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Public Disclosure Authorized

REPUBLIQUEDU NIGER
CABINETDU PREMIERMINISTRE
PROJET DE REHABILITATIONDES INFRASTRUCTURES(PRI)
AGENCE NIGERIENNEDES TRAVAUXD'INTERETPUBLIC POUR L'EMPLOI(NIGETIP)

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

E- /9f V
Public Disclosure Authorized

D'ITUDI
GUIDE
Public Disclosure Authorized

D'I PAOTINYIRONAEMINTAt
DSETRAVRUX D'UnTERET
PUBlIC
Public Disclosure Authorized

MAI 1997 |

fA e .

ABC ECOLOGIE AAI


BP 10034 NIAMEY NIGER BP: 11906 NIAMEY NIGER
TABLE DES MATIER

1. LeGuide 1
1.1. Generalites la pratique universelle 1

1.1.1. La perceptionenvironnementale 1
1.1.2. Les acteurs 2
1.1.3. Le pre-requisjuridique 3
1.1.4. La proceduredecisionnelle 4

1.2. Le guide NIGETIPpour la realisationdes EIE 5

1.2.1 La perceptionenvironnementaleau Niger 5


1.2.2 Les acteursde l'EIE 6
1.2.3 La conformit6juridique 7
1.2.4 Conclusions 10
1.2.5 Remarquesparticulieres 11

2. Le Guide NIGETIPpour la reaiisationdes EIE 13

3. Les dossiers E.E.S. 39

3.1, Fiche E.E.S. des impacts negatifset PLIN relatifs au pavagedes rues 41
3.2. Fiche E.E.S. des impacts negatifset PLIN relatifsa la constructionde caniveau 42
3.3. Fiche E.E.S. des impacts negatifset PLIN relatifs a la constructionde batiment 43
3.4. Fiche E.E.S. des impacts negatifset PLIN relatifs a l'amenagementde cours d'eau 44
3.5. Fiche E.E.S. des impacts negatifset PLIN relatifs aux dechets solides 45
Etuded'lmpiactEnvironnementaldes Travauxdint6retPublic - Le Guide

1. LE GUIDE

1.1. GENERALITES:LA PRATIQUEUNIVERSELLE


Lespre-requis... L'eiaborationet la mise en ceuvred'un manueld'etudesd'impacts'inscrit
dansuneproblematique beaucouppluslargeque la redactiond'un manuel
a
de procedureset impliqueun certainnombrede pre-requisconditionnels,
savoir:
- une perceptionenvironnementalequi va au-delade la simple
declarationd'intentions;
- 1'existenced'acteurs,pretsa s'engagerdansdes processusparfois
fastidieux;
- un fondement legislatif;
- une procedured6cisionnelle.

1.1.1. La perception environnementale


La perception... La miseen placede proceduresrelativesauxetudesd'incidences apparalt
tardivementdans les legislationsdes pays industrialis6s.D'une maniere
assez generale,c'est essentiellement dans les decenniessoixante-dixa
quatre-vingtque cette priseen comptes'effectue,le plus souventpar le
biais d'associationsde protectionde la nature,de groupements d'interets
specifiques,par le biaisegalementdu trbsfort developpementde l'ecologie
dans les institutionsuniversitaires(voire dans certainsetablissements
d'enseignement secondaire).
Lesthemes... Elleva essentiellement se cristalliserautourdetroisgrandsthemes:
- la collecteet le traitementdesdechetsde toutesnaturesque produit
la societede consommation;
la diminutionde la biodiversiteinduite en grande partie par
i'agricultureintensive;
les risques majeurs que font courir a la societe les grandes
installationsindustrielles;
A cetteliste, ii convientde rajouterune prisede conscience,plus recente
celle-ci,de la fragiiitedesressourcesnaturelles(et toutparticulibrement
des
ressources en eau).
Adoption... Les dispositionslegislativesen matierede sauvegardede l'environnement
et plus specifiquement celles relativesaux etudesd'incidencesseront le
plus souvent adoptees a l'unanimitedes legislatifsen fonction et ne
rencontrerontque peu ou pas d'oppositions aupresdes milieuxconcemes
notammentindustrielsdans la mesureou tous les acteurs,qu'ils soient
consommateurs ou producteursde bienset de servicesetaient,du moinsa
I'epoque,prets a payer les surcoOtsinduitspar les dispositionsmisesen
place.

ABC ECOLOGIEI AA - MAI 1997


Etuded'ImpactEnvironnemental
desTravauxdint&et Public - Le Guide

1.1.2. Lesacteurs

Les acteurs ... Par acteurs d'une etude d'incidence d'un ouvrage, on entend toutes les
personnesqui a un moment ou a un autre prennent part au processus de
cette 6tude, qu'il s'agisse de personnesphysiques,moralesou des services
competents de l'administration ou qui sont concernes par l'ouvrage lui-
meme.

D'unemanieregenerale, on peut distinguer:


- la personne physiqueou morale pour le compte de qui la realisation
est executee; il s'agit du maitre de l'ouvrage;
- I'administrationcompetente,a savoir celle qui detient la competence
de delivrertoutes autorisationsnecessaires;
- I'administrationplus particulierementchargee de 1'environnement;
- le public.

Lescompetences
... Les competences respectives des uns et des autres different d'un Etat a
l'autre notamment en ce qui concerne la mise en ceuvre des etudes
d'incidencessimplifiees ou approfondieset la prise de decision. Differentes
configurationssont envisageableset notamment:
le maitre de l'ouvrage executeou fait executer a ses frais les etudes
nbcessaires qui sont transmises a I'administration competente qui
coordonnera en collaboration plus ou moins etroite avec
l'administrationde 1'environnement l'evaluationdu rapport;
I'administration competente execute ou fait executer le rapport
d'incidences necessaire et le soumet pour appreciation a
l'administrationchargee de 1'environnement;
- I'administrationchargee de l'environnement,dument saisie du projet,
execute ou fait ex6cuterl'etude n6cessaire;
Le public ... Le public peut, dans certains cas, etre informe des conclusions des etudes
realisees.

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Etuded'impact EnvironnementaldesTravauxdint6rCt Public - Le Guide

1.1.3. Le pre-requisjuridique

Les interets... La procedure d'appr6ciation des incidences ou impacts est destinee a


garantir que seront pris en compte les interets de la protectionde
1'environnementdansl'acceptionque chaqueEtat a bienvoulu accordera
cettenotion.
Le cadrejuridique... Cette prise en compte implique donc un cadre juridique bien precis
comprenant d'une maniereg6neraleune loi de type cadreaccompagnele
plussouventd'un instrumentaired'applicationrelatifauxdifffrentssecteurs
de 1'environnement,parfois d'un referentielelargi a d'autresdomaines
juridiques(enattendantunerefonteet uneabrogation).
Lajurisprudence
... Sur ce cadre vient enfin se greffer une jurisprudencele plus souvent
phl6toriquetant il est vrai qu'en matiered'environnement
il a fallu souvent
creer.
Lesrecours... D'une maniere g6nerale, des possibilites de recours contre les decisions
prses sont prevuesau niveaude chacundes acteurs.On noteratoutefois
que, dans nombrede pays, la declarationd'utilitepubliqueest invoqu6e
pourimposerune realisation.

ABCECOLOGIE / Ml - MAI 1997 3


Etude d'lmpactEnvironnementaldes Travauxd'interet Public - Le Guide

1.1.4. La proc6duredecisionnelle

Bien que differentsradicalementdans leurs formes ou leurs proceduresde


mise en ceuvre d'un pays a l'autre ou d'une institution a une autre, les
etudes d'impacts (ou etudes d'incidence) presentent generalement des
convergences frappantes au niveau du fond et respectent en particulier le
principeuniverselde l'engagementprogressifdes moyens.

Evaluationsimplifife L'incidence d'une realisation sur un milieu est ainsi abordee de maniere
concrete, exhaustive mais sans entrer dans les details de maniere a
apprehender les problematiques essentielles. Ces raisons conduisent la
grande majorite des institutions a mettre en place une premiere procedure
d'enquete qui identifie et evalue succinctement l'impact de la realisation
envisageesur le milieu dans laquelle elle slinsbre a la lueur des instruments
d'analyse scientifiques, techniques et legislatifs existants de manibre a
pouvoirseparer les probl6mesprincipauxdes probl6mes secondaires.

Le rapportES ... Dans le cas d'incidences mineures, les resultats obtenus ainsi que les
mesures de limitation a prendresont consignesdans un rapport d'evaluation
simplifie qui sera remis a l'autorite qui detient la competence necessaire(cf.
ci-dessus)

EIE Dans le cas ou cette premibre etude fait ressortir 1'existence d'incidences
significatives,s'impose alors )a n6cessite de conduire une etude d'impacts
sur l'environnement(EiE) complete dont les details seront precises par un
cahier des charges et qui, d'une manieregenerale, comportera les elements
suivants que l'on retrouveradans le rapport:
- 1'etat initial ainsi que l'6volution qu'il pourrait connaitre sans la
realisationpr6vue;
- la description de la realisation,y compris les mesures prevues pour
la sauvegardede 1'environnement;
- la description des variantes qui pourraient 6ventuellement etre
retenues;
- les nuisances qui subsisteronten depit des mesures mentionnees
ci-dessus;
le plan de limitationdes ces nuisances.

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Etude d'lmoact Environnemental des Travaux d'lnteret Public - Le Guide

1.2. LE GUIDE NIGETIPPOURLA REALISATIONDES EIE

1.2.1. La perception environnementale au Niger

Au Niger ... La perception environnementaleau Niger s'exerce d'abord au travers du


filtre des priortes et plus particulierement de la premiere de celles-ci,
I'autosuffisancealimentaire.

Auto-suffisance... Ainsi, l'obligation de nourrir plus de huit millions d'habitantsdans un milieu


soudano-saheliena desertiqueimplique de mettre continuellementen valeur
de nouvelles terres, dans la mesure ou les amendementset fertilisants ne
sont financierementpas accessiblesa l'agriculteur moyen.

Le courtterme... II faut egalement garder a l'esprit que dans la majorite des cas, ces pnorites
sont apprehendeesdans le court terme. Ainsi, les richessesdu sous-solont
ete exploitees et traitees dans l'urgence economique: des temoins
priviligies se souviennent avec emotion avoir fait, dans les annees
cinquante des leves topographiquesa Arlit, sur le versant occidentalde 'Air
au milieu de troupeaux d'Adax qui ne manifestaient aucune inquietudea la
presence de l'homme; ces superbes animaux qui jouaient un r6le bien
precis dans l'ecosystemeont bien failli disparaltre avec la mise en place des
exploitationsminiereset n'ont dG leur survie qu'a la creation d'un sanctuaire
dans 'Air.

Crise/s6cheresse ... On ne perdra pas de vue non plus qu'une crise economiquesans pareille,
induite par la mevente de l'uranium et les secheresses successives ont
reduita la portion congrue lesressourcesde l'individu et de I' Etat.

NIMBY... Sur ces problematiques,vient se greffer celle beaucoup plus preoccupante


de la conscientisation individuelle: la politique de NIMBY (Not In My
BackYard - Pas dans ma cour) conjuguee a la faiblesse des moyens
personnels, mene tout un chacun a regler a sa seule convenance
personnelle les probiemes environnementauxrencontres: les concessions
sont impeccablementbalayees mais les dechets sont rejetes dans la rue;
les infrastructures urbaines, les trottoirs par exemple, sont completement
detourn6es de leur fonction premiere et leur encombrement par le
commerce informel met en danger la vie du pieton qui est oblige de
cheminersur la chaussee.

Penaiisation Ces filtres de l'urgence, du court terme, de la faiblesse des ressources


financieres et le faible niveau de conscientisation individuelle sont des
elements fortement penalisants dans la mise en place d'une politique de
preservationde l'environnement(sensu stricto et sensu lato) et ce, meme
au travers de projets qui n'ont qu'une incidence mineure sur
l'environnement.

ABC ECOLOGIE I AA] MAI 1997 5


Etude d'?moactEnvironnementaldes Travauxd'inter4tPublic - Le Guide

1.2.2. Les acteursde t'EIE

Acteurs ... Dans le cadre plus particulier des etudes d'incidence r.alisees pour la
NIGETIP,on peut recenserles acteurssuivants:
- la personne morale pour le compte de qui ia realisation est
ex6cutee: il s'agit en l'occurence du beneficiaire ou maltre
d'ouvrage:
- le maitre d'ouvrage delegue (NIGETIP);
- les operateursprives, a savoir le bureau d'etudes et 'entrepreneur;
- le public,c'est a dire les utilisateurs.

Un certain nombrede points merite qu'on y prete attention:

- le beneficiaire est, dans ia majorite des cas, une administration


territoriale qui fonctionneegalement comme autorite competente (y
comprs en ce qui concerne I'appr6ciationdes rapportsd'incidences)
par le jeu de la decentralisation des attributions: ce cumul des
fonctions n'est pas compatible avec les imperatifs de protection de
1'environnement;
- le maltre d'ouvrage delegue gbre les int6r6ts du beneficiaire,c'est a
dire de l'autorite competente: on se retrouve donc dans une
problematiquesimilaire a celle qui vient d'etre evoqueeci-dessus;
- en ce qui concerne les operateurs prives, I'6tude d'impact relive
essentiellementdu bureau d'etudes qui est tenu de se conformerau
guide EIE propose par NIGETIP;
- le public: tant dans les dossiers examines que sur les chantiers
visites, il apparait plus comme spectateur passif et utilisateur
potentielque comme acteur impliquedans la problematique.

Cumul ... Sur un plan strictement institutionnel, tous les cas de figure ci-dessus
reviennent a domicilier en une seule et meme autorite a la fois la maitrise
d'ouvrage et l'appreciationde l'etude d'impact. Sans remettreen questionla
bonne foi de l'autorite competente, la pesee des interets respectifsde la
realisation et de son impact sur l'environnement necessfteune separation
des fonctions et I'arbitraged'une institution'neutre". A cet egard, le suivi des
procedures ad6quates et l'elaboration d'un rapport d'incidences ne
dispensentpas le maitre d'ouvrage,le maitre d'ouvrage d6legueet le maitre
d' oeuvre d'avoir a se conformera la legislationen vigueur.

ABC ECOLOGIE/ Ml - MAI 1997 6


EtudedcimpactEnvironnementaldesTravaux dinteret Pubiic - Le Guide

1.2.3. La conformitejuridique

Les dispositionsgenerales

Legislationelargie... II faut noter en premier lieu que des dispositions particulieres a


l'environnement existent dans certaines legislations de la Republique et,
notamment,pour ne citer que les plus importantes:
* l'ordonnance n° 93-015 du 2 mars 1993 fixant les principes
d'orientationdu code rural
* l'ordonnancen° 93-014 du 2 mars 1993 portant regime de 1'eau
* ia loi no 74-7 du 4 mars 1974 fixant le regime forestier ainsi que
son decretd'application
* le decret n° 74-226/PCMS/MERICAPdu 23 aout 1974 fixant les
conditionsd'application de la loi no 74-7 du 4 mars 1974 fixant le
regime forestier
* I'ordonnance n° 93-013 du 2 mars 1993, instituant un code
d'hygiene publique

I'ordonnance n° 97001 du 10 janvier 1997 portant


institutionnalisationdes etudes d'impact sur l'environnement

11faut mentionner encore, d'une maniereplus generale des dispositions


pratiquesqui existent au niveau du MMI ( Etablissementdangereuxet
insalubre,code minier) et au niveau du MEl ( texte sur l'urbanismeet
l'habitat)

Visiteguidee de l'ordonnancen° 97-001

EIE...
Ordonnance L'instrumentaire specifique aux etudes d'impact environnemental de la
Republique du Niger est actuellement en cours d'elaborationet se compose
pour le moment uniquementd'une loi de type cadre, a savoir l'ordonnance
no 97-001 du 10 janvier 1997 portant institutionnalisation des Etudes
d'lmpacts sur i'Environnement

ArticlePremier... II est important de noter la d6finitionqui est donnee de 1'environnement dans


son Article Premier:'Aux termes de la presenteordonnance,il faut entendre
par 'environnemenf: I'ensemble des aspects physiques, chimiques et
biologiques, les facteurs sociaux et les relations dynamiques entretenues
entre ces differentes composantes".Cet eiargissementde la problematique
environnementaleaux aspects socio-economiquesn'est pas particuliereau
seul Niger et illustre la conception d'une sauvegarde environnementale
orientee vers le developpement durable: le milieu n'est pas d'abord
sauvegarde pour ce qu'il est (I'approchenaturaliste) mais pour ce qu'il peut
rapporter (I'approched6veloppementdurable).

Article2 ... Dans I'article 2, les impacts sur l'environnement sont d6finis comme etant
les changements negatifs ou positifs que la realisation d'un projet, d'une
activite ou d'un programme de developpement risque de causer a
l'environnement.Ces changements englobentegalement les repercussions
des projets sur les plans sanitaireset socio-economiques.

ABC ECOLOGIE / AAJ - MAI 1997 7


Etude d'lmpact Environnementaldes Travauxdintdr&t Public - Le Guide

Article 4 et 5 ... Les articles 4 et 5 introduisent le principe de l'autorisation prealable du


Ministre charge de l'Environnement pour toutes activites, projet ou
programme de developpement susceptibles de porter une atteinte
significative a 1'environnement. La delivrance de cette autorisation est
subordonnee a la conduite d'une etude d'impact dont le processus
decisionnelest d6crit dans l'article5 et comprend:
- I'analysede l'etat initial du site et de son environnement;
- une descriptiondu projet;
- I'impactque le projet pourraitengendrer dans 1'environnement;
- les mesures pour supprimer, reduire et, si possible, compenser
les consequencesdommageables;
Article 5 ... Toujours dans l'article 5, il est fait mention de la procddureadministrative
d'evaluation et d'examen des impacts sur 1'environnement (manuel de
procedures)

Article 5 ... Dans ce meme article 5 enfin, sont d6crites les conditions au travers
desquellesle public sera associ6 A ces etudes.

Article 6 ... L'article 6 prevoit l'elaboration d'une liste d'activites, travaux et documents
de planificationqui necessiterontobligatoirementune etude d'impacts.

Article 7... L'article7 prevoit enfin l'institution au sein du departementminist6rielcharge


de l'Environnement d'un Bureau d'Evaluation Environnementale et des
Etudesd'lmpactsreunissant les differentsspecialistes necessairespour une
appreciationcorrectedu rapport de l'etude d'impact.

Dicrets ... Les renseignementsrecueillis aupres du d6partementministerielcharge de


l'Environnementindiquent que des decrets d'application sont actuellement
(avril 1997) en cours d'claboration au niveaux des services competents de
la Direction de l'Environnement. La date de leur parution n'a toutefois pas
pu etre obtenue.

La conformnitejundique du manuel NIGETIP

L'absenceprovisoirede l'instrumentaired'application ne constitueen aucun


cas un obstacle3 ia mise en oeuvre de l'ordonnancedans la mesure ou des
dispositionsparticulieresexistent dej3 dans la legislationnig6rienne.

Par ailleurs, commecela est precise dans l'article 3 de l'ordonnance97-001:


... chacun doft veiller a la sauvegarde du patrimoine naturel et de
l'environnement dans lequel il vit. Les activites publiques ou privees
d'amenagement,d'equipement et de production doivent se conformer aux
memesexigences."

Le devoirde confonnit6 ... De ce qui precede, il ressort donc que la procedure NIGETIP en matiere
d'6tudes d'impacts est tenue de se conformer d'abord A la legislation en
vigueur au Niger et ensuite, si necessaire, 'aux differents manuels
d'operationde ses bailleurs de fonds.

La perception ... En ce qui conceme tout d'abord la consistancequ'il faut attribuer au terme
'Environnement", on constate que le Guide pour la realisation des etudes

ABC ECOLOGIE/ AAI - MAI 1997 8


Etude d'Imoact Environnemental des Travaux d'interCt Public - Le Guide

d'impacts environnementaldes travaux NIGETIP (ci apres le Guide) prend


en compte les milieux naturels, le patrimoine construit et les conditions de
vie des populations.II est donc conformea la legislation Nigerienne.

Le classement... Le Guide dresse ensuite un classement des projets et fait en particulier la


distinction entre les projets 'cr6dible", 'sensible" et 'courant". Un projet
"cr6dible" est defini comme un projet dont les couts de limitation des
impacts environnementauxsont raisonnablementacceptablespar rapport a
son coOt.Un projet sensible comporte des incidencessusceptiblesd'affecter
les milieux naturels, les infrastructures ou les parametres socio-
economiques au contraire du projet courant dont les incidences sent
reduites ou nulles. Ce classement des projets est etabli par une evaluation
environnementale(EE): cette procedure que l'on retrouve egalement dans
certaines legislations 6trang6res, n'est pas pr6vue par 1'ordonnance97-001
qui lui prefere une demarche plus juridique, a savoir, la liste arretee par
decret des objets necessitant une etude d'impacts. Sur ce point, le Guide
est donc en non-conformiteavec l'article 4 de l'ordonnance97-001 dans la
mesure ou l'evaluation environnementale pourrait deciarer 'courant' un
projet que la liste classerait sous l'etiquette 'sensible".

Le CRT... Le Guide recommande l'6laboration d'un 'cahier de recommandations


techniques" (CRT) applicable aux impacts des projets courants. Cette
mesure, louable en soi, ne fait l'objet d'aucune mention dans l'ordonnance
97-001 et constitue donc une 'compl6mentarite positive" bien qu'elle scit
juridiquementnon-conforme.

Le contenu... Le Guide s'attache ensuite a dresser le contenu de l'etude d'impact qui


devra comprendre l'analyse de l'etat initial du site, la description du projet.
les modifications que le projet apportera au site et les mesures a apporter
pour limiter les consequences dommageables. Ces dispositions scnt
conformesaux dispositionsprevues dans l'article 5 de l'ordonnance97-001.

Le PLIN... Le Plan de Limitation des Impacts Negatifs est egalement conforme dans
ses grandes lignes aux dispositionsprevues dans I'article 5 de l'ordonnance
97-001.

Appr6ciationrapport... Par contre, une mise en conformite sera necessaire en ce qui conceme
d'une part l'appreciation du rapport de l'etude d'impact par le Bureau
d'Evaluation Environnementale et des Etudes d'lmpact et d'autre part, la
participationdu public.

En conclusion... D'une manieregenerale, la conformitedu Guide a la legislationdu Niger est


acceptable mais des ajustementsdevront etre apport6s en ce qui conceme
le classement des projets, la presentation du rapport a l'appreciation du
BEEEI et la participationdu public.

ABC ECOLOGIE I AAI - MAI 1997 9


Etude d'lmDactEnvironnementaldesTravauxdint&r8t Public - Le Guide

1.2.4. En conclusion...

Conformrite
acceptable Le Guide propose par NIGETIPen janvier 1997 coincide avec la parutionde
l'ordonnance n° 97-001 du 10 janvier 1997 et presente une conformite
acceptable avec ses dispositions. Quelques ajustements seront
indispensablesetant bien entendu que la procedure NIGETIPest tenue de
se conformer d'abord a ia legislation en vigueur au Niger et ensuite aux
differents manuelsoperationnelsen usage au sein de I'Agence.

Le BEEEI... II faut noter que la l6gislation nigerienne met en place un organisme


d'appr6ciation des rapports d'impacts, le Bureau d'Evaluation
Environnementale et d'Etude d'impact qui aura toutes libertes
institutionnellespour evaluer les rapports qui lui seront remis et proceder a
une pesee objective des interetsen jeu. La mise en place du BEEEI devrait
donc mettre fin a la confusiondes fonctions entre "bbn6ficiaires"et 'autorit6
competente".

Proceduredecisionnelle
... S'agissant plus particulierementde la procedure decisionnelle,le Guide va
plus loin que la legislation du Niger en proposant le principe d'une
evaluationenvironnementalequi permet un classementrapidedes projetset
fait ressortir ceux qui necessiterontune EIE. Ce mode de faire illustre tout
particulierementla volonte de NIGETIPde fournir une prestationde qualite
en matiere de protectionenvironnementaleet de promouvoircelle-ci meme
sur des projets qui n'ont qu'une incidence mineure sur le milieu. En ce qui
concerne cette procedure decisionnelle, on n'ecartera pas, par ailleurs,
I'eventualitb que ce mode de faire puisse etre 'adopte" par I'administration
nigerienne dans la mesure ou elle correspond lla strategie d'engagement
progressifdes moyens.

ABC ECOLOGIE/ AAI - MAI 1997 10


Etuded'ImpactEnvironnementaldes Travaux dlnt&ret Public - Le Guide

1.2.5. Remarques particulieres

En ce qui concerne J'annexe 1

L'annexe 1: Recommandationstechniques pour la limitation des impacts


environnementaux
despetitstravauxurbains.
Elles consistent en un ensemble de recommandationsqui definissent des
mesures de principe destineesa attenuer les impacts environnementauxles
plus courants avant, pendantet apres les travaux.

On peut se demander si une telle 'Shopping list' qui tend a l'exhaustivite


sans malheureusement y parvenir est vraiment indispensabie dans la
mesureou une majorite de ces recommandationsrel6vent avant tout du bon
sens le plus elementaireou font partie integrante de la bonne conduited'un
chantier, en accord avec les regies de l'art et en conformite avec la
legislationen vigueur.

En ce qui conceme I'annexe 2

Son intituie est errone: il ne s'agit pas des termes de referencesde l'etude
d'impact environnemental mais des termes de reference de l'evaluation
environnementale qui est donc le preliminaire oblige au classement des
projets.

L'etablissement d'un protocole specifique a une evaluation preliminaire


repond a un souci bien comprehensible de gestion optimal: il ne doit
toutefoispas etouffer la part de liberte creative qui devrait etre laissee a tout
consultant dans la conduite de son travail.

En ce qui concernel'annexe 3 relativeau PSR

La faible incidence des projets NIGETIP sur 1'environnement rend


hautementimprobable la miseen cBuvred'un tel plan.

En ce qui conceme le tableau de la page 5

Une erreur de mise en page rend sa comprehension difficile. II doit etre


corrige comme suit:
Productiond'eau de surface Neant
Pollutionde l'air Productionde poussidreset
Augmentationdu niveau sonore Productionde bruit
Destructiondu couvertvegetal Arrachage d'arbres, d6capage
Destructionde faune Induit par [es impacts

ABC ECOLOGIE M
I - MAI 1997
Etuded'impactEnvironnementaldes Travauxd'interet Public - Le Guide

En ce qui conceme la matriced'impact de la page 37

En lieu et place de 'Impacts directssur les milieux naturels",ii faut lire:


'Impacts directsur l'occupation
humaine"

ABC ECOLOGiE AAi - MAI 1997 12


REPUBLIQUE DU NIGER

CABINET DU PREMIER MINISTRE

AGENCE NIGERIIENNED'EXECUTION DES TRAVAUXD'INTERET PUBLIC

NIGETIP

GUIDE POUR LA REALISATION DES ETUDES D'IMPACT ENVIRONNEMENTAL


DES TRAVAUXNIGETIP

RECOMMANDATIONSTECHNIQUES

Mai 1997

13
Problematique
1. Les sous-projetsrealisespar NIGETIPconsistentpour la pluparten travaux(neufs,
rehabilitationsou entretien),plus rarementen prestationsde services,et ont porte essentiellementsur
les reseauxde servicespublics(drainage,voirie, assainissementdes d6chetsliquidesou solides).dans
une moindremesuresur les batiments(enseignements,sante,administration).La plupartsont d'ampleur
limnit6e(montant inferieur a 125 millions de F CFA) et leurs impacts sur l'environnementsont
quantitativementreduits (en volume de rejets, surfaces concernees,populationstouch6es,etc.)'. Le
Public Wordsand EmploymentProject,projetfondateurde NIGETIP,est d'ailleursclasse"B" dans le
systemede classementdes categoriesenvironnementales des projets,employ6par la BanqueMondiale
des Etudesd'Impactau Niger(Janvier,1997).
et definitpar r'Ordonnanceportantinstitutionnalisation

2. Toutefois,la gravite des impacts environnementauxn'est pas toujoursproportionneea leur


a finaliteenvironnementale(drainage
ampleurphysiqueou a la taille des sous-projets.Des sous-projetts
et orduresm6na26res,notamment)peuventainsientriner des impactsnegatifsselon la facondont as
sont concus, realises, suivis et geres. nIappara5tdonc necessaire de mettre au point une mrthode
pernanente permettantd'evaluerrapidementl'importancedes imnpactset de d6finirdes proceduresde
traitementadapteesa leur importancepresumee.

Objectifs

3. Le pr6sentguide definitune methodede prise en comptedes questionsenvironnementalesdans


la realisationdes projets realis6sen maitrised'ouvragedelegueepar I'AgenceNigeriennedExecution
des Travauxd' InteretPublic(NIGETIP).
4. Les methodeset les instrumentspresentesdevraientpermettre: (1) d'identifieret d'evaluerles
impacts negatifset positifs generespar les travauxet par le fonctionnementdes sous-projetssur les
milieuxnaturels,le patrimoineconstruitet les conditionsde vie des populations;et (2) de determinerla
marche a suivre pour elaborerles mesuresnecessairesavant, pendantet apres la realisationdes sous-
projetspour prevenir,limiter,compenserou reparer les impactsnegatifssur 1'environnement, ou pour
en renforcerles impactspositifs.

5. Ces methodeset instrumentsont ete con,us pour pouvoir etre appliquesindifferemment:(1)


"ex-ante",pour les sous-projetsen phase de conception;et (2) "ex post", pour les sous-projetsrealis6s.
a commencerpar ceux du projeten cours.

Place du Guide dansle dispositifdu Projet


6. Les prescriptionsdu present Guide s'inscriventen complementdu manuelde Proceduresde
NIGETIP.Eles completenten particulierles prescriptionsdes sectionsII ("Proceduresde sournission
des sous-projetsa l'Agencepar les beneficiaires","Criteresd'ligibilite des sous-projets",et "Criteres
d'evaluationdes sous-projets"),V ("Procedurespour l'6tude techniquedes projetset le controle des
travaux")et VIII ("Rapportsd'activites").

Elles definissentegalementla "fichepour l'impact des sous-projetssur I' environnement"qui


devraitfigureren annexeduditManuel.

Methodes

7. La procedure d'etude d'impact "ex-ante" ne doit pas ralentir inutilementla production de


l'Agenceen retardantla realisationde sous-projetsd'impactfaible ou nul, pour lesquelselle n'est pas
necessaire ou doit rester legere. Les modalitesd'analyseet de traitementdes impacts ont donc 6te
determineesen fonctionde leur importance.Le presentGuide forme ainsi un ensembled'instruments

Le raoport d'6valuation mentiorn6 a cet acrard"1'in6ligibilit6


des projets dont l'impnactenvironnrementalest n6gatif".

13
adaptesaux differentsdegresd'impactenvironnementaldes sous-projets,normalisantl'6laborationdes
dispositionsa prendreet facilitantle suiviet le contr6lede leurexecution.

8. Les etudesd'impact"ex ante"ne serontentreprisesque pour les sous projetsqui aurontrepondu


au prealableaux critres d'eligibilitefigurantau Manuel de Procedures,et qui auront et retenus a
l'issue d'une analysede leurcoherencetechniqueet urbanistique.

9. Pour identifier les sous-projets a prendre en compte et selectionner des methodes


d'identification,d'evaluationet de limitationdes impactsadaptes a leur importance,deux classements
successifsdes sous-projetsseronteffectues:

1) un premier classement"credible"ecartera, avant toute etude plus approfondie,les sous-


projets dont les impactsnecessiterontdes mesures de limitationdifficilementapplicablesou dont les
couts de mise en place ou de fonctionnementdepasserontceux du sous-projetlui-mene. Ces sous-
projetspourrontnotammentetre trouves: i) parmi ceux qui touchentdes zonesde ressourcesrares ou
d'int6r8tmajeur,classeesformellementou non, mais dont la protectionsera recommandeepar le Plan
National de l'Environnementpour un DeveloppementDurable(PNEDD)(exemple: zoneshumideset
ecosystemesfra6iles);des groupessociauxvulnerables(femmeset enfants et autrescaracteristiques
6ventuelles);des patrimoinesclasses;etc; ii) parmi les sous-projetsgenerant des impacts d'ampleur
particulierementimportante(surfacedes zonestouchees,nombrede personnesconcernees),meme s'ils
ne portentpas sur des milieuxfragiles.
2) un second classement,base sur l1'valuationdes impacts de l'ensembledes sous-projets
retenus a l'issue du premier "crible",definira2 cat6goriesde sous-projets: i) sous-projets"sensibles"
dont les impacts affectent des milieuxnaturels,des infrastiucturesou des groupes fragiles ou sont
d'ampleur importante;ii) sous-projets"courants",dont les impacts n'affectentpas de milieux ou de
groupesa risque particulieret resterontd'ampleurreduiteou nulle.

Ce classementsera etabli au moyen d'une EvaluationEnvironnementale(EE), etude legere


perTnettantd'identifieret d'evaluer rapidementleurs impacts potentiels.L'identificationdes impacts
suivra une procedure systematique: afin d'6viter les oublis, chaque sous-projet sera analyse
relativementa une liste g,6n6riqueexhaustivedes impacts, meme si certains apparaissentde prime
abordnon pertinents.

10. Les impactsenvironnementauxdes sous-projets"courants"seront traitesau moyende mesures


classiques,choisiespanni un cahierde recommandationstechniques"standard",presenteen annexen°
1. Les sous-projets"sensiblesserontsoumisa1' Etude d'ImpactEnvironnementalreguliere(EIE),telle
qu'eIleest prescritepar le bailleurde fondset la reglementationnationale(voir termesde referencetype
en annexen°2).

11. L'ensembledes mesurespr6vues,qu'elles soient standards ou elaborees,specifiquementa la


suite d'une EIE, seront organiseeset presenteessous la forme d'un Plan de Limitationdes Impacts
Negatifs(PLIN),qui inclura en cas de deplacementde personmes,un Plan Specialde Reinstallationet
de Reconstitutiondes Revenus(PSR3).Les termesde ref6rencetype du PSR sont presentesen annexe
n°3.

12. Le dispositifcomprenddonc quatreinstruments:

(1) 1'EvaluationEnvironnementale(EE), applicablea tous les sous-projetsayant franchile


premier"crible";
(2) 1'Etude d'ImpactEnvironnemental(EIE), 6tude approfondiereserveeaux sous-projets
de mesuresspecifiquesnecessairespour ces sous-projets;
"sensibles",incluantlF61aboration

14
(3) le "cahier de recommandations techniques" applicable aux impacts des sous-projets
"tcourants";

(4) le "Plan de Limitation des Impacts" regroupant et organisant les mesures de limitaton
applicables a tous les sous-projets.

Processus de r6alisationdes etudes

L'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE(EE)

13. LEE sera composee de 4 volets correspondantaux 4 fonctionssuivantes: (i) identifier


l'ensemble des impacts-potentielsou effectifs, directs et induits- de chaque sous-projet sur
l'environnementphysique et sur les conditionsde vie des populations;(iu)etablirle classementdes
sous-projetsselon la sensibilitedes milieux ou des groupes touches ou l'ampleurdes impacts:(iii)
evaluer rapidementles impactsdes sous-projets"courants";(iv) definiret mettreau pointdes mesures
de limitationappropriees.
15. Les impacts a prendre en compte incluront toute modification significativedes milieux
physiques (ressourcesnaturelleset patrimoineconstruit)ainsique toute cons6quencephysiqueet non
physique- que l'on denommeraici "effet"- sur le milieuhumain,et plus precisementsur les conditions
de vie des populationspresentesdans les zones d'impacts.L'outil essentielde lEES sera la grille
d'identificationet d'evaluationdes impacts,"checklist" de l'ensembledes projets.Cette liste enunere
18 impactsphysiquesdont 10 sur les miiheuxnaturelset 8 sur le patrimoinebati, et 6 effets,physiques
ou non physiques,sur les conditionsde vie des populations.

15
IMPACTS SUR LES MILEEUXNATURELS CAUSES USUELLES
1. Erosionpluviale D&capages provisoireset definitif;ouvragesde concentrationdu
ruissellementpluvialet impermnabilisationdes surfaces
2. Erosioneolienne Decapagesprovisoireset definitif;destructiondu couvertvegetalet
decapages

3. Prelevementde sols Voiesen deblai: tranchees;emprunts

4. Relevementde nappe/ inondations Voies sur remblai;restrictiond'exutoires;ouvra_esde concentrationdu


ruissellementpluvial
5. Rabattementde nappe/ assechement Drainageou remblaide zonesbasses

6. Pollutionde nappe phreatique Dispersionou concentrationd'eauxusees.orduresmenageres,fluides


toxiques

7. Pollutiond'eauxde surface

8. Pollutionde l'air Productionde poussiereset fumees;chantierset trafic


9. Augmentationduniveau sonore Productionde bruit: chantierset trafic
10. Destructiondu couvertvegetal Arrachagesd'arbres;decapages
11. Destructionsde faune Induit par les impactsprecedents

IMPACTSSUR LES INTRASTRUCITURES


12. Voirie (chaussees,trottoirs,drainage)
Destruction,degradationou modificationvolontairesou
13. Drainage accidentellesd'ouvrageset de constructions
14. Eaux us&ees "Accidents"climatiques(cause: absencede prise en compte
15. Adductiond'eau de ce facteur a la conception des ouvrages

16. Electricite;eclairagepublic
17. Telephone

18. Batiments publics

19. Habitations,locaux et sites d'activit6s

EFFETS SUR LES CONDMTONS


DE VIE

20. Sant6 Publique


21. Scurit publique

22. Conditions de deplacement Induits par les impacts precedents


23. Accessibilitedes servicespublics
24. Revenu

25. Organisation socialeet culturelle

16
Identification

16.L'identification des impacts et effets consistera ai examiner chaque sous-projet au regard de la liste des
impacts et effets d6finie precedemment.Les sous-projets seront definis par leur localisation, nature et
dimensionsd'ouvrages,une descriptionplus detaill6en'etant pas necessairea ce stade.

17.Chaqueimpact ou effet identifiesera d6critsous 3 aspects:

(1) milieuxtouches
(2) mecanismeg6nerateur(incluantles impactsou effets inducteurs)
nouveau) par rapport a
(3) changementapport6(ameliorationlsanschangementlaggravation/dommage
la situationsans projet.

18.Les impacts physiquessur les milieuxnaturels seront recherchesparmi les modificationspotentielles


ou effectivesdes ressourcesdans les 5 milieux: sol, eau. air, flore et faune. Afin de saisir ulterieurement
les effets economiques,la notion de ressourcesera prise au sens large et inclura. outre les ressourcesnon-
echangeables("milieux"tels que : l'eau, l'air, le couvert vegetal,la faune,etc.), celles dot6es d'une valeur
marchande(bois,terre arable, terrainurbanisable,gisements,etc.).
19. Les impacts physiquessur les infrastructuresseront recherchesparmi les destructionsou degradations
ou restrictions d'usage : (1) volontairesparce que n6cessairesa la r6alisationdes infrastructuresprevues
(ex. deplacements de reseaux, evictions d'habitat) ; (2) accidentelles,particulierementcelles liees aux
chantiers (coupures accidentelles,effondrementsde sols, etc.) ; et (3) induites par le fonctionnementdes
6quipementsr6alises(notammentles surchargesde reseauxde voirie, de drainage,d'eaux usees, etc.).
20. Les effets sur les conditions de vie seront recherches dans les differents domaines definissant la
"qualite de vie" : sant6,securite, revenu,deplacement,acces aux servicespublicset organisationsocialeet
culturelle.
(1) Les effets sur la sante seront recherchesparmi ceux qui modifient l'etat sanitairede l'eau. de I'air.
de l'alimentation ou le niveau sonore. Parmi les impacts generateurs on pourra trouver : la mauvaise
gestion des ordures m6nagereset autres dechets solides, les alterations ou reductions de reserves d'eau
potable, les inondations,les destructionsde couvert v6getal (suppression de la protection solaire), les
pollutions atmosph6riques(poussieres, fumees, gaz toxiques),le bruit, les deplacements de populaton,
etc. La nature des risques 6pidemiologiquessera preciseedans la mesure du possible.
(2) Les effets sur la securit6 seront recherches parmi ceux qui modifient les probabilites d'accidents
corporels ou materiels ainsi que d'agressionssur les personnesou les bien. Parmi les impacts generateurs,
on pourra trouver: les infrastructures de transport mal realisees, la destabilisation des sols, les
destructionsou restrictionsde chaussees,d'eclairagepublic, etc.

(3) les effets sur le revenu seront recherch6s parmi ceux qui modifient l'activite economique,la
productivite des installations, terrains, constructions et emplacements,ainsi que la depense privee et
publique. Parmi les impacts g6nerateurs on pourra trouver: les deplacements de population,
particulierementsur les sites d'activite commerciale,les suppressionsou restriction de voies d'acces, les
destructions ou degradationdu domaine bati, les pollutions, les inondations, les destructions du couvert
vegetal, de sols et d'autresressourcesnaturellesechangeables,etc. Les effets de la destructiondu couvert
vegetal sur les zones agricoles, notamment, ainsi que ceux de la pollution des rivieres ou de la
modificationde leur debit sur les conditionsde peche seront examines avec une attentionparticuliere.
(4) Les effets sur la mobilite des personnes, sur l'accessibilitedes services publics, sur l'organisation
sociale et culturelleseront recherchesparmi ceux qui modifientles temps, les distanceset la penibilitedes
deplacementset en particulierde I'accesaux serviceset a l'emploi,ainsi que la qualitede l'imageet le r6le
culturel ou social des sites et ouvrages construits. Les impacts gen6rateurs sont ceux qui touchent les
modes d'activite, d'habitat, de desserte et de frequentation des quartiers a travers les conditions de
maintenance des infrastructurespubliques et privees, le patrimoine construit ou naturel, etc. Pam-mi ces

17
impacts on pourra trouver : les destructionsou degradationsd'habitatou d'activites,de sols exploites.de
reseaux, les modificationsd'itin6rairesde circulation,etc.
21. L'identification des mecanismesgenerateurs de chaque impact ou effet fera l'objet d'une analvse
attentive afin de distinguerceux qui sont directementprovoquespar la realisation ou le fonctionnement
2
des sous-projets et ceux qui sont induitspar d'autres impacts ou effets . Pour chaque impact initialement
identifie, les impacts induits et effets 6ventuelsseront recherch6ssystematiquementa partir de la liste de
base. Le caractere syst6matiquede ce "balayage"permettra d'eviter les oublis et de rendre compte des
6ventuelles convergencesou compensationsd'effets et d'impacts.meme s'il donneralieu inevitablementa
quelques redondances ou croisementsnon pertinents. Les enchainementssupposes, souvent complexes.
parfois contraires, seront mis en evidenceet dtayeschaque fois que possible par reference a des situations
similaires connues et veritables.Les impacts primaires seront identifiessans ambiguitepour permettrele
ciblage appropriedes mesuresd'attenuation.

Evaluation
22.L'evaluation des impactset effets- exposesseparementci-aprespar souci de clarte - sera generalement
effectuee en meme temps que leur identification.
Elle consistera en une appreciationqualitativeet quantitativepermettant de faire une distinctionentre
les sous-projets "ensembles", relevant de la proc6dured'EE. et "courants", ainsi que de d6finir et de
dimensionnerles mesuresstandardsa prendrepour ces demiers.
23.Chaque impact ou effet identifi6fera l'objet d'une investigation systematiqueen 5 points quii sera
realisee a I'aide de tous moyens appropries (recueil de donn6es, estimations, references exterieures.
enquetes, metres, etc...):

(1) dimensionnement
(2) durees, periodicite, frequences: immediat ou differe. temporaire ou permanent,reversibleou
irreversible;
(3) probabiliteestimee;
(4) sensibilite particuliere des milieux touches (rarete, fragilite des ressources concern6es,role
dans l1'quilibredes ecosystemes,delai de reconstitutionnaturelle; capacited'adaptationdes
populationsconcemees,role social, economique,culturel,etc.);
(5) possibilite de solutionsde remplacementde couitenvironnementalmoins eleve (dans le cas de
l1'tude ex-ante).

24.Le dimensionnement des impacts physiques sera exprime en unites pertinentes (lin6aires, surfaces
exposees, debits additionnels,variationsde hauteur des nappes phreatiques, de niveau.de bruit, lineaires
ou surfaces d'ouvrages, etc.) mesurant des quantites de ressources naturelles et d'ouvrages detruites,
pr6lev6es,degradees,rendues indispensables,etc.

25.Les effets sur les conditions de vie des populations seront egalement quantifies dans la mesure du
possible (taille des groupes,valeursmon6taires,etc.). A defaut de criteres pertinents,leur evaluationsera
qualitative. Ils seront exprimnsen nombre d'occupants touches, permanents et temporaires,et precises
selon les modificationsqu'entrainera(ou aura entrain6) le sous-projet dans les quatre grands domaines
d'effet : (a) conditions d'hygi6neet g6ographie des risques sanitaires; (b) probabilitesd'accidents de la
circulation, d'actes de delinquance et de catastrophes; (c) depense publique et privee, valeur et/ou
productivite des ressources et des installations exploitees ou potentielles3 ; (d) conditons d'acces aux

2 Exemples d' impacts induits : erosion de sols cons6cutive & la


destruction du couvert veg6tal; effondrement caus6 par
l'interruption du reseau de drainage; dispersion de dechets
entrain6e par l'inaccessibilit6 d'une rue; destruction du couvert
vegetal sur les plate-formes d'installations de chantier ou de sites
d'emprunt; etc. Certains impacts peuvent egalement resulter d'un
impact induit (ex. pollutions caus6es par des peuplements induits).

3 Valeur v6nale et/ou locative des infrastructures d'habitat;


revenu des r6sidents, exploitants et propri6taires de logements,
18
biens, services et activit6s4, stabilite d6s relations, organisations et pratiques sociales et culturelles
preexistantes.

locaux commerciaux, terres arables, terrains a batir, zones


touristiques,mines, carrieres, forets, etc.
Temps, distance, p6nibilit6 d'acces a lecole, au marche, au
champ, au dispensaire,au transport en commun, au bois de chauffe, a
l'eau potable, etc.
5Activit6s collectives et r6seaux de solidarit6 de metier, de
voisinage, de classes dage, de religion, de langue, etc.
19
26.Quelquesexemplesde crintresquantitatifspossibles pour 1'6valuationdes effets sont proposesci-apres

Sante Securite Revenu Services socio-culturel


Population concernee Population concernee Populationconcernme Populationconcernee (nombre.
(nombre, composition, (nombre,composition. (nombre.composition, composition)
sensibilite) sensibilite) sensibilite) Distancesd'acces (eau,alimentation.
Morbidite par categorie Surface et densite Depenses de services,emploi)
d'affection d'occupation des zones deplacement Penibilited'acces (eau. alimencation.
Degre de toxicite rendues instables Valeur / productivitd services,emploi)
d'emanations ou d'effluents Taux d'accidents de la (agricole, Temps d'acces (eau, alimentation.
Qualite/accessibilitede circulation commerciale, services,emploi)
l'eau potable de Flux de trafic motoriseI residentielle, Qualite de l'image urbaineant6neure.
remplacement capacitedes voies touristique)des niveau de ddgradation
Qualite/accessibilitedes Flux de transit / flux de terrains Importancedu r6le cultureldes sites et
nourritures de desserte Valeur des recoltes constructions
remplacement Volume des flux non menacees Importancedu r6le social des siteset
Densit6 et revenu des zones separes (pietons/2 roues Chiffre d'affairesdes constructions
d'habitat / VP) activites touchees etc.
Niveau de l'offre de soins Densite et revenu Montant des loyers,
de sante Taux de delinquance prix de vente des
Efficacite des ouvrageset Niveaud'eclairagepublic logements
services d'assainissement, Niveaude presence des Nombred'operateurs,
etc. servicesde securite de parcelles,
Duree d'exposition aux etc. d'emplacements
risques concernes
Valeur des ouvrages
menaces, cout de
remise en service
Depenses d'acces aux
biens et servicesde
remplacement
etc.

27.Les impacts et effets seront pris en compte avant toute mesure reductriceet seront evaluesde la meme
maniere, qu'il soientdirects ou induits.

28. Les impacts ou effets ameRiorantseront retenus pour constituerd'6ventuellesmesures compensatoires,


ainsi que pour realiserla communicationsur le projet. Ils resultenten general de l'objectif meme des sous-
projets (amelioration de la securite, reduction des temps de deplacement, amelioration de Mhygiene
publique, etc.) mais peuventetre aussi incidents (ex-miseen valeur de sols).

29.Les impacts ou effets penalisant dans un domaine et benefiques dans un autre (degradation de
ressources naturellesam6liorantdes conditionsde vie, ou inversementprotectionde ressourcesnaturelles
penalisant les conditionsde vie6) seront mis en 6vidence.

30. Les effets resultants de transfert de population, volontaires (d6guerpissementset reinstallations)ou


spontanes (peuplementsinduits)seront evalu6savec un soin et une precision particuliersafm de permettre
le ciblage correct des mesuresdu Plan Special de Reinstallation(PSR).

6 Volume de trafic / nombre d'accidents; densite du drainage /


charge erosive ayx exutoires; densite de la collecte EU et Om /
concentration des pollutions; espaces verts / securite, etc.

20
31.La meme methode pourra etre utilisee "positivement"pour identifier et evaluer les amrliorations de
l'environnementprovoqueespar la realisationdes sous-projets,qu'elles soientvolontairesou induites (ex.
diminution des rejets spontanes d'eaux us6esou d'ordures m6nagerescons6cutivea une am6liorationde
l'image urbaine).
A cet egard, 1'EEpourra etre mise en oeuvre pour 6valuer la performance des sous-projetsa finalite
environnementale(ouvrages de drainageet d'assainissementnotamment).Cette evaluationsera egalement
fondee sur une comparaisonentre les situationsavant/ apres impact.

Classement des sous-projets


32.A la suite de 1'EE,les sous-projetsseront classes en fonctionde l'importance de leurs impacts en trois
groupes correspondantchacun a un niveaud'approfondissementdifferent de 1V6tude d'impact:
(1) sous-projets "sensibles", dont les impacts negatifs sont d'ampleur importante etlou irreversibles.
et/ou touchent des zones ou des groupes de populations fragiles et justifient une Etude d'Impact
Environnementreguliere,telle que definie par la Banque Mondiale, incluantla mise au point de
mesures de limitationspecifiques(voir annexen12);
(2) sous-projets"courants"a impactsmineursou nuls ne demandantpas de mesureparticuli6re.
33.1a classification "sensible" suppose l'existence de prescriptions pr6cises quant aux rnilieux classes.
ainsi que la definition de seuils quantitatifs quant a l'ampleur des impacts. Dans l'attente de ces
prescriptions, sera classe "sensible" tout sous-projet qui necessitera ou entrainera un risque: (1) de
pollution sensible de la nappe phr6atique; (2) de destruction ou de degradation de vegetation. et
notamment de zones humides sur une surface superieure a (10%) de la surface initiale; et (3) de
deplacementdefinitifd'habitats ou d'activitessecondaires.

34.A l'issue de l'evaluation les sous-projets "courants" seront hierarchises par ordre d'importance des
impacts. Pour chacun d'entre eux seront indiques des mesures limitatives, ainsi que le tvpe de mesure
souhaitable (prevention, attenuation, reparation ou compensation) selon la gravite et le degre
d'in6luctabilitede l'impact generateur.

PLAN DE LIMITATION DES IMPACTS NEGATIFS (PLIN)


35.La d6finition,le dimensionnementet r'orgarisation de la mise en oeuvre des mesuresde limitationdes
impacts identifiespar 1'EEou par 1'EIEseront elaborees et presentees dans le cadre de Plan de Limitation
des Impacts Negatifs (PLIN).

36.Le Plan de Limitation des Impacts selectionne et definit de maniere detaiIlle et operationnelleles
mesures de pr6vention, attenuation, reparation ou compensation des dommages environnementaux
potentiels generes par la realisation ou par le fonctionnement des sous-projets. Ces mesures peuvent
consister en ouvrages, prestations, reglementations et indemnit6s. Elles peuvent etre temporaires,
recurrentes ou definitives.

a) les mesures de prevention (avant impact)et d'attenuation (pendant impact) seront fondees soit sur
une reglementation, soit de preference et autant que de besoin, sur la mise au point de solutions
alternatives. Ces alternativespourront concerner la localisation et la conceptiondes projets ainsi que de
tout amenagementannexe (sites d'emprunt,installationsde chantier, itineraires de transportde mat6riaux,
zones de reinstallationde personnesdeplacees,amenagementsd'accompagnement,etc.).

b) les mesures de reparation(apres impact)consisteronten la restaurationle plus proches possibles des


conditions ant6rieures des milieux touches (replantations, comblement d'excavation, reinstalation de
personnes deplaceesprovisoirement,etc.)

21
c) en cas de dommage durable et non reparable sur les conditions de vie des populationsconcemees.
les mesures de compensationmettronten place (avant, pendant et apres impact)des avantagesextemnes
qui tenteront de "faire oublier" les effets de dommages.Ces mesures pourront consister en prestations
physiques(amenagements,relogements)ou non physiques (indemnites).

37.Les mesures concernantles impacts des projets classes en categorie "sensible" a l'issue de la phase
d'evaluationde 1'EEseront elabor6esspecifiquementdans le cadre d'une Etude d'Impact Environnemental
(EIE) complete (voir termes de ref6rence type en annexe n° 2), approfondissantles donnees de l'EE.
notammentpar un bilan environnementalprealabledetaille des milieux menaces.Les Plans de Limitation
des Impacts des sous-projets"sensibles"ferontpartie integrante de 1'EIE,dont ils suivront le decoupa-ge
en sous-projetsou groupes de sous-projets.
38.Les mesuresconcemant les impactsdes projets"courants" seront choisies et mises au point a partir des
recommandations techniques "gen6riques"figurant a I'annexe no 1 du pr6sent guide. Les Plans de
Limitation des Impacts correspondantsferont partie integrante de 1'EE, dont ils constituerontle demier
volet.

39.Lorsqu'undeplacementd'habitats ou d'activitessera necessaire pour permettrela realisationd'un sous-


projet de l'une ou l'autre categorie, le Plan de Limitation des Impacts inclura un Plan Special de
Reinstallation(PSR) qui sera etabli sur la base des indicationsdonnees en annexeno 2.

40.Le PLI presenterales differentesmesuresou ensemble de mesures recommandees,classeespar nature


d'impactet par phase de realisation,et etablirapour elles les informations suivantes:
a) descriptiftechnique,dimensionnementeventuel;

b) conditionsd'application(mesurestemporaires,definitives,recurrentes, etc.) et de durabilite:


c) equipementnecessaire;
d) operateurset proceduresde mise en oeuvre;

e) responsabilitesde financement,de mise en oeuvre, de suivi et de controle;


f) planning;
g) proceduresde suivi et de l'evaluation;

h) besoinsen renforcementde capacitetechniquedes agences et operateursresponsables;

i) estimationdes cofits.

41.Seront present6s separ6ment: (1) le Plan Special de Reinstallation pour les sous-projets dont la
realisation demandera le deplacementde populations; (2) les mesures non "amenageantes" etlou ne
relevant pas de la mission des entreprises (prestations, reglementation, indemnites), incluant les
conditions, procedureset responsabilitesde leur executionet de leur durabilite;et (3) l'estimationglobale
des couitsd'etude et de la mise en oeuvredes mesures,ainsi que les besoins complementaireseventuels en
etudes, travaux, prestations et contr8lesrelatifs a la protection de l'environnement,afin de permettre la
budgetisationdes actions et, accessoirement,de faire apparaltre le cout environnementaldes programmes
ou des sous-projets.

22
CONDITIONSDE .MISEEN OEUVRE

Procedures de realisation,de validationet de mise en oeuvre desresultats.

42.11sera prdvu une EES annuelle couvrant l'ensemble des sous-projets du programme de NIGETIP.
L'EES devra etre realiseeavant lengagement de toute etude technique.

43.L'etude sera decoup6e en quatre sections correspondant au classement des operations selon la
dominantede leurs impacts potentielset qui seront trait6es separ6ment: (1) voirie et drainage,(2) dechets
solides et liquides, (3) batiments,(4) autresamenagementset prestations.
44.Les termes de r6ferencede 1'EE,incluantceux du PLI et du PSR, seront 6tablisau prealablesur la base
des indications donnees par le pr6sent guide et les textes portant application de l'ordonnance portant
institutionalisationdes EE au Niger. La consultationsera lanc6e avantengagementdes etudestechniques.
selon une proc6dure conforme a celle pr6vue par le Manuel de Procedure pour les etudes. L'operateur
souhaitable, de preference unique (pour simplifier les activites de suivi et de contr6le), pourra etre un
bureau d'6tudes local, 6ventuellementassiste d'expertexteme au bureau.

45.Les r6sultats de 1'EEdevront etre valid6sapres contr6le et correctionseventuellespar une expertise du


bailleur de fonds et du ConseilNational de l'Environnementpour un DeveloppementDurable(CNEDD).
La non-objectiondu bailleur de fonds et du CNEDD sur les resultats definitifs de I'EE a l'issue de cette
validation conditionnerale lancementdes etudestechniquesdes projets.
46.Dans le cas oi 1'EE interviendra "ex-ante" (avant realisation des sous-projets), les ouvrages et
prestations supplementaires,ainsi que les modificationsdes projets "sensibles"resultant des prescriptions
techniques des Plans de Limitation des Impacts seront integr6s aux terrnes de ref6rence des etudes
techniques de ces sous-projets.
47.Dans le cas ou 1'EE sera utilisee "ex post" pour des projets d6ja realises, les mesures de limitation
eventuelles seront considereescomme de nouveauxprojets et ferontlPobjetd'une programmationet d'une
mise en oeuvreparticulieres.

48.Parmi les prescriptions des Plans de Limitation des Impacts, celles qui ne relevent pas de la
mission des entreprises(reglementationd'utilisation et d'entretien des ouvrages, indemnisations,
etc.) seront communiqu6espar NIGETIPau Maitre d'Ouvragedes infrastructuresconcernees,au
CNEDDainsi qu'aux autres autoriteseventuellementresponsablesdes leur mise en oeuvre.

Documents a produire : le rapport d'6tuded'impact


49.Le dossier de 1'EEpr6senterapar ensemblesde sous-projetsde meme nature:

1) l'identificationdes impacts:

i) milieuxtouch6s,sensibiliteparticuliere
ii) mecanismegenerateur
iii) changementapportepar rapport a la situation sansprojet
2) l'evaluation des impacts:

iv) dimensionnement
v) durees, periodicit6,frequences
vi) probabiliteestim6e
vii) possibilit6de solutions de remplacement

3) le classementdes sous-projets("sensible","impact faible" ou "impact mineurou nul").


4) les Plans de Limitationdes Impacts des sous-projetscourants.

23
50.Les impacts identifieset evalu6set les mesures recommandeesa la suite de l'EES ou de 1'EIEseront
mentionn6es succinctementsur la fiche d'identificationde chaque sous-projet. Cette fiche comportera
donc deux rubriquessupplementaires:

1) descriptiontechnique
2) e1lmentsde codt
3) situation sans projet
4) beneficiairesdu projet et avantages attendus
5) part de main d'oeuvresur le cout total du projet
6) opportuniteeconomiqueet sociale
7) impacts environnementaux
8) mesures recommandees

24
ANNEXE 1
RECONMANDATIONS TECHNIQUES
POUR LA LINITATION DES IMPACTS ENIVIRONNEMENTAUX
DES PETITS TRAVAUXURBAINS
1. Les recommandationsci-apres defmissent des mesures de principe destinees a attenuer les impacts
environnementaux les plus courants cons6cutifs a la realisation et au fonctionnement des petites
infrastructuresurbainesdont la maitrised'ouvrageest confiee a NIGETIP.

2. Ces mesures concernent les sous-projets classes "courants" a la suite de l'Evaluation


Environnementale, c'est-a-dire dont les impacts sont d'ampleur limitee et n'affectent pas les milieux
naturels, infrastructureset groupes de population dont la protectionest deja prevue par la l6gislationen
vigueur etlou recommand6epar le Plan National de l'Environnementpour un DeveloppementDurabledu
Niger.

3. Ces recommandationsfont partie des prescriptionstechniquesrelatives aux contratsd'etude technique.


de travaux et de contr6le des sous-projetset sont integr6esaux Cahiers de Charges de ces contrats. Les
mesures qu'elles definissentsont constitutivesdes Plans de Limitationdes Impacts qui devrontetre etablis
pour ces sous-groupesafin de prevenir ou de reparer les atteintes aux differents milieux physiques(ou
d'en ameliorerla qualitd)ainsi que leurs effets sur les conditionsde vie des populations.
4. Les mesures sont presentees par phase de r6alisation des sous-projets (conception, travaux. apres
travaux)et par milieud'impactphysique:
a) Personnes
b) Sols (erosion,preIevement,inondation)
c) Eaux souterraineset de surface (pollution)
d) Air (poussieres.fumees,bruit)
e) V6g6tation(destruction)
f) Faune (destruction)
g) Infrastructures: voirie, reseaux,batiments (destructionou degradation).

SOLS
pluviale
Limitation de 1P6rosion
Conception:

5. L'6tude technique des sous-projetsincluant ou induisant la modification des trajets et des debits de
ruissellement pluvial inclura un schema de drainage avant / apres travaux pour les bassins versants
concernes. Ce sch6ma fera apparaitre les traces jusqu'aux exutoires et les pointes annuelles de
ruissellement attendues aux endroits les plus importants,justifiees par les references et notes de calcul
necessaires.

6. L'etude technique des ouvrages de drainage de la voirie devra justifier de la r6duction des risques
d'erosion sur l'emprisedes voies concemees(chaussees,accotements,fosses et trottoirs).
7. L'etude technique des ouvrages de drainage de la voirie devra justifier de l'absence de possibilit6
d'aggravation de 1'erosion sur les trajets des ruissellementsemis par le reseau concernmjusqu1&leur
exutoire.

8. La capacite des ouvrages transversauxou longitudinauxde drainage des voies sera systematiquement
justifi6e sur la base des donneesrecueillies ou estimees sur les debits saisonniers (crue decenale).

9. Toute venue d'eau pluviale sur une rue devant faire l'objet de travaux devra etre reprise soit dans le
reseau de drainage de cette rue, soit par une traverseeamenagee.

25
IO.Les ouvrages de traversee pluviale des chaussees en terre seront realis6s sous forine de passage
submersible,de pr6ferenceaux ouvragesen dur sous chaussee,chaque fois que la periodiciteet la duree
de submersion de chaussee ou d'inondation des zones riveraines pourront etre considerees comme
acceptables compte tenu de l'importancede litineraire et des debits a assurer.

ll.Les profils en travers des rues devant faire l'objet de travaux seront con,us de maniere a limiter
l'rosion longitudinalele long des facades et le d6chaussementdes fondationset des caniveaux.Afin de
reduire la hauteur d'eau en repartissant le ruissellement sur une plus grande largeur, les ouvrages de
drainage longitudinalseront chaquefois que possible con,us suivantle principe de la cuvetteou de la rue-
caniveau.

12.Le drainage longitudinaldes chausseesen terre sera r6alise par des profils en terre chaque fois que la
largeur d'emprise et la pente de la voie le permettront.Dans les cas d'emprisesreduitesou de fortes pentes
en long, Pefficacit6des caniveauxet la protectiondes chausseeset trottoirs sera rechercheepar des profils
en travers a forte inclinaison,un compactagesoigne, un revetementlateral partiel,des passages bus6s ou
la limitationdes arriveesd'eauxde ruissellement.
13.Les caniveauxde pente superieurea 3% seront equip6s de dissipateursd'6nergieet de piegesa sable.

14.La stabilite des talus sans soutenementsera justifiee par une note de calcul sp6cifiqueou par reference
a des situations comparableset verifiables.

15.Les ouvrages et am6nagementsnecessairespour empecherl'aggravationde l1'rosion sur les trajets de


ruissellement a l'aval des ouvragesprevusseront etudidset realis& avec les projetsconcernes.

Travaux:
16.Toute surface nouvellementexpos6ea l'rosion pour les besoins du projet (plates-formes,talus, etc.)
sera equipee des protectionstemporairesnecessairespour assurer sa stabilitependant la dureedu chantier,
en particulier durant la saisondes pluies,jusqu'a la mise en place d'une protectiondefinitive.
17.Des installations de drainage temporaireadequates seront etudiees et mises en place pour prevenirla
destruction des sols par le ruissellement autour des emprises des travaux, depots de deblais et sites
d'emprunt.

18.L'entreprise chargee des travaux assurera l'entretien des amenagements et ouvrages de drainage
provisoires recevantle ruissellementdes chantiers.

19.Les op6rations d'entretien incluront le contr8le des effets de l'6rosion aux endroits menaces, et la
verification du fonctionnement des ouvrages hydrauliques. Les resultats de ces contr6les seront
communiqu6sau Maitre d'Ouvrage.

20.Les operateurs d'entretien incluront le desensablement et le curage des fosses, caniveaux, dalots,
exutoires et ouvrages de dissipationd'energie. Cette operation inclura le desherbagedes sections en BA
ou ma,onnerie et la coupedes herbes sur les ouvrages en terre.

Apres travaux:
21.Les surfaces annexes decap6es pour les besoins du projet (d6laisses, plates-formes d'emprunt, de
depots et d'installations de chantier) seront : a) proteg6es d6finitivementapres ex6cution du projet par
revetement ou reboisement;b) rendues a leur utilisation ant6rieurepartout ou cela sera possible. Dans le
cas contraire, la rehabilitationviseraa permettrel'usage du sol le plus compatibleavec les usages voisins.
Prelevement:
Conception:
22.Pour les projets n6cessitantun apport de mat6riau,l'Evaluation Environnementalesera appliqueeaux
26
sites d'emprunt envisages,meme sils sont preexistants,dans la mesureou ils n'auront pas deja fait l'objet
d'6tudesd'impact.

Apres travaux:

23.Lorsqu'ils ne pourront pas etre r6employes sur place, les surplus de materiaux d'apport seront
rassembles et transferes, en accord avec le Maitre d'Ouvrage et les autorites locales, sur le lieu de
reemploile plus proche.
Inondations

Conception:
24.La section des ouvrages de drainageenterres devra etre suffisante pour en permettreen tout point le
curagemanuel par des ouvriersnon specialisesequipesd'un outllage traditionnel.

25.Les ouvrages du reseau de drainageprimaireseront dimensionnesen fonctiond'une estimationrealiste


de la frequence dentretien previsible afin de limiter le risque de colmatage. Le dimensionnement
correspondanta une frequence d'entretiennormalesera pr6cise et le cout de l'ouvrage sera rapporte a la
depensedans les deux hypotheses.
26.Les rechargements des passages et voies en remblai dans les zones basses ne devront en aucun cas
augmenterla pointe moyenneannuellede dur6eetlou de hauteur d'inondationdans ces zones. La capacite
des ouvrages hydrauliquesa eviter toute retentiondes eaux de part et d'autre de ces voies sera ddmontr6e
par une note de calculet/ou par referencea des situationsconnues et verifiables.
Travaux:
27.L'entreprisemaintiendra pendant la duree du chantier la pleine capacit6 des traverseeshydrauliques
situeesaux points bas des rues faisant l'objetde travaux.

EAUX
Conception:

28.Les projets de batiments de services publics, en particulier les formations sanitaires, etablissements
scolaires, marches et abattoirs, incluront les latrines dont le nombre sera en rapport avec leur
frequentation.Ces latrines seront equipeesd'un dispositifd'epuration ou de stockageproteg6et localisede
facon a lirniterla pollution de la nappephr6atique.

29.Les projets de batimentsde servicespublicsgenerateurs de quantites importantesde dechets solides et


liquides, en particulier les h6pitaux, centres de sante, marches et abattoirs, incluront des amenagements
fixes empechantla dispersiondes affluentsissus de ces dechets, ou assurant leur traitementavantrejet.
Travaux:

30.L'entrepriseprendra toutes dispositionspour eviter la dispersion de liquidestoxiques.Les installations


de stockage et de distribution de carburant et d'huile seront equipees dSundrainage peripheriquerelie
gravitairement a une bache de retention etanche permettant de prevenir toute pollution des eaux
souterrainespar une fuite accidentelle.
31.Les installations de chantieret sites abritantdu personnel en permanenceseront 6quip6sde latrines en
nombre suffisant, equip6esd'un dispositifd'epurationou de stockage proteg6et localisede faqon a limiter
la pollution de la nappe.

27
32.L'entreprise prendra toutes dispositlons pour eviter la production et l'6mission de boue vers les
exutoires des zones de travaux.

AIR

Travaux:
33.Les centralesa bitume seront installeessous le vent dominantdes zones habitees A 1.000m au moins
de ces zones.
34.Un arrosage periodique sera effectue sur les surfaces situees a proximite de zones occupees et
susceptibles de produire des poussieres en quantite importante (chauss6es en construction, acces de
chantier,aires de dechargement,dep6ts de deblais).
35.La vitesse des vehicules de chantier sur les surfaces pouvant produire des poussieres en quanute
importante (circulations de chantier et dans l'emprise des travaux) sera fixee reglementairementa un
niveau suffisammentbas pour limiterla productionde poussiere.

36.Les vdhiculeset les chargementssusceptiblesde produiredes poussieresen quantite importanteseront


arroses reguUierement.
37.Les engins et appareilsde chantierpourrontetre utilises sans leur equipementstandardd'insonorisation
et filtration des gaz d'echappement.

38.Les travaux nocturnesdans les zones d'habitat seront limitesaux cas d'urgence.

VEGETATION
Conception:
39.Chaque projet fera l'objet d'un plan de deboisementI reboisementqui sera soumis a l'approbationdes
services des Eaux et Forets et des associationsde quartier.
40.Des plantations nouvelles seront prevues chaque fois que possible le long des rues amenag6esou
rehabilitees. Les sites a planter, les essences Autiliser et les dispositions de protection et d'entretien des
plants seront d6terminesavec l'aide des servicesdes Eaux et Forets et des associationsde quartier.

Travaux:

41 .Le debroussaillageet le defrichageseront limites aux besoins directs des travaux.

42.La coupe de tout arbre d'un diametrea 1 m superieura 25 cm sera soumise AI'autorisationprealabledu
Ministere charge des Eaux et Foretsou son delegue.

43.La couche de sol superficiel(terre vegetale) enlevee sur les sites d'emprunt ouverts pour les besoins
des projets sera chaque fois que possible stockee, stabilis6e et protegee de maniere a assurer sa
conservationjusqu'a sa remniseen place en vue de la restaurationdu couvert vegetal.
Apres travaux:

44.La remise en place de la couche de sol superficiel en vue de la restauration du couvert vegetal
interviendra avant la premiere saison des pluies suivant la fermeture des sites. L'ensemencementou le
reboisement seront effectu6ssimultanement.
45.Sur les sites presentant de fortes pentes et ou le reboisementne permettraitpas de prdvenir l'6rosion
pendant les premieres annees,les arnenagementsnecessairesseront effectues pour prevenir le glissement
28
de la nouvelle couchevegetaleen cas de forte pluie (risbermes,fascinages,etc.).
46.Les plantations r6paratrices seront pr6vues sur la base de trois arbres plantes pour chaque arbre
supprime sur tous sites d'intervention.Sur les surfaces decap6es, ces replantations seront effectu6es a
l'aide d'especeslocales a croissancerapide et enracinementprofond de preference.Elles incluront le semiis
ou le repiquage d'herberesistantea croissancerapide.

47.Les operations d'entretien incluront la maintenance des replantations et plantations nouvelles


effectuees dans le cadre des projets,et en particulier le maintienen etat des dispositifs de protectiondes
plants.

FAUNE

48.Le braconnage par le personneldes chantiers,notammenta proximitedes sites d'emprunt,sera interdit


reglementairement par l'entreprise. Cette derniere sera tenue pour responsable de toute infraction
constat6e par le Ministere chargede la faune ou son d6legu6,et sera soumiseaux sanctionsprevues par la
loi portant rdgime de la chasse.

INFRASTRUCTURES

Voirie

Conception:

49.Les projets sur voirie inclurontles ouvrageset amenagementsnecessairespour contenirl'extensiondes


activites de rue de maniere a maintenir la capacite des chaussees et a permettre 1Pentretiencourant et
periodique des voies et des ouvragesassocies.
50.Sur les voies dont les fonctionseconomiques,sociales ou culturelles ou l'image urbaine apparaitront
importantesa la suite de 1'EE,le profil en traverset les amenagementscomplementairesnecessairesseront
etudies de manierea permettrele retablissementde ces fonctionsou de cetteimage a l'issue des travaux.
51.Les caniveaux superficielsmaconndsou en BA de largeur superieurea 0,40 m seront obligatoirement
equipes d'une couvertureamovibleresistante au poids des vehicules.

52.Les projets sur voirie situes sur les sectionsjugees dangereusespar PEE incluront la signalisation
verticale et horizontale et lteclairageeventuel necessaires pour preserver ou ameliorer la securite des
usagers.

53.Les rehabilitationsde voies primaires ou secondairesseront concues de maniere a attenuerlt effet de


coupure des quartiers traverses, tout en r6duisant les risques d'accidents. Ces deux objectifs seront
poursuivis par la conception de profils en longs proches du terrain naturel, et par la mise en place de
dispositifs de reduction de la vitessedes vehicules(signalisation,ralentisseurs).
54.Lorsque la largeur des entreprisesle permettra, des voies specialiseespar mode de transport (deux
roues, TC, autres vehicules), materialiseespar des separateurs lourds ou fixes, seront prevues sur les
sectionsde fort trafic.
55.Les operations d'entretien incluront obligatoirement la coupe (mais non I'arrachage) des herbes
laterales sur la distance n6cessairepour assurerla visibilit6et maintenirla largeur des chaussees.

Travaux:

56.Au cas oui la circulation locale devra etre modifiee pour les besoins des travaux, un schema de
circulation provisoire incluant les circulationstechniques des chantiers sera prealablementsourmispar le
Maitre d'Ouvrage delegue a rapprobation des associationset autorites de quartier. Ce schema prdcisera:
29
(1) les itineraires de remplacementde la circulationg6nerale,des transports en, commun et des pietons;
(2) les acces provisoiresdes parcelleset des arretsde transporten communsitues en zone de travaux: (3)
les dispositifs de deviation du trafic (bassieres, signalisation,etc.); et (4) les circulations et lieux de
stationnementdes vehiculesde chantier.

57.Les modificationsdes trajets ou arretsde transporten comrun devront faire l'objet d'une information
en temps utile aupres des usagerset d'une signalisationclaire surplace.

58.Les acces provisoires aux parcelles riveraines et aux arrets de transport en commun devront etre
am6nageset maintenuspendantle chantierdans des conditionssatisfaisantesde securite.

59.Les traversees temporairesmaintenantou remplac,antles passages anterieurs de pietons et v6hicules


seront entretenuespar l'entreprisejusquIaleur retablissement.

60.Les zones de travaux jugees dangereusesa la suite 1'EE seront equipees de signalisationverticale et
horizontale et 6ventuellementd'eclairagepublic.

61.La r6gulation de la circulationpublique sera assuree par l'entreprise aux endroits ou elle pourra etre
perturbee par la circulationde chantiers,1'emprisedes travaux, la presence d'empruntsou d'installations
annexes.

62.Les tranchees et excavations accessiblesa la population seront couvertes ou prot6geesde maniere a


empecher tout accidentdont l'entreprisesera responsabledevant les tierses personnes.

63.Les apports de mat6riaupar camion seront effectues dans des bennes appropriees.Les carnionsseront
chargeset conduitsde manierea eviter les pertes sur les itinerairesparcourus.
64.Les routes des vehicules de chantier seront debarrasseesdes boues eventuelles a chaque depart des
zones de travaux et d'empruntafin d'eviter de salir la voirieenvironnante.

65.Le materiau d'apport eventuellementrepandu sur la voirie a Fexterieur des emprises de travaux fera
l'objet d'un contr6leet d'un enlevementquotidienpar 1'entreprise.

Reseaux:
Conception:

66.L'entreprise sera tenue d'assurerle reperage pr6alabledes reseaux de distributiond'eau, d'electriciteet


de tel6phone situes sur 1'emprisedes travaux.

67.Les modifications des reseaux de distribution d'eau, d'electricite ou de telephone ainsi que des
itineraires et 6quipementsde coUlectedes ordures m6nagereset des eaux us6es, devront faire l'objet d'un
plan de deplacementde reseauxcomportantles trac6sde remplacementprovisoires ou d6finitifsainsi que
les dates et durees d'interruption prevues. Ce plan sera prealablementsoumis par le Maitre d'Ouvrage
delegu6a l'approbationdes societesconcessionnaireset des autorites locales.

Travaux:

68.Les interruptions des services de distribution d'eau et d'electricite, de services publics ou prives de
collecte des ordures menageres et d'eaux usees, et du service t6lephoniquedevront faire l'objet d'une
informationen temps utile aupres des usagers.

69.En cas drinterruptionde la distributiond'eau d'une duree superieure 'a 2 jours, un ou plusieurs points
d'approvisionnementprovisoiresseront mis en place et signalesaux usagers.
70.Les dommages eventuels consecutifs a la rupture accidenteUledes reseaux de distribution seront
repares et indemnisespar l'entreprise.
30
Batiments et amenagements

Conception:

71.Les projets de r6habilitation,constructionou amenagementde batimentsou de sites dont les fonctions


ou l'image apparaitrontimportantesau plan 6conomique,social ou culturela l'issue de l'EE seront etudies
avec les amenagementscompl6mentairesnecessairespour permettre le retablissementde ces fonctionsou
de cette image a l'issue des travaux.
72.Dans le cas oui les travaux necessiteront le deplacement temporaire de logements ou de locaux
d'activit6s permanentes, l'enqukte prealable, le choix du site de reinstallation,les travaux et mesures
d'accompagnement,le timing ainsi que les procedures et responsabilites de mise en oeuvre et de suivi
seront definis dans la cadre du Plan Special de Reinstallationconforme aux termesde reference annexesa
la presente directive. Ce plan sera prealablementsoumis par le Maitre d'Ouvrage delegu6 a I'approbation
du CNEDD ou de ses organesdecentraliseset des associationsconcernees.

73.L'estimation des batimentset amenagementsa demolir pour les besoins des sous-projets,l'valuation
des prejudices subis par leurs occupants, exploitants et proprietaires, les modalites de reparation. la
fixation des indemnitescompensatoireset les modalitesde leur versementseront definiesconformementa
la legislation en vigueur notament la Loi 61-37 du 24 novembre 1961 portant indemnisationen cas
d'expropriatiationpour cause d'utilit publique et l'OrdonnanceN° 93-015 portant Principe d'Orientation
du Code Rural et seront mentionneesdans le Plan Specialde R6installation.
Travaux:
74.La protection contre les reinstallations spontanees de populations sur les emprises prec6demment
occupees qui auront et liberees pour les besoins du sous-projet sera assuree par l'entreprise pendant la
duree des travaux.
Apres travaux:
75.Le recueil des informationsde suivi sur les conditionsde reinstallationdes populationsd6plac6essera
assure suivantles modalit6sprevuespar le Plan Specialde Reinstallation.

31
ANNEXE 2:

GUIDE POUR L'ETABLISSENEENT


DES TERMES DE REFERENCE
DE L'ETUDE D'IMPACT ENVIRONNEMENTAL

1. Introduction
Les pr6sents termes de ref6rence sont produits pour aider a la realisation de l'analvse (evaluation)
environnementale du projet cit6 en ref6rence pour lequel la mission ........................ est pr6vue

2. Informationde base
Toute information pertinente permettant aux divers acteurs de 1P6valuation environnementale(EE).
consultants ou representants du Gouvernement concerne. Cette section doit comprendre une rapide
description des principales composantes du projet soumis a EE, une justification du besoin de cette
evaluation dont les objectifs que cette 6valuationcompte poursuivre, ainsi que l'agence d'execution.un
bref historique du projet (y comprisles alternativesanalysees),le statut actuel du projet et son calendrier.
et l'identification des projets qui y sont lies. Dans l'hypothese oii d'autres projets en cours ou en
preparation affecteraientles memes ressources que le projet etudie, ces projets devraientegalement etre
mentionnes dans cette section.

3. Objectifs
Cette section expose les buts poursuivisdans l'evaluation environnementaleet en discutele calendrier
en relation avec les activit6sde preparation,de conceptionet de iniseen oeuvre du projet.
L'analyse environnementalerequise ici aurapour principauxobjectifs:
- l'identification des principaux impacts environnementauxet sociaux negatifs/positifspotentiels du
projet dans sa conceptionactuelle;
- la formulation de mesures simples, efficaces et financierementjustifiables permettant d'6viter ces
principaux impacts.

4. Requis juridiquespour levaluation environnementale


Ce paragraphedevrait:

- identifier tous reglementet directivestraitant de la conduite de l1'valuationou preservantle contenu


du rapport, soit tout ou partie des 6lementssuivants:

* World Bank Operational Directive 4.01 "EnvironnementalAssessment' et autres ODs,


OMSs, OPNs et Directivespertinentes;

* lois etlou reglementsnationauxsur l'examen et les evaluationsenvironnementaux;

* r6glementsd'evaluationenvironnementaleregionaux,provinciaux ou communaux;
* reglements relatifs a L'6valuationenvironnementaleregulations pour les eventuels autres
bailleurs de fondsco-financantle projet.

32
5. Zone d'eude
Specifier les limites spatiales de la zone d'etude concern6e par I'EE (par ex. bassins versants). D'autres
zones adjacentes ou meme 6loignees, mais susceptibles de fait de recevoir des impacts environnementaux
de la part du projet, devraient etre incluses en tant que de besoin.

6. Champ d'etude

6.a. Tache 1. Description du Projet soumis AEE

Le consultant effectuera une rapide description des composantes pertinentes du projet, A l'aide de
cartes a une echelle appropriee partout ou cela est n6cessaire et en incluant les informations suivantes
localisation; structure d'ensemble; taille; capacite, etc.; activites devant etre menees avant la construction:
activites de construction proprement dites, calendrier, personnel affect6 au projet (pendant la construction
et par la suite); 6quipement et services; activites de fonctionnement et d'entretien; investissements requis
en dehors du site, et dur6e de vie du projet.

6.b. Tache 2. Etat Initial de lPEnvironnement

Le consultant rassemblera, evaluera et presentera de maniere appropriee les donnees de base sur les
principales caracteristiques environnementales de la zone d'etude. I1 conviendra d'inclure toute
information pertinente sur les changements susceptibles de se produire avant le debut du projet.

a) Environnement Physique:

Geologie; topographie; sols: sous-sol; climat et meteorologie; qualite de I'air ambiant; hydrologie de
surface et de nappe; parametres aquatiques; sources actuelles de pollution atmospherique, charges
polluantes liquides actuelles et qualit6 de l1eaudans le milieu recepteur.

b) Environnement Biologique:

Flore; faune, especes rares ou menacees; habitats sensibles, y compris les parcs et r6serves, sites
naturels d'un interet particulier, etc., especes d'importance commerciale; et especes potentiellement
nuisibles, directement ou en tant que vecteurs.

c) Environnement Socio-culturel

Population; utilisation des sols; activites de developpement prevues; structure communautaire; emploi;
distribution des revenus, des biens et des services; loisirs; sante publique; biens culturels; minorites
locales; et coutumes, aspirations et attitudes.

6c. Tache 3. Considerations Juridiques et Reglementaires

Description des reglements et normes pertinents relatifs a la qualite environnementale, a la sante et la


securite, protection des zones sensibles, protection des especes menacees, choix des sites, contr6le de
l'occupation des soles, etc., aux niveaux intemational, national, regional et local.

6d. Tache 4. Deternination des Impacts Potentiels du Projet soumis a EF.

Dans cette analyse, le consultant fera la distinction entre les impacts positifs et n6gatifs, directs et
indirects, immediats et diff6r6s. Identifier les impacts in6vitables et les impacts irreversibles. A chaque
fois que cela est possible, les impacts devront etre decrits quantitativement, en termes des couts et
ben6fices environnementaux.

Des valeurs economiques seront attribuees a chaque fois que cela est possible. I1conviendra 6galement
de caract6riser I'ampleur et la qualite des donnees disponibles, de rendre compte des manques
d'information et de toute incertitude dans les predictions d'impacts. Dans la mesure du possible, le

33
consultant fournirales termes de referencedes 6tudesrequises pour obtenir les informationsmanquantes.

6e. Tache 5. Analyse des Alternativesau Projet soumisa EE


Le consultant decrira les alternativesexamineesdans le courant de la pr6parationdu projet et. le cas
echeant, identifiera d'autres alternativesvisant a atteindre les memes objectifs. Le concept d'alternatives
englobe le choix du site du projet, la conception,les choix technologiques,les techniquesde construction
et le calendrier de mise en oeuvre, ainsi que les procedures de fonctionnementet d'entretien. Les
alternatives seront comparees en termes d'impacts environnementauxpotentiels; des couts initiaux et
recurrents; d'adaptation aux conditionslocales; et de besoins institutionnels,6ducationnels,et de suivi.
Lors de la description des impacts, il conviendra d'indiquer lesquels sont irreversiblesou inevitableset
lesquelspeuvent etre attenues.
Dans la mesure du possible, il conviendrade quantifierles co&tset benefices de chaque alternative.en
incorporant les couts estimes des diverses mesures d'attenuation. n1conviendra d'inclure l'alternativeof
non-constructiondu projet, de manierede montrerles conditionsenvironnementalesqui resoudraientsi le
projet n'etait pas mis en oeuvre.

6f. Tache 6. Preparationd'un Plan de Gestionpour Attenuerles Impacts Negatifs


Le consultant recommandera des mesures souples et economiquement efficaces pour prevenir ou
reduire les impacts negatifs les plus significatifsen dessous d'un niveau acceptable.I1faudra estimer les
impacts et cofitsde ces mesures, et de leurs consequencesinstitutionnelleset educationnelles.
II faudra prendre en considerationles compensationsdestinees aux groupes les plus negativement
affectes en contrepartie des impacts ne pouvant etre attenues. nIfaudra preparer un plan de gestion
comprenantles programmesde travailpropos6s, les estimatifsbudgetaires, calendriers,besoins en termes
de personnel et de formation, et tout autre soutien requis pour la mise en oeuvre des mesures
d'attenuation.
6g. Tache 7. Identificationdes BesoinsInstitutionnelspour la Mise en Oeuvre des Recommandations
de l'Evaluationenvironnementale.
II conviendra d'examinerles mandatset les capacit6sdes institutionsaux niveauxlocaux, provinciaux/
regionaux, et national, ainsi que de prescrire les etapes requises pour renforcer ou etendre ces capacites
pour permettre la mniseen place des plans de gestion et de suivi. Les recommandationspourront
comprendre: de nouveauxtextesjuridiqueset reglements,de nouvellesagences ou de nouvellesfonctions
d'agences existantes, des arrangementsintersectoriels,des procedures de gestion et de formation, ainsi
que du recrutementou de l'affectationdu personnel,et une budgetisationde ce soutien.

6h. Tache 8. Pr6parationd'un Plan de Suivi

n conviendra de preparer un plan detaille pour effectuer le suivi de la mise en oeuvre des mesures
d'att6nuationainsi que des impacts du projet durant la constructionet le fonctionnement.I1 faudrainclure
dans ce plan une estimation des couitsinitiaux et recurrents et une description des autres intrants requis
(tels que la formationet le renforcementinstitutionnel)pernettant la mise en oeuvredu plan.

6i. Tache 9. Aider a la CoordinationInter-Bailleursde Fonds et a la P,articipationdu Public et des


ONG.

11 conviendra d'aider et de coordonner l'6valuation environnementale avec les autres agences


gouvernementales,dans la recherche des opinions des ONG et autres groupes locaux affectes, et dans la
redaction des compte-rendusde telles activitesde communicationen collaborationavec le CNEDD.

34
7. Rapport
Le rapport final d'evaluation environnementale devra etre concis (.... pages maximum) et se limiter aux
problemes environnementaux les plus significatifs. Le texte principal devrait se concentrer sur les
resultats, conclusionset actions recommandees,avec le soutien de tableaux de synthese sur les donnees
recolt6es et des referencesappropriees.Les donneesde detail ou non interpreteesn'ont pas leur place dans
le texte principal et devrontatre pr6sentesen annexesou dans un volumes6pare.

Les documents non publies utilises dans P'EEpeuvent ne pas etre facilementdisponiblesau public et
devront egalement atre fournis en annexe. Le rapport final d'EE devra atre structure de la maniere
suivante:
- Resume
- Cadre Legal Administratifet Sectoriel
- Description du Projetsoumisa EE
- Etat initial de l'environnement
- Impacts EnvironnementauxSignificatifs
- Analyse des Alternatives
- Plan d'Attenuationdes ImpactsNegatifs
- Gestion et formationenNironnementales
- Plan de Suivi Environnemental
- Annexes:

* liste des personnesavant contribuea la pr6parationde P'EE


* r6ferences
* compte rendu des riunions de consultation / concertation

8. Equipe de Consultants
L'Evaluation environnementalerequiert en generalle recours a une analyse interdisciplinaire.
Les specialistesrequis pour la presente EE sont principalement: ....................................

9. Calendrier d'intervention
Voici les dates recommandees(a partir du demarrage effectif de la preparation de 1'EE)pour les
rapports interimaireset fmaux,ainsi que pour les autres 6venementssignificatifs...................

Cette EE peut etre realiseepar une visite de terrain de .......... suivi d'une redaction de rapport de trois
semaines. Avant son depart de............ le consultant devra (i) exposer les resultats de sa mission devant
les principaux responsablesfutnrs du projet et des representantsdes organismescharg6s de la gestion de
l'environnement dans le pays, et (ii) rediger et diffuser localementun aide-m6moire.Le consultantdevra
egalement r6diger son rapport final en deux temps : projet de rapport final a envoyer au Gouvernement
et au bailleur de fonds, suivi du rapport definitif apres reception par le Consultant des
..............
commentaires de ces deux parties.Toutes ces prestationsseront comprisesdans le contrat de consultance.

10. Informations diverses


Les sources de donnees, rapports et etudes relatifs au projet etlou a sa zone dt influence, les
publications pertinentes et toute autre information sur laquelle l'attention-des consultants devrait etre
attiree sont decrits ci-apres:.........................................................

35
ANNEXE 3:

PLAN SPECIAL DE REINSTALLATION ET DE RECONSTRUCTION


DES REVENUS (PSR)

On trouvera ci-apres l'enonce des e1lments necessaires a la mise au point de termes de reference
specifiquespour un PSR, elementconstitutifdu Plan de Limitationdes Impacts(PLI).
Principes:

1. Les principes de base devant presidera la conceptiond'un PSR seront les suivants: (1) minimiserles
deplacementsde personnes; (2) fournir aux populationsdeplacees(et a elles seulement)les ressourceset
les opportunites d'ameliorer, ou au moins de restaurer, leur niveau de vie precedent, leur capacite de
revenu et leur niveau de production;(3) assurer l'insertion socio-culturelle,environnementaleet sanitaire
des personnes deplacees dans leur milieu d'accueil, notammenten les associant avec leurs hotes aux
activites de reinstallation;(4) defmir et publier des principesjustes de compensationpour la terre et les
autres biens affectes par le projet; (5) etablir un plan et un chronnagrammede la reinstallation.

Enquete:

2. Delimitation de la zone a evacuer, denombrement de la population, etat des statuts d'occupation.


analyse du niveau de vie, identificationdes groupes ou des personnesleaders ou potentiellementleaders,
identificationdes groupes sensibles (menagesuni-parentaux,personnesagees, enfants,etc.).
3. Recherche de la zone de reinstallation: capacite d'accueil de la population hote. des services publics.
des infrastructures; delimitation du site recepteur; budget et chronogramme de preparation du site:
procedures d'attribution du sol et de "titrisation" des deguerpis; modalites de participation des
populations. Identificationdes avantageset inconvenientsdu transfertpour les deux populations: risques
de conflit, de surpeuplement,de concurrence,d'impactsenvironnementaux.Recherchede sites alternatifs.
4. Evaluation des pertes que va subir la population d6placee: biens mobiliers et immobiliers,valeursnon
.valuables telles que: acces aux servicespublics, aux clients et aux foumisseurs,aux ressourcesde peche
ou de culture, ruptures socialesou professionnelles.Definitiondes baremes d'indemnisation,des principes
d'eligibilite, des principes d'arbitrageen cas de conflit;prise en compte du cadre legal.
5. Identification des compensationspossibles, monetaires mais aussi non monetaires, notamnmenten
services tels que : formation, transport, emploi dans le projet, provisions de mat6riaux, incitations
d'entreprisesa s'installer sur la zone,etc.

Operation:

6. Identificationferme et definitivedes partants (actualisation,copie des cartes d1identit6);


preparationdu
site r6cepteur associant autant que possible les occupants actuels et futurs;; gel des transactions
immobilieres;publicationdes regles d'estimationet de compensation;mobilisationdes populations(appui
sur ONG et leaders locaux).

7. Op6rationplanifieede transfert;enregistrementdes reinstallationsachev6es.


Suivi:
8. Mise au point des indicateursde suivi, de lforganisationdu recueil et de la diffusion des informations
necessaires.

36
Documentsa produire:
9. Le contenu du dossier "PSR"sera organisede la maniere suivante:

1) R6sume
2) Cadre institutionnel: politique environnementale,textes legislatifs en vigueur, administrations
concernees, responsabilites.
3) Description de la zone concerne : localisation (cartes), dimensionsde la zone prise en compte.
consistance des amenagementspr6vus,6cheancieret co&tprevisionnelsde realisation
4) Etat de l'environnementhumain avant projet: demographie.sante publique, activites et patrimoine
6conomique,social et culturel
5) Impacts previsiblesde la reinstallationsur la population arrivanteet sur la populationd'accueil
6) Analyses d'altematives
7) Programmeoperationnel
8) Besoins en gestionde formation(ONG locales, agence d'ex6cution)
9) Plan de Suivi
1O.LePlan Special de Reinstallationsera elabor6dans le cadre de lI'laboration du Plan de Limitationdes
Impacts. II sera confi6 dans les memesconditionsa une equipe independantepresentant des competences
en sociologie,en environnementet en infrastructure.

37
DOCUMIENTAT'ION

Assessment"3/10/1991
OperationalDirective4.01 "Environmnental

AnnexA :Check-listof potentialissuesfor an EA


Annex B :Outline of a projext-specificEAreport
Annex C EnvironmentalMfitigation or EnvironmentalManagementPlan
Annex D : EA procedures: internal
Annex E : EnvironmentalScreenin-
Annex F : Envirornmentaldatasheetfor projects.

aspectsof Bank work" 7/5/Il1984


OperationManualStatemen.t2.36."Environmnental

OperationalDirective4.00 31/10/1989. policies":


"Enviromnmental

AnnexA : 'EnvironmentalAssessment"
AnnexD : "Wildlands"
OperationalDirective4.30 2916/1990.
"InvoluntaryResettlement'
Operational Policy Note 11.03 16/9/1986."Management of cultural property in Bank-fmnanced
projects"
"Tribalpeoplein Bank-financedprojects"
OperationManualStatement2.34.0211982

OperationalDirective4.20 17/9/1991"IndigenousPeople"
OperationalDirective4.40/4.50"CulturalProperty"
OperationalPolicyNote 11.029/1986"Wildlands"
ActionPlans"
OperationalDirective4.02 21/7/1982"Environmental
OperationalDirective4.36 30/3/1993"Forestry"
(EA) IN AFRICA (Proceedingsof the Durban World Bank
ENVIRONMENTALASSESSMIENT
workshopjune 25, 1995)
ENVIRONMENTALASSESSMENTSOURCEBOOK
vol. I :Policies,Proceduresand Cross-sectorml
Issues : "Induceddevelopment"

vol. II SectoralGuidelines:

"Roadsand Highways"26/5/1992
"Environmentalconsiderationsfor developmentprojectsin urbanareas"
of termsof reference: environmentalassessmentof ruralroads"
"Samnple

"InvoluntaryResettlementin DevelopmentProjects".M. CERNA.WB WorkingPapern' 80. 1988

"FY 92 AfricaRegionResettlementReview":C. COOK.AFTENOfficeMemorandum.6/1/1993


"InvoluntaryResettlementin Bank-financedProjects: Lessonsfrom Sub-SaharanAftica" : C. COOK
et A. MUKENDI.AiFTENWorkingPaperno 3.2/1992
"Incorporating environmental management in the infrastructure sector and projet work"'.
Documentationduis6minairetenuau Watergatehotel,Washington.29-30/04/1992
38
Etude d'lmpact Enviroruxneentaldes Travaux d'Tinm&rt
Public - Dossiers EES

3. LES DOSSIERS E.E.S.

Applicabilite ... Au dela de l'elaboration d'un guide methodologiquequi definit et le cadre et


la proceduredecisionnelledes etudes environnementalesse pose toute la
problematiquede I'applicabilite.

Des instrumentaires et/ou manuel de directives existent dans nombre de


pays, sont generalementtr6s bien con,u et demeurent malheureusement
inappliquesparce qu'inapplicables.Cette inapplicabiliteest avant tout dict6e
par la faible mobilisationdes ressourcesfinancibres au niveau des Etats et
des collectivites.

Exemple:les dechets . Ainsi, par exemple, l'obligation faite a ces dernibres soit de maniere directe
(ordonnance sp6cifique sur l'enibvement des dechets) soit de maniere
indirecte (code de la route: maintien d'une pleine capacite des voies de
circulation) de deblayer les d6chets, n'est executable concrbtement qu'au
prx fort necessitant soit une subvention,soit une participationde l'usager.
Dans les deux cas, la mobilisation de la ressource est hautement
improbable et la disposition legale, inapplicable. Des dispositions plus
souples et moins contraignantes associees a des recommandations
adaptees au cadre de vie et ciblee sur les capacites des populations
pourraient,dans le cas precis, apporter une amelioration significative au
probl6me (par exemple, vulgariserl'incinerationau niveaude la concession,
privilegierla r6duction a la source, dissuader la generalisationdes sacs en
plastique).

Procdduressimples L'applicabilite d'une procedure apparait donc comme directement


proportionnelle a sa simplicit6. Ce principe (qui equivaut a celui de
'engagementprogressifdes moyens)qui a prevalu lors de ia definition de la
procedured6cisionnelledoit egalementprevaloir dans l'EES dont il garantit
l'applicabilite.

Les travaux dont NIGETIP assurent la maitrise d'ouvrage deleguee sont,


pour une majorite, a caractbre urbain et impliquent essentiellement des
architectes,des urbanistesou des ingenieurscivils au niveau des bureaux
d'etudes,des entrepreneursdu genie civil a celui de la mise en oeuvre.

Consistancedes travaux... La premibre idee de base qui sous-tendl'elaboration des dossiers de base
est donc de d6finir les impacts n6gatifs d'une r6alisation au travers de la
consistancedes travaux qu'elle implique.

Le second souci est celui de la simplification:quatre categoriesont 6te, en


tout et pour tout, retenues et couvrent l'ensemble des realisationsNIGETIP,
a savoir:

- VRD avec une subdivisionen


* pavagede rues, amrnagement de parking et trottoir;
* constructionde caniveau
- amenagementde cours d'eau;
- d6chets solides et liquides;
- constructionde batimentet murs de cl6ture.

Au sein de ces quatre cat6gories, I'ing6nieur ou l'entrepreneur trouvera,


outre la mention de la consistancedes travaux, cinq subdivisions.

39
ABC ECOLOGEE/AAI MAI 1997
Etude d'Impact Environnemental des Travaux d'intiret Public - Dcassers EES

Les impacts ... Les quatre premieres concernent les impacts respectivementsur le milieu
naturel, les conditions de vie, les infrastructures ainsi que les impacts
induits. Au sein de ces subdivisions, des indications permettentaux uns et
aux autres d'appreciersommairement,c'est a dire en fonctiondes moyensa
disposition,la portee de ces incidences. Une derniere subdivisionpresente
un plan de limitationdes principalesincidences.

Ce parti pris de simplification, arrete par la Consultation, est, dans le


contexte socio-economiqueactuel, le seul qui soit realiste.

40
ABC ECOLOGIE AAI MAI 1997
EludcdimpactEnvirotinciiciital desTravauxd'iliudrelPublic - DossiersE.E.S

FICHE E.E.S DES IMPACTS NEGATIFS ET P.L.I.N RELATIFSAU PAVAGE DE RUES ET A L'AMENAGEMENT DE
PARKING ET TROTTOIRS
Consistance des Impacts directs sur le Impacts directs sur les Impacts sur les Impacts Indults P.L.I.N
travaux milieu naturel conditions de vie des infrastructures
populations
Terrassement Pr6levement carrilre: surface. Revenu: fragllisatlon des sols Securit6 et mobilit6: d6grada- Stagnation et pollution des - R6habillation des sites de prelevernenl
poloonidour,qunalitl, d6rada- (1110au prAlJlvmITOnt stIrfaco at- lion (fos habitations :nomore eaux en carribres:volume - Arrosages reguliers sur site de
lion ontmain6par lo tolnito, valour (Jos itcolles (to concessions louch6es,et do concern6s, type de pollution torrassernenl;
prel6vernent; mises en p6ril; lolte voirle, y compris Baisse du revenu des com- - Systeme ternporaire d'evacuatlon des eaux;
Sur site propre: Sante: poussieres, bruits, Iassalnissement individuel et merces formels sur site de - Signalisation adequate;
destruction du couvert v6g6tal: gaz :nombre de personnes collectifs: nombre et valeur des terrassement: nombre de com- - Reconstitution couvert v6g6tal;
quantite, espece, valeur affectees ouvrages menac6s; merces concernes, Manque A Amenagement d'espaces de circulation
ecologique. Mobiit6: restriction de circu- gagner pietonne;
lation :nombre de personnes
concernees, dur6e,perlode
Fabrication pav6s, Pr6levement carrilre: surface, Revenu: fragilisatlon des sots Mobillt6:degradation des In- Modification des caract6ris- - R1habilitation des sites de pretevement et
bordures et profondeur, qualite, degrada- due au prelbvement surface at- frastructures routieres au cours tiques hydrodynamique des protection des sites de fabrication;
lion entrain6 par le teinte, valeur des rbcoltes du transport par perte de char- sites de pr6lbvement (koris): - Limitation des pertes de chargement, net-
epaulements drainants pr6levement; mises en peril; gement: volume concernes toyage;
Sante: poussieres, bruits, distance et qualite de la voirie Pollution du sous-sol des - Signalisation adequate
gaz :nombres de personnes sites de prelevement et de fa-
affectees brication: surface et profondeur
Mobilit4: restriction de circu- concern6es
lation mnombre de personnes
concern6es,clur6e,pdriode
Pose des paves, bor- Prelevement carrilre: surface, Revenu: fragilisatlon des sots Mobilit6: d6gradatlon des in- Modificatlon des caract6ris- - Rehabliltation des sites de prelevement
dures et epaulement profondeur, qualit6, d6grada- due au prelevement surface at- frastructures routires au cours tiques hydrodynamique des - Limitation des pertes de chargement, net-
dralnat.tio teinlte, valeur des recoltes du transport par perte de char- sites de prelbvement (korls): toyage;
drainant entrain6 par le pr6llvemernt. inises en peril gornent :distance et quallte de volume concernes - Signalisatlon adequate
Sante: poussleres, bruits, la voirie Pollutlon du sous-sol des
gaz :ornbre de personnes sites de pr6levement: surface
nfloctnos; et profondeur concernmes
Mobillt6: restriction de circu-
lation :nombre de personnes
concern6es,durde
Perres magonn6s Prelevement carriere: qualite, Revenu: fragilisation des sots Mobilit4:degradation des in- Modification des caracteris- - Rehabilitation des sites de prelevement;
volume de pierres seches due au pr6lbvement surface at- frastructures routibres au cours tiques hydrodynamique des - Limitation des pertes de chargement,
entrain6 par le prelbvement teite, valeur des recoltes du transport par perte de char- sites de prelbvement (koris): nettoyage;
Sur site propre: mises en p6ril gernent distance et qualite de volume concernes - Reconstitution couvert vegetal;
destruction du couvert vegetal: Sante: poussibres, bruits, la voirie Pollution du sous-sol des - Signalisation adequate.
quantit6, espbce, valeur gaz :nombre de personnes sites de prelevement: surface
ecologique. affectbes et profondeur concernees
Mobiilt4: restriction de circu-
lation :nombre de personnes
concernees, duree _._.__

41
ABC ECOLOGIE / AAI MAI 1997
(ICsTroivoutix
rt,jtuc d' JIjpact EivlreikicImIcnltlI WteIN Ptiblic - D)ossielsF.l .S

FICHE E.E.S DES IMPACTS NEGATIFS ET P.LI.N RELATIFS A LA CONSTRUCTIONDE CANIVEAUX


Consistance des Impacts directs sur le Impacts directs sur les Impacts stir les Infra- Impacts Indults P.L.I.N
travaux milieu naturel conditions de vie des structures
__Populations
Terrassement Deblaiement Revenu: fragilisation des sols Securite: d6gradation des ha- Baisse du revenu des com- - Arrosages reguliers sur site de
POrturbationdes horizons su- due au prelovemont surface bitations: nombro de merces formels sur site de de- deblaiement;
p6rleurs: profondeur, tongueur atteinte, valeur dos recolles concessionistouchles, et de blalement: nature des - Amenagement des sites de d6charge
et largeur mises en peril toute voirie enterroe, y compris commerces, manque a gagner - Systeme temporaire devacuation des
d6charce: nature et capacite Sante: poussieres, bruits Ilassainissement individuel et eaux
du site retenu, volume du gaz :nombre de personnes collectif. - Limitation des pehes de chargement,
deblais affectees Mobilite: degradation des In- nettoyage
Mobilite: restriction de circu- frastructures routiores au - Signalisatlon adequate
lation: nornbre de personnes cours du transport par perte de - Amenagement d'espaces de circulation
concorn6es, duree, periode chargement: distance et pi6tonne
qualit6 do la voirle _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Mise en oeuvre b6ton Pr6lovomontcarrire: Rovenu:fin( Ilisnilot (Jos sots Mobllt6 d6e rr d(1;ntlorsdas Ir- Modification dos caract6rls- - R1habilitallondos sitos do prOivomoent
arm6 surface, profondour, qualit6, due au pr6levement surface ftastructures routleres au tiques hydrodynamlque des et protection des sites de fabrication
d6gradation entrain6e par le atteinte, valour des recolles cours du transport par porte de sites do prelbvoment (koris): - Limitation des pertes de chargement,
prelevement mises en peril; chargement :distance et volume concernes nettoyage
Sant&:poussieres, bruits gaz: qualite de la voirie Pollution du sous-sol des - Signalisation adequate
nombre de personnes affec- sites do prelevement et de fa-
tees; brication: surface et
MobilIt6: restrictlon de circu- profondeur concernees
lation: nombre do personnes
concerneos, dur6e, p6riode
Perres maqonnds Prelevement carrifre: quallt, Revenu: fraglilsatlori des sols MobIllt4: degradatlon dos In- Modification des caracterls- - Rehabiiitatlon des sites de prelevement
volume de plerres seches due au prelevement surface frastructures routleres au tiquos hydrodynamique des - LlmitatIon des pertes de chargoment,
entrain6 par le prelevement atteinte. valeur des r6coltes cours du transport par perte de sites de prelovomont (koris): nettoyage
Sur site proore: mises en peril ciargemenit: volume concern6s - Reconstitution couvert vegetal
destruction du couvert v6getal: Sante: poussleres, bruits distance et qualite de la voirie Pollution du sous-sol des sites - Slgnalisation adequate
quantite, ospece, valeur gaz :nombre de personnes de prelevement: surface et
6cologique. affectees; profondeur concernees
Mobillt6: restriction de circu-
lation :nombre de personnes
______________ __________ _ concernees, dur6e p6riode
Am6nagements Prelbvement carribre: qualite, t;evenu: fragilisation des sols S6curIt6: d6gradation des ha- Sant6: maladies hy- - R6habilitation des sites do prelevement
annexes volume de pierres seches due au pretevemont (surface bitations: nombre de driques :(nature et nombre do - Limitation dos pertes do chargement,
entraine par le prelevoment; atteinte, valeur des r6coltes concessions touch6es, et de personnes concern6es) nettoyage
(regards, BR, Pollution des eaux: mises en p6ril) toute voirie enterr6o, y compris - Arrosage r6gulier
exutoires) de surface et de profondour: Sante: poussieres, bruits gaz: Iassainissement individuel et P6rimetres de protection autour des sites
volume rejete, type do pollu- nombre de personnes affec- collectif. de rejets , traitement des eaux usbes
tlon t6es Moblite: degradation des In- Signalisation ad6quato
D6frichage Mobilit6: restriction de circu- frastructures routieres au
Surface, especes concernbes, lation nombre de personnos cours du transport par perte do
_ valour ecologique concernbes, duree, periodo chargement

42
ABC tE6'01.0GIE/ AAI MAI t997

# ~ ~~~ ~ 4 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
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__'_____________________________________________________________________________________________ Iiiuded immde(W
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E.F.S

FICHE E.E.S DES IMPACTS NEGATIFS ET.P.L.I.N RELATIFS A LA CONSTRUCTION DE BATIMENT ET MUR DE CLOTURE

Consistance des travaux Impacts directs sur le Impacts directs sur les Impacts sur les Impacts Induits P.L.I.N.
milieu ntatirel conditions de vie des Iiifrastructures
eopulations
'retrrsscmenit Prelbvement carribre Revenu: fragilisation des sols Securite et mobilite:degrada- Stagnation et pollution des - Rehabilitation des sites de pr6tbvement;
(rernblLement slifaco, plO- mtieall p6livoilmlnnt suliuaco lion dos haibttllons :nomn3o enauxeal carnlters: volume - Arrosages rguliers sur siltodo
fondouir,qual,i, d6gradalion atltinte, valour dos tecoltes (1dconcessioIs ouch6eos,et concern6s, type do pollutlon terrassement
ontraitneopar te prelbvement: mnisesen psril; de toute voirie, y compris Restriction de circulation * - Systbme temporaire d'evacuation des
Deblalement Sante: poussibres, bruits, Iassainissement individuel et dur6e, periode eaux;
Perturbation des horizons su- gaz :nombre de personnes collectif: - Signalisation adequate
perieurs: profondeur, longueur affecties; valeur des ouvrages menac6s - Reconstitution couvert vegetali
et largeur Mobilite: restriction de circu-
Decharqe: volume et site lation : nombre de personnes
retenu concern6es.
Destruction du couvert v6q6-
!M: quantlt6, espece, valour
____ ____ ____ ____ ___ colopique. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Fonddations et Prelevement carrilre: qualite, Revenu: fragilisation des sols Mobilits: degradation des in- Modification des caract6ris- - Rehabilitation des sites de prObivement;
soul)assemcilt et mise en volume de pierres s?ches due au prelbvement surface frastructures routibres au tiques hydrodynamique des - Limitation des portes de chargement,
entraine par le pr6l6vement atteinte, valeur des recoltes cours du transport par perte de sites de prelevement (koris): nettoyage;
oeuvre leton arme mises en peril chargement: type, volume concernes - Reconstitution couvert v6getal;
Sante: poussleressbruits, distance et qualit6 de la voirie Pollution du sous-sol des - Signalisation adequale;
gaz :nombres de personnes sites de pr6levement: surface,
affect6es profondeur concernees
Mobltt6: restriction de circu-
lation :nombre de personnes
.______________________
_ .concern6es, duree
E1evaotion rna;onnerie Prelevement carriere: Revenu: fragillsatliondes sols MobilltO:degradation des in- Pollution du sous-sol des R6habilitation des sites de prelbvement et
surface, profondeur, qualite, due au prelavemont surface frastructiuresroutlres au sites de prelivement et de fa- de fabrication
degradation entrainbe par le attelnte, valour des recoHtes cours du transport par perte de bricatlon: surface concorn6e Limitation des pertes de chargement,
prelbvement; rnises entperil chargement: nettoyage
Sur site propre: Santl: poussleros, brtits, distatice et qualilb de la voirle Reconstitution couvert vegetai
destruction du couvert v6g6tal gaz nomobres do personnes Slgnalisatlon adequate
A 1lexception des arbres: quan- affectles;
tit6, espbco, valeur Mobilit6: restriction de circu-
6cologique. lation :nombre de personnes
.____________ concern6es, duree
Assaiinissenenit soli(le et Eau - Air - Sol: risque de Sante: population concernee Mobilit6: degradation des in- Site de dDo6ts:valeur ecolo- - Sensibilisation des entreprises
li(ui(l ell ronClicc contamination par des d6chets par les risques de pollution frastructures routibres au gique, quantitA, espbces, sur- specialls6es;
ii(llII(tC CII 011(1011 solide ou liquide et de toxicite mentionn6s cours du transport des dechets face -Choix et ou r6habititation des sites de
(Ie la vocatoioI propre (du variable: surface, volume, es- par perte de chargement pollution du sol: surface et depots;
blifillient pace de contamination, quan- distance et quaiite de la voirie profondeur concernee - Information population
tit6 de toxique, degre de pollution des eaux: volume - Limitation des pertes do chargement,
toxicitA concerne nettoyage;
Sant: pollution
hydriques
:
nombres de personnes affec-

43
ABCECOLOGIE/AAI MAI 1997

a I.~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~,
ld
F_ud_ d iiipt l.Ilviloniiiicifflerl dtes'I'rvivnux ti'iiit Iulic - IDhsSIcistr.P.tS

FICHE E.E.S DES IMPACTS NEGATIFS ET P.L.I.N. RELATIFS A L'AMENAGEMENT DE COURS D'EAU
Consistance des Impacts directs sur le Impacts directs sur les Impacts sur les Impacts induits P.L.I.N.
travaux milieu naturel conditions de vie des Infrastructures
L_____
__________
___________
__ populations _ .
Terrassement Prelevernent carriere Revenu: fragilisation des sols Securite et mobilit6: degrada- Stagnation et pollution des - Rehabilitation des sites de
remblalement latiritique sur- due au preievement surface at- tion des habitations nombre de eaux en carribres: volume prelevement;
face, profondeur, qualite, de- teinte, valeur des r6coltes mises concessions touchees, et de concern6s, type de pollution; - Arrosages r6guliers sur site de
gradation entrain6e par le en peril toute voirie, y compris terrassement;
pr-levernent Sante poussi6res, bruits, ItassainissementindividuOlet Restriction de circulation - Systbme temporaire d evacuation des
Deblaiement gaz nombres de personines collectif valeur des ouvroges duree, periode eaux;
Perturbation des horizons su- aHfectees meriac6s Signallsatlon ad6quate;
porlnutqsprofondeur, ongutior Mobllilt: restrictilondo circui- Reconstitution couvert v6g6tal.
et Intgour llori nonibiedonporsonrins
Destruction du couvert v6q6- concernees, durke, periode
tal: quantit, espece, valeur
6cologiaue.
Mise en oeuvre de Pr6lbvement carribre: qualite, Revenu: fragilisation des soes Mobilit : degradation des In- . Rehabilltation des sites de
gabions volume de pierres seches due au prelevement: surface frastructures routieres au cours prelevement;
n6cessit6 par le pr6levement atteinte, vaetur des recoltes du transport par perte de char- - Limitation des pertes de chargement,
mises en perit; gement distance et qualite de nettoyage ;
Santd: poussteres, bruits, ta voiria * feconstitution couvert-vegetat
gaz :nombres de personnes - Signallsation ad6quate .

aftectees
Mobilite restriction de circu-
lation: nombre de personnes
_ concern6es, duree, p6rlode
Perres maqonn6s Prdibvement carribre: qualit6, Revenu: fragilisation des sots Mobilit6:d6gradallon des in- Modificationdes caract6rls- 1R4habilitation des sites do
volirne de pierres seches due au preievernent: surface frastructures routieres au cours tiques hydrodynamique des prelevement;
,orltraii6 par lo pr6l6vomont afteirite,valour des r6coltes diti transport par potte do char- sites de pr6levement (koris): - Limitation des portes de chargomt,ili
Stur sito proproq nilsos on p6ri; glnrniolti;distirnr:o ot iunilitI rlo volutuoconcorn6s; nottoyage
dnstiulcUlOndu couvort v6gAtal: SantO:poussieres, biults, il volle . Reconstitution couvert v?g6tai
quantite, espece, valeur gaz nombres de personnes Pollution du sous-sol des sites - Signalisation adequate.

ecologique. affectees; de prelevement: surface


Mobilit6: restriction de circu- concern6e
lation :nombre de personnes
concern6es, dur6e, priode __

44
ABCECOI,OGIE/AAI MAI t997

F.
lucic deinipact Envitrminicn(al dcs tnvatix Wi'iethL PulNliC - Do"slCIsl.F.S

FICHE E.E.S DES IMPACTS NEGATIFS ET P.L.I.N RELATIFSAUX DECHETS SOLIDES ET LIQUIDES

Consistance des Impacts directs sur le Impacts directs sur les Impacts sur les Impacts induits PLIN
travaux milieu naturel conditions de vie des Infrastructures
populations
Pre- collecte et collecte Sante: poussieres, bruits, gaz, S6curit6 et mobilit6: degrada- - Fermeture des bennes (caisson de
nuisances olfactives: nomibre tion de la voirie par disper- d6p6ts d'ordures)
de personnes affect6es par les slon: estirmaliorndes ton- - Rotation r6guliere
nuilsanices dues au ramassage nagesdispersis, coOtdu ba- - Dispositif de r6tentlon de la dispersion
/vidange layago /rnmnassage sur engin de collecte
Mobillt6: restriction do circu- /assainissernpnt) - Balayage, nettoyage
lation engendree par les restriction de circuletion
op6rallons (lo ramins- nomintin(do porsounns
sago/vI(ldnrglo minbihrn(ln pnr - conconiios, dtLr6o, p6ilod(tn
sonnes concern6es, dur6e
Traitement Sol: dimensionnement de la Revenu: perte des sols affec- Dispersion des fins et legers - Recouvrement, compactage
(mise en d6charge decharge et caract6ristique tes A la d6charge ou au d6po- par le vent recupbratlon des gaz
.ontr6l6e^es .d6he_ , morphologique tage :surface atteinte, - Choix approprie du site tenant compte
contrr6ie des d6Crhets Eau: pollution des aquiferes de manque Agagner, duree de I'affectation des sols, de
solides et depBtage surface et de profondeur: ca- Sante: poussilres et nul- I'hydrog6ologie, de l'cologie, de la
des dechets liquide) racteristique generale de la sances olfactives :nombre de climatologie et des parametres socio-
pollution, volume concerne, personnes attectees economiques
bassin-versant affecte Risques maleurs: explosion Rideaux d'arbres coupe-vent
Air: nulsances olfactives accidentelle (peu probable au
VApAtationet faune: 6cosys- Niger)
tbme concerne: valeur 6colo-
gique, especes, quantitO, sur-
face, etc, nuisances paysa-
gikes

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ABC(ECOLOGIE/AAI MAI 1997
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