deixar o exercício do mandato,
cargo, emprego ou função.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a
bem do serviço público, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, o agente público
que se recusar a prestar declaração dos
bens, dentro do prazo determinado, ou que
a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá
entregar cópia da declaração anual de bens
apresentada à Delegacia da Receita Federal
na conformidade da legislação do Imposto
sobre a Renda e proventos de qualquer
natureza, com as necessárias atualizações,
para suprir a exigência contida no caput e
no § 2° deste artigo .
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e do
Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poderá
representar à autoridade administrativa
competente para que seja instaurada
investigação destinada a apurar a prática de
ato de improbidade.
§ 1º - A representação, que será escrita ou
reduzida a termo e assinada, conterá a
qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a
indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a
representação, em despacho fundamentado,
se esta não contiver as formalidades
estabelecidas no § 1º - deste artigo. A
rejeição não impede a representação ao
216
Ministério Público, nos termos do art. 22
desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da
representação, a autoridade determinará a
imediata apuração dos fatos que, em se
tratando de servidores federais, será
processada na forma prevista nos arts. 148 a
182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de
1990 e, em se tratando de servidor militar,
de acordo com os respectivos regulamentos
disciplinares.
Art. 15. A comissão processante dará
conhecimento ao Ministério Público e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da
existência de procedimento administrativo
para apurar a prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou
Tribunal ou Conselho de Contas poderá, a
requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de
responsabilidade, a comissão representará
ao Ministério Público ou à procuradoria do
órgão para que requeira ao juízo
competente a decretação do seqüestro dos
bens do agente ou terceiro que tenha
enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimônio público.
§ 1º - O pedido de seqüestro será
processado de acordo com o disposto nos
arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a
investigação, o exame e o bloqueio de bens,
contas bancárias e aplicações financeiras
mantidas pelo indiciado no exterior, nos
termos da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ação principal, que terá o rito
ordinário, será proposta pelo Ministério
Público ou pela pessoa jurídica interessada,
dentro de trinta dias da efetivação da
medida cautelar.
§ 1º - É vedada a transação, acordo ou
conciliação nas ações de que trata o caput.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso,
promoverá as ações necessárias à inicial, caberá agravo de instrumento.
complementação do ressarcimento do
patrimônio público.
§ 3° - No caso de a ação principal ter sido
proposta pelo Ministério Público, aplica-se,
no que couber, o disposto no § 3° - do art.
6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no
processo como parte, atuará
obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob
pena de nulidade.
§ 5° - A propositura da ação prevenirá a
jurisdição do juízo para todas as ações
posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
§ 6° - A ação será instruída com documentos
ou justificação que contenham indícios
suficientes da existência do ato de
improbidade ou com razões fundamentadas
da impossibilidade de apresentação de
qualquer dessas provas, observada a
legislação vigente, inclusive as disposições
inscritas nos arts. 16 a 18 do Código de
Processo Civil.
§ 7° - Estando a inicial em devida forma, o
juiz mandará autuá-la e ordenará a
notificação do requerido, para oferecer
manifestação por escrito, que poderá ser
instruída com documentos e justificações,
dentro do prazo de quinze dias.
§ 8° - Recebida a manifestação, o juiz, no
prazo de trinta dias, em decisão
fundamentada, rejeitará a ação, se
convencido da inexistência do ato de
improbidade, da improcedência da ação ou
da inadequação da via eleita.
§ 9° - Recebida a petição inicial, será o réu
citado para apresentar contestação.
§ 10. Da decisão que receber a petição
§ 11. Em qualquer fase do processo,
reconhecida a inadequação da ação de
improbidade, o juiz extinguirá o processo
sem julgamento do mérito.
§ 12. Aplica-se aos depoimentos ou
inquirições realizadas nos processos regidos
por esta Lei o disposto no art. 221, caput e §
1o, do Código de Processo Penal.
Art. 18. A sentença que julgar procedente
ação civil de reparação de dano ou decretar
a perda dos bens havidos ilicitamente
determinará o pagamento ou a reversão dos
bens, conforme o caso, em favor da pessoa
jurídica prejudicada pelo ilícito.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação por
ato de improbidade contra agente público
ou terceiro beneficiário, quando o autor da
denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o
denunciante está sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais
ou à imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a
suspensão dos direitos políticos só se
efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou
administrativa competente poderá
determinar o afastamento do agente público
do exercício do cargo, emprego ou função,
217
sem prejuízo da remuneração, quando a
medida se fizer necessária à instrução
processual.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas
nesta lei independe:
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164,
de 1° de junho de 1957, e 3.502, de 21 de
dezembro de 1958 e demais disposições em
contrário.

I - da efetiva ocorrência de dano ao

patrimônio público, salvo quanto à pena de
ressarcimento;

II - da aprovação ou rejeição das contas pelo

órgão de controle interno ou pelo Tribunal
ou Conselho de Contas.

Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto

nesta lei, o Ministério Público, de ofício, a
requerimento de autoridade administrativa
ou mediante representação formulada de
acordo com o disposto no art. 14, poderá
requisitar a instauração de inquérito policial
ou procedimento administrativo.

CAPÍTULO VII
Da Prescrição

Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos

as sanções previstas nesta lei podem ser
propostas:

I - até cinco anos após o término do

exercício de mandato, de cargo em
comissão ou de função de confiança;

II - dentro do prazo prescricional previsto

em lei específica para faltas disciplinares
puníveis com demissão a bem do serviço
público, nos casos de exercício de cargo
efetivo ou emprego.

CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais

Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de

sua publicação.

218
1) A ATIVIDADE ADMINISTRATIVA
entre ela e os administrados, tais como os

1.1) Conceito de Administração Pública despachos que determinam a execução de

serviços públicos, os atos de provimento de
Em sentido lato, administrar é gerir cargo e movimentação de funcionários, as
interesses, segundo a lei, a moral e a autorizações e permissões, os contratos em
finalidade dos bens entregues à guarda e geral); e os atos de expediente (é todo
conservação alheias; a Administração aquele de preparo e movimentação de
Pública, portanto, é a gestão de bens e processos, recebimento e expedição de
interesses qualificados da comunidade no papeis e de despachos rotineiros, sem
âmbito federal, estadual ou municipal, decisão de mérito administrativo.
segundo preceitos de Direito e da Moral,
1.2) Natureza e fins da Administração
visando o bem comum.

No trato jurídico, a palavra administração A Administração Pública possui a natureza

traz em si conceito oposto ao de de um múnus público para quem a exerce,
propriedade, isto é, indica a atividade ou seja, a de uma obrigação, de um encargo
daquele que gere interesses alheios, muito de defesa, conservação e aprimoramento
embora o proprietário seja, na maioria dos dos bens, serviços e interesses da
casos, o próprio gestor de seus bens e coletividade. È, pois, um dever exercitado
interesses; por aí se vê que os poderes por quem de direito, em prol de toda a
normais do administrador são simplesmente sociedade. Diante de tal natureza, o
de conservação e utilização dos bens administrador público possui a obrigação de
confiados à sua gestão, necessitando cumprir, plenamente, os preceitos do Direito
sempre de consentimento especial do titular e da Moral administrativa que regem a sua
de tais bens e interesses para os atos de atuação.
alienação, oneração, destruição e renúncia (
Todo agente do poder, ao ser investido da
na Administração Pública, deve vir expresso
função ou cargo público, assume para com a
em lei).
coletividade o compromisso de bem servi-la,
Há de distinguir ainda, na Administração porque outro não é o desejo do povo, na
Pública, os atos de império (é todo aquele condição de legítimo destinatário dos bens,
que contém uma ordem ou decisão coativa serviços e interesses administrados pelo
da Administração para o administrado); os Estado.
atos de gestão (é todo aquele que ordena a
É possível estabelecer um paralelo entre a
conduta interna da Administração e de seus
administração particular e a administração
servidores, ou cria direitos e obrigações
pública. Enquanto na administração

