Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia

Con la Cooperación de la Diócesis de Machala y

el Proyecto SOY!

Diócesis de Machala

INFORME EJECUTIVO DEL

PLAN DE INCIDENCIA POLITICA
CANTON EL GUABO

Facilitación-Sistematización
Rubén Ortega H.

Documentación
Lcda. Irene Vázquez
 INFORME EJECUTIVO DEL PLAN DE INCIDENCIA SOBRE TRABAJO INFANTIL EN EL
CANTON EL GUABO

¿QUE ES INCIDENCIA POLITICA?

La incidencia política son los esfuerzos de la ciudadanía organizada para influir en la

formulación e implementación de las políticas y programas públicos, a través de la
persuasión y la presión ante autoridades del estado y otras instituciones de poder.
Son las actividades dirigidas a ganar acceso e influencia sobre las personas que tienen
poder de decisión en asuntos de importancia para un grupo en particular o para la
sociedad en general.

En nuestro Cantón nos organizamos en el “Comité Cantonal por la creación de la

Junta Cantonal de Protección de Derechos”
para persuadir y presionar al Concejo
Cantonal de la Niñez y Adolescencia (CCNA)
y Municipio del Guabo, frente al problema
del Trabajo Infantil cumplan con el Código
de la Niñez y Adolescencia con la creación
de la Junta Cantonal de los Derechos de los
NNA.

¿POR QUÉ SE HACE INCIDENCIA POLÍTICA?

Hay muchas razones para hacer incidencia

política. Las más importantes desde la
perspectiva de la sociedad civil son:

1. Para resolver el problema del Trabajo

Infantil especialmente en bananeras
A través de la incidencia política,
elaboramos un plan de Incidencia Política
con estrategias y actividades para lograr
soluciones concretas.

2. Para fortalecer y empoderar a la sociedad civil:

Por medio del Plan de Incidencia Política sobre Trabajo Infantil se ha organizado el
Comité…y esto favorece para la construcción de alianzas, formación de personas
líderes, estimula el fortalecimiento y el empoderamiento de las comunidades.

3. Esto es una iniciativa de la Pastoral Social y el Proyecto SOY, no es de ningún

partido político, es en base a una capacitación que hemos tenido durante tres meses
hemos aprendido hacer Incidencia Política, como se lo hace en otros países con
iguales problemas que nosotros.

ELEMENTOS CONCEPTUALES

Más recientemente, esta misma práctica ha sido aplicada y enriquecida por otras
teorías y experiencias en Centroamérica, probando que la sistematización de
lecciones y aprendizajes metodológicos son aplicables en los diferentes contextos
sociales, políticos y culturales de la región.

2
El proceso de la planificación participativa para la incidencia política que se presenta
en este manual plantea la necesidad de tomar en cuenta varios factores, entre ellos:

La metodología está compuesta de los siguientes pasos:

1. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA: ¿CUÁL ES EL PROBLEMA ESPECÍFICO

QUE SE QUIERE RESOLVER?

Analizamos y construimos el concepto de Incidencia Política:

CONJUNTO DE ACCIONES DEFINIDAS PARA PRESIONAR Y EXIGIR A LAS

AUTORIDADES DEL CANTON EL GUABO, QUE CONOZCAN LAS
NECESIDADES DE LAS COMUNIDADES, RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE
LOS DERECHOS HUMANOS, ESPECIALMENTE EL DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, BRINDANDO SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS Y CREANDO
POLITICAS PUBLICAS QUE BENEFICIEN A LA SOCIEDAD DEL CANTON EL
GUABO

En este paso se analizó los problemas de los Niños, niñas y adolescentes que tienen
en el Cantón, y escogimos el problema del Trabajo de NNA en bananeras.

Analizamos este problema en términos de causas y efectos, dándole prioridad a las

causas más importantes y a las que son más posibles de resolver.

Árbol de problemas realizado en plenaria

3
 Suicidio
muerte

Depresión Sin futuro

profesional
Muerte

Traumas Analfabetismo
psicológicos
Alcoholismo y Enfermedad-
drogadicción discapacidad

Adquieren Maltrato Dejan de

responsabilidad Vicios infantil estudiar
a temprana
edad
Embarazo Forman parte Explotación Deserción
adolescente de pandillas laboral escolar
juveniles

TRABAJO
INFANTIL

Los padres envían Abandono de

Muerte a trabajar a sus hogar de los
prematura de hijos esposos-
los padres padres
Bajos salarios Existencia de
Huérfanos/as Migració que ganan los conflictos
n padres internos

Abandono del Falta de Exceso de mano de Aumento de Infidelidad de

estado en su fuentes obra extranjera mano de padres-
desarrollo de trabajo barata obra esposos
femenina
Factor cultural
Incumplimiento de leyes del patrono hacia el trabajador por
falta de control de autoridades, especialmente el CDN
Machismo

Existen intereses propios de

autoridades y Falta control de
autoridades y patronos

Corrupción

4
 2. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA: ¿QUÉ SE QUIERE LOGRAR?

En el segundo paso, el “Comité Cantonal por la creación de la Junta Cantonal de

Protección de Derechos”. plantea soluciones a la causa que se le dio prioridad en el
paso anterior, articulando lo que espera lograr con su iniciativa de incidencia
política, tanto en términos de sus demandas frente al CCNA y al Municipio, una
propuesta de Incidencia Política expresada claramente qué se quiere, a quién va
dirigida, y el tiempo límite para lograrlo.

