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BRIGADAS DE EMERGENCIA

GUSTAVO LADINO DELGADO

El problema
La conformación de las denominadas “Brigadas de Emergencia”, por supuesto su
capacitación, dotación y funciones se ha ido convirtiendo en un verdadero
problema para los responsables de su operación en las empresas, esto se debe
entre otras cosas a que no se ha definido suficientemente que es y que hace un
grupo humano de estos, con un espacio tan amplio las posibilidades e
interpretaciones están a la orden del día.

Una brigada de emergencias debidamente estructurada y posicionada al interior


de la empresa es una herramienta vital para la sobrevivencia del negocio y por
ende hace parte de la cadena de valor de la empresa, ¿será que los consumidores
de bienes o servicios, los contratistas, proveedores y trabajadores no sentirán
mayor seguridad al tratar con una empresa que está debidamente preparada para
afrontar emergencias y superarlas lo más pronto posible, que simplemente de una
que prefiere depender de la buena suerte?

Una brigada de emergencia debe ser el resultado de un proceso y no una mera


expresión de buena voluntad o cumplimiento legal. Para llegar a convertirla en una
herramienta poderosa debe estar soportada en un buen análisis del riesgo
específico a que está expuesto el negocio, así los objetivos de la brigada serán
concordantes con los objetivos del negocio, que salvo contadas excepciones son
atender emergencias. Dicho de otra manera los objetivos de la brigada deben
estar alineados con los de la empresa y la brigada con sus integrantes deben
comprender cuál es su posición real al interior del sistema productivo e inclusive
en el de respuesta a emergencias teniendo claro que el accionar de la brigada es
tan solo un aporte a una respuesta adecuada enfocado, normalmente, a la
protección de la vida humana y la propiedad que no sufrió afectación por la
emergencia.
La brigada es la expresión real del interés por atender debidamente situaciones
que puedan poner en grave riesgo a la empresa, sin embargo un evento puede
afectar la producción, la imagen y reputación empresarial, asuntos legales,
comerciales y demás, es en los efectos a estos componentes de la empresa que
la brigada poca capacidad de actuar tiene y se requiere de una repuesta integral,
empresarial, para superar la situación, sin embargo a menor daño por un incendio,
por ejemplo, menor esfuerzo en recuperación habrá que hacer o menores
perdidas de instalaciones, materia prima y producto terminado o medios de
producción se habrá presentado.

POLITICA EMPRESARIAL
A efectos de desarrollar una estructura de brigada desde la gerencia se deberia:
• Evaluar el riesgo especifico del negocio
• Asignar tareas especificas de respuesta
• Establecer los estatutos de la brigada
• Establecer la jerarquia de brigada
• Establecer la politica de seguridad y salud ocupacional de los brigadistas
• Establecer la politica de recursos economicos para la brigada
• Establecer las normas de desempeño que sirvan como base para la carrera
de los brigadistas

QUE ES UNA BRIGADA DE EMERGENCIA


Partiendo de la definicion de la norma NFPA 600, 2005, “Norma sobre Brigadas
Industriales de Incendios”, intentare aproximamrme a la descripcion de una
brigada de emergencia, partiendo de la definicion de una brigada de Industrial de
Incendios:
“Grupo organizado de empleados en una ocupación industrial, conocedores,
entrenados y prácticos por lo menos en las operaciones básicas de combate de
incendios, y cuya ocupación de tiempo completo puede o no ser la provisión de
extinción de incendios y actividades relacionados para su empleador”.
La NFPA 600, ha sido referida, mal referida, en diversas ocasiones al intentar
utilizarla como soporte para procesos de conformación de brigadas de
emergencia, inclusive las definiciones de brigada incipiente y avanzada o
estructurada son tan confusos que no se sabe a qué se refiere, y se presume que
al definir incipiente se hace referencia a una brigada que apenas comienza su
vida, sin embargo la NFPA 600 define así lo que es una etapa incipiente de un
incendio:
3.3.13 Etapa Incipiente. La etapa temprana de un incendio, en la cual la
progresión no se ha desarrollado más allá de la cual puede extinguirse usando
extintores portátiles de incendio o mangueras con flujo hasta de 125 galones por
minuto.

La pregunta obligada es ¿Sera que la brigada que mi empresa necesita debe


hacer un esfuerzo mayor al aquí planteado? Y adicionalmente la misma norma
específica otras condiciones que debe cumplir una brigada para denominarla de
una u otra manera como los tipos de acciones a seguir por la brigada frente a un
incendio:

3.3.8.2 Combate Defensivo de Incendio. Forma de control manual del incendio


en la cual las únicas actividades de extinción tomadas se limitan a las requeridas
para evitar que el fuego se extienda de un área a otra.

3.3.8.5 Combate Ofensivo de Incendio. Forma de control manual del incendio en


la cual las actividades se concentran en reducir el tamaño del incendio para
obtener su extinción.

Y otros requisitos que resumo en la siguiente tabla:


SCBA (SCBA=Self Conteined Breathing Apparatus) Aparato de respiración
autocontenida

A partir estas definiciones básicas y de la política empresarial de riesgos, basada


en la evaluación de riesgos es que podemos conformar la brigada ajustada a las
necesidades reales de la empresa.

CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
Si el riesgo está claramente definido y la estructura de brigada igualmente,
corresponde la etapa de capacitación y entrenamiento que puede contener una
inmensa cantidad de temas, los relevantes a las funciones que desempeñara la
brigada; Primeros Auxilios, Evacuación, Contra Incendios siempre orientado el
entrenamiento y la capacitación a lograr el desempeño bajo dos ejes
fundamentales: El riesgo especifico, si es de incendio o explosión, en un centro
comercial, por ejemplo, el manejo de multitudes, personas lesionadas o intentos
de suicidio como ha sucedido en Bogotá, la realidad de la empresa, es el otro
eje, una empresa de servicios bancarios que opera en una ciudad, ¿será que
requiere de hacer entrenamiento con cuerdas ascenso y descenso? ¿O por el
contrario exponer a sus empleados a este riesgo no contraviene sus principios
corporativos? No sería más conveniente practicar traslado de lesionados,
camillaje, en sus instalaciones a través de las escaleras de su instalación,
operación de sistemas contra incendio, notificación masiva, alarma y guianza de la
población empresarial ante un posible evento adverso. Estas inquietudes y otras
muchas deben ser previstas antes de iniciar un proceso de capacitación y
entrenamiento.
El desempeño laboral debe basarse en normas de competencia laboral (NCL), de
las cuales afortunadamente el Sistema Nacional de Formación para el Trabajo ha
desarrollado ya algunas que pueden servir como base al proceso de formación del
talento humano y como base de la carrera de los brigadistas. Entre otras normas
se pueden enunciar:

NORMA NOMBRE
230101082 Acceder al escenario de la urgencia o emergencia bajo condiciones de
seguridad según características del medio
230101102 Desarrollar operaciones contra incendios acorde con el material
comprometido, la magnitud y tipo del evento.
230101083 Atender situaciones de emergencia o desastre de acuerdo con guías
establecidas y en articulación con el sistema nacional para la prevención y
atención de desastres.

BRIGADAS DE EMERGENCIA Y LA RESOLUCIÓN 3673


Esta norma impone la obligación a los empleadores de contar con personal
debidamente capacitado en rescate en alturas, equipos adecuados y materiales
para prestar atención en primeros auxilios a quien resulte lesionado, es importante
resaltar que el artículo 3 de la citada norma impone en su numeral 1111. Incluir
dentro de su Plan de Emergencias un procedimiento para rescate en alturas, con
personal entrenado, igualmente el Articulo 17 …”contar con un plan de rescate
escrito, practicado y certificado que garantice una respuesta organizada y segura,
para acceder, estabilizar, descender y trasladar a un servicio médico
apropiado”…,

La circular 070/ 2009, del Ministerio de la Protección Social en su artículo 4


especifica aún más el alcance de la brigada de emergencia, su capacitación y
dotación mínima.

LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA Y LOS CUERPOS DE BOMBEROS


La ayuda externa, para atención de emergencias, es siempre una variable crítica,
saber quién nos puede apoyar, en cuanto tiempo y con qué recursos es
fundamental al momento de estructurar la brigada, por tal motivo no se debe
olvidar que la Ley 322 de 1997, establece en su artículo 11 … Cuando las
brigadas de bomberos privadas o de las instituciones oficiales, y en general
cuando los particulares deciden participar en caso de emergencia, operativamente
se subordinarán al cuerpo de bomberos oficial o en su defecto al cuerpo de
bomberos voluntarios.

Por tal motivo no se debe perder de vista esta disposición legal y sus
implicaciones.
RESUMEN
Conformar las brigadas de emergencia es una tarea ardua y de gran
responsabilidad, que debe hacer parte de la cadena de valor empresarial,
afortunadamente existen suficientes normas y recursos técnicos que facilitan la
tarea y ayudan a cerrar el paso a algunas personas que sin mayor formación y
experiencia “asesoran” exponiendo innecesariamente a los brigadistas o
formándolos en técnicas que no sirven a las necesidades de la empresa.

Referencias:
NFPA 600, Norma sobre Brigadas Industriales de Incendios
Gráficos: del autor

Gustavo Ladino Delgado, es un profesional con más de 20 años de experiencia


en la implementación de planes de emergencia y seguridad, ha laborado en
empresas del sector privado como la organización CORONA, ACER Computers
Colombia, y del sector público como la Defensa Civil Colombiana y la Dirección de
Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá (DPAE), es asesor y consultor
en el Consejo Colombiano de Seguridad y la Organización Iberoamericana de
Protección Contra Incendios (OPCI), y de varias de las más importantes empresas
del país, asesor en Continuidad de Negocios en empresas nacionales y
multinacionales, actualmente se encuentra en proceso de certificación por DRI.