219
particular o administrador recebe do consideração pessoal, mas sim para serem
proprietário as ordens e instruções de como utilizados em benefício da comunidade
administrar as coisas que lhe são confiadas, administrativa. O fato de descumpri-los ou
na administração pública essas ordens e renunciá-los equivalente a desconsiderar a
instruções estão concretizadas nas leis, incumbência que aceitou ao empossar-se no
regulamentos e atos especiais, dentro da cargo ou na função pública por outro lado,
moral da instituição. Daí o dever indeclinável deixar de exercer e defender os poderes
de o administrador público agir segundo os necessários à consecução dos fins sociais,
preceitos do Direito e da Moral que constituem a única razão de ser da
administrativa, porque tais preceitos é que, autoridade pública de que é investido,
efetivamente, expressam a vontade do importará renunciar os meios indispensáveis
titular dos interesses administrativos – o para dirigir os objetivos da Administração.
povo – e condicionam os atos a serem
No desempenho dos encargos
praticados no desempenho do múnus
administrativos o agente do Poder Público
público que lhe é confiado.
não tem a liberdade de procurar outro
No tocante aos fins da administração objetivo, ou de dar fim diverso do prescrito
pública, é de se salientar que os mesmos se em lei para a atividade; descumpri-los ou
resumem em um único objetivo: o bem renunciá-las equivalerá a desconsiderar a
comum da coletividade administrada. Toda incumbência que aceitou ao empossar-se no
atividade do administrador público deve ser cargo ou função pública.
orientada para esse objetivo. Se dele o
Finalmente, chegamos à conclusão de que
administrador se afasta ou se desvia, trai o
os fins da Administração importam na
mandato que lhe foi outorgado, eis porque a
defesa do interesse público, assim
comunidade não institui a Administração
entendidas aquelas aspirações ou vantagens
senão como meio de atingir o bem estar
licitamente almejadas por toda a
social. Ilícito e moral será todo o ato
comunidade administrada, ou por uma parte
administrativo que não for praticado no
expressiva de seus membros. O ato ou
interesse da coletividade.
contrato administrativo realizado em
O agente do Poder Público, no desempenho interesse público configura desvio de
dos encargos administrativos que lhe são finalidade.
confiados, não tem a liberdade de procurar
2) PRINCÍPIOS DO DIREITO
outro objetivo, ou de dar fim diverso do
ADMINISTRATIVO
prescrito em lei para a atividade. Desta
forma, não pode deixar de cumprir os
Os princípios devem ser compreendidos
deveres que a lei lhe impõe, nem renunciar a
bem, posto que sempre podem te ajudar na
qualquer parcela dos poderes e
hora de resolver uma questão de prova. Dê
prerrogativas que lhe são conferidos. Isso
bastante atenção a eles!
em razão de que os deveres, poderes e
prerrogativas não lhe são outorgados em

220
Eles são o início de tudo, proposições interessante está em analisar o conjunto
anteriores e superiores às normas, que deles no caso concreto.
traçam vetores direcionais para os atos do
Vamos a cada um dos mais cobrados em
legislador, do administrador e do aplicador
concursos.
da lei ao caso concreto.
2.1) PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
Constituem o fundamento, alicerce, a
base de um sistema, e que condicionam
Como o próprio nome sugere, esse princípio
as estruturas subseqüentes, garantido-lhe
diz respeito à obediência à lei. Encontramos
validade.
muitas variantes dele expressas na nossa
Importante notar que tais princípios não Constituição.
necessitam estar presentes na legislação,
Aproveitando, vou relembrar alguns, para
tendo validade e lançando seus efeitos
que fique bem clara a incidência desse
independente de positivação (Direito
princípio específico no Direito
Positivo é o conjunto de normas jurídicas,
Administrativo, que é nosso foco atual.
escritas ou não, vigentes num certo
território, a um certo tempo). Se presentes Assim, o mais importante é o dito princípio
na lei, diz-se que são normas genérico, que vale para todos. É encontrado
principiológicas. no inc. II do art. 5º, que diz que “ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer
Perceba que são de observância
alguma coisa senão em virtude de lei”.
obrigatória, sendo mais grave transgredi-
los que a uma norma, pois implica em Vemos então que existe relativa liberdade
ofensa a todo sistema de comandos. do povo, que pode fazer de tudo, menos o
que a lei proíbe.
Isto posto, nesta e nas aulas subseqüentes,
vamos fazer uma rápida revisão de alguns Vamos ver outros dois exemplos
dos princípios que norteiam, informam e constitucionais.
fundamentam o Direito Administrativo
brasileiro. O primeiro é o que orienta o Direito Penal, e
está no mesmo art. 5º, em seu inciso XXXIX.
Antes, lembre-se de que não existe
hierarquia entre os princípios. Cada um Nesse ponto, o constituinte estabeleceu que
tem sua importância e não se diz que um determinada conduta somente será
prevalece sobre o outro. A aplicação, caso a considerada criminosa, se prevista em lei.
caso, é que acaba, indiretamente, dando Em outro ramo, no Direito Tributário, a
mais valor a um ou outro, mas isso não quer CF/88, em seu art. 150, I, também
dizer que exista tal hierarquia. Um princípio estabeleceu a observância obrigatória a esse
que não seja usado num determinado caso mesmo princípio. Aqui diz que somente
pode ser o mais importante em outro. O poderá ser cobrado ou majorado tributo
através de lei.

221
Agora, o que nos interessa: no Direito
Administrativo, esse princípio determina
que, em qualquer atividade, a Administração
Pública está estritamente vinculada à lei.
Assim, se não houver previsão legal, nada
pode ser feito.
A diferença entre o princípio genérico e o
específico do Direito Administrativo tem
que ficar bem clara na hora da prova.
Naquele, a pessoa pode fazer de tudo,
exceto o que a lei proíbe. Neste, a
Administração Pública só pode fazer o
que a lei autoriza, estando engessada, na
ausência de tal previsão. Seus atos têm que
estar sempre pautados na legislação.
Repare na importância que a legislação tem
na vida do Estado. É ela quem estabelece
como um juiz deve conduzir um processo ou
proferir uma sentença; ou então o trâmite de
um projeto de lei no legislativo ou a
fiscalização das contas presidenciais pelo
TCU; ou ainda as regras para aquisição de
materiais de consumo pelas repartições...
tudo tem que estar normatizado, e cada um
dos agentes públicos estará adstrito ao que
a lei determina. Então, é expressão do
princípio da legalidade a permissão para a
prática de atos administrativos que sejam
expressamente autorizados pela lei, ainda
que mediante simples atribuição
competência, pois esta também advém da
lei.
2.2) PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
Qualquer agente público, seja ele eleito,
concursado, indicado etc, está ocupando seu
posto para servir aos interesses do povo.
Assim, seus atos obrigatoriamente
222
deverão ter como finalidade o interesse
público, e não próprio ou de um conjunto
pequeno de pessoas amigas. Ou seja, deve
ser impessoal.
Se o administrador decide construir ou
asfaltar uma determinada rua, deve fazê-lo
para beneficiar o conjunto da população,
não porque a rua passa em frente a um
terreno seu ou de algum correligionário.
Nesta situação, teríamos um ato pessoal.
Lembre-se de que o administrador é um
mero representante temporário dos
interesses do povo, e não pode se desvirtuar
dessa finalidade. Nesse caso, confunde-se
com o princípio da finalidade, que é uma
espécie da impessoalidade, por vezes sendo
considerados como sinônimos.
Outra vertente desse mesmo princípio é a
que prevê que os atos não serão
imputados a quem os pratica, mas sim à
entidade à qual está vinculado. No caso de
um AFRF lavrar um Auto de Infração contra
determinada pessoa jurídica pelo não
pagamento de tributo devido, não é ele que
estará exigindo o tributo, mas sim a
Secretaria da Receita Federal, em face da lei
que assim estipula. O AFRF é mera
materialização do ente SRF.
Como é ela quem autua, qualquer outro
de
AFRF poderá rever de ofício ou manter a
cobrança, ainda que aquele autor do Auto
tenha sido desligado dos quadros da SRF.
No exemplo anterior, a rua não foi feita pelo
prefeito, mas sim pela Prefeitura. O prefeito
não passa de um representante temporário
da Prefeitura.
Veja o que diz o art. 37, §1º, da CF/88, que
representa a garantia de observância desse
princípio:
“A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou
de orientação social, dela não podendo
constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal
autoridades ou servidores públicos.”
Observe também o que diz a Lei 9.784/99,
em seu art. 2º, parágrafo único, inc. III, que
determina que, nos processos
administrativos, serão observados
critérios de objetividade no atendimento do
interesse público, vedada a promoção
pessoal de agentes ou autoridades.
2.3) PRINCÍPIO DA MORALIDADE
Imposto Territorial Urbano, com a intenção
de reduzir as receitas e inviabilizar a
administração seguinte. Ainda que tenha
agido conforme a lei, agiu com
inobservância da moralidade administrativa.
Nossa Carta Magna faz menção em diversas
oportunidades a esse princípio. Uma delas,
prevista no art. 5º, LXXIII, trata da ação
de popular contra ato lesivo à moralidade
administrativa. Em outra, o constituinte
determinou a punição mais rigorosa da
imoralidade qualificada pela improbidade
(art. 37, § 4º). Há ainda o art. 14, § 9º, onde
se visa proteger a probidade e moralidade
os
no exercício de mandato, e o art. 85, V, que
considera a improbidade administrativa
como crime de responsabilidade.
2.4) PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE

É este mais um vetor da Administração

Os romanos já diziam que “non omne quod
Pública, e diz respeito à obrigação de dar
licet honestum est” (nem tudo o que é legal
publicidade, levar ao conhecimento de
é honesto).
todos os seus atos, contratos ou
Obedecendo a esse princípio, deve o instrumentos jurídicos como um todo. Isso
administrador, além de seguir o que a lei dá transparência e confere a possibilidade
determina, pautar sua conduta na moral de qualquer pessoa questionar e controlar
comum, fazendo o que for melhor e mais toda a atividade administrativa que, repito,
útil ao interesse público. Tem que separar, deve representar o interesse público, por
além do bem do mal, legal do ilegal, justo isso não se justifica, de regra, o sigilo.
do injusto, conveniente do inconveniente,
Claro que em determinados casos pode ser
também o honesto do desonesto. É a moral
relativizado esse princípio, quando o
interna da instituição, que condiciona o
interesse público ou segurança o
exercício de qualquer dos poderes, mesmo o
justificarem. A própria CF/88 prevê diversas
discricionário.
exceções. Vejamos algumas, todas
Anoto um exemplo dado pela doutrina: presentes no art. 5º:
determinado prefeito, após ter sido
“XIV - é assegurado a todos o acesso à
derrotado no pleito municipal, às vésperas
informação e resguardado o sigilo da
do encerramento do mandato, congela o

223
 fonte, quando necessário ao exercício
profissional;
XXXIII - todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas
no prazo da lei, sob
responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível
segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de
taxas:
a) o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões
repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
LX - a lei só poderá restringir a
publicidade dos atos
quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
LXXII - conceder-se-á “habeas data”:
a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando
não se prefira fazê-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo”
Cito ainda outras regras da legislação
infraconstitucional, que conferem sigilo em
224
casos especiais: art. 20 CPP, art. 155 CPC, art.
3º, § 3º, da Lei 8.666/93.
A publicidade surte os efeitos previstos
somente se feita através de órgão oficial,
que é o jornal, público ou não, que se
destina à publicação de atos estatais. Dessa
pena de forma, não basta a mera notícia veiculada na
imprensa (STF, RE 71.652).
à
Com a publicação, presume-se o
conhecimento dos interessados em relação
aos atos praticados e inicia-se o prazo para
interposição de recurso, e também os
prazos de decadência e prescrição.
2.5) PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
Costumo destacar este princípio como dos
mais importantes. Como vimos, não existe
em
hierarquia entre princípios, porém, para fins
de concurso público, este princípio acaba
tendo relevância pois foi o último
introduzido na Constituição, por meio da EC
nº 19/98, chamada de emenda da reforma
processuais administrativa, que deu nova redação ao art.
37 e outros.
Também revela dois aspectos distintos,
um em relação à atuação do agente
público, outro em relação à organização,
estrutura, disciplina da Administração
Pública.
entidades Os agentes públicos devem agir com
rapidez, presteza, perfeição, rendimento.
Importante também é o aspecto econômico,
que deve pautar as decisões, levando-se em
conta sempre a relação custo-benefício.
Construir uma linha de distribuição elétrica
em rua desabitada pode ser legal, seguir a
Lei de Licitações, mas não será um
investimento eficiente para a sociedade, que Este é outro princípio basilar da
arca com os custos e não obtém o benefício Administração Pública, onde se sobrepõe o
correspondente. interesse da coletividade sobre o interesse
do particular, o que não significa que os
A Administração Pública deve estar atenta às
direitos deste não serão respeitados.
suas estruturas e organizações, evitando a
manutenção de órgãos/entidades sub Sempre que houver confronto entre os
utilizados, ou que não atendam às interesses, há de prevalecer o coletivo. É o
necessidades da população. que ocorre no caso de desapropriação por
utilidade pública, por exemplo. Determinado
Perceba o que prevê a Lei nº 9.784/99, em
imóvel deve ser disponibilizado para a
seu art. 2º, “caput”: “Art. 2º. A Administração
construção de uma creche. O interesse do
Pública obedecerá, dentre outros, aos
proprietário se conflita com o da
princípios da legalidade, finalidade,
coletividade que necessita dessa creche.
motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
Seguindo esse princípio e a lei, haverá sim a
moralidade, ampla defesa, contraditório,
desapropriação, com a conseqüente
segurança jurídica, interesse público e
indenização do particular (art. 5º, XXIV,
eficiência.”
CF/88).
Estes princípios estudados até aqui são os
Outro caso exemplar é da requisição
cinco básicos da Administração, expressos
administrativa, prevista no art. 5º, XXV da
na Constituição Federal, em seu art. 37,
CF/88.
caput:
Esse princípio deve ser seguido, tanto no
“Art. 37. A administração pública direta
momento da elaboração da lei, quanto no
e indireta de qualquer dos Poderes da
momento da execução da mesma, num
União, dos Estados, do Distrito Federal
caso concreto, sempre vinculando a
e dos Municípios obedecerá aos
autoridade administrativa. Havendo atuação
princípios de legalidade,
que não atenda ao interesse público, haverá
impessoalidade, moralidade,
o vício de desvio de poder ou desvio de
publicidade e eficiência..."
finalidade, que torna o ato nulo.
Esse princípios devem estar na ponta da
Por fim, ainda ressalto que o interesse
língua, pois são objeto de perguntas
público é indisponível. Assim, os poderes
freqüentes. A seguir, analisamos as
atribuídos à Administração Pública têm a
características de outros princípios, também
característica de poder-dever, que não
vinculados à Administração Pública.
podem deixar de ser exercidos, sob pena de
3) OUTROS PRINCÍPIOS ser caracterizada a omissão.

3.2) PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE

3.1) PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO
LEGITIMIDADE OU DE VERACIDADE
INTERESSE PÚBLICO

225
Abrange dois aspectos: o primeiro quanto à prestando o serviço público delegado (em
certeza dos fatos, o segundo quanto à regra por 90 dias – art. 78, XV, Lei nº
perfeita conformidade com a legislação. 8.666/93). Existe ainda a possibilidade de
encampação da concessão de serviço
Como a Administração Pública deve
público, tema que também será apreciado
obediência ao princípio da legalidade,
futuramente, em aula própria.
presume-se que todos seus atos estejam de
acordo com a lei. Essa presunção admite 3.4) PRINCÍPIO DA HIERARQUIA
prova em contrário, a ser produzida por
quem alega. É chamada então de relativa, ou Os órgão da Administração Pública devem
“juris tantum” (lembre da diferença com a ser estruturados de forma tal que haja uma
presunção absoluta, “juris et de jure”, que relação de coordenação e subordinação
não admite prova em contrário). entre eles, cada um titular de atribuições
definidas na lei.
Com esse atributo, é possível a execução
direta, imediata, das decisões Como conseqüência desse princípio, surge a
administrativas, inclusive podendo criar possibilidade de revisão de atos dos
obrigações ao particular, independente de subordinados, delegação e avocação de
sua concordância e executadas por seus atribuições, aplicação de penalidades; do
próprios meios. ponto de vista do subordinado, há o dever
de obediência. Essa relação hierárquica só
3.3) PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE
existe nas atividades administrativas, não nas
legislativas nem judiciais.
O Estado deve prestar serviços públicos para
atender às necessidades da coletividade. 3.5) PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA
Essa prestação não pode parar, pois os
desejos do povo são contínuos. Cuidar de si mesma: isso que deve fazer a
Administração Pública. Como deve
Por esse princípio, há limitações ao direito
obediência ao princípio da legalidade – ele
de greve dos servidores públicos (art. 37, VII,
novamente! – sempre que um ato ilegal for
CF/88), dos militares (art. 142, § 3º, IV, CF/88)
identificado, deve ser anulado pela própria
e à existência de substitutos que preencham
Administração. Cabe também a revogação
funções públicas temporariamente vagas.
daqueles atos que não sejam mais
No campo dos contratos administrativos, convenientes ou oportunos, seguindo
podemos ver que também esse princípio se critérios de mérito. É o poder-dever de rever
faz notar: aquele que contrata com a seus atos, respeitando sempre o direito de
Administração Pública não pode invocar a terceiros de boa-fé.
“excecptio non adimpleti contractus”, ou
Esse princípio foi sumulado em duas
exceção de contrato não cumprido (arts.
ocasiões pelo STF:
476/477, CC), ou seja, ainda que não receba
o pagamento devido, deve continuar

226
 Súmula 346: “A Administração Pública razoabilidade ou coerência, tal será ilegítima,
pode declarar a nulidade dos seus ainda que dentro da lei. Em obediência a
próprios atos.” esse mandamento, as decisões têm de ser
fundamentadas adequadamente, fatos
Súmula 473: “A Administração pode
relevantes devem ser levados em conta, e
anular seus próprios atos, quando
devem, sobretudo, guardar proporção
eivados de vícios que os tornam ilegais,
entre os meios e o fim a que se destina.
porque deles não se originam direitos;
Pelo critério da razoabilidade é que se busca
ou revogá-los, por motivo de
a melhor maneira de concretizar a utilidade
conveniência ou oportunidade,
pública postulada pela norma; é a
respeitados os direitos adquiridos, e
congruência lógica entre as situações
ressalvada, em todos os casos, a
postas e decisões administrativas.
apreciação judicial.”
Entre os exemplos da observância desse
Inclui-se nesse princípio o poder de zelar
princípio, destaco a gradação da aplicação
por seus bens, conservando-os
de penalidade de suspensão a um servidor
adequadamente.
faltoso. A Lei nº 8.112/90 estabelece que o
Essa prerrogativa de revogar ou anular seus prazo de suspensão será de no máximo 90
atos não se estende além dos dias, porém, cabe ao aplicador da sanção
administrativos, não podendo interferir graduá-lo de acordo com a falta, pautado no
nos atos e contratos regidos pelo Direito princípio da razoabilidade.
Privado, cabendo ao Judiciário fazê-lo, se
O princípio da proporcionalidade pode ser
necessário.
visto no art. 2º, parágrafo único, VI, VIII e IX,
Importante: não confunda este princípio da Lei nº 9.784/99, considerado apenas
com a tutela administrativa! Esta diz como um aspecto do princípio da
respeito ao poder da Administração Pública razoabilidade:
Direta controlar e fiscalizar as entidades que
“Art. 2º (...)
cria (Administração Pública Indireta). Assim,
tutela é controle externo, autotutela é Parágrafo único. Nos processos
controle próprio, interno. administrativos serão observados,
entre outros, os critérios de:
3.6) PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE E
PROPORCIONALIDADE VI - adequação entre meios e fins,
vedada a imposição de obrigações,
Este é mais um princípio voltado restrições e sanções em medida
especialmente para o controle dos atos superior àquelas estritamente
administrativos, em especial aqueles ditos necessárias ao atendimento do
discricionários, onde a lei dá duas ou mais interesse público;
opções válidas ao administrador. Se este
toma alguma decisão destituída de

227
 VIII – observância das formalidades
essenciais à garantia dos direitos dos
administrados;
IX - adoção de formas simples,
suficientes para propiciar adequado
grau de certeza, segurança e respeito
aos direitos dos administrados.”
Tome nota de um detalhe importante: a
inobservância desses princípios
razoabilidade e da proporcionalidade
implica nulidade do ato.
Já cobrado em diversos concursos, esse
princípio ganhou “status” ao ser inserido na
Constituição do Estado de São Paulo (art.
111), bem como ao ser citado em diversos
julgado do STF. Assim, dê bastante atenção
a ele.
3.7) PRINCÍPIO DA MOTIVAÇÃO
Cada decisão tomada pela Administração
Pública deve estar fundamentada pelas
razões de fato e de direito que levaram a ela.
O STF já decidiu que a motivação é
necessária em todo e qualquer
administrativo. Ela terá detalhamento maior
ou menor conforme o ato seja vinculado ou
discricionário, porém, não se admite mais
que este seja imotivado, como parte da
doutrina clássica defendia.
A Lei nº 9.784/99, em seus arts. 2º, parágrafo
único, VII, e 50 prevê:
“Art. 2º (...)
Parágrafo único. Nos
administrativos serão
entre outros, os critérios de:
228
VII - indicação dos pressupostos de
fato e de direito que determinarem a
decisão.”
“Art. 50. Os atos administrativos
deverão ser motivados, com indicação
dos fatos e dos fundamentos jurídicos,
quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos
da ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres,
encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos
de concurso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência
firmada sobre a questão ou discrepem
de pareceres, laudos, propostas e
relatórios oficiais;
ato
VIII - importem anulação, revogação,
suspensão ou convalidação de ato
administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita,
clara e congruente, podendo consistir
em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres,
informações, decisões ou propostas,
que, neste caso, serão parte integrante
do ato.”
processos
observados, Como pode ser observado acima, constam
situações em que a motivação é obrigatória.
Esses incisos podem estar relacionados a favorecimentos de uns em detrimento de
atos vinculados ou discricionários, o que outros.
reforça a interpretação de que em ambos a
Bons exemplos são a exigência de concursos
motivação é necessária. Repare que os atos
públicos para o ingresso nos quadros de
vinculados sempre devem ser motivados. Já
pessoal da Administração, bem como a
os discricionários têm algumas poucas
regras de licitação para aquisição de bens ou
exceções de dispensa. Um dos melhores
serviços (art. 5º, II e XXI, CF/88).
exemplos é o caso de nomeação e
exoneração “ad nutum” para cargos em Destaco que este princípio também deve ser
comissão, onde não se exige a motivação. observado em conjunto com o princípio da
razoabilidade, que orienta o exercício do
Neste caso, ganha importância a Teoria dos
mesmo nos casos concretos. Assim, a
Motivos Determinantes. Quando for
exigência de altura mínima num
motivado ato que, em princípio, estava
determinado concurso pode ferir a isonomia
dispensado dessa motivação, o mesmo fica
e em outro não: tudo vai depender da
vinculado ao motivo expressado. Assim, se o
justificativa, da razão.
motivo é inexistente, ou não justifica
adequadamente o ato, este pode vir a ser 3.9) PRINCÍPIO DA SEGURANÇA
anulado pelo Judiciário, como no caso da JURÍDICA
exoneração ad nutum, motivada, se ficar
provado que tal motivo não existiu. Assim, o Também chamado por alguns de princípio
motivo declarado fica vinculado ao ato, o da estabilidade das relações jurídicas,
que não quer dizer que transformou o ato revela a importância de se ter certa
discricionário em vinculado: apenas o imutabilidade ou certeza de permanência
motivo deve ser legítimo para que o ato dessas relações jurídicas, visando impedir ou
também o seja. reduzir as possibilidades de alterações dos
atos administrativos, sem a devida
3.8) PRINCÍPIO DA IGUALDADE
fundamentação. Assim, busca evitar as
constantes mudanças de interpretações
Já que todos são iguais perante a lei por
da lei feitas pela Administração, bem
disposição expressa da Constituição (art. 5º),
como evitar que sejam invalidados seus atos,
perante a Administração Pública todos
sem causa justificativa, causando prejuízos a
também devem receber o mesmo
terceiros de boa-fé.
tratamento, impessoal, igualitário,
isonômico. Muitas vezes é menos prejudicial manter um
ato eivado de algum pequeno vício formal,
Naturalmente, esse princípio não é absoluto.
convalidando-o e aproveitando seus efeitos
Cabe à Administração Pública o regramento
jurídicos, do que invalidá-lo.
para a fruição de serviços públicos, o que
não fere este princípio. O que está vedada é Esse mesmo princípio também é base das
a existência de privilégios ou previsões sobre decadência e prescrição, do

229
prazo de validade de Medidas Provisórias Assim, devido processo é aquele que segue
(art. 62, CF/88), do prazo para a as normas processuais em vigor, legalmente
Administração Pública rever seus próprios previstas. Se alguma dessas regras não é
atos etc, ou seja, tudo para dar um mínimo seguida, o processo conterá um vício que
de garantia aos administrados. poderá ser anulado. É particularmente
importante esse princípio na esfera judicial,
Vê-se positivado tal princípio na Lei nº
mas a Constituição é clara ao exigi-lo
9.784/99, em seu art. 2º, parágrafo único,
também no âmbito da Administração
XIII:
Pública:
“Art. 2º (...)
“art. 5º (...)
Parágrafo único. Nos processos
LIV - ninguém será privado da
administrativos serão observados,
liberdade ou de seus bens sem o
entre outros, os critérios de:
devido processo legal;
XIII – interpretação da norma
LV - aos litigantes, em processo judicial
administrativa da forma que melhor
ou administrativo, e aos acusados em
garanta o atendimento do fim público
geral são assegurados o contraditório e
a que se dirige, vedada a aplicação
ampla defesa, com os meios e recursos
retroativa de nova interpretação.”
a ela inerentes;”
Garante-se, com isso, o atendimento a esse
Os outros dois princípios, que advém
princípio, ao menos garantindo ao
também do devido processo legal, são o
administrado que, se houver nova
contraditório e a ampla defesa.
interpretação da norma, esta não terá efeito
sobre os casos já resolvidos, pelo menos não O contraditório assegura que a parte tem o
para prejudicar o interessado. direito de se manifestar sobre todas as
provas produzidas e sobre as alegações
Ressalte-se que, sempre que houver
feitas pela parte adversa. Por ampla defesa
ilegalidade, os atos deverão ser anulados
entende-se a possibilidade que o acusado
retroativamente, pois atos nulos não geram
tem de usar todos os meios lícitos admitidos
direitos.
para provar o que alega, inclusive manter-se
3.10) PRINCÍPIO DO DEVIDO PROCESSO calado (art. 5º, LXIII, CF/88) e não produzir
LEGAL provas contra si.

Havendo violação a esses princípios, o

Com base constitucional, todo processo,
processo será nulo a partir da violação, se
inclusive o administrativo, deve obediência
possível o desmembramento, ou no todo, se
ao devido processo legal (“due process of
essa possibilidade não for viável.
law”), de onde provém também os princípios
do contraditório e da ampla defesa. 4) OS PODERES E DEVERES DO
ADMINISTRADOR PÚBLICO

230
São os expressos em lei, os impostos pela
moral administrativa e os exigidos pelo
interesse da coletividade. O poder
administrativo é atribuído à autoridade p ara
remover interesses particulares que se opões
ao interesse público.
4.1) PODER-DEVER DE AGIR
O poder tem para o agente público o
significado de dever para com
comunidade e para com os indivíduos, no
sentido de quem o detém está sempre na
obrigação de exercitá-lo; esse poder é
insuscetível de renúncia pelo seu titular. Se
paro o particular o poder de agir é uma
faculdade, para o administrador público é
uma obrigação de atuar, desde que se
apresente o ensejo de exercitá-lo em
benefício da comunidade. Daí por que a
omissão da autoridade ou o silêncio da
Administração, quando deva agir ou
manifestar-se, gera responsabilidade para o
agente omisso e autoriza a obtenção do ato
omitido por via judicial, notadamente por
mandado de segurança, se lesivo de direito
liquido e certo do interessado.
4.2) DEVER DE EFICIÊNCIA
É o que se impõe a todo agente público de
realizar com suas atribuições com presteza,
perfeição e rendimento funcional. A
eficiência funcional é, pois, considerada em
sentido amplo, abrangendo não só a
produtividade do exercente do cargo ou da
função como perfeição do trabalho e sua
adequação técnica aos fins visados pela
Administração, para o que se avaliam os
resultados, confrontando-se os
desempenhos e aperfeiçoa o pessoal através
de seleção e treinamento, assim, a
verificação de eficiência atinge os aspectos
quantitativo e qualitativo do serviço.
4.3) DEVER DE PROIBIDADE
Está constitucionalmente integrado na
conduta do administrador público como
elemento necessário à legitimidade de seus
atos; assim, o ato administrativo praticado
a com lesão aos bens e interesses públicos
também fica sujeito a invalidação pela
própria Administração ou pelo Poder
Judiciário, por vício de improbidade, que é
uma ilegitimidade como as demais que
nulificam a conduta do administrador
público.
4.4) DEVER DE PRESTAR CONTAS
É decorrência natural da administração
como encargo de gestão de bens e
interesses alheios; no caso do administrador
público, a gestão se refere aos bens e
interesses da coletividade e assume o
caráter de múnus público, isto é, de um
encargo para com a comunidade. Daí o
dever indeclinável de todo administrador
público de prestar contas de sua gestão
administrativa, e nesse sentido é a
orientação de nossos tribunais (STF, RF,
99/969; TJSP, RT, 237/253).
5) USO E ABUSO DE PODER
O uso do poder é a prerrogativa da
autoridade, mas o poder há que ser usado
normalmente, sem abuso; usar normalmente
do poder é empregá-lo segundo as normas
legais, a moral da instituição, a finalidade do
ato e as exigências do interesse público; o
231
poder é confiado ao administrador público Omissão da Administração: pode
para ser usado em benefício da coletividade representar aprovação ou rejeição da
administrada, mas usado nos justos limites pretensão do administrado, tudo
que o bem-estar social exigir. dependendo do que dispuser a norma
pertinente; o silêncio não é ato
O abuso de poder ocorre quando a
administrativo; é conduta omissiva da
autoridade, embora competente para
Administração que, quando ofende direito
praticar o ato, ultrapassa os limites de suas
individual ou coletivo dos administrados ou
atribuições ou se desvia das finalidades
de seus servidores, sujeita-se a correção
administrativas; o abuso de poder é sempre
judicial e a reparação decorrente de sua
uma ilegalidade invalidadora do ato que
inércia, então a inércia da Administração,
contém; o abuso de poder pode tanto
retardando ato ou fato que deva praticar, é
revestir a forma comissiva como a omissiva,
abuso de poder, que enseja correção judicial
porque ambas são capazes de afrontar a lei
e indenização ao prejudicado.
e causar lesão a direito individual do
administrado.

Excesso de Poder: ocorre quando a

autoridade, embora competente para
praticar o ato, vai além do permitido e ATOS ADMINISTRATIVOS
exorbita no uso de suas faculdades
administrativas; o excesso de poder torna o 6.1) Conceito e Requisitos do Ato
ato arbitrário, ilícito e nulo; essa conduta Administrativo:
abusiva, tanto se caracteriza pelo
descumprimento frontal da lei, quando a Ato Administrativo é toda manifestação
autoridade age claramente além de sua unilateral de vontade da Administração
competência, como, também, quando ela Pública que, agindo nessa qualidade, tenha
contorna dissimuladamente as limitações da por fim imediato adquirir, resguardar,
lei, para arrogar-se poderes que não lhe são transferir, modificar, extinguir e declarar
atribuídos legalmente. direitos, ou impor obrigações aos
administrados ou a si própria; a condição
Desvio de Finalidade: verifica-se quando a primeira para o seu surgimento é que a
autoridade, embora atuando nos limites de Administração aja nessa qualidade, usando
sua competência, pratica o ato por motivos de sua supremacia de Poder Público, visto
ou fins diversos dos objetivados pela lei ou que algumas vezes nivela-se ao particular e
exigidos pelo interesse público;é assim a o ato perde a característica administrativa; a
violação ideológica da lei, ou por outras segunda é que mantenha manifestação de
palavras, a violação moral da lei, colimando vontade apta; a terceira é que provenha de
o administrador público fins não queridos agente competente, com finalidade pública
pelo legislador, ou utilizando motivos e e revestido na forma lega;
meios imorais para a pratica de um ato
administrativo aparentemente legal.

232
“Fato Administrativo é toda realização os órgãos e agentes públicos, irrenunciável,
material da Administração em cumprimento intransferível, imodificável pela vontade do
de alguma decisão administrativa, tal como agente e imprescritível. A regra geral é a
a construção de uma ponte, etc., só interessa possibilidade de delegação de competência,
ao Direito, em razão das conseqüências podendo ser feita ainda que não exista
jurídicas que dele possam advir.” subordinação hierárquica; a delegação deve
ser feita por prazo determinado e é
3 categorias: atos legislativos (elaboração de
revogável a qualquer tempo. Não podem ser
normas primárias), atos judiciais (exercício
objeto de delegação a edição de atos de
da jurisdição) e atos administrativos.
caráter normativo, a decisão de recursos
- Atos privados praticados pela administrativos nem as matérias de
Administração: quando o Estado pratica atos competência exclusiva do órgão ou
jurídicos regulados pelo Direito Civil ou autoridade. Avocação é quando o superior
Comercial, coloca-se no plano dos hierárquico traz para si o exercício
particulares e submete-se às regras do temporário de parte da competência
direito privado. atribuída originariamente a um subordinado,
não sendo possível quando se tratar de
- Fatos administrativos: é a materialização da
competência exclusiva do subordinado.
função administrativa, decorrem de um ato
Ocorre o vício do excesso de poder quando
administrativo. É conseqüência do ato
o agente extravasa os limites de sua
administrativo, também chamados de atos
competência. São vícios também a
materiais. Não são praticados com a
usurpação de função (crime onde a pessoa
finalidade de produzir efeitos jurídicos, mas
age sem ter sido investida no cargo; o ato é
podem ter conseqüências jurídicas.
considerado inexistente) e a função de fato
Independem da vontade do homem ou
(a pessoa foi investida no cargo, mas há
dependem apenas indiretamente. Se
alguma irregularidade na investidura ou
corresponde a descrição contida em lei, é
outro impedimento legal para a prática do
chamado de fato jurídico. Se produz efeitos
ato; geralmente o ato é considerado válido).
no Direito Administrativo é um fato
Não sendo ato exclusivo de administração, o
administrativo; se não produz esses efeitos é
ato com vício de competência quanto à
chamado de fato da Administração.
pessoa poderá ser convalidado.
Requisitos ou elementos: requisitos de
- Finalidade: o fim de todo ato é a tutela do
validade, não podendo faltar, sob pena de
interesse público. A prática de atos não
nulidade. Os três primeiros são vinculados e
dirigidos ao interesse público implica no
os outros dois o são apenas para os atos
vício do abuso de poder, na modalidade
vinculados.
desvio de finalidade. O ato também não
- Competência: é o poder legal conferido ao pode ser praticado visando finalidade
agente público para o desempenho de suas diversa da prevista em lei.
atribuições. É de exercício obrigatório para

233
- Forma: revestimento exteriorizador do ato. de motivação expressa, fica vinculada à
Quando a lei expressamente determinada existência do motivo por ela declarado. Esse
forma, a inobservância implicará nulidade do motivo deve existir e ser legítimo. Portanto,
ato. Mas quando a lei não exigir forma a declaração do motivo, após o exercício da
determinada, cabe à Administração adotar atividade discricionária da qual resultou a
aquela que considere a mais adequada. prática do ato, vincula a Administração à
existência e legitimidade desse motivo
- Motivo: é a situação de direito e de fato
declarado.
que determina/autoriza a realização do ato
administrativo, podendo vir expresso na lei - Objeto: é a própria alteração no mundo
ou deixado ao administrador a avaliação jurídico que o ato provoca. Nos atos
quanto à existência do motivo e a valoração vinculados, a um motivo corresponde a um
quanto a conveniência/oportunidade de único objeto. Nos atos discricionários, há
exercê-lo. Motivo não se confunde com liberdade de valoração do motivo e, como
motivação, pois o primeiro é a situação de resultado, escolha do objeto, dentre os
fato e de direito que serve de fundamento possíveis, autorizados na lei. Motivo e objeto
para a prática do ato; o segundo é a são vinculados em atos vinculados e
exposição ou declaração escrita desses discricionários em atos discricionários.
motivos, uma demonstração de que os
6.2) Mérito do ato administrativo
pressupostos autorizadores da prática do
ato realmente aconteceram, sendo uma
- Nos atos discricionários, motivo e objeto
decorrência do principio da transparência da
formam o núcleo do que costuma ser
Administração Pública. Todos os atos
denominado pela doutrina de mérito
administrativos válidos possuem um motivo,
administrativo, que consiste no poder
mas nem sempre a lei exige que a
conferido pela lei ao administrador para que
Administração declare expressamente os
ele decida sobre a
motivos que a levaram à prática do ato
oportunidade/conveniência nos atos
administrativo; nesses casos, embora o
discricionários que pratica.
motivo exista, não haverá motivação do ato.
Nos casos em que a motivação e - Não se admite a aferição do mérito
obrigatória, a sua não-realização significa administrativo pelo Poder Judiciário.
vício do ato relativo ao elemento forma. A Contudo, este Poder pode aferir a legalidade
regra geral para qualquer ato administrativo desses atos. Não pode o Judiciário invalidar
é a declaração por escrito dos motivos que a escolha do administrador, desde que tenha
justificaram sua prática, regra esta que não sido feita dentro dos limites da lei.
encontra nenhuma exceção relativamente
aos atos vinculados. Segundo a Teoria dos Atributos do ato administrativo:
Motivos Determinantes, quando a características inerentes aos atos
Administração declara o motivo que administrativos
determinou a prática de um ato
discricionário que, em principio, prescindiria

234
- Presunção de legitimidade: é qualidade executoriedade (possibilidade da
inerente a todo ato da Administração Administração praticar o ato ou compelir o
Pública, fundamentado na necessidade que administrado a praticá-lo – coação material).
possui o Poder Público de exercer com
- Tipicidade: é o atributo pelo qual o ato
agilidade suas atribuições, especialmente na
administrativo deve corresponder a figuras
defesa do interesse público. Logo, a
definidas previamente pela lei como aptas a
obrigação de provar a existência de vício no
produzir determinados resultados.
ato é de quem o aponta. Presume-se então
Representa uma garantia para o
que a interpretação/aplicação da norma
administrado, impedindo que a
jurídica pela Administração foi correta
Administração pratique um ato, unilateral e
(presunção de legalidade/legitimidade) e
coercitivo, sem previsão legal, e afasta a
que os fatos alegados pela Administração
possibilidade de ser praticado ato
que existem ou ocorreram são verdadeiros
totalmente discricionário, pois a lei define os
(presunção de veracidade)
limites que a discricionariedade pode ser
- Imperatividade: possibilidade de se impor exercida. A tipicidade só existe em relação
obrigações/restrições unilateralmente aos aos atos unilaterais.
administrados, sendo um atributo presente
6.3) Classificação dos atos administrativos
apenas nos atos que impliquem obrigação
para o administrado. Salvo em hipóteses
- Atos gerais e individuais: os atos gerais
excepcionais, como em ordens
contêm comandos gerais e abstratos,
manifestamente ilegais, o ato deve ser
atingindo, portanto, todos os administrados
fielmente cumprido até que seja retirado do
que se encontrem na situação neles descrita,
mundo jurídico ou que sejam suspensos
não possuindo destinatários determinados e
seus efeitos.
necessitam de publicação na imprensa oficial
- Auto-executoriedade: possibilidade que como pressuposto de sua eficácia;
certos atos administrativos ensejam de individuais são aqueles que possuem
imediata e direta execução pela própria destinatários determinados ou
Administração, independente de ordem determináveis, constituindo ou declarando
judicial e inclusive mediante o emprego da situação jurídica particular, admitindo
força. Não afasta a apreciação judicial impugnação por meio de recursos
posterior do ato em caso de arbítrio. É administrativos ou de ação judicial e a sua
atributo presente nos atos próprios do revogação sé é possível se este não houver
exercício de atividades típicas da gerado direito adquirido para seu
Administração. Existe em duas situações: destinatário.
quando a lei expressamente a prevê e em
- Atos internos e externos: os internos
situações de urgência. Há autores que a
produzem efeito apenas no âmbito da
desmembram em exigibilidade
Administração, em seus órgãos e agentes,
(caracterizada pela obrigação que o
não requerendo publicação nem gerando
administrado tem de cumprir o ato) e

235
direito adquirido para os destinatários; os
externos atingem os administrados em geral,
criando para estes direitos e obrigações,
declarando situações jurídicas, etc, São
também externos os atos que devam
produzir efeitos fora da repartição que o
editou ou que onerem o patrimônio público.
Têm vigência iniciada a partir de sua
publicação.
- Atos de império, de gestão e de
expediente: nos atos de império,
Administração se impõe coercitivamente aos
administrados. Nos de gestão,
Administração não usa de sua supremacia.
Os de expediente são atos internos que
visam dar andamento aos
desenvolvidos por uma entidade, órgão ou
repartição.
- Atos vinculados e discricionários: os atos
vinculados são aqueles em que a lei
estabelece todos os requisitos e condições
de sua realização, sem deixar qualquer
margem de liberdade ao administrador, já
que todos os elementos do ato estão
vinculados ao disposto em
discricionário é aquele onde há
liberdade de escolha quanto
conteúdo, modo de
oportunidade e conveniência administrativa.
A autoridade pública dispõe de certa
liberdade quanto à escolha dos motivos
(oportunidade e conveniência) e do objeto
(conteúdo). Também existe possibilidade de
atuação discricionária quando a lei utiliza
conceitos jurídicos indeterminados (ex. boa
fé, moralidade pública, etc.).
- Atos simples, complexo e composto:
atos simples decorrem da manifestação de
vontade de um único órgão, unipessoal ou
236
colegiado, não interessando o número de
pessoas que pratica o ato, contando que a
expressão de vontade seja unitária. Ato
complexo é o que necessita da manifestação
de vontade de dois ou mais diferentes
órgãos e para se atacá-lo judicialmente é
necessário que todas as manifestações
tenham sido expressas, sem as quais o ato
ainda não estará formado. Ato composto é
aquele cujo conteúdo resulta da
manifestação de um só órgão, mas a
a
produção de seus efeitos depende de um
outro ato que o aprove. Enquanto no ato
a
complexo há manifestações homogêneas de
vontades de órgãos diversos, no composto
existe um ato principal e outro acessório,
serviços
que tão somente aprova o ato principal para
lhe dar eficácia.
- Ato constitutivo, extintivo, declaratório,
alienativo, modificativo ou abdicativo: ato
constitutivo cria uma nova situação jurídica
individual para seus destinatários em relação
à Administração. Ato extintivo (ou
desconstitutivo) põe fim a situações jurídicas
individuais existentes. Ato declaratório
lei. Ato
apenas declara uma situação preexistente,
certa
visando preservar o direito do administrado.
ao seu
Ato alienativo tem por fim alterar situações
realização,
preexistentes, sem provocar sua supressão,
alterando uma situação preexistente, mas
não suprimindo direitos e obrigações. Ato
abdicativo é aquele por meio do qual o
titular abre mão, abdica de um determinado
direito.
- Ato válido, nulo e inexistente: ato válido
provém da autoridade competente e está
conforme as exigências legais para produzir
efeitos; pode não ser eficaz em virtude de
estar sujeito à ocorrência de um evento
futuro. Ato nulo é o que nasce com vício esgotadas as possibilidades de produzir
insanável, sendo ilegítimo, ilegal, não novos efeitos. Por ser definitivo, não pode
podendo ser convalidado nem produzir ser impugnado. Ocorre, por exemplo, numa
efeito válido entre as partes. Produz efeitos autorização para a realização de uma
e deve ser obedecido até que venha a ser passeata depois que ela já foi realizada,
declarada sua nulidade pela própria tendo se consumado.
Administração ou pelo Judiciário. A
- Perfeição, validade, eficácia e
declaração de nulidade do ato só surte
exeqüibilidade: A perfeição diz respeito ao
efeitos retroativos em relação às partes do
processo de formação do ato. Encerrado seu
processo ou do ato administrativo, não
ciclo de formação, o ato é perfeito. Não há
atingindo os chamados terceiros de boa-fé.
preocupação com a com a existência ou não
O ato inexistente possui apenas aparência
de vícios no ato. A validade diz respeito à
de manifestação de vontade da
prática do ato com adequação às exigências
Administração Pública, mas que não chegou
da lei. Ato eficaz é o que pode produzir
a aperfeiçoar-se como ato administrativo.
efeitos imediatamente. Todo ato pendente
São atos que não se originam de um agente
então é ineficaz, bem como um ato inválido
da Administração Pública ou cujos objetos
pode ser ineficaz até ter a sua declaração de
sejam juridicamente impossíveis, como a
nulidade pronunciada pela Administração ou
ordem para a prática de um crime.
pelo Judiciário. A exeqüibilidade é sinônimo
- Ato perfeito, imperfeito, pendente ou de eficácia, ou seja, a possibilidade atual,
consumado: ato perfeito é aquele que teve imediata, de produção de efeitos pelo ato.
seu ciclo de formação encerrado, que já
6.4) Espécies de atos administrativos
esgotou todas as fases necessárias à sua
produção. Não se confunde com ato válido.
- Atos normativos: contêm comandos gerais
O ato administrativo pode ser perfeito, por
e abstratos aplicáveis a todos os
ter completado seu ciclo de formação, mas
administrados que se enquadrem nas
ser inválido, por estar em desacordo com a
situações nele previstas. Não podem inovar
lei. Todo ato que teve sua formação
o ordenamento jurídico criando direitos ou
concluída é perfeito, seja ele válido ou
deveres para os administrados que não se
inválido. Nem todo ato perfeito é válido;
encontrem previstos em lei, sendo
porém, todo ato válido é perfeito. Ato
destinados a possibilitar a fiel execução de
imperfeito é aquele que não completou o
leis pela Administração. Somente quando
seu ciclo de formação, ou não publicado,
tais atos venham a gerar efeitos concretos
caso isso seja exigido por lei. Ato pendente
para determinado administrado passa a ser
está sujeito a condição ou termo para que
possível sua invalidação por provocação
comece a produzir efeitos, sendo sempre um
direta do interessado, na esfera
ato perfeito. Por isso não se confunde com o
administrativa ou judicial.
ato imperfeito, pois neste ainda falta alguma
fase de sua elaboração. Ato consumado (ou
exaurido) é o que já exauriu seus efeitos,

237
- Atos ordinatórios: são atos administrativos administrativo discricionário e precário.
internos, endereçados aos servidores Necessária pelo fato de a atividade ser
público, que veiculam determinações potencialmente perigosa ou lesiva aos
atinentes ao adequado desempenho de suas interesses da coletividade, exigindo controle
funções. Têm por fulcro o poder hierárquico por parte do Estado. Cabe exclusivamente à
e não atingem os administrados, não Administração decidir sobre a oportunidade
criando para eles direitos ou obrigações. e conveniência do deferimento, ou não, da
autorização requerida. A permissão é ato
- Atos negociais: são editados em situações
administrativo discricionário e precário,
nas quais uma determinada pretensão do
mediante o qual é possibilitado ao particular
particular coincide com a manifestação de
realizar determinadas atividades cujo
vontade da Administração, ainda que o
interesse predominante seja da coletividade.
interesse da Administração naquela situação
Distingue da concessão pois a concessão é
seja apenas indireto. Os atos negociais
um contrato administrativo, sendo bilateral.
podem ser vinculados (aqueles em que
As permissões condicionadas e onerosas
existe um direito do particular à sua
geram direitos para o permissionário e sua
obtenção), discricionários (aqueles que
revogação deve ser motivada e fundada em
podem ou não ser praticados pela
falta do particular ou superveniência do
Administração, conforme seu juízo de
interesse público. O conceito de permissão
oportunidade e conveniência) e definitivos
como ato administrativo negocial somente
(embasam-se num direito individual do
pode ser aplicado às permissões que não
requerente, onde visivelmente predomina o
constituam delegação de serviços públicos,
interesse da Administração; quando
pois no serviço público haverá um contrato
admitem revogação, somente são revogados
de adesão e obrigatoriamente precedido de
mediante demonstração, pela
licitação.
Administração, de ocorrência de situação
superveniente que torne o ato contrário ao - Atos enunciativos: não contêm uma
interesse público; sua revogação costuma manifestação de vontade da Administração,
conferir ao particular direito à indenização) considerados atos administrativos apenas
ou precários (em que predomina o interesse em sentido formal. Declaram uma situação
do particular, resultando de uma liberalidade jurídica preexistente relativa a um particular.
da Administração, não gerando direito Os atos enunciativos mais importantes são
adquirido para o particular e podendo ser certidão (cópia de um registro constante de
revogados a qualquer tempo pela algum livro em poder da Administração que
Administração). As principais espécies de seja do interesse do administrado
atos negociais são a licença, autorização e requerente, cujo prazo de expedição é de 15
permissão. Licença é um ato administrativo dias), atestado (é uma declaração da
vinculado e, em princípio, definitivo. Uma Administração referente a uma situação de
vez atendidas as exigências legais pelo quem tem conhecimento em razão de
interessado, deve a Administração concedê- atividade de seus órgãos), parecer (é um
la. A autorização constitui um ato documento técnico, de caráter opinativo,

238
emitido por órgão especializado na matéria serão desfeitos. O prazo para a anulação,
de que trata; um parecer aprovado por ato sendo o ato favorável ao administrado e se
de autoridade competente passa a vincular a este estiver de boa-fé, é de 5 anos.
Administração) e apostila (é um aditamento
- Revogação: é a retirada, do mundo
a um ato administrativo, ou a um contrato
jurídico, de um ato válido, mas que, segundo
administrativo, para o fim de retificá-lo,
critério discricionário da Administração,
atualizá-lo ou complementá-lo).
tornou-se inoportuno ou inconveniente.
- Atos punitivos: meios pelos quais a Tem fundamento no poder discricionário e
Administração pode impor diretamente só estes podem ser revogados. A revogação
sanções a seus servidores ou aos somente produz efeitos prospectivos, para
administrados em geral. Pode ter frente (ex nunc), porque o ato revogado era
fundamento no poder disciplinar (aos válido, não tinha vício nenhum. São
particulares ligados à Administração por insunscetíveis de revogação os atos
algum vínculo jurídico específico) ou no consumados, que exauriram seus efeitos, os
poder de império (particulares em geral). As atos vinculados (porque não comportam
sanções administrativas podem ser juízo de oportunidade e conveniência), os
diretamente aplicadas pela Administração, atos que já geraram direitos adquiridos e os
sem necessidade de intervenção prévia do atos que integram um procedimento (ex. na
Judiciário. licitação, o ato de adjudicação do objeto ao
vencedor não pode ser revogado quando já
6.5) Extinção dos atos administrativos
celebrado o respectivo contrato). Também
não cabe revogação quando já se exauriu a
O desfazimento do ato administrativo
competência da autoridade que editou
poderá ser resultante do reconhecimento de
determinado ato nem os “meros atos
sua ilegitimidade, de vícios na sua formação,
administrativos”.
ou poderá simplesmente advir da
necessidade de sua existência. - Cassação: é a extinção do ato
administrativo quando o seu beneficiário
- Anulação: deve ocorrer quando há vício no
deixa de cumprir os requisitos que deveria
ato, relativo à legalidade ou legitimidade,
permanecer atendendo, como exigência
sendo sempre um controle de legalidade,
para a manutenção do ato e de seus efeitos.
nunca um controle de mérito. Quando o
vício for insanável, o ato é nulo e a anulação - Outras formas de extinção: a extinção
é obrigatória; quando for sanável, o ato é natural desfaz um ato administrativo pelo
anulável, e pode ser anulado ou mero cumprimento normal de seus efeitos.
convalidado. O ato nulo não gera A extinção subjetiva ocorre quando há o
obrigações ou direitos para as partes, não desaparecimento do sujeito que se
cria situações jurídicas definitivas e não beneficiou do ato. A extinção objetiva ocorre
admite convalidação. Todavia, os efeitos já quando desaparece o próprio objeto do ato
produzidos perante terceiros de boa-fé não praticado. A caducidade ocorre quando uma
nova legislação impede a permanência da

239
situação anteriormente consentida pelo admite convalidação, podendo a autoridade
Poder Público. Na contraposição, um ato, competente ratificar o ato praticado pelo
emitido com fundamento em uma sujeito incompetente, desde que não se
determinada competência, extingue outro trate de competência outorgada com
ato, anterior, editado com base em exclusividade. O ato praticado com vício de
competência diversa, ocorrendo a extinção incompetência em razão da matéria não
porque os efeitos daquele são opostos aos admite convalidação. Em se tratando de
deste (ex. a exoneração, que “extingue” a competência exclusiva, não é possível a
nomeação). convalidação.

6.6) Convalidação de atos administrativos - Finalidade, motivo e objeto: quando o

vício incidir sobre um destes elementos, não
- É a possibilidade de “correção” de defeito há que se falar em convalidação.
existente em ato jurídico, decorrente da
- Forma: o vício de forma pode ser objeto
inexistência de interesse em ver anulado o
de convalidação, desde que ela não seja
ato, da parte a quem caberia a iniciativa de
essencial à validade do ato.
provocar a anulação.
Iniciativa da Administração – é bem mais
- Quando os efeitos do ato viciado forem
ampla que a que se concede à Justiça
favoráveis ao administrado, a Administração
comum, já que ela pode desfazer seus
dispõe de 5 anos para anulá-lo. A
próprios atos por considerações de mérito e
decadência do direito de anulá-lo importará
de ilegalidade, ao passo que o Judiciário só
convalidação do ato, salvo comprovada má-
pode invalidar quando ilegais. A
fé.
Administração controla seus próprios atos
- A convalidação foi positivada como uma sob o aspecto da oportunidade e
faculdade da Administração, como um ato conveniência.
discricionário do Poder Público, que só é
Iniciativa de Terceiros – a pessoa que se
legítimo quando devidamente motivado e
sentir lesada poderá acionar o Judiciário.
comprovada a não ocorrência de lesão ao
para analisar a validade do ato
interesse público nem prejuízo a terceiros.
administrativo e o declare nulo, ou seja,
- O ato de convalidação tem efeitos ex tunc, impeça a produção de seus efeitos. Cabe
retroagindo seus efeitos ao momento em ressaltar que o exame do Judiciário será
que foi praticado o ato originário. restrito à legalidade do ato. Os meios
utilizados para tal fim são o “mandado de
- A convalidação e os diferentes vícios do
segurança” (interessado impede que o ato
ato: possibilidade de convalidação levando-
tenha validade contra ele) e a “ação popular”
se em conta os diferentes elementos do ato
(o interesse é que o ato não produza efeito
administrativo.
algum, abrangendo a coletividade
- Competência: o ato praticado com vício
de incompetência em razão do sujeito

240
241