Explorer les Livres électroniques
Catégories
Explorer les Livres audio
Catégories
Explorer les Magazines
Catégories
Explorer les Documents
Catégories
Sigles et abréviations................................................................................................................4
Dédicace.....................................................................................................................................6
Remerciements..........................................................................................................................7
RESUME/ABSTRACT.............................................................................................................8
INTRODUCTION GENERALE.............................................................................................9
1 2 3 Aspects humains
2.2 Les activités réalisées par le PAC RC dans la commune urbaine de Loga.................19
2.3 Les acquis du PAC/RC dans la commune urbaine de Loga.........................................19
CONCLUSION GENERALE................................................................................................31
Sigles et abréviations
AE : Agence d’exécution
Mes parents, BOUREIMA SALEY et FATIME CHERIFE qui n’ont ménagé aucun effort
pour accompagner leurs enfants sur le chemin de la réussite.
Recevez ce travail comme le fruit de vos efforts et de votre patience. Que Dieu vous bénisse
et vous protège !
Mes frères et sœurs pour la chaleur familiale, leur gentillesse et leur soutien. Merci d’être
toujours là à mes côtés. Que Dieu vous garde !
Remerciements
Louange à Dieu le clément, le miséricordieux, qui nous a donné le courage et la patience de
mener à bien ce travail.
Mr. SOUMANA ADAMOU, notre tuteur professionnel qui malgré ses multiples
occupations a accepté de suivre spontanément le déroulement du stage ainsi que la
conception du présent rapport ;
SOUMANA SEYNI Responsable planification et suivi-évaluation du PAC/RC ;
A l’ensemble du personnel administratif du PAC/RC pour l’accueil et la mise à notre
disposition de toutes les informations susceptible de nous à parfaire le stage ainsi que :
Tous ceux qui de près ou de loin ont contribué à la réalisation de ce travail et dont
nous n’avons pas pu citer nommément trouvent ici l’expression de notre
reconnaissance.
RESUME
Le présent rapport est l’aboutissement de deux mois de stage à la Direction Régionale de
Développement Communautaire et de l’Aménagement du Territoire (DRDC/AT) de Dosso,
en vue de l’obtention du diplôme universitaire de technologie (DUT). Il porte sur le thème
« Dispositif de suivi évaluation du projet PAC/RC dans la commune urbaine de Loga».
L’objectif principal de ce travail est d’analyser le dispositif de suivi-évaluation du projet
PAC/RC dans la commune Urbaine de loga.
Pour ce faire, la méthodologie utilisée a consisté à faire de la recherche bibliographique, des
enquêtes de terrain par questionnaire auprès des populations bénéficiaires et des entretiens sur
la base d’un guide d’entretien auprès des responsables du PAC/RC. Les données collectées
ont été traitées par les logiciels : Excel et Word. En effet, nonobstant les difficultés
rencontrées, l’analyse a permi de déceler les fonctions du dispositif de suivi-évaluation du
PAC/RC. Toutefois, la procédure de sa mise en œuvre connaît d’énormes difficultés parmi
lesquelles il y a le manque de synergie des acteurs.
Mots clés : Dispositif, suivi-évaluation, PAC/RC, Loga
ABSTRACT
This report is the culmination of two months of internship at the Departmental Direction of
Community Development and Spatial Planning (DRDC / AT) of Dosso, with a view to
obtaining a university degree in technology (DUT). It deals with the subject "monitoring
device evaluation of the PAC / RC Project in the Common loga". The main objective of this
work is to analyze the monitoring and evaluation mechanism of the PAC / RC project.
To do this, the methodology used consisted of doing bibliographic research, field surveys by
questionnaire with the beneficiary populations and interviews based on an interview guide
with the leaders of the PAC / RC. The data collected was processed by the software: Excel
and Word. Indeed, notwithstanding the difficulties encountered, one of the analysis was to
identify the functions of the PAC / RC monitoring and evaluation system. However, the
procedure of its implementation faces enormous difficulties among which there is the lack of
synergy of the actors.
Objectifs de l’étude
- Présenter les activités réalisées par le PAC/RC dans la commune urbaine de Loga.
Approche méthodologique
Pour atteindre ces objectifs, nous avons réalisé plusieurs activités avec des outils et méthodes
appropriés ; ce qui nous a permis de faire :
- une recherche documentaire : il s’agit à ce niveau des données secondaires collectées à la
DRDC/AT et au PAC/RC ;
- des Observations de terrain : il s’agit ici de visiter les réalisations du PAC/RC dans la
commune urbaine de Loga. Ainsi, cette visite nous a conduit dans la commune urbaine de
Loga qui constitue l’une des trois (3) communes de convergence du PAC/RC. En effet, nous
avions visité essentiellement les activités agricoles, et construction des maisons de paysan
menées par le Projet ;
- des enquêtes de terrain : il s’agit ici des enquêtes de terrain aux moyens d’un questionnaire
(annexe 1) en vue de collecter des informations primaires, auprès des populations
bénéficiaires des réalisations du Projet, notamment dans le cadre des activités agricoles. Un
village dénommé «Sargadji» de la commune urbaine de Loga a été choisi pour mener
l’enquête. Ce choix se justifie par la fréquence des activités du Projet PAC/RC. Un
échantillon de douze (12) ménages ont été questionné pour un total de 120 ménages, soit 10%
du total ;
- Des Entretiens de terrain : il s’agit des interviews réalisées avec les agents du Projet aux
moyens d’un guide d’entretien (annexe 2);
- Du Traitement des données collectées : Pour ce faire, nous avions utilisé des outils de
travail comme l’ordinateur, les appareils photo, les logiciels (Word, Excel, Sphinx).
Difficultés rencontrées
Ce travail n’a pas été réalisé sans difficultés, parmi lesquelles, on note :
Avant de détailler ces chapitres, il est nécessaire de définir les concepts clés sur lesquels
s’appuie ce travail.
Suivi : C’est un processus de communication organisé qui conduit les acteurs vers une
appréciation commune de l’exécution des actions et des effets induits sur le groupe-cible de
manière régulière. Il permet ainsi d’assurer la collecte permanente, le traitement et l’analyse
des informations sur la mise en œuvre, l’avancement vers l’atteinte des résultats escomptés
sur le groupes-cibles (Source : Brochure du PAC/RC).
Évaluation : C’est l’activité consistant à mesurer les résultats atteints par une opération
de développement en vue d’apprécier la pertinence et la cohérence de ce dernier et
d’apprécier l’efficacité et l’efficience de sa mise en œuvre ainsi que les changements
intervenus sur le groupe-cible.
Source : (Brochure du PAC/RC).
Le suivi et l’évaluation sont ainsi deux activités distinctes mais entièrement lié. L’évaluation
valorise les informations du suivi qui renseigne sur le comment de la mise en œuvre.
Ce rapport est structuré en trois(3) chapitres dont le premier est une présentation de la
structure d’accueil et du cadre d’étude ; le deuxième porte sur l’analyse l’intervention du
PAC/PAC plus précisément dans la commune urbaine de Loga tout en présentant ses
différentes activités réalisées. Et enfin le troisième chapitre est consacré sur le dispositif de
suivi-évaluation du PAC/RC dans la commune urbaine de loga .
CHAPITRE I : PRESENTATION GENERALE DU CADRE DE L’ETUDE
Le présent chapitre présente le cadre général de l’étude. Il s’agit en effet, de présenter la
structure d’accueil notamment la DRDC/AT à travers son organisation administrative, ses
missions ainsi que les principales activités et la zone d’étude notamment la Région de Dosso à
travers les aspects physiques et humains.
La DRDC/AT est située Vers la route Gaya entre la Direction Régionale d’Agriculture et le
Sapeur Pompier.
Le secrétariat ;
La cellule ATPC ;
La cellule UNICEF.
La cellule ONG
PROJET PAC/RC
Lors de notre stage, nous avons focalisé nos activités surtout au niveau de la division du
Développement Communautaire, du Projet PAC/RC. Toutefois, nous avons travaillé de
manière ponctuelle avec les autres services de la Direction.
Figure n°1 : Organigramme de la Direction Régionale de l’Aménagement du Territoire et du
Développement Communautaire
Directeur
Adjoint
Division du Division
Développement l’administration
Communautaire et des
des ONG ressources
Division du Plan
de l’évaluation
et de la
prospective
Directeur
Directeur
Projet PAC/RC
Projet PAC/RC
Sécretariat
Sécretariat
Directeur
Directeur Adjoin
Adjoin
Cellule
Cellule ATP
ATP
Cellule Division administrative
Division administrative
Cellule UNICEF
UNICEF
et des
et des ressources
ressources
Division
Division du
du plan
plan de
de suivi
suivi
La figure ci-dessus montre que la DRDC/AT dispose, outre les services classiques des
directions régionales, des structures qui concourent au bon fonctionnement du service. Il
s’agit du Projet PAC/RC, la cellule ATPC, la cellule UNICEF et la cellule Informatique.
animer et superviser le remplissage par les services techniques des dossiers standards
des projets régionaux et sous régionaux ;
La commune urbaine de Loga se trouve entre la longitude 3°06’-3°44’’ et les latitudes 13°32’-
13°57’’.
Aspect physique
La commune urbaine de Loga se situe dans la zone soudano-sahélienne avec une pluviométrie
moyenne comprise entre 300 à 400mm. Quant au relief, il se caractérise par la présence de
plateaux dunaires, de glacis, de koris et collines. Dépourvue de cours d’eau permanents, on
note quand même dans la commune l’existence de quelques mares temporaires qui servent
pour le maraichage, l’abreuvement des animaux et par endroit la consommation humaine.
Deux (2) types de sols se distinguent dans la commune urbaine de Loga. Il s’agit des sols à
prédominance sableux et sablo-argileux favorables aux cultures du mil, sorgho, arachide,
niébé, aux cultures maraichères et autres spéculations comme les cultures de case. La
végétation est de type sahélien avec la présence de savanes arborées et arbustives.
Figure 1 : Carte physiographique de la commune urbaine de Loga
Enfin, les principales activités économiques des populations de la commune sont l’agriculture,
l’élevage. A cela, il faut ajouter l’artisanat, le petit commerce, l’immigration et l’exode rural.
Aspect humain
Avec une superficie de 1700km environ, la population totale de la commune urbaine de Loga
est estimée à 84.624 habitants dont 41.615 hommes et 43.009 femmes. C’est l’une des
communes les plus peuplées du département de Loga. Cette population est composée
principalement des ethnies suivantes : des Djerma très majoritaires repartis sur l’ensemble de
l’espace géographique de la commune, des peuls, des touaregs et des Haoussa.
Il ressort de la lecture des données de ce tableau que les femmes représentent plus de
50% de la population (50,82%). A cela s’ajoute une population (0 à29ans)
majoritairement jeune à plus de 74%.
Conclusion
En somme, les besoins en services sociaux de base deviennent de plus en plus croissants.
C’est pourquoi, la DRDC/AT qui a en charge la planification régionale doit, davantage
s’investir pour mieux répondre aux exigences de la population. N’est-ce pas dans ce contexte
que le PAC/RC apporte son appui au développement de la commune ?
Le présent chapitre décrit et analyse les activités réalises par le Projet PAC/RC dans la
commune urbain de Loga. Pour ce faire, il nous parait judicieux de présenter d’abord les
activités, puis les analyser.
2.1 Présentation du PAC/RC
Depuis sa création en décembre 2012, le Projet d’Action Communautaire pour la Résilience
Climatique (PAC/RC) a pour objectif principal « d’améliorer la résilience des populations et
des systèmes de production face à la modification et la variabilité du climat dans les
communes ciblées ». Le PAC/RC intervient dans les domaines de l’agriculture, de l’élevage,
de l’environnement, de génie rural, et les filets sociaux. C’est donc un des instruments de
mise en œuvre de l’initiative 3N. Ses activités couvrent 38 communes les plus vulnérables aux
effets des changements climatiques et réparties dans les 8 régions du Niger comme suit
Tableau N°2 Les communes d’intervention par région
Kokorou Olleleoua
Tillabéri Tarka
Tondikandia Zinder 1
Tondikiwindi Zinder 2
Ce tableau ci-dessous justifie que le PAC/RC est financier par la banque mondiale
accompagne par des partenaires de mise en disposition du service technique et aussi par des
collaborateurs.
• Le contrat de partenariat ;
• La convention de partenariat
• La synergie ;
Ce tableau ci-dessus est une situation non exhaustive des activités du PAC/RC dans la
commune urbaine de Loga de 2012 à 2017. En effet, plusieurs activités dans des sections
différents (agricole, élevage, environnement, etc.), ont fait l’œuvre de l’intervention du Projet
PAC/RC
Il est à noter que toutes ces productions sont stratégiquement faites en Demi-lunes (DL),
ce qui rend ces sites beaucoup plus productifs.
Sur le site pastoral de Deytégui, exploité par plus de 200 bénéficiaires répartis sur 6 villages,
ils existent également des Demi-lunes (DL), à l’intérieur desquelles sont plantés des
Gommiers et des espèces herbacées qui servent du pâturage aux animaux. A ce niveau, on
retrouve que des grands arbres comme les acacias albida ainsi que de la paille qui se récolte
pour la vente à plus de 100.000 FCFA.
Conclusion
Ce chapitre a permis essentiellement de faire un état de lieux intervention du PAC/RC dans la
commune urbaine de Loga. Ces activités concernent majoritairement la récupération des terres sur le
site de sagaguie et l’aménagement des sites maraichers. Toutefois, il ne suffisait pas d’intervenir mais
aussi de sensibiliser la population contribué à la réalisation. C’est en sens que le PAC/RC a mis en
place des stratégies d’intervention.
CHAPITRE3 : Dispositif de suivi-évaluation du PAC/RC dans la commune
urbaine de Loga
Ce chapitre décrit la procédure de suivi-évaluation du Projet PAC/RC dans la commune
urbaine de Loga. Pour ce faire, il est important de note que la urbaine de Loga n’a pas un
dispositif de suivi-évaluation propre en elle, ils ont un dispositif nation. En autre, il nous
parait nécessaire donc de montrer le fonctionnement du dispositif de suivi-évaluation
nation. Aussi, sur la base de ces dispositifs, des recommandations ont été formulées.
Projet
PAC-RC
Base du Suivi de l’exécution
Experts techniques du
38 communes
projet
Exécution des micro -projets
Renforcement des
capacités
Prestataires Services
de services techniques Communes
par région déconcentrés
•Population - OP
•Conseil municipal - Elus
•ST communaux
•Exécutif communal
Schéma procédural de la base opérationnelle du suivi de l’exécution du PACRC
L’approche programme ;
La subsidiarité ;
La participation et l’appropriation par les bénéficiaires ;
La gestion axée sur les résultats ;
Le faire-faire ;
L’optimisation des coûts de gestion ;
La valorisation et la capitalisation des acquis ;
La complémentarité et la synergie avec les autres intervenants.
Deux fonctions essentielles sont attribuées au système de suivi-évaluation du PACRC :
assurer le suivi de l’exécution et assurer le suivi des résultats.
3.2 Mécanismes de Suivi et de l’évaluation
3 2 1 Types de suivi
Suivi de l’exécution
Le processus de suivi d’exécution est un processus interne au projet. Son organisation est
sous la responsabilité de l’expert en suivi-évaluation de l’Unité de Gestion Fiduciaire, avec
l’appui du Comité de Coordination Technique (CCT) et des autres experts de l’Unité de
Gestion Fiduciaire. Le suivi d’exécution renseigne les performances physiques, financières et
comptables, ainsi que les performances de durée et de qualité des réalisations. Il se repose sur
les rapprochements des prévisions et des niveaux de réalisations des différents indicateurs.
Ces rapprochements partent des Programmes de Travail et des Budgets (annuels et
pluriannuel) du projet et donnent lieu au calcul de ratios de performances aux niveaux de
réalisations techniques, financières et durée et qualité des réalisations. A cet effet, quatre
systèmes de codification sous forme de plans sont utilisés par le dispositif de suivi :
Le plan budgétaire qui présente les chapitres de dépense, les catégories de dépense et les
postes budgétaires qui leur sont rattachés;
Le plan financier qui codifie les différentes sources de financement (don, prêt,
bénéficiaires et autres) ;
Le plan analytique qui codifie les activités en suivant la structure du cadre logique
et présente la liste des activités ainsi que leur regroupement (en composante, sous
composantes, axe d’intervention et activité principale) et permet d'imputer les réalisations
physiques et financières à un niveau donné;
Le plan géographique qui codifie les zones d’intervention selon les différentes échelles
touchées par le projet. Il permet d’imputer les réalisations physiques et financières à une
zone d’intervention donnée.
Le suivi de l’exécution supporte les différents sous-systèmes suivants :
Le degré d’avancement des activités et les résultats obtenus par rapport au calendrier
prévu et aux indicateurs prévus.
L’identification et l’appréciation des facteurs affectant l’avancement des activités.
L’identification des mesures à prendre pour éliminer ou minimiser les problèmes qui
entravent l’exécution des activités, des personnes qui doivent les prendre, et du
calendrier de leur mise en œuvre.
Le Suivi financier permet :
Le suivi administratif permet :
Le Suivi socio-organisationnel concerne
Les cadres de référence sur lesquels se base le système de suivi-évaluation du projet sont
constitués entre autres :
Les informations sont la matière première et le produit fini de tout système de Suivi-
évaluation. La conception de dispositif de suivi-évaluation doit de ce fait se baser sur une
connaissance parfaite de la Pyramide de l’information (Données, indicateurs, indices, profil)
et le choix des informations utiles et adaptées aux besoins des différents utilisateurs et
l’identification et la définition de bons indicateurs pour répondre aux sollicitions en
informations. La progression de la mise en œuvre du projet sera mesurée à l’aide
d’indicateurs de progrès inclus dans la planification opérationnel du projet. Il s’agit:
Sous-composante 2.1
Au niveau de la sous-composante 2.1, la Direction Générale de l’Environnement et des Eaux
et Forêts (DGEEF) est responsable de la mise en œuvre des activités. Elle mettra en place, de
concert avec l’USE du PAC-2, un dispositif de collecte, traitement et gestion des informations
et données. De manière détaillée, à chaque niveau d’intervention (communal, régional,
national) les activités de SE seront conduites suivant le développement ci-après :
Sous-composante 2.2
C’est la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire et du Développement
Communautaire (DGAT/DC) qui a la responsabilité de l’atteinte des résultats et la supervision
technique de l’exécution des activités. C’est elle donc en tant qu’Agence d’exécution pour
cette sous-composante, qui assurera la supervision de l’ensemble du processus de collecte,
traitement et transmission des informations et données au SE de la CRC. Au niveau
communal les informations et données seront collectées par les agents résilience et protection
sociale. Ces agents s’appuieront sur les prestataires publics et privés qui seront chargés du
suivi des indicateurs variés d’activité. Leurs responsabilités en matière de SE seront précisées
