Stratégie de Développement

du Grand Sfax 2016

Une Approche Participative

Mohamed HADJ TAIEB

Janvier 2008
Présidentde la Municipalité de Sfax
 SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax
 Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?

Modifications de l’espace urbain

Modifications dans le domaine économique

Modifications dans le domaine de l’environnement

et cadre de vie
 SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité

Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance

par l’implication : de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé

Pour un développement durable de la ville de Sfax

Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective et

évolutive du Grand Sfax (7 Communes)
Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité

7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare
(53 Habitants à l’hectare commune de Sfax)
• Dimension régionale du grand Sfax:

Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat

87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique : 80% des emplois industriels
• Dimension nationale du grand Sfax:

Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis

1/12ème de la population urbaine nationale
Économique : Rôle
R important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…
• Dimension internationale du Grand Sfax :

Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)

66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage
 Les partenaires
De la SDGS

Les 7 communes du Grand Sfax

MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable

ATU :Association Tunisienne des Urbanistes

FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes

GTZ :Coopération Allemande

BM : Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
à travers le Ministère de l’Intérieur et du développement local

MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1

( Programme Euromed des Eurocités )
 Déroulement du processus SDGS

Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases

• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du

Grand Sfax
•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action

Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

 ORGANIGRAMME DE LA SDGS

Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Développement urbain et

G.T : Transport et circulation
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse G.T : Environnement

G.T : Développement G.T : Culture, Communication et

Économique et social relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions
 Comité de pilotage

Les maires des 7 communes.

Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
local, de l’Agriculture et Ressources Hydrauliques, Environnement et de
Développement Durable, du Transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.

Les Directeurs régionaux à Sfax de tous les ministères.

L’ Université de Sfax.

Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA

La fédération Nationale des Villes Tunisiennes

L’Association Tunisienne des Urbanistes

Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…
 L’Équipe du projet

Les sept Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax

Le Ministère de l’Intérieur et du Développement Local

Fédération Nationale des Villes Tunisiennes

Association Tunisienne des Urbanistes

Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail

Les Experts / Consultants

L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local
 Lancement officiel du processus

Organisation d’une journée de sensibilisation et de

démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement

Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000

exemplaires

- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)

- 15 000 aux ménages (publipostage)

 Démarrage SDGS
Sous le patronage de
Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement
 SDGS : une approche participative

• 1749 participants au cours de la 1ère phase

TOTAL
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
5138
• 1026 participants pour la 4é phase

• Engagement de tous les acteurs

• Comité de pilotage 5 réunions
• Équipe du projet 12 réunions
• Groupes de travail 71 réunions
• Séminaires et ateliers 13 réunions
 Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale
 Les atouts du Grand Sfax

• Des activités économiques riches et diversifiées

• Un capital humain important
• Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
• Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là, sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité
Les contraintes au développement

• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts

d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et intégrée dans la mondialisation
Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )

1. Équipements et infrastructures
2. Développement urbain
3. Agriculture – Industrie – Commerce et Services
4. Transports urbains
5. Circulation
6. Pollution
7. Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.
Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde
 Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants

→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes

problématiques
 Atelier THINK TOOLS

Identification des champs

d’interventions et des alternatives
 Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive

• Sfax Métropole de la haute technologie et de

l’innovation

• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive

• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

 Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies

les plus performantes
 RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS (15)

&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS ( 37)
 URBANISME

• U1 : Modèle de développement urbain : littoral

• U2 : Maîtrise foncière
• U3 : Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
• U4 : Institutionnalisation du cadre métropolitain
• U5 : Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
• U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
• U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
• U8 : Activités touristiques
• U9 : Parkings et aires de stationnement
• U10 : Amélioration du paysage urbain
• U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles
 DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements
 TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre

• T2 : Plate forme logistique
• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11
 ENVIRONNMENT

• E1 : Dépollution du Grand Sfax

• E2 : Pôle naturel à Thyna *
• E3 : Centre Ornithologique Thyna *
• E4 : Parcs urbains et espaces verts *
• E5 : Développement d’activités récréatives *
• E6 : Écotourisme, musées
• E7 : Aménagement et protection du littoral sud *
• E8 : Préservation des ressources naturelles
 JEUNESSE & CULTURE

• J1 : Festival International de Musique

Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive *
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique
 COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax *

• I2 : Information SDGS *

• I3 : Signalisation urbaine
 4éme PHASE

• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique
• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités: Monsieur Segura et autres
experts)
Un modèle de fiche projet
NOM Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE

Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs

DESCRIPTION DU PROJET

Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet

OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES

OBJECTIFS GENERALES Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1 Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2 Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

 FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
2005/2006 11ème plan 12ème plan TOTAL
ACTIVITÉ
 FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT

INSTITUTION PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral
Liaisons à élargir et renforcer
 L’outil de suivi

Observatoire du Développement Durable

du Grand Sfax

• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable

Etude de faisabilité

Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

Réalisation d’un rapport d’illustration

 100%
90%
80%
70% 60+
60% 20-59
50% 15-20
40% 05-14
30% 00-04
20%
10%
0%
1984 1994 1999 2004

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

 2000
1800
1600
1400
1200 1984
1000 1994*
800 2004
600
400
200
0
Néant Primaire Secondaire Supérieur Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

 1996
1989 1996
1989
1984
1984 Deux roues
Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

 Le Système d’Information
Géographique

Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

la mise en place d’un système d’information à référence

spatiale

l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)

Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique
 Supports Médiatiques

Livre Atlas

Film Court métrage

C D - Rom

DVD

Articles de presse

Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires
Livre atlas
 Film Court métrage

Prise des séquences de tournage

Elaboration du scénario

Elaboration en trois versions :
• Arabe
• Française
• Anglaise
 C D – Rom
• la charte graphique
 SDGS 2016

Concrétisation
 SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

• Transport en site propre

• Pénétrante Nord Sud
• 2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
• Cité sportive
• Promotion du tourisme
• Autouroute Sfax-Gabès ...
 11éme plan : au niveau local
• Projets intercommunaux proposés :

Abattoir Unifié de Sfax

SIG Municipal pour le Grand Sfax

Jalonnement du Grand Sfax

Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax

4 parcs de loisirs

Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:

16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD dont 34 MD approuvé
pour la commune de Sfax)
Coopération décentralisée
 Projet: SMAP III
Élaboration de 2 plans d’actions pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et des Municipalités
du Grand Sfax en Tunisie pour servir comme projets pilotes d’aménagement
côtier

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax
• Démarrage : Janvier 2006
• Achèvement: juin 2008
• Budget total: 1.561.028 Euro;
 La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax
Zone d’intervention
SMAPIII
 Cities Alliance

• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax
MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale
AFD, Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de
Marseille
Activités Résultat attendu Indicateurs de suivi

Act.1 Amélioration de la compétitivité * Préparation de TORs

économique du Grand Sfax *Elaboration d’un bilan économique stratégique
1.1 Appui au technopole de Sfax * Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro- * Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de * Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
Act.2 Accès à l’emploi: * Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
des femmes l’emploi
des jeunes diplômés et non * Approbation d’un plan spécifique par les
diplômés différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.
Act.3 Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax
Act.4 Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax
Act.5 Renforcement institutionnel de
pilotage des projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax
* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement d’un plan d’urgence d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.
*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.
* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
* Création d’une structure intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG
 Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:
 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus

Budget total: 129000 Euros

 Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territoriale du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB

• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provinciale
de Agrigente; Région Sicilienne; Administration Provincial de
Jaén; Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax
et Municipalité de Bosra
 Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban Systems
Activités humaines durables dans les systèmes méditerranéens
urbains

Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (co-

coordinateur ); Sousse; Rome; Bosra ; Sfax; Rabat ;Alger;
Lille métropole; Malaga et 2 villes libanaises …

Sfax adhérente comme associé pour accompagner la ville
de Bosra
 Echanges d’expériences
• En Tunisie :

Villes de Gabès et du Kef

FNVT

Ambassadeurs des pays méditerranéens ( Chambre de commerce de Sfax )

Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines

Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21

Délégation de la ville de Grenoble

AIMF

• A l’étranger :

Ville de Bosra en Syrie

Ville de Mont-Pellier en France

Ville de Marrakech au Maroc

Ville de Barcelone

Ville de Séville

Ville d’Athènes

Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.