PROPUESTA:

EXIGIR AL ALCALDE DEL CANTON EL GUABO LA CREACION DE LA JUNTA CANTONAL

DE LOS DERECHOS DELOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE CONFORMIDAD CON
EL CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA PARA QUE LOS DERECHOS DE LOS NNA
SEAN RESPETADOS

3. ANÁLISIS DEL ESPACIO DE DECISIÓN: ¿QUIÉN, CÓMO Y CUÁNDO SE TOMA LA

DECISIÓN SOBRE LA PROPUESTA?

En el tercer paso se analiza a profundidad el espacio o instancia específica en la que

se necesita influir para lograr la aprobación de la propuesta. Se trata de entender y
tomar en cuenta todos los factores que podrían afectar el proceso de toma de
decisiones, tanto dentro como fuera de las estructuras formales de poder, incluyendo
el marco jurídico, los mecanismos existentes, los plazos de tiempo, los presupuestos
y el poder real que se encuentra detrás de las decisiones.

ANALISIS DEL ESPACIO DE DECISIÓN

1.
CCNA Inicia proceso Decisión Política

Municipio Asigna Decisión

recursos Económica
2.

Todos sus miembros: diez con Presidente (5

CCNA estado y 5 sociedad civil

Municipio Alcalde y siete concejales

5
PROCEDIMIENTOS

PROCEDIMIENTO FORMAL

El Código de la Niñez y Adolescencia, según Art. 205 las organizará el municipio a

nivel parroquial o cantonal, según sus planes de desarrollo social. Serán financiadas
por el Municipio con los recursos establecidos en el código y más leyes (decisión
Política-Decisión Económica).

El Art. 207 de Código de la Niñez y Adolescencia indica que las Juntas Cantonales de
Protección se integrarán con tres miembros principales y suplentes. Los que serán
elegidos por el CCNA de entre candidatos que acrediten formación técnica necesaria
para cumplir con las responsabilidades propias del cargo, propuestos por la sociedad
civil. Durarán tres años en su cargo y podrán ser reelegidos por una sola vez

PROCEDIMIENTO INFORMAL

El CCNA hace el presupuesto y propuesta técnica

El CCNA elige a los miembros en reunión del Concejo Cantonal y expide
resolución de los elegidos y comunica al Municipio para la inclusión de pagos
salariales
El Municipio debería tener el Plan de Desarrollo Cantonal e incluir el tema de
Niñez y Adolescencia y el cumplimiento de sus derechos
El Municipio debe aprobar en dos reuniones-debates del Concejo Municipal,
según el procedimiento de la Ley de Régimen Municipal para la aprobación de
presupuesto del CCNA y de la Junta
Comunica al CCNA su resolución
El CCNA llama a la sociedad civil a presentar candidatos y selecciona
Posesión y funcionamiento de los miembros de la Junta Cantonal de los
Derechos de los NNA
El CCNA tiene dos reuniones en un mes terminaría proceso con resolución
Proceso de convocatoria para interesados o nominados por la sociedad civil.
15 días, publicación y recepción de carpetas
Primera reunión en 15 días para selección de carpetas y selección
El Municipio tiene un tiempo incierto para su decisión política y económica:
Dos meses

En conclusión todos los participantes establecen como dos espacios importantes de

decisión:
Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia (10 miembros)
Municipio (Alcalde, 7 concejales y Directora Financiera)

Total del tiempo previsto para ejecutar la propuesta: CUATRO MESES

4. ANÁLISIS DE CANALES DE INFLUENCIA: ¿QUIÉNES SON LAS ACTORES(AS) Y QUE

EJERCEN INFLUENCIA SOBRE LA TOMA DE DECISIONES?

Se identifican y se ubican a los distintos actores(as) que podrían influir, de forma

positiva o negativa, en el proceso de toma de decisiones sobre la propuesta. Se

6
 analizan sus intereses y niveles de poder de influencia para que, a la hora de
plantearse estrategias, se tenga mayor claridad sobre quiénes podrían apoyar
(personas aliadas), quienes se podrían convencer (personas indecisas) y quiénes se
tendrían que neutralizar (oponentes).

Soc. Marlon Ing. Victor Katty Pérez

Ibañez Sec. Narváez Coord.
Lucía Prieto AyP Ejec. CCNA-
Fund. Nuevas
DYA Perspectivas
Guabo

Lcdo. Joan Lcdo. Edy

González Radio Ramirez
Perla Stereo innfa
Lcda. Irenes
Lcda. Bernarda Lcdo. Guillermo Vasquez
Avila Directora Serrano Proyecto SOY
Financiera- ALCALDE
Municipio Guabo Lic. Sandra
Sànchez -
Dra. Lorena FUDEMI-ACJ
Nivela
Comisaria
Ab. Mary
Chamaidan
Marcelo Concejala
Espinoza

Marcelo PRODUCTORES Lcda. Martha

Ambrosio Juez BANANEROS Dumes Técnica
XXVII Social
Municipio
Aliados indecisos oponentes
Guabo

5. ANÁLISIS DE FORTALEZAS/DEBILIDADES, OPORTUNIDADES/AMENAZAS (FODA):

El quinto paso es el momento en que el “Comité Cantonal por la creación de la Junta

Cantonal de Protección de Derechos” examina, de forma crítica, sus fortalezas y
debilidades con respecto a la iniciativa concreta de incidencia política, planteando
acciones para superar sus debilidades y, así, aumentar las posibilidades de éxito. A la
vez, se analizan los factores externos que pueden ayudar u obstaculizar la iniciativa.

7
 FORTALEZAS

Constitución del CCNA

Algunos miembros del CCNA participan en los Talleres de Incidencia Política
La unidad que existe entre las ONGs SOY-DYA y AYP
El apoyo del Proyecto SOY para la participación de las comunidades de base
Apoyo del Técnico del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia
Participación de los representantes de los Padres de Familia de varias
escuelas de la comunidades,
Capacidad de convocatoria de los representantes de las comunidades que
asisten a los talleres de IP
Las personas comprometidas con el Plan de IP conocen cual es el proceso de
conformación de la JCPD
Haber tenido un buen facilitador
Buena preparación y conocimientos adquiridos a través de los talleres
Conocimiento de los pasos para elaborar el Plan de IP
Conocimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a
NNA
Saber e identificar las responsabilidades de los actores que deben tomar la
decisión política y económica para la creación de la JCPD
La organización y consolidación como grupo de los participantes de los
talleres
La unidad de criterios que existe entre nosotros, llegamos a este punto sin
tener desacuerdos
Aprender a trabajar en grupos
Dotación de materiales y apoyo de la Pastoral Social por medio del Proyecto
SOY

DEBILIDADES

Miedo a las críticas de los demás

Falta seguridad en las personas para desenvolverse solas
Hay personas irresponsables que no asisten a reuniones o dejaron de asistir
Autoestima baja por los problemas que se tiene

8
 Vergüenza de hablar en público
Vergüenza de hablar frente a las autoridades
Falta de compromiso de actuar de nosotros aunque seamos unidos
La no presencia de maestros/as en los talleres
Incumplimiento en las decisiones
Desconocimiento del Código de la Niñez y Adolescencia
Timidez por no estar a nivel de las autoridades
No tener el lenguaje político
Poco liderazgo en las comunidades de algunos miembros del grupo

NIVEL EXTERNO

AMENAZAS

La no participación de la comunidad
Padres que no asistan a reuniones
Los Concejales desconocen los derechos de los NNA
Los Concejales no incidan con el alcalde, en el cumplimiento de ,los que dice
el Código en el que corresponde a la creación de la JCPD respecto a la
aprobación del presupuesto
Poca atención de las autoridades a nuestro pedido, especialmente el Alcalde
La no asistencia de los concejales cuando se reúna el Concejo Municipal
Poco conocimiento de las comunidades sobre el organismo que se debe crear
para atender y hacer cumplir con los derechos de los NNA
Que el Sr. Alcalde no asigne el presupuesto para el bienestar de nuestros NNA
Que el Municipio no asigne lo recursos económicos para conformar la JCPD,
puesto que la prioridad para el alcalde y concejales sea hacer obras de
infraestructura, dejando a un lado la Niñez y adolescencia
El día de conformar la Junta no lleguen los miembros del CCNA
Que en la convocatoria no se presente ningún interesado por las condiciones
difíciles que tengan que trabajar
Que el alcalde no nos preste la debida atención o que no nos reciba

OPORTUNIDADES

Que Concejales acepten conversar con el grupo de IP

9
 Los talleres de Políticas Públicas que están organizados por el CCNA ayudan a
concienciar el tema de NNA en las autoridades locales y miembros de las
instituciones
El apoyo de los medios de comunicación como TV Guabo Visión
El proyecto de Responsabilidad Social que lleva adelante FSB, AEBE, UNICEF,
DYA, SOY, CCNA, y Municipio es una oportunidad para incidir en el Alcalde la
decisión de proporcionar el Presupuesto para el CCNA, JCPD y la construcción
del SNDPINA en el cantón El Guabo
Las organizaciones de padres que tienen las instituciones que trabajan con
Proyectos FODI
Hay prensa escrita que apoya la acción del grupo como el diario La Opinión
La capacitación que reciben los miembros del CCNA
La asesoría permanente del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia

6. FORMULACION DE ESTRATEGIAS DE INFLUENCIA:

En este paso se definen las estrategias más adecuadas para influir efectivamente en
la toma de decisiones sobre la propuesta. Para esto, hay que tomar en cuenta la
naturaleza del espacio de decisión, los intereses de la persona que toma las
decisiones, la correlación de fuerzas del entorno político y las capacidades del grupo
mismo. Las estrategias deben ser variadas y creativas, incluyendo actividades de
cabildeo, organización, educación, sensibilización, trabajo con medios de
comunicación y, cuando sea necesario, movilización social.

