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Élections allemandes : sept cartes pour
comprendre les résultats
PAR DONATIEN HUET
ARTICLE PUBLIÉ LE MARDI 28 SEPTEMBRE 2021
© Mediapart
Les sociaux-démocrates gagnent du terrain partout et
deviennent la première force au Parlement, devant les
conservateurs, en déclin, et les Verts, qui fleurissent
dans les grandes villes. L’extrême droite confirme son
ancrage à l’Est tandis que la gauche y recule.
Le scrutin législatif allemand de 2021, organisé
dimanche 26septembre, n’a pas fondamentalement
changé la donne par rapport à celui de 2017. Le
système partisan demeure multicolore, éclaté entre
six formations, y compris l’extrême droite de l’AfD
qui se maintient au Bundestag, la chambre basse du
Parlement, après son entrée fracassante il y a quatre
ans.
Surtout, le pays reste clairement divisé entre Ouest
et Est et, pour les anciens Länder d’Allemagne de
l’Est, entre Nord et Sud. Le vote des grandes villes,
largement favorables aux partis de gauche et du
centre, se distingue aussi de celui des territoires moins
urbains, plutôt friands des formations de droite et
d’extrême droite.
Le SPD prospère au Nord et à l’Ouest
En obtenant 25,7% des suffrages, le parti social-
démocrate a remporté le scrutin et gagné 53 sièges
par rapport à 2017 (11,9millions de voix contre
9,5millions il y a quatre ans). Il n’y a guère qu’autour
d’Aix-la-Chapelle, la ville natale du candidat CDU
Armin Laschet, que le SPD n’améliore pas son score.
Ce qui ne l’empêche pas de réaliser la troisième
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moins bonne performance électorale de son histoire,
demeurant loin des niveaux – au-delà de 40% – qu’il
pouvait atteindre dans les années 1970.
Le parti d’Olaf Scholz, en tête dans 151 des 299
circonscriptions, a profité d’une double dynamique:
il a retrouvé de sa superbe dans ses bastions du
Nord-Ouest (29,7% à Hambourg, dont le candidat
à la chancellerie fut un temps bourgmestre) mais a
surtout progressé dans les Länder d’ex-RDA. Comme
le relève l’historien Adam Tooze, le SPD a toutefois
réalisé des scores plus solides dans le nord et le centre
de ces territoires (Brandebourg, Mecklembourg-
Poméranie-Occidentale, Saxe-Anhalt), que dans le
sud, où le parti d’extrême droite AfD freine son essor
(Saxe, Thuringe).
Les sociaux-démocrates, qui ont notamment fait
campagne pour une augmentation du salaire minimum
à 12 euros, semblent avoir progressé plus fortement
dans des régions économiquement moins prospères,
où le taux de chômage est plus élevé.
Le sombre bilan de la CDU
Les conservateurs, avec 24,1 % des suffrages, sont
les grands battus des législatives. Ils reculent partout
(11,2millions de voix contre 15,3millions en 2017,
pour la dernière candidature d’Angela Merkel) et
sortent vainqueurs des scrutins majoritaires dans
seulement 143 circonscriptions (231 en 2017), presque
exclusivement situées en Bavière, dans le Bade-
Wurtemberg ou dans les zones rurales de Rhénanie du
Nord-Westphalie.
La CSU bavaroise, alliée de la CDU dans ce bastion
historique de la droite allemande, perd du terrain
(-7points par rapport à 2017) même si le parti de
Markus Söder limite la casse, obtenant 31,7% des
suffrages et perdant un seul siège.
Le décrochage des chrétiens-démocrates est
particulièrement évident dans certains Länder de
l’Est (-15,7points en Mecklembourg-Poméranie-
Occidentale). D’après le Tagesschau, l’émission
d’information de la télévision publique allemande
ARD, le vote des femmes pour la CDU-CSU s’est
effondré, passant de 36 à 24%.
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Autre signe de cette hécatombe : trois proches
d’Angela Merkel – les ministres Annegret Kramp-
Karrenbauer, Peter Altmaier et le chef de la
chancellerie Helge Braun – ont été défaits dans leurs
circonscriptions respectives. Et le candidat de la CDU
dans le fief historique d’Angela Merkel à Stralsund, au
bord de la mer Baltique, a échoué.
Les Verts s’ancrent solidement dans les grandes
villes
Le score des Grünen a déçu, parce qu’ils étaient
donnés vainqueurs dans les sondages d’il y a encore
quelques mois. Mais la formation emmenée par
Annalena Baerbock réalise malgré tout une forte
ascension par rapport à 2017, passant de 4,1 à
6,8millions de voix (14,8% contre 8,9%).
Les écologistes sont particulièrement bien implantés
à l’Ouest – où ils ont sans doute pris des voix
aux électeurs CDU – et arrivent en tête dans un
total de vingt-cinq circonscriptions, toutes situées
dans des grandes agglomérations ou des villes
universitaires, notamment à Cologne, Bonn, Aix-la-
Chapelle, Münster, Fribourg-en-Brisgau, Karlsruhe,
Heidelberg, Stuttgart, Francfort ou Munich.
Les libéraux portés par le vote des jeunes
Le FDP de Christian Lindner a progressé légèrement
d’un scrutin à l’autre, passant de 5 à 5,3millions de
votants, gagnant des électeurs de manière quasiment
uniforme à l’Est comme à l’Ouest. Les libéraux
obtiennent néanmoins des résultats plus faibles en
Rhénanie du Nord-Westphalie et dans le Schleswig-
Holstein, deux États où ils prennent part à la coalition
gouvernementale au pouvoir.
D’après une étude publiée par le Tagesschau, le FDP
arrive en tête chez les électeurs qui votaient pour la
première fois (à 23% contre 21% pour les Grünen),
quand la CDU et plus encore le SPD ont fait le plein
chez l’électorat plus âgé.
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L’AfD, deuxième parti à l’Est
Le parti d’extrême droite, qui avait fait son entrée
au Bundestag en 2017, bat un peu en retraite:
il rassemble 4,8millions de voix (10,3%) contre
5,8millions (12,6%) il y a quatre ans. Mais le net
décrochage de la CDU à l’Est lui permet de devenir
le second parti le plus plébiscité dans l’ensemble des
cinq Länder de l’ex-RDA – juste derrière le SPD –, en
première place dans dix-sept circonscriptions.
Devançant le SPD et la CDU, l’AfD réalise des scores
impressionnants en Saxe (24,6 %) et en Thuringe
(24%), un Land que la gauche de Die Linke gouverne
pourtant en coalition. C’est dans cette région que les
conservateurs et libéraux avaient brisé un tabou, en
février 2020, en s’alliant avec l’AfD à l’occasion de
l’élection du ministre-président, avant de faire marche
arrière.
Die Linke se maintient de justesse au Bundestag
Le parti de gauche est l’autre grand perdant du scrutin,
en baisse dans toutes les circonscriptions, ne glanant
que 2,3millions de voix (4,3 millions en 2017). Pire:
avec 4,9% des suffrages, Die Linke reste en deçà du
seuil de 5% pour entrer au Bundestag.
La formation de Susanne Hennig-Wellsow et Janine
Wissler conservera néanmoins un groupe de trente-
neuf députés car la loi électorale permet à un parti
ayant réalisé moins de 5% des voix de disposer
d’une représentation proportionnelle, si au moins trois
de ses candidats ont été élus directement dans une
circonscription. Ce qui est le cas pour Die Linke à
Berlin (deux élus) et Leipzig. Même si le parti est
en net repli dans tous ses bastions de l’Est (entre
-5,4points et -8,7points selon les Länder), son ancrage
local lui permet de sauver la face.
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