Contentieux administratif

Plan du cours

Introduction
Sect. I - Les sources
§ 1 - Les sources internes
A - La source constitutionnelle
1 - La constitutionnalisation du statut de la juridiction administrative
2 - La constitutionnalisation de la procédure administrative contentieuse
B - Les sources légales et réglementaires
1 - La compétence en matière d’organisation des juridictions
administratives
2 - La compétence en matière de procédure juridictionnelle administrative
C - La source jurisprudentielle
§ 2 - La source internationale
A - L’influence du droit de l’Union européenne
B - L’influence du droit européen des droits de l’Homme
Sect. II - L’administration et son juge
§ 1 - L’existence d’un juge de l’administration
A - La contingence historique
1 - La période révolutionnaire
2 - La construction de l’ordre juridictionnel administratif
B - Les incertitudes théoriques
§ 2 - La distinction du juge et de l’administration
A - La notion de juridiction administrative
1 - Le caractère de juridiction
2 - Le caractère de juridiction administrative
B - La notion de recours juridictionnel
1 - Les recours administratifs et les recours juridictionnels
2 - Les liens entre les recours administratifs et les recours juridictionnels
Section III - Les modes alternatifs de règlement des contentieux administratifs
§ 1 - La voie conventionnelle : la transaction
§ 2 - La voie juridictionnelle : l’arbitrage

Ière Partie - Les structures du contentieux administratif

Chapitre 1er - Les juges

Section I - Les juridictions à compétence générale
§ 1 - Le Conseil d’Etat
A - L’organisation du Conseil d’Etat
1 - Les sections
a - Les sections administratives
b - La section du contentieux
2 - Les membres du Conseil d’Etat
B - La compétence
1 - Un juge de cassation
2 - Un juge d’appel
3 - Un juge de premier ressort
§ 2 - Les cours administratives d’appel
A - L’organisation des cours
B - La compétence

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 § 3 - Les tribunaux administratifs
A - L’organisation
B - La compétence
Section II - Les juridictions à compétence spéciale

Chapitre II - Les recours

Section I - L’identification des recours
§ 1 - Le contentieux de l’excès de pouvoir
A - Les caractères généraux
1 - Le caractère objectif
2 - Le caractère d’ordre public
B - La typologie
1 - Le recours pour excès de pouvoir
2 - Le recours en appréciation de légalité
3 - Le recours en déclaration d’inexistence
§ 2 - Le contentieux de pleine juridiction
A - Les caractères généraux
B - La typologie
1 - Le plein contentieux objectif
2 - Le plein contentieux subjectif
3 - Le recours en interprétation
§ 3 - Le contentieux de la répression
Section II - La combinaison des recours
§ 1 - L’association des recours
A - Le cumul des deux recours
B - L’immixtion du plein contentieux dans le recours pour excès de pouvoir
§ 2 - La substitution
A - Le plein contentieux substitué à l’excès de pouvoir
B - L’excès de pouvoir substitué au plein contentieux
1. La contestation des décisions à objet purement pécuniaire
2 - Le recours contre des actes détachables

IIe Partie - L’instance

Chapitre I - L’introduction de l’instance

Section I - Les conditions de recevabilité du recours
Sous-Section I - Les conditions relatives au recours
§ 1 - Les règles de forme
§ 2 - La règle de la décision préalable
A - La nécessité d’une décision
1 - Le principe
2 - Les exceptions
B - L’insuffisance d’une décision
§ 3 - Les règles de délai
A - Le respect du délai
1 - Le déclenchement
2 - La computation
3 - La prorogation
4 - La dispense
B - L’expiration du délai
1 - L’irrecevabilité du recours

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 2 - La cristallisation du débat
Sous-Section II - Les règles relatives au requérant
§ 1 - le droit à agir
A - La capacité à agir
B - L’intérêt à agir
1 - Les présomptions
2 - L’appréciation
§ 2 - La représentation du requérant
A - la représentation des personnes morales
B - Le ministère d’avocat
C - L’aide juridictionnelle
§ 3 - La limitation des demandes de l’administration
Sous-Section III - La régularisation du recours
§ 1 - La régularisation impossible
§ 2 - La régularisation possible
A - La régularisation spontanée
B- La régularisation à l’invitation du juge
Sect. II - La délimitation de l’instance
§ 1 - Les participants
A - Les parties originaires
B - Les intervenants
1 - L’intervention volontaire
a - L’intervention accessoire
b - L’intervention principale
2 - L’intervention forcée
a - L’appel en cause
b - L’appel en garantie
c - L’appel en déclaration de jugement
§ 2 - Les conclusions
A - Les différents types de conclusions
B - les conclusions et les pouvoirs du juge
1 - L’irrecevabilité de certaines conclusions
2 - L’impossibilité pour le juge de s’écarter des conclusions
a - L’interdiction de statuer ultra petita
b - L’interdiction de statuer infra petita
§ 3 - Les moyens
A - L’irrecevabilité des moyens d’opportunité
B - Les moyens de légalité
1 - Des régimes juridiques divers
2 - L’obligation d’y répondre