CABILDEO

ACTIVIDADES SUGERIDAS

Concretar agendas de antemano para las reuniones, es decir fijar reuniones

con horarios y fechas, con responsables
Estudiar la propuesta y concretar acuerdos entre los asistentes a las reuniones
Asignar un vocero (a) cuidadosamente que esté en capacidad de cabildeo
Darle apoyo
Motivarlo

MEDIOS DE COMUNICACIÓN:

Darles un enfoque adecuado a la estrategia a través de los medios de comunicación

lograr informar a la comunidad la importancia y beneficios que se puede lograr
formando la Junta Cantonal de Protección de los Derechos de NNA

10
ACTIVIDADES SUGERIDAS

Invitar a los medios de comunicación y entregar la propuesta objetiva y

planificada
Elaborar afiches
Realizar carteles
Boletines
Ruedas de prensa
Entrevistas
Perifoneo
Difusión

ORGANIZACION

ACTIVIDADES SUGERIDAS

Convocatoria
Dar a conocer el problema
Formamos comisiones de trabajo
Socialización del problema a la comunidad (información)
Buscar apoyo de instituciones
Identificación de personas claves para incidir ante autoridades
Elaboramos propuesta de solución
Planteamiento de la propuesta ante las autoridades competentes
Éxito alcanzado

MOVILIZACION SOCIAL

ACTIVIDADES SUGERIDAS

Talleres informativos en las cuatro parroquias sobre la propuesta de creación

de la JCPD
Paseo en bicicletas de padres y madres, niños, niñas y adolescentes,
repartiendo hojas volantes, trípticos sobre creación de JCPD
Participación de los NNA en todas las escuelas y colegios exigiendo creación
de la JCPD
Marcha en el cantón con alegorías y pancartas con mensajes sobre Derechos
de los NNA

EDUCACION Y SENSIBILIZACION

11
ACTIVIDADES SUGERIDAS

Concientizar al pueblo sobre la temática

Acciones de capacitación
Exigir que se cumpla dicha propuesta

INVESTIGACION

Averiguar necesidades o problemas de la comunidad

Realizar un censo, para conocer cuantos NNA trabajan en bananeras
Valerse de otras personas para descubrir casos de NNA maltratados

7. ELABORACION DEL PLAN DE ACTIVIDADES: ¿Qué hay que hacer para llevar a
cabo las estrategias?

El séptimo paso consiste en la elaboración de un plan de actividades específicas para

llevar a la práctica las estrategias de influencia anteriormente definidas. Se trata de
concretar acciones dentro de las posibilidades del grupo, afinando áreas de trabajo,
las metas que se quieren alcanzar en cada actividad, cronograma de actividades y las
personas responsables. La idea es hacer un plan ágil y efectivo que fomente la
participación de todos(as).

12
 PLAN DE ACTIVIDADES DEFINITIVO CONSENSUADO EN PLENARIA

ESTRATEGIA: CABILDEO

ACTIVIDAD RESULTADO INDICADORES PERSONA RESPONSABLE FECHA RECURSOS

ESPERADO
Reunión con la Buscar apoyo 1 por mes por Sra. Dominga Delgado, 17-Septiembre- Materiales
Federación de Barrios incondicional a la sectores: Francisco Borja, Lucía Propuesta de
Urbanos y propuesta -30 de abril Prieto Incidencia Política
Suburbanos. Sr. -tnte. Ledesma Equipos
Manuel Llivichusca Copias documentos
Equipos: infocus,
comp.)

Reunión con Monseñor Presentar Propuesta y Oficio Manuel Cuenca va a 24 de septiembre Documentos
conseguir apoyo para indicarle a Monseñor la
incidir al Alcalde fecha de reunión.
Asisten a esta reunión:
Mercedes Sagal, Dolores
Álvarez, Marcelino
Quishpe, Karina León,
Jacqueline Castro
Reunión con Presentar propuesta y 2 reuniones: 5 de septiembre firman 11 de septiembre 16h00 Computadora
Concejales Principales pedir apoyo político invitación: Mercedes equipo
ante alcalde Sagal, Dolores Álvarez,
Marcelino Quishpe,
Karina León, Jacqueline
Castro

13
 ESTRATEGIA: ORGANIZACION

ACTIVIDAD RESULTADO INDICADORES PERSONA RESPONSABLE FECHA RECURSOS

ESPERADO
Reunión de Buscar más aliados Convocatoria Efraín Campos, Charles 18-Septiembre-Iberia Materiales
información y para fortalecer el León, Javier Vaca, Junta 20-Septiembre-Barbones Propuesta de
sensibilización de la grupo Parroquial de la Iberia 22-Septiembre-Tendales Incidencia Política
propuesta en las (Para la Iberia y 25-septiembre Río Equipos
parroquias del cantón Tendales: Jacqueline, Bonito Copias documentos
Karina, Marcelino) Equipos: infocus,
Mayra, Ketty, Yolanda, comp.)
Narcisa,Victoria Refrigerios
(Barbones) (alternativo)
Asamblea Cantonal Que el alcalde esté Convocatória Junta Parroquial de la 2 de Octubre en los Equipos
presente y firme una #representantes de Ibéria altos del Sindicato de Documentos
acta de compromiso parroquias, CCNA-hace propuesta y Choferes Copias
para crear la JCPD comunidades, presenta Humanos (los que
-Que esté presente ONGs) participan)
Monseñor Propuesta Movilización
Reuniones de Conocer los avances y Matriz de Comité coordinación 9 de octubre Humanos
coordinación con resultados evaluación Técnicos
comisiones Informes de Documentos
comisiones
Fortalecimiento Fortalecer al grupo Registro de Comité de coordinación 16 de octubre Humanos
Institucional obteniendo más cumplimiento de Técnicos
aliados actividades Documentos
Trabajo de grupos y Informes
comisiones

14
 ESTRATEGIA: EDUCACION Y SENSIBILIZACION

ACTIVIDAD RESULTADO INDICADORES PERSONA RESPONSABLE FECHA RECURSOS

ESPERADO
Talleres y seminarios NNA capacitados y que 1 taller .Comisión de Educación 23 de septiembre 09h00 Documentos de PIP
a NNA que participan en sus diálogos con los CCNA coordina Código
en la Campaña Mirame candidatos exijan la Marcelino, Edith Mora, Equipos
a los Ojos creación de la JCPD Javier Vaca
Teatro popular sobre Sensibilizar-convencer # de presentaciones Coordinar con SOY sobre 16 al 26 de octubre Humanos
los derechos de los a la ciudadanía sobre (1-2) grupos de NNA de teatro- 16 al 26 de Noviembre Materiales
NNA con mensajes las funciones y la títeres
sobre la JCPD importancia denla
creación de la JCPD
Visitas domiciliares o Obtener compromiso y 3 miembros del Comisión de cabildeo: 12 al 26 de Septiembre Tiempo
al lugar de trabajo a exigir el cumplimiento CCNA que viven en -Elvia Delgado
los miembros del de sus funciones en el el Guabo -Charles León
CCNA, que no asisten Concejo Cantonal de 1 miembro del -Mercedes Sagal
a las reuniones la Niñez y CCNA que vive en -Petita León
-Maribel Gomez- Soc. Adolescencia Machala -Francisco Borja
Civil -Lucía Prieto
-Letty Martínez-Salud 4 visitas mínimo -Alberto Campos
-Yolanda León-J.P.
Iberia
-Diga Arce-MBS
Machala
Campaña de Difundir necesidad de Mensual desde Comisión de Octubre Radio Católica- Benito
Educación Cívica por crear la JCPD, abogar octubre a comunicación Machisela
la creación de la JCPD por el apoyo Diciembre
ciudadano

15
 ESTRATEGIA: MEDIOS DE COMUNICACION

ACTIVIDAD RESULTADO INDICADORES PERSONA RESPONSABLE FECHA RECURSOS

ESPERADO
Realizar Rueda de Dar a conocer el Plan 1 rueda de prensa Convoca Comité 28 de septiembre en la -local
Prensa de Incidencia Política: cada dos meses Coordinador casa del periodista -refrigerios
la Creación de la JCPD Apoya Comisión de -documentos
Medios de Comunicación -equipos

Boletines de Prensa Difusión de la 1 boletín cada 15 Elaboran: Marlon, Elsa, 20 de septiembre Computadora
Propuesta y de las días Alberto, Marcelino Papel
actividades de las Copias
comisiones

ESTRATEGIA: MOVILIZACION SOCIAL

ACTIVIDAD RESULTADO INDICADORES PERSONA RESPONSABLE FECHA RECURSOS

ESPERADO
MARCHAS a la Alcaldía -Sensibilizar a la 1 marcha por mes si Comisión Coordinadora 1 semana de Noviembre Humanos
ciudadanía no asiste o no firma del Comité por la firma de la Materiales
-Exigir la creación de aprobado con el Convención de los
la JCPD Concejo Municipal Derechos de los NNA
-Participación de de los Recursos
Instituciones de Niñez
y Adolescencia y
ciudadanía organizada
NNA de la campaña
Mírame a Los Ojos

16
8. EVALUACION CONTINUA

TALLER DE EVALUACION

CUADRO PARA LA EVALUACION DEL PROCESO, PASO POR PASO

GRUPO 1: Yolanda Velasco, Javier Vaca, Marlon Ibáñez, Felipe Vásquez, Flora Yumbo, Petita León

PREGUNTAS HECHOS VALORACIONES

PASO 1: Identificación y Análisis del Problema
¿Se hizo un análisis profundo del problema? SI Muy bueno
¿Respondía a un problema profundamente sentido por la gente? SI Excelente
¿El problema concuerda con nuestra misión?
SI Excelente
PASO 2: Formulación de la Propuesta
¿Se analizó bien si la propuesta iba a contribuir a solucionar el problema? Si porque ha Excelente, los resultados son
¿Fue factible nuestra propuesta? permitido positivos, nos hemos capacitado y
¿Fue motivadora y se aunaron esfuerzos? incidir en la nos han sensibilizado frente a la
¿Promovimos cambios institucionales y culturales? sociedad civil y problemática de NNA en Trabajo
¿Planteamos metas claras y realistas? en los líderes Infantil y la necesidad de crear la
¿Modificamos la propuesta cuando fue necesario sin perder el contenido esencial? comunitarios Junta Cantonal de Protección de los
Derechos
Paso 3: Análisis del Espacio de decisión
¿Identificamos correctamente la persona clave en la toma de decisión? Indudable, las El trabajo en este paso fue
¿Entendimos bien los procedimientos institucionales para la toma de decisión? personas clave satisfactorio por los asistentes por
¿Tomamos en cuenta los procedimientos no formales? están cuanto la decisión ha sido tomada
¿Identificamos los mejores momentos para influir en la decisión? identificados, y por los actores, demostrando una
¿Manejamos bien la información importante sobre el espacio? con los decisión de cambio
procedimientos
o pasos
formales y no
formales

17
PREGUNTAS HECHOS VALORACIONES
PASO 4: Análisis de los canales de influencia
¿Les dimos prioridad a las personas más influyentes? En la interrogante 1 y Consideramos que los canales de
¿Logramos el apoyo de personas aliadas importantes? 2 fueron influencia del paso 4, se ha
¿Neutralizamos bien el impacto de las personas oponentes? identificados con cumplido en el área de
¿Logramos convencer a las personas indecisas? veracidad identificación. No aún en la de
¿Logramos llenar los vacíos de información? Las interrogantes 2 y intervención
3 aún no se ha
logrado intervenir,
solo se los ha
identificado

Consideramos que si
la información es
completa

PASO 5: FODA
¿Logramos identificar nuestras principales fortalezas y debilidades con respecto a la Plenamente
iniciativa? identificadas
¿Las personas y grupos se identificaron con la propuesta?
¿Potenciamos nuestras fortalezas? Consideramos que sí,
porque la necesidad
se expresó por los
participantes

Si mejoramos la
¿Logramos limitar el impacto de nuestras debilidades? relación pero existe
¿Logramos identificar oportunidades y amenazas y plantear formas de aprovechar o el temor de frentear
superarlos? a los oponentes

Paso 6: Formulación de las estrategias de influencia

¿Fueron efectivas las estrategias utilizadas? Las estrategias
¿Utilizamos una variedad de estrategias? fueron efectivas pero
¿Implementamos efectivamente un componente educativo o de sensibilización? falta involucrar a más
¿Participó la población afectada en la generación y ejecución de las estrategias? actores

18
¿Hicimos un buen trabajo con los medios de comunicación? especialmente a los
afectados

Aun no se ha tenido
una relación de
influencia con la
prensa
Paso 7: Elaboración del Plan de actividades
¿Cumplimos con lo que nos planteamos? Por supuesto, el
objetivo es de crear
la JCPD
¿Fue claro y realista nuestro Plan?
¿Logramos modificar roles tradicionales en la distribución de responsabilidades? Si, son una plena
¿Modificamos nuestro plan en los momentos necesarios? decisión de enfrentar
a las autoridades
claves
Paso 8: Evaluación continua
¿Hicimos evaluaciones durante el proceso? No hemos hecho
¿Evaluamos el proceso en los momentos más adecuados? evaluaciones, pero si
¿Incorporamos las conclusiones de las evaluaciones a nuestras acciones? recomendaciones, el
trabajo ha sido
excelente, eso
demuestra el buen
papel que
desempeñan los
actores en el
proceso.

19
 CUADRO PARA LA EVALUACION DEL PROCESO, PASO POR PASO

GRUPO 2:

PREGUNTAS HECHOS VALORACIONES

PASO 1: Identificación y Análisis del Problema
1.1 ¿Se hizo un análisis profundo del problema? 1.1 Si, porque pudimos
analizar paso a paso, los
1.2 ¿Respondía a un problema profundamente sentido por la gente? motivos y causas del trabajo
infantil, principalmente en
1.3 ¿El problema concuerda con nuestra misión? bananeras
El Problema de Trabajo
Infantil que tiene el Guabo,
no termina por la crisis
económica que vive el país

1.2 SI, porque este problema

afecta a más del 60% de la
población urbana y rural
1.3 Si, porque al conformar la
JCPD, los NNA pueden
mejorar el nivel de su vida

PASO 2: Formulación de la Propuesta

2.1 ¿Se analizó bien si la propuesta iba a contribuir a solucionar el problema? 2.1 Es positiva la propuesta En este punto nos podemos
dada por los asistentes del dar cuenta que en todos los
2.2 ¿Fue factible nuestra propuesta? proyecto sectores existe, problema
de Trabajo Infantil, que n o
2.3 ¿Fue motivadora y se aunaron esfuerzos? 2.2 Es factible porque todos ha permitido el desarrollo
los involucrados legamos a un de NNA
2.4 ¿Promovimos cambios institucionales y culturales? mismo acuerdo
2.3 Es motivadora porque la
2.5 ¿Planteamos metas claras y realistas? propuesta es de interés de
todos los líderes comunitarios
del sector
2.6 ¿Modificamos la propuesta cuando fue necesario sin perder el contenido 2.4 No, porque estamos en
esencial? proceso
2.5 Si, porque los actores

20
 están involucrados en el

problema

2.6 Si, porque fue motivo de

análisis para llegar acuerdos
conceptuales
Paso 3: Análisis del Espacio de decisión
3.1 ¿Identificamos correctamente la persona clave en la toma de decisión? 3.1 Si, pero no le da la debida Se realizó un árbol-mapa de
importancia como es el poder dándole prioridad a la
3.2 ¿Entendimos bien los procedimientos institucionales para la toma de Alcalde que siendo presidente erradicación del Trabajo
decisión? del CCNA no presta la debida Infantil
atención
3.3 ¿Tomamos en cuenta los procedimientos no formales?
3.2 Si, porque se hizo la
3.4 ¿Identificamos los mejores momentos para influir en la decisión? capacitación adecuada, para
3.5 ¿Manejamos bien la información importante sobre el espacio? que cada uno de los presentes
conozcan la problemática a
tratar

3.3 No fue formal porque la

decisión debía ser tomada por
el Alcalde difundiendo la ley
del CDN, siendo realizado por
ONG-SOY

3.4 Si, porque hubo la

iniciativa de la ONG-SOY de
plantear a los líderes y a las
barriadas urbanas y rurales
para involucrarse en el
problema central

21
PREGUNTAS HECHOS VALORACIONES
PASO 4: Análisis de los canales de influencia
4.1 ¿Les dimos prioridad a las personas más influyentes? 4.1 Si, porque se escogió a los Nos costó trabajo conseguir
4.2 ¿Logramos el apoyo de personas aliadas importantes? diferentes aliados, la información y que se
4.3 ¿Neutralizamos bien el impacto de las personas oponentes? principalmente a los que involucren los actores para
4.4 ¿Logramos convencer a las personas indecisas? trabajan con la niñez el desarrollo del proyecto
4.5 ¿Logramos llenar los vacíos de información? 4.2 Si logramos el apoyo de
personas aliadas, pero esto ha
sido el producto de 8 talleres
4.3 No porque aún no se
hablado con ellos
4.4 No, aún no hemos tenidos
un diálogo con las personas
involucradas
4.5 En parte
PASO 5: FODA
5.1 ¿Logramos identificar nuestras principales fortalezas y debilidades con 5.1 Sí, porque identificamos Que es una herramienta
respecto a la iniciativa? nuestras fortalezas y súper útil que nos ha
5.2 ¿Las personas y grupos se identificaron con la propuesta? debilidades servido para identificar las
5.3 ¿Potenciamos nuestras fortalezas? 5.2 Si, porque si no n os fortalezas, debilidades,
5.4 ¿Logramos limitar el impacto de nuestras debilidades? hubiéramos involucrado no oportunidades y amenazas
5.5 ¿Logramos identificar oportunidades y amenazas y plantear formas de hubiéramos avanzado en este sobre la propuesta y el
aprovechar o superarlos? plan trabajo infantil en el cantón
5.3 Si, porque hubo unión de El Guabo
cada uno de los
representantes de cada sector
5.4 Si, porque tenemos el
apoyo de ONG
5.5 Si, porque hemos
identificado a las personas
que se han integrado y a
personas que le han dado un
quemeimportismo a los cuales
nos tocaría sensibilizar

22
Paso 6: Formulación de las estrategias de influencia
6.1 ¿Fueron efectivas las estrategias utilizadas? 6.1 No, porque aún no logramos
6.2 ¿Utilizamos una variedad de estrategias? involucrar a todos los actores
6.3 ¿Implementamos efectivamente un componente educativo o de en este proceso
sensibilización? 6.2 Si
6.4 ¿Participó la población afectada en la generación y ejecución de las
estrategias?
6.5 ¿Hicimos un buen trabajo con los medios de comunicación?
Paso 7: Elaboración del Plan de actividades
7.1 ¿Cumplimos con lo que nos planteamos? 7.1 Si cumplimos con el plan
7.2 ¿Fue claro y realista nuestro Plan? porque lo hemos elaborado y
7.3 ¿Logramos modificar roles tradicionales en la distribución de todos hemos cumplido
responsabilidades?
7.4 ¿Modificamos nuestro plan en los momentos necesarios?
Paso 8: Evaluación continua
8.1 ¿Hicimos evaluaciones durante el proceso?
8.2 ¿Evaluamos el proceso en los momentos más adecuados?
8.3 ¿Incorporamos las conclusiones de las evaluaciones a nuestras acciones?

23
 CUADRO PARA LA EVALUACION DEL PROCESO, PASO POR PASO

GRUPO 3: Elsa Franco, Vanesa León, Javier Calderón, Mayra León, Marcelino Quishpe, Elvia Delgado, Jacqueline Castro

PREGUNTAS HECHOS VALORACIONES

PASO 1: Identificación y Análisis del Problema
1.1 ¿Se hizo un análisis profundo del problema? 1.1 Si se hizo un profundo
análisis. Tema principal.
1.2 ¿Respondía a un problema profundamente sentido por la gente? Erradicación del Trabajo
Infantil en Bananeras
1.3 ¿El problema concuerda con nuestra misión?
1.2 SI, porque afecta y sigue
afectando a toda la población
Se debe crear una red de
servicios para que las
jóvenes tengan una fuente
de trabajo digno con un
sueldo justo

1.3 Si, concuerda porque a

través de esta oportunidad
estamos haciendo incidencia
Política
PASO 2: Formulación de la Propuesta
2.1 ¿Se analizó bien si la propuesta iba a contribuir a solucionar el problema? 2.1 Si, porque con la creación Nos damos cuenta que el
de la JCPD va a dar solución a Gobierno Local no apoya ni
2.2 ¿Fue factible nuestra propuesta? todos los problemas que cumple con las necesidades
afectan a los NNA del cantón de los sectores vulnerables
2.3 ¿Fue motivadora y se aunaron esfuerzos? El Guabo

2.4 ¿Promovimos cambios institucionales y culturales? 2.2 Si es factible porque

según el código establece que
2.5 ¿Planteamos metas claras y realistas? debe haber en cada cantón la
JCPD

2.6 ¿Modificamos la propuesta cuando fue necesario sin perder el contenido 2.3 Si, ya que ha habido una
esencial? excelente participación
porque nos permite tener
conocimiento y saber que no
estamos solos

24
 2.4 Si porque nos estamos
interrelacionando
conocimientos y experiencias
de cada sector

