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DE LA
CONSTITUCION
DE LA
DE
1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 3
1.1 ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 4
1.2 NORMATIVA APLICABLE A LAS ENTIDADES LOCALES AUTÓNOMAS EN ANDALUCÍA............. 7
1.2.1 Marco Jurídico Fundamental........................................................................................... 7
1.2.2 Legislación Estatal........................................................................................................... 8
1.2.3 Legislación Autonómica de Andalucía............................................................................. 8
2 EXISTENCIA DE UN NÚCLEO SEPARADO DE POBLACIÓN Y DELIMITACIÓN
TERRITORIAL. .................................................................................................................................. 8
2.1 NÚCLEO SEPARADO ............................................................................................................... 8
2.2 ÁMBITO TERRITORIAL ......................................................................................................... 10
2.3 LÍMITES TERRITORIALES DE LA ENTIDAD LOCAL AUTÓNOMA DE OCHAVILLO DEL RÍO...... 11
3 EXISTENCIA DE INTERESES PECULIARES DIFERENCIADOS. ................................ 14
3.1 INTRODUCCIÓN.- ................................................................................................................. 15
3.2 REALIDAD SOCIAL DIFERENCIADA DE OCHAVILLO DEL RÍO .................................................. 15
3.2.1 Asociaciones................................................................................................................... 15
3.2.2 Tejido empresarial ......................................................................................................... 22
3.2.3 Otros datos ..................................................................................................................... 24
3.3 HISTORIA ............................................................................................................................. 24
3.3.1 Los orígenes. .................................................................................................................. 24
3.3.2 La Colonización ............................................................................................................. 24
3.3.3 El pasado inmediato....................................................................................................... 27
3.3.4 El presente...................................................................................................................... 28
3.3.5 El futuro ......................................................................................................................... 30
3.4 TRADICIONES....................................................................................................................... 30
3.5 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.-..................................................................................... 31
3.6 DATOS ESTADÍSTICOS.......................................................................................................... 32
4 BENEFICIOS QUE PRODUCIRÍAN A LOS VECINOS LA GESTIÓN
DESCENTRALIZADA DE TALES INTERESES.......................................................................... 32
5 COMPETENCIAS. ................................................................................................................... 35
5.1 COMPETENCIAS PROPIAS ..................................................................................................... 37
5.2 COMPETENCIAS DELEGADAS POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA: ....... 41
6 SEPARACIÓN PATRIMONIAL. ........................................................................................... 44
6.1 BIENES INMUEBLES ............................................................................................................. 45
7 VIABILIDAD ECONÓMICA DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS QUE SE
ASUMAN CON PROPUESTA DE SIGNACIONES PRESUPUESTARIAS. ............................ 47
7.1 SOBRE EL CAPITAL .............................................................................................................. 52
7.1.1............................................................................................................................................. 52
7.2 .................................................................................................................................................... 55
8 INEXISTENCIA DE PERJUICIOS A LOS INTERESES GENERALES DEL
MUNICIPIO ....................................................................................................................................... 57
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1 INTRODUCCIÓN
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, dispone
que las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local regularán las Entidades
de ámbito inferior al Municipio, para la administración descentralizada de núcleos de
población separados. En Andalucía esta regulación se contiene en la Ley 7/1993, de 27 de
julio, Reguladora de Demarcación Municipal de Andalucía, concretamente en su Título V,
bajo la denominación de Entidades Locales Autónomas.
La Entidad Local Autónoma de Ochavillo del Río será, por tanto, un soporte
adicional del sistema democrático; un mecanismo del derecho de los ciudadanos a
participar en la gestión de los asuntos públicos, que permitirá una administración, a
la vez, más eficaz y más próxima al ciudadano. Esta institución configura la esencia
democrática de los pueblos, como preconizada la Carta Europea de Autonomía
Local que aboga porque “todas las colectividades locales puedan participar en el
gobierno y gestión de sus propios intereses, ya que este autogobierno provocará
una mayor eficacia ante el superior conocimiento que poseen sobre la realidad en
la que actúa”
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Como toda Administración Pública de carácter territorial, contará con un territorio
perfectamente delimitado que sirve de marco a la vida de una población y estará regido por
una organización político-administrativa. Los dos primeros son subconjuntos de la
población y del territorio de la totalidad del Municipio, pero como organización política
administrativa, tendrá unas Instituciones, una Administración y un ámbito competencial
diferente y autónomo dentro de la Colonia de Fuente Palmera. Para ello elegirá unos
órganos de gobierno, dispondrá de medios materiales y personal propios: de una Hacienda
Local con ingresos, contabilidad y presupuestos distintos de los que componen la del
Ayuntamiento matriz, y de su plantilla de personal para la gestión y desarrollo de las
actividades y servicios públicos que le son propios.
1.1 Antecedentes
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Que se ha cumplido con el requisito legal dispuesto en el artículo 49.
apartado 2 a) de la Ley 7/1993 de 27 de Julio del Parlamento Andaluz, Reguladora
de la Demarcación Municipal de Andalucía, y por tanto procede en cumplimiento
de lo dispuesto en los apartados 2 b), 2 c) y 2d) del citado artículo:
SEGUNDO.- Competencias:
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A los fines de lo dispuesto en el artículo 50.1 de la Ley 7/1993 de
Demarcación Municipal de Andalucía, en el apartado Competencias, para su
inclusión en la Memoria Justificativa, las competencias y los servicios municipales
que en su día se ejerzan y presten por la Entidad Local Autónoma de Ochavillo
del Río serán todas las competencias y servicios municipales, a excepción de los
acuerdos sobre la disposición de bienes municipales, operaciones de crédito y
expropiación forzosa, que deberán ser autorizados por el Pleno del Ayuntamiento
de Fuente Palmera. De ellas las recogidas en el artículo 53.1 del mencionado
cuerpo legal, lo serán con el carácter de mínimas, que allí se expresa, y el resto de
las competencias con el carácter de delegadas, que posibilita el artículo 53.2.
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Abierta la Comisión Gestora a la posibilidad de entablar negociaciones para
modificar, lo aprobado provisionalmente por vecinos exclusivamente, nos
encontramos, otra vez, con la negativa a sentarse, remitiéndose al posterior debate
de la memoria, sin acuerdo en este tema, por el Pleno que, en su informe, incluiría
el acuerdo discrepante, trasladando la decisión de este tema a las Instancias que
resolverían sobre la constitución de la ELA.
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1.2.2 Legislación Estatal.
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La inicialmente llamada Aldea del Río, está situada en la margen
izquierda del Río Guadalquivir, a medio Kilómetro de este, en el tramo en el que
nuestro río une Posadas y Palma del Río. Dista del núcleo de la Colonia, Fuente
Palmera, siete kilómetros.
Ochavillo cuenta con dos plazas principales: la más antigua que fue
creada con el pueblo está presidida por la Iglesia y otra, de reciente construcción,
que ha situado en su centro una fuente ornamental con el venero de la antigua
fuente abrevadero; está presidida por el Centro de Convivencia y el Hogar del
Pensionista.
El núcleo habitado del pueblo está constituido por las calles de nombres:
Plaza Real, Avda. de Fuente Palmera, Calle San José, Calle Triana, Calle de
la Fuente, calle el Prado, calle Escuelas, calle 28 de febrero, calle Antonio Sánchez,
Plaza del Horno, calle Nueva, calle los Silillos, calle Posadas, calle Juan Hens,
Calle Norte, Calle Mezquita, calle Barrionuevo compuesta por cuatro calles, y sin
nombres un nuevo barrio de reciente construcción, también de cuatro calles y una
plaza, y otras cuatro al Norte y al Este del pueblo.
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2.2 Ámbito Territorial
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2.- Las fincas históricas, propiedad de los habitantes de Ochavillo del Río,
que constituye la zona de influencia del núcleo de población.
3.- Establecer los linderos aprovechando los accidente del terreno, caminos,
carreteras, arroyos, que por su carácter inalterable, darán seguridad e inmutabilidad,
al mismo tiempo que facilidad descriptiva al ámbito territorial.
1.- Al Norte limita con el Río Guadalquivir hasta enlazar con el camino
de servicio que separa nuestro Término Municipal con el de Posadas, lindando con
este Término Municipal hasta llegar al Arroyo 9006.
2.- Al Este limita con el Arroyo 9006, parcela 63 del polígono 14, camino del cerro
las cruces, para seguir por el camino principal nº 3 de la Comunidad de Regantes,
enlazando con el Arroyo “La Sonsailla” hasta llegar a la carretera de Ochavillo del
Río a La Herrería.
3.- Al Sur limita con carretera de Ochavillo del Río a La Herrería y carretera de
Villalón a Ochavillo del Río hasta el camino de Ochavillo.
4.- Al Oeste limita con camino de Ochavillo, enlazando con camino principal nº 3 de
la Comunidad de Regantes hasta el Término Municipal de Hornachuelos, limitando
con el mismo hasta llegar al Río Guadalquivir, pasando por el núcleo de Ochavillo
del Río, carretera CH-30 y camino del Soto del Rey.
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2.4 El entorno
LOCALIDADES CERCANAS
o La Herrería
o Villalón
o La Peñalosa
o La Ventilla
o Los Silillos
o Fuente Carreteros
o Fuente Palmera
o El Villar
• Posadas
• Hornachuelos
• Fuencubierta
• La Carlota
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de un bosque de encinas y alcornoques. Aldea de San Calixto. Lugar elegido por los reyes
belgas Balduíno y Fabiola para su luna de miel. Jardines y Palacio de Moratalla. Monasterio
de Santa María de las Escalonias. Ruta de Los Bandoleros. Antiguamente fue transitada por
José María El Tempranillo.
2.5 La Iglesia
La iglesia esta ubicada en la Plaza Real. Se encuentra en ella su iglesia, que fue bendecida
el día 16 de julio de 1890 bajo la advocación de Nuestra Señora la Virgen del Carmen, en
honor de la cual se celebran sus fiestas patronales que tanto prestigio y arraigo han cogido
a nivel colonial y comarcal.
Bueno la curiosidad es que quizá muy pocos saben quien es el autor de la imagen de la
Virgen del Carmen que hay en la iglesia. La original fue quemada víctima de un acto
vandálico en la Guerra Civil.
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Ana Pulido García, esposa de
Francisco Hens Ostos, costeo la
construcción de la iglesia de
Ochavillo del Río . Fallecida a
finales del siglo XIX, casi
centenaria.
La foto original es de 1887
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3.1 Introducción.-
3.2.1 Asociaciones
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En el año 1982 la asociación decide hacer la Fiesta del Emigrante en homenaje a nuestros
vecinos emigrantes que un día se marcharon buscando una vida mejor, pero que no olvidan
su pueblo y cada año regresan a su pueblo.
En el año 1986 se crea la Asociación Pro difuntos, cansados de ver como las compañías
privadas estafaban a los vecinos cobrándoles cuotas altísimas. Los vecinos apoyan
masivamente la idea y el 90% de ellos se afilia a la misma. En la actualidad un vecino de
unos 40 años cada un 1€ al mes con derecho a un entierro completo, incluyendo las
bóvedas, el día que fallezca.
En 1997 se legalizó la asociación con el nombre de Asociación de Vecinos de Ochavillo
del Río “Rafael Alberti”, y actualmente se encarga de la gestión del cementerio de
Ochavillo del Río así como de la construcción de bóvedas y de su mantenimiento.
Igualmente se encarga de la conservación y organización del Salón de la Juventud “Rafa
Yuste”, que sirve para la celebración de reuniones, asambleas, sala de exposiciones y
celebración de cualquier fiesta o convite.
Después de las ultimas elecciones efectuadas por la asociación, la junta directiva está
formada por las siguientes personas:
La Hermandad Virgen del Carmen fue constituida a principios del siglo pasado, aunque
nunca llego a legalizarse siempre a estado vigente.
Durante los primeros años fue constituida en su totalidad por hombres. Hasta que en los años
setenta se incorporaron algunas mujeres. En la actualidad cuenta con 125 socios las cuales
la mayoría son mujeres.
Los fines de esta hermandad son del mantenimiento y restauración de la iglesia y
de organizar todos los actos religiosos , semana santa y procesión en Honor de Nuestra
Patrona La Virgen del Carmen. Desarrollan otras actividades comunitarias, benéficas
y solidarias, jugando un gran papel en la integración del conjunto de las
Asociaciones.
En el año 1999, se restauro la iglesia, con un coste de 2.900.000 Ptas. La mitad de esta
cantidad fue aportada por los vecinos del pueblo y el resto por algunos industriales de la
Colonia de Fuente Palmera.
En el año 1997 la hermandad por la iniciativa de Francisco Mohedano Lucena y Alicia
Pistón López, formaron una banda de cornetas y tambores la cual estaba compuesta por 50
niños / as del pueblo.
El coste de los instrumentos fue aportado por la Hermandad y los vecinos del pueblo.
Después con el tiempo a base de actuar en los pueblos cercanos a nuestra localidad, se han
ido comprando más instrumentos y conservando los antiguos. En los últimos años se han
unido a la dirección de la misma Francisco Crespillo Mengual, Mª. José Delgado Cárdenas
y José Maria Pistón López
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Lleva el nombre del primer Alcalde Pedáneo elegido democráticamente, el
año 1976, maestro de escuela de profesión. Este pueblo es añorado por todos los
profesionales de la enseñanza que desarrollan o desarrollaron aquí sus tareas, por la
especial relación que traban los padres, el pueblo en general y la escuela pública,
todo en beneficio de los alumnos. Los enseñantes sienten un reconocimiento
especial a su labor y los niños, desde pequeños, aprenden vinculándose con lo
colectivo.
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usos, como la Biblioteca que ha de ser impulsada, dotándola de más ejemplares y
medios técnicos y humanos.
La asociación colabora con las distintas asociaciones de Ochavillo del Río, en la fiesta del
Emigrante, en la fiesta fin de curso del colegio , organizando la fiesta del Carnaval y
organizando actividades deportivas en la feria del pueblo. Incluso en la compra de un equipo
de música para utilizarlo en actividades lúdicas en colaboración con dichas asociaciones.
Así mismo colabora y trabaja dentro de la Comisión Gestora de Ochavillo del Río para
conseguir que nuestro pueblo sea reconocido como Entidad Local Autónoma y patrocina la
página web de nuestro pueblo www.ochavillo.com.
Actualmente la asociación deportiva cuenta con más de 200 socios, la mayoría niños y
jóvenes practicantes de algún deporte, y otros, personas mayores que colaboran
voluntariamente con su aportación.
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Desde hace 8 años los miembros de la Junta Directiva son: José Manuel Delgado Hilinger,
Miguel Núñez Castell, Matías Castell Bolancé, José Delgado Milán, Francisco Pérez Hens,
José Maria Pistón López, Antonio Noguera Duran y Enrique Parejo Requena.
ad deportiva, contando solo con terreno dedicado a campo de fútbol, pero sin ninguna
actividad, ni mantenimiento, ni vestuarios, ni nada.
SOCIEDAD DE CAZADORES.
La sociedad de cazadores de Ochavillo del Río fue creada en el año 1984 con un total de 12
cazadores deportistas, actualmente asciende a 109 socios, siendo importante la participación
de estos en los numerosos tipos de caza menor que se practican, entre ellos, la caza de la
tórtola, conejo, zorzal, codorniz, ojeo, perdiz, patos y liebre.
Entre los objetivos de esta Sociedad podemos resaltar la importancia de que la caza se
realice de una forma regulada, con ello se pretende el cuidado y mantenimiento del medio
natural, destinando por ello la contribución de la cuota de los socios a repoblar la zona
deportiva de caza con el fin de no romper en ecosistema. Además, otro objetivo es el que
cada participante pueda invertir su tiempo libre a una actividad de carácter lúdico y cultural a
través del conocimiento de su entorno próximo.
Todos los años, con motivo de celebrar un Día de Convivencia, se realiza un perol,
procurando que sea en una fecha en la que puedan asistir todas aquellas personas que
emigraron en los años 60 y 70, de manera que también puedan disfrutar de este bonito
deporte en su lugar de nacimiento, agradeciéndoles su participación año tras año.
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Fotografías de Torneo de Ajedrez de Adultos e Infantil.
Desde su constitución la asociación viene organizando actividades como: concursos
de pintura y poesía, celebración del Día de Andalucía, torneos de ajedrez, charlas
coloquio, viajes culturales, obras de teatro . Al mismo tiempo se trabajo para
recaudar fondos para adecentar 2 micro escuelas, en las cuales hoy día se encuentra
nuestra cede, la biblioteca y un aula de estudio y recreo, en la cual se puede jugar al
ajedrez, escuchar música, ensayos y todo tipo de reuniones. Y como no desde junio
de 2003, en el momento que creamos nuestra pagina web (ochavillo.com) la que nos
esta permitiendo dar a conocer nuestro pueblo a todo el mundo, y disfrutar de las
ventajas de comunicación de nuestros vecinos y como no servir de archivo de lo que
ha sido y es Ochavillo del Río.
La junta directiva que la asociación esta compuesta por las siguientes personas:
PRESIDENTA: Mª Luisa Sánchez Rubio
VICEPRESIDENTE: José Delgado Milán
TESORERA: Encarnación Castell Llamas
SECRETARIA: Ana Hilinger Castell
VOCALES: Ángela Navarro Hens
Antonio Mengual Arriaza
Delia Hilinger Sánchez
Manuela Herrera Noguera
Azahara González Navarro
José M. Delgado Hilinger
Rafael Arriaza Palacios.
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Todas las Asociaciones tienen recursos comunes que ponen al servicio de
todas ellas y del pueblo. Por ejemplo tienen en común un equipo de megafonía y
música para utilizarlo en actividades sociales lúdicas o deportivas en colaboración
con dichas asociaciones.
ALIMENTACIÓN
SUPERMERCADO LA CANTINA
Calle Fuente, 4.
SUPERMERCADO ALFONSO CASTELL GONZÁLEZ
Calle Norte, 8
SUPERMERCADO VICTORIA MENGUAL
Plaza la Fuente s/n
PANIFICADORA AMELIA CASTELL S.L.
Calle fuente, 21
COMERCIOS
TIENDA ANGELA
Calle Antonio Sánchez
LIBRERIA QUIQUE
Calle Prado
REGALOS ENCARNITA
Avda. Fuente Palmera, 11
BAR BORREGO
Plaza Horno
BAR PEPE JIMENEZ
Calle Posadas
BAR PEÑA FLAMENCA "LOS OCHAVOS DEL CANTE"
Plaza Horno
PUB BONI
Avda Fuente Palmera, 18
PUB SNOOPY
Calle 28 de febrero
SALÓN DE CELEBRACIONES JUYNAT
Calle Norte
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DISCOTECA JUYNAT
Calle Norte
PIZZERÍA LOLO
Calle Norte, 28
BANCO
FARMACIA
VIVEROS
VIVEROS ARRIAZO MONTERO
Avda Fuente Palmera, s/n
VIVEROS MIGUEL ANGEL MENGUAL
Avda. Fuente Palmera, s/n
VIVEROS HERMANOS SANCHEZ
Avda. Fuente Palmera, s/n
VIVEROS LELE
Ctra. Fuente Palmera Km., 2,8
3.3 Historia
Son escasos los hallazgos que nos hablen de la época prehistórica, salvo un
vaso campaniforme de la primera etapa de la edad de los metales, con un puñal que
se conserva en el museo Arqueológico de Córdoba.
Ya en la Edad Antigua, la zona que hoy ocupa Ochavillo pudo pertenecer a
Detumo situada en las proximidades de Posadas, en la margen derecha del Río
Guadalquivir, de los que formaría parte como zona de cultivo, con algunos
asentamientos rurales, de los que se han hallado restos entre otros lugares en el Soto
del Rey. Se dedicarían sobre todo al cultivo del olivo y, por tanto, a la producción
de aceite, como acreditarían los centros de fabricación de ánforas del Cortijo de la
Corregidora o del barranco del Picacho, ambos a menos de tres Kilómetros de
Ochavillo del Río.
3.3.2 La Colonización
Ochavillo del Río, como la Colonia de Fuente Palmera, nació del impulso
renovador e lustrado del reinado de Carlos III. Es un antiguo departamento de una
de las Nuevas Poblaciones de Andalucía, que Pablo Antonio de Olavide creó en
las zonas desérticas, que rodeaban el Camino Real entre Despeñaperros y Sevilla,
en la segunda mitad del siglo XVIII.
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La Colonia de Palmera fue fundada durante el reinado de Carlos III para
repoblar, mediante inmigrantes venidos de toda Europa, fundamentalmente de
Centro Europa e Italia, extensas zonas que se encontraban prácticamente
deshabitadas. Corrían los tiempos de la Ilustración y pensadores como Pablo de
Olavide trataban de potenciar el desarrollo de la región desde las luces del
pensamiento y el racionalismo. Los primeros colonos que levantaron las calles de
Fuente Palmera provenían principalmente de Alemania, (Constancia y Spira),
Francia (Lorena), Saboya ( San Juan de Maurienne) e Italia.
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podía necesitar; poseídos en enfiteusis; no hipotecables; indivisibles y no
acumulables, estando prohibido juntar dos o mas de dichos lotes de tierra.
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apellidos que abundan entre los ochavilleros se comprueba que es aquí, de los
núcleos de la Colonia, donde más apellidos castellanos y menos europeos
aparecen, y en buena parte de los casos estos últimos han venido de otros núcleos
de La Colonia o bien de otros pueblos fundados en la colonización. Del tiempo de
la colonización son los Castell, Noguera, Mengual, Mestre, entre los españoles, y
también los Hilínger, Hens, Bolance, entre los extranjeros. Muchos de estos
apellidos se han perdido entre ellos el referido Toquino, de origen italiano
En este caldo de cultivo sería también mucho más fácil que las tradiciones
que los españoles trajeron de sus diferentes puntos de origen, se asentaran y
sobrevivieran al paso de los siglos, tradiciones algunas que, por otra parte, tampoco
pueden verse en otros lugares de nuestra Colonia, y que proporcionan a Ochavillo
unas señas de identidad inequívocas.
Sin embargo, en los años sesenta, como en tantos otros pueblos, el fenómeno
migratorio tuvo una importante incidencia, pasando de los 1.600 habitantes a los
mil con que hoy cuenta Ochavillo.
3.3.4 El presente
Éstas, junto a otras muchas, son las razones que han generado la iniciativa
de la constitución de la E.L.A, como respuesta para buscar el propio desarrollo. Sin
embargo, en otros campos, los ochavilleros, tradicionalmente, han sabido suplir la
falta de poder de decisión y de recursos económicos públicos para afrontar sus
problemas, con la solidaridad interna, la puesta en común de iniciativas que han
sustituido a la, también tradicional, desidia y abandono en que se han encontrado
las Aldeas.
28
actividades propias de una Asociación, gestiona, tanto el cementerio como el
servicio funerario, pues los vecinos y socios financian colectivamente, uno y otro.
La última constituida es la Asociación Cultural “La Acacia” que lleva el nombre de
éste árbol emblemático de Ochavillo del Río. También es muy antigua y
característica la Hermandad de la Virgen del Carmen, que a diferencia de otras
hermandades es regida por mujeres y eminentemente femenina, como la
Asociación de mujeres Josefa Alegre, con ciento treinta socias. La mujer de
Ochavillo está al frente de todas las iniciativas que se generan en el pueblo. La
Asociación de la Tercera Edad, la Asociación Deportiva Juanote, la Asociación de
Cazadores o la Peña Flamenca, Los Ochavos del Cante, realizan las actividades que
les son propias y participan activamente en otras horizontales y, sobre todo en la
Constitución de la Entidad Local Autónoma, que se puso en marcha, desde la, única
y exclusiva iniciativa vecinal.
Todo el ochavillero que tenga más de treinta años de edad conoció la Fuente
antigua, que era el único modo de obtener agua potable, o, al menos, bebible; muy
rica por cierto. Hace sólo treinta años que el Ayuntamiento instaló una única
tubería general de agua potable, desde la que los vecinos, contratando y pagando,
colectivamente, a fontaneros, fueron sacando ramales de cientos de metros, y
llevando, de este modo, el agua a sus viviendas. Estos ramales están en uso todavía,
en la mayoría de las calles, al igual que la antigua general de 60 milímetros.
Aunque, contra la voluntad del Ayuntamiento, un alcalde pedáneo, instaló,
firmando inicialmente las letras a su nombre, con la ayuda desinteresada de los
empleados de la empresa que estaba instalando el riego de la Colonia otra tubería
de 100 milímetros, gracias a la que es hoy posible el suministro.
29
Con el tiempo la Feria se ha ido haciendo más grande, atrayendo a gentes de
lugares cada vez más lejanos. “Nos vemos en Ochavillo”, - por la feria- ha
quedado como un lema. Algo de magia deberá tener esta Feria, como decía el cartel
anunciador de hace unos. El carácter acogedor de las gentes de Ochavillo se refleja
en su Feria, quizá sea esa la magia que provoca el colapso total en algunos
momentos, y seguramente es lo que hace esta Feria tan especial. No puede ser de
otra manera cuando se hace desde la participación de todo el pueblo. Todos
colaboran económicamente, con la inestimable aportación de los industriales y
comerciantes de Ochavillo y La Colonia, en el pago de las atracciones y
espectáculos, para que lo pasen lo mejor posible las hasta diez mil personas, que se
apretujan el viernes y sábado de feria.
3.3.5 El futuro
Han sido las Asociaciones civiles de todo tipo las que han tomado la
iniciativa y han llevado el timón del proceso para la constitución de l Entidad Local
Autónoma. Este aspecto ha tenido un gran valor a la hora de configurar, sobre ese
entramado asociativo, una reivindicación común que se ha hecho más evidente
desde el momento en que cada Asociación, además de por sus propias finalidades
sociales, ha comprendido la necesidad de colaborar entre ellas para objetivos
comunes y cubrir entre todas deficiencias que afectan a todo el pueblo.
3.4 Tradiciones
30
5.- En la Semana Santa junto con el Viernes Santo la procesión del Cristo de
la Clemencia y de la Virgen de los Dolores está el tiroteo a los Judas el Domingo de
Resurrección, que rompe el sueño de los menos madrugadores, con posterior
arrastrar estruendoso de latas y todo tipo de utensilios metálicos.
6.- El día 16 de Julio la fiesta de la patrona La Virgen del Carmen y en su
honor la Feria más popular y populosa de toda la comarca. Miles de personas
visitan Ochavillo el fin de semana, bailando mayores y jóvenes juntos, sin parar
hasta las once de la mañana, en un ambiente de participación festiva que sólo incita
a la sana e igualitaria diversión de este fenómeno que ya no sólo pertenece a los
ochavilleros.
3.6
31
Datos Estadísticos
32
c) El desarrollo humano integral exige la promoción, fomento, coordinación,
difusión y organización de actividades y de servicios relacionados con la Salud, el
Deporte, la Cultura, el Ocio y Bienestar social.
33
Se trata de esta manera de dar respuesta positiva a los deseos, expresados de
forma reiterada por los vecinos, de autonomía local que le sirva para dar las
mejores y más inmediatas soluciones a los problemas de este pueblo.
No hace falta repetir que en algunos casos, competencias como cultura, deportes,
ferias y festejos, cementerio y servicio funerario, asuntos sociales: tercera edad, juventud o
mujer, son gestionadas desde las asociaciones con el sólo soporte institucional de la
Alcaldía de barrio, aquí llamada pedánea, y con los fondos generados, casi exclusivamente,
al margen de las instituciones. El hecho de disponer de una plataforma jurídica e
institucional con competencias y recursos hará que los efectos de estas áreas se
multipliquen y, sobre todo nos permita abordar competencias de las que dependen el futuro
desarrollo de nuestro pueblo y establecer relaciones directas con otras instituciones que
faciliten actuaciones más eficaces en todos los aspectos.
34
5 COMPETENCIAS.
Existen ejemplos prácticos de que esta es la vía idónea, tan cercanos como
los que se dan en los municipios de Arenas Del Rey (Granada), con las Entidades
Locales Autónomas de Fornes y Jatar ó la de Villanueva de la Concepción del
Municipio de Antequera (Málaga), o la Isla Redonda, del Municipio de Écija
(Sevilla). Pero el ejemplo más cercano lo tenemos en el ámbito competencial y el
desarrollo de la gestión realizada por un núcleo del mismo Municipio de Fuente
Palmera, como es el de Fuente Carretero. Esta entidad local no puede dejar de
servir de referencia para el núcleo de Ochavillo del Río y la el Ayuntamiento
Colonial, como así ha sido; tal como reflejan los acuerdos finalmente alcanzados.
35
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local
e) Patrimonio histórico-artístico.
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m) Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo
libre; turismo.
Art. 26. 1. Los Municipios por sí o asociados deberán prestar, en todo caso,
los servicios siguientes:
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del Río tienen, a participar de forma lo más cercana y directa posible en la
administración de los intereses legítimos que le son propios.
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efectuaban no contaban con la opinión de los vecinos de Ochavillo del Río. Desde
hace unos seis años, ni siquiera el Ayuntamiento gestiona estos fondos, pues los
incumplimientos de los convenios y el impago de la cuotas a la Seguridad Social de
los trabajadores afectados, ha motivado que se tengan que administrar por la
Diputación Provincial de Córdoba.
c) Alumbrado público:
Tanto uno como otro aspecto se van a ver muy mejorados por la colocación
de lámparas de bajo consumo y mayor duración, la reparación inmediata de
cualquier avería y la reposición por personal especializado de mantenimiento de la
plantilla de la E.L.A.
e) Ferias y fiestas:
En Ochavillo del Río, todas las fiestas, y por supuesto su gran feria, son
patrocinadas, organizadas, gestionadas y, sobre todo, vividas por sus propios
habitantes. Hablar de subvenciones públicas, concretamente de la aportada por el
Ayuntamiento, que se ha mantenido casi veinte años en 200.000 de las antiguas
pesetas, sería poco significativo.