Chapitre II - Les référés

Sect. I - Les procédures préparatoires
§ 1 - Les procédures en cause
A - Le référé constat
B - Le référé instruction
§ 2 - Le régime procédural
Sect. II - Les procédures d’attente
§ 1 - Les procédures en cause
A - Le référé mesures utiles
B - Les référés suspension

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 1 - Le référé-suspension de droit commun
a - La recevabilité
b - Les conditions du prononcé
- L’urgence
- Le doute sérieux quant à la légalité de l’acte
- La faculté de refuser la suspension
c - Les mesures prononçables
2 - Les référé-suspension spéciaux
§ 2 - le régime procédural
Sect. III - Les procédures substantielles
§ 1 - Le référé-liberté
§ 2 - Le référé-provision
§ 3 - Les référés en matière contractuelle
A - le référé précontractuel
B - Le référé contractuel
§ 4 - Les autres procédures substantielles

Chapitre III - L’instruction et le jugement

Sect. I - L’instruction
§ 1 - Les caractères fondamentaux
A - Le caractère contradictoire
B - Le caractère inquisitorial
C - Le caractère écrit
§ 2 - L’illustration
A - L’échange des mémoires
B - Les mesures d’instruction
C - Le relevé d’office de moyens
Sect. II - Le jugement
Sous-Section I - La formation de jugement
§ 1 - Le type de formation
A - Les formations collégiales
B - Le juge unique
§ 2 - L’exigence d’impartialité
A - Le principe
B - Les garanties
Sous-Section II - La reddition du jugement
§ 1 - L’audience
A - La publicité de l’audience
B - Le déroulement de l’audience
§ 2 - Le délibéré
§ 3 - La décision
A - Le contenu
1 - Le respect des formes
2 - Le fond
a - les principes
b - Le dispositif
B - La lecture et la publicité

IIIe Partie - Les suites du jugement

Chapitre I - L’exécution des décisions de justice

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Sect. I - L’autorité de chose jugée
§ 1 - Les deux types d’autorité
§ 2 - Les champs respectifs
A - Les décisions dotées de l’autorité absolue
B - Les décisions dotées de l’autorité relative
Sect. II - Le respect de la chose jugée
§ 1 - L’obligation d’exécuter
A - Les modalités
1 - L’exécution passive
2 - L’exécution active
B - Les limites
1 - Les limites textuelles
2 - Les limites jurisprudentielles
§ 2 - Les garanties de l’obligation
A - La prévention de l’inexécution
1 - L’injonction d’exécuter
2 - L’aide à l’exécution
B - La contrainte à l’exécution
1 - Les procédures extra-juridictionnelles
2 - Les procédures juridictionnelles
C - La sanction de l’inexécution

Chapitre II - Les voies de recours

Sect. I - Les voies de recours devant une autre juridiction
Sous-Sect. I - L’appel
§ 1 - L’exercice de l’appel
A - Le champ de l’appel
1 - Les décisions susceptibles d’appel
2 - Les personnes recevables à faire appel
B - Les conditions de recevabilité de l’appel
C - Le débat
1 - Les conclusions
2 - Les moyens
§ 2 - Les effets de l’appel
A - l’évocation
B - L’effet dévolutif
Sous-Sect. II - La cassation
§ 1 - L’exercice du pourvoi
A - Les condition de recevabilité
B - L’admission des pourvois en cassation
§ 2 - Le contrôle de cassation
§ 3 - La décision de cassation
Sous-Section III - Le recours dans l’intérêt de la loi
Sect. II - Les voies de recours devant la même juridiction
Sous-section I - L’opposition et la tierce-opposition
§ 1 - L’opposition
§ 2 - La tierce opposition
Sous-section II - Le recours en rectification d’erreur matérielle et le recours en révision
§ 1 - Le recours en rectification d’erreur matérielle
§ 2 - Le recours en révision