vendredi 1er avril 2011 LE FIGARO

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dbats OPINIONS

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Marie-France Calle
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ASIE DU SUD

Marc Landr BLOG.LEFIGARO.FR/SOCIAL LES DESSOUS DU SOCIAL

Cline Pajon
La chercheuse au Centre Asie de lIfri* analyse, dans une optique prospective, en quoi lpisode de Fukushima pourrait entraner une nouvelle mutation du pays.

Japon : entre catastrophe et espoir

du Parti libral-dmocrate, le PDJ avait promis la fin du rgime de laprsguerre , avec la rforme du mode de gouvernance politique, un programme social ambitieux et laffirmation dune autonomie stratgique accrue sur le plan international. Sans succs. Au-del de ses faiblesses internes, le PDJ sest heurt dinnombrables difficults rpercussions de la crise des subprimes sur les exportations, tensions diplomatiques avec Washington et Pkin, scandales politico-financiers et na pu mener bien son projet. Linstabilit gouvernementale sest poursuivie, et ladministration de Naoto Kan a abord le cataclysme dans un tat dextrme faiblesse, ne bnficiant plus que de 20 % dopinions favorables. La conduite exemplaire de la population, face limpritie du gouvernement, renforce lexigence de transparence, et pourrait prcipiter le passage un nouveau modle de gouvernance politique.

histoire du Japon est traditionnellement vue comme une succession de cycles, lis au passage des empereurs sur le trne, ou des vnements qui marquent un tournant dans lhistoire du pays. En 1853, larrive des bateaux noirs du commandant Perry contraint le pays souvrir une modernisation acclre. En 1945, le Japon, exsangue et frapp deux fois par le feu nuclaire, amorce une spectaculaire reconstruction. La catastrophe de mars 2011 pourrait tre llectrochoc dclencheur dune troisime ouverture de lArchipel, annonce ds le milieu des annes 1980. En proie depuis les annes 1990 une crise multiforme, politique, conomique et sociale, lArchipel traverse une phase longue et difficile de rinvention de son modle national. Larrive au pouvoir du Parti dmocrate (PDJ) en septembre 2009 semblait devoir marquer un tournant historique pour le pays. Succdant plus dun demi-sicle de domination

ur le plan conomique, et au-del des consquences immdiates qui seront svres, les scnarios optimistes, qui envisagent une reprise en V et une conomie relance par la reconstruction, ctoient des prvisions plus prudentes, qui soulignent la mauvaise sant des fondamentaux : les trois D (dette de 200 % du PIB, dflation, crise

tamment travers la signature daccords de libre-change ambitieux, qui se sont heurts jusqualors de fortes rsistances. Enfin, la tragdie met fin au mythe de la matrise technologique du nuclaire, dans un pays trs expos aux catastrophes naturelles, et devrait polariser une forte opposition populaire au dveloppement du nuclaire civil. Ce mouvement ne suffira sans doute pas stopper le programme nuclaire japonais, lArchipel tant dpourvu de ressources nergtiques propres. Il pourrait toutefois, en questionnant le dogme technologique, favoriser lvo-

u-del du drame humain, le cataclysme qui frappe le Japon marquera durablement ses orientations politiques, conomiques et socitales. La catastrophe nuclaire de Fukushima et sa gestion hasardeuse ont remis en lumire les drives du systme de gouvernance traditionnel, o les connivences entre lites politiques, administratives et conomiques confinent au conflit dintrt, et o les dcisions stratgiques sont ngocies et adoptes pratiquement sans dbat public. Les Japonais ne sont pas dupes des discours lnifiants de leurs dirigeants, et ces derniers devront rendre des comptes, le temps de lurgence pass.

La catastrophe aura permis de redcouvrir le poids du Japon dans lconomie internationale. () Le constat pourrait renforcer les arguments de ceux qui, au Japon, plaident pour une plus grande ouverture du pays

dmographique) et le fait quun yen fort handicape les exportations. La catastrophe aura paradoxalement permis de redcouvrir le poids du Japon dans lconomie internationale. Son statut de grande puissance technologique et exportatrice est dmontr par la dsorganisation des rseaux de production lchelle asiatique et internationale, la suite des dysfonctionnements de lArchipel. Le constat pourrait renforcer les arguments de ceux qui, au Japon, plaident pour une plus grande ouverture du pays, no-

lution vers un modle socio-conomique alternatif, sappuyant sur des valeurs de frugalit et de croissance raisonne hrites dune histoire multisculaire. En puisant dans son exprience originale pour tirer les leons dun drame inou, le Japon pourrait ainsi russir une nouvelle mue. Le sang-froid, le courage, la cohsion des Japonais face la catastrophe ont insuffl une confiance nouvelle dans la capacit de rsilience du pays.
* Institut franais des relations internationales.

Mark Leonard et Justin Vasse

Les auteurs, respectivement directeur de lEuropean Council on Foreign Relations* et directeur de recherches la Brookings Institution, tirent les leons de laffaire libyenne sur lunit europenne.

Lhorizon europen, au-del de la Libye

ompte tenu de la profonde division europenne apparue sur la Libye, il est facile denterrer la politique trangre commune et de considrer lhorizon national avec ses jeux dalliances bilatrales francoallemande ou franco-britannique comme seul valable. Ce serait pourtant se mprendre sur les vnements libyens, et faire fausse route sur la meilleure faon de dfendre et de promouvoir les intrts nationaux franais. Au-del dchecs ponctuels, aussi spectaculaires soient-ils, lEurope sest constitu un vritable acquis diplomatique, dans de trs nombreux domaines. Il est crucial, pour la France, de ne pas tirer les mauvaises conclusions de laffaire libyenne et dinvestir davantage defforts pour influencer un jeu collectif qui lui bnficie.

e nombreux facteurs ont jou contre lunit du Vieux Continent dans le cas libyen : divisions rgionales entre Europe de lEst et Europe du Sud, profondes diffrences dattitude quant au recours la force, difficult de saccorder sur une intervention militaire dans le brouillard dune insurrection, considrations lec-

lama et des Jeux olympiques en 2008). Il nest donc pas du tout impossible dimaginer que les divisions daujourdhui conduisent, dici quelques annes, un sursaut et une politique plus coordonne et plus efficace (aprs tout, cest ce quon voit jouer galement pour leuro). Ce serait videmment dans lintrt de la France que dagir en coopration avec les autres Europens en Afrique du Nord, pour des raisons tant de lgitimit que de moyens. Du reste, sans que les Franais en aient toujours conscience, cest bien lEurope

L o lEurope est la peine, la France perd elle aussi : que ce soit sur le conflit isralo-palestinien, au G20, sur les conflits gels dEurope de lEst et du Caucase, ou encore au Kirghizstan, quels checs europens sont compenss par des succs nationaux franais ?
qui est gnralement en premire ligne pour dfendre leurs intrts dans le monde. La politique ferme mais multilatrale vis--vis de lIran sur le dossier nuclaire ? Ce sont les trois Europens et la haute reprsentante qui lont porte. La rengociation du transfert aux Amricains, pour la lutte antiterroriste, des donnes personnelles qui transitent par le rseau financier Swift, dans un sens de plus grandes garanties juridiques et de protection de leur vie prive ? Cest le Parlement europen qui la obtenue. La politique de libralisation des visas avec les Balkans occidentaux, qui permet daccrotre les contrles et la lutte contre le crime organis en imposant des

normes plus strictes ces pays ? Cest Bruxelles qui la ngocie. Bien sr, dans bien dautres domaines, la politique trangre europenne laisse dsirer. La Libye en fournit, au moins pour le moment, un exemple, mme si lon observe que les discussions ont eu lieu entre Europens (et non de faon bilatrale avec les tats-Unis, comme au moment de lIrak) et nont pas empch dagir. Et l o lEurope est la peine, la France perd elle aussi : que ce soit sur le conflit isralo-palestinien, ou au G20, ou sur les conflits gels dEurope de lEst et du Caucase, ou encore au Kirghizstan, quels checs europens sont compenss par des succs nationaux franais ?

torales Pourtant, un autre facteur ressort : cest le baptme du feu des Europens dans cette rgion jusque-l stable. On trouve l le dbut dun phnomne bien connu pour lEurope, le cycle criserebondsuccs. On dtecte ce phnomne derrire les meilleures performances extrieures des Europens ces dernires annes, comme leur politique dans les Balkans (aprs les humiliations des annes 1990, qui ont forc les Europens sentendre), ou vis--vis de lIran (une unit ne en raction au fiasco irakien en 2003), ou encore au sujet des droits de lhomme en Chine (prsence unanime la remise du prix Nobel de Liu Xiaobo aprs la crise autour du dala-

est pourquoi, au-del des fausses leons de laffaire libyenne o les divisions europennes finiront par sapaiser et o natra aussi, terme, un acquis diplomatique , il est ncessaire que la France joue pleinement le jeu europen, la fois parce que sa voix y est ncessaire et parce quelle en bnficie tous les jours. Son rle particulier en matire militaire devrait notamment la conduire largir lalliance bilatrale avec la GrandeBretagne et prendre linitiative dun groupe pionnier qui entranerait dautres pays comme la Pologne ne serait-ce que pour viter que la dfense reste le parent pauvre dune action extrieure europenne qui, dans tous les autres domaines, saffirme peu peu.

DESSINS DOBRITZ

* LECFR vient de publier ltude European Foreign Policy Scorecard 2010 , que Justin Vasse a codirige.

Bibliothque des essais

I Les 25 Empires du dsert
PIERRE ROUSSELIN

Une histoire du Proche et Moyen-Orient

PIERRE MOUSSA SAINT-SIMON, 351 P., 19

LHEURE du printemps arabe, cest un ouvrage essentiel. Pouvoir embrasser dun seul regard lhistoire millnaire dune rgion qui se transforme sous nos yeux et va bouleverser le monde dans lequel nous vivons est un luxe dont il serait bien dommage de se priver. Lauteur de cet ouvrage est pour le moins inattendu. Il nest pas historien, gographe ou diplomate, mais banquier. la tte de Paribas dans les annes 1980, Pierre Moussa avait tent de rsister aux nationalisations de Franois Mitterrand. Le voil, 91 ans, qui nous fait profiter de son rudition, dune passion et dune sensibilit pour le Moyen-Orient, hrites de son pre gyptien.

Normalien, narque, agrg de lettres, lancien reprsentant de la haute finance nous offre dans ce livre un tmoignage de lclectisme et de louverture sur le monde de sa gnration. Il le fait avec le srieux du haut fonctionnaire mais aussi avec loriginalit et la libert de ton du profane. Ainsi, pour Pierre Moussa, si lhumanit a vcu son enfance, et mme sa vie prnatale, en Afrique, cest au Proche et MoyenOrient que le genre humain a travers son adolescence. Cest l quil a appris lagriculture, llevage, la sdentarisation, le village, la cit-tat, lcriture et la mtallurgie avant dy inventer le monothisme, lalphabet et la dmocratie. ce propos, il faut noter que lauteur a fait le choix dinclure la Grce et Rome parmi les vingt-cinq empires prsents, ce qui

contribue trs largement faciliter la comprhension de lhistoire de lensemble de la rgion. La rvolte arabe a surgi au moment o Pierre Moussa achevait son uvre. Il a eu le temps den tenir compte et den prsenter les principales caractristiques. Son diagnostic est plutt optimiste, mais prudent. quoi ces rvolutions aboutiront-elles ? Probablement des rgimes trs diffrents dun pays lautre. Peuttre ici ou l, une dictature pire que la prcdente. Il se peut que lislamisme radical lemporte dans certains pays () Il y a toutes sortes dislamismes et une partie dentre eux peut se conjuguer avec un pouvoir dmocratique. La Turquie semble nous en donner un exemple. Dailleurs noublions pas que le catholicisme a longtemps t

considr comme incompatible avec la dmocratie. Mme pondration pour le processus de paix isralo-arabe : Les Israliens ont accumul les fautes majeures depuis quelque temps : excs de la colonisation en Cisjordanie et Jrusalem-Est, dvastation du territoire de Gaza, attaque de la flottille dite humanitaire. Il nest pas totalement absurde dimaginer que ce peuple exceptionnel se montre aussi raisonnable dans les mois qui viennent quil sest montr draisonnable depuis quelques annes Le livre dresse un bilan dtaill de lhistoire de chaque pays de la rgion. Cest un guide prcieux pour suivre les vnements qui ne vont pas manquer de nous occuper au cours des prochains mois et des prochaines annes.