2.5 Si, nos estamos

planteando el Plan para la

creación de la JCPD

2.6 Lo hemos hecho cuando

se ha requerido con mutuo
acuerdo sin perder su esencia
Paso 3: Análisis del Espacio de decisión
3.1 ¿Identificamos correctamente la persona clave en la toma de decisión? 3.1 Si, el Alcalde La Valoración que le damos
3.2 Si, porque nos permitió que sean transparentes y
3.2 ¿Entendimos bien los procedimientos institucionales para la toma de organizarnos para formar un que sea un hecho la
decisión? Comité Cantonal por la formación definitiva de la
creación de la JCPD JCPD infantil
3.3 ¿Tomamos en cuenta los procedimientos no formales? 3.3 Si se ha hecho y se sigue
este procedimiento
3.4 ¿Identificamos los mejores momentos para influir en la decisión? 3.4 Nos estamos capacitando
3.5 ¿Manejamos bien la información importante sobre el espacio? para tomar esta decisión
3.5 Lo manejamos con hechos
reales
PREGUNTAS HECHOS VALORACIONES
PASO 4: Análisis de los canales de influencia
4.1 ¿Les dimos prioridad a las personas más influyentes? 4.1 No, porque todos tenemos El trabajo que se está
4.2 ¿Logramos el apoyo de personas aliadas importantes? el mismo valor realizando no es fácil, ya
4.3 ¿Neutralizamos bien el impacto de las personas oponentes? 4.2 Si lo hemos logrado a que es un proceso a largo
4.4 ¿Logramos convencer a las personas indecisas? través de : ONG-Diócesis de plazo
4.5 ¿Logramos llenar los vacíos de información? Machala, Federación de
Barrios, CCNA, CNNA-CEBS,

25
 CCPF
4.3 Todavía no pero se ha
tomado en consideración
dentro del plan de trabajo
4.4 Estamos en ese proceso
4.5 Si porque se nos ha
dotado toda la información

PASO 5: FODA
5.1 ¿Logramos identificar nuestras principales fortalezas y debilidades con 5.1 Sí se logró ya que hemos Al elaborar el FODA nos
respecto a la iniciativa? sido perseverantes con unión permitió reconocernos
5.2 ¿Las personas y grupos se identificaron con la propuesta? y lucha nuestras fortalezas y
5.3 ¿Potenciamos nuestras fortalezas? debilidades para identificar
5.4 ¿Logramos limitar el impacto de nuestras debilidades? 5.2 Todos estamos nuestras amenazas y
5.5 ¿Logramos identificar oportunidades y amenazas y plantear formas de identificados con esta oportunidades
aprovechar o superarlos? propuesta

5.3 si hemos potenciado

participando en los talleres
con el afán de proteger a los
NNA
5.4 Si, logramos porque nos
ha fortalecido

Paso 6: Formulación de las estrategias de influencia

6.1 ¿Fueron efectivas las estrategias utilizadas? 6.1 Hasta ahora han sido En parte se realizado la
6.2 ¿Utilizamos una variedad de estrategias? efectivas propuesta, estamos
6.3 ¿Implementamos efectivamente un componente educativo o de 6.2 Si hemos conformado trabajando en el Plan
sensibilización? grupos de Acción donde se recientemente
6.4 ¿Participó la población afectada en la generación y ejecución de las intercambia ideas
estrategias? 6.3 Si, porque nos ha permitido
6.5 ¿Hicimos un buen trabajo con los medios de comunicación? educarnos y aprender
sensibilizarnos
6.4 No porque no habido una
participación masiva de los

26
 afectados
6.5 Todavía no se ha logrado
Paso 7: Elaboración del Plan de actividades
7.1 ¿Cumplimos con lo que nos planteamos? 7.1 Si hasta ahora lo que nos Es muy beneficioso para los
7.2 ¿Fue claro y realista nuestro Plan? hemos planteado NNA
7.3 ¿Logramos modificar roles tradicionales en la distribución de 7.2 Si claro porque apuntamos
responsabilidades? hacia una realidad latente en
7.4 ¿Modificamos nuestro plan en los momentos necesarios? nuestro cantón
7.3 Si, porque existe una
participación de un 70% de
mujeres
7.4 Se ha modificado a través
de los trabajos de grupos y
papelotes realizados
Paso 8: Evaluación continua
8.1 ¿Hicimos evaluaciones durante el proceso? 8.1 Si.
8.2 ¿Evaluamos el proceso en los momentos más adecuados? 8.2 Lo hacemos cada vez que
8.3 ¿Incorporamos las conclusiones de las evaluaciones a nuestras acciones? nos reunimos intercambiando
nuestras ideas
8.3 Si, con dedicación,
esfuerzo, sacrificio

COMITE CANTONAL POR LA CREACION DE LA JCPD DEL CANTON EL GUABO

COMITE CORDINADOR:
ELSA FRANCO – COMUNIDAD DE SAN VICENTE
DOLOREZ ALVAREZ- COMUNIDAD DE SAN VICENTE
ALBERTO CAMPOS-VICEPRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL LA IBERIA
ELVIA DELGADO-VICEPRESIDENTA DEL CCNA-EL GUABO
JAQUELINE CASTRO- PARROQUIA LA IBERIA
MARCELINO QUISHPE-MIEMBRO DEL CCNA-EL GUABO
KETTY VILLACIS-COMUNIDAD LA SOBORNA
JAVIER VACA-MIEMBRO DE LA JUNTA PARROQUIAL DE LA IBERIA
MANUEL LLIVICURA PRESIDENTE DE LA FEDERACION DE BARRIOS DEL CANTON EL GUABO

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