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HISTOIRE

DU TOGO
Lapalpitantequetede /'Ab/ode
( 1940-1960)
Du Mt.ME AUTEUR

Ce que sont ks pays m voiede diveloppement,et la nlcessitldekur diveloppement


planifil (Memoire de licence soutenu en langue tcheque a Prague en 1961).
La Questiondu PlanMarshal/et /'Afrique,L'Harmattan, Paris, 1989.
MarcusGarvey:Perede/'UniteAfricainedesPeupks(en deux tomes), L'Harmattan,
Paris, 1995.

de Sadhana-LeSmtier m fi/ derasoir,Guy Tredaniel, Paris, 1997.


Experiences
De la colonisation
a//mzandeau Deutsche-Togo
Bund, L'Harmattan, Paris, 1998.
La Traiteet /'esclavage
negriers,
Agir ici-Survie/L'Harmattan, Paris, 1998.
- - -- --

T£T£vl GODWIN TETE-ADJALOGO


---

Lapalpitantequetede l'Ablode
(1940-1960)

PREFACE DE
Gilchrist S. Olympio

editions
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En couvtrturt :
Lome en blanc fetc l'Ablodesous les cocotiersle 1er mai 1958.
Photo de Jean de Menthon (A la rmcontrt du Togo,L'Harmattan, Paris, 1993).

© NM 7 &litions
48, rue Laffitte - 75009 Paris
Mars2000
ISBN: 2-913973-04-3
-- ---- --- -- ---- ·----·-
Acheved'imprimcr sur lcs pressesde l'lmprimcrac BARNEOUD
B.P. 44 - 53960 BONCHAMP-W -LAVAL
~par 14-J : fcvricr2000 - N• d'irnprirncur: 11808
A SylvanusEpiphanioKwami 0/ympio,
. pert rk la nationtogolaist.

A tous Its hlroiquts combattantsdt la


Libertiqui conduisirmtk ptupk togolaisasa
mbnorabk Victoiredu 27 avril 1958 *.

Aux vaillanttsfemmts togolaises


toujours
garditnntsdu Ttmpk rk la dignitl rk kur
Patrie.

A la jeunesst africaine en quete.d'une


Afriqut autrt...

• Au tcrme d'unc lune acharncc de quinzc ans, par le biais d'elcctions-refcrendum


organisccs ct supcrvisccs... par lcs Nations unics, le pcuplc togolais dit, le 27 avril 1958,
un NON categoriquc a I'csclavage du colonialisme ; ii proclamcra son indepcndancc le
27 avril 1960.

" Un esclavequi accepteson esc/avagermonce, ipsofacto, a sa
qualitl d'etrehumain. »
Godwin TETE

«Qu 'ii me soit pe,mis de rlplter ici (...), ce que nous avons
repondubien souvmt : nous n 'avonsjamais pens! a un pays ewe
unifil ou a un Togo unifil confu comme une entitl isolte en
Afrique occitkntak. (...) II nefaut pas oublierque si l'Afriquea etl
divisle, c 'estpar ks Europemset non par ks Africains. Tout ce que
nousdnnandons, c'estla reparationdes injustices,te~ que la sepa-
ration imposlea nospeupks. A/ors, nouspou"ons dlte,miner, k
tempsvenu et se/onla volontl libremmt exprimle de notrepeupk,
ceque serontnosrelations.»
SylvanusE. OLYMPIO 1
« Le Togon 'estpas a vendre,k Togoestafricain.»
Daniel CHAPMAN 2

«Nous avons ete balayls. Ce fat, a la grande surprisede nos


vainqueurs,un vlritabk raz-de-maree.»
Robert AJAVON 3

1. Cf discours prononce par Sylvanus E. Olympio devant la Quatrieme Commission


des Nations unies le 13/12/1951. Document. AIC.4/L.159 du 13/12/1951 (rapport du
Conseil de Tutelle). Voir annexe V.
2. Conclusion d'un discours prononce par Daniel Chapman le 14/11/1951 devant
la Quatrieme Commission des Nations unies. Cf Robert Ajavon: « Naissanced'un Etat
africain - LE TOGO»,~- NEA, Lome, 1989, pp. 317-323. Voir annexe VII.
3. Robert Ajavon: op.cit., p. 139. II s'agit de la retentissante defaite du« Parti Togolais
du Progres» et de ses ailes mouchantes, aux elections du 27 avril 1958.

Preface

L'histoire de la lutte pour l'independance de notre pays est unique et


merite d'etre bien connue. Aussi ai-je toujours salue l'effort de tous ceux
qui ont bien voulu s'y pencher. Des administrateurs coloniaux, des histo-
riens et autres chercheurs en ont ecrit des pages certainement instructives
mais souvent incompletes et n' allant pas toujours aux vraies et authen-
tiques sources. Notre compatriote Godwin Tete, par son ouvrage intitule
« Histoiredu Togo- La Palpitantequite de l'Ab/odl», s'est efforce de
repondre a notre attente. En effet, notre combat pour l'independance a
engage nos grands-parents, nos parents, nos aines et meme des personnes
de notre generation. Ils ont etc les temoins vivants des moments heroiques
de notre lutte qu'ils ont contee fidelement a l'auteur avec des documents

et des images qui ne trompent pas.
Le mot d' ordre d'Ablode qui, des les premieres heures de la lutte a
motive et mobilise les combattants de la liberte, avait pour finalite : la
democratic, la justice et la paix. La democratic, parce que nous aspirons
a une societe de partage et de solidarite. La paix, parce que nous voulons
creer une nation de non-violenceou tousles citoyens se sentiront en secu-
rite .pour participer aI'reuvre de construction nationale.
Comment nos grands-parents et parents avaient-ilsen leur temps inicie
et dirige les actions pour de telles finalites? L'ouvrage de Godwin Tete
I' explique en nous presentant les acteurs dans leur environnement
social, avec leur philosophic, leur ethique de vie, leur intelligence,leur bon
sens du terroir, qui defiaient les manreuvres du colonisateur et for~ent
l' admiration.
C' est cela l'Ablode, heritage qui nous a ete legue par les Peres fondateurs
de la Nation togolaiseet que nous voulons et devons perpetuer par notre
combat contre nos tyrans et les adversairesde notre independance.
L'ouvrage de Godwin Tete nous conduit, pas a pas, des premices a
l'apotheose du patriotisme togolais.Remarquablement structuree, admira-
blement documentee, d'un style clair, « La Palpitantequite de l'Ab/odl»

11
Histoiredu Togo

se lit aisement. N ul doute qu' avec son nouveau livre, Godwin Tete vienr
d' enrichir le patrimoine culturel togolais et africain en general.
A l'heure ou le peuple togolais et, en general, les peuples africains
luttent pour s'affranchir des dictatures postcoloniales d'un autre age,
« La Pa/pitantequetede /'Ablodi» ressort a la fois comme un precieux ouril
de combat et une inestimable source de connaissance historique et d' espoir.

Gilchrist Sylvanus OLYMPIO



Le 13 aout 1999
Avant-propos

« Apetodiku
Nyowu kluvi dami.
Ga mtk asi nyt o
'W,a~ xo ab/ode»1

La marche strictosensu du Togo a son independance demarra precise-


menc le 11 mai 1945 2, a panir du dancing de Lome qu' on appelait
« Tonyeviadzi» 3 et qui, sis dans le quanier Asiganto, appanenait a Alben
Mensah de Pono-Seguro ; elle prit juridiquement fin le 27 avril 1960.
Mais un fait historique ne nait jamais comme une generation sponta-
nee; ii est toujours precede d'une OU de plusieurs donnees qui lui servent
de matrice et de grille d'intelligibilite. Aussi ai-je choisi de remonter
quelque peu en amont de 1945, jusqu'a 1940. En effet, s'il est exact que le
nationalisme et le patriotisme togolais entamerent leur gestation des que
l'imperialo-colonialismecommen~ a montrer son vrai visage,notamment
avec Jes parrages territoriaux artificiels de notre pays et les cyniques
divisions intra-ethniques qui en one resulte en 1919, ii n 'en demeure
pas moins exact que ces phenomenes ne verront leur maturation, leur struc-
ruration et leur eclosion qu'a la faveur de la Seconde Guerre mondiale,
c'est-a-direa panir de 1940 environ. Oui, ce fut a panir de cette date que,

1. « P.tre maftrt chezsoi, mbnt m ltant maigre,


\taut mieux qr« k son dun esclavebiengras.
]t nt suispas riche
Maisj 'ai conquisma libml. »
(Ablode [lire ablode] signific aussi independance, souverainete, dignitc, etc.)
(Chansonncttc populaire au temps de la marche du Togo a l'independance.)
2. Now revicndrons sur cette date fatidique.
3. Cette expression ewe vcut dire : « ]t me contmtedu ptu qui m 'appanitntenproprt »...
Elle ctait dcvcnue un sobriquet pour Albert Mensah.

13
Histoiredu Togo

nee des difficultesfrontalieres,la vieilledouble revendicationdu rassemble-


ment des Ewe et de la reunification du Togo<<allemand >>allait refairesur-
face. Cette fois-la de plus systematique maniere. Voila ce qui fonde et
justifie la periode assignee au present_ouvrage, a savoir 1940-1960.
Par ailleurs, dans mon livre « De la colonisation allemandeau Deutsche-
TogoBund» 4, j'ai resume l'histoire de la naissancede ce pays, de sa coloni-
sation par l'Allemagne, du regime de mandat et de l'administration
fran~se, ainsi que des premices du patriotisme togolais au cours des
annees 1919-1939.II me semble done superflu d'y revenir outre mesure
ici. Des lors, apres une breve presentation du pays, nous aborderons : le
soubassement et les premices (introduction) ; la gestation du patriotisme
togolais (premiere panie) ; la maturation et la structuration de ce patrio-
tisme (deuxieme panie) ; l'eclosion du patriotisme togolais (troisieme par-
tie) ; l'apotheose (quatrieme panie). Nous conclurons par une synthese et
quelques reflexionspersonnelles.

Pour accomplir cette tache, je me confierai d' abord a ma prop re


memoire, pour avoir, du fait de mes responsabilites militantistes de
I'epoque, suivi de pres et intensement la lutte du peuple togolais pour son
independance. A vrai dire, je fus: membre du Comite executif de l'Asso-
ciationdesEtudiantsdu RassemblnnentDbnocratiqueAfricain(AE-RDA),
Coordonnateur du Groupede Ian~ desEtudiantsd'AfriqueNoire5, mili-
tant actif de la Fed/ration des Etudiants d'Afrique Noire en France
(FEANF), Secretaire general de /'Associationdes ~tudiants Togo/aisen
France{«JeuneTogo»}de l'ete 1955 a celui de 1957, membre fondateur
du PartiAfricainde l1ndlpendance(PAI) que je representai au niveau des
pays socialistes de l'Est dans les annees 1957-1958 a Prague, enfin
membre fondateur et Premier secretaire general de 1'Uniondes Btudiants
Africainsen Tchlcoslovaquiedurant la meme periode.
En 1955, je pris pan aux activites d'une delegation de la FEANF, qui
rencontra les responsables africains Felix Houphouet-Boigny, Lamine
Gueye, Ahmed Sekou Toure et Gabriel d'Arboussier, auxquels elle
expliqua la position hostile de cette organisation a la « Loi-Cadre»dite Loi
Gaston Defferre6.

4. t.d. L'Harmanan, Paris, 1998.


5. C'cst-a-dire le groupc des ctudiants d'Afrique Noire membrcs du Parti communiste
franfais de I'~poque.
6. Loin° 55-426 du 16 avril 1955.

14
Avant-propos

J,ai, de plus, erudic tous OU presquetousles ouvragesecrits a ce jour sur


le sujet, notamment les travaux de Hermann Attignon 7 et de Ginette
AyeleKponton s.
En troisieme lieu, j,ai interroge des amis susceptiblesde confirmer ou
d'infirmer tel ou tel point chaque fois que ma memoire m' a paru un tant
soit peu defaillante, tel ou tel passaged'un texte m'inspirant le moindre
doute.
Comme methodologie a suivre, je combinerai les approches chronolo-
gique et thematique.
Dans sa longue marche a l'independance, notre peuple a vu s'affronter
deux camps diametralement opposes : le camp de ceux qui, convaincus
que ce peuple etait mur, voulaient la reconstitution du Togo « allemand •
et l'independance immediates,et celui de ceux qui croyaient que la reuni-
fication des Togos oriental et occidental etait une utopie, qui disaient
souhaiter et reuvrer pour l'accessiona la souverainete internationale par
voie de reformettes,en collaborationetroite avec la France et dans le cadre
de l' « UnionFranfaise».
Ginette AyeleKponcon, par exemple, appelle nationalistes les protago-
nistes du premier camp: le Comitlde l'Unitl Togolaise (CUT), la Juvento
0 =Justice; U = Union; V =Vigilance; E = Education; N = Nationa-
lisme; T = Tenacite; 0 = Optimisme), le Mouvemmt PopulaireTogolais
(MPT) et leurs ailes marchantes, les ctudiants ; elle designe le deuxieme
camp par partisadministratifi:le Parti Togolais du Progrts(PTP), 1,Union
desChefiet desPopulations du Nord (UCPN).
Mais, comme nous le verrons, le PTP et l,UCPN ne rejetaient verbale-
ment pas l'independanceen tant que telle; ils preconisaientcependant d'y
aller a pas de tortue, avec la benediction de la puissance mandataire ; c.ar
les Togolais, disaient-ils, ne savaient pas fabriquer une aiguille. L'un des
poids lourds du PTP, le docteur Robert Ajavoneerie:« II estclair,ainsique
je l'ai signa/1plus haut, que chaquerlformeprlludaitaux refarmnsuivantts:
nousvoulionsobtmir l'indlpendancedu Togopar ltapeset avecla participa-
tion activede la Francedont noustenionsagarderl'amitil et /'indispensable
collaboration. 9 » On ne saurait les denommer «progressistes » comme ils se
designaient eux-memes.Par ailleurs, le terme « progressiste » vehicule une
connotation de militantisme de gauche. De surcroit, quand bien meme

7. Cf Hermann Attignon: Histoiredu Togo,~- Editogo, Lome, 1974.


8. Cf Ginette Kponton: la Decolonisation au Togo(1940-1960). Thesede doctoral
~ cyck, Universitc de Provence, UER d,Histoire, 1977.
9. Cf Robert Ajavon, op. cit., p. 92.

15
Histoiredu Togo

crees de toutes pieces et activement soutenus par l'administration colo-


niale, le PTP et l'UCPN etaient des formations non pas administratives
mais politiques. Enfin, si le CUT, la J uvento, le MPT, les syndicats et les
etudiants pronaient une reunification et une independance immediates, ils
n'entendaient pas y parvenir par la violence revolutionnaire... On ne peut
pas, des lors, les taxer de revoluti.onnaires.
Je propose done, pour ma part, d' appeler les combattants du premier
camp : les radicaux,et ceux du deuxieme camp : les refo,mistes.Voila les
termes par lesquelsnous les designeronsrespectivementci-apres.
Radicauxne signifienullement ici « extremistes>>,« inflexibles>>,« obtus >>;
ii ne signifie point des gens qui auraient des couteaux ent.re les dents. En
realite, les pro-ablodi etaient, globalement, des liberaux. Mais, en leur
conviction que le Peuple togolais etait mur pour sa reunification et son
independance immediates, ils etaient radicaux, c'est-a-dire intransigeants.
De I'autre cote, « refo1mistes » est employe ici dans son sens ethymo-
logique. Certes, les partis crees de but en blanc par l'Administration
coloniale avaient pour objectif premier de faire piece au mouvement
patriotique authentique. Mais j' ai choisi de les etudier sur le terrain de
leurs propres declarations officielles,afin d'eviter d'etre accuse de proces
d'intention ... Quand bien meme, dans la vie concrete, leur option
politique conduisait notre pays, defacto, non pas a une independance veri-
table, mais plutot a ('integration dans I' UnionFranfaise ...
En tout etat de cause, les « radicaux» et les <<reformistes>>ne poursui-
vaient objectivement ni les memes buts, ni le meme programme.
Je remercie tous ceux qui ont contribue a la promotion de l'histoire de
mon pays. Je remercie particulierement Hermann Attignon qui, le pre-
mier, a trace, de maniere la plus rationnelle possible, le cadre structurel de
l'histoire de la lutte du peuple togolais pour son independance. Ma grati-
tude appuyee va egalement a Ginette Kponton, qui a bien voulu mettre a
ma disposition une copie de sa volumineuse, detailleeet tres claire these de
doccorat relativea la longue marche du Togo ason independance.
Je reserveune reconnaissanceinfinie a l'Haitien Max Dorsinvilleto qui,
sous le drapeau des Nations unies, en fait, organisa, realisa, supervisa le
referendum-electionsdu 27 avril 1958, done ii proclama les resultats... et,
pour cette raison, accachaa jamais son nom al'independance de mon pays.

10. Cf Max Dorsinville, rappon du Commissaire des Nations unics pour la supervi-
sion des elections au Togo sous administration fran<;aise.Lettre adresscc au Secretaire
general le 27 juin 1958 par le Commissairc des Nations unies. Ref. : T/1392 du 30 juin
1958.

16
Avant-propos

P.S.Un mot en guise d'avertissement.


lei comme ailleurs, je n' ai nullement l'intention d' exposer un « nou-
veau » systeme philosophique que j' aurais invente et qui exigeraitde moi je
ne sais quelle « originalite » absolue. lei comme ailleurs,j' entends mettre, a
la disposition de la jeunesseafricaine,des faits et des analysesconcrets rela-
tifs a son histoire.
Des lors, je ne vois pas ce qui m'empecherait d'emprunter, ~ et la, une
plume d' autrui si elle me parait plus eloquente et, pourquoi pas, plus
appropriee que la mienne.
Je prie done le lecteur de bien vouloir souffrir ce qui pourraic lui sem-
bler une faiblessede mon entreprise. Et je l'en remerciepar anticipation.

Godwin TtTt
Paris, le 26 mars 1998
Introduction

Soubassement et premices
du patriotisme togolais

« Dmyigbawo nyonyo,
Dmyigbawogbkgbk,
Alesi mitdi wo,
Nmnna ko woano» 1

L'histoire raconceeclansles pages qui suivent n,est, en derniere instance,


autre que celle du patriotisme togolais. II apparait done, d,entree de jeu,
necessaire de definir, en peu de mots, le concept de patriotisme, lui-meme
sous-tendu par celui de nation.
Maints eminents esprits se sont essayesaces delicats exercices.lei, nous
allons nous appuyer sur l'approche adoptee par Ernest Renan dans son
fameux cours delivre a la Sorbonne (Paris) le 11 mars 1882 : « Qu 'est-ce
qu 'unenation?»
Le mot trouve son etymologicdans le vocable latin « natio» qui signifie
« naitre», qui evoque l'idee d' «extraction»,de «fami/le », de « /ignle».
Ecrit « nadon », ii a etc employe la premiere fois en 1270, pour designer
une reunion d'etres humains habitant un meme territoire. C'est ala fin du

1. Lesparoles du refrain d'un vieux chant patriotique togolais intitule Mere Patrie:
«Mert Patrit, ton bim-hrt,
Mm Patrie,ton infortune,
Ttlk qw noustt vou/ons,
Ttlk tu snas. »

19
Histoiredu Togo

XVIIIc siecle que le terme commence a se concentrer sur son acception


moderne 2•
Pour E. Renan, ,, /'essence
d'une nation est que /es individusaient beau-
coupdechosesen commun,et aussique tousaient oub/il bien deschoses(...).
La nationmoderneestdoneun rlsultathistoriqueamenlpar une slriedefaits
convergeant dAnsle memesens(...). Toujoursuneprofonderaisond'etrea pre-
sidea cesformations.Lesprincipes,enpareilscas,sefont jour par ks surprises
/esplus inattendues» 3.
Plus loin, le meme auteur dit : «L 'hommeesttout dAnslaformationde cette
chosesacrlequ on appelleun peuple.Riende materielny sujfit. Unenationest
un principe spirituel rlsultat de complications profondesde l'histoire,une
famillespiritue/le,non un groupediterminlpar la configuration du sol 4 »
Mais si la nation ne se reduit pas a des donnees materielles, si elle est
d' abord et essentiellement d' ordre spirituel, d' ordre psychique, elle com-
porte cependant des facteurs tangibles comme son cadre geographique et
geopolitique, sa topographie, son ecologie,etc. qui la caracterisent, qui ont
contribue a fa<;onnerson temperament. Du moins ici et aujourd'hui.
La nation pourrait done se definir comme le substratum qui, compose
d' elements maceriels et immateriels (historiques, anthropologiques,
sociaux et culturels, etc.), incarne le patriotisme.
Quant a la patrie, ce concept derive du terme latin « patria » qui lui-
meme vient de «pater» = pere. La patrie signifie « te"e du pere». Plus pre-
cisement, patrie veut dire ,, te"e desaieux>>.
Au-dela de la notion de nation, celle de patrie vehicule davantage de
charge affectivepetrie de tout le patrimoine ancestral auquel les citoyens se
trouvent, en leur fin fond, intimement attaches. Comme a la prunelle de
leurs yeux. Si bien que le patriotisme, c'est l'amour de la patrie: amour
pur, desinteresse,quasi mystique, capable de susciter les sacrificesles plus
nobles, y compris le sacrificesupreme, c'est-a-dire le don de la vie person-
nelle et/ ou collective.
En somme, la nation serait le support physico-spirituel du patriotisme,
le patriotisme, l'ame motrice de la nation.
Or, en creant le Togo clansles quinze dernieres annees du XIXcsiecle, les
Allemands allaient enserrer, dans un meme cadre geopolitique, un
ensemble de populations de prime abord apparemment heteroclites.

2. Cf Roger Martelli, Comprendrela nation, t.ditions Sociales, Paris, 1979, pp. 21-22.
3. Cf Ernest Renan, « Qu 'est-cequ 'une nation ? », t.d. Mille et une nu its, Paris, 1997,
p. IS.
4. Cf idnn, p. 30.

20
Introduction

Mais, ces populations se sont vite averees relever d'un certain nombre de
donnees anthropologiques et historiques communes : (i) toutes sont des
fugitifs ayant tourne le dos soit a des tyrannies, soit a des contraintes
ecologiqueset/ou economiques ; (ii) toutes sont dotees de structures men-
tales en e~ence similaireset ce, en depit de l'enorme diversitedes sonorites
de leurs langues ; (iii) routes souffriront de la colonisation (et de nos jours,
du neocolonialisme).
Ainsi done, les populations du Togo sont devenues, des la fin du siecle
dernier, un peuple ayant « beaucoupdechosesm commun», et ayant aussi
« oublil bim des choses».Ainsi done, l'imperialo-colonialisme portait en
lui, des ses plus tendres balbutiements au Togo, les premices du patrio-
tisme togolais. « Commela nule portela pluie » Qean Jaures). Un proverbe
ewe dit : « Cequi circoncitle chevalsetrouveJans le vmtre du cheval.»
Poursuivons. En 1909, Charles Peguy disait de Jules Michelet qu'il fut
le « glnie mime de/'Histoire» 5. Et c'est ce Michelet qui ecrivit : « L 'histoire
est d'abord toute geographie. 6 » 11convient done, avant de proceder plus

loin dans notre introduction, que nous commencions par presenter le


Togo et les Togolais dans leur cadre geophysique; puis dans leur univers
mental, c'est-a-dire anthropologique et socio-economiquetraditionnel.
Zone de l'Afrique Occidentale, le Togo est pris en sandwich entre les
6° et 11° de latitude nord ; son <<triangle du Mono >> sur sa base sud-est,
depasse un peu le 2° de longitude est, tandis que la ((visiere de la cas-
quette » 7 s'avance au-dela du meridien de Greenwich. De forme approxi-
mativement rectangulaire avec ses 56 000 km2 (le « Togo allemand » avaic
environ 90 000 km2), d'une largeur de 52 km au sud, sur 600 km vers le
nord, en s'elargissanten certains endroits jusqu'a atteindre I 50 km d' est en
ouest, le Togo est coince entre la Republique du Benin a l'est, le Ghana a
l'ouest, l'ocean Atlantique au sud et le Burkina-Fasoau nord.
L'espace togolais correspond aux six regions naturelles du pays generale-
ment distinguees par les geologues et les geographes, en partant du sud
vers le nord :
(a) Une bande littorale basse, sablonneuse, de un a deux kilometres a
partir de la mer, correspondant au quaternaire.
(b) Une zone de terre de barre correspondant au tertiaire, allant de 60 m
a200 m de largeur.

5. Cf Jules Michelet , Tableaude la France(preface de Georges Duby), Ed. Complexe,


Paris, 1995, p. 9.
6. Cf idnn, p. I 5.
7. Ces expressions sont de Robert Cornevin, Histoirt du Togo,Paris , 1969, p. 13.

21
Histoiredu Togo

(c) Un plateau cristallin de 200 m a 400 m d'altitude, menant a une


zone montagneuse relevant du Dahomeyen precambrien, avec le Mont-
Agou comme sommet le plus eleve.
(d) Lesmonts du Togo (atakoriens) appanenant a un ensemble qui prend
le Togo en echarpeet qui s'etend a la fois jusqu' au Ghana (Akwapim)et au
Benin (Atakora).
(e) La plaine de l'Oti s' etalant sur la formation de Bouem et le cambro-
ordavicien appele encore« formation d'Oti >>.
(f) Enfin, clans la direction nord-ouest, on retrouve un socle cristallin
(granite et gneiss) qui se prolonge au Burkina-Faso et au Ghana par une
vaste plaine.

A. Le peuplement
L'histoire antique de l' Afrique Occidentale en general, du Golfe du
Benin en particulier, n'est pas encore sortie des limbes; alors, que dire
a fortiori de la prehistoire du Togo ? A cet egard, des travaux sont en
cours, deja prometteurs mais non encore concluants. C' est pourquoi
Robert Cornevin a pu ecrire :
« La prlhistoirt du Togoestdoneextrt111tmmtfragmmtairt. IIfout
tspber qut ks chercheurslocauxsJ intlresserontet ptnnttt1-ont;Jans
qut/quts annlts, defaire un tabkau un peu moins hasardeuxtt plus
lvocateurde cequt fat la vit humaint au coursdu Quaternairt.8 »
Et Hermann Attignon de confirmer :
«L 'archlologitprlhistoriqut (...) est a ses dlbuts au Togo, des
recherchesse poursuiventpour pt1mettre k dlveloppementde cette
sciencehumaine.9 »
Toutefois, on a decouvert chez nous, nocamment dans les regions
montagneuses, des vestiges concrets (gravures rupestres, haches de
pierre ou « sofia,», pierres perforees ou « sokpl », etc.) qui temoignent
pertinemment de la presence humaine dans notre pays depuis des mille-
naires avant l'ere chretienne. Aussi Hermann Attignon pense-t-il que
<<Lesfoyers du Neolithique sont probablement issus de la civilisation de

8. Cf Robcn Corncvin, op. cit., p. 25. Voir aussi Histoire glnbak tk l'Aftiqw,
UNESCO, Paris, 1980, vol. I ct II, sunout l'articlc de Th. Shaw,« Prlhistoiretk l'Afrique
Occidmtak », vol. I, pp. 643-668. Voir egalcmcnt J. F. Ade Adjayi ct Michael Crowder,
Atlas historiqw tk l'Afrique,~- Jaguar, Paris, 1988.
9. Cf Hermann Attignon, Histoiredu Togo,l:.d.. Editogo, Lome, 1974, p. 1.

22
Introduction

Nok, village localise sur le Plateau de Jos au Nigeria Central, civilisation


tres florissante vers 3 000 ans avant Jesus-Christ>> 10•
S'agissant de l'histoire du peuplement aauel du Togo, ii existe par
contre <<une bibliographic abondante qui permet de remonter parfois
jusqu'a I' origine lointaine du groupe ethnique >>11•
C'est ainsi qu'on peut identifier la trentaine d'ethnies togolaises en
deux principales categories : celles qui etaient la avant et celles qui y
sont arrivees apres la fin du xvesiecle de notre ere. Toutes ces popula-
tions proviendraient de deux grands courants de migrations venant l'un
de l'Est, des rives du Niger, l'autre du Nord, des plateaux de l'actuel
Burkina-Faso. En effet, « la fin du xvesiecle revet une grande impor-
tance pour le Togo en particulier, pour les Etats du Golfe du Benin et
pour l'Afrique Noire en general>>12• Car c'est effeaivement a partir de ce
moment que, par suite de la decouverte de l'Amerique par Christophe
Colomb en 1492, du fait de la liquidation physique des Amerindiens
par l'hydromel et le fusil, ayant besoin de Negres 13 pour la culture des
terres et l' extraction de minerais dans le <<Nouveau Monde », l'Occident
va entamer la fameuse epopee de la traite negriere, excitant tel royaume
contre tel autre, tel groupe ethnique contre tel autre, provoquant ainsi
dans notre Continent un veritable sauve-qui-peut pendant trois cents
bonnes annees (!). Ainsi
« s 'ouvrepour l'A.friqueNoire tbs le dlbut du xv,e siecleune phiode
sinistrede troissieclesau coursdesquelslafine fkur de la population
africaineest draineeversle Nouveau Montie. La capturedes esclaves
disorganise/essociltlsafricaineset attise lague"e entre lespeuples,/es
contraignantades migrations14 ».
C'est la donnee fondamentale qui constitue la trame essentielle de
l'histoire du peuplement de l'Afrique et du Togo avant et apres la fin du
xvesiecle. Rappelons les groupes ethniques du pays :
1°) Sont imp/antisavant lafin du ~ siecle: Lama, Kabiye, Mampn1~i,
Dagomba, Tamberma, Kpakpamba ou Konkomba, Akposso, Moba,
Gourma, Due, Bou-Kombong ou Ngangan, Naoudemba ou Losso,
Nataka de Bassar, Koli des environs de Sokode, Ntribou, anciens foyers
d'Akebou, Bogo, Botso, Siko.

10. Op.cit., p. 1.
11. Rohen Corncvin, op. cit.• p. 21.
12. Hermann Attignon, op. cit., p. 4.
13. Le Ncgre ctait surnomme « bois d'ebcne » (!).
14. Hermann Attignon, op. cit.• pp. 4-13.

23
Histoiredu Togo

2°) Sont impkl.ntesapres kl.fin du~ siecle: Mwaba et Gourma de


Dapaong et de Nano, Losso de Siou, Kouka et Niamtougou, Anoufom
ou Tchokossi, Biakpabe, Bikoumdjiba (de souche Kabiye), Kotokoli
de Kibedipo, Bissibi (d'origine gourma) de Fada N'Gourma, Temba ou
T choroudjo ou Kotokoli de Bafilo et Aledjo, Akebou de Kounyohu,
Anigan, Kpessi de Nyamassila, Ana, diminutif de <<Anago >> ( = Yorouba)
de Voudou, (Atakpame) Adja-Ewe (entre le Mono et la Volta, clans
la partie meridionale du pays), Guin, Ane et La, ou Mina (sud-est du
pays), culturellement et linguistiquement apparentes aux Adja-Ewe et
aux Akan.
Synthetisons : (i) Avant comme apres le crepuscule du xvc siecle,
!'occupation du territoire togolais aura ete le resultat de vagues succes-
sives de migrants. (ii) Les migrants ont fui leurs con trees d' origine, soit
pour des raisons economiques (manque de terres arables, d' eau potable
et/ou de gibier), soit parce que pourchasses par des puissants voisins (Fon
d'Abomey, Ashanti, Dagomba, Mossi de Yatenga, de Ouagadougou, de
Fada N'Gourma, Akan Akwamu, etc.). (iii) Bouscule par de plus fores
a
que lui, tel ou tel groupe va, son tour, bousculer plus ou moins tel ou
tel groupe plus faible que lui. 11s' ensuit des assimilations culturelles plus
ou moins reciproques, le dernier mot revenant coucefois, en fin de
compte, aux mieux structures au depart . (iv) Du point de vue nume-
rique, les Adja-Ewe-Mina d'une part, et les Kabiye d'autre pan, repre-
sentent les deux groupes de populations les plus larges du pays. (v) Ainsi,
le Togo apparait comme un etroit corridor ou est venue se refugier une
trentaine de groupes ethniques fugicifs 15• Cette realite va peu ou prou
stigmatiser le caractere et marquer l'histoire des Togolais a ce jour ... Des
Togolais qui se presentent, surtouc clans la parcie septentrionale de leur
habitat, comme un assemblage d' ethnies, de sous-ethnies, de clans, de
lignages, le tout s'interpenetrant plus ou moins, formant une mosa·ique,
un <<puzzle >>,pour ne pas dire un « melting-pot ».

B. Economie, systeme politique et culture

Comme ailleurs en Afrique, l' economie traditionnelle de notre pays


est essentiellement agricole (incluant la chasse, le petit elevage domes-
tique, la peche lacustre, fluviale, riveraine, lagunaire et maritime sur la
cote OUelle represente une tres imponante composante de cette eco-

15. Cf cartes in Robert Cornevin et Hermann Attignon, op. cit.

24
----, ..,-y
•--

Introduction

nomie). Tant et si bien que le manque de terres arables et/ou de forets


giboyeuses, la secheresse, constituaient une categorie des raisons
majeures des migrations ci-avanc evoquees.
Le trait dominant de l' economie ancestrale au Togo reside en la pro-
priece fondamencalement communautaire des principaux moyens de
production (de la terre sunout) 16• En effet, la terre notamment, les cours
d' eau, les forets, appartenaient au village, ou au clan, ou a la famille. De
meme, la circulation et la consommation des biens reposaient sur le
panage au sein de la communaute, par le truchement du troc, s' agissant
d'une agriculture de subsistance. Mais l'economie togolaise va commen-
cer a s' acculcurer a partir des premiers contacts avec le capitalisme, par
l'introduccion de plantes d' exponation (palmier a huile, cocotier, cafe,
cacao, sisal, caoutchouc, ceck, coton), par la naissance et la generalisa-
tion du commerce d' articles manufactures d' origine europeenne. A telle
enseigne qu'a l'heure ou nous ecrivons ces lignes, la donnee de base du
sysceme economique traditionnel du pays, la donnee inalienable, la terre
elle-meme, est devenue l' ob jet de speculations mercantiles tout a fait
febriles ! Le Togo fait desormais partie de<<l'economie-monde >>17.
Le pacte colonial et l'<<echange inegal ►► one sous-developpe l'Afrique
et le Togo singulierement. A cet egard, voici quelques exemples

typ1ques:
Les tisserandssont tousdes musulmansinstallesdepuisquelquesgenera-
«
tions (1825). 11.sfabriquent sur des metiersa peda/e despagnes blancset
b/eusqui ont une grande reputation.En moyenne,un tisserandpeut fabri-
quer 1 m de bande de 12 cm de large,en un jour. Souvent le tisserand
tressedes nattesfines et po/ychromesqui lui demandenttroisou quatre}ours
de travail
~ Les cordonnierssontpresquetousdes ~tara venusde Mango : ilsfabri-
quent dessandalesavecdu cuir ou de vieuxpneus.
Lesforgerons,genera/ementdesKofi, sefournissaientenfer a Banjeli: ils
y achetaientdes couronnesdefer de 40 kg et /es transformaienten houe, en
couteau,hache,pointe de lanceou defleche, cloche,etc. I ls utilisentaujour-
d 'hui du fer d'importationou de lafe"ail/e.
us foruieursde Banjeliexploitentencoreun gisementde mineraidefer tres
riche(30 a 40 %) qu ils reduisentdansdeshautsfourneaux,selonla methode

16. Cf Alain Mignot, La tt"t et k pouvoir chez ks Guin du Sud-Est du Togo,


&!. Sorbonne, Paris, 1985. Ce theme s'applique egalement aux autres ethnics du Togo.
17. Neologisme invente par Fernand Braudel pour designer le capitalisme parvenu a
sa phase planetaire des le debut du xvc siecle.

25
Histoiredu Togo

catalane,avec du charbonfk bois apportesouventfk tres loin : le site tk


Banjeli est depuis longtemps completement deboise. Chaque famille
construitson haut fourneau, tour tk 3 m tk haut, fk 1 m tk diametre a
la baseet fk 0,3 m au sommet: la ventilationestassureepar six trousperces
a la base.
Le mineraiy estplace en couchessuccessives stpareespar du charbontk
bois.Lefeu est allumepar le haut et bruteperuJant48 heures.A lafin tk
I 'operation,une ouvn'tureestpratiqule a la baseet on ex-traitune couronne
tk Jonte.
En 1924, ii y avait environ200 fourneaux,allumeschaquesemaine,qui
donnaient une production annuelle evaluee a 10 000 couronnes, soit
400 tonnes tk fer. Avec le dlveloppementfk la colonisationeuropeenne,
cette industrieperdit beaucoupfk son importance: quelqueshautsfour-
neauxfarent remisen activitependant la~"e fk 1939-1945, puis aban-
donnes. En 1952, il restait une cinquantaine tk fourneaux en activitl,
dont 50 % non permanents.Le produit parait reservea la fabrication tks
couteaux,tks firs tk lance, tks houeset tks clochesa usageplus ou moins
rituel 18 »
La recherche revele de curieuses similitudes et convergences au niveau
des trefonds des structures mentales des peuples du «Sud» et du
<<Nord>>du Togo. Ce qui, en depit des differences epiphenomenales,
fonde la veracite de l'unite culturelle originelle de ces peuples. Peut-etre
faudrait-il en situer la cause dans notre fonds culturel commun venu de
l'Egypte antique? Et ce en vertu des travaux de Cheikh Anta Diop et de
ses continuateurs : Theophile Obenga, Samory Condace Diop, Cheikh
M'Bake Diop, Coovi Jean-Charles Gomez, etc.?
Pour synthetiser encore une fois, nous dirons que « le Togosepresente
comme un couloirfk convergences ou s'estproduit un brassageethnique et
linguistique» 19. Et, en raison precisement de ce malaxage humain, le
systeme politique et la socioculture du pays accusent a la fois des traits
communs de fond et des differences de detail.
C'est ainsi que les institutions politiques traditionnelles du Togo, sur
I' ensemble de I'etendue du territoire, se caracterisent par la preeminence
de petits royaumes et/ou chefferies foncierement democratiques. Mais
qu'est-ce qu'une chefferie en Afrique? II s'agit d'un regroupement de
lignages ou de families etendues autour d'un chef qui est soit un
membre de la famille la plus anciennement installee dans la contree, soit

18. Cf J.-C.Froelich. P. Alexandre et R. Cornmn. op. cit.• p. 23.


19. Hermann Attignon, op. cit., p. 14.

26
- - -- -

Introduction

un personnage religieux. Au demeurant, le chef se trouve etre, dans la


plupan des cas, detenteur a la fois des pouvoirs politique, judiciaire et
religieux, sous le controle toutefois vigilant d'un Conseil d'anciens.
« On pou"ait dlpeindre la chefferie,eerie Huben Deschamps, comme
un mllangetraditionneldizutocratiepmonnelk et de dlmocratiefamiliale
et syndicalistt,le toutfortemmt imprlgnl de religion.La, libtrti estplus ou
moins rlduitt, ainsi que l'indlptndance desfamilies. Mais /'organisation
nest pas mtiertmmt ltatique, lmanle du prince, et le domainede chaque
chefferie est glographiquement restreint; ii y survit quelque chose de
l'lquilibre des anarchiesdans /es contrepoid.s intlrieurs et dans /es moyens
de faire la paix. 20 » A.la verite, ayant fui I'oppression dans leurs ber-
ceaux, les Togolais ne sauraient jamais cherir l'autocratie ... Aussi loin
que l'on remonte dans la nuit des temps, on ne trouve au Togo nulle
trace de puissants royaumes fortement centralises, autocratiques et
oppressifs comme chez les Fon d' Abomey, les Ashanti de Koumasi ou
les Mossi de Ouagadougou. Nos ancetres avaient-ils appris, a la faveur
de la dialectique du temps et de l'espace, qu' « un pouvoircentral quelque
lclairl, quelquesavantqu on /'imagine,nepeut embrassera Juiseultous/es
dltails de la vie d'un grandpeuple? La,force collectivedes dtoyensseratou-
jours plus puissantepour produire le bien-etresocialque lizutoritl d'un
gouvernemmt» 21 •
En tout etat de cause, le Roi OU le Chef est, en regle generate, heredi-
taire (c'est-a-dire relevant d'un clan et/ou d'une lignee donnes), mais en
meme temps eleccif (c'est-a-dire choisi sur proposition d'un Conseil des
anciens, sur la base de criteres bien determines, en fonction des interets
vicaux de la collectivice concernee). Le Roi ou le Chef est entoure et
assiste clansses atuibutions par un Conseil de notables. II est revocable
et rempla~ble le cas echeant.
S' agissant en paniculier des Kabiye :
« Avant I 'occupation
europeenne,iln 'existaitaucun chefpolitiqueimpor-
tant: chaquechefdefamille ltendue (soso)ltait maitre chez lui: ii se sen-
tait solidairede sesvoisins,mais ne se croyaitpas tenu d'executer/esordres
de quiconqueou de suivrel'avisde la majoritl.22 »
C' est pourquoi maints chercheurs ont ose parler, a propos des Kabiye,
« d'anarchielgalitaire».

20. Cf. Hubcn Deschamps, Ln institutionspolitiquestk l'AfriqueNoire, ~- PUF (coll.


« Que sais-je? »), Paris, edition de 1976, p. 28.
21. Alexisde Tocqueville,De '4 dlmocratiemAmmque, Paris, 1835-1840.
22. Cf. J.-C. Froelich,P.Alexandreet R. Corncvin: op. cit., p. 93.

27
Histoiredu Togo

II s'avere des lors aberrant que certains Togolais (heureusement mino-


ritaires !) se soient evertues et s'evertuent toujours a justifier leur soif de
pouvoir autocratique par reference aux traditions de nos peuples.
Cette introduction generale ne portant pas sur le sujet a proprement
parler de notre <<precis », nous prenons la liberte de suggerer au lecteur,
pour ce qui est des details des composantes des sociocultures respectives
des diverses ethnies de notre peuple : anthropologie generale, structures
sociales, institutions matrimoniales et familiales, habitats, vetements,
modes d' alimentation, religions ancestrales, pharmacopee, artisanats,
litterature orale, musique, esthetique corporelle, mecanismes de dation
des noms aux personnes physiques, coutumes et rites traditionnels, etc.,
de se reporter aux etudes qui leur ont ete consacrees 23.
Les donnees geophysiques, les realites politiques, economiques,
sociales et culrurelles de nos aieux ainsi succinctement exposees, abor-
dons maintenant les lineaments majeurs de l'histoire du Togo colonise
- histoire matrice du patriotisme des gens de chez nous.
Nous l' avons vu ci-avant, !'heritage ancestral, qui a imprime aux
Togolais un trait fondamental commun, reside en cette realite que nos
aieux etaient tous, hormis les groupes residuels originellement autoch-
tones, des migrants venus de divers horizons, a la recherche de cieux
plus clements que leurs berceaux d' autrefois. Plus precisement, ils
avaient fui des regimes politiques tyranniques ou des difficultes ecolo-
gico-economiques. De la sorte, les Togolais sont foncierement paci-
fistes, assoiffes de liberte, d'independance, de democratie, de paix, de
dignite. En somme, les Togolais sont des amoureux de l' «ab/ode»24• De
cet ab/odequi sera le leitmotiv durant leur longue marche a l'indepen-
dance, le mot de ralliement, le grondement de l' « atopani>>,c' est a dire
du tam-tam de guerre ...
Mais, que signifie au juste ce terme « ablodl »? Malgre mes efforts,
je n'ai pas reussi a decryprer l'etymologie de ce vocable ewe d'origine

23. Cf ouvrages precites de Robert Cornevin, Hermann Attignon. Voir egalcmenc :


N'Sougan F. Aglemagnon: Sociologietks sociltls oraks d'Aftique noire (Les Evl du Sud
Togo),2c edition, Paris, 1984 ; Claude Riviere : Anthropologiereligieu.se
tks £vi du Togo,
Universite du Benin, Lome, 1982; Albert de Surgy: La divinationpar ks huit cortkkttn
chez ks Mwaba-Gurma (Nord-Togo},Paris, 1983; J.-C. Froelich:« La tribu Konkomba
du Nord Togo », IFAN-DAKAR, n° 37, 1954; J.-C. Froelich, P. Alexandre et
R. Corncvin : Les populationsdu Nord-Togo,PUF, Paris, 1963 ; Bernard Passot : Togo.
Les hommeset kur milieu, t.d. L'Harmattan, Paris, 1988. II convient, bien entendu, de
prendrc en compte les bibliographies indiquees par ces autcurs, notammcnc Robert
Cornevin, N 'Sougan F. Aglemagnon et Hermann Attignon .
24. lei, la voyellc Oest ouvcne comme dans le mot porte.

28
Introduction

obscure. Toutefois, scion le dictionnaire Ewe-Fran~s du feu Reverend


Pasteur Jacques Kofi Adzomada 2 s, « ab/o» designe la rue ou l'avenue, et
« ab/oml » indique une place publique, un lieu de detente. .. Devrions-
nous en deduire qu' « ab/odl» deriverait d' « ab/o» (ou d 'ab/oml)?Je suis
tente de le penser. En tout etat de cause, on sait neanmoins qu'il veut
dire a la fois, defacto: independance, libene (ou liberation), affranchis-
sement (d'un esclave), delivrance, pane, tranquillite, democratic, auto-
determination, droit de l'homme, situation de droit, souverainete,
Dignite ...

Voici quelques equivalences de l'ab/ode.

Pays ~ble

Guinea-Conakryet Mali ••••••••••••••••• Horoya


Kenyaet Tanzania ••••• • ••••••• ••• • ••• •• ••• Uhuru (lire Ouhourou)
Niger ............................................... Swaba
Afrique du Sud et Ghana ................ Freedom

Je sais aussi que le mot ab/odl figure en bonne place dans la version
ewe de la traduction de la Bible par Louis Second, aux passages suivants.

Reference Texte fran~is 26 Texteewe


27

Le LevitiqueXXV,10 • Et voussanctifierez «Miakofe blaato


la cinquantiemeannee, nu, eye miade
vouspublierezla liberte gbe fa ablodele
dansle payspourtous anyigbala dzi na
ses habitants: ce sera anyigbadzitowo
pourvous le jubile... ,. kataaseyetsofe-
woanysena mi... ,.

EsaieLXI, 1 II m'a envoyepour


( ••• ) cc Edomda,
( •••) cc

guerirceuxqui ont leur madagbe le amesiwo


cmur brise,pourproclamer fe dzi gba la nu, made
auxcaptifsla liberte, gbe fa ablodena gatowo,
Et aux prisonniers ne woadega amesiwo
la delivrance.» wodega. ,,

25. Cf R.P. Jacques Kofi Adzomada: Dictionnaire Ewt-Franfais, Ed. Lome, 1976,
p. 8 (La Documentation &an~ise, Cote 8°21484), 29 Quai Voltaire, Paris 7~.
26. Cf Louis Second, version revue de 1975, &I. Societe Biblique de Geneve.
27. Cf Ed.Socictc Biblique du Togo, Lome, 1997.

29
Histoiredu Togo

Reference Texte fran~is Texteewe

Epftreaux avecl'esperance
cc( •••) • Eyatawoadenuwowo
RomainsVIII,21 qu'elleaussiseraaffranchie la nutoha tso gbegblefe
de la servitudede la kluvinyenyela meayide
corruption,pouravoir mawuviwofe nutikokoe
parta la libertede la gloire fe ablodela me.»
des enfantsde Dieu,..

DeuxiemeEpitre «Or,le Seigneurest • Ke Afetola anye


aux Corinthians l'Esprit: et la ou est Gbogbola : ke afisi
111,
17. l'Espritdu Seigneur,la Afetofe Gbogbole la,
est la liberte.,. afimaablodele. ,,

Epitreaux Galates ccC'estpourla liberteque "'Ablodenyene nuti


V, 1 le Christnousa affranchis. Kristowomiablodeviwo
Demeurezdonefermes,et do. Eyanutiminotsitre
ne vouslaissezpasmettre sesie,eye migana
de nouveausousle joug woadekluvinyenye
de la servitude.,. fe kokutiko na mi o I ,.

Epitrede Jacques ccMaisceluiqui auraplon- "' Ke amesikpo se


I, 25 geles regardsdansla loi blibo,si nye ablodesela
parfaite,la loi de la liberte, me,eye wonoedzi la,
et qui aurapersevere, eya manyenyasela
n'etantpas un auditeur si nloanu be o,
oublieux,maisse mettant ke bondo fe wola,
a I'muvre,celui-lasera eye woayraeyama
heureuxdansson activite.• le efe wuwowome.•

Epitrede Jacques • Partezet agissezcomme • Mifonu ale, eye miwo


II, 12 devant&trejugespar une nu ale, abe amesiwo
loi de liberte.» woatsoablodesela
adrovonuiene.•

Je sais enfin,
que c' est notre celebre feu Rlvbnul Pasteur Samuel
Ataklo qui, le premier, tout au debut de la lutte de notre peuple pour
acceder a sa souverainete internationale, utilisa le mot ablodl au cours
d'un de ses fameux preches, ou ii fit allusion a cette lutte. Allusion qui
lui valut les foudres de l'Administration coloniale et colonialiste.
Et, n' en deplut a ladite Administration, ablodlallait trcs vite devenir
« la parolemotriced'unepolitiqued'unitl nationale,dejustice socialeet tk
solidaritlqu 'uneactiondynamiquedu CUT 28 vlhiculaitdans tout lepays

28. Comitl tk l'Unitl Togolaist,dont ii scra question dans la suite de notrc expose.

30
- - -- - ·

Introduction

et qui recevaitladhlsion unanime de toutes /espopulationsdepuis le sud


jusqu au nord » 29.
Mieux, les Togolais cxprimerent vaillamment leur amour de la liberte
avant meme l'occupation coloniale de leur sol. C'est ainsi que les
chefs et les notables d' alors : Joachim Acolatse,J. M. Malm, Agbetsiafa
Timocy Anthony, Robert Adjima, Equagoo, le roi John Mensah Jcrde
Porto-Segura, etc. infligerent un non poli au capitaine anglais Reginald
Edward Firminger qui voulait a tout prix annex.er notre littoral a la
Gold Coast en mars-juin 1884 30.
Et, lorsque, croyant accorder aux Allemands la legendaire hospitalite
afric.aine,ils se retrouverent floues, face a une occupation pure et simple,
les populations de che-Lnous allaient s'opposer a l'envahisseur par tous
les moyens aleur disposition, de la maniere la plus hero·iquepossible.
Oui, comme nous l' avons relate ailleurs, « Sur le littoralde notrepays,
le Togo,/es contactspluri-slculairesavec l'homme blanc, la traite triangu-
lairedu ''boisd'lb~ ': de troisa quatrecentsans, l'truvredesmissionnaires
a des commerrantsoccidmtaux, l'hospitalitltraditionnelleafricaine,tant
de rlalitls historiquesqui vontfaire que /esA/Jemandsseront,glnlralnnent
par/ant, acceptlscommetks amis. Par contre,dans l'arriere-pays, /'implan-
tation du colonisateurn 'irapas tk soi. Tant sen faudra !
R. Cornevinet H. Attignon affirmmt qua partir du traitl de Baguida
(5 jui/Jn 1884), ii aurafallu dix-huit bonnesannles consecutives(!) aux
conqubants allemandspour venir a bout tk leur ''pacification''du Togo,
c'est-a-dire,en tnmes moinspudiques et plus vhidiques, de leursguerrestk
conqu;telivrlessur ce territoire.
En ejfet:
1) Pourquoi/espopulationsdu ''toutjeune ,, Togose rlvoltent-elles? Dans
/'esprittk cespopulations,/es ''traitlstk proteaorat''ne devraientetre autre
choseque des accordsd'amitil et d'hospitalitlet non k feu vert pour une
occupationmanu militari du pays. Nos gens n 'entendaientnulkment se
voir assujettissur leurspropreste,1·es! J/,sne pensaient nullement que leur
universpolitique, economique,socialet culture/ allait etre bouleverslpar
l'homme blancunefois celui-ciaccueilliet instal/Jchez eux. Mais voicique
le nouvel ordrevenu de I '''au-de/atk la mer,, va commencera tout cham-
barder,du jour au kndemain !

29. Cf. Gilchrist Olympio, Mon combat avec et pour k peupk togo/ais, .e.d.Balance,
Charleroi (Belgique), 1998, p. 19.
30. Cf. details dans: De la colonisation allemande au Deutsche Togo Bund, ~d.
L'Harmattan, Paris, 1998, pp. 71-76.

31
Histoiredu Togo

Alors, ecrit Hermann Attignon,


Lespeuplestogolaisrefasentd'accepterla colonisation./Is s'opposentavec
<<
acharnementaux exigencesexorbitantesqu 'on /eur impose: impots,taxesde
toutessones,travauxforces,confiscationde te11-ains, bastonnades ... 3 1•
Autrefois, /es contributionsen nature, /es travaux de route ou pour la
localite,/es cessionsde ten·ainsa la communaute,sefaisaient d'une faron
dhnocratiqueapresconsultationdu Conseildu villagequi dllibereet dlcide
en tenant comptedes intlrets de chaquefamille et de ceux de la collectivite.
Maintenant, c 'estla contrainte,la dictature.
Le nouveausystemeinstitui par le colonisateur detruit /es coutumeset /es
traditionsde la Societiafricaine,anlantit le mondedanslequelle Noir evolue.
Aussi, avec l'lnergiedu dlsespoir,/espeuplestogolaislivrent-ilsa l'enva-
hisseurune longuelutte semblablea la guerilla. La multiplicitedesfoyers
de resistance joue contreune conqueteimmediate et interdit toute victoire
dlcisive.32 »
2) A /'antipode de la contre-vhite que d'aucuns tentent d'accrediter
aujourd'hui,cetteresistancene se limita point au Nord du pays. Cetteresis-
tance, Robert Cornevin et Hermann Attignon sont formels a cet lgard,
embrasatout notrepeuple: au Sud, au Centre,au Nord, /es rois etlou /es
chefi se concertentavec /eurs Conseifsdes anciens. On consulte/es devins
reputesinfaillibles.On sacrifieaux dieux, aux ancetresillustreset aux hlros
ligendairesdlfants sacralises.On /es implorea.finqu 'ifsintercedentaupres
du Dieu des dieux,pour la victoiresur le champ du sang.Les tamboursde
guen-egrondenten appelantau ralliementdesfils valitks et vigoureuxde la
ten-edesaieux... Les vaillantscombattantsbondissentde leurslogis,enfilent
leur tenue de Juttefaite essentiellementde grigriset se rassemblentsur /es
placespubliques des villages./Is avalent des breuvagesmagiquesprepares
pour la circonstance...et servis,en guisede coupes,dans des cranesde titans
ennemismassacres dam /esepiqueshostilitesd'antan. /Is entonnentle chant
martial des temps immlmoriaux, executenta la ronde des dames bizan-es
mais envoutantes.Et, armes qui de fosil, qui de hache, qui de ffeches
empoisonnees,qui dejavelot, qui de machette,qui de simple baton meme,
sous la conduite des Glnbaux aguerris,ifs s ebranlent en rangssen·ls au
devant destroupes« deshommesaux yeux de chat», exposantleurspoitrines
nues aux mitraillettesimperialo-colonialistes de l'armle du Kaiser.Guen-e

31. De notoriete generalc, pour« punir,. les n6tres, lcs Allcmands lcs couchaicnc aplat
ventre, les bras ct les jambes attaches, et leur fouettaicnt lcs fesses avec unc grosse cra-
vache, vingt-quatre fois, le vingt-cinquieme coup etant dedie au Kaiser!
32. Cf Hermann Attignon, Histoiredu Togo,Ed.Editogo, Lome, 1974, p. 30.

32
- --
--- - -- - -

Introduction

inlgale!... « LesAllnnands rlpondmt par /es reprlsai/Jes/esplus terribles


qui nefont que rmfarcerla rlsista.nce. 33 »
3) Au Sud et au Centre,/espopulationsde Tovl dltnTtnt la hache de
guerre contre I 'tnvahisseur.Les chocssont particulierementmeurtriersa
Adjavl, Tomi, Agbessia,m 1895. En 1900, /es habitantsd'Ahlpe livrmt
batailk au Command4nt de Cercle.Mai 1901: /es Agotiml rtjettmt /es
travauxfarcesde const,uction de route, rlpondmt aux ordresde rassemble-
mmt, se mettent m tenue de combat, mlprisent la mort et croismt le fer
avec ks troupes envoy/es ks investir. « Les soulevementsfrequents des
Akposso sont duremmt rlprimls par /es Allemands. Pour avoir essuyl
quelquescoupsde feu a Agoml-Koutoukpale 12 juin 1898, ~n Doering
17N onze Akpossoet revientdeux semainesplus ta.rdincendiertrois villages
Jans /a region.34 »
4) Au Nord, /esguerresde conquete(baptisees par le colonisateur« pacifi-
cation» ou encore« operationdepolice») et la Resistanceindigme s 'avermt
singu/ierementnu:ks. C'tst pourquoi nousprlfbons ici nous re.firerpure-
mmt et simplnnmt a H. Attignon qui, du reste,a lui-meme puisl aux
sourcesde R..Cornevin...:
« Le 4 dlcembre1896, au combatd'Adibo, /esDagombaopposent
7 000 gunriersauxfarcesallnnandes.
En mai 1897, aMango,parcequ 'ii esthostilealeurdomination,/es
Allnnandsfasillent a boutportant, dans son Palais,le chef Tchokossi
Na Biema.
En pays Konkombaet Bassar,en 1897, s'estdboulle une veritable
guerillacontre~n Grunerqui a ltl vaincu.
A Binaparba,pres de Bassar,en avril 1897, parce qu'un de ses
tirailleursa etl blessl,Grunerfoit ouvrirlefeu, et l'on die/areoffidel-
lement 79 mortset plus de 20 blesses.L 'insu"ectiondevientglnlrale.
A Bapurl en mai 1897, le dltachementdeGrunertombedans une
embuscadeet perd plusieurs soldats. Quelquesjours plus tard, sa
patrouille de reconnaissance est completementaneantie. Une a,·mee
de secoursenvoyeedeMango est lcraseea Katchambasousla grelede
ffechesde Konkomba.En juillet 1897, trois mois apresla tuerie de
Binaparba,Grunerbatpeniblementen retraitesur Banjeliet Bassar.
Envoyeede Loml, /'expeditionde secoursde ~n Massown 'arrivea
retablirl'ordrequ en1898 parce que /esgue"iers Konkombasavent
mantZUvrer et considerentcommedlshonorantdereculer.

33. Hermann Anignon, op. cit., p. 30.


34. Hermann Anignon, op. cit., p. 31.

33
Histoiredu Togo

En pays Kabiyl, m 1989, von Massowestattaqul a Pessidlpar /es


Losso.LesKabiyl, abritls dn-riereks roches,lui ba"mt lepassageau
violent combat d'Adjarl qui a co"tl plus de 2 000 cartouchesaux
Allnnands. Au cold'Anima, a l'ouestd'Adjarl, /esLamba attaqumt
et bkssmt le lieutenant Thierry.
En septembre1899, /es Tambermalivrmt de durs combatsa un
ditachemmtfranco-allnnand.
En quatreans, de 1897 ll 1901, on comptedans le seulNord-Togo
trmte-cinq « op/rationsdepolice» et plus de cinquantecombats.
Lesfoym de rlsistancene sont rlduits qu 'apresde durs combatsou
/'organisationmilitaire,l'a,mle de mltier et l'a,memmt modernedes
Allnnands finissent par triompher du nombre, du courageet des
retranchemmtsna.turel.s solitkmmt tmus 35. »
« Ainsi done, rlpltons-le,ii aurafallu dix-huit bonnesannles a /'Empire
des Kaiserpour pouvoir s'asseoirsur notre mmu Togo.Et, au moment
mime ou nous trafonsceslignes,voici qu 'un compatrioteet ami tks notres,
historimtk sonItal, affirmedltmir un documentattestantque/esAllnnands
auraimt physiquementditruit, au courstk cesdix-huit annles de ''pacifica-
tion~ quasimmt la moitil (!) delapopulationqui vivait dans lepaysa leur
.. 36
amvee... »
~

Les luttes immemoriales dans les terroirs ancestraux, les souffrances


endurees le long des migrations, les premiers combats de resistance a
l'imperialo-colonialisme, les apports culturels des Afro-bresiliens, des
missionnaires et commer~ts etrangers, des metis euro-togolais, la sco-
larisation intervenue de bonne heure sur la cote, la transcription de la
langue ewe comme instrument d'evangelisation et d'unification de
l'ethnie du meme nom ... , vers 1855, la creation d'un seminaire protes-
tant pour la formation de pasteurs togolais a Westheim en 1890, !'edu-
cation de cadres de chez nous en Europe des la meme annee 37,
l'ouverture de la celebre Ecole professionnelle de Lome et de l'Ecole
d'agriculrure de Notse aux alentours de 1905, l'ouverture, en 1922, du
prestigieux « Cours compllmentaire» qui deviendra plus tard l' « Ecole
primaire suphieure» (ESP) de Lome 38 , l'intelligence et le dynamisme
ataviques reconnus des Togolais 39, tant d' atouts qui allaient mettre a la

35. Cf Hermann Attignon, u/nn, p. 31.


36. Cf• Marcus Garvey•... , tome I, pp. 170-173.
37. Exemple : Octaviano Francisco Olympio ( 1859-1940) a ctudic en Angletcrrc ...
38. Cf annexe I ci-aprcs.
39. Traitanttk l'ouvt,1urtdn Togobusau pro,;res,Achim KrlllZno~ qw • Wohltmann
park a plusirursreprisestk bonnrsconditionshumainesau Togo.4 savoirunt popullltion

34
Introduction

ponce de notre pays une elite precoce, mu.re, moderne et pluridimen-


sionnelle. Celle-ci allait tres tot contribuer a engendrer les venus patrio-
tiques de notre peuple en defendant celui-ci contre les dures affres du
colonialisme, singulierement contre les bastonnades, le travail forcl
(ou travail obligatoire)qui n' etait rien de moins qu'une forme a peine
deguisee d'esclavage. Elle le defend.it aussi contre l'indiglnat qui n'etait
autre chose que la negation meme des droits de l'homme, I'antipode
meme du respect de la personne humaine... Elle le defendit contre la
domination, I'oppression et l' exploitation coloniales tout simplement.
Ainsi, bien avant la Conflrmcede Brazzaville( 1944) dont nous repar-
lerons, les notables de Lome, sous la conduite d'Octaviano Francisco
Olympio, soumettaient deja constamment entre 1884 et 1914, en
faveur de leur peuple, des doleances aux autorites coloniales allemandes.
Aussi pouvaient-ils adresser le 13 octobre 1913, au Dr Solf, alors
ministre allemand des colonies en visite au territoire, une requete libel-
lee comme suit:
« Nous, indigmes de Lome, avons l'honneurde souhaiterla bien-
venuea votre&cellencedu crzur.
~tre Excellencepeut etre assureeque nous considbonscette visite
comme un grand honneur.Nous saisissonscetteoccasionpour presen-
ter respectueusemmt a votreattention ks affairessuivantes.·
(i) une meilkure organisationde /'administrationjudiciaire;
(ii) abolitionde lapunition du port de la chatneet du fouet;
(iii) un meilkur agencementdesprisons;
(iv) admissionde reprlsentantsindigenesau Conseildu gouver-
nement;
(v) introductiond'un codede Lois pour lepays;
(vi) reductiondes impots;
(vii) libertl de commercepour ks indigmes.(...)
Signl: 0. 0/ympio, T. Tamaleloe,T. AssaetJ By/I.

intelligmte,dont k niveau dija acquu dans k domaine tk /'agriculturedonne la meilkure


garantu pour un dJveloppnnmt». Et /'auteur tk citer tatuellnnmt k rapport tk
Wohltmann: « La populationse duting,« par sa bonne tailk, bonne nature, bon c<rurainsi
q,u par un caracth-epacifique.Elk est travailkuseet a un bon sms particulierpour k com-
mnre. ]'ajoute qw je n 'ai trouvl dttns aucunetks co/onusalkmaruks une telk population,
capabk et pondlrle comtM au Togo.Se/on ks rtmeignnnmts obtmus du Nord du pays, ks
,nhnn conditionshumainesfavorabksy mstmt. JI estdonedttnsnotreintlrh tk promouvoir
le pluspossiblela populationa.findm tirer un maximumek profit,, (cf. Achim Kratt,
« Le Togo au debut de notrc sieclc », in LeMou m Afriqw, n° 211·212, aout•scptcmbrc
1983,p. 164).

35
Histoiredu Togo

A cette petition, le ministre repondit en ces termes-ci:


« J'ai trouve que votre sol est tresfertik; vous devezporter toute
votreattentionet un soinparticuliera /'agriculture.]e verraipour un
codede loispour la colonie.La seuk difficulte est que /'Administra-
tion elk-meme n 'estpas encoremure.]e pourrai laisserks prisonniers
sanschainessi vousgarantisseza /'administrationqu 'ii n y aura pas
devasions.\.-vusdevezenparkr au gouverneur.]e ve,-raisi ks licences
d'import-exportpeuvent etre reduites.Les impots seront rlduits au
debut de l'anneeprochaine.Sur ks points 4 et 5, modifier/'organisa-
tion de /'administrationest impossibk,car la colonieestencorejeune.
De toutefafon, on demanderal'avis des Jndigenespour etablir ks
lois. \.-vusdevezaider /'administrationa dlvelopperk pays.40 »
Cette reponse prouve que nos notables n' etaient nullement des farfe-
lus quelconques; qu'ils avaient raison; que qui n'ose rien n'a rien ...
Par ailleurs, les traces arbitraires des frontieres coloniales en Afrique
posent aux Togolais, des la fin de la Premiere Guerre mondiale, de
serieux problemes ethnico-economico-sociaux. Problemes qui les ame-
nen t a protester aupres de la Societe des Nations (SDN). En realite,
notamment les Ewe se retrouvent scindes et corsetes clans trois cadres
geopolitiques : la Gold Coast, le Togo << fran~s >>et le Togo << britan-
nique >>. Leur prime revendication, selon Ginette Kponton, remonte a
septembre 1919 41.
Ce combat, sur lequel nous reviendrons, ne pouvait pas ne pas
alimenter les premices du patriotisme togolais.
Continuons. Le statue de mandat du type<<B >>octroye au Togo suite
a la Premiere Guerre mondiale, du fait precisement de sa particularite
par rappon a la situation coloniale a I'etat pur des territoires limitrophes
(Gold Coast = Ghana, Dahomey = Benin, Haute Volta = Burkina
Faso), etait en lui-meme de nature ainduire un sentiment de pays quasi
mur pour l'autodetermination (pour ne pas parler d'independance ... ) 42 •
Nul doute que ce sentiment vase renforcer avec la mise sur pied, par
le gouverneur Auguste-Fran~ois Narcisse Dominique Bonnecarrere, de
Consei/,sde notabks le 17 fevrier 1922. Ces conseils serviront d'institu-

40. Cf N. B. : S'agissant des caJamitcs multiformcs que le colonialisme imposa aux


pcuplcs africains, voir, a titre indicatif, lcs ouvragcs de : Rene Maran, Albert Landres,
Andre Gide, Babacar Fall, C. Fayet, Rene Mercier, insercs dans notre bibliographic
ci-aprcs. Voir cgalcment Nicouc Lodjou Gayibor, u Togosous domination co/oniak,
Lome, 1997, pp. 192-194. Voir enfin annexe XXXII.
41. Cf op.cit., p. 175.
4 2. De la colonisationallnnantk..., pp. 148-159.

36
Introduction

tions consultatives qui joueront un role significacif clans la vie econo-


mique, sociale et politique du pays entre 1922 et 1931 43.
C' est ainsi qu' en 1923, lorsque le pouvoir mandataire decida de pro-
ceder a une reforme monetaire, les conseillers notables de Lome tels
Octaviano Francisco Olympio, Robert Bacca et Albert Mensah, n'hesi-
terent pas a emettre des reserves. Pour eux, la rectification de frontieres
est la seule solution realiste a la question monetaire. C' est ce point de
vue que resume le notable Albert Mensah en une formule pittoresque :
« La frontine aauelk met le Togoet la Gold CoastJans la situation tk
dmxfomeurs auxque/,son aurait donnl a l'un du tabac,a l'autreunepipe.
Aucun M pou"ait fomer. us dmx Z1Jnes limitrophespossedmtm effetl'une
ks produits, l'autre ks moyens tk transport. Une frontiere pareille est
contrairea nos intbtts et nous demandonsqu on la change.» A la seance
du 12 juin 1923 du Conseil des notables de Kloto, Michel Amekugee et
le pasteur Samuel Quist emirent les memes vreux que leurs collegues de
la capitale. Le commissaire de la Republique, Bonnecarrere, se contenta
de faire la vague promesse de transmettre ces doleances au departement
ministeriel concerne 44.
La manifestation des debuts du patriotisme togolais prendra des
formes diverses entre les deux Guerres mondiales. L'une des plus mar-
quantes de ces formes aura ete le mouvement baptise le Bund tkr Deut-
schm Togolander,en abrege le DeutscheTogoBund ou tout simplement
le Bund. Celui-ci naquit le }er septembre 1924 a Accra (Ghana). 11se
voulait un Pacte germano-togolais.II milica tres activement pour le
retour des Allemands au Togo, non plus comme colonisateurs, mais
plutot comme tuceurs appeles a former les cadres du pays reuni et a
conduire ce dernier, progressivement, a sa souverainete internationale.
Ce mouvement aura vecu jusqu'a 1974 45.
Les signes precurseurs du patriotisme togolais se refletent egalement
dans I'organisation mi-publique, mi-clandestine denommee Duawo,
terme qui signifie le Peuple . Les Duawo auron t etc le cerveau de
I'emeute des femmes lomeennes les 24 et 25 janvier 1933. Emeute qui
aura coute la vie officiellement ... a une douzaine de nos compatriotes
cues par des balles d'un certain Moussa Diarra, tirailleur devenu, disait

43. Cf idnn, pp . 201-210.


44. Cf Nicouc Lodjou Gayibor (sous la direction de), Le Togosousdomination colo-
nillk (1884-1960), Ed.LesPressesde l,UB, Lome, 1997, p. 191.
45. Pour lcs details de la curieusc, tumultueuse et passionnantc histoirc du Bund, le
lcctcur est prie de sc reportera notre ouvragcDe la cou,nisationa/Jnnarukau Deutsche
TogoBund,pp. 176-193.

37
Histoiredu Togo

l'Administrateur, subitement fou. Mais Fran~ois Ravaillac qui assassina


le roi Henri IV etait, lui aussi, declare fou ... 46.
En 1935 encore, nos concitoyens konkomba s'opposaient a l'ordre de
l'Autre, par le biais du refus de payer les impots colonialistes qu'ils
consideraient injustes. En cette annee-la, les Konkomba opposerent une
veritable insurrection armee durement reprimee par le lieutenant
devenu plus tard, a la faveur de la guerre d'Algerie, le tristement celebre
general Jacques Massu ...
Le passage au CercledesAmiti.esFranfaises(CAF) cree le 5 septembre
1936, par l'Administrateur superieur Geismar, sous l'autorite du lieute-
nant-gouverneur Bourgine (residant au Dahomey = Benin), aura vrai-
semblablement etc pour quelques-uns de nos leaders naturels, I'occasion
de connaitre de pres l'homme blanc au travers des colons, et de forger
des armes au service de leur patriotisme ... Ainsi, Sylvanus Olympio,
celui-la meme qui menera par la suite la longue marche du Togo a l'in-
dependance, fut le vice-president du CAF preside par le procureur
M. Thebault. Voici sa lumineuse allocution prononcee a l'inauguration
dudit cercle.

« Des Europeensde cepays, desFranfaishommesde caractereet de crrur,


occupantdes situations importantes,ont pris la virile resoluti.onde faire
enversnous, A.fricains,sur le ten·ainprati.que,un gestesymboliquede la
plus haute valeur morale: celui de la .fraterniteentre Blancset Noirs. /Is
invitent /elite de cepays aseJoindrea eux dans une associati.on qui a pour
but principal de rapprocherl'Europeenet l'indigene.Cetteinvitati.onnous
remplitdeJoie et de.fierte,deJoieparce qu 'ii nousseraainsi donne de tra-
vail/erpour un ideal commun avec des Europeensde qualite et de contri-
buer ainsi avec eux a /elevation de notre race; de fierte parce que des
Europeens,desFranfaisdu meilleuraloi noushonorentdans cedomainede
leurcon.fiance.
« En ma qualite de Togolais,de par ma naissance,et de Dahomeen,de
par ma famille,Je suis heureuxde voir que cttte experienceque nousallons
tenter ensemblesefait sur le sol de mon pays.]usqu a ceJour l'Europlenet
/'indigent ont poursuivi ici, chacun de son cote, leur chemin slparbnent.
AuJourd'huigraceala clairvoyance et alaft,me rlsoluti.onde quelquesbons
Franfais cet etat de chosesva changer.]'en suis heureuxpour mes.freresde

46. Cf idnn, pp. 194-200,ainsi quc lcs ouvragcsde Silivid'Almeidaet Seti Gbcdemah
- indiques dans notrc bibliographicci-aprcs.

38
Introduction

a
du Togo: ilssontpretsde tout leur c<ZUr
ractd'Afriquett mts compatriotes
acctpterintlgralnnmt cequela civilisation.franraistleurapportt.41 »

De plus, et sunout dans le but de faire piece au Bund, le Gouverneur


Lucien Montagne met sur pied, le 13 mars 1941, une association appe-
lee le Comitl de l'Unitl Togolaist(CUT), pour, pretendait-il, « rtsst1Ttr
/eslims mtre /eshabitantsdu Togo.franraiset veil/eraleur bim-etrt moral
socialet materiel»48• Mais qui rassemble les leaders naturels d'un pays
jeune tel que le notre a l'epoque, et done les amene a prendre
conscience d'appartenir au meme espace vital, invite, ipsofacto, le natio-
nalisme et le patriotisme a germ er dans ce pays...
A preuve que, le 27 avril 49 1946, le CUT modifie fondamentalement
son orientation et se transforme en outil politique de liberation du
Togo ...
Au cours de l'entre-deux-guerres, notamment a partir de la grande
crise mondiale 1929-1939, la puissance mandataire (la France) aura
tout tente pour annexer le Togo oriental au Dahomey (au Benin) et
l'integrer dans l'Afrique Occidentale Fran~se (AOF). Cela se voyait
essentiellement au niveau des differences structures imposees au terri-
toire de 1919 a 1945: (i) Autonomie administrative (23/03/1921-
22/l l/1934); (ii) « Union Ptrsonnelle» avec le Dahomey(23/11/1934 -
18/09/1936); (iii) Integration partielle dans /'AOF (19/09/1936-
24/10/1945) 50.
Mais ces tentatives n'auront contribue qu'a tonifier les limbes du
patriotisme togolais ...
S' agissant des premices de ce patriotisme, ii convient de noter la fone
influence de la fone UNIA (UniversalNegro ImprovementAssociation)
de Marcus Mosiah Aurelius Garvey. Influence qui affecta peu ou prou
l'elite africaine entre les deux Guerres mondiales 5 1•
Enfin, nos anciens exprimerent les premiers vagissements de leur
patriotisme par le rejet de la politique de l'assimilation:celle de « Nos
ancetres/es Gaulois» ••• C' est ainsi qu'ils preferaient, la plupart du temps,

47. Cf (i) R Corncvin, Histoirtd" Togo,Paris, 1969, pp. 379-380; (ii) H . Anignon,
op. cit., p. 45 ; (iii) Dt IAcolonisation
·allnru,ntk..., pp. 210-211.
48. Cf anonymc, L'evolution rcccntc des partis politiqucs togolais (in « L 'attitulk»,
}n scmcstrc 1958, p. 60).
49. Symbolc fon clansl'histoire du Togo, c' est un 27 avril ( 1960) qui verra notrc pays
acccdcr a son indcpcndancc ... , ef.idnn, p. 60.
50. Dt la colonisation allnMNk. :·• pp . 160-168.
51. Cf « MarcusGarvey»•••

39
Histoiredu Togo

envoyer leur progeniture suivre I'enseignement secondaire en Gold


Coast ou au Nigeria ou prevalait l'administration par l'indirectrule... 52•
Voila, schematiquement exposes, le soubassement et les premices du
patriotisme togolais, patriotisme dont l'histoire est narree clans les pages
a venir. Bref, ce remarquable patriotisme aura ete enfante, du moins
essentiellement, par l'imperialo-colonialisme lui-meme. Dialectiquetk
la Nature oblige !

52. Cf Hubert Deschamps, op. cit., pp. 47-61.


Introduction

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CARTE n° 1 - Geologle et relief du Togo

Source: Robert Comevin, Histolre du Togo, ~ . Berger-Levrault, Paris, 1969.

41
Histoiredu Togo

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Route carrossab'e • • •=
Limites de cercles . ... ... -..... . .

CARTE n° 2 - Le Togo sous le .. peau allemand en 1914

Source : Robert Comevin:--<JP


. cit., Paris, 1969.

42
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Introduction

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CARTEn° 3 - Prlnclpaux peuples togolals Install• avant le xveslecle

Source : Hennann Attlgnon, Histoire du Togo, ed . Editogo, Lome, 1974.

43
Histoiredu Togo

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Introduction

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Histoiredu Togo

CARTE ETHNIQUE CARTE ADMINISTRATIVE


Limite de R6gion
Limiteoe Pr6fecture
Introduction

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CARTE n° a - Partage du Togo

Source: Jean de Menton, A la rencontre du Togo, Ed. l:Harmattan, Paris, 1993.


PREMIEREPARTIE

LASECONDEGUERREMONDIALE
ET LAGESTATION
DU PATRIOTISME
TOGOWS
(1940-1945)

«Ce qui circoncitk cheval se


trouvedansk ventredu cheval » *

Oui, des son demarrage, la colonisation porte en elle-meme la


decolonisation. Comme le ventre du cheval pone ce qui circoncit le
cheval. Cette le~on de l'Histoire universelle se verifie dans le cas pani-
culier du Togo. Et ici la grossesse arrive a terme avec la Seconde Guerre
mondiale.
Nous verrons dans cette premiere partie : les inductions socio-
economiques de la guerre (chapitre premier) et les consequences
socio-politiques de celle-ci (chapitre II).

* Proverbe ewe.

--- - - - -

Chapitrepremier

Inductions socio-economiques
de la Seconde Guerre mondiale au Togo

1. LE TABLEAUDE LA POPULATION EN 1940-1945

A. La repartitionterritorialede la population
Ce sont, a coupsur, les peuples qui font l'histoire, le role des indivi-
dus de proue ne constituant qu'un epiphenomene. Des lors, nous nous
devons de savoir, avant toute chose, l'etat de la population du Togo au
moment OUs' ebranle notre chevauchee a notre independance, c' est-a-
dire en 1940-1945.
Lesgeographes et les demographes ont toujours note que « la carac-
thistique fondamentale du peuplnnent togolaisest une dmsite moyenne
relativementelevle». Selon Ginette Kponton, cette densite serait de
14 habitants au km2 au cours de l'entre-deux-guerres, et se situerait
dans une fourchette de 21 a 26 habitants au km2 a la veille de notre
independance, en 1958 1•
Au vrai, cette densite moyenne est loin de rendre proprement compte
de !'implantation reelle de la population togolaise. A la verite, cette
implantation s'est effecruee suivant les facilites culturales, culrurelles et/ou
defensives offenes par les sites. Alors, tandis que cenaines woes comme
les moots Fa:zao (sur la frontiere occidentale) se trouvent vinuellement

I. Cf Ginette Kponton, op. cit., pp. 4-5.

51
Histoiredu Togo

vides, d'autres regions se distinguent par des tawc de densite tres eleves,
comme ci-apres 2.

Partie meridionale Partieseptentrionale

Densite Densite
Sub-div. Annee au km2
Sub-div. Annee au km2

1948 200h 1948 + de 80 h


Lome
Pays
kabiye
1958-1959 280h 1958-1959 280h

Pays 1948 120h Cantons 1948 60a80h


ouatchi moba
et certains etgourma
cantons 1958-1959 280 h (de la region 1958-1959 -
d'Aneho de Dapaong)

Si l'on excepte la subdivision de Lome ou, d'evidence, l'attrait socio-


economique determine la rapide augmentation de la population et du
cawcde densite, dans les autres zones de forte concentration, un tel cawc
ne saurait se comprendre, en dehors des causes historiques, sans consi-
derer la mise en reuvre de cultures intensives et l'amelioration des tech-
niques agricoles.
La concentration de la population sur certains points particuliers du
pays, pour diverses raisons telles que la qualite des sols, les debouches
professionnels et commerciawc, la disponibilice de dessertes, l'abon-
dance d' eau, de poisson et de gibier, etc., presence une grande impor-
tance lorsqu' on envisage l' assise territoriale des formations politiques et
lorsqu'on souhaite se faire une idee concrete de la sociologie electorale
du Togo.
Cette population se repanit entre les villages et les villes dans le rap-
port de 10 (dix) citadins pour 90 (quatre-vingt-dix) rurawc. En 1958, le
pays compte 1979 villages. Dans les regions de Lome et d'Aneho ou la
densice moyenne est la plus elevee, les gens ont tendance a se regrouper
en gros villages de plus de I 000 (mille) habitants. Par contre, dans le
pays kabiye, ou les villages font place a des soukalm,on rencontre une
multitude d'agglomerations rurales tres proches les unes des autres.

2. Cf Les chiffres indiques ici sont tires des Comptts lconomiquts du Togo (des annees
1956-1959).

52
--- -·- -

La SecondeGue"e mondialeet la gestationdu patriotismetogolais

Pour 1951-1952 et 1957-1958, les statistiques du gouvernement


general de l'Afrique Occidentale Fran~se (AOF) fournissent le tableau
ci-dessous.

1951-1952 1957-1958
Centres
urbains
Africains Non- Africains Non-
Africains Africains

Lome 36020 672 38121 817


Aneho 8000 30 8000 -
Tsevie - - 9486 20
Kpalime 4 001 - 7500 52
Atakpame 6000 - 9000 67
Sokode 4946 - 7012 69
Bassar - - 10062 8
Lama-Kara 12500 - 13000 12
Mango 5000 - 6000 16
Dapaong - - 2600 15

Les principaux centres urbains sont : Lome, Aneho, Tsevie, Kpalime,


Atakpame, Sokode, Bassar, Lama-Kara, Mango et Dapaong. Leur deve-
loppement est lie aux realisations de la colonisation qui a fait des
anciennes bourgades des chefs-lieuxadministratifs.
Capitale, pon, marche et nreud ferroviaire, centre administratif, Lome
regroupe une imponante population de fonctionnaires, de commer~ts
et de dockers.
Lesplus grandsorganismessanitaireset scolairess'y trouvent concentres.
Villagede quelques centaines de pecheurs au debut du siecle,Lome s'est
developpe d' annee en annee et s'est mue en une ville coquette aux rues
bordees d' arbres ayant son quarrier residentielet ses quartiers indigenes.
En 1950, la population lomeenne est de 31 628 habitants. Elle passe
a 50 000 habitants en 1955 pour atteindre 73 646 habitants en 1958 3•
De par ses fonctions et la population eclairee qu' elle rassemble, Lome
sera le centre politique du pays a partir duquel seront lancees les idees.

3. Ces chiffres soot tires des Compteslconomiquesdu Togo1957-1958.

53
Histoiredu Togo

B. Les mouvements de la population

Outre la repartition territoriale de la population togolaise de 1940 a


1960, ii convient de jeter un rapide coup d' reil sur les mouvements
internes et externes de cette population au cours de la meme periode.
Cela favorise, en effet, la comprehension de certains aspects de la vie
politique du pays en ce temps-la.

1 °) Les mouvements internes


La population togolaise accuse un accroissement regulier et eleve.
Le taux de mortalite baisse du fair des progres de la medecine et de
!'hygiene publique. Elle se signale par ailleurs par une jeunesse notoire
et une predominance du segment feminin. Dans ce qui suit, nous nous
preoccuperons plus particulierement des classes sociales susceptibles de
constituer des corps electoraux. Ce faisant, nous nous baserons sur les
chiffres de 1958-1959 qui s' averent les plus complets et fiables.
A cette epoque, d'une population urbaine de 138 583 ames, on a la
repartition ci-apres :

Electeurs de 20 ans et + PersonnesAgeesde 60 ans et +


Centres
urbains
SM* SF** Total SM SF Total

Lome 136n 16 011 29688 472 924 1 396


Tokoin 1404 1496 2960 36 49 85
Aneho 1 913 3003 4916 242 438 680
Tsevie 1702 2636 4338 233 242 475
Kpalime 2395 2817 5212 154 136 290
Atakpame 2124 2492 4616 108 166 274
Sokode 2884 3 451 6335 165 176 341
Bassar 1785 2505 4290 223 269 492
Total 27944 34441 62335 1 633 2400 4033 4

Commentant le paysage socio-demographique du Togo a la veille de


l'independance de ce pays, Ginette Kponton ecrit :
«Cette donnle dlmographique que nous venons d'illustrer en 1958
mbite d'etresignallecar elle rlvtle /espossibilitlsdu groupedage apartir
du moment ou ii va pouvoir s 'organiser.En effot toutes /es couchesdage

4. Tableau cxtrait des Comptes lconomiques du Togo 1956-1958.


*SM= Scxcmasculin.
**SF= Scxcfcminin.

54
---- ·-·- - - .

La SecondeGuerremondiak et la gestationdu patriotismetogolais

n 'ontpas la mime part dans /'organisation politique. Si au dlbut cesont /es


gms dage mur que/'on retrouvea la IJte et au sein despartispo/itiques,a
partir de 1951 apparaissentsur la scenepo/itique ks classes jeunespar /'in-
tnmediaire deshudiants a ietranger,et de la]uvento a /echelonlocal
« Par kurs exigences et kur jeunesse,el/essont susceptibles
d'insuflkr une
certaineenergie tl /a viepo/itique. 5 ))

2°) Les mouvemmts externes


Globalement plus temporaires que definitives, les emigrations hors
du cerritoire s' averent de loin plus significatives que les mouvemencs
internes de populations. Elles concernent surtout l' element masculin.
II s' agic, plus singulierement, de deplacements de Kabiye et de Losso
qui se pointent systematiquement la ou se fait sentir un besoin de main
d'reuvre, ce qui constitue un exutoirede stcurite pour leurs regions a
force demographie.
Mais les Kabiye et les Losso ne sont pas du tout les seuls Togolais a
emigrer hors de leurs terroirs, loin s' en faut. lei, nous discinguerons
I'emigration saisonniere vers l' ouest, et celle quasi definitive vers l' est.

a) L emigrationsaisonniereversl'ouest
La Gold Coast (aujourd'hui le Ghana) a toujours exerce un puissant
attrait sur les travailleurs togolais. Chaque annee, aux mois de sep-
tembre et d'octobre, des jeunes gens se rendent dans ce pays pour y
offrir leur force de travail dans les plantations de cafe et de cacao. Ils
reviennent au bercail vers mars-avril, nantis d'un petit magot, avec
quelques articles a usage personnel : quincaillerie, pagnes, culottes, tri-
cocs, serviettes de toilette, bicyclette parfois.
D'autres emigrants s'engagent pour une periode plus longue (3 a
10 mois) et s' associent avec les proprietaires de plantations, dans I'espoir
d' obtenir, a la fin du contrat, un lop in de terre. Mais, la plupan du
temps, cet espoir est de~u et le pauvre metayer se voit oblige de retour-
ner terminer plus ou moins miserablement sa vie, faite de portions
congrues, dans son village natal (ou soukaia) ou rien ou presque n'a
bouge depuis la premiere nuit de son exil...
«Lapport togo/aisen main d'truvrea la colonieanglaisede Gold Coast
co"espondraau 113de /'immigration ltrangerequi e/le-memeatteignait
presdu 114delapopulationtotaledela Gold Coast.6 »

5. Cf G. Kponton, op. cit., p. 8.


6. Cf G. Kponton, op. cit., p. 10.

55
Histoiredu Togo

b) Lemigrationdefinitiveversl'ouestet /'est
i) Toujours en direction de l'ouest, des Ewe, des Guen/Mina et des
Ouatchi parviennent a acquerir des terres a cafe OU a cacao et s'y instal-
lent pour de hon. On trouve aussi d' autres ressorrissants de ces ethnies
qui s' adonnent a des metiers de toutes sones : blanchisserie, menuiserie,
bijouterie, hotellerie, commerce de detail, transport routier, etc.
Par ailleurs, des Losso se fixent, regroupes dans un quasi-quarrier de
la capitale Accra ou ils servent comme agents de police.
ii) Vers Lagos (Nigeria), un nombre asse-z important de Togolais,
majoritairement originaires du sud du pays, ont emigre au cours de la
periode 1940-1960. Ils y exercent les memes professions que les Ewe,
les Guen/Mina et les Ouatchi implantes en Gold Coast.
Je me souviens qu' en 1964, fonctionnaire international des Nations
unies en visite dans la capitale economique nigeriane, je logeais dans un
hotel du quartier IkoI. Des que mes compatriotes immigres qui y tra-
vaillaient apprirent ma presence, ils organiserent pour moi une tres
sympathique reception. Parmi ewe figuraient nombre d' originaires du
village natal de ma mere : Zowla. Ils etaient la depuis les annees 1940-
1950, voire plus tot.
Ces emigrants definitifs n' oublient pourtant pas la terre de leurs
aieux. Si bien qu'ils y sejournent de temps a autre chaque fois que pos-
sible. Ils viennent y participer aux feces annuelles traditionnelles, aux
funerailles les plus importantes de leurs families au sens africain de ce
terme ... Les plus fortunes d' entre eux se font inhumer dans les villages
qui les ont vus naitre. Les autres, notamment les Ewe et apparentes,
soot aussi enterres au pays d' origine, mais symboliquement par le biais
d'une touffe de cheveuxet de quelquescoupuresdonglespreleveessur leur
depouillemortelle.Comme le veut la coutume ancestrale ...
c) L emigrationde cadresintellectuels
La scolarisation ayant ete asse-ztot developpee dans notre pays sans
que, corollairement, des emplois y aient ete crees, des intellectuels togo-
lais ont toujours cherche a se faire embaucher dans les autres territoires
africains, sunout en Cote d'Ivoire, au Senegal, au Congo-Brazzaville, au
Gabon, en Oubangui-Chari (Republique Centrafricaine), au Congo-
Leopoldville (Republique democratique du Congo). Des fonctionnaires,
des cadres moyens, des commis d' administration, des comptables, des
instituteurs, des agents de commerce, des infirmiers, etc. Ils s' assimilent
asse-zaisement aux autochtones. Rien qu' en Core d'Ivoire, on pouvait
denombrer environ 6 000 (six mille) Togolais en 1958. (Nous revien-
drons sur ce point.)

56
---- - -· - -

La SecondeGuen-emondialeet la gestationdu patriotismetogolais

A partir de 1946, des contingents de plus en plus significatifs d' etu-


cliants togolais iront poursuivre leur forrnation dans les universites et les
grandes ecoles de France et de Navarre. Ils constitueront vite un hon
bataillon du combat anti-imperialiste et anticolonialiste avec lequel les
gouvernants de Paris ont du compeer. A ce sujet, et a titre indicatif, le
lecceur est prie de bien vouloir jeter un coup d' reil sur moo article publie
par le bulletin« L'Etudiantd'AfriqueNoire», n° 21 d'avril 1958 7.

C. La stratification sociale en 1940-1960


Le premier clivage social, qui s'opere dans les empires coloniaux euro-
peens en general et au Togo en particulier, est celui entre <<Blancs >>et
<<Noirs >>,entre <<colons>>et <<colonises», entre <<metropolicains >>et
« indigenes >>. Passons done en revue, grosso modo, les differences
composantes de ce paysage social plus ou moins conflictuel de notre pays
dans les annees ci-dessus indiquees.

a) LesEuropeens
Les Europeens au Togo, auxquels ii convient d'assimiler les Antillais
et les Libano-syriens, forment un groupe numeriquement faible 8 et
cyclique. En effet, l' autorite administrante centrale etant basee en
France, ii etait normal que les nationaux de cette puissance se retrouvent
en nombre consequent dans le territoire sous mandat qu' etait le Togo.
Cet ensemble non africain recouvre une strate exer~nt des fonctions
administratives, commerciales et missionnaires. La majeure partie de
cette couche sociale, surtout en ce qui concerne les Fran<;ais, effectue
des sejours determines au territoire, au bout desquels elle est rappelee en
metropole ou affectee dans d'aucres colonies. Ce caractere cransitoire
conditionne le comportement des Europeens et assimiles au regard des
elections locales. Ces elements participent neanmoins a la vie politique
du pays dans la mesure ou ils constituent un college electoral distinct de
celui des autochtones jusqu' en 1952, et sont appeles a pourvoir a des
postes de responsabilite dans des organes locaux tels que l' Assemblee
Representative (AR) et le Conseil de Gouvernement (CG).
Les Europeens et assimiles, de par leur niveau de vie, les fonctions de
commandement qu'ils assument, se trouvent, defacto, places au sommet

7. Cf Le rok dn kttrls dans la Jib/rationtk l'AfriqueNoire (in annexe II).


8. 1946: 544; 1952: 1 086; 1956: 1 277; 1959: 1 284.
Cf Compus lconomiquesdu Togopour la ptriotk 1957-1960 .

57
Histoiredu Togo

de la hierarchie sociale. Ils inspirent alors autorite, crainte, respect et


obeissance du cote de l'indigene ... Regroupes essentiellement au niveau
des villes, notamment a Lome, la capitale, ils logent, sauf les Libano-
syriens, dans leur quanier propre (denomme « yovo-koml» = quartier des
Blancs). Ce qui consacre une segregation defait nee des disparites preva-
lant entre les niveaux et modes de vie des deux populations en presence.
Au fur et a mesure qu' on s' eloigne des centres urbains, les efFectifs des
Europeens et assimiles se rarefient.

b) Les mltis
Hormis les Afro-bresiliens, les metis togolais etaient a l' epoque de
pere ponugais, danois, allemand, fran~is ou libano-syrien. Ils for-
maient un pont entre les Europeens et le milieu autochtone auquel ils
etaient parfaitement integres.
LesAfro-bresiliens sont representes par les families : Santos, Olympio,
de Medeiros, da Costa, de So11i.a,da Silveira, Barboza, de Campos, Freitas,
Amorin, Sacramento, Dorego, da Silva, da Gloria, Geraldo de Lima, etc.
Viennent ensuite les metis de culture anglaise, allemande ou fran-
~se: les Baeta, les Van Lare, les Quist, les Paas, les Barben, les Gruner,
les Brenner, les Grunitzky, les Malm, les Koehler, les Hunt, les Bonin,
les Armerding, les Kentzler, les Nassar, les Kalif, les Nasr, les Nassif, et
ainsi de suite.
Les Afro-bresiliens et les metis de pere europeen ou libano-syrien
constituaient l'aristocratiede la communaute autochtone cogolaise.
Mais, a aucun moment, ils n'ont pose probleme et ont toujours vecu en
symbiose et en etroite entente avec le reste de cette communaute.
Contrairement a ce qui se passera en Cote d'Ivoire et au Gabon oil, au
lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les metis souhaitaient leur
regroupement socio-spatial de nature segregationniste ...
Et pourquoi done le Togo echappa et echappe-t-il a ce phenomene ?
Paree que les Togolais, fideles a leur humanisme ancestral, qui proclame
que /'Homme est superieura l'argent9 , adopterent leurs metis comme des
neveux et nieces a part entiere sans restriction des les origines. lnverse-
ment, les metis de chez nous ayant grandi entoures de cet humanisme
n' ont jamais ete tentes par quoi que ce soit qui puisse heurter leurs
oncles et tantes maternels (noirs).

9. Un proverbe ewe declare: Amewuho (lire Arncwouho). Amt'= 1•crrehumain. Wu =


depasser ou surpasser, ou ctre supcrieur a...Ho= argent ou fortune materielle en general.
o•ou Amewuho signifie L'hommc est supcrieur a 1•argcnt (ou a la fortune). En d'autres
mots : L'hommc est le capital premier, le plus prccieux ...

58
La SecondeGuerremondiak et la gestationdu patriotismetogo/ais

c) Les Togolaiscitoymsfranfais
11s'agic ici d'une infime minorite de cicoyens qui, pour une raison ou
une autre, one acquis la nationalite fran~se et qui, de ce fait, parta-
geaient les memes droits et les memes devoirs avec les Fran~s metro-
politains. Ainsi, par exemple, ils sont obliges de passer par le service
militaire, contrairement aux autres Togolais regis par le statut du man-
dat qui proscrit ce service.

d) Lesindigenes
Nous regroupons sous ce chapeau l'ecrasante majorite de la popula-
tion autochtone negro-africaine. Elle est soumise adouze jours de travail
obligatoirepar an sans remuneration aucune : une forme claire de
l'esclavage 10• L'entretien des routes, assure par les populations avoisi-
nantes, n'entre pas en ligne de compte dans la fixation de ces journees
de travail force.
En somme, les indigenes sont les sujetsregis par le codede l'indiglnat:
celui d'une justice speciale, a geometric variable, arbitraire, coloniale et
colonialiste; celui d'une justice qui ignore les droits de l'homme, le res-
pect, la dignite et la protection de la personne humaine.

D. Les religions
Trois principales religions se pratiquent au Togo.
a) Les ruraux et les periurbains, qui forment les 90 °/o de la popula-
tion, croient en un Dieu unique, supreme : Mawu (lire Mawou) 11, en
langue ewe. lntermediaires entre ce Dieu absolu et les hommes, inter-
cedent de nombreuses divinites: des forces de la nature personnifiees.
Par exemple, Xevieso12 (= le Tonnerre). Cette religion traditionnelle,
ancestrale, appelee animisme (derive du mot ame et non d'animal) par
les africanistes occidentaux, se retrouve, en essence, un peu partout en
Mrique Noire.
b) Le christianisme a ete introduit au Togo au xixc siecle par des mis-
sions catholiques et protestantes. 11s' est implante d' abord sur la cote,
puis s'est propage progressivement vers l'interieur du pays.

10. Consulter lcs ouvragcs consacrcs a cc sujet et insercs dans nocre bibliographic
ci-apr~.
11. Ma = negation, comme im dans impossible. Wu = depasser, surpasscr. D' ou
Mawu = l'insurpassable, l'absolu, le supreme: le Brahman~de la religion hindoue .
12. Xcvic est un village du Sud de la Republiquc du Benin, repute ctre le siege du
vodouSo(= le Fcu = le Tonnerre).

59
Histoiredu Togo

En 1957, selon les statistiques officielles, on estimait a 230 000 les


chreciens indigenes.
c) L'islam est assis essentiellement clans les regions septentrionales
alors que, dans le sud, ses adeptes se comptent sunout dans les groupes
haoussa, peuhl et yorouba.

N.B. : Les sectes syncretiques qui pullulent de nos jours chez nous
n'existaient quasiment pas au Togo entre 1940 et 1958.
Tel apparaissait l'univers socio-religieux de notre pays ala veille et au
cours de notre longue marche a l'independance. II projette un eclairage
non negligeable sur la suite de notre expose.

2. L'EFFORTDE GUERRE ET SES RAVAGES


SOCIO-ECONOMIQUES (1939-1945)

L'occupation imperialo-coloniale du sol natal, les divisions artifi-


cielles ethnico-territoriales, le travail force, le regime de l'indigenat, les
impots injustes, l'economie du <<pacte colonial>> et de l' « lchange
inegal>>, les enormes difficultes de tous genres provoquees par la grande
crise boursiere, monetaire, financiere, economique et sociale survenue a
WallStreetle fameux « ]eudi noir >> 24 octobre 1929, qui se repandit sur
la Terre comme une trainee de poudre 13, etc., sont de caractere a faire
germer le sentiment nationaliste et patriotique. Mais I'« effortdegue"e »
aura constitue, a n' en pas dourer, la goutte d' eau qui fera deborder le
vase et contribuera tout particulierement a cristalliser le patriotisme
togolais. Et ce, d'autant plus que nos concitoyens consideraient que
cette guerre etait loin, bien loin de les concerner.
Mais qu' est-ce au juste que l' « effortdegue"e >>? Cet euphemisme qui
laisse, de prime abord, imaginer un acte volontaire, execute avec
enthousiasme, voile, a la verite, une imposition coloniale et colonialiste,
dure a supponer. II s' agit, pour les besoins du Conflit mondial, de
contributions en hommes pour grossir les troupes, et en produits tropi-
caux necessaires aux industries metropolitaines. Tel que defini, le phe-
nomene remonte a la Premiere Guerre mondiale 14 ; ii recouvre les deux
volets essentiels susmentionnes : le militaire et I'economique.

13. Cf« Marcw Garvey»..., come I, pp. 193-200.


14. Cf « Marcus Garvey»..., come I, pp. 242-248.

60
La SecondeGue"e mondialeet /a,gestationdu patriotismetogolais

C'est ainsi qu'a propos de !'exposition coloniale 15 qui devait s'ouvrir


le 12 octobre 1945, au Grand Palais a Paris, le ministre des colonies
Fran~is Giaccobi dira :
« ...Mais si /a,Francea pu persevbersansinterruptiondans une "action
nationaleunique et souveraine» c'estparce que /esterritoiresrangessousson
drapeauont donne au generalde Gaullele supportde leur etendue,/'adhe-
sionde leurspeupleset /'appointdeleursressources ... t6 »
Toutefois, l' « effortde guerre» 1914-1918, en raison du contexte inter-
national d'alors, n'avait pas affeae les Togolais outre mesure. En revanche,
celui de 1939-1945 va terriblement traumatiser nos compatriotes et, par
ricochet, les conduire au seuil du combat pour l'independance.
Adovi Michel N. Akue-Goeh ecrit:
« Dans la plupart des anciennescolonieseuroplennesd'Afrique Noire la
SecondeGuen·emondialea ete un dltonateur de/'opinionpolitique. Pour
une secondefois /espopulationssont appeliesa contributionpour la defense
de la libertl, surtout/estn,itoires de /'empirefranrais.
Aussi /'actionde /'''effortde gue"e" a-t-elleete dlterminantedans l'lveil
du nationalismeet la cristallisationtk la vie politique. 17 » Comme nous
allons le constater.

a) Lt voletmilitaire
Le statut du mandat de la Societedes Nations (SDN) ayant prohibe
la levee de troupes au Togo, sauf pour assurer la police ou defendre le
territoire 18, la puissance mandataire dut, dans un premier temps,
envoyer sur les fronts de bataille les quelques Togolais citoyens fran~ais
en age de combattre. Puis elle dut recourir au « volontariat>>.Je me
souviens qu' en pleines hostilites, le gouverneur general de l' Afrique
Occidentale Fran~se (AOF) depecha a Lome feu le marabout senega-
lais Nourou Tall, avec la consigne d'amener les Togolais a rejoindre les
troupes de la France en guerre. Je le vois et l'entends encore au
« Jardin Freau,,, drape dans un impressionnant boubou, sermonnant,
en un fran~s moiya na, une foule compacte. 11reprochait aux Togolais

1S. Cctte exposition avait precisement pour but de marquee le role irrempla~able de
la France d' outre•mer dans le Second Conflit mondial ... s' agissant de la liberation de la
mctropole. ·
16. Cf. Fran~ois Giaccobi, in Cahiersfranfais d'information,l tr juin 1945, p. 24.
Voir aussi Rohen Bourgi : Le glnba/ rk Gau/k et /'AfriqueNoire, LGDJ, Paris, 1980,
p. 93.
17. Cf Adovi N. Michel Akue•Goch, op. cit., avant•propos, p. II.
18. Cf an. 3 de l'annexe III ci•jointe.

61
Histoiredu Togo

de n'avoir pas « mibrisl » (= mobilise) et vole au secours de ·ta « mere-


patrie >>.A.I'appui de son plaidoyer, ii citait a profusion des chiffres trcs
eloquents a propos du « Siniga » (= Senegal), de la « Wote-Wolta»
(= Haute Volta), de la « Cote-Diwar» (= Cote d'Ivoire), du « Dawoml »
(= Dahomey), etc.
11va sans dire que les notables de chez nous opposerent un non poli a
l'honorable marabout Nourou Tall, lui expliquant que la guerre entre
Blancs n'etait pas leur probleme a eux Togolais ...
Neanmoins, et du fait des difficultes socio-economiques multiformes,
notamment a cause du chomage de l'heure, un nombre plutot reduit de
jeunes Togolais, en majorite issus de la panie septentrionale de notre
pays, franchirent la frontiere et se firent engager au Dahomey (aujour-
d'hui Republique du Benin). D'autres en feront autant a partir du
Senegal ou de la Haute-Volta (de nos jours Burkina-Faso). Et Ginette
Kponton d'ecrire:
« Se/on/es renseignements
que nousavonspu recueilliraupresdesautori-
tls togolaisesconcern/es,on estimerait leur nombre a 3 000 environ19.
Mais moins d'une vingtainesontporteursd'une carted'ancien combattant
de/ivrlesoit a Pau en France,soit a Dakar, soit a Loml. 20 »

Numero Numero Lieu


Noms
matricule de carte d'etablissement

Lakambia K. Kpadiwa 60201 0097 Lome


Yesso Michel 64881 39996 Dakar
Yabo Norbert 64882 64189 Pau
Akakpo Ayivi 11 500 11662 Dakar
Colonel Dadjo - - -
Colani Gourma 59309 - -
ManonpagouDori 59308 49801 Dakar
Johnson Akuete 75650 64175 Pau
Songue dit Songai Paul - 60166 Pau
Assou Am.. egnato - 0088 Lome
Aholmo Kouate 75632 0034 Lome
Kattner - 0036 Lome
Gbegnon Hermann - 0031 Lome
Sagbo Kokou Louis - 60165 Pau
(represents le Togo aux f6tes
du 14 juillet en 1969)

19. 3 000 ou 300 (???).J'ai le sentiment que le chiffre de G.A. Kponton comporte un
zero de trop ...
20. Cf Ginette Kponton, op. cit, p. 33.

62
La Secomk ~ mondiak et la gestationdu patriotismetogo/ais

Q11ant aux autorites officielles de I'epoque, elles ont fourni les statis-
tiques ci-apres:

Recrutement
devolontalres
(25Juln-1• julllet1944)
CercledeSokod6
(Togo)

Nombre de Engagement pour


Sub- Nombre
volontaires
divisions de recrues
presents 3ans 4ans Sans

Sokode 91 37 26 9 2
Bassar 54 15 12 3 -
Lama-Kara 429 147 107 32 8

Total 574 199 145 44 10

Source: Rappon politique 1944 de I'administration fran~se au Togo.

R6partltlon
ethnlque
desrecrues
togolalses
parsubdivision

Ethnies Sokode Bassar Lama-Kara Total

Kabiye 10 - 83 199
Losso 11 - 31 93
Lamba - 1 21 42
Cotocoli 15 2 11 28
Bariba - - 1 1
Bassar 1 11 1 12
Konkomba - 1 - 1

Total 37 15 148 376

Source: Rappon politique 1944 de l'administration fran~se au Togo.

N.B. : Rappelons que le regime du mandat de la SON interdit la


levee de troupes d' autochtones du territoire ...
Ainsi done, I'« effortde guerre», en termes de militaires togolais, se
marque par deux traits distinctifs : (i) la modestie pour ce qui est de son
effectif; (ii) son caractere suppose volontaire, mais en realite induit par
les contraintes socio-economiques du moment .

63
Histoiredu Togo

b) Le voletlconomique
Plus penible a porter que le milicaire, le volec economique aura
constitue a la verite, pour ce qui Couche le Togo, l' « effortde gunre»

traumat1sant.
Confrontees aux problemes d' approvisionnement nes de la guerre, les
puissances colonisatrices impliquent, manu militari, leurs possessions
outre-mer dans le conflit mondial. Elles les obligent a subvenir a leurs
besoins en produits agricoles. Or, les Africains connaissent deja l' « indi-
genat >>21 , des impots exorbicancs, le travail force (soit une forme
<<moderne >> de 1'esclavage... ), la privation de libertes policiques. La

Grande Crise de 1929-1939 les frappent deja durement, de plein fouet.


A titre d' exemple, les tableaux suivants moncrent le cas du Togo.

IndIce,tonnage
etvaleurdesImportations
duTogo
contrGl6es
endouane 1928-1939

Tonnage lndice Valeur Valeur lndice


Annee en milliers b=100 en millions en millions b= 100
de tonnes = 1939 de FC * de FC * = 1939

1928 22,23 97,2 87,78 14,79 104,1


1929 29,90 130,8 102,41 17, 12 120,5
1930 31,02 135,7 100,98 19,38 136,4
1931 28,39 124,2 68,85 15,54 109,4
1932 31,42 137,5 65,48 16,74 117,8
1933 19,30 84,4 41,60 11, 15 78,5
1934 14,45 63,2 32,20 9,14 64,3
1935 17,10 74,8 31,20 9,36 65,9
1936 26,03 113,9 47,20 12, 16 85,6
1937 23,87 104,4 78,70 14,54 102,4
1938 20,76 90,8 73,75 12,01 84,5
1939 22,85 100,0 91,60 14,20 100,0

* Franc courant.
Base 100 = 1939
Source: Annuaire statistique du commerce exterieur du Togo 1937 a 1964.

21. Systeme de lois et de regles de droit au rabais, discriminatoires, humiliantes,


• •
lOJUStes.

64
La SecondeGuerremondialeet la gestationdu patriotismetogolais

lndlce,tonnage
etvalaurdesImportations
duTogo
contr016as
andouana 1928-1939

Tonnage lndice Vsleur Vsleur lndice


Annee en milliers b=100 en millions en millions b= 100
detonnes = 1939 de FC • de FC • = 1939

1928 26,17 43,8 86,03 14,17 123,2


1929 30,82 51,6 83,74 14,00 121,7
1930 28,32 47,5 83,23 15,97 138,8
1931 25,39 42,5 50,90 11,48 99,8
1932 24,34 40,8 29,23 7,47 64,9
1933 23,12 38,7 28,25 7,57 65,8
1934 35,25 59,1 29,82 8,47 73,6
1935 40,25 67,5 35,48 10,65 92,6
1936 56,00 93,9 44,02 11,34 98,6
1937 51,59 86,5 75,55 13,96 121,3 •
1938 53,54 89,8 66,53 10,83 94,1
1939 59,62 100,0 74,22 11,50 100,0

N.B. : Lesexponations chutent considerablement de 1930 a 1933 en


tonnage, a cause de la crise ; elles perdent notoirement en valeur, en rai-
son a la fois de la crise et de la deterioration des termes de l'ccechange
inegal » ••• de 1930 a 1939.
Et <<l' effon de guerre >> refait surface entre 1939 et 1945, de plus rude
maniere qu'en 1914-1918. A preuve, les statistiques ci-apres afferentes
egalement au Togo :

Tonnage
at lndicadesexportations
duTogode1939A1947
Tonnage en milliers
Annee detonnes
Indice effectif

1939 59,62 100,0


1940 31,92 53,5
1941 32,76 54,9
1942 32,23 54,2
1943 19,50 32,7
1944 27,06 55,6
1945 15,30 45,3
1946 31,16 25,6
1947 39,31 65,9

Base 100 = 1939


Source: Annuaire retrospectif du commerce special 1939-1964. Service
national de la statistique, Lome.

65
Histoiredu Togo

On voic que les importations one drasciquemenc decru a la poince de


la Crise, de 1933 a 1935, privanc ainsi les masses populaires des biens
de consommacion de premiere necessite auxquels l' « economie-moruk»
les avait habituees entre-temps.

« u retournementde Jui/let 1943 marque un tournant dlcisif pour la


productiondeguerre.us autoritesde /~OF, en basculantdu cotedesAllies,
etaient resoluesapa/lier aux insuffisancesdu ravitaillnnentdes te11itoires,
ce en quoi /esAllies etaientprets a /essatisfairedans la mesuredu possible.
Mais en contrepartie,/es dirigeantsde la Francelibre s 'ltaient engagesa
pourvoir /esAllies en matierespremieresindispensables pour lapoursuitede
la guen·e.Des /ors,des quotasetaientfixes pour chaquecampagneenfonc-
tion souvent des capacitesproductivesdavant-gue"e. En consequence,/es
massesdevaientetre misesau pas a.finde tenir /esengagements. 22 »

« Lesproduaeursont remplilmrs obligations, ecritlegouverneurJ Noutary.


11.sont comprisla nlcessitenationalede la productionde caoutchouc,pal-
miste, mais, coton, tapioca.Seu/esquelquesregionsfronta/ieresattireespar
/eshautsprix et /es marchandisesdesf actoreriesbritanniques(tissus,poudre
de chasse)ont montrl quelques dlfoillances et ont du etre activles23. »
Remarquons que ce rapport (confidentiel)ne signale point comment ni
par quels moyens ... les dices regions ont ete « activees >>.Et pour cause ...

Si a Lome le contribuable s' acquitte de I'« effortdegue1·re» sous forme


d'impots en especes, du fait de !'absence de terrains de culture, ii en va
tout autrement des qu' on abandonne la capitale. A Agouenyive, c' est-a.-
dire a quelque 12 km de la plage (en direction du nord), I'« effortde
guerre» doit etre procure en nature. En d'autres mots, les contribuables
ruraux et periurbains sont tenus d'offrir des quantites de produics
vivriers decerminees par l'Administration coloniale : mais, palmisces,
huile de palme, ignames et maniocs deshydraces, tapioca, mil, etc.
Or, en temps normal, le paysan togolais culcive ces produits tout juste
pour la subsistance de sa propre famille et pour une commercialisation
quasi-symbolique sur de petits marches locaux. Ee ce, d'autant plus que
les surfaces culcivables en produits alimentaires se trouvent drascique-
ment circonscrites chez nous. Au demeurant, nul ne s'est jamais preoc-
cupe du developpemenc agrande echelle de ces denrees ancestrales.

22. Adovi N. Akue-Goeh, Lqfort tk gunre au Togo 1939-1945, Maitrisc d'hiscoire,


universitc de Paris VII, juin 1985, pp. 92-93.
23. Rappon politique du 15 fevrier 1944 au 15 mai 1944, du gouverneur Noutary.
Cf ANSON PA 3279/1 (Archives nationales fran~ises).

66
La SecoNk Guerremondia/eet la gestationdu patriotisme togo/ais

A ces articles nourriciers, s'ajoutent des matieres premieres industrielles :


coton, caoutchouc, cafe, cacao, coprah, beurre de karite, ainsi de suite.
Voici qudques statistiques officiellesrelativesaces matieres premieres.

Exportation
dequelques
grandsprodults
entonnes,
et leurpourcentage
dansle volume
global

Produits Mais Palmiste Cacao Cafe Arachides

Annee Tonnage % Tonnage % Tonnage 0.4 Tonnage% Tonnage %


1939 25735 43 6735 11 9827 16 752 1,2 2554 4,3
1940 10818 33 5638 17 5206 16 662 2 1 448 4,5
1941 6057 18 11 603 35 2965 9 1 684 5 1 367 4,0
1942 60906 18 7295 22 3600 11 1 020 3 1 061 3,2
1943 955 4,9 9969 51 2527 12,9 335 1,8 1198 6,0

Source: Adovi Michel N. Akuc-Goeh: op. cit., p. 110.


Jusqu' en 1943, I'<<effortde gue11·e» en ces matieres allait decroissant ;
mais, avec le changement intervenu au niveau des alliances en
novembre 1942 et confirme en juillet 1943 par le remplacement du
gouverneur general de l'AOF, Pierre Boisson (petainiste convaincu) par
J. Cournarie (gaulliste notoire), des augmentations etaient exigees et des
quotas imposes. A preuve le tableau ci-apres :

Quotas
deproduction
pour1944et lasr6allsatlons
O/o
Quota Realisation Taux de
Produits par rapport
1944 1944 realisation
a 1943

Palmistes 12000 9325 n,7o/o - 6,9o/o


Huile de palme 1 000 1183 118,3°/o + 289,9o/o
Arachides 2200 2971 135o/o + 148°/o
Coprah 2500 1 528 61, 1 °/o - 32,6°/o
Graines de coton 3000 3344 111,4°/o 2 071,4°/o
Cacao 1 500 1 965 131 o/o - 28,6o/o
Cafe 1 500 81 5,4 °/o - 338,2o/o
Caoutchouc 75 76 101,3 o/o + 90°/o
Mais 10000 8429 84,3o/o 782,6°/o

Unite : tonne.
* Par rapport a 1942.
Source: Discours Noutary devant la Chambre du Commerce rapporte par
Le « TogoFranfais » n° 115 du 26/02/44.

67
Histoiredu Togo

« Responsables de /'effortdeguerreau niveau de leur canton ou village,


leschefiindigenesusaientde tous/es moyenspour obligerleurssujetsa rem-
plir leursobligations.J/,screaientainsi un climat d'inimitie dans le village
car il.sn 'hesitaientpas a designerles recidivistesaux commandantsdecercle
qui usaientde leurpouvoir discip/inaire.>>

~volutlon
dessanctions
dlsclpllnalres
Nombre
Joumees
Annees Amendes de sanctions
de prison
disciplinaires

1937 * 39130 5008 2032


1945 ** 841 635 25942 9337

* Rapporta la SDN annle 1937.


** Rapportconfidmtielau ministredes Colonies1945 ANSOM, AP, C3279.

« Ainsi /essanctionsdisciplinairesont-e/lesconnu une progression


folgu-
rante, /esjourneesdemprisonnementsont multiplieespar cinq de 1937 a
1945, les amendespar plus de vingt, le nombre de sanctionspar quatre.
Meme /eschefipendant cetteperioden 'ontpas echappeaux mesuresdiscipli-
nairesde l'indigenat.24 >>
Adolescent, j'ai ecoute raconter, par des temoins oculaires adultes,
l'epopee de l' « effortdeguerre» au Togo. Mais je prefere ici laisser la plume
aGinette Kponton, ne croyant pas pouvoir mieux ecrire qu' elle ace sujet.
« Tres tot le systemede livraisonsobligatoiresva donner lieu a toutes
sortesd'abus. Les delaisde livraisonsdeviennentdeplus en plus courtset /a
quantite afournir par le contribuableaugmente.
L 'ordrederequisitiondonne,au paysand'etreen mesurededonner; ainsi
celuiqui ne peut faireface a sesobligationsdu fait desexigencesexcedantses
capacitlsdoit-il acheterailleurs,le plus souventaprix d'or ce qu 'ii n apm
(mau ou tout autreproduit)pour le /ivrerau commandanta vii prix, des
mesuresdraconiennes frequemmentsuiviesd'execution(bmtonnades)pesant
sur Jui.A cet egard/es brimadesdans /a regiond'Agou,/esvillagesd'Akoda,
Badougbesontde tristememoirepour /espopu/ationstogo/aises.
En effet le denuement n 'excusepas la non /ivraison,au contrairecette
derniereentrainepour son auteur deschatimentscorporel.s a.finde dissuader
toutedlsobeissance 25.

24. Cf Adovi N. Michel Akue-Goeh, op. cit., p. 129.


25. Les denommes Helou et Alaguidi se distinguerent par leur intransigeance .

68
La SecondeGuerremondialeet la gestationdu patriotisme togolais

Lesdna exemplesqui suivent illustrent/eseffitsde I 'effortde guerre.


Dans Lesregionsou il y a des Lianeslandolphia,c'est-a-diredans les can-
tons de l'Akposso,de l'Aklbou et de l'Adl/1, /'administrationfait reprendre
un produit abandonnl depuisune trentained'annles du fait de /'exploita-
tion desplantations d'hevla de Malaisie et d1ndochine: le caoutchoucde
cueillette.
Couplea ce moment-la.de cesplantations,la Francedans le temtoire du
Togodont el/e a la charge,imposea chaquevillagedes cantonsprecitls, la
livraison d'un certain nombre de ''boules''(quantitl unitaire de caout-
chouc).La recoltede ces boulesexigeantde gr-imperaux arbresdans des
conditionssouventdangereuses,cetteobligationa laisseun mauvaissouve-
nir dans /es regionsintlressees.
(...)
Dans la regionde Tslvie des rlcoltesde regimesde noix de palme effec-
tules la nuit pour honorerune requisitionen palmistesont ete la causede
morsuresde serpentet ont laisslde non moins mauvaissouvenirs.
Ces mesureset leur aggravation,mais surtout Lesbastonnadesqu 'infli-
geaient/esgardes-cerclequand on donnaitpeu, vont amenerde nombreux
Togolaisafair leur pays et a s 'exilerau Ghana et pa,fois beaucoupplus
loin : au Congopar exemple.26 »
Th. Locoh note qu' en 1960, on denombrait (officiellement) au
Ghana (anciennement Gold Coast) 280 000 Togolais d'origine dont
104 000 nes dans ce pays et 176 000 au Togo, soit 12 °/ode la popula-
tion togolaise, l' annee meme OUnotre pays accedait a sa souverainete
internationale 27.

3. LA PENURIE DE GUERRE
ET SES EFFETS SOCIO-ECONOMIQUES

a) Lescausesde laplnurie
Comble de malheur, l' « effort de guerre >> va se coupler avec ce
qu' on pourrait appeler la « plnurie de gue"e ». Qu' est-ce a dire? Les
hostilites mondiales commandent la transformation des industries de

26. Cf Ginette Kponton, op. cit., pp. 30-31.


N.B. : C'est dans cc contexte que la plupan des Togolais que j'ai rencontres a Lagos,
en 1964, avaient pris le chemin de l'exil ...
27. Cf Th. Locoh, « Togo » in " lvaluation tks effictifide la populationtk pays afri-
cains.., pp. 283-300.

69
Histoiredu Togo

consommation courante en productions de priorites militaires essentiel-


lement. D' ou la reduction spectaculaire des biens de premiere necessite.
Par ailleurs, les mers et les oceans sont infestes par des sous-marins
ennemis. Comme des mares grouillantes de crocodiles predateurs.
Alors, les traversees des cargos et des paquebots prennent !'allure de
veritables parcours du combattant : elles s' averent hautement risquees.
Elles s'espacent afin de limiter les degats. Alors, l'approvisionnement
des colonies en marchandises occidentales et orientales se retrecit. En
temoignent les deux tableaux ci-apres :
Lasnavlras
ayant616charg6s
oud6charg6s
ALom61938-1948

1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946

358 329 91 29 33 21 45 47 70

Source:Rapport de la France sur la tutelle au Togo al'ONU annee


1947.

~volutlon
dutonnagedecartalns
grands
prodults
d'lmportatlon
anIndleabase100• 1939pendant
la guarre
BIENS
ETARTICLES
DE
+MATERIAUX
MATERIEL ENERGIE
CONSOMMATION
COURANTE

ANNEECdon- t.ti:a- A&mesP. etoo c. Gas-<lil


Sucre SavooC8nions PetraeEs.,ence Houile
nos· mads ve.p.d
. enc etCi. etFuel
(1) (2) (3)

1938 60,4 90,9 255,8 87,5 109,0 160,3 80,8 80,7 89,2
82,5 68,2 151,3
1939 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0100,0 100,0 100,0
100,0 100,0 100,0
1940 60,1 41,4 15,8 25,8 65,1 52,7 46,4 41,4 50,3
85,8 69,6 0,9
1941 10,5 19,1 26,0 8,2 0,0 16,8 35,4 8,7 1,0
8,0 0,4 0,3
1942 9,8 25,7 85,8 3,7 15,4 152,2 42,7 20,0 0,7
0,8 0,1 2,6
1943 42,6 53,3 6,6 0,0 10,4 72,7 10,3 11,9 27,9
62,2 50,3 0,0
1944 42,4 26,1 2,6 0,6 144,9 20,4 9,0 46,0 27,8 34,9 12,7 162,9
1945 45,5 43,3 194,5 0,05 135,1 30,8 53,5 17,0 32,2 49,8 41,9 0,2
1946 59,5 73,5 131,3 o.o n,9 90,0 92,2 68,9 62,9 92,7 110,8 219,4

* Tissus de coton fabriques avec fils de differentes couleurs + autres tissus en


Cotonet imprimes.
( 1) Autres vehicules et pieces detachees.
(2) Pneumatique et objet en caoutchouc.
(3) Chaux: et ciments.
Source: Annuaire retrospectif du commerce special du Togo 1937-1946.
Numero special. Service de la Statistique gencrale et de la comptabilitc.

70
La SecondeGue"e mondiak et la gestationdu patriotismetogolais

En croisieme lieu, le peu de marchandises qui arrivaienc a nous parve-


nir ecaic de mauvaise qualice. Parmi elles figuraienc des produics ameri-
cains et japonais mal apprecies, les japonais surcouc. Je pense plus
paniculierement aux cissus japonais et americains que nous recevions,
qui se dechiraient avant l'usage ... En fair, ii s'agissait de cissus de voi-
lage. Les femmes cogolaises, qui s'y connaissaient depuis des lustres en
qualices de pagne, les avaienc surnommes « persiennes» ( <<adzralla >>)ou
« paniers» ( <<adi.aft>>)
•••
Si bien qu' en ces temps-la, tout ce qui, materiel ou moral, laissaic a
desirer, ecait pejorativement cue par les gens de« japonais».
Qui plus etait, l' argent faisait defaut pour s' acheter le minimum
requis. N ' oublions pas que la Grande Crise du 24 octobre 1929 trainait
encore les pieds au moment ou la Seconde Guerre mondiale explosa au
debut de septembre 1939 ... De ce fait, le pouvoir d'achac des simples
travailleurs se miserabilisa, se rabougrit. Comme l'attestent les deux
tableaux suivants tires de rapports officiels.

Tarmea
de1'6changa
marchandlsas
Termes
EXPORTATION IMPORTATION echange
Marchandises
Annee
Yaleur b: 100:1939 Valeur b : 100:1939
unitaire • unitaire •

1938 1 242 99.8 3552 88.6 112.6


1939 1 244 100.0 4008 100.0 100.0
1940 1499 120.7 4 019 100.3 120.3
1941 2 412 194.2 4330 108.3 179.3
1942 3786 304.8 5328 132.9 229 .3
1943 3641 293.1 10468 261.1 112.2
1944 3375 271.7 7639 190.5 142.6
1945 6036 486.0 13 367 333.5 145.7
1946 '
8959 720.1 22984 573.4 125.6
1947 12 471 1 002.5 42658 1 064.2 94.2
1948 29725 2 389.4 64592 1 611.5 148.3

• lndicc: base 100: 1939.

71
Histoiredu Togo

Calculdestermesde1'6change
duproducteur
d'hulles
et d'amandes
depalme
Serie « restreinte »- en indices (indices 100 = 1939)

Prix unitaire des Prix unitaire Termes


Annee produits du palmier des tissusde coton de l'echange
a huilea l'export a l'importation du producteur

1938 131.3 116.4 112.8


1939 100.0 100.0 100.0
1940 107.6 87.1 123.7
1941 118.3 167.1 70.5
1942 161.6 362.4 44.6
1943 170.6 406.5 42.0
1944 177.6 409.3 43.4
1945 182.5 511.1 35.7
1946 386.6 1 101.8 35.1
1947 1 152.8 1 840.9 62.6
1948 2 373.8 2 422.7 98.0

Sources:Communication du colloque: « Lesprodromesde /a,decolonisation»


H. d'Almeida - Topor - Octobre 1984. Termes de l'echange paysan en AOF
1938-1948

b) Nature de la penurie et rationnementde gue1·re


La penurie embrassa a la fois les marchandises importees et les biens
de premiere necessite localement produits. Je me souviendrai jusqu'a la
fin de mes jours que, sur le bane des epreuves du Certificat d'Etudes
Primaires Elementaires (CEPE), en 1943, je n'avais pour tout vetement
qu'un cale~on en guise de cache-sexe et un petit pagne au cou, ces deux
anicles etant en tissu grassier fabrique et peint en indigo par des indi-
genes et baptise, j'ignore encore pourquoi, botoi:..
La frustration me pesait d'autant plus lourdement que j'etais loin
d 'occuper un rang de cancre a I'ecole ...
Au summum de la penurie, j' en tends encore, plus d'une fois, le soir
dans la grande maison familiale a Lome, ou nous erions de nombreux
enfants, j' entends encore dis-je, la voix affiigee d'une tante paternelle
nous declarant, en un merveilleux ewe:« Deviwo, nadekemeleopeameo.
Mi ku tsi mia no, eye mia mla anyi ». (<<Les enfonts, il n ya rien a la
maison. Buvez de l'eau et mettez-vous au lit,,.) Nous executions tran-
quillement cette consigne parce que nous savions qu'il n'y avait effecti-
vement rien a manger a la maison ...
Nous fabriquions nous-memes de l' encre violette avec du jus de cac-
tus et de l' encre bleue avec un produit chimique du nom de « galola»

72
---- -- -- -- · ·-

La Stconde Guerremondi.aleet la gestationdu patriotismetogolais

- done on se servait pour colorer des bonbons-caramels. Une vieille


plume metallique (« sergent» ou « gauloise») 28 representait de l' or ; nous
la conservions soigneusement le plus longtemps possible, comme la
prunelle de nos yeux. N'impone quel canon nous servait de protege-
cahier. Les eleves de l'Ecole Primaire Superieure (EPS) de Lome etaienc,
avant la guerre, chausses et coiffes. Demon temps, en 1944-1947, nous
n'avions pas acces aces privileges; nous vivions pieds et tete nus. Notre
alimencation manql1ait quelque peu d' equilibre; durant une assez longue
periode, nous du.mes nous con tenter de taro 29 et de banane plantain.
Mais, la vie etant faite de relativite, je me dois d' ajouter que, dans
l'internat de l'EPS, nous passions pour des <<nantis >> compares aux
enfants desherites de nos villes et de nos campagnes ...
Nos compatriotes redecouvrirent les vertus du fruit sauvage appele
asisre(lire assisre). A defaut du sucre, ce fruit, une fois suce, donne un
gout sucre a tout ce qu' on consomme ensuite.
En tout etat de cause, les Allies avaient soumis le ravitaillement de
leurs colonies a un rationnement strict 30.

c) Les ejfetssocio-economiques
de lapenurie degue1·1·e
La Dialectique de la Nature aidant, le genie createur autochtone resur-
git a l'instar d'un ver qui son de terre apres la pluie. Nos artisans reprirent
leurs fabrications d' an tan ; ils en inventerent de nouvelles. Les lampes a
petrole et a gaz laisserent leur place a des lampions a huile de palme. Le
savon indigene a base de peau de banane sechee, de cendre et d'huile de
palme, se substitua carrement au savon de Marseille. Bon nombre
d' articles manufactures occidentaux et orientaux furent oublies au profit
d'offres indigenes. Tant ii est exact que <<nlcessiteest merede /'industrie».
Mais, a coup sur, cette consequence ,,positive,, de la penurie de
guerre allait s' evaporer, telle une bulle d' air, des la fin du Conflit
Mondial, c'est-a-dire des lors que les pacotilles occidentales et orientales
recommencerent a envahir le marche togolais. C' est done ici bel et bien
que les fairs confirment la validite du titre du livre de Walter Rodney:
« Et /'Europesous-developpa
/'Afrique... >>3 1•
A la
faveur de ladite penurie, le marche noir fleurit chez nous.
Pendant que les simples gens se pauperisaient, une infime poignee de
personnes strategiquement bien placees s' enrichissait ...

28. La pointe Bic n 'avaic pas encore ete inventee.


29. Plante tropicale a tubercule.
30. Cf Adovi N. Michel Akue-Goeh , op. cit., pp. 56-60.
31. Editions Caribeennes, Paris, 1986.

73
Histoiredu Togo

La contrebande se generalisa au vu et au su du monde entier : elle


s,officialisa presque. Notamment par-dessus la frontiere occidentale du
• •
terr1to1re...
L exode vers la Gold Coast (le Ghana) et le Nigeria, done ii a ete
question ci-avant, va trouver ici son meilleur moment d' expression. Des
jeunes gens, confrontes au chomage et a ses consequences, iront s' enro-
ler dans les troupes coloniales britanniques en Gold Coast, au camp de
recrutement et d,entrainement d' « Abongo». Plusieurs parmi ewe passe-
ront par Lome, en camions et a motocyclettes, en route pour les fronts
orientawc. Certains iront combattre jusqu'en Birmanie. 11setaient tres
beawc et tres seduisants dans leur uniforme kaki parfaicement ami-
donne, repasse et luisant. 11setaient admirables et je les admirais person-
nellement beaucoup ... Mon propre cousin et aine Evans Quacoe, le
futur directeur du journal juventiste «NEGRETA», aura ete « Abongo-
soldier» (vulgairement « Abongo-sodza») dans les annees 1942-1945.
Aujourd,hui, je puis encore fredonner une chansonnette bien repandue
au Togo durant la Seconde Guerre mondiale :

Ne wo bia tanye se la,


Ne wo be fika me yia,
Ne wo bia tanye se la,
Na gblobe meyi Abongo .
Abongo, Abongo, Abongo.
Na gblobe meyi Abongo. 32

Mais alors, pendant que I'« effort»et la penurie de guerre poursui-


vaient leur besogne de sapc socio-ecoaomique au Togo, les gens vivaient
dans une relative aisance en Gold Coa.1tet au Nigeria. On comprendra
done sans peine que nos concitoyem aient trouve la des raisons supple-
mentaires pour rejeter la praxis colonialc et colonialiste fran~se. Praxis
qui aura substantiellement contrib• a petrifier le nationalisme et le
patriotisme du petit peuple togo.lais.

32. Si l'on dcmandcde mes nouvellcs,


Si I'on demandc ousuis-jc allc,
Si l'on dcmandc de mes nouvcllcs,
Oil quc je suis allc a Abongo.
Abongo, Abongo, Abongo.
Dis quc jc suis allc a Abongo.

74
La SecoNk Guerremondialeet la gestationdu patriotismetogolais

Au cours de la Seconde Guerre mondiale, de nouvelles forces socio-


policiques ont vu le jour, derivant des modifications intervenues aux
niveaux de l' economic et de l' enseignement. Nous verrons ces nouvelles
forces au chapitre suivant. Par contre, nous etudions ici, en raccourci,
ces deux donnees essentielles qui les one fait naitre.

4. L'ECONOMIE ET L'ENSEIGNEMENT
ENTRE 1939 ET 1945

Les developpements de l' economic et de I' enseignement au Togo


durant la Seconde Guerre mondiale et dans les annees qui ont suivi
celle-ci ne sauraient etre autres choses, cela va sans dire, que les pro-
longements de ceux deja inicies par les Allemands et continues par les
Fran~is. Aussi convient-il de nous reporter aux travaux existants a ces
sujets 33 et de nous horner ici a la periode sous rubrique : 1939-1945,
que nous deborderons legerement pour arriver aux environs de 1950.

1 °) Le dlveloppnnmteconomique
Partie de la satisfaction des besoins les plus essentiels de la famille
et de la communaute clanique restreinte, dans un cadre quasi aucar-
cique, l'economie togolaise va parvenir, au cours de la periode en consi-
deration, a un niveau capitalistique integre dans l'cceconomie-monde »
(Fernand Braudel). Elle sera faite d'une agriculture: (i) de subsistance
(mais, manioc, mil, igname, taro, patate douce, haricot, banane-plantain) ;
(ii) d'exportation (coton, cafe, cacao, palmier a huile, palmiste, caout-
chouc, sisal, coprah). Les regions les plus favorisees a cet egard sont
celles de Kpalime, d'Agou, de la Cote et de l'arriere-cote, de l'Akposso,
de l'Akebou et de l'Adele.
A.cene agriculture s' ajoute une infrastructure portuaire, ferroviaire,
routiere, postale, telecommunicationnelle et sanitaire « remarquable
pour lepoqut » (Robert Cornevin).
A la veille du Second Conflit mondial, en 1937 et 1938, on comptait,
selon Ginette Kponton, respectivement 1 500 000 et 1 800 000 pieds de
cafeier34. Bien que la Grande Crise boursiere, financiere, economique et
sociale 1929-1939 d'une part, et les effets nefastes de I'« effortdeguerre» 35

33. Cf (i) « D~ Ill colonisationa/Jnna,uk... », pp. 81-172. (ii) Robert Corncvin,


« l'Histoir~du Togo»,td. Bcrger-Levrault,Paris, chapiucs VII-XIII, pp. 167-368.
34. Cf G. Kponton, op.cit., p. 41.
35. Cf tableaux y rclatifsci-avant.

75
Histoiredu Togo

d' autre part, aient serieusement porte atteinte au developpement de I'eco-


nomie togolaise, le caractere capitalistique acquis par celle-ci aura accou-
che de nouvellescategoriessocialesqui auront fa~nne la marche du pays
ason independance. Cette nouvelle stratification sociale sera, par ailleurs,
confortee par les progres de I'enseignement public non moins notables
pour leur temps.

2°) Lesprogresde l'enseignemmt


Comme now l'avonsdeja/aissl entendre,l'enseignementa etl re/ative-
ment tot developplchez nous. C'estainsi qu ',,En 1914, avec 13 700 I/eves
(soitun taux desco/arisationde9 %), le Togoallemandseplafait en tetede
tous /es autrespays africains» 36 ? « Le Nigeria du Sud en 1912 avec huit
fois plus d'habitantsn 'avaitque troisfois plus de/eveset le Sinegaln 'attein-
dra ce nombrequen 1938, avecdeuxfois plus d'habitants.37 ». Cet ensei-
gnement est dispense et gere par !'Administration coloniale et les
• •
m1ss1ons.

a) L 'enseignement ojficiel
Organise par arrece en date du 4 septembre 1922, l' enseignemenc
officiel fran~ais au Togo, comme dans les aucres terricoires africains
colonises par la France, est dispense dans les six sortes d'ecablissements
suivantes : I'ecole de village ; l' ecole regionale (ou centre scolaire) ; le
cours d' adultes ; le cours complementaire ; les cours theoriques et pra-
tiques ouverts dans les ateliers du chemin de fer, du wharf et des travaux
publics, dans les hopitaux ; l' ecole professionnelle.
i) L'lcolede villageou enseignenc des moniceurs indigenes est l'ecole
de base, celle ou l'enfant debute sa scolarisation. C'est par son biais que
I'education publique atteinc les jeunes des regions profondes du pays.
L'enfant doic y entrer vers six ou sept ans, depourvu de la moindre
connaissance du fran~s ; ii doit en sorcir au plus card a quacorze ans.
En fair, avant et au cours de la Seconde Guerre mondiale, l'enfant cogo-
lais ne commen~it pas l'ecole a moins de neuf adix ans. Meme dans les
villes, a fortiori dans les villages. Consequence: les parents se voyaient
con train ts de falsifier l' acre de naissance de leur progenicure afin de per-
mettre a celle-ci de pouvoir poursuivre leur formation scolaire le plus
longtemps possible. (C'est ainsi qu'en 1937, a neuf ans, j'etais deja

36. Cf G. Kponton, op. cit., p. 42.


37 . Cf Samir Amin, L'Afriquetk l'o~st bloqule,Les Editions de Minuit, Paris, 1971,
p. 127.

76
La SecondeGue"e mondialeet la gestationdu patriotisme togolais

reglementairement trop age pour entrer au courspreparatoirepremiere


annle de l'ecole fran~ise. Mes parents reussirent a me faire naitre en
1929 au lieu de 1928. Raison pour laquelle j' ai aujourd'hui deux ages :
officiel et biologique).
A l'ecole de village, l'enfant acquien les rudiments du fran~s parle,
de la lecture, de l' ecriture, du calcul, de !'hygiene, du dessin, de
quelques travaux pratiques.
ii) Lecole rlgionaleconstitue le second degre de la scolarisation; elle
est placee au chef lieu du secteur scolaire et dirigee par un instituteur
europeen. Elle complete l' enseignement de l' ecole de village, prepare
les candidats aux ecoles professionnelles et au cours complementaire,
forme les cadres subalternes de }'Administration et du commerce. Elle
comprend deux registres : un cours preparatoire dont le contenu est le
meme que celui de l' ecole de village ; ii est tenu par deux adjoints ; puis
un cours moyen ouvert aux eleves des ecoles de village sachant parler et
ecrire le fran~s, et qui ont fait montre d' aptitudes remarquees. Elle
dure trois ans, son programme comprenant la langue fran~ise, le
calcul, le systeme metrique, des notions des sciences physique et natu-
relle appliquees a l'hygiene, a l' agriculture, le dessin et la morale.
Le cours moyen primaire est couronne par le cenificat d'ecudes pri-
maires elementaires (CEPE) : un diplome tres cote en son temps.
iii) Le « Courscompllmentaire,,, base a Lome, chapeautait le systeme
scolaire du territoire. Y entraient, exclusivement sur concours, des eleves
ages de treize ans au moins, de seize ans au plus, nantis du CEPE et
passes par un « Cours suplrieur» de six mois qui existait a Lome, a
Atakpame et a Sokode.
Le <<Cours complementaire >> etait loge dans les locaux de l' actuelle
« Ecole Nationale d'Administration >> (ENA). Vers le declenchement de
la Seconde Guerre mondiale, ii prendra le nom d' <<EcolePrimaireSupl-
rieure» (EPS). Y acceder constituait en lui-meme un palmares enviable.
Car l'EPS, en son temps la plus haute et la plus prestigieuse ecole du
Togo, etait, par analogie, la Rue d'Ulm 38 de notre pays. Ceux qui y
entrerent en furent sortis definitivement marques pour la vie.
Outre le complement de la formation re~ue a l'ecole regionale, l'EPS
preparait, durant trois ans, les cadres indigenes du territoire, ainsi que
les candidats aux ecoles dices du gouvernement general de l'Afrique

38. La celebre Ecole Normale Supcricure de Paris sc trouvait a la rue d'Ulm, dans le
Ve arrondissement de la capitale fran~se. D'ou son identification avec cette rue.

77
Histoiredu Togo

Occidentale Fran~se (AOF): EcoleNormalede Dabou (Cou d1voire),


« EcoleNormale William Ponty» (Senegal), « Ecole TechniqueTe1Tasson
de Bamako>> (Mali), « Ecoled'Agriculturede Katibougou» (Mali, « Ecole
Normale de jeunes filles de Rufisque» (Senegal), « Ecole Vltbinaire de
Bamako» (Mali). C'est pour cette raison qu'on l'appelait vulgairement
« Petit Dakar».
Les laureats de l'EPS etaient done destines a former l'elite intellec-
tuelle locale qui devait meubler la Fonction publique coloniale 39•
En 1935, comme resultat de l' « Union Personnelle avec le Dahomey»
(23/11/1934-19/09/1936), et du fait de la politique d'austerite induite
par la grande crise mondiale de 1929-1939, l'EPS de Lome fut tempo-
rairement fermee et une section<<Togo>> creee au sein de l' « EcoleVictor
Ballot» 40 de Pono Novo (Dahomey).
iv) L 'enseignementfederal
Par enseignement federal, nous entendons la formation qui est fournie
dans les ecoles dites de la Federation de l'AOF, ci-avant mentionnees.
• I.:«EcoleNormale William Ponty» 41, d'abord installee sur l'ile de
Goree, fut transferee a Sebikotane en 1938, annee OU,selon Ginette
Kponton, elle comptait 220 eleves 42 • Elle recevait les eleves ayant reussi
au concours prepare a l'EPS. Et prodiguait la formation de futurs insti-
tuteurs et agents d' administration. Cette formation durait trois ans.
a
• I.:,,Ecolede Medecinede Dakar» remonte 1918. Apres deux annees
communes a « William ·Ponty», les futurs medecins et pharmaciens
suivaient un an de specialisation au bout duquel ils etaient selectionnes
sur concours pour l' « Ecolede Medecinede Dakar». Celle-ci formait des
<<medecinsafricains>> et des « pharmaciensauxiliaires» pendant quatre
ans. Elle relevait du« Servicede Santi Colonial».
• L « EcoleNormalede Rufisque» fondee en 1939 formait des institu-
trices. A ma connaissance, sont passees par Rufisque nos compatriotes :
Marguerite Trenou (nee Thompson), Cecile Kpotsra (nee Kpodar),
Angele Quashie (nee Venance), Veronique Ekue (nee d'Almeida), Frida
de Campos (nee Lawson), Helene Creppy (nee Lawson), Therese San-
vee (nee Thompson), Amelia Sossah (nee Olympio).

39. Cf annexe I ci-apres.


40. Victor Ballot ctait le nom d'un des tout premiers gouverneurs de la colonic du
Dahomey. L'&ole Victor Ballot avait le mcme niveau que l'EPS de Lome.
Voir « De la colonisationatlnnande... », pp. 164-166.
41. William Ponty fut l'un des premiers gouvemeurs gencraux de l'AOF.
42. Cf G. Kponton, op.cit., p. 48.

78
-- -

La Secomk Guerremondiak et la gestationdu patriotismetogolais

Les autres ecoles precitees du gouvernement general de l'AOF for-


maient les cadres de leurs ressorts respectifs (instituteurs, veterinaires,
agents d'agriculture, techniciens des travaux publics, geometres).
Tant est si vrai qu' en 1932, sur 863 fonctionnaires ou agents indi-
genes, 599 etaient togolais, tandis qu' en 1934, sur 787 agents, on
comptait 569 Togolais, soit a peu pres 73 o/o de l'effectif total. Ces
cadres se repanissaient comme suit: instituteurs, aides-medecins, agents
d' agriculture, commis expeditionnaires, agents de douanes, commis
des P1T, interpretes, ouvriers et commis des travaux publics, ouvriers
des chemins de fer, techniciens de la meteorologic, etc. 43.
Le developpement de l'enseignement officiel fran~s au Togo a l'oree
et au cours de la Seconde Guerre mondiale est atteste, entre autres
choses, par le budget alloue au personnel enseignant au titre de 1938 et
qui se presence comme ci-apres : 8 instituteurs europeens, 2 institutrices
europeennes, 4 instituteurs indigenes des cadres de l'AOF diplomes de
William Ponty, 45 instituteurs et 54 moniteurs appanenant aux cadres
locaux 44•

b) L 'enseignement confissionnel
11s' agit de l' enseignement dispense par les missions evallgelique, wes-
leyenne et catholique. II avait etc harmonise avec celui des ecoles offi-
cielles et organise par le meme arrete du 04 septembre 1922. II a,
pendant longtemps, supplee aux retards de l' administration coloniale,
notamment clans des zones reculees du territoire.
En sus de la christianisation, les missions auront joue un role signifi-
catif dans le domaine de la scolarisation et de la formation des cadres
autochtones. Aussi diverses primes leur etaient-elles accordees par
l'administration, au prorata des succes au CEPE et aux examens de fin
d'etudes du ,, Cours compllmentaire». L'administration prenait en
charge les deux tiers de la solde des moniteurs de l'enseignement confes-
sionnel, le dernier tiers incombant aux missions.
Seul le fran~s etait admis dans Jes ecoles privees ou l'instiruteur euro-
peen devait derenir un brevet elementaire ou un certificat equivalent.
L'ecole de la mission evangelique du Togo (la « BremenMission>>)dis-
pensait une education pre-primaire en langue ewe - en deux annees :
« abozokpo»et« abogan». Cette education etait essentiellement biblique.
Je l'ai subie en 1934/1935 et 1935/1936 a Lome.

43. Cf G. Kponcon, op. cit., p. 49.


44. Cf idnn, p. 47.

79
Histoiredu Togo

En 1937, les ecoles confessionnelles atteignirent le nombre de 42 et


etaient frequentees par environ 5 000 eleves. Au titre de cette meme
annee, elles re~urent une subvention de 170 000 francs CFA 4 5.

c) L 'enseignement
britannique
Comme deja signale, la Gold Coast ( = le Ghana) a toujours exerce
une puissante fascination socio-economique sur le Togo sous adminis-
tration fran~se. Et ce, plus paniculierement au cours de la Seconde
Guerre mondiale. Cela s'avere vrai notamment pour les cercles de
Lome, d'Aneho, de Tsevie, de Kpalime et de tout l'Akposso. Tant et si
bien que de nombreux jeunes Togolais seront envoyes par leurs parents
poursuivre leurs etudes en Gold Coast apres I'obtention du CEPE dans
leur pays d' origine. Ces jeunes reviendront, en general, au bercail, munis
du cenificat de fin de formation elementaire en langue anglaise. 11s
seront alors tres prises par les maisons commerciales a pied d' reuvre che-L
nous. Un cenain nombre d' entre eux entreront au fameux « Atchimota
College» situe dans la banlieue de la capitale Accra de la Gold Coast.
Pour leur formation secondaire. Une infime panie, la plus socialement
favorisee, pourra meme, apres « Atchimota», aller en Angleterre ou aux
Etats-Unis d'Amerique, pour des etudes superieures. Dans ce cas, ii
arrive parfois qu'ils oublient, encre-temps, le fran~is qu'ils one appris
sur les banes de l'ecole au Togo.
Les developpements de l'economie et de l'enseignement vont creer,
de bonne heure, un excedent de cadres non utilises localement. Ceux-ci
iront constituer l'armature des personnels requis dans les autres colonies
d'Afrique. lntelligents, competents et dynamiques, ils seront tres appre-
cies par leurs employeurs. Et, a la longue, bien que parfaicement inte-
gres aux populations autochtones, ils seront jalouses par ces dernieres et
subiront, de leur pan, des pogromes sporadiques qui les affecteront
douloureusement.
Ces memes developpements finiront par provoquer l' emergence
d'une nouvelle stratification sociale et !'apparition de nouvelles elites
dans notre pays. Mais nous debouchons ici sur le chapitre suivant.

45. Cf G. Kponton, op. cit., p. 48.


CFA = Colonies fran~ises d' Afrique.
ChapitreII

Les consequences socio-politiques


de la Seconde Guerre mondiale au Togo

1. LES NOUVELLES CATEGORIESSOCIALES

« Le dlveloppementeconomiquea donefavorise/'apparitionde nouvelles


catigoriessocialesdont /'influenceva s'accroitre.La naissanced'un capita-
lisme africain meme reduit a permis la formation d'une bourgeoisieindi-
gene qui sera sourcede revendicationsquand arrivera l'heure du choix
politique.
« Ensuite /'extensionde la scolarisation,en meme temps qu 'ellefournis-
sait /es cadresessentielsde /'administration,allait dete,miner la cristallisa-
tion d'une intelligentsiatogolaise.L 'influenced'un mouvementsur l'autre
ltant non pas rigide,mais reciproque,et /'interactiondes deuxgroupessera
d'autant plus forte que /esfonctionnairess 'apparententpar leur niveau de
vie ala bourgeoisie commerfanteetfonciere.1 >>
Voila comment Ginette Kponton synthetise la situation socio-policique.
Voyons-en maintenant, grossomodo, les details.

a) La bourgeoisietogolaise
Elle ne pese pas d' un po ids industriel, financier et novateur stricte-
ment comparable a celui des vieilles bourgeoisies occidentales dans
l'arene du capitalisme mondial. Elle n'en a pas les moyens. C'est par
rapport au reste de la population, pour ainsi dire par analogie, qu' elle

1. Cf G. Kponton , op. cit., p. 52.

81
Histoiredu Togo

represente une bourgeoisie. Je propose done de la qualifier de « petite


bourgeoisie
».
Elle englobe diverses categories socio-professionnelles panageant le
meme mode de vie et le meme role d' elite au cours de la marche du
peuple cogolais a son independance.

i) La bourgeoisie fonciereet commerfante


Element le plus ancien et le plus riche de la petite bourgeoisie togo-
laise, elle comporte deux composantes: planceurs de cafeiers et de
cacaoyers des regions de Kpalime et de l'Akposso; families d'origine
afro-bresilienne ou aucochtone, possedant d'immenses cocoteraies sur la
cote, comme les de Souza, les Olympio, les Quashie, les Timothy
Abgetsiafa Anthony, les Emmanuel Ajavon, les Boevi Andreas Lawson,
Jes Simon Kuwada, etc. Ces deux groupes formaient respectivement les
bourgeoisies rurales et urbaines du pays. 11sse distinguaient du reste de
la population par leur habitat, leur habillement, leur alimencacion, leur
prestance dans la societe. Ils auront, en leur temps, fourni l' essentiel des
notables du territoire.
Certes, la transformation de la societe par la colonisation aura suivi,
mutatis mutandis, la meme configuration dans toute l'Afrique Noire;
mais il convient de souligner a ce sujet le trait caracteristique du Togo
ou le commerce a toujours exerce une enorme attraction sur les popula-
tions. Cec attrait aura ete mis a profit par des compagnies europeennes
d'import et d' export done voici les plus cossues :
-la · CompagnieFranfaised'AfriqueOccidmtale(CFAO). Siege social:
Marseille, comptoir a Lome et factoreries dans les principaux centres
du Togo;
-la Sociltl Commercialede l'Ouest Africain (SCOA). Siege social:
Paris, comptoir a Lome et factoreries dans les principaux centres du
Togo;
-la Sociltl des Transportsde l'Afrique Occidentale(STAO). Siege
social : Paris, garages et ateliers a I' in cerieur ;
- la Sociltl Glnlrale du Golfede Guinle (SGGG). Siege social : Paris.
Usine d'egrenage de cocon et de kapok; comptoirs principaux a Lome
et Atakpame ;
-la Societe R. Eychenne 2 : Lome, Kpalime;


2. La Societe « Raymond Eychenne» etait individuelle. Son propriecaire: Raymond
Eychenne, avait beaucoup fait pour promouvoir le football au Togo, et plus paniculiere-
ment le club « La Motbk ».

82
----- --·- - - -

La SecondeGuerremondialeet la gestationdu patriotismetogolais

-la Socilte Commerciaket Industriellede la Cote d'Afrique (CICA).


Siege social: Marseille;
- G. B. Ollivant et C Ltd. Siege social: Manchester, comptoir de
0

Lome ; factoreries dans les principaux centres ;


- The UnitedAfrica C Ltd. Siege social : Londres. Usine d' egrenage
0

du coton;
0
- John Walkden et C Ltd. Siege social : Londres ;
- john Holt et C Ltd. Siege social : Liverpool;
0

-Deutsche Togo/andGesell.schaft (DTG). Siege social: Berlin, comp-


toir a Lome et factories a l'interieur du pays.
Parallelement aux principaux circuits commerciaux detenus par ces
grandes compagnies allemandes, anglaises et fran~ses, un systeme
d'echange local s'est developpe par l'intermediaire de « revendeuses » et
d' « acheteursdeproduits».
ii) Lesrevendeuses
Elles monopolisent la quasi totalite de circuits de distribution directe
au niveau des populations. Elles occupent une place majeure dans la
societe togolaise ou elles ont toujours joue un role politique de premier
plan. En I 947, on estimait a 3 550 celles d'entre elles qui payaient
patente 3.
iii) Lesacheteursdeproduits
11s' agit de traitants exer~t leurs activites sur les marches regionaux
. organises par !'administration coloniale et repondant au besoin de
concentration des achats. Ces acheteurs de produits servent d'interme-
diaires entre les maisons de commerce et les producteurs. Soumis a
patente, les acheteurs de produits rassemblent, lors des campagnes sai-
sonnieres, le cafe, le cacao, le coton, le coprah, le kapok, le palmisce, etc.
pour livraison aux compagnies commerciales commanditaires ecablies
dans la capitale. Ils realisent des benefices appreciables entre ces deux

transactions.

b) Leselitesintellectuelles
Ces termes designent ici les fonctionnaires d'une pare, et les tra-
vailleurs des professions liberales d' autre part .
i) Lesfonctionnaires
II en va des employes de la Fonction publique, c' est-a-dire de l' admi-
nistration generale et des services de I'enseignement officiel.

3. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 54.

83
Histoiredu Togo

L'orientation de la scolarisation et de I,enseignement academique, tres


theoriques dans le systeme fran~s, aura, pour longtemps, cree chez
nous un reflexe quasi automatique, a savoir un lettre = un fonctionnaire.
<< Une.foissortiesde l'lcole,les elitesintellectuellesse tournentplus vo/on-
tiers verslafonction publique dans lescentresurbains,en raisonde l 'attrait
que comportaientcessituationsconsidirlescomme ''intellectuelles ': mime si
en general,lespostesojfertsconstituaient/echelonsubalternede /'adminis-
tration. Le foit qu 'ellescomportaientun minimum d 'instructionde type
occidentallesfont apparaitrecommesocialementprestigieusesdans ce cadre
qui est celui de la colonisationet dans une sociltl en pleine mutation. De ce
foit ellesont une ·certainepreferencede la part des intlressls./Isfourniront
lescadresdu syndicalismequi naitra apresle secondcon.flitmondial 4 »
ii) Lesprofessionsliberales
Leurs tenants jouissent du meme prestige social done beneficient ceux
des professions dites <<intellectuelles >>.Bien que les titulaires togolais de
diplomes medicaux, pharmaceutiques, dentaires, veterinaires et juri-
diques fussent peu nombreux, voire rares a 1,epoque, leur notoriete
merite d, etre signalee.

Ainsi done, du fair des developpements de I,economie et de I'educa-


tion publique, apparurent de nouvelles categories sociales qui, par leur
mode de vie, (maison d'habitation <<en dur >>, avec toiture en toles
ondulees et veranda, costume europeen, alimentation occidentalisee,
moyen de locomotion: bicyclette ou meme voiture, etc.), se distinguent
de l' ecrasante masse de la population indigene encadree par des chefs
traditionnels.
Nous nous devons cependant de nuancer cette classification. En effet,
les anciennes et Jes nouvelles elites ne se coupent pas systematiquement
Jes unes des autres et ne s'opposent pas radicalement. Elles se retrouvent
par le biais de la volonte commune de conduire leur pays a l'indepen-
dance. C' est ainsi que, durant leur commune et longue marche a la sou-
verainete internationale, les anciennes et nouvelles elites togolaises vont
participer, en symbiose, au sein des memes partis politiques, a un meme
combat salvateur.
Au demeurant, s'il est vrai que les initiatives de la lutte politique ema-
nent la plupart du temps des elites citadines, ii n' est pas moins vrai

4. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 55.

84
La SecondeGue,,·emondialeet la gestationdu patriotismetogolais

qu' elles sont prises au nom et pour le mieux-etre des masses rurales et
peri-urbaines qui formenc les 90 o/o de la population totale. Or, ces
masses ne sauraient etre touchees que par le truchement de leurs chefs
traditionnels dont !'ascendant n'est nullement gomme, en depit d'une
cenaine erosion due a la colonisation. A telle enseigne que !'implication
des masses laborieuses dans I'action politique se doit de se mediatiser a
cravers lesdits chefs; elle determine !'importance de }'adhesion des
cadres natifs de commandement aux structures politiques nouvelles qui
vonc voir le jour. Cetce importance, fille du poids electoral represente,
atteindra son optimum avec l'avenement du suffrage universe! au Togo
en 1956.
Alors, les autorites traditionnelles animeront les sections des partis
politiques relevant de leur juridiction et en prendront les tetes des listes
electorales locales. Leur collaboration deviendra ainsi un enjeu politique
crucial ...
Toutefois, il est incontestable que le role d' orientation doctrinale,
d' organisation, d' animation, en somme le leadership de la vie politique
du pays reviendra aux nouvelles elites. Agents d'administration, de
commerce, instituteurs, medecins, revendeuses, acheteurs de produits,
ecclesiastiques, etc. constitueront l'armee des cadres des combattants de
la liberte, soutenus en cela par la grande majorite de la bourgeoisie
recemment nee.

La division des F ran~s en « petainistes» et « gaullistes» au cours de la


Seconde Guerre mondiale aura, elle aussi, exerce un effet douloureux
sur quelques elements de l'elite de notre pays. Et ii s'agit ici d'une dou-
leur de nature a contribuer a provoquer la prise de conscience contre
I'alienation ...

2. LA DIVISION DES FRAN<;AISEN PETAINISTES


ET GAULLISTESET SES CONSEQUENCES AU TOGO

Ce sont les peuples qui font l'histoire, qui font leur propre histoire.
Assurement. Mais ils la font non pas en desordre, dans I'anarchic, dans
la spontaneite totale, mais plutot encadres par leurs elites, guides par
quelques individus de caractere, quelques personnalices de premier plan,
par des leaders en somme. Autrement dit, le role de l'individu dans

85
Histoiredu Togo

l'histoire apparait presqu' aussi important que les mouvements des


masses populaires.
Sous cet angle, l'apport d'un Sylvanus Epiphanio Olympio a la
longue marche du peuple togolais ason independance ne saurait jamais,
au grand jamais, etre sous-estime. Or, qui oserait pretendre que l' arres-
tation et !'incarceration de cet homme par les petainistes en 1942/ 1943
n' ait en rien contribue aconscientiser et aradicaliser ce grand dirigeant
pour la lutte a laquelle ii a voue sa vie ? Oui ! La prison politique s' avere
souvent une bonne ecole pour les combattants de la liberte, pourvu
qu'elle ne les detruise point. Car alors, tel l'acier, ils en sortent commc
trempes. L'episode sous rubrique merite done bien sa place ici. Et en
voici les principaux faits.

a) La naissancede la FranceLibre
Fort longtemps avant l' eclatement de la Seconde Guerre mondiale
le 9 septembre 1939, le lieutenant-colonel Charles de Gaulle, en bon
visionnaire, reclamait pour sa patrie une armee de metier, armee a
mecaniser. 11predisait le role determinant que le char allait jouer dans
les operations de guerre a venir. II suggerait de « crier d'urgmce une
armle deman<mvreet dechoc,mlcaniq~, cuirassle,fo,mle dun personnel
delite, qui s'ajouteraitaux grantks unitesfourniespar la mobilisation»5.
Mais ses recommandations demeurerent lettre morte.
Lesgrands chefs militaires et les hommes politiques fran~s de proue
etaient convaincus que la « Ligne Maginot» 6 suffisait a empecher toute
invasion de leur pays par l'Allemagne. Tragique meprise ! Les troupes
nazies contournent cette construction devenue tout a fait inutile ; elles
penetrent et occupent environ la moitie nord de la terre de Jeanne
d'Arc ...
Assoupis dans les fauteuils du narcissisme, les pontifs de l' etat-major
fran~s furent surpris. La chevauchee des hordes hitleriennes fut fou-
droyante des le lendemain du 9 septembre 1939. 11s'ensuivit un terrible
remue-menage: des millions de gens, totalement desempares, se jete-
rent sur les routes de la« wne Libre»du sud. Dans toute son histoire des
temps modernes, la patrie de Georges Clemenceau n'avait jamais subi
une humiliation aussi profonde et aussi cuisante.

5. Cf Charles de Gaulle, « L'Appe/» 1940-1942, coll. • Livre de Poche•, Ed. Pion,


p. 11.
6. Du nom de son conccpteur: Andre Maginot (1877-1932). Ensemble de fortifica-
tions le long de la fronticre nord-cst de la France.

86
La SecondeGuerremondialeet la gestationdu patriotismetogo/ais

Que faire ? Fallait-il se resigner, gober le sort tel qu'il etait advenu
et offrir l' armistice a Hitler ? Ou bien fallait-il continuer le combat ? Si
oui, avec quelle base-arriere ? Avec quels moyens humains, materiels et
financiers ? Sur ce, les opinions se rangent en deux camps. Pour le vieux
et prestigieux marechal Philippe Petain (1856-1951) et ses panisans
majoritaires, il convenait, afin d' eviter la destruction complete de la
France, d'accepter le fait accompli et de proposer !'armistice. Quant au
lieutenant-colonel Charles de Gaulle ( 1890-1970) et a la poignee de ses
supponers, ii fallait, en vue de sauvegarder la dignite et l'honneur de
la patrie, poursuivre la lutte coute que coute, mettant acontribution les
immenses et multivalents atouts de l'Empire. Et c' est ce que pronait
de Gaulle des la nuit du 5 au 6 juin ou, formant un « Cabinet de
guerre>>, le president du Conseil Paul Reynaud l'appelle au poste de
sous-secretaire d'Etat ala Defense nationale.
Quand, au soir du 16 juin 1940, au retour de sa premiere visite a
Londres ... , ii apprend a Bordeaux que Paul Reynaud, demissionnaire,
est remplace par Philippe Petain, de Gaulle savait que I'armistice n' etait
plus qu'une affaire de quelques heures. Alors, retourne le 17 juin 1940
dans la capitale britannique, il lancera, le jour suivant, son historique
Appel sur les ondes de la BBC (British Broadcasting Corporation).
Robert Bourgi ecrira : ,, Le lendemain du jour ou Petain demandait
/'armistice, s 'envolerentpour leternite en cette fin de l'apres-midi du
18juin 1940 ''Lesmotsirrlvocables"de /'Appeldu 18juin. 7 >>.
L'armistice sera effectivement signe le 22 de ce meme mois, le gouver-
nement fran~is ayant ete transfere aVichy depuis le 1O juin 1940.
Alors, la nation de Maximilien de Robespierre se scinda en deux
fronts. Une bonne panie du pays, notamment la droite traditionnelle et
conservatrice, s'aligna derriere l'illustre soldat de Verdun 8, le vieux soldat
« bien-aime», le redempceur de la France. Voici (si je ne m'abuse), le
refrain, ou du moins quelques paroles, du famcux chant que tous les eco-
liers de la metropole et de l'Empire se devaient de connaitre et de cherir:

Marlchal nousvoi/a!
Devant toi le sauveurde la France,
Nousjurons, noustesgars,

7. Cf Rohen Bourgi, Le gmbal di G""/k ~t Noire, t.d. LGDJ, Paris, 1980,


/'Afri'lue
p. 45.
8. Philippe Pctain aura etcla fig1Jtt miJi&aire
cmblcmariquc de la bat2illc de Verdun
en 1916-1917, ou son action aura etcdecisive...

87
Histoiredu Togo

De seroiret de suivretespas.
Marecha/,nous voi/a!
Tu nousas redonneLesperance;
La patrie renaitra.
Marecha/,marechal,nous voila!
Enfants, nous devions chanter cet hymne de l' <<ordre moral>> 9 avant

d' entrer en classe.


S'agissanc du General Charles de Gaulle, arme d'une analyse nee
d'une extraordinaire sagacite, d'une lucidite d'anthologie, il administra
au monde un exemple classique de desobeissance militaire. 11se refugia
a Londres OUle lion Winston Churchill (1874-1965), criniere herissee,
tenait fermement la barre de commandement de la Grande-Bretagne
combattante. Dans son celebre appel deja mencionne, l'homme du
18 juin disait, en essence;<< La France n'est pas seule !... elle a un vaste
Empire derriere elle... Cerce guerre n 'est pas limitee au territoire mal-
heureux de notre pays. L'Angleterre, l'Union soviecique et les Eracs-
Unis d'Amerique n'ont pas encore die leur dernier mot ... La France a
perdu une bataille, mais elle n'a pas perdu la guerre ... >>10•
Entendu au debut par une infime minorite de gens, cet Appel allait
pourtant peu a peu faire le tour du monde, mobiliser des Fran~is de
routes conditions autour de son auteur. Ainsi naquirent et la <<France
Libre>>, et son chef. Mais naquit en meme temps la coupure du pays de
Victor Hugo en deux blocs. D'un cote la « Francede Vichy,,, de Petain, a
laquelle ira la fidelite de l'ecrasante partie des colons de l'Empire.
De l' autre cote, la ,, FranceLibre>>, de de Gaulle, qui se doit de convertir
les colons vichystes ala cause de la continuation de la guerre avec, comme
principal terrain de repli, precisement }'Empire. En particulier l' Afrique.
Le 28 juin 1940, Charles de Gaulle est reconnu par l'Angleterre.
II est desormais le chef de la ,, France combattante>> : le representant
authentique de la legitimite de la nation de Jean Jaures ... Le 7 aout
1940, ii conclut un accord franco-anglais qui etablit un statue officiel de
la « FranceLibre>>. « Hors la Loi,,,condamne a mort par contumace dans
son pays, son unique recours sera l'Empire et surtout les lointaines pos-
sessions africaines. Car, disait ce grand chef de guerre, ,, c 'ltait en
Afrique que nous,Franfais,devionspoursuivrela lutte ,, 11•

9. Le nouvel ordre socio-politique petainisce s'appelaic I'« ordre moral ».


10. Charles de Gaulle, L'Appel (1940-1942), coll. « Livre de Poche •►, Ed. Pion,
p. 331. Voir egalement Rohen Bourgi, op.dt .. p. 42 .
11. Cf Charles de Gaulle, L'Appel,p. 113.

88
La SecondeGue"e mondiale et la gestationdu patriotisme togolais

b) L'A.friq~ Noire : te"ain d'affrontementpltaino-gaullliste


Ce role crucial de l'Afrique Noire quanta la survie de la France en
tant que nation et puissance mondiale, les petainistes l'ont ewe aussi rea-
lise qui, en 1943, envisagent, dans un projet de constitution post-
guerre, un chapitre (le Vic) intitule « Le gouve,nement de /'Empire» 12•
D' ou une course effrenee des deux camps au controle dudit Empire et,
plus singulierement, des colonies fran~ises d' Afrique.
Mais craignant que l' enorme puissance de feu que constituait l' es-
cadre fran~ise stationnee clans la rade de Mers-el-Kebir ne tombat
entre les mains des nazis, le gouvernement de Londres donna l'ordre
aux navires anglais en Mediterranee de couler cette escadre. Ce qui fut
fait le 4 juillet 1940. Cet evenement secoua terriblement les populations
et les responsables de l'Algerie, du Maroc et de la Tunisie. II devint alors
psychologiquement difficile (pour ne pas dire impossible) a de Gaulle
de penser s' assurer la fidelite de ces pays, du moins tout de suite. II dut
done tourner son regard vers l'Afrique Noire d'ou, au demeurant, des
signes de sympathie lui parvenaient depuis le 20 juin 1940 {de Douala,
Bangui, Brazzaville, Pointe-Noire, Fon-Lamy (= N'Djamena). Mais les
fonctionnaires, les principaux responsables et les militaires, hormis
quelques individualites heterodoxes, ne cachent pas leur penchant pour
le vainqueur de Verdun 13. Soit pour des raisons personnelles, soit pour
des considerations politiques. En tout etat de cause, dans l' esprit de
beaucoup de gens, la resistance frisait encore l'aventure ... Neanmoins,
au debut de juillet 1940, des volontaires gaullistes iront s'entrainer en
Haute-Volta et se retrouveront en Gold Coast d' ou ils rejoindront le
general de Gaulle.
Toutefois, c'est au Tchad que commence veritablement l'epopee de la
FranceLibre en Afrique. lei, le Gouverneur Felix Eboue (1884-1944),
d' origine guyanaise, prit la courageuse decision de rompre avec le
Gouverneur general de l'AEF: Pierre Boisson, et d'entrer en contact
avec l'homme du 18 juin. Le 5 juillet 1940, ii fait parvenir un message
de soutien a Lagos d'ou le gouverneur du Nigeria le fair telegraphier a
Londres. Le 18 du meme mois, Pierre Boisson est nomme gouverneur
general de l'AOF et remplace par le general Husson.
Apres le depart de Husson de Fort-Lamy, un officier de liaison
anglais, un cenain Adams, se rend dans la capitale tchadienne. Des lors,

12. Nous en reparlerons apropos de la Conferencede Brauavi/k (1944).


13. Cf Jean Suret-Canale, L'Afrique. Lere co/oniak 1900-1945, ~dicions Sociales,
edition de 1964, p. 569.

89
Histoiredu Togo

Felix Eboue et le gouverneur du Nigeria, Sir Bernard Bourclillon, vont


s' employer a faciliter les echanges economiques entre les deux territoires.
Le 16 juillet, par un celegramme, de Gaulle demande a Felix Eboue
de lui envoyer un rapport circonstancie sur la situation du terrain.
Aussitot die, aussitot fait - fin juillet plus exaccement.
Dans le meme temps, Vichy mulciplie les tournees d'inspection en
Afrique, aux fins de rallier les diverses couches des populations asa posi-
tion. De son cote, de Gaulle envoie une mission fran~se qui quitte
Poole le 6 aout 1940, a bord d'un hydravion Le Clyde,avec pour objec-
tif le ralliement des territoires de l'AEF 14.
Le 13 aout 1940, un plan franco-britannique de conversion gaulliste
desdics territoires est concocte a Lagos, entre le general Leclerc et
Hettier Boislambert d'une part, Sir Bernard Bourdillon et le general
Giffard, commandant les force anglaises, d' autre part. Ce plan sera
approuve par de Gaulle le 25 aouc suivant. 11se realisera sans difficulces

maJeures.
Si bien que, le 27 aouc 1940, sur les antennes de la BBC, le colonel
Marchand lut la declaration historique de l'adhesion de Fort-Lamy a la
FranceLibre. L'Afrique FranfaiseLibre vie le jour. De Gaulle cita le
Tchad a l'ordre de }'Empire.

N.B. : La patrie de Jean-Jacques Rousseau sera reconnaissance a Felix


Eboue. Mort au Caire en 1944, ce pionnier authencique de la Resis-
tance fran~ise repose au Pantheon ...

Par contre, la conversion gaulliste aura maille a partir avec l'AOF.


En effet, au mois d'aout 1940, l'Angleterre continuait a braver les
effroyables attaques de I'aviation hitlerienne. Ce qui auraic pu faire
basculer clans le gaullisme ceux qui, en Afrique Occidentale Fran~e,
hesitaient encore aepouser l'Appel du 18 juin. Ce ne fut pas le e1s. Alors,
un bras de fer s'instaura en AOF entre les deux France antagoniques,
qui aboutira a un echec de Charles de Gaulle a Dakar le 25 septembre
1940. Cene situation aura ere due essentiellement I la personnalice du
Gouverneur general Pierre Boisson 15. Oui, nomme le 18 juillec 1940,

14. Cf details in Robert Bourgi, op. cit., pp. 55-57.


15. Pierre Boisson avait la reputation d'etre cncrgiquc ct courageux. II pcrdit une
jambc pendant la Premiere Guerre mondialc. Adolescent, jc me ckvais de prcndre pan a
l'accueil des ecoliers organise pour lui lors de sa visitc officielle a Lome en tant quc gou-
verneur general de l'AOF. II se depla~t avcc unc jambc artificiellc...

90
Ltl SecondeGuerremondiale et la gestationdu patriotisme togo/ais

venant de Brazzaville, ii prit la releve du Gouverneur general Cayla le


24 du meme mois, son predecesseur etant mute a Madagascar.
Partisan de la poursuite de la guerre au lendemain de }'armistice
du 22 juin 1940, ii changea de cap pour des raisons non encore totale-
ment elucidees. Certains historiens pensent que ce fut par peur de
l'hegemonie du Royaume-Uni. Toujours est-ii qu'il opposa, au cours
des journees des 23, 24, 25 septembre 1940, une surprenante resistance
a l'escadre franco-britannique venue s'emparer de Dakar et faire passer
l'AOF dans le camp de l'AfriqueFranfaiseLibre.
Malgre ses injonctions personnelles repetees, le general Charles de
Gaulle, qui se trouvait sur les lieux, dut faire marche arriere. Et ce, apres
un echange meurtrier de coups d'artillerie. A.la verite, les archives d'his-
toire attestent que de Gaulle et les Anglais ne souhaitaient pas une
guerre fratricide a grande echelle entre Fran~s. En d'autres termes, la
machinerie franco-britannique arrivee en face de Dakar avait les
moyens, si elle le voulait, de venir a bout de I'entetement du gouverneur
general Pierre Boisson.
Le chef de la FranceLibre fut tres affecte par son echec de Dakar.
Mais, reprenant vice son enorme ardeur et son goOt tenace de l'action,
ii Ian~ un appel pathetique le 30 juillet 1940 de Londres : « Franfaisde
la nouvelleFrance,de la Franced'outre-mer,vous les hommesfibres, vous
les hommesjeunes, vous les hommes courageux,soyezdignesde la France
nouvelle,Libre,jeune, courageuse,qui sortirade la victoire.16 ».
Q11ant a Pierre Boisson, exalte par ce qu'il considerait sans doute
comme ses « troisg/orieuses» (23, 24, 25 septembre 1940) 17, ii entreprit
une repression vichyste systematique. U ne veritable chasse a tous ceux
qui soot soup~onnes de sympathie gaulliste.

c) La repression
petainisteau Togo
Au lendemain de la signature de l' armistice, soit le 23 juin 1940, se
tient dans la capitale une reunion informelle de Fran~s, en presence
du Gouverneur Lucien Montagne en poste depuis 1936. Comme suite
a cette reunion, une delegation conduite par Mgr· Jean-Marie Cessou,
vic:aire apostolique de Lome (et plus card president de la Legion des

16. Cite par Rohen Bourgi, op. cit., p. 78.


17. Cf details in Rohen Bourgi, op. cit., pp. 69-88.
Reference est faite ici, toutes choses etant egales, « aux trois g/oritw~s», 27, 28,
29 juillct 1830. Au bout de ccs trois journees d'insurrcction ct de sanglants combats,
Paris insurgec chassc Charles X du pouvoir.

91
Histoiredu Togo

Anciens Combattantsdu Togo),va demander au gouverneur l' autorisa-


tion de continuer la guerre tout en restant dans les fonctions respectives
des interesses. Cette requete n'obtient pas la faveur du chef du terri-
toire ; mais elle va revenir a la charge avec l' arrivee a Lome du navire
Touarega bord duquel se trouvent 290 refugies de Douala (Cameroun)
ayant rejete }'adhesion au gaullisme. Parmi ewe, ii y avait 160 Euro-
peens agents d'administration. Ils avaient ete arretes en cours de chemin
par la marine britannique et gardes a bord durant plus d' un mois.
Ils etaient en route pour la France 1s.
Le 24 juin 1940, a l' occasion de leur dewcieme rencontre informelle,
toujours sous la conduite de Mgr Cessou, les F ran~s de la capitale de
notre pays envoient au president de la Republique (Paris) le telegramme
ainsi libelle : <<LesFranfaisdu Togoreunisle 24 juin dlcident de s 'associer
a /a resistancede /'Empirecolonialcontrel'ennemi commun en cooperation
avecks Allies.19 »
Dans la nuit du 14 au 1S octobre 1940, des tracts gaullistes sont
colles sur des murs de notre capitale. Le meme 15 octobre, Mgr Jean-
Marie Cessou, qui etait au Togo depuis 1921 et done }'influence morale
et spirituelle est immense, prononce une homelie qui s' apparente a
une incitation a la dissidence gaulliste. Voici, schematises, les dires du
• •
v1ca1re:
<< Mesfreresj'ai quelquesremarquesa vousfaire, commenfa-t-il,je vous
le fais comme evequeet comme Togo/ais ... Je constateque depuis quelque
temps une propagande·estfoite parmi vous,pour vousgagnera /a causedu
Generalde Gaulle.On sesertde deuxarguments:
Si vous ralliez, le commercereprendra,ks bateaux viendront et vous
pou"ez vendrevosproduits.
Si vous ne vous ral/iezpas au mouvement,il estpossibleque noussoyons
en gue"e avecks Ang/aiset que Lome soit bombardle... »
Et l'eveque de livrer ses conseils: « Restez en dehorsdes querelks des
Europeens,pour faire connaitrevosdesiderataau gouvernement,vousavec
vos notablesdites ks leur; et insistez aupres d'eux pour qu 'il.s/es[assent
connaitreau gouvernement.20 >>
Quelque peu effraye par les commerages provoques par son discours,
Mgr Cessou met un bemol a son homelie le 16 octobre. Rien n'y
fait. La petite bourgeoisie intellectuelle opte pour ce qui lui parait aller

18. Cf Anson A. P. C. 894/5.


19. Cite par Adovi Michel Akue-Goeh, op. cit., p. 74.
20. Anson A. P. C. 894/5.

92
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La SecondeGuen-emondiak et la gestationdu patriotismetogolais

dans le sens de ses interets socio-economiques: le ralliement a l'Afrique


FranfaiseLibre.
Cet etat de choses, le gouverneur Montagne le realise fon bien qui,
dans une lettre en date du 19 octobre 1940, I,expose a Pierre Boisson.
Mais, juge trop mou pour la repression vichyste chere au Haut-Com-
missaire a la tete de l'AOF, Montagne est, defacto, limoge et doit quit-
ter le Togo en mars 1941. Ce qui permettra le maintien de ce territoire
sous le controle petainiste jusqu'a fin 1942-debut 1943.

Alors, le moindre soup~on de sentiment gaulliste amene la pauvre


victime en prison. Le crime majeur de lese-majeste consiste a ecouter
des informations de radios etrangeres ou a tenir des propos gaullistes ou
proanglais. Au Togo sous administration fran~se, le summum du delit
est atteint par la traversee clandestine de la frontiere avec la Gold Coast
(Ghana).
C' est ainsi que chez nous les arrestations les plus spectaculaires et les
plus connues auront ete celles de Sylvan us Epiphanio Olympio ( 1902-
1963), agent general de /'United African Company (UAC) 21 pour le
Togo et Keta (Gold Coast), et de Michel Ameganvi Folly (1904-1983),
fonctionnaire au cabinet du Commissaire de la Republique. Lesquelles
deux personnalites sont autochtones.
Surpris en train d'ecouter les informations de la BBC (Londres) 22,
Sylvanus Olympio est arrete en novembre 1942. D' abord depone a la
celebre prison de Sansanne-Mango (Nord-Togo) 23, ii sera ensuite trans-
fere a Djougou (Nord-Dahomey) parce que considere comme ,, dur ,,.
Il restera ici jusqu' au jour ou, apres treize mois de detention au total,
ii reviendra au bercail vers decembre 1943, avec la formation du gouver-
nement de Gaulle a Alger 24 • II sera deco re de la Medaille de la Resistance

21. Filiale de Unileverau Togo.


22. Sylvanus Olympio ctait une des rares personnalites indigenes a posseder un poste
de radio en ccs temps-la.
23. Cette prison passait pour etre particulierement draconicnne. L'administration
coloniale y incarcerait ceux qui lui deplaisaient singulierement ...
24. A vrai dire, je n' ai pas rcussi a savoir la date exacte de sa liberation ; mais, compte
tenu d'autres evcnements y afferents, celles que j'avance me paraissent Jes plus vraisem-
blablcs. Voir: (i) Atsutse Kokouvi Agbobli, Sylvanus 0/ympio, un tkstin tragique,
t.d. NEA, Dakar, 1992, p. 65. (ii) Gouverneur J. Noutary, rappon n° 67/APA du
13/09/1946, pp. 4-5. (Archives nationales fran~ises, carton 3 279).

93
Histoiredu Togo

a la Liberation de la F ranee. II aura panage ce son avec des co1nculpes


togolais dont un cenain Alphonse Sekou, tailleur a Keve, qui faisait le
commerce ... de petrole par-dessus la frontiere avec la Gold Coast 25.
Michel Folly, lui, est accuse d' avoir tente d' aider son chef europeen
du nom de Milleliri a se rendre en Gold Coast pour se joindre a la
Resistance. Arrete le 26 septembre 1941, ii sera, menottes aux poignets,
depone par bateau 26 et interne a Dakar (Senegal). lei, ii devra attendre
son jugement par les sectionssplciaks des tribunaux militaires crees le
31 octobre de la meme annee et charges de connaitre des menees dites
subversives. II sera relache le 9 janvier 1942 en meme temps que son
coi"nculpe Milleliri, grace a l'habilete de I'avocat Lamine Gueye, et
reviendra chez lui.
Plus tard, Michel Folly <<militera >> au sein du Parti Togolais du
Progres (PTP) qui, comme nous l'avons vu, etait d'obedience reformiste.
Et pounant, curieusement, le premier ministre Sylvanus Olympio le
prendra comme son directeur de cabinet des la formation de son gou-
vernement radical au lendemain du 27 avril 1958... Oui, Vladimir
llitch Leoine le disait, ii arrive que la revolution passe par des detours ...
En venu d'un mandat d'arret du 30 septembre 1941, emanant de
l'Officier de Justice militaire Henry A. Gerold, Anani Auguste Joseph
Gadebekou, employe de commerce ( 1905-1989), est arrete et transfere
a Dakar au meme moment que Michel Folly. II a ete pris comme agent
de liaison des gaullistes, ponant sur lui des papiers compromettants.
Lors de son arrestation, ii a ete blesse par baionnette a la cuisse. 11reus-
sira a s'evader de la prison de Dakar et, par voie de terre, gagnera Abid-
jan (Cote d'Ivoire). lei, ses demandes d'emploi resteront lettre mone.
Son epouse Bayi Lucia Gadegbekou le rejoindra pour l'assister dans les
epreuves de sa nouvelle vie.
On comprendra done sans peine que Bayi Lucia Gadegbekou soit
devenue par la suite une des plus braves militantes de la cause de
l'Ablode27.
Selon James L. Giblin, les services de renseignement de la France
Libre auraient recense a Dakar 182 condamnes dont : 94 a mort, 57 a
des travaux forces et 31 a diverses peines d'emprisonnement. Le meme
.

25. Cf Adovi Michel N. Akuc-Goch, op. cit., p. 71.


26. Information donnec par M. Andre Folly,fils de Michel Folly.Tout cnfant, il etaic
au wharf de Lome le jour de la deportation de son pcrc.
27. Renseignements fournis par M. Koshivi Godfroy Gadcgbekou, fils d'Anani
Auguste Joseph Gadcgbckou - renscignements tires des archives pcrsonnellcs de cc
dernier.

94
La SecondeGuerremondialeet la gestationdu patriotisme togolais

auteur signale une autre liste de condamnations avec 37 cas en Cote


d'Ivoire, 12 au Dahomey, 7 au Soudan fran~s (Mali), 6 en Guinee
Conakry et 2 au Togo. II s' agit ici de Michel Folly et d' Anani Auguste
Joseph Gadegbekou 2s.

En fait, les des furent jetes en AOF a panir du 08 novembre 1942, date
du debarquement des forces armees americaines en Algerie et au Maroc.
Et ce, d'autant plus que le 10, l'amiral fran~s Fran~ois Darlan demanda
aux troupes vichystes en Afrique du Nord de ne plus resister aux Allies...
Mais Pierre Boisson retardera I'echeance fatale du retournement de la
situation jusqu'en juillet 1943, c'est-a-dire jusqu'au relevement de ses
fonctions - qui intervint en juin ecoule. Le Gouverneur general vichyste
fut rem place par J. Cournarie : un gaulliste de la premiere heure ...
Le renversement de la situation en AOF en faveur de l'Afrique
Franfaise Libre fut salue avec enthousiasme par I'elite intellectuelle
togolaise. Des le S aout 1943, lors de l' arrivee a Dakar de Rene Pleven,
Commissaire aux Colonies de la FranceLibre, la Chambre de Commerce
du Togo adressa au visiteur de marque un telegramme de « soutien
renouvelant/'assuranced'une franche collaboration».Le 17 octobre sui-
vant, se crea a Lome un Comitl de la France Combattante, compose
de douze membres dont cinq indigenes : Sylvanus Olympio, Nicolas
Grunitzky, Samuel Aquereburu, Salomon Atayi, Frederic Brenner 29.
Le Gouverneur Alben Mercadier, qui avait succede a Lucien Montagne,
fut rem place par un nouveau Commissaire de la Republique : I'energique
J. Noutary. Celui-ci arriva par la route via Cotonou (Dahomey) le
10 janvier 1944, venant de Douala (Cameroun).
Soit dit entre parentheses, le role preponderant (pour ne pas dire
irrempla~ble) joue par l'AEF et l'AOF dans la liberation de la France
explique, tres largement, pourquoi les pays appeles francophones
d'Afrique Noire se doivent de serrer la ceinture ... afin de pouvoir, un
jour, se debarrasser de la neocolonisation ...
Le 22 aout 1945, nos compatriotes qui avaient souffen de la repres-
sion petainiste fonderent a Lome une association denommee <<Amicale
des Condamnes,I nterneset Victimesde Vichydu Togoet des Resistants»
(ACIVV). Le Commissaire de Police Gabriel Furney en aura ete president.

28. Cf James L. Giblin, op. cit., p. 177.


29. Cf Le Togofranfais,n° 10 du 21 octobre 1943.

95
Histoiredu Togo

Cette association avait pour but d'assister ses adherents dans


leurs requetes d'aide de l'Administration coloniale en vue de refaire leur
vie. D' apres les quelques documents y relatifs que j' ai palpes 30, il ne
semble pas que les interesses aient ere sacisfaits outre mesure ... Et cet
etat de choses a du, probablement, apporter de l' eau au moulin de leur
• •
patr1ot1sme.

3. ACCESSION SELECTIVE DE TOGOLAIS


A 1A CITOYENNETE FRAN<;AISE
Au Togo sous administration fran~ise durant l'entre-deux-guerres ec
au cours des annees 1939-1945, le statue juridique des personnes phy-
siques autochtones est domine par le « rlgime de l'indiglnat » encore
appele « regimedes sanctionsadministratives». Ce sysceme se caracterise
par le cumul de tous les pouvoirs judiciaires et administratifs entre les
mains des memes aucorites. Constitue par un ensemble de dispositions
exceptionnelles, ii vise, en essence, la rapidite et l' efficacite. 11a ete
organise par un decree du 15 novembre 1924 qui sera modifie, dans
ses details, les 30 novembre 1926, 30 janvier et 17 fevrier 1929,
21 decembre 1935 et 9 decembre 1936.
Aux termes de ces textes, tous les indigenes non justiciables des tribu-
naux fran\ais sont passibles des sanctions de police administrative pres-
crites. Des exemptions bien definies sont toutefois envisagees 31•
Sous un tel regime, quelques rares indigenes accederont a la citoyen-
nete fran~se, ce qui donnera lieu ades discriminations sociales plus ou
mo ins execrees par I'enorme reste de la population ...
En effet, clans sa resolution du 23 avril 1923, le Conseil de la SON
admet que des habitants d'un territoire sous mandat puissent, par acre
individuel, acquerir, par naturalisation, la nationalite de la puissance
mandataire. A cet egard, jusqu' en 1930, nulle reglementation panicu-
liere n' etait edictee.
Mais, en vertu des decrets des 25 mai 1912, I 4 janvier 1918, 22 mai
1924, 5 mai 1926, et de la loi du 25 mars 1935, concernant les terri-
toires de l'AOF, ii devint possible a des Togolais de ·pretendre acceder a
la nationalice fran~se. Les conditions requises alors etant, aux termes
du decree du 25 mai 1912, les suivantes:

30. Archives personnelles d'Anani Auguste Joseph Gadegbekou.


31. Cf Ginette Kponton, op. cit., pp . 57-61.

96
La SecondeGuen-emondialeet /a,gestationdu patriotismetogo/a,is

1°) etre ne et domicilie clans le territoire;


2°) avoir 21 ans accomplis ;
3°) savoir lire et ecrire le fran~s (a moins d'etre decore de la Legion
d'honneur et de la Medaille militaire);
4°) attester detenir des moyens d'existence cenains et etre de bonne

vie et mreurs;
5°) avoir fourni la preuve de son devouement aux interets fran~s, ou
avoir occupe avec merite, pendant 10 ans au moins, un emploi dans
une entreprise publique ou privee.
Un cas special est prevu par la loi du 15 mars 1915: celui de l'indi-
gene ayant quitte son pays d' origine et s' etant etabli soit dans une autre
colonic, soit en France ou en Algerie. Dans ce cas precis ii faut:
1°) avoir 21 ans accomplis ;
a
2°) satisfaire l'une des conditions suivantes :
i) avoir obtenu la Croix de la Legion d'Honneur ou un des
diplomes universitaires done la liste est fixee par les decrees
des 18 mai 1915 et 22 juin 1920;
ii) avoir rendu des services importants a la colonisation;
iii) avoir servi dans l' armee fran~se et y avoir acquis soit le
grade d' officier ou de sous-officier, soit la Medaille militaire ;
iv) avoir epouse une Fran~se et avoir un an de domicile;
v) avoir reside plus de 10 ans en France, Algerie, colonic et pro-
tectorat, autre que le pays d' origine et posseder une connaissance
suffisante de la langue.
Seule la legislation de 1912 etablit un cadre assez general susceptible
de concerner de nombreuses personnes. Aussi le decree du 3 novembre
1930, applicable au Togo et au Cameroun, edicta-t-il des conditions
nouvelles. La citoyennete fran~se peut maintenant faire l'objet d'une
demande de tout administre du territoire du Togo sous mandat, age de
18 ans au moins et remplissant les conditions suivantes :
1°) avoir fait preuve de devouement aux interets fran~s ou avoir
occupe, avec merite, pendant 10 ans au moins, un emploi dans une
entreprise fran~se, publique ou privee ;
2°) savoir lire et ecrire le fran~is. Les titulaires de la Legion d'hon-
neur, ou ceux qui ont rendu des services exceptionnels a la France, sont
dispenses de cette formalite;
3°) etablir qu'il est domicilie depuis 3 ans au moins, soit dans la
commune ou ii fait sa demande, soit en France ou aux Colonies, et, en
dernier lieu, au Togo et/ ou au Cameroun ;
4°) justifier de moyens d' existence certains et de bonne vie et mreurs.

97
Histoiredu Togo

Le postulant a la citoyennete fran~se renonce alors obligatoirement


a son statut personnel et accepte les lois politiques et civiles applicables
aux citoyens fran~s clans une declaration qu'il fait devant l' autorite
fran~se de sa residence.
L'epouse n'acquiert pas automatiquement la qualite de son epoux;
elle doit remplir les deux conditions : i) etre mariee conformement a la
loi fran~ise; ii) declarer s'associer a la requete de son conjoint.
Une autre disposition particuliere sera adoptee par le decret du
28 decembre 1937, pour les metis qui, autrement, sont assujettis a l'in-
digenat au meme titre que la grande masse des autochtones togolais 32•
Globalement, une infime poignee de nos compatriotes demanderont
et obtiendront la citoyennete fran~se. Cet etat de choses etait du aux
frustrations de la condition miserabiliste de l'indigenat, a la rudesse de
l' « effortdeguen-e», aux privations induites par la penurie causee par les
Hostilites mondiales 1939-1945. II provoquera des discriminations
dans la distribution des denrees occidentales de premiere necessite.
Cette situation aura alimente, le moment venu, la levee de boucliers
contre l'imperialo-colonialisme chez nous. Laquelle levee de boucliers
demarrera par le mouvement de la « All Ewe Conference»qui, a son
tour, trouvera sa racine dans la resurgence, en 1940, de la vieille aspira-
tion des Ewe a leur reunification territoriale.

4. RENAISSANCEDE L'IDEALUNITARISTEDES EWE


Comme nous le verrons plus loin, l'histoire de la marche du Togo a
l'independance aura etc largement marquee par la« questiontwl ». Voila
pourquoi, devant la Quatrieme Commission de l'Assemblee generale
des Nations unies en 1955, le president Sylvanus Epiphanio Olympia
dira: « C'estpark prob/nne twl que /'attentiondesNations uniesfat atti-
rlepour lapremierefois sur la questionde la reunificationdu Togo.» Cette
derniere question aura, a son tour, abouti a !'accession du pays a sa sou-
verainete internationale.
Mais qui soot done ces fameux Ewe qui auront fait couler tant de
salive et d' encre ? J'ai interroge maintes personnes susceptibles d' eclairer
ma lanterne relativement a l' origine ou du moins, a la signification du
mot ewe. Et si je puis synthetiser les reponses recueillies, je dirai que
,,ewe» devrait etre une deformation de« eve» (= deux). Les Ewe se desi-
gneraient comme les gens de « l'entre-deux-co//ines » (ou montagnes).

32. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 64.

98
---- - -···- - -

IA SecondeGuerremondialeet la gestationdu patriotismetogo/ais

C,est-a-dire « ceux du val/on» (ou de la vallee) : « Eto eve dometoawo».


Une corruption de «eve» aurait donne «ewe». 11va de soi que 1,ecriture
« lwl » (avec accents aigus) est une ecriture francisee. Au demeurant, le
R.P. Henry Kwakoume a propose 1'orthographe « Evhe» qui semble se
rapprocher le plus possible de la prononciation authentique (tres diffi-
cile pour un Europeen).
Peuple probablement pani de la Vallee du Nil, les Ewe, ethnico-
culturellement apparentes aux Yorouba, aux Adja, aux Fon, arriveront
d,abord a Ife (Nigeria) (vers 1440), puis a Oyo (Nigeria). D'ici, ils iront
a Ketou (Dahomey), ensuite a Tada (Togo). A Tada une premiere
scission en cinq branches se produisit. Elles iront fonder respectivement
les royaumes d'Alada, d'Agbome (Abomey), de Xogbonou (Porto-
Novo}, des Houeda (Ouidah et Xwla = Grand-Popa) et de Notse
(Togo). Ce dernier groupe represente les Ewe.
C, est a partir de Notse que les Ewe vont s,ebranler, autour de I 500,
en une veritable diaspora. Et ce, en raison de difficultes ecologiques,
economiques, politiques et sociales non encore eclairees par la recherche
scientifique mais certainement tout a fait contraignantes.
Le premier rameau se dirigea vers le sud-ouest et donna naissance a
des cites comme Ho, Peki ; le deuxieme prit le chemin du nord-ouest et
fonda Kpalime, Agou, Ghen, Kpando, Xoxoe, etc. ; le troisieme, faisant
route vers le sud-est, essaima Tsevie, Davie, Agoenyive, Be, Baguida,
Togoville, Game, Gape, les premiers hameaux de Lome (l'ex-Zongo
devenu le quanier des banques), etc.; le quatrieme (les Anlan) s'instal-
lera dans la zone lagunaire d,Anlongan, d' Anyako, de Kedzi, de Keta,
d,Agbosome (ou Some}, d,Adina et autres villes; le cinquieme et
dernier groupe occupera 1'actuel pays ouatchi (= deformation de
Notse) : Vogan, Afagnan, Vo, Kouve, Ahepe, Tabligbo (corruption
de Ametamligbo), ainsi de suite 33.
Voici comment la mythologie fondatrice raconte 1,epopee ewe.

33. Cf Lescanes suivantcs. Voir cgalement lcs ouvrages : (i) R.P. Henry Kwakoume,
Prlcisd'Histoirt des Ewl (Evht), Lome, 1948. (ii) Fran~is de Medeiros, Peupks du go/ft
du /Ynin (Adja-Ewl),&I. Karthala, Paris, 1984. (iii) Nsougan Ferdinand Agblemagnon,
Sociologitdessociitlsoraks d'Afriqut Noirt, &I. Des Hautcs ttudes en sciences socialcs,
Paris, 1969. (iv) Claude Riviere, Anthropolo~ rtliginl.Stdes Evl du Togo,&I. NEA,
Lome, 1981. (v) Nicoue Lodjou Gayibor, us Ewl du Sud-Togo,migrations,sociltl, civi-
lisation,these de 3ccycle d'histoire, universitc Paris-I, 1975. (vi) Nicoue Lodjou Gayibor,
L'Airt culturtlk adjato des origints a la fin du XVIIF sieck, these de doctorat d'ttat
cs-lenrcs, universite Paris-I, I 985. (vii) Sam J. Obianim, Lts coutumts lwl (tn /angw
lwl), l!d. Scdco Publishing Limited, P.O. Box 2051, Accra (Ghana), 1990.

99
Histoiredu Togo

Origine, migration Eweet fondation de Notse


(selon les dires)

Kponton Hubert (90 ans), ancien instituteur museologue, decede


depuis, nous racontait :
« Vers1440, pour des raisonsimmhnorables,cheminantensembleavecles
ancetresdes Yorouba,lesEwe allerents 'installera !fl, actuelNigeria - plus
tard, les ancetresdes Ewe se separerentde ceux des Yoroubamigrant vers
le Sud-ouest, et elirent domicile a Ketu, cite antique a BO km a /'Est
d'Abomey.Apres quelquesanneesde sejoura Ketu, les Ewe, probablement
en quete de te"es fertiles, allerenta Tado. Peu aprescetteepoque,poussant
leur exode vers l'Ouest, les ancetresdes Ewe allerentfonder le villagetk
Notse vers1500 (juillet 1979). >>

Construction de la muraille de Notse et exode des Ewe selon Damoin


Koudifo, un informateur notable a la cour du chef Agokoli III (environ
90 ans en juillet 1979) :
Question: Qui a construit la muraille de Notse?
Reponse:C'est Dieu. Personne ne peut pretendre que ce sont des
hommes qui l'ont edifiee, car c'est impossible.
Question: Pourquoi dites-vous que ce fut l' reuvre de Dieu ?
Reponse:Je sais que l'homme ne peut jamais venir about d'un tel tra-
vail. Avec quoi le ferait-on ? Avec de la terre petrie ou des briques ? Et
puis ii y avait si peu de monde a I'epoque et I' enceinte de la muraille est
si vaste ! Seul Dieu a pu le faire ou du moins a du guider la main de
ceux qui l'ont erigee.
Question: Quelles etaient les raisons de la dispersion?
Reponse:Agokoli ordonna a ses sujets la construction d'une muraille
defensive. L'reuvre colossale terminee, ii exigeait de son peuple d' autres
travaux. II mena~ la population des pires sanctions et represailles. Pour
fuir ces menaces, la population prit alors la decision de quitter ce lieu,
devenu decidement trop <<chaud >> pour elle. Certains resterent sous la
coupe d'Agokoli jusqu'a l'arrivee des Blancs. D'ailleurs ceux-ci ne sont
venus que tres recemment.

N.B. : La legende d' Agokoli se retrouve, mutatis mutandis, dans bon


nombre de contrees africaines. Leschercheurs pensent que les causes de la
diaspora ewe a partir de Norse resideraient plutot clans des circonstances
ecologiques et socio-economico-politiques sans doute dramatiques ...

100
-- - - --- --·

La SecondeGuen-emondiak et la gestationdu patriotismetogolais

Selon le recensement de 1948, les Ewe se repartissaient en cette


annee-la comme ci-apres 34:

Togo sous mandat Togo sous administration


Gold Coast
fran~is britannique

175 299 138 693 375 939


repartis dans le Sud dont 298 41O regroupes
sur la frontiere entre
la Gold Coast et le Togo
sousadministration
britannique.

Le peuple ewe ainsi presente va subir trois divisions territoriales pani-


culierement douloureuses, dont ii porte encore les stigmates. En effet,
par la prise de Kumasi le 4 fevrier 187 4, les Anglais, apres une longue et
dure guerre, remportent une cruelle victoire sur l'empire des Ashanti.
Le 13 du meme mois, le traite de Fomena ratifie aCape Coast le 14 mars
subsequent, cree de facto la colonie de la Gold Coast. Le 22 juin 187 4,
le traite de Dzelukope integre le pays anlan et Agbosome (OU Some)
dans ladite colonie, avec Keta comme chef-lieu. En novembre-
decembre 1879, Denou et Aflao succomberont au meme sort.
Ainsi done, lorsque, par le traite de Baguida/Lome (4-5 juillet 1884),
le Togoland « allemand >>naitra, les Ewe se verront separes entre ce pays
et la Gold Coast: premiere division territoriale.
La Grande Guerre eclate le 4 aout 1914. Des le 7 du meme mois, les
Britanniques et les Fran~s, venant de la Gold Coast, du Dahomey et
de la Haute-Volta, investissent le Togo. Le 26 aout, le Gouverneur alle-
mand ad interim von Doering 35 capitule sans conditions. Le lendemain
27, les Britanniques et les Fran~is tiennent une conference aAtakpame.
Bryant et Maroix etablissent une convention aux termes de laquelle le
territoire est panage entre leurs nations suivant les portions alors occu-
pees par les troupes respectives, sauf Atakpame laisse a la F ranee. Autre-
ment dit, les Anglais s' octroient les riches terres a cacao du cercle de
Kloto, comprenant les subdivisions de Ho et Kpando, la capitale Lome,
soit le wharf et le point d' aboutissement des trois lignes de chemin de fer.
Aux Fran~s reviennent les cercles de Sansanne-Mango, Sokode, Aneho.

34. Chlffres fournis par le rapport de la mission de visite ONU de 1952, p. 58.
35. Le gouverneur en titre, Adolf zu Mecklenburg ecait en conge en AJlemagne.

101
Histoiredu Togo

Le pays Dagomba (chef-lieu Yendi), d'abord laisse aux Bricanniques, fera


plus tard l'objet de la Convention elite de Boukoundjivo du 10 fevrier
1915, s'agissant des limites de cette partie du Togo. Le 30 aout 1914, un
accord interimaire intervint a Lome entre les Gouverneurs du Dahomey
et de la Gold Coast, approuve le 9 septembre suivant par les deux
gouvernements interesses: deuxieme division territoriale.
La troisieme division territoriale des Ewe aura lieu a la fin des hostili-
• tes mondiales, comme resultat aussi bien des tractations interalliees que
du traite de Versailles (28 juin 1919). En effet, le 7 mai 1919, le Conseil
supreme allie {« Comitl des Quatre»: France, Grande-Bretagne, Etats-
U nis d' Amerique, ltalie) rend officielles les decisions prises la veille
{le 6 mai) qui stipulent essentiellement <<quepour ce qui conce,-ne le Togo
et le Cameroun,la Grande-Bretagne et la Francedlte,minent elles-mbnesle
regimefatur de cescolonieset le recommanderonta /'adoptionde la Sociltl
desNations» 36• Ainsi, une declaration franco-britannique de Londres en
date du 10 juillet 1919 etablit les frontieres du Togo. La France obtient,
en plus du lot qu' elle administrait deja, Lome, la subdivision cenuale de
Kloto (cependant que les subdivisions de Ho et de Kpando restent avec
les Anglais) et une ponion du cercle de Kete-Kratchi : la zone monta-
gneuse d'Adele et de Yegue (les ruines de l'ex-poste de Bismarckburg).
La plaine d' Adele avec Dadiassi est egalement attribuee aux Anglais.
Ainsi done, les Ewe se retrouvent corsetes dans trois entires geopoli-
tiques qu'ils ne controlent pas : la Gold Coast, les Togo <<fran~s » et
<<britannique >>.

Mais si la langue n'institue pas automatiquement l'union, du moins


elle y invite a coup sOr. Or, la « Sociltl des Missions d'Allemagnedu
Nord», qui deviendra la« Missionde Breme>> (ou la« BremenMission»),
apres avoir tatonne depuis 1847 en pays anlan, finit par etablir son siege
a Keta en 1853. Puis, en 1857, elle s'installe sur l'ile d'Anyako ou elle
transcrit la langue ewe comme instrument d' evangelisation. T oute la
Bible a ete traduice en cette langue du temps des Allemands au Togo ...
Nous avons ici la base de l'ewe ecrit de nos jours, qui aura considerable-
ment contribue a consolider la conscience collective du peuple du
A
meme nom.

36. Cf general Maroix, Le Togopays d'influmcefranfaise, ~- Larose-1:diteurs , Paris,


1938, p. 94.

102
-- - --- ··-

La SecondeGuen-emondiale et la gestationdu patriotisme togolais

Au vrai, la langue s'avere a la fois le socle, !'essence, l'ame vivanre, la


subsranrifique moelle de route culture, de route civilisation. Voila ce
que le Togolais Nsougan Ferdianand Agblemagnon a si admirablement
martele comme suit:
« Pour la sociltl traditionnelle,a culture ora/,e,la langue n 'estpas seule-
mmt le moyen permetta,ntdes communicationsplus ou moins fines, rks
mouvemmts, rks sentimentset des idles. La langue, c 'estaussi le support
essentielde la culture, c'estle point vivant entre l'individu et /es st1uctures
sociales; la langue est a la fais la sourceet le musle de la culture; elle est
tout le fondmzent de la civilisation. Tuer la langue, c'est du mime coup
assassinerla culture traditionnelle;se detacherprovisoirementou dlfiniti-
vement de la langue, c'estperdre le contactavec la societl traditionnelleet
avec la tradition elle-mbne. Dans les societlsa culture orale comme la
sociltl ewl, c'estavant tout la languequi maintient leflam beaude la civili-
sationtraditionnelleet ''/'esprit''rks shUCtures traditionnelles.37 »
Mais, au juste, comment la question des frontieres se posair-elle en
Afrique Noire avant l'ere coloniale ? Oui, I'elucidation de cette interro-
gation permettrait de realiser a quel point les divisions territoriales suc-
cessives auront traumatise certains groupes ethniques togolais,
notamment les Ewe.
L'Afrique Noire precoloniale ignorait la notion de frontiere comme
realite rigide, stable, absolue. lei, la frontiere se caracterise par une mou-
vance et une inegale precision. Et, selon la typologie d'Yves Person, on
peut distinguer trois sortes de limites geographiques.
I Les «frontieresde separation».Elles isolent, en regle generale, de
0
)

grands groupes ethniques de differencescultures. Par exemple, le Bornou


et les cites haoussa avec des limites de ce type. On les observe souvent
enrre les Etats du Golfe de Guinee et les peuples des savanes meridionales
(centre du Dahomey, du Togo, du Ghana, de la Cote d'Ivoire).
2°) Les «frontieresdecontact>>, qui separent, dans des zones de fortes
densite de population des groupes culrurellement et poliriquement
distincrs mais vivanr cote a cote. Comme les royaumes Yoruba et du
Dahomey.
3°) Les« frontieresde melange»oil se recouvrent et se chevauchent des
civilisations differentes. A l'instar de celle des paysans et des elements
eleveurs haoussa 38.

37. N. F. Aglcmagnon, op. cit., p. 52.


u
38. Cf. YvesPerson, « L'Afriqut Noi~ tt stsfrontitrts » (in « Mois m Afriq,u » n° 80
d'aout 1972, p. 22 - Cf. bibliothcque de La Documentation fran~ise, cote Sc, p. 529,
29, quai Voltaire, Paris 7c).

103
Histoiredu Togo

En d'autres termes, dans l'Afrique Noire pre-coloniale, toute commu-


naute humaine etait regie non pas par une seule et unique, mais par un
certain nombre de frontieres eu egard au genre de relations considere.
« Toutgroupehumain avait ainsiplusieursfrontieres,selonle type derela-
tion considere,et aucune de ceslimites n 'avait une valeur absolue,comme
eel/esqu 'allait bientot imposer /'Europe. Un suzerain levait tributs et
peages,mais ii ne songeaitpas a empecher/es relationsdesessujetsavecleurs
voisins ou parents soustraitsa son pouvoir, ni a intervenir dans leur vie
culture/leou sociale.39 >>
La situation va changer du tout au tout avec l'avenement de l'ordre
colonial. Celui-ci va imposer des frontieres geometriques artificielles,
sans respect aucun des ethnies. Ces groupes de populations, surtout
ceux traverses par les traces mecaniques, vont se trouver du jour au len-
demain coupes en morceaux : des families se voyant ecartelees de part et
d' autre de frontieres rigides, theoriquement << infranchissables ». Leurs
champs de culture et leurs maisons d'habitation se situant des fois
respectivement d'un cote et de l'autre d'une ligne coloniale et vice
versa... C'est le cas des Anyi-Nzima de la Cote d'Ivoire et de la Gold
Coast, des Manding de la Gambie et du Senegal, des Ewe, des Bassar,
des Dagomba, des Konkomba au Togo et en Gold Coast.
C'est pourquoi, s'agissant de notre pays, des septembre 1919, appa-
rait la premiere manifestation revendicatrice lorsque les chefs couru-
miers du district de Lome et de Kera, a l' epoque sous occupation
anglaise, demandent le respect du statu quo, c'est-a-dire le maintien de
l' autorite administrante de l'heure : la britannique.
A cette initiative des chefs traditionnels de Lome et de Kera, riposte,
le 1O decembre 1919, celle des aurorires coutumieres d'Aneho qui
envoient au ministre fran~ais des Colonies le telegramme ainsi libelle :
,, Nous, soussignes,accepterons
jamais autreprotectionque France.Deux
centschefi indigenesinterieurs,reunisa nous, demandonsnotamment que
TogoFranfais englobepays Ho et Kpando. Demandonsprise possession
rapidepar la Franceen vue organisationadministrativeet economiqueper-
mettantprosperitepays f40 >>
Certes, ces escarmouches nous rappellent les conflits fratricides Akag-
ban (Lawson)-Adjigo au seuil de la colonisation du Togo 41• Elles temoi-

39. Cf Yves Person, op.cit., p. 23.


40. Cf Anonyme, « La question lwl » (in Cheam, janvier 195 I), cf bibliotheque de
La Documentation fran~ise, 29, quai Voltaire, Paris ?r.
41 . De la colonisationallnnaruk... , pp. 49-80.

104
La SecondeGue11-e
mondialeet la gestationdu patriotismetogolais

gnent neanmoins du refus de nos anciens d'etre periodiquement divises,


ballottes entre tels OU tels maitres imperialistes, au mepris des interets
superieurs des habitants concernes.
Apres ces premieres reactions, le « Bund der Deutschen Togo/antler>>
(ou le« DeutscheTogoBund ») reprendra le flambeau unitariste a comp-
ter de 1924 et, elevant le debat, revendiquera a cor et acri la reconstitu-
tion pure et simple du Togoland <<allemand >>42 •
La Seconde Guerre mondiale n'ira pas sans aggraver la douleur de la
blessure causee par les divisions territoriales. Plus particulierement, avec
I'armistice franco-allemand du 22 juin 1940, avec l'intensification des
difficulces d'approvisionnement en biens de premiere necessite, avec
enfin le perperuel attrait de la vie en Gold Coast a l' epoque un tant soit
peu plus abordable, cette douleur devint lancinante chez les Togolais
sous domination fran~ise ...
Alors, le l O decembre 1940, les Ewe de Pecyi 43 (encore appele Peki)
sollicitent aupres d'Accra, par la plume de leur chef Kwadzo Dei, la
reunification territoriale de leur groupe ethnique. Ils disent : « Rien ne
rendraplus heureux,Excellence,qi« de voir le peuple ewe
uni.fieapresla
guen·e».
Fidele a son reve, le meme Kwadzo Dei demandera en 1944 aux
auto rites britanniques de s' engager a realiser cette unification dans un
delai de dix a q uinze ans 44.
Cependant, le veritable mouvement qui s' organisera pour reclamer
haut et fort la reunification territoriale de l'ethnie du chef Kwadzo Dei
verra le jour le 9 juin 1946, autour du professeur Daniel Chapman : ce
sera la <<All Ewe Conference>>. Nous y reviendrons dans la deuxieme
partie ci-apres.

5.... ET VINT LE COMITE DE L'UNITE TOGOlAISE

Cree le 1er septembre 1924 et enregistre a Accra (Gold Coast =


Ghana) en 1927, le « Bund der Deutschen Togolander >>,en abrege le
« DeutscheTogoBund » 45, se voulait un <<pacte germano-togolais >>.Son

42. De la colonisationallmzantk..., pp. 176-193.


43. Situc au Togo sous administration fran~aise, Pecyi est le chef-lieu d'une chefferie
fortemenc animce par l'ideal unitariste ewe.
44. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 176.
4 5. De la colonisationallnnantk ..., pp. 176-194.

105
Histoiredu Togo

objectif fondamental etait la reunification des Togo dits <<britannique >>


et <<fran~s >>. Le Togoland ainsi reconstirue devait etre place sous le
mandat de l'Allemagne. Celle-ci devait former les cadres du pays et
conduire progressivement notre patrie ason independance.
Cette double revendication allait, cela se comprend fort aisement, se
heurter a un rejet categorique franco-britannique. Et les combattants du
Bund allaient subir une farouche repression des deux administrations
mandataires concernees. Plus singulierement au cours de la Seconde
Guerre mondiale. Mais toute repression politico-policiere appelle la
radicalisation des militants reprimes ...
Alors, pour faire piece au Bund, le gouverneur Lucien Montagne 46
mit sur pied, le 13 mars 1941, (peu de temps avant son depart du terri-
toire), une association : le <<Cornice de !'Unite Togolaise >>(CUT).
L'article 2 des statues du CUT declare : « udit Comite a pour but de
resserrer/es liens mtre /es habitants du Togosoustutelle administrl par la
Franceet~ veil/era leur bim-etre moral socialet materiel.47 ».
Adhererent a cette association amicale de nombreux elements des
petites bourgeoisies terriennes et intellectuelles susmentionnees: chefs
traditionnels, notables, ecclesiastiques, hauts fonctionnaires, personnali-
tes de professions liberales. Ils vinrent des quatre coins et recoins du
Togo sous mandat fran~is.
Les premiers militants et membres fondateurs du CUT etaient :
Theophile W. Tamakloe (Lome), president; Pa Augustino de Souza
(Lome) et Fio Frederic Body Lawson V (Aneho), vice-presidents, Chef
Atchikici (Acakpame), Chef Palanga (chef superieur des Kabiye) ;
Jonathan Savi de Tove, secretaire general; William Quashie, secretaire;
et les membres : Pasteur Robert D. Baeta; Ata Quam-Dessou, chef des
Adjigo (Aneho) ; Fio Agbano II, chef du canton de Glidji ; Sylvanus
Olympio ; Jonathan Sanvee ; Michel Segla; Chef Frico (Akposso-nord) ;
Fia Koffi Apetor II (Kpalime) ; Chef Tiagodemou, chef superieur des
Kotocoli et chef de canton de Paratao ; Chef Issaka, chef du canton de
Tchamba; Chef Bagana, chef du canton de Bafilo; Chef Abete, chef
de village-emigration a Sotouboua; Chef Nambiama, chef superieur
des Tchokossi (Mango); Chef Birega, chef superieur des Losso et chef
du canton de Niamtougou; Chef Bance, chef de canton de Bassar 48 •

46. En posce au Togo de novcmbre 1936 a mars 1941.


47. Cf art. 2 de l'annexe IV ci-avant.
48. Cf annexe IV. Les membres fondatcurs du « Comitl dL /'Unitl Togolaise».

106
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CARTE n° 9 - D'Oyo 8 Notse. Le Chemin de l'exode

Source : Bernard Ozafri , Komi Agudze-Vioka : op. cit., dans notre bibliographie .

108
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La SecondeGuerremondialeet la gestationdu patriotismetogo/ais

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109
Histoiredu Togo

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CARTE n° 11 - Les operations d'aoOt 1914 au Togo

Source: N. L. Gayibor, Le Togo sous domination coloniale (1884-1960). Lome, 1997.

110
- - - - -- - --

La SecoNUGuerremondiak et la gestationdu patriotismetogo/ais

•• Les partag1a du Togo


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CARTE n° 12 - Les partages du Togo (1914-1920)

Source: N. L. Gayibor, Le Togo sous domination colonials (1884-1960), Lome. 1997.

111
Histoiredu Togo

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CARTE n° 13 - Le Togo salon la declaration franco-brltannlque


en date du 1O Julllet 1919

Source : Robert Comevin, op. cit., Paris , 1969.

112
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La SecondeGuerremondiale et la gestationdu patriotisme togolais

LEGENDE

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apresle referendumde 1956
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CARTE n° 14- Les charcutagessuccesslfsdu Togo entre 1885 et 1956

Source : Hermann Attignon , Histoire du Togo, 1974.

113
Histoiredu Togo

Ces figures de proue representaient la creme morale, intellecruelle,


religieuse et sociale de notre pays. Elles incarnaient l'ideal montant
d' unite, de cohesion, de prosperite, de dignite des Togolais. En leur per-
mettant de se rassembler au sein d'une association, de reflechir, de deci-
der d'un commun accord, le gouverneur Montagne n'imaginait
cenainement pas qu' en rcalite ii invitait le nationalisme et le patrio-
tisme togolais a murir et a se structurer. Pour finalement eclore au
grand jour ...
En tout etat de cause, le 27 avril 1946 49, Sylvanus Epiphanio Olympio
a
reussira transformer l' association amicale CUT en un parti politique,
avec une orientation radicalement nouvelle, avec un programme de
revendications et d' actions qui aboutiront a la proclamation de l'inde-
pendance du Togo le 27 avril 1960.
Nous traiterons, dans la deuxieme partie du present ouvrage, les
details de cette tranche de notre longue marche a la souverainete inter-
nationale.

6. LES REACTIONS FACEA.L'EFFORT


ET A.LA PENURIE DE GUERRE

De la lecture des divers rappons des chefs coloniaux successifs du


Togo sous mandat fran~s, se degage, de prime abord, }'impression que
les populations de notre pays auraient temoigne un attachement inde-
fectible au sort de la metropole, a ce son qu' elles auraient confondu
avec le leur propre. Un tel tableau idyllique ne reflete nullement la rea-
lite faite de reactions socio-politiques multiformes, quand bien meme
non-violentes. D' ailleurs, les ecrits du commissaire de la Republique
Jean Noutary, de l'inspecteur des colonies B. Gavardin, du Rev. Pasteur
Jean N ouvelon, apparaissent suffisamment veridiques a cet egard.
Au debut, ces reactions s' averaient d' ordre purement materiel et eco-
nomique. Mais, ensuite, les sentiments des masses togolaises tendirent
vers la prise de conscience collective d' un particularisme qui ne tardera
pas adeboucher sur la necessite d'un combat collectif pour la realisation
d'un destin commun. Pour la liberation nationale. C'est ce que le Gou-
verneur J. Noutary synthetise si bien lorsqu'il dit : « Le Togo/ais,tout au
moins l 'originairedes cerclesdu sud... a pris consciencetk I 'effortqu 'ii a

49. Cf anonyme, L evolution rlcentedesPartistogo/ais(in latitudes cote 4° P73, p. 60),


La Documentation franc;aise, 29, quai Voltaire, Paris ?~.

114
La SecondeGtu"e mondiale et la gestationdu patriotisme togolais

fourni pour la guerre et rlclameplus de pouvoir et plus de commoditls.»


Et le commissaire de la Republique de continuer et de reconnaitre que
« /'espritparticularistetogolaisestfavorable a n 'impo11equellesrevendica-
tionsquelleque soit son origint » 50.
Voila pourquoi, plus neutre encore, l'inspecteur des colonies
B. Gavardin qualifie d' « opportunismt» le pretendu « loya/isme» des
Togolais a l'endroit de la metropole s1• En effet, lesdites reactions se
manifestaient deja au cours de la guerre, dans les villages, dans les villes,
de differentes fa~ons, leurs raisons et leurs causes etant differemment
per~es selon les lieux et les moments.

a) Au niveau rural
Leschefs traditionnels, et meme quelques individus, reussirent a faire
parvenir leurs griefs et desiderata aux autorites fran~ses a Paris. Tel
fut le c.asde six chefs de cercle d'Aneho et d'un individu du village de
Kolhogo du meme cercle s2.
Quant aux evenements d'Agou-Kebo, dans le canton d'Agou, ils
meritent, a ce propos, d'etre exposes en detail :
« Le chefKoutoumoua VI 53, soutenuparses sujets,aurait refusede verser
/esimpotsde 1945,qu'il avait pourtant collectls,parce qu'il estimait quon
kur en demandait trop, a/ors que la contrepa11iepromise, a savoir la
const1"Uction d'lcoleset de dispensairesn 'ltaitjamais rla/isle.
/Is st seraientmis sur le pied de guerre,armls de gourdins et de coupe-
coupeet attendaient/es reprlsail/esdu commandantde cercle.Il auraitfa/lu
l'inte1"Vtntiondu Commissairede la Rlpubliquepour qu 'ilsse dlsarment a
la suite deplusieursautrtspromessts.
Ces lvenements rapportlsavec tant de bravourepar /es tbnoins et /es
aaeurssont confirmlspar le commissaireNoutarydansson rappo11 politique
1945.II /esa liesa « des bruitsfantaisistes>>qui sont lancesdans la subdivi-
sionde Kloto,relatifia un changementprochaind'administration.54 »

SO.Cf J. Noutary, Rapportpolitiqut 1945.


SI. Cf B. Gavardin, Rapportdu 10 stptnnbrt 1941. sur letat desprit des Togolais,cite
par A. N. M. Akue-Goeh, op. cit., p. 127.
52. Cf A. N. M. Akue-Goch, op. cit., p. 130.
53. Entretien de N. A. M. Akue-Goch, le 23 mai 1984, avec l'interesse. La meme
version a etc confirmec par le chef de Nyogbo.
54. Ccs bruits etaient reels ct colportes dans toute la region. Sans doute l'reuvrc des
~we de Gold Coast ayant profite de la situation economiquc pour lancer la propagandc
d'un ~weland uni sous la Grandc-Brctagnc.
Cf Rapport politiquc 1945, op. cit.

115
Histoiredu Togo

b) Dans /escentresurbains
lei, trouver un emploi etait devenu la resolution de la quadrature du
cercle ; c' etait, pour le moins, trouver une aiguille perdue dans une
montagne de foin. 11fallait done aux braves femmes togolaises suppleer
aux manques a gagner de leurs maris. Elles y reussirent brillamment
grace a leurs savoirs et savoir-faire. Tant et si bien que le poids socio-
politique, qu' elles avaient conquis de haute lutte par ce biais, les propul-
sera naturellement aux premieres lignes quand grondera le tambour de
ralliement pour la longue marche a l'independance.
Singulierement traumatises du fait de leur acculturation avancee, les
citadins ressentirent, plus vivement que les ruraux, les effets pernicieux
de l'effort et de la penurie de guerre. Mais, paradoxalement, les centres
urbains, surtout la capitale Lome, vont recevoir des affiux de popula-
tions venant des hameaux du Togo profond. Ce qui demontre le degre
de deterioration de !'ensemble de l'economie du territoire.
Oui, en 1939, la commune mixte de Lome abritait environ 102 400
ames; ce chiffre passera en 1945 a 121 350. Soit un accroissement annuel
moyen de 3,08 o/o.Durant la meme periode, le nombre total d'habitants
du Togo sous mandat fran~s augmenta d'a peu pres 818 375 a 918 650,
ce qui correspond a une elevation de 12,25 o/oet a une croissance annuelle
moyenne de 2,04 o/o55.
A telle enseigne que, devant le Conseildes notablesS6 de Lome reuni
le 2 mai 1944, le Gouverneur Noutary denoncera la presence de
10 000 jeunes desreuvres et, par voie de consequence, la recrudescence
du vagabondage dans la capitale 57.
Cette situation ne manqua pas d'alimenter l'exode vers le Gold Coast
et le Nigeria. Elle explique l'enthousiasme relatif avec lequel le retour
du Togo dans le giron de la guerre aux cotes des Allies fut salue par
I' elite intellectuelle togolaise.
La reaction a l' effon et a la penurie de guerre se manifeste, in fine,
dans l' allocution de bienvenue adressee le 24 janvier 1944 par Sylvan us
Olympio au gouverneur Jean Noutary. En sa qualice de representant de
l'intelligencsia du territoire, l' orateur declara « qu 'ii ltait tout nature/que
primordialeset immldiates du Commissairesoienttk sti-
/espreoccupations

55. Cf Th . Loch, Togo(in Evaluation tks effictifi tk la population tks pays africains,
op. cit., pp. 283-300) .
56. Institution creee le 17 fevrier 1922 par le gouverneur Fran~ois-Auguste Narcisse
Dominique Bonnecarrere . Cf De la colonisationalkmantk ..., pp. 201-210 .
57. Cf A. N. M. Akue-Goeh, op. cit., pp. 132-133.

116
- -·- -- -

La SecondeGue1Temondialeet la gestationdu patriotisme togolais

mukr au Togotoutes /es energiesvers /'effort de guerre en vue daccelber


l'tzuvre de dllivrance de leur mere adoptive, la France». Puis Sylvanus
Olympio insista cependant sur les raisons de l'acceptation des sacrifices
impartis par l'effon de guerre, c'est-a-dire « le bien-etreculture/et mate-
riel du Togolaisdans un avenirproche» 58.
Oui, le bien-hre culture/et materiel..., dans un avenirproche... tout un
plan de combat ... Tout un programme d'actions ...
Dans la meme veine d'idees, les Conseils des notables, notamment
celui de Lome, formaient les courroies officielles de transmission des
griefs et des revendications. Aussi, dans une allocution du 2 mai 1944,
devant le conseil de la capitale reuni avec le Commissaire de la Repu-
blique, son president Augustino de Sot1za denon~-t-il :
(i) le controletroparbitrairesur Lesmarches;
(ii) la croissance du marchl noir;
(iii) la chertede la vie;
(iv) le manque defil.sdepeche,·
(v) /estarifi excessifidu chemin defer,·
(vi) la diminution de la massefiduciaire 59•

En somme, en meme temps qu'il regrenait la generalisation du mar-


che noir : source de miseres pour les simples gens, le mentor A. de Souza
stigmatisait le controle par crop carillon et arbitraire sur les marches.
Cetait en quelque sorte une fofon de cautionner la contrebandequi
«
alimentait Lesmarcheset de reclamerla Libertide commerce.C'estdans le
mime sensque Fio Lawson Body V 60, dans une Lettreen date du 3 mars
1946, foisait part au ministre des coloniesdu mecontentementgeneralet
lui suggerait/'institution au Togodu ''FreeTrade''par la suppressionde
patentes.61 »

Or, dans les sites urbains, l' acculturation socio-economique a seme


ses ravages psychologiques plus profondement que dans l'univers rural.
II est done normal que la penurie de denrees d'origine europeenne ou
asiatique soit ressentie plus dramatiquement la qu'ici. Alors, comme
nous l'avons deja signale, « Les circuits de contrebande s'etaient vite

58. Discours de bienvenue, suite a l'arrivee du commissaire dans le pays le IO janvier


1944.Cf. Le Togofranrais,n° 93 du 31 janvier 1944.
59. Cf Le Togofranrais,n° 175 du 8 mai 1944.
60. Fio Frederic Lawson d'Aneho membre du Conseil des notables , lettre au ministre
des Colonies, ANSOM, AP, C. 894/4.
61. A. N. M. Akue-Goch, op.cit., p. 135.

117
Histoiredu Togo

organisespour combler le vide creepar l'insuffisancedes importations.


Malgrelafermetureofficiellede lafrontiereau lendemainde /'armistice,on
continuaitde braver/'interdictionqui n 'ajamais pu etre mise en vigueur
danssa rigueur,non seulnnentfaute depersonnelmaissurtouta causede la
determinationdespopulationsde s 'approvisionner en Gold Coast»62•
Oui, en Gold Coast... Le lecteur realisera aisement pourquoi l' «effort»
et la penurie de guerre auront constitue les deux principales matrices de
la maturation et de la struccuration du patriotisme togolais.

7. IA CONFERENCE IMPERIALEDE BRAZZAVILLE


ET IA VISITE DE RENE PLEVENA LOME
(30 JANVIER-12FEVRIER 1944)

Si, dans l'imaginaire de son principal instigateur, a savoir le general


Charles de Gaulle, la conference imperiale reunie a Brazzaville du
30 janvier au 8 fevrier 1944 avait pour objectif premier de replacrer
l' empire colonial fran~is et de redorer le blason de celui-ci, dans les
faics, elle aura consticue un moment important du processus de desagre-
gation de cet ensemble. Du moins s'agissant de l'Afrique. Aussi appa-
raic-il necessaire de rappeler ici, en grandes lignes, les origines, les causes
profondes, le contenu et les consequences plus ou moins immediates de

ces ass1ses.

a) Lesorigines
II est rare qu'un phenomene historique majeur ne plonge pas ses
racines dans l' Histoire. C' est ainsi que la conference imperiale de
Brazzaville connait des precedents qui Jui one trace la voie. En effet, des
1923, des « Conferencesnord-africaines » reunissent le gouverneur de
I'Algerie et les residents du Maroc et de la T unisie. On y invite parfois
meme le gouverneur general de l'AOF. Limicees au debut a des pro-
blemes de frontieres et de securice, ces conferences vont, avec le temps,
s'etendre a la« politique indigtne» et sunout aux questions socio-econo-
miques. Et ce, a la faveur de la Grande crise mondiale de 1929-1939.
Elles se metamorphosent apres 1933 et, en fevrier 1935, se cree un
« Haut Comiti Mediterraneende l'Afriquedu Nord». Celui-ci « connattde

62. Note du Rev. Pasteur Jean Nouvelon, missionnaire au Togo, ANSOM, AP


C 894/5.

118
--- - - - ------- --- -

La SecondeGuerremondia/eet la gestationdu patriotisme togolais

toutes/esquestionscommunesal'Algme, ala Tunisie,au Maroc,aux Etats


du Levant sousmandatfranfais ainsi que /esquestionsqui peuvent seposer
dans /es rapportsdesditste,Titoiressoit entre eux, soit avec la mltropole»63.
Reorganise en 1936 par Leon Blum (alors president du Conseil de
gouvernement sous le « Frontpopulaire»), le « Haut Comitl » opere jus-
qu 'al' eclatement de la Seconde Guerre mondiale, puis disparait.
Lors de l' « ExpositionColonia/ede Vincennes»en 1931, de nombreux
congres et manifestations les accompagnant ont lieu en France. Ils per-
mettent, pour la premiere fois dans l'histoire de l' Hexagone, a des
colons-delegues de prendre contact avec les operateurs economiques
metropolitains. II s' ensuit, en 1933, une « Conferencedu commerce
colonial». Dans la foulee se tiennent, en 1934, les «journles co/onia/esde
la sociltl desagriculteursde France». Elles decident d'un prochain grand
« Congrtslconomiqueimperial». Ce projet se materialisera en la« Confe-
rence lconomique de la France et d'outre-mer», tenue du 3 decembre
1934 au 13 avril 1935. Elle prone la creation d' « un ordrefranco-co/onia/
nouveau, une structurede /'Empirefranfais ».
Mais, en depit d' un bureau permanent mis sur pied, susceptible de le
promouvoir, cet ordre ne verra pas le jour, cousu d'ambigu·ires et de
contradictions qu'il etait dans sa conception. A cet egard, voici ce que
declare le ministre des Colonies Louis Rollin : « Ce ne seraitpas la libertl
organislemais l'incohlrenceet le dlsordresi, la ou el/esn 'existentpas, nous
pe,·mettions ou fovorisions des productions concurrentesde cellesde la
mltropole,souspeine de crier unefois de plus de redoutablesconjlitsqui ris-
qumt parfois de glisserdu plan economiquesur leplan politique.64 ,,
Et Xavier Yacono de gloser :
« Panni /es troisa quatre centsdlleguls qui assistentaux rlunionsgene-
ra/es,on remarquecertes''deschefset notablesindigenesvenusde nosposses-
sions/esplus lointaineset que nousavonsltl heureuxd'honoreret deJeter':
mais,dans la centainede membresdesdiversescommissions, pas un seulnom
qui ne soit du te1Toirmltropolitainet, dans /es cent vingt-cinq ''organismes
officielset prives'' qui participent a la Conference,/es ''notablesindigents''
constituent une simple unite comme Air-France, le Touring-Club ou
/'Union Ovine.65 >>

63. Cf Xavier Yacono, us ltapts de la dlco/onisationfranfaist, PUF (coll. << Que sais-
je? ,.), Paris, 3c ed., 1982, p. 33.
64. Cf Xavier Yacono, op. cit., p. 34.
65. Cf Xavier Yacono, op. cit., p. 34.

119
Histoiredu Togo

Quant aAlben Sarraut (auteur de « Grandeurset ServitudesColoniales»)


qui preside la conference, son discours de cloture merite d'etre large-
ment cite:
,, La mltropole,en thesegenerate,et sauf de raresexceptions,/aissea ses
coloniesle soin de se tirer d'affaireselles-memes,de se crier desfacultls
d'action,depourvoirseules,par leurfiscalitl ou leursemprunts,aux.fraistk
leur croissance lconomique,de /eur outillage,de leur miseen va/eur; el/e/es
couvrede sa force militaire, mais ne /es secondepas de son appui budge-
taire; elle se satisfaita cet egardde /eur avoir donne a boiredans le ve,,·e
vide de /'autonomiefinanciere; elle n 'oubliecertespas, suivant un penchant
qui Luiest tropfamilier, d'imposersansdllai a sesfilles colonia/es/'onlreux
train de maisondune administrationsurabondante;mais el/eoub/iede /es
doter en retour des premiersfonds de leur etablissement.Elle negligepar
ailleurs/es diffosionsd'une propagandequi instruirait l'acheteur.franfais,
industrie/, commerfant ou simple consommateur,despossibi/itesd'appeler
de sonpropredomainedes marchandises,denrlesou matierespour lesquel/es
ii paie chaqueannee un tribut formidable a letranger.Elle negligeega/e-
ment, dans /es traites de commercequ 'elle negocieavec d'autres nations,
d'inclure /es sauvegardesdu produit colonial,·et lorsquece dernierse pre-
senteau seuil meme du march!.franfais, ii se heurte,durant un longtemps,
a des accueilsdouanierset fiscaux que ne rechaujfentpas precisement/es
effusionsde /'espritdefamille.
En bref, l'histoirecolonialed'hier, en matiereeconomique,elle est ce que
nosamisanglaisappellentle regimedu selfsupporting.Traduction: ''Aide-toi
toi-meme; le cie/ n 'apas le loisirde t'aider.''
Si la metropolene comprenaitpas a lafois son devoir et son interet, q,,i
sont defaire de leconomieimperialeune realitevivante, un jour peut-etre
poun-ait venir ou la disaffectiondes racesque nousavonsen tute/le, rempla-
f ant dans /es c<Eurs simples/'amourfidele de la Mere-Patrie,offrirait un
redoutableencouragementaux calculsde nationsplus entreprenanteset plus
resoluesa /'action, dans /es immensesten-itoirespresentesa leursconvoitises
commeuneproie tentanteetfacile. 66 »
Poursuivons. En novembre 1936, se reunit a /'Hotel Matignon (Paris)
la ,, Conferencedesgouverneurs>>,sur l'initiative du ministre des colonies
Marius Mouret, avec ,,pour but de favoriser /elaboration d'une doctrine
colonialerajeunie et comprehensive,,.Elle adopte trente-cinq decisions
d' ordre general, couvrant les relations fiscales et economiques entre les
colonies et la metropole. Au vrai, elle n 'a fait que reaffirmer les rapports

66. Cf Xavier Yacono, idem, pp . 35-36.

120
- -- , ·..

La SecondeGue"e mondialeet la gestationdu patriotisme togolais

socio-politiques de maitre a esclave,ainsi que les relations economiques


du « pacte colonial»et de I'« !changeinlgal >>.
Mais lcrira Xavier ¼lcono: « Par son organisation,et aussipar son but,
cau Conference,qui passapresquei,uzperrue,rappelle,avecmoinsd'ampleur,
cellede Brazzaville.67 ».

b) Les raisonsprofondes
Nous l'avons vu, le colonialisme porte en lui le mouvement d'autoli-
beration des peuples colonises; comme la nuee pone la pluie. Alors,
des la fin de la Premiere Guerre mondiale, nous assistons a ce qu' on a
designe par « lejlot montant despeuplesde couleur», c' est-a-dire, defacto,
des peuples colonises ou semi-colonises 68 • Qui commencent a se dresser
contre la domination etrangere. Cette resistance des « damnls de la
te"e » ira en s'amplifiant et en s'intensifiant tout au long de l'entre-
deux-guerres. Si bien qu' elle finira par generer une sympathie agissante
dans les metropoles elles-memes, notamment au sein des classes revolu-
tionnaires et sociales-democrates.
En tout etat de cause, pendant la Seconde Guerre mondiale, les
empires rivaux de Vichy et de la F ranee Libre realisent parfaitement
}'importance cruciale des colonies quanta la survie de la metropole en
cant que « puissance>>. C' est ainsi qu' en 1943, le marechal Philippe
Petain fait preparer une Constitution more-nee, ou les colonies ne sont
point oubliees. A telle enseigne que, pour la premiere fois, un titre, en
l'occurrence le titre VI, s'en occupe: ,, Le Gouvernementde /'empire>>,
dont voici le libelle :
,,Art. 41. - 1 ° Les tenitoiresd'outre-mersur lesquels,a des titres
divers, /Etat franfais exercesa souveraineteou ltend sa protection,
constituentI 'Empire.
2° Dans /'Empire, le gouvernementexerceson autoritepar /'inter-
mldiaire de hautsfonctionnairesresponsables de la securiteinterieure
et exterieuredesterritoiresqu 'i/sadministrentou controlent.
3 ° L 'Empireest regipar deslegislationsparticulieres.
Art. 42. - 1 ° Aupresdu presidentde la Republiqueest institue un
Conseild'Empire appelea donner son avis sur /es questionsinteres-
sant le domainefranrais d'outre-mer.
2° Dans /esparties de /'Empire ou /evolution socialeet la slcurite
lepermettent, le representantdu chefde /Etat estassist!d'un Comei/
consultatif

67. Cf Xavier Yacono, op. cit., p. 53.


68. Cf" MarcusGarvey ... », tome I, pp. 180- l 83.

121
Histoiredu Togo

3 ° La loiface /esconditionsdans /esqutlkss 'txerctlaparticipati.on


traditionnel/ede certainescoloniesa la reprlstntationnationale.69 »

L'« effortdt guerre», que nous avons ci-avant evoque, et les difficultes
qu'il a engendrees, aiguisent la prise de conscience des peuples assu-
jettis. Un peu partout, en Afrique du Nord, a Madagascar, au Liban et
en Syrie, le mecontentement et la perception des faiblesses... des maitres
blancs dominateurs suscitent la revolte qui couve lentement mais inexo-
rablement. Dans les murailles de la forteresse imperialo-colonialiste, les
fissures, les craquelures, les lezardes s' aggravent ...
Le 5 mai 1942, sans en informer le general Charles de Gaulle, les
Anglais s'emparent de Diego-Suarez, puis debarquent le 14 septembre a
Majunga. Tananarive sub it le meme son et, apres un accord conclu le
14 decembre subsequent, Winston Churchill remet la« Gran~ Ile» a la
« FranceLibre».
Le 27 octobre 1940, de Gaulle avait proclame a Brazzaville ce qu'il
nomma « la chartedemon action>> et la creation d'un « Conseilde dlfinst
de /'empire». Le 18 juin 1943, le chef de la FranceLibredeclare : ,,]t
salueaussil'Empirt, /'Empirefide/e, basede departpour le redressement du
pays. Certes,ii faudra qu 'apresla guen-esoit transformlesa structure.Mais
la Franceunanime entenden maintenirl'unitl et l'intlgritl. 70 »
Aune agitation particulierement intense en Algerie 7 1, au Maroc et en
T unisie, le general de Gaulle repond le 12 decembre 1943 aConstantine,
annon~nt des reformes favorables aux musulmans : attribution de la
qualite de citoyen (sans abandon du statut personnel) a plusieurs
dizaines de milliers d' entre eux ; augmentation de la representation dans
les Assemblees locales (elle sera des deux cinquiemes) ; accession a de
nombreux postes administratifs ; amelioration des conditions de vie.
Sommes-nous ici dans l' antichambre de la Conference de Brazzaville ?
11y a tout lieu de le penser.
De surcroit, dans la ,, Chartede l'Atlantique», en aout 1941, Winston
Churchill et Franklin Delano Roosevelt avaient affirme le droit de
« libredispositiondespeup/es». On pouvait done craindre que les Ameri-
cains renouaient avec leur doctrine du,, droit despeuplesa disposerd'eux-
memes», doctrine initiee par Thomas Woodrow Wilson en 1918 et qui
concernait essentiellement les peuples colonises et semi-colonises 72 •

69. Cf Xavier Yacono, op. cit., p. 48.


70. Cf Xavier Yacono, op. cit., p. 50.
71. Cf Le Maniftste du Peupk A/glrim, publie le 10 fevrier 1943 ... sous l'impulsion
du leader nationaliste Ferhat Abbas.
72. Cf« Marcus Garoey... •• tome II, pp. 20-22.

122
La SecondeGuerremondialt et la gestationdu patriotisme togolais

La F ranee pouvait des lors redouter : (i) une revolte generalisee des
colonises - au sonir du Second conflit mondial ; (ii) la tutelle d' une ins-
titution internationale, a l'instar de celle de la Sociltl des Nations
(SON).
Alors, le chef de la FranceLibre, homme de prescience, de culture
et de haute voice, sentant venir la tempete, decide de la coun-circuiter;
ii en desamorce la foudre . Alors, le Commissaire aux colonies, Rene
Pleven, embouche le meme instrument que de Gaulle a Constantine
le 12 decembre 1943 et, dans son discours d' ouvenure, claironne le
30 janvier 1944 a la Conference imperiale de Brazzaville, « notre volontl
tk prtndre nous-memes,et surtoutsansItspa11agtravecaucune institution
anonyme, Its immensesmais txa,/tantesresponsabilitlsqui sont Its notres,
vis-a-visdes racesqui vivent sousnotre drapeau» 73. Et c'est cette volonte
de maintenir des millions d'etres humains sous le joug de l'imperialisme
fran~s qui marquera d'une pierre blanche le contenu de ladite fameuse
Conference .

dt la Conferencett la visitedt Renl Pltven a Loml


c) L '<zuvre
Au depan, le« Comite Franfais dt la LiberationNationale» (CFLN)
avait contemple une reunion des gouverneurs de tous les territoires
libres de l'Empire. Mais ce projet fut abandonne en raison des
contraintes de communications decoulant de la guerre. Le Comite se
borna done a convoquer ceux de l'Afrique seulement. Au total, 21 gou-
verneurs auxquels se joignirent 9 membres de l' « Assemblieconsultative»
et 6 observateurs depeches par le Gouvernement general de l'Algerie et
les residences du Maroc et de la T unisie. Fait symptomatique, aucun indi-
gene africain ne prit pan en personne a
la reunion... Seuls 6 « lvoluls »
dont Fily Dabo Sissoko du Soudan fran~s (aujourd'hui Republique
du Mali) envoyerent des rapports qui furent lus au cours d'une seance
consacree au probleme des coutumes familiales et sociales. Un seul Noir
ecait au rendez-vous: le Guyanais Felix Eboue, gouverneur general de
l'Afrique Equatoriale Fran~se (AEF) .
Un programme avait ete soumis aux gouverneurs concernes qui le
scruterent a fond durant deux mois avant la Conference. II fut ensuite
debanu au cours de diverses seances de travail qui aboutirent a une serie
de recommandations assorties de discours. C'est ainsi que le General de
Gaulle, en qualite de president du CFLN, reconnaitra et soulignera la
panicipation de l'Afrique au combat liberateur de la metropole. II dit:

73. Cf XavierYacono,op. cit.• p. 54.

123
Histoiredu Togo

<< Comme toujoursla guerreelle-memeprecipitelevoluti.on.D 'abordpar le


fait qu 'el/efat, jusqu a cejour pour une bonnepart, une guerreafricaineet
que, du meme coup,/'importanceabsolueet relativedes ressources, descom-
munications,descontingentsd'Afrique est apparueda.nsla lumierecrue/ks
theatresd 'operati.ons,· mais ensuite et surtout parce que cetteguerre a eu
pour enjeu, ni plus ni moins que la conditi.onde l'homme et qui, sous
l'acti.ondesforcespsychiquesqu 'el/ea partout diclenchees,chaquepopula-
tion, chaqueindividu, /evela tete, regardeau-de/adu jour et s 'interrogesur
son desti.n.»
II precisait plus loin :
Mais en Afriquefranraise,commeda.nstous /esautresterritoiresou /ks
<<
hommes vivent sous notre drapeau, ii n y aurait aucun progresqui soit un
progressi /eshommes,sur leur terrenatale, n en profitaientpas, moralement
et materiellement,s 'i/s ne pouvaient s 'I/everpeu apeu jusqu 'au niveau ou
ils seront capab/esde participer chez eux a la gestion de leurs propres
affaires.C'estle devoirde la Francetk faire en sortequ 'ii en soit ainsi. Tel
est le but verslequelnous avonsa nous diriger.Mais nous ne nousdissimu-
lonspas la longueurdesetapes.74 »
Pour le reste, a ma connaissance, nul autre que Xavier Yacono n'a
mieux presente et disseque les resultats de la Conference imperiale de
Brazzaville. Je me permets des lors d' emprunter ici carremenc sa plume :
,, Si on veut classercesrecommanda.tions par rapporta leur caracterepro-
gressiste,on estfrappepar /'oppositionexistant,d'une part entre tout ce qui
concerne/esquestionssociales,economiqueset administratives;d'autrepart,
l 'organisati.on
politique.
Pour /espremieres,sanspouvoir par/er de soufflerevoluti.onnaire,ii est
certain que, en dehorsde toute pressionexterieure(aucun mouvement de
revolte),ceshautsfonctionnairesenvisagentdes transformationsnotables:
-Au point de vue social,notamment: l'ouve11urede plus en plus large
des emploisaux Indigenesen reservanttoutefois''pourle present, /es cadres
de commandementet de direction'' aux citoyensfranrais; a competence
egale,une remunerationegaleentre Europeenset Indigenes;l'introducti.on
immediate de ''la notion de la Libertidu mariagequi est proprement la
Libertide lafemme':· la suppressionprogressivedespeinesordinairesde l'in-
diglnat; le developpementde l'enseignementdesgarronset desfilles (/'ensei-
gnement etant donne uniquement enfranrais); /'abolitiontbs que possible
de tout travailforce (enproposantcependa.nt/'institution d'un serviceobli-

74. Conference africaine franc;aise de Brazzaville. Editions du Baobab, Dzaoudzi


(Mayotte), p. 38.

124
La SecondeGue"e mondialeet la gestationdu patriotisme togolais

gatoire du travail pendant un an) ; la creationd'associationsproftssion-


nelles; tks mesuresprecisespour mettre en <rUVre un systerneconvenable
d'assistancemedicale.
-Au point de vue economique,on preconise"unplan tk productionpour
/'ensemblede nos colonies';on estimeque "/'industrialisationtks territoires
coloniauxest a encourager''(attitude nouvellememe si elle est assortiede la
nlcessited'opber "paretapes,avec methotk et prudence'?,·on suggeredivers
moyenspour ameliorer/'agriculturedont ''l'envoid'une missionen Russie
pour y etudier le regimedu kolkhoze'' auquel on dicouvreun certaindegre
de parmte avec la socilteindigenede prevoyance;en.finii est recommandi
un regimedouanier "plusliberalet plus souple':
- Dans le domaine administratif,diversesmesuresde reorganisationsont
egalementenvisagles,mais ii n 'estnullement questiond'amoindrir /espou-
voirsdes chefide coloniedont on souhaiteau contraire/'extension.
Quant a l't:euvrequi suivit cesrecommandationselle n 'estpas negligeable
et assezrapidementintervinrentdesdecretsinteressantsurtout le dlveloppe-
ment economiquemais aussila justice (creationd'un codepenal organisa-
tion des juridictions indigenes) et le travail (institution de syndicats
professionnelset d'inspecteursdu travail).
Face a ce courant reformateur,/es recommandationsqui concernent/'or-
ganisation politique de /'Empire franfais apparaissent singulierement
conservatrices.Certes,on trouveparfois /estermesde ''Federation franfaise':
de ''personnalitepolitique'' ou de ''responsabilite
politique': mais le sensen
est toujoursambigu et lorsqu'onparle departicipationdesIndigenesa la vie
politique, c'estdune largedecentralisationadministrativequ 'ii estquestion,
la souverainetefranfaise ne pouvant etre mise en cause.Les textessur ce
point ne laissentplace aaucunelquivoque:
-Avant memedeprecisersesrecommandations, la Conferenceposeleprin-
cipe ci-apres: ,, Lesfins de l'rruvrede civilisationaccompliepar la France
dans /es coloniesECARTENT TOUT£ /DEE DAUTONOMIE, TOUT£ POSS/BIL/TE
D'EvOLUTION HORS DU BLOC FRAN<;.AJSDE LEMP/RE; LA CONSTITUTION
EVENTUELLE, Ml.ME LOINTAINE, DE SELF-GOVERNEMENTS DANS LES COLONIES
EST A le.ARTER.Ceslignesen grandescapita/esdans une edition de 1944
>>
(d:A~er), en caracteresordinairespar la suite.
- lmmldiatement apresest reproduitle programmegeneralde la Confe-
rence qui dibute ainsi : ''On veut que le pouvoir politique de la France
s 'exerceavecprecisionet rigueursur toutes/es te"es de son Empire': ce qui
fera lcrire a un juriste qu '''on n 'ajamais formule avec une rigueuraussi
dlpourvue de nuances,un principe d'assujettissement despeuplescolonisesa
leur metropole'' (R. Viard). En realite/es lignesqui suiventprecisentbien

125
Histoiredu Togo

['idealpoursuivi: ''On veut aussi que /es coloniesjouissent d'une grande


libertl administrativeet lconomique. On veut lgalnnent que /espeuples
coloniauxlprouventpar eux-mbnes cette libertl et que kur responsabilitl
soitpeu apeu Jonnie et llevle a.finqu 'il.sse trouventassocilsala gestiontk
la chosepublique dans kur pays.''
- Si on demandeune reprlsentationcolonialeaccrueet laformation d'un
''organismenouveaua crier,Parlementcolonialou, prlfbablement, Assem-
blie flderale ': on ajoute que tout en respectantla liberti localede chacun
des territoires,ii devra ''affi,meret garantir l'unitl politique in.frangibledu
mondefranfais ':
C'esten somme/'espritdu discoursde Constantine: des mesureslibbales,
mais dans le cadreltroit de la souverainetlfranfaise; des rlfo,·meslcono-
miques, sociales,administratives,mais dans le domaine politique aucune
promessede bouleversementet le respectsacro-saintdel'ordrecolonial Plus
tard seulementune certainehistoirefora endossera la conflrence/esailestk
la Victoirede Samothracepour al/erporterpartout la bonne nouvellede la
decolonisation.En rlalitl, au debut de 1944, pour un espritfranf ais,
la decolonisationltait encoreune choseimpensableet /'idealdemeuraittou-
jours qu 'unAfricainfranf ais devint un jour un Franfais africain.75 »
Bref: (i) prevenir les assauts fort probables des peuples qui croupis-
sent sous la botte de l'Empire fran~s, en leur offrant une certaine
ouverture socio-administrative de la prison coloniale ; (ii) maintenir et
consolider la poigne ferme de la metropole interessee sur cet Empire.
Voila la double intention fondamentale qui aura preside aux destinees
de la Conference de Brazzaville.
Mais, tres vite, l' « ouverture» se transformera en une veritable breche
beante ... , et la volonte hegemonique sera ebranlee jusque dans ses tre-
fonds ; meme si, de nos jours, elle aura accouche d' un neocolonialisme
d'un autre age 76 •
S'agissant du Togo en particulier, notre pays fut represente aux assises
de la capitale congolaise, du 30 janvier au 8 fevrier 1944, par le Haut-
Commissaire de la Republique, J. Noutary. Juste apres la cloture de
cette reunion, et sur son chemin de retour, Rene Pleven, Commissaire
aux colonies de la « FranceCombattante», fit escale a Lome le 12 fevrier
1944 77. II y adressa des paroles quelque peu lenifiantes a nos compa-

75. Cf Xavier Yacono,op. cit., p. 54-57.


76. Cf Dr Kwame Nkrumah, Lt nlocolonia/ismt dtrnitr staM dt l'implria/ismt,
Ed. PresenceAfricainc, Paris, 1973.
77. Cf Journal« TogoFranrais», n° 104 du 14 fevricr 1944.

126
.___ __ _ _ --··

La Secomk Guerremondiale et la gestationdu patriotisme togolais

triotes: « Depuis qw le Togoest entrl en gue11·t, tous !es Togolaisont tra-


vailll et bien travailllpour la France...
« Toutes!esfais qu on vous a demand/ un effort,que ce soit un effort
d'a,gent, un effortde travail ou un effortmilitaire, vous avez toujours
donnl. 78 »
Paroles insusceptibles de remplir de joie un creur crop endolori par
les affres de l' « effortde guerre» et de son conege de miseres. Quinze
mois plus tard, les 11 et 12 mai 1945, le Haut-Commissaire de la
Republique au Togo, J. Noutary, reunira a Lome l'elite indigene, pour
recueillir ses avis, ses critiques, ses desiderata, les voies et les moyens qui
lui paraissent le mieux convenir a la mise en reuvre des recommandations
de Brazzaville. Ce sera la « Conferencelocale» tenue a « Tonyeviadzi»
evoquee dans notre avant-propos et done nous reparlerons.
Mais ici nous vivons d' ores et deja les lendemains de la guerre, ou le
patriocisme togolais murit et se structure .

78. Cf Hermann Attignon, op. cit., p. 49.


0EUXIEME PARTIE

MATURATION ET STRUCTURATION
DU PATRIOTISME TOGOLAIS
(1945-1951)

« L'organisation
dlcidede tout.»
Vladimir Ilitch Lenine *

Avec la capitulation de l'Allemagne hiclerienne le 8 mai 1945, la


Seconde Guerre mondiale s' acheve pratiquement. Certes, le Japon se
debattait encore, mais, en somme, pour le principe, pour l'honneur
national, a l'instar d'un noye essayant de s'accrocher a un brin de paille.
En effet, les 6 et 9 aout de la meme an nee, Hiroshima et Nagasaki
seront respectivement detruites chacune par une bombe atomique. Le
14 subsequent, le Mikado annoncera la capitulation de l' Empire du
SoleilLevant. Toutefois, les jeux etaient deja faits avec la reddition sans
conditions du /// 1 Reich le 8 mai 1945. A cette date memorable, le
Second conflit mondial se termina defacto a coup sur, le reste n'etant,
comme nous venons de le voir, qu'une question de trois mois.
Ainsi vie le jour une nouvelle ere geopolitique et geostrategique dans
l'arene mondiale. Une nouvelle ere a la faveur de laquelle le patriotisme
cogolais va murir et se structurer.
Nous passerons en revue, dans la presence partie de notre ouvrage: le
contexte international qui suivit la fin de la Seconde Guerre mondiale

• Citation de memoire.

129
Histoiredu Togo

(chapitre III), la structuration du mouvement nationaliste et patriotique


du pays de Sylvanus Epiphanio Kwami Olympio (chapitre IV), les
representations du Togo en France et au territoire; la question ewe
devant !'Organisation des Nations Unies (chapitre V).
ChapitreIll

Le contexte international et le Togo


au lendemain de la Seconde Guerre mondiale

I. LA BIPOLARITE GEOPOLITIQUE
ET GEOSTRATEGIQUE DU MONDE

Pour venir a bout de la dementielle aventure hitlerienne, l'Occident


capitaliste et son ennemi irreductible, l'Union sovietique, ont dti
s' allier. Mais ii va sans dire que cette necessite historique objective
ne saurait gommer l'antagonisme ideologique radical des deux visions
liberale et marxiste du monde, de l'homme et de la societe. De surcroit,
la chevauchee vers l'ouest des troupes de l'Armee rouge a la fin de ladite
guerre aura permis a l'Union sovietique de former, avec les « Dhnocra-
tiesPopu/aires>>de l'Europe centrale, un vaste camp socialiste. Des lors,
la lune a couteaux aiguises entre les deux blocs va se transformer en un
veritable bras de fer au lendemain des hostilites de 1939-1945.
Ce phenomene deviendra une realite geopolitique et geostrategique
incontournable avec l' avenement du Plan Marshallen 1947 1• II va tres
vite donner lieu a des frictions entre l'Est et l'Ouest et entretenir ce
que Bernard Baruch appellera la « gue"e froide >>. 11accouchera de la
bipolarite de notre Planete, aux risques d' allumer, a tout instant, une
troisieme guerre mondiale . Guerre cette fois-ci thermonucleaire !...
C' est dans ce contexte que I'administration du president americain
Harry Truman adopte la doctrine de l'endiguement(containment).De
quoi s'agit-il? A defaut d'une liquidation pure et simple du communisme

1. Cf Godwin T cte, La Question du Plan Marshal/ et l'Afrique, ~d. L'Harmattan,


Paris, 1989, pp. 99-116.

131
Histoiredu Togo

sur la surface de la terre, ii faut au mo ins I'empecher de se repandre ; ii


faut au moins I' endiguer. Cette doctrine prit le nom de <<doctrine
Truman>>. En verite, son cerveau aura ete le secretaire d'Etat adjoint,
Dean Acheson. Outre I' endiguement du communisme, la « doctrine
Truman>> poursuivait un autre objectif; elle tendait, contrairement
a I'<<isolationnisme _splendide >>des annees 1920, a ouvrir au monde
I'economie americaine qui commen~t a craquer clans ses cadres natio-
nawc. En d' autres termes, cene economie commen~t a connaitre un son
analogue a celui qui a contraint l'Angleterre, Ia France et l'Allemagne a
se tourner, au xixc siecle, vers des colonies. « Nos propresprob~mes
de rladaptation seront plus foci/es et la reconstructionet le developpe-
men t lconomiques du reste du monde seront acclllrls », dlclarait
le 30 novembre 1944, Dean Acheson,secrltaired'Etat adjoint, devant le
Comitl du commerceextlrieur de la Chambre des reprlsentants,qui lui
demandait de dlfinir la politique extbieure d'apres-gue"edu gouve1ne-
ment ambicain : « Si notre capacitl de produire /esprincipa/esmarchan-
disespeut etre utilisle a satisfaire/es besoinsd'autressecteurs.Le problnne
revient,dans une largemesure,a ouvrirdes voiesau mouvementinternatio-
nal des capitaux et au jlot desplacementsetrangers.Le marchl des lquipe-
ments de base a toujoursdlpendu du credit a long te,·me. Et /'on aura
besoinplus que jamais de ces credits, etant donne /es dlvastations de la
gue"e. De s'/fes placements de capitaux amlricaim a l'ltranger profite-
raient aux tats-Unis et a /'ensemble du monde. /Is procureraient un
dlbouchl immediat aux produits amlricains en dlve/oppant/espays etran-
gerset en augmentantleurpouvoir d'achat ce qui contribueraitdirectemrot
au dlveloppementlconomique,a l'emploi integralde la main-d'<ruvre,et
eleveraitle niveau des revenusnationaux, dans notrepays aussi bien qu a
I etranger.2 »
D'ou l'idee d'un ,, EuropeanRecoveryProgram>> (Programme pour le
relevement europeen) qui prendra le nom du General George Catlett
Marshall ( 1880-1959) alors secretaire d'Etat. Le plan Marshall sera offi-
ciellement porte sur les fonds baptismawc le 5 janvier 1947. Ce jour-la,
devant les etudiants de la fameuse universite de Harvard, le general
G. C. Marshall prononce le celebre discours qui collera son nom a
l' « EuropeanRecoveryProgram»: ,, Lesbtats-Unis, declare-c-il, sont dispo-
sesa aider le moruk a retrouverla santl lconomique, mais ii ne serait ni
convenab/eni efficacepour ce gouvernementdetablir unilateralementun
programmede remisesur pied economiquede /'Europe. C'est l'affairedes

2. Cite par Henri Claude, le Plan Marshall, Editions Sociales, Paris, 1948, p. 14.

132
Maturation et structurationdu patriotisme togo/ais

Europlms.3 » Oui, vers la fin du Second Conflit mondial, Andre Malraux


dira que « ks Etats-Unissont devenus/a plus grandepuissancedu monde
sansle vouloir».
Mais si le plan Marshall a permis la resurrection economique et
financiere de l'Europe de l'Ouest, ii aura aussi attise le feu de la division
du monde en deux camps antagoniques. L'Union sovietique, d'abord
embarrassee par l 'EuropeanRecoveryProgram,louvoya dans un premier
temps, puis finit par rejeter la proposition, entrainant dans son sillon les
pays de <<democratie populaire ». Rappelons que nous sommes en
<<guerre froide >>depuis pratiquement la fin des hoscilites universelles de
1939-1945.
Convaincu que le plan Marshall couvait une guerre larvaire (pour
le mo ins ideologique) contre elle et les pays d' obedience socialiste,
Moscou mobilise ses troupes et monte a l' offensive. Du 22 au
27 septembre 194 7, les dirigeants des grands partis communistes, sous
la houlette de ceux de l'URSS, se reunirent a Szklarska-Poreba, pres de
Wroclaw, en Pologne. De contenu dense, de forme eloquente, le
fameux rapport introductif du principal ideologue d' alors du PCUS
(Pani Communiste de l'Union Sovietique): Andrei Jdanov, restera un
document de reference jusqu'aux annees 1955. Ce texte intitule Rapport
sur la situation internationalefut la reponse du bloc socialiste au dis-
cours pro nonce par H. Truman devant le Congres americain en date du
12 mars 194 7. J danov enregistre et confirme a sa maniere les theses
du president americain. Si les nations doivent choisir, selon Truman,
entre les deux systemes politiques, Jdanov enterine le panage en deux
camps distincts. Sont ainsi definis le fameux << camp imperialiste >>done
les Etats-U nis avaient pris la tete et le non mo ins fameux << camp demo-
cratique ►► dont l'URSS se sent le chef supreme. C' etait la la replique a la
doctrine outre-atlantique de I'<<endiguement >>.La reunion de Wroclaw
crea le<<KOMINFORM >>(= abreviation - en russe - du Bureau d'in-
formation des Partis communistes et ouvriers). Desormais, la cassure du
monde en deux blocs ideologico-politiques antagoniques et la bipolarite
deja inscrite, par la dynamique du processus de la fin de la Seconde
Guerre mondiale, dans la dialectique des relations internationales, vont
se confirmer, se cristalliser... En effet, le Kominform a son tour servira
de <<raison-d'etre>► au <<pacce Aclantique >>qui, de son cote, servira de
«justification>> au <<pacte de Varsovie >> ...

3. Cf Le Monde, Histoire au jour k }our pour 1944-1950, p. 37.

133
Histoiredu Togo

L'eclipse du Kominform commence au debut des annees 1950, avec


l'avenement de la Chine populaire sur la scene politique universelle. La
<<destalinisation >>••• par Nikita Sergheievitch Khrouchtchev au xxcCongres
du PCUS ( 1956) lui porta un coup rude et met defacto un point final a
son existence. Le 18 avril 1956, la presse communiste internationale
sonne officiellement le glas du<<Bureau d'information >>.Mais la bipola-
rite du monde contemporain, elle, vivra jusqu'a la chute du Mur de
Berlinen novembre 1989.
Avec l'explosion de la premiere bombe A sovietique le 14 juillet 1949,
la bipolari~e du monde prit l'allure d'un epouvantable « lquilibre de la
tnreur ». Et chacune des deux super-puissances de tout mettre en reuvre
afin d'attirer les moyennes et petites nations dans son giron.
Cependant, clans les deux camps existaient, au sortir de la guerre, de
cres forts et influents panis communistes, de solides Confederations
de syndicats de gauche [com me la Federation Syndica/e mondiale
(FSM)], de robustes unions des jeunes [comme la FederationMon-
diak de LajeunesseDhnocratique(FMJD)] et des etudiants progressistes
[comme I' Union Internationaledes Etudiants (UIE)]; enfin un vaste
Consei/mondial de la paix. Toutes structures qui pouvaient soutenir
accivement les luttes emancipatrices des peuples du Sud ...
Tel etait, en grandes lignes, le contexte international des lendemains
de la Seconde Guerre mondiale. Dans ce cadre, se produira un autre
phenomene non moins majeur : la levee de boucliers par les peuples
colonises ou semi-colonises.

2. LE SECOND FLOT MONTANT DES PEUPLESASSUJE'I*I'IS


A la fin de la Grande Gue"e ( 1914-1918), la participation des
peuples coloniaux aux champs de bataille europeens avait deja, a elle
seule, quelque peu demystifie ces peuples quant a la << civilisation » de
l'homme blanc ... Ceux-ci, avec, en plus, la Revolution sovietique et la
doctrine wilsonienne du droit des peuples a disposer d' eux-memes,
allaient, sous la direction de leurs elites d' alors, former une vague qui
se dressait contre l'imperialisme et le colonialisme. C' est ce que nous
pouvons appeler le premier« jlot montantdespeupks de coukur » 4 • Oui,

4. A l'cpoque, lcs pcuplcs dits de couleur n'ctaient autrcs que lcs pcuplcs coloniaux
ou, plus clairement, les pcuplcs colonises ou semi-colonises. Voir Henri Grimal, op. cit.,
pp. 39-50.

134
---

Maturation et structurationdu patriotismetogolais

la force macerielle brute : la « gun-boatpolicy» 5 peut contenir une panic


des peuples une panic du temps ; elle ne saurait contenir la totalice des
peuples tout le temps ... Et ce, d' autant plus que la colonisation elle-
meme commen~t a metamorphoser les colonies. Dialectiquement ... 6•
Mais, en raison du rapport des forces - trop peu favorable auxdits
peuples dans les annees 1920 et suivantes - ce premier flot montant
n'avait pas pu delivrer les pays concernes de l'esclavage colonialiste. En
revanche, a la fin du Second conflit mondial, le flot se mue en « chutes
du Niagara» qui, entre 1945 et 1963, ebranleront tout-a-fait serieuse-
ment le sysceme imperialo-colonial universel. Et ce, non sans de ter-
ribles sacrifices en vies humaines, non sans des larmes et des
grincements de dents, non sans des privations de toutes sortes de la pan
des « damnls de la terre».
Oui,• les colonisateurs reagirent aux sursauts liberateurs des peuples
colonises et semi-colonises par une inqualifiable repression d'un autre
age. En effet, l'Indonesie, l'lnde, le Pakistan, la Chine, le Vietnam, etc.,
durent faire face a une farouche resistance milicaro-repressive colonia-
liste, au travers, dans certains cas, de guerres de liberation nationale
hero1ques, longues, pour reconquerir leur independance.
Ironic de l'Histoire, le jour meme de la defaite du nazisme, le 8 aoac
1945, la Syrie se souleve; l'insurreccion bat son plein a Setif-Guelma
(Algerie), entrainant 45 000 morts. En 1947, Madagascar connait un
massif soulevement populaire qui occasionne 90 000 morts (chiffre offi-
ciel). Au Senegal, alors que les hostilites mondiales se poursuivent encore,
des tirailleurs africains perdent leur vie, fusilles le 1er decembre 1944 a
Thiaroye. Pour avoir reclame leur solde !
11s avaient ete liberes des camps allemands de prisonniers de guerre,
demobilises, transferes a Dakar le 21 novembre 1944, et rassembles a la
base militaire de Thiaroye (banlieue de la capitale de l' AOF). Combien
de mitrailles a more? 25, 38, 60 ou plus? Peu importenc les statistiques
macabres ! Les survivants seront juges, incarceres; et ii faudra la grace
presidentielle pour les sortir des geoles en avril 1947, lors d,une visite de
Vincent Auriol en AOF.
A Douala (Cameroun), le 27 septembre 1945, exaspere par la hausse
brutale et vertigineuse des prix des denrees alimencaires courantes, les
cheminots organisenc une greve a laquelle s' ajoute une manifestation
clans les quaniers populaires. La foule marche sur I'aeroport ; quelques

5. La « gun-boat policy• = la politique de la canonnierc.


6. Cf « Marcus Garory» ... , tome I, pp. 180-183.

135
Histoiredu Togo

pierres soot jetees sur la ville europeenne. C' est alors que les colons
tirent sur les manifestants. On aurait denombre 60 a 80 tues.
A.Conakry (Guinee), a la veille des premieres elections organisees
dans le pays, la repression policiere fait cinq mores les 16 et 17 occobre
1945 7.
En resume, au lieu de tendre une main veritablement humaniste, une
main digne des ideaux de 1789 et de la Resistance aux peuples sur les-
quels elle s' est appuyee pour s' affranchir du joug hitlerien, « notre belle
et glnlreuseMere-patrie» se lance, avant meme la fin des hostilites mon-
diales, dans une espece de repression coloniale et colonialiste preventive
contre ces peuples. Repression en fin de compte inoperante et done
inutile ... Repression denoncee par le lucide Fran~ais Joseph Rovan,

comme suit:
« Pour la troisiemefois depuis sa liberation,la Franceest engagledans
le conjlit colonial. Apres le bombardement de Damas, apres la double
tueriealglrienne,voici la reconquetede Saigonpar le generalLeclerc.Cette
successionde crisescolonialesque soulignentencore/es incidents rlcentsde
Douala et de Konakry nous obligede nous inte"oger sur /esfondements
de /a politique ''impbiale'' de la France... On sent bien qu 'ii faudra un
jour cider a /a Jeune volontl de liberation du peuple annamite, mais on
retardeaussilongtempsque possiblela cruellelchlance, on defendpas apas
/es positions inhumaines du colonialisme,,. Et, apres s'etre refere a une
declaration de Leclerc qualifiant le Vietminh de <<bandits et extrhnistes
sortisdes bas-fonds,,,Rovan, rescape des camps de concentration nazis,
s' eerie : « Nous nous rappelonsle temps ou des resistantsfranrais ltaient,
eux aussi, des te"oristcs et des criminelsde droit commun recrutls dans
lapegre.8 >>
L'annee 1946 assistera, entre autres, a deux evenements dignes de
mention dans l'histoire des colonies fran~ises d'Afrique: l'abolition du
travail force et la naissance du Rassemblement Democratique Africain
(RDA). Voici comment un cemoin privilegie, la resistance fran~aise,
l'amie des peuples africains, la militante anci-imperialiste et ancicolonia-
liste Claude Gerard, raconte l'intervention de ces deux faits :
«En plus des electionsa la secondeAssemblle nationale constituantele
10 juin 9, deux lvlnements ltroitement lies l'un a /'autre marquent /'annle

7. Cf YvesBenot, op. cit., clans norre bibliographie, Ed. La Decouverte, Paris, 1995 .
8. Cf Joseph Rovan, in Revue Espritdu I er novembre 194 5, pp. 830, 832-833.
9. Aucun changement parmi les elus du second college : M. d'Arboussier, au premier
college, n'est pas reelu (Gabon, Moyen Congo) .

136
- -- -- ----

Maturation et structurationdu patriotismetogolais

1946: /a suppressiondu travailforce et /a naissancedu Rassemblement


DhnocratiqueAfricain.
« Des leur a,rivle a Paris, /es I/us africainsseprloccupentde liblrer au
plus vite - avant le dl/ai prlvu par la Conferencede Brazzaville- /espopu-
lationsafricainesde l'inhumaine oppressionque leur impose/a /lgis/ation
colonialedu ''travailobligatoire':M Fl/ix Houphouet-Boigny,rapporteur
de lapropositionde Joi10 sur la suppressionde cetteforme d'esc/avage,prend
la parole le 23 marsa la tribune du Pa/aisBourbonpour« dlfendre ceux
qui gbnissent par milliers sur /es routes, devant des gardesporteurs de
chicotes». Le 5 avril, la loi est votle a l'unanimitl. Le nom de Fl/ix
Houphouit-Boignylui resteattachl. »

SUPPRESSIONDU TRAVAILFORCE
DANS LESTERRITOIRESD'OUTRE-MER

Adoption sans debat d'11nepropositionde loi.


M. le president.L'ordre du jour appelle le vote sans debat, conforme-
ment a l' anicle 34 du reglement, de la proposition de loi de M. Felix
Houphouet-Boigny et plusieurs de ses collegues tendant a la suppres-
sion du travail force dans les cerritoires d' outre-mer.
Je consulte l'Assemblee sur le passage aux articles.
(L'Assemb/le,consultee,dlcidedepasseraux articles.)
M. le president.((Art. I er. Le travail force OU obligacoire est incerdit
-
de fa~on absolue dans les cerritoires d' oucre-mer. »
Je mets aux voix l'article 1er.
(L'articleJrr,mis aux voix, estadopte.)
<<Art. 2. - Tous moyens ou procedes de contrainte directe ou indi-
recce aux fins d' embaucher ou de maintenir sur les lieux du travail un
individu non consentanc feront l'objet d'un texte repressif prevoyant
des sanctions correctionnelles. >>- (Adopte.)
<<Art. 3. - La presence loi abolic tout decree et reglement anterieur

sur la requisition de la main-d' reuvre, a quelque titre que ce soit. » -


(Adoptl.)

10. Presentec par MM. Felix Houphouet-Boigny, Fily-Dabo Sissoko, Joseph Raseta,
Said Mohamed Cheikh, Lamine Gueye, Sourou-Migan Apithy, Leopold-Sedar Senghor,
Jean Fclix-Tchicaya, Emmanuel d'Astier de la Vigerie, Pascal Copeau, Pierre Villon,
Raymond Verges, Aime Cesaire, Leopold Bissol, Henri Lozeray, Pierre Dreyfus-Schmidt,
Pierre Cot, Robcn Chambeiron et Lucien Rose.

137
Histoiredu Togo

M. le president.Je mets aux voix !'ensemble de la proposition de Joi.


(Lensemblede lapropositionde loi, mis aux voix, est adoptl.)
« Au lendmzainde lapromulgationde la loi libbatrice 11, /espopulations
laissent /elater leur enthousiasmetandis que /es representantsdes colons
d'A.friqueNoire et de Madagascarrlunissent /es '1!TATS GENlRAUX DE
COLONISATION ': du 30 Jui/let au 2 aout, pour ''tenterdefaire comprendre
aux gouvernants{franfais) qu 'ifsfont fausse route, que /es rlsultats qu 'ifs
obtiendronten continuant de pratiquer une tellepolitique aboutironta un
dlsastrei"hnldiable ,, et qu 'un ''programmede renovationcolon'ia.le ,, doit
etre mis en tnl,Vresanstarder.»
« Les I/us africainsrepondentpar le ''Manifestedu RassemblemmtDhno-
cratiqueAfricain,, de septembreappuyant /'initiative de M. Houphouit-
Boigny tendant a rlunir un grand congrts ou seront reprlsentlstous /es
partis, mouvements,unions dlmocratiquesqui viennent de se constitun-en
Afrique Noireftanfaise. Le but est de s 'opposeraux ''mantZUvresde la reac-
tion '' et de garder ''/esdroits dlja reconnuset conquissur /es champs de
batailledu mondeentier':
Le Congresde Bamako se dlroule du 18 au 21 octobredans un extra-
ordinaire climat denthousiasme. fl dlcide de crier le RASSEMBLEMENT
DEMOCRAT/QUE AFRJCAJN, ftdlration de partis dont l'organismesuplrieur,
le Comite de Coordination,estpresidl par M Houphouit-Boigny12• Son

11. Outre la loi du 11 avril 1946 portant suppression du travail force, avaient ete
successivement decretecs: !'abolition de I'« indigenat,. (22 dccembrc 1945 et 20 fcvrier
1946) ; la liberte d' association ( 13 mars ct 16 avril 1946) ; la liberte de reunion
( 11 avril 1946) ; la suppression de la justice indigene en maticrc penalc (30 avril 1946) ;
la liberte de la presse (27 scptembre 1946) ; par aillcurs la loi du 7 mai 1946 proclarnait
tous les ressortissants des TOM (loi Lamine Gucye) citoyens au memc titre quc ceux de
la metropole et des departemcnts d'outre-mer.
12. Composition du Comite de coordination issu du 1er Congrcs ( 1946) : president :
M. Houphouet-Boigny elu par le Congrcs; vice-presidents: MM. Fily-Dabo Sissoko,
S. M. Apithy, Jean Felix-Tchicaya, Gabriel d'Arboussicr, Mamadou Konate; secrctaire
general : M. Fily Sissoko.
Apres modification en 1947 : president : M. F. Houphouct-Boigny; vice-presidents :
MM. J. Felix Tchicaya, Mamadou Konatc, G. d'Arboussicr; sccrctaire general:
M. Fily Sissoko; delegation a Dakar : MM. Doudou Gucye, secrctairc general de
l'UDS, et Gerard Cauche; membres delegucs des sections tcrritoriales: MM. Joseph
Correa, Modibo Keira, Auguste Denise, Madeira Keita, Bak.a,y Djibo, Charles Nignan
Nacuzon, Alexandre Adandc, Ruben Um Nyoc, Gabriel Lisette, Aubcn Lounda reprc-
sentant rcspcctivcmcnt lcs s«rions du. Senegal, Soudan, Cote d'Ivoire, Guincc, Niger,
Haute-Volta, Dahomey, Cameroun, Tchad et Moyen Congo.
~lu au 2c Congrcs (Abidjan 1949) : president : M. Houphouct-Boigny; vice-presi-
dents: MM. J. Felix Tchicaya, Marnadou Konate, Ruben Um Nyobe, Doudou Gueye;

138
- - - - - ---- - ..

Maturation et structurationdu patriotismetogolais.

premier objeaif est de ''rlaliserl 'unitl despartispolitiquesau stin deste,ri-


toirts et prlparer kur fasion Jans un mouvtmmt africain unique''parct
que seule,peut-on lire Jans Its rlsolutionsdu Congres,''I'union pourra
· ptrmettrt aux peuplesd'outre-merm glnlral a aux populationsafricaints
m particulierde triompherde la reaction':
Cettermcontremtre plus de 800 dlllguls vmus de toute l'AfriqueNoire
franfaist, appartmant a des races,des religions,et descouchessoda/esdiffe-
rm~s, constitueunfait sansprlcldmt sur le continmt. Cepmdant,/esforces
politiques mltropolitainesinttrvimnmt. Socialisteset MRP s 'efforcmtde
convaincre/es signatairessocialis~sdu Manifesteque le Congresse dlrou-
lera sous l'lgitk du PCF. MM. Lamine Gueye,Smghor et YacineDiallo,
socialis~s,nt viennmt pas a Bamako : M. Fily-DaboSissoko,lgakmmt
socialiste,n yparticipeque sousla contraintede sesllecteurssoudanais,mais
sa rlconciliationavec Mamadou Konatl, leaderde /'Union Soudanaise
- qui devmait la sectionsoudanaisedu RDA - devait ttre de courtedurle.
La tmdance socialis~ltant restlepratiqunnent m dehorsdu congres,on
considnetbs /orsa Parisque le RDA estd'obldimce communiste,d'autant
plus volontiersque /es I/us de la nouvelleformation sont apparmtls aux
groupescommunistesouprogressistes desassemblies.
Le Congresde Bamakodlnonce''la tendance assimilatrice" de la Consti-
tutionfranfaise (du 27 octobre)m voie de promulgationet "se prononce
formellement pour une union librement consentie fondee sur l' egalite
des droits et des devoirs". // est a noter que le RDA, en 1946, ne
condamnepasformellementleftdlralisme, mais /es theses"ftdlralis~s'' du
MRP qu 'ii considne comme ''le masqued'un rlgime d'autoritl'' de type
colonial II "condamne solennellement la loi electorale, reuvre de divi-
sion raciale et d'opposition colonialiste adoptee en AEF et au Came-
roun au mepris de la justice la plus elementaire". En ejfet,si lesystemedu
double collegeest suppriml en A OF en 1946, ii seramaintenu en AEF et

sccrctaire general politique: G. d'Arboussier; sccretaire general adjoint: Fily Sissoko;


rcsponsable politique au travail parlementaire : Ouezzin Coulibaly ; ucsorier general :
Seri Kore. Delegation a Dakar ct delcgucsdes sections sans changemcnt a l'exception du
rcmplacementde Charles Nignan Nacuzon par Daouda Diallo pour la Haute-Voltaet de
l'entrcc d'Antoine Darlan pour l'Oubangui-Chari.
Bu au 3c Congrcs (Bamako 1957) : president : M. Houphouct-Boigny; vice-presi-
dents : MM. Modibo Keita, Sckou Toure, Doudou Gueye, Gabriel Lisette; sccrctaircs:
MM. Ouczzin Coulibaly, Hamani Diori, G. d'Arboussier, Justin Ahomadcgbc; ucso-
riers : MM. Mahamane Hiidara, Philippe Yacc; commissairesaux comptcs : MM. Uon
M'Ba, Ousmanc Ba ; les sccrctairesgcncraux des sections territoriales qui sont membres
de droit ainsi qu'un autrc membre par section comme prcccdemment.

139
Histoiredu Togo

a Madagascarjusqu a la fin de la representationde ces territoiresau


Parkmentfranfais en 1959. ·
Les llectionsdu 10 novembre 1946 a l'Assembllenationalefranfaise 13
tbnoignent dlja de /'oppositionadministrativedresslecontre/es candidats
RDA ; nlanmoins le nombrede siegesdes reprlsentantsdes TOM ayant ltl
augment/, le RDA obtient de nouveaux I/us : MM. Ouezzin Coulibalyet
PhilippeZinda .&bore (Coted'Ivoire), Diori Hamani (Niger),Mamadou
Konat/ (Soudan), Gabriel Lisette (Tchad). M. Zinda .&borl, troisieme
llu de la liste de M. Houphouet-Boigny,meurt brutalement a /age de
27 ans a Abidjan au moment ou ii vient prendre l'avion a destination
de Paris.le24 mai 1947. Se/on certainstbnoignages,ii aurait ltl empoi-
sonnl dans le train qui le ramenait de Bobo DioulassoaAbidjan. De leur
cote,/esdlputls jean Martine (CoteFranfaisedes Somalies),S. M. Apithy
(Dahomey), Mamba Sano (Guinle) ne resterontpas au RDA au-de/a
de 1948. 14»
La fin de la Seconde Guerre mondiale verra en outre emerger des
concepts tels que ceux du « sous-dlve/oppement » 15 et de son corollaire
du « dlveloppement», du « tiers-monde» t6 et du « tiers-mondisme», de

13. Les deputes elus le 10 novembre 1946 sont pour l'AOF: MM . Houphouct-
Boigny, Ouezzin Coulibaly, Philippe Zinda Kabore (Cote d'Ivoire) ; Apithy
(Dahomey) ; Yacine Diallo et Mamba Sano (Guinee) ; Horma Ould Babana
(Mauritanie) ; Diori Hamani (Niger) ; Mamadou Konate, Fily-Dabo Sissoko,
Jean Sylvandre (Soudan) ; Lamine Gueye et Senghor (Senegal).
Pour le Togo : M. Manin Aku.
Pour l'AEF, au premier college: MM. Bayrou et MaJbrant; au second college:
MM. Banhelemy Boganda (Oubangui-Chari); Jean Felix Tchicaya (Moyen Congo);
Jean Hilaire Aubame (Gabon) ; Gabriel Lisette (Tchad).
Pour le Cameroun, au premier college: M. Louis Aujoulat et au second college:
MM. Douala Manga Bell et Jules Ninine.
Pour Madagascar, au premier college: MM. Jules Castellani et Roger Duvcau et au
second college : MM. Joseph Raseta, Joseph Ravohangy et Jacques Rabemananjara.
Pour les Iles Comores : M. Said Mohamed Cheikh.
Pour la Cote Fran~ise des SomaJies: M. Jean Martine.
14. Cf Claude Gerard, Lespionniers de l'inalpendance,Ed. lmprima, 69700 Sainc-
Romain-en-Gier, 1975, pp. 21-28.
15. Scion Yves Lacoste, cc concept naquit dans les annees 1945, autour du Depane-
menc d'.Etat americain, avant de gagner les milieux universitaires et onusiens . Cf Yves
Lacoste, Dictionnaireet probllmatique du sous-developpnnent(in Connaissance du tiers-
monde, coll. « 10/18 ,,, Paris, 1978, p. 44). Voir aussi Gerald Meier et Dudley Seers,
LesPionniersdu developpement,Ed.Economica, Paris, 1998.
16. En reference au « Tiers-ltat,. tel que defini par l'abbe Emmanuel Joseph Sieyes
(1748-1836). Cf Edmond Jouvc, Le tiers montk, PUF (coll. « Que sais-je? ..). Paris,
1988.

140
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

l' « universalitl» 17 des droits de l'homme, des « Non-alignls» 1s. Tant de


nouvelles idees qui vont contribuer a galvaniser le combat liberateur
de millions et de millions d' etres humains laisses pour compte sur notre
Planete et qui, enfin, vont relever la tete. De radicale maniere ... Ce qui
nous ramene au pays d' Augustino de Souza strictosmsu.

3. LE TOGO DANS LATOURMENTE


DE L'IMMEDIATAPRES-GUERRE

L'histoire de notre pays dans les jours qui suivent la fin du Second
Conflit mondial peut s'apprehender sous les trois angles que voici:
(a) les revendications decoulant des recommandations de la Conference
de Brazzaville; (b) l'Union Fran~ise et la premiere representation du
Togo en France; (c) l'avenement d'un nouveau regime international de
tutelle et ses repercussions au Togo sous mandat fran~s.

a) De la Conferencede Brazzaville a la « Conferencelocale» des 11


et 12 mai 1945 a Lome
L'amelioration de la situation socio-economiqt.ie tardait a parattre
apres le passage de l'AOF sous le controle gaulliste. Qui pire etait, une
cenaine aggravation de cette situation se fit jour en 1945. Et le doute
envahit la population quanta la capacite de la France a se relever de ses
cendres. Ce sentiment negatif a l'endroit de la metropole souda !'opi-
nion publique togolaise et renfor~ le panicularisme des gens de chez
nous vis-a-vis de l' « Union Franfaise» en gestation.
En effet, nos elites suivaient de pres, grace a la radio OU a la presse
ecrite, l' evolution de la pensee coloniale fran~ise. Ee, pour les detour-
ner des sources etrangeres d'informations plus ou moins compromet-
tantes pour le prestige de la metropole, !'administration coloniale crea le
journal « Le TogoFranfais» en 1943. Dans sa sortie n° 83 du 19 janvier
1944, ce quotidien rendit compte de la reunion du 13 du meme mois,
tenue a Alger pour preparer la Conference de Brazzaville. Et de rappor-
ter, en particulier, !'intervention d'un certain Lapie, depute de Nancy.
Celui-ci proposa la constitution d'une federation fran~se d'outre-mer,

17. C'est ainsi que les Nations unies adopteront La Dec/a.rationuniverselkdesdroitstk


l'homme le 10 decembre 1948.
18. Qui donnera lieu a la Confbmct tk Bandung les 24 et 25 avril 1955. Nous y
reviendrons.

141
Histoiredu Togo

mettant l'accent sur l'egalite des peuples et les droits des possessions
fran~ses a s'elever dans une democratic politique avec l'aide des metro-
politains.
Mais si les Togolais souhaitaient leur evolution dans une « dhnocratie
politique», ils ne voyaient pas la future « Union Franfaise» d'un bon
reil. Comme nous le prouverons par la suite ...
Toutefois, !'effervescence de !'imagination des elites de chez nous
re~ut un coup de fouet par l'annonce d'une escale du general Charles de
a
Gaulle Lome juste apres les assises de Brazzaville. Effectivement envi-
sagee, cette visite fut annulee in extremis, cependant que celle du
Commissaire aux Colonies, Rene Pleven, accompagne du gouverneur
general J. Cournarie, lui fut substituee. Et, ainsi que nous I'avons men-
tionne ci-avant, Rene Pleven etait a Lome le 12 fevrier 1944, en route
pour Alger. Mais, comme nous l'avons egalement dit, son discours de
reconnaissance aura laisse nos compatriotes sur leur faim. La raison
etant que l' etat du ravitaillement du territoire restait toujours desirer. a
Des lors, nos elites re-brandirent 19 le drapeau des particularites juri-
diques du Togo; en vue de soustraire leur pays a ladite <<federation
fran~ise >>a leurs yeux inacceptable.
C' est dans cette atmosphere que le gouverneur J. Noutary reunit a
Tonyeviadzi (lire Togneviadji}, les 11 et 12 mai 1945, une historique
<<Conference locale» des leaders nacurds des cercles du sud du territoire
avec, pour objectif, l' examen approfondi des recommandations de
Brazzaville a adapter au cas specifique togolais. Ces assises de Lome
auront accuse les cinq caracteristiques suivantes :
(i) La Conference locale est officielle et novatrice : En effet, elle est
le fait des autorites administrantes fran~ses. Elle inaugure une pratique
d'un type nouveau dans la vie politique du territoire. Car, pour la pre-
miere fois en Afrique Noire sous domination fran~se 20 est convie, par
le pouvoir colonial, un nombre aussi imponant d'indigenes presumes
representer, sinon l' ensemble des populations, du moins route la panic
meridionale du pays. Indigenes invites a debattre du son du Togo! lei,
nous ne sommes plus en face de Conseilstk notablespurement consulta-
tifs, mais d' assises appelees a decider de I'avenir politique et statutaire de

19. Je dis rt-brandir~ntparcc quc, en rcalitc, les Togolais ont de tout temps nourri lcur
panicularisme statutairc au regard des colonies fran~scs d'Afriquc, sunout durant
I'en tre-dcux-guerrcs.
20. Ccncs, au Sen~, des dclcgucs avaicnt etc elus a la Chambrc des deputes en
France. Mais ils n'avaient pas a decider dircctcment du son de leur pays.

142
- -- -- --

Maturation et structurationdu patriotisme togo/a,is

la terre de nos aieux. La Conference Locale des 11 et 12 mai 1945


indique done veritablement un nouveau tournant ... tres stimulant ...
(ii) L'importance de cette reunion est demontree par son ordre du
jour : Ce dernier inclut les points suivants :
• le statut juridique du territoire ;
• la citoyennete;
• la representation des Togolais dans les assemblees fran~ses d'une
part, locales de l'autre;
• la reforme de la justice et l' evolution des coutumes ancestrales ;
• les problemes du developpement (enseignement, industrialisation)
et l'assistance sociale.
(iii) Le serieux de la reunion des 11 et 12 mai 1945 a Lome se
reflete aussi dans le dosage subtil des participants dont voici la liste:
• Etaientpresents:
- MM. le Gouverneur J. Noutary, Commissaire de la Republique au
Togo (president).
- L'administrateur en chef Gaudillot, Secretaire general du Togo
(vice-president).
- L'administrateur-adjoint Aubanel (Secretaire de seances).
- Le stagiaire-adjoint Coin tot (Secretaire-adjoint).
• Membresdu bureau:
MM. Forster, Procureur de la Republique.
Cadore, President du Tribunal de Premiere Instance.
Mgr Riebstein, Provic.aireapostolique de Lome.
MM. le Pasteur Larroche, Directeur des missions evangeliques.
Eychenne, President de la Chambre de commerce.
Medecin-Colonel Le Gal, Direcceur Sance Publique.
Prunet, Chef du Service des Travaux publics et Direcceur du Reseau
du Chemin de Fer.
Sanson, Chef du Bureau des Affaires Economiques.
Berard, Chef du Bureau des Affaires Economiques.
Rives, Chef de Cabinet.
MM. Berlie, Receveur des Domaines.
Robichon, Chef du Service de l'Enseignement.
Foursaud, Commandant du Cercle Aneho.
• Membresindigtnesdu Bureau:
MM. Lawson Body Frederic, Chef superieur ville d'Aneho.
Ajavon Emmanuel, membre du Conseil d'Administration.
Olympio Sylvanus, Commer~nt.

143
Histoiredu Togo

AtayiJohn Amate, Presidentde la section localeincligenedu <<G>mbat ».


Peby Goka Frederic, Chef d'Agou-Nyogbo (Subdivision de Kpalime).
Koffi Djagbavi, Chef de Eketo (Cercle d'Atakpame).
Savi de Tove Jonathan.
• Membresassistants:
R.P. Kpodar, Representant Communaute catholique.
MM. Docceur Olympio Pedro, Representant de la Communauce
catholique.
Le PasteurAtaklo Samuel, Representantde la G>mmunaute protestante.
SanveeJosue, Representant Communaute protestante.
Mensah Albert, Representant indigene de la Chambre de commerce.
Aquereburu Samuel, membre de la section indigene du <<Combat >>.
Boccovi Ambroise, Representant des fonctionnaires indigenes.
Nobime Celestin, Representant des fonctionnaires indigenes.
Da SilvaJacintho, Representant des agents indigenes du Parquet.
MM. Sanvee Robert, Representant des agents indigenes du CFT.
Kponton Hubert, Representant des agents indigenesde l'Enseignement.
Mme Benhe Pass,Representantedes agents indigenesde l'Enseignement.
MM. Kpodar Simon, Representant des agents indigenes du Service
de Sante.
AtikossieDavid, Representant des agents indigenesdu Servicede Sance.
Mlle BoccoviAgnes, representante indigene du service de sante.
• CercleLome:
MM. Occansey Ludwig, Planteur-eleveur.
AklassouJoseph, Chef canton de Be.
Adjalle Joseph, Chef canton Amoutive.
De Souza Felicio, Notable.
Atayi Salomon, lnstituteur.
Semekonon Agblevon, Chef canton Aflao Adidogome.
Brenner Frederic, agent des CFT.
SanveeJonathan, fonctionnaire retraite.
• Subdivisiond'Aneho:
MM. Kponton Quam-Dessou Antoine, President du Conseil des
Notables d'Aneho.
Agbanon, Chef du canton de Glidji.
AssiakoleyII Smart Lassey,Chef canton.
Sodatonou Dogbevi Raphael, Commer~t.
SanveeJacob, Planteur.
• Cercled'Atakpaml:
MM. Egblomase Hermann, Chef de Badou.
Reynold Mensah, Secretaire du Conseil des notables.

144
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

• Subdivisionde Kpalime:
MM. Amefia Hermann Koffi, Planteur.
Malm William Hlomadou, Commer~t.
AmegahHenri, Commer~t.
Source: Service Proces-verbal de la seance des 11 et 12 mai 1945.
t.dition Ecole professionnelle, Lome (Togo).

Notons, au passage, que si les invitations s'etaient limitees au sud du


territoire, toutes les tendances de l' opinion publique du pays furent
cependant globalement representees a ladite conference.
(iv) Les debats furent passionnes, manifestant I'enthousiasme d'un
jeune pays avide de marcher a la rencontre de son destin, de prendre
son destin a bras-le-corps.
S'agissant de la question du statut juridique du territoire, la position
etait unanime pour un retour au regime d'avant 1934, c'est-a-dire a
l'autonomie par rappon a l'AOF et au Dahomey voisin.
La citoyennete fut le premier point d' achoppement. Pour Emmanuel
Ajavon 21, il fallait laisser a chacun le choix d'etre citoyen fran~s ou
non. Quant a Sylvanus E. Olympio, l'une des figures marquantes des
seances, ii declara « qu au fond /es indigenesdu temtoire sont deja,depar
leur origine, citoyens togolais>>22• Parole d'un authentique patriote !
Parole premonitoire !...
Et S. E. Olympio de reclamer la protection diplomatique de la
France pour les citoyens togolais comme c'est le cas pour les indigenes
de la Gold-Coast dans !'Empire britannique 23.
(v) Le resultat de la Conference locale des 11 et 12 mai 1945 aura
ete la confirmation de l'esprit particularisce des Togolais qui tenaient a
conserver leur originalite, qui voulaient demeurer simplement Togo-
lais. .. Cette Conference aura confirme les capacites charismatiques
du chef nationaliste veritable qu' ecait Sylvanus Epiphanio Olympio.
Elle presageait du rejec de la future « Union Franfaise>>par les Togolais.
Elle augurait de la preference de nos parents et aines pour une
marche, longue et ardue, a leur independance. Sous la conduite de
S. E. Olympio. En somme, elle temoigne de la maturite du patriotisme
togolais ; ce qui autorisera notre compatriote et historien Adovi

21. Le pcrc du futur Rohen Ajavon, membre influent du Parci Togolais du Progres
(PTP).
22. Cite par A. M. N. Akuc-Greh, op. cit., p. 145.
23. Ibid.

145
Histoiredu Togo

N. Michel Akue-Greh a ecrire : « La Confbmce des 11 et 12 mai, unique


en songenre,a ltl done un dltonateur de /'opinionpolitique au Togo.Cette
opinion est caractbislepar son espritparticularisteet une certaineunitl de
vue qui tire son origine des difficultls lconomiquesauxque/Jestoutes /es
couchesde la population ltaient confront/es.La manifestationde ceparti-
cularismevase poursuivredurant toute l'annle 1945 et plus tard en 1946
avec/eselectionsde deputesa l'Assemb/Jeconstituante.24 »
b) L 'Union Franfaiseet la premiere reprlsentationdu Togoen France
(1945)
D' abord, deja en 1942, le general de Gaulle, en accord avec les chefs
de la Resistance interieure, avait arrete l'idee qu'une fois libere, le
peuple fran~s devrait se donner un nouveau regime politique a definir
par une Assemblee constituante. Ensuite, la Conference de Brazzaville
(30 janvier-8 fevrier 1944), comme nous l' avons vu, recommanda des
changements a intervenir dans le fonctionnement de l'Empire fran~s,
sunout en Afrique Noire.
A ces fins, une premiere constitution, celle du 19 avril 1946, sera
rejetee par referendum. Et ii en faudra une deuxieme, celle du
27 octobre de la meme annee, qui sera adoptee et qui permettra a la
F ranee et la nouvelle Union F ran~se de fonctionner proprement.
II convient done que nous rappelions ici, en bref, l'historique de ces
deux Constitutions, en relation avec la premiere representation du Togo
dans la metropole.
(i) La Constitution du 19 avril 1946.
En date du 21 avril 1944, une ordonnance d' Alger prescrit la convo-
cation d'une Assemblee constituante des que les conditions objectives
necessaires seraient reunies. Elle se rassemblera effeccivement a Paris le
6 novembre 1945, au Palais-Bourbon.Le projet qu' elle a elabore est pre-
sence le 9 avril 1946 a l'Assemblee par le grand jurisce Pierre Cot (1895-
1977), ancien ministre radical-socialiste du Front populaire (1936),
homme d'Ecac connu pour sa remarquable eloquence 25. Ce pro jet
institue un regime die d' assemblees : une assemblee elisant le president

24. Cf. op. cit., p. 146.


La force du moment reprcsente dans notre histoire par ccttc conference n, cchappa
point aux acteurs qui deciderent de publier une brochure intitulec « Proctsverbaux tks
stancesdes 11 et 12 mai 1945 tk la commissionchargledtxprimu son avis sur /es modalitls
d'applicationau Togotks recommandationsde la confbence tk Brauavilk », ~- ~le
Professionnelle, Lome, ANSOM, section Bibi. Br. 4507 B.
25. Pierre Cot est le pere de Jean-Pierre Cot, Premier ministre de la cooperation sous
Fran~ois Mitterrand.

146
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

de la Republique, le president du conseil des ministres, votant les lois et


le budget. En revanche, les pouvoirs du president de la Republique se
trouvent reduits si l'on se refere ala Ille Republique.
Un Conseil de !'Union Fran~se est envisage; mais son role apparait
plutot consultatif, l'Assemblee nationale detenant le dernier mot.
Soumis a referendum le 5 juin 1946, ce projet est rejete par
10 584 359 voix (53 o/o)concre 9 454 034 (47 o/o). Ee ce, en depit de
!'intense campagne pour le oui des communistes et des socialistes.
Globalement approuvee outre-mer, grace au secondcollege,celui des
colonises, la Constitution du 16 avril 1946 est massivement decriee par
le premier college,celui des colons, et ce, a cause, essentiellement, du
suffrageuniverse/qu'elle entend instaurer. Ace propos, voici un morceau
choisi de litterature y relative de l' epoque : ,, La Constituante,en propo-
sant le suffrageuniverse/da.nstout /'Empire,sansdistinction ni reserve,en
plarant sur le memepied civique la negresseaplateaux et M ]oliot-Curie
a, par k ridicule tk sespropos, dljafait rebrousserchemin a /'opinion
publique. [...] C'est tk cela qu 'un jour certains rlformateurs auront a
repondre.C'estcelaqu 'unjour il.sdevrontpayer.26 »
Eh bien oui ! Messieurs, n' en deplaise a votre vanice, ii faut, en droit,
placer la fruste et pauvre Negresse a plateaux de la « browseafricaine»
sur le meme pied d' egalite que le venerable savant Frederic Joliot-Curie.
Pour la simple raison que cette Negresse et ce Jolioc-Curie vehiculent en
ewe la meme humanite. Au demeurant, ce grand savant, humaniste
auchentique, aurait vivement recuse votre sentence raciste sus-rappelee.
Suivent alors une seconde Constituante elue le 2 juin 1946 et un
nouveau projet comportant un certain nombre de textes legislatifs dont
voici les plus importants :
- la loi du 19 mars portant transformation de ce qu' on appelle les
vieilles colonies : Martinique, Guadeloupe, Reunion, Guyane, en
depanements d' outre-mer ;
- la loi du 11 avril portant interdiction du travail force (loi Houphouet-
Boigny);
- les lois du 13 avril relatives a l'election des deputes des territoires
d' outre-mer et d' Algerie ;
- la loi du 30 avril 1946 portant creation du <<Fonds d'lnvestisse-
ment pour le Developpement Economique et Social des Territoires
d'outre-mer >>(FIDES) ;

26. Cf L'hcbdomadairc Marchlscoloniauxdu 23 fevricr1946.


Frcdcricjoliot-Curic(1900-1958)fut un grand physicicnfran~, Prix Nobel de chimie,
president du Conscil mondial de la paix ..., mcmbrc du Pani communistc fran~is.

147
Histoiredu Togo

- la loi du 7 mai 1946 ponant extension de la citoyennete fran~se a


tous les ressonissants des territoires d' outre-mer (loi Lamine Gueye) ;
- les lois des 9 et 10 mai 1946 portant organisation des Assemblees
locales d' outre-mer.
(ii) La Constitution du 27 octobre 1946.
En maints endroits, la premiere mouture adoptee en commission
accuse des ameliorations quant au devenir de I' outre-mer. Ainsi, y est-ii
prevu que, « dans un dllai de vingt ans au plus, les territoires qui
n 'auraientpas encore le statut d'Etat libre, choisiraient entre celui tk
l'Etat associlou /'integrationa la France.>> Et voila ce qui va provoquer
une veritable colere chez le radical-socialiste Edouard Herriot ( 1872-
1957) 27 et Charles de Gaulle. Simultanement (!) le 27 aout 1946.
Pour E. Herriot, cette clause du delai de vingt ans constituerait un
crime de lese-majesce. II s'ecrie: « Le danger m 'apparaitfonnidable. »
A cette allure, « La Francedeviendrait,selonlui, la colonietk sescolonies,
a/ors qu 'elle n 'aurait pas, elle, le droit de secession».Et I' oraceur de
conclure: <<Pour ma part, je veux que la Francevive ! 28 » Bien entendu,
cette rhetorique d'un policicien ecoute et respecce aura tue dans l'reuf
ladite clause.
Quant au general Charles de Gaulle qui passe pour ecre le« dlcoloni-
sateur» de l'Afrique, il parle du meme sujec, ce meme jour du 27 aout
1946, comme deja observe. Condamnant, cela va de soi, la libre dispo-
sition des peuples assujettis, ii proclame que la France ne saurait etre
une grande puissance qu' « unie aux territoires d'outre-mer qu 'elle a
ouvertsa la civilisation». Et de preciser que la Constitution « devrait en
particulier placer hors de question la responsabilitlprelminente de la
Franceen ce qui concernelapolitique etrangerede toute /'Union Franraise,
la defensede tous sesterritoires,/es communicationscommunes,ks mesures
economiquesinteressantl'ememble. Ce/apose, ii faudrait reconnaitreque
chaqueunite territorialereelledoit etre organislede maniereasedlvelopper
suivant son caracterepropre. Soit qu 'elk constituedejaun £tat Iii a la
Francepar un traite, soit qu 'elk devienne un territoirejouissant d'une
autonomieproportionnleason developpement,soit qu 'elk soit incorporlea
la Republiquefranraise,, 29 •

27. Ancien normalien, Edouard Herriot, tres eloquent, fut l'un des grands tenors de
la vie policique fran~ise sous la IV~ Republique.
28 . Cice par Yves Benot, op. cit., pp. 87-88.
29. Cf Charles de Gaulle, DiJcourset messages,tome II ( 1946-1958). Ed.Pion. Paris,
1970, pp. 18 s. Notons au passage, que le souci du general de Gaulle animera plus card,

148
Maturation et structurationdu patriotisme togo/ais

Cette hantise permanente des dirigeants de l'Hexagone explique, en


panie du moins, la chronicite du neo-colonialisme camoufle sous le
vocable de «francophonie»: concept que les Africains gagneraient a
medicer au lieu de le chanter naivement ...
En tout etat de cause, le referendum du 13 octobre 1946 benit la
nouvelle Constitution par 9 000 000 oui contre 8 000 000 non ; mais
on enregistre 1 000 000 de bulletins blancs et 6 000 000 d'abstentions.
Done, promulguee le 27 octobre 1946, cette Loi fondamentale n'aura
etc approuvee que par 36 o/odes cicoyens fran~is ...
Elle debute par un preambule de 18 anicles qui affirme les principes
fondateurs de la !Ve Republique fran~se: egalice pour tous, droit
d' a!ile, droit au travail, a la liberte syndicale, droit de greve ; enfin, for-
mation d'une « Union Franfaise» entre la France et les peuples d'outre-
mer vivant sous son drapeau. En sus des organes particuliers, cette
« Union » panicipe, aux cotes de la metropole, a un certain nombre
d'institutions de la Republique.
Primo: Organescommunsala Republiqueet al'Union.
• Presidents de la Republique et de l'Union.
• Parlement, cle de voute du nouveau systeme, compose de l'Assem-
blee nationale et du Conseil de la Republique. Surles 619 membres de
l'Assemblee nationale, 19 viendraient de l'Afrique Noire. Ces deputes
africains seraient elus selon la loi du 5 octobre 1946.
Secundo: Organesspecifiquesal'Union Fran?lse.
• Hauc-Conseil de l'Union Fran~se.
• Assemblee de l'U nion F ran~aise.
Te11io: LesAssembleeslocales.
Les constitutions fran~ses de 1946 instituent, conformement aux
recommandations de la Conference de Brazzaville, une representation
locale des peuples colonises.
La loi du 9 mai 1946 organise ces assemblees locales outre-mer et
institue le double college. Par celui-ci, les citoyens de statue civil fran-
~s eliraient leurs propres representancs dans les assemblees dites terri-
toriales. Les assemblees locales prevues auraient une competence
deliberative pour le budget et cenains grands travaux, mais une compe-
tence consultative pour tout le reste.

vcrs 1957, Fran~is Mitterrand qui dira: « Sans l'A.frique,ii n y aura pas d'histoire~
Franceau XXl' sitclt » (cite par Regis Debray in LesEmpirescontre/'Europe,Ed. Gallimard,
Paris, 1985, p. 143).

149
Histoiredu Togo

L'institution du double college electoral correspond aux volontes


exprimees par les « Eta.tsglnlraux de la colonisationfranfaise », regrou-
pant a Douala d'abord (5 au 8 septembre 1945), puis a Paris (30 juillet
au 24 aout 1946) les representants de la population blanche et des
groupes financiers de l'AOF, de l'AEF et du Cameroun, qui contes-
taient la politique economique et sociale preconisee par Brazzaville, et
exigeaient la prescription d'un double college avec suffrage restreint
pour les indigenes 30.
Quarto : Le cas particulierdu Togo.
L'article 60 du titre VIII de la Constitution fran~se du 27 octobre
1946 stipule : « L 'UnionFranfaiseestformee, d'unepart, de la Rlpubli,{J~
franfaise qui comprendla Francemltropo/itaine,/esdlpartementset /es ter-
ritoiresd'outre-mer,d'autrepart, des territoireset Etatsassocils.»
Entre les deux grands groupes bien definis que sont les departements
et territoires d'outre-mer d'un cote, et les Etats associes de l'autre, est
mentionne un troisieme groupe de pays.
Dans toute la Constitution d' octobre 1946, cette nouvelle categoric
juridique n' est signalee qu'une seule fois et c' est par cet anicle 60. Toutes
les autres dispositions constitutionnelles ignorent cette troisieme categoric
que sont les territoires associes et qui deviendront, le 13 decembre 1946,
les territoires sous tutelle du Togo et du Cameroun.
Ne pouvant etre ranges ni sous la rubrique de depanements et deter-
ritoires d' outre-mer, ni sous celui d'Etats associes, seule la derniere clas-
sification peut convenir au Togo et au Cameroun.
En effet, s'il est un territoire administre par la Republique fran~se,
le Togo (la situation est la meme pour le Cameroun) n'est pas un
territoire de la Republique fran~se, terme qui designe les colonies
fran~ses.
Ce n' est pas non plus un <<Etat associe » (anciens protectorats) c.ar ii
n'a pas encore accede ace statut. Restait done cette troisieme categoric
juridique de territoires associes, seule susceptible de recevoir les terri-
toires sous mandat.
Le Togo faisant toutefois panie de l'Union Fran~se, les dispositions
concernant cet ensemble et prevues par la Constitution du 27 octobre,
cant au pont de vue des principes que de l' organisation, lui seront appli-

30 . II va sans dire que le lecteur dcsireux de connaitre les details de touccs lcs disposi-
tions constirutionnellcs ct legislatives precedences devrait consulter lcs constitutions ct lcs
lois done i1a etc question ici. Cf Stephane Rials, Tarts constitutionnels franrais, PUF (coll.
« Que sais-jc? »), Paris, edition de 1998.

150
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

quees. Non pas en tant que « territoire associe >> mais dans le sens d'une
assimilation du territoire associe au territoire d' outre-mer. La France
invoquera comme pretexte a cette assimilation des necessices pratiques
d' application, des dispositions speciales n' ayant pas ete prevues pour
les territoires associes. Au sujet de cette application du regime legislatif
de 1946 au Togo, les juristes metropolicains vont s'affronter. Si la
majorite d' entre eux dans leurs ouvrages - M. Lagrange : « Le nouveau
regime llgislatif de la France d'outre-mer» ( 1948) ; M. Berard : « Le
regime ilgis/atif des te11itoiresassociesd'apresla Constitution», page 74
(1948) ; M. Charlier: « Comment on llgiftre pour la France d'outre-
mer », page 94 (1949) ; M. Luchaire: « Manuel de droit d'outre-~r »,
page 19 - la trouve conforme, M. Lampue, lui, s'y est toujours oppose.
Si l'on peut reprocher ala Constitution de 1946 certains aspects inte-
grationnisces et unitaires, nombre de points positifs doivent etre pones
a son actif:
-}'extension de la qualite de citoyen a tousles Africains;
-la suppression du regime de l'indigenat;
-1' extension a l' outre-mer des libenes republicaines qui va rendre
possible la creation de panis politiques africains ;
- la suppression du travail force ;
- en outre, !'institution d' assemblees au niveau territorial et au niveau
metropolitain, d' ou }'intervention d' elections pour y pourvoir, va inaugu-
rer au Togo une valse de consultations electorales encre 1946 et 1958. Ce
seront des oc.casi.onsd' animation de la vie politique et de propagande
pour depasser le cadre constitutionnel de l'Union Fran~se qui, assez tot,
va echouer face aux mouvements nationalistes et autonomistes.
C' est dans ce nouveau cadre juridique, unilateralement octroye, que
les Togolais sont appeles a elire des delegues a l'Assemblee constituante
du 6 novembre 1945.
(iii) L'Union Fran?ise et les elections du 21 octobre 1945 au Togo
Or, apres la Conference locale des 11 et 12 mai 194S, notre peuple,
par la voix de ses elites, ne manque aucune opportunite propice pour
reaffirmer le particularisme juridico-politique de notre pays. Plus singu-
lierement, la campagne des elections a ladite Assemblee constituante
fournit l'occasion revee pour la manifestation de ce particularisme
qui, en derniere analyse, n' est autre chose que le reflet du patriocisme
cogolais.
En effet, au cours d'une reunion organisee par l'aclministrateur-maire
de Lome, rassemblanc des centaines d' aucochtones, en vue d' eclairer la
lancerne du but et du mecanisme de ces elections, plusieurs interventions

151
Histoire du Togo

fon counoisement mais avec tenacite - selon le mot du gouverneur


J. Noutary3 1 - expriment les memes positions nationalistes et patrio-
tiques qu' aux assises des 11 et 12 mai. Et la chronique rapporte qu'a
cette reunion, la parole de Sylvanus E. Olympio fut chaleureusement
applaudie ...
En somme, les Togolais refusent de participer a des elections qui, a
leurs yeux, ne font que camoufler une manreuvre de la France, visant a
maintenir leur pays sous sa domination, au lieu de lui permettre de
beneficier pleinement des avantages du nouveau regime international de
tutelle (ou de <<trusteeship») 32 prevu dans la Charte des Nations unies
pour les territoires ·sous mandat.
Sur cette affaire, l'unanimite de l'opinion est telle que, le 17 septembre
1945, les presidents des Conseils de notables des quatre principales
villes du sud du pays adressent un telegramme au secretaire d'Etat ame-
ricain, presidant la conference des Nations unies a Londres, le priant
de bien vouloir en communiquer la teneur au ministre fran~is des
colonies. Signe par :
- Chef Ata Quam Dessou pour Aneho ;
-Augustino De Souza pour Lome ;
- Chef Apeto II pour Kpalime ;
- Chef canton Atchikiti pour Atakpame ;
ce celegramme proclame, en substance : la resolution des signataires de
conserver le statue de mandac, leur desir de conserver la nationalite
togolaise, estimant que l' election de deputes pour le parlement fran~s
est contraire a leurs legitimes aspirations et qu' en consequence la France
sursoie les elections au Togo et lui permetce de jouir des principes du
<<trusteeship>>conformement a l'art. 76, chapitre XII de la Chane des
Nations uni es 33.
Au reste, voici ce qu' en dira, quelque temps plus card, avec une
louable franchise, le gouverneur J. H. Cedile : ,, L 'organisationpolitique
de /'Union Franfaise,loin d'avoir noue de nouveaux liens entre la popula-
tion du te"itoire et la metropole,a suscitedes raisonssuppllmentairesde
douter de notreforce (...). 34 ,, Ailleurs, le meme auteur eerie : ,, Mon a"ivee

31. Cf Rapport politique pour 1945, ANSOM, AP, C. 3279/1 .


Je revois nettement le gouverneur J. Noutary , homme grand et costaud, energique,
marchant d'un pas de gladiateur. II avait la reputation de bon vivant, d'amateur de bons
vins rouges fran~is ...
32. Cf annexes VIII et IX.
33. Cf ANSOM. AP. C. 3279/2.
34 . Lettre n° 168/ APAdu 9 juin 1948, carton 3279/ 1, pp . 17-18.

152
Maturation et structurationdu patriotisme togo/ais

au territoirea soukvl chez ks affilils du Comite de l'Unite Togolaise de


largesespoirs.Le renvoi du gouve,·neurNoutary avait ltl accueillidans k
di/ire, ltant pris comme un triomphe du Comitl sur k Commissairede la
Rlpublique d'unepart, et le Pani du Progres, d'autrepart. 3; »
Est-ce cette franchise qui value aJ. H. Cedile d'etre relacivement vite
remplace par Yves Digo, remplace a son tour par Laurent Pechoux, tous
deux specialistes de la repression coloniale et colonialiste ?
En bref, en 1945, nos compatriotes disaient haut et fon : « Nous
sommes Togolais,et Togolaisnous voulonsrester;nous ne sommesni Fran-
fais, ni Dahomeens,ni AOFiens». Mais, cela s'entend, les colonisaceurs
passent outre ce profond desir de nos parents et aines, et imposent les
elections du 21 octobre 1945. Mieux, ils imposent un jumelage avec le
Dahomey pour lesdites consultations. Lequel jumelage etait, au demeu-
rant, vivement deconseille par le gouverneur J. Noutary qui ecrivait :
<<Lejumelage du Togo,pays sousmandat, au Dahomey,coloniepropre, va
a l'encontrrdes sentimentsparticularistestraditionnelsde ceux des oppo-
santsqui sesont ralliesa lapropagandede Gold Coast.]e me suis d'ailleurs
1/evl, dans mes rapportspolitiquesmensuels,contrecesystemeelectoral(...).
L 'accessionde monsieurApithy a la deputation est accuei/liesans enthou-
siasmepar /es Togolais.36 >>
Des cet instant, les deux tendances politiques, qui domineront toute
la longue marche du Togo a son independance, se dessinent et se deli-
mitent deliberement. D'un cote, les radicaux qui rejettent purement et
simplement la participation aux travaux de la Constituante du
6 novembre 1945, estimant qu'il n'y a la qu'un stratageme destine a
inclure, defacto, notre pays dans l'Union Fran~se. De l'autre cote, les
reformistes (on dirait aujourd'hui les <<modires>>) qui, eux, croient que
cette participation a l' elaboration des lois regissant la France et son
Empire serait positive.
Par contre, une union sacree se realise lorsque la puissance manda-
taire annonce le jumelage Togo-Dahomey. Cette decision du prince
s'averant sans appel, le mecontentement de nos compatriotes vase tra-
duire par une abstention massive.

35. Lettre n° 175/APA du 11 juin 1948, p. 5.


36. Rapportpour Jannie 1945, ref. 46/APA du 5 mars 1947, pp. 8-9. Carton 3279/1
(Archives nationales fran~ises).
Voir egalement (i) Lettre n° 247/APA du 17 septembre 1945, signee par H. Gaudillot,
Commissaire de la Republique par interim, pp. 5-8. (ii) Rappon n° 67/APA du 13 sep-
cembre 1946, de J. Noutary, p. 6 (memes archives que ci-dessus).

153
Histoiredu Togo

Quelles sont les categories d' electeurs, le regime d' eligibilitc en


vigueur et les resultats du scrutin du 21 octobre 1945 ? lei, nous adop-
tons les informations fournies par Ginette Kponton 37 et Kodjo Koffi 38 •

a. Les categories d' electeurs


Le corps electoral au debut tres restreint (4 775 electeurs aux elec-
tions de la Constituante - c' etaient ceux qui elisaient les membres des
Conseils de notables avant la guerre) croit rapidement pour atteindre en
1956 : 437 459.
L'inscription sur les listes electorales se faisant a la demande expresse
de l'interesse et non d'une fa~on automatique, en 1952 peuvent etre
inscrits, s'ils le desirent, les membres des categories designees ci-dessous :
( 1) Les notables evolues tels que le statut en est defini pour chaque
territoire par les textes reglementaires;
(2) Les membres et anciens membres des assemblees locales (conseils
de gouvernement, conseils d' administration, municipalite, chambre de
commerce, chambre d'agriculture et d'industrie, syndicats agricoles) ;
(3) Les membres et anciens membres, justifiant de deux annees de
presence, des associations cooperatives ou syndicales, membres et
anciens membres des conseils d'administration des societes indigenes
de prevoyance ;
(4) Les membres de l'ordre national de la Legion d'honneur, Compa-
gnons de la Liberation, titulaires de la Medaille militaire, de la Medaille
de la resistance fran~ise, de la Croix de guerre, de la Medaille coloniale,
du Merite agricole, du Merite maritime, d'un ordre colonial fran~s ou
de distinctions honorifiques locales dont la liste sera fixee pour chaque
territoire par arrete du gouverneur general OU gouverneur approuve par
le ministre de la France d' outre-mer;
(5) Tous les fonctionnaires titulaires ou auxiliaires, tous ceux qui
occupent ou ont occupe durant au moins deux ans un emploi perma-
nent dans un etablissement commercial, industriel, artisanal, agricole,
place sous le regime legal, OU possedant un carnet de travail regulier ;
(6) Les presidents assesseurs, titulaires ou suppleants des juridictions
indigenes, anciens presidents ou assesseurs titulaires ou suppleants,
n'ayant pas ete revoques OU demis pour un motif entrainant incapacite
electorale ;
(7) Les ministres des cultes;

37. Cf op. cit., pp. 145-147.


38. Cf Kodjo Koffi, Les lkctions au Togo : cinquante ans tk passions (in A.friqur
Contnnporaine n° 185, I er trimestre 1998, pp. 35-36).

154
Maturation et st,·ucturationdu patriotisme togo/a,is

(8) Les militaires et anciens militaires des armees de terre, de mer et


de l'air, personnes classees dans la premiere ou la deuxieme portion du

contingent ;
(9) Tous les commer~nts, industriels, planteurs, anisans et, en gene-
ral, tous les titulaires d'une patente;
(10) Tousles chefs ou representants des collectivites indigenes et tous
les chefs de villages ;
(I I) Tous les proprietaires d'immeubles assortis d'un titre foncier ou
d'un titre etabli selon le Code civil;
(12) Tous les titulaires d'un permis de chasse ou d'un permis de
conduire;
(13) Tous ceux qui peuvent justifier savoir lire en fran~s ou en arabe;
( 14) Leschefs de menage ;
(15) Lesmeres de deux enfants vivants ou morts pour la France;
( 16) Les titulaires d'une pension civile ou militaire.

b. L'eligibilite
Soot eligibles tous ceux qui soot inscrits sur les listes electorales.
Les restrictions concernant l'age des candidats dont le minimum
exige varie suivant l' organisme a pourvoir, sont identiques a celles qui
sont imposees clansla metropole.
Le climat et les conditions des elections ainsi definis, nous nous atta-
cherons a etudier plus tard la representation parlementaire togolaise en
elle-meme.
A.cet effec, nous discinguerons dans l'evolution generale de cette
representation au sein des assemblees metropolitaines deux grandes
periodes : l'une s' etendant de 1945 a 195 I ; et l' autre de 1951 a I 956.

c. Les resultats
Le Dahomey etant beaucoup plus peuple que le Togo, celui-ci avait
tres peu de chance de voir ses propres candidats triompher. En fait, le
21 octobre 1945, seront elus deux candidats dahomeens: Sourou Migan
Apithy et le R.P. Francis Aupiais. Ce dernier, decede en juin 1946, est
remplace par le R.P. Jacques Bertho tout aussi dahomeen que Jui.
Le college des citoyens fran~is, en tout 328 electeurs done 266 votants,
avait droit a un representant, en l' occurrence le prestigieux R.P. Aupiais
du Dahomey 39.

39. A l'heurc actuelle, unc ecolc porte le nom « PereAupiais » a Cotonou (Republique
du Benin).

155
Histoiredu Togo

Mais le vote souffrira des scigmacesd'un flagrant taux d'abscentions des


Togolais... D'un tawc d'abscencions peu flacteur pour la puissance aclmi-
niscrance.C' est ainsi que, selon K. Koffi : « Dakar votaa92 % desinscrits,
le Dahomeya90 %, le Senigala 85 %, la Coted1voirea 84 %, /esautres
Te,ritoiresa au moins 80 %... Partout,sauf au Togo,qui, lui, ne vota qua
62 % (81 % dans leNord et 43 % dans le Sud), ma,lgrltouteslespressionsde
/'Administration coloniale, qui n 'avait pas hlsitl, par exemple, a faire
mouilkr un navire de guerre devant Loml et a brandir /'article40 d'un
dicret de 1852 40, frappant d'un mois a un an de prison et de 100 000 a
200 000 francsdizmendeceuxqui, a /aidedefaussesnouvelks,bruitscalom-
nieux ou autres man<EUvres frauduleuses,auront ditournl des suffragesou
dlterminl leselecteursas'abstmirdu vote.Garotteet baton,rim ny avaitfait :
lesTogolais avaientboudi In urnes,crlantainsi une traditionoriginale.41 »
<<D 'ou/'abstentionmassiveaux elections du 21 octobre,la rlgiond'Atak-
paml-Kpalime (laplus riche,du fait de sesplantations de cafl et de cacao,
et de loin laplus scolarisle)n 'ayantvotl qua 31 %, celled'Anlho a 38 %,
la ville de Lome a 51 % (et 22 % de bulletins nuls : au total seulement
525 voix validespour 1 036 inscrits}.42 »
Ee Kodjo Koffi d' ajoucer : <<L'Administrationcoloniale,tant a Lome
qua Dakar, ltait farieuse, et combattit vigoureusementle mouvement
nationalistenaissant.43 >>
Les lois eleccoralesde 1946 : - loi du 05 octobre pour l'Assemblee
nacionale, et du 27 octobre pour le Conseil de la Republique et l'Assem-
blee de l'Union Fran~ise - mettront un terme a la situation du jume-
lage en prevoyant une representation specifique du Togo dans chaque
assemblee : un depute elu au college unique, un conseiller de l'U nion
Fran~ise et deux senateurs. Elles definiront en outre les conditions de
I'electorat et du vote.
c) L 'avenementd'un nouveauregimeinternationalde tutelleet le Togo
II s'agit du regime institue par l'Organisacion des Nations Unies, par
le biais des chapitres XII et XIII de la Charte de San Franciscoadoptee

40. Periode d'un maximum de repression, dans le but de faire enteriner le coup
d'Etat du futur Napoleon III.
41. Op. cit., p. 36.
42. Le refus des Togolais etait aggrave par la decision de Paris de jumeler le Togo avec
son voisin, le Dahomey, plus peuple et done sur d,imposer son candidat, S. M. Apithy
(futur president de la Republique dahomeenne). II y avait d'ailleurs le meme mecontcncc-
ment dans le college des Fran~is, ou le candidat local fut surclasse par celui du Dahomey,
le prestigieux missionnaire Aupiais. Leselections a la seconde Constituante, en juin 1946,
donnerent en Afrique les memes resultats que l'annee precedente.
43. ldnn., p. 37.

156
Maturation et structuration du patriotisme togolais

le 24 octobre 194 5 44• Et, pour bien saisir l'origine, ainsi que le sens de
ce nouveau systeme, ii nous faut en survoler, g,-ossomodo, l'historique.
Nul doute que lesdits chapitres visent la resurrection de l'essmcedu
concept de mandat de la SON, mais en la modernisant, en lui insuffiant
l'air du moment. L'air du temps ne lui-meme de la matrice de la Seconde
Guerre mondiale et inc.arne par les trois courants majeurs que voici :
l'ideologie marxiste et la doctrine anticolonialiste de l'Union sovietique;
l'anticolonialisme de Franklin Delano Roosevelt (1882-1945) et des
Ecats-U nis ; le deuxieme flot moncant des peuples colonises dont les pays
latino-americains, afro-arabo-asiatiques recemment liberes, se feront
l'ardent echo au sein du Pa/,ais de vn-reaNew York. Reprenons.
(i) L'influence du marxisme-leninisme dans les pays colonises: -
Avec l'apport theorique de Vladimir Ilitch Leoine (1870-1924), le
marxisme se fit I' adversaire irreductible du colonialisme au cours de
l'entre-deux-guerres et dans les annees qui suivirent cette epoque. Pour
lui, la liberation des immenses masses d'etres humains assujetties par
l'imperialisme et le colonialisme devient une partie integrante de la
revolution proletarienne universelle. Mieux, cette liberation devient une
condition de celle du proletariat des metropoles capitalistes. Elle devient
un quasi presuppose du succes definitif du socialisme et du commu-
nisme a l' echelle mondiale ...
Des lors, soutenir les luttes de liberation nationale, quand bien meme
dirigees par les nouvelles bourgeoisies des colonies ou semi-colonies,
c' est soutenir, a long terme, la revolution prolecarienne ; c' est aller dans
le sens de l'Histoire universelle. Pour le marxisme-leninisme, les peuples
asservis ont le droit inalienable de divorcer d' avec leurs metropoles res-
pectives. Mais ii va sans dire bien entendu, que le droit au divorce n'en-
traine pas ipsofacto !'obligation de divorcer ...
La limpidite d'une telle theorie ne saurait laisser personne indiffe-
rent ... Si bien que, meme le grand Pandit Jawaharlal Nehru I'a confesse
en ces termes-ci : « Ce n etait pas une adhesiondoctrinale, carje connais-
saispeu de chosesur /espoints de detail du communisme et que mon infor-
mation etait a/ors limitee a des notions genera/es. Celles-cim 'attiraient,
comme aussi /es changementsprodigieux qui seproduisaient en Russie.45 »
En effet, durant la periode de l'entre-deux-guerres et celle qui a suivi
1945, I' Union des Republiques SocialistesSoviltiques (URSS) acquit un

44. Cf annexe VIII.


45. Jawaharlal Nehru, Toward Freedom, p. 126, cite par Henri Grimal, op. cit.,
p. 126. J. Nehru (1889-1964), l'un des plus grands liberateurs et hommes d'ttat de
l'lnde contcmporaine; ii fut Premier ministre de son pays de 1947 asa mon en 1964.

157
Histoiredu Togo

immense prestige dans l'imaginaire des dirigeants nationalistes des


peuples colonises. Raisons ? Primo, la liberation et la federation de
peuples d' origines ethniques et culturelles diverses. Secundo,les realisa-
tions developpementales tangibles et spectaculaires obtenues en un laps
de temps record. Tertio,la confirmation de ces realisations par la contri-
bution determinante de l'URSS a la victoire des Allies sur le nazismc ...
Pour ce qui conccrne la praxis, Henri Grimal note : « Pendant la
l'URSS observaa legarddesnationalismn
gut1Tt et l'immldiat apres-guerre,
coloniauxune extremerlse1ve,pour nepas rompre/'unite diu:tiondesAllies.
Mais, lorsquau dlbut de 1947, apparutla cassureentre /'Est et l'Owst et
que sebauchala coalitiondu monde capitalistecontrele monde socialiste,
l'anticolonia/ismedevint une anne politique contre /'Occident.46 » Cettc
politique rescera en vigueur jusqu'a la mon de Joseph Vissarianovitch
Djougachvili Staline (1879-1953), en son temps maitre supreme de
l'Union sovietique, et ne sera modifiee qu'a partir de 1954 47•
Dans la course a la conquete des creurs et des esprits des pcuples
colonises et semi-colonises, les Etats-Unis d'Amerique ne restcront pas a
la traine, meme si ce scra avec moins de rigueur, avec moins de radica-
lisme, avec moins de systematisation.
(ii) LesEtats-Uniset la question coloniale: - « Bien que lafortune des
ait ltl surtoutassurlepar l'accueilqu 'el/esavaient rerua
idles wil.soniennes
traversle mondede la part des milieux liberaux,el/esfaisaientpartie d'un
fonds doct,inal tres repandudans le peuple amlricain et dont la sourcese
trouvaitdans/esoriginesmbnesde la nation.> >Ainsi parle Henri Grimal 48.
Oui , le droit des peuples a choisir eux-memes leur gouvernement a etc
toujours considere par les Americains comme l'une des formes essen-
tielles de la libene . Et c' est pourquoi, depuis que le principe en a ere for-
mule de maniere classique par le president Thomas Woodrow Wilson
(1856-1924) le 8 janvier 1918, ii refait surface periodiquement.
Voila pourquoi, par exemple, le president Hubert Clark Hoover
(1874-1964) repudia le « TheodoreRooseveltCorollary»de 1904 qui,
s'appuyant sur la doctrine dice du « splendideisolationnisme» attribuee
a James Monrre ( 1758-1831 ), avait servi d' alibi au controle militaire

46. Henri Grima!, op. cit., p. 127.


47 . Annce de cc qu'on a appelc la « dlstalinisation». Comme nous l'avons vu, cette
a1ssure sc produisit a la faveur du Plan Marshall.Cf La I tt section du present chapittc :
La bipolaritc gcopolitique ct gcostratcgique du mondc.
48. Cf op. cit., p. 131. II s'agit de la doctrine wilsonicnnc du droit des pcuplcs a dis-
poser d' cux-mcmcs. Voir « MarcusGarvry» ••• , tome I, p . 178.

158
- - ---

Maturation et structurationdu patriotismetogolais

strict des Petites CaraYbes. C'est dans le meme ordre d'idees que
Franklin Delano Roosevelt fera de cc principe son cheval de bataille.
II voulait substiruer le «partnership»a l'hegemonie de fait dans les rela-
tions entre les Etats-U nis et les autres Eta ts americains.
Alors, aux Conferences interamericaines de Montevideo (1933), de
Buenos Aires (1936), de Lima (1938), F. D. Roosevelt avait reussi a eta-
blir que, sous aucun pretexte, l'un des participants ne pourrait interve-
nir dans les affaires interieures ou exterieures d'un autre.
Et, pour etre consequent avec lui-meme, ii signa, en 1934, le Tydings-
Mac Duffie Act, qui fixa l'independance des Philippines au 04 juillet
a
1946. De plus, en 1941, F. D. Roosevelt affirme la face du monde le
droit des peuples a disposer d' eux-memes. Ce qui sera l'un des objets
de la conference qu'il tiendra avec le Premier ministre britannique
Winston Churchill le 14 aout 1941 et done sortira la,, CharteAt/antique».
Scion un temoignage de son fils Elliott Roosevelt, le president ameri-
cain pensait « quon nt pouvait pas /utter contrela servitudefascisteet en
mbnt tempsne pas liberersur toute la surfacedu globe/espeuplessoumisa
unepolitique colonialeretrograde»49.
Ainsi, lorsque les Etats-Unis entrent dans la danse guerriere, les diri-
geants de Washington precisent, explicitent leur anticolonialisme.
Objectif? Entrainer les peuples colonises et semi-colonises a s'engager
dans l'effon de guerre aux cotes des Allies. Elliott Roosevelt martele
l'insistance de son pere a proclamer, en toute occasion, « que /esEtats-
Unis n 'ltaientpas entrls en guerrepour conse11Jeraux nationseuropeennes
leur empirecolonial et, qu 'aprtslapaix, une transformationdu statutpoli-
tique eks coloniesserait necessaire.
Notre victoire,disait le sous-secretaire
d'Etat Sumner Welles, doit apporteravec elle la liberation de tous /es
peuples.Lere de l'impbialisme est te1·minee.Le droit despeuplesa l'indl-
pendancedoit etrereconnu» 50.
Le secretaire d'Etat Cordel Hull citait son pays en exemple : « J'ai dit
que lepresidentet moi, et tout le gouvernement,souhaitionsinstammentla
Libertipour tous/espeupks dependants,a une date aussiprochequepossible.
Notre conduitea LegarddesPhilippinesa ojfert,je pense,un exempleparfait
de la[tlfon dont une nation devrait traiterune colonieou une dlpendance,
en cooperantavectilepour lapreparera l'indlpendance.Nous avonsdonne
14un be/ exempk a tous/esautrespays et a leursdependances. 51 »

49. Cite par H. Grimal, op. cit., p. 132.


50. Cite par H. Grimal, op. cit., p. 133.
51. [dnn.

159
Histoiredu Togo

Toutefois, ii s'avere exact que l'anticolonialisme americain etait


quelque peu entache de preoccupations prosatques. Oui, I'obstination
des tenants de la <<porte ouverte» venait, en partie du moins, du gigan-
tesque developpement agricole, industriel et financier de leur nation,
developpement qui exigeait des marches et des fournisseurs de matieres
premieres. Voila, du reste, ce que reconnait sans ambages le journalisce
S. Welles:
« La /iberte economique,ecrivait Wendell Wilkie dans son livre One
World, est aussiimportanteque la /ibertepo/itique. II faut, non seulement
que chaquepeuplepuisseprofiter de ce que produisent/esautres, mais que
sespropresproduits puissent se vendre dans le monde entier. 11ne peut y
avoir ni pave, ni progreseconomique,a moins que nous ne trouvions le
moyend 'abattre/es viei/lesbarrieresqui empechaientla circulationdespro-
duits a traverstoute la te"e >>.Ainsi se trouvait pose le probleme de la
desintegration >>des ensembles economiques que consticuaienc cenains
<<

empires coloniaux.
La liberation des peuples coloniaux ne signifiait pas qu'ils attein-
draient immediatement leur independance.
« Nous savonstous qu 'iifaudradesgenerations,pour que certainespeu-
pladesaniereessoientpretesa I 'autonomieet capablesde segouvernerelles-
memes. Mais je suis convaincu que toute organisation internationa/e
devrait etre baseesur leprincipequ 'aucunenation n 'a le droit de subjuguer
et de soumettrea sa loi d'autrespeuples; que toutes eel/esqui ont droit de
juridiction sur cespeuplesne doivent /esexercerque dans le but de /esrendre
capablesde segouvernereux-memes.Tous/espeup/esqui en sont a11ivlsa ce
stade auront droit a /'indlpendance,qu 'ilssoient noirs,jaunes, bruns ou
b/ancs.52 >>
Ce texte paraic refleter a merveille la pensee de F. D. Roosevelt en
1943 : amener les puissances coloniales a accepter la perspective de l'in-
dependance de leurs possessions le jour oil les Nations unies considere-
raienc ces pays assujettis capables de se gouverner eux-memes. Ee ce plan
fit l'objec d'un document redige par le Departement d'Etat et inticule
<<DeclarationdesNations uniessur /'independancenationale» 53.
Cependant, confrontes a la realpolitik,les responsables de la Maison
Blancheadopteront le ,, /angagede bois», la praxis du « doublelangage».
En effet, <<Depuis 1945, bien qu 'ilsaient affi,ml aplusieursrepriseskur
sympathiepour tous /espeup/es aspirant a /i'ndipendance,/es Etats-Unis

52. In New York Times du 17 octobre 1943.


53. Cite par Henri Grimal, op. cit., p. 134.

160
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

ont ltl frequnnmmt emba"assls par l'enthousiasmeet l'impltuositl de


la pousseeanticoloniak, et par la tactique harcelantede son soutim : le
communisme.I Isse sont efforclsde canalisercettepoussleve,-sla conclusion
d 'accordsa I 'amiableavec /espuissancesdites coloniales.En agissantainsi,
i/s ne se sont attirl /es bonnesgracesni de I un ni de I 'autredesdeux camps
opposls» 54 • Politique americaine qui se retrouvera, naturellement, au
sein de l'Organisation des Nations unies.
(iii) De la Chartede San Franciscoal'Accordde tutellepourle Togo:
- Des la creation de l'ONU, deux forces vont s'y affronter: les tenants de
la colonisation du type classique et les partisans de la decolonisation.Ces
derniers disposent de trois atouts majeurs: la composition de l'Assemblee
generale ou la vieille Europe n'occupe plus qu'une place de minoritaires,
les positions de l'URSS et des Ecacs-Unis qui ne veulent pas s'aliener la
sympathie des peuples colonises, enfin l' esprit du temps ne de la Seconde
Guerre mondiale. Alors, eerie Henri Grima! : « L'ONU devint ainsi la
tribune de l'anticolonia/ismemilitant, le jury d'arbitragedevant lequel
/espuissancescoloniales
prirent leplus souventfigure d'accusls.55 »
Les divergences de vues entre F. D. Roosevelt et Winston Churchill
n'ayant pas permis de trouver une solution aux problemes coloniaux
avant la fin des hostilites, on resolut de se rabattre sur des consultations
entre les « TroisGrands» plus la Chine et la France, a l' oree de l' ouver-
a
ture de la Conference de San Francisco. Et, partir d'un plan elabore
par Washington, les cinq ministres des Affaires etrangeres se mirent
d'accord sur un « Schema de travail»: les anticolonialistes (Chine,
URSS, Australie, Nouvelle Zelande, Egypte, les anciens Mandats du
Levant et quelques pays latino-americains), presenterent la these de
l' extension du regime international de tutelle a tous les territoires
dependants. La Grande-Bretagne, la France et les Etats-Unis, eux,
a
defendirent le point de vue de ,, distinguos» etablir entre les peuples
a
dependants eu egard leurs ,, degresdevolution>> respectifs.
De fil en aiguille, l'art. I du premier chapitre de la charte pose les
principes generaux devant regir les rapports encre touces les nations;
tous les pays et tous les peuples. 11se lit ainsi :
« Article 1
Les buts desNations uniessont /essuivants:
1. Maintenir la paix et la securiteinternationaleset a cettefin : prendre
des mesurescollectivesefficacesen vue deprevenir et decarter /es menacesa

54. Cf Julius W. Pratt, Anticolonialumin U.S. Policy,p. 146.


55. H. Grima!, op.cit., p. 138.

161
Histoiredu Togo

la paix a de rlprimer tout am d'agressionou autre rupture de la paix, et


rlaliser,par desmoyenspacifiques,conformlmentaux principesde lajustice
et du droit international l'ajustementou le reglnnentde differmds ou de
situations,de caractereinternational susceptiblesde mener a une rupture
de lapaix;
2. Dlvelopperentre/esnationsdes relationsamicalesfondles sur le respect
du principe de legalitl de droits des peuples et de leur droit a disposer
d'eux-memes,et prendre toutesautres mesurespropresa consoliderla paix
du monde;
3. Rlaliserla coop/rationinternationaleen rlsolvant/esproblbnesinter-
nationauxd'ordrelconomique,social intellectuelou humanitaire,en dlve-
loppant et en encourageantle respectdes droits de l'homme et des libertls
fondamentalespour tous, sans distinction de race, de sexe, de langue ou
de relirj,on;
4. Etre un centre ou s 'harmonisent/es effortsdes nations vers cesfins
communes.»
Quant aux territoires « non-autonomes» (euphemisme substitue au
terme colonies), ils sont couvens par l'an. 73 du chapitre XI de la chane.
Les protagonistes parvinrent, le 18 juin 1944, a un accord sur une
distinction entre les territoires sous tutelle (anciens Mandats, territoires
coloniaux que les puissances dominances placeraient volontairement
sous ce regime, enfin, les territoires qui pourraient etre detaches d'Etats
ennemis par suite de la Seconde Guerre mondiale) et les territoires
« non-autonomes» - en fair, les colonies.

a. Delimitation des territoires dependants et structures appelees a


connaitre des questions coloniales
Les territoires assujettis one ere repertories comme ci-apres :
• Les territoires sous tutelle :
II s'agit des ex-pays sous mandat de la SON. 11ssont pris en compte
par les chapitres XII et XIII de la chane 56• Un Accordde tutellepanicu-
lier, entre I'organisation et l'Etat directement concerne, stipule pour
chacun d' ewe le contenu specifique concret du nouveau regime interna-
tion~. L'objectif fondamental envisage conformement a I' an. 1 du cha-
pitre I de la charte, est de « fovoriser /esprogrespolitiq-ue, lconomique et
socialdespopulationsainsi que le developpementde leur instruction,· de
fovoriserlgalementleur evolutionprogressiveversla capacitlde s 'adminis-
trer elles-memesou l'indJpendance, compte tenu des conditionsparticu-

56. Cf annexes VIII et IX.

162
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

/in-esde chaqueterritoire,des aspirationslibremmt exprimlesdespopula-


tionsintbessleset desdispositions prlvuespar !accordde tutelle» 57.
• Lesterritoires« non-autonomes» :
Ils relevent du chapitre XI qui lui-meme decoule de l'art. I du cha-
pitre I de la charte. A la verite, comme deja signale, nous parlons ici des
colonies au sens classique du terme, qu' on a pudiquement debaptisees.
En effet, ainsi que nous l'avons egalement deja vu, le mot« colonie» est
exclu du vocabulaire onusien. Expres...
En matiere de structures chargees de traiter les problemes coloniaux,
vient en tete l'Assemblleglnlrale devant laquelle les puissances adminis-
trantes sont responsables. Vient ensuite le Conseilde tutelle, reuvrant
sous l'autorite de l'Assemblee generale. Ces deux organes sont habilites
a: examiner les rapports annuels soumis par l'autorite administrante et
prepares scion un questionnaire-type etabli par le Conseil de tutelle ;
recevoir des petitions orales ou ecrites et les scruter; faire proceder a des
visites periodiques dans les territoires sous tutelle ; prendre toutes autres
mesures conformes a l'Accord de tutelle concerne.
Une 4ccommission de l'Assembleegenerale a ete instituee, destinee a
recevoir les petitions des representants dument reconnus des territoires
en cause, et a preparer les travaux du Conseil de tutelle et de l'Assem-
blee generale ponant sur des questions coloniales. En fait, c' est ici
que se derouleront les vraies batailles de l'ONU dans le domaine de la
decolonisation.
II va de soi que le Consei/de slcuriti se reserve un droit de regard sur
toutes les affaires touchant les territoires sous la tutelle de l'organisation.
Celle-ci peut envoyer des missions de visite dans ces territoires, en vue
d' enqueter sur les situations politique, administrative et socio-econo-
mique locales. Ou y superviser des elections ou referendums eventuels.

b. L'Accordde tutelle pour le Togo sous administrationf,ao~se


C'est dans ce contexte que cet Accord fut approuve par l'Assemblee
generale de l'ONU le 13 decembre 1946. Sa quintessence se trouve
consignee dans le paragraphe I de son art. 2 58, pour autant que ceder-
nier se refere a l'art. 76 de la charte:
« Article 76
Conformbnentaux butsdesNationsunies,enonclsa !'article1 de la prl-
sentecharte,/esfins essentielles du regimede tutellesont /essuivantes:

57. Cf art. 76 de !'annexeVIII.


58. Cf annexe IX.

163
Histoiredu Togo

a. Affem,ir lapaix et la securiteinternati.onales;


b. _Favoriserleprogrespoliti.que,economiqueet socialdespopulati.onsdes
tn,-itoiressoustutelleainsi que le dlveloppementde kur instruction; favo-
riser lgalement leur evoluti.onprogressivevers la capacitea s 'administrn-
eux-memesou l'indlpendance,compte tenu des conditi.onsparticulieresa
chaque territoireet a sespopulati.ons,des aspirati.onslibrement exprimles
despopulati,onsintbesseeset desdispositi.ons qui pourront etreprevuesdans
chaqueaccordde tutelle;
c. Encouragerle respectdes droits de l'homme et des libertls fonda-
mentalespour tous, sans disti.ncti.onde race,de sexe,de langue ou de reli-
gion, et dlvelopperle senti.mentde l'interdependancedespeuplesdu monek;
d. Assurerlegalite de traitement da.nsle domaine social economiqueet
commerciala tousles Membresde l'Organisati.onet a leurs ressortissants;
assurerde meme aces dernierslegalite de traitementdans liulministrati.on
de lajusti.ce,sansporterprejudicea la realisationdesfins enonceesci-dessus,
et sousreservedesdispositionsde I 'article80. »
Mais alors, en quoi resident les progres inseres dans ce document vn--
sus celui du statut du mandat fran~s au Togo ? s9 • A cette interroga-
tion, Henri Grimal fournit la reponse suivante:
<<Le caracterede compromisd'un texte sorti d'un long dibat entre deux
partis egalementpassionnesa ete de nombreuses fois souligne.On a reussia
faire une synthesede vues rea/isteset de concepti.onsutopiques,de libba-
/isme et de conservatisme,de colonialismeet d'anticolonialisme:chacun
pouvait y trouversujet a quelquesatisfaction.Mais, si aux textesdes cha-
pitres citeson ajoute/esPrincipesglissesda.nsle chapitreI (art. 1) du Pacte,
qui fixent comme l'un des buts de l'ONU de ''dlveloppn-entre les nati,ons
des relationsamicales,fondles sur le principe de l 'egalitedes droia des
peuples et de leur droit de disposerd'eux-mbnes': on peut mesurn-lepro-
gresaccomplipar !'idle demancipation, depuisla reda.ctiondu Pactede la
SDN en 1919. Les changementsd'appellationsont dejasymboliques:ii ny
a plus de colonies,mais des territoiresnon autonomes,·plus de puissances
coloniales,mais des ''administrantes':L'assimilationet l'integrati,ony sont
formellement condamnees,par /'obligationqt« soit respecteela culture des
peuples ''administres': Le controleinternationaltrouvait da.nscestextesle
moyende s 'exercer: ''dans/es te1ritoiressoustutelle, /es instrumentsd'inves-
tigationsur la regularitede la gestionde l'autoriteadministrati.ve"etaient
aux mains d'un Conseil de tutelle dont la compositionmemefaisait un
agent vigilantde surveillance.Ce n etait plus, commea la Commissiondes

59. Cf annexe Ill.

164
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

mandats de la SDN, un comitl defonctionnaireschoisispar /espuissances


mandataires,mais un organismeforml pour moitil de represmtantsdes
« mnnbres administrants» et de ''membresdu Conseil de Slcuritl non
administrants': et pour moitil de reprlsentantsde membresde l'Assemb/Je,
llus pour troisans. us ''administrants'' avaimt donepeu de chancesd'y etre
en majoritl. Les activitesde ce conseiLla discussionde sesrapportsdevant
l'Assemb/Jeglnlrale, fournissaient la possibilitl de faire publiquement la
critiquede la gestiondes ''autoritesadministrantes'' et d'exercersur el/esune
pressionenfaveur de changementsconstitutionnels.
La charn ne prevoyaitpas de moyenpour controler,dans /es territoires
non autonomes,l'exlcutiondes obligationsinscritesdans /'article73. Celles-
ci n 'ltaient, dans /'esprit des ''membresadministrants'' qui /es avaient
acceptles,que desaffirmationsdeprincipesglnlraux sanscaracterecontrai-
gnant, et dont l'ONU nepouvait sese,virpour exercerun controle.Mais ils
n 'avaientpas pris garde que dans l'alinla (e) de /'article 73 relatif aux
''informations':votl a la demande du di/Jgul australien("cetteobligation,
avait-il dit, devrait entrainerune saint emulationentre /espuissancescolo-
niales,en vue d'amlliorer/esconditionsd'existencedespeuplesdont el/esont
la charge?,etait lafaille gracea laquelleii ltait possibledefaire del'ONU
une machinede gut1Tecontrele colonialisme.
Le Conseil de Slcuritl n 'avait aucune competenceparticulierepour
intervenir dans /es affairescoloniales;mais la chartelui conflrait ''la res-
ponsabiliteprincipaledu maintien de la paix et de la securitl internatio-
nales': // ltait en outre organisede maniereapouvoir exercersesfonctions
en permanence. Aussi fat-ii saisi des differends, digenerant souvent en
con its ouverts, qui eclaterententre /es metropoleset /es gouvernements
d' tats qui n 'ltaient pas reconnuscomme souverainsselon /es no,mes du
droit international mais n 'ltaient pas non plus de simples dipendances
(Indonlsie,Tunisie,Maroc).60 »
Ainsi done, la notion de souverainete des puissances administrantes
orgueilleuses s'erode un tant soit peu ; s'y substitue celle de la souverai-
nete de la communaute internationale.
Si bien que le Premier Secretaire general Trygve Lie dira dans son
rapport annuel au titre de 1949 :
«Lere de la dlpendanceou du statut inferieurdespeuplesd'Asieprend
rapidementfin et leur influencedans /esaffairesdesNations uniess'accroit
sans cesse
... En Afrique /evolution est plus lente, mais /es ejfets heureux
du controlepar /es Nations unies de /'administrationdes tt11itoiressous

60. Henri Grimal, op. cit., pp. 141-142.

165
Histoiredu Togo

tutelle seferont sentir dans le domaine beaucoupplus vastedes te11itoires


non autonomes.61 »
U ne telle ouvenure ne pouvait pas ne pas tonifier le patriotisme togo-
lais deja mur; mur pour se structurer, pour se doter d'instruments de
combat appropries et efficaces. C' est le theme du chapitre suivant.

61. Cite par H. Grimal, op. cit., p. 148.


Norvcgien, Trygve Lie (1896-1968) fut le Premier Secretairc general de l'ONU de
t 946 a 19s2.
ChapitreIV

Structuration des instruments


du patriotisme togolais

Nous l'avons dit clans notre av~t-propos, la longue marche du Togo


a son independance se sera deroulee dans le cadre non pas d' une
plethore de panis politiques, mais plutot d'un genre de bipanisme.
Plus precisement, clans le contexte de deux courants d' opinion bien
distincts: d'un cote, le radicalisme de ceux qui, convaincus de la matu-
rite de leur peuple, demandaient la reunification ethno-territoriale et
l'independance immediates de leur pays ; de I'autre cote, le reformisme
de ceux qui, disctnt que l'immediatete de ce but se confond avec l'aven-
turisme, pronaient une demarche progressive, en « amitil » et en « col/a,-
borationfranche » avec la metropole. L'<<argument-massue >> des tenants
de la marche a pas de tonue etait que, ne sachant pas fabriquer une
aiguille, les T ogolais ne sauraient acceder sans delai a leur souverainete
internationale. Le seul hie ici, c'est que le colonisateur, lui, n'a pas une
vision aussi candide de sa domination ...
C' etait, effecrivement, autour de ces deux lignes de force qu' allaient
se structurer les i~struments du patriotisme togolais au lendemain de la
Seconde Guerre mondiale. Nous traiterons, dans le present chapitre :
des panis politiques; de la politisation de l'institution administrative
coucumiere ; du role determinant des femmes ; des syndicats ; des auto-
rites religieuses ; des associations et des etudiants.

I. LES PARTISPOLITIQUES ,-
-
Au cours de l'entre-deux-guerres, le Togo aura connu deux mouve-
. ments assimilables a des partis politiques: le DeutscheTogoBund et les

167
Histoiredu Togo

Duawo (lire Douawo) 1• Cependant, les panis politiques togolais au


sens moderne du terme 2 n' ont commence a voir le jour qu'a compeer de
1946. Et ce, en relation avec I'application des recommandations de la
Conference de Brazzaville.

1 °) Lespartis radicaux
Ce sont, comme nous l' avons vu, ceux qui ne transigent pas avec
l'immediatete de la reunification du Togoland ccallemand >>et de l'inde-
pendance. Ils sont au nombre de trois.

a) Le Comitede/'Unite Togo/a,ise
Comme nous le savons, c' est le 13 mars 1941 que le gouverneur
Lucien Montagne, soucieux de barrer la route au turbulent Deutsche
Togo Bund, crea une association amicale, pour <<resse"er/es liens entre
/es habitants du Togosous tutelle administrepar /a,Franceet de veil/era
leur bien-etremoral socialet materiel>>
3.
Mais, le 27 avril 1946, Sylvanus E. Olympio reussira un tour a la fois
d'habilete et d' audace en transformant cette amicale en un parti poli-
tique de masse. Le CUT renouvela alors son Conseil d'administration
respectivement cette annee-la et en I 956, comme ci-apres.

Lesmembres Lesmembres
duConseild'administration
en 1946 du Conseild'administration
en 1956

MM. MM.
President : Augustino de Souza Presidentgeneral: Augustino de Souza
1er vice-pres. : SylvanusOlympio Pres.gen.-adjoint: ChefMichaelDorkenooII
2t v~pres. : WilliamFurney Vice-presidents : SylvanusOlympio; William
38 vice-pres.:ClaudiusFranklin Furney; ClaudiusFranklin;
4, vice-pres. : AndreasB. C. Lawson Andreas B.C. Lawson
Secretaire general:J. Savide Tove Secretairegeneral:JonathanSavide Tove
Secretaire : RudolphThompson • Secretaire: Rudolph Thompson
Tresorier: PeterAdjanbga Tresorier
: FranzAjavon
Tres.-adjoint: RudolphKavege Tres.-adjoint: Damasus Molevy
1er assesseur : JacobGaba Assesseurs : Fred. G. L.Lawson;
2t assesseur:Fred.G. L. Lawson MichelAmekugee.

1. Cf De la colonisationallnnandr... , chapitres VlI et VIII.


2. Cf (i) Maurice Duverger, Introductiona la politique, Ed. Gallimard, Paris. 1964 .
(ii) Robert Michels, Lespartispolitiq~s, Ed.Flammarion, Paris, 197 l .
3. Voir annexe IV, art. 2.

168
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

Mais pourquoi la transformation du CUT intervienc-elle en avril


1946 ? Rappelons que les elections du 2 juin de la meme annee, a la
seconde Assemblee constituante, tout comme celles du 21 octobre 1945
a la premiere Assemblee constic11ante, s'opererent sous le regime du
jumelage Togo/Dahomey. Ce done les Togolais, routes tendances
confondues, ne se rejouirent point. D' ou, vraisemblablement, le dcsir
de se donner des panis politiques propres. De toutes les fa~ons, en vertu
de la Constitution du 27 octobre 1946, (alors en elaboration), la sup-
pression de l'indigenac, l'extension des libertes republicaines a l'outre-
mer, }'inclusion de fair du Togo dans l'Union Fran~ise, tout cela
rendait caduc le jumelage electoral de notre pays avec le Dahomey et
permettait la formation de partis politiques chez nous des le debut de
1946. D' aucre part, le 9 juin 1946, se reunissait a Accra la « All Ewe
Conference» de Daniel Chapman. Enfin, le 9 avril 1946, le Docteur
Pedro Olympio concretisa un projet con~u en septembre 1945 en
creant le Parti Togo/ais du Progrts(PTP).
Ainsi done, c' est dans cet air du temps, celui de nouvelles structures
devant permettre de relever efficacement les nouveaux defis politiques
auxquels le pays ecait confronte, que rmaquit transfigure le CUT.
Selon Ginette Kponton, a la fin de 1947, ce parti pouvait se targuer
de 18 600 adherents repartis comme suit 4 •

Cercle Effectif

Lomeet Tsevie 7000


Aneho 2600
Cercle du centre 4000
Cercles du nord 3500
1 500

Total 18600

Ce qui faisait la force du CUT, c' etait que ses militants se situaient,
globalement, hors de portee directe de l'Administration coloniale, en
dehors de la Fonction publique. 11spouvaient ainsi, dans une tres ample
mesure, echapper un cant soit peu aux pressions multiformes directes de
cette administration.
Par ailleurs, du fair de ses structures enracinees dans les villes et dans
les campagnes, grace a la claire majorite des chefs traditionnels, en raison

4. Op. cit., p. 79.

169
Histoiredu Togo

du dynamisme et de I'enthousiasme patriotique de ses dirigeants, le


CUT devint tres vice un parti populaire capable de peser sur le son du
pays. II decida alors de prendre part aux premieres consultations electo-
rales qui succederont a celles des 21 octobre 1945 et 2 juin 1946.
Entre sa creation et 1950, le parti s' emploie a consolider son implan-
tation dans le pays. Pour ce faire, ii s' appuie sur ses trois principaux
piliers: la puissance economico-financiere des femmes, !'influence de la
nouvelle bourgeoisie togolaise, I'autorite ancestrale des chefs coutumiers
locaux. En effet, ses leaders de pointe, done Sylvanus Olympio lui-
meme, etant en contact direct avec les femmes revendeuses, celles-ci
soot vice et facilement gagnees a la cause independantiste. Elles peuvent
garnir la caisse du parti.
En outre, de la capitale Lome, le CUT conquit le Togo profond
grace a une campagne systematique d' explication de ses ideaux. Aneho,
Tsevie, Kpalime, Atakpame, seront largement cutards. Et ce, par le
truchement des planteurs, des acheteurs de produits, des notables, des
chefs traditionnels.
Timores, en raison de la fragilite de leur situation socioprofession-
nelle, meme des fonctionnaires et autres agents de l'Administration, des
employes des maisons de commerce, finiront par entrer dans la danse.
Soit ouvertement, soit dans l'ombre. Si bien qu'en 1957, on compte
parmi eux 70 o/oa 80 °/ode membres et/ou de sympathisants de CUT 5.
En tout etat de cause, les militants regulierement inscrits et/ ou les
sympathisants du Cornice etaient devenus tres nombreux dans le pays.
Quant aux recrutements en milieu rural, on les devait essentiellemenr
aux chefs rraditionnels massivement acquis au parti.

N.B. : Les decisions cruciales du ClTf se prenaient a un niveau tres


reduit, soude, secret, constirue par un nombre limite de militants murs,
aguerris. A ma connaissance, ce noyau dur etait forme certainemmt
par Sylvanus Olympio lui-meme, Claudius Franklin (dit Piam-Piam :
Vite-Vite en langue mina), William Furney, Chef Dobli, Moussa Kona,
Chef Dorkenoo II, Kakou Forson et vraisemblablnnentAndreas Boevi
Chroco Lawson (dit ABC Lawson), Rudolph Thompson, Hospice Coco.
En effet, selon un dicton de chez nous, <<Exo nona exo me». [Une case
peut (et doit dans certainscas)existerJans une case...]. U ne belle le~on de
praxis polirique pour les generations d' aujourd'hui et de demain.

5. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 80.

170
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

Le CUT disposait d'un journal bimensuel : Le Guide du Togo,fonde


en 1934 et dirige par Jonathan Savi de Tove.
Pla~ns ici une notice biographique.

Sylvanus Epiphanio Kwami Olympio: leader du Comite de l'Unite


Togolaise
Afne d'une famille de trente enfants, le fondateur de la nation togo-
laise vit le jour le 06 septembre 1902 a Kpando, dans le nord-ouest du
Togoland <<allemand ». Son grand-pere paternel, Francisco da Silva
Olympio, etait de pere portugais et de mere amerindicnne, ce qui fera
dire qu'il etait d' « origine lusitano-brlsilienne » 6. Son pere, Epiphanio
Elpiclio Olympio (1873-1968) etait de mere yoruba (lire yorouba) :
Maman Talabi. C' etait un riche commer~ant qui aura epouse six
femmes, conformement a son rang social et a la mode de l'epoque. La
mere de Sylvanius E. Olympio, Maman Fidelia Afe, etait issue de
l'echnie mamprusi (= mamprotassi) de la region de Dapaong (Nord-Togo) 7.
Elle rayonnait, au dire de ceux qui l' ont connue, d' une resplendissante
beaute, d'une beaute quasi legenclaire. Elle deceda en 1967 a l'age de
105 ans environ. Etait-elle d'une souche servile? Je crois personnelle-
ment qu' elle etait vraisemblablement de ces ftlles que les parents deshe-
rites confiaient a des families capables de les clever correctement, et qui
finissaient par s'integrer dans lesclites families. Mieux, celles qui, comme
Fidelia Afe, etaient particulierement attrayantes, devenaient epouses de
leurs tuteurs respectifs. (La mere de mon propre oncle maternel, feu
instituteur Gayibor Louis AmegaDvi, etait de cette origine-la.)
Atsutse Kokouvi Joachim Agbobli eerie:
« L'enfancede Sylvanus est desplus studieuses.fl frlqumte la Mission
catholiq~ alleman&ka Loml. fl est touchl de voir des hommesenchainls
travailkr a la constructiondeslignesde cheminsdefer.A la suitedu dlclm-
chement de la Grande gue"e en 1914 et de ['occupationbritannique
du pays ~s cette annle-la, le jeune Sylvanuss'inscrita l'lcolesecondaire
anglaise.
« LorsqtMle Togooriental devient un temtoire sous le mandat de la
Sociltl des Nations (SDN), confil a /'administrationfranfaise, le jeune

6. Cf Claude Gerard, op.cit., p. 100.


7. On a bcaucoup epiloguesur l'originc cthnico-sociale de Maman Afc. La version
quc jc donnc ici m' a etcrcccmmcnt fournie par le cousin de Sylvanus E. Olympio,
Maitre Lucien Baby Olympio, fils d'Octaviano Olympio. Elle est ha.secsur la langue quc
parlait Afc q\1anddie ctait jcunc fille...

171
Histoiredu Togo

I/eve est inscrit a I ecolefranfaise et obtient /es meilleuresnotesde tout le


pays a /'examendu certificatdefin detudesprimaires.
« C'estdone un polyglottequi part, a dix-huit ans, sur insistancedeson
onclepaternel Octaviano et surtout dejoao ferenimo Amorin, dit ]. ].,
pqµrsuivreses etudesa Londresde 1920 a 1927. Ii na pas hi facile de
convaincreleperede SylvanusOlympiod'envoyersonfils en Europe.Au cours
d'un conseildefamille dramatique,]. ]. Amorin, a lepoqueagentgenlralde
l'UAC pour l'Afrique occidmtale,doit tempeterpour enkver la dlcision.
]. ]. Amorin va jusqu a seproposerde suppliera la carenced'Epiphanioet
d'envoyerSylvanusen Europeen /'adoptantcommesonfils. 8 >>
On peut done conjecturer que le destin hors du commun de Sylvanus
E. Olympio s' est dessine des la tendre enfance de notre homme.
Durant ses deux premieres annees europeennes (1920-1922), le futur
liberaceur du Togo se plonge clans la preparation de la LondonMatricu-
lation, l'equivalent du baccalaureat fran~ais, qui ouvre les pones de
l'Universite et des Graruiesecolesde Londres. II obtient ce cenificat avec
brio. Puis, de 1922 a 1926, ii embrasse et termine avec succes le cursus
de la prestigieuse London School of Economics.C' etait I'epoque ou un
cenain professeur marxisant Harold Laski faisait regner son magistere
sur cette venerable institution ; mais son enseignement ne semble pas
avoir influence outre mesure l'ecudiant cogolais. Et pourquoi done?
Cecce resistance au marxisme seraic-elle due a son origine socio-fami-
liale ? Peut-etre. Mais Karl Marx et Friedrich Engels n' etaienc-ils pas de
souche bourgeoise ? Ee Vladimir Ilicch Leoine n' etait-il pas noble a la
naissance? Disons plutot qu'il y avait che-z notre futur president une
force de caractere et une propension indeniables ala pensee autonome.
Apres l'economie policique, Sylvanus E. Olympio s'adonne a l'etude
du droit international a Dijon (Franee) et a Vienne (Autriche). L'histo-
rien togolais Atsutse Kokouvi Joachim Agbobli eerie encore :
« On ne lui connait guere d'aventuresamoureuses.Ii a probablnnmt
refUdeson redoutablepere des consignes fermes Jui enjoignantd eviter de
perdreson tempsen vetilles.Pour /eshommesdela generationd'Epiphanio,
la femme et le plaisir viennent automatiquementavec la reussitesocialeet
la richesse.9 >>
Les etudes academiques cerminees, notre jeune homme visite le
Royaume-Uni, la France, les Pays-Bas, la Suede, l'Autriche. II s'y efforce

8. Cf Atsutse Kokouvi Joachim Agbobli, Sylvanus 0/ympio, un tkstin tragiqu~.


fd. NEA, Dakar, 1992, pp. 59-60.
9. Cf Atsutsc Kokouvi Joachim Agbobli, op. cit.• pp. 60-61.

172
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

de decrypter le <<mystere >> des performances concretes de la vieille


Europe. lei, je n'hesite pas un instant a citer encore A. K. J. Agbobli, car
j'estime que le jeu en vaut la chandelle:
« II saisit /'occasion
pour chercher aplnltrer lame de l'homme blancet a
connattreks raisonsde sesprouesses.II estfrappl par la rigueurde caractere
et la duretl a la tachede l'Europlen.II comprendvite que k travail restela
sourcepremiere t:ks richesses.On ne lui connait aucune activitl politique
marquante. Hommefier, sur t:k lui-mtme, secretet sachantsurtout cacher
sesintentions/esplus intimes, Sylvanus Olympio ne laisseguere le souvenir
d'un ltudiant portl versks activitlspolitiques.
( ...)
Au coursde l'annle 1927 ii est engagecomme employla Lever Brothers
Companya Londres.II y apprendvite que le succeset la promotionsont au
bout de /'effort.Ses employeursdlcouvrent chez lui un sensaigu t:k la res-
ponsabilitl et des dispositionsparticulieresau commandement.II suffit de
quelquesmois deformation aux affairesdans la capitaleanglaisepour que
Sylvanus Olympio retourneen Afrique commeadjoint a /'agentglnlral de
la compagnieUnilevera Lagosau Nigeria. II y restepres de deux annles
(1928-1930) avant d'etre mutl comme chef de la sociltl a Ho,la plus
grandeagglomerationcommercialedu Togosousmandat britannique.10 >>
En I 930, il epouse une mulatresse, Dina Gruninky 11, fille d'un offi-
cier allemand d'ascendance polonaise, et d'une mere anlan de Keta
(Ghana), nee Amegashie. De cette union naitront trois fils et deux filles
dans l'ordre suivant: Kwasi Bonito Herbert (decede le 25 aout 1994),
Ablavi Rosita, Kwami Gilchrist Sylvanus, Ayaba Sylvana et Kodw Elpi-
dio Fernando.
L'annee I 932 apporte une promotion au futur dirigeant politique,
comme Agent general de l' United Africa Company (UAC) 12 a Lome.
II acquiert ici la reputation d'un chef dur a la tache, exigeanc pour
lui-meme et pour ses collaboraceurs. Cette fermete de caractere n'ira
pas sans induire quelques inimities : ran~on du commandement des
hommes.
En 1936, 1938 et 1941, Sylvanus Epiphanio Olympio accepte d'etre
respectivement vice-president du CercledesAmities Franraises,Conseiller

10. Cf idnn, pp. 61-62.


11. Dina Olympio etait une sa:ur (de mere difference) de Nicolas Grunitzsky dont
nous rcparlerons.
12. La UAC est une filiale de I' Unikver dans les possessions fran~ses de I'Afriquc
occidcntale.

173
Histoiredu Togo

technique aupres du Consei/desnotablesde Lome, et membre du Comitl


de /'Unitl Togolaise (CU1). Sa carriere politique demarre done apanir du
debut de la deuxieme moitie de la decennie trente. 11proclamcra l'inde-
RCndance du Togo le 27 avril 1960. 11tombera devant l'ambassade des
Etats-Unis d'Amerique a Lome, au petit matin du dimanche 13 janvier
1963. 11tomba, lachement assassine par une poignee de mercenaires
rescapes des guerres coloniales fran~ses. Assassine froidement par un
quaneron de mercenaires en mal d' argent, done on se servit pour elimi-
ner un authentique patriote africain, un patriote qui tenait a doter son
pays d'une monnaie qui lui soit propre ... Le bas-ventre broye par une
rafale de mitraillette, Sylvanus Epiphanio Olympio tomba et, o comble
d'ignominie, !'assassin lui sectionna au couteau les veines des poignets !!!
Le corps sera recupere par les soins de notre feu RP. Jean Gbikpi, ache-
mine clandestinement par feu Christophe da Gloria (ex-employe a la
Radio de l'hopital de Tokoin), et inhume au cimetiere historique des
Afro-Bresiliens a Agoue (Republique du Benin) 13.
Son epouse Dina, qui etait deja atteinte de diabete, ne supporta guere
longtemps le traumatisme psychosomatique a elle inflige par l'assassinat
de son mari. Elle en deceda a Cotonou (Republique du Benin) le
20 septembre 1964. Ses restes physiques gisent aux pieds de ceux de
Sylvanus Epiphanio Olympio. Que la terre soit legere a tous les deux.
Pour ma part, je suis intimement convaincu qu'un jour viendra oil le
brave peuple togolais rendra a ces deux personnages l'hommage qu'il
leur doit. Comme nous l' avons fortement suggere lors de notre Confl-
renceNationaleSouveraine(8 juillet-28 aout 1991). J'en suis absolument
convaincu ! Pour la simple raison qu'il ne saurait en etre autrement ...
Pour le reste, nous avons deja vu et nous reverrons notre heros natio-
nal a l' reuvre dans le combat liberateur de notre patrie.
En tout etat de cause, voici un document qui en die long quant a la
perception que les colons fran~is avaient de la personnalite de notre
futur premier president de la Republique.
« En.fin,/'AgentGenbal de l'UACpour le Togoet le Cerc/ede Kita (Gold
Coast),M. Sylvanus 0/ympio est, sous le couvertd'Augustinode Souza,
presidentdu Consei/des Notablesde Lome, le veritablechef de l'''Unitl
Togolaise ~ C'est /ui qui, par son intelligenceet sa valeurpersonnel/equi
sont reel/es,et par lepoids que Luidonne /'importancede sa maison,dirige
en foit ceparti dans un sensanti-franfais. D educationanglaise,Sylvanus
0/ympio, qui ne nous avait pas beaucoupaimls, est tkvmu, depuisque le

13. Cf Fran~is-Xavicr Vcrschavc, LA Fra"fafri'JW - u plus long scandak de la


Rlpub/iqw, Ed.Stock, Paris, 1998, dcuxiemc panic, chapitrc 2, pp. l 09-126.

174
-- --- -- ·-

Maturation et Jtructurationdu patriotismetogolais

Gouvernmzmt localla maladroitnnentintern! en novembre1942, un de


nosplus i"eductibks ennemis.
(...) u personnagenepou"a hre dlboulonnl que si l'UAC le remplacea
la the de sa maison: tous ks indigmesqu 'ii tient a l'heureactuelkpar des
prhs usurin'sou par desavancesde marchandises st retournerontcontrt lui,
et la mllSStqui le craint, maisle dltestt profondlment,l 'accab/era.
]t ne saissi d'une maniereou d'une autre, vouspouvez agir dans ct sens
sur l'UAC: car, en dlfinitive, seul Sylvanus Olympio est dangereux;sans
Jui, l"'Unitl Togolaise"seraitfacikment orientableet rlductibk. Car,jt
k rlpete, ct mouvement, rlduit a lui-meme, n 'estf,'UO'edangereuxpour
la Souverainetefranfaise. S 'ii entretient fa et la une certaineagitation,
sans duree d'ailkurs, a l'intbieur des cercksdu Sud, et dont st plaignent
ks Commandantsde Cercle,/esdirigeantsdu Comitl sont rlgulierementks
premiers a dlsavouer ks mouvements qu 'il.savaient suscitls, des qu 'il.s
risquentdeprovoquerdessanctions.14 »
A lire, entre les lignes, ce rapport hautement confidentiel en son
temps, ii ya lieu de se demander si !'elimination physique de Sylvanus
Epiphanio Olympio n' avait pas ete mvisagle avant, bien avant l' acces-
sion de notre pays ason indepcndance ...
Quant au docteur Robert Ajavon, l'un des plus ardents adeptes du
reformisme, ii ecrit:
« Garfon intelligent,brillant, tresdoui pour ks langues,maitrisantl 'an-
glais, par/ant courammentI 'al/ema,nd,passablementle franf ais, brillam-
ment plusieurslanguesafricaines,grand orateurnl, ii savait subjuguerson
auditoireen nt lui par/ant que de ct que ct dernierdlsirait entendre,quitte
a malmenerla vbitl. Ne s 'emba"assantd'aucun scrupule,ii utilisaitavec
brio sa brillanteintelligence,son eloquencepersuasiveafobuler des heures
durant, en partant genbalement dun foit rlel mineur. Supbieurement
imaginatif,fardant la vbitl sanssourciller,habillant la contre-vbiteavec
un cynismetranquille,ii fascinait littbalement son auditoire.Mais ce trait
fondamentalde songeniene st rive/a que bienplus tard. 15 •
Ainsi done, embarque dans un denigrement, le docteur Robert
Ajavon debouche en fait, sans le vouloir, sur un veritable panegyrique
de Sylvanus E. Olympio. Car, l' auteur ne nous die point en quoi notre
premier president de la Republique a jamais cordu le cou ala verite 16•

14. Rapport n° 67/APA du 13 septembre 1946, du gouverneur J. Noucary, signe par


P. Pauc, pp. 4-S (Archives nationales fran~ses, carton 3279).
1S. Cf Robert Ajavon, op. cit., pp. 14-15 .
16. Si, dans une certaine mesure, la calligraphic reflcte la personnalite, le lecreur serait
peut-ctre inspire en contemplant celle de Sylvanus E. Olympio en annexe VI.

175
Histoiredu Togo

En guise de conclusion de cette notice biographique, que le lecceur


me permette de lui livrer une anecdote que j'ai vecue.
Tout enfant, j'ai eu le privilege de connaitre Sylvanus E. Olympio en
personne et de reputation. En effet, de 1934 a 1936, je passais quoti-
diennement devant son domicile pour me rendre a l'ecole de la Mission
Protestante (la BremenMission),dice de la plage, et pour retourner a la
maison. Je le reverrai deux ou trois fois a Paris, lors de ses passages en
route vers les Nations unies. Et ce, dans le cadre des activites du Jeune
Togodone j'ecais un des militants les plus remuants.
Un matin de fevrier 1962, alors que je venais d' entrer dans la Fonction
publique togolaise, je lui fis une visite de courtoisie dans son bureau sis
dans le vieux Pa/ais des gouverneursallnnands. Des que je franchis le
seuil de la porte, le President m'interpella en pronon~nt tres fort mon
nom. Si fort que tout esprit faible, ou simplement non averti, aurait pu
se trouver deconcenance ...
Mais mon aine et ami, le docceur Albert D. Franklin, m' avait mis la
puce a l'oreille ... Je gardai done mon sang-froid. Le president entama
la conversation par une question visant a savoir pourquoi et comment
j'etais alle ecudier en Tchecoslovaquie. D'entree de jeu, le dialogue fut
plutot tendu. Puis soudain, comme s'il s'aper~ut que le gar~on qu'il avait
en face de lui n'etait pas un petit personnage falot quelconque, mon
illustre interlocuteur changea d'attirude et de ton : ii se mit a causer
affecrueusement avec moi, comme un pere avec un fils. II me raconta
qu'en 1928, ii visita la Tchecoslovaquie. II loua la fine intelligence et l'in-
geniosite des habitants de ce pays. II m'exhorta a mettre mes savoirs et
savoir-faire a la disposition du Togo. « Mais, martela-t-il, veuillez/aisserk
marxisme-/lninismeau frigo ! » Cela me fut die textuellement.

b) La ]uvento
La Juvento, elle, fur creee a Lome le 03 juiller 1951 17• Elle aura ere,
en fait, l' reuvre de l'intellectuel togolais marxisant Messan Hector
Aithson qui, apres de vaines tentatives depuis 1948 pour fonder au
Togo une section du RassembkmentDemocratique Africain(RDA), reussit
cette fois a asseoir un parti radical de la jeunesse de notre pays. Consi-
dere souvent comme une simple aile marchante du Comitl de /'Unit!
Togo/aise(CUTI, comme un simple mouvement des Jeunes du CUT, la
J uvento fut un veritable parti de type moderne. Son sigle condense a
la fois un projet de societe, une ethique universelle, tout un programme

17. Cerce information a ecefournie par Kaiser Burce membre fondaceur de la Juvento.

176
Maturation et structurationdu patriotisme togo/ais

de formation civico-politique des militants et d'actions concretes ...


Voici, en effet, sa signification : J = Justice, U = Union, V = Vigilance,
E = Education, N = Nationalisme, T = Tenacice, 0 = Optimisme.
Le siege de ce parti se trouvait clans la maison de feu R.P. Andreas Aku,
ex-avenue des Allies. Ses principaux responsables etaient les suivants :
President national : Ben Apaloo ; vice-president : Kaiser Bruce ; Secre-
taire general : Messan Hector Aithson ; Tresorier general : Boniface
T. Dovi.
La Juvento comptait parmi ses rangs d'autres dynamiques combat-
cants done, a notre connaissance: Fran~ois Amorin, Anani Ignacio
Santos, Emmanuel Nouboukpo, Firmin Abalo, Nicolas Ahadji, Gregoire
Kouessan, Hope Mensah, Hope (Mokpokpo) Dravie, Evans Quacoe,
Mme Eunice Galley Adabunu, Andre A Kuevidjen, Nicodeme Amegah,
Mme Confort Adzrevor, Christophe Tchekouvi Acayi, Michel
Dravie, Mme Coco Amegnizi (nee Bruce), Mme Dopevi Bonifacia dice
Atakpameto (nee Dagbe), Dr. Emmanuel Gagli, Toure Idrissou, Badji
Napo, Pierre Monsila, etc., etc.
La Juvento disposait d'un journal: Negreta,dirige par Evans Quacoe.
Ce pani avait un drapeau : « Sika Wetrivi» ( = <<Etoik d'or »}, et un
hymne : « Mitso ! Mitso ! Togoviwo» ! ( = « Debout! Debout! Togo/ais! »).
Si les adherents du CUT avaient en moyenne 4 5 a 60 ans, ceux de la
Juvento en avaient 20 a 35. Jugeant leurs aines du CUT par crop timo-
res, par crop complaisants a l'endroit de l'Administration coloniale et de
ses allies locaux, les Juventistes adoptent des techniques d' action plus
spectaculaires ... Messan Hector Aithson disait en effet: <<Aucun pays ne
s'est libere du despostisme sans effusion de sang ... aucune volonte d'un
pays ne se realise sans que le sang coule. 18 >> D'ou une allure quelque
peu <<dure >>qui aura marque la Juvento. Celle-ci aura attire les jeunes
intellectuels marxistes ou marxisants, les admirateurs du Convention
Peopk's Party (CPP) de Kwame Nkrumah, les syndicalistes prompts a
, .
l action ...
La Juvento aura eu le merite d'avoir, en tant que parti politique, pose
de la maniere la plus claire possible le probleme de la reunification et de
l'independance immediates du Togo <<allemand >>. Cependant, a la
verite, la paternite de ce mot d' ordre limpide doit revenir a l' association
des etudiants togolais en France (Jeune Togo),association mise sur pied
en 1947 et done nous reparlerons.

18. Cf anonyme, L'tvolution rlcentedes Partis togolais,p. 64.

177
Histoiredu Togo

Quoi qu'il en soit, la Juvento recrute en premier lieu les jeunes fonc-
tionnaires et employes du secteur prive, les milieux collegiens et lyceens
lui constituant un vivier de ses sympathisants.
Favorable aux tentatives de regroupement des pays africains, du
moins aux niveaux occidental et central, la Juvento n'hesitera pas a dele-
guer un de ses dirigeants, en la personne de maitre Fran~is Amorin, a
la Conference des Peuples Africains tenue a Accra en sepcembre 1958,
sous l'egide de Kwame Nkrumah.
Des sa creation, la J uvento est prete a toute eventualite et n' exclut
nullement « le roletk la violencedans l'histoire». Au demeurant, la cou-
leur rougede la carte de membre en temoigne tres fort. Si bien que ses
militants seront les cibles privilegiees des condamnations du Tribunal
Correctionnel de Lome, et formeront la majeure partie du cortege des
detenus politiques.
Mais certaines declarations plus ou moins ostentatoires, de son fon-
dateur et leader Messan Hector Aithson, heurteront quelques autres
membres du Bureau politique qui, des lors, s' emploieront a le rempla-
cer par Ben Apaloo a la tete du parti jusqu'a la dissolution de ce dernier
le 12 janvier 1962.
En vue de souligner le role de fer de lance joue par ce parti dans la
longue marche du Togo a son independance, Ginette Kponton ecrit a
• •
JUStetitre :
<<La ]uvento a exerceun attrait irresistible
sur lesjeunes in~llectuel.stk
mtme que sur /esjeunes chefi tk villages.Aussi est-cevers elle,jugee en
raisontk son dynamisme,capabletk faire evoluerrapidementle statut du
pays, que se tournerent/escategoriesprecitees,car,a l'interieurdu pays, etre
nationaliste,c'etait ttre soit membre du CUT, soit membre tk la ]uvento,
ou tout au moins ttre sympathisanttks deux.19 >>

c) Le MouvementPopulaireTogolais
En 1946, nait le reformiste Parti T ogolais du Progres (PTP), cree par
le docteur Pedro Olympio (President) et Nicolas Gruniczky (Secretaire
general). En decembre 1951, apparaissent des querelles de personnes
entre les dirigeants de cette structure; elles deboucheront sur une scission
en 1953. Le fondateur Pedro Olympio, John Atayi, Samuel Aquereburu,
Salomon Atayi, Fran~ois Akue, etc., dont Jes opinions s' etaient quelque

19. Ginette Kponton, op. cit., p. 83.


Cf les statues de la Juvento en annexe XI. Voir egalement des extraics d'un document
edice par la Juvento en 1955, « Pourquoi nous voulom l'indipmd4nce», annexe XII.

178
- -- - -- - .

Maturation et structurationdu patriotismetogolais

peu rapprochees de celles du CUT, sont evinces de la direction, sous la


pression du docteur Robert Ajavon. Les protagonistes limoges du PTP
mettent alors sur pied, en juillet 1954, une nouvelle formation poli-
tique: le MouvementPopulaireTogolais(MPT).
Au printemps de 1955, une seconde scission conduisit au limogeage
des anciens dirigeants du parti a !'exception de Nicolas Grunitzky 20 •
Par cenains aspects de son programme, le MPT, une sone de struc-
ture charniere, peut etre range sous la banniere des panis radicaux.
Meme si son audience restera limitee a une minorite de figures de
proue, a quelques cadres de haut niveau de la vie politique de notre pays
a l' epoque ; meme si elle n'ira jamais au-dela du Cercle de Lome ...
Comme buts, le MPT se proposait de :
« Realiser/'union de tous ks Togolaisautour de la France,en mettantfin
a une situationqui divisek paysen deuxblocsrivauxdont l'un se dit etrek
seul amide la France(PTP), a.finde blne.ficierde l'appuide/'administra-
tion dllnsks elections.
- Travailkra /'unificationet au self Government;
- Imposerle respectdeschefitraditionnelsqu on ditronearbitrairement;
- Dlfendre la libertl du petit commerce,ce~ depensle, de parok, et
d 'action.21 »
Le MPT « condamnecependantavec une grandefi,metl /'Union Fran-
raisequi, a son avis, nepe,met pas que /escoloniesde la Francenourrissent
l'espoird'une independancedllns l'avenir» 22 • Raison pour laquelle, lors
des fameuses elections-referendum du 27 avril 1958, sous les auspices
des Nations unies, cette structure formera avec les panis et mouvements
radicaux, notamment avec le CUT et la Juvento, un salutaire front uni,
une union nationak sacrle...V ne le~n pour les generations d' aujour-
d'hui et de demain ...

Un mot sur le Dr. Pedro Siru Olympio, de nos jours inconnu de la


Jeunessetogolaise

Fils du grand notable Octaviano Olympio, cousin de Sylvanus


Epiphanio Olympio, Pedro Olympio naquit a Lome le 28 mai 1898.
Apres avoir frequente l' ecole de la Mission catholique de cette ville, il

20. Cf. anonymc, L'l!volutionricmt~ekspartis togolais,p. 64.


21. Cf. Ginette Kponton, op. cit., p. 83.
22. Cf. idnn.

179
Histoiredu Togo

poursuivit ses etudes a Bonn (Allemagne), a Vienne (Autriche) et a Paris


OUle grand medecin Robert Debre ( 1882-1978) aura ete son protecteur.
Rentre au here.ail, ii ouvre la clinique « Bon Secours» sise non loin du
vieux cimetiere dit de la plage, done la reputation franchit les frontieres
du Togo.
Le 9 avril 1946, ii fonde, avec Nicolas Grunitzky et autres personna-
lites, le Parti Togolaisdu Progres(PTP) qu'il aura preside. Suite a une
scission en 1953, ii cree le Mouvement Populaire Togolais (MPl) en
1954.
Depuis la proclamation de l'independance de notre pays, le docteur
Pedro Olympio vivait a I'ecan de la politique. II aura toutefois tenu un
certain temps l'ambassade du Togo a Bonn. Et c'est en Allemagne, ou ii
etait alle faire ses adieux, qu'il fut a Kehl pris d'un malaise qui lui
fut fatal le 6 decembre 1969. II repose au cimetiere familial d'Agoue
(Republique du Benin).
La clinique <<Bon Secours>>a ete cedee a l'Etat togolais et continue a
fonctionner 23.

2 °) Lespartis reformistes
Face a ces formations politiques qui incarnent la tendance radicale et
ardente du patriotisme togolais, deux autres partis expriment le second
versant du combat politique togolais, le courant que nous sommes
convenus de qualifier de reformiste, celui du« pasapas».

a) Le Parti Togolaisdu Progres


Nous l'avons laisse entendre ci-avant, le veritable pere-fondateur du
PTP n'est pas Nicolas Grunitzky, mais bel et bien le docteur Pedro
Olympio. En effet, c' est celui-ci qui, le 9 avril 1946, materialise un pro-
jet qu'il avait con~u des septembre 1945 24 • En y associant, cela va sans
dire, Nicolas Grunitzky et autres cadres du pays. Au depart, le PTP ras-
semble ceux qui s'opposent a la reunification des Ewe pronee par la
All Ewe Conferencedes Daniel Chapman, Augustino de S011za,Sylvanus

23. Source : Afriq~ Contemporaine,documents d' Afrique Noire et de Madagascar,


n° 47 de janvier-fevrier 1970.
N.B. : J'ai personnellement connu le Dr. Pedro Olympio dans ma tendre enfance. J'ai
fait l'lcok PrimaireSuptrieure (EPS) de Lome avec sa fille unique Christiane, nee d'une
mere blanche frans:aise. Devenue Madame Villet, elle deceda d'une crise cardiaque a
Arbois Oura, France) le 20 novembre 1998. Elle y repose depuis lors. Elle a laisscune
fille et trois gra~ons.
24. Cf anonyme, L Evolution rlcentedespartiJ togo/air,p. 60.

180
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

E. Olympio, etc. Ces memes Togolais reprochaient aux positions du


CUT d'etre crop ostentatoires et done susceptibles de heurter de front
la puissance mandataire qui, de ce faic, pourrait, a son tour, durcir sa
reaction coloniale par la repression colonialiste. C'est la une these qu'on
baptiserait aujourd'hui de <<moderee >>.Mais disons tout de suite que
l'esclave n'obtient pas sa liberation en cajolant son maitre mais plutot
en se rebellant contre l' esclavage en cane que systeme d' avilissement,
d' oppression, d' exploitation de l'homme par l'homme, d' asservissement
de l'homme par l'homme
Les principaux membres du premier bureau du PTP auront ete :
- Docteur Pedro Olympio, president ;
-Amate John Atayi, }er vice-president;
- Michel Segla, 2c vice-president ;
- Nicolas Grunitzky, secretaire general;
- Georges A. Apedoh-Amah, tresorier.
Done, autour de son premier president, le PTP formule sa strategie
comme ci-apres :
« Apres avoir apprisLallemandet l'anglais,nous sommesfranfais depuis
trenteans. Nos mfantsfont leursltudes dans cettelangue;nouspensonsqu 'ii
nousfaut encoreun certaindl/ai pour paromir a notre maturitl politique
que noussouhaitonsvoirarriverdans le cadrede /'UnionFranfaise.25 »
Dans la meme periode, un autre pontife du PTP, John Amate Atayi,
declarait :
« Les membres de ce parti (le PTP) dlsirent comme tous /es autres
Togolais,que le Togosoit conduit par la Puissancemandataire au Self
governmentou meme mieux a /'indlpendance.Et pour cefaire, il.senten•
dmt co/laboreravec /'autoritl; car seule,a mon avis, la collaborationpeut
nous permettre de nous initier dans /es questionsdu gouvernementou de
/'administration.fl faut avoir etl a lecolepour etre instruit. ]e croisque
personne ici ne souhaite retournerau temps d'autrefois, c est-a-dire au
temps de nos ai'euxpour revivreJes}ours de /'inslcurite. Tous,autant que
nous sommeset a quelqueopinion que nousappartenons,nousaspironsa la
civilisationet la mei/leure.26 >>
Ces deux declarations confirment a merveille notre assertion, a savoir
que, fondamentalement, les reformistes togolais aussi proclamaient

25. Cite par Ginette Kponton, op. cit., p. 84.


26. Annexe 1 au rappon n° 67 / APA du 13 septembre 1946, du gouverneur J. Noutary,
(signe par P. Pauc). (Archives nationales fran~ises, carton 3279) ; voir egalement annexe
XIV.

181
Histoiredu Togo

vouloir l'independance de leur pays. Quand bien meme ils la voulaient


pour le bout hypothetique du long terme. Au demeurant, nous avons
signale que le Docteur Pedro Olympio, devenu president du MPT,
adressait des critiques acerbes a l' Union Franfaisequi, croyait-il, n' etait
point de nature aconduire reellement le Togo ason independance.
Regroupement d' une poignee d'hommes au depan, le PTP va, che-
min faisant, se doter d'un appareil anicule et operationnel. Cette dyna-
misation, a en croire Ginette Kponton, serait due notamment a deux
personnalites: le docteur Roben Ajavon et Frederic Brenner. Le pre-
mier aura ete Conseiller de la Republique a Paris, puis president de
l'Assemblee Legislative de 1956 a 1958. Quant au second, ii s'agit d'un
metis, cadre du Chemin de Fer du Togo.II n'aura jamais appanenu a
aucune equipe ministerielle; mais ii aura toutefois ete une des princi-
pales chevilles ouvrieres du PTP. Le docteur R. Ajavon et F. Brenner
s' exileront en France a la suite de la victoire des radicaux aux elections-
referendum du 27 avril 1958. Car, la haine populaire done ils etaient
l'objet n'avait d'egal, en incensite, que le zele qu'ils avaient manifeste au
service de leur pani reformiste ...
En 1947, toujours selon G. Kponton, le Parti Togo/aisdu Progrts
pouvait revendiquer 1O 000 adherents : 500 a Lome et 9 500 a l'inte-
rieur du pays 27.
A.compter de 1951, et grace au soucien avere et actif de l'Administra-
tion coloniale, le PTP prend une certaine envergure, soutien qui lui res-
tera acquis jusqu'auxdites elections du 27 avril 1958. Au reste, cette
verite est attestee par le juriste Fran~ois Luchaire, avec la purece d'une
source de montagne :
« IIest bien evidmt que sans l'appui de /'administration,lesformations
politiques ne pouvaient triompher car la rlalisationde leur programrM
- l'a1ttonomie par la politiquefranfaise- ne dlpendaitpas que d'eux seuls,
maisaussidu gouvernementfranfais.
L 'administrationet legouvernementfranfais eurentle granJ mbite de le
comprendrerapidement.2s »
Et le docteur Roben Ajavon d'ajouter: «//est tout afait indlniable
que notreparti (le PTP) a bmeficil d'un rlgimedefaveur auprtsdesauto-
ritescolonialesfranf aises.29 »

27. Cf G . Kponton, op. cit., pp. 84-85.


28. Cf Fran~ois Luchaire, u a
Togotk la tuttlk lizutonomit (in Revue juridiquc ct
politique de l'Union Fran~sc, janviers-mars 1957, p. 36) (voir notrc bibliographic
ci-apres).
29. Cf N. L. Gayibor (sous la direction de), op. cit., pp. 204-205.

182
Maturation et structurationdu patriotismetogo/a,is

Le PTP s'implante dans le sud du pays, poussant des sections locales


ou regionales dans le Bas-Togo, dans les cercles d' Aneho, de Tsevie,
d' Atakpame, clans l' Akposso. Ces structures sont animees par des chefs
traditionnels qui servent de courroies de transmission entre les popula-
tions et les autorites se reclamant du parti. Nous reparlerons du role de
ces chefs coutumiers, mais avant de cheminer plus loin, presentons brie-
vement le leader du Parti Togo/a,is du Progrts.

Qui etait Nicolas Ador Grunittky?


11 est ne le 5 avril 1913 a Atakpame, d' un pere officier allemand
d'origine polonaise reconverti au commerce, et d'une mere togolaise:
Elizabeth Sossime, de cette meme ville. Son pere deceda quelques mois
seulement apres la naissance de Nicolas. Celui-ci etait tres assidu et stu-
dieux a l'ecole.
Apres ses etudes primaires elementaires, ii est, de 1925 a 1927 au
CoursComplhnentairede Lome ou ii a, comme camarades de promo-
tion, Andre Adotevi Akakpo (le futur docteur), Anani Ignacio Santos et
Robert Ajavon (egalement futur docteur) 30. De 1928 a 1932, ii fre-
quente, avec ces memes condisciples, le Lycee Mignet d'Aix-en-Provence
(France). Les annees 1933 a 1936 le trouvent a l'Ecole Splciale des
TravauxPublics(Eyrolles)de Paris.
A.son retour en Afrique, ii integre !'administration coloniale et
occupe, au Dahomey d'abord, puis au Togo, d'importantes fonctions.
En tout etat de cause, ii sera Chef de Bureau du Secretariat des T ravaux
Publics et du Chemin de Fer de 1940 a 1944. II quitte l' administration
le 31 decembre 1949 pour fonder une entreprise privee denommee la
NET (NouvelleEntrepriseTogolaise)qu'il dirige jusqu'a son election
comme depute en 1951.
Parallelement a sa carriere professionnelle, ii poursuit une carriere
politique: Secretaire general et Animateur du Parti Togolais du Progres
et syndicaliste (Secretaire en 1948 du personnel du cadre superieur des
Travaux publics du Togo). Sur le plan local, ii est elu depute d'Atakpame
a I'Assemblee Territoriale. II devient Premier ministre de la <<Rlpublique
Autonome du Togo>>en septembre 1956. Battu le 27 avril 1958, ii quitte
le pouvoir en mai et se retire au Dahomey ou ii reprend ses activites pri-
vees d'entrepreneur de Travaux Publics.
Rappele au Togo apres l'assassinat de S. Olympio le 13 janvier 1963,
par un coup d'Etat militaire, ii occupe la Presidence de la Republique

30. Cf annexe I.

183
Histoiredu Togo

jusqu'au 12 avril 1967. Cette fois, a l'accession d'Etienne Eyadema a la


Presidence, par un autre coup d'Etat militaire, ii part pour la Cote
d'Ivoire oil ii reprit ses activires d'entrepreneur. Le 27 septembre 1969,
ii meurt a Paris des suites d'un accident de la route en Cote d'Ivoire.
II repose dans sa ville natale : Atakpame 3 1•
A la page 104 de son ouvrage A la rencontredu... Togo(Cf notre
bibliographie), Jean de Menrhon dira de lui : « II etait intelligentet d'une
chaleursympathiquemais se montraitsouventhesitantet influenfable.»
Nicolas Grunitzky a laisse deux veuves et une progeniture relative-
menr nombreuse, comme ci-dessous, dans l' ordre de naissance.

Epouse Enfants

Nicole
Genevieve
Raymond
Rita
Vinolia Baeta Harry
Simone
Francina
Nicolas
La Paix

Roger
Eric
Laure Brett
Patrick
Elvire

N.B.: Erudiant, j'ai ete tres critique a l'endroit de Nicolas Grunitzky -~2
que je n'avais jamais approche de pres. En avril 1969 a Abidjan (Cote
d'Ivoire), en instance d' affectation a Brazzaville, j' eus l'insigne privilege
de partager un repas avec lui. Sur son aimable invitation. Je m'attendais
a rencontrer un homme tel que mon imaginaire me le presencait
jusque-la. II me fit des confidences. Et je decouvris un etre tres sensible,
profondement meurtri par ses echecs a repetition, par son echec tout
court ; et terriblement aigri par les coups de poignard re~us dans le
dos ... Je voyais alors en face de moi un homme a la verite tres genereux.
II devait, sans doute, amerement regretter ses propres meprises ... Paix a
son a.me!

3 I. Source: Afrique contemporaine, documents d'Afrique Noire et de Madagasar


n° 46, novembre-decembre 1969.
32. Cf annexe XIII

184
Maturati.onet structurati.ondu patrioti.smetogo/ais

S' agissant du docteur Robert Ajavon, ii a laisse son autobiographie


dans son ouvrage precite. En 1994, ii a public, aux Editions La Pensee
Universelle, a Paris, un opuscule intitule Ou va le monde? Reflexions
pele-mele.Ne le 10 avril 1910 au Togo, ii mourut en F ranee le S octobre
1996. Quoi qu'il en soit, ii avait, au sein de l'ecrasante majorite du
peuple togolais, une presse plutot mauvaise. A telle enseigne qu' on
incline volontiers a lui attribuer, et non a Nicolas Grunitzky, les turpi-
tudes qui auront fait couler le Parti Togo/aisdu Progres
...
Venons-en au deuxieme parti de la mouvance reformiste.

b) L'Uniontks Che.ftet desPopulationsdu Nord (UCPN)


La contradiction entre les radicaux et les reformistes globalement par-
lant, constitue, en somme, une donnee horizonta,le.A cette opposition
horizonta,le,le colonisateur va ajouter une autre qui, elle, pourrait etre
qualifiee de verticaleet d'artificielle.Qu' est-ce adire ?
Au debut de la colonisation, puis sous la periode du mandat et de la
tutelle, le deplacement de dizaines de milliers de travailleurs forces du
nord vers le sud a cree une image negative de ces derniers aupres des
populations des regions meridionales. Dans le meme temps, !'Adminis-
tration allemande ferma arbitrairement la region septentrionale a toute
penetration de 1907 a 1912. Ainsi, alors que des milliers de manreuvres
originaires de la region septentrionale travaillaient dans des conditions
miserables a la mise en place des infrastructures au Sud, le Nord
etait prive de tout investissement. En dehors de l' administration, ces
travailleurs etaient egalement utilises dans les plantations de cocotiers
dans la zone cotiere et de cafe-cacao dans le Sud-ouest. De plus, ces
planteurs nantis du sud s'illustrerent dans le mouvement pan-ewe qui
pouvait donner }'impression de rejeter dans !'incertitude toutes les
populations non-ewe. 11etait done tout a faic previsible que les lettres
de ces populations aient revendique leur identite en ecoutant les chants
de sirene des autorites administratives qui, pour contrer !'influence du
CUT, suscita la creation de l'UCPN.
Dans mon livre De la colonisation allemandeau DeutscheTogoBund33,
je me suis efforce de prouver le caractere faux d'un soit-disant conflit
nord-sud au Togo. Plus precisement, je me suis evertue a demontrer
que si la geographie, l' anthropologie et l'histoire, nous one impose cer-
taines realites economiques, sociales et culturelles indeniables, les
conclusions tendancieuses et interessees qu' en one tirees et en tirent

33. Cf pp. 30-36.

185
Histoiredu Togo

encore les colonisateurs et quelques politiciens indigenes assoiffes de


pouvoir, sont fausses et pernicieuses. Ces conclusions s' averent absolu-
ment contraires aux interets superieurs de notre patrie et de notre
peuple . Ces deductions politiciennes, machiaveliques, datent des pre-
miers lustres de l'aventure coloniale ... Car, comme l'a si bien ecrit notre
grand Franz Fanon: « De par sa structureen effit, le colonialismeestslpa-
rati.steet rlgionaliste.Le co/onialismene se contentepas de constaterI 'exis-
tencede tribus, ii /esrenforce,/esdifferencie.34 »
Ainsi done, non satisfait de jouer sur I'opposition en cant que telle
des radicaux et des reformistes, le colonisateur suscite une opposition
no rd-sud des avril 1946. Mieux diviser pour mieux regner !...
Oui, au dire de l'auteur anonyme deja cite de l'arcicle L'Evolution
rlcentedes Partis togolais,« /'Union des Che.ftet des Populationsdu Nord
(UCPN) a ltl crlle en septembre1950 par /es I/us du Nord et notammmt
LesChefi qui avaient dbnissionnl du CUT en 1946 et inscritssous !eti-
quette ''Ind/pendants''dans la premiereAssemblierepresentative.Sesposi-
tions ltaient analoguesa cellesdu Parti du Progrts.35 »
Oui, lorsqu' on compare la liste des membres du CUT originaires de
la parcie septentrionale du pays en 1946 a celle de 1941, on est frappe
par une nette reduction ... 36.
Pour G. Kponton, l'UCPN serait nee en 1951 ; mais cette legere dis-
parite de dates importe tres peu 37• Toujours est-ii que l'UCPN va
regrouper presque tous les Chefs superieurs, presque tous les chefs de
canton et de village du <<Nord>>.Alliee du PTP, elle adopte la meme
vision du devenir du pays, et poursuit la meme politique de reformettes
que lui. Mais l'U nion, du seul fait de l' origine geographique strictement
delimitee de sa clientele, devient une formation ethnico-regionaliste .
Pour ne pas dire tribale ...
De la sorte, le Comitl de ['Unite Togolaiseet la ]uvento ne pouvaient
qu'avoir maille a partir avec leur enracinement dans le nord de notre
territoire . Lama-Kara aura etc un bastion irreductible de l'UCPN.
Exception faite toutefois de deux foyers restes fideles aux radicaux:
Koumea et Pya. Oui, Pya devenu de nos jours la capitale d'une mono-
cratie d' un age a jamais revolu ...

34. Franz Fanon, Les damnis tk la terre. Ed. Gallimard. Paris. 1991. p. 127.
35. Cf op. cit., pp. 64-65.
36. Cf annexe IV.
37 . Cf G. Kponton, op. cit.• p. 86.

186
-- --- - -

Maturation et structurationdu patriotismetogo/ais

L'UCPN aura etc animee principalement par Fousseni Mama et


Idrissou Antoine Meatchi. Celui-la, decede vers la fin des annees 1970,
fut instituteur soni de l' EcoleNormale WillliamPonty (Senegal). Celui-
ci, Ingenieur d'Agriculture forme a Katigougou (Mali) et en France, fut
vice-president de la Republique sous le regime de Nicolas Grunitzky de
1963 a 1967. 11mourut, dit-on, trucide OU de diete noire ... dans une
geole du militaire autocrate Gnassingbe Eyadema, en juin 1984.
Fousseni Mama et ldrissou Antoine Meatchi furent respectivement
des promotions 1938-1941 et 1940-1943 de l' EcolePrimaireSuplrieure
(EPS) de Lome 3s.
D' autres personnalites auront encadre l'UCPN : Benoit Djobo Palanga,
Gabriel Talle, Marcel Agba, Alben Kpatcha, Valentin Blakime, Derman
Ayeva, Baguilma Leonard Ywassa, Chef Mateyendou Sambiani.
Je me souviens parfaitement. Au debut des annees 1950, alors que
rien, absolument rien ne la justifiait, notre compatriote Idrissou
Antoine Meacchi eut l'idee, plutot surprenante, decreer, parallelement
au Jeune Togo, une association des etudiants du <<Nord-Togo>> en
France! Et n'eut etc la dramatique limitation de l'effectif desdits
etudiants a l'epoque, et la vigueur de la protestation des militants du
Jeune Togo,notre camarade aurait cree son association regionaliste et
separatiste pour ne pas dire tribalisce.
Enfin, ii convient de mentionner deux essais de regroupements poli-
tiques - a l'exterieur du Togo:
a) « Le RassembkmentPopulairedes RlfugiesFranfais», con~u par un
certain Agbetete qui epousa les theses du CUT avant d'ecrire aux
Nations unies que les dirigeants de ce dernier l'avaient abuse.
b) « L'UnionDbnocratiqueTogolaise » done Mensah Akollor entendait
faire un parti d'opposition legale au Gouvernement Grunitzky. Mais cc
projet semble avoir etc abandonne des les premiers jours par son auteur 39.

Nous avons vu que la vie politique de notre pays, au cours de sa


longue marche a la souverainete internationale, aura etc incarnee par
deux camps: ceux des radicaux d'une part, et des reformistes de l'autre.
Mais quelles etaient les audiences respectives reelles de ces deux blocs au
sein des larges couches populaires ? A ce questionnement, c' est encore le
Gouverneur J. N outary qui nous aide a repondre. II ecrit :

38. Cf annexe I.
39. Cf anonymc, L'Evolutionricmu tks Partistogolais,
p. 65 (voir notrc bibliographic).

187
Histoiredu Togo

« Des deuxpartis, le ''Comittde l'Unitl Togolaise''est a l'heureac~lk


le plus entreprenantet semblefaire ks plus grandsprogres.Le ''Partidu
Progres'' groupe uniquement /esfanctionnairesindigmes et ne parait pas
devoirtrouverdansl'intlrieurdu pays une clienteleimportante.Le "Comitl
de l'Unitl Togolaise':
par contre,s'estaffilit de nombreuxchefide villageou
de cantonet notablesindigenes,jlattts dansleur vaniteque ceparti reciaTM
pour lepays une indlpendancedont ifs seraient/espremiersaprofiter,a/ors
que le prochainltablissementdes conseilsde circonscription leur otera une
partie de leurspouvoirs.40 »
Ce document se passe de commentaires. II ne nous reste done plus
qu'a resumer la presence section de notre ouvrage. Ce faisant, nous mar-
querons deux donnees fondamentales :

i) La bipolarisation des courants d' opinion, et ce, en depit d' un mul-


tipartisme de fa~de. D'un cote, le radicalismeprone par le Comitl
de /'Unite Togolaise,la juvento, le Mouvement Populaire Togolais;de
l'autre, le reformismerepresente par le Parti Togolaisdu Progreset
/'Union des Chefiet desPopulationsdu Nord.
ii) Le deuxieme fait est une consequence du premier. En effet, I'appa-
rition des partis politiques va generer la politisation de !'institution
socio-administrative coutumiere, elle aussi maintenant bi-polarisee.
Comme nous allons le constater.

2. LA POLITISATION DE L'INSTITUTION
SOCIO-ADMINISTRATIVE COUTUMIERE
Ainsi done, l'univers politique du Togo au lendemain de la Seconde
Guerre mondiale se presente bipolarise, avec d'un cote les partis radi-
caux animes par des instituteurs, des fonctionnaires notamment, qui se
sont reveles des politiques confirmes tels que Paulin Freitas, Alexandre
Teko, Jospeh Tsogbe, Messan Hector Aithson, des medecins comme
Hospice Coco, Rudolph Trenou, Gerson Victor Kpotsra, des tra-
vailleurs du secteur prive comme Rudolph Kavege (lire Kavegue),
Rudolph Thompson, Albert Doh (die Albert FAO), des notables eels
que Augustina de Souz.a, Claudius Franklin, William Furney, Andreas
Boevi Chroco Lawson, Anani Ignacio Santos, Ben Apaloo, etc. A.I'autre

40. Rapport n° 67 / APA du I 3 sepcembre 1946, du commissaire de la Republique,


signe par P. Pauc assuranc l'incerim, p. 3 (Archives nationales fran~ises, canon 3279) .

188
Maturation et st1-ucturation
du patriotismetogolais

bord, figuraient des protagonistes egalement habiles, comme Roben


Ajavon, Frederic Brenner, Georges Apedo-Amah, Simon Kpodar, ainsi
de suite .
Ces principaux acteurs de la scene politique togolaise residaient dans
la capitale du pays et, au fur et a mesure qu'on s'enfon~t dans le Togo
profond, les personnalites de premier plan cedaient le pas aux chefs tra-
ditionnels qui constituaient les seuls elements susceptibles de jouer un
role d'encadrement effectif et efficace des masses populaires.
Dans notre introduction, nous appuyant sur l' autorite d'Hubert
Deschamps, nous avons essaye de definir le concept de chefferie en
Afrique Noire et au Togo en particulier 41• Cette institution socio-
administrative coutumiere est, en l' occurrence, concretement represen-
tee, dans l' ordre hierarchique decroissant, par les Chefs superieurs, les
chefs de canton et les chefs de village. Contrairement a des pays comme
le Nigeria, le Dahomey (Republique du Benin), la Gold Coast (Ghana),
la Haute-Volta (Burkina Faso), le Togo ne connait pas de grandes et
puissantes chefferies, exception faite de sa partie septentrionale quelque
peu influencee par les Mossi tout proches.
Aussi les premiers colonisateurs, les Allemands, avaient-ils regroupe
des villages de meme ethnie et de meme culture, de fa~on a en faciliter
la gestion .
Le commandement indigene sera reorganise par arrete n° 171 du
16 mai 1936, qui ne modifiera en rien le systeme au niveau villageois.
Alors done, le chef de village est nomme par le Commandant de
cercle, parmi trois candidats designes par la majorite des habitants
concernes. Remunere au moyen de remises sur les impots autochtones,
ses attributions se resument comme ci-apres :
1° la police generale en c:asde trouble de l' ordre public et son role est
alors de conduire le delinquant au chef da canton ;
2° la police rurale: protection des cultures, entretien des pepinieres
destinees aux cultures d' exportation ;
3° la voirie: entretien des sentiers, des puits et des rues des agglome-

rations;
4° l'hygiene publique generale;
5° la justice de conciliation ;
6° la perception des impots et les mouvements de population.
En revanche, l'arrete n° 171 du 16 mai 1936 change les donnees
ancestrales s' agissant des cantons qui, constitues par des regroupements

41. Cf Introduction, section 8 .

189
Histoiredu Togo

de villages et de territoires qui en dependent, sont diriges par des Agents


de I'administration. Ceux-ci sont nommes par le Commissaire de la
Republique sur proposition du Commandant de cercle.
Le chef de canton est retribue et sa solde varie suivant l' etendue du
territoire dont ii a la charge. II ne per~oit aucun dividende sur les
impots, a moins qu'il ne les ait collectes en tant que chef de village. Sur
le plan administratif, ii sen d'intermediaire entre le chef de subdivision
et les chefs de village. Le chef de canton est recrute parmi les :
1° descendants des anciennes families de la region designees par la
coutume pour exercer le commandement ;
2° agents des cadres locaux ayant servi au moins deux ans dans un
bureau d' administration locale et qui auront accompli un stage proba-
toire de deux ans comme secretaire de chef de e-anton (recrute apres un
examen sommaire et retribue par l' administration) ;
3° secretaires de chef de c.anton ayant exerce leurs fonctions au moins
quatre ans.
Ainsi que nous I'avons deja vu, la politisation et la bi polarisation de la
societe togolaise va se refleter gravemen t au niveau des anciennes struc-
tures de commandement, c' est-a-dire de la chefferie traditionnelle.
Aussi, apres la periode allant de 1946 a 1951, OUtous les Chefs supe-
rieurs du pays, du sud au nord, de l' est a I'ouest, se retrouvaient au sein
du Comitl de /'Unite Togolaise,vient une autre phase ou les autorites
traditionnelles se scindent en cutards(lire radicaux) et progressistes (lire
reformistes).
Si, a ce sujet, I'on compare le nombre des Chefs superieurs du nord
sur la liste des membres du CUT en 1946 a celui de 1941, I'on est en
effet frappe par une nette diminution. Comme deja dit et comme l'in-
dique notre quatrieme Annexe.
Cette regrettable situation va s' aggraver avec la naissance de l' Union
des Chefs et des Populations du Nord (UCPN) en septembre 1950.
Et, avec l' appui constant de I'Administration coloniale aux reformistes,
cet etat de choses perdurera jusqu'aux elections - referendum du
27 avril 1958.
Dans cet espace politique, les colonisateurs feront mains et pieds
pour destituer le maximum possible de chefs coutumiei-s radicaux et les
remplacer par d' autres fabriques de toutes pieces. Contre I'evidente
volonte intime des populations concernees. lnversement :
« Une majoritl de chefi dlchuspour une raisonou une autre (remplace-
ment ala tete d'une chefferied'un elbnentplusfavorablealapresenceftan-
faisepar exemple)se tournent versle Comitl de l'Unitl Togolaiseen qui ifs

190
'

Maturation et structurationdu patriotisme togolais

fondmt kurs espoirset au sein duquel ils vont militerpour un revirement


spectaculairetk la situationpolitique.42 »
Ce clivage a resulte en panic de la contestation de cenains chefs tra-
ditionnels qui, comme nous I'avons signale, avaient cru devoir afficher
un execs de zele au profit de l' « efforttk gue"e ». Objet de mepris ala fin
du Conflit mondial, ces personnalites vont naturellement se tourner
vers leur protectrice: l'Autorite Administrante. Autorite elle-meme
decriee par la claire majorite du peuple. Et, nous l'avons mentionne,
cenains desdits chefs animeront des sections locales ou regionales du
Parti Togolaisdu Progres(PTP). lei, je savais, depuis ma premiere ado-
lescence, ce qui se passait a cet egard. Pour la simple raison que cela
etait de notoriete publique.
Mais je me permets, une fois encore, de laisser la plume a une histo-
rienne de profession :
« Ainsi le cercled'Anlho s etait particulierementdistingulpar la presence
tk chefitk cantonet de village''tyranniques''telsqueJacobKalipl de \;vgan,
Michel ~assou de Kouvl, MessanviAgbezuhlo d'Attitogon qui servirent
dellments d'encadrementdu PTP dans cesregionsdepaysansillettres.
Ailleurs, dans le cerclede Tsevil ou dans la subdivisionde l'Akposso,ce
sont /esfigures cllebresdes chefi de cantonAdjeoda Fatchl de Gape, Koffi
Noudoda de Game, Kpelli de Mission-Tove, Fiaty de Kevl, Hermann
Egblomaslde Badou,qui servirentdeplaquestournantesau memeparti.
Sur leplan pratique, /eschefitraditionne/,s''progressistes
'' bene.ficieront
de
petits avantages matlrie/,s,avantages qui ne serontpas obligatoirement
consentisa leurshomologuesde la tendanceadverse.
Dans le cerclede Tslvil, /es chefi ''progressistes"pou"ont proclder a
labattage depalmiers a huile pour fabriquer de /'a/coolde traite. Or la
rlglementation en matiere de police rurale interdit de tels abattages
sansautorisationprealable. Ces chefi enfreindrontla loi officielleen toute
impunitl avec la complicitl de moniteurs dagriculture qui couvriront
l 'oplration.
La lutte despartis politiques va s 'engagerau niveau des autorites tradi-
tionnelleset se traduirepar une lutte de chejferies.
Quand par exemple,ce qui est assezfrequent, un fonctionnaire(institu-
teur leplus souvent)estaffect!dans un villagedont l'autoritl coutumiereest
CUT, celle-citente de le convertirasesopinionspolitiques.
Mais ii arrive non moinsfrequemment que ce soit la situation inverse.
II sagit done d'un chefprogressisteen excellentstermesavec l'autoritl de

42. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 89.

191

Histoiredu Togo

tutelle et de cefait en position de force vis-a-visdesfonctionnairesCUT


venant servirdans sonfief Dans cettehypotheseii fora sentir a ceux-citout
le poids de son autorite, /es menafant d'une nouvellemutation ou de rlvo-
cation. Cettepratiquefaisant du chef le cmseur desfonctionnairesmutts
dans sa collectivite.
D'autreselhnentsnegatifivont dlcoulerde la politisationde /'institution
coutumiere.
A/ors que dans /espays europeensune distinctionnette estfaite entre /es
optionspolitiqueset /es relationspersonnel/es,distinctionqui pe1metqu 'un
membre d'un parti majoritairepuisse frequenter a titre prive en tant
qu 'ami un membrede /'opposition,au Togodans laperiodequi va s etendre
de 1946 a l'indlpendance,la situation est tout autre. La politique va etre
une affairedepersonnes.
Un membred'un parti politique donne nepou"a pasfrequenterdesgens
du camp adversesansetresuspect!de collusion.
Ainsi puisque nous nous attachonsici aux autoritestraditionne/les,un
chef p;ogressisteconsidlreracomme son ennemi personnelson homologue
CUT et vice-versa.
A telle mseigne que /es relationsprivies qui avaient pu exister avant
1946 serontannihilles et, par voie de consequence,leurs rapportsde bon
voisinaged'antan.
La bipolarisationva permettre a des divergencesn 'ayantparfois aucun
rapportaveclapolitique (affairede terrainspar exemple)de s'exprimeravec
force et d'une manierehaineuse.
C'estla la consequence laplus discutablede cettescissiondu corpspolitique
togolaisen deux blocsopposes,scissiona partir de laquelleune partie va
affeonterl'autrequ 'e/leconsidere,atort ou araison,commesonennemijurl.
La Juttedespartispolitiquesse traduit au niveau descampagnespar une
Juttede chefferies.
{ ..]
On n 'insisterajamais assezsur /'importancedu roledes autoritestradi-
tionnellesen general,en tant qu elementsd'encadrementdes populations,
pour la plupart ana/phabetes,dans la vie politique. Courroiesde transmis-
sion idea/es dont el/es ne pouvaient se passer, /es formations politiques
modernesse disputerontleursfaveurs.43 »
Mais on n'insistera jamais non plus sur !'importance preeminence,
determinante, de la place des femmes togolaises dans la conduite de leur
patrie a la souverainete internationale.

43. Cf. Ginette Kponton, itkm, pp. 90-92.

192
-

Maturation et structurati.ondu patrioti.smetogouzis

3. LES FEMMES TOGOLAISES A LA POINTE DU COMBAT

Assurement, la participation des femmes a la lutte pour l'indepen-


dance du Togo constitue un phenomene sociologique curieux, cligne
d' une attention particuliere. A vrai dire, avec la naissance des partis
politiques a compeer de 1946, les femmes togolaises, notamment les
revendeuses de Lome, vont livrer au monde un extraordinaire exemple
de patriotisme. Elles vont apparaitre comme le veritable pivot du
combat, les incontournables animatrices et pourvoyeuses de fonds des
partis et de la vie politique du pays. Surtout en ce qui concerne les
partisradicaux.
Au demeurant, nos braves grand-meres, meres et ainees n'avaient pas
attendu 1946 pour s'attaquer a la citadelle imperialo-colonialiste fran~se.
Souvenons-nous que la memorable revolte des 24 et 25 janvier 1933
a Lome fut, essentiellement, le fait des femmes 44•
Au reste, nous nous devons d' ajouter que le patriotisme ardent et
agissant des femmes togolaises ne se limite point aux revendeuses de la
capicale. A la verite, l' engagement politique actif - ou la simple sympa-
thie - des femmes de chez nous n'aura guere ete la chasse gardee d'une
seule region ou categorie socioprofessionnelle; a la verite, le patriotisme
aura gagne routes les couches feminines de notre pays.
Mais alors qu' est-ce qui sous-tend une si forte et si large adhesion au
combat salutaire? Quelles soot les donnees qui one preside au choix de
tel ou tel camp des protagonistes de la lutte? Que firenc les femmes sur
le champ de la propagande? Et leur contribution financiere decisive a la
longue marche a l'independance? Voila les pistes que nous proposons
d' explorer dans la presence section.

1 °) Sources et raisons de la singularitl du patriotisme des femmes


togolaises
Lessources et les raisons anthropologiques, historiques, sociologiques
et juridiques, permettant de rendre compte du caractere parciculier de la
ferveur du patriotisme des femmes togolaises, relevent de deux ordres
d' elements : generaux et specifiques.

44. Cf (i) Silivi d'Almeida-Ekue, La Rtvolte rks Lomlennes, 24-25 Janvier 1933,
~- NEA, Lome, 1992. (ii) Messan Adimado Martin Aduayom, Un pre/wk au nationa-
/iJmetogolais,la rtvolterk Lome,24-25 Janvier1933 (Universite du Benin, Lome, 1984).
(iii) De la colonisationa/kmanrk ..., pp. 194-200. (iv) Annexe IX.

193
Histoiredu Togo

a) Lesdonneesgenera/es
11s,agit, en premier lieu, de toutes les affres du colonialisme en Afrique
Noire : indigenat, travaux forces, impats arbitraires et exorbitants,
racisme, discriminations de tous genres, qui humiliaient, ecrasaient et
traumatisaient la societe autochtone entiere... Plus specialement, /'effort
et la phiurie deguerre auront forme la goutte d, eau qui aura fait debor-
der le vase. La deuxieme categorie des elements d,ordre general recouvre
1,evolution des droits politiques de la femme togolaise. Cette evolution
va se derouler sous les pressions conjuguees de l,Organisation des
Nations unies et des mouvements de revendication dans les diverses
colonies d,Afrique au lendemain de la Seconde Guerre mondiale.
Survolons-les synthetiquement.

(i) L'influencede l'Organisationdes Nations Unies


La chane de l,ONU pose, dans son preambule, le principe de la dignite
de la personne humaine, de l' egalite des droits de l'homme et de la
femme. Mieux, l'ONU s,est assigne, entre autres objectifs, le respect et le
developpement des droits de l,homme et des libenes fondamentales sans
distinction de sexe. Allant plus loin, en 1946, l'Assemblee generale de
cette organisation recommande a tous les Etats-membres qui ne l,avaienc
pas encore fait, de prendre des mesures concretes en vue de realiser les
buts et les fins de la Chane, en accordant a la femme les memes droits
qu'a l'homme. En 1948, le ConseilEconomiqueet Socialfaisait obligation
auxdits Etats d' accorder, outre les droits politiques aux hommes et aux
femmes, l'extension de ces droits a tousles domaines de la vie economique
nationale, culturelle et sociale, sans omettre la possibilite pour la femme
d' exercer ses droits en matiere electorale, de fa~on a eveiller son interet a
prendre pan a la vie politique de son pays. Cette meme annee apponera
au principe de 1,egalite en droit de l'homme et de la femme, par le biais de
la Declaration unive1-selle des droits de l'homme du 10 decembre, une
base encore plus globale, plus solennelle, plus inattaquable.
En 1950, la Commissionde la Femme demande au Secretaire general
de preparer un projet de convention a presenter au Conseil Eco-
nomique et Social,stipulant que la femme aura les memes droits que les
hommes. Transmis a l'Assemblee generale en 1952, ce projet fut adopte
le 20 decembre cette annee-la. Sous le titre de la Convention sur Jes
droits de la femme.
(ii) Les dispositionsconstitutionnelleset legalesde la France
Quasi parallelement aux efforts des Nations unies, la France, comme
puissance administrante de pays non autonomes et/ou sous tutelle, agic,

194
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

conformement aux recommandations de la Conference imperiale


de Bramville. C' est ainsi que la Constitution du 27 octobre 1946, done
les clauses essentielles s'appliquent au Togo, proclame solennellement
clans son preambule :
« La loi garantit a la femme, da.nstous ks domaines,des droitslgaux a
ceuxde l'homme.»
Quant a l'anicle 4, ii dispose:
« Sont lkcteurs, da.nsks conditionsdeterminlespar la loi, tousks natio-
franrais majeurstks deux sexes,jouissantde kurs
naux et ks ressortissants
droitscivi/setpolitiques.»
Cependant, ces principes attendront encore une diiaine d'annees
pour commencer a se traduire dans la realite tangible. En effet si,
en 1947, sur une population de 921 880 habitants, aucune femme
togolaise n' est inscrite sur les listes electorales, la loi du 23 juin 1956
accorde a la femme togolaise l'exercice concret de ses droits politiques.
Par le truchement du suffrage universe!.
Au 31 mars 1951, sur une population de 998 660 personnes, 2 858
sont inscrites dont 1 260 femmes, soit 4,62 o/odu corps electoral.
En 1955, l'effectif des femmes inscrites passe de 1 260 a 42 764, accu-
sant une augmentation de 4,62 a 22,42 o/o.Par comparaison, on note, au
31 mars de cette annee-la, soit quinze mois avant !'institution du suf-
frageuniverse!, les chiffres ci-apres en Afrique occidentale fran~se.

Inscriptionssur les listes electorales


Territoires /o femmes
0

Hommes Femmes
Togo 190 664 42764 22,40
Mauritania 168 000 44000 26,20
Senegal 686 000 236 000 34,40
Guinea 836 000 297 000 35,50
C6te d'Ivoire 600000 184 000 30,70
Dahomey 350000 136 000 38,90
Soudan 972 000 296 000 30,50
Haute-\A>lta 561 000 120 000 21,40
Niger 312 000 33000 10,60

* Tableau con~u a partir des chiffres tires dun° 5 de Afrique en marche.

A.propos de !'accession graduelle de la femme togolaise ala plenitude


de son droit au vote, ii convient de mentionner la loi du 23 mai 1951,
portant autorisation de toutes les meres de deux enfants, vivants ou
mons pour la F ranee, a s' inscrire sur les listes electoral es.

195
Histoiredu Togo

Mais les chiffres ci-dessus ne refletent pas la progression precise du


pourcentage des femmes a meme de voter. Car, les partis radicaux vont
recommander le boycott des consultations electorales qui auront lieu
de 1951 a 1956 sans la supervision des Nations unies. Or, ces panis
sont constitues, pour le moins, de 60 o/ode femmes. Toutefois, en depit
du mot d' ordre du boycott des partis radicaux, le <<referendum >> du
28 octobre 1956 enregistre 201 979 femmes inscrites - grace au suf-
frage universe! 45. En 1958, ce chiffre a du probablement encore grim-
per, attendu que les elections-referendum du 27 avril s' etaient, elles,
operees sous les auspices des Nations unies.
Avec ces sources et raisons - d' ordre general - de la densite du patrio-
tisme des femmes togolaises, se conjuguent des donnees specifiques,
pour contribuer a rendre compte de ce phenomene.

b) Les donnles splcifiques


lei egalement, nous pouvons serier ces donnees en deux groupes:
d'un cote, les elements historico-anthropologiques, de l'autre, les reali-
tes economico-sociologiques.

(i) L'observation attentive nous amene a croire que, de tout temps, la


femme togolaise a joue un important role dans sa societe. II y a meme
lieu de se demander si, a un cenain moment passe, cette societe n'etaic
pas matriarcale. J'ai note, a cec egard, que, pour dire frere ou sreur,
l't.we die novi (fils ou fille de ma mere) et non tovi (fils ou fille de mon
pere). Cela semble anodin de prime abord; mais, au fond, cela signifie
que, pour l't.we, seule la maternice est cercaine ... , la paternite pouvanc,
elle, s' averer douteuse ...
C' est ce qui explique, a titre indicatif, le role que jouent les tantes
paternelles chez nous. Ce sont elles qui, avant le mariage de la jeune
femme, enquetent sur la famille du pretendant, ses ascendants, son
caractere, ses mreurs, pour decider si aucune entrave majeure ne fait
obstacle a l'union envisagee. Ce sont elles qui reglent les problemes de
la dot et de l' organisation materielle des ceremonies nuptiales.

(ii) S' agissant de la condition globale de la femme togolaise, ii


convient d'en distinguer deux moments. La jeune fille togolaise non
encore emancipee est, tout comme son homologue gar~on, frappee

45. Comme source des sratistiques qui viennent d'etre avancees, voir Ginette
Kponton, op. cit., pp. 97-98.

196
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

d' incapacitl d'exercice.En revanche, la femme de notre pays, une fois


majeure et/ ou mariee, devient autonome. Elle dispose alors des revenus
generes par ses propres activites. Ce qui s' apparente a la situation de la
« separationdes biens» dans le droit fran~s. Or, de grand-mere en
mere, de mere en fille, la femme togolaise temoigne d' un gout prononce
et d' un sens aigu du commerce. Ce don lui confere une enviable auto-
determination et un enorme pouvoir economique, social et, par rico-
chet, polirique.
Ainsi done, clansla famille, la femme togolaise est appelee a conclure
cenains actes et a prendre cenaines decisions imponantes ; au niveau
plus eleve de la communaute, elle .est enrierement libre de s' engager
politiquement quand vient l'heure de la longue marche a l'indepen-
dance. Marche tout au cours de laquelle elle brillera de mille feux.
Essentiellement au sein des panis et/ ou autres organisations de la mou-
vance du radicalisme.
Et lorsqu'on leur demande la motivation fondamentale de la ferveur
remarquable et remarquee de leur patriotisme, les femmes de chez nous
repondent, en ewe : « Mie di be mia no mia dokui si » (En mina : <<Mi
dzi be mia non mia dokoe si >>)( = « Nous voulionsetre libres,nous auto-
dlte,miner, ne dlpendreque de nous-memes»}.
Oui, la femme togolaise a tres tot compris que la libene individuelle
passe necessairement par la souverainete du pays dont la personne
humaine concernee est fille ou fils...

2°) Le choix et l'animationdu parti de lune


Et pourquoi done choisit-elle tel ou tel pani ? Pourquoi I'ecrasante
majorite des femmes togolaises adherent-elles plutot au camp des radi-
caux pour le combat? Quel est l'apport des femmes a l'organisation et
au militantisme des partis?

a) Raisonsdu choix
A vrai dire, les raisons objectivesdu choix s'averent ici les memes que
celles des hommes; elles relevent des memes contradictions internes du
colonialisme. Elles tiennent essentiellement aux difficultes nees de la
Grande Crise de 1929 (qui, comme nous l'avons vu, auront conduit a
la revolte des Lomeennes les 24 et 25 janvier 1933), aux souffrances
imposees par l'effortet la penurie de gue1Te(1939-1945), aux problemes
dus aux divisions ethno-territoriales artificielles de notre pays depuis le
premier jour de la colonisation du Togo. De la sorte, les mots d' ordre
des partis radicaux expriment a merveille les sentiments profonds de la

197
Histoiredu Togo

Togolaise qui se trouve etre, en majorite, cultivatrice et/ou revendeuse.


Sur le plan subjectif,quoi de plus normal que I'epouse qui se respecte
se solidarise affectivement avec son epoux? Or, les maris se sont, de
loin, majoritairement ranges dans le camp des radicaux... ·
A contrario,une infime couche de la population feminine, constituee
• par des cadres de ('Administration coloniale: sages-femmes, infirmieres,
institutrices, monitrices 46, employees de bureau, secretaires, daaylos,
etc. jugerent devoir s' orienter vers la mouvance reformiste des protago-
nistes de la longue marche du Togo a son independance. Toutefois, ce
schema n'alla point comme un phenomene mecanique, mais exige
d'etre nuance. En effet, on pouvait trouver dans chaque parti des mili-
tantes issues de n 'importe quel secteur de la vie socioprofessionnelle. La
verite cependant est que l'enorme majorite des Togolaises se rangerent
dans le camp radical pour la lutte liberatrice de leur patrie.
Ginette Kponton rappelle que, comme pour les hommes, notam-
ment les chefs traditionnels, le choix du pani a pu, chez la Togolaise,
etre guide par des inimities inavouees, des querelles personnelles refou-
lees qui se sont transposees sur la scene politique. Mais ii va sans dire ce
sont la des cas marginaux.
En tout etat de cause, l 'histoire de la longue marche du Togo a son
independance retiendra quelques figures feminines de proue. Du cote
radical: Kevikpa, Na Agbuissi, Bayi Lucia Kaela(auteur d'un tres bon
nombre de chansonnettes), Confort Adzrevor, Eunice Galley-Adabunu,
Da Vodou, Kpotossegbo, Beatrice Deapemekpo, etc.
En premiere ligne chez les reformistes: Ayele Santana, Madame
Berthe Paas, Madame Therese Aubenas, Priscilla de Medeiros
(nee Olympio) 47, etc.

b) Lesfemmes et la vie despartis


Nous distinguerons les plans organisationnel et fonccionnel.

(i) Sur /,eplAn o,ganisationnel,les partis estimerent judicieux de former


des sections feminines, sans pourtant transmuer celles-ci en corps etran-

46. A en croire Ginette Kponton, en 1947, sur un corps enseignant autochtone de


397 pcrsonnes, ii y avait 35 femmes, soit 6,30 %. En 1952, 28 sages-femmes ctaient
employees dans lcs services de sante centraux ct locaux du territoire.
Cf op.cit., p. 104.
47. Elle etait fille du notable Octaviano Olympia, done ~ur du Dr. Pedro Olympio
et cousine de Sylvanus E. Olympia.

198
du patrioti.smetogolais
Maturati.onet st1'"Ucturation

gers au sein de la structure politique globale. La raison en etait que les


femmes devaient pouvoir mettre a contribution toutes leurs aptitudes,
toutes leurs sensibilites,tous leurs savoirset savoir-fairespecifiques.
Ainsi done, clans les partis, nocamment au CUT et a la Juvento, les
Togolaisesjouissaient d'une large mais relativeautonomic, cependant que
leurs activites militantistes s'integraient harmonieusement clans le cadre
de l'execution des decisionsd' ensemble democratiquement arretees.

(ii) Sur le plan fonaionnel, ce que Ginette Kponton en die merite


d'etre rappone ala lettre et substantiellement:
« L action soutmue, courageuseet rlellnnmt dlsintlressle desfemmes
a hi le gage du succesdespartis nationalistes.Leur dlterminati.onet leur
fidllitl ont ltl inlbranlables: bastonnades,mort, rlpudiati.onpar leurs
lpoux qui, appartmant a la fonction publique, craignaientdeventuelles
reprlsailks; rien ne /esa fait flichir jusqu a la victoirede 1958. Le respect
scrupuleuxdes consignesdes partis, surtout en ce qui conce1ne/es partis
d'oppositi.ons 'esttraduit dam /'expressiondu votefhninin: ainsi, en 1955
pour le renouvellementde l'Asstmb/leRtprlsentativedu Togo,trts peu de
femmes ont participl au scrutin. Surtout dans Jesregionscontrolitspar /es
partis nati.onalistes:regionsde Lome, de Paliml, etc. Dans toutesJesregions
ou /espartis d'oppositionn 'ltaientpas solidementimp/antis uneforte parti-
cipationdu voteestasignalernotamment en 1956.
En 1958, ks electionsdevant se deroulersous /es auspicesdes Nations
unies, /es consignesde votepronlespar le CUT et la juvento sont levies.
Aussi la participati.onfeminine sera-t-elletresforte et pesera-t-ellelourd,
/'expressiondu votedesfemmes al/ant beaucoupplus aux partis nationalistes
d'opposition
. ,, regroupls sous /'unique banniere du CUT qu 'auxpartis ''pro-
gresststes.
Si nous avonsjusqu 'ici beaucoupplus insist! sur l'activitl desfemmes
dans /espartis nationalistes,c'estparce que la vbitable lutte politique a
hi kur fait. Aucune comparaison ne peut etre faite au sujet de leur
action. Et si l'on s accordepour reconnaitreaux femmes un role dlter-
minant dans la lutte pour l'autodltermination, c 'est surtout aux
femmes despartis nationalistesqu 'ii revimt, leurs homologuesdespart-is
progressistesn 'ayantpas eu une action aussi active. 48 >>

48 . Ginette Kponton, op.cit., pp. 105- 106.

199
Histoire du Togo

3°) Les Togolaiseset la propagandepolitique


En depit des mesures multiformes de repression deployees a leur
encontre par l'Administration coloniale, singulierement entre 1951
et 1958, les radicaux reussirent a faire entendre leur voix. Et ici egale-
ment, ce fut grace aux femmes qui, en ce domaine, brillerent de mille
eclats. On les retrouvera, en effet, aux premieres loges dans les reunions,
dans la diffusion des idees. Et ce, tres massivement et activement.

a) Les reunions
Par decret n° 47/22-11 du 19 mai 1947, la France rendit applicables
au Togo les dispositions du decree du 23 octobre 1935, ponant regle-
mentation de l'ordre public, de la maniere ci-apres:
( 1) Les reunions sur la voie publique demeurent interdites dans les
conditions stipulees par la loi du 30 juin 1881.
(2) Tous coneges, defiles, rassemblements de personnes et, en gene-
ral, route manifestation sur la voie publique, sont soumis a l'obligation
d' une declaration prealable.
(3) Si l' aucorite concernee estime que la manifestation projetee est de
nature a troubler l' ordre public, elle peut l'interdire par arrete.
(4) Seront punis d'emprisonnement de quinze jours a six mois et d'une
amende de 2 000 francs ceux qui auront : a) fair une declaration incom-
plete OU inexacte, OU qui, soit avant le depot de la declaration, soit apres
!'interdiction, auront, par un moyen quelconque, invite a paniciper a la
manifestation ; b) panicipe a une manifestation non declaree ou interdite.
Mais, lorsque la garantie concrete de ces mesures claires et relative-
ment liberales n'etait pas au rendez-vous, les militants radicaux imagi-
naient tout un arsenal d' artifices pour defier l' autorite coloniale et
dejouer la repression colonialiste. Ee la, les femmes auront joue un role
incontournable et determinant.
Ainsi, par exemple, lorsque l' action traditionnelle du crieur public
(gado to) 49 etait bannie par l'Administration mandaraire, les femmes y
suppleerent par des eris de vendeusesdu marche et des chants de rallie-
ment. Et au marche de Lome, les femmes intercalaient, au milieu des
triades qui leur permecraient de vanter leurs marchandises, les avis de
reunion. Exemple : le <<Gali a le zozo ! Bobo le Souui xome egbe! ,, c;o
invente par la militante CUT connue sous le nom de Kpotossegbo.
Comme autres techniques de convocation des reunions par Jes radi-
a a
caux, le porte porte et le bouche Oreille furent systematises. lei

49 . Ga = gong; do ga = frapper le gong; to = suffixe indiquant l'action de ...


50. Gali a le zozo ! = le gari est bien chaud ! Bobo le Souza xome egbe ! = II y a

200
--- - ·-

Maturation et structurationdu patriotismetogolais

encore, par le biais des femmes. Selon une coutume de chez nous, apres
un enterrement, des parentes et amies de la personne decedee se rendent,
en petits groupes, dans les maisons de ceux qui ont compati avec la
famille eploree, et les remercient. Voila une occasion revee pour le pone
a pone et le bouche a oreille de diffuser des informations insusceptibles
d'etre communiquees par le gong ...

b) La diffusiondesidles
La propagande politique au Togo clans les annees 1946-1958, cela
allait de soi, prenait des formes diverses correspondant aux moyens dont
elle disposait, des milieux qu' elle visait, des circonstances de l'heure.
Elle aura joue un role preponderant en ce qui concerne la mouvance
radicale de la lutte liberatrice. Oui, comme I' a ecrit Ginette Kponton :
« En ce domaine /esfemmes togolaisesont ete despropagandistes persuasives
et tenaces.Certesla parole vivante n 'estpas le moyende propagandeleplus
moderne,mais c 'estcelui qui dans la diffusiondes idles au Togon a jamais
foit dlfaut. JI a meme ete quelquefoisle seul moyendisponible(...). 5t ,,
Deux raisons expliquent cet etat de choses :
a) Au sonir du Second conflit mondial, environ 95 o/ode la population
togolaise se trouvait analphabete. Mais cene situation presentait l'avantage
de permenre la diffusion des idees politiques en langues des colonises.
b) A compeer de 195 I, avec l'accession des reformistes aux<<affaires >>,
jusqu' en 1958, les radicaux se voyaient con train ts de naviguer dans des
eaux boueuses et pleines de risques de !'opposition a
}'Administration
coloniale et a ses allies locaux ... Avec des difficultes de routes sortes.
<<Aussi ne pouvaient-il.srever dun meil/eur moyen de diffusion des idles
- la propagande orale en langue locale et d'une meilleure troupe: les
femmes. Les Togolaisesvont en ejfet excel/erdans cette tache. D 'aborden
apportant toute leur abnegation,/eur devouement,/eur dynamismeet leur
fai en la causequ 'ellesdlfendent, ce que nepeuventpas sepermettretous les
hommes. Ensuite du fait que leurs activitesprofessionnel/esles predispo-
saientace genredactivite. Pouvait-ontrouverdeslieuxpluspropicesa cette
propagandeque lesplacesde marche?52 >>
lei trois medias majeurs allaient etre mis a profit : les places de mar-
che, les tracts et les journaux, les chansonnettes.

reunion aujourd'hui dans la maison Augustino de Souza! (ou se tenaient effectivement


les meetings du cun. Kpotossegbo sonne comme un surnom (cf G. Kponton, op. cit.,
p. 108).
51. Op. cit.• p. 109.
52. Cf Ginette Kponton, itkm, p. 109.

201
Histoiredu Togo

(i) Les places de marche,lieux specifiquement fcminins au Togo,


allaient s'avcrer des lieux de predilection de la propagande politique . En
effet, une fois les directives re~ues au sein du parti, les femmes sc
devaient de franchir le cap le plus redoutable, le plus determinant : celui
de la communication des mots d' ordre. « A ce titre /esplacesde marchl
au Togoont ete ks plaquestournantesde lapropagandepolitique.53 »
En plus du marche de Lome qui fonctionnait tous les jours, mais qui
devenait le « grand marche» tous les mercredis et samedis, s'ouvraient
des marches rcgionaux a l'interieur du pays, selon le calendrier som-
• •
matre su1vant:

Calendrler
succinct
desmarch6s
r6glonaux
duTogo

Regions administratives en 1960


Jour
de la semaine Maritime Plateaux Centrale Savanes
(*) (*) (**) (**)
Lundi Lome
Tsevie
Agouegan
Mardi Kpalime
Tovegan
Mercredi Lome Notse Pya-Haut
Tabligbo Akoumape Niamtougou
Kara, Sokode
Samsanne-
Jeudi Aklakou Anie Bafilo Mango
Noepe Bassar Dapaong
Badou Pagouda
Koumea
Vendredi \bgan Agou •

Tokpli
Samedi Anfouin Assahoun
Dimanche Attitogoe

(*) Source: Ginette Kponton, op. cit., p. 395.


(**) Au Togo, route agglomeration importante est un marche regional; mais
je n'en connais pas le calendrier s'agissant des regions centrale et des Savanes.

53. Ginette Kponcon , op. cit., p . 110.

202
Maturation et structurationdu patriotismetogo/,ais

De plus, ii convient d'ajouter Atakpame (plateaux) et Togblekope


(plateaux) dont j'ignore les jours de marche.
La specialisation des revendeuses pour tel ou tel marche se fait suivant
le produit commercialise: tubercules de manioc et/ou d'igname, huile
de palme, fruits, haricots secs, riz, gombo, oignons, piments, epinards,
tomates, poisson fume, &it ou seche, vannerie, poterie, produits artisa-
naux, tissus, volaille, gari, charbon de bois, sel, sucre, plantes medici-
nales, etc.
Ainsi done, les places de marche auront constitue, dans le combat sal-
vateur de notre peuple, des endroits ou la transmission des idees aura
ete singulierement dense. Si bien que ces endroits auront pu vivre, des
rares fois heureusement, de regrettables drames. Comme en temoigna,
le 22 juin 1957, Pya-Haut dont nous reparlerons 54 •
D' autres occasions privilegiees de la propagande politique etaient
offertes par des deces, surtout ceux de personnalites populaires. Les
veillees mortuaires, les cultes funeraires, les enterrements, les enleve-
ments de deuil, devenaient des moments forts de la communication
politique. Ce fut le cas lors des obseques du militant CUT Rudolph
Kavege, decede accidentellement en 1951. Ces obseques donnerent lieu
a des processions monstres ...
La propagande politique commandait, de surcroit, des dlplacements
spld4ux a l'interieur du territoire. Ceux-ci s' organisaient sous forme de
delegations speciales appelees asillonner le Togo profond. Ils adheraient
a une vieille tradition de chez nous. Ils se deroulaient selon un pro-
gramme bien defini et precis. La delegation, en general, quittait Lome,
pour la ou les destinations a elle indiquee(s) ou choisie(s) par elle-
meme. Souvent pour un meeting. Ces deplacements sont connus de
!'Administration qui, dans le cas des radicaux, les surveillait de pres et,
s' agissant des reformistes, leur pretait main forte ...
lei aussi, les delegations etaient, la plupan du temps, composees de la
gent feminine. En regle generale, le deroulement de la mission epousait
les contours du schema classique suivant :
(1) Avenissement prealable de la communaute a visiter, indiquant
avec precision la date et les horaires de la visite.
(2) Arrivee des delegues au lieu voulu.
(3) Accueil avec le rituel coutumier par les hotes (adherents et sympa-
thisants du parti).

54. Cf annexe XVII.

203
Histoiredu Togo

(4) Salutations d' usage et deli_berations avec les responsables locaux.


(5) Meeting (avec animation musicale, repas et, parfois, echange de
cadeaux).
(6) Depart pour un autre lieu de rendez-vous ou retour a Lome.
Dans les regions meridionales, la langue ewe (ou mina) faisait l'affaire.
Par contre, dans les regions septentrionales, les services d'un interprete

s' averaient souvent requis.

(ii) La propagandeparla presseecrite


S'il est vrai que le passe facilite la comprehension du present, du
moins en partie, il est aussi exact que le present projette quelque
lumiere sur le passe. Dialectique oblige. Ainsi, de meme que de nos
jours nous assistons a une avalanche de tracts et d'organes de presse
edites par les combattants togolais de la libene, de meme et malgre un
taux eleve d' analphabetisme de la population au lendemain de la
Seconde Guerre mondiale, ce fut tout une flopee de gazettes qui aura
accompagne la longue marche de nos parents et aines al'independance de
la terre de nos areux. Et ce, plus paniculierement entre 1951 et 1958 ...
II va sans dire que les responsables de ces publications auront subi
toutes les formes de l'avanie de la repression coloniale et colonialiste.
Ainsi, de braves revendeuses togolaises devaient, (a titre indicatif)
camoufler des tracts dans des sacs de gari et/ ou de charbon de bois !
Elles devaient user de mille sones d' astuces pour propager lesdits tracts.
Quant aux journaux, leur existence aura ete, pour le moins qu' on
puisse affirmer, mouvementee en fin de compte. Au demeurant, ces
organes de presse disparaitront a panir de 1958, au fur et a mesure que
les raisons qui les avaient fait naitre disparaitront. L'annexe XX ci-apres
fournit une cenaine idee desdits journaux.

(iii) Les chansonnettes


Au cours de la periode 1951-1958, precisement, les chansonnettes
allaient constituer, face a la farouche repression coloniale et colonialiste
(ala Yves Digo et a la Laurent Pechoux), l'un des principaux contre-
pouvoirs, l'un des antidotes majeurs des tortures physiques et morales
de la traversee du desert.
Ginette Kponton les a classees en huit categories: chansonnettes: (I)
de propagande politique ; (2) d' accueil ; (3) de determination ; (4) de
victoire; (5) pour narguer l'adversaire politique; (6) satyriques;
(7) intermedes; (8) de ralliement. Suivant cette typologie, nous en
livrons, ci-apres, quelques echantillons :

204
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

Catagorte Texbten ewti(mlna) Texteen frafl981• Commentalrea

(1) cc Ne yovowo va Quand les Blancs Composee en 1949,


Ne wo bio mi sea viendront a l'occasion de la
Woa tsa dua Et qu'ils YOUS mission ONU
Ablode! » interrogeront: (Khalidy) concemant
Reunificationet la reunification des
lndependanceI Eweet des deux Togo.
(2) cc Digo afika ne le ? Digo ou es-tu ? Satisfactiondu retour
Pechoux afi ka ne Pechoux ou de Sylvanus Olympio;
le? Digo afi ka ne le es-tu ? Digo ou mais satisfaction
han? es-tu done? exprimant une
Olympio a nto gbana Olympio lui-m6me certaine raillerie des
VO s'en revient, Gouvemeurs
Afi ka ne le ? ,, Ou es-tu? Yves Digo et
Laurent Pechoux.

(3) cc Aneho be duame Nous nous ren- Determination


yi mi la yi e (bis) drons en cette d'aller coOteque
Eta ma du ame, ville d'Aneho sans coOtetenir une
adome ma du ame o que personne n'ait reunion a Aneho,
Aneho be duame yi quoi que ce soit n'en deplaise
mi la yi. (mal de ventre au Gouverneur...
Eta ma du ame, ou mal de t6te)
adome ma du o I Nous nous ren-
Aneho be duame yi drons en cette ville
mi la yi. » d'Aneho
Sans mal de t6te
ou mal de ventre !
Nous nous rendrons
en cette ville d'AnehoI

(4) « 0 be ehou a ma yi Le train fut annule Les radicaux


o, (bis) (bis) voulaient aller
Digo be ehou a ma Digo decida que le tenir une reunion
yi 0. train serait annule. a Aneho.
0 be ehou a ma yi Le train fut annule In extremis, Yves
o, (bis) (bis) Digo interdit le train
Digo be ehou a ma Digo decida que le pourtant regulier.
yt• o. train serait annule. Les militants se
Gake mi yi Pourtant, nous rendirent a Aneho
Aneho a.,, nous rendimes a qui a pied,
Aneho. • qui a velo,
qui par barque,
etc.

205
Histoiredu Togo

Ca~ Texta en tiMi (mlna) Texte en franqala Com111entalrea

(4) • Ako dape ke mi yi Ce jour la aux Celebrationde


a alele ! umes I (ii fallait la victoire des
E mairie a ke mi yi voir) radicaux le
a ahool A la mairieI 27/04/1958
Yehovada ako na (c'etait pire)

m,.,. Yehovaetait avec
nous.

(5) " Azia makpo ba ye Sans avoir trouve Raillerie


odo el de fiancee, ils ont adressee aux
Progresto,azia ma prepare le lit reformistestrop
kpo ba ye mi do e nuptial. Les sOrsde l'issue
Progres o kan adan Progressistes,sans du scrutin
be ne yo da ako avoir trouve de du 27/04/1958
Yo la fo unite megan fiancee, vous avez
kodo afi de prepare le lit
0 ta kplon, o ta nuptial.
azikpe Les progressistes
Djo va le aha nu o se sont vantes
0 ton awu bi a qu'une fois les
• •
s1ans1an elections gagnees
Be ehou le nkouvi ils bouteraientles
dji na yo dirigeantsCUT
Sylva ho azikpe, loin,
Sylva ho kplon le buvant a des tables

was, et sur des chaises
Ye Unitevio qu'ils avaient fait

va non any1 ,,. fabriquer.
lls se firent
confectionnerdes
habits rouges
disant qu'ils
voyaient rouge.
Sylva leur prit les
chaises, Sylva
leur prit la table
Et les pro-ablode
vinrent s'asseoir.

(6) "Kitti be mu nyi Kitti dit : je suis Cet air nargue


progres to, progressiste, les principaux
Gake ablode ha djro Mais j'aurais dirigeants
na mu lo beaucoup aime Atre du Parti Togolais
Ne mu do MPT me, pro-ablode. du Progrts.

206
- - ---- --- -

Maturation et structurationdu patriotisme togolais

Cat'9orle Texteen •• (mine) Texteen fran9&ls Commentalres

(6) Franyaisyovo la ku Si j'adhere au MPT,


mudjo les Franyais
Nuke nti mu nyi m'exileront.
edu sa to do? Pourquoisuis-je
Ega ye mu do, ye traitre a mon
mu nyi edu sa to pays? Pareeque
Nuke nti mu nyi j'ai emprunte. '

ame wu to do? Pourquoisuis-je un


Ega ye mu do, ye assassin?

mu ny1 ame wu Paree que j'ai
to». emprunte.

(7) « Mi djro woe, novi '


Rejouissez-vousI Entonneepar
o mi djro woe Freres et s~urs les femmes au
Ablode ke mi gblo rejouissez-vous. cours des
na, e va do». L'ablode meetings,cette
dont nous parlons chanson
est a nos portes. •
expnme
l'approbation
et permet aux
orateurs de
souffler un peu.

(8) cc Ahua wo to do Leroi s'est Les inities qui


atcho e pare entendaient
Mi wa se. (bis) Venezoui'rI cette chanson
Mi wa se va so II s'est ceint de sa savaient que
djegbadoe couronne leur presence
Ahua wo to yi Le roi s'en est alle etait
Danhomea? au Dahomey? immediatement
Ahua wo to do atcho Leroi s'est pare requise a
e Venezoui'r. l'endroit
Mi wa se ». indique en fin
de couplet.

N.B. : Tout ce qui precede, s'agissant des chansonnettes, correspond


strictement a des traditions ancescrales de notre peuple. Par exemple,
ut chanson satyrique a toujours existe chez nous. Elle s' appelait et
s' appelle encore <<halo>>•••

207
Histoiredu Togo

L'apport des Togolaises au combat liberateur de leur patrie ne s'arreta


nullement a tout ce qui vient d'etre narre a leur sujet; ii toucha de plus
le domaine (o combien crucial !) des finances.

4 °) La contribution financiere des femmes au combat indepen-


dantiste
S'il est vrai que <<!'argentest le nerf de la guerre», alors ii devient vrai
que la <<guerre » liberacrice du Togo pour s' affranchir du joug colonial
aura ete, tres largement, la <<guerre >> des Togolaises. Essentiellement
pour l'envoi de petitionnaires a la tribune de !'Organisation des Nations
unies. Ee, pour bieri apprecier cet autre volet de la part prise par les
femmes dans la lutte, ii apparaic interessant de connaitre, en grandes
lignes, les differences categories de commer~tes qui I' ont consenti.
A cet egard, nous adopterons la typologie proposee par Ginette Kponton.
a) Typologiedescommerrantestogolaises
Si l' agriculture et le commerce constituent les deux mamelles de
l'economie traditionnelle du Togo, ce deuxieme secteur non homogene
comporte les quatre subdivisions ci-apres : (i) le grand commerce d'im-
portacion et d' exportation ; (ii) le commerce specialise de type
moderne; (iii) le gros commerce africain de type moderne; (iv) le petit
commerce africain. Ce sont ces deux dernieres subdivisions qui nous
interessent ici parce que porcees essentiellement par les femmes. Alors,
pour concretiser la typologie des commer~tes togolaises, le seul critere
a retenir, en derniere analyse, semble etre celui de l'achat et de IA vmte.
Reprenons done, en raccourci :
(i) Les femmes detaillantes
Elles sont legion et forment la base de la pyramide. Elles s' acquittenc
de taxes de marche et se retrouvent:
a) a la campagne ou elles vendent route une gamme de produits
vivriers (mil, ma.Is, riz, haricots, tubercules d'igname ou de manioc,
oleagineux, poissons et crevettes fumes OU seches, legumes, fruits ... ),
objets arrisanaux, vannerie, poterie, etc.
b) clans les agglomerations, comme marchandes ambulances qui ven-
dent des articles a domicile, clans les rues, les bureaux, sur les chanciers,
etc. ou comme vendeuses de produits locaux et/ou manufactures d'ori-
gine etrangere. Cerce deuxieme categorie possedait de petits eralages du
type nago(= yorouba), encore appele ategban.
Notons, au passage, que ces deraillances travaillaient soit pour elles-
memes, soit pour des patronnes dont elles etaient des employees.

208
Maturation et structuration du patriotisme togo/ais

(ii) Lessemi-grossistes
Specialisees clans le commerce des marches periodiques en ville OU a
la campagne, ces femmes commercialisaient des denrees vivrieres par
sacs et possedaient des magasins de depot de ces produits, lesquels pro-
duits etaient transportes par camions ou par wagons entiers. A cette
categorie appartenaient les revendeuses de poissons fumes ou seches
en provenance de Dakar (Senegal), d' oignons du Niger, de cola et de
potasse du Ghana et du Nigeria. 11convient d'y ajouter les revendeuses
de foulards, de tissus imprimes, de chaussures, de cigarettes, de pom-
mades, de sucre, d' articles emailles etc. Ces semi-grossistes s' approvi-
sionnaient au grand marche de Lome.
(iii) Lesgrossistes
Au sommet de l'edifice, ce groupe se scinde, a son tour, en trois enti-
ces: a) les commer<rantes dont le chiffre d'affaires annuel n'atteint
pas dix millions de francs CFA; b) celles done ce chiffre depasse dix
millions de francs CFA ; g) les importatrices et exportatrices, elles,
s' approvisionnent sur place a Lome mais, parallelement a cette activice,
elles importent soit directement, soit par l'intermediaire de maisons de
commerce en exclusivite sur echantillons. L'expo nation elle, se dirige
vers le Ghana, le Niger, le Dahomey(= le Benin), le Nigeria, le Gabon
et les Congos.
II y aurait lieu d'epiloguer sur les sources des fonds de commerce
initiaux des femmes togolaises. Disons seulement que, la plupart du
temps, elles s' averent diverses, tout a fait modestes, rudimentaires
souvent ss. Ce qui demontre, une fois encore, l'ardeur au travail et le
sens de I'organisation de la femme togolaise ; qu' elle transposera volon-
tiers sur le champ de la lutte politique le moment venu ...
Toujours est-ii que la quasi-totalite de l'appareil de distribution
commercial auras du sol se concentrait entre les mains des femmes qui,
dans ce secteur de l'economie, one de tout temps ete remarquablement
actives, et ce, quel que soit le volume de leurs avoirs au depart.
S'agissant de donnees chiffrees en la matiere, les statistiques man-
quent jusqu' en 1958. A compeer de 1959 toutefois, les commer<rantes
de chez nous seronc soumises a l' obligation de declaration. De plus,
en 1958, des enqueces one permis de se faire une idee approximative des
achats effectues par les femmes revendeuses dans les principales maisons
de commerce de Lome. Comme l'indique le tableau suivant:

55. Cf Ginette Kponton, op. cit., pp. 125-126.

209
Histoiredu Togo

Achats
effectu6s
par136revendeuses
6 Lom6en1958*

Montant Nombre Achats en millions


des achats de revendeuses de francs CFA

+ de 150 millions ............ 1 155


de 100 a 150 millions ..... - -
de 50 a 100 millions ....... 1 57
de 20 a50 millions ......... 1 35
de 1o a 20 millions ......... 6 94
de 5 a 1o millions ........... 8 50
de 2 a 5 millions ............. 21 63
de 1 a 2 millions .......-...... 34 48
de o,5 a 1 million ........... 31 23
. de o, 1 a o,5 million ....... 33 9

Total ............................... 136 534

En 1958, sur 40, 4 o/ode personnes groupees dans le secteur non agri-
cole, les revendeuses representent 21 °/oet on les retrouve dans les prin-
cipales villes dans les proportions suivantes:

Ville Lome Aneho Tsevie Kpalime Atakpame Sokode Bassar

Activites
non
agricoles 27 564 3 960 1 611 3 971 3494 3165 713

Reven-
deuses 10383 2049 538 1 469 1 462 873 150

(*) Comptes economiques du Togo 1956-1958, page 173.

b) Lesformes de l 'effort
financier consentipar Lesfemmes
Cec effort accuse deux formes essencielles: les cotisacions regulieres et
les contributions speciales ou extraordinaires.
(i) Les cotisations regulieres
En effet, les statues des partis prescrivent que tout membre se doit de
a
cotiser regulierement son organisation politique. Ainsi, le titre V des
statues de la Juvento dispose, en son article 15 :
<<Les ressources de /,ajuvento proviennent :
(a) des versementsde membresa !'admission;
(b) des cotisationsmensuelles;
(c) des souscriptions;

210
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

(d) tks dons volontttires;


(e) tks activitls tk /'association
pouvant etreproductrices».
Le meme titre V etablit les sanctions a appliquer aux contrevenants,

comme suit:
« Deux mois successifide cotisationnon payee valent a son auteur
un blame.
Un retttrdde paiement de trois mois majored'un mois de cotisa-
tion la tktte du membre.
Un retardde quatre moisou un paiement au 4r moissansla majo-
ration entraineune motion dzndignation,puis sur Javis tk la majo-
ritl, /'exclusion».
lei egalement, les femmes togolaises allaient donner l'exemple d'un
pur patriotisme. A telle enseigne que leur consreur Ginette Kponton
ecrira plus tard :
« Lesfemmes ont apportl a l'acquittementtk ce tkvoir une grande
rlgularitl,facilitle elk-meme,par la dltention d'un plcule personnel
si minime soit-il
D 'autrepart, /,e climat d'bnulation qui presidait a toutes leurs
activitls a l'intbieur despartis a favorise la rentrle desfonds a tel
point que certainshommes ne reconnaissentaux femmes que ce role
de soutienfinancier dans la Jutte pour l'indlpendance.Sans al/er
jusque-la, ce qui seraitoutrl, ii estadmis que leplus groseffortfinan-
cier a lte le fait tks femmes, notamment des revendeusesdont nous
avonsesquisslune typologieplus haut. 56 >>.
Le montant des cotisations regulieres a varie avec les partis et le
temps. S' agissant du CUT, on a releve sur les cartes de membre 57:

Annees Montant de la cotisation mensuelle en francs CFA

1952-1953 Vingt-cinq (25)

1954-1960 Cinquante (50)

Quant a la Juvento, leurs statues mencionnent une cotisation men-


suelle de cent ( 100) francs CFA 58.

56. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 129.


57. Itkm, p. 129.
58. Itkm, p. 130.

211
Histoiredu Togo

(ii) Les contributions financieres speciales


Au-dela du fonctionnement normal de leurs organisations politiques,
la tongue marche a l'independance a souvent pose a ses protagonistes,
surtout aux radicaux, des problemes auxquels les cotisations statutaires
regulieres ne pouvaient nullement faire face. En essence, ces problemes
s' etaient presences sous deux formes : aide a un dirigeant en difficulte
avec la puissance de tutelle ; fonds requis par l' envoi de petitionnaires
aux Nations unies.
C' est ainsi qu' en 1954, Sylvanus E. Olympio fut malhonnetement mis
en demeure de payer une amende de 5 050 992 francs CFA pour, preten-
dait l'Administration coloniale, ,, non declarationd'avoira letranger», en
!'occurrence en Gold-Coast (Ghana) 59. Devant une telle situation, les
femmes du CUT auront ete, decidement, les premieres a porter la main
a leur bourse. Alo rs, on releve, sur la carte de membre d' une militante
du Cornice, un don de 500 francs CFA - soit dix fois le montant de la
cotisation mensuelle ordinaire - a !'occasion d'une quete d'entraide.
Deux ans plus card, on notera un don de 200 francs CFA sur cette
meme carte, don destine cette fois a I'envoi d'une delegation aux
Nations unies.
Laissees a la discretion des donateurs, ces contributions speciales de
certaines revendeuses n'atteignaient pas moins des centaines de milliers
de francs CFA.
La reunion des fonds aupres du public aura ete le fait des femmes.
Elles s'y etaient employees a deux niveaux. D'abord au marche, d'eta-
lage a etalage, trouvant toujours le mot convenant a chacune de leurs
collegues. Ensuite a l' echelle plus etendue, de maison a maison.
Ajoutons, enfin, que !'importance et la rapidite de la collecte de
deniers ont pu etre influencees par la recolte du cafe et du cacao dans
la region de Kpalime qui, de surcroit, faisait partie des principales
citadellesdu mouvement patriotique togolais ...

Lepresent vient du fin fond de l' anthropologie et de I'histoire. II n 'est


done pas surprenant de constater que, de nos jours, ·confrontes que
nous sommes a la liquidation d'une dictature militaro-neocolonialistc
moyenageuse, ce soient les femmes togolaises qui tiennent encore le
haut du pave. Et ce, a tous points de vue ...

59. Nous reviendrons sur cetce affaire dans la croisieme partie de cet ouvrage-ci.

212
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

Oui, lepresentet lefotur viennent de loin. Et c' est pourquoi, pour


ma pan, je milite afin que les Africains conscients recuperent integrale-
ment leur histoire, qu'ils se la re-approprient lucidement, qu'ils la trans-
mettent scrupuleusement a leurs nouvelles generations d' aujourd'hui et,
par ricochet, a celles de demain.

4. LESSYNDICATSET LA LU1TE PATRIOTIQUE


L'enthousiaste dynamisme des panis politiques radicaux en tant que
tels; la remarquable specificite agissante des femmes togolaises; la
vigueur de la combativite juvenile des syndicats a peine sortis des
limbes; voila les trois colonnades essentielles, centrales, primordiales,
qui auront suppone la voute de la longue marche du Togo a sa souve-
rainete internationale. Mais alors comment naquit le syndicalisme chez
nous ? Quelle fut sa structure ? Quelle contribution concrete appona-
t-il a la lutte herculeenne de notre patrie pour son independance?
Ce sont la les trois sentiers que nous allons nous efforcer de debrous-
sailler dans la presence section.

1°) Naissance et developpement du syndicalisme au Togo


L'avenement du syndicalisme chez nous decoule, en droite ligne, de
}'introduction du secteur die ,, moderne>>dans l' economie de notre pays.
En effet, le nombre de salaries togolais augmente au lendemain de
la Seconde Guerre mondiale, en raison d' une croissance industrielle,
commerciale et infrastructurelle embryonnaire dans le pays.
« C'est ainsi que le nombre de mantrUvresengagespar contrat
passade 399 m 1924 a 1865 en 1932. Par contre,lepersonneltra-
vail/ant da.ns /'Administration a chute de 9962 en 1926
a 854 en 1933 (du fait de la criseeconomiquede 1929). Quant aux
salariesdes maisonsde commerceet des societlsagricoleset indus-
triellesprivies, leursejfectifiont varie selon/es annees: en 1924 il.s
ltaient de 1316, en 1927: 2437, en 1937: 1539. 60 »
Chaque categorie socioprofessionnelle beneficiait d'une grille de
salaires. Mais les ecarts de traitements ecaient flagrants aussi bien a l'inte-
rieur de la meme zone que dans le meme service. Globalement, ces
salaires s' averaient plut6t derisoires. Ils frisaient plut6t la portion
congrue, cependant que les travailleurs n' avaient aucune possibilite de se

60. Cf N .L. Gayibor (sous la direction de), op. cit., p. 198.

213
Histoiredu Togo

plaindre aupres des auto rites concernees. Et c' est clans cene atmosphere
de surexploitation archaique de l'homme par l'homme que les employes
togolais allaient s'initier a la lutte syndicale au sortir du Second conflit
mondial.
Or, ce contexte etant, avant toute chose, de nature coloniale et colo-
nialiste, on comprend sans peine que le combat pour le mieux-etre
materiel et immateriel eut, tres vice, rejoint la marche radicale de notre
pays a son independance, apportant ainsi un soutien decisif aux panis
politiques radicaux ...
Trois annees jalonnent l'histoire du syndicalisme au Togo et temoi-
gnent de son developpement, asavoir : 1944, 1952 et 1958.

a) 1944-1952 : anneesde lagestationet de la naissance


En Afrique, dans la periode anterieure a 1914, les gouvernements
coloniaux s'abstenaient plutot d'intervenir dans les rapports entre les
employes et les employeurs, exception faite des cas de « troubles tk
l'ordrepublic» suite ades conflits professionnels. Cependant, ala fin de
la Premiere Guerre mondiale, des formes embryonnaires du mouve-
ment syndical commen~ent a emerger sur ce continent et au Togo en
particulier. En temoignent les societes originelles d' entraide visant le
but de defendre les interets corporatifs des travailleurs concernes.
Sur cette lancee, en 1920, fut promulguee outre-mer la loi fran~se
de 1884 relative a la liberte syndicale. Avec, neanmoins, un certain
nombre de restrictions puisqu' elle ne s' adressait qu' aux seuls travailleurs
de statut civil fran~ais. U ne extension « aux indigenessujetsfranfais
d'Afrique OccidentaleFranfaise>>61 intervint le 12 juillet 1939, du fait de
la modification du decree du 11 mars 1937.
Mais, ici encore, la ponee de ce decree se trouvait largement limitee
puisque le texte exigeait du travailleur d'etre titulaire du cenificat d'erudes
primaires (CEP) ; lequel CEP, en son temps, representait un luxe.
Vint la Conference imperiale de Brazzaville (30 janvier - 8 fevrier
1944), qui recommanda des mesures plutot <<audacieuses >> pour
l' epoque. C' est ainsi que, le 7 aout 1944, un decret du Gouvernement
Provisoire d'Alger autorisa la creation de syndicats corporatifs dans
route l'Afrique sous domination fran~se. lei aussi, deux restrictions
subsistaient: primo, la detention du CEP pour postuler a la direction
d'un syndicat; secundo, les syndicats etaient tenus de communiquer
chaque annee leur bilan financier au Procureur de la Republique ...

61. Cf Manuel pratique du syndica/isme,p. 18, lignes 12 et 13, cite par G. Kponton,
op. cit., p. 132.

214
- - - - -- - --- . .

Maturation et st,·ucturationdu patriotismetogolais

Aussi faudra-t-il attendre la promulgation du Code du Travail


en 1952 pour voir les vannes du syndicalisme s' ouvrir enfin integrale-
ment en Afrique dite fran~aise. En effet, la Constitution fran~aise
d' octobre 1946 reconnaissait aux territoires d' outre-mer la jouissance
du droit syndical sans distinction de race, de langue, de religion, de
sexe, de condition sociale. Elle paracheva done la gestation et la
naissance du mouvement syndical en Afrique Noire et au Togo ou,
des 1945, ii s' organisa tandis qu'il commen~t a se developper.
Des la promulgation du decree du 7 aout 1944, la Conftdlration
Generate des Travailleurs (CGT) metropolitaine depecha au Togo
quelques-uns de ses cadres, pour la creation de syndicats, la formation
de syndicalistes et la mise sur pied d'une Union syndicale.En 1949, la
Conftdlration Franfaisedes Travailkurs Chretiens(CFTC) emboita le
pas a la CGT ... Quant a la Conftdlration Force Ouvriere (FO), elle
n'aura eu qu'une influence marginale chez nous. Mais, en fin de
compte, les premiers syndicats togolais, tout comme leurs homologues
du reste de l'Afrique sous domination fran~se, auront ete des prolon-
gements, des appendices des syndicats de la metropole. Et pour cause ...
Les syndicats togolais peuvent se classer en deux groupes : ceux des
employeurs et ceux des salaries. Ces derniers recrutaient essenciellement
leurs adherents parmi les enseignants, le personnel du Chemin de Fer,
des Travaux Publics, des PlT, du Wharf, des employes de banques, des
douanes, de la Voirie, du Service de la Sante Publique, etc.
Surles 35 syndicats de salaries denombres a l'epoque au Togo, 20 se
constituerent en une Centraledenommee UniondesSyndicatsConfldlres
du Togo(UScn. Avec, comme Secretaire general, Sevi Paulin Akouece.
En voici quelques-uns des plus significatifs:

Date de
Appellation Secretaire general
creation

1) Le Syndicat des employes


du secteur prive (SESP) janvier 1946 Hubert Ajavon

2) Le Syndicat des commis et


agents autochtones du Togo (SCAAT) 26/12/46 Michel Ako

3) Le Syndicat des agents


autochtones du Service de !'Agriculture 26/12/46 Joseph Klutse Mensah

4) Le Syndicat des cheminots


et agents autochtones du Wharf
et du phare du Territoire du Togo 27/12/46 Emmanuel Afangbo

215
Histoire du Togo

Date de
Appellation Secretairegeneral
creation

5) Le Syndicat des agents autochtones


du Service des TP, du garage central
et de la voirie du Togo 28/12/46 Jacob Lassey

6) Le Syndicat du personnel
autochtone du Service de
la Santa du Togo 30/12/46 Derman Ayeva

7) Le Syndicat de I'enseignement prive 1946 Albert David

8) Le Syndicat de l'enseignement
official 1946 Samuel Aquereburu

9) Le Syndicat des agents


autochtones du Service des
douanes du Togo 11/01/47 Stephane Armerding

10) Le Syndicat des agents


et sous-agents des
Transmissionsdu Togo 13/01/47 Antoine Gon~lves

Source : Nicoue Lodjou Gayibor (sous la direction de) : Le Togosousdomi-


nation co/onia/e,UB, Lome, 1997, pp. 198-199.

b) 1952-1958: anneesde la croissanceet de la maturite


Le 15 decembre 1952, le Code du Travail susmentionne est promul-
gue. Et la loi n° 53.1322 de cette meme date stipule :
Les membresexerrant la meme profession,des metierssimilaires
<<
ou desprofessionsconnexesconcouranta letablissementde produits
dlte,mines OU a la meme professionliberalepeuvent constituerlibre-
ment un syndicat. Tout travailleurou employeurpeut adherer /ibre-
ment a un syndicatde son choix dans le cadrede saprofession.»
Signalons, au passage, que cette legislation, capitale dans l'histoire des
syndicats africains, existait sous la forme d'un projet echafaude par
Marius Moutet depuis 1947, et que son adoption par l'Assemblee
nationale fran~ise n'interviendra que grace a la pression des deputes
africains a Paris et des travailleurs eux-memes localement. Oui, ii aura
fallu la greve generale de 1952 clans toute l'AOF et au Togo, pour acce-
lerer le vote et la promulgation dudit texte. Comme quoi, seule la lutte
paie en la matiere... ·
Dans notre pays, ce Code du Travail sera promulgue fin 1952 et
entrera en vigueur a compeer de 1953. II apporta aux syndicats de chez

216
- - ·· - - - - --

Maturation et structurationdu patriotisme togo/ais

nous, depuis lors jusqu'a nos jours, un regime similaire a celui de la


metropole : depot obligatoire des statues ; capacite civile des syndicats •
professionnels ; droit d' ester en justice et d' acquerir sans autorisation a
titre gratuit ou a titre onereux, des biens meubles ou immeubles, droit
de constituer des caisses speciales de secours mutuels et de retraites,
droit de constituerdes unionsde syndicats,etc.

c) Apartir de 1958 : annles de la mutation


Qui dit 19S8 dit la victoire des radicaux aux elections-referendum du
27 avril de cette annee-la, et la formation du premier gouvernement
Sylvanus E. Olympio. Gouvernement ou se retrouve le principal leader
des syndicats qui avaient appuye le combat pour l'independance:

Sevi Paulin Akouete. Et done, a partir de cet instant-la, lesdits syndicats
crurent devoir changer leur fusil d'epaule, soutenir et defendre le nou-
veau gouvernement au service de leur nouvelle nation : la nation togo-
laise conquise de haute lutte.
Ainsi done, la collaboration franche et constructive prit la releve des
affrontements revendicatifs, se substitua au bras de fer syndicats profes-
sionnels/autorites coloniales.
Telle aura ere, grossomodo, l'histoire de la gestation, de la naissance,
de la croissance et de la maturite du mouvement syndical au Togo.
Qu' en est-ii de sa structuration ? Mais avant de repondre a cette interro-
gation, ii sied d'indiquer au lecteur, en peu de mots, qui etait
Paulin Akouete.

Sevi Paulin
.
Akouete: un ,, giant du syndicalisme africain >>

Oui, je me refuse a renvoyer a une simple note de bas de page cet


homme que notre compatriote Abdoulaye Salami (lui-meme respon-
sable syndicaliste des premieres heures) a qualifie de <<giant du syndica-
lisme africain>>.Car, tous
« Ceux qui pieusement
Sont mortspour la Patrie
Ont droit qua leur cercuei/
La Joule vienneet prie. >>
Victor HUGO
Sevi Paulin Akouete naquit a Grand-Popo (Dahomey = Republique
du Benin). Apres avoir ete instituteur de cadre local, puis com mis des
services administratifs de l'enseignement, ii est porte, des 194S, a la tete
du mouvement syndical naissant du Territoire du Togo. II occupera

217
Histoiredu Togo

cette fonction jusqu'a I'assassinat du president Sylvan us Epiphanio


Olympio le 13 janvier 1963.
Ancien membre de l'Assemblee Representative du Togo (ARn, ii fir
panie du premier gouvernement Sylvanus Olympio, comme minisrre
du Travail, de la Fonction publique et des Affaires sociales.
Refugie dans sa ville natale depuis le 13 janvier 1963 ... , ii meun a
Cotonou, le 12 octobre 1997, vers l' accomplissement de sa 96c annee,
totalement meconnu des nouvelles generations togolaises 62•
Pour ma part, je le revois encore, avec les tatouages si caracteristiques
des Houeda. Je le revois au Servicede l'Enseignementa Lome en face du
18 ex-avenue des Allies OUj'ai grandi -de 1934 a 1947. Paix a son ame.

2°) Organisation et structure des syndicats togolais au lendemain


de la Seconde Guerre mondiale
Nous l' avons deja remarque, au depan, les syndicats togolais etaienr a
peine plus que des antennes, des succursales des grandes centrales syndi-
cales fran~ses : CGT et CFTC. Ainsi, au Togo, la CGT sera majori-
taire jusqu'en 1951 ou, dans !'ensemble, elle va rompre son cordon
ombilical avec sa centrale-mere metropolicaine. Arguant que les interets
respectifs des travailleurs fran~is et africains divergeaient. Mais, nous
savons que 1951 est precisement l' annee du fameux « repli tactique» de
Felix Houphouet-Boigny qui deconnecta le RassemblementDhnocra-
tique Africain (RDA) du Parti Communiste Franfais (PCF) ... Nous
savons que c' est precisement en 1951 que les reformistes togolais, soute-
nus par l'Administration coloniale, s'emparent des<<affaires >>chez nous.
Des lors, je pense qu'il y a lieu de creuser un rant soit peu davantage la
raison profonde reelle de la rupture de la CGT togolaise avec la CGT
fran~ise en cette annee charniere de 1951 ... Er je suis tente de croire
qu'il s' agissait plutot, pour les radicaux togolais, de preserver la specifi-
cite du statue juridique de leur territoire, d'eviter tout ce qui pourrait
conduire, meme insidieusement, a une integration de fait du Togo dans
l'ccUnion Fran~ise >>. Sylvanus E. Olympio ne declara-r-il pas, a la
Conferencelocaledes 11 et 12 mai 1945 a Lome ? : « Nous voulonsun
representanta Parispour traiter uniquement /es questionsayant rapporta
l'indigene togo/ais,et non /es questionsmetropolitaines.(...) Les affaires
franfaises dlbattues au Parlement ne nous interessentpas. 63 » Quoi qu'il
en soit, la CGT locale s' organise, apres cette rupture, sous le nom

62. Cf journal togolais NYAWO, n° 51, du 18 decembre 1997, pp. A, B, C.


63. Cf N. L. Gayibor (sous la direction de), Le Togosousdomination coloniak, p. 196.

218
- -- -- . ---

Maturati.onet structurati.ondu patriotismetogo/ais

d' « Union des SyndicatsConftdlresdu Togo» qui regroupe la majeure


partie des structures syndicales du territoire.
La section locale de la CFTC, elle, se maintiendra plus longtemps
que celle de la CGT. En revanche, elle n' atteindra pas la meme puis-
sance numerique et operatoire.
Nous l'avons egalement deja vu, concentres clans les villes, a Lome sur-
tout, les syndicats togolais pouvaient se classer en deux categories, selon
les interets a defendre: ceux des employeurs OU ceux des employes.

a) Lessyndicatsd'employeurs,au nombre de six.


(i) Trois sont afriains et ce sont les :
a) syndicat des agents d'affaires et geometres du Togo qui groupe les
creize geometres et agents d'affaires de Lome;
b) syndicac des commer~ts cogolais, dont le siege est a Aneho ;
g) syndicat de la Confederation Generale de l'Artisanat Togolais cree
en 1951.
(ii) Les trois autres sont europeens et les voici :
a) SCIMPEX avec neuf adherents, groupe le gros et le moyen
commerces;
b) syndicat des directeurs de theatres cinematographiques de l'Ouesc
africain qui compte deux adherents ;
g) syndicat des Entrepreneurs de Travaux publics du territoire, cree
en 1952, rassemble cinq entreprises done l'une est dirigee par un Africain.
A ces syndicats, ii faut ajouter les six associations professionnelles

su1vantes:
(1) le groupement professionnel des entreprises de Transports auto-
mobiles de Dakar ;
(2) I'association professionnelle des blanchisseurs ;
(3) l'Union des coiffeurs du Togo;
(4) !'Association des forgerons du Togo;
(5) l'Union des ma~ons du Togo;
(6) l' Association des tailleurs.
N.B. : De tous ces syndicats et associations professionnelles, le
SCIMPEX 64 est le plus important en 1952.
II groupe le plus grand nombre d' employeurs ucilisant le plus grand
nombre de salaries.

64. Syndicat des commer~nts importateurs et exportateurs.

219
Histoiredu Togo

b) Lessyndicatsde salaries
Trente-cinq formations syndicales rassemblent les salaries du pays,
dont vingt d' entre elles constituent l' Union des SyndicatsConftdlrls du
Togoqui, autrefois affiliee a la CGT, s'en est detachee en 1951. Neuf
forment I' Union des SyndicatsCFTC et six se proclament autonomes.
L'importance de l' Union des SyndicatsConfldbls du Togopeut etre
comparee dans le domaine des salaries au SCIMPEX dans le domaine
des employeurs.
Dirigee par Paulin Akouete son secretaire general, elle compte, en
1952, 4 302 adherents dont 1 835 cocisent regulierement.
Nous presentons ci-apres la nomenclature des diverses organisations
composant les trois grands groupes de syndicats que nous avons deja
signales.

UniondesSyndlcats
Conf6d6r6s
duTogo

Categorie socioprofessionnelle Adherents Cotisants

1) Cheminots, Wharf et Phare .................................. 404 175


2) Douanes (Commis et Brigades) ........................... 150 150
3) Agents et sous-agents PTT .................................. 131 70
4) Commis et agents administratifs .......................... 215 63
5) Travaux publics, garage, voirie ............................ 236 85
6) Personnelradio .................................................... 21 18
7) Personnel de la meteorologie ............................... 35 27
8) Assistance medicale et hygiene ........................... 250 187
9) Employes de commerce ....................................... 512 210
1O) Ouvriers de commerce ......................................... 700 400
11) Personnel Eaux et ForAts ..................................... 32 5
12) Personnel section agriculture ............................... 22 10
13) Personnel du conditionnement produits ............... 34 -
14) Agents auxiliaires et joumaliers ............................ 1 026 330
15) Agents retraites .................................................... 55 •

16) Personnel du Livre


(E. P. Mission catholique) ..................................... 26 20
17) lnstituteurs et moniteurs cadres A.0. F. ................ 25 25
18) Domestiques et cuisiniers. ................................... n -
19) Maraichers ........................................................... 31 -
20) Moniteurs de l'Enseignement official .................... 140 60

Total ..................... 4122 1835

220
- ---- ·--- - .

Maturation et structurationdu patriotisme togo/ais

UnionCFTC

Categorie socioprofessionnelle Syndiques

1) Cheminots autochtones ......................................... . 600


2) Cheminots europeens ........................................... . 25
3) Enseignement prive ............................................... . 389
4) Cuisiniers...............................................................
. 150
5) Domestiques......................................................... . 125
6) TravauxPublics..................................................... . 14
7) Elevage ................. ........................... ............... ...... . 15
8) Agriculture.............................................................
. 41
9) Dockers et employes maritimes ............................ . 250

Total ..................... 1 609

Syndlcats
lnd6pendants

Categorie socioprofessionnelle Adherents Cotisants

1) Syndicat autonome de l'Enseignement .......... .. ...... 15 -


2) Syndicat professionnel des medecins,
pharmaciens et sages-femmes africains du Togo .. 41 41
3) Syndicat professionnel du personnel africain
de la Police ... .... ................. ................................ ..... 125 11O
4) Syndicat du personnel enseignant au Togo .. ....... .. 300 225
5) Syndicat des infirmiers-veterinaires .............. .... ..... 22 22
6) Syndicat des employees feminines
europeennes du Togo .......... ........ ..... ..... ..... ....... ..... 11 11

Total ..................... 514 409

Source: Ginette Kponton: op. cit., pp. 137-138.

Si, comme nous I'avons note d' en tree de jeu, les syndicats togolais
allaient se politiser de bonne heure, ii nous faut souligner qu'ils se
seront toujours montres fideles a leur vocation premiere : la defense des
interecs materiels, sociaux et culturels de leurs militants.
En effet, des 1948, la cherte de la vie dans le territoire va provoquer
une levee de boucliers chez les formations syndicales. Les prix des den-
rees de base (mais et gari), qui equivalent au pain et a la pomme de terre
en France, sont passes du simple au quadruple sur le marche de Lome
sans etre compenses par une revalorisation quelconque des salaires.

221
Histoiredu Togo

Invitees a prendre le taureau par les cornes, les autorites officielles


trainent les pieds, alors que la speculation a laquelle donnent lieu ces
produits vivriers de premiere necessite bat son plein. Car, outre le cout
eleve de la vie en 1948, certaines commer~tes d' Assahoun, de Keve,
de Tsevie, etc., preferent aller vendre leurs marchandises au Togo sous
administration britannique en vue d' obtenir de la monnaie anglaise. Les
syndicats decident alors une greve d'avertissement de 24 heures.
En 1955, une journee d'action semblable est decretee pour l'obtention
des droits economiques et sociaux ci-apres :
( 1) Le relevement du taux des prestations familiales se basant sur les
chiffres suivants.
Alors qu'en AOF, a la meme periode ce taux « estde 19 800, au Togo
ii estde12 900, soit une diminution de 6 900 >>65.
(2) La modification des echelles indiciaires des cadres locaux du terri-
toire : moniteurs et monitrices, infirmiers et infirmieres, agents de police
et gardes de cercle.
(3) Le relevement du taux de l'indemnisation residentielle qui est de
12 o/oau Dahomey et de 8 o/oau Togo.
(4) L'institution de prestations familiales pour les salaries du secteur
public et prive.
C' est encore Ginette Kponton qui ecrit :
meme de leur role,/essyndicatsltaient appells
« Dans l 'exercice a
agiravecl'Autoritepolitique, que cesoit dans une optiquede collabo-
ration,ou au contrairedopposition.Lefait que la colonisationrevete
deux aspects: l'un politique et l'autre lconomique, va mener a
l'ajfrontementinevitableavec/'Administrationcolonialequi est dans
le territoireleprincipalemployeur.En Afrique OccidentaleFranraise,
le tiers a peu pres de la main-d'tzuvre indigene est employl par
/'Administrationcoloniale.66 >>
Ce qui nous introduit au paragraphe suivant.

3°) La contributionconcrete des syndicatsala longue et palpitante


quete de l'Ablode
Dans ces circonstances, une part enorme des revendicacions socio-
economiques vont s' adresser directement a l'Administration coloniale.

65. Ginette Kponton, op. cit., p. 140.


66. En 1950 : 5 413 pcrsonncs constituent le personnel administrati£ Sur ce chiffrc
global, on dcnombrc 176 Fran~s occupant 168 emplois supcricurs. Sur /rs5 237 Togolais,
185 seulnnmt occupmt despostessimilllires.Cf it:lnn,p. 141.

222
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

Et les echecs, les deboires essuyes par les travailleurs syndiques vont
etre interpretes comme le resultat de la volonte deliberee du systeme
colonial de perpetuer, ad vitam aeternam,son imperium sur les popula-
tions indigenes, et de les maintenir dans un etat de sous-developpement
sans fin. C' est bel et bien cette apprehension qu' exprime une plume de
La Chroniqta Syndicak en 1953 :
« Oui, leproblemedevientpolitique. II est devenupolitiquepar la
volontl du Gouve,nementlui-mhne. A partir du moment ou legou-
vernementintervient dans la vie syndicalepour en limiter /es droits,
en restreindreles activitls, est-cequ 'ii ne transposepas sur le plan
politiqta et gouvernementaldesquestionsqui ltaient autrefoisstricte-
ment syndicales?
Les travailkurs n 'ontpas le choix treslarge.Ou bien legouve,ne-
ment pratiq,a une politique socialequi s'inspiredes revendications,
desdisirset desaspirationsde la classeouvriereet a/ors,ellen a pas de
raisonde se dressercontrelegouvernement,ou bien cegouvernement
interpretedes interetscontraireset en devient le difenseuret a/ors/es
travailleursont de bonnesraisonsde s'opposera cegouvtt7lement».
« De 1946 a 1952, le gouve1nementdu Togoa cooplrl avec /es
syndicats,s est inspirl de leurssuggestionsou decisions.A/ors le mou-
vement syndical connut en premier lieu un essor considerable.
Aujourd'hui le mouvementsyndicalest en stagnation.67 >>
Souvenons-nous qu'en 1946-1951, les radicaux du Togo sont aux
<<affaires »; que }'Administration coloniale n'avait pas encore adopte
une politique de reaction et de repression systematique ...
« Progressivement, de declarationen declaration,la demarcation
entre l economiqueet lepolitique dijafloue disparait,et seul resteen
face, /'Administration, le Gouve,71ement,qui apparaissentcomme
"l'ennemicommun'' a bout duquel on doit arriver.
« Une relation va done s etablir a partir des annles 1953 entre
syndicatset partis politiques nationalistes.Le fait qu 'ilsaient connu
un diveloppementparallele et ind/pendant ne va pas /es empecher
davoir une action spontanle ou au contraireconcertlesur de nom-
breuxpoints.
« Les partis nationalistesCUT, ]uvento et /'Union des Syndicats
Confldirls adoptentune tactiquecommune,un programmepolitique
cqmmun, et leur collaborationdevient effective/ors des electionsdu
27 avril 1958.

67 . Cite par Ginette Kponton, op. cit., pp. 141-I 42.

223
Histoiredu Togo

<<A la suite de la victoire nationaliste,k secrltairegeneral de


/'Union des SyndicatsConftderesdu Togo,M. P. Akoultl se voyait
confier le ministere du Travail, de la Fonction publique et des
Affairessociales.
« Cetteparticipationdu syndicataux organismes politiquesn 'ltait
pas un cas special au Togo (le meme Paulin Akoulte etait dija
membre de /'Assembllelocak). Les leaderssyndica/istesen Afrique
faisant partie de/elite intellectuelleet le syndicalismed'une maniere
generateetant uneplpiniere remarquablede dirigeantspolitiques.68 »
Ainsi, a titre indicatif: le celebre Ahmed Sekou Toure de Guinee-
Conakry et le pugnace Bakary Djibo du Niger, decede en avril 1998.
On devrait cependant s'interroger sur le cumul des pouvoirs syndi-
caux et politiques par les memes responsables et se demander si une telle
pratique ne serait pas source, pour le moins, de quelques difficultes ...

5. DES AUTORITES RELIGIEUSES,DES ASSOCIATIONS


DE IA SOCIETE CIVILE ET LES ETUDIANTS
Pour completer le tableau des forces structurles qui ont pone a bras-
le-corps la longue marche du Togo a son independance, ii nous reste a
considerer, brievement, les trois instances d'appointci-dessus enumerees.

1°) Des autorites religieuses


De tout temps, les autorites religieuses de notre pays nous ont ensei-
gne I'amour du prochain et, comme « charite bien ordonnle commence
par soi-meme», elles nous ont appris I' amour des gens de chez nous,
l'amour de notre P.atrie.
Le prestigieux Eveque Jean-Marie Cessou (more en 1945), europeen
pourtant, etait tres fier de se dire togolais. Mieux, ii a compose un chant
pour inculquer aux ecoliers togolais l'amour du Togo. Est-ce par hasard
que ce fut le Rev. Pere Henry Kwakoume qui, le premier, etablit les
bases ecrites de l'histoire des Ewe? Ee ce, precisement en 1948 ?... Nous
avons vu que, deja dans les annees 1920-1923, d' eloquents, lumineux et
non moins prestigieux Reverends Pasteurs eels qu'Andreas Aku ( 1863-
1931 ), Samuel Quist (1866-1936), Robert Baeta (mort en 1944) etc.
s' opposaient aux charcutages ethnico-territoriaux successifs de notre
pays. Souvenons-nous que le lutteur Rev. Pasteur Kofi Erhardt Paku fut
Secretaire general du DeutscheTogoBund de 1937 a 1974. Rappelons

68. Ginette Kponcon, op. cit., p. I 42 .

224
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

que c' est un autre Rev. Pasteur Samuel Ataklo - eloquent parmi les
plus eloquents - qui, tout au debut de notre longue marche a l'indepen-
dance, transposa le mot de ralliement Ablodi du pur domaine religieux
a l' arene politique. A ses risques et perils. Lorsqu' en 1946, les radicaux
cherchaient un candidat a la deputation a l'Assemblee nationale a
Paris, le retour du Dr Martin Aku apres ses etudes en Europe fut salue
comme une quasi-aubaine. Et pourquoi done ? A cause tout simple-
men t du patrimoine culturel et spirituel laisse par son pere le
Pasteur Andreas Aku. Enfin, que les jeunes Togolais de nos jours
sachent que les paroles (o combien premonitoires de notre chant natio-
nal : Tn,·e de nos a:;eux,sont l' reuvre du premier eveque autochtone
togolais, Mgr Robert Dosseh Anyron :
<<Que viennmt /es tyrans,
Ton ctnlr soupire ve,-sla Liberti,
Togodebout, luttons sans dlfaillance,
Vainquonsou mourons, mais dans la dignitl. >>

Que la melodic de ce chant sacre a emane des tripes du frere aine ... de
cet eveque : le professeur de musique Alex Casimir Dosseh. Et mon
aine et ami de vieille date, Alex Casimir Dosseh me confia un jour que
la note cmtrale de cette melodic lui a ete inspiree par la musique ances-
trale du tam-tam dechez nous...
En 1952, alors qu'ils etudiaient au Vatic:an, de jeunes Africains, dont
les futurs eveques Robert Dosseh Anyron et Robert Sastre, publierent,
dans la revue «Lux», un document intitule <<Lespretresafricainss'inter-
rogent», document ou ils poserent clairement la question del'indlpm-
dance del'Afrique...
Oui, les principales eglises togolaises, sinon en tant qu'institutions,
du moins par le biais de certaines de leurs figures marquantes, auront,
avec une remarquable et admirable subtilite, au travers d'une gun-re de
l'ombre, efficacement contribue a abattre l'imperialo-colonialisme chez
nous. L'histoire de David et Goliath oblige ...
L'honnetete intellectuelle commande done, au moment ou nous rela-
tons l'epopee liberatrice du peuple togolais, que nous rendions a ces
phares d' eglise, en quelques lignes, l'hommage que nous leur devons.

2°) Des associationsde la sociltl civile


Avant l' autorisation legale des syndicats per se, nos gens etaient obli-
ges de contourner I'obstacle en la matiere.
Pour defendre leurs interets materiels et moraux, ils s' organisaient en
associations professionnelles et groupes d'interets sous le regime de la

225
Histoiredu Togo

loi fran~se de 1901 . On peut citer, entre autres: l'Union de S0111.a,


qui regroupe les descendants de cette famille d'origine afro-bresilienne
a Lome, « Tugban (lire Tougban) Habobo» ou « Tugban Union» qui
regroupe tous les membres de ce clan de Glidji residant a Lome,
« Amenuveve (lire Amenouveve) Habobo » (l'Union d'entraide), ou
«Pro-Patria» (<<Pour la Patrie»} qui regroupe un certain nombre
d'intellectuels.
Ces associations purement locales disparaissaient en general a mesure
que la question qui avait motive leur creation se reglait.
Ce qu'il convient de retenir ici, c' est que ces associations de la societe
civile etaient deja animees par une certaine flamme patriotique. La
preuve en est que meme l'une d'entre elles s'appellera « Pro-Patria
(= Pour la Patrie)...

3°) Lesetudiants togolais


Acteur privilegie, je puis temoigner que, au moment ou notre Patrie
Ian~ a toutes ses filles et a tous ses fils l'appel pathetique de « venirpar
leurs mains rassembleesboucher/es trous de la jarre percle» (Ghezo, roi
d'Abomey), globalemmt, les erudiants togolais des annees 1945-1960
repondirent presents !
En effet, dans le cadre de leur association denommee Jeune Togo,et
en etroite symbiose avec la FEANF (Fldlration des ltudiants d'Afrique
Noire en France), les etudiants togolais desdites annees auront, de
maniere significative, apporte leur pierce, si modeste fut-elle, a la vic-
toire de leur peuple en date du 27 avril 1958. Mais ii va sans dire que la
naissance, le developpement et l'action du Jeune Togo auront ete,
eux-memes, la consequence de l' evolution des enseignements secondaire
et superieur, de l'enseignement tout court dans notre pays. Des lors, et
avant de traiter du Jeune Togo,ii apparait necessaire d'indiquer les linea-
ments majeurs de cette evolution.

a) L evolution des enseignementssecondaireet superieurau Togode 1945


a 1960
Jusqu'a 1945, l'enseignement chez nous se caracterisait par trois
traits: un retard notoire du Nord par rapport au Sud; un enorme deca-
lage entre la scolarisation des filles face a celle des gar~ons ; des pro-
grammes « utilitaires >> pour les cadres au detriment d'une culture
generale plus humaniste . Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale,
et avec l' adoption de la Constitution fran~ise du 27 octobre 1946, ces
disparites criardes vont tendre a s' estomper. Conformement a cette
Constitution qui, en son preambule, dispose :

226
Maturati.onet structurati.ondu patriotismetogolais

« La nati.ongarantit legal accesde l'enfant et de l'adu/tea /'instruction,


a laformationprofessionnelket a la culture.L 'organisati.on de l'enstignt-
mentpublicgratuit et laiiJutest un devoirde I 'Bttzt» 69.
Les programmes des ecoles publiques sont maintenant fixes par un
arrete du 30 novembre 1950, tandis que l' enseignement prive est regi
par l'arrete y relatif de 1953. La formation« utilitaire >> des cadres cede
le pas a un enseignement plus theorique, plus general, se rapprochant
davantage de celui prodigue dans les etablissements metropolitains.
Comme par le passe, ici egalement les missions confessionnelles vont
jouer un role de pionnieres. Si bien qu'il faut attendre 1954 pour voir
les effectifs des ecoles publiques rejoindre ceux des ecoles confession-
nelles. Quant a la scolarisation feminine, jusque-la parente pauvre, elle
gagne en ampleur pour atteindre le chiffre de 22 37 4 eleves en 1960.
Les deux tableaux ci-apres montrent, en statistiques, l' evolution qui
vient d' ecre schematiquement decrite.

Population
scolarisable 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1961
15°/ode la
population
totale 149000 154000 157684 162690 174300 187500 221000

1° Effectif Ga~s 33692 36615 46021 52063 52638 63572 69488


scolaire Filles 7986 10200 13003 15887 16 351 22374 24646

Total 41668 40815 59024 67850 68989 85946 94134

2° PourcentageGa~s 45,0 51,2 58,3 64,00 59,7 67,7 62,8


descolari- Filles 10,7 13,2 16,4 19,53 18,3 23,8 22,3
sation

Moyenne 27,8 32,2 37,4 41,76 39,6 45,8 43,4

3° Accrois- ennombreG 3062 4018 3346 2 810 2116 4439 5916


sement F 441 1527 1303 1339 1 201 2857 4067
des effec-
tifs d'une
annee en% G 10,0 11,2 8,06 5,70 4,18 7,50 9,30
arautre F 5,8 17,6 11,10 9,20 7,93 15,22 18,17

Moyenne 9,17 12,52 8,7 6,50 5,05 9,41 11,61

69. Cf Stephane Rials, op. cit., p. 81.

227
· Histoiredu Togo

1° En ce qui concemeles effectifs


Populationsscolarisables
(NordversusSud)
1950 1952 1954 1956 1958 1960 1961

Nord 9040 15 310 17 362 20540 22665 23681 27748


en nombre
Sud 32628 36505 41 662 47400 46324 62265 66386

Nord 21,70 26,80 29,41 30,22 32,9 27,4 29,4


en%
Sud 78,30 73,20 70,59 69,78 67,1 72,6 71,6

a
D'uneannee l'autre

Nord 49 3179 2 581 1 584 515 516 4067


en nombre
Sud 3454 2366 2158 2 545 2802 6 741 4121

Nord 0,54 31,37 17,46 8,35 2,27 2,16 14,65


en%
Sud 11,83 6,93 5,46 6,67 6,05 10,80 6,20

Source: Rohen Cornevin : Histoire du Togo. td. Berger-Levrault, Paris,


1969, pp. 332-333.

Pour l' enseignement secondaire, a


l' Bco/ePrimaire Superieure(EPS)
de Lome, seule jusque-la a
en dispenser, s' ajoutent, respectivement
en 1947 et 1948, le CollegeProtestantde Tokoin, les Colleges catho-
liques Saint-]osephet Notre-Dame.Laquelle EPS deviendra un peu plus
tard le LyceeBonnecarrere.
Les certificats sanctionnant l' enseignement de ces etablissements soot
controles - pour ce qui est du Brevet d'Etudes du Premier Cycle
(BEPC) - par l'Academie de Paris, et pour le baccalaureat, par l'Acade-
mie de Bordeaux.

b) Naissanceet developpementdu Jeune Togo


Jusqu'en 1954-1955, seuls le LyceeBonnecarrereet le CollegeSaint-
Josephoffraient le cycle complet de cet enseignement secondaire. Celui-
a
ci fournira dix quinze eleves nantis du baccalaureat par an.
Avant 1945, les Togolais qui avaient eu le privilege d'etudier en Europe
pouvaient se compter sur les doigts d' une main. En voici quelques-uns :
Octaviano Olympio, les tout premiers pasteurs tels qu' Andreas Aku,
Samuel Quist, Robert Baeta, etc., Dr. Ayao Mathias Anthony, Kodzo
Ernest Anthony, Martin Aku, le grand musicien Bruce dit Berliner
Bruce, Emmanuel de Souza, Alex de Souza, Dr. Andre Akakpo, Nicolas
Grunitzky, Anani Ignacio Santos, Dr. Robert Ajavon, Dr. Pedro
Olympio, Dr. Anani Robert Armattoe, Epiphanio Elpidio Olympio,

228
Maturation et st,·ucturationdu patriotisme togolais

Christian Baeta, Amouzou Claudius Franklin, Sylvestre Kponton,


Joao Jerenimo Amorin, Carlos Amorin, Jean Gbikpi (le futur eveque
Gbikpi), Jonathan Savi de Tove, Daniel Nyaho Chapman, Michel Nasar,
Simon Kuwada, Samuel Aquereburu, Salomon Atayi, Aimee Atayi, Ida
Blagogee, Antoine et Fran~is de Medeiros (ftls de Justinio de Medeiros),
l' avocat Ahlivi Robert Sanvee, Messan Hector Aithson, Sylvan us
Epiphanio Olympio, Christiano Olympio, Fran~ois Amorin, etc.
En 1928, a leur sortie du Cours Complementaire de Lome,
Andre Akakpo, Nicolas Grunitzky et Anani Ignacio Santos furent
envoyes en F ranee par l 'administration coloniale, avec une bourse
d'etudes. En 1945, en application des recommandations de la Confe-
rence de Brau..aville, la meme administration enverra a /'EcoleSplcia/e
des Travaux Publics (Eyrolles)de Paris, trois eleves sortis de l'EPS
de Lome: Moudjibou Balise Brym, Mawuse (lire Mawousse) Ezechiel
Creppy et Emmanuel Koukoui. L'annee suivante, des Togolais qui
venaient d'obtenir leur baccalaureat au Senegal, ainsi qu'une partie
de ceux qui venaient determiner leur formation dans les ecoles dices du
gouvernement general de I'AOF, re~urent une bourse pour
continuer leurs etudes dans la metropole. Parmi eux figuraient: Carlos
de Medeiros, Cesar Amorin, Godfroy Adama, William Quashie Or),
Fran~ois-Xavier Randolph, Poli Georges Glokpor, Samuel Gbedey,
Idrissou Antoine Meatchi, Baguilma Leonard Ywassa, Vincent Gbikpi,
Albert Djabakou, Edouard Homawoo, Georges Creppy, Emmanuel
Soly, Roben Franklin, Louis Atayi, Sebastien Ajavon, etc. A ceux-la,
s'ajoutait Achille Hungues qui, si je ne m'abuse, n'etait pas boursier.
Septembre 1947. Les dirigeants du CUT persuadent le Gouverneur
J. Noutary d'envoyer directement en France nous qui venions de sortir
de l'ESP de Lome, qui etions admis a telle OU telle ecole de l'AOF. Leur
argument etait que nous avions plus de chance d'etre mieux formes en
metropole; que, aussi paradoxal que cela pouvait paraitre de prime
abord, nos etudes allaient couter moins cher en France qu'en AOF. Le
Hauc-commissaire de la Republique acceda a cette doleance. Et ce fut
ainsi qu'une tres bonne panie de ma promotion ( 1944-1947) dont moi,
prit, comme premier contingent, le bateau, Le Cap Tourane, en fin
d' apres-midi du 17 septembre 1947, pour le pays de Maximilien de
Robespierre ou nous debarquerons le 11 octobre subsequent.
N.B. : Le Cap Touraneemporta pour la F ranee un nombre relative-
men t important d'autres compatriotes: Boevi Joseph Placca,
Joachim Hunlede, Elfried Kpotsra, Hermann Messan-Avoussou,
Andre Folly, Louis Poly, Felicite Quashie, Michele Coco, Emmanuel

229
Histoiredu Togo

Bob-Akitani, Eric Armerding, Andre Goka, Julien Ajavon, etc. Pour la


metropole ou nous allions done gonfler l'effectif des Togolais qui y
etudiaient deja.
De surcroit, cette meme annee 1947, nos aines qui poursuivaient
encore leur formation clans les ecoles de l'AOF reussirent aforcer la main
aux autorites administrantes et a faire transferer leurs bourses d' erudes en
France. 11sy atterrirent vers la fin de l'annee: Albert D. Franklin, Remy
Agbemakpole Dackey, Mo·ise Mensah, Jean Kekeh, Valentin Mawupe
Vovor, Afantchao Michel Attisso, Kuadjovie Felix Ahadjie, Willy
Adapoe, Noe Efoe Kutuklui, Emile Gadagbe, Foli Kouevi Emmanuel
Ayi, Alex Mivedor, Albert Kekeh, Michel Kokou Assogbavi, Banhelemy
d' Almeida, Christian d' Almeida, Paulin Eklou, Ignace Afangbom,
N'Sougan Ferdinand Agblemagnon, Sebastien Gon~alves, Bernard
Adjamagbo, Gaston Dossou, Charles Ajavon, Augustin Kpoti, Godwin
Amenyah, Christian Lawson, Theodore Acouetey, Antoine Matthia,
Gibrila Sidi-Toure, Veronique Ananou, Christophe Quadjovie, Kouevi
Bekou Dominique Foly, Emmanuel Tettekpoe, Ange-Victor Teneroni,
Chrles Ghartey, Arnold Sossah, Koffi Ignace Mawupe Vovor, Hilaire
Hontongbe, Cecile Kouevi, Alphonse L. Lawson, et ainsi de suite.
Du coup, !'Association des Etudiants Togolais en France, Le Jeune
Togo,une modeste amicale creee en mars 1947, se metamorphosa en un
solide et respectable outil de combat anticolonialiste et independantiste.
A partir de ce jour, les Togolais a meme d'embrasser l'enseignement
superieur OU les grandes ecoles, sont systematiquement envoyes en
France, boursiers comme non boursiers. Tant et si bien qu'en 1953,
soixante-cinq etudiants togolais boursiers se trouvaient dans le pays
d'Antoine Laurent de Lavoisier, tandis que, pour 1960, les statistiques
etaient les suivantes :

Boursiers
del'enselgnement
sup6rieur

Dakar Bamako
Pays France Autres pays Total
(Senegal) (Mali)

Nombre
d'etudiants 128 23 14 20 . 185

Aux 128 boursiers s' ajourent en France pres de 200 etudiants togolais
ne beneficiant pas d'une allocation officielle 70 •

70. Ces chiffres sont tires de Ginette Kponton, op. cit., p. S 1

230
Maturation et st,·ucturationdu patriotismetogolais

Le Jeune Togonaquit done en mars 1947. 11naquit en tant que pre-


miere association territoriale d'erudiants d'Afrique Noire en France.
Son objectif fondamental, au depart, etait de <<preparerses membresa
kur roledans/a, communautltogolaise» 1 1•
Voici ceux qui l'ont porte sur les fonds baptismaux et qui en etaient
en meme temps ses premiers et plus actifs militants: Kodw Ernest
Anthony 72 , Emmanuel de Souza (fils d'Augustino de So11za), Louis
Atayi, Moudjibou Blaise Brym, Ezechiel M. Creppy, Emmanuel
Koukoui, William Quashie, Godfroy Adama, Poli Georges Glokpor,
Emmanuel Soly, Samuel Gbedey, Frans:ois-Xavier Randolph, Carlos
de Medeiros, Cesar Amorin, Marc Kponton, Beauty Kentzler, Robert
Franklin, Albert Djabaku, Edouard Homawoo, Baguilma Leonard
Ywassa, Idrissou Antoine Meacchi, etc. 11convient d'ajouter feu Julio
Amorin, qui n' etait pas membre-fondateur, mais aura ete un des
meilleurs animateurs du Jeune Togo.
Bien que le Jeune Togo fut domicilie au 7, impasse Chartiere,
Paris Ve, ses reunions se tenaient initialement au 1er etage du Cafe
Mahieu, angle boulevard Saint-Michel-rue Souffiot, juste en face du
jardin du Luxembourg, devenu aujourd'hui Mc Donald's.
Nul n'a ete plus laudatif a l'endroit du Jeune Togoque la police fran-
s:aise. J e voudrais done ici laisser la parole acette Police :
<<Plus connue sous le nom de ''Jeune Togo'', cette association a ete
creee et declaree a la Prefecture de Police en mars 1947. Son siege est
fixe 7, impasse Chartiere a Paris Ve. Elle compte un peu moins de
300 adherents, soic la quasi-totalite des etudiants togolais en metropole.
<<Malgreleur petit nombre, ces jeunes Togolais ont toujours deploye
une tres vive activite en France, principalement depuis 1952. C' est ainsi
qu'ils se sont tenus en liaison permanente avec le Conseil de tutelle de
l'ONU et les chefs des deux grands partis nationalistes togolais
« Cornice de l'Unite Togolaise >>(CUT) dirige par Sylvanus Olympio et
la<<Juvento >>,mouvement de jeunesse togolaise dirige par Ignace San-
tos. En outre, c' est parmi eux que la FEANF a trouve les plus brillants
de ses leaders, comme Noe Kutuklui, qui a assume sa presidence
en 1957 et 1958.

71. Cf Auteur anonyme, Ltvolution rlctntt &ksPartistogolais,op. cit., p. 64.


72. Fils du grand notable AgbetsiafanTimothy Anthony, ii deviendra dentiste. Nous
I'appelions Chairman parce qu'il etait le premier present du ]tunt Togo.11est decede il y
a deja des annccs.

231
Histoiredu Togo

<<Son bureau directeur pour 1959 a ete elu au cours du dernier


congres tenu a Paris le 24 decembre 1958. 11se presence comme suit :
- President : Boukari Djobo, etudiant en droit, ne en 1936 a Sokode
(Togo), demeurant 19, rue de la Victoire a Paris (9e).
- Secretaire general : Hippolyte Kouevi, ne le 18/08/34 a Pagouda,
etudiant en TP, demeurant a la Cite Universitaire d'Antony (Seine).
- Secretaire-adjoint : Sylvere Looky, ne le 4/05/1934 a Lama-Xara,
etudiant en TP, demeurant a la Maison de la FOM 49, bd. Jourdan a
Paris 14c.
- Tresorier : Barnabe Dagadzi, ne en 1933 a Kpele, etudiant en
sciences, demeurant ala Maison de la FOM 49, bd. Jourdan aParis I 4c.
<<Ayant un sens assez pousse de l' organisation, ces etudiants togolais

ont mis sur pied ooze sections ou embryons de sections en France avec
un responsable pour chaque ville universitaire dans laquelle resident
quelques-uns d' entre eux. Ce soot :
1) BORDEAUX - Pedro d' Almeida, ne le 7/06/36 aAtakpame, erudiant
en droit, 210, rue Fran~ois de Sourdis.
2) CAEN - Gottlieb Kouassivi, ne le 8/05/33 a Lome, etudiant en
medecine, Cite Universitaire.
3) GRENOBLE- Ayi Folly· Kouevi, etudiant en droit, 2, rue Saint-
Jacques.
4) LYON- Robert Boccovi, ne le 3/09/34 a Lome, etudiant en
sciences, 15, rue d'Austerlitz.
5) MARSEILLE - Aix - Philibert Ako, ne le 13/02/35, etudiant en
TSF, 76, rue Breteuil a Marseille 6c.
6) MONTPELLIER - Martin Akumey, ne en 1938 a Koviepe, etudiant
en lettres, Cite Universitaire.
7) PARIS- Michel Santos, ne le 7 /05/31, etudiant en droic, 41,
bd. Beaumarchais Paris 3c ; - Oswald Ajavon, ne le 27 /06/31, etudiant
en droit, 19, rue de la Victoire Paris 9c.
8) POITIERS- Gabriel Pedanou, ne le 27 /08/34, etudiant en droit,
Lycee de Niort.
9) RENNES- Daniel Lawson, ne le 2 l /05/27 a Aneho, etudiant en
medecine, 2, rue Lafayette.
1O) TOULOUSE - Guy Kouassigan, ne le 2/09/34 a Lome, etudiant en
droit, 26, rue Belleville.
11) STRASBOURG - Paul Gabla, ne le 4/06/29 a Tsevie, etudiant en
sciences, Cite U niversitaire 7 3.

73 Ministere de l'lnterieur, Direction generale de la Surete nationale, la Fldlration


des ltudiants d'Aftique Noire en France (FEANF). rapport n° 112, mars 1959, pp. 36-38.

232
Maturation et structurationdu patriotisme togolais

c) Contribution active du Jeune Togo a la lutte indlpendantiste de


/'AfriqueNoire
Nous pouvons la situer a deux niveaux : d' abord celui, plus global, de
la FEANF, puis celui du Togo plus directement.
(i) LeJeune Togoallait, en effet, inspirer nos freres et sreurs des autres
pays d'Afrique Noire sous domination fran~ise. C'est ainsi que des
associations dites territoriales allaient voir le jour en France l'une apres
I' autre.
S' agissant de la creation de la FEANF, des militants du Jeune Togo
auront accompagne sa naissance, depuis son congres preliminaire
d'avril 1950 a Lyon jusqu'aux debars decisifs de Bordeaux. Plus precise-
ment, a la tete de la delegation de Paris, notre compatriote Louis Atayi
etait de ceux qui, dans la nuit du 31 decembre 1950 au 1er janvier 1951,
a Bordeaux, aiderent la FEANF a venir au monde. II en sera un de ses
tout premiers dirigeants.
De plus, avant Noe Efoe Kutuklui (1956-1957 et 1957-1958), et
avec un brio non moins remarque, ce fut notre autre compatriote
Albert D. Franklin qui, en sa qualite de President (1953-1954 et 1954-
1955), aura veritablement articule, consolide et definitivement assis la
FEANF. Laquelle FEANF aura, avant sa dissolution par les autorites
franrafricainesen 1980, enregistre des jours de gloire ...
LeJeune Togoa toujours travailll la main dans la main avec notre
grande Federation.Mais ii ne sied nullement d'entrer dans les details
ici. Contentons-nous de citer encore la police fran~ise:
<<II n'est pas sans inceret de noter que l'association des etudiants togo-
a
lais en France a ete representee au Ve congres de l'UIE organise Pekin
du 4 au 14 septembre 1958 par deux delegues : Emmanuel Bob et Jean-
Baptiste Tevi.
<<Ces delegues ont fait approuver la motion suivante :
<<Le Ve congres de l'UIE reuni a Pekin du 4 au 14 septembre 1958,
- apres avoir entendu l' expose sur le probleme togolais et la lutte des
etudiants au cote du peuple pour l'independance nationale du Togo;
- considerant que la victoire des nationalistes aux elections legislatives
du 27 avril 1958 est une etape importance dans la realisation de cette
liberation nationale ;
- soutient fermement la lutte des etudiants togolais de concert avec
leur peuple pour l'independance immediate de leur pays, lutte qui s'ins-
crit dans le cadre de la lutte de tous les peuples africains sous domina-
tion etrangere ;
- decide pour donner une expression concrete a cet appui, de charger

233
Histoiredu Togo

le Comite executif de l'UIE de fournir au<<Jeune Togo>> (!'Association


des etudiants togolais en Franee) toute assistan·ce necessaire a cette fin ;
- demande a tous les etudiants du monde et a leurs organisations de
s' efforcer au mieux d'influencer leurs gouvernements respectifs, afin
qu'ils appuient a l'ONU dans sa session de novembre lorsqu' elle discu-
tera du probleme togolais, toutes propositions tendant a realiser l'inde-
pendance immediate du Togo >>.
<<L'Association ''Jeune Togo" publie tres irregulierement un bulletin

intitule ''Agir''.
<<Tire a mille exemplaires et imp rime aux etablissements Julia, 2, rue

Temponieres a Toulouse, ii doit paraitre en principe tousles deux mois


sur !'initiative de son directeur : Germain Amoni , etudiant, demeurant
38, avenue de la Motte-Picquet a Paris (?c) et la responsabilite de son
gerant : Victor Amegee, etudiant, 7, rue Cujas a Toulouse. 74 »
(ii) Quant a /a contribution de /'associationdireannent a la longue
ma.rchede notrepeupk ason indJpendance,pour des raisons methodolo-
giques, nous preferons en parler plutot dans les troisieme et quatrieme
parties de cet ouvrage-ci, au fur et a mesure que I'occasion s' en presentera.

74. La Policefranfaise, op. cit., pp . 39-40 .


- -- - - -

ChapitreV

Le Togo a Paris, Lome et New York

Nous avons deja evoque les couces premieres elections qui suivirent,
clans les territoires <<fran~s >> d' outre-mer, la fin de la Seconde Guerre
mondiale : celles des 21 octobre 1945 et 2 juin 1946, respectivement
aux premiere et deuxieme Assemblees constituantes. Nous avons souli-
gne le jumelage Togo/Dahomey qui a preside aces elections du reste
massivement boycottees chez nous. Boycottees par toutes tendances
politiques confondues.
II s'agissait la d'elections pour ainsi dire ad'hoc.II s'agit maintenant
d' elections destinees a meubler les divers organes crees par la Constitu-
tion du 27 octobre 1946 et les lois qui en decoulerent. Aussi bien pour
la metropole que pour les territoires sur lesquels flotte le drapeau trico-
lore. Lesquels organes nous avons enumeres ci-avant, de meme que les
conditions legales du choix .de leurs membres et de leur fonctionne-
ment. Pour ce qui est du Togo, la magistrale victoire des radicaux
le 10 novembre 1946 enhardit ces derniers a se tourner de maniere
systematique vers !'Organisation des Nations Unies. C'est ce tron~on
de notre longue marche a l'independance que nous allons rappeler ici,
en un survol rapide.

1. REPRESENTATIONS DU TOGO EN FRANCE


D' emblee, nous nous devons de marteler le fait que les radicaux ont
toujours nourri une hostilite viscerale envers toute representation de
notre pays dans une instance quelconque de la metropole. 11setaient, en
effet, hantes par la crainte de voir la terre de nos aieux subrepticement
integree defactoclans I' UnionFranfaise,c' est-a-dire clans }'Empire colonial

235
Histoiredu Togo

fran~is. C'est done a contrecreur, et pour ne pas donner !'impression


d'un extremisme politique excessif, qu'ils ont finalement accepte de
participer aux consultations qui debuteront le 10 novembre 1946. En
plus du souci de ne pas offrir au monde une image quelque peu nega-
tive, nos radicaux misaient, en realite, plutot sur l'Organisation des
Nations Unies pour exposer et defendre leur cause. D'autant plus que le
13 decembre 1946, date a laquelle l'Assemblee generale de l'ONU
approuvera l'Accordde tutelle relatif au Togo, n'etait guere eloigne ...
De surcroit, aux termes des lois des 5 et 27 octobre 1946, portant res-
pectivement sur l'Assemblienationale,l'Assembllet:k la,Rtpublique et le
Conseilt:k /'Union Franraise,le jumelage Togo/Dahomey, si decrie, fut
abandonne ... Les representations togolaises en France devenaient des
Iors un moindre mal ...
Sur une telle option politique, Sylvan us E. Olympio s' expliquera le
• 10 decembre 1955, devant la 529cseance de la Quatrieme Commission
du Conseilt:ktutellede l'ONU (page 9) :
« Cesdispositions,Monsieurle President,nous ont valu uncertain
nombre de droitspolitiques que nous aurionspreftre obtenir d'une
autre faron mais dont nous apprecionsla, valeur. Le fait It plus
important est que nous sommes representesdans Lesorganes de
/'Union Franraisea Paris, et en particulierau Parltmentfranrais:
nous sommesrepresentes a l'Assemblienationalepar un dlputl et au
Conseilde la,Republiquepar un senateurafricain: le Dr Ajavon et
un senateur europeen. La France a explique aux Nations unies
qu 'elleavait ete inspireepar despreoccupationsdlmocratiqueslors-
qu 'ellea accord!a ses te11-itoires une representationau Parltment
franrais. Mais le fait est que cela,a abouti a /'integrationdu Togo
dans la, Republiquefranraise d'une maniere que, comme d'autres
l'ont dejafait remarquer,la,SocietedesNations n 'auraitjamais per-
mis dans le casdu regimetks mandats.
Ce n 'estpas cetterepresentation
qui compte,cesontsesconslquences.
»

1°) Les elections du 1O novembre 1946 ala deputation


Le suffrage universel n'etant pas encore applicable au Togo, le corps
electoral etait ici selectif et done restreint, les conditions requises pour
etre electeur et eligible etant prevues par ladite loi du 5 octobre 1946.
Alors, le Comite de /'Unite Togola,ise elabore son programme en trois
points. II :
a) exalce le peuple ewe sur son territoire partage arbitrairement par le
colonialisme europeen ;

236

Maturation et structurationdu patriotisme togolais

b) defend la specificite du statut international du Togo, dont ii refuse


la representation avec le Dahomey au sein de l,Assemblee fran~se;
c) reclame des reformes socio-economiques, notamment la libre cir-
culation des biens et des personnes dans le« Togo franco-britannique >>,
la reorganisation de la chefferie coutumiere, des reformes fiscales.
Le CUT propose comme c.andidat le docteur Manin Aku (lire Akou)
fraichement rentre apres plusieurs annees d'etudes en Allemagne et en
F ranee. 11 est fils du prestigieux Rev. Pasteur Andreas Aku decede
en 1931. Le docteur M. Aku definit son programme en ces termes-ci:
« Obtenirpour le Togodes reformespolitiques, economiqueset socialesLui
permettant d'accederplus tard au self-governmentet a l'independance.1 »
Durant son mandat de depute a l' Assemblee nationale fran~ise,
Martin Aku aura eu a ses cotes a Paris, comme assistant, notre grand
patriote, instituteur, historien, dessinateur, musicologue et museologue
Hubert Kponton Quam-Dessou.
Contre Martin Aku, les reformistes presentent Nicolas Grunitzky,
Secretaire general du Parti Togolaisdu Progres(PTP). Fidele a sa vision
des choses, N. Grunitzky prone l,integration du Togo au sein de
l' Union Franfaise,heurtant ainsi carrement de front les vreux les plus
intimes de son peuple : Unification. Independance ! (Woa tsa dua_
Ab/ode).
Le tableau ci-apres reflete a peu pres le resultat du scrutin du
IO novembre 19462 :

Corps Suffrages
Population Suffrages recueillis
electoral exprimes

M. Aku N. Grunitzky

921 900 8000 5850 4270 1 460


(0,86°/o de (73, 12°/o (73 o/oenviron) (25 °/oenviron)
la population du corps
totale) electoral)

2°) La representation du Togo au Conseil de l'Union Fran?ise


En venu des decrets du 25 octobre 1946, et de l,art. 77 de la Consti-
tution du 27 du meme mois, le Togo devait etre dote d'une Assemblee
Representative locale elue. Les elections y afferentes auront lieu le

I. Cite par Ginette Kponton, op. cit., p. 149.


2. Sources : Ginette Kponton, Kodjo Koffi, Nicoue Lodjou Gayibor (sous la direc-
tion de), op. cit., respectivemcnt pp. 148-149, p. 37, p. 207.

237
Histoiredu Togo

8 decembre 1946. Le 23 du meme mois, la nouvelle Assnnb/Je Reprism-


tative du Togo (ART) elira un de ses membres Clttards: Jonathan Savi
de Tove, pour occuper le fauteuil togolais au Conseilrk /'Union Fran-
faise.Pour six ans.

2. REPRESENTATION DU TOGO AU NIVEAU LOCAL

Ainsi done, selon l' art. 77 de la Constitution du 27 octobre 1946,


tout territoire faisant panie de l' Union Franfaisedoit avoir une Assem-
blee clue chargee de defendre ses propres interets au niveau local. Pour
le Togo, la creation de cette Assemblee est regie par une serie de decrees
en date du 25 octobre 1946.

1°) Les elections du 8 decembre 1946


Alors done, les elections devant servir a pourvoir aux trente sieges de
l'Assemblee Representative du Togo ont eu lieu le 8 decembre 1946. Si
les resultats ne s' averent pas aussi humiliants pour le PTP, puisque
Nicolas Grunitzky est quand meme elu aAcakpame -ville de sa mere et
de sa naissance -, ils ont cependant reserve un desagrement aussi cui-
sant aux tenants du reformisme. Sur les trente membres de l'ART,
vingt-quatre sont indigenes et six citoyens fran~s. Le CUT detient la
suprematie absolue. Sylvanus Epiphanio Olympio est elu president,
pour cinq ans. Apres le Commissaire de la Republique, en l'occurrence
le gouverneur J. Noutary, ii devient le deuxieme personnage protoco-
laire du territoire. Dans la realice, leurs relations seront toujours fon
tendues, voire conflictuelles ...

2°) Compositionde l'AssembleeRepresentativedu Togo


L'ART se compose de trente membres elus pour cinq ans et reeli-
gibles. Le systeme du double college electoral permet aux Fran~s
vivant dans le terricoire d'elire six membres (6 = 1/5) et les Togolais
vingt-quatre. Sont eligibles a l'ART tous les hommes et toutes les
femmes ages de plus de 23 ans sachant lire et parler couramment fran-
~s et domicilies depuis trois ans au moins au Togo.
Le mandat du representant a l'Assemblee Representative est gratuit.
L'Assemblee tient deux sessions ordinaires : l'une au mois de mars et la
seconde au mois de juillet-aout. Les sessions extraordinaires, pour leur
part, peuvent etre requises par le Commissaire de la Republique ou a la
majorite des deux tiers de l'Assemblee.

238
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

A la faveur des elections du 8 decembre 1946 et pour la legisla-


ture 1946-1951 a l'Assemblee Representative, se degage une majorite
CUT. Surles vingt-quatre membres elus par les Togolais :
a) un seul est du Parti Togolaisdu Progres:M. Nicolas Grunirzky,
b) neuf sont independants,
c) quatorze sont du Comitl de l'Unitl Togolaise
La presidencerevient au leader de ces derniers, M. SylvanusOlympio.
Le premier bureau de I'AssembleeRepresentativeest ainsi compose :
president : SylvanusE. K. Olympio
1er vice-president : Raymond Viale
2c vice-president : Antoine Ata Quam Dessou
3cvice-president: Zakari Looky
Secretaire : Banhelemy Tavera
1er secretaire-adjoint: Gerard Grunitzky
2csecretaire-adjoint: Seyidu Tiem
3csecretaire-adjoint : Marcel Agba
Le tableau ci-apres indique les elus au Togo en 1946 :

~lactlons
an1946auTogo
- 1O novembre 1946 : 1 depute a I'Assemblee nationale fran-
~ise : Dr AKU K. Martin
- 8 decembre 1946 : 30 delegues a I'Assemblee representative
du Togo (ART) :
* Premiere Section de l'ART (citoyens fran~is):
1 - AZEMARD Pierre
2 - GRUNITZKY Gerard
3 - RIEGERTAloysius (R.P.)
4 - TAVERABarthelemy
5-VIALE Raymond (Me)
6 - WILSON Robert
* Deuxieme Section de I'ART (non-citoyens fran~is) :
1 - AGBAMarcel
2 - AGBANOII Foli Ambroise
3 - ATA QUAM DESSOU Antoine
4 - BODZONAAli
5 - COCO Dominique Hospice
6 - FARE Dzato
7 - FREITASPaulin
8-KLU Sam
9 - KOMOTANEGeorges
10 - LAWSON-BODYBoevi Frederic

239
Histoiredu Togo

11 - LOOKY Zakari
12 - MLAPADzosu
13 - NAWANOU Nambiema
14-0LYMPIO Sylvanus
15 - OUDANOU Tantadza
16 - OUREYA Ozibril
17 - PASSAH FOLi Seth
18 - PLACCA Chrysostome
19 - SAVI DE TOVE Jonathan
20 - TCHEDRE Yao
21 - TIEM Seyidu
22 - TRENOU Rodolphe
23 - TULEASI Jean
24 - WALLARobert

Source: N. L. Gayibor (ed.): Les Togolaisface a la colonisation,Ed. Presses


de 1'UB, Lome, 1994, pp. 127-128 et 142.

S'agissant de la periode 1951-1956, ii en sera question dans la troi-


sieme panie de notre ouvrage-ci.

3°) Les attributionsde l'AssembleeRepresentativedu Togo


L'Assemblee Representative du Togo exerce les attributions qui, dans
la metropole, sont reservees au Parlement: elle cree et organise presque
tousles services publics, etablit les impots et les droits de douane.
L'Assemblee locale a le pouvoir de designer des missions d'infor-
mation et de poser des questions a !'Administration dans les domaines
de sa competence.
En outre, elle elit une Commission permanence parmi ses membres, a
laquelle elle delegue, aI'occasion, cenains de ses pouvoirs et qui surveille
l'execution des decisions de l'Assemblee Representative par le Haut-
Commissaire de la Republique au Togo: ce dernier, chef de l'executif au
territoire, doit soumettre a l'ART l'etat detaille des paiemencs effecrues
sur les fonds du territoire.
Par contre, les deliberations de l' organe local sont soumises au
concrole de I' executif:
a) les deliberations fiscales (sauf pour les droits de douane ou un seul
decree suffit) peuvent etre annulees par un decree en Conseil d'Ecac),
b) pour routes les autres deliberations, incervient la notion d'illegalite
qui entraine leur nullite,
c) enfin, l'Autorite administrante intervient clans les travaux en cas de
desequilibre du budget.

240
Maturation et sh-ucturationdu patriotisme togol.ais

Tels sont, rappeles rapidement, les pouvoirs de I'organe representatif


local au moment de sa creation. Au cours de son evolution dans le
temps, on notera certains changements.
De meme que pour la representation en metropole, ii convient de
degctger les memes periodes car, selon la phrase etudiee, les rappons
de l'Assemblee avec la puissance tutrice changent.
A propos des representations du Togo en France et au territoire dans
la phase 1946-1951, nous avons rencontre deux personnalites de pre-
mier plan; elles aussi totalement ignorees de notre jeunesse d'aujour-
d'hui: Martin Aku et Jonathan Savi de Tove. Aussi apparait-il
necessaire et utile d'en dire quelques mots ici.

a) Martin Koml.aAku: premier dlputl togol.aisa l'Assembllenationale


franfaise
Ne le 25 septembre 1913 a Lome, Manin Aku est fils du prestigieux
Rev. Pasteur Andreas Aku, decede en 1931. Celui-ci joua un tres
important role dans la formation de I' eglise evangelique du Togo.
11appartenait aux tout premiers pasteurs togolais (dont Samuel Quist
et Robert Baeta) formes en Allemagne. 11dirigea ladite eglise apres
le depan des missionnaires allemands du Togo jusqu'a sa mort. II fut
membre du Conseil des notables de Lome. 11aura laisse un appreciable
heritage spirituel chez nous .
Lors de l'enterrement d'Andreas Aku, son successeur a la tete de
l'Eglise protestante du Togo, le non-moins illustre Rev. Pasteur Robert
Baeta utilisa, dans son oraison funebre, un jeu de mots, une boutade
qui allait renforcer le souvenir d' Andreas Aku dans la memo ire collec-
tive des Togolais. Roben Baeta dit: <<PastorAkua, gbokue oku ». En
ewe, ku = la mort, OU mourir ; gbo = chevre. Or, le Rev. Pasteur
Andreas Aku mourut des suites d'une chute de velo provoquee par une
chevre. D'ou le jeu de mots du Rev. Pasteur Robert Baeta: <<Le Pasteur
Aku, (ironie du son), est mort d'une mort due a la chevre. >>
Dans mon enfance 3, cette boutade revenait souvent lorsqu' on evo-
quait le vieux Rev. Pasteur Andreas Aku ...
Reprenons. Apres ses etudes primaires aLome, Martin Aku fut confie
pour ses etudes secondaires a la Mission de l'Allemagne du Nord, a
Breme. Apres avoir effectllC des etudes de medecine a Paris, ii revient au
Togo, juste au moment ou la question de la candidature CUT a la

3. Jc rappelle que j,ai grandi a l'ombre de la Mission Procestante (la Bremen Mission)
de Lome.

241
Histoiredu Togo

deputation en France se pose. Son choix est largement du a !'heritage


spirituel laisse par son pere. II fut pratiquement plebiscite ...
De 1946 a 1951 ii est le premier depute du Togo au Parlement fran-
<,:ais.<<Battu » par Nicolas Grunitzky aux elections de 1950, ii se consacre
des lors a la medecine. Son diplome rejete d'un revers de la main par
l' Administration coloniale fran~aise, ii due exercer au Ghana, ayant
abandonne route activite politique. Manin Komla Aku mourut en 1970.

b) JonathanAdzesi Kokou Savi de Tove: unefigureplurielk du patrio-


tismeculture/togolais
Tout d' abord, d' ou vient ce nom togolais a particule ? 11y avait chez
nous une autre personnalite qui s' appelait Jonathan Sanvee. Et cette
quasi-homonymie tendait a creer une confusion. Voila pourquoi
Jonathan Savi, originaire du village de Tovl (die Mission Tove), decida
d'ajouter a son nom <<de Tove>>.
Done, Jonathan Savi de Tove naquit a Mission Tove le 15 aout 1895.
11mourut le 10 septembre 1971.
Polyglotte emerite , ii maniait, a la perfection, plus d'une langue euro-
peenne. Allegrement comme un poisson dans l'eau. II a ete interprete
dans l' Administration allemande au Cameroun apres ses etudes dans
le pays de Johann Wolfgang von Goethe, ou ii aura ete professeur ...
11enseigna ensuice a la Bremen Mission de Lome, notamment I'ewe.
II fut aussi imprimeur, publiciste, archiviste, secretaire du Conseiltks
Notablesde Lome, secretaire du Comitede /'Unite Togolaise,fondateur
et directeur du journal Le Guide du Togo.11sera professeur d' ewe a
l'Ecole Primaire Superieure (EPS) de Lome, Conseillertk /'Union Fran-
faise a Versailles de 1946 a 1952, President de l'Assemblee Nacionale
Togolaise de 1958 a 1963, ambassadeur du Togo a Bonn (Allemagne)
de 1960 a 1963.
Oui, une figure polyvalente togolaise, qui fair partie integrante de
l'histoire de la patrie cogolaise.
Notre fin diplomate 4 Jonathan Adzesi Kokou Savi de Tove a laisse
une progeniture assez nombreuse qu'il a, chose interessante, prenommee
par ordre alphabecique de naissance ...

4. Cf annexe IX.

242
-- - -· - ~-. ..

Maturation et structurationdu patriotismetogolais

3. 1A QUESTION EWEDEVANT L'ONU :


UNE QUESTION PARADOXALE
Dans les pages qui precedent, nous avons eu I'occ.asion : (i) de pre-
senter les Ewe; (ii) d'evoquer les decoupages successifs de leur habitat
depuis leur diaspora de N otse. Un bref rappel nous suffira done ici.
A. coup sur, les Ewe constituent un rameau du groupe ethnique
Yorouba-Adja-Fon. Leurs peregrinations antediluviennes nous echap-
pent encore. Par contre, les grandes lignes de leur histoire des
1 600 dernieres annees soot a
peu pres connues. Ils se sont separes
des Adja-Fon a
partir de Tado, apres probablement des sejours clans
la Vallee du Nil, a Ife, Ketou via Oyo (Nigeria).
Avec la creation des colonies anglaise de la Gold Coast et allemande
du Togoland; apres les charcutages ethno-territoriaux qui one suivi la
Grande Guerre (1914-1918), les Ewe se retrouvent corsetes clans trois
entices geopolitiques : la Gold Coast et les deux Togo dies <<britannique »
et <<fran~s ». Si bien que, des 1919, jusqu' en plein Second Conflit
mondial, des voix autorisees, y compris celles du BWANC (British ~st
African National Congress)de Joseph Ephratm Casely Hayford, et du
DTB (Deutsche Togo Bund) de Johannes Kofi Apenyowu Agboka,
s' etaient vigoureusement elevees contre cette aberrante et douloureuse
• •
s1tuat1on.
a
Mais c' est compeer de 1946, avec la mise sur pied de la All Ewe
Conference(AEC) de Daniel Nyaho Chapman, le 9 juin aAccra, que le
probleme de la division anificielle des Ewe va se structurer et devenir
une reelle <<affaire >>,une veritable <<question»internationale.
Voici comment les auteurs de l' ouvrage Le Togosousdomination colo-
niale racontent la naissance de ladite affaire (ou question) ewe :
« Evoqule surplace depuislepoque allemande,la questionde la reunifi-
cationtks Ewl rendueplus complexepar lepartagefranco-britannique,va
prendre une dimensioninternationale.Le 2 avril 1947, le Secretariatdes
Nations unies est saisi d'un tlllgramme de l'AEC dont le texte est ainsi
libel/I: "La confederation generale des Ewe du Togo fran~s, Togo bri-
tannique, Gold Coast. Salutations. Deplorons et protestons contre le
panage du pays des Ewe. Demandons unification du pays des Ewe sous
une administration unique qui sera choisie par la population elle-meme
par plebiscite."
Le 10 avril le secretairegeneralde l'ONU transmetle texte tk la peti-
tion au Conseiltk tutelle. Verslafin de /'annle, le conseiltkvait enregistrer
au total septpetitions,pa,mi lesquellescelledes Ewl travail/antau Congo
Beige.Aussitotque le Conseilprend connaissance de la pltition du 2 avril

243
Histoiredu Togo

ii decide,aux te,mes d'une journee de discussions,decouter un exposedes


petitionnaires.
Sy/vanus 0/ympio se presente devant le Conseil de tutelle en
decembre1947, commeporte-paroledu Mouvementpan-lwe. Son exposl
influenceprofondhnent !esmembresdu conseil."Le peticionnaire, ecrit un
observateur,etait entendu avec bienveillance, sinon avec sympathie; les
represencancs des puissances adminiscrances avec reserve, sinon avec
defiance." ,.
Avant !'exposed'Olympio, !es puissances administrantes ont, des le
17 novembre1947, adresseun memorandumau conseil Ellesy reconnais-
sent lefoit lwe et s 'engagentaprendre des mesuresnecessaires pour amelio-
rer la situation denoncee.En rea/ite,le memorandumftanco-britanniqur
marquele debut de leursman<EUvres pour sortird'un mauvaispas. 5 »
Ainsi naquit la fameuse affaire ewe. Elle allait faire le tour du monde,
faire couler quantite de salive, d' encre, de sueur. U ne question para-
doxale! Une question en elle-meme legitime, clans la mesure ou elle
correspondait a une aspiration profonde d' un petit peuple ecanele et
meurtri. Legitime puisque, malgre tout, elle aura, dans la longue
marche des T ogolais a leur independance, servi de premier tremplin.
Mais une question a-tactiqueen son temps. lnappropriee puisqu'il etait
quasi-evident qu' elle allait choquer brutalement les elites de la panic
septentrionale de notre pays. Puisqu'il etait clair que la puissance de
tutelle allaic s' en saisir pour dresser le <<Nord >> contre le <<Sud ».
Puisque, en effet, la France s'en est servi pour retarder l'aboutissement
de ladite longue marche. Oui ! Question legitime mais malencontreuse.
Question paradoxale done.
Et c'etait pourquoi le Jeune Togo,la ]uvento et le Togo/andCongress
des S. G. An tor estimaient, des sa position, qu' elle etait plutot tactique-
ment malvenue dans son contexte de l'heure. La vie, au demeurant, leur
a donne raison. Car, a partir de 1950, la quesrion ewe, qui portait en
elle-meme les germes de sa propre destruction, va se muer jusqu'a se
metamorphoser en janvier 1951, en question de la reunification des
deux Togo.
Dans la suite de la presence section, nous verrons: quelques faits rela-
tifs a la AEC, la France et les reformisces togolais face a la question ewe;
l'ONU et les tentatives franco-bricanniques; la reorientation et la fin de

cette question.

5. Cf (i) N. L. Gayibor (sous la direction de), op.cit., p. 208. (ii) Jean-Jacques Brieux
(aliasJean-Jacques Peyronnet), op. cit., dans notre bibliographie ci-apres. (iii) Ginette
Kponcon, op.(it., pp. 170-189.

244
Maturation et st1""Ucturation
du patriotisme togolais

1°) Quelques faitsayant trait ala All Ewe Conference


Le 9 juin 1946, sous la houlette d' un professeur de geographie au
prestigieux college d'Achimota, Daniel Nyaho Chapman, diverses orga-
nisations d'fwe, done l'Ewe Unionist Associationdudit professeur, se
reunissent a Accra. Poursu.ivant le meme objectif, elles creent la AEC.
Celle-ci peut se traduire par Rassemblementde tous /esEwl, ou Conftdi-
ration de tous/esEwl.
En d' autres mots, la AEC en tend regrouper, clans une meme entite
geopolitique, tousles Ewe de la Gold Coast (Ghana) et des deux Togo
dies britannique et fran~s : une ambition titanesque ...
La nouvelle organisation porte d' emblee a sa tete le professeur
D. N. Chapman comme Secretaire general. Elle se structure autour d'un :
a) Cornice central Ewe;
b) Cornice central Ewe de travail;
c) Fonds central Ewe.
Tres tot, des autorites du Togo sous administration fran<;aise
adherent a la AEC : quinze chefs de canton, trois chefs de village, des
notables et autres personnalites dont Augustina de Souza et Sylvanus
E. Olympia .
Le 30 juin 1947, A. de Souza adresse au Conseil de tutelle la conven-
tion de la AEC et sollicite la possibilite d' envoyer des petitionnaires a
l'ONU, « pour completernotreperition ecrite,par une dlclarationoralesur
notresituarion» 6.
Le telegramme susmentionne (en date du 5 aout 1947), emanant de
la section du <<Congo beige >> de la AEC, demande la reunification
de tous les Ewe sous une meme administration : la britannique 7 •
Au total, du 2 avril 1947 a juin 1950, c' est-a-dire de sa premiere a sa
septieme session, le Conseilde tutelle aura re<;u un certain nombre de
petitions du Togo oriental, portant toutes sur l'ajfaireewe. Face a cette
levee de boucliers, les deux puissances administrantes vont s' efforcer
d' <<harmoniser>>leurs politiques y afferentes.

2°) La France et les refor1nistes togolais face ala question ewe


Au Togo sous administration fran~se, les radicaux, don c les deux
principaux leaders s' appellent Sylvan us E. Olympia et Augustina de
Sot1za, gagnent les elections du 10 novembre 1946. 11n'y a done rien
d'etonnant que les elus, dans leur majorice, soutiennent l'unite des Ewe

6. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 177.


7. Cf G . Kponton, itlnn, p. 178.

245
Histoiredu Togo

qui, du reste, semble, au debut tout au moins, avoir l' aval de l' autorite
coloniale. Mais le precedent « Syrie-Liban » hante la rue Oudinot,
Paris ?c. En effet, la France et la Grande-Bretagne avaient ete mandataires
au Moyen-Orient entre les deux guerres, dans une situation similaire a
celle du Togo. Et la non-cooperation des deux puissances avait oblige la
France a abandonner la Syrie et le Liban. La France craignait done que le
Lion britannique ne lui joue le meme tour dans le cas togolais.
En troisieme lieu, l'anticolonialisme ambiant qui regnait au sein de
l'ONU n' etait point de nature a rassurer le pays de Charles de Gaulle.
Lequel pays choisit de chercher a former un front commun, une sone
d' « ententecordiale>>8 avec le pays de Winston Churchill, quitte a mettre
un peu d'eau dans son vin ...
Sur le plan local, la meme France decide de verser de l'huile sur le feu
de la soi-disant « opposition >> <<Nord-Sud >>. A cet effet, elle repand
l'idee que les Ewe veulent creer un Etat qui serait « ennemi >>du reste du
Togo. Elle suscite la formation de l' Union des Chefiet desPopulati.ons du
Nord (UCPN). De routes pieces.
Quant aux lettres de la partie septentrionale de notre pays, doulou-
reusement travailles qu'ils etaient deja par les disparites socio-econo-
miques que nous avians heritees de la geographie, de l'anthropologie et
de l'histoire, le projet paneweiste les a piques au vif. Si bien que, sensi-
bilises en plus par les sirenes venimeuses de !'Administration coloniale,
ils mettent sur pied l'UCPN. N' en deplaise au journal Le Guide du Togo
qui vainement, traduisait les protestations de bonne foi du CUT et de
la AEC. A ce sujet, voici un morceau d'une declaration d'un de leurs
pone-parole les plus typiques, a savoir Fousseni Mama :
« Lespeuplesdu Nord ne sontpas envieux de l'ltat de dlveloppe-
ment plus avanceauquel estparvenue la populationdu sud. Mais ils
ne veulenta aucunprix que /esEwepuissentexploitercettesituation
en soumettantk nord a un neo-colonialismesousle couvertde/'indl-
pendanceimmediatede/'ensembledu Territoiresoustute/le.Dans un
tel systemed'hegemonie raciale, Les Togolaisdu Nord n 'auraient
memeplus la possibilitede soumettreleur do/Janeea /'Organisation
desNations Unies.9 »
Oui, nous avons deja signale le caractere paradoxal de la revendica-
tion de l'unification des Ewe ; nous avons martele le fait que, tactique-

8. Une « entente cordiale» qu'un auteur a, en l'occurrence, qualifice de « mismtmte


cordiale».
9. Declaration faire le 12 dcccmbre 1954 devant la IVc Commission des Nations

un1es.

246
Maturation et structurationdu patriotismetogo/ais

ment, une telle exigence frisait une aubaine gratuitement livree, sur un
plateau en or, au colonisateur et aux reformistes de chez nous. Ce qu'il
fallait reclamer d' en tree de jeu, c' etait la reunificationdes deux Togo.
Reunification sur laquelle, au demeurant, finira par deboucher le
paneweisme. Comme nous allons le remarquer.

3°) L'entente cordiale franco-britaonique


Les deux puissances administrantes reconnaissent explicitement la
realite du probleme ewe. Et, pour s'y attaquer, elles soumettent au
Conseilde tutelle, le 17 novembre 194 7, un memorandum commun.
(Ce probleme est d'autant plus reel qu'il resurgira en 1976, soit 20 ans
apres le referendum du 9 mai 1956 qui conduisit a l'integration du
Togo occidental clans le Ghana). Mais, et pour cause, le memorandum
conjoint exclut la formation d'un Etat ewe, car celui-ci serait crop limite
et comprendrait des non-Ewe. De meme, l'idee de la reunification des
deux Togo est rejetee dans ce document franco-britannique parce
qu'elle separerait certaines ethnies du Nord-Togo sous administration
anglaise - notamment des Dagomba - de leurs congeneres de la Gold
Coast avec lesquels ils partagent beaucoup d' affinites.
Que faire done ? Le memorandum commun preconise alors :
a) l' assouplissement des frontieres en facilitant le passage des indivi-
dus et des biens mobiliers ;
b) l'etablissement d'une zone conventionnelle supprimant la frontiere
douaniere;
c) )'harmonisation des impots afin d' eviter Jes doubles impositions ;
d) )'introduction de l'anglais dans les ecoles fran~ises et vice-versa;
e) la facilitation des etudes superieures en France et en Grande-
Bretagne;
f) la mise sur pied d' une CommissionConsultativePermanentepour Les
A/foirestogo/aises.
Mais si le memorandum commun, par sa seule redaction, reconnait
la question ewe; s'il avance quelques mesures d' ordre purement socio-
administratif, ii se garde bien de toucher le probleme essentiellement
politique qui sous-tend ladite question : )'aspiration profonde d'un petit
peuple a vivre ensemble, a assumer pleinement en commun son destin
commun. Dans l'independance et la liberte ...
Aux Nations unies, l'affoireewe est egalement reconnue et debattue a
la deuxieme session du Conseilde tutelle.Celui-ci accede a la requete de
la AEC d' envoyer des representants pour appuyer leurs revendications
ecrites. Alors, Sylvanus E. Olympio, en cant que leader du CUT et
pone-parole de la AEC, s'adresse, les 8 et 10 decembre 1947, par-dela la

247
Histoiredu Togo

tribune onusienne, a la communaute internationale. II reclame pour les


Ewe la creation d'une organisation politique unique, d'une administra-
tion unique et d'un systeme d'instruction commun.
Le 15 du meme mois, le Conseilde tutelleemboite le pas aux conclu-
sions du representant de la AEC. Se basant sur le contenu meme du
memorandum franco-britannique (dialectique oblige), ii justifie le
mouvement panewe. II charge la toute premiere mission de visite ONU
de se rendre dans les deux Togo et de faire rapport sur le sujet. Ce
rapport induira le developpement suivant de la questionewl.

a) La CommissionConsultativePermanentepour LesAjfaires togolaises


(1947-1950)
Elle comprend six membres: deux copresidents (le Gouverneur de la
Gold Coast et le Haut-Commissaire de la Republique), deux membres
designes par l'AJsemblieRepresentativedu Togo(ARTI: MM. Sylvanus
E. Olympio et Fare Djato, et deux membres designes par le Gouverneur
de la Gold Coast (qui seront par la suite elus).
La Commission Consultative Permanente aura reussi a augmenter les
produits admis en franchise (favorisant ainsi une plus grande fluidite
frontaliere), l'harmonisation des tarifs des PlT. Mais la composition
meme de la Commission Consultative Permanente donne lieu a des
contestations. En effet, pour la AEC, quatre representants africains et
deux gouverneurs coloniaux ne sauraient constituer une assemblee
significative eu egard a l'imponance de l'affaire en cause.
Sur ces entrefaites, la premiere mission de visite ONU, conduite par
l'Irakien Khalidy, se rend dans les deux Togo en novembre 1949. Elle
publie son rapport en mars 1950. Ce document dit :
« Les Ewe ne sontpas /esseulsgroupementsde tribus a demander
/'unification.II ya aussi/esBassari,LesKoukomba,/es Tchokossi.
L 'unificationest une etapeessentie/leversl'autonomieou /'indepen-
dance.
Le Nord du Togobritanniqueest hostilea /'unification.10 »
D' ores et deja, le rapport Khalidy a, de facto, sonne le glas pour la
fameuse questionewe. II a deja, implicitement, saborde la celebre affaire
ewe. II a cue la questionewe en la transcendanc, en la mecamorphosant
en une affaire plus large: celle de la reunificationdesdeux Togo.Laquelle
reunification aurait pu constituer une revendication moins fragile,
moins attaquable que celle des Ewe.

10. Cf Hermann Attignon, op. cit., p . 54.

248
Maturation et st1'Ucturation
du patriotisme togolais

11est exact que la reunification des deux Togo n'aurait etc qu'un pis-
aller, dans la mesure ou les Ewe de la Gold Coast resteraient coujours
separes de leurs congeneres du Togolandreunifie. Mais ce probleme
aurait pu se resoudre dans une Afrique de l'Ouest independante et fede-
ree sous l' egide du panafricanisme bien compris.
Les Nations unies prennent note du rapport de la mission Khalidy.
Face a cette nouvelle donne, la France et l,Angleterre proposent de nou-
velles dispositions dans un nouveau memorandum conjoint, soumis au
Secretaire general de l'Organisation des Nations Unies le 10 juin 1950.

b) La CommissionConsultativePermanenteElargiepour /es Affaires


togolaises(1950-1953)
Ce second memorandum commun pose, en guise de prealable a toute
decision policique, l' expression claire et nette des desiderata des popula-
tions, par /es populations. Et de faire de la CommissionConsultative
Permanente, en elargissant sa composition et ses attributions, un instru-
ment de consultation des representants non plus seulement des Ewe,
mais plutot de route la yopulation. Ainsi vit le jour la Commission
ConsultativePermanenteElargiepour /esAffairestogolaises.(On ne saurait
inventer une meilleure astucepour noyer lepoisson !)
Quoi qu'il en soit, cette seconde CommissionConsultativecomprend
les deux copresidents (les deux gouverneurs), 17 representants du Togo
occidental, 15 elus et 2 choisis par les partis politiques, notamment la
AEC et le TogolandCongress,et 28 representants du Togo sous adminis-
tration fran~se.
Le 14 juillet 1950, le Conseilde tutelleaccepte le contenu du second
memorandum conjoint, arguant que rien n' empechait la Commission
ConsultativeElargie,si elle le jugeait utile, d' emettre des recommanda-
tions visant « /'unification de quelquesparties que ce soit des deux te"i-
toiressous tutelle>>.Ainsi done, le Conseilde tutelle abonde dans le sens
de la reunification des deux Togo deja en .filigrane,pour ne pas dire
explicite, dans le rapport Khalidy.
Comme nous l'avons vu et comme nous le reverrons, l'annee 1951
est une annee charniere dans la longue marche du Togo a son indepen-
dance. Depuis 1950, des elections se preparent au Togo sous adminis-
tration fran~ise et en Gold Coast. Elles auront lieu en 1951. Elles
feront entrer, dans la CommissionConsultativePermanenteElargiedes
adversaires farouches du projec du paneweisme.
Le 12 fevrier 1951, Kwame Nkrumah emprisonne depuis le
22 janvier 1950, est relache suite aux elections du 8 fevrier precedent.

249
Histoiredu Togo

Alo rs, arrives au pouvoir, les dirigeants du Conventi.onPeoples Party


(CPP) lorgnent vers le Togo sous administration britannique. N'est-il
pas riche en cacao et en cafe ? Et puis, rien ne nous empeche de penser
que Kwame Nkrumah, en bon panafricaoiste qu'il etait, croyait peut-
etre sincerement qu'un Togo <<britannique ►> libere et incegre clans un
Ghana independant valait mieux qu'un Togo occidental au devenir
aleacoire, incertain. Certes, en cette matiere, nous devons cenir compte
de la volonte exprimee par les peuples concernes. Toujours est-ii que les
a
dirigeants du CPP finiront par decider de garder tout prix le Togo
occidental clans le fucur Ghana independant. Decision loin de deplaire
a la Grande-Bretagne ...
Le Togo oriental connait, lui aussi, un renversement de situation
policique avec les elections d' octobre 1950, elections <<largement rem-
portees >>par les reformisces puissammenc sou ten us avec tout l' arsenal
depression et d'<<arrangements>> en la circonscance de l'Adminiscracion
coloniale fran~aise. <<Battu >> aux primaires, le CUT s' abscienc au
deuxieme tour et refuse de pourvoir a !'unique siege qui lui revient.
Alors, coutes les aucres representations du Togo oriental se recrouvent
occupees par le PTP et l'UCPN, autremenc die par les reformisces seuls.
A sa premiere session en nombre 1950, cinq delegues de l'AEC quit-
cent la CommissionConsultativePermanenteElargie. Se dessinenc ainsi
deux camps : une majorice se reclamanc du statu quo, et une minorice
represencee par le Togo/and Union et pronanc la reconstitution du
Togoland <<allemand >>.
Le renversement de majorite au niveau territorial en 1951 va se trans-
poser au niveau international par une double representation a l'ONU,
impliquanc des affrontements oracoires de pecicionnaires opposes. Et les
reformisces, la plupart du temps bien regentes au sein de delegations
fran~aises a New York, meccenc tout en reuvre pour faire capoter le
projet paneweisce.
Neanmoins, la /Ve Commission,(que l'Assemblee generale charge de
regler les problemes qui se posenc lorsqu'elle-meme est en session),
continue a se preoccuper de l' affaire ewe. C' est ainsi que le CUT ayanc
faic pare devanc elle de ses critiques a l' endroit des elections lors de sa
cinquieme session, celle-ci reconnaic, clans sa resolution 441 (V), « la
grande importancedu probleme ewe qu 'ii importe de reg/erle plus rapide-
ment possible>>. Ee d'invicer la France a faire une enquece sur les condi-
tions des elections a /a CommissionConsultati.vePermanenteElargie.

250
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

c) Le Consei/Mixte pour /esA -airestogolaises(1953-1954)


La CommissionConsultative '/argies'etiole du fait de la non-panicipa-
tion d'une bonne couche de !'opinion concernee. Elle se saborde en
oaobre 1953. Et, pour parer a cet etat de choses, les gouvernements
fran~s et britannique suggerent un nouvel instrument: un Conseil
Mixte pour /esAffairestogolaises. Celui-ci aurait la possibilite de conferer
avec les hauts fonctionnaires des services administratifs et techniques des
deux territoires, et de donner aux autorites administrantes des avis sur:
a) l' etablissement et l' execution des programmes de developpement
economique et social compte tenu des ressources disponibles;
b) routes les autres questions pratiques liees au maintien des relations
etroites entre les populations vivant de pan et d' autre de la frontiere.
Le 24 juillet 1953, le Consei/de tutelle agree cette nouvelle formule
mais recommande cependant « defaire en sorte que la competencedu
Conseilmixte soit suffisammentlargepour Luipe,mettre des 'acquitterde ses
fonctions en ce qui concernetoutes /es questionsqui presententun interet
commun pour la population des deux territoiressous tutelley compris/es
questionsdu progrtspolitique ».
Mais, cette fois-ci encore, la composition et le mode de designation
au Conseil Mixte vont faire l' objet de contestations. En effet, les
membres de cet organe sont elus par les conseilsdecirconscriptionet non
au suffrage direct comme le souhaitent les radicaux (CUT, Juvento et
autres partis paneweistes). C'est pourquoi, au Togo sous domination
fran~, les eleaions au ComitlMixte aboutissent aux resultats ci-apres 11 :

Partis politiques auxquels


Circonscriptions Habitants Sieges
appartiennent les elus

Region du Sud

Lome 67000 1 Comits de /'Units Togolsise

Tsevie 88000 1 Psrti Togo/sis du Progres

Kloto 53000 1 Psrti Togo/sis du Progres

Aneho 184 000 2 Comits de /'Units Togolsise

Atakpame 106 000 1 Psrti Togo/sis du Progres

11. Cf Ginette Kponton, op. cit., pp. 185-186.

251
Histoiredu Togo

Partis politiques auxquels


Circonscriptions Habitants Sieges
appartiennent les elus

Region du Nord

Sokode 88000 1 Union des Chefs


et des Populations du Nord

Bassar 58000 1 Union des Chefs


et des Populations du Nord

Lama-Kara 188 000 2 Union des Chefs


et des Populations du Nord

Mango 58000 1 Union des Chefs


et des Populations du Nord

Dapaong 111 000 1 Union des Chefs


et des Populations du Nord

Ainsi constitue du cote du Togo oriental, le Comitl Mixte se reunit


pour la premiere fois le 1er aout 1953. Deux des six delegues du Togo
occidental, representant le Nord favorable au rattachement a la Gold
Coast, s'abstiennent de sieger. Or, le 18 janvier de la meme annee,
l'Assemblee generale desapprouve, pour defaut de consultation, l'idee de
la Constitution du Comite Mixte que le Conseilde tutelleavait acceptee
en juillet 1953. Elle invite le Conseilde tutellea charger la seconde mis-
sion de visite de faire rappon sur le ComiteMixte.
Si bien qu'une deuxieme mission ONU, dirigee par l'Australien
Roy Peachey, appelee a enqueter sur les affaires lwl et de la reunifica-
tion des deux Togo, loin d'obtenir des precisions relatives aux mesures
recommandees par l'ONU, ne recueille qu'une corbeille de protestations
concernant le mode de designation au Comitl Mixte des deux cotes de la
frontiere. Ces critiques peuvent se schematiser par les deux declarations
• •
symptomat1ques su1vantes:
Au Togo sous administration fran~se, le representant de Kpalime dit :
<<La population autochtonede la circonscriptionde Klouto dlsap-
prouve la compositionactue/le du Conseil Mixte, inspireepar le
regimede dirigismeelectoralbien connu du Togosousadministration
ftanfaise et qui mettra /es habitantsa la merci des dlllguls du Togo
oriental designesindirectementpar /'Administration locale. Nous
nous demandonsavec defiancepour quel motif /es deux Autoritls
chargeesde /'administration n 'ont pas voulu tenir compte des opi-

252
.'

Maturation et st,ucturation du patriotisme togolais

nions exprimlespar /es partis politiques locaux qui ont demand/


par des petitions, des tl/igrammes ou des resolutionsque /es deux
Togo aient une representationegale au Conseil Mixte confo,·ml-
ment aux recommandationsformulies par la /Vt Commissionen
dlcembre1951. 12 »
Du cote, du Togo sous administration bricannique, les delegues esci-
ment qu
« aucuneconsidbationrelativea /'importancenumlrique de lapopu-
lation ou a l'etenduedu territoirenational n 'influesur /'application
du principe de la representationlgale des Etats-membresdans /es
diversorganesdesNations unies.13 »
A.la verite, au point ou nous en sommes, personne n' ose plus rejeter
la reunification des deux Togo sous peine de perdre politiquement la
face. Mais certains la contemplent dans le cadre de l' Union Franraise.
D'aucuns l'imaginent sous la tutelle des Nations unies. D'autres encore
l'envisagent integree clans la Gold Coast en voie de devenir le Ghana
independant. Ces derniers poussent l'ONU a requerir des gouverne-
ments fran~is et anglais une tres large consultation a laquelle pren-
draient pan les parlementaires, les collectivites locales, les conseils de
circonscription. Cet accord de principe sur la necessite de la reunifica-
tion des deux territoires est reflete par le Togo/andCongressdirige par
S. G. Antor: « Au Togofranrais, le PTP et l'UCPN proclament que
"la creation d'un Etat ewe entrainerait la desintegration du Togo et
qu' en outre, elle priverait les tribus du Nord de tout acces a la mer''.
Le PTP preconisea/ors /'unification des deux territoiresdans le cadre de
/'Union Franraise.C'est que, entre temps, le mouvementpanewe du Togo
franrais s 'estmul en mouvementpantogolaiset on ne peut s 'opposera ce
dernier courantsansse discrlditer.14 »
Sur 20 460 personnes consultees (clans le cadre de la <<large consulta-
tion>> sus-evoquee), 20 416, soit la quasi-totalite (99,80 o/o)s'opposent
a la reconstitution du Comitl Mixte 15. Alors, le 20 janvier 1954, la
France porte ce resultat a la connaissance de l'ONU. Quant a la Grande-
Bretagne, sa position est plus nuancee en raison du souhait annexion-
niste de la Gold Coast ... Souhait qui a la faveur du Lion britannique.,.

12. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 187.


13. Cf Ginette Kponton, idnn.
14. Cf N. L. Gayibor (sous la direction de), op. cit., p. 209.
1S. Ginette Kponton, idnn, p. 187.

253

Histoiredu Togo

De toutes les fa~ons, a l'instar des deux premieres Commissions Consu/-


tatives,le Consei/Mixte echoue et disparait. L'insistance de l'ONU pour
une resurrection de ce conseil se heune a l'hostilite franco-britannique
autant qu'a celle du PTP et de l'UCPN: Nous sommes le 20 juin 1954.
L'affeireewe vient de mourir. Elle vient de mourir de sa belle mon. Elle
vient de mourir de sa mort bien previsible depuis la mission de visite
Khalidy. Elle laisse maintenant sa place a la question de /,a reunification
des deux Togodeja contenue dans les termes de reference de la seconde
mission de visice, celle conduice par Roy Peachey. Voici, schematises
dans le tableau ci-dessous, les trois organes essayes en vue de resouclre
I'affaireewe
:

Composition
destrolsorganes
charg6s
der6glerle problllme
6w6

Commission Consultative Commission Elargie Conseil Mixte


(1947-1950) ( 1950-1953) (1953-1954)

2 copresidents 2 copresidents 2 copresidents

(Haut-Commissaire 2 vice-presidents
et Gouverneur designes par I'Autorite
de la Gold Coast)

2 representants de I'ATT

Togo Fran~is : Togo Fran~is :


2 representants du Togo 28 representants dont 15 representants elus
sous tutelle britannique 26 elus et
(Sud) 2 designes par las partis
politiques : 1 CUT
1 PTP
17 representants dont 6 representants designes
15 elus et
2 designes par las partis
politiques :
1 All Ewe Conference
1 Togoland Union
Congress

254
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

d) us raisonstk l'lchecde la questionewl


Et c' est ici que nous nous devons de nous interroger sur les causes
profondes du cul-de-sacclans lequel cette affaire s' est embourbee.
Nous avons souligne le caractere paradoxal de la revendication de
}'unification des Ewe. Paradoxale parce que legitime mais inadequate
dans les circonstances d' alors. Cette revendication etait legitime, c' est
pourquoi elle a pu servir de rampe de lancement du mouvement patrio-
tique togolais. Elle etait inappropriee parce qu' elle allait, de toute evi-
dence, frontalement heuner la cordevibrante... de nos compatriotes du
nord de notre pays et, par ricochet, offrir au colonisateur un moyen
inespere de diversion et de division. Ce qui fut effectivement le cas.
Ensuite, l' a.ffaireewe etait eminemment complexe, l' ethnie concernee
etant repartie entre trois entices geopolitiques differences, chacune
d' elles presentant sa complexite propre. Plus clairement, la questionewe
touchait deux territoires sous tutelle des Nations unies et une colonie:
la Gold Coast, colonie que le Conseilde tutelle n' etait pas habilite a
couvrir. (Cette affaire touchait Anlongan, Keta, Denou, Anyako, Kedzi,
Adafienou, Aflao, Adina, Agbozoume, etc., qui appanenaient simulta-
nement a la Gold Coast et a l'habitat des Ewe ...)
En outre, les deux ponions du Togo sous administration respective-
ment fran~se et britannique abritent d' autres groupes ethniques sepa-
res par des frontieres coloniales artificielles : Bassar, Konkomba,
T chokossi, Dagomba, etc.
De surcroit, au sein meme des Ewe, existaient encore certaines
pesanteurs historiques qui ne favorisaient pas outre mesure le rassem-
blement des interesses clans une seule et unique « maison commune>>.
A.cela s'ajoutait la crainte reciproque d'hegemonie <<francophone>>ou
<<anglophone>>.
Par-dessus tout, bien qu'ils aient reconnu la validite de la question
ewe, les Fran~s et les Anglais n'etaient nullement disposes, au fin fond
d' eux-memes, a lui donner une solution satisfaisante, viable, a long
terme.
Au demeurant, les paneweistes eux-memes s' aper~urent vite de tous
ces goulots d' etranglement ; si bien qu' en janvier 195 I, ils changerent
leur fusil d' epaule.

e) Le CongresdeKpalimeet la reorientationdu mouvementpaneweiste


Citons encore Nicoue Lodjou Gayibor et ses collegues :
«Ouvert k 7 Janvier 1951 sousla presidencede Fia Apetor II, le
congresde Kpaliml qui rassemblaks grandsgroupespolitiquesaussi

255
Histoiredu Togo

bien panewe que pantogolais,fat d'une solide teneurpoliti.quedans


/'ensemble.Aucune declarati.onne traduit mieux /'espritet /'ambiance
de cecongresque celk de TheophileMally : ''Si les Ewe et leurs coreli-
gionnaires togolais qui ont lutte pour I' unification de leurs terri-
toires devaient tomber, massacres par les balles de l'adversite, je suis
sur que le dernier mot de la derniere victime sera : unification."
Au coursde ce congres,le but constammentrechercheest d 'aboutir
a une plate-forme unitaire d'actionface a /'ententecordialefranco-
britannique. Ce but est pleinement atteint, puisque la resolution
finale demande,entreautres:
a) /'organisationpar /es Nations unies d'un plebiscite devant
etablir /es veritablesdesirs et interets de toutes /es sectionsde la
population;
b) qu 'aucunepartie des territoiressoustutelle ne soit integrledans
une colonievoisinejusqu a ce que /es habitants des deux tenitoires
soustutelleunifiesaient atteint leur autonomieou l'indlpendance,de
fafon qu 'il.ssoient en mesure de decider eux-memesdes modalitls
de leur union avecd'autreste,1-itoires;
c) que /es Nations uniesfixent un delai maximum de cinq ans
pour la preparationdeste"itoires a l'independance.
Le congresde Kpaliml a marque une pha.sedecisivedu nationa-
lisme togolais.Le nationalismelwe a provoqul des tensionsayant
abouti au nationalismetogolais.Et, plus important, le nationa/,isme
togolaisentre en conflit ouvert avec le CPP quanta la nature d'une
associationpolitiquefature. 16 >>
Pour ma part, je suis incurablement convaincu qu'une Afrique debar-
rassee de toutes sequelles du colonialisme et du neocolonialisme;
qu'une Afrique liberee des micro-dictatures moyenageuses post-colo-
niales devrait pouvoir reamenager son espace geopolitique, afin de
garantir son developpement economique, politique, social et culture)
autoreferentiel, harmonieux et durable.

16. N. L. Gayibor (sous la direction de), op. cit., pp. 209-210.

256
Maturation et structurationdu patriotismetogola.is

lei, nous sommes au seuil de la troisieme partie de notre ouvrage.


Toutefois, avant d'aller plus loin, pla~ns encore quelques mots relatifs
(i) a Daniel Nyaho Chapman, (ii) au bilan des radicaux de 1946
a 195 t.
(i) Daniel Nyaho Chapman: un protagonisteemblematiquede la
tongue et palpitantequete de I'Ablode
Daniel Chapman, de son vrai nom Nyaho, naquit a Lome autour
de 1907, puisqu'il a environ 92 ans aujourd'hui. II est issu des
families T amakloe et Amegashie de Keta. II va a I'ecole dans sa ville
natale du temps de la colonisation allemande. Avec l'arrivee des Fran~s
apres la Grande guerre, sa famille emigre en Gold Coast, plus precise-
ment a Keta OUil poursuit ses etudes. Apres etre passe par le prestigieux
Colleged'Achimota,il continue sa formation a Oxford (Angleterre) dans
les annees trente. A son retour en Gold Coast, il devient titulaire d' une
chaire de geographie au meme Colleged'Achimota.
Sensibilise par sa propre emigration, par le sort des Ewe emiettes dans
trois corsets geopolitiques differents, par le son de son ethnie done cer-
tains membres ont du abandonner, du fait de I',, effortde guen·e», le
Togo sous administration fran~se pour s'installer au Togo sous admi-
nistration britannique entre 1941 et 1945, Daniel Chapman Nyaho
fonde d'abord l'Ewe UnionistAssociation(AssociationUnionistedesEwe),
puis la All Ewe Conferencele 9 juin 1946 aAccra.
Daniel Chapman Nyaho aura ece petitionnaire de la cause paneweiste
a l'ONU, journaliste editeur de l'Ewe Newsletter,fonctionnaire interna-
tional des Nations uni es charge de la section des stupefiants, ambassa-
deur du temps de Kwame Nkrumah, etc. II vit toujours.
N ul doute que cet homme restera un des personnages les plus emble-
matiques de la longue marche du Togo a son independance. A cet
egard, le 14 novembre 1957, en conclusion d'une magistrale declaration
devant la Quatrieme Commission des Nations unies, ii dit cranemenc:
<<Le Togon 'estpas a vendre, le Togoest africain » 17•

(ii) Bilan des radicauxentre 1946 et 1951


Ils n' accordaient pas crop d'importance a ce qu'ils pouvaient obtenir
des institutions constitutionnelles de Paris. Mieux, ils craignaient
meme que ces institutions ne finissent par integrer le Togo dans

17. Cf annexe VII.


Source: Ginette Kponton, op. cit., p. 177, plus des informations que m'a fournies
Gilchrist S. Olympio, lui-meme lie, de par sa mere, a la famille Amegashie.

257
Histoiredu Togo

l'Union Fran~se done ils se mefiaient plus que de la peste. Aussi choi-
sirenc-ils de tourner leurs efforts vers et de les concentrer sur l,Organisa-
tion des Nations Unies ou ils avaient de nombreux allies objectifs.
C' est, me semble-c-il, pourquoi la performance concrete du depute
Martin Aku au Palais Bourbon ne parait pas avoir ete a la hauteur du
prestige de son pere Andreas Aku, prestige qui I,avait porte a la deputa-
tion. Cependant, les radicaux auront enregistre un certain nombre
d,acquis tangibles au cours de la periode 1946-1951 ou ils etaient aux
<<affaires >>.

Le jumelage electoral Togo/Dahomey a ete rapidement aboli


- en 1946. Le suffrage universe! (quand bien meme a deux degres) a ete
introduit chez nous en 1951, le double college electoral supprime
en 1952. Les Conseils de notables ont ete remplaces par des conseils de
circonscription elus au suffrage universe! d, abord indirect, puis direct.
Lescommissions municipales qui existaient a Lome et Aneho avant la
Seconde Guerre mondiale etaient nommees; elles sont maintenant
clues. D' autres commissions similaires ont vu le jour a Tsevie, Atakpame,
Sokode, Bassar.
En 1946, dans l' etablissement de l' EcolePrimaireSuperieure(EPS) de
Lome, est inaugure un college pour une promotion de vingt-cinq
eleves. En 1947, toutes les bourses pour etudes dans les ecoles du
Gouvernement General de l'AOF ont ete transferees en France. Et le
docteur Rudolph Trenou, qui etait charge des problemes relatifs aux-
dices bourses, venait de temps en temps se concerter avec nous dans
la metropole.
La meme annee 1947, la Mission Evangelique du Togo ouvre le
CollegeProtestant de Toltoin (Lome). L'annee suivante, la Mission
Catholique lance les CollegesSaint-]osephet Notre-Dame.Grace a la loi
fran~ise n° 46-860 du 30 avril 1946, portant creation d'un Fonds
d1nvestissementpour le DeveloppementEconomiqueet Social dans ks
Territoires
d'Outre-Mer(FIDES), des ecoles et des colleges se construisent
- notamment le Collegede Soltodi. .
II en est de meme s'agissant de l'hopital de Tokoin et de l'aeroport
de Lome.
En fevrier 1950, la Loi Lamine Gueye apporte des allocations fami-
liales a quelque 3 500 fonctionnaires du territoire. Le mouvement syn-
dical nait en 1946-1947, introduisant chez nous le principe « A travail
egal salaireegal».

258
Maturation et structurationdu patriotismetogolais

Le 2 avril 1947, la fameuse « question lwl >>,tremplin de propulsion


de la« q~stion togolaist» tout coun, est ponce devant l'ONU, devant la
communaute internationale. En novembre 1949, la premiere mission
de visite ONU sejourne dans les deux Togo. A l'aurore du mois de
janvier 1951, au CongresdeKpa/,iml, le CUT, soutenu par la ]uvento, le
Togo/andCongresset le Jeune Togo,transforme Jaffeire lwl en affeire
des deux Togo. Desormais, toutes les forces radicales vont pouvoir se
souder pour affronter la bataille finale comme un seul homme.
En bref, si je devais synthetiser le bilan des radicaux entre 1946
et 1951, je dirais qu 'ils ont ancrl lepatriotisme togolaisJans le ctn1.rdes
Togolais.Pour toujours. 11 fallaic le faire ... Efforfons-nousdone d'hre
dignes deces titans...
Histoiredu Togo

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CARTE n° 16 - Zones ewephonesen Gold Coast,


au Togo brltannlqueet au Togo franqals

Source : N. L. Gayibor , Les Togolais face a la colonisation, Lome. 1994.

260
Maturation et structuration du patriotisme togolais

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TROISIEME PARTIE

~ECLOSION DU PATRIOTISME TOGOLAIS


(1951-1956)

La vlritl est une entitl qui


«
s'mrichit dans l'adversitlet seforti-
fie par /'opposition
».
Pandit Gopi KRISHNA*

Le contexte mondial en 1951-1956 se caracterise par une vie poli-


tique marquee par des evenements d'une densitl et d'une vllocitl
extremes; par d'incenses combats d' auto-decolonisation des peuples
afro-asiatiques. Cette epoque aura ete egalement celle de la ,, gun-re
froide » done la guen-echaudetk Corle aura ete le faite. On y a, pour
routes ces raisons, decele une certaine ,, accllbation de l'histoire >>.
Sur le plan local togolais, la longue marche du peuple a son indepen-
dance atteint sa vitesse de croisure. Et, a l'instar d'une chrysalide, le
patriotisme togolais ayant acheve sa maturite intra-coquille va mainte-
nant, a la faveur de mille et une difficultes, au grand jour, eclore.
Nous allons exposer cette presence partie en trois moments: primo, la
toile de fond internationale de la scene politique togolaise (Prologue);
secundo, le retournement de situation en 1951 (chapitre VJ); tertio,
de Ill question de Ill reunification te,ritoriale a l'anno:ion du Togo
occidental (chapitre VII).

• Cf Koundalini, L 'Energit lvolutrice en lnomme, t.d..Le Courrier du Livre, Paris,


1978, p. 92.

263

Prologue

La toile de fond internationale


de la vie politique togolaise

Le 19 janvier 1950, la Chine populaire reconnait la Republique


democratique du Vietnam. Le 31 du meme mois, les troupes residuelles
du Kuomintang se rendent aux autorites communistes. Le 2 fevrier
subsequent, la France reconnait le Laos et le Cambodge comme Etats
independants et associes. Le 7 suivant, c'est le tour des Etats-Unis
d'Amerique et de la Grande-Bretagne de reconnaitre le gouvernement
vietnamien de Bao Da'i. Le 13, les pays du bloc socialiste reconnaissent
la Republique democratique du Vietnam.
A.Stockholm, le 25 mars de la meme annee 1950, une conference
du Mouvement Mondial dela Paix lance un appel solennel contre }'utili-
sation de la bombe «A>>. Le 27 suivant, les troupes nationalistes du
marechal Tchang Ka·i Chek (1886-1975) evacuent Si Chang: leur
derniere place fone en Chine populaire. Au Caire, la LigueArabe signe
une convention de defensecommune le 13 avril 1950. Le 18 suivant,
Habib Bourguiba formule les revendications du Neo Destour...
Aux Nations unies, en date du 18 mai 1950, l'Assemblee generale
decide }'embargo sur <</es marchandisesstrategiquementimportantespour
la Chine» de Mao Tse Toung. Toujours en 1950, la journee du 30 mars
assiste a la defaite electorale des partisans de Syngman Rhee en Coree
du Sud. Tandis que, le 25 juin, les troupes du Nord franchissent le
Rubicon et declenchent la fameuse guerre de Corie. Celle-ci verse de
l'huile sur le feu de la <<gue"efroide », aggravant l' opposition des camps
capitaliste et socialiste. Avec }'intervention de l'ONU, de la Chine
populaire, et l'attitude <<non-interventionniste>>••• de l'Union sovietique.

265
Histoiredu Togo

Cette guerre de Coree ne prendra fin qu'avec la signature de !'armistice


a Panmunjom le 27 juillet 1953. Elle aura failli precipiter notre
planete dans un troisieme cataclysme mondial. Avec, cette fois-la, des
armes thermonucleaires ...
Le 16 aout 1950, le marechal Josip Broz Tito (1892-1980) proclame
,, le non-alignement» de la Yougoslavie sur ni l'autre ni l'autre des deux
blocs economico-socio-politiques qui se disputent l'hegemonie de
l'univers. Et d'inviter le tiers-mondea creer un <<mouvemmt des non-
alignes>>.En somme, Tito preconisait une troisieme voie entre le capita-
lisme et le socialisme ...
Le 19 septembre 1950, l'ONU rejette }'admission de la Chine popu-
laire en son sein. Nous avons ici une de ces aberrations dont l'Histoire
regorge. Le 8 aout, (nous sommes toujours en 1950), la guerre du
Vietnam fait rage; les colonnes fran~ses de Cao Bang et de That-Khe
sont litteralement laminees. Le 18 novembre, l'ONU accorde l'inde-
pendance ~ la Libye. D'emeute en emeute, de crise en crise, le Maroc et
la Tunisie arrachent leur souverainete internationale respectivement
les 2 et 20 mars 1956.
Le 28 fevrier 1951, le gouvernement de Rene Pleven chute a
Paris : un fait qui, entre mille autres, temoigne de l'instabilite de la
JVcRepublique fran~se ... Le 15 mars subsequent, l'Iran de Mohammad
Mossadegh ( 1881-1967) nationalise son petrole, provoquant une
terrible crise entre lui et la Grande-Bretagne. Le 19 de ce meme mois,
la CommunauteEuropeennedu Charbonet de /'Acier(CECA) voit le jour
et son traite est signe le 18 avril 1952.
Le l 9 juillet 1951, un vaste mouvement de protestation contre la
guerre du Vietnam, suite a la condamnation de l'officier de marine
Henri Martin, se deroule en France. Henri Martin avait, en effet, pris
position contre cette guerre. Le 8 septembre 1951, quarante-neuf
nations signent la paix avec le Japon. Le 8 octobre suivant, l'Egypte
revoque unilateralement le traite d'alliance conclu avec l'Angleterre
en 1936, entrainant des emeutes, . occasionnant une cinquantaine de
morts d'hommes. Le 20 janvier 1952, des troupes britanniques envahis-
sent Ismai'la en Egypte: cent morts au Caire.
Le 26 mai 1952, la construction du Mur de Berlin demarre. Donnee
a la fois comme materielle et symbolique, cette construction pose
le <<rideau de -er>>,aggrave la « gue11"t froide ». Le 23 juillet 1952, le
roi Farouk d' gypte ( 1920-1965) s'enfuit en exil, chasse par un coup
d'Etat militaire.
Le 5 mars 1953, le marechal Joseph V. D. Staline s'eteint. II est rem-
place a la tete de l'Union sovietique par Nikita S. Khrouchtchev qui

266
-- · -- - +

Leclosiondu patriotismetogolais

introduira la politique de la « dlstalinisation». Le 8 aout de la meme


annee, l'URSS detient la bombe <<H » : un tournant majeur dans la
gcostrategie mondiale. L'« lquilibre de la ee,-,·eur» est ne.
Annoncee a Paris le 8 mai 1954, (jour anniversaire de la victoire
du 8 mai 1945 des Allies sur le nazisme), la chute de Dien-Bien-Phu
intervient la veille 7 mai: desastre fatal pour !'Empire colonial fran~s ...
La paix sera signee au Vietnam le 21 aout 1954.
Le monde assiste, le 1er novembre de la meme annee, a la « Toussaint
sang/ante»en Algerie. C'est la chiquenaude de la guerre decisive d'auto-
liberation du peuple algerien apres 114 ans d'humiliation, apres moult
tentatives avortees. Guerre dure, atroce ; guerre qui ne s' achevera
qu' avec les Accordsd'Evian enterines par le referendum du 8 avril 1962.
Le 23 novembre 1954, le colonel Gamal Abdel Nasser s'empare
du pouvoir au Caire et inaugure le « nassb-isme ». 11 con tribuera, avec
le docteur Kwame Nkrumah, s'agissant de l'Afrique, a la tenue de
la Conflrmce afro-asiatiquede Bandung les 24 et 25 avril 1955 en
lndonesie. Dans son discours d' ouverture, le president indonesien
Achmed Soekarno declara : ,, Les hommes du monde qui haient muns
viennmt de rn,-ouver laparok ... ».
Le Pacte de ¼zrsovieest pone sur les fonts baptismaux le 14 mai
1955, revigorant la stratlgiede la te"eur deja evoquee. Le 23 juillet sui-
vant, une conference au sommet reunit, a Geneve, la Grande-Bretagne,
la France et l'URSS. Elle visait la mise sur pied d'un « systemede securitl
en Europe». Cette meme annee, le 15 decembre, seize nouveaux Etats
accedent a l'ONU, renfor~t les allies naturels et objectifs des peuples
colonises en general, des radicaux togolais en paniculier.
Au Kenya, la repression coloniale et colonialiste fait des ravages
depuis octobre 1952; a la date du 7 janvier 1956, elle aurait tue
10173Mau-Mau 1•

Le 23 mars 1956, le gouvernement fran~ais adopte une ,, Loi-


cadre >>elite loi Gaston Defferre, qui va baliser l'histoire coloniale de
la France depuis cette date jusqu'aux « indlpendances» en Afrique Noire
et a Madagascar, c'est-a-dire jusqu'en 1960. Cette loi aura singuliere-
ment affecte le Togo qui aura servi de cobaye dans son application sur
le terrain ...

1. Cf Chroniqw du ~ Sieck, &I. Larousse, Paris, 1986, p. 838.


LesMau-Mau etaicntdes rcvolutionnaires kcnyans qui avaicnt pris lcs acmes contre
la domination britanniquc.
u
Voir egalemcnt Fran~is Grignon ct GerardPrunier, Kmyacontnnporain,Ed.Karthala-
IFRA, Paris, 1998.

267

Histoiredu Togo

Le 26 juillet 1956, Gamal Abdel Na~er nationalise le Canal tk Sun,


provoquant un tremblnnmt de te,-re politique chez Jes ten11nts du
systeme imperi4lo-colonial universe/. Ces derniers declarent la guerre
a l'Egypte. Le 29 octobre subsequent en effet, une coalition Londres-
Paris-Tel-Aviv attaque Suez. Le 4 novembre 1956, le ministre sovie-
tique de la Defense, Nikola·i Aleksandrovitch Boulganine ( 1895-1975)
proclame au monde entier : ,, Les bombes repondront bombes ! ». Oui,
a l' epoque, l'URSS et l'Egypte etaient alliees. Alors, le lendemain
5 novembre 1956, l'ONU mit fin subitement a la croisade conjointe
franco-anglo-israelienne a Suez...
Le 22 octobre 1956, un avion DC3 qui transponait Ahmed Ben
Bella, Khider, Aft Ahmed, Boudiaf et Lacheraf, tous des dirigeants
historiques du FLN (Front de Liberation National) de l'Algerie en
guerre, et qui allait aTunis, est detourne par les services secrets fran~s
et contraint de se poser a la« MaisonBlanche»aAlger...
Le 23 octobre 1956, le peuple hongrois se souleve massivement
contre l' em prise de nature neo-imperialiste de l'U nion sovietique.
Le 4 novembre, mille chars sovietiques investissent Budapest ... Les
jeux soot faits. L' « expeditionpunitive >> neo-colonialiste a accompli sa
. . 2
m1ss1on....

J'ai, aboo escient, choisi de narrer les evenements qui precedent clans
leur ordre globalement chronologique. Afin d'amener le lecteur a vivre,
directement, la palpitation de l'atmosphere qui a prevalu dans l'arene
internationale au fil des annees 1951-1956. Elle lui permettra de saisir
et d'apprecier a sa juste valeur ce qui s'esc passe localement au Togo
durant la meme periode.

2. Je dois, pour respecter la verite historique. confe sser qu 'a l'epoque, ctudiant
militant marxistc-leniniste, je pris le parti de l'Union sovietique, contre les impcrialisces
occidentaux ...
ChapitreVI

Le retournement de situation

La turbulence acceleree de la premiere moitie des annees cinquante,


decrite ci-avant sous forme de prologue, avec les guerres de Coree, du
Vietnam, de l'Algerie, de Suez, avec l'evolution tourmentee au Maroc
et en Tunisie, etc. ne pouvait pas ne pas affecter la politique coloniale
fran~se.
Au Togo en paniculier, comme nous l'avons vu, le CUT etait large-
ment majoritaire dans tousles organes institutionnels de l'Union Fran-
~aise aussi bien en metropole que dans le territoire. Mais la
collaboration Administration coloniale/CUT au sein de l' Assemblee
Representative du Togo (ARn n'aura pas brille par sa qualite. lei, la
principale pierre d' achoppement aura ete I'augmentation de l'impot
proposee par le Haut-Commissaire de la Republique Jean Noutary.
Ce conflit recurrent finira par contribuer a pousser ce gouverneur vers
la sonie du territoire en fevrier 1948. En effet, comme I'ecrit Robert
Cornevin:
« La tache devient a/orsparticulierementdelicatepour le Commissaire
de la Rlpubliquequi, devant une assembllehostile,eprouve/esplus grandes
difficultesa assurerlequilibre du budgetet la, bonne marchedesdiversser-
vices.Aprts de la.borieuxessaisde colla.borationavecle CUT (1948-1950),
le Commissairede la, Republiquese tourne vers/element a/orsminoritaire,
le Parti Togolaisdu Progres... 1 ,,

I. Cf RobertCornevin, « La Rlpublique autonome du Togo», in « Latitudes)), n° 1,


}er semestre 1957, p. 13.

269
Histoiredu Togo

Avec ·ce retournement de veste, la messe de la carriere de J. Noutary


au Togo est dice. Si bien que le depan de ce Haut-Commissaire ne sera
point regrette par les radicaux cogolais... Au contraire.
L'<<energique >>gouverneur sera remplace en mars suivant par Jean
H. Cedile. Ce dernier semble avoir paru, aux yeux de la rue Oudinot
(Paris 7e), quelque peu mou face au radicalisme du CUT et de ses
allies. Aussi sera-c-il a son tour, plutot prematurement, remplace par
Yves Digo en mai 1950. Ce nouveau gouverneur, qui a la reputation
de <<specialiste» de la repression coloniale et colonialiste, va jouer osten-
siblemen t la cane PTP/UCPN. A.celle enseigne que ces deux forma-
tions reformistes seront systematiquement et accivement soutenues
par l'Administracion coloniale a panir des derniers jours de Noutary au
territoire debut 1948, mais surcouc avec l'arrivee de Digo dans le pays
en 1950.
D' ou une opposition artificielle mais pernicieuse <<Nord-Sud>>...
A.compeer de cec instant, les elections seront <<rationnellement» prefa-
briquees au profit des reformisces. De plus, elles seronc regulierement
boycottees par les radicaux qui savaient qu'ils allaient les perdre de
toutes les fa~ons.
Et la repression mulciforme anti-radicaux devient un sysceme de
gouvernement. Le CUT et les partis ou organisations allies se retrou-
van t alors de facto dans une opposition radicale, dans une sorce de
traversee du desert. Et cela perdurera jusqu'aux elections-referendum
du 27 avril 1958.
Dans le present chapitre, nous traiterons les deux themes ci-apres :
primo, les elections et les reformistes aux <<affaires >>durant les
annees 1951-1956; secundo,les radicaux dans l'opposition et /a rlpres-
sion systhnatique de l'Administration coloniale.

I. LES ELECTIONS ET LES REFORMISTES


AUXAFFAIRES EN 1951-1956

lei aussi, nous considerons d' abord les elections du 17 janvier 1951,
a la deputation au PalaisBourbon,puis celles du 10 octobre 1953, pour
meubler les autres organes de l' UnionFranfaist.

1 °) Les llections du 17janvier 1951 ala diputation


En 1951, le Parti Togolaisdu Progres(PTP) est, nous le savons main-
tenant, ouvercement et forcement soutenu par }'Administration colo-

270
Leclosiondu patriotismt togolais

niale. De plus, il est epaule par l' Union des Che.ftet des Populationsdu
Nord (UCPN) suscitee par le colonisateur, nous le savons egalement,
pour mieux diviser et, par voie de consequence, pour mieux regner.
De surcroit, qui connatt la mascaradellectoraleendemique, instrumen-
talisee par des roitelets negres pour s'incruster au pouvoir clans l'Afrique
post-coloniale, peut se faire une idee des electionsprlfabriqules clans
l'Afrique ante-<<independances >>. Au demeurant, celle-la n'est que
!'heritage et la continuation de celles-ci ... 2• 11 n' est des lors nullement
surprenant que le PTP <<gagne » les consultations du 17 janvier 1951.
Deux candidats, les memes qu'en 1946, etaient en lice: le medecin
Martin Aku pour les radicaux, l'ingenieur Nicolas Grunitzky pour les
reformistes. Lesresultats sont les suivants :
Sur 32 496 electeurs inscrits, ont obtenu :
• Nicolas Grunitzky: 16 255 voix;
• Martin Aku : 10 268 voix,
soit 5 987 voix de mo ins que son rival 3.

Ce rmvennnmt de tmdance s'explique essentiellemenc, entre aucres


causes, par la mise des circonscripcions eleccorales du Nord sous la
coupe rig/le des lettrls et des chefs traditionnels de la partie sepcentrio-
nale du pays.
Le nouveau depute a l'Assemblee nacionale Fran~se preche l'auco-
nomie du Togo dans le cadre de l'Union Fran~se. On assisce ici a une
espece de retour de balancier, du a la bipolarisacion de la vie policique
togolaise.
Par ailleurs, nous avons vu qu' en 1951, les Anglais liberent Kwame
Nkrumah et qu'avec lui, le ConventionPeople'sParty (CPP) domine,
du haut de ses masses populaires, la vie policique de la Gold Coast.
Nous avons egalement die que, dans le meme temps, nait la juvento
qui va peser dans les affaires du Togo oriental. Si bien que, couces a
l'heure actuelle a floe, les forces politiques-ci se retrouvent en presence :
au Togo oriental, le CUT, la juvmto, le MPT, le PTP, les femmes,
les syndicacs, le << Jeune Togo>> ; au Togo occidental, le CPP, le
Togo/andCongress,la AEC. Ee cela, dans une periode ou, sur la scene
internationale, l'Histoire semble avoir pris une allure exponentielle.

2. Cf annexes XIIIet XVI ci-apres.


3. Cf Fran~is Luchaire, « Le Togork la tutelk a lautonomie» , in Revue juridique et
politique de l'Union Fran~ise, juillct-septembre 1957, p. 540.

271
Histoiredu Togo

2 °) Representation Jans ks autres organesde /'Union Franraise


(i) Le 10 octobre 1953, un des principaux animateurs de l'UCPN,
Fousseni Mama succede a Jonathan Savi de Tove a l'Assemblle de
/'Union Franraise.Un an plus tot, le 18 mai 1952, l'ART renouvelee elit
Derman Ayeva comme son President ; et, au Conseil de la Republique,
le Dr. Robert Ajavon (PTP) et un Europeen, Jacques Zele, sont elus

pour six ans .
(ii) Autres representations
Les 9 et 30 decembre 1950, les elections a l'ART donnent les resul-
tats suivants {avec la consigne d' abstention du CUTI :
• PTP : 11 sieges
• UCPN: 12 sieges
• CUT: 1 siege (Sylvanus E. Olympio)
• Europeens : 6 sieges
Total : 30 sieges

Si bien que les compositions de l'ART pour 1946-1951 et 1951-


1956 apparaissent comme ci-apres :

1946-1951 1951-1956

• PTP : 1 seul siege (N. Grunitzky) • PTP : 11 sieges


• CUT : 14 sieges • UCPN : 12 sieges
• lndependants: 9 sieges •CUT: 1 siege (S.E. Olympia)
•Europeans: 6 sieges • Europeans : 6 sieges

Total : 30 al~• Total : 30 sieges

President : S. E. Olympia (CUT) President: D. Ayeva (UCPN)

L'ART issue des elections des 9 et 30 decembre 1950 tient sa


premiere seance le lundi 21 janvier 1951, sous la presidence de
Derman Ayeva qui envoie, au ministre de la France d'Outre-Mer,
Louis Jacquinot, le telegramme suivant:
« L'Assemblie du Togo,reunieenpremieresessionle21Janvier,
Representative
vouspresentesesrespectueuxhommageset exprimeson attachementindlfic-
tible a la France. L'Assembleefait confianceau gouvernementen vue de
/'accelerationdesprogrespolitiques et sociauxde notrepays. Notre mtiere
collaborattonvousestacquise.4 >>

4 . « Assemblee Representative du Togo», COM, juin 1951, p. 24.

272
Leclosiondu patriotismetogolais

U ne telle profession de foi se passe de commentaires quant a la


doctrine politique du PTP et de son alliee l'UCPN ... Doctrine qui les
conduira a la faillite et a la mine.
Entre-temps, intervient la loi du 6 fevrier 1952, etendant le suffrage a
deux autres categories d' electeurs, modifiant le mode d' election a l' ART,
transformant l'AssemblleRepresentativeen Assemblle Tn,itoriale . Le
double college est supprime et remplace par le college unique. Comme
laboratoire d'essai, le Togo est dote de cette loi. La « musterkolonie>>
(la colonie-modele) des Allemands devient le <<te,ritoire-pilote >> des
Fran~s. Le juriste Fran~ois Luchaire ecrira alors :
« La premiererefo,mequi a marquela volontedu gouvernement franfais
de donner au Togoun statut particulieret d'en faire ainsi un te,ritoire-
pilote fat la suppressiondu double collegerealiseepar la loi du 6 fevrier
1952. 5 »
Quant a Robert Cornevin, ii va jusqu'a intituler un de ses ouvrages
« Le Togonation-pilote»6.
Ainsi done, en venu de la loi du 6 fevrier 1952, l'ART qui avait ete
elue pour cinq ans se renouvelle precipitamment le 30 mars 1952, soit
trois mois seulement apres son election initiale . Lesradicaux panicipent
a ce scrutin mais le <<perdent >>.Et pour cause. Les trente sieges sont par-
tages moitie-moitie entre l'UCPN d'une part, et les partis restants,
d'autre pan . Comme suit:

• UCPN: 15 sieges
• PTP: 6 sieges
• Syndicats : 1 siege (Sevi Paulin Akouete)
•CUT: 7 sieges (dont S. E. Olympio,
M. Aku et Sam Klu)
• Independants : 1 siege
Total: 30 sieges.

Le tableau pages suivances indique le detail des resultats des elections


du 30 mars 1952 au college unique. L'assemblee locale alors elue change
de denomination pour devenir l'AssemblleTe"itoria/edu Togo(ATf) :

5. « Le Togotk la tutelk a /autonomie », p. 538 (voir notre bibliographie).


6 . td. Nouvelles tditions Latines, Paris, 1963.

273
R6sultats
des61ectlons
du30 mars1952au:oll6g
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I; ~
I ,-,.
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I ~ Suffr. Liste Lista Lista
Circonscriptionslnscrits \btants Abst. D
I

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exprimes CUT PTP UCPN
l CJ •
0 LOME 9 958 4187 30% 4107 3234 873 - Sylv
AKO
I~ (Syn
~

TSEVIE 3 867 3 161 18% 3114 1 557 1 557 - FIGA
FIAW
KPO
N
'-l •
~ ANEHO 10 523 7 480 28% 7 364 1 523 5 841 - LAW
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z- AGB
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U)Q
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~~: :::::,
0~
-n- ., KLOTO 3 798 3128 17% 3108 2199 909 - KLUS
:s 0
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n AKU
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-C) •
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ATAKPAME 2 819 2 110 25% 2 061 1 067 994 - FAN
T~KO

AKPOSSO 1 142 921 19% 912 581 331 - FRE


Suffr. Liste Liste Liste
Circonscriptions
lnscrits \t>tants Abst. D
exprimes CUT PTP UCPN

SOKODE 4906 4212 14% 4176 489 - 3687 AYEV


MAM

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BASSAR 2 554 2367 7% 2349 - - 2 349 KONO

N AZEM
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LAMA-KARA 5001 4398 12% 4360 - - 4360 PALA
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Source: Ginette Kponton, op. cit., pp. 155-156.
Histoiredu Togo

Elue le 30 mars 1952, l'ATf devait etre renouvelee le 30 mars 1957.


Mais voila, nous avons observe que, dans cette periode 1951-1956,
l'Histoire s' accelere ...
En effet, le Maroc et la T unisie recouvrent leur independance. Les
combattants algeriens sont en train de demontrer que le maniement des
armes n'est nullement l'apanage des epigones des Thomas Rohen
Bugeaud (1784-1849), des Joseph Simon Gallieni (1849-1916) ou des
Louis Huben Gonzalve Lyautey (1854-1934). Les paysans vietnamiens
et leurs elites ont administre, une fois de plus, la preuve que la victoire
militaire n'est point le privilege de la<<race>>blanche. LesMau-Mau du
Kenya ont remplace l'arme de la critique par la critique des armes,
quand bien meme ces armes seraient archa"iques (coupe-coupe, fleches,
lances, haches, gourdins, etc.). L Union des PopulationsCamerounaises
(UPC) s' est deja positionnee dans les maquis... L'independance du
Ghana se profile a ('horizon; elle sera proclamee le 6 mars 1957. Celle
du Nigeria ne tardera pas a etre annoncee.
Alors, pris entre deux feux, les reformistes togolais pressent le gouver-
nement fran~s de bien vouloir lacher du lest ... Cette pression frise, a
certains moments, le chantage.
Alors, les evenements vont se precipiter au Togo oriental. Oui, les
autorites fran~ses promulguent le decret du 16 avril 1955, elargissant
le corps electoral et le domaine des attributions de l'ATf qui va etre
renouvelee, avant echeance, le 12 juin 1955 : 190 053 electeurs pour
tren te sieges.
La ou ii n'y a qu'un seul siege a pourvoir, le mode d' election est le
scrutin uninominal a un tour ; dans les cas contraires, le scrutin de liste
majoritaire a un tour est en vigueur. Seules trois formations poiitiques
prennent part a ces elections : le PTP, l'UCPN et le MPT (dans huit
circonscriptions du Sud), l'UCPN (dans sept circonscriptions du
Nord), le MPT (dans deux circonscriptions du Sud : Lome et Kloto).
Le CUT et la Juvento s'abstiennent ce 12 juin 1955. Le Comitl s'en
explique dans un memorandum circonscancie transmis a l'ONU 7 • Bref,
le CUT y denonce la non-cransparence du scrutin, les trucages, le parti-
pris et l'hostilite declares de l'Administration coloniale a l'endroic des
radicaux, etc. Voici, resumes dans le tableau ci-apres, les resultats des
elections du 12 juin 1955 a l'AssemblleTerritoriakdu Togo.

7. Cf annexes XV et XVI.

276
- - --

Leclosiondu patriotismetogolais

D6talldesrtsultatsdes61ectlons
du12 Juln1955

Ci,_,. •
Noms Profession Etiquette
politique

Lome R.WlLSON Medecinafricain PTP


A. OOSSOU Commis cfadministration
enretraite PTP
Tsevie E.FIAWOO Comme~ PTP
J. AGAH AgentcfAffaires PTP
KOFFIKLEDJE
NOUOODA Chefde canton PTP
Kpalirne F.BRENNER Chefcfexploitation
CFT PTP
N. AKOU Planteur PTP
Aneho LLAWSON Commis d'administration PTP
J. KALIPE Chefde canton PTP
M.AGBEZOUHLON Chefde canton PTP
S.KPODAR Docteurenmedecine PTP
Tabligbo M.AYASSOU Chefde canton
etplanteur PTP
Atakpame N.GRUNITZKY Entrepreneur
-
Oeptrte
duTogo PTP
A.AJAVON Docteur
enmedecine-
Partementaire PTP
Akposso H.EGBLOMASSE Chefde canton PTP

Sokode Derman
AYEVA lnfinnier UCPN
Fousseni
MAMA lnstituteur
-
Conseiller
de l'UF UCPN
Bassar Nanamale
GBEGBENI lnstituteur UCPN
Moussa
OYADJA Commis cfadministration UCPN
Lama-Kara P.MALAZOUE Commis d'administration PTP
G.TALLE Comme~t UCPN
B. PALANGA Commis d'administration UCPN
V.BLAKIME lnstituteur PTP
Niarntougou E. BIRREGAH Commis d'administration PTP
C. AISSAH lnfinnier UCPN
Mango S. NIAMBEMA Ma~n UCPN
Kanda KOURFANGAH Secretairede Chefsuperieur UCPN
D.YEBLI Ouvrierdes travauxpublics UCPN
M. SAMBIANI Chefde canton UCPN
M.ATOUGA lnfinnier UCPN

Source: Ginette Kponton : op. cit., p. 158.

277
Histoiredu Togo

Le PTP et l'UCPN se partagent les trente sieges au prorata des


3/5 (dix-huit) et des 2/5 (douze}. A /'amiable?
La nouvelle ATf aura reuni cinq sessions : a) une session ordinaire
du 17 mars au 15 avril, prolongee par b) une session extraordinaire du
16 au 19 avril ; c) une session extraordinaire du 4 au 18 juillet ; d) une
session extraordinaire du 5 au 28 septembre ; e) une session ordinaire
budgetaire du 29 octobre au 27 novembre.
Au cours de ces sessions, 92 affaires auront ete examinees : 58 dans le
cadre du pouvoir deliberatif de l'ATf ; 18 pour avis et 16 ayant fait
l' ob jet de vreux, de motions et de resolutions.
Outre les domaines socio-economiques de sa competence, l'ATf
peut main tenant emettre des avis sur l' opportunite de l' extension ou de
l' adaptation - au territoire togolais - des lois et decrees ayant la faculte
d'intervenir dans l' application de textes qui echappent ason initiative.
Mais les resultats des consultations du 12 juin 195 5 ont ete, a bon
titre, con testes par le CUT, la J uvento et le journal dakarois « AFR/QUE
NOUVELLE» dans sa sortie du 21 juin 1955, sous la plume de son redac-
teur en chef: le pere Joseph R. de Benoist. Celui-ci ecrit:
<<Nous voudrionspouvoir nous rljouir et croire,avec les autoritls offi-
cielles,que dlsormais tout le monde ou presque est partisan de /'Union
Franfaise.C'estun tout autre sentimentqui nousserrele c<rUr,
un senti.ment
de dlgout et de colne. De dlgoutparce qu 'avecdespratiquesaussibasseson
presenteau Togoun visagequi n 'estpas celui de la vraie France.De colne
parce qu 'en agissantainsi on comprometgravement l'avenir.Nous savons
que la tresgrande majoritl des Togolaisest attacheea la France.Mais ii
serait quand meme temps qu on sepersuadeen haut lieu que des elections
prefabriqulessont unefort mauvaisepropagande.L'Union Franfaisese batit
sur lesc<rurs,non sur /estrucagesllectoraux.8 »
Les victoires a la Pyrrhus des reformistes depuis fin 1950-debut
1951, <<victoires >> dues a l'appui ehonte de l'Administration coloniale
et non au soutien populaire, <<victoires » done factices, n'iront pas sans
accrocs avec le gouverneur Yves Digo. En effet, pris entre le maneau
et l' enclume, coinces entre le peuple togolais et le colonisateur, les
reformistes se voyaient contraints de surencherir, de faire du quasi-
chantage a l'endroit de la puissance administrante. D'ou une guerre
larvee permanence entre le PTP et ledit gouverneur. Ce « conjlit inter-
allies>>finira par pousser Yves Digo hors du Togo le 8 mai 1952 - assez
prematurement.

8. Cf annexe XVI.

278
L eclosiondu patriotisme togolais

Tant et si vrai que le Dr. Roben Ajavon, clans son ouvrage precite, a
cru devoir consacrer tout un chapitre a cet aspect de la longue marche
du Togo a son independance. Avec un titre qui, a lui seul, en dit deja
suffisamment sur ce sujet : <<Frictionsmtre /,ePTP et /,eHaut-Commis-
saire lvn Digo >>9 • A defaut de reproduire ici ce chapitre pour per-
mettre au lecteur d'imaginer un peu cette hrange querelle tk menage,
voici un autre passage du meme livre :
« L'Union tks Che.ftet tks Popu/ati,onsdu Nord (UCPN) naquit comme
un bloc homogme, antagonistedu Sud. Pour Digo, cefat un succesecla-
tant. Ayant le Nord dans sapoche, il pouvait se tournerversle Sud et dieter
sa volontl au Parti qui voulait co/laboreravec la Franceen vue du progres
lconomique,socialet politi,quede sonpays.
Ce fat dans ce contextesocio-politi,que qu 'expirale mandat du dlputi
Aku. La date deselectionsltait fixee au 17juin 1951. Pour Digo, il n etait
pas question que le PTP s 'occupattks elections.Le Haut-Commissaire,
assuredefaire voter/espopu/ati,onsdu Nord comme il le souhaitait,dlcida
de se chargerde tout, avecsescollaborateurs. Deja, ii avait en vue deux can-
didats possibles,bien a lui : Derman Aylva et le docteurPedro Olympio.
II ne voulait surtoutpas d'un Nicolas Grunitzky, ni d'un autre universi-
taire deformationfranfaise, tropaverti et trop raisonneur.
Mais ii se trouvadeschefidu pays ouatchipour reclamerla candidaturede
NicolasGrunitzkyet s 'opposer a touteautrecandidature.II s 'agissaitdu Chef
Kalipl de ~gan, de Michel Ayassoude Kouve et de MessanviAgblzouhlon
d 'Attitogon.
Le fait etait que /esdeux reservoirshumains lesplus importants,done /es
plus dltnminants au Togo,se situaient a Lama-Karaet dans le pays ouat-
chi. Cetait courira un echeccertainque de s 'aliener/estroischefiouatchis,
en particulierle Chef Kalipl.
Sur les conseils reitlres, insistants, du futur Haut-Commissaire,
M. jean Berard,a/orscommandantdu cercled'Aneho, Digo, a contrec<£Ur,
dut accepterla candidaturede Nicolas Grunitzky qui fat elu a une forte
majoritl.
jean Berard devait payer ce soutien tacite a Grunitzky, puisqu 'ii fut
remis brusquementa la dispositionde la France.
Les rapportsentre Digo et le depute de fraiche date commencerentfort
mal. /Is nepouvaient qu 'empireravecle temps. Cesrapportsdevinrentfran-
chementorageuxlorsqueDigo,personnagesans nuance,sanssubtilite, inca-
pable de comprendrequ 'onpouvait aimer la Franceet vouloir co/laborer
avec ses reprlsentants,tout en travail/ant au progreseconomique,socialet

9. Cf Robert Ajavon, op. cit., chapitre Ill, pp. 53-66 .

279
Histoiredu Togo

politique tk sonpays, s 'obstinaita interdireaNicolas Grunitzky tk s 'occu-


per tks affairespolitiquesrelevantde son mandat. Ne lui dlfendait-ilpas tk
tenir tks reunionsdans le Nord, considlrlpar Luicomme chassegardle ?...
La situation s 'envenima au point que le Comitl directeur du PTP,
excldi, se rlunit au domiciledu docteurPidro Olympio, un soir du mois
de septembre1951. De cette reunion, il sortit une motion tk defiancedu
Parti a l'encontredu Haut-Commissaire,avec une ampliation adressle
au ministre de la France d'Outre-Mer tk lepoque, Louis jacquinot. La
motionfat signlepar la totalitl des membrespresentsdu Comitl Directeur,
y comprisjohn Atayi.
La ripostede Digo ne sefit pas attendre.Dans la nuit meme,john Atayi
et Pidro Olympiofurent convoqulschez Digo et, dans une Lettreadressleau
diputl Grunitzky, se disolidariserentdes cosignatairesde la motion et Jes
dinoncerentcomme des i"esponsables.La contre-riposte fat immediate. u
Comitl Directeur,reuni a nouveau, expul.sa/es deux llbnents considlrls
comme traitresa leurs signatures,traitresa leur propre engagement.Des
/ors,Digo, sans doute bien ennuyl, mais toujoursobstinl dans son e"eur,
s 'activa, s 'employaa isoler Lesmembres du Comitl directeur divoues a
Grunitzky et aformer autour tk sesdeuxprotlgls tks noyauxtk militants.
Ainsi se mit-il a tenter, opiniatrement,tk realisera Paliml, a Anlcho et
a Tslvil, ce qui lui avait si bien rlussidans le Nord: former desgroupesde
progressistes autour deschefilocauxpour la difensedesintlrets locaux.
Pendant ce temps, le souci de Nicolas Grunitzky ltait de trouver un
homme sur, sur qui s 'appuyer,un homme combatif,fort dynamique et, par
surcroit,lconomiquementindependant.ILavait beau chercher,il ne trouva
personnerlpondant entierementa cescriteres.II avait consciencetk n 'avoir
qu 'un seul ami sur qui ii savaitpouvoir comptertotalement,aveugllment,
lies qu 'il.sltaient tous deux par une amitil lprouvle de longuedate. Mais
a cet ami, qui ne setait jamais occupl d'autre choseque rk son metier de
mldecin, hormisl'appui moralqu 'ii donnaitpar pure amitil con.fianteases
actions politiques, pouvait-il decemment demander un pareil sacrifice?
11hesitabien longtemps.Mais le besoind'avoir un presidentgeneralpour le
Parti sefoisait d'autant plus pressantqu 'iifollait court-circuiterau plus tot
Digo et sesdeux amis qui ltaient loin de resterinactifi. Cefut a/orsque Jes
membresdu Comitedirecteurdu PTP dlpecherentune dlllgation composle
du depute Grunitzky, de Frederic Brenner et de Samuel Aqulrlburu,
aupresdu docteur RobertAjavon pour le prier de prendre la tete tk leur
Parti dont, jusque-la, ii n etait pas membre,a.finde /esaider afaire partir
le Haut-CommissaireDigo du pays. 10 >>

I 0. C~f Robert Ajavon, idem, pp. 24-26 .

280
-- --- ---

L eclosiondu patriotisme togolais

En tout etat de cause, pendant que les reformistes jouissaient de


toutes les faveurs du colonisateur, les radicaux, eux, consideres comme
des pestiflrls, doivent traverser le desert. II convient done, pour les
jeunes Togolais d'aujourd'hui, d'indiquer ici les lineaments majeurs de
cene rlpression coloniak et colonillliste plurielle.

2. LA REPRESENTATIONERIGEE
EN PRINCIPE DE GOUVERNEMENT

Yves Digo parti, arrive Laurent Pechoux en mai 1952. Si I'on accepte
que celui-la merite le qualificatif de « splcialiste» de la repression, celui-
ci devrait etre considere comme un <<super-spedaliste >>en la matiere.
Laurent Pechoux avait ete commandant de cercle au Togo dans l'entre-
deux-guerres. II connaissait tres bien le territoire et ses hommes sur les-
quels ii a public un livre insere dans notre bibliographie ci-apres. II avait
servi au Cameroun et en Cote d'Ivoire d' ou ii venait d'etre affecte. Dans
le pays de Felix Houphouet-Boigny, ii vehiculait la triste glorio/ed'avoir
reussi a m~ter les militants anticolonialistes et independantistes ivoiriens
du RassemblementDlmocratiqueA.fricain(RDA). D'ou sa reputation de
« croquemitaine >>••• Son action judiciaire et policiere s' attaque surtout a
la juvento. II remue ciel et terre pour gagner a sa cause des gens qu'il
avait connus du temps ou ii etait administrateur dans le pays, des gens
done certains se rallieront effectivement a lui par amitie personnelle 11•
Done, avec Yves Digo et Laurent Pechoux, la repressionest hisseeau
rang d'un principe de gouvemement. Dans les lignes qui suivent, nous
allons fournir quelques exemples typiques de cette praxis colonialiste,
reactionnaire et retrograde.

a) Des voiesdefaits de toutessortesa l 'encontredes radicaux


Le mot de ralliement Ablodl est formellement banni. Les baston-
nades et les voies defaits tres courantes a l'ere de l'indigenat refont sur-
face. Participer a une reunion politique des radicaux s'apparente au
parcoursdu combattant.Ces militants n'avaient d'alternative que d'user
de mille et une astuces pour dejouer le filet de la police coloniale et
colonialiste. Les reunions se tenaient le plus souvent dans les proprietes
personnelles de Augustina de Souza (pour le cun, et de Ben Apaloo

11. Cf Pierre Alexandre, Le Togo-lvoiution diplomatique et politique. Conference


donnee au CMISON le 28 janvier 1957; voir SDMON, Paris, 1957, p. 26.

281
Histoiredu Togo

(pour la Juvento) surnommee Hyde Park 12• Deux a quatre heures de


temps (!) avant le demarrage d, une reunion, des forces de police iso-
laient la maison prevue pour sa tenue, usant de brucalite physique en
vue de disperser les temeraires qui insistaient pour s'y rendre. Ce qui
donnait lieu a de serieuses altercations entre les militants et les forces
dices de l,ordre. « Ainsi pour dljouer /'attention des autoritls, ks femmes
surtout, au petit matin, paniers sur la tete commesi el/esallaimt vaquera
kurs activitls commerciaks,kurs mfants au dos,plnetrent dans ks conces-
sionspour attendrel'heurede la reuniondans l'apres-midi.13 » L'utilisation
de maisons privees s' explique tout simplement par le refus de l'Admi-
nistration coloniale aux radicaux d, acceder a des endroits publics, aux
preaux d, ecole, au Jardin Frlau, etc.
Les reunions, en regle generale, etaient hebdomadaires. Le mardi etait
reserve aux femmes specialement, tandis que le mercredi, a partir de
16 heures, les reunions regroupaient les deux sexes.

b) Arrestations et emprisonnements de dirigeants et de journaiistes


radicaux
En 1952, lors du sejour au territoire de la deuxieme mission de visite
de l,ONU, celle-ci est saisie par les radicaux d,un certain nombre de cas
de militants incarceres. Au terme de son enquete a ce sujet, la mission
note clans son rapport final adresse aux instances centrales de l,ONU
que : « Septpersonnesont lte a"etees du 11 au 23 aout 1952 pour avoir
pub/ii et diffusedes renseignementsinexacts,susceptiblesde troubkr l'ordre
public. Les inculplsltaient Aithson Mensah, Fumey Fl/ix, Hiamab/1Inno-
cent, Dovi Boniface, Kponton Emmanuel, Kalipl Ferdinand, Zebada
Old». Retenons que quelques-uns de ces combattants de la libertl
auront croupi en prison pendantplus de cinq ans !
Quant aNegretade juillet 1953, ii ecrit :
<<DepuisJui/let 1952, /esjournalistestogolaisqui /uttent pour /'unifica-
tion et /'indlpendancesontpourchasslset mis en prison soitpour ''propaga-
tion defaussesnouve/les': soit memepour ''propagationde vraiesnouvelks~
ou pour autres accusations.Malgrl toutes ces mesuresd'intimidation, /es
Togolais/isent rlgulierementleursjournaux. >>
Mon propre cousin et aine Evans Quacoe, dirigeant de la juvento et
de Negreta,aura fair de la prison une tres large partie de l' annee 1958,

I 2. Par reference au celebre jardin londonien des orateurs du nom de Hyde Park. ou
des lutteurs commc Marcus Garvey et Kwame Nkrumah s'illu.strcrcnt...
13. Ginette Kponton, op. cit.• p. 217.

282
Leclosiondu patriotisme togolais

pour ses activites politiques et journalistiques. Et son deces avant l'age


n 'aura pas etc sans rien a voir avec les sevices sub is dans la geole colo-
niale et colonialiste ...
A ce propos, et pour reference immediate, nous reproduisons
ci-apres, in extmso, la mouture du numbo special (n° 49, Beannee) de
Negreta- en date du I er fevrier 1956.

« FEU}( CROISES SUR NEGRETA>>


Cernie par /escontributions directeset IAjustice notrepressese trouve
devant Illforie des charsde IA repressioncolonialiste.

Notre directeur Evans Quacoea IA barre.


Depuisquelquetemps,NEGRETA estharcelid'ave1"t-issemmts par le Service
tks ContributionsDirectes.Nous reviendrons/a-dessus.
Une invitation m date du 5 Janvier 1956 appellenotre Directeura la
ba"e co"ectionnellede premiereinsta,ue de Loml pour le 1" fevrier 1956.
Sur notre cliche,Evans Quaroe,directeurde notre organeNegreta,sau-
vagemmt flagelli par un groupe de policierslors d'une reunionpublique
organislepar lajuvmto le 18 aout 1953.
Il est accusem propagationdefaussesnouvelks a la suite de la parution
de la premiere tranchede notre articlede dicision: « ULT/MA VERBA ». Les
passagescochls,objet de /'accusationcommencmt a: « DANSLES RUES,ON
FLAGELLE FEMMES ET ENFANTS » et s'a"etent a«Dans Jesvii/agesde /'intl-
rieur, desplans de banditismesont organistset executespar des agmts de la
forcepublique, desvillagesendormissontpillis ».
C'est la coutume bien connue dans ce pays,· une routume chere a
/'Administrationde di.firerdevant ks tribunaux ks Presseset Organismes
qui dinoncmt sescruautls et ses illiga/ites.Cette tactique tend apresenter
au Monde civilise la « /ionne sanguinaire» comme une brebisdiffamle.
S 'ii est dljaa,Tivl et peut encorearriver a la justice d etre abuslepar des
ambassadeurssans conscience,notre optimismedoctrinal nousporte quand
mime a croireque le Parquet ne tarderaplus un jour prochaina dire halte
aux crimesadministratifi,pour l 'honneurde la Repub/iquequ 'ii reprlsente.
Notre Directeur,victime a plusieurs reprisesde la repressioncolonialiste,
deuxfois incarcbl pour affaire de Presse,adressele Mhnoire suivant au
Tribunal:
Monsieurle Prlsidentdu Tribunal de 1" Instancede Lome,
Considirantleprocesm 'appelanta /'audienceco"ectionnelledu l" flvrier
1956, j'ai /'honneurde vousfournir dans le presentMbnoire quej'adresse
au Tribuna/ comme mon acte de dlfmse, ks preuvessuivantesjustifiant de

283
Histoiredu Togo

/'exactitude des details contenus dans ma publication « ULT/MA VERBA»


(Negreta,n° 48 du 29 novembre1955).

L Dans ks rues, on fozgellefemmeset enfants ... etc.


1. A Lome, 20 mars 1953, un po/icier voulantjlageller un enfant du
sieur AshiongborAgoo-Mayi,ex-commisdes douanes,le poursuivant dans
/es ruesde la ville a donnl la chassea / 'erzfantJusque dans le domiciletk
ce dernier,dans la chambrea coucherde sonptre. Le pert ayant ave,-tile
Commissairede police Monsieur Pauc, celui-ci n'arriva sur /es lieux que
pour administrer une co"ection a monsieurAshiongborpert et le faire
incarclrersansautreforme deproces.L 'affaireestpassledevant ce tribunal.
Ce/a me dispensede developpement.
2. TouJoursa Lome, le 17 Janvier 1953, Madame ComfortAdzrevor,
conseilleremunicipale, a ltl roulle dans la poussitre en pleine rue et
honteusement battue par une diza,ine de policiers, /ors d'une reunion
publique qui devait se tenir dans la Maison de Monsieur Augustino tk
Souza,.A ce suJet, une Lettrede protestationa ltl adressleau gouverneur
Pechouxle 20 Janvier 1953 sousla signaturedu PresidentNational de la
]uvento qui ltait a/orsBen Apaloo (Negreta,n° 18 du 26 flvrier 1953,
l"page).
3. En 1952, /orsde l'amvee a Lome de la Mission de visite de l'ONU,
un seroicede sauvagesflagellationsa ltl entreprisa l'encontrede tous ceux
qui, hommes,femmes et enfants,passaientdans /es rues (Negreta,n ° 7 du
20 septembre1952, }rt page, Jrecolonne)- De nombreuxcasdefractureset
de blessuresont ete enregistrlset certainesvictimesont ecritdesprotestations
et des plaintes, tel/es que ks dames FranciscaAdon Mlapa, 65 ans et
GbedlkpeGamato, 70 ans, toutesdeuxfracturlesaux bras.
4. A Togoville,!orsd'un congresJuventiste,laJeuneAb/a a ltl publique-
ment rudoyeeet meme dlshabilllepar un gendarmeeuroplenle 19 octobre
1952.
5. A Tslvie, le 2 Juin 1952, des gendarmesont gratuitement battu le
Jeune Combey(Negreta,n ° 4 du 25 Juin 1952, page 2, colonne2).
6. A Tslvil, le 3 Juin 1952, ii y a eu un casplus special:des enfantsdu
quartier Ofuagba ont lte menacesa domicile,pendant la. nuit par des
gardes-cercle.En supposantque le serviced'ordre /es ait trouvls coupables
d'un di/it quelconque,ii n y avait qua leur appliquer /es mesuresprlvues
par la loi pour le di/it invoque.]e ne saispas si la loi pe,·met l'acctsnoc-
turne des domicilesprivls sansaucun mandat (,,Negreta», mtme numlro,
mtme page, meme colonne).

284
---- .

Leclosiondu patriotisme togolais

IL Sur /es lieux de Reunions nationalistes, on mvoie des Troupes


armies
A Lome, le 5 juillet 1951, uneforte troupedepoliciersarmesdegourdins
et transportesen camionsdevant la concession de M Augustinode Souza, se
sont introduitsdtznsla concessionou il.sont assenedescoupsavecleursgour-
dins a desfemmes, jusque dtzns /es appartementsprivls de M. Augustino
de Souza. Du sang a coull et ii y a eu des blessureset contusionsdiverses.
Le Commissairede policeM. Dupont etait lui-memepresent sur /es lieux.
Le mbne jour un important dltachement de militairesen tenue de cam-
pagne, casquesdefer, mousquetons,arrivait de meme en camion. Le dlta-
chementetait campl devant la maison,pendtznt qua cotl, le Procureurde
la Rlpublique d'alors,M. Haag, allait et venait. Tout cela se passait en
/'absencedu propriltaire.
2. A plusieursreprises,aux rlunions nationalistes,des elementsdel'ordre
ou de la force publique ont tourne autour des lieux des rlunions, montes
sur des motos et donnant des coupsde sirene stridents,pour empecher/es
auditeursd'entendre/esorateurs.
Ce genre de scenes 'estdlroull a Lome, lors de la rlunion du 3 juillet
1953 tenue a /'occasion du deuxieme anniversaire de la ]uvento
(« Lumiere», n ° 17 du 3 juillet 1953, page 2, colonnes1 et 2).
3. Le 3 aout 1953, un dltachementde militairesen tenue de campagne
et en armes circulait en automobile dtznsla ville de Lome. De temps en
temps, /es militairesallaient stationnerdevant le grand crucifix de lecole
professionnellede la Mission catholique,rue Thiers,angleAl.sace-Lo"aine;
il.savaient a leur tete un europeen.II s 'agissaitd'empecher/es nationa/istes
de deposerdesgerbesau pied du crucifix en mhnoire despauvrespaysans
fasillls a WJganun an plus tot.
4. La memescenes'estrlplteeavecplus d'ampleura l'arriveede la mission
splcialede visitede 1955 : des militairesetaient campesun peu partout, de
la ville au terraind'aviation; d'autres,en tenue de campagne,mitraillettes
braquees,circulaienten Jeeps («Negreta>>, n° 44 du 14 septembre1955,
Jrtpage).Ce dltail a lte consign!dansle rapportde la missionsplcialede visite.

Ill On pose des Barragesde Rues... etc.


C'est une chosecouranteet de notorietepublique que le ba"age des rues
par /espolicierset /esgenda,mespour empecher/esnationalistesde se rendre
aux lieux de leursrlunions.
1. A Lome, /esjournalistesBenjamin Giffa et NicodemeAmegah,pour ne
citerque cesdeux noms,ont lte refaullspar la police/orsd'une manifestation

285
Histoiredu Togo

juventiste. Tout un moruk a ltl refouli a ce~ meme occasion.Benjamin


Giffa a dlposlplainte.
2. Aux reunions publiques tenues par le CUT, /es 25 septembre et
2 octobre1953 a Lome, de nombreuxpoliciersarmesde matraqueset ait/ls
d'un groscontingentde gendarmeseuroplenset africainsen casquesrk fer,
fasil en main, bousculaient/esnationalistes,/esfouillaient et /esrefaulaient.
3. A Togoville,le 23 mars 1954, M. Dosseh,anden maltrt d'lcolealk-
mand, sous-chefdu quartier de Hetsiavi (Togoville),a ltl gratuitement
molest/puis enfe,ml dans une celluleprivle. La victimt a portl plainu.
(,, Le Togo/and»n° 37 du 12 mai 1954, page 2, derniert colonne).
Souvent, on bat nosauditeurset ceu.xqui se rendenta nosreunions.
ChristopheMartelot et moi-meme avons ltl victimes rk ces illlgalitls
policieres.Nousportonsencore/estracesdes blessuresqui nous ont lte foites.
4. D 'autresfois, on Jette rks gens de force dans un camion et on va Its
deposertresloin des tribunesnationalistes,lorsqu'i/,sne sontpas gardls dam
ks locauxdu commissariatde policede Lome, comme ks nommls Mlissodl
et Ajavon, tous deu.xjuventistes. Les intlresslsont dlpose une plainte a ce
sujet resteesans suite. On a meme battu dans /es rues, commepar simpk
plaisir, de paisiblesgens revenantde leurs bureaux: le sieur Louis Ameget
chef comptablede la SCOA a Lome et conseilkrmunicipalrk cette vilk, a
ete victime rk tel/esagressions policieres(« Lumiere», n ° 38 du 9 octobrt
1953, page 1, colonne1).
5. Cette annee a Lome et le 13 Janvier, unejoule rk policiersarmls de
gourdinssont al/is troublerla reunionpubliquejuventistt a ct~ date, rue
Guillemardangle Gambetta concessionForson.J/,sont reculi ceux qui sy
rendaient,rlclamea quelques-unsla plaque rk vllo pour l'anneeet confo-
que certainesmontures.
6. A plusieurs reprises,des nationalistesont lte battus, leurs monturts
confisquees,des amendesa eu.xinfligees,sous le pretexte rk circulationa
gauche ou d'encombrementrk la voie publique, refas rk drcukr; notrt
camaradeBenjamin Giffapeut enpar/er.

W. Plans de Banditisme... etc.


Nous appelonsACTESde BANDIT/SM£ toutes mantzUvres,~ousa~s ma/-
honnetes,a main armeeou non, en groupeou non, contreune ou plusieurs
person~s non coupablesd'agressionni rk crime, actes illlgaux et inhu-
mains, commeseul.speuvent en commettrerks BANDITS.
1. A Lome, en 1952, /ors de l'arrivle rk la missionrk visite, tks miu-
tairesarmesont violi tks domicilesprives, en y plnltrant pour en intimidn
et brutaliserIts occupants,casde notre camar/UkNicodnne Amlgah qui a

286
- .

L 'lclosiondu patriotisme togolais

ltl victimede coupset blessuresen son domicilepour avoirportl une cravate


insignede la]uvento et parl sa devanturede coukur nationale.
2. A Gbodjoml, cercled'Anlcho, au passagede la mission de visite le
5 septembre1955, desgaz lacrymogmesont ltl lancessur de paisiblesvilla-
geois. («Negreta», n° 44 du 14 septembre1955, ln page).
3. Toujoursdans le cercled'Anlcho. A Wigan,le 20 novembre 1953,
deux gmda~s d'Anlcho ont battu au marchl despaysansqui vmdaient
kurs marchandises;les victimes se sont enfaies, abandonnant et perdant
kurs marchandises,de mhne que le produit de kurs ventes (« Lumiere»,
n ° 53 du 7 dlcembre1953,page 2, dernierecolonne).
4. A Tslvie, en 1952, un homme a eu les articulationsbrislesa coups
de marteau. Nous l'avonssignali dans notre O,gane («Negreta», n ° 5 du
4 juillet 1952,page 1, colonne1).
5. A Tslvil, le 26 mars 1954, un exercicede tir assezcurieuxejfoctulpar
/es miliciensa causel'lcroulnnentdu mur de la maisonde notre camarade
Paul Guldje, responsable ]uventiste de la region.Les dlgats ont ete impor-
tants. (« Le Togo/and»,mtme numlro, mhne page, colonne2).
6. Dans le cerclede Tslvie toujours,le 2 flvrier 1954, un agentforestier
a publiquement battu le chefcoutumier TogbuiSogborAhiall ll confisqul
sonpagne et son velo (« Le Togo/and»,mtme numlro, mtme page, col. 2).
7. Dans la nuit du 21 au 22flvrier 1954,des nationalistesendormisont
eu a Tslvil kurs maisonsenvahies,pi/lies. J/,sont etl brutalisesd'autant
plus honteusementqu 'il.sne s 'attmdaientpas a un tel ACTE de BANDITISME.
Le 1" mars 1954, une plainte a etl adresseea ce sujet au Procureurde la
Rlpubliqut. (,,Le Togo/and>>, n ° 85 du 9 novembre1954,page 2, col.2).
8. A Solodl, des troupeso,ganiseesont publiquement brutaliseles na,tio-
na,listes(voir rapport du responsablejuventiste depose le 30/09/1955 a
Loml entreles mains du Procureurde la Republiqueau Togo).
Dans la nuit du 15 au 16 septembre1955, les nationalistesde Sokodl en
plein sommeil ont eu les ouverturesde leurs maisonsdifoncees; il.sont ete
sauvagementmolestes,blesses,et ont enregistredegrossespertes.Les victimes
de cesattaquesdiurneset nocturnessont tres nombreuses.Nous ne citerons,
pour coupercourt, que les nommls Alphonse Gbikpi, in.finnieren affecta-
tion, copieusementmolest/ le dimanche 25 septembre1955 (,,Negreta>>,
n° 46 du 15 octobre 1955, page 2), Hermann Aholu, VictorAboussa,
Dossavi(voir rapportdu responsable ]uventistedela Regionde Sokodl).

V. Conclusion du present mhnoire


Ainsi que /'on voit, tous nos exemplesindiquent que /esACTES deBANDI-
TISME ont ete commissoit par /es autoritls administrativeselles-mtmesou

287
Histoiredu Togo

/esagentsde l'ordreou de laforcepublique, soitpar despartisansde la po/i-


tique d 'asservissement,
cequi revientabsolumentau mime.
De toutesfllfons, pour tels cas ou tel.sautres, ii sujfit de se rlflrer aux
meneeset intimida,tionsouvertesdes administrateurs,aux hardiessescrimi-
ne/leset repeteesdes elementspro-administratifi; ii sujfit de se refererau
silencesystematiquementopposepar /es autoritls aux dive1-ses plaintes et
protestationsdes victimeset des organismesnationalistes;il sujfit de se rlfl-
rer a la protectionouvertedont benificient/es brigandsde la part desauto-
riteset desagentsde /'ordreet de laforcepublique, pour ne plus douter que
cescoupsdlplorablesont tous ete effectivementet intentionnellementexecu-
tes ou perpetrespar /esadministrateurs,le servicede l 'ordreet /es agentsde
laforcepublique.
La massequi subit, qui souffre,qui voit, qui sait mieux que tout autre,
la massequi est lassede tel/esc,-uautes,qui demande la paix tout au moins
da,nsson pays et parce qu 'ellen 'agresse personne,la massedisons-nous,ne
peut etredissuadledes veritlsqui precedent.
Par notrevoix, ellesouhaiteet demandeque leservicejudiciaire invite /es
responsables de tous ordresa cesserdifinitivement /es irrlgulariteset /es i/Jl-
galitesdont il.sne cessentd 'endeuillerle Togo/and.

ET CE SERA JUSTICE

Pour notre part, nous sommes charges,par le peuple qui nous fait
confiance,d'une mission sacree: <<Le Defendre dans sa foiblesse et son
innocence et Lui faire retrouver sa souverainete nationale. Nous n J
foillirons pas en depit des coups dont nous avons ete victimes. Dont nous
sommes chaque jour victimes et de ceux qui nous attendent. >>

Quelle belle et sublime le~on de pur patriotisme pour les generations


actuelles et avenir ! (Godwin Tete).

c) Expul.sionsde citoyenstogolaisde leurpays .


Le cas le plus connu a I'epoque est celui de Messan Hector Aithson,
l'un des plus brillants fondateurs et leaders de la juvento et dirigeant de
Negreta.11fut expulse en juin 1953 pour etre ne au Cameroun mais de
parents togolais. 11 avait du vivoter a l'Aflao (en Gold Coast) ou ii
connut la misere materielle et immaterielle qui est souvent le lot de tout
combattant veritable de la liberte ...

288
-- --- . . .

L eclosiondu patriotismetogolais

Messan Hector Aithson vit toujours. Je me suis trouve a ses cotes


pendant notre Conference Nationale Souveraine du 16 juillet au
28 aout 1991.

d) Affectationspunitives et licmciemmtsabusifi
Essayer de repertorier ici tous les exemples concrets advenus risque de
s'averer inutilement fastidieux. Signalons seulement que, pour punir un
fonctionnaire, on l' affectait dans l' extreme Nord du pays, les conditions
materielles d' existence ici etant effectivement moins confonables qu' au
Sud a l'epoque; que les licenciements arbitraires etaient de notoriete
publique ...

e) Destitutionsde chefi traditionnel.set kur remplacemmtpar d'autres


plusfavorablesau maintien du Togodans legiron de /'Union Franraise
Ce soot ces pratiques qui causerent les malheureux evenemenrs du
24 aout 1951 a Vogan. Deux freres, l'atne Ferdinand Kalipe (Cl.TD, le
cadet Jacob Kalipe (PTP), se disputent la succession au crone de leur
pere. Celui-ci, Paul Kalipe, chef CUT, venait de mourir a Vogan, ville
de six mille habitants, proche d'Aneho . L'Administration nomme
arbitrairement le cadet a la place de son pere. Et pour cause. Le
24 aout 1951, effarouchee, une foule, armee de batons et de pierres,
encercle les gardes de la gendarmerie. Ceux-ci s'affolent et tirent : ii y a
officiel/emen~t huit morts par bal/eset plusieurs blesses,des radicaux
apparemmmt 14•
A ce propos, lors de la quatrieme visite ONU au Togo fin mai-
fin juin 1957, dirigee par le Liberien Charles King, cette derniere rece-
vra une petition signee par 176 chefs coutumiers ...

f) Suppressionsde boursesdetudes
En 1951, 1'ecole primaire d'Agou-Etoe est fermee pour la simple rai-
son que ce village, qui est celui du militant radical Sam Klu, n' entend
pas se convertir au reformisme ...
En fevrier 1952, contre les malversations de leur directeur, les eleves
du LyceeBonneca"erese mettent en greve generale. Comme reaction,
}'Administration ferme purement et simplement l'etablissement et ren-
voie plusieurs eleves...

14. Cf (i) Hermann Attignon, op. cit., p. 56. (ii) Ginette Kponton, op. cit ., pp. 220-
221. (iii) Jean de Mcnthon, op. cit., p. 103.

289
Histoiredu Togo

Au debut de l' ete 1952, le Jeune Togotient son congres annuel regu-
lier a Paris. Nous elisons l'etudiant en medecine Poli GeorgesGlokpor
a la presidence du Comite executi£ Celui-ci se doit de transmettre
au nouveau gouverneur Laurent Pechoux les resolutions et petitions de
notre association. En guise de toute reaction, ce Haut-Commissaire
de la Republique supprime la bourse de notre camarade. Alors, nous
decidons de relever cet insultant deft. Et nous I'avons releve en collec-
tant des sous pour le president du Jeune Togoqui, au reste, preparait un
examen crucial pour son avenir. Poli GeorgesGlokpor, (decede l'ete
1998), passa brillamment ledit examen. Au demeurant, ii aura recouvre
sa bourse d'etudes. C'.est la le cas le plus criant de la manure Plchoux
concernant les etudiants togolais al' epoque ...

g) Tentativesd'empecherks radicauxde se rendredirectementde Lome


aux Nations unies
Alors, Jes petitionnaires radicaux togolais vont aller s' embarquer
a Accra (Gold Coast) ou a Lagos (Nigeria). Tout comme dans l'entre-
deux-guerres, nos leaders allaient affranchir, dans l'une ou l'autre de ces
deux villes, leurs courriers destines a la Sociltl desNations en son temps
basee a Geneve (Suisse).

h) Mesurestendant adlcapiterk mouvementpatriotique radical


Face a la pugnacite irreductible des protagonistes radicaux de la
longue marche du peuple togolais a sa souverainete internationale,
la puissance administrante va, a son tour, se radicaliser. Elle va, a son
tour, chercher a guillotiner purement et simplement le CUT et la
Juvento. En empechant physiquement leurs principaux leaders d'etre a
la disposition de leurs formations politiques.
A.ce sujet, nous venons de voir le cas de Messan Hector Aithson,
chasse de son propre pays. Nous allons maintenant considerer deux auues
exemples specifiques : ceux de Sylvanus E. Olympio et de Sam Klu.
a) Le cas Sylvanus E. K. Olympio
Nous avons note que deja en septembre 1946, le gouverneur J. Nou-
tary suggerait au ministere de la F ranee d' outre-mer a Paris, de deman-
der l' eloignement du leader du CUT du territoire. Cette idee est reprise
par la rue Oudinot (Paris ?c) en 1951. Celle-ci propose effectivement
a Sylvanus E. Olympio son transfert comme Directeur de Unilever
en France, avec residence dans la capitale. Mais l'homme etait trop
intelligent pour ne pas saisir immediatement l' enjeu reeld'une telle pro-
position. II l'accepte toutefois dans un premier temps; et on le loge

290
Lec/osiondu patriotisme togo/ais

comme promis a Neuilly. Mais certaines <<offres » lui paraissenc dou-


teuses... Par exemple, une croisiereavec toute sa fomille. .. 11ne tardera
pas a se dire que cette affaire de poste clans la capitale fran~se n'allait
pas durer. II donne Sil dhnission trois mois apresson a,,ivle a Paris.
(Ces informations m' ont etc fournies par Gilchrist S. Olympio en date
du 29 mars 1999). Ee ce combat-la cessa fauce de combattanc.
Pour la suite, je me permets encore d' empruncer cartement la plume
d'autrui, celle de Max H. Dorsinville, aux fins d'une information la
plus daire et la plus exhaustive possible :
« Au postefrontiert d'Aflaoenjuiikt 1953, un entrepreneurbritannique
est trouvl porteur dun chequede 1 000 livres tirl par OLYMPIO sur son
comptea la banqued'Accra.
Dans cettebanque,le leadernationalisttpossldaitun comptt d'un mon-
tant de 5 000 livresprovenant de la caisstde retraitt de la UAC dont ii
avait ltl /agent.
L officedes changesd'Accraavait bloqul cme somme et s opposaita son
transfirt au Togo, mais avait finalnnmt permis de l'utiliserpour une
constructiona Accra; maison dont /es revenuspou"aimt a/ors hrt virls
au Togo.
La llgislationfranfaise applicableau Togoprlvoyant la diclarationet le
rtcensemmtdesavoirsa l'ltrangerde tous /esrlsidentsdans la metropoleet
dans /esterritoiresrelevantde la Francedoutre-mer (dlcretsdu 9 septembre
1939, des 16 Jui/let et 27 novembre1947), une actionfat intenteecontre
M Olympiopour avoir omis cttte dlclaration,d'une part, et avoir disposl
de cts sommts dautrt part, sans l'autorisationde la CaisseCentralede la
Franced'Outre-Merou de /'Officedeschanges.
Enflvrier 1954, M. Olympiointroduisaitune requiteaupresdu gouver-
neur Commissairede la Rlpublique au Togo,pour une transactionqui
aurait misfin aux poursuites.Procldurequi etait txpressbnentprlvue dans
la llgislationsur le controledes changes.Le 3 mars de la meme annee,
M Olympioadressaitune lettreau gouverneurdans laquelleii se rlflrait a
une convenationqu 'ii avait eue avec lui le 16 flvrier 1954, au coursde
laquellele gouverneurlui aurait fait comprendrequ 'ii etait disposea Lui
accorderune transactiona conditionqu 'ifspuissenttrouverune ententesur
la situation politique du territoire.M Olympio continuait sa lettre en
txpliquant la politique du Comite de /'Unite Togolaiseet en protestant
contrelapolitique de /'Administration.
Lt 16 mars 1954, le gouverneuravisaM. Olympioqu 'ii ne pouvait pas
accorderde suitefavorablea sa requetede transaction.L 'affairefut des /ors
reprisem justice, et le tribunal de premiere instancede Lome rendit le

291
Histoiredu Togo

31 mars 1954 un jugement longuementmotive condamnantM 0/ympio


a une amende de 2 500 000 francs et au paiement d'une somme
de 2 450 000 francs CFA pour tenir lieu de confiscationdu corps tk
di/it (5 000 livres) soit au total 4 950 000 francs CFA plus /es frais
(100 992 francs). Lejugement estimait que /existencede !'infractionltait
etablie, mais ajoutait qu 'ii fallait '' souligner I'origine non suspecte des
avoirs non declares et les motifs plausibles invoques pour expliquer leur
presence et leur maintien en territoire etranger''. Tenant ainsi comp~
de la bonnefoi du prevenu a titre de circonstances attbzuantes,le tribunal
avait fixe l'amendeau minimum permispar la loi, eu lgard a la valeurde
l 'objetde di/it.
Le 20 avril 1954, M. Olypmpiosollicitaitde nouveau une transaction
sous!esconditionsafixer par le gouverneuret ce en vertu de la loi de 1947
qui autorisaitune transactionmeme aprtsjugement.
Mais le 14 dicembre 1954, M. Olympiofat mis en demeurede payer
l'amende.II s'acquittade cespaiements de 5 050 992 francs CFA en cinq
versementsechelonnlsde septembre1954 a novembre1955. 15 »

b) Le cas de M. Sam Klu


De nature tout a fait differente, le c.asde « Sam Klu, militant juven-
petitionsa l'ONU.
tiste d'avant-garde,fit l'objetde nombreuses
<<Membre de l'Assembleeterritoria/e,M Sam Iau avait ltl a"lti au
coursde la campagneelectoratede mars 1952 pour le renouvellementde
l'Assembleelocale,a la suite d'un incidentavec un commissairedepolice.
Le 23 juillet 1952, ii avait lte condamne a neuf mois de prison et
100 000 francs d'amendepour propagationde faussesnouvelles.Condam-
nation quifat annuleele 13 dicembre1952 par la Courd'Appeld'Abidjan,
a/orsque M. S. Klu avaitfoit pres de 9 moisde detentionpreventive.
La plainte pour violence contre le chef de brigade de gendarmerie,
commissairedepolice de Palime,porte par Sam Klu en mars 1952 avait
ete classeesanssuite. Par contrecelleporteepar le commissairede police, a
l'enversde M Klu pour denonciationcalomnieuse,etait agrlle et sanction-
neepar lejugement du 21 fevrier 1953 condamnantle militant juventiste
a 6 moisdeprison et 6 000 francs CFAd'amende.
Sur appel cettecondamnationfat porteea 7 moisdeprisonet 6 000francs
d'amendepar la Cour d'Appel d'Abidjan, le 4 mai 1953, et cet a"et fat
confirm!par la Courde Cassationle 21 janvier 1954.

15. Cf Max H. Dorsinville, op. mencionne dans notre bibliographie (annexe XVI,
pp. 1-2).

292
Leclosiondu patriotisme togo/a,is

L 'intbesslpurgeracettepeine distinctede /a,premieredetentionde 9 mois


pour propagationdefaussesnouvelles.16 »

Confrontes a une telle repression coloniale et colonialiste systema-


tique, quelle attitude adoptent les combattants togo/,aisde /,a Liberti de
l'lpoque? Sept mots la resument a merveille : peneverance, thuzcitl,
courage,intelligence,audace, imagination, initiative.
Du mot AblodJ proscrit, les radicaux togolais font un veritable
leitmotiv, un veritable c,i de ralliement, un vocable mystique de leur
combat auto-liberateur.
Aux mesures con~ues pour les baillonner, ils opposent une abondante
moisson de journaux, une kyrielle de chansonnettes categorielles, une
dl,ision corrosiveplurielle digne de la finesse de leur esprit ancestral.
A !'interdiction du train regulier Lome-Aneho, par YvesDigo, ils mobi-
lisent leurs propres moyens de locomotion, leurs propres pieds
compris ; se rendmt a Aneho et y timnent bel et bien leur reunion poli-
tique. Mieux, ils inventeront une chansonnette circonstancielle pour
narguer le Haut-Commissaire ... 17. Ils multiplient les petitions et les
envois de petitionnaires aux Nations unies, etc.
Au total, en 1956, alors que le Togo occidental vient d'etre annexe a
la Gold Coast, c' est-a-dire au Ghana qui sera independant le 6 mars
1957, au moment ou le colonisateur se prepare a transformer le Togo
oriental en une fallacieuse « Rlpublique Autonome », loin de se IAisser
al/er au dJsespoir,/espatriotes togolAisradicaux timnent bon. C'est '4
une precieuse leronpour nos generations d'aujourd'hui et de demain...
Apres la faillite de la question ewe, apres l'annexion du Togo sous
administration britannique par le Ghana, les partis et organisations
radicaux de chez nous ne se decouragent guere. Ils vont maintenant
porter routes leurs energies sur l'independance du Togo oriental. Mais,
avant d'aller plus loin, voyons comment a fini l'ajfaire de /,a reunifica-
tion desdeux Togo.

16. Max H. Dorsinville, idem, pp. 2-3.


17. Cf. tableau des chansonnettes, categorie 4.

ChapitreVII

De I'affaire de la reunification territoriale


a I'annexion du Togo occidental
Reprenons. Les trois organes nes des <<tractations >> de l' « entente
cordiak >> pour faire face a la questionlwl: la CommissionConsultative
Permanente,la CommissionConsultativePermanenteElargieet le Conseil
Mixte, one echoue et se soot sabordes. Raison fondamencale d'un tel
fiasco? Le caraccere impopulaire et anti-democratique de leur mode de
constitution et de fonctionnement ...
Au vrai, a l'enterrement du ConseilMixte, nous avons simultanement
assiste a l' ente"ement de la ,, question ewe » et a la resurrection de
/'<<affiurede la re11oificationdes deux Togo>>.Je dis resurrection parce
que cette affaire est tres ancienne 1• Elle va refaire surface pour ainsi dire
officiellement au congres du CUT tenu a Kpalime debut janvier 1951.
Dans cette meme periode (ou meun la question lwl et ou ressuscite
l' affaire de la reunification du Togoland alkmand), la F ranee et la
Grande-Bretagne tentent toujours de se concerter sur le plan inter-
national ... Par contre, au niveau local, chacune de ces deux puissances
administrantes menait des politiques institutionnelles divergences.
Divergences en effet; car, alors que l'Angleterre tend visiblement vers
l'independance de la Gold Coast et du Togo occidental, la France elle,
fidele a sa politique d' assimilation, se dirige non mo ins clairement vers
l'intlgration du Togo oriental dans l' Union Franfaise.D'ou la necessite
pour nous de retracer brievement I'evolution institutionnelle dans les
deux Togo. Et ce, en guise d'introduction a,et de cadre de la« question
de la reunificationdesdeux Togo>>, qui se terminera par le referendum du

1. Cf notre ouvrage De la colonisationa/kmande au DeutscheTogoBund.

295
Histoiredu Togo

9 mai 1956 et l'annexion du Togo occidental par le Ghana, et par la


creation de la <<RepubliqueAutonome du Togo» (RATI le 30 aout de
la meme annee .

I. EVOLUTION INSTITUTIONNELLE AU TOGO


SOUS ADMINISTRATION BRITANNIQUE
Ce qui marque essentiellement cette evolution, c' est que, conforme-
ment a sa politique initiale, la Grande-Bretagne confond la Gold Coast
et le Togo occidental. Des lors, les organes appeles a regir cette ponion
du Togo se trouvent etre, au niveau central, les memes que ceux de la
Gold Coast, tandis qu'a I'echelon regional, <<on assistea desjume/a,ges
region-GoldCoast/region-Togo occidental>>(G . Kponton). II nous faut
done considerer ladite evolution auxdits niveaux.

1 °) Les organescentraux
Ce sont le Conseilexecutifet l'Assemb/eelegislative.
a) Le Conseilexecutif
Aux elections du 8 fevrier 1951, sur 38 sieges, 34 reviennent au CPP
de Kwame Nkrumah. Celui-ci, emprisonne a Christianborgdepuis le
22 janvier 1950, suite a des agitations socio-politiques qui venaient
de se derouler dans le pays, est relache le 12 fevrier 1951. II deviendra le
Chef du Comiteexlcutif(en fait Premier ministre) en mars subsequent.
La meme annee 1951, de nouvelles dispositions institutionnelles
interviennent qui confient le gouvernement de la Gold Coast a une
majorice indigene du Comite execucif, a I' exception de la defense, des
affaires etrangeres, des finances et de la justice.
b) L'Assemb/ee
legis/a,tive
Elue au suffrage direct pour les regions urbaines, au suffrage a deux
degres pour les zones rurales, l'Assembleelegislativeseconde le Comitl
executifet legifere conjointement avec lui pour la Gold Coast et le Togo
occidental. En effet, ce dernier n'est pas represente dans les deux
organes centraux en rant que tel, quand bien meme cenaines de ses
regions constituent des <<circonscriptionsautonomes >>. ·
Toujours est-ii que, durant la periode 1951-1956, Kwame Nkrumah
aura la pleine collaboration de Londres dans sa visee annexionniste du
Togo occidental au Ghana. Integration qui sera chose faire par le biais
du referendum des Nations unies en date du 9 mai 1956. Comme nous
le verrons.

296
Leclosiondu patriotisme togolais

2°) Lesorganesrlgionaux
En venu des nouvelles dispositions institutionnelles susmentionnees,
l' administration locale est reorganisee ; le pouvoir des chefs tradition-
nels est reduit au profit de nouveaux conseils locaux comprenant pour
2/3 de membres elus et pour 1/3 de representants des autorites coutu-
mieres. Les attributions de ces nouveaux conseils locaux sont les memes
que celles des autorites traditionnelles: reglementation des marches,
conservation du sol, agriculture, construction et urbanisme, enseigne-
ment, sante publique, etc.
Entamee en 1951, cette reforme administrative prendra fin en 1952.
Alors, les « conseilslocaux» designent des representants aux « conseilsde
district» dont I'autorite s' exerce sur des regions plus etendues. Ces
« conseilsde district» sont composes dans les memes proportions que
les conseils regionaux de la Gold Coast et du Togo sous administration
britannique.
En 1952, aucun conseil de district n'est consticue au Togo occidental.
Le decoupage adminiscracif de ce territoire apparaic ainsi un dlcoupage
politicien. En fair, !'integrationdu TogooccidentalJans lefotur Ghana
est d'ores et dlja en marche... A l' appui de cecce assertion, citons encore
Ginette Kponcon :
« Le dicoupageadministratif dllimite
en Gold Coastcinq grandes
regions; le te"itoire du Togose trouve reparti entre deux d'entre
el/es: /es regionsNordferment aveceel/esde la Gold Coastune unite
administrative,et /es regionsdu Sud se trouvent intlgreesa la nou-
velleregionTransvolta-Togo.2 >>
Celle-ci regroupe cous les territoires de la Gold Coast et du Togo sous
domination anglaise de langue ewe, plus un morceau situe a l' extreme
nord de cetce unite regionale et qui abrite 65 000 non-Ewe.

2. EVOLUTION INSTITUTIONNELLE AU TOGO


SOUS ADMINISTRATION FRAN<;AISE

Grace a la vigilance farouche de tout instant de la part des notables et


chefs traditionnels clairvoyants du Togo sous mandat fran~s, ce terri-
toire a pu jouir d'une evolution institutionnelle distincte de celle des
colonies qui le jouxtaient : le Dahomey et la Haute-Volta, exception faire

2. Cf. op. cit., p. 193.

297
Histoiredu Togo

de I'ephemere « unionpersonnelle >>avec le Dahomey (21 novembre 1934-


18 septembre 1936), nee de la Grande Crise socio-economique mon-
diale de 1929-1939.
De meme, le jumelage Togo/Dahomey mis en reuvre par la France
pour l'election de representants a la Premiere Constituante (en 1945),
fut abandonne par la loi du 13 avril 1946. En raison de vehemences
protestations des Togolais toutes tendances politiques (radicales et
reformistes) confondues. Quelle a done ere l' evolution institutionnelle
concrete chez nous en 1951-1956 ?

1 °) Les organescentraux

a) L'Executif
En vertu du decret du 25 mars 1921, le Chef de l'Administration
du territoire, representant le president de la Republique, est le Haut-
Commissaire de la RepublilJueau Togo. Couramment appele gouver-
neur, ii promulgue les textes applicables au territoire. lnvesti du pouvoir
reglementaire, ii n'est responsable que devant le gouvernement fran~is.
Representant du Togo dans tous les actes de la vie civile, ses attri-
butions vont de la defense du territoire et de la securite interieure a
la direction de tous les services publics dont ii nomme et affecte les
fonctionnaires.
Le Haut-Commissaire de la Republique au Togo est assiste d'un
Conseilprive compose de six membres nommes :
a) deux fonctionnaires ;
b) deux notables de statut civil fran~s ;
c) deux notables de statue civil togolais.
L'avis du Conseilprive est obligatoire en execution du decree du
3 janvier 1946 pour un certain nombre de decisions.
En 1952, un projet de loi prevoit qu'une moitie du Conseilprivl sera
toujours nommee mais que I'autre moicie sera elue directement par
I'Assemblee territoriale.
b) L'Assemb/leterritoriale
Nous en avons deja parle apropos des representations du ·territoire en
F ranee et localement. II n 'est done pas necessaire de revenir la-dessus ici.

2°) Les institutionspolitiques et administratives rlgionales


Trois organes constituent l'appareil administratif au niveau regional,
comme ci-apres.

298
Leclosiondu patriotismetogo/ais

a) Lesautoritlstraditionnelles
Le statut de ce premier niveau a ete etabli par l' article 7 de
l'arrete n° 951 du 2 decembre 1949, du Haut-Commissaire de la Repu-
blique. Ce texte stipule :
« La dlsignation des chefi coutumiersest rig/le par la coutume
localequi dlfinit lgalnnmt l'aptitutk a la fonction de chefi» sauf
rlse,veformulle a/'article10 ci-apres: « Ii n J aura lieuadlsignation
d'un nouveauchefpar le conseilcoutumierquepar suite du dicesdu
precedenttitulaire,d 'abdicationdlfinitive acceptlepar la coutumeou
de revocationrlgulinementprononclesoitpar le chefdu te1,itoiresoit
par le conseilcoutumierpar suitede condamnationa unepeine crimi-
nelleOU a unepeine correctionnelle a caracteredlshonorant.»
Comme on peut le constater, aux termes de cet arrete, la nomination
du chef coutumier est faite selon la tradition locale, puis enterinee par
l'Autorite administrante. L'importance du chef varie selon la region
donnee, en allant du Sud au Nord. Dans les zones septentrionales, le
chef coutumier conserve un pouvoir religieux. U ne hierarchie prevaut
au sein des autorites traditionnelles en fonction de l' entire territoriale
dont elles ont la charge: gllta (ferme), kopl (hameau), vil'4ge, canton.
Au fur et a mesure qu' on progresse vers le Nord, et plus paniculiere-
ment a panir des regions kabiye et konkomba, la notion de hameau et
de village devient celle de souka/a (agglomeration).
L'arrete du 1er mars 1945 faisait des chefs traditionnels des agents de
I'administration et, en cant que tels, retribues et revocables... Cette
mesure a d' ailleurs donne lieu ade nombreuses protestations et revendi-
cations, certains interesses estimant avoir ete leses au profit d' autres
pour leurs opinions politiques personnelles. C' est, a titre indicatif,
le cas du Chef de Kpalime, Apetor II, qui aura ete un des principaux
leaders du DeutscheTogoBund...

b) Les Conseilsde notableset /es Conseilsde circonscription


Siegeant aux chefs-lieux respectifs des circonscriptions concernees, les
assemblees creees par l'arrete du 17 fevrier 1922 sont des Conseils de
notables . Elles sont presidees par les commandants de cercle et compo-
sees, au debut, de membres nommes par le Haut-Commissaire de la
Republique. A une deuxieme etape, les membres de ces assemblees
seront elus par un double college - l'un forme des chefs de village et de
canton concernes, l'autre des chefs de quartier clans les zones rurales, et
des chefs de families clansles villes - pour un mandat de trois ans.

299
Histoiredu Togo
.

Les Conseils de notables se reunissaient regulierement tous les trois


mois, des sessions extraordinaires pouvant etre convoquees par le Haut-
Commissaire ou le commandant de cercle. Ces conseils avaient, au
depart, un role consultatif imponant s' agissant des taxes et du mode de
perception des contributions, de la fixation du taux des rachats des pres-
tations, de l' etablissement du projet de budget du cercle.
En vertu du decret du 3 janvier 1946, les Conseils de notables
allaient etre remplaces par des Conseilsde circonscription.En 1951, ces
nouveaux conseils seront installes dans chaque subdivision ou cercle ne
comportant pas de subdivision. Si bien qu' avec le retournemmt de
situation deja evoque, et avec les elections d' aout et de septembre 1951,
la repanition des sieges entre les partis politiques dans les Conseils de
• • • A • •
c1rconscr1pt1on apparatt a1ns1:
Sud : 48 sieges vont au Parti Togolais du Progres (PTP) et
22 sieges reviennent au Comite de l'Unite Togolaise (CUT).
Nord: les 82 sieges des circonscriptions septentrionales soot pourvus
par l'Union des Chefs et des Populations du Nord (UCPN) 3 •
Les Conseils de circonscription ne pouvaient etre consultes que pour
le budget et les travaux publics des circonscriptions interessees. Leurs
attributions s' arretaient la...

c) Les conseilsmunicipaux
Sept villes togolaises avaient ete erigees en communes mixtes du
3c degre 4 : Lome (1932), Aneho (1950), Atakpame, Kpalime, Sokode
(1951), Tsevie (1952) et Bassar (1954). Ces communes mixtes soot
dirigees chacune par un administrateur-maire nomme par le Haut-
Commissaire de la Republique et assiste par une commission munici-
pale elue au suffrage direct des adultes residant dans la commune depuis
six mois au moins et y acquittant leurs impots. Elles soot docees de la
personnalite morale, ont leur budget propre et peuvent acquerir des
biens mobiliers et immobiliers. Elles deliberent sur les questions d'interet
local : budget de la commune, administration des biens, travaux publics.

3. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 196.


4. 11existe trois sones de communes mixtcs: /a di,,.,. · · n sopbant 4 partir a
type de nomi,uztiondesmnnbres descommissionsmunicipales. Dans les communes mixtes
du Ier degre, les commissions municipales sont entierement nommccs par l'Administra-
tion ; dans celle du 2c degre, la moitie des membres de la commission sont nommcs par
l'Administration, et l'autre est clue; dans Jes communes mixtes du ,3cdegre , les membres
sont tous cltLSau suffrage direct.

300
- - - ---

L'lclosiondu patriotisme togolais

La loi du 18 novembre 1955 transforme quatre des communes sus-


mentionnees en communesde plein exercice-.Lome, Aneho, Atakpame
et Sokode. Du coup, les maires de ces quatre communes ne soot plus
nommes par le Haut-Commissaire de la Republique, mais elus par un
conseil municipal.
Cette meme annee 1955, la municipalice de Lome, par exemple, dis-
posait d'un budget de 50 millions de francs CFA, et decida un remblai
paniel de la lagune de Tokoin, afin d'y creer une nouvelle zone a batir
et, par ricochet, de reduire la proliferation des moustiques et done les
degats du paludisme. A cet effet, et comme appoint, la municipalite de
Lome emprunte 20 millions de francs CFA aupres de la CaisseCentrale
de la Franced'outre-mer.
Cependant, des 1952, le CUT se plaignait des insuffisances relatives
aux commissions municipales, considerant qu' « aucun effortn a ltl fait
par /'Administrationpour apprendreaux conseillersmunicipaux leur role
ou leurs att,ibutions. Si /'Administrationa voulu sincerementapprendre
a notre population a glrer autres chosesque desfafades qui ne peuvent
tromperque le momk du dehors,ellesattacheraslrieusementafaire de ces
conseilsdes institutions rlelleset effectives.L'Administrationn a pas juge
utile de distribuerparmi /esmembresdeconseilsmunicipauxla"etl crlant
/esconseilset qui renftrmeleursattributions.5 >>
Dans la meme veine d'idees, le Comite de /'Unite Togolaise,dans le
memorandum qu'il presente a la mission speciale de l'ONU a son pas-
sage au Togo sous administration fran~se, du 3 au 20 septembre 1955,
ecrit:
« Les conseillers
ne refoiventpas davance, et memepas a la seance,
/es copiesdes projets de budget : l 'Administrateur-Maireleur en
donne connaissance par lecturea la seanceet ils approuventcesprojets
sans/esavoir lttuiies eux-memes... Ainsi l'ltude qui estfaite du bud-
get communalestsommaireet on ne sauraitsincerementaffirmerque
/esconseillers
soientresponsables du budgetcommunal.6 »

5. Cf Ginette Kponton, op. cit., pp. 197-198.


6. Pages 6-7 dudit memorandum.

301
Histoiredu Togo

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CARTE n° 1e - Divisionsadministrative&

Source : Max H. Dorsinville, op. cit.

302
Leclosiondu patriotismetogolais

Voila, schematiquement decrites, les evolutions institutionnelles dans


les deux morceaux de notre petit Togo au cours du laps de temps 1951-
1956. Mais nous savons aussi que, durant la meme periode, les patriotes
togolais radicaux se seront vaillamment battus pour la reunification
desdits morceaux.Que dire done aujourd'hui de cette bataille epique ?

3. LA QUESTION DE LA REUNIFICATION
DES DEUX TOGO

De 1940 a 1960, c' est-a-dire du debut a la fin de la longue marche du


Togo a son independance, trois questions cmtraln, peu OU prou liees,
auront domine la vie politique de notre pays : primo, /'unification des
Ewe;stcundo,la reconstitutionte11itoriale du Togo/and<<al/emand >>;
te,1io,l'indJpmdance de ce Togo/andou, a dlfaut, du Togosous admi-
nistrationfra"faise.
Et le combat des radicaux, relativement a ces deux dernieres ques-
tions, aura etc aussi coriace que s' agissant de la premiere. D' autant
qu'ils ne seront plus aux <<affaires >> en 1951-1956 . D' autant que les
diverses formations politiques interessees par ces questions ne l'etaient
pas pour les memes motifs. Aussi convient-il de repasser en revue les
forces policiques en presence dans I'arene dudit combat.

1 °) Lespositions respectivesdes organisationspolitiques en presence


face au probleme de la reunificationdes deux Togo
Nous allons les prendre geographiquement: clans chacun des deux
Togo, puis aux Nations unies.
a) Au Togosousadministrationbritannique
lei, nous avons le CPP (ConventionPeoplesParty) du grand vision-
naire Kwame Nkrumah, la All Ewe Conferencede Daniel Nyaho Chap-
man, et le Togo/andCongressde S. G. An tor.
i) Le Convention People's Party (CPP)
Des son accession au pouvoir en fevrier 1951, Kwame Nkrumah
table sur le barrage de la Volta (<<VoltaRiver Project>>)comme axe cen-
tral du developpement du Ghana. D'ou son souhait (certain) d'annexer
le Togo occidental. A.ce propos, le leader charismatique qualifie la ques-
tionewe de« manifestation de tribalisme et d'irredentisme>>.Mais ii ne
s' oppose pas, du moins pas ouvenement, a la reunification des deux
Togo. Simple tactique politique ?

303
Histoiredu Togo

Toujours est-ii que Kwame Nkrumah ecaic un panafricanisce


convaincu, sincere et fervent ... Ainsi done, pour ma pan et comme je
I'ai laisse encendre ci-avanc, ii est fort probable que, face a l'incertirude
qui planait sur l'avenir du Togo sous domination fran~se, K. Nkrumah
aic juge utile de faire profiter aux habitants de cecceportion du Togo des
bienfaics de l'independance du Ghana. A ce sujec, en effec, il dira le
5 fevrier 1952 a Kpodze (sud du Togo occidental):
J'ai decide,avec!esministresewe
« •.. demon cabinet,d'annexerk
Togobritanniquea.finde lui permettrede bene.ficierdes milk avan-
tagesdont jouit la Gold Coastaujourd'hui. Des que la Gold Coast
sera indlpendante et le Togo britannique aussi, je ve"ai, a ce
moment-la,la conduitea tenir en vue de liblrer k Togo.franfais.7 »
Des lors, on a epilogue sur un hypothetique <<plan secret>>sysrema-
tique de K. Nkrumah, cendant a phagocyter purement et simplemenc
les deux Togo 8 • Plan dementi en son temps par le gouvernement de la
Gold Coast dans un « livre b/a,nc>>en date d' aout 1953.
Ne disposant pas de toutes les donnees de cette affaire, je ne saurais
m' embarquer dans une polemique y afferente. Mais quoi qu'il en soic,
ii y a lieu de reconnaitre que l' annexion du Togo dit britannique etait
souhairee par les grands chefs traditionnels de la partie septentrionale
dudit Togo, pour des raisons ethniques. En effet, ces grands chefs
coutumiers etaient, pour la plupart, partisans de la suppression de la
frontiere entre leur territoire et la Gold Coast avec laquelle le Togo
britannique a ece adminiscre en symbiose depuis quarante ans. II ne
s'agissait pas seulement d'une union administrative, mais aussi et sur-
tout d'une veritable union constitutionnelle.
Oui, les frontieres erhno-linguistiques etant orientees d' est en ouest,
les liens culturels ancestraux depassent generalement les limites fronra-
lieres anificielles et arbitraires fixees par les colonisateurs. Le tableau ci-
apres, erabli a partir du recensement de 1948, tire du rapport de la
premiere mission de visice ONU, illustre mieux que le plus brillant dis-
cours l' attraction ethno-culturelle, en dehors de routes considerations
economiques.

7. Cf Robert Cornevin, Histoiredu Togo,Ed.Berger-Levraulc, Paris, 1969, p. 391.


8. Cf (i) Robert Cornevin, idem, p. 391. (ii) Ginette Kponton, op.cit., pp. 202-203.

304
Leclosiondu patriotismetogolais

R6partttlon
desgroupes
ethnlques
duNord

Togoaoua Togoaoua
Groupea
Gold Coast administration administration
ethnlques
brttannlque fran911lae

Ethnies dont la
majeure partie est
installee au Togo
sous tutelle

Konkomba 6259 53554 20009

Tchokossi 537 10 216 8884

Moba 1 618 29209 48250

Ethnies en Gold
Coast ou au Togo
britannique

Koussassi 106n 22367 non signalees

Namproussi 48698 1 300 non signalees

Dagomba 130 631 44221 non signalees

(ii) La<<All Ewe Conference>>et le<<Togoland Congress>>


Ces deux formations demandent la reconstitution territoriale du Togo
<<allemand >>,sous le controle d'un Haur-Commissaire de }'Organisation
des Nations Unies, dote de pleins pouvoirs d'administration pour cinq
ans au bout desquels le pays serait proclame independant et souverain.
11y a done la une divergence de vue avec celle des autorites officielles
de la Gold Coast. Divergence done la similarite se retrouve au Togo
oriental.

b) Au Togosousadministrationfranfaise
Comme nous l'avons vu, ici operent le Comitl de /'Unite Togolaise
(CUT), la ]uvento, le Mouvement Populaire Togolais (MPT), les
Femmes, les Syndicats, le Jeune Togo,le Parti Togolaisdu Progres(PTP)
et I' Union des Chefiet desPopulationsdu Nord (UCPN).
(i) Le CUT, la Juvento, le MPT, les femmes, les syndicats et le
Jeune Togo
A panir de l'annee 1950, et sous la pression des militants du Togoland
Congress, du Jeune Togo,de la Juvento; avec la vive reaction de l'UCPN

305
Histoiredu Togo

•• r

.. C·ARTE ETHNIQUE
SCHEMATIQUE
--11-=-=->'
--- ·
··----··
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· ----------~
· ··--------.!::....-------~--------------..J
..:=-.----------":~::-~-------

CARTE n° 19 - Carte ethnlque schematlque

Source : Max H. Dorsinville , op. cit.

306
L eclosiondu patriotisme togo/ais

du fait de la propagande nocive de l'Administrarion coloniale; avec, sans


doute, son propre reexanlen de sa propre strategie, le CUT commence
a passer de la revendication de I'« union tks Ewl » a celle de la « reunifi-
cation tks deux Togo et l'indlpendance». Cette nouvelle orientation
prendra definitivement corps au congres du Cornice ouven a Kpalime
le 17 janvier 1951.
Le CUT resumera, plus tard, les raisons de ce tournant historique
dans un memorandum adresse le 22 aout 1952 a la mission de visite
ONU de passage au territoire:
,, L'Administration_localefait courirdes bruits au sujet du Comitl
de ['Unite Togo/aiseet pretend notamment que la politique du
Comitl est pro-britanniqueet vise a rattacherle Togoa la Cote tk
/'Or; elk provoquede /'agitationparmi tks tribus non lwles, surtout
dans le nord du Te1Titoire,en dlclarant que le peuple lwl cherchelt
crier un Etat lwl dont seraientexclues/es autres tribus. Pour !utter
contrecettepropagandequi nuit lt notrecause,nousavonscherchlun
te"ain d'ententeavec /esautrestribus du Togoet meme avecle Parti
Togo/aisdu Progrts: ce te1Taind'entente c'est/'unification des deux
Togoet leur indlpendance.
L'unification des Togo,qui semb/e re/everde la competencetks
Nations unies, ne rlsoudrapas entierementleproblemelwl maisper-
mettra de rlunir /es trois quarts de la population lwle. L 'ind!pen-
dance lliminera la nlcessitlde choisirune puissanceadministrante,
qui est a l'originede la mefiancequi regneentre /esAutoritls admi-
nistrantesactuelks, et des dlsaccordset divergencesde vue qui slpa-
rent /esdiversllhnents de lapopulationautochtone.
L 'ind!pendancesupprimerala rivalitl desintlrets ltrangersetfaci-
literaainsi le rapprochementdesautochtonesactuellementdivislspar
/espuissancesadministrantes.L'indlpenda.nceobligera/es dirigeants
tks diverspartis et groupementslt travail/er en toute libertl a la
dlftnse des intlrets propresde leurpays, sans craindreconstamment
de mlcontenterleursmaitres,/esPuissancesadministrantes.9 »
La Juvento, les Femmes, les Syndicats d'avant-garde et les etudiants
du Jeune Togoquanta ewe manelent plus encore le mot d'ordre ,, reuni-
fication et indlpendance immldiates >>.

9. Rapportde '4 missionde visi« sur '4 qwstiondesiwl tt '4 reunification


du Togo,p. 25.

307
Histoiredu Togo

(ii) Le PTP et l'UCPN


Les reformistes togolais de l'epoque ont a leur actif d'avoir demontre
une remarquable suite dans leurs idees. A ce sujet, lisons encore
Ginette Kponton :
« Le Parti Togolaisdu Progress'opposevigoureusmzentau projet
d'une unite lwe; et s'il acceptela reunificationdes deux Togo,ii ne
confoit pour le territoireuni.fiequ 'une seuleautorite administrante
- la France- et qu 'un seulcadre: celuide /'Union Franfaise.Quant
au principe del'independanceimmediate, ii le rejetted'abord,parce
qu 'ii met commeprlalable a l'independancepo/itique, /'autonomie
economiqueet parce que dans les circonstances actuelles,ii y voit une
tactiquedu CUT pour se rattachera la Gold Coast.
L'UCPN, pour sapart, ne veutpas d'une independance,qui aurait
pour rlsultat,ason avis,deplacerle Nord sousla dominationdu Sud.
Ainsi se trouvmt dlfinies /es positions des dive,-s part-is poli-
tilJues m prlsence pour la reconstitution de l'ancien Togo. Si ks
points de vue du PTP et de /'UCPN sontfavorablesa la puissance
tutrice, Jans le cas du Togo sous administration britannique, la
mime coordination existe entre /es vues dela Grande-Bretagne et
/'opinion exprimle par le CPP et partagle par /es autoritls tradi-
tionnelles du Nord de ce ter,itoire. En ejfet, a la suite d'llections
glnlrales en Gold Coast, en mai 1954, le reprlsentant du
Royaume-Uni Jans un mhnoire prlsentl a l'Assemb/Jegmlrak
de l'ONU le 21 juin 1954 devait indiquer que ''/orsquela Cou de
/'Or deviendrait seule maitressede ses affaires, ii serait impossibk
constitutionne/lementau Gouvernementdu Royaume-Uni d'admi-
nistrerle te"itoire soustutelle,commepartie integrantede la Cotede
/'Or, et qu 'ii faudrait abroger/'accordde tute/le sans le remplacer
parce que lesfins du regi.meinternationalde tutelle auraient, pour
l'essentiel,ete atteintesdans le territoire':
Le representantbritannique concluait, m invitant /es Nations
unies aprendre /es mesuresadequates,afin que /espopulations du
te17itoireseprononcent sur le statut qu 'el/esdJsireraimt acqubir.
Cetteattitude de la Grande-Bretagne nepeut etreexpliqueequepar
l'appui que cettepuissanceentendait apportera Kwame N'Krumah
dans son disir d'integrerle Togooccidentalasonpays a /'occasionde
son indipendancedans un premier temps,puis le Togosousadminis-
trationfranfaise dam une secondephase.
En reponse a la declaration faite par le Reprlsentant du
Royaume-Uni, l'Assemb/Jegenlrale des Nations unies "dlcide,en

308
Lec/osiondu patriotismetogolais

m« de la rlvisionou de /'expirationfature de /'Accordde tutelleque


tks mesuresdoivent etreprises,compte tmu des conditionsparticu-
lieresau Tt,Titoiresous tutelk, a.finde connaitreks aspirationsdes
habitantsdu Territoirequant a kur avenir,sansprljudice de la solu-
tion qu ,Ischoisirontenfin de comptequ ,Is 'agissede lzndlpendance,
de /'unificationd'un Togosousadministrationbritanniqueindlpen-
dant et d'un Togosousadministrationfranraiseindlpendant, ou de
tout autrestatut d'autonomieou dzndlpmdance;
invite le Conseilde tutelk a chargerune missionsplcialequi se
rendraitdans ks Tnritoiressoustutelk du Togosousadministration
britannique et du Togosous administrationfranraise a faire une
lttuk splcialede cesquestionset de leur rendrecompteen tempsvoulu
pour que le Conseilpuisseprlsenterun rapporta l'Assemblleglnbale
asa 1(>session·:10 ».
c) La questionde la rlunificationdesdmx Togoet /esNations unies
Ainsi done, par sa resolution n° 860 (IX) ci-dessus rappelee, l'Assem-
blee generale des Nations unies commandite une troisieme mission de
visite - a effecruer dans les deux Togo. Celle-ci aura lieu en septembre
1955, sous la conduite de l'Indien S. K. Banerji. Elle comprend trois
autres membres: S. E. Tarazi (Syrie), J. M. Mac Millan (Australie) et
R. R. Robbins (ftats-Unis d'Amerique).
Compte tenu des opinions exprimees par les forces politiques en pre-
sence, la mission Banerji decide de formuler comme suit les questions
du referendum asoumettre au corps electoral du Togo sous administra-
tion britannique :
a) Voulez-vousque le Togosous administration britllnnique soit
rattachl fl une Cote de /'Or indJpendante!
b) Voulez-vousque le Togosous administration britllnnique soit
slparl de la Cote de /'Or et continue fl restersoumis au regime de
tutelk en attendant que son avenir puisse etre dlfinitivement fixl !
Mais fixe par qui ? Quand exactement ? Comment ? En d' autres
mots, les termes du referendum etant ainsi con~us, et dans le contexte
socio-politique concret de l'heure, les des s'averaient pipes pour les par-
tisans de la reconstruction du Togo « allemand >>.
C'est pourquoi le Togo/andCongressproposa qu'avant le referendum,
fut elue, dans et pour le territoire, une Assemblee specifique, separee de

10. Cf (i) Ginette Kponton, op. cit., pp. 205-206. (ii) Resolution n° 860 (IX) de
dcccmbre 1954, in Rappon de la mission de visite ONU, 1955.

309
Histoiredu Togo

la Gold Coast. Vocation : favoriser une discussion franche, sans


influence du CPP et des Anglais, preparant !'opinion publique pour le
referendum.
Cette version fut panagee par un membre de la mission : S. E. T arazi
(Syrie) contre l'avis des trois autres collegues: S. K. Banerji (Inde),
J. M. Mac Millan (Australie) et R. R. Robins (USA). Est-ce par hasard
que ce fut le ressonissant d'un ex-pays sous tutelle (de la SON) qui prit
gain et cause pour le Togo/andCongress?Toujours est-ii qu'il ne fut
• •
pas SUlVl ...
Mais le piege fondamental et fatal, s'agissant d'une chance quel-
conque de la reconstitution du Togoland <<allemand >>,va et.relogeJans
leprincipe fi ~ t adopte pour le dlcompte des resultats du rlflrm-
dum. En effet, la grande majorite de l' opinion publique dans le nord du
Togo occidental etant favorable au rattachement a la Gold Coast, pour
des raisons ethniques, linguistiques et culturelles, la mission Banerji
estime que l' avenir de la Zone nord doit etre envisage non a la majoritc
des voix du territoire pris dans son ensemble, mais ala majorite des voix
de cette zone. Or, celle-ci, beaucoup plus peuplee que le sud, abrite des
non-Ewe.
Dans le sud, notamment dans les districts de Ho et de Kpando forte-
ment peuples d'Ewe, l' opinion est divisee entre panisans du rattache-
ment a la Gold Coast et partisans d'un Togo unifie et independant.
Alors, la mission onusienne propose la meme solution que pour le nord.
En ce qui concerne le district de Bouem-Kratchi, situe entre les deux
zones ci-avant evoquees, mais administrativement rattache a la seconde
zone (meridionale), l'heterogcneite de sa population et de ses opinions
exprimees (secteurs nord : pour le rattachement ; secteurs sud : panages
entre le rattachement et la reunification), la mission recommande, pour
le referendum, la division du district en deux regions distinctes ; la ligne
de demarcation devant etre la limite meridionale du Conseil local
d~kan.
On aboutirait ainsi aquatre unites territoriales:
a) l'Unite territoriale du Nord du Togo sous administration
britannique ;
b) l'Unite territoriale des districts de Ho et de Kpando;
c) l'Unite territoriale au nord de la limite meridionale de la cir-
conscription du Conseil local d'Akan;
d) l'Unite territoriale au sud de la limite territoriale de la cir-
conscription du Conseillocald~kan.
L'avenir de chacune de ces quatre unites devant etre determine a la
majorite des voix. Toutefois, et pour des raisons de commoditcs ccono-

310
Leclosiondu patriotismetogo/ais

miques et administratives, au cas ou l'une ou l'autre section de Bouem-


Kratchi donnerait un resultat different de celui obtenu par la region
sicuee au nord ou au sud du district, ii sera rattache en partie au nord,
en partie au sud.
Mais nous allons voir que le Lion britanniqueet le Coqgaulois,lies
par leur « entente cordia/e,,, plus precisement par des interets objective-
ment concordants, rejetteront ces suggestions plus ou moins salutaires
pour les populations concernees et, defacto et dejure, feront sombrer le
projet de la reunificationdesdeux Togo.

4. LE REFERENDUM DU 9 MAI 1956


ET L'ANNEXION DU TOGO OCCIDENTAL

Outre la definition des principes possibles pour le decompte et l'in-


terpretation des resultats du referendum du 9 mai 1956, quelles autres
dispositions ont ete prises et comment cette consultation s' est-elle
concretement deroulee? Comment est-ce que l'ONU en etait-elle arri-
vee a enteriner l'annexion du Togo occidental a la Gold Coast alors
en voie de devenir le Ghana independant? Quelles ont ete les reactions
des Togolais devant cefait accompli? Tel est le balisage de la presence

section.

1 °) Dispositions electorales retenues et dlroulement du referendum


du9mai 1956
Ces dispositions sont de trois ordres : delimitation des circonscrip-
tions electorales ; conditions requises pour pouvoir voter ; etablissement
des listes electorales et procedure du vote.
a) De/imitationdescirconscriptions
electorales
En 1954, des circonscriptions avaient ete creees pour des elections
legislatives en Gold Coast. Mais elles ne correspondaient plus aux dis-
tricts administratifs du Togo occidental en 1956. A vrai dire, sur qua-
torze, six seulement couvraient uniquement le territoire sous tutelle,
routes les autres s' etendant a cheval sur la Gold Coast et ledit territoire.
Or, le referendum ne concernait que le Togo occidental. II fallait done
de nouvelles delimitations.
Et, a l 'exception des districts de Bouem-Kratchi, de Ho et de
Kpando, ou les circonscriptions deja existantes faisaient l' affaire, on
adopta l' approche suivante : Chaque district correspondait a une cir-
conscription electorate sauf dans les cas OU cette unite s' averait trop

311
Histoiredu Togo

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CARTE n° 19 bis - ca·rte lndlquant lea clrconsrlptlonselectorates


du Togo sous administrationbrltannlquerecommandees
en vue d'un pleblsclte

Source : Rapport de l'ONU , 1955.

312
Leclosiondu patriotisme togolais

large. Ainsi, par exemple, le district administratif de Manproussi, a


cause des difficultes de communication, est scinde en deux unites :
a) regions du Koussassi ;
b) et du Manproussi meridional.
De meme pour le district de Dagomba :
a) region dependant du conseil local de Yendi ;
b) region aucour et a l'est de Yendi.
Dans la situation inverse (circonscription crop petite) on procede a
un rattachement. Ainsi la circonscription electorale du Gondja est ratta-
chee au district du N anomba.

b) Lesconditionsrequisespour etre votant(e)


Elles se ram en en t a ceci :
(i) Avoir atteint l'age de 21 ans a la date de !'inscription sur la liste
electorale.
(Une suggestion du Togoland Congress demandant de descendre
l'age minimum a 18 ans fut rejetee pour des raisons de maturite.)
(ii) Avoir reside dans le territoire sous tutelle pendant 12 mois au
moins au cours des deux annees immediatement ancerieures a la date de
l'inscription.
(iii) Resider a l' epoque de l'inscription dans la subdivision ou I'on
demande son inscription.
(iv) Ne pas etre frappe d'une des incapacites suivantes : condamna-
tion a mort OU a une peine d' emprisonnement d'une duree superieure a
12 mois, ou encore condamnation pour un delit impliquant malhonne-
tete dans les cinq annees precedences; debilite mentale legalement
reconnue ; condamnation pour delit electoral.

c) L etablissementdes /isteselectora/es
et la proceduredu vote
Les listes electorales ont ete etablies et surveillees par les acteurs de la
mission Banerji. Les personnes desireuses de se faire inscrire disposaient
d'un delai de 35 jours pour faire valoir leurs droits aupres du fonction-
naire prepose a cette tache. A chacun des deux termes alternatifs de la
question du referendum etait assigne un embleme pour faciliter le scru-
tin aux votants illettres.

313
.

Histoiredu Togo

Les mesures qui precedent etaient toutes acceptees par l'ONU sauf
les dispositions de decompte des voix preconisees par la mission Banerji.
Et pour quelles raisons ? A cet egard, c' est encore Ginette Kponton qui
eclaire notre lanterne de la fa~on la plus lumineuse possible :
« Pourquoi ce rejet de la propositiondu dlcompte slparl des voix des
difflrentes unitls te1·1itoria/es qui pourtant ne faisait que tenir comptetk
l 'intlretportepar /es Nations unies au particularismedes rlgionsmlridio-
na/esdesdeux Togo?
Paree que si cettefaron de lire /esrlsultats ltait adoptle, el/e mmrait
en danger la politique de Kwame N'Krumah <mvrantpour une annexion
du Togosousadministrationbritanniquea la Gold Coast,lpaull en cela
par le gouven,ement britannique.
En ejfit si le leaderde la Gold Coastltait certainde /'expressiondu vote
en faveur de l'annexion des regionsdu Nord, cette certitudene concernait
que cesseu/esregions.Dlcompter /es voix regionpar region mmn"ait uni-
quemmt au rattachement du Nord du TogooccidmtaL Or /es regions
ca/Bereset cacaotieresse trouvent Jans la partie sud
Le gouve,nemmt britannique s 'opposedone a cette proposition sou-
tenu en celapar le gouve,nementfranfais. 11 ,,
« Les deux gouvernementsfirent valoir que cette fragmentation serait
politiquement et economiquementincohlrenteet que la reg/edhnocratique
voulait que la minoritl sesoumettea la majorite.12 »
La these britannique est adoptle a l'Assemblle genlrale, grace a
l'appui de /'Union Indienne et du groupe de Bandoeng,favorable au
fatur Etat du Ghana qui viendrait grossir leurs rangs. Ced illustre le
jeu des forces qui animaient /'organisation internationale,forces que
nous avions dlcrites Jans la presentation de l'ONU.
Le groupelatino-amlricainqui jusque-/a,avait soutenu/esrevendications
unificationnistesdes deux Togose rangeen partie a l'avis du groupeafro-
• •
aszatzque.
Seu/ le blocsoviltique maintient saposition. 13 >>
d) Le d!rou/ementdu rlflrendum
Quatre boos mois (!) avant la date prevue pour le scrutin, une impor-
tante equipe onusienne de vingt-trois membres dont cinq Americains,

11. Cf. Ginette Kponcon, op. cit., pp . 211-212. En 1956 seul le Liberia en Afrique
occidentale est independant. Ainsi peut-on comprendre le prestige de la Gold Coast qui
allait parvenir sous peu a ce stade de developpcment politique.
12. Fran~ois Luchaire, « De la tuttlk a l'autonomit », p. 543.
13. Cf. Fran~ois Luchaire , idnn , p. 543 .

314
L eclosiondu patriotismetogolais

clirigee par le Mexicain Espinoza E. Prieto, est arrivee a Accra (Gold


Coast). Quelle est la vocation de cette mission ? Supe,viser toutes /es
phasesd" processusreflrmdaire.
A I'epoque, sur les 423 000 habitants recenses du Togo sous domina-
tion britannique, 193 674 (dont 78 537 pour le nord et 115 137 pour le
sud) figuraient sur Jes lisces electorales. Des quelque 160 000 suffrages
exprimes, les resultats se presentent comme suit:
• Pour l'annexion: 93 095 votants, soit 58 %.
• Contre l'annexion: 67 492 votants, soit 42 %.

R61ultats
parr6glon

NORD SUD

Pour l'annexion Contre l'annexion Pour l'annexion Contre l'annexion

49119 12 707 43976 54785

Done, globalement, 58 o/odes votants du territoire du Togo occiden-


tal approuvent l'annexion, tandis que 55, 50 °/oenviron de ceux du sud
la rejettent. Comme l'indiquent les chiffres ci-apres.

D6tall1desr61ultats
dan1lasdistricts
dusudet ducentre

District Pour Contre

Bouem-Kratchi 28178 10ns

Kpando* 8 581 17029


Ho• 7217 18 981

TOTAL 43976 54785


{44,50°/o) {55,50o/o)

• Deux votants sur trois se sont ici prononces contre I'annexion ...

2°) ... Et /'Organisation des Nations Unies mtlrina l'annexion du


Togooccidentalala Gold Coast.
At1ssi le Togo/andCongressdepecha-t-il une mission de petitionnaires
a Lake Successsoutenue par le bloc socialiste et quelques pays latino-
americains. Mais l'ONU enterina l'annexion du Togo occidental a la
Gold Coast.

315
Histoiredu Togo

En effet, en sa 1Sc session, dans une resolution en date du


31 juillet 1956, le Conseilde tutelle recommande l'annexion du Togo
sous administration britannique a la Gold Coast a compeer du jour de
l'independance du Ghana. J;Assemblleglnerale mtlrine cette recom-
mandation le 13 decembre 1956, par 69 voix contre zero, le groupe
socialiste s' etant rallie, bien que deplorant I'abandon du projet de reuni-
fication des deux Togo.
Huit Etats latino-americains et !'Afghanistan reserverent leur vote.
Les dis sontjetes: le 6 mars 1957, a dro heure, la Gold Coast et le Togo
occidentaldeviendront indlpendants sous le nom de Ghana.

3 °) Les reactionsdes Togolaisface a cette annexion


Dans les deux Togo, cette annexion a etc ressentie par les patriotes
radicaux comme un triste et douloureux fair accompli.

a) Au Togooccidental
Refus de l'annexion, manifestations de desapprobation, graves inci-
dents dans les regions meridionales densement peuplees d'Ewe, arresca-
tions des principaux leaders politiques opposants, done S. G. Antor et
Ayeke.
A ce sujet, « The economist»du 16 mars 1957 ecrit :
« La semaine derniereau milieu des ceremonies,le Ghana a du
dip/acerune batteried'artilleriellgere,a.fin de reprimerles troubles
ayant lclatl dans le Togomeridional au coursdesque/.s plusieursper-
sonnesont ltl tules ou blessleset de nombreusesautresarretles.»
Quant au ,, ~st Africa» de la meme date, traitant les memes inci-
dents, ii precise :
,, II ya eu une lchaujfourleau Nord de ]asikan ,· et dans les hopi-
taux de Ho et de Hoxol se trouventdesgensavecdes blessuresde che-
vrotines, ce qui parait montrer qu 'ils ont ltl l'objet de cruel/es
reprlsailles politiques.
{ ..]
]usqu a maintenant, lestroiscompagniesdu Ghana Regiment,qui

avaient ltl dirigles ici (Hoxol) avant l'octroide l'indlpendance,M
sontpas entriesen action. Ellesse trouvent la, a lafoispour garantir
le maintien de l 'ordreet rassurerla population; et tout le montk
esperequ 'el/espourront retournera Tamale.Mais, comme le diclare
un communiqueofficiel: ''LeGouve,-nnnentdu Ghanaa prlvu /es
renforts nicessairespour que la /oi continue a2tre respectle'~ »

316
Leclosiondu patriotisme togolais

b) Au Togooriental
lei, la deception et l'amenume sont refletees par <<Negreta»
de la
Juvento en date du 30 mars 1957:
« Ghanlens! Pourquoituez-vousvosfreresdu Togo/andoccidental?>>
N.B. : Les radicaux esperaient rouvrir le dossier de la reunification
une fois le Togo oriental devenu independant; mais les reformistes, eux,
ne l'entendent point de cette oreille et classent definitivement l'affaire.
A telle enseigne que Nicolas Grunitzky declarera en juin 1957:
« Quaranteannles tk separationnousont lloignlsdu Togobritan-
nique. 14 »
Mais les amis de N. Grunitzky, les Fran~s, eux, n'avaient guere
en 1919, reno nee aI'Alsace-Lorraine apres 48 ans de separation ! 15
Pour ma pan, soit dit une fois de plus, ma conviction est indlllbile.
Les problemes des frontieres artificielles et machiaveliques erigees entre
les peuples africains ne se resolveront que Jansle cadre de l'unitl afri-
caine veritable de cespeuples, par cespeuples, pour cespeuples.
En resume, au cours de la periode 1951-1956, I'attitude des nationa-
listes radicaux togolais se caracterise par la determination, la perseve-
rance, la tenacite, le courage et un savoir-faire qui forcent l' admiration.
Tenus, de facto, a l'ecart des decisions concernant l'avenir de leur
pays depuis 1951, loin de baisser /es bras, ces combattants de la Liberti
timnent bon.
Et c' est dans cette atmosphere que la puissance mandataire va, de
connivence avec ses suppots indigenes, instituer une <<Rlpublique Auto-
nome >>au Togo sous administration fran~se - en 1956.

14. Cf Ginette Kponton, op. cit., p. 215.


15. C' est-a-dire depuis 1871.
QUATRIEME PARTIE

CAPOTHEOSEDU PATRIOTISMETOGOLAIS
(1956-1960)

«Que vimnmt ks tyrans,


soupireversla /ibml.
Ton c<ZUr
Togotkbout, luttonssansdlfoil/ance,
Vainquonsou mourons,maisda,nsla dignite. 1 >>
Ab/odl ! Ab/odl ! Ab/odl nogo! 2

Comme nous l' avons vu, depuis 1951, les radicaux se trouvent dans
I'opposition . 11s endurent, notamment sous les Haucs Commissaires
Yves Digo et Laurent Plchoux, une rlpression politique et policin-e
houjfante. Mais ils continuent a lutter pied a pied, gonfles a bloc par la
conviction de la justesse de leur cause maintenant sacralisee par les
sacrifices consentis parses protagonistes.
Alors, pressee par les evenemencs internationaux du moment et les
reformistes locaux, la France imagine une RepubliqueAutonomedu Togo.
Celle-ci devait servir de test non seulement pour notre pays, mais pour
tout l'empire colonial fran~s d'Afrique Noire. Mais quel etait le contexte
international immediat ? Pour des raisons pedagogiques, reprenons.

I. Cc soot la des vcrs du premier couplet de l'hymne national togolais.


2. Le tcrme « ablJJdl» signifie a la fois libcne, affranchissement, independance, demo-
cratic, epanouissemcnt, autonomic, justice , paoc, negation de I'arbitraire, tranquillite , etc.
L'adjectif « nogo» veut dire total, sans restriction, tout rood, tout en tier, global, etc.
« Ablodi nogo• est le slogan fondamental des radicaux durant leur longue marche a
l'indepcndance.

319
Histoiredu Togo

Au Vietnam, les troupes fran~ses capitulent devant celles de Giap


Vo N'guyen a
Dien Bien Phu le 7 mai 1954, portant ainsi un coup
a
mortel tout le systeme imperial fran~s ... En Algerie, le 1er novembre
de cette meme annee sera la <<Toussaintsang'4nte» : declenchement de
la guerre de liberation nationale qui aboutira a
l'independance de ce
pays en 1962. Du 18 au 25 avril 1955, se tient la Conflrmce afro-asia-
tique de Bandung (Indonesie). Vingt-neuf pays y prennent pan 3• Elle
dlgage /esprincipes de '4 coexistencepad ue, de '4 non-ingbmce rlci-
proque Jans /es affairesintlrieures des tats souverains,de '4 solidtzritl
agissantedes peuples afro-asiatiques.Ellejette /es basesdu mouvnnmt
despays non-alignls.Lesfigures les plus marquantes de ces assises auront
ete l'Indien ]awahar/41 Nehru, le Chinois Chou En-Lai, l'Egyptien
Gama/ Abdel Nasseret le Goldcoastien Kwame Nkrumah.
L'annee 1956 aura ete cemoin de: (i) l'independance du Maroc et de
a
la T unisie ; (ii) la guerre de Suez suite la nationalisation, par le colonel
Gamal Abdel Nasser, du Canal qui porte le meme nom ; (iii) l' annexion
du Togo occidental comme consequence du referendum en date du
9 mai sous I'egide des Nations unies ; (iv) I'approche de l'indepen-
dance du Ghana (le 6 mars 1957) et du Nigeria annoncee pour I 960 ;
(v) l'arrivee de Guy Mollet (1905-1975) de la SFIO (Section Fran~se
de }'Internationale Ouvriere) au pouvoir en France en janvier ..
a
Le 1er juin 1958, la faveur de la guerre d'Algerie, le general Charles
a
de Gaulle revient aux affaires Paris.

N.B. : Depuis le 18 janvier 1952, par sa resolution n° 1858, l'Assem-


blee generale des Nations unies avait invite les puissances mandataires
a fixer l' echeancier des mesures concretes devant conduire aux fins de
la tucelle ...

Au Togo oriental, les radicaux ont braque leur attention sur l'inde-
pendance de leur territoire depuis l'annexion du Togo occidentale ...
Quant aux reformistes de chez nous, pris entre deuxfeux, ils n'ont de
cesse de talonner les Autorites fran~ises afin qu'elles mettent un peu
d' eau dans leur vin en accordant quelques concessions... D' ou des

3. La Conference de Bandoeng regroupe en 1955 les pays suivants: lndc, Ccylan,


Birmanie, lndonesie, Pakistan, pays organisateurs. Afghanistan, l:.gypte, Iran, lrak,
Jordanie, Liban, Libye, Arabie, Soudan, Syrie, Turquie, Yemen, Ethiopie, Ghana,
Liberia, Cambodge, Chine communiste, Japon, Laos, Nepal, Philippines, Siam,
Vietnam, Yougoslavie.

320
- - -- - - ---

Lapothlosedu patriotismetogolais

reformes institutionnelles non nlgligeabks mais largementinsuffisantes


a compter de 1955.
En effet, alors ministre (SFIO) de la France d'Outre-Mer, Gaston
Defferre ( 1910-1986) dira : <<II faut biter de donner l'impression que
la France ne bouge que lorsque le sang coule >>4• Et de se battre pour
l' adoption de la loi n° 56-619 du 23 juin 1956, dite <<Loi-Cadre>>
Gaston Deferre, qui allait regir l'avenir du Togo oriental et, par exten-
sion, celui de tous les territoires de l'Empire fran~s d'Afrique Noire et
de Madagascar... A la verite, le projet de cette <<Loi-Cadre>> n'etait pas
de Gaston Defferre mais plutot de Felix Gaillard (1919-1970), radical
socialiste, qui l'avait laisse dans son tiroir au ministere de la France
d'Outre-Mer dont il fut titulaire juste avant le vieux maire de Marseille.

La marche du peuple togolais a sa souverainete internationale au


cours de la periode en consideration se divise en deux principales
tranches: l'avmemmt de la Rlpublique Autonome du Togo (1956-
1957) (chapitre VIII); de la Republique Autonome a l'indJpmdttnce
(1957-1960) (chapitreIX).

.
4. Citation de memoire. 11s'agit la d'une phrase prononcee par Gaston Defferre vrai-
semblablement au moment de la defense de la fameuse Loi-cadre qui porte son nom.
ChapitreVIII

De la tutelle a I'autonomie interne


(1956-1957)

Ainsi done, depuis le 13 decembre 1946, le Togo oriental est juridi-


quement regi par un regime international de tutelle. Une tutelle dont /,a
gestion est dlllguie par /'Organisationdes Nations Uniesa /,a France1•
Mais, prise dans le tourbillon des evenements mondiaux et internes
acceleres des annees cinquante ; plus singulierement avec l' annexion du
Togo occidental a la Gold Coast suite au referendum du 9 mai 1956,
cette puissance administrante et ses amis locaux se lancent dans une
veritable coursecontre /,a montre s' agissant de I' evolution du statut juri-
dico-politique de notre pays. U ne course done l'inavoue ultima ratio
vise la levee de cette tutelle et !'integration de notre patrie dans l' ephe-
mere UnionFranfaise.
Alors done, a partir de 1955, la France va entamer une reforme des
institutions au Togo sous son administration, reforme qui finalement
debouchera sur l'inscallacion d'une <<RepubliqueAutonome >>le 30 aout
1956. Selon le processus ci-apres relate.

l. L'INTRODUCTION D'UN CONSEIL


DE GOUVERNEMENT
En plus de la creation des conseils de circonscription par l'arrete local
en date du 16 juillet 1951, et de l' extension des pouvoirs deliberants de

1. Cf annexe XVIII.

323
.
Histoiredu Togo

l'Assemb/ieterritoriale,un Conseil degouve,-nementest introduit chez


nous en venu de la loi du 16 avril 1955. Ce Conseil comprend dix
membres qui sont :
a) le Commissaire de la Republique, president;
b) cinq membres elus par l' Assemblee territoriale ; et
c) quatre membres nommes par le Commissaire de la Repu-
blique et choisis en dehors de ladite Assemblee conformement a
I'anicle 2 de la loi precitee.
Ces membres doivent etre ages de 25 ans au mains et jouir de leurs
droits civiques et politiques (an. 4 de la loi precitee). La duree de leur
mandat est, pour ceux qui sont elus par l'Assemblee, en principe egale a
celle du mandat des membres de l'Assemblee. II en est de meme pour
les membre designes par le president du Conseil de Gouvernement
(c' est-a-dire le Commissaire de la Republique) sauf s'il y a changement
de ce dernier.
La qualite de membre du Conseil de gouvernement est incompatible
avec les fonctions de president de l'Assemblee territoriale, ou de sa Com-
mission permanence, ou de membre du gouvernement de la Republique
fran~se, ou de membre de l'Assemblee territoriale, ou du Conseil de la
Republique, ou encore de l'Assemblee de !'Union Fran~se.
Quelles sont les attributions du Conseil de gouvernement ? Comment
celui-ci a-t-il ere concretement mis en place?

1 °) Les att,·ibutions du Conseildegouvernement


Le Conseil de gouvernement:
a) assiste le Commissaire de la Republique clans !'administration du
territoire et dans I'examen des principales questions politiques ;
b) decide des pro jets a soumettre au nom du Conseila l'Assemblieur-
ritorialeet peut charger l'un de ses membres d'en soutenir la discussion
devant I'Assemblee. Par ailleurs, ii veille a I'execution et suit I'applica-
tion des deliberations de I'Assemblee territoriale et de la Commission
perma.nente et peut attribuer la personnalite juridique aux cercles et
subdivisions apres avis de l'Assemblee.
A chaque membre du Conseil est assigne un secteur d' activite se rap-
portant a I'organisation administrative du Territoire sur lequel ii doic
exercer un droit d'information et d' enquete, afin de pouvoir en suivre
les activites,
Le Commissaire de la Republique exerce son pouvoir regfementaire
par arrete, apres consultation du Conseil de gouvernement, dans les
matieres qui ne ressortent pas des pouvoirs deliberants de I'Assemblee
territoriale et de sa Commission permanence, II detient en outre lepo"-

324
L'apothlosedu patriotismetogo/a.is

voir tk suspmdre /'executiontks dllibbations du Conseil pour exces


de pouvoir.

2°) La mise en place du Conseil tk gouve,.,,ement


Constituee le 12 juin 1955, l'Assemblee territoriale du Togo (Am
reunissait uniquement des membres de l'UCPN et du PTP. Elle elit, le
4 juillet subsequent, les cinq membres du Conseil de gouvernement
qu'il lui incombait d' elire. Deux jours plus tard, le Commissaire de la
Republique designe les quatre autres conseillers. En fin de compte, le
18 aout de la meme annee, un arrete du meme Commissaire charge
chaque Conseiller d'un secteur donne d'activite. Si bien qu'au terme
de ce processus, le Conseil de gouvernement mis sur pied en 1955 se
presente ainsi :

MembresMuspar l'Arr. Secteurd'actlvlte

1) ldrissouAntoineMeatchi Expansionagricole(eauxet forAts,elevage).


30 ans, ingenieuragricolecontractual,chef
du secteur agricole de Kpalime, ancien
eleve de Grignon. Originaire du Nord.
Membrede l'UCPN.

2) EmmanuelFiawoo Regimefoncieret urbanisme


a
42 ans,comme~t et delegue l'Assem-
bleeterritorialepourTsevie,membredu PTP.
3) LubinChristopheTchalakoff Expansioneconomiqueet industrielle
45 ans, entrepreneurde travaux publics a
Lome, d'origine metropolitaine,instatleau
Togodepuis5 ans.

4) SimonKpodar Santapublique
41 ans, docteuren medecine,deleguea
I'Assemblee territoriale pour Aneho,
membredu PTP.

5) TiemMama Justice autochtone et institutions coutu-


30 ans, agentde !'administration,
originaire mieres
de Dapaong.

,_,,bres
deslgnn

6) MichelFolly Travauxpublicset transportsdu Territoire


50 ans, citoyenfra~is originaired'Aneho,
chef comptable des Travaux publics,
medaillede la Resistance,membredu PTP.

325
Histoiredu Togo

7) GeorgesAp(Jdo-Amsh Sportet Jeunesse


Enseignernent,
Fonctionnaireau cabinetdu Haut-Commis-
saire de la Republique,representantspe-
cial du Togoau Conseilde tutelle,membre
du PTP.

8) PierreSchneider Financesdu Territoire


a
Agent generalde la CICA Lome, presi-
dentdu SyndicatSCIMPEX .

• 9) ReverendPereAloysiusRiegert Travailet actionsociale


Collaborateurdirect de l'evAqueremplis-
sant notammentles fonctionsde directeur
de l'Ecolecatholique
.

II convient de signaler que le Commissaire de la Republique mis a


pan, ce Conseil de Gouverneur est meuble par six Togolais dont un est
citoyen fran~s (...), et trois Fran~s d'origine metropolitaine ... Quatre
de ces neuf Conseillers relevent de la Fonctionpublique (...), les cinq
autres etant commer~ants ou exer~ant des professions liberales ou
appartenant aune mission religieuse...

2. t.l.ABORATION DU STATUT DE I.A llt.PUBLIQUE


AUTONOME DU TOGO

Dans la presence section, nous discuterons d' abord de I'action de


l'Assemblee Territoriale du Togo (ATD relativement a l'elaboration du
statut de l'autonomie interne ; puis nous nous efforcerons de savoir si ce
statut est ou non conforme a l'esprit de la Constitution fran~se du
27 octobre 1946.

1 °) L'actionde l'AssemblleTe11itorialedu Togo


En sa premiere seance, le 4 juillet 1955, l'ATf fraichement elue
( 12 juin de la meme annee) vote a l'unanimitl la motion ci-aprcs, done
la citation integrale s'impose.

,, Reunieau lendemaindeselectionsmotiveespar /esimportantesrlformes


introduitespar la Loi du 16 avri/ 1955, l'Assemb/leTnritoriak du Togo
exprimesa satisfactiondevant :
- la creationdu Consei/degouvernement;

326
L'apothlosedu patriotisme togolais

-l'extmsion de sespouvoirs;
- la consolidationdescollectivitlssecondaires.
Considbant que la Loi du 16 avril 1955 lui permet demettre disormais
une opinionsur lesproblnnesd'ordrepolitique interessantle Territoire,
Considlrant,en outre, que la Loi du 16 avril 1955fait faire au terri-
toire un grandpas vn-s/esbutsdifinis d'unepart dans /'accordde tutellesur
k Togoet, d'autrepart, dans la Constitutionfranfaise,
Regrettantcependantque le controledesNations uniesdnneure toujours,
pour une minoritl turbulente, un motif d'agitationssteriles,parfaitement
nuisiblesau plein lpanouissementdesinstitutionsnouvellesdu Te11itoire 2,
Considlranten.finque le controledes Nations unies devient, de cefait,
une lourdehypothequepour le Togo,
Conscientede la nlcessitlde difinir /es objectifigenerauxqu 'tile sepro-
pose d'atteindredans le plus procheavenirpossibleet qui doivent lui per-
mettre de coordonnerses activitls ultlrieuresdans /'esprit du programme
venant de recueillir/'adhesiondespopulations,

L'ASSEMBLEE TERRITORIALE DU TOGO


PROCLAME la volontldes Togolaisde voir maintenir,de manieredifinitive,
lapersonnalitldu TnTitoireet sonautonomieadministrativeetfinanciere,
AFFIRM£parallelementla volontl du Togode poursuivreson evolutionen
ltroite associationavecla France,
REJETTE catlgoriquement toute forme d'uni.fication qui aurait pour
consequencele relachementdes liensavecelle.
CONSTATANT /esprogreslconomiques,culturels,sociauxetpolitiquesdu pays,
L'Assemblieterritorialedu Togo,soucieuseavant tout defixer difinitive-
ment l'avenirdu pays, en levant /es incertitudesque le rlgi,meprovisoiredu
Togofait pesersur le dive/oppementultlrieur de sesdiversesactivitls, croit
le moment venu de sou/everaupresdu gouvernementfranfais d'abordet de
/'Organisationdes Nations Unies ensuite, la questionde la fin du rlgi,me
de tutelleet de /avenir politique du Togo.
Dans cet esprit,l'AssemblieTerritorialedu Togo,rappelantavecforce la
double volontl despopulations,
- d'une part, de sauvegarderdifinitivement la personnalitldu ten-itoire
a laquelleel/essontprofondimentattach/es;

2. En realite, ce sont le PTP et l'UCPN qui etaient largnnmt minoritaires dans


le pays, comme le reconnaissait l'Administration coloniale elle-meme. Cf rapport
n° 67 / APA en date du 13 septembre 1946, signe par P. Pauc, alors Commissairc de la
Republique ad interim.

327
Histoiredu Togo

-d'autre part, de ne pas se slparerd'un ensemblefranrais, europeenet


africain, dont l'appui moral, culturel lconomique et financier peut seul
dans le mondeactuel garantir le maintien de cettepersonnalitl,
£MET LE VCEUQUE LE GOUVERNEMENT FRAN<;AJS
lTUDIE avecsoin le statutfotur du Togodans le systnnefranfais,
PRECISE, desapresent,qu 'un tel statut devraitfarmellementgarantir :
- le maintien de l'autonomiete1Titoriale,
administrativeetfinanciere du
Togo,excluantainsi toutepossibilitl de safosion avec l'un quelconquedes
territoiresfranfais voisins;
-/'accessiondes Togolaisa lapleinegestionde leursaffaireslocales;
- le maintien du collegeunique et letablissementprogressifdu suffrage
universe/desadultes;
- la representationdu Togodans /es assembliesayant leur siegedam la
Mltropole.

L'ASSEMBLlE TERR/TOR/ALE DU Toco invite le gouvernementfranrais,


des que le statut du Togoaura ltl definitivement a"ete, a tout mettre en
<Zuvrepour mettrefin au regimede tutelle,au besoinapresnouvelleconsul-
tation des populations et lui fait confiancepour defendre cette position
devant /'Organisationdes Nations Unies en s'appuyantsur la volontl des
populationsdu Togoet de leursI/us;
MANDATE /es representants du te,ritoire aux assembliesayant leur siege
dans la Mltropolepour presenteret soutenirle v<ZUci-dessusexpriml devant
/esinstancesappropriles.3 >>

Ce faisant, l'ATT ebranle la machinerie qui accouchera de la<<Repu-


blique Autonome du Togo >>•••
Alors, le 13 juin 1956, par l'~rticle 8 de la loi 56-619 baptisee
Loi-cadre,le Parlement fran~s aucorise le gouvernemenc a definir, par
decree, apres avis de l'ATT et du Conseil d'Ecac, un statue appele a
repondre aux objectifs prevus par l'Accordde tutelle, et a organiser un
referendum sur la question au suffrage universel 4 •
Ce Parlement decide aussi que ledit statut entrerait en vigueur imme-
diatement apres sa publication au journal officiel du Tog~. C'est ici
qu'apparait sans ambages /,a course contre /,a montre ci-avant evoquee.

3. Notes et Etutks documentaires, •< L'evolucion politique du Togo sous cucelle fran-
c;aise», n° 2.121 p. 6.
4. Le suffrage universe( n'interviendra qu'en 1958, l'assemblee locale n'ayant pas ece
reelue en 1956.

328
Lapotheosedu patriotismetogolais

Sur le terrain, l'ATf examine le projet de statut et decide d'y incor-


porer vingt amendements. Apres avis du Conseil d'Etat, le texte est
adopte en Conseil des ministres en date du 22 aout 1956, en presence
de Rene Coty (1882-1962), president de la Republique. II devient
le dlcret 56-847 du 24 ao"t 1956 ponant statut du Togo sous tutelle
deleguee ala Frances.
I.:ultima ratio de cette activite febrile, ai-je affirme, n'est autre que la
levee de la tutelle et l'insenion du Togo dans /'Union Franrais