Informe Final Del Estudio de Opinión Pública IRI-IMASEN en La Región Piura

Informe Final
Estudio de Opinión Pública realizado a nivel de la

Región Piura
Cliente: INSTITUTO REPUBLICANO INTERNACIONAL

Noviembre 2010
Índice
Página
1. Antecedentes 03
2. Ficha Técnica 04
3. Desarrollo de la información 06
3.1. Principales problemas 06
3.2. Economía Psicológica 08
3.3. El desarrollo de Piura y los distritos 12
3.4. Evaluación de servicios básicos 19
3.5 Gobiernos locales 22
3.6 Situación y problemas distritales 28
3.7 Recursos 33
3.8 Niveles de información 35
3.9 Elecciones y agrupaciones políticas 37
3.10 Participación Ciudadana 40
3.11 Medios de comunicación 44
4. Anexo 48
2
Sección 1
Antecedentes
El presente estudio contó con los siguientes objetivos generales:
• Elaborar una línea de base que ayude a identificar los principales problemas,
necesidades, retos y oportunidades que las regiones enfrentan y sirva de fuente
de información para abrir un debate entre los actores sociales y políticos de
cada región.
• Brindar a los gobiernos locales de estas cinco regiones una herramienta
actualizada que le permita conocer la percepción ciudadana sobre los
principales problemas de sus comunidades.
Asimismo, se asumió que el estudio tendría tanto el propósito de explorar y conocer la

diversidad de actitudes y opiniones locales sobre asuntos clave en los distintos
escenarios regionales, como permitir la confección de una Línea de Base con
indicadores recogidos por las encuestas. Por este motivo, se establecieron los
siguientes objetivos específicos:
• Conocer como son percibidos y priorizados los problemas locales tanto en el

ámbito departamental como en los ámbitos más cercanos e inmediatos en la
vida de las poblaciones.
• Registrar cuáles son las principales demandas en torno a la solución de estos
problemas y qué expectativas existen en relación a la acción que puedan
desarrollar las autoridades nacionales, regionales y locales.
• Determinar cómo se perciben las posibilidades de desarrollo regional, sus
potencialidades, las prioridades, que debe atender así como los principales
obstáculos que se enfrentan.
• Conocer las evaluaciones que existen sobre el desempeño de las autoridades
locales y el grado de satisfacción sobre los diversos aspectos de la gestión que
están desarrollando.
• Evaluar la presencia de diferentes organizaciones pertenecientes a la sociedad
civil así como el desempeño de los partidos políticos en las regiones. Esto
incluye, de un lado, temas como democracia, legitimidad de instituciones,
niveles y disponibilidad a la participación y formas de procesar conflictos, así
como actitudes frente a la corrupción y demandas de rendición de cuentas,
información pública y transparencia.
• Registrar las características principales de la comunicación local y del consumo
de medios para facilitar el diseño de políticas de comunicación que ayuden al
diálogo entre actores políticos y sociales en las regiones.
3
Sección 2
Ficha Técnica
Con el fin de realizar la presente investigación se tomaron en cuenta los siguientes
aspectos técnicos:
2.1. UNIVERSO
Personas de 18 a más años, residentes dentro dle marco geográfico de la región Piura.
2.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO

La investigación se realizó en el ámbito geográfico de la región Piura.
2.3. MÉTODO DE MUESTREO

Para el caso de hogares se usó un diseño probabilístico polietápico con selección
aleatoria de:
• Puntos de muestreo en los distritos evaluados.

• Calles, edificios y viviendas por el método del random route.
• Hogares y personas por el sistema Kish.
2.4. DISEÑO DE LA MUESTRA

Se efectuaron un total de 506 entrevistas efectivas, distribuidas de la siguiente manera:
Masculino 49.4 %
SEXO
Femenino 50.6 %
De 18 a 24 años 22.5 %
De 25 a 34 años 26.5 %
EDAD
De 35 a 44 años 22.1 %
De 45 a más años 28.9 %
Piura 49.0 %
Sullana 14.6 %
PROVINCIA
Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 19.0 %
Paita/ Talara/ Sechura 17.4 %
4
2.5. FIABILIDAD DE LA MUESTRA
Para los resultados globales, en la hipótesis más desfavorable (p=50 y q=50), se
estima un margen de error de ± 4.4%, para un nivel de confianza del 95.5%.
2.6. FECHA DE REALIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO

El trabajo de campo se realizó entre el 11 y el 18 de octubre del 2,010.
5
Sección 3
Desarrollo de la Información
La presente investigación tiene por objetivo establecer un diagnóstico que sirva a las
nuevas autoridades regionales para establecer sus estrategias de comunicación hacia
la población. Ello en el entendido que quién ejerce el poder debe mantener la
legitimidad ganada en el proceso electoral y si es posible incrementarla con el fin de
garantizar la gobernabilidad y la credibilidad en el sistema.
La información recogida en el cuestionario ha sido reordenada con el objeto de facilitar

la exposición de los resultados. El presente documento pretende ser una ayuda de
lectura a las tablas estadísticas, resaltando los hallazgos más saltantes.
3.1.
3.1. PRINCIPALES PROBLEMAS
PROBLEMAS
Tres son los ejes que predominan al hablar de los principales problemas de la región
Piura: la situación económica, la inseguridad ciudadana y la corrupción. La
delincuencia aparece en primer lugar con el 62,6% del total de menciones, ocupando el
segundo lugar el desempleo (41,9%). El tercer puesto aparece muy reñido entre la
corrupción (28,7%) y la pobreza (27,7%). Al interior de los segmentos investigados se
encuentran diferencias, siendo particularmente importantes las que se registran a nivel
de provincias. El siguiente cuadro consigna las cinco respuestas con más menciones a
nivel general.
Cuadro N°1
Principales problemas de la ciudad de la región Piura
- Según provincias –
PROVINCIA
Ayabaca/
TOTAL Paita/
Huanca-
Piura Sullana Talara/
bamba/
Sechura
Morropón
La delincuencia 62.6 69.0 (1) 68.9 (1) 56.3 (1) 46.6 (1)
El desempleo 41.9 41.1(2) 50.0(2) 53.1(2) 25.0 (3)
La corrupción 28.7 29.4(3) 24.3 26.0 33.0(2)
La pobreza 27.7 24.6 41.9 (3) 47.9(3) 20.5
El pandillaje 19.4 17.7 31.1 13.5 20.5
6
De acuerdo a las cifras consignadas podemos concluir la posibilidad de establecer una
vinculación entre los problemas económicos y de inseguridad ciudadana, entre
mecanismos para reducir el desempleo y a la vez luchar contra la delincuencia. La
necesidad de hacer esto se hace más patente cuando se considera que en algunos
lugares de la región el pandillaje obtiene un importante porcentaje de menciones.
Cuando se compara los resultados a nivel urbano y rural se observa que en este
segundo ámbito hay un mayor énfasis en los temas económicos: el desempleo obtiene
55,7% y la pobreza 52,8% del total de respuestas de la zona rural mientras en el área
urbana registran el 38,3% y 21,0%, respectivamente. Estos porcentajes indican desde
el inicio como para algunos la bonanza económica del país aún no les es visible.
Completar esta visión pasa por analizar cuál es la prioridad de los encuestados, la
misma que se manifiesta en la respuesta obtenida a la pregunta por el principal
problema de la región. Aquí se observa como el primer lugar lo ocupa la delincuencia
en todas las provincias que conforman la región Piura, salvo en el grupo conformado
por Paita/Talara y Sechura. Dicha opción concita el 36,7% en la provincia capital, el
27,0% en Sullana y el 30,2% en la agrupación conformada por Ayabaca,
Huancabamba y Morropón.
Si se compara los resultados obtenidos en la zona urbana y rural encontramos en esta

última una mayor preocupación por lo económico:
Gráfico N°1
¿Y de ellos cuál calificaría como el problema más importante?
- Según área –
40
34.0
30
29.4
28.3
20 21.7 20.8
17.0 15.8
10 11.9
9.5 8.0
7.7 7.5 6.6
6.1 0.9
0
Urbano Rural
TOTAL AREA
La delincuencia El desempleo La pobreza La corrupción El pandillaje
Las variaciones registradas indican la necesidad de desarrollar planes de trabajo que

recojan las diferencias regionales. No hacerlo implicaría aumentar las posibilidades de
distanciar las nuevas gestiones de la población.
7
3.2.
3.2. ECONOMÍA
ECONOMÍA PSICOLÓGICA
Conocer la forma en que las personas perciben la situación económica del país, de la
localidad donde viven (en este caso la región Piura), y de sus propias familias nos
ayuda a determinar qué tanto los éxitos macroeconómicos de los últimos gobiernos son
o no percibidos por la población. Para comparar los resultados a estos tres niveles
hemos considerado adecuado sumar todas las percepciones positivas (muy buena,
buena, regular hacia buena) y compararlas con todas las negativas (regular hacia
mala, mala o muy mala). Esto nos permite observar que existe un claro ambiente
optimista a nivel del país (mayor inclusive a las registradas en las otras zonas) y una
posición más bien pesimista al momento de evaluar la situación económica familiar
(tendencia que también difiere de lo encontrado en otras zonas del país donde por lo
general la evaluación de lo personal es más favorable).
Gráfico N°2
¿Cómo calificaría la….: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular:
¿regular hacia buena o regular hacia mala?)
- Cuadro resumen –
40 38.9
37.0
35.6
30 31.0
29.2
27.7
20
18.2 19.8
17.0 17.0
12.5
10 10.9
1.4 1.2
2.8
0
Muy buena / Regular hacia Regular hacia mala Mala / Muy mala No responde
buena buena
Situación económica del país Situación económica de Piura Situación económica de su familia
Si bien es importante el porcentaje de personas que tiene una percepción positiva de la

situación económica del país o de la región, también lo es el de aquellos que la
cuestionan. Esta dualidad se observa con más claridad cuando se analizan los
resultados por provincias, situación en la que queda claro que el pesimismo es más
fuerte en el interior de la región.
8
Cuadro N°2
Porcentaje de personas que califican la situación económica de… es regular hacia mala, mala o muy
mala
- Sólo respuestas negativas según provincias -
PROVINCIA
Ayabaca/
TOTAL Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Situación económica del
44.7 32.6 70.4 56.2 44.3
país
Situación económica de
47.4 34.7 75.7 60.4 45.5
Piura
Situación económica de su
55.4 43.5 78.4 86.5 35.2
familia
Una primera constatación es el alto número de respuestas obtenidos por las opciones
regular hacia mala, mala o muy mala en los tres niveles evaluados, situación que nos
lleva a preguntarnos si se trata básicamente o no de las mismas personas. Hecho los
cálculos respectivos se pudo determinar que las personas que califican de forma
negativa y simultánea la situación económica del país, de la región y la de su familia
llegan al 32.0% de los encuestados. Quienes tienen una percepción positiva de los
tres niveles mencionados (situación económica del país, de la región y personal) llegan
al 30.2% de la población. El perfil de cada uno de los grupos mencionados es el
siguiente:
Gráfico N°3
Perfil sobre la postura sobre la situación económica del país, región y personal1
- Según sexo, edad, provincia y área -
60.0
52.9 55.6
47.1
44.4
40.0
32.0 30.2 32.1

28.8 26.1
25.3 25.3
20.0 23.5 21.6
17.3
0.0
Masculino Femenino De 18 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a más
años años años años
Total SEXO EDAD
Negativo sobre la situación económica del país Positivo sobre la situación económica del país
1
El 100% se lee de forma horizontal.
9
100.0
95.4
75.0 74.1
62.7
50.0
25.0 32.0 30.2 27.2 29.0 30.9

25.9 7.2 24.2
4.6 5.9
13.0
0.0
Urbano Rural Piura Sullana Ayabaca/ Paita/ Talara/
Huanca - Sechura
bamba/
Morropón
Total ÁREA PROVINCIA
Negativo sobre la situación económica del país Positivo sobre la situación económica del país
Queda clara la diferencia existente entre la percepción de quienes residen en la

provincia capital y quienes lo hacen en otras partes de la región, así como entre las
zonas urbanas y las rurales. De esta manera se confirma lo señalado en la primera
parte del informe: las políticas económicas actuales impactan de manera muy distintas
a los diferentes sectores que conforman la población.
Dado el peso que tiene en la muestra la provincia de Piura, aparece necesario ver si
existen diferencias significativas en la evaluación de estos temas por clases sociales.
Los resultados obtenidos son los siguientes:
Cuadro N°3
¿Cómo calificaría usted la …: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular:
¿regular hacia buena o regular hacia mala?)
- En la provincia de Piura según nivel socioeconómico –
Nivel Socioeconómico
Total Alto/ Bajo Bajo
Marginal
medio Superior inferior
Muy buena/ buena 23.8 7.1 28.1 34.2 16.3
Situación Regular hacia buena 42.3 28.6 47.4 46.6 38.5
del páis Regular hacia mala 18.5 57.1 19.3 9.6 19.2
Mala/ muy mala 14.1 7.1 3.5 8.2 25.0
Muy buena/ buena 18.1 -.- 33.3 27.4 5.8
Situación de Regular hacia buena 46.0 28.6 43.9 49.3 47.1
la región Regular hacia mala 20.2 57.1 17.5 15.1 20.2
Mala/ muy mala 14.5 14.3 1.8 6.8 26.9
Muy buena/ buena 14.5 -.- 21.1 23.3 6.7
Situación de Regular hacia buena 37.9 71.4 47.4 43.8 24.0
su familia Regular hacia mala 28.2 21.4 22.8 27.4 32.7
Mala/ muy mala 15.3 -.- 1.8 4.1 32.7
10
Las diferencias señaladas nos dan cuenta de cómo la insatisfacción con la situación
económica familiar aumenta conforme se desciende en la escala social. Esta tendencia
también existe, aunque menos claramente, con respecto a los otros niveles evaluados.
Nuevamente se evidencia la existencia de polos de insatisfacción que deben ser
enfrentados. Ello implica la necesidad de desarrollar políticas de inclusión, poniéndose
de manifiesto las limitaciones que tiene el crecimiento económico por sí solo.
La percepción sobre la evolución de la situación económica del país y de la región

tiende a ser menos optimista. El grueso de las personas tienden a centrarse en la
opción “ha permanecido igual” tanto para la situación económica del país (49,8%)
como para la región Piura (51,8%). Con respecto a quienes sienten una evolución
favorable de ambos niveles de la economía encontramos diferencias por provincias:
Sullana es la zona que menos reconoce una mejora en lo económico, mientras que en
Paita/ Talara y Sechura predominan los grupos que perciben un avance en la materia
evaluada.
Cuadro N°4
Porcentaje de personas que sienten que la situación económica del ... ha mejorado
- Según Provincia –
Ayabaca/
Paita/
Huanca-
Total Piura Sullana Talara/
bamba/
Sechura
Morropón
Del país 27.9 29.0 16.2 27.1 35.2
Del departamento de Piura 22.3 21.8 17.6 11.5 39.8
Las diferencias a nivel de urbano/ rural son claras cuando se habla de la evolución de
la situación económica en la región Piura. Mientras en la zona urbana el 26,0% declara
que la situación económica de la región ha mejorado, apenas el 8,5% de la zona rural
piensa lo mismo. No ocurre lo mismo cuando se habla de la situación económica del
país, aspecto en el cual las percepciones de unos y otros coinciden.
La percepción de mejora se hace todavía menos importante cuando se cruza con la

evaluación de la situación actual. Es así como se establece que existen personas que
a pesar de sentir un avance no lo considerarían suficiente, lo cual se desprendería de
su opción por catalogar la situación económica actual de regular hacia mala, mala o
muy mala.
Cuadro N°5
Porcentaje de personas que sienten que la situación económica de ... ha mejorado pero la catalogan de
regular hacia mala, mala o muy mala
- Según provincia –
Ayabaca/
Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
País 4.5 4.0 6.8 6.3 2.3
Región Piura 4.2 2.4 8.1 7.3 2.3
11
Los realmente satisfechos con el modelo económico serían quienes opinan que la
situación económica del país es muy buena, buena o regular hacia buena y sienten
una evolución positiva en los últimos años. Este grupo representa al 23.3% de la
muestra. A nivel de la región los optimistas son quienes catalogan a la situación
económica de la región de muy buena, buena, o regular hacia buena y perciben una
evolución favorable (18.0%).
Cuadro N°6
Porcentaje de personas optimistas con respecto a la situación económica de ...
Ayabaca/
Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
País 23.3 25.0 9.5 20.8 33.0
Región Piura 18.0 19.0 9.5 4.2 37.5
Las cifras consignadas reflejan que la satisfacción con los logros económicos
nacionales no es tan elevada como podría pensarse a primera vista. En ese sentido, el
reto es claro: se debe lograr que un mayor sector de la población se sienta beneficiado
por el entorno actual.
Un 49,6% de quienes dicen que la situación económica de la región ha mejorado

atribuyen esta situación a la existencia de inversión extranjera (49,6%) y, en menor
medida, al gobierno central (20,4%). Dado que el grupo que califica positivamente la
evolución de la situación económica es pequeño, el porcentaje que destaca el papel
del empresario extranjero equivale apenas al 11, 1% del total de la muestra. Si bien
este porcentaje es pequeño le da a esta zona investigada un carácter particular (en
otras zonas se tiende a destacar mucho menos el papel de este tipo de actor
económico).
Entre quienes sienten que la situación económica de la provincia ha permanecido igual

o ha empeorado, un 46,1% reclama un gobierno regional más eficiente y más apoyo
del gobierno central (34,7%); porcentajes que representan al 34,6% y al 26,1%, el total
de la muestra respectivamente. Estos datos evidencian la existencia de una posición
bastante crítica hacia el gobierno central, así como una insatisfacción hacia las
máximas autoridades del gobierno local. El mensaje de una buena parte de los
encuestados es claro: de contar con autoridades más eficientes la situación económica
de la región sería mejor.
3.3.
3.3. EL DESARROLLO DE PIURA Y LOS DISTRITOS
En lo que respecta al nivel de desarrollo alcanzado por Piura en los últimos años,
apenas un 11,5% siente que éste ha sido importante, porcentaje que se incrementa en
la zona de Paita/ Talara/ Sechura (30,3%), mientras en las otras provincias no llega a
superar el 10%. En este caso, la mayor parte de los entrevistados tiende a ubicarse
12
en las opciones poco o nada (58,3%), lo cual confirma la insatisfacción que siente el
ciudadano promedio con respecto al nivel de desarrollo regional. Nuevamente se
señala al gobierno central como uno de las barreras que ha limitado el avance de la
región Piura (32,6% considera que se debería lograr que el estado invierta más en la
región), factor al que se aúna la necesidad de atender a los más pobres (20,8% señala
que es necesario atender este aspecto para lograr que Piura se desarrolle más).
Finalmente, también se menciona la necesidad de reducir la corrupción (19,3% de
quienes sienten que Piura se ha desarrollado regular, poco o nada).
La percepción de centralismo se reproduce al interior de las provincias de la región con

respecto a la capital. Un 27,5% de la muestra señala que existen grandes diferencias
en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Piura. Estas cifras muestran
variaciones importantes por provincias:
Cuadro N°7
¿Cree usted que existen grandes, regulares o pocas diferencias en el nivel de desarrollo entre las
distintas provincias de Piura?
- Según provincias y área-
Provincia Área
Ayabaca/
Total Paita/
Huanca-
Piura Sullana Talara/ Urbano Rural
bamba/
Sechura
Morropón
Existen grandes
27.5 29.8 40.5 21.9 15.9 30.8 15.1
diferencias
Existen regulares
29.4 31.5 29.7 24.0 29.5 29.0 31.1
diferencias
Existen pocas
13.8 18.1 2.7 13.5 11.4 11.8 21.7
diferencias
No responde 29.2 20.6 27.0 40.6 43.2 28.5 32.1
Aún cuando los porcentajes de no respuesta son elevados, la mayor parte de los
encuestados apunta por señalar un panorama heterogéneo en el nivel de desarrollo de
las diferentes provincias que conforman la región Piura; poniendo sobre el tapete la
necesidad de cerrar brechas en los niveles de desarrollo alcanzados. La percepción
sobre diferencias es mayor en provincias del interior, reduciéndose en la política
capital.
Cuando se indaga por la evolución de estas diferencias, la mayor parte señala que
han seguido igual (50,8%), situación que tiende a ser más negativa que positiva en la
medida que la evaluación predominante no es de un proceso similar de desarrollo entre
las distintas zonas que conforman la región. La existencia de un importante tercio de la
población (31,8%) para el cual, las distancias entre una provincia y otra han
aumentado, da cuenta de un clima más bien negativo con respecto a cómo se están
dando las oportunidades de desarrollo para las distintas provincias.
13
Cuadro N°8
¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han disminuido o han seguido
igual?
Provincia
Ayabaca/
Total Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Han aumentado 31.8 23.9 55.6 45.6 22.0
Han disminuido 12.8 15.7 7.4 5.3 16.0
Han seguido igual 50.8 57.9 33.3 42.1 52.0
No responde 4.5 2.5 3.7 7.0 10.0
De quienes sienten que existen grandes diferencias en el desarrollo de las distintas

provincias de Piura, el 59,0% percibe una agudización del problema (responden que
han venido aumentando). Este porcentaje equivale al 16,2% del total de la muestra. La
cifra mencionada aumentaría a 24,7% si se le suma a quienes piensan que las grandes
diferencias se han mantenido. La composición de este grupo sería la siguiente:
Gráfico N°4
Perfil de quienes opinan que existen grandes diferencias entre las provincias de Piura y que estas se han
mantenido o han aumentado
- Según sexo edad, área y provincias –
60.0
52.8
47.2
40.0 40.0
24.7 22.4 24.8

20.0
12.8
0.0
Total SEXO EDAD
Sostienen que existen grandes diferencias entre las provincias de Piura y que estas han aumentado o se han
mantenido igual
14
100.0
89.6
75.0
50.0 52.0
25.0 10.4 8.8

24.7 22.4 16.8
0.0
Urbano Rural Piura Sullana Ayabaca/ Paita/ Talara/
Huanca - Sechura
bamba/
Morropón
Total ÁREA PROVINCIA
Sostienen que existen grandes diferencias entre las provincias de Piura y que estas han aumentado o se han
mantenido igual
Las demandas por una mejor distribución de las oportunidades de desarrollo alcanzan
a un porcentaje importante de la población de la región, lo cual debiera llevar a las
autoridades a poner este problema en agenda. De acuerdo a la percepción de los
encuestados, Piura (35,6%) y Sechura (35,0%), habrían sido las provincias más
beneficiadas en los últimos años, seguidos por Talara (20,4%). A diferencia de lo
ocurrido en otras regiones, la provincia capital no es percibida como la única o principal
beneficiaria de los procesos de desarrollo, situación que si bien es positiva no puede
considerarse como ideal (dado que ello no impide la existencia de otras provincias que
se sienten claramente postergadas).
Para el 25,1% de la muestra, Sullana es una de las provincias menos beneficiadas en

los últimos cinco años, seguido por Ayabaca (23,7%) y Huancabamba (21,5%). En
estos porcentajes se refleja la sensación de postergación de algunas provincias de la
región Piura antes que una toma de conciencia sobre la sensación de abandono de
una zona diferente a la que se vive. Faltaría crear una visión común sobre las zonas de
la región que deberían ser priorizadas en función de no haber sido claramente incluidas
en los procesos recientes.
Cuando se evalúa la contribución de distintos actores al desarrollo de la región Piura se

encontró un cierto liderazgo del gobierno regional y de la inversión privada. En el
extremo opuesto se encuentran los congresistas, así como también el gobierno central.
15
Gráfico N°5
¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho o regular al desarrollo de Piura?
40
30 29.8 30.6 29.6

27.5
25.1
22.7
20
19.0
13.4
12.3
10 10.1 9.3
8.3 8.5
4.0
0
El gobierno La La Los El gobierno La inversión La población
regional municipalidad municipalidad congresistas central privada
provincial distrital del
departamento
Mucho Regular
Como se desprende del gráfico anterior (por la diferencia con relación al total de
respuestas), el porcentaje de personas que considera que los distintos actores
evaluados contribuyen poco o nada es bastante elevado. Los más cuestionados son
los congresistas (78,1%) y el gobierno central (60,7%). Con respecto a la población,
encontramos un importante porcentaje que cuestiona su contribución al desarrollo de la
región, quienes más lo hacen se encuentran en la agrupación conformada por
Ayabaca/ Huancabamba y Morropón.
Gráfico N°6
¿Diría que la población está contribuyendo… mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Piura?
-Según provincias–
40 39.6
37.5
33.0
30 30.7
27.0 27.0
25.1 24.3 24.3 24.0
20 20.0 20.5 20.5 20.5
16.1 15.6
14.9
12.3 13.5
12.1
10 9.7
9.5 8.0
7.3 7.3
0
Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Paita/ Talara/ Sechura
Morropón
TOTAL PROVINCIA
Mucho Regular Poco Nada No responde
Se puede concluir que existe una falta de visión común que lleva a las personas a
sentir que no todos van en la misma dirección, situación que se traduce en una
16
disconformidad hacia como operan las otras personas. Este tipo de respuestas también
lleva a pensar que aún está muy extendido el razonamiento de que el problema de
nuestro país es su gente y, por extensión, la que reside en cada lugar del país. Esta
percepción debería ser cambiada, requiriéndose para ello una mayor valoración del
capital humano con el que contamos.
La evaluación de la contribución de los distintos actores muestra también diferencias

entre los habitantes de las zonas urbanas y rurales. En este último sector encontramos
una mejor percepción sobre las instancias de gobierno local, con especial énfasis en la
municipalidad distrital. Por el contrario, son menos los que sienten que la población o la
inversión privada cumplen un rol destacado en el proceso de desarrollo de la región.
Cuadro N°9
¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho o regular al desarrollo de Piura?
- Según área–
Área
Total
Urbano Rural
El gobierno regional 43.2 41.1 51.8
La municipalidad provincial 40.7 38.1 50.9
La municipalidad distrital 31.0 28.1 42.5
Los congresistas del departamento 13.3 14.3 9.5
El gobierno central 36.0 37.8 29.2
La inversión privada 48.6 55.6 22.7
La población 37.4 44.3 11.3
Confirmando lo encontrado en otras partes del estudio, la inversión privada es bien

valorada por un porcentaje importante de los encuestados (48,6% considera que ésta
contribuye mucho o regular al desarrollo del Perú). Sin embargo, esta percepción es
mucho más clara en la zona urbana como se vio en el cuadro anterior.
Cuadro N°10
¿Diría que la inversión privada está contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Piura?
- Según área –
ÁREA
TOTAL
Urbano Rural
Mucho 19.0 21.8 8.5
Regular 29.6 33.8 14.2
Poco 28.3 22.8 49.1
Nada 15.0 15.5 13.2
No responde 8.1 6.3 15.1
17
El porcentaje de personas que reconoce una contribución importante del sector privado
es claramente inferior al de quienes consideran que la inversión privada ha aumentado
en los últimos años (67,0%). En ese sentido, podría pensarse que la mayor presencia
es percibida pero los resultados de ella son más discutibles. Esta falta de mayor
reconocimiento a la empresa privada puede sustentarse en parte a la mezcla de altas
expectativas existentes sobre ella (30,2% la considera muy necesaria para el desarrollo
de la región y 40,3% necesaria), las cuales ya se han convertido en un punto de
coincidencia en la población investigada, y la existencia de algunas dudas sobre su
forma de operar.
Existe consenso en señalar que las autoridades deberían preocuparse por lograr que la
inversión privada siga aumentando (76,5%). Sin embargo, debe tenerse en cuenta
también que la mayor parte cuestiona a las autoridades en tanto consideran que no
hacen lo suficiente para garantizar que las empresas cumplan con la ley (70,0%). Se
trata entonces de un fracaso de las entidades gubernamentales en su papel normativo
y de control, situación que a la larga terminaría afectando la posición sobre la inversión
privada.
La sensación de falta de control de parte de las autoridades sobre la empresa privada

no es un tema que solo preocupe a los sectores más populares, incluso entre las
personas de mayores ingresos hay un importante porcentaje que comparte este punto
de vista, como se puede ver en el gráfico donde se consignan los resultados por clase
social en la provincia de Piura.
Gráfico N°7
¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privadas cumplan
con la ley?
-En la provincia de Piura según nivel socioeconómico -
80
76.9 77.5
68.1 70.2
60
58.2
40 41.8
31.9 29.8
20 23.1 22.5
0
Alto/ medio Bajo superior Bajo inferior Marginal
TOTAL NIVEL SOCIOECONÓMICO
Sí No
La agricultura (56,1%) debería ser el sector económico priorizado para lograr el

desarrollo del departamento. En un lejano segundo lugar se encuentra el turismo
18
(13,4%). En este contexto podría señalarse una clara diferencia entre lo que las
políticas del gobierno central priorizan y lo que la población demanda.
Mientras se percibe que la inversión privada ha tenido una evolución positiva, el grueso
de los consultados siente que la inversión estatal ha disminuido (45,7%), percepción
que se da con más fuerza en la provincia capital (52,0%) y el conjunto de provincias
conformado por Paita/ Sechura/Talara (56,8%). Los datos mencionados indican el por
qué existe una visión crítica sobre el papel del estado y del gobierno central en el nivel
de desarrollo alcanzado por la región.
3.4.
3.4. EVALUACIÓN DE SERVICIOS
SERVICIOS BÁSICOS
Como parte del diagnóstico se evaluó la situación de una serie de servicios en las
provincias que conforman la región de Piura, tales como educación, seguridad frente a
la delincuencia, la creación del empleo, la atención a la salud, el servicio de agua y
desagüe, la electrificación, el medio ambiente, la construcción de pistas y la estabilidad
de los precios. Si se consideran solo los temas relacionados con la infraestructura
(agua/ desagüe, electrificación y pistas) el porcentaje de personas satisfechas2 con
este aspecto por provincias es el siguiente:
Gráfico N°8
Satisfechos e insatisfechos con los rubros relacionados a la infraestructura
-Según provincias –
100
83.8
75 78.1
72.5 69.3
68.1
50
25 24.6
20.8 6.7 7.3 4.1 17.7 4.2 20.5
12.2 10.2
0
Piura Sullana Ayabaca/ Huanca- Paita/ Talara/
bamba/ Morropón Sechura
Total PROVINCIA
Insatisfecho Satisfecho No aplica
Si bien en todas las provincias predomina el porcentaje de personas insatisfechas, hay

provincias como Sullana que se sienten claramente menos atendidas. Las cifras
indican la existencia de fuertes demandas acumuladas en todos los sectores.
Si se toma en cuenta lo que se considera obligaciones básicas del estado: seguridad,

salud y educación, el porcentaje de personas satisfechas con ellas es bastante bajo.
2
Se considera satisfechos a las personas que le dan una calificación positiva a todos los aspectos consignados en la
categoría.
19
Debe tenerse en cuenta que estos aspectos son considerados lo mínimo que todo
estado debiera estar obligado a dar a sus ciudadanos.
Gráfico N°9
Satisfechos e insatisfechos con las obligaciones básicas del Estado
-Según provincias -
100
81.1
75
71.1 70.2 70.8
65.9
50
25 23.4 6.5 25.0 9.1

22.1 6.7 5.4 22.9 6.3
13.5
0
Total PROVINCIA
Con respecto a los temas económicos, la insatisfacción también es lo predominante,

aunque se encuentra una mejor situación que en los puntos anteriores. Ello no quiere
decir que no se deba prestar atención a estas demandas (relacionadas con la
estabilidad de precios y creación de empleo). Las cifras muestran que el porcentaje de
personas beneficiadas en estos temas es mayor que en los otros casos sin llegar a la
situación ideal.
Gráfico N°10
Satisfechos e insatisfechos con los temas económicos
-Según provincias –
80
78.4
60 63.5
59.3 58.5
40 40.9
36.4
23.4 26.0 22.7

20 19.6 21.1 18.1
16.2 5.4
10.4
0
Total PROVINCIA
20
La información recogida debería poder ayudar a establecer prioridades en los próximos
cinco años, así como un plan de acción de corto plazo. Sin embargo, debe tenerse en
cuenta que dada la amplitud y diversidad de demandas insatisfechas la primera tarea
debe ser el dimensionar las expectativas de la población: lograr establecer prioridades.
Como era de esperarse las diferencias en satisfacción con las distintas áreas es mayor
entre los habitantes de las zonas rurales.
Cuadro N°11
Aquellos que señalan estar insatisfechos3 con los servicios evaluados
- Según área –
Área
Total
Urbano Rural
La educación 42.3 36.3 65.1
La seguridad frente a la delincuencia 72.7 69.3 85.8
La creación de empleo 71.7 65.5 95.3
La atención de la salud 64.6 61.5 76.4
Los agricultores 58.7 50.8 88.7
El servicio de agua y desagüe 59.1 51.5 87.7
La electrificación 37.0 31.5 57.5
El medio ambiente 54.5 49.8 72.6
La construcción de carreteras 58.5 54.3 74.5
La estabilidad de precios 67.8 64.0 82.1
Dada la cantidad de entrevistas efectuadas en la provincia de Piura conviene hacer un

zoom en los resultados por clases sociales. Las cifras obtenidas muestran como la
insatisfacción no es exclusiva de los sectores más pobres de la capital de la región,
aunque sí tienda a aumentar entre ellos.
Cuadro N°12
Porcentaje de personas que señalan estar insatisfechos con los servicios evaluados
- Según nivel socioeconómico en la provincia de Piura –
Nivel socioeconómico
Total Alto/ Bajo Bajo Mar-
medio Superior inferior ginal
La educación 46.1 61.5 43.8 42.7 48.8
La seguridad frente a la delincuencia 85.0 76.9 87.6 85.4 83.7
La creación de empleo 84.7 69.2 84.3 82.5 88.4
La atención de la salud 77.2 61.5 71.9 76.7 82.9
Los agricultores 65.6 46.2 70.8 58.3 69.8
El servicio de agua y desagüe 75.7 76.9 66.3 71.8 85.3
La electrificación 35.9 53.8 22.5 26.2 51.2
El medio ambiente 74.9 30.8 70.8 77.7 79.8
La construcción de carreteras 67.4 38.5 55.1 66.0 79.8
La estabilidad de precios 89.8 84.6 86.5 90.3 92.2
3
Aquellos que respondieron regular hacia mala, mala o muy mala según el servicio.
21
3.5.
3.5. GOBIERNOS LOCALES
Uno de los aspectos básicos para dimensionar las expectativas ciudadanas es la cabal
comprensión de las funciones que le corresponden asumir a cada instancia de
gobierno. Al comparar los ámbitos de acción del gobierno regional, de la municipalidad
provincial y del municipio distrital encontramos una clara tendencia a destacar el poder
y las competencias de la primera instancia.
Cuadro N°13
En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial y la municipalidad distrital, ¿cuál
diría que…?
Munici- Munici-
Gobierno No
palidad palidad Ninguna
regional responde
provincial distrital
Tiene más poder 86.0 7.9 2.2 2.0 2.0
Tiene más recursos 81.8 11.1 4.0 1.0 2.2
Puede hacer más por el desarrollo de

75.9 16.0 4.0 1.6 2.6
Piura
Puede hacer más para atraer la
73.9 13.2 4.9 4.0 4.0
inversión privada
Tiene la obligación de dirigir el
75.7 14.8 4.5 1.6 3.4
desarrollo de Piura
Puede hacer cosas más importantes para
61.1 18.2 9.5 6.3 4.9
el bienestar suyo o de su familia
De acuerdo a estos datos, a nivel local, la instancia que concita las mayores
expectativas ciudadanas es el gobierno regional. A diferencia de las otras regiones
investigadas, en ésta incluso se siente que la gestión de dicha instancia de gobierno
puede tener una incidencia importante en el bienestar suyo o de su familia,
desplazando a instancias más cercanas como la municipalidad distrital. Ello podría
estar relacionado con la capacidad de inversión o protagonismo que se les reconoce a
los gobiernos provinciales. Es así que en la provincia de Piura se encuentra una mayor
valoración de la municipalidad provincial aunque no logre desplazar al gobierno central.
22
Cuadro N°14
En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial y la municipalidad distrital, ¿cuál
diría que …?
- En la provincia de Piura -
Munici- Munici-
Gobierno No
palidad palidad Ninguna
regional responde
provincial distrital
Tiene más poder 81.0 10.5 2.8 3.2 2.4
Tiene más recursos 73.8 14.5 6.9 2.0 2.8
Puede hacer más por el desarrollo de

69.8 18.5 6.0 2.0 3.6
Piura
Puede hacer más para atraer la
68.1 14.5 6.9 6.0 4.4
inversión privada
Tiene la obligación de dirigir el
68.5 19.4 6.0 2.4 3.6
desarrollo de Piura
Puede hacer cosas más importantes
58.5 19.0 9.7 7.7 5.2
para el bienestar suyo o de su familia
Las mayores expectativas de la población hacia el gobierno regional van acompañadas

de una sensación de recursos disponibles. No sólo se señala que esta instancia tiene
más recursos que las municipalidades sino también se afirma mayoritariamente
(51,8%) que éstos son suficientes. Situación que no se da a nivel de los municipios
provinciales y distritales.
Cuadro N°15
Porcentaje de personas que consideran que... tiene suficientes recursos
- Según provincia y área –
PROVINCIA ÁREA
Ayabaca/
TOTAL Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
El gobierno regional 51.8 48.8 59.5 45.8 60.2 58.8 25.5
La Municipalidad
34.8 31.5 55.4 25.0 37.5 42.0 7.5
Provincial
La Municipalidad de su
20.4 18.1 14.9 14.6 37.5 25.5 0.9
distrito
Las zonas rurales son las que tienen una posición más cauta al evaluar la cantidad de
recursos con los que cuentan los distintos niveles de gobierno evaluados, lo cual
podría explicar el por qué de sus menores niveles de conflictividad. En la zona urbana
se encuentra, por el contrario, la sensación de gobiernos con recursos lo cual acentúa
la percepción de injusticia e inequidad al momento de repartirlos.
En ese sentido es importante determinar cuántos tienen sobre cada una de estas
instancias altas expectativas (cree que puede hacer cosas más importantes para el
23
bienestar suyo y de su familia) y a la vez, consideran que los recursos con los que
cuentan son adecuados.
Cuadro N°164
Expectativas versus percepción de los recursos de los gobiernos locales
Provincia
Ayabaca/
Total
Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Piensa que el gobierno regional puede hacer más
por el bienestar suyo y de su familia y tiene 16.0 11.7 21.6 32.3 5.7
suficientes recursos
Piensa que el gobierno regional puede hacer más
por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene 19.4 23.4 13.5 25.0 6.8
Piensa que la municipalidad provincial puede hacer
más por el bienestar suyo y de su familia y tiene 5.7 6.5 1.0 13.6
Piensa que la municipalidad provincial puede hacer
más por el bienestar suyo y de su familia pero no 7.5 8.9 1.4 6.3 10.2
tiene suficientes recursos
Piensa que la municipalidad distrital puede hacer
más por el bienestar suyo y de su familia y tiene 3.0 3.6 6.8
Piensa que la municipalidad distrital puede hacer
más por el bienestar suyo y de su familia pero no 5.3 4.4 1.4 12.5 3.4
tiene suficientes recursos
No aplica 43.1 41.5 62.2 22.9 53.4
La suma de las cifras subrayadas indican el porcentaje de personas que están

dispuestas a aceptar discursos de reivindicación destinados a reclamar una mayor
cantidad de recursos al gobierno central.
Uno de los temas pendientes entre autoridades y población corresponde a una clara
comprensión de los ámbitos de competencia de cada uno. Este elemento es
fundamental para dimensionar las expectativas de la población. Una rápida lectura de
los pedidos que harían los encuestados de hablar con el presidente de la región, su
alcalde provincial y/o su alcalde distrital ponen de manifiesto como los ciudadanos
diferencian poco los ámbitos de competencia de cada uno.
4
Se ha subrayado en amarillo el porcentaje de personas que puede sentir que la cantidad de recursos no ascompaña las
expectativas que tiene sobre la instancia evaluada.
24
Cuadro N°17
Si usted pudiera hablar con…, ¿qué le pediría que haga por la zona donde usted vive?
- Cuadro resumen (5 principales respuestas) –5
Presidente
Alcalde provincial Alcalde distrital
Regional
Pistas y veredas 20.2 13.4 9.3
Seguridad ciudadana 14.6 9.1 5.3
Más trabajo 11.1 7.5 5.9
Obras 8.9 6.3 11.3
Agua y desagüe 7.9 17.6 9.9
La existencia de una falta de diferenciación de los ámbitos de acción de una instancia a

otra, se vuelve a manifestar cuando se pide a los consultados que identifiquen si
determinadas áreas son responsabilidad del gobierno regional, de las municipalidades
o del gobierno y sus ministros.
Si señalamos los tres principales temas asociados con cada una de las instancias de
gobierno evaluadas encontramos que las municipalidades son ligeramente más
vinculadas con los temas de seguridad ciudadana (13,0%), la electrificación (13,2%) y
el apoyo a las familias más pobres (12,1%). El gobierno regional es vinculado con los
agricultores (40,1%), el servicio de agua y desagüe (43,7%) y la promoción de
inversión privada en el departamento (38,7%). Al gobierno central y sus ministros se
le relaciona con el control del alza de precios (43,3%), la educación (33,6%), la
creación de empleo (33,2%) y la atención de salud (32,4%). El porcentaje que
menciona qué es responsabilidad de todas las instancias resolver los problemas
mencionados alcanza al 10.3% de la muestra (porcentaje de personas que no
diferencia entre una instancia a otra). Si bien, estas cifras indican cierta tendencia a la
diferenciación, todavía se trataría de un proceso incipiente, que debe ser priorizado.
Las expectativas sobre el gobierno regional son incluso más amplias de lo que
demuestra el cuadro anterior. Ello porque aún cuando no se considera cuál es su
función principal, los ciudadanos esperan que el gobierno regional tenga una injerencia
amplia en la solución de todos sus problemas.
5
Se ha considerado los cinco principales valores para cada uno de las tres alternativas.
25
Cuadro N°18
¿Cree usted que el gobierno regional de Piura debería…?
No
Sí No
responde
Gestionar que el gobierno central de más recursos al
86.8 8.7 4.5
departamento
Aumentar las instalaciones eléctricas y mejorar el servicio
85.2 10.5 4.3
de energía eléctrica en el departamento
Promover las inversiones privadas en el departamento 80.4 12.1 7.5
Ayudar a solucionar los conflictos sociales que se dan en el

82.6 10.7 6.7
departamento
Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas 89.9 6.5 3.6
Promover la participación ciudadana 86.8 8.1 5.1
Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente 87.2 8.1 4.7
Apoyar la gestión de los alcaldes provinciales y distritales 85.8 9.5 4.7
Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) 91.9 5.3 2.8
Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio

92.7 4.9 2.4
de agua potable
Mejorar el servicio de salud 92.9 4.2 3.0
Mejorar la educación 91.7 4.9 3.4
Combatir la delincuencia 93.1 4.0 3.0
Combatir la corrupción 94.7 2.2 3.2
Los resultados consignados muestran pocas variaciones a nivel de provincias y zonas,

poniendo de manifiesto que las demandas son extendidas. Cuando se indaga por la
prioridad que debería tener el gobierno regional, los cuatro primeros lugares los ocupan
los siguientes aspectos:
26
Cuadro N°196
Y de todas las alternativas mencionadas ¿cuál cree que es la más importante? ¿Y en segundo lugar?
- Total de menciones según provincia -
Provincia
Ayabaca/
Paita/
Total Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Aumentar el acceso al agua potable y
32.0 31.8 13.6 35.4 44.3
mejorar el servicio de agua potable
Gestionar que el gobierno central de
24.3 25.4 41.9 15.6 15.9
más recursos al departamento
Promover el desarrollo de las
19.4 23.4 10.8 13.5 21.6
provincias más atrasadas
Mejorar la infraestructura vial
16.8 18.5 6.8 27.1 9.1
(carreteras, caminos)
Mejorar el servicio de salud 14.2 14.1 14.9 14.6 13.6
Como mencionáramos anteriormente, existe un importante porcentaje de personas que

siente que el foco de los problemas regionales está en la forma como se administran
los recursos en el gobierno central. Esto sin lugar a dudas supone una válvula de
escape para las autoridades locales pero implica un clima social frágil a nivel de apoyo
a las políticas del gobierno central.
En el caso de la provincia de Piura conviene hacer el mismo ejercicio a nivel de clase

social, resultando llamativo que quienes tienen una actitud de mayor demanda al
gobierno central son la clase de mayor poder adquisitivo.
Cuadro N°207
Y de todas las alternativas mencionadas, ¿cuál cree que es la más importante? ¿Y en segundo lugar?
- Total de menciones según nivel socioeconómico en la provincia de Piura -
Total Alto / Bajo Bajo
Marginal
Aumentar el acceso al agua potable y
41.9 7.1 26.3 23.3 68.3
mejorar el servicio de agua potable
Gestionar que el gobierno central de
25.4 42.9 33.3 20.5 22.1
más recursos al departamento
Promover el desarrollo de las
23.4 64.3 26.3 28.8 12.5
provincias más atrasadas
Promover las inversiones privadas en
14.9 28.6 19.3 17.8 8.7
el departamento
Mejorar la educación 11.7 0.0 15.8 9.6 12.5
6
Cinco primeras menciones.
7
Cinco primeras menciones.
27
3.6.
3.6. SITUACIÓN Y PROBLEMAS
PROBLEMAS LOCALES
Los cuatro problemas más importantes a nivel de la localidad donde se vive son: la
delincuencia (49,6%), la falta de agua y desagüe (30,4%), el desempleo (24,7%) y las
pistas y veredas (17,6%). Como se puede apreciar, en este listado de respuestas se
mezclan los problemas más bien municipales con aspectos relacionados con la política
económica nacional.
Cuadro N°21
Cuatro primeros problemas por provincias
Primer lugar Segundo lugar Tercer lugar Cuarto lugar
Delincuencia Falta de agua y El desempleo Pistas y veredas

Piura
(56.0%) desagüe (37.1%) (29.8%) (21.0%)
Falta de
Delincuencia El pandillaje La pobreza
Sullana limpieza pública
(67.6%) (36.5%) (20.3%)
(35.1%)
El desempleo/
Ayabaca/ Huancabamba/ La pobreza Falta de agua y La delincuencia
pistas y veredas
Morropón (33.3%) desagüe (25.0%) (21.9)
(22.9%)
Delincuencia Falta de agua y El desempleo Pistas y veredas

Paita/ Talara/ Sechura
(46.6%) desagüe (28.4%) (17.0%) (4.5%)
Los datos expuestos ponen de manifiesto la necesidad de tener políticas diferenciadas

por zonas, si es que realmente las autoridades desean tener una buena relación con la
población. El combate a la delincuencia y el mejorar la infraestructura de agua y
saneamiento son dos pedidos que atraviesan las distintas provincias que conforman la
región. De esta forma, no es de extrañar que la necesidad de contar con servicios de
agua y saneamiento sea el problema más importante para el 25,1% de los
encuestados: porcentaje que se basa fundamentalmente en las zonas de Piura y
Sullana. En cambio, la demanda por agua y desagüe aumenta de forma significativa
en la zona rural.
Solamente un 13,4% de los encuestados declaró vivir en una de las provincias más
desarrolladas de Piura. Incluso quienes viven en la provincia capital tienden a definir
que residen en una provincia que tiene un nivel de desarrollo intermedio. Ello nos
indica el componente subjetivo en la evaluación, el mismo que podría ser modificado
con campañas de comunicación.
Si bien en las provincias del interior se encuentra una mayor tendencia de las personas
a ubicar la provincia en la cual viven dentro del grupo de las menos desarrolladas, esta
actitud se acentúa entre quienes residen en Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón
(50,0%) y entre los habitantes de Sullana (45,9%).
Cuando se pide calificar la provincia en la que se vive de acuerdo a las riquezas y

recursos con los que cuenta, la mejor autoevaluación se encuentra en la provincia de
28
Piura (42,3%), seguido de Sullana (33,8%). Estos resultados colocan a la provincia de
Sullana en un plano mucho más conflictivo que el de Ayabaca/ Huancabamba y
Morropón donde las personas tienden a calificar negativamente su entorno (lo cual a la
larga puede llevar a considerar, inevitable, su menor nivel de desarrollo).
Cuadro N°22
Cruce entre percepción de desarrollo y riqueza
- Según provincia -
Provincia
Ayabaca/
Paita/
Total Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Está entre las provincias más
10.5 12.5 2.7 1.0 21.6
desarrolladas y más ricas
desarrolladas pero está entre las que 1.4 2.0 -.- -.- 2.3
tienen menos riquezas
desarrolladas pero no está entre las 1.4 0.8 -.- 1.0 4.5
provincias más ricas ni pobres
Entre las provincias menos desarrolladas
9.3 4.8 20.3 6.3 15.9
pero está entre las más ricas
Está entre las provincias menos
11.5 5.6 17.6 29.2 3.4
desarrolladas y entre las más pobres
Está entre las provincias menos
desarrolladas pero no está entre las 4.2 1.2 8.1 11.5 1.1
provincias más ricas ni pobres
Está en una situación intermedia de
desarrollo pero está entre las provincias 15.0 22.2 8.1 5.2 11.4
más ricas
Está en una situación intermedia de
desarrollo pero está entre las provincias 3.6 3.6 2.7 5.2 2.3
más pobres
Está en una situación intermedia tanto
25.1 28.6 24.3 16.7 25.0
en nivel de desarrollo como en riqueza
No aplica 18.2 18.5 16.2 24.0 12.5
Los porcentajes sombreados en amarillo suponen situaciones de conflicto potencial,

en tanto refleja la existencia de personas que consideran que el lugar donde viven
tiene posibilidades de generar desarrollo y bienestar superiores a las que se están
potencializando con las políticas actuales.
Un dato que sirve para objetivar las demandas de los ciudadanos tiene que ver con el
acceso a servicios básicos. El porcentaje de personas que cuenta con todos los
servicios evaluados asciende a 4%, mientras que el porcentaje que carece de todos
llega a 28,5 %. Estas cifras se componen de la siguiente forma por provincias y área
urbana/ rural:
29
Cuadro N°23
Cantidad de servicios con los cuenta
Provincia Área
Ayabaca/
Paita/
Total Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
0 servicios 4.0 3.6 -.- 11.5 -.- -.- 18.9
1 sevicio 9.5 8.9 -.- 27.1 -.- -.- 45.3
2 servicios 4.9 1.6 -.- 21.9 -.- 0.8 20.8
3 servicios 3.0 1.6 1.4 4.2 6.8 2.8 3.8
4 servicios 5.7 8.1 1.4 2.1 6.8 6.5 2.8
5 servicios 8.9 10.9 12.2 -.- 10.2 11.0 0.9
6 servicios 13.8 16.9 28.4 3.1 4.5 17.0 1.9
7 servicios 21.7 20.6 35.1 18.8 17.0 27.3 0.9
8 servicios 28.5 27.8 21.6 11.5 54.5 34.8 4.7
Si bien el porcentaje de personas que carece totalmente de servicios no parece muy

importante a nivel general, lo cierto es que esconde diferencias importantes por zonas,
las mimas que deberían ser atendidas prioritariamente.
Un segundo aspecto a evaluar es la calidad de los servicios recibidos. Para ello se

contabilizó la suma de las opciones muy buena y buena obtenida al preguntar por la
performance de cada servicio, colocando esta cifra en relación al total de la muestra. Al
restar este porcentaje de quienes tienen el servicio se llega a establecer el déficit de
calidad para cada ítem evaluado.
Cuadro N°24
Déficit de calidad para cada provincia
Provincia Área
Ayabaca/
Paita/
Total Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Agua potable de su
61.1 55.7 91.8 35.4 78.4 69.8 28.3
vivienda
Desagüe 55.9 54.9 90.5 16.7 72.7 68.2 9.5
Luz 54.1 51.1 55.4 43.7 72.8 53.5 56.6
Teléfono fijo 60.4 55.2 59.5 16.7 65.9 61.5 8.5
Recojo de basura 54.0 52.1 91.9 26.1 58.0 65.8 9.4
Transporte público 52.9 53.6 62.2 32.4 65.9 62.1 18.9
Seguridad ciudadana 50.2 48.8 51.3 33.3 71.6 59.7 14.2
Parque y jardines 49.4 49.3 54.1 30.2 67.1 61.3 4.7
30
Este cuadro provee información necesaria para poder diseñar planes de mejora de los
servicios públicos a los que actualmente puede acceder el ciudadano promedio. El
servicio que debería ser priorizado, de acuerdo a lo expresado, sería el del agua
potable para el 31,4% de los encuestados.
Dadas las características de la muestra en la región Piura se considera necesario tener

la misma información al interior de la provincia capital:
Cuadro N°25
Déficit de calidad
- En la provincia de Piura según nivel socioeconómico –
Nivel Socioeconómico
Total Alto/ Bajo Bajo
Marginal
Agua potable de su vivienda 55.7 21.4 63.2 64.4 55.6
Desagüe 54.9 28.6 61.4 67.1 54.8
Luz 51.1 28.6 47.4 52.1 51.2
Teléfono fijo 55.2 67.2 56.3 62.3 53.1
Recojo de basura 52.1 92.9 68.4 50.7 52.0
Transporte público 53.6 92.9 57.9 61.6 53.6
Seguridad ciudadana 48.8 92.9 68.4 54.8 48.8
Parque y jardines 49.3 78.6 61.4 58.9 49.2
Los datos consignados a nivel de toda la región, como el desagregado de lo que ocurre
en la provincia de Piura, muestran la necesidad de desarrollar a la vez políticas de
ampliación de la cobertura de servicios y de mejora de calidad de la misma.
Cuando se pregunta por las características del lugar donde se vive con respecto a la
tenencia de una lista más amplia de servicios, se vuelven a encontrar diferencias
importantes a nivel de clase social y de zonas, las mismas que deberían ser tomadas
en cuenta al momento de los diseños de los planes.
31
Cuadro N°26
Personas que no cuentan con…
- Según provincia y área-
Provincia Área
Ayabaca/
Total Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Vías de acceso (carreteras) 22.5 16.1 37.8 40.6 8.0 20.5 30.2
Pistas en buen estado 60.1 63.7 51.4 82.3 33.0 51.0 94.3
Veredas en buen estado 56.7 62.9 37.8 80.2 29.5 47.3 92.5
Mercado municipal 51.4 51.6 58.1 64.6 30.7 40.8 91.5
Alumbrado público 22.1 19.8 2.7 49.0 15.9 8.3 74.5
Colegios de primaria 12.8 16.9 1.4 14.6 9.1 10.5 21.7
Colegios de secundaria 21.5 26.2 8.1 29.2 11.4 14.5 48.1
Centros de formación técnica 67 71.0 82.4 66.7 43.2 60.0 93.4
Centro de estudios universitarios 76.7 69.0 90.5 87.5 75.0 72.5 92.5
Como era de esperarse son las personas que residen en las zonas rurales quienes
cuentan con menos servicios. De otro lado, el panorama mostrado tiende a ser
bastante heterogéneo, lo cual se refleja en una alta expectativa de presencia del
municipio en distintos ámbitos (lo cual confirma la falta de marcos de evaluación claros
por parte de los ciudadanos).
Cuadro N°27
¿Cree que el municipio de su localidad debería invertir más en la construcción de…?
- A los que contestan afirmativamente, según provincia y área –
PROVINCIA ÁREA
Ayabaca/
TOTAL Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Vías de acceso (carreteras) 75.9 78.6 67.6 80.2 70.5 75.8 76.4
La construcción de pistas 75.7 76.6 70.3 79.2 73.9 74.5 80.2
La construcción de veredas 74.9 74.2 73 79.2 73.9 74.8 75.5
Construcción (mejoramiento) de un
77.5 76.2 89.2 83.3 64.8 76.8 80.2
mercado municipal
Alumbrado público 76.9 72.6 85.1 83.3 75 76.3 79.2
Colegios de primaria 74.3 70.2 89.2 83.3 63.6 73.3 78.3
Colegios de secundaria 72.9 67.3 87.8 82.3 65.9 72 76.4
Centros de formación técnica 75.9 71.8 89.2 80.2 71.6 76.3 74.5
Centro de estudios universitarios 76.9 70.6 87.8 81.3 80.7 77.5 74.5
Seguridad ciudadana 82 79.8 87.8 79.2 86.4 83.8 75.5
El mantenimiento de los parques y
76.3 75 86.5 82.3 64.8 75.5 79.2
jardines
32
Como se puede observar en el cuadro anterior, existe una demanda insatisfecha (se
requiere más inversión) aún cuando se haya considerado que en la localidad ya existe
el servicio evaluado. Por el momento, la prioridad se la lleva la seguridad ciudadana
(26,9% cree que este es el aspecto al que debe dársele más importancia de los
consignados en el cuadro precedente). Sin embargo, dado que lo invertido por los
municipios en este rubro no parece tener un impacto fuerte en la percepción ciudadana
sería necesario identificar alguno de los otros temas donde se puede obtener una
mayor visibilidad de los resultados, esto con el objetivo de mantener legitimidad.
3.7.
3.7. RECURSOS
Confirmando lo encontrado en puntos precedentes, las personas tienden a evaluar
mejor la situación del gobierno regional y a ser más cautas al momento de calificar si
las otras instancias de gobierno local tienen el dinero adecuado para efectuar las
inversiones demandadas.
Gráfico N°11
En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular, poco dinero para invertir?
- Resumen -
60
51.0
46.0
40
35.6 33.6
30.4
27.3
20 20.6 21.7
10.7 11.5 4.7

6.9
0
Mucho Regular Poco No responde
El gobierno regional de Piura La municipalidad provincial Su municipalidad distrital
De acuerdo a las cifras consignadas, existiría un espacio suficiente para la demanda

de recursos hacia el gobierno central, aunque es también importante el número de
personas que no están dispuestas a aceptar como excusa, para la no solución de los
problemas locales, a la falta de recursos (particularmente cuando se trata de
problemáticas que pueden ser asumidas por el gobierno regional).
El que la mayoría de los consultados considere que las instancias de gobierno local de
Piura tienen suficientes recursos no significa que estén satisfechos con el dinero que
la región recibe desde el gobierno central. El 33,6% de los consultados siente que el
Gobierno Central destina a Piura menos dinero de lo que recauda en ella, cifra a la que
debería unirse el 42,3% que inicialmente se declara incapaz de responder a la
pregunta. En estos casos, la abstención suele encubrir una posición favorable al
pensamiento social predominante, el cual en este caso es de enfrentamiento al
centralismo.
33
El porcentaje de personas que siente que el gobierno regional tiene pocos recursos y
creen que se recibe menos dinero del recaudado en Piura es el siguiente:
Cuadro N°28
Cruce entre recursos con los que cuenta el gobierno regional y dinero que se le destina a la región
-Según provincias y área –
Provincias Área
Ayabaca/
Total Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
El gobierno regional tiene regulares o
pocos recursos y se destina menos dinero 17.6 21.8 12.2 19.8 8.0 13.0 34.9
del recaudado en la región Piura
La municipalidad provincial tiene
regulares o pocos recursos y se destina
26.3 30.6 13.5 26.0 25.0 21.8 43.4
menos dinero del recaudado en la región
Piura
La municipalidad distrital tiene regulares
o pocos recursos y se destina menos 20.6 26.6 5.4 28.1 8.0 14.0 45.3
dinero del recaudado en la región Piura
En lo que respecta a la evaluación de los recursos humanos de las distintas áreas de

gobierno, encontramos una tendencia positiva aunque diferenciada por el nivel
evaluado. La percepción de la capacidad de los profesionales que laboran en los
municipios distritales es bastante heterogénea:
Cuadro N°29
¿Cree que …. Cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y manejar proyectos?
PROVINCIA
Ayabaca/
TOTAL Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
El gobierno regional de Piura 53.8 52.8 62.2 55.2 47.7
La municipalidad provincial 45.8 40.3 63.5 50.0 42.0
Su municipalidad distrital 38.1 37.1 32.4 50.0 33.0
Al preguntar cómo deben ser invertidos los recursos que tienen los distintos niveles de
gobierno evaluados se obtuvo las siguientes respuestas:
34
Cuadro N°30
¿En qué obra cree que debería invertir principalmente los recursos que tiene…?
- Total de menciones, tres primeros lugares –
Primer lugar Segundo lugar Tercer lugar
Asfaltado de pistas y Construcción de Agua y desagüe

El gobierno regional
veredas (20.5%) carreteras (19.3%) (16.8%)
Seguridad ciudadana Asfaltado de pistas y Agua y desagüe

La municipalidad provincial
(24.1%) veredas (17.4%) (13.6%)
Asfaltado de pistas y
Parques y jardines
La municipalidad distrital Agua y desagüe (15.9%) veredas/seguridad
(7.9%)
ciudadana (14.4%)
Existe algún nivel de diferencia entre el tipo de inversiones que se piensa debe hacer el
municipio provincial y el distrital. Sin embargo, esta diferencia no parece estar muy
acorde con los niveles de recursos que se piensa maneja cada uno de los niveles
mencionados.
3.8.
3.8. NIVELES DE INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
El nivel de conocimiento del nombre del alcalde distrital es bajo (33,2%),
encontrándose un mayor nivel de conocimiento sobre el alcalde provincial y el regional.
Cuadro N°31
Porcentaje de respuestas correctas
PROVINCIA
Total Ayabaca/
Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Sobre alcalde distrital 33.2 33.1 36.5 50.0 12.5
Sobre alcalde provincial 65.4 79.4 73.0 47.9 38.6
Sobre el gobierno regional 78.9 83.9 70.3 82.3 68.2
Sobre el consejero regional 15.2 8.9 -.- 17.7 43.2
Sobre número de congresistas

11.9 19.4 -.- 3.1 10.2
que tiene Piura
Si bien los niveles de conocimiento sobre las autoridades máximas de cada instancia
son bastante elevados, aún puede plantearse el mejorarlos. El porcentaje de personas
que dio una respuesta correcta sobre el nombre del presidente regional, del alcalde
35
provincial y del alcalde distrital llega a 19.2% de las personas, el cual constituye el
núcleo más informado. Este porcentaje está conformado de la siguiente forma:
Gráfico N°128
Perfil de personas que contestaron correctamente
- Según sexo, edad, provincia y área–
60
49.0 51.0
40
30.0
25.0 26.0
20 19.2 19.0
0
De 18 a 24 Masculino Femenino De 18 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a más
años años años años años
Total SEXO EDAD
Respuestas correctas
80
73.0
60 64.0
40
36.0
20
19.2 15.0
12.0
0
De 18 a 24 Piura Sullana Ayabaca/ Paita/ Urbano Rural
años Huanca - Talara/
bamba/ Sechura
Morropón
Total PROVINCIA ÁREA
Respuestas correctas
En el lado opuesto aparecen los menos informados, segmento conformado por

aquellos que no pudieron dar una respuesta correcta sobre este tema. Este porcentaje
llega 10.1 %.
Queda claro que la distancia que existe entre la población y el Congreso de la

República se manifiesta también en un desinterés en informarse sobre esta entidad.
8
Los porcentajes suman 100% en forma horizontal
36
3.9.
3.9. ELECCIONES Y AGRUPACIONES
AGRUPACIONES POLÍTICAS
A partir de las respuestas obtenidas a la pregunta por las características que debe
tener alguien para ser un buen político se pudo identificar la tendencia a priorizar la
honestidad y el conocimiento de los problemas del lugar. Ambas características tienden
a ser evaluadas de una forma subjetiva, teniendo mucho que ver con la simpatía que
sepa desarrollar el candidato.
Cuadro N°32
¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen candidato?
- Total de menciones según provincia–
Provincias
Ayabaca/
Paita/
Total Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Honestidad 46.2 52.4 32.4 53.1 33.0
Conocimiento de los problemas 43.5 36.3 73.0 45.8 36.4
Cumpla con lo que promete 36.6 32.3 41.9 43.8 36.4
Capacidad 35.4 37.1 37.8 38.5 25.0
Preocupación por los pobres 34.2 25.8 23.0 44.8 55.7
Experiencia 21.5 29.4 10.8 9.4 21.6
Ser trabajador 19.2 17.7 16.2 21.9 22.7
Ser humilde/ sencillo 16.6 12.9 18.9 21.9 19.3
Sinceridad 16.0 16.9 18.9 11.5 15.9
No responde 14.6 24.2 4.1 2.1 10.2
Sea democrático 8.5 9.3 9.5 4.2 10.2
Un 45,1% de los consultados declara que el plan de gobierno/ propuestas es lo que

suele decidirle a votar por un candidato. Esta respuesta parecería responder
fundamentalmente al “deber ser”, antes que a la conducta de los encuestados, aunque
también debería considerarse que las personas pueden sentir que votan por la
propuesta cuando identifican una posición del candidato.
Si bien las personas declaran no dar mucha importancia al partido al que pertenece, es
importante tener en cuenta que declararon una tendencia ligeramente mayoritaria a
votar por alguien que provenga de un partido nacional y en segunda instancia de un
movimiento regional.
37
Cuadro N°33
¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o alguien que
represente a un movimiento regional?
-Cuadro resumen–
Alguien que
Alguien que
representa a un No
vaya por un Ninguno
movimiento responde
partido nacional
regional
Presidente regional 25.5 35.2 22.9 16.4
Alcalde provincial 17.2 41.9 22.5 18.4
Alcalde distrital 18.6 26.9 20.2 34.4
El porcentaje de encuestados que declaró haberse inclinado a votar por un partido

nacional independientemente, si se trata de la presidencia de la región, del alcalde
provincial o del alcalde distrital llega a 10.3%. Los que se inclinaron siempre por un
movimiento regional llegan a 16.6%. Estos datos mostrarían que primó la inclinación
por la persona. Las dos categorías mencionadas tienen un perfil bastante similar,
salvo en lo que respecta a la presencia de personas que viven fuera de la provincia
capital. Entre quienes prefieren los movimientos regionales hay una presencia algo
mayor del interior de la región.
Gráfico N°13
Perfil de quiénes votaron por un partido nacional a nivel regional, provincial o distrital y perfil de quienes
votaron por un movimiento regional en cualquiera de los tres niveles9
- Según sexo, edad, provincia y área –
60
57.7 56.0
40 42.3 44.0
33.3
30.8
26.9 27.4
20 23.1
19.2 21.4 17.9
16.6
10.3
0
Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más
años
Total SEXO EDAD
Votó por alguien de un partido nacional para el gobierno regional, municipalidad provincial y municipalidad distrital
Votó por alguien de un gobierno regional para el gobierno regional, municipalidad provincial y municipalidad distrital
9
El 100% se lee de forma horizontal.
38
100
86.5
75 77.4
61.5
50
41.7
32.1 32.7
25 7.1 22.6
16.6 3.8 19.0 1.9
10.3 13.5
0
Piura Sullana Ayabaca/ Paita/ Talara/ Urbano Rural
Huanca- Sechura
bamba/
Morropón
Total PROVINCIA AREA
Votó por alguien de un partido nacional para el gobierno regional, municipalidad provincial y municipalidad distrital
Votó por alguien de un gobierno regional para el gobierno regional, municipalidad provincial y municipalidad distrital
Los encuestados en Piura manifiestan estar interesados en recibir información de los

partidos políticos (40.5%). Los temas que más concitan el interés de los encuestados
están relacionados con la presentación de propuestas: “sobre planes de gobierno”
(47,8%) y “propuestas para solucionar problemas” (22.0%). Sin embrago, debe
considerarse que esta respuesta puede estar encubriendo un “deber ser”, hecho que
podría corroborarse en el escaso “rating” de los programas que versan sobre temas
políticos.
El porcentaje de personas que menciona la existencia de algún local de partidos

políticos en su localidad llega a 52,8%, siendo el APRA el partido con mayor presencia:
Cuadro N°34
Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios de(l)…?
PROVINCIA
Ayabaca/
TOTAL Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
APRA 46.0 54.0 12.2 42.7 55.7
Partido Popular Cristiano (PPC) 29.4 37.1 1.4 25.0 36.4
Unión por el Perú 26.3 32.7 2.7 26.0 28.4
Partido Nacionalista Peruano 27.1 30.2 2.7 26.0 39.8
Acción Popular 35.6 43.1 4.1 32.3 44.3
Solidaridad Nacional 23.7 27.0 0.0 26.0 31.8
39
Cuando se pide a los encuestados comparar la performance entre la democracia y la
dictadura, en lo que respecta a las posibilidades de expresar su descontento,
encontramos un alto porcentaje de no respuestas. Sin embargo, los que si mencionan
una posición se inclinan a señalar las ventajas de la democracia sobre la dictadura.
Cuadro N°35
Diría usted que las personas tienen la posibilidad de…. ¿en una democracia o en una dictadura?
-Cuadro resumen–
En una En una No
Ninguna
democracia dictadura responde
Manifestar su disconformidad ante la forma
30.8 5.1 5.3 58.7
cómo actúan las autoridades
Ser tomados en cuenta 29.4 5.1 5.1 60.3
Fiscalizar las autoridades 27.1 5.3 6.1 61.5
Un dato importante es que la valoración de las ventajas de la democracia se reduce en

las personas de menor nivel educativo en beneficio de las no respuestas. Se encuentra
así un aspecto en el que es necesario trabajar para hacer visibles los beneficios del
sistema.
3.10.
3.10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Solamente un 13,6% de los encuestados en Piura declararon pertenecer a algún grupo
u organización. Si se separa a aquellos que pertenecen a agrupaciones de
sobrevivencia y a los que es obligatorio pertenecer (como es el caso de las APAFAS),
el porcentaje de encuestados que pertenece a alguna agrupación desciende a 7.3%.
El perfil de los dos grupos es el siguiente:
Gráfico N°14
Perfil según pertenencia a organizaciones sociales
100
75 81.1
71.9
50 48.6 46.9
25 29.7 9.4 28.1

7.3 6.3
18.8 21.6 25.0 18.9
0
Piura Sullana Ayabaca/ Paita/ Talara/ Urbano Rural
Huanca- Sechura
bamba/
Morropón
Personas que participan en asociaciones sociales Personas que participan en asociaciones obligatorias
40
60 59.5
53.1
46.9
40 40.5
37.8
31.3 31.3 31.3
27.0
24.3
20
7.3 6.3
10.8
6.3
0
Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más
años
Total SEXO EDAD
Personas que participan en asociaciones sociales Personas que participan en asociaciones obligatorias
El porcentaje de personas que reconoce la existencia de reuniones de vecinos o

cabildos es bajo, no encontrándose diferencias significativas entre una instancia u otra,
lo cual indica una performance deficitaria importante a nivel de los municipios
distritales, los cuales por definición deberían ser los más cercanos a la población.
Cuadro N°36
¿Durante el último año ha habido reuniones de vecinos o cabildos conducidos por…?
-Según provincia–
Provincia
Ayabaca/
Total Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
El gobierno regional 17.0 21.4 14.9 10.4 13.6
La municipalidad provincial 14.4 26.4 18.2 10.0 33.3
La municipalidad distrital 14.6 14.1 16.2 13.5 14.8
Hablando exclusivamente de la municipalidad distrital encontramos un alto nivel de

desconocimiento sobre las instancias de participación ciudadana, situación que debería
ser revertida si se quiere mejorar la performance de estos mecanismos.
Cuadro N°37
¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…?
-Cuadro resumen–
Sí No
El Plan de Desarrollo 22.9 77.1
El Presupuesto Participativo 19.0 81.0
Rendición de Cuentas 14.8 85.2
41
El nivel de conocimiento sobre estos mecanismos mejora en algo si nos focalizamos
sólo en Piura. Aún así, siguen siendo deficitarios y existe la necesidad de mejorar estos
porcentajes.
Cuadro N°38
¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…?
-Solo aquellos que dicen sí, en la provincia de Piura según nivel socioeconómico–
Total
Alto/ Bajo Bajo
Marginal
medio superior inferior
El Plan de Desarrollo 30.2 21.4 42.1 39.7 18.3
El Presupuesto Participativo 23.0 35.7 35.1 24.7 13.5
Rendición de Cuentas 19.8 21.4 31.6 19.2 13.5
El problema con estos mecanismos no sólo es la falta de conocimiento. Entre quienes

han oído hablar de ellos predomina la sensación que participa una minoría y, lo que es
tan o más importante, se piensa que no son tomados en cuenta por las autoridades.
Cuadro N°39
Cifras relativas al total de la muestra
-Cuadro resumen –
Porcentaje que lo Porcentaje que lo
Porcentaje que lo
conoce y piensa que conoce y ha
Porcentaje que no conoce y piensa
no son tomados en asistido a una
lo conoce que participa una
cuenta por reunión en el
minoría
autoridades último año
Plan de Desarrollo 77.1 7.9 9.1 5.7
Presupuesto
81.0 7.1 8.9 3.4
Participativo
Rendición de
85.2 4.0 5.0 2.6
Cuentas
Para evaluar si la escasa participación en estos mecanismos tiene que ver con el
desinterés de la ciudadanía en los problemas de la comunidad o con su falta de
confianza en la eficacia de los mismos, se midió también el uso de otras formas de
participación en la solución de problemas de la comunidad.
42
Cuadro N°40
¿En el último año usted…..?
-Según provincia–
Provincia
Ayabaca/
Total Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Ha tratado usted de resolver algún problema en
25.5 31.0 25.7 15.6 20.5
su comunidad
Ha donado materiales para resolver algún
problema, o para hacer alguna mejora en la 14.8 17.7 13.5 14.6 8.0
comunidad
Ha dado su propio trabajo o mano de obra para
resolver algún problema, o hacer alguna mejora 21.3 27.0 5.4 22.9 17.0
en su comunidad
Ha asistido a reuniones para resolver algún
problema local, o para buscar alguna mejora en 25.7 25.8 21.6 32.3 21.6
la comunidad
Ha ayudado a formar algún grupo nuevo para
resolver algún problema local, o para buscar 16.6 19.0 14.9 16.7 11.4
alguna mejora en su comunidad
Ha participado de alguna protesta 10.7 13.7 4.1 7.3 11.4
El porcentaje de personas que ha participado en por lo menos una de estas

manifestaciones alcanza al 45.1% de la muestra, lo cual muestra una brecha
importante entre las decisiones de participación de las personas y la inclinación a
escoger los mecanismos formalmente establecidos en la ley.
Cuadro N°41
Perfil de aquellos que participan de forma activa en la comunidad10
- Según provincia, área, edad y sexo –
PROVINCIA ÁREA
Ayabaca/
TOTAL Paita/
Huanca- Ur-
Piura Sullana Talara/ Rural
bamba/ bano
Sechura
Morropón
Quienes participan al
menos de una forma 45.1 57.0 11.4 15.8 15.8 85.1 14.9
en la comunidad
EDAD SEXO
TOTAL De 18 a De 25 a De 35 a
De 45 a Mascu- Feme-
24 más
34 años 44 años lino nino
años años
Quienes participan al
menos de una forma 45.1 18.0 25.0 23.7 33.3 49.1 50.9
en la comunidad
10
Total 100% horizontal
43
Las personas suelen justificar su falta de participación en este tipo de actividades
fundamentalmente por falta de tiempo, lo cual podría indicar que reconocen que
deberían tener una mayor disposición a participar. Sin embargo, también es importante
el porcentaje de personas que se abstiene de participar excusándose en la falta de
resultados.
Cuadro N°42
¿Es usted de las personas que… o esto es algo que no hace ya sea...?
-Cuadro resumen–
Porque no
Por falta
Sí trae No responde
tiempo
resultados
Se informa sobre la marcha del
18.4 45.5 35.6 0.6
gobierno regional
Participa cuando se hace una

reunión municipal con los vecinos 8.1 49.4 42.1 0.4
de la provincia
Participa cuando se hace una

reunión municipal con los vecinos 13.8 44.5 41.3 0.4
del barrio
Se preocupa por informarse si el

gobierno regional hace bien sus 13.0 43.5 43.1 0.4
gastos
Promueve y organiza un grupo en

el barrio cuando aparece algún 14.4 46.8 38.3 0.4
problema importante
La valoración que hacen los encuestados de la forma en que los vecinos de Piura
hacen frente a sus responsabilidades tiende a ser negativa si consideramos que un
43,3% considera que los habitantes de esta región en pocas o ninguna ocasión
respetan las leyes, respetan a las autoridades, cumplen con las normas que dan las
autoridades municipales, protegen o cuidan las calles o respetan los derechos de otras
personas.
3.11.
3.11. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
De acuerdo a lo expresado, el medio de comunicación más adecuado para llegar a la
población de Piura sigue siendo la televisión. El segundo lugar se lo disputa la radio y
los periódicos. Sin embargo, es importante tener en cuenta que los usuarios frecuentes
de estos medios tienen un perfil diferenciado:
44
Cuadro N°43
Perfil de consumidores frecuentes de…11
Sexo Edad
TOTAL Mascu- Feme- De 18 a De 25 a De 35 a De 45 a
lino nino 24 años 34 años 44 años más años
Radio 40.7 50.0 50.0 23.3 26.7 21.8 28.2
Televisión 64.6 52.0 48.0 23.9 26.0 20.8 29.4
Periódicos 42.3 50.9 49.1 21.0 24.8 21.5 32.7
Internet 14.0 46.5 53.5 25.4 35.2 23.9 15.5
Área Provincia
Ayabaca/
TOTAL Paita/
Ur- Huanca-
Rural Piura Sullana Talara/
bano bamba/
Sechura
Morropón
Radio 40.7 55.3 4.9 16.0 23.8 76.7 23.3
Televisión 64.6 52.0 16.8 13.1 18.0 86.2 13.8
Periódicos 42.3 56.5 15.4 10.3 17.8 94.4 5.6
Internet 14.0 70.4 4.2 2.8 22.5 97.2 2.8
El uso de internet es más amplio que el consumo de noticias a través de este medio. El
39,3% de los consultados declara hacer uso regular de este medio, en tanto un 14,0%
declara ver noticias a través de este medio todos los días. Obviamente el mayor uso
se da en las personas menores de 34 años, siendo un consumo que se reduce
conforme se incrementa la edad de las personas que formaron parte de la muestra. El
uso de esta herramienta es también claramente más frecuente entre las personas de
mayor nivel educativo.
11
Total 100% Horizontal
45
Gráfico N°15
Perfil de usuarios frecuentes de internet
- Según sexo, edad, provincia y área –
60
53.8
46.2
40
39.3
34.7
26.6
20 19.6 19.1
0
Total SEXO EDAD
Usuario frecuente de internet
100
94.0
75
50 53.8
39.3
25 8.0 6.0
20.1 18.1
0
Piura Sullana Ayabaca/ Paita/ Urbano Rural
Huanca - Talara/
bamba/ Sechura
Morropón
Usuario frecuente de internet
Si bien las personas que hacen uso regular de internet conocen la mayoría de
herramientas web 2.0, estos porcentajes son todavía pequeños si se proyectan al total
del universo investigado
46
Cuadro N°44
¿Conoce o ha oído hablar usted de…?
Provincia
Ayabaca/
Total Paita/
Huanca-
bamba/
Sechura
Morropón
Hi5 30.6 34.3 43.2 10.4 31.8
Facebook 29.1 32.3 39.2 11.5 30.7
Correo electrónico 38.1 42.3 50.0 16.7 39.8
Blogs 18.6 19.4 31.1 5.2 20.5
Youtube 28.7 35.9 36.5 7.3 25.0
Flickr 9.9 6.9 21.6 4.2 14.8
Messenger 34.2 35.1 52.7 14.6 37.5
Skype 13.3 10.9 32.4 3.1 14.8
47
Anexo - Cuestionario
48
IMASEN S.A.C.
Brigadier Pumacahua 2601, Lince CUESTIONARIO _________
Teléfono: 221-0800 OCTUBRE 2010
OPINIÓN PÚBLICA - PIURA
Buenos días/tardes, soy entrevistador de IMASEN, Elementos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
estamos realizando una entrevista para conocer la forma 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
de pensar de la población sobre algunos temas de
2 1 1 2 2 1 2 2 1 1 1
actualidad. Los datos que usted nos proporcione serán
usados sólo con fines estadísticos. Agradecemos de 3 3 3 1 3 3 3 2 2 1 2
antemano su colaboración. 4 4 2 3 1 1 2 3 1 4 3
¡¡ MUCHAS GRACIAS !! 4 2 5 1 1 2 3 1 4 1
5
6 5 4 2 1 6 3 2 1 4 3
7 2 6 1 3 5 7 4 2 1 4
SOLO A PERSONAS MAYORES DE 18 8 7 4 3 1 2 5 7 4 2 1
AÑOS 9 8 4 9 8 8 5 5 5 4 6
0 3 0 6 3 8 5 9 8 6 5
AÍS Y DEPARTAMENTO A TODOS

1. En su opinión, ¿cuáles son los tres principales problemas del departamento 4. ¿Usted considera que en los últimos años Piura ha desarrollado mucho,
de Piura? (1...3) regular, poco o nada? (12)
_____________________________________________________________
1. Mucho == (Pasar a P.5)
_____________________________________________________________ 2. Regular == (Pasar a P.4a y luego a P.5)
3. Poco == (Pasar a P.4a y luego a P.5)
_____________________________________________________________
4. Nada == (Pasar a P.4a y luego a P.5)
1a. ¿Y de ellos cuál calificaría cómo el más importante? (4)
A QUIENES DICEN QUE HA DESARROLLADO REGULAR, POCO O
NADA
_____________________________________________________________
4a. ¿Qué debería haberse hecho para que Piura se desarrolle más? (13)
2. ¿Cómo calificaría usted la…: como muy buena, buena, regular, mala o muy
(E: LEER ALTERNATIVAS)
mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?)
(MOSTRAR TARJETA 1)
1. Atender a los más pobres
2. Dar más incentivos a las empresas nacionales
Muy Buena Reg. Reg. Mala Muy No 3. Lograr que el estado invierta más en Piura
(5/6/7) buena hacia hacia Mala resp. 4. Menos conflictos políticos
buena mala 5. Menos corrupción
Situación - Otros: _____________________
económica 1 2 3 4 5 6 90 90. No responde
del país
Situación 5. ¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo
económica 1 2 3 4 5 6 90 de Piura? (MOSTRAR TARJETA 2)
de Piura
Situación Mucho Regu- Poco Nada No
económica (14…20)
1 2 3 4 5 6 90 lar resp.
de su
familia El gobierno regional 1 2 3 4 90
3. ¿Diría usted que en los últimos años la situación económica… ha mejorado, La municipalidad provincial 1 2 3 4 90
ha permanecido igual o ha empeorado?
La municipalidad de su
1 2 3 4 90
Ha Ha perma- Ha No distrito
mejorado necido igual empeorado resp.
Los congresistas Piura 1 2 3 4 90
Del país (8) 1 2 3 90
Del El gobierno central 1 2 3 4 90
departamento de 1 2 3 90
Piura (9) La inversión privada 1 2 3 4 90
A QUIENES DICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA
REGIÓN HA MEJORADO La población 1 2 3 4 90
3a. ¿Quién considera usted que ha tenido un papela más importante en

6. En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial, la
conseguir que mejore la situación económica de la región? (10)
municipalidad distrital, ¿cuál diría que…? (MOSTRAR TARJETA 3)
1. El gobierno central
Gob. Mun. Mun. Nin N.
2. El gobierno regional
Reg. Prov. Dist. guno R.
3. La empresa privada nacional
4. La inversión extranjera Tiene más poder (21) 1 2 3 64 90
- Otros (especificar) : _________________
90. No responde Tiene más recursos (22) 1 2 3 64 90
Puede hace más por el
A QUIENES DIICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA 1 2 3 64 90
desarrollo de Piura (23)
REGIÓN HA EMPEORADO O SE HA MANTENIDO IGUAL
Puede hacer más para atraer
1 2 3 64 90
3b. ¿Qué cree que hubiera sido necesario para lograr que la situación económica la inversión privada (24)
de la región mejore?? (11) Tiene la obligación de
dirigir el desarrollo de Piura 1 2 3 64 90
1. Más apoyo del gobierno central (25)
2. Un gobierno regional más eficiente
3. Atraer más inversión extranjera Puede hacer cosas más
4. Atraer más inversión privada nacional importantes para el bienestar 1 2 3 64 90
- Otros (especificar): __________________ suyo o de su familia (26)
90. No responde
49
7. ¿Considera usted que la inversión privada es muy necesaria, necesaria, poco o 14. ¿Cree usted que el gobierno regional de Piura debería…?
nada necesaria para el desarrollo de la región? (27) 14a. Y de todas las mencionadas, ¿cuál cree que es la más importante?, ¿y en
segundo lugar? (E: ENTREGAR TARJETA N°5 )
1. Muy necesaria
2. Necesaria P14. P14a.
3. Poco necesaria (47…60)/61/62
Si No NR Primero Segundo
4. No es necesaria Gestionar que el gobierno
90. No responde central de más recursos al 1 2 90 1 1
departamento.
8. ¿Diría que en los últimos años la… en Piura ha aumentado, ha disminuido o Aumentar las instalaciones
ha seguido igual? eléctricas, mejorar el
1 2 90 2 2
servicio de energía eléctrica
La inversión privada La inversión estatal en el departamento
(28) (29) Promover las inversiones
1 2 90 3 3
Ha aumentado 1 1 privadas en el departamento
Ayudar a solucionar los
Ha disminuido 2 2 conflictos sociales que se 1 2 90 4 4
Ha seguido igual 3 3 dan en el departamento
Promover el desarrollo de
1 2 90 5 5
las provincias más atrasadas
9. ¿Cree usted que las autoridades debería preocuparse por lograr que la
inversión privada siga aumentando? (30) Promover la participación
1 2 90 6 6
10. ¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las ciudadana
empresas privada cumplan con la ley? (31) Cuidar que se respete y
1 2 90 7 7
proteja el medio ambiente
P.9 P.10 Apoyar la gestión de los
Si 1 1 alcaldes provinciales y 1 2 90 8 8
distritales
No 2 2 Mejorar la infraestructura
1 2 90 9 9
vial (carreteras, caminos)
11. ¿Cree usted que... tiene suficientes recursos o requiere tener más recursos? Aumentar el acceso al agua
potable, mejorar el servicio 1 2 90 10 10
Suficientes Requiere más No No de agua potable
(226/227/228) Mejorar el servicio de salud 1 2 90 11 11
recursos recursos sabe resp.
El gobierno regional 1 2 64 90 Mejorar la educación 1 2 90 12 12
La Municipalidad Combatir la delincuencia 1 2 90 13 13
1 2 64 90
Provincial Combatir la corrupción 1 2 90 14 14
La Municipalidad
1 2 64 90
distrital 15. ¿Cree usted que existen grandes diferencias en el nivel de desarrollo entre las
distintas provincias de Piura, que existen regulares diferencias o que existen
12. Si usted pudiera hablar con… ¿qué es lo que le pediría que haga por la zona pocas? (63)
donde usted vive?
1. Existen grandes diferencias
El presidente del gobierno regional 2. Existen regulares diferencias
(32) 3. Existen pocas diferencias
90. No responde === (Pasara a P.17)
El alcalde de la provincia (33)
16. ¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han
El alcalde de su distrito (34) disminuido o han seguido igual? (64)
1. Han aumentado
13. ¿De quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas 2. Han disminuido
de… en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional o del 3. han seguido igual
gobierno central y sus ministros o todos por igual? 90. No responde
(MOSTRAR TARJETA 4)
17. ¿Cuáles diría usted que son las dos provincias que han sido más beneficiadas
Gob. Todos en los últimos cinco años? (65/66)
Gob.
Mun. Cent. por N.R.
Reg. ________________________________________________________
/Min. igual
La educación (35) 1 2 3 4 90
18. ¿Cuál o cuáles diría usted que son las dos provincias de Piura que han sido
La seguridad frente a la las menos beneficiadas en los últimos cinco años? (67/68)
1 2 3 4 90
delincuencia (36)
La creación de empleo (37) 1 2 3 4 90 ________________________________________________________
La atención de la salud (38) 1 2 3 4 90 19. Desde su punto de vista, ¿cuál debe ser el sector económico al que se le deba
Los agricultores (39) 1 2 3 4 90 dar más importancia para el desarrollo de su departamento? (E: NO LEER
ALTERNATIVAS) (69)
El servicio de agua y
1 2 3 4 90
desagüe (40)
1. Agricultura
La electrificación (41) 1 2 3 4 90 2. Minería
El medio ambiente (42) 1 2 3 4 90 3. Industria
4. Turismo
La construcción de - Otro: __________________ (especificar)
1 2 3 4 90
carreteras (43) 90. No responde
El alza de precios (44) 1 2 3 4 90
Apoyar a las familias SITUACIÓN Y PROBLEMAS LOCALES
pobres con programas 1 2 3 4 90
sociales (45) 20. ¿Cuáles diría que son los tres principales problemas de la localidad donde
Promoción de la inversión usted vive? (Anotar respuestas) (70…72)
privada en el departamento 1 2 3 4 90
(46) ________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
20a. ¿Y de ellos, cuál es el más importante? (73)
________________________________________________________
50
21. ¿Cómo calificaría usted la situación de… en esta provincia: como muy 27. La zona donde usted vive cuenta con…?
buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular 27a. ¿Cree usted que el municipio de su localidad debería invertir más en…?
hacia buena o regular hacia mala?) (MOSTRAR TARJETA 1) 27b. ¿En cuál de los aspectos mencionados cree que se debería de invertir
prioritariamente? (MOSTRAR TARJETA 8)
Preg. 21
Reg. Reg. CUENTA DEBERÍA DEBERÍA SER
Muy Bue Ma Muy N. CON… INVERTIR MÁS PRIORIDAD
(74…83) hacia hacia
buena na la mala R. Sí No Sí No (126)
buena mala
La educación 1 2 3 4 5 6 90 Vías de acceso
La seguridad frente (carreteras) 1 2 1 2 1
1 2 3 4 5 6 90 (104/105)
a la delincuencia
La creación de Pistas en buen
1 2 3 4 5 6 90 estado (106/107)
1 2 1 2 2
empleo
La atención de la Veredas en buen
1 2 3 4 5 6 90 estado (108/109)
1 2 1 2 3
salud
Los agricultores 1 2 3 4 5 6 90 Mercado municipal
(110/111)
1 2 1 2 4
El servicio de agua
1 2 3 4 5 6 90 Alumbrado público
y desagüe 1 2 1 2 5
(112/113)
La electrificación 1 2 3 4 5 6 90
Colegios de
El medio ambiente 1 2 3 4 5 6 90
primaria (114/115)
1 2 1 2 6
La construcción de
1 2 3 4 5 6 90 Colegios de
carreteras
secundaria 1 2 1 2 7
La estabilidad de (116/117)
1 2 3 4 5 6 90
precios Centros de
22. ¿Y de quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los formación técnica 1 2 1 2 8
problemas de la pobreza en esta provincia: de las municipalidades, del (118/119)
gobierno regional o del gobierno central y de sus ministerios? (84) Centros de estudios
universitarios 1 2 1 2 9
1. De las municipalidades (120/121)
2. Del gobierno regional Seguridad
ciudadana (122/123)
1 2 1 2 10
3. Del gobierno central y sus ministerios
90. No responde. Parques y jardines
(124/125)
1 2 1 2 11
23. ¿Dónde ubicaría a esta provincia: entre las provincias más desarrolladas de
Piura, entre las menos desarrolladas o en una situación intermedia? (85) RECURSOS
1. Entre las provincias más desarrolladas de Piura 28. En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular o poco dinero para
2. Entre las menos desarrolladas invertir?
3. En una situación intermedia
90. No responde Mucho Regular Poco No
(127/128/129)
resp.
24. ¿Y diría que está entre las provincias de Piura que tienen más riquezas y
El gobierno regional de Piura 1 2 3 90
recursos naturales, entre las más pobres o en una situación intermedia? (86)
Su municipalidad provincial 1 2 3 90
1. Entre las provincias de Piura que tienen más riquezas y recursos
naturales Su municipalidad distrital 1 2 3 90
2. Entre las más pobres
3. En una situación intermedia 29. ¿Cree que… cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y
90. No responde manejar proyectos?
25. ¿Tiene usted servicio de…? (130/131/132) Si No No resp.

25a. ¿La calidad que tiene este servicio es muy buena, buena, regular hacia El gobierno regional de Piura 1 2 90
buena, regular hacia mala, mala o muy mala? (MOSTRAR TARJETA 6) Su municipalidad provincial 1 2 90
TIE Su municipalidad distrital 1 2 90
CALIFICACIÓN
NE
30. ¿En qué obra cree que… debería invertir principalmente los recursos que
Muy Reg. Reg. tiene…? ¿Y en segundo lugar?
S N Bue Muy
buen hacia hacia Mala
i o na mala
a buena mala El gobierno regional de Piura (133/134)
Agua potable de __________________________________________________________
su vivienda 1 2 1 2 3 4 5 6
__________________________________________________________
(87/88)
Desagüe (89/90) 1 2 1 2 3 4 5 6 Su municipalidad provincial (135/136)
Luz (91/92) 1 2 1 2 3 4 5 6 __________________________________________________________
Teléfono Fijo __________________________________________________________
1 2 1 2 3 4 5 6
(93/94)
Recojo de basura Su municipalidad distrital (137/138)
1 2 1 2 3 4 5 6
(95/96) __________________________________________________________
Transporte
1 2 1 2 3 4 5 6 __________________________________________________________
público (97/98)
Seguridad 31. Pensando en la forma como se distribuye el presupuesto del país, ¿cree que el
ciudadana 1 2 1 2 3 4 5 6 Gobierno Central destina a Piura todo el dinero que recauda en ella, destina
(99/100) más dinero o destina menos dinero del que recauda en ella? (139)
Parques y
jardines 1 2 1 2 3 4 5 6 1. Destina a Piura todo el dinero que recauda en ella.
(101/102) 2. Destina más dinero
3. Destina menos dinero del que recauda en ella.
26. Si usted tuviera la oportunidad de mejorar alguno de estos servicios públicos, 90. No responde.
¿cuál escogería? (103) (MOSTRAR TARJETA 7)
NIVELES DE INFORMACIÓN
1. Agua potable
2. Desagüe / alcantarillado 32. ¿Podría decirme cómo se llama…?
3. Luz
4. Teléfono fijo El alcalde de este distrito (140)
5. Recojo de basura
6. Transporte público
El alcalde de esta provincia (141)
7. Seguridad ciudadana
8. Parques y jardines El presidente del gobierno regional
- Otros:___________________________ (142)
64. Ninguno
90. No responde Algún consejero regional (143)
51
33. ¿Cuántos congresistas tiene Piura? (144) 40. ¿Cuál sería la forma más adecuada en que los partidos políticos informen a
los ciudadanos como usted? (155)
___________________________________________________________
1. Noticias en televisión
ELECCIONES Y AGRUPACIONES POLÍTICAS 2. Noticias en radio
3. Periódicos
34. ¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen 4. Volantes, trípticos
candidato? (MOSTRAR TARJETA 9) 5. A través de mítines
34a. ¿Y en segundo lugar? 6. Reportajes en televisión
34b. ¿Y en tercero? 7. Publicidad radial
8. Publicidad televisiva
Primer Segundo Tercer 9. Publicidad en periódicos
(145/146/147)
lugar lugar lugar 10. Publicidad en internet
Honestidad 1 1 1 11. Debates en radio / televisión
Conocimiento de los problemas 2 2 2 12. Blogs, páginas y sitios web, My space en internet
Sinceridad 3 3 3 13. Correos electrónicos
Preocupación por los pobres 4 4 4 14. Revistas
Capacidad 5 5 5 - Otros: ________________________________
Ser trabajador 6 6 6 64. Ninguna
Experiencia 7 7 7 90. No responde
Ser humilde / sencillo 8 8 8
Cumpla con lo que promete 9 9 9 ACTIVISMO SOLCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Hable poco 10 10 10
Sea democrático 11 11 11 41. ¿Pertenece actualmente a algún grupo o asociación, ya sea de su barrio o
No responde 90 90 90 comunidad, de personas con las que estudia o trabaja, una APAFA, rondas de
autodefensa, partido político o alguna otra? (156)
35. ¿Cuál de los siguientes aspectos influye más en usted al momento de escoger
por quién votar para presidente del gobierno regional? (148) 1. Si
2. No
1. Plan de gobierno/ propuestas
2. Capacidad del candidato para hablar/ oratoria 41a. (A LOS QUE DICEN SÍ) ¿A cuál o cuáles? (157..160)
3. Evitar que gane el otro candidato _________________________________________________________
4. La agrupación política a la que pertenecía el candidato
5. La trayectoria política del candidato _________________________________________________________
6. Que fuera nuevo en política
7. La propaganda del candidato 42. ¿Durante el último año, ha habido reuniones de vecinos o cabildos
8. Que el candidato va liderando las encuestas convocadas por…?
9. Le cayó simpático 42a. (A LOS QUE DICEN SI) ¿Asistió alguna vez?
10. Su equipo de trabajo
11. Que no tuviera denuncias P42 P42a.
- Otros: _____________________________ (especificar)
Si No N Si No N
90. No responde
R. R.
36. ¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o El gobierno regional (161/162) 1 2 90 1 2 90
alguien que represente a un movimiento regional? La municipalidad provincial
1 2 90 1 2 90
(163/164)
Alguien que Alguien que Ninguno N.R. La municipalidad distrital (165/166) 1 2 90 1 2 90
(149/150/151) vaya por un represente a un
partido nacional movimiento
Presidente 43. ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? (A LOS QUE
1 2 64 90 DICEN SÍ)
Regional
43a. ¿Usted cree que en estas actividades participan todos los sectores de la
Alcalde
1 2 64 90 población, una parte importante, o sólo una minoría?
provincial
43b. Por lo que sabe, ¿las autoridades toman en cuenta los acuerdos que allí se
Alcalde
1 2 64 90 toman?
distrital
43c. ¿Durante el último año alguna vez participó en alguna reunión de este tipo?
37. ¿Le gustaría recibir información de los partidos políticos? (152)
P43 P43a. P43b. P43c
(167..170) S N De De una Sólo N S N NR S N
1. Si (171…174) i o todos parte de R i o i o
2. No=== (Pasar a P.39) (175…178) los importan una
sector te minor
38. ¿Qué información de los partidos políticos le gustaría recibir? (MOSTRAR es ía
TARJETA 10) (153) Plan de 9
desarrollo 1 2 1 2 3 1 2 90 1 2
0
1. Sobre sus planes de gobierno
Presupuesto 9
2. Sobre sus propuestas para solucionar problemas 1 2 1 2 3 1 2 90 1 2
participativo 0
3. Sobre sus actividades
4. Sobre sus gastos Rendición 9
5. Sobre sus mecanismos de vigilancia y de control interno de cuentas 1 2 1 2 3 1 2 90 1 2
0
6. Sobre su financiamiento
7. Información y hoja de vida de sus dirigentes 44. ¿En el último año usted …?
8. Sobre la elección de sus representantes
- Otros: ___________________________________ Si No N.R.
64. Ninguno
90. No responde Ha tratado usted de resolver algún
1 2 90
problema en su comunidad (179)
39. Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios de…? (154) Ha donado materiales para resolver algún
problema o para hacer alguna mejora en 1 2 90
No la comunidad (180)
Si No
responde
APRA (154) 1 2 90 Ha dado su propio trabajo o mano de obra
Partido Popular Cristiano (PPC) 1 2 90 para resolver algún problema o hacer 1 2 90
Unión por el Perú alguna mejor en su comunidad (181)
1 2 90
Partido Nacionalista Peruano 1 2 90 Ha asistido a reuniones para resolver
Acción Popular 1 2 90 algún problema o para hacer alguna 1 2 90
Solidaridad Nacional 1 2 90 mejora en la comunidad (182)
Ha ayudado para formar algún gripo
nuevo para resolver algún problema local,
1 2 90
o para buscar alguna mejora en su
comunidad (183)
Ha participado de alguna protestad ==
1 2 90
(Si dice que no pasar a P.47) (184)
52
45. ¿En qué tipo de protesta participó usted? (185) 51. ¿Cuánta usted con teléfono celular? (206)
_______________________________________________________ 1. Si === (Pasar a P.52)

2. No === (Pasar a P.53)
_______________________________________________________
52. ¿Le gustaría recibir mensajes de texto a su celular con las noticias del día?
46. ¿Dónde diría usted que las personas tienen la posibilidad de… en una (207)
democracia o en una dictadura?
1. Si
(186/187/188) Democracia Dictadura Ninguna N.R 2. No
Manifestar su
disconformidad ante la 53. ¿Hace uso regularmente de Internet? (208)
1 2 64 90
forma cómo actúan las
autoridades 1. Si
2. No ==== (Terminar encuesta)
Ser tomados en cuenta 1 2 64 90
Fiscalizar a las 54. ¿El acceso a internet con el que cuenta está dentro de su casa, en su trabajo o
1 2 64 90 es a través de cabina? (209)
autoridades
RESPONSABILIDADES CIUDADANAS 1. A través de cabina de internet

2. En su trabajo
47. ¿Es usted de las personas que… o estos es algo que no hace ya sea por falta 3. Está dentro de su casa
de tiempo o porque considera que no trae resultados? (MOSTRAR - Otro: _________________________ (especificar)
TARJETA 11)
55. ¿Conoce o ha oído hablar de…?
Es algo que no Es algo que no 55a. ¿Usted se comunica con otras personas a través de…?
(189/190/191/192/193) Si hace por falta de hace porque no
tiempo trae resultados
Se informa sobre la marcha P55 P55a.
1 2 3 Si No N.R. Si No N.R.
del gobierno regional
Participa cuando se hace Hi5
1 2 90 1 2 90
una reunión municipal con 1 2 3 (210/211)
los vecinos de la provincia Facebook
1 2 90 1 2 90
Participa cuando se hace (212/213)
una reunión municipal con 1 2 3 Correo
los vecinos de su barrio electrónico 1 2 90 1 2 90
Se preocupa por informarse (214/215)
si el gobierno municipal 1 2 3 Los blogs
hace bien sus gastos de internet 1 2 90 1 2 90
Promueve y organiza un (216/217)
grupo en el barrio cuando Youtube
1 2 3 1 2 90 1 2 90
aparece algún problema (218/219)
importante Flickr
1 2 90 1 2 90
(220/221)
48. ¿Qué tanto diría usted que los habitantes de Piura… mucho, regular, poco o Messenger
1 2 90 1 2 90
nada? (MOSTRAR TARJETA 2) (222/223)
Skype
1 2 90 1 2 90
Mucho Regular Poco Nada (224/225)
Respetan las leyes
1 2 3 4
(194)
Respetan a las
autoridades en 1 2 3 4
general (195)
Cumplen las normas
que dan las
1 2 3 4
autoridades
municipales (196)
Protegen y cuidan
las calles, los
1 2 3 4
caminos, los parques
y las plazas (197)
Respetan los
derechos de las 1 2 3 4
personas (198)
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
49. ¿Con qué frecuencia…: todos los días, una o dos veces por semana, rara vez
o nunca? (MOSTRAR TARJETA 12)
(199/200/201/202) Todos los 1 ó 2 veces Rara Nunca No

días por semana vez resp.
Escucha
noticias por la 1 2 3 4 90
radio
Mira noticias en
1 2 3 4 90
la TV
Las noticias en
1 2 3 4 90
los periódicos
Lee noticias vía
1 2 3 4 90
Internet
50. ¿Usted confía mucho, regular, poco o nada en lo que dicen…?
No
Mucho Regular Poco Nada
resp.
La televisión (203) 1 2 3 4 90
La radio (204) 1 2 3 4 90
Los periódicos (205) 1 2 3 4 90
53
*** DATOS DE CONTROL ***
SEXO (301) EDAD (302)
1. Masculino 1. De 18 a 24 años 3. De 35 a 44 años
2. Femenino 2. De 25 a 34 años 4. De 45 a más años
1. INSTRUCCIÓN (303 / 304) Ent JF 2. COMODIDADES DEL
HOGAR (305)
1. Analfabeto 1 1 Nº de
2. Primaria incompleta 2 2 Servicio comodi-
3. Primaria completa 3 3 doméstico dades
4. Secundaria incompleta 4 4 Lavadora
5. Secundaria completa 5 5 Teléfono fijo
6. Superior no univers. incompleta 6 6 Refrigeradora
7. Superior no univers. completa 7 7
Cocina
8. Universitaria incompleta 8 8
9. Universitaria completa 9 9
10. Post-grado 10 10
3. OCUPACIÓN (306/7) Ent JF 4. SALUD: Hospitalización (308)
1. Actualmente busca 1 1 1. Hospital del Ministerio de Salud
empleo 2. Seguro Social/ Hospital FFAA/ FFPP
2. Recibe dinero de 2 2 3. Clínica privada
familiares (extranjero/
provincias) 5. MATERIAL PREDOMINANTE
3. Es pensionista o 3 3 DE LA VIVIENDA
jubilado PAREDES TECHOS (310)
4. Vive de sus rentas 4 4 (309)
1. Estera/ cartón 1. Estera/ cartón/
Trabaja: (TARJETA) 2. Calamina plástico/ tripley
3. Tripley 2. Quincha/ barro/
5 5 4. Adobe caña
5. CATEGORÍA “A”
5. Madera 3. Calamina/ eternit
prensada 4. Madera/ techo
CATEGORÍA “B” (fibrablock) aligerado/
6. Prefabricado prefabricado
6. Sector público/ 6 6 7. Ladrillo sin 5. Techo de concre-
independiente revestido/cemento to/ cemento
8. Ladrillo 6. Techo armado/
7. Sector privado 7 7 revestido pintado/ revestido/ pintado
enchapado
8. CATEGORÍA “C” 8 8 PISOS (311) / 5. (PAREDES +
(312) TECHOS + PISOS)
9. CATEGORÍA “D” 9 9 1. Tierra 3 a 7 ptos 1
2. Cemento
10. Ama de casa 10 3. Vinílico 8 a 11 ptos 2
4. Mayólica
11. Estudiante 11 5. Tapizón/ 12 a 15 ptos 3
madera
6. Mosaico 16 a 19 ptos 4
(cerámicos)
7. Parquet/ 20 a 21 ptos 5
alfombra/ parquet
laminado/
mármol/ terrazo
ZONA: (313)
1. Urbano 2. Rural
NOMBRE
DIRECCIÓN:
URB./PPJJ/AAHH:
DISTRITO:
PROVINCIA:
DEPARTAMENTO:
ENTREV.: FECHA:
SUPERV.: RUTA:
54

Informe Final Del Estudio de Opinión Pública IRI-IMASEN en La Región Piura

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Informe Final

Estudio de Opinión Pública realizado a nivel de la

Cliente: INSTITUTO REPUBLICANO INTERNACIONAL

3.1. Principales problemas 06

3.2. Economía Psicológica 08

3.3. El desarrollo de Piura y los distritos 12

3.4. Evaluación de servicios básicos 19

3.5 Gobiernos locales 22

3.6 Situación y problemas distritales 28

3.8 Niveles de información 35

3.9 Elecciones y agrupaciones políticas 37

3.10 Participación Ciudadana 40

3.11 Medios de comunicación 44

Asimismo, se asumió que el estudio tendría tanto el propósito de explorar y conocer la

• Conocer como son percibidos y priorizados los problemas locales tanto en el

2.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO

2.3. MÉTODO DE MUESTREO

• Puntos de muestreo en los distritos evaluados.

2.4. DISEÑO DE LA MUESTRA

2.6. FECHA DE REALIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO

La información recogida en el cuestionario ha sido reordenada con el objeto de facilitar

El desempleo 41.9 41.1(2) 50.0(2) 53.1(2) 25.0 (3)

La corrupción 28.7 29.4(3) 24.3 26.0 33.0(2)

La pobreza 27.7 24.6 41.9 (3) 47.9(3) 20.5

El pandillaje 19.4 17.7 31.1 13.5 20.5

Si se compara los resultados obtenidos en la zona urbana y rural encontramos en esta

La delincuencia El desempleo La pobreza La corrupción El pandillaje

Las variaciones registradas indican la necesidad de desarrollar planes de trabajo que

Si bien es importante el porcentaje de personas que tiene una percepción positiva de la

32.0 30.2 32.1

Total SEXO EDAD

25.0 32.0 30.2 27.2 29.0 30.9

Total ÁREA PROVINCIA

Queda clara la diferencia existente entre la percepción de quienes residen en la

La percepción sobre la evolución de la situación económica del país y de la región

Del departamento de Piura 22.3 21.8 17.6 11.5 39.8

La percepción de mejora se hace todavía menos importante cuando se cruza con la

País 23.3 25.0 9.5 20.8 33.0

Región Piura 18.0 19.0 9.5 4.2 37.5

Un 49,6% de quienes dicen que la situación económica de la región ha mejorado

Entre quienes sienten que la situación económica de la provincia ha permanecido igual

La percepción de centralismo se reproduce al interior de las provincias de la región con

No responde 29.2 20.6 27.0 40.6 43.2 28.5 32.1

Han disminuido 12.8 15.7 7.4 5.3 16.0

Han seguido igual 50.8 57.9 33.3 42.1 52.0

No responde 4.5 2.5 3.7 7.0 10.0

De quienes sienten que existen grandes diferencias en el desarrollo de las distintas

24.7 22.4 24.8

Total SEXO EDAD

25.0 10.4 8.8

Total ÁREA PROVINCIA

Para el 25,1% de la muestra, Sullana es una de las provincias menos beneficiadas en

Cuando se evalúa la contribución de distintos actores al desarrollo de la región Piura se

30 29.8 30.6 29.6

Mucho Regular Poco Nada No responde

La evaluación de la contribución de los distintos actores muestra también diferencias

La municipalidad provincial 40.7 38.1 50.9

La municipalidad distrital 31.0 28.1 42.5

Los congresistas del departamento 13.3 14.3 9.5

El gobierno central 36.0 37.8 29.2

La inversión privada 48.6 55.6 22.7

La población 37.4 44.3 11.3

Confirmando lo encontrado en otras partes del estudio, la inversión privada es bien