dans les conventions et contrats qui les lient à l’AE. Pour les mesures d’impacts, le dispositif
exploitera également les données et informations produites par certains services nationaux
comme le Centre National de Surveillance Ecologique et Environnementale (CNSEE),
l’Institut National de Statistiques (INS), le Système d’Alerte Précoce (SAP), les services
statistiques des ministères sectoriels …
Le système de suivi-évaluation est destiné à fournir des données et informations pour faciliter
le pilotage et le management du projet, mesurer et faire connaître ses effets et impacts. Le
Système de Suivi-évaluation du PACRC est une partie intégrante du système de suivi-
évaluation du PSRC. Il se fonde sur les dispositifs déjà mis en place par le PAC2 et les
institutions en charge de la mise en œuvre des Composantes et des communes. Le système de
suivi-évaluation tient compte des besoins en données et informations des différentes parties
prenantes notamment :
Des outils simplifiés de mise en œuvre des activités par l’unité de gestion :
Une fiche simplifiée de collecte de données pour le suivi de mise en œuvre des
microprojets ;
Une fiche de suivi des actions de renforcement des capacités ;
Une fiche de synthèse de suivi des microprojets par type ;
Un canevas d’élaboration du plan d’actions communal ;
Un canevas d’élaboration de bilan de mise en œuvre du plan d’actions communal.
Recommandations
Au regard de ce qui précède, nous formulons les recommandations ci-après:
A l’endroit du projet PAC/RC :
La mise en œuvre d’un dispositif de suivi évaluation à tous les communes ;
Développer auprès des bénéficiaires les initiatives de pérennisation en mettant en
place des activités génératrices de revenus ;
Redynamiser le système de suivi/évaluation ;
Renforcer l’implication des élus locaux dans la réalisation des activités.
Chercher un appui-conseil au niveau des services déconcentrés de l’Etat
A l’endroit des bénéficiaires
Participer activement aux activités du PAC/RC ;
Renforcer la création des comités de gestion ;
Opter pour un changement de comportement afin de garantir la durabilité des acquis
enregistrés;
Travailler les acquis enregistrés pour attirer d’autres partenaires.
A l’endroit des services techniques déconcentrés
Assurer le suivi et l’évaluation des activités ;
Encadrer continuellement les populations sur l’importance de la pérennisation ;
Former les populations dans la création d’activités génératrices de revenus ;
Pérenniser l’acquis du site tout en maintenant les activités réalisées.
A l’endroit de la commune
Conseiller la population en matière du développement local ;
Inciter d’avantage les acteurs au développement à s’inscrire dans les logiques prévues
déjà dans le PDC de la commune ;
Et former les populations pour bien travailler les acquis.
L’analyse des actions d’intervention et les acquis a permis de constater des limites dans
l’intervention du projet PAC/RC. C’est fort de ce constat, que des recommandations ont été
formulées.
CONCLUSION GENERALE
A la lumière de tout ce qui précède, nous pouvons affirmer que les deux (2) mois de stage
réalisés à la Direction Régionale de Développement communautaire, et de Aménagement du
Territoire nous ont permis de mettre en pratique les cours reçus en salle et de confronter nos
acquis aux réalités du terrain à travers notamment notre implication dans certaines activités.
En effet, notre thème relatif à la « Dispositif de suivi-évaluation du projet PAC/RC dans la
commune urbaine de Loga » nous a permis davantage d’enrichir nos connaissances en matière
d’évaluation des interventions des Projets en particulier le projet PAC/RC, aux efforts du
développement local et de maîtriser de suivi-évaluation. Il ressort de ce travail, les
enseignements ci-après :
La maîtrise des techniques d’élaboration d’un guide d’entretien, d’une fiche
d’enquêtes etc... ;
Les modes de fonctionnement des Projets ;
L’intervention du projet PAC/RC a considérablement contribué aux efforts de
développement de la commune urbaine de LOGA ; En tout état de cause, des
recommandations ont été formulées sur la base des limites constatées dans
l’intervention du projet PAC/RC
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES