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ENSEIGNEMENT

FINANCEMENT
SUPÉRIEUR
DES ÉTUDES
Dossier Pratique
Entreprises : Comment financer
vos actions de formation ?
Par Mohamed BENSGHIR,
Consultant en développement des
compétences

Une majorité d’entreprises marocaines, PME notamment,


peine à développer une vraie politique de formation continue
malgré que cette dernière est reconnue comme un indéniable
levier de développement des compétences. Et pourtant,
l’Etat a mis en place un certain nombre de mécanismes et de
fonds destinés à encourager les entreprises à mettre leurs
personnels à niveau à travers des actions de formation et
de conseil dont la prise en charge peut atteindre les 100%.
Quels sont ces mécanismes ? Comment y être éligible ?
Quels sont les démarches à suivre ? Quels sont les taux de
remboursement ? Eclairage.

Maroc, L’objet principal des CSF est d’aider

Au
nombreux sont les entreprises à mettre en œuvre
les organismes des programmes de formation
et les fonds continue en finançant l’élaboration
qui pourraient et la réalisation des plans de
financer tout projet de formation formation.
ou d’accompagnement pour
le développement des Critère d’éligibilité
compétences, à savoir GIAC,
Sont éligibles aux CSF, les
ANAPEC, CSF, ANPME, FOMAN,
entreprises assujetties à la taxe de
FOTEX, FODEP etc.
la formation professionnelle (TFP)
Bien que l’objectif de tous et y sont en situation régulière.
ces programmes soit
d’assister les entreprises Procédure de participation
marocaines dans leur aux CSF
développement, les
critères d’éligibilité pour L’entreprise désirant bénéficier des
chaque programme, CSF doit déposer un dossier auprès
les prestations offertes de la direction régionale de l’OFPPT
ainsi que la démarche composé de :
diffèrent. Pour les actions d’ingénierie :
- Un avis de réalisation pour toute
Les Contrats action d’ingénierie 15 jours avant
Spéciaux de son démarrage.
Formation (CSF) - Un dossier de participation
(formulaire disponible sur le
Dans cette première site web de l’OFPPT) avant le 31
partie, nous abordons les décembre de l’année.
contrats spéciaux de formation Pour les actions planifiées :
professionnelle (CSF), le
programme le plus discuté et le plus - Un plan de formation 15 jours
critiqué. Un récapitulatif sur chaque avant le démarrage de la
programme ou fond sera présenté première action de formation
dans les parties qui suivent. avant le 30 juin de l’année.

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Pour les actions non planifiées


ou d’alphabétisation :
- Un avis de réalisation 5 jours
avant son démarrage.
- Un dossier de participation avant
le 30 novembre de l’année.
Le comité régional des CSF agrée 1,5 milliard. La quote-part de la
les demandes de financement et TFP réservée à la formation en
fixe le montant de la contribution cours d’emploi est de 30%, soit
financière. en 2012, 450 millions de DH. En 2011,
Délai d’instruction : 60 jours. En 2011, près de 1.300 entreprises
Une fois la demande approuvée, un ont bénéficié des CSF, soit 1%
des entreprises affiliées à la
seules 1300
contrat est adressé à l’entreprise
pour visa et retour à l’OFPPT dans
un délai de 1 mois.
CNSS, ainsi que 160.000 salariés
(essentiellement des grandes
entreprises
Récapitulatif des taux
entreprises), soit 7% de la cible.
Etant donné que la TFP est une
et 160.000
de remboursement taxe parafiscale, le reliquat non
consommé ou non engagé reste
salariés ont
Nature de l’action
Taux de
sur les comptes de l’OFPPT. Il
s’accumule d’année en année pu bénéficié
remboursement
des CSF
pour représenter un excédent de
trésorerie important. Cet excédent,
Ingénierie GIAC 80 % max.
a rapporté près de 50 millions de
Ingénierie DH en 2013, d’après la Commission
100 % max.
sectorielle formation professionnelle de la
Action d’ingénierie 70 % max. CGEM.
Action planifiée La CGEM, insatisfaite de l’efficacité
Critère d’éligibilité
réalisée par un 70 % max. et de la pertinence du système CSF, Sont éligibles à l’assistance
organisme externe a proposé d’externaliser la gestion financière :
Action de du financement des formations à • Les entreprises adhérentes à un
formation 90 % max. un organisme privé, un Super GIAC, GIAC, assujetties à la taxe de la
sectorielle objet de notre prochain billet sur les formation professionnelle (TFP) et
Action organismes et fonds qui pourraient y sont en situation régulière.
80 % max.
d’alphabétisation financer la formation et le conseil.
• Les branches professionnelles
Action non membres des GIAC.
planifiée réalisée
40 % max.
Les Groupements
par un organisme
externe Interprofessionnels Conditions de financement
Action planifiée d’Aide au Conseil Le remboursement des actions
réalisée par un 70 % max. sur la (GIAC) réalisées est plafonné à cent
intervenant interne base d’un coût milles dirhams (100 000 DH) par
ou une entreprise de 800 dh par Dans cette partie, nous essayons entreprise, et est calculé comme
du même groupe, journée de mettre en lumière le rôle du GIAC suit :
résidant au Maroc
(Groupement Interprofessionnel • 70% du coût total hors taxes
Action non d’Aide au Conseil), sa valeur ajoutée pour les études et le conseil
planifiée réalisée au sujet des financements et de
40% max. sur la visant la définition d’une stratégie
par un intervenant soutien pour les projets de conseil
base d’un coût de développement.
interne ou une
de 800 dh par et de formation.
entreprise du •70% du coût total hors taxes
journée
même groupe, Nombreux sont les responsables pour les actions d’ingénierie de
résident au Maroc formation ou les responsables la formation en cours d’emploi
ressources humaines connaissant portés à :
A noter : Le dépôt des dossiers
les GIACs. Plus rares sont ceux
administratifs et le retrait des - 80% si elle est consécutive à une
qui les ont utilisés en dehors
attestations d’accès aux CSF étude de conseil, validée par le
du diagnostic stratégique et
sont à partir du premier octobre GIAC, pour la définition d’une
de l’ingénierie de formation
La Charte nationale de l’éducation pour atteindre les objectifs de stratégie de développement ;
et de la formation préconise que développement. Et pourtant, - 100% s’il s’agit d’une ingénierie
20% des salariés des secteurs l’objet principal des GIACs est sectorielle.
privé et public devraient bénéficier d’inciter les entreprises à intégrer
annuellement de la formation la formation en cours d’emploi en Procédure de demande de
continue. Le montant de la TFP vue de répondre à leurs objectifs financement
collectée en 2012 est d’environ de développement.

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Préparation de la demande de ni précisés. Néanmoins, le Directeur le Maroc et l’Union Européenne
financement GIAC se sert de ses compétences afin de contribuer efficacement au
• Assistance par le Directeur du et de ses ressources afin d’assurer développement du secteur privé
GIAC dans le choix du prestataire l’objet principal de sa mission, à marocain.
de services et la préparation savoir l’appui au développement Il a été doté d’une enveloppe
du dossier de demande de des entreprises à travers globale de 400 MDH et dont le
financement; l’intégration de la formation en fonctionnement et la gestion sont
cours d’emploi avec performance. régis par la convention tripartite
• Formulation par le prestataire de
services choisi de la proposition Au regard de son importance signée en juillet 2003 entre
d’intervention et de son offre stratégique et opérationnelle, La l’Etat, l’Agence Nationale pour la
mesure de l’impact des actions Promotion de la PME (ANPME) et la
chiffrée. réalisées, que ça soit en formation Caisse Centrale de Garantie (CCG).
Instruction des dossiers de ou en conseil, par le Comité Le FOMAN est destiné à donner un
demande de financement Consultatif des Engagements appui financier aux entreprises pour
Vérification de l’éligibilité et la (CCE), serait un tremplin dans leurs besoins de modernisation,
conformité de la demande par le l’amélioration qualitative non notamment à :
Directeur du GIAC. seulement pour les Groupements
Subventionner partiellement
Instruction du dossier et recevabilité Interprofessionnels ou pour les
les prestations de conseil et
par le Comité Consultatif des entreprises, mais aussi pour les
d’assistance technique aux
Engagements (CCE). employés et la communauté.
entreprises réalisées par des
Mesurer l’impact par le CCE signifie consultants nationaux (FOMAN
Signature du contrat “entreprise /
l’évaluation de la satisfaction des
GIAC”. Assistance Technique)
entreprises adhérentes et de leurs
Réalisation de l’action de conseil employés participants, l’évaluation Cofinancer, avec les banques,
par l’entreprise des résultats organisationnels pour des programmes de
les entreprises après une évaluation modernisation technologique
• Intervention du prestataire du
des connaissances et des savoir- (biens matériels et/ou immatériels)
service. faire acquis chez les participants. des entreprises industrielles
• Production du rapport final de Mesurer l’impact est aussi évaluer (FOMAN Cofinancement).
l’étude et des justificatifs de le dispositif d’accompagnement
paiement. et/ou de formation.
Ainsi, le CCE élargirait ses tâches
• Dépôt du dossier de
remboursement par l’entreprise.
de supervision et de soutien, et
pourrait formuler un jugement de L’ANPME
• Vérification du dossier par la valeur.
cellule d’assistance.
• Accord de remboursement par Le Fond National de
le CCE. Mise à Niveau (FOMAN)
• Information de l’entreprise par
le Directeur du GIAC et envoi du Cette partie traite du Fond National
chèque de remboursement. de Mise à Niveau (FOMAN).
Evidemment, et comme le lecteur
l’a bien constaté dans les parties
A qui s’adresser ? précédentes, on essaie de ramener
en plus des informations officielles
GIAC TECHNOLOGIES
communiquées par l’instance
GIAC TEXTILE ET CUIR responsable du programme ou du
L’ANPME gère le déroulement
GIAC1 IMME fond, un état des lieux, l’avis de
des actions de conseil et
GIAC BTP différents acteurs dans la mesure d’assistance technique réalisées
du possible, et on clôture avec une par des consultants locaux.
GIAC Pêches Maritimes photographie proche de la réalité. A cet effet, il a mis en place
GIAC Hôtellerie un mode opératoire pour
GIAC Agro-alimentaire Présentation accompagner les entreprises
Le Fonds National de Mise à Niveau dans le montage de leur plan
(FOMAN) s’inscrit dans le cadre d’affaires, à travers un diagnostic
Dans l’assistance GIAC, les critères sommaire, une évaluation
de sélection dans le choix du du « Programme d’Appui aux
de l’entreprise et un plan de
prestataire ne sont pas formalisés Entreprises » (PAE), cofinancé par
financement.

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Les critères d’éligibilité


Les services proposés sont
accessibles aux entreprises qui
remplissent les critères suivants :
Entreprises de droit privé marocain
Avoir un total de bilan avant
investissement ne dépassant pas 70
millions DH
Disposant d’au moins 2 cadres
Avoir au moins 2 années d’activité
continue à la date de la présentation
de la demande à l’ANPME pour les
opérations de conseil et d’assistance
technique ou 3 années d’activité
continue à la date de la présentation
de la demande de financement de la
banque pour les opérations de co-
financement des investissements
Avoir un programme de
mise à niveau (composante
investissements) ne dépassant pas
20 MDH

FOMAN Assistance Technique :


Le mécanisme prend en charge 80%
du coût de l’opération d’assistance
technique, avec un plafond de
400.000 DH par entreprise
L’entreprise adresse le formulaire de
candidature à l’ANPME, spécifiant le
type d’action souhaitée
L’expertise financée provient
exclusivement des bureaux
marocains d’ingénierie et de conseil

FOMAN Co-financement :
Le crédit est octroyé conjointement
par la CCG pour le compte Selon le rapport d’activités 2010 aux provisions constituées sur les
du FOMAN et par les banques de la Caisse Centrale de Garantie, crédits en souffrance, d’autre part.
intervenantes, dans les proportions ouvert au public, la subvention Il n’était pas possible d’avoir plus de
suivantes : a) FOMAN 40% au octroyée par l’Union Européenne données crédibles ou officielles, afin
maximum avec un plafond de dans le cadre du volet « Appui de mesurer ou analyser l’impact du
5.000.000 DH avec un taux d’intérêt institutionnel » du FOMAN est
de 2%/an, b) fonds propres de FOMAN sur le terrain. On ne peut pas
passée de 3 MDH en 2009 à 2 MDH évaluer comment ce programme a
l’entreprise et/ou autofinancement
en 2010, les dossiers agréés par la renforcé l’appui aux entreprises
au minimum 10% du coût du
programme, c) reliquat du CCG sont passés de 9 en 2009 à marocaines, et par conséquent,
financement par le crédit bancaire 8 en 2010, ainsi que l’engagement la valeur ajoutée générée par cet
(30% au minimum) de la CCG est passé de 24 MDH en investissement reste inconnue. Loin
2009 à 19 MDH en 2010 (page 19 de tout jugement sur le déficit que
Conditions du crédit conjoint : durée
de 5 à 12 ans (différé maximum de
du rapport) pourrait causer 8 ou 9 dossiers, la
3 ans) D’après le même rapport, le vraie problématique réside dans
Présentation des demandes : par résultat net comptab le, au terme le verrouillage de l’information,
l’intermédiaire de la banque choisie de l’exercice 2010, des fonds quand il s’agit même de rapports
par l’entreprise de cofinancement a enregistré publics. Comment un programme,
un déficit de 24 MDH contre 13 un fond ou un produit tel qu’appelé
MDH en 2009. Ce déficit est du par les décideurs, pourrait réussir
essentiellement aux résultats ses objectifs de développement
enregistrés par les fonds FODEP et d’appui s’il reste méconnu et
et FOMAN en raison de la nature si la cible ou qui semblerait être
des financements accordés sous la cible n’arrive pas à accéder à
forme de subventions d’une part, et l’information ?

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