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MIGRATIONS

ET ASILE :

LA PRATIQUE
DU PLAIDOYER
VUE PAR DES
ASSOCIATIONS
FRANÇAISES
AVANT-PROPOS P. 3
INTRODUCTION P. 3
Avant propos
L’association VoxPublic a été créée en 2016 dans le but régionaux et nationaux, pour éviter le pire et,
d’appuyer les acteur.rice.s de la société civile française autant que possible, obtenir des avancées.
1 LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES engagé.e.s contre les discriminations, les inégalités, En 2017, le projet « Sursaut citoyen »
ET REGARDS CROISÉS P. 5 les injustices sociales. Elle les accompagne dans leurs
interventions auprès des décideurs et leurs relations
(sursaut-citoyen.org) a permis d’identifier plus d’un
millier d’initiatives locales et nationales de solidarité
médias, pour permettre à leurs voix d’être entendues avec les exilé.e.s, preuve qu’une partie de la société
1.1 Le plaidoyer, qu’est-ce que c’est ? P. 6 dans le débat public. Elle met en ligne des ressources française est favorable à leur accueil et au respect de
mutualisées, en particulier des annuaires de leurs droits. Toutes ces initiatives débouchent sur des
décideur.se.s – député.e.s, sénateur.rice.s, cabinets petites victoires - expulsions et reconduites à la frontière
1.2 Des actions / stratégies qui font bouger les lignes P. 9 ministériels, médias, journalistes, organisations de évitées, condamnation de l’État par le Conseil d’État en
la société civile. Ces annuaires sont plébiscités et juin 2019 pour violation des droits fondamentaux des
> Exemples d’actions à l’échelle nationale massivement utilisés par des acteurs citoyens qui exilé.e.s. à Grande-Synthe et injonction d’installer
mènent des actions d’interpellation des décideurs, des points d’eau, etc. - qui illustrent la force du contre-
Médecins sans Frontières (MSF): plaidoyer c’est-à-dire de plaidoyer. pouvoir citoyen, dès lors que celui-ci est structuré,
pour les mineurs isolés P. 10 Un nombre important d’associations et collectifs coordonné, outillé.
soutenus par VoxPublic travaille dans le champ La question des migrations restera à l’agenda ces
L’Anafé : de l’observation au contentieux P. 12 des migrations et des droits des exilé.e.s. prochaines années. En juillet 2019, VoxPublic a invité
Ces organisations réclament, aux niveaux français et une quinzaine d’associations impliquées de différentes
États Généraux des Migrations : construire une alternative P. 14 européen, le respect du droit d’asile, des conditions façons auprès des exilé.e.s– la plupart partenaires de
d’accueil dignes, et des lois qui ne soient pas restrictives
> Exemples d’actions à l’échelle locale des libertés et des droits. Si ces objectifs apparaissent
VoxPublic – à échanger sur leurs expériