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Compte-rendu de session

Compte-rendu de session Votre Europe, avril 2011

Votre Europe, avril 2011

Communiqué de presse «)Avenir)énergé2que)de)l’Europe):)le)débat)doit)con2nuer)»,)es2me)Catherine)Trautmann
Communiqué de presse
«)Avenir)énergé2que)de)l’Europe):)le)débat)doit)con2nuer)»,)es2me)Catherine)Trautmann

jeudi#7#avril#2011

Aujourd’hui*jeudi*7*avril* 2011*le*Parlement*européen*n’est*pas* parvenu*à*se*me;re* d’accord*sur*les*leçons* à*>rer* de*l’accident*nucléaire*au*Japon.

Au#nom#de#l’ensemble#de#la#déléga0on#socialiste#française,# Catherine)Trautmann# «# regre;e* cet*échec,*dont*la* cause* se* trouve*dans* la*volonté* d’élargir*le* texte* de* la*résolu>on*à*l’avenir*du*nucléaire*:*l’objec>f*ini>al* était*de* nous* prononcer*sur*la* sûreté' de*nos*centrales*avec*des* stress'tests' menés*de*la*façon*la*plus*coordonnée*possible* à*l'échelle* de*l'Union,*voire*auIdelà,*par*des*en>tés*indépendantes*travaillant*selon*les*normes*les*plus* exigeantes' et*dans*la*plus*grande*transparence'».

«* Pour' traiter' de' la' ques7on' de' l’avenir' du' nucléaire' en' Europe,' les' députés' européens' avaient' besoin' de' temps ,*car*il*y*a*pour*l’instant*quatre*approches*:*les*an>Inucléaires,*les*proInucléaires,*ceux*qui*sont*favorables*à* une* sor>e*rapide,*et*enfin*ceux*qui*considèrent*que*l’on*ne*peut*sor>r*du*nucléaire*qu’à*un*horizon*de*moyenIlong* terme.*Une*semaine*était*un*délai*manifestement*très*insuffisant*pour*mener*la*réflexion*et*trouver*une*majorité* »,#ajoute#l’eurodéputée.

«# La* résolu>on*de* compromis*était*une* bonne* base,* et*nous* avons* soutenu*les* amendements* favorables* à*une* sor>e*du*nucléaire*pensée*et*préparée,*tenant*compte*de* la*lu;e*contre*le*réchauffement*clima>que.*Nous*avons* également* voté* en* faveur* des* amendements* demandant* à* inves>r* dans* la* recherche* et* l’innova>on,* pour* développer* les* économies* d'énergie* et* accroitre* massivement* les* énergies* renouvelables.* Mais* le* résultat* des* votes,*incohérents,* nous* a* obligé* à*voter*contre* la* résolu>on* telle* qu’amendée.* Il* est*maintenant*primordial* de* mener*un*débat*approfondi* sur*l’ensemble*de*ces*sujets*et*de*me;re*en*œuvre*une* transi>on*énergé>que* dans*la* solidarité,*en*tenant*compte*de*la*situa>on*dans*l’ensemble*des*Etats*membres**»,#conclut#Catherine)Trautmann .

Communiqué de presse
Communiqué de presse

Pour)la)créa2on)d'un)"Erasmus)Euromed"

jeudi#7#avril#2011

Cinq* eurodéputés* emmenés* par* les* socialistes* Françoise* Castex* et* Vincent* Peillon* pressent* la* Commission* européenne*de*créer*des*programmes*"Erasmus"*et*"Leonardo*da*Vinci"*euroIméditerranéens.

Françoise) Castex # et# Vincent) Peillon# (S&D,# France)# accompagnés #des #eurodéputés # Franziska) Brantner# (Verts,# Allemagne),# Cris2an)Dan)Preda #(PPE,#Roumanie)#et# Ivo)Vajgl #(ADLE,#Slovénie)#ont#lancé #aujourd'hui#une #pé00on# (en# pièce# aPachée)# au# sein# du# Parlement# européen# en# faveur# de #la #créa0on# de# programmes# "Erasmus"# et# "Leonardo#da#Vinci"#euroRméditerranéens.

Pour ) Françoise) Castex # et# Vincent) Peillon :# "L'Europe* doit* accompagner* les* pays* arabes* sur* le* chemin* de* la* démocra>e*en*proposant*des* ini>a>ves*fortes*qui* répondent*aux*besoins* de* ces*pays* et*concré>sent*la*solidarité* entre*les*deux*rives*de*la*Méditerranée"#

"Nous* nous* sommes* beaucoup* payés* de* mots* ces* dernières* semaines,*mais* il* nous* faut* désormais* passer* aux* actes.* Me;re* sur* pied* des* programmes* "Erasmus"* et* "Leonardo* da* Vinci"* pour* l'ensemble* de* la* zone* Euroméditerranée*s'inscrit*pleinement*dans*ce;e*logique",#souligne#Françoise)Castex .

"Aujourd'hui* seuls* 200* étudiants* de* la* Méditerranée* par>cipent* chaque* année* à* Erasmus* Mundus.* C'est* très* insuffisant* au* regard* des* enjeux* et* rapporté* à* la* popula>on* de* la* région* (450* millions* d'habitants),* par>culièrement*à*sa*jeunesse!'*s'exclame* Vincent*Peillon*avant*de*poursuivre*:*"l'arrivée* des* premières* bourses* de* l'Office* Méditerranéen* de* la* Jeunesse)*à*la*rentrée* universitaire* prochaine* est* une* bonne* nouvelle,*mais* les* différents*disposi>fs*existants*restent*encore*largement*enIdeçà*de*ce*qu'il*est*possible*de*faire!"

Pour# Françoise) Castex :# "en* dehors* des* ques>ons* de* chiffres,* c'est* le* cadre* même* de* ces* échanges* qui* est* aujourd'hui* inadapté* car* dépassé* par* les* événements.* De* plus* les* programmes* actuels* oublient* presque* intégralement*les* ques>ons* de* forma>on* professionnelle* qui* sont* pourtant*essen>elles* pour* le* développement* économique,*et*démocra>que*de*ces*pays.*D'où*l'urgence*de* créer*également*un*programme*Euromed*"Leonardo* da*Vinci". "

Les) eurodéputés) ont) jusqu'au) 7) juillet) pour) signer) ceNe) pé22on.) Si) une) majorité) d'entre) eux) sou2en) ceNe) ini2a2ve)elle)prendra)la) forme)d'une)résolu2on)qui)sera) transmise)à)la)Commission) européenne) et)aux)Etats) membres.

Communiqué de presse Rapport)Guillaume
Communiqué de presse
Rapport)Guillaume

Asile):)«)Une)avancée)vers)des)procédures)plus)justes)et)efficaces)»)selon)Sylvie)Guillaume

Mercredi#6#avril#2011

A#l'issue#d'un#travail#de#plus#de #15#mois,#le #Parlement#européen#a#adopté #aujourd'hui #mercredi #6#avril#le#rapport# de#Sylvie#Guillaume #sur# les#procédures#d'octroi#et# de#retrait# de#l'asile#en#Europe.# Cela#cons0tue#une#avancée# importante# vers # l'objec0f# que# s'est# fixé# l'Union# européenne# d'établir# un# véritable# régime# européen# d'asile# commun#à #l'horizon#2012.#Aujourd'hui,# les #disparités#sont#criantes#entre#les#systèmes #des#Etats#membres#:# une# personne#persécutée#peut# voir#la #probabilité#d'obtenir#un#statut#de#réfugié#varier#de#1%#à #65%# selon#son#pays#

d'origine#et#le#pays#européen#dans#lequel#elle#fait#sa#demande#de#protec0on.#

«) L'enjeu'est' d'harmoniser'les' différents' systèmes' na7onaux,'en'protégeant'mieux'les' droits' des'demandeurs' et' en' améliorant' la' qualité' des' procédures' ») résume# Sylvie# Guillaume,# rapporteur# de# la # direc0ve.# «# J'ai* notamment* obtenu* l'inser>on* du' droit' à' une' assistance' juridique' gratuite' dès' le' début'de' la' procédure,'ainsi' qu'une' meilleure' prise' en' compte' des' demandeurs' vulnérables' tels' que' les' mineurs' non' accompagnés' et' un' encadrement'des'délais'de'recours * ».

«# Pour* le* vote* en* plénière,* la* droite* européenne* a* ciblé* le* renforcement* des* procédures* accélérées,* partant*du* principe* que* les* demandeurs* d'asile* sont* presque* tous* des* fraudeurs* poten>els.* Je' regreGe' que' ces' amendements' aient' été' adoptés,' car' c'est' une' vision' tout' à' fait' caricaturale' de' l'asile. * »* déplore # Sylvie# Guillaume.

« *J'ai* souhaité* soutenir*et*amplifier*l'approche* proposée*par*la*Commission*européenne,*soit* l'améliora7on' des'

procédures' de' première' instance .* En* effet,* avec* des* procédures* et* des* décisions* plus* solides,* les* délais* d'instruc>on*seront*raccourcis,*les* recours*et*appels*moins*nombreux,*et*les*demandes*abusives*mieux*iden>fiées.*

»

Alors#que#certains#Etats #membres#invoquent#les #coûts #insurmontables #qu'occasionnerait# l'améliora0on#de#ces# procédures,#c'est#au#contraire,#à#moyen#terme,# un#système#plus#efficace#qui#permePra#de#faire#des #économies.# Devant# le# blocage# du# Conseil #européen,# la #Commission# européenne#va# bientôt# proposer# un# nouveau# texte,#

prenant#en#compte#les#améliora0ons#validées#aujourd'hui.

Catherine) Trautmann ,# présidente# de #la #déléga0on# socialiste,# souligne #en# conclusion# «# que* ces* débats* sont* essen>els* dans* le* contexte* actuel* de* montée* des* populismes*:* à* contreIcourant*des* idées* reçues,* nous* devons* marteler*que*le* nombre* de* demandeurs*d’asile*dans*les* pays* riches*a*globalement*diminué*de*40*%*en*dix*ans* et* de* 5*%*lors*de* la* dernière* année,*comme* le* démontre* une* étude* de* l’UNHCR* publiée* la* semaine* dernière.*Dans* l’approche*européenne*du*droit*d’asile,*les*valeurs*que*nous*défendons*doivent*se*traduire*concrètement*».

Communiqué de presse Acte)pour)le)marché)unique):
Communiqué de presse
Acte)pour)le)marché)unique):

Les)socialistes)font)pencher)le)Parlement)européen)en)direc2on)d’une)Europe)sociale

Mercredi#6#avril#2011

Aujourd’hui*le*Parlement*européen*a*adopté* trois* rapports*cons>tuant*sa*réponse* aux*50*proposi>ons* de*Michel* Barnier*pour*le*marché*unique.*L’objec>f*est*d’influencer*le*choix*des*priorités*à*me;re*en*œuvre.

«* Ce* vote* cons>tue* une* première* victoire* pour* les* socialistes.* Notre* pression* con>nue* et* construc>ve* sur* les* conservateurs* nous* a* permis* d’arracher* trois* avancées* majeures* lors* du* vote* en* plénière* :* une* demande* de* législa>on*sur*les* services*publics,*la*garan>e* des*droits*sociaux,*et*la*reconnaissance*des*conven>ons*collec>ves.* Le* marché* unique* doit* être* au* service* des* citoyens* européens,*et*non* l'inverse* !*Le* message* adressé* à*Michel* Barnier* est* que,* si* nous* le* soutenons* pour* relever* le* défi* majeur* de* réconcilier* les* citoyens* avec* le* projet* européen,*à*sa*charge* maintenant* de* ne* pas* décevoir* !* »#souligne #BernadeNe)Vergnaud,#viceRprésidente #de#la# commission#du#marché#intérieur#et#contreRrapporteur#sur#le#rapport#Busoi) «#entreprises#et#croissance#».

Pour# Liêm)Hoang)Ngoc,#également# membre# cePe #commission,#«# nous* pouvons* nous* féliciter* que* le* Parlement* ait*iden>fié* comme* proposi>ons* phares*la* reconnaissance* des* qualifica>ons* professionnelles,*la*portabilité* des* droits* à*la* retraite,* la* ra>onalisa>on* des* procédures* de* marchés* publics* ou* encore* l'accès* pour*tous* à* certains* services* bancaires* de* base.* Je* regre;e* simplement*que* ne* figure* pas* au* rang* de* priorité*l'introduc>on* dans* le* droit*européen*d'un*mécanisme*de*recours*collec>f,*qui*me*semble*être*une*mesure*tout*aussi*essen>elle#».

Au# nom# de #l’ensemble#de#la #déléga0on# socialiste,# Catherine) Trautmann) insiste# :# «# s>muler* la* croissance,* la* compé>>vité* et*le* progrès* social,* telles* sont* les* raisons* d’être* du*marché* unique.* C’est* pourquoi* la* Commission* européenne* doit*proposer*des*solu>ons* claires*à*des*problèmes* concrets*et*précis,*comme*le* brevet*européen*ou* l’accès*des*PME*au*financement,*deux*sujets*qui*ont*un*impact*sur*notre*poli>que*industrielle*».

Communiqué de presse
Communiqué de presse

Rapport)Grelier):

Le)Parlement)européen)doit)trouver)l’équilibre)entre)les)acteurs)pour)l’avenir)de)la)filière)pêche

Mercredi#6#avril#2011

Aujourd’hui* mercredi* 6* avril* 2011*a*été* voté* au*Parlement*européen*le* rapport*d’Estelle* Grelier*sur*les* moyens* u>lisables*par*les*pêcheurs*pour*capturer*les*poissons.

«# L'importance* des* mesures* techniques* est* grande* car* elles* déterminent* l'ac>vité* des* pêcheurs,* et* impactent* l’avenir* des* ressources* halieu>ques* »,#explique# Estelle)Grelier,# membre#de#la#commission#pêche#en#charge#du# rapport.

«# Depuis* trop*longtemps,*les*poli>ques*concernant*la*pêche* voient*s’affronter*les*analyses*sur*l'état*des*stocks* de* poissons,* sans* que* les* décideurs* ne* remplissent*pleinement*leur*rôle.*Elue* d’une* ville* portuaire,*je* me* bats* pour* que* le* Parlement*européen*–* coIlégislateur* depuis* un*an* sur* la* plupart* des* ques>ons* rela>ves* à* la* pêche* –*se* saisisse* de* son* rôle,* et* rapproche* les* points* de* vue* de* tous* les* acteurs* par* l’écoute* et* le* débat* »,# ajoute# l’eurodéputée.

«# L’intérêt* de* tous* est* de* concilier* équilibre* économique* du* secteur,* et* donc* garan>e* de* revenus* décents* aux* pêcheurs* d'une* part,* et,* d'autre* part,* durabilité* et* renouvellement* des* stocks* halieu>ques* »,# insiste# Estelle) Grelier .

En# conclusion# Catherine) Trautmann ,# présidente # de# la# déléga0on# socialiste# et# également# membre# de # la# commission#pêche,#souhaite #revenir# sur#la #réforme#de#la #Poli0que #Commune#de#la#Pêche#à #venir#:# «# Alors* que* nous* déba;ons*de*l’avenir*du*budget*et*des*ressources* de*l’Union*européenne,*que*l’austérité*voulue* par*la*droite* met* déjà*en* concurrence* la* poli>que* agricole* d’un*côté* et*la* poli>que* régionale* de* l’autre,*nous* devons* insister* une*fois*de*plus*sur*la*valeur*ajoutée*communautaire,*également*pour*la*pêche*!*» .

Communiqué de presse
Communiqué de presse

«)La)nouvelle)poli2que)d'inves2ssement)européenne)doit)être)exemplaire)»)es2me)Kader)Arif

mercredi#6#avril#2011

La*Commission*européenne* a*adopté* une*communica>on*visant*à*définir*ce* que*pourrait*être*la*future* poli>que* d'inves>ssement*européenne.*Le* rapport*de* Kader'Arif' voté*aujourd’hui*est*une*réac>on*à*ce;e*communica>on,* alors*que*le*traité*de*Lisbonne*fait*de*l'inves>ssement*une*nouvelle*compétence*exclusive*de*l'Union*européenne.

Kader)Arif ,#rapporteur,#a#rappelé#l’objec0f#de#la#poli0que#d’inves0ssement#européenne#lors#du#débat#:#«# Il*s'agit* d'abord* de* donner* les* ou>ls* nécessaires* aux* entreprises* européennes* pour* effectuer* à* l'étranger* des* inves>ssements* de* qualité* et* sécurisés* par* un* cadre* juridique* perme;ant* un* accompagnement* à* long* terme.* L'Europe* doit*également*conforter*sa*place* de*premier*récipiendaire*mondial* d'inves>ssements* directs* étrangers* et*se* donner*les* moyens* de* les* contrôler* pour*encourager* un*développement* durable* et* créateur* d'emplois* de* qualité* ».

Cependant,# certaines # entreprises# ont# abusivement# interprété# les # premières# généra0ons# d'accords#

d'inves0ssement#pour#défendre#leur#intérêt#auRdelà#de#ce#qui#était#légi0me.

«# En* a;aquant* de* nouvelles* législa>ons* sociales* ou* environnementales* qui* pouvaient* nuire* à* leur* intérêt,* ces*

entreprises*ont*commis*à*mes*yeux*un*abus*de*droit,*illégi>me*et*immoral.*En'proposant'de'nouvelles'défini7ons'

des' standards' de'protec7on,'le' rapport'fixe'un'juste' équilibre'entre'la'protec7on'des'droits' des'inves7sseurs'et' le' droit'des' autorités' publiques' de' réglementer.*Le* droit* de* la* puissance* publique* à* légiférer*et*à* réglementer* dans*les*domaines* de* la*sécurité*de*l'État,*de* l'environnement,*de*la*santé* publique,*des*droits*des* travailleurs* et* des* consommateurs,*de* la* poli>que* industrielle* ainsi* que* de* la*diversité* culturelle* est*un*principe* démocra>que* inaliénable*»,#ajoute#l’eurodéputé.

Kader)Arif ,#également#porte #parole #du#groupe #S&D#sur#les#ques0ons #de #commerce#interna0onal,#insiste#dans#son# rapport# pour# que#«# des* clauses* sociales* et*environnementales* soient* intégrées* dans* tous* les* accords* de* libreI échange* signés* par* l'Union* ».# «# La* nouvelle* poli>que* d'inves>ssement* européenne* doit* être* exemplaire,* promouvoir* des* inves>ssements* durables,* respectueux* de* l'environnement*et* favoriser*des* condi>ons* de* travail* de*qualité*en*Europe*comme*dans*les*pays*>ers*»#conclut#l’eurodéputé.

Communiqué de presse Communiqué)sur)la)mobilisa2on)du)Fonds)d'ajustement)à)la)mondialisa2on)dans)le)cadre)d'un)
Communiqué de presse
Communiqué)sur)la)mobilisa2on)du)Fonds)d'ajustement)à)la)mondialisa2on)dans)le)cadre)d'un)

plan)de)licenciement)d'Unilever

Mardi#5#avril#2011

A# l'occasion#du#vote#du#Parlement#européen#sur# la#mobilisa0on#de#323# 820#euros#du#fonds#d'ajustement# à #la# mondialisa0on# (FEM)# pour# 634# salariés #licenciés #par# l'entreprise# Unilever# en# République# tchèque,# le# groupe# socialiste #et#démocrate#a#déposé#un#amendement#demandant#plus #de #visibilité#sur#les #opéra0ons#financières#des#

grandes#mul0na0onales#concernées#par#des#dossiers#du#FEM.##

«# Nous* assistons* actuellement*à*un*mouvement*de* fusionsIacquisi>ons* sur*le* marché* des* soins* corporels*où*les* grands* acteurs* Colgate* Palmolive* et* Unilever* se* revendent* certaines* en>tés* pour* sa>sfaire* aux* exigences* de* l'autorité* de* concurrence* européenne*et*mieux*se* partager*le* marché* par*la* suite.* Ces* opéra>ons* ne* répondent* pas* à*une*stratégie*industrielle*mais*à*une*logique*purement*financière*où*les* salariés,*qui*passent*d'un*groupe*à* l'autre* sans* consulta>on,* sont* les* variables* d'ajustement,# »# dénonce# Pervenche) Berès ,# présidente# de# la# commission#de#l'emploi#et#des#affaires#sociales#du#Parlement#européen.

L'objet#premier#du#FEM#est#de#venir#en#aide #aux#salariés#vic0mes#des #effets#de#la#mondialisa0on#et#de#la#crise.#Il# n'est# pas # acceptable# que# le# budget# communautaire# serve # aujourd'hui# des# stratégies# d'implanta0on# et# de# délocalisa0on#de#grandes#mul0na0onales #qui #cumulent#aides#d'Etat#puis#aides#à #la#restructura0on#alors#qu'elles# réalisent#dans#le#même#temps #d'importants#bénéfices.#Unilever#a#ainsi#vu#son#bénéfice#net#augmenter#de #26%#sur# la#période#de#référence#couverte#par#le#FEM.#

Le#règlement#du#FEM#doit#être#révisé#pour#interdire#ces#dérives#et#servir#une#poli0que#industrielle#volontariste.

Intervention de Catherine Trautmann dans le débat sur l’avenir du nucléaire en Europe après Fukushima

Intervention de Catherine Trautmann dans le débat sur l’avenir du nucléaire en Europe après Fukushima

Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, chers collègues,

le nucléaire est une énergie non carbonée, mais aussi une énergie transitoire reposant sur des ressources

épuisables. C'est aussi une énergie potentiellement dangereuse. La priorité, après Fukushima, c'est évidemment

de nous prononcer sur la sûreté de nos centrales. Ces stress tests doivent être menés de la façon la plus

coordonnée

possible

à

l'échelle

de

l'Union,

voire

au-delà

dans

notre

voisinage

proche,

par

des

entités

indépendantes travaillant selon les normes les plus exigeantes et dans la plus grande transparence.

Ensuite, la lutte contre le réchauffement climatique suppose d'avoir une politique cohérente et ambitieuse. Si le

nucléaire nous permet de rejeter moins de CO2 dans l'atmosphère pour produire l'électricité nécessaire, nous ne

devons pas en être dépendants. Dans les pays, comme la France, qui produisent du nucléaire, sa réduction dans le

mix est un préalable à toute décision de plus grande portée. C'est un processus qui implique que nous redoublions

d'efforts sur les économies d'énergie, sur l'accroissement des renouvelables, qui pourront à moyen et à long terme

couvrir la quasi totalité de notre consommation. Il est question de sécurité des centrales, il doit être aussi

question de sécurité d'approvisionnement dans toute l'Union européenne pour qu'aucun des pays ne soit placé en

difficulté pour son économie.

Enfin, une véritable solidarité suppose de créer une Communauté de l'énergie.

Intervention de Bernadette Vergnaud dans le débat sur le marché unique Voir la vidéo Monsieur

Intervention de Bernadette Vergnaud dans le débat sur le marché unique

Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, Madame la Présidente du Conseil, chers collègues,

je tiens à féliciter tous les députés qui se sont impliqués dans la rédaction de ces rapports. Je pense que nous sommes parvenus à trois textes équilibrés, qui sont un message fort du Parlement au collège des commissaires sur nos priorités pour un marché unique qui œuvre efficacement pour les citoyens, pour la croissance et pour les entreprises.

Rapporteurs fictifs sur le rapport de Cristian Bu ş oi, nous avons fixé une feuille de route claire à la Commission. Premièrement, et nous en sommes d'accord, Monsieur le Commissaire, proposer un cadre législatif sur les marchés publics, les partenariats public-privé et les concessions de services, cadre qui devra protéger les petits opérateurs, les PME et les autorités locales adjudicatrices, et qui assurera la réciprocité entre l'Union européenne et les pays industrialisés et les grands pays émergents.

Ensuite, faire en sorte que l'assiette commune consolidée de l'impôt sur les sociétés et la clarification du cadre TVA soient des priorités. C'est essentiel pour que nos PME puissent s'épanouir dans un environnement concurrentiel sain.

Enfin, assurer le financement de l'innovation pour une croissance forte et durable dans des grands projets européens d'infrastructures, par le biais de la création d'emprunts obligataires européens.

Je terminerai en soulignant l'importance, à mes yeux, d'être parvenus à un bon compromis sur les questions clés de la garantie des droits sociaux dans les législations du marché unique, et de la protection des services d'intérêt général dans l'esprit du traité de Lisbonne.

Monsieur le Commissaire, nous vous adressons un message sans ambiguïté: l'économie doit être au service des citoyens, et non l'inverse. Vous avez besoin de notre soutien. Nous vous le donnons aujourd'hui, avec un défi majeur à relever: celui de réconcilier les citoyens avec le projet européen. Ne nous décevez pas et rendez-leur confiance!

Intervention de Françoise Castex dans le débat sur le marché unique Voir la vidéo Monsieur

Intervention de Françoise Castex dans le débat sur le marché unique

Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire,

vous

savez

sans

doute

que

les

discussions

les

plus

serrées

que

nous

avons

eues,

ici,

autour

de

votre

communication concernent la place des services publics, services d'intérêt général dans le marché unique et leur

traduction législative.

Nous sommes parvenus à une formulation de compromis, qui vous invite à aller au-delà de votre proposition 25,

et nous vous demandons d'aller au-delà d'une simple communication, qui ne serait pas à la hauteur des attentes

et des besoins des acteurs, des usagers et de toutes les parties prenantes des services publics, qui ne serait pas non

plus à la hauteur des objectifs que, par ailleurs, vous formulez.

L'Union européenne doit porter un message clair et sans ambiguïté sur les services publics. Pour cela, nous

devons créer un cadre juridique positif, qu'il s'agisse d'un règlement ou d'une directive. Le traité de Lisbonne

nous en donne les bases juridiques. À vous de les traduire maintenant en proposition législative. Je pense que le

Parlement est prêt à vous suivre dans cette voie.

1ère intervention d'Estelle Grelier dans le débat sur la pêche et les mesures techniques transitoires

1ère intervention d'Estelle Grelier dans le débat sur la pêche et les mesures techniques transitoires

Monsieur le Président, Madame le Commissaire, Mes chers collègues,

Je commencerai mon propos en remerciant les collègues pour leur participation engagée et constructive aux travaux de la commission PECH sur ce rapport relatif aux mesures techniques transitoires - rapport qui a suscité un vif débat.

Tant l'importance des mesures techniques est grande car elles déterminent l'activité des pêcheurs et de la filière, en fixant les moyens utilisables par les pêcheurs pour capturer les poissons, dans des zones précisées par ce règlement, dans l'objectif d'assurer la protection des juvéniles et le renouvellement des stocks. Objectif partagé par tous et en particulier par les pêcheurs.

Le sujet du rapport est sensible et controversé, comme en témoignent les difficultés rencontrées par la Commission depuis 2008 pour aboutir, sur l'évolution de ces mesures, à un accord avec le Conseil, quand ces deux institutions étaient alors les seules concernées par la procédure.

A ce jour, les mesures techniques sont régies par un ancien règlement amendé de mesures transitoires adoptées successivement, règlement

qui a déjà fait l'objet d'une prolongation jusqu'au 30 Juin 2011, faute donc d'accord du Conseil sur une nouvelle proposition règlementaire formulée en 2008 par la Commission, proposition qui visait à simplifier et à clarifier la législation existante pour une meilleure application des règles et une prise en compte des caractéristiques régionales des pêcheries.

Aujourd'hui, alors que la nouvelle échéance se profile, le contexte a profondément évolué:

- En effet, depuis le Traité de Lisbonne, la pêche relève maintenant en majeure partie de la procédure de codécision, le Parlement

disposant du rôle important de co-législateur, rôle dont il compte bien se saisir, en faisant se rapprocher les points de vue des pêcheurs et ceux des décideurs de la politique communautaire. Elue d'une ville portuaire, je suis toujours frappé de constater la distance, voire la méfiance des acteurs de la filière pêche avec la PCP, quant les agriculteurs, par exemple, se sentent manifestement plus en proximité avec

la PAC.

- De plus, le secteur de la pêche est en crise, le malaise va croissant. Le vrai défi est celui de la conciliation à rechercher entre équilibre économique du secteur, et donc garantie de revenus décents aux pêcheurs d'une part, et, d'autre part, durabilité et renouvellement des stocks halieutiques.

- Enfin, la fin d'application du règlement arrive alors que débutent les échanges sur la réforme de la Politique Commune de la Pêche, qui

doit se donner un cadre ambitieux, susciter l'adhésion des pêcheurs, des consommateurs et des citoyens et associer l'ensemble de la filière aux analyses scientifiques, qui déterminent le niveau des quotas et donc celui de l'activité de la filière.

Ce nouveau contexte suppose que la Commission établisse une véritable proposition sur l'évolution des mesures techniques, qu'elle semble, avec le Conseil, s'être épargnée à ce jour, certainement par facilité.

- Une nouvelle proposition devra veiller à l'adaptation des mesures techniques aux réalités vécues sur le terrain, en concertation avec les professionnels du secteur.

- Elle devra rechercher la cohérence entre le nouveau règlement et le cadre de la prochaine PCP, notamment sur la question de la

régionalisation des mesures, à laquelle je suis favorable, et s'attacher à une répartition claire des compétences entre Commission et Etats- membres, élément incontournable de compréhension et d'adhésion à cette politique communautaire.

Au vu de ce contexte et de ces enjeux, ma proposition est d'accéder à la demande de la Commission d'une prorogation jusqu'au 31

décembre 2012, sans modification substantielle des mesures techniques en cours, si ce n'est un ajout concernant le maillage utilisable pour

le poisson sanglier (qui fera l'objet d'un amendement lors du vote de demain). Je reste cependant consciente que cette proposition est une

forme de concession faite à la Commission, et que les interrogations et les exigences d'évolution sont fortes chez les professionnels déçus du report de ce chantier d'envergure.

Dès lors, j'assortis cette acceptation de la demande de la Commission, pour laquelle le Conseil a d'ores et déjà donné son accord, d'une double demande :

- celle de l'évaluation de l'impact des mesures techniques actuellement en vigueur, essentielle pour une adaptation efficace.

- et la demande d'une réelle concertation avec l'ensemble des parties prenantes, et notamment les pêcheurs, pour l'élaboration du prochain règlement.

J'alerte l'attention sur le fait que cette future proposition de la Commission doit se faire dans un calendrier raisonnable : pour un nouveau règlement applicable au 1er janvier 2013, date d'entrée en vigueur de la nouvelle PCP, il est fondamental de travailler dès à présent sur cette nouvelle proposition ; il ne serait pas raisonnable de procéder à une nouvelles prolongation à l'issue de cette nouvelle période de 18 mois d'application de l'actuel règlement. Les mesures techniques sur lesquelles porte mon rapport sont transitoires et validées comme tel.

2éme intervention d'Estelle Grelier dans le débat sur la pêche et les mesures techniques transitoires

2éme intervention d'Estelle Grelier dans le débat sur la pêche et les mesures techniques transitoires

Je remercie les collègues pour leurs interventions, plutôt en soutien de ce rapport, qui font écho aux débats qui se

sont tenus lors des réunions de la commission pêche.

Je partage la position de Madame le Commissaire d'accepter l'amendement précisant la taille des filets pour la

capture du poisson sanglier et de ne pas accéder aux demandes particulières de modifications de certaines

mesures techniques, au motif qu'elles ne sont pas étayées par des études d'impact sur les bateaux et écosystèmes

concernés ou que ces données scientifiques n'ont pas été transmises par les Etats membres. Et que l'ensemble des

mesures, toutes liées entre elles, n'ont pas été évaluées.

Je me permets d'insister, comme l'ont fait plusieurs orateurs ce soir, sur l'urgence pour la Commission de

procéder au plus vite à l'évaluation, sur cette base, d'une nouvelle proposition, en parallèle du processus de

réforme de la PCP, et non pas à la fin de celui-ci.

Je souhaite vous rendre, Madame le Commissaire, attentive à ce point et j'ai pris bonne note de votre volonté

d'accélérer l'élaboration d'une nouvelle proposition.

Je rappellerai l'importance d'un travail conjoint entre les institutions européennes et la filière pêche sur le recueil

et le partage des données scientifiques, condition d'une politique commune de la pêche renouvelée, juste et

partagée, dotée de moyens suffisants, qui allie enjeu économique et pérennité de l'activité, dans l'intérêt des

pêcheurs, des consommateurs et des citoyens.

Intervention de Sylvie Guillaume dans le débat sur les flux migratoires Voir la vidéo Madame

Intervention de Sylvie Guillaume dans le débat sur les flux migratoires

Madame la Présidente,

nous sommes à la fin des interventions, aussi je vais me concentrer sur deux points sous forme de questions. La

première est la suivante: le chaos humanitaire qui se joue en Méditerranée est la suite logique des insuffisances,

voire de l'inexistence d'une politique commune d'émigration au sein de l'Union européenne. Et vouloir se borner

à empêcher les flux de migrants vers l'Europe est une illusion, dont le résultat aujourd'hui est que les pays tiers et

les États membres au Sud de l'Europe sont amenés à en supporter seuls la conséquence. Et la réponse italienne

sous forme d'expulsion collective n'est pas acceptable, pas plus que la position française de fermeture des

frontières, qui ne résout rien et ne fait qu'éluder les vrais enjeux.

Ma première question est la suivante: pouvons-nous nous attendre à un sursaut et à l'élaboration d'une politique

européenne équilibrée d'émigration?

Ma deuxième question concerne la solidarité européenne aussi, que je considère comme n'étant pas un slogan,

mais comme étant devenue une urgente et absolue nécessité. À mon tour, j'insiste pour que le Conseil réagisse de

toute urgence et enclenche le mécanisme de solidarité prévu par la directive sur la protection temporaire en cas

d'afflux massif, mais également que les États membres répondent à l'appel de l'UNHCR en faveur de la mise en

application du mécanisme de réinstallation d'urgence.

Donc, ma deuxième question est la suivante: pouvons-nous nous attendre à des actes concrets lors du Conseil JAI

des 11 et 12 avril prochains?

1ère Intervention de Sylvie Guillaume sur les procédures d'asile Voir la vidéo Monsieur le Président,

1ère Intervention de Sylvie Guillaume sur les procédures d'asile

Monsieur le Président, mes chers collègues,

une première étape va être franchie cette semaine dans la révision de la directive "procédures". Notre assemblée sera en effet amenée à se prononcer mercredi sur la proposition révisée de la Commission sur les procédures communes en matière d'octroi et de retrait du statut de réfugié.

Cet avis du Parlement européen est essentiel dans le dialogue qui va se poursuivre avec le Conseil dans les mois à venir sur un dossier qui constitue, je pense, la clé de voûte du paquet asile et sur lequel – je le regrette – les discussions achoppent au Conseil. Il servira de base à une nouvelle version de cette directive qui, je l'espère, nous permettra de tenir le délai de 2012 en tant qu'horizon à atteindre pour la mise en œuvre de règles communes en matière d'asile.

Le vote de ce rapport intervient alors que l'UNHCR a publié, la semaine dernière, une étude portant sur les 44 pays industrialisés. Celle-ci montre comment, à contre-courant des idées reçues, le nombre de demandeurs d'asile dans les pays riches a globalement diminué de 40 % en dix ans et de 5 % en un an. Une telle information oblige à se demander quelles sont les causes profondes de ce constat. S'agit-il des effets de la diminution des facteurs de départ ou bien du renforcement des contrôles stricts de l'immigration dans certains pays?

Ce que montre également ce rapport, c'est que les pays en développement assument aujourd'hui la part la plus importante de la responsabilité de l'asile, alors qu'ils n'ont pas nécessairement tous les moyens pour le faire. L'Europe doit donc prendre sa juste part et, pour cela, se doter de règles claires. Ce qui me ramène à ce dossier sur les procédures d'asile, pour en rappeler les enjeux principaux. Souvent qualifiée de catalogue des pires pratiques nationales, la directive actuelle présente deux inconvénients majeurs. Elle est insuffisamment protectrice des droits des demandeurs, tout en générant de très grandes disparités de traitement dans les États membres.

Des divergences majeures persistent en effet entre les différents systèmes d'asile en Europe. Pour ne prendre que deux exemples, le pourcentage de décisions positives en première instance dans les États membres variait, en 2009, de 65 % à moins de 1 %. Le délai pour déposer un recours contre une décision négative en première instance variait de deux à trente jours. Les disparités ne manquent donc pas d'un État membre à l'autre, qu'il s'agisse encore des motifs des procédures accélérées, de l'accès à des entretiens individuels ou à un recours effectif.

Or, de telles disparités sont incompatibles avec un régime d'asile commun qui devrait proposer une protection équivalente sur tout le territoire de l'Union. Elles sont en outre contradictoires avec l'une des raisons de l'établissement du règlement Dublin II, qui présume que les systèmes d'asile des États membres sont équivalents. Une harmonisation législative est donc indispensable afin d'assurer, enfin, des procédures justes, accessibles, sécurisées et efficaces.

Parce que je les juges incorrectes, je souhaiterais une nouvelle fois répondre à quelques assertions des détracteurs de ce texte, pour lesquels, finalement, cette directive se résumerait presque à des augmentations de coûts et au développement des abus.

Ces changements procéduraux engendreront certes, peut-être, des coûts sur le court terme. Mais un peu de lucidité permettrait de voir que c'est plutôt la mauvaise utilisation des procédures insuffisantes sur le plan de la qualité et de la sécurité qui, actuellement, coûte cher aux États membres. Deux indicateurs me serviront de validation: le nombre très important de recours et la longueur des procédures ainsi générées.

Je souhaiterais également que l'on sorte d'une vision manichéenne de l'asile, celle qui voudrait qu'il ne soit question que d'abus. Dans un contexte où sont instrumentalisées les questions d'immigration, défendre l'asile en tant que droit fondamental est une obligation. Et si la situation dans le monde arabe veut dire quelque chose aux parlementaires les plus réticents, elle renseignera sur la responsabilité de l'Union européenne d'accorder une juste protection aux victimes de persécutions.

Je soutiens donc l'approche de la Commission qui vise à améliorer les procédures de première instance, lefront-loading, car une prise de décision de qualité en première instance sera autant bénéfique aux victimes de persécutions qu'elle permettra aux autorités compétentes de prendre des décisions solides, d'améliorer la motivation des décisions négatives et de réduire ainsi le risque de leur annulation par les instances de recours, de mieux identifier les cas de demandes infondées ou abusives et de réduire les frais d'accueil des États membres, tout en soutenant leurs efforts pour faire quitter le territoire aux demandeurs réellement déboutés.

Quelques mots, enfin, sur une série de points essentiels qui permettront – je l'espère – à ce rapport d'avancer maintenant. Tout d'abord, le droit à une assistance juridique gratuite en première instance est, selon moi, une garantie essentielle pour l'amélioration de la qualité des décisions. Deuxièmement, une meilleure prise en compte des demandeurs vulnérables, catégorie de personnes sur laquelle la directive actuelle est complètement muette.

Troisième enjeu: les délais de recours plus ambitieux qui renforcent le droit à des recours effectifs; des garanties plus importantes dans le cas de procédures accélérées, notamment une réduction de leurs motifs ou encore la fixation de délais raisonnables. Et sur les concepts de pays sûrs, nous demandons l'adoption d'une liste européenne commune en codécision, comme la Cour de justice l'a préconisé en 2008.

En conclusion, l'adoption finale de ce rapport devrait constituer un signal fort du Parlement envoyé au Conseil et à la Commission. Les lignes rouges du Parlement sont, selon moi, fixées et le curseur placé du côté de la recherche d'une harmonisation à la hausse des standards de protection, ce dont nous devons nous réjouir, Mesdames et Messieurs.

2ème Intervention de Sylvie Guillaume sur les procédures d'asile Voir la vidéo Monsieur le Président,

2ème Intervention de Sylvie Guillaume sur les procédures d'asile

Monsieur le Président,

je voulais d'abord dire merci pour toutes les interventions, enfin presque toutes. Mme Hohlmeier est partie, mais j'espère que quelqu'un lui dira que je ne désespère pas de la convaincre que les ressortissants tunisiens ne font pas de demande d'asile dans l'Union européenne et que, par conséquent, il y a peu de raisons qu'ils en fassent une deuxième successive.

Deux petites choses pour terminer, qui me semblent toutefois un peu essentielles. Je voudrais insister sur le fait que l'objectif poursuivi n'est pas de dresser les États membres contre le principe d'une harmonisation par le haut, au contraire. Je peux comprendre qu'il y ait un certain nombre de résistances, de réticences, mais je veux aussi qu'ils comprennent qu'il y a tout à gagner en investissant dans des procédures de première instance correctes et efficaces. Et les réformes proposées vont dans cette direction.

La seconde dimension essentielle, pour conclure, c'est d'affirmer que le rôle du Parlement est important. Nous sommes colégislateurs. La Commission européenne a indiqué à plusieurs reprises qu'elle souhaitait que nous ayons un avis tout à fait fondamental pour la suite qui sera donnée à cette procédure. Eh bien, nous aurons mercredi l'occasion d'affirmer haut et fort nos priorités pour de réelles procédures harmonisées dans ce domaine.

Intervention de Kader Arif sur une politique européenne en matière d'investissements internationaux Voir la vidéo

Intervention de Kader Arif sur une politique européenne en matière d'investissements internationaux

Madame la Présidente, Madame la Commissaire, chers collègues,

je tiens tout d'abord à remercier chaleureusement l'ensemble des acteurs avec lesquels j'ai pu échanger sur ce dossier.

Toutes les contributions ont été utiles à l'élaboration de ce rapport et grâce à la coopération de l'ensemble des groupes politiques, dont je remercie en particulier les rapporteurs fictifs, nous avons aujourd'hui sur la table un texte cohérent et porteur d'un message fort.

Nous sommes en effet à un tournant de la politique d'investissement européenne, à un moment où nous devons nous saisir de la nouvelle compétence que nous confère le traité de Lisbonne pour réaliser un double défi. Il s'agit d'abord de donner les outils nécessaires aux entreprises européennes pour effectuer à l'étranger des investissements de qualité et sécurisés par un cadre juridique permettant un accompagnement à long terme.

Par ailleurs, l'Europe doit conforter sa place de premier récipiendaire mondial d'investissements directs étrangers et se donner les moyens de les contrôler pour encourager un développement durable et créateur d'emplois de qualité.

En votant ce rapport, première expression officielle de notre institution depuis la mise en œuvre du traité de Lisbonne, le Parlement prend toute sa place comme nouveau colégislateur en matière de réglementation commerciale et exprime ses priorités à un moment où les premières négociations sur la protection des investissements sont sur le point d'être lancées. Cette expression est essentielle car elle se veut le relais des préoccupations des citoyens, dont l'intérêt pour les questions commerciales est croissant et que nous devons accompagner.

Aujourd'hui, dans un monde où les conflits se jouent également au niveau commercial, la protection de nos entreprises qui investissent à l'étranger doit être une priorité. Des accords internationaux ont été créés pour protéger les investisseurs contre des expropriations rutales et injustifiées, contre des législations déguisées ne visant qu'à les éliminer de tel ou tel marché. Et cette vocation première doit être maintenue.

