TERMES DE REFERENCE DE L’ATELIER DE

REVISION DES STRATEGIES, NORMES,

DIRECTIVES ET OUTILS DU PROGRAMME
NATIONAL D’ELIMINATION DU CHOLERA ET
DE LUTTE CONTRE LES AUTRES MALADIES
DIARRHEIQUES

Mars 2019

I. CONTEXTE

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La diarrhée demeure dans le monde un problème majeur de santé publique et constitue la deuxième cause
de mortalité évitable chez les enfants de moins de 5 ans dont 80% meurent dans la communauté et 20 %
au niveau des structures.
Le choléra est la plus connue de ces maladies diarrhéiques. Depuis son introduction à l’Ouest (par
l’actuel Province du Kongo Central) en 1974 et à l’Est (par la ville de Kalemie dans l’actuel province
du Tanganyika (en 1977), la RDC est devenue l’un des pays les plus endémiques du monde.
La plus importante épidémie de choléra rapportée dans ce pays demeure celle de Goma en 1994 avec
près de 12000 décès dès la première semaine, avec l’afflux des réfugiés venant du Rwanda. Cette
année 1994 et cette épidémie, marque la vraie période de début d’une phase réellement endémique de
choléra en RDC.
Depuis 1995, les flambées épidémiques se sont succédées en RDC et se sont intensifiées à partir de
1998, exacerbées par les mouvements de populations d’Est vers l’ouest et à l’intérieure des provinces,
mouvements favorisés par les conflits armés que le pays a connu depuis 1997.
A partir de l’année 2000, il a été observé le début d’un phénomène de diffusion des épidémies de l’Est
vers l’Ouest, dynamique accélérée par les mouvements de population pas seulement conjoncturels
(liés aux conflits), mais aussi structurels (liées au commerce avec la réouverture du trafic des bateaux,
des trains et des véhicules entre l’Est et l’Ouest du pays.
Ainsi, depuis 2002, période de la dernière grande épidémie à avoir diffusé jusqu’à des provinces
généralement épargnées comme celles du Kasaï, la RDC se classe généralement parmi les trois pays
d’Afrique rapportant le plus de cas de choléra soit une moyenne de près de 20000 cas et 500 décès
chaque année.
Conformément à l’arrêté Ministériel N°1250/CAB/MIN/006/CEQJ/OIM/2017 du 22/08/2017
PNECHOL-MD portant modification et complétant l’arrêté N°1250/CAB/MIN/S/CJ/BAL/46/2003 du
16/05/2003, le Programme National de Lutte contre les autres Maladies Diarrhéiques, en sigle
« PNLMD » a été transformé en Programme National d’Elimination de Choléra et de lutte contre les
autres Maladies Diarrhéiques, en sigle « PNECHOL-MD » depuis le mois d’août 2017.

Le Programme National d’Elimination de Choléra et de lutte contre les autres Maladies Diarrhéiques,
en sigle « PNECHOL-MD » a d’une part pour mandat de contribuer au bien-être
de la population congolaise par l’élimination du choléra en RDC comme un problème de santé
publique, la prise en charge correcte des autres maladies diarrhéique et des maladies tueuses des
enfants de moins de 5 ans dans la communauté en RDC.
Vu l’ancienneté des documents normatifs relatifs à l’ancienne configuration du programme
« PNLMD »(document datant de plus de 10ans) et ne prenant pas en compte les nouveaux éléments du
mandat du PNECHOL-MD (élimination du choléra et gestion du centre opérationnel des urgences de
santé publique) la quasi absence des outils de collecte laissant la place à chaque partenaires et intervenant
sur terrain d’ utiliser ses propres outils de collecte. Pour pallier à cette carence, incoordination et dans le
souci de renforcer le rôle régalien du ministère, il a été jugé opportun, pertinent et urgent d’organiser un

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séminaire pour actualiser les anciens documents normatifs et l’élaboration des documents relatifs aux
nouveaux éléments du mandat du PNECHOL-MD.

II. OBJECTIF
2.1 OBJECTIF GENERAL
Renforcer le leadership et l’information stratégique du programme national d’élimination du choléra et
de lutte contre les autres maladies diarrhéiques (PNECHOL-MD)

2.2. Objectifs Spécifiques

 Réviser les documents stratégiques du programme (stratégies nationales, normes, directives,
guide de quadrillage, outils et fiches techniques).
 Valider les outils spécifiques des deux principaux piliers de ce programme à savoir : l’élimination
du choléra et de lutte contre les autres Maladies diarrhéiques.

III. RESULTATS ATTENDUS

 Le document des stratégies nationales du programme est révisé ;

 Les normes et directives du programme sont révisées ;
 Les fiches techniques du programme sont révisées ;
 Les outils de collecte et transmission révisés/ élaborés sont adoptés.

IV. METHODOLOGIE
Au regard de l’abondance des outils et documents normatifs à élaborer/ revisiter, l’atelier sera
résidentiel pour tous les participants à la périphérie de Kinshasa (village venus).
La méthodologie utilisée sera active et participative à travers :
 Des exposés d’orientation ;
 Lecture individuelle des documents de travail en vue de dégager les points nécessitant une
discussion de groupe pour l’amélioration de l’outil proposé ;
 Travaux de groupe ;
 Restitution et discussions en plénière ;
 Adoption des documents soumis aux travaux de groupe ;
 Synthèse par les facilitateurs.

V. MEDIA
 Lap top
 LCD
 Flip charp

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  Marqueurs
VI. DOCUMENTS A UTILISER
 La politique nationale du PNLMD ;
 Les normes et directives du PNLMD ;
 Les fiches techniques de lutte contre les maladies diarrhéiques ;
 Le plan multisectoriel d’élimination du choléra 2018-2022 révisé ;
 Les quatre plans de riposte choléra ;
 Les boites à image ;
 Les messages ;
 Les dépliants.
VII. Organisation de l’atelier
 Durée : Cinq jours
 Période :
 Du 22 au 26 avril 2019 : Atelier proprement dit d’élaboration et d’adoption des
différents documents normatifs et outils de collecte et transmission des données 

VIII. Lieu : Venus village

IX. CIBLES
Participants :
Les 4 catégories des participants :
 PNECHOL-MD : 10
 MSP /SG /directions et autres programmes : 23
 CBHS : 3 (Kinshasa, Kongo central et haut Katanga)
 Partenaires : 15
 Personnel d’appoint : 2
Total : 53

Participants
Institutions Nombre de personnes
CABINET 2
SECRETARIAT GENERAL 1
PNECHOL-MD 19
Inspection Général à la Santé 1

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 DGLM 1
DES 1
D5 2
D10 1
PNLP 1
PNIRA 1
PRONANUT 1
PEV 1
INRB 2
PNCPS 1
PNUAH 1
OMS 3
UNICEF 1
USAID 1
MSF 1
ALIMA 1
SOLIDARITE 1
SANRU /FM 1
SANRU/ASSP 1
MCSP 1
ABT 1
SAVE the CHIDREN 1
PATH 1
URF-ECMI 1
CB Hygiène et salubrité 3
TOTAL 53

Facilitateurs :
Facilitateur Institution
Directeur PNECHOL-MD
Experts PNECHOL-MD

Personnel d’appoint
Personnel d’appoint Institution
Secrétaire PNECHOL-MD
Chauffeur PNECHOL-MD

AGENDA DE L’ATELIER DE REVISION DES STRATEGIES NATIONALES, NORMES,

DIRECTIVES ET OUTILS DU PNECHOL-MD

Journée Activités Responsable Modération

1er Jour 28 mars 2019
9 h – 9 h 30 Mot de bienvenu et présentation des SG ou son OMS
participants délégué

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9 h 30 -10 h 30 Présentation de TDR de l’atelier Directeur/ CD
Présentation de la Méthodologie de travail technique
Répartition des groupes de travail :
- Groupe 1 : Normes, Directives et
Stratégies Nationales PNECHOL-MD
- Groupe 2 : Outils PEC et SURVEPI
- Groupe 3 : Outils Wash et Approche
communautaire (Quadrillage)
- Groupe 4 : Outils PCIMNE
- Groupe 5 : Outils Communication et
Logistique
10 h 30 -11 h 00 Pause-café
11 h 00 – 14 h 00 Travaux des groupes
14 h 00 – 15 h 00 Pause repas
15 h 00 – 17 h 00 Suite travaux des groupes
17 h 00 Fin de la première journée
2eme Journée le 29 mars 2019
8 h 30 – 9 h 00 Evaluation J1 DES
9 h 00 – 10 h 00 Suite travaux des groupes
10 h 00 – 10 h 30 Pause-café
10 h 30 – 14 h 00 Suite travaux des groupes
14 h 00 – 15 h 00 Pause repas
15 h 00 – 17 h 00 Suite travaux des groupes
17 h 00 Fin de la deuxième journée
3eme Journée le 30 mars 2019
8 h 30 – 9 h 00 Evaluation J2 MSF
9 h 00 – 10 h 00 Suite travaux des groupes
10 h 00 – 10 h 30 Pause-café
10 h 30 – 14 h 00 Suite travaux des groupes
14 h 00 – 15 h 00 Pause repas
15 h 00 – 17 h 00 Suite travaux des groupes
17 h 00 Fin de la deuxième journée
4eme Journée le 1 avril 2019
8 h 30 – 9 h 00 Evaluation J3 SANRU
9 h 00 – 10 h 00 Présentation des travaux de groupe 1 et
validation
10 h 00 – 10 h 30 Pause-café
10 h 30 – 14 h 00 Suite présentation des travaux de groupe 2
14 h 00 – 15 h 00 Pause repas
15 h 00 – 17 h 00 Suite présentation des travaux de groupe 3
17 h 00 Fin de la quatrième journée
5eme Journée le 2 avril 2019

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8 h 30 – 9 h 00 Evaluation J4 OMS
9 h 00 – 10 h 00 Présentation des travaux de groupe 4
10 h 00 – 10 h 30 Pause-café
10 h 30 – 14 h 00 Suite et fin de présentation des travaux de
groupe 5
14 h 00 – 15 h 00 Pause repas
15 h 00 – 17 h 00 Mot de clôture et formalités administratives
17 h 00 Fin de l’atelier

BUDGET :

Ce budget total est 27 509 $ sollicité auprès de l’OMS.

N° Libellé Quantité Jour CU en $ CT en $ US

US
1 Location de salle 1 5 500 2 500
3 Carburants 25 2 1,07 54
5 Pause-café 53 5 5 1 325
6 Pause - repas 53 5 15 3 975
8 Perdiem participants du MSP 38 5 40 7 600
9 Logement des participants du MSP 36 4 75 10 800
10 Billet A/R participant de HK 1 2 350 700
11 Go pas participant HK 1 2 15 30
12 Transport participant Kongo central 1 2 30 60

13 Cartouches 1 1 120 120

14 Rames de papiers 5 1 5 25
15 Stylos 2 1 5 10
16 Carnets 51 1 3 153
17 Flip Sharp 5 1 25 125
18 Marqueurs (carton) 5 1 5 25
19 Agrafeuses 1 1 5 5
20 Agrafes 1 1 2,5 3
  Total       27 509

Fait à Kinshasa, le 21/03/2019

Le Directeur de PNECHOL-MD
Dr Placide WELO OKITAYEMBA