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1
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 INTERPRETACION DE LA NORMA OHSAS 18001:2007

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Disertante: Lic. Alejandro M. Colombo 2

Objetivo

9Proporcionar a cualquier tipo de organización

los elementos y requisitos de sistemas de
gestión de seguridad y salud ocupacional
(SySO), basado en OHSAS 18001:2007

9Permitir la posibilidad de integrar requisitos de

gestión, para facilitar alcanzar los objetivos
de seguridad y salud ocupacional.

Valor agregado:
3
9Modelo de Gestión integrable con otros
Desarrollo

1.Introducción
2.Enfoque
3.Requisitos
Normativos
4.Preguntas

4
Introducción
Accidentes laborales y Enfermedades Oc
Organización Internacional del Trabajo - OIT

9Cada una hora mueren 250 personas de

accidentes laborales y de enfermedades
ocupacionales.
9Cerca de 2,2 millones de personas mueren cada
año de accidentes y enfermedad ocupacional.
9270 millones de trabajadores sufren de lesiones
no graves por accidente y enfermedad
ocupacional.
9Costo Total por accidentes y enfermedades
ocupacionales es de un 4% del producto bruto del5
mundo
Introducción
¿Qué significa OHSAS ?

Occupational, Health and Safety

Assessment Series

Serie de Evaluaciones de Seguridad y

Salud Ocupacional

Alcance de la Norma
Brinda los requisitos necesarios para el
sistema de gestión de salud y seguridad 6
ocupacional (OH&S) para que de este modo
Introducción
Alcance de la Norma

Permite:

9Implementar mantener y mejorar

continuamente la gestión.
9Asegurar el cumplimiento de la política
establecida.
9Controlar riesgos.
9Demostrar el cumplimiento a terceros.
9La certificación del sistema bajo un
7
estándar internacional.
Introducción
Principales cambios de OHSAS 18001:20
9 Se refiere así misma como Norma, la versión
1999 era considerada una especificación.
9 Se alinea mejor con ISO 9001:2000 y en
especial con ISO14001:2004, facilitando su
integración.
9 OHSAS 18001:2007 se centra más en los
procesos y a sus resultados.
9 Le otorga mayor énfasis a la “salud”.
9 Enfocada a la seguridad Ocupacional no a
los activos patrimoniales. 8
Introducción
Publicación y migración.
Cuando fue publicada
9 Se publicó el 1ro. de Julio de 2007.
9Durante 24 meses existe una transición
entre la versión anterior (1999) y la 2007.
9A partir del 1ro. de Julio del 2009 la versión
1999 pierde vigencia.
9Se publicó en ingles, cada entidad
certificadora es responsable de su
traducción.
9
Enfoque

10
TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Condiciones y factores que afectan o pueden afectar la salud y la
Seguridad y Salud Seguridad de los empleados, otros trabajadores y visitantes en el lugar de trabajo

Fuente, situación o acto con el potencial de daño en términos de lesiones o

Peligro Enfermedades humanas, o una combinación de ellas

Probabilidad de que ocurra un evento peligroso y la consecuencia

Riesgo de la lesión o enfermedad que pueda ser causada por la exposición

Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede

Riesgo aceptable Tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su política SySO

Evento(s) relacionados con el trabajo que dan lugar a lesión o enfermedad

Incidente (sin importar severidad) o fatalidad, o que puede haber ocurrido

Condición física o mental adversa identificable, que surge, empeora

Enfermedad o ambas, a causa de una actividad laboral, una situación relacionada
Con el trabajo o ambas

Parte interesada Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo involucrado o
Afectado por el desempeño de seguridad y salud ocupacional

Cualquier espacio físico en el que se realizan actividades relacionadas con el

Lugar de trabajo trabajo
CICLO P-H-V-A
Inicio nuevo ciclo

PLANEAR ACTUAR

P A
H V
HACER VERIFICAR
MODELO OHSAS 18001

Mejora Continua

Revisión inicial
Revisión por
la Dirección
Política de Gestión

Verificación y Acciones
Correctivas Planificación

Implementación
y Operación
TIPOS DE RIESGOS EN LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL

Riesgos de Riesgos de
Calidad Seguridad

Riesgos
Medioambientales
 Requisitos
Normativos

15
4.1 Requisitos Generales

La organización debe definir y documentar

el alcance de su sistema de Seguridad y
Salud Ocupacional
4.2 Política de Seguridad y Salud laboral

COMPROMISOS POLÍTICA
1. Prevención de lesiones o
enfermedades, mejora
continua y desempeño SySO
2. Cumplir con los requisitos
legales aplicables y otros
3. Se comunica a todas las
personas que trabajan bajo el
control de la organización
Política SySO:
“Declaración autorizada por la alta
dirección de la organización, de
sus intenciones y principios en
relación con la Seguridad y Salud
Ocupacional, que establece los
objetivos globales de SySO.

4. Esta disponible para las partes

interesadas
5. Se revisa periódicamente
4.3.1. Identificación de peligros, evaluación
y control de riesgos
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS (IPER)
La organización deberá establecer
procedimientos para la continua
identificación de peligros, valoración
de riesgos y la determinación de
medidas de control necesarias.
La reducción de riesgos contempla:
. Eliminación
. Sustitución
. Controles de ingenieria
. Señalización
. Equipo de Protección
Se deben incluir:
ƒActividades rutinarias y no rutinarias.
ƒActividades de todo el personal que
acceda a las instalaciones.
ƒComportamiento, aptitudes y otros
factores humanos.
ƒPeligros identificados fuera del lugar
trabajo que están bajo control
organización.
ƒPeligros generados por la vecindad.
ƒInfraestructura, equipos y materiales
suministradas por la organización u
otros.
ƒCambios realizados o propuestos
ƒModificaciones del SySO
4.3.2. Requisitos legales y otros

“La organización deberá establecer

procedimiento para:
¾Identificar
¾Acceder
¾Mantener al día
¾Comunicar a trabajadores y partes
interesadas, la información relevante
Los requisitos legales y otros requisitos que le
sean de aplicación en materia de SSL. Planificación

Revisión Implementación

Comprobación y
acción correctora
4.3.3. Objetivos

OHSAS 18001
La organización deberá establecer
y mantener documentados
Objetivo: objetivos de SySO, para cada una
de las funciones y niveles de la
Meta, en términos de
resultados de SySO, que la
organización.
organización se impone a sí
misma alcanzar En la revisión se debe considerar:
Los objetivos deben ser: ƒ Los requisitos legales y otros,
• Coherentes con la política aplicables.
SySO ƒ Peligros y riesgos.
Planificació
Planificación
ƒ Opciones tecnológicas.
Revisió
Revisión Implementació
Implementación ƒ Requisitos financieros, operativos y
de negocio.
Comprobació
Comprobación y
acció
acción correctora
ƒ Opinión de partes interesadas.
4.3.3 Programa(s) Gestión Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente

Establecer, mantener y “documentar” un programa para alcanzar

los objetivos y metas.

¿Como?

Estableciendo:
9 las responsabilidades
9 la autoridad
9 los medios
Planificació
Planificación

9 los plazos Revisió

Revisión Implementació
Implementación

Revisándolo a intervalos
programados y regulares Comprobació
Comprobación y
acció
acción correctora
4.4 Implementación y operación

4.4.1 Recursos, Estructura y

responsabilidades, rendición de
cuentas y autoridad
4.4.2 Formación, toma conciencia y
competencia
4.4.3 Comunicación, participación y
consulta
4.4.4 Documentación
4.4.5 Control de documentos
4.4.6 Control operacional
4.4.7 Preparación y respuesta ante
las emergencias
4.4.1. Estructura y responsabilidades.

Responsabilidad es de la alta dirección

Debe nombrar a un Deben definir,
miembro de primer documentar y comunicar
nivel directivo, con la responsabilidad y
responsabilidad en autoridad al personal que:
asegurar que: 9Gestiona actividades.
9El sistema está 9Realiza actividades.
implementado.
9Se ejecuta según 9Verifica actividades.
los requisitos.
9Las personas asuman
9Se comunican los Debe proporcionar su responsabilidad en
resultados a la alta recursos: SySO
dirección.
9Humanos con Planificació
Planificación

9Rendición de habilidades específicas.

cuentas.
9Tecnológicos. Revisió
Revisión Implementació
Implementación

9Financieros.
Comprobació
Comprobación y
acció
acción correctora
4.4.2. Competencia, formación y
toma de conciencia
La organización deberá establecer
y mantener procedimientos con el
fin de asegurar que los empleados
conozcan:
9La política y los requisitos del
sistema.
9Los aspectos preventivos de su
actividad.
9Sus funciones y responsabilidades.
9Las consecuencias asociadas al La organización debe asegurar
incumplimiento de los que cualquier persona que trabaje
procedimientos operativos. bajo su control sea competente en
base a educación, formación o
La formación debe abarcar los
experiencia y debe contar con los
diferentes niveles de: registros correspondientes
9Responsabilidad, capacidad,
habilidades de lenguaje,
alfabetismo y riesgo
4.4.2. Competencia, formación
y toma de conciencia

El personal debe ser competente para realizar las tareas que son de
su responsabilidad

La competencia debe definirse en términos de:

9Educación

9Formación

9Experiencia
4.4.3. Comunicación,
participación y consulta

Las disposiciones sobre la implicación y

La organización debe tener
consultas a trabajadores deben estar
procedimientos que aseguren que la
documentadas.
información es comunicada hacia y
desde los empleados y otras partes Implementar la comunicación con los
interesadas. contratistas y otros visitantes al sitio de
trabajo
Recibir, documentar y responder a las
Participación: comunicaciones de las partes
interesadas externas
9 Trabajadores en IPER y controles
9 Investigación de incidentes
9 Desarrollo y revisión de políticas y objetivos
9 Estar representados en SSO
Consulta:
La consulta con los contratistas y partes
interesadas externas en relación a SSO
4.4.3. Comunicación,
participación y consulta

Los procedimientos de información y comunicación deben

asegurar que los trabajadores:

¾Son consultados ante cambios que afecten a SySO.

¾Se involucran en el desarrollo y revisión de la gestión de SySO.
¾Están representados en SySO.
¾Son informados respecto a quién es:
‰ Su representante en SySO.
‰ El miembro de la dirección nombrado para Planificación

asegurar el desarrollo y cumplimiento del

Revisión Implementación
Sistema de Gestión.

Comprobación y acción
correctora
4.4.4. Documentación.
Se debe establecer y
mantener la información en un
medio adecuado, tal como:
Papel
Soporte electrónico
La documentación debe ser la
necesaria / requerida a efectos de la
eficacia y eficiencia.
REQUISITOS CONTENIDO
La información debe:
Describir los elementos centrales
del sistema y sus interacciones.
Proporcionar el alcance, política y
objetivos en SySO.
Planificación
Revisión Implementación
Comprobación y
acción correctora
4.4.5. Control de los
documentos y de los datos
La organización debe establecer
y mantener procedimientos para
el control de los documentos y
datos.
Debiendo éstos asegurar que los
documentos y datos
Planificación
Revisión
Comprobación y
acción correctora
9Están localizados y aprobados
antes de su emisión.
9Son periódicamente revisados,
comprobados y aprobados.
9Las versiones actuales están
disponibles en los lugares donde se
llevan a cabo operaciones
esenciales para el funcionamiento
del Sistema.
9Las versiones obsoletas son
rápidamente retiradas.
9Son identificados, los documentos y
datos, guardados con propósitos
legales o para preservar el
Implementación conocimiento.
9Son identificados y controlados los
documentos externos
 4.4.6. Control operativo.

9Establecimiento y mantenimiento de
procedimientos documentados de operación.
9En procedimientos incluir criterios operativos.

La organización debe 9Establecimiento y mantenimiento de

identificar las actividades u procedimientos para compra y uso de
operaciones (incluyendo el productos, equipos y servicios.
mantenimiento), que 9Controles a los contratistas y
requieren medidas de visitantes en el lugar de trabajo.
control.

9Establecimiento y mantenimiento de
procedimientos para diseño del lugar de
Planificación trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria.

Revisión Implementación

Comprobación y
acción correctora
4.4.6 Control operativo

Control de los riesgos

Por medio de:

9 documentación de los procedimientos

9 establecimientos de criterios de actuación
9 definición
¾de productos,
¾equipos,
¾servicios...

Diseñando
9los lugares de trabajo,
9los procesos,
9las instalaciones,
9la maquinaria.
4.4.7. Preparación y respuesta
ante emergencias.

9 Su identificación.
La organización debe 9 La respuesta, ante los
establecer y mantener planes mismos.
y procedimientos ante que permitan: 9 Necesidades partes
interesadas
posibles incidentes y/o 9 Prevenir y mitigar, sus
situaciones de emergencia efectos.
9 Su revisión.
9 Puesta en práctica.
Planificación

Revisión Implementación

Comprobación y acción
correctora
4.4.7 Preparación y respuesta
ante las emergencias

Procedimientos para identificar posibles incidentes o

emergencias.

Y dar respuesta para prevenir

La enfermedades o lesiones
que puedan provocar.

Los planes deben revisarse tras su puesta en funcionamiento,

y deben ser ensayos periódicamente cuando sea posible.
4.5. Verificación

4.5.1. Medición y seguimiento del desempeño

4.5.2. Evaluación del cumplimiento legal y otros
4.5.3. Investigación de incidentes, no conformidades, acciones
correctivas y preventivas
4.5.4. Control de registros
4.5.5. Auditoria interna Planificación

Revisión Implementación

Comprobación y acción
correctora
4.5.1. Medición y seguimiento del
desempeño
La organización deberá establecer y mantener procedimientos
para supervisar y medir los resultados del SySO.

Deben proporcionar:
9Medidas cualitativas y cuantitativas. En caso de ser
9Supervisión del grado en la que se alcanzan necesarias
los objetivos. mediciones se
9Seguimiento de la eficacia de los controles deberán establecer y
tanto en salud como en seguridad mantener
procedimientos de
9Medidas reactivas de desempeño ante calibración y
accidentes, incidentes, enfermedades, y otras mantenimiento de
evidencias de los resultados. equipos.
9Sus funciones y responsabilidades.
9Registro de datos y resultados de las
mediciones y supervisiones realizadas.
4.5.1. Medición y seguimiento del
desempeño

Medición y supervisión
La organización debe mantener procedimientos de Supervisión
para asegurar el correcto funcionamiento del sistema
de gestión de la seguridad y la salud laboral. Medición

9Medidas proactivas
Herramientas
propuestas
9Supervisión
9Medidas reactivas
4.5.2 Evaluación Cumplimiento
Legal y Otros

¿Qué requisitos? ¿Cómo estamos?

Normativa Nacional (Leyes,

Decreto Supremo, etc.) Identificados y Cumplidos

Permisos, autorizaciones de Son todos, han sido

Requisitos funcionamiento renovados
Legales
Autorizaciones, vertidos, Vigente con la Legislación
Aplicables explosivos

Otros (directrices de Grupo, Están definidos y son

Filial, etc.) cumplidos

Implementar el criterio de cumplimiento y mantener registros de los

resultados de las evaluaciones periódicas de los requisitos legales
aplicables y otros
4.5.3. No Conformidades, Acciones
Correctivas Y Preventivas
La organización deberá establecer
y mantener procedimientos para:
9 Registrar, investigar y analizar
incidentes.
9 No conformidades.
9 Acciones correctoras y preventivas
y el seguimiento para determinar su
eficacia.
9 Comunicar los resultados de las
investigaciones, las cuales deben
estar documentadas y mantenidas
Requisitos:
Las acciones adoptadas deben ser
proporcionales a los riesgos.
Las acciones que requieran
cambios en los procedimientos
deben ser registrados e
implementados.
Las acciones propuestas deben ser
evaluadas, previa a su
implantación.
4.5.3. No Conformidades, Acciones
Correctivas Y Preventivas

No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

PROCEDIMIENTOS PARA LA ACCION CORRECTIVA:

 Análisis de la causa raíz

 Acciones de seguimiento
 Control de la eficacia
 Registrar los cambios

TAMBIEN: ACCIONES PREVENTIVAS

 4.5.4 Control de registros

La organización deberá
establecer y mantener
procedimientos para la
identificación, mantenimiento y
disposición de los registros de
SSO (incluyendo resultados de
auditorías y de revisiones). Los registros deben ser:
ƒLegibles
ƒIdentificables
ƒTrazables
Los registros deben almacenarse y
mantenerse de forma que se
garantice la protección frente a
daños, pérdidas o deterioros.
4.5.4. Control de registros

Registros

9Son la evidencia objetiva del funcionamiento del

sistema

9Demuestran el cumplimiento de la política y el

logro de los objetivos,.....los requisitos de la Norma

9No es necesario duplicar (calidad,..)

4.5.5 Auditoria interna

La organización deberá Deben considerar los resultados

de:
establecer y mantener
ƒ La evaluación de riesgos SySO
programas de auditorías.
ƒ Auditorías anteriores

Los resultados de las auditorias deben ser

comunicados a la dirección
Deben incluir:
ƒ El alcance
ƒ La frecuencia
La organización deberá
establecer y mantener ƒ La metodología
procedimientos para llevar a ƒ Las competencias y
responsabilidades
cabo auditorías periódicas.
ƒ Requisitos para su ejecución
ƒ Informar los resultados
4.6. Revisión por la Dirección

Planificación

Revisión Política Implantación

Comprobación
4.6. Revisión por la Dirección

El proceso de revisión
La alta dirección debe revisar debe asegurar:
el SySO a intervalos periódicos ƒ La información
permite la evaluación.
ƒ Se documenta.
Elementos de entrada:
. Auditorias internas y evaluación legal
. Resultados de participación y consulta
Objeto:
. Comunicaciones y quejas
Asegurar la idoneidad, adecuación y
. Estado de investigación de incidentes
eficacia del SySO
. Revisiones anteriores de la dirección
Determinar posibles cambios en política,
. Recomendaciones de mejora
objetivos y elementos del sistema
Elementos de Salida:
. Propuestas de cambios y recursos; así
como deben estar disponibles para
comunicación y consulta
4.6. Revisión por la Dirección

Realizada por la dirección a

intervalos definidos
ADECUACIÓN Y EFICACIA
del sistema

Mejora continua
actualización de
objetivos
Medrano 951 2º Piso (1179) Ciudad de Buenos Aires
Tel. 4867-7545 – Tel/Fax 4863-7711 Coordinación del CGC:
46
calidad@sceu.frba.utn.edu.ar / pcoronel@sceu.frba.utn.edu.ar Pablo Coronel