Alors que l'Europe est l'un des marchés les plus ouverts du monde, un équilibre doit être rétabli avec nos principaux partenaires, afin que les entreprises européennes bénéficient de conditions de concurrence équivalentes. C'est ce que propose ce rapport, en insistant sur la nécessité d'inclusion, dans les futurs accords, de standards de non-discrimination, de traitement juste et équitable et de protection contre l'expropriation directe et indirecte.

Cependant, ces standards doivent être définis de telle manière à éviter toute interprétation abusive. Certaines entreprises ont en effet utilisé les formulations vagues des premières générations d'accords d'investissement pour défendre leur intérêt au- delà de ce qui était légitime, par exemple en attaquant de nouvelles législations sociales ou environnementales nuisant à leur intérêt. Devant des arbitres internationaux et sans transparence ou possibilité d'appel, elles ont demandé des dédommagements considérables en considérant que ces législations équivalaient à des expropriations indirectes. L'Europe qui, demain, recevra toujours plus d'investissements, en particulier en provenance des pays émergents, doit se prémunir contre de telles dérives.

C'est le sens des réformes engagées par les États-Unis et le Canada, deux pays dont les gouvernements ou les collectivités ont subi plusieurs revers dans des cas d'arbitrages internationaux et qui ont revu en profondeur leur modèle d'accord d'investissement.

En proposant de nouvelles définitions des standards de protection, le rapport fixe un juste équilibre entre la protection des droits des investisseurs et le droit des autorités publiques de réglementer. Cela implique également d'intégrer dans tous les futurs accords des clauses spécifiques qui précisent la possibilité pour la puissance publique de légiférer et de réglementer dans les domaines de la sécurité de l'État, de l'environnement, de la santé publique, des droits des travailleurs et des consommateurs, de la politique industrielle ainsi que de la diversité culturelle.

Enfin, la protection accrue des investisseurs doit s'accompagner d'un comportement plus responsable, en particulier dans les pays en développement, dont les législations sociales et environnementales sont moins contraignantes. C'est pourquoi le rapport rappelle que des clauses sociales et environnementales doivent être intégrées dans tous les accords de libre-échange signés par l'Union. De surcroît, il faut savoir aller au-delà du blaming and shaming et intégrer à tous les futurs accords un ensemble de règles claires que les entreprises devront respecter en matière de responsabilité sociale des entreprises sur la base des lignes directrices fixées par l'OCDE.

S'il s'agit réellement, ici, de dessiner les contours d'une nouvelle politique d'investissement européenne, j'appelle, par ce rapport, à ce qu'elle soit exemplaire, qu'elle promeuve des investissements durables, respectueux de l'environnement et favorisant des conditions de travail de qualité en Europe comme dans les pays tiers. C'est pourquoi ce rapport doit être, par la force que lui donnera le vote mercredi, un élément de référence pour toutes les futures négociations que mènera la Commission.

Intervention de Pervenche Berès le 5 avril 2011 lors du débat de plénière sur les

Intervention de Pervenche Berès le 5 avril 2011 lors du débat de plénière sur les conclusions du Conseil européen des 24-25 mars 2011

Madame la Présidente, Messieurs les Présidents,

après cette crise, dans la compétition mondiale, quelle est la meilleure arme de l'Union européenne? Vous l'avez définie vous-mêmes: la stratégie pour l'Union européenne 2020.

Or, lorsque je regarde ce que vous faites en matière de gouvernance économique, j'ai l'impression qu'il y a là une contradiction absolue. Car si l'on regarde le pacte de stabilité, la gouvernance économique, vous êtes en train de passer d'une stratégie de coordination à une stratégie de surveillance, qui se traduit par la transformation d'un consensus de Washington en un consensus de Bruxelles. Lorsque vous parlez de réformes structurelles, vous parlez de baisse des salaires, d'augmentation de l'âge de la retraite.

Moi, je vais vous parler des vraies réformes structurelles dont nous avons besoin. C'est d'investissements publics, d'abord dans l'éducation. Savez-vous que, pendant toute la période de la stratégie de Lisbonne, la moitié des États membres ont diminué le budget qu'ils ont consacré à l'éducation? Est-ce que vous les avez sanctionnés pour cela? Est-ce que vous savez que l'Union européenne ne mettra jamais en œuvre cette stratégie 2020 si nous ne mutualisons pas les investissements pour l'avenir, si, lorsque vous évaluez les dépenses publiques des États membres, les seules dépenses que vous regardez avec un œil différent, où vous intégrez du qualitatif, c'est lorsque les États membres mettent en place des réformes des retraites par capitalisation, alors que vous ignorez ceux qui seraient conduits à faire des efforts en matière d'éducation?

Lorsque je regarde la situation en Irlande aujourd'hui, une chose me frappe. Jour après jour, vous décidez de sauver des banques et, pendant ce temps-là, les Irlandais s'en vont. Ce n'est pas l'Union européenne que nous voulons. Moi, je préfère que nous sauvions les citoyens irlandais plutôt que leurs banques. Et puis, pour sauver les banques, vous avez inventé des stress tests. Alors maintenant, j'ai l'impression qu'à chaque fois qu'il y a une difficulté, on met en place des stress tests. Ce sont les nouveaux comités Théodule. Stress testpour le nucléaire, stress test pour les banques, stress test pour la Commission, peut-être, demain. Peut-être que nous le proposerons. Mais moi, je préférerais avoir une Commission qui prenne l'initiative et qui soit là où elle doit être.

Lorsque je regarde les avis de la Banque centrale européenne aujourd'hui, j'ai l'impression qu'elle se préoccupe plus de ce qui n'est pas dans son mandat, à savoir du niveau des salaires, plutôt que de la viabilité de notre système bancaire et de son efficacité au service de l'investissement public dont nous avons besoin. Ce Parlement européen a mis sur la table des propositions dont vous refusez de tenir compte sur la taxation des transactions financières ou sur les eurobonds.

Messieurs les Présidents, il est temps que vous écoutiez les propositions qui viennent de ce Parlement européen pour réussir la stratégie que vous avez vous-mêmes adoptée.

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Nous l’avons appelé « Votre Europe » car dans la période de crise que traverse actuellement la construction européenne, prise à tort comme bouc émissaire par certains, nous voulons souligner à quel point l’Europe telle qu’elle est en partie, et telle qu’elle devrait être encore davantage, appartient à tous les citoyens européens.