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La E.L.A., liberará a los vecinos de aportaciones que no le corresponden,
sin perjuicio de mantener la realización de actividades participativas que generarán
ingresos para otros fines, o el mantenimiento de la Comisión de Festejos, donde,
cada año, se integran los voluntarios que realizan, con un tremendo esfuerzo y
sacrificio personal, la feria de la que todo el pueblo se siente orgulloso.
f) Abastos:
g) Funerarios:
Las tareas que presta esta Asociación de Vecinos “Rafael Alberti”, de índole
pública que deberían haberlo sido prestadas por el Ayuntamiento, y otras que nunca
se han prestado, serán de competencia de la E.L.A.:
Construcción de nichos, licencias para inhumaciones y exhumaciones,
colocación de lápidas, mantenimiento en correcto estado del Cementerio y gestión
40
del mismo y régimen de la prestación del servicio funerario, serán asumidas por la
Entidad.
h) Abastecimiento de agua:
i) Alcantarillado:
41
continuación; todo ello, en cumplimiento de los acuerdos de Pleno Municipal, ya
adoptados sobre el nivel competencial y los recurso económicos, materiales y
humanos, con los que contará la futura Entidad Local Autónoma de Ochavillo del
Río. La relación de competencias no tiene el carácter de numerus clausus en razón
al contenido de los referidos acuerdos que establece que serán todas las que no
estén prohibidas por las disposiciones vigentes en cada momento. En la actualidad
no referimos a las siguientes competencias y servicios:
a) Cultura:
b) Enseñanza:
c) Actividades Deportivas:
d) Salud:
e) Servicios Sociales:
h) Vías públicas.
i) Parques y Jardines.
n) Documentación y Estadistica:
Resolver sobre:
· Solicitud de certificados sobre la situación económica.
· Solicitud de certificados de convivencia.
· Solicitud de certificados de residencia.
· Solicitud de certificados de empadronamiento.
· Solicitud de volantes y cambios de empadronamiento.
· Censo Electoral y de Habitantes.
. Registro de Salida y Entrada de documentos y expedientes.
. Información del estado de tramitación de expedientes y documentación
necesaria y trámites a seguir.
. Atención de quejas y reclamaciones sobre servicios locales.
ñ) Hacienda:
Esta competencia comprende
· Participación en la recaudación del Ayuntamiento de los diferentes recursos
impositivos, que tienen con ámbito la entidad Local Autónoma de Ochavillo del
Río.
· Recursos propios (Tasas, Precios Públicos, Contribuciones Especiales).
· Participación en Planes Provinciales de Cooperación, obras y Servicios.
· Participación en el PROFEA.
6 SEPARACIÓN PATRIMONIAL.
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Una vez constituida la nueva E.L.A., el Ayuntamiento de Fuente
Palmera transferirá todos los títulos de propiedad y derechos a la Entidad Local
Autónoma de Ochavillo del Río.
Plaza Real, Avda. de Fuente Palmera, Calle San José, Calle Triana, Calle de la
Fuente, calle el Prado, calle Escuelas, calle 28 de febrero, calle Antonio Sánchez,
Plaza del Horno, calle Nueva, calle los Silillos, calle Posadas, calle Juan Hens,
Calle Norte, Calle Mezquita, calle Barrionuevo compuesta por cuatro calles, y sin
nombres un nuevo barrio de reciente construcción, también de cuatro calles y una
plaza, y otras cuatro al Norte y al Este del pueblo
Según certificación del Ayuntamiento de Fuente Palmera, los bienes
inmuebles de propiedad municipal que se encuentran en el núcleo de Ochavillo del
Río son los siguientes:
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Sobre los bienes muebles, verbalmente se nos ha dicho que no existe un
inventario del que poder extraer de forma automática los bienes que se atribuyen a
los edificios y servicios del núcleo de Ochavillo del Río.
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7 VIABILIDAD ECONÓMICA DE LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS QUE SE ASUMAN CON PROPUESTA DE
SIGNACIONES PRESUPUESTARIAS.
El artículo 156 del Real Decreto legislativo 2/2004 que aprueba el texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, establece que las
entidades locales autónomas no podrán establecer impuestos propios, ni participar
en los del estado pero sí en los del Ayuntamiento al que pertenecen. Dicha norma
nos remite a la normativa de la Comunidad Autónoma que, en el caso de Andalucía,
a) Propios:
- Ingresos procedentes de su patrimonio y demás de Derecho
Privado.
- Tasas.
- Contribuciones Especiales.
- Productos de las multas impuestas en el ámbito de su competencia.
- Subvenciones.
- El producto de las operaciones de Crédito.
- Las demás prestaciones de Derecho público:
- Precios públicos.
b) Por participación en los tributos del Municipio, mediante las asignaciones que
se establezcan en el Presupuesto de aquél.
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financiero de los servicios propios ó delegados que preste la Entidad Local
Autónoma de Ochavillo del Río:
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La cantidad que se asignará anualmente en los presupuestos del
Ayuntamiento de la Colonia de Fuente Palmera para atender a las
competencias propias de la Entidad Local Autónoma de Ochavillo del Río será
igual a la suma de los conceptos impositivos que corresponden al
Ayuntamiento matriz, cuyo sujeto pasivo, y/ó hecho imponible, esté
domiciliado o se sitúe en el ámbito territorial de esta Entidad Local Autónoma
de Ochavillo del Río.
TRIBUTOS MUNICIPALES.
I) IMPUESTOS.
II TASAS.
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En aquellos servicios transferidos y por la utilización de los bienes de
dominio público propiedad de la E.L.A. se actuará del mismo modo que en las
tasas.
3° OTROS INGRESOS.
4° SUBVENCIONES FINALISTAS.
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Trimestralmente se formará un extracto contable y numérico de las
transferencias realizadas hasta la fecha para su comprobación y coordinación de las
intervenciones respectivas.
Una explicación práctica sería la siguiente, durante cada ejercicio, mes a mes
el Ayuntamiento matriz, realizaría transferencia económica de reparto de fondos, en
función de los datos reflejados en la contabilidad municipal en el año anterior. Una
vez liquidado el ejercicio, y vencido, se producirá la correspondiente regulación de
cantidades, que puede arrojar un saldo positivo para la E.L.A. en cuyo caso se
produciría una nueva transferencia en el mes de Junio ó un saldo negativo para la
E.L.A. que deberá proceder a la devolución de las cantidades correspondientes. Es
por ello que en los estados de gastos del Presupuesto de ambas entidades debe
existir una partida que haga posible estas transferencias, realizando todo este
proceso en forma parecida al que ejecuta el Estado con las Comunidades
Autónomas y entes locales. Para este proceso, a parte de verificar los ingresos
verdaderamente obtenidos de parte del Estado y de la Junta de Andalucía, también
se han de tener en cuenta el número de habitantes de cada núcleo de población en
las fechas de 1 de Enero y 31 de Diciembre.
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ESTADO DE INGRESOS
7.1.1
3.918,96
52
311.03 Tasa L. apertura de establecimientos. 1.803,04
312.02 Alcantarillado 0
SUBTOTAL 7.392,45
SUBTOTAL 781,32
SUBTOTAL 4.717,95
OTROS INGRESOS
SUBTOTAL 3.364,66
53
CAPÍTULO IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES
54
del Estado 70.400
106.400
16.447
7.2
CAPÍTULO 2 BIENES
CORRIENTES Y
SERVICIOS
55
.Oficina 2.400
.Vestuario 750
.Limpieza 1.900
.Comunicaciones 2.900
.Información 5.000
. Otros 550
22 4 Materiales Suministros y 106.100
Otros
. Energía eléctrica 12.000
. Festejos 40.000
. Servicios funerar. 1.600
. Combustible 1.000
. Agua 3.500
. Cultura 20.000
. Servicios Sociales 5.000
. Deportes 4.000
. Educación 6.000
. Juventud 4.000
. Mujer 4.000
. Asesoramiento 5.000
23 1 Indemnizaciones por razón 1.682,83
del servicio
TOTAL CAPÍTULO 2 126.882,83
CAPÍTULO 3 GASTOS
FINACIEROS
31 0 Préstamos 0 0
TOTAL CAPÍTULO 3 0 0
CAPÍTULO 4 TRANSF.
CORRIENTES
46 9 A entidades Locales 17.000
48 3 A familias e Ins. Sin fines 900
Lucro
TOTAL CAPÍTULO 4 17.900
CAPÍTULO 6
INVERSIONES REALES
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b) Tradicionalmente los diferentes intereses de los núcleos de la colonia
ha exigido que éstos tuvieran que afrontarse separadamente. Hasta ahora la forma
de afrontarlos ha sido la elección de un representante legal del Alcalde, que no tiene
competencias ni recursos, y que, curiosamente, es elegido por los vecinos. El
resultado de muchos años de esta fórmula no ha sido satisfactoria para nadie.
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La elección del Alcalde es de primer grado, se realiza directamente por los
vecinos en los términos previstos en la legislación electoral (Art. 199 de la
L.O.R.E.G.), por sistema mayoritario mediante la presentación de candidaturas.
ARTICULO 57
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1. No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores, las Entidades Locales.
Autónomas podrán adoptar por el sistema de Consejo Abierto, en los supuestos
previstos por el artículo 29.1 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
ARTICULO 58.
El ámbito territorial estará formado según se describe en los planos adjuntos que
forman el Anexo I) de este estudio justificativo.
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contabilidad pública y en especial se rigen por la Instrucción de Contabilidad de la
Admón. Local, de 17 de Julio de 1.980. .
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