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REPUBLIQUE DU CAMEROUN PAIX - TRAVAIL - PATRIE

DECRET N° 2 \) L
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portant organisation et fonctionnement du Comité National
des Finances Locales.-

LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT,

Vu la Constitution ;
Vu la loi n° 2018/011 du 11 juillet 2018 portant Code de transparence et de bonne
gouvernance dans la gestion des finances publiques au Cameroun;
Vu la loi n° 2018/012 du 11 juillet 2018 portant régime financier de l'Etat et des
autres entités publiques;
Vu la loi n° 2019/024 du 24 décembre 2019 portant Code Général des Collectivités
Territoriales Décentralisées;
Vu le décret n° 92/089 du 04 mai 1992 précisant les attributions du Premier
Ministre, modifié et complété par le décret n° 95/145 bis du 04 août 1995 ;
Vu le décret n° 2011/408 du 09 décembre 2011 portant organisation du
Gouvernement, modifié et complété par le décret n° 2018/190 du 02 mars
2018 ;
Vu le décret n° 2013/066 du 28 février 2013 portant organisation du Ministère des
Finances;
Vu le décret n° 2018/449 du 01 août 2018 portant organisation du Ministère de la
Décentralisation et du Développement Local;
Vu le décret n° 2018/635 du 31 octobre 2018 portant réorganisation du Fonds
Spécial d'Equipement et d'Intervention Intercommunale;
Vu le décret n° 2019/001 du 04 janvier 2019 portant nomination d'un Preru~
Ministre, Chef du Gouvernement, s DU PREt-/lI~R 1 r;;_~
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DECRETE: DIREC110N I)~~ 6~~ REQUË1ES
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CHAPITRE 1 r. p\E CéR1\f\É.~ CO
DISPOSITIONS GENERALESO

ARTICLE 1er._ Le présent décret porte organisation et fonctionnement du Comité National


des Finances Locales, en abrégé et ci-après désigné le « CONAFIL ».

1
ARTICLE 2.- (1) Le CONAFIL est un organe de concertation placé sous l'autorité du
Ministre chargé des collectivités territoriales décentralisées. Il est chargé notamment du
suivi de la mobilisation optimale des recettes des collectivités territoriales décentralisées
et de la bonne gestion des finances locales.

A ce titre, il :

- assure la liaison permanente entre les différents départements ministériels,


organismes et collectivités territoriales décentralisées impliqués dans l'assiette,
l'émission, le recouvrement et le reversement des impôts et taxes locaux;
- participe à l'élaboration, au suivi de la mise en œuvre et à l'évaluation des
stratégies appropriées pour une mobilisation optimale des ressources des
collectivités territoriales décentralisées;
veille au transfert effectif, par l'Etat, de la fiscalité et des dotations diverses
nécessaires à l'exercice, par les collectivités territoriales décentralisées, de leurs
compétences;
- contribue à la réalisation des études sur l'adéquation entre les ressources
octroyées aux collectivités territoriales décentralisées et les compétences
transférées;
- participe à la réalisation des études pour la recherche de nouvelles sources de
financement des collectivités territoriales décentralisées;
- formule des recommandationssur les projets de textes législatifs et règlementaires
à caractère financier concernant les collectivités territoriales décentralisées;
- accompagne le processus de modernisation et d'informatisation de la gestion
financière des collectivités territoriales décentralisées;
- participe au suivi, en tant que de besoin, de la gestion de la trésorerie des
collectivités territoriales décentralisées et de leur situation d'endettement;
- propose toute mesure visant l'amélioration de la qualité de la dépense locale;
- contribue à l'élaboration, à la mise en œuvre et au suivi des stratégies appropriées
pour l'encadrement de l'activité budgétaire, financière et comptable des
collectivités territoriales décentralisées;
- formule des recommandations en vue de l'amélioration de la gouvernance
financière des collectivités territoriales décentralisées;
- participe à la production des statistiques et contribue à l'élaboration du rapport
annuel sur les finances locales ; ""\~\S"\?-€,. co
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examine et valide le rapport annuel sur les finances local~ ~?-~\G~~€~\~\S\
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(2) Le rapport annuel sur les finances locales visé à l'alinéa 1 est transmis
au Comité Interministériel des Services Locaux pour intégration dans le rapport annuel
sur l'état de la décentralisation et du fonctionnement des services locaux.

CHAPITRE Il
DE L'ORGANISATION

ARTICLE 3.- (1) Le CONAFIL est composé ainsi qu'il suit:

Président: Le Ministre chargé des collectivités territoriales décentralisées;

Vice-président: Le Ministre chargé des finances;

Membres:

- un (01) représentant du Secrétariat Général des Services du Premier Ministre;


- le Secrétaire Général du Ministère en charge des collectivités territoriales
décentralisées;
- le Secrétaire Permanent du Conseil National de la Décentralisation;
- le Directeur Général du Budget;
- le Directeur Général des Douanes;
- le Directeur Général des Impôts;
- le Directeur Général du Trésor, de la Coopération Financière et Monétaire;
- le Directeur Général du Fonds Spécial d'Equipement et d'Intervention
Intercommunale;
- le Directeur Général de la Caisse Autonome d'Amortissement;
- le Directeur de la Programmation des Investissements Publics du Ministère en
charge des investissements publics:

- deux (02) chets-des exécutifs des Régions;


- le Président de l'association faitière des communes ou son représentant;
- un (01) Maire de la Ville ; ~\~\(2i·\'0€. S
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un (01) Maire d'une commune d'arrondissement ;~s \)\_)ç>~P-\ G'c:-\~~\~\SÎ
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- deux (02) Maires de communes; S ~:'~;'é.Sl>-ç_~~·r\~O\.)'é.: ~
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- un (01) receveur régional; P\?-\::'c ~ c.,rg. co~
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- deux (02) receveurs municipaux. (~·:-:i ...,.-:
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(2) Les membres du CONAFIL sont désignés par les administrations et
organismes auxquels ils appartiennent.

(3) Les représentants des départements ministériels sont convoqués par


le Président du CONAFIL lors d'une session, en fonction de l'implication et de l'intérêt
desdits sur les sujets inscrits à l'ordre du jour.

(4) Les chefs des exécutifs régionaux et municipaux sont désignés par
leurs pairs. Les receveurs régional et municipaux sont désignés par le Ministre chargé
des collectivités territoriales décentralisées.

(5) Lorsqu'un membre perd la qualité au titre de laquelle il siège au sein du


CONAFIL, il cesse d'en être membre.

(6) Le Président peut inviter toute personne à participer aux réunions du


CONAFIL, en raison de ses compétences sur les points inscrits à l'ordre du jour.

ARTICLE 4.- La composition du CONAFIL est constatée par arrêté du Ministre chargé
des collectivités territoriales décentralisées.

ARTICLE 5.- Le CONAFIL peut constituer des comités ad hoc pour des travaux ou des
études sur des questions déterminées.

CHAPITRE III
DU FONCTIONNEMENT

ARTICLE 6.- (1) Le CONAFIL se réunit en session ordinaire une fois tous les deux mois,
et en session extraordinaire en tant que de besoin, sur convocation de son Président.

(2) Les convocations accompagnées de l'ordre du jour et des documents


'soumis à examen, doivent être adressées aux membres au moins sept (07) jours avant
la date de la réunion et deux (02) jours en cas d'urgence.

ARTICLE 7.- (1) Pour l'accomplissement de ses missions, le CONAFIL dispose d'un
Secrétariat Technique.

(2) Le Secrétariat Technique est chargé:

- de la tenue du secrétariat des réunions du CONAFIL ;


- de la mise en état des dossiers à soumettre à l'examen du CONAFIL ;
- de la gestion du courrier du CONAFIL ;
- de la préparation du plan d'actions et du budget annuel du CONAFIL ;
- de la préparation des réunions et de la rédaction des comptes rendus;
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SERVICES DU P ÉNÉRAL
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COPIE CERTIFIÉr;j;ONFORME
du suivi de l'évaluation et de la mise en œuvre des directives et des
recommandations du CONAFIL ;
- de la conservation de la documentation et des archives du CONAFIL ;
-' de la rédaction du rapport d'activités annuel du CONAFIL ;
de l'élaboration du programme de renforcement des capacités des acteurs
impliqués dans la gestion des finances locales, à soumettre à la validation du
CONAFIL;
- de la contribution à la collecte, au traitement, aux premières analyses et à la
consolidation des données financières, budgétaires et comptables sur les
collectivités territoriales décentralisées et le FEICOM et/ou tout autre organisme
de péréquation;
- de l'accomplissement de toutes autres missions à lui confiées par le CONAFIL.

ARTICLE 8.- (1) Le Secrétariat Technique du CONAFIL est placé sous la coordination du
Directeur chargé des finances locales au Ministère en charge des collectivités territoriales
décentralisées.

(2) Un arrêté du Ministre chargé des collectivités territoriales décentralisées


précise les modalités d'organisation et de fonctionnement du Secrétariat Technique.

CHAPITRE IV
DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES

ARTICLE 9.- (1) " est créé des Comités Régionaux et Départementaux des Finances
Locales.

(2) Un arrêté du Ministre chargé des collectivités territoriales


décentralisées fixe les modalités d'organisation et de fonctionnement des comités visés
à l'alinéa (1) ci-dessus.

ARTICLE 10.- (1) Les fonctions de Président, de Vice-président, de membre du


CONAFIL, du Secrétariat technique, ainsi que des comités régionaux et départementaux
visés à l'article 9 ci-dessus sont gratuites.

(2) Toutefois, il leur est alloué ainsi qu'aux personnes invitées à titre
consultatif, des frais de session dont les montants sont fixés par la règlementation en
vigueur.

ARTICLE 11.- (1) Les ressources affectées au fonctionnement du CONAFIL proviennent:

- d'une fraction du produit des impôts et taxes centralisés pour péréquation au


FEICOM, avant répartition aux communes et aux communautés urbaines;
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SE?\VICËS DU , NÉRAL
5 - _' SECRÉTP.RIAT GEADMINISTRATIVES
ES AFFAIRES
ET
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~ONFORME
COPIE CERTIFIEE
de la contribution du FEICOM ;

- de la Dotation Générale de la Décentralisation;

- de toutes autres ressources.

(2) La quote-part de chaque source de financement visé à l'alinéa 1 ci-


dessus est arrêtée à l'occasion de la dernière session du CONAFIL de l'exercice en cours
et soumis au visa préalable du Premier Ministre, Chef du Gouvernement.

(3) Le Ministre chargé des collectivités territoriales décentralisées ordonne


les dépenses du CONAFIL.

(4) Le payeur spécialisé auprès du Ministèrè en charge des collectivités


territoriales décentralisées est le comptable assignataire en recettes et en dépenses du
CONAFIL.

ARTICLE 12.- Le présent décret, qui abroge le décret n° 2011/1732/PM du 18 juillet 2011
portant organisation et fonctionnement du Comité National des Finances Locales, sera
enregistré et publié suivant la procédure d'urgence, puis inséré au Journal Officiel en
anglais et en français.l-

Yaoundéle
'L
I' 1 DEC 2U"20 _

SERVICES DU PREMIER MINISTRE


LE PREMIER MINISTRE, CHEF
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
DIRECTION DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES DU GOUVERNEMENT,
ET DES REQUÈTES

COPIE CERTIFI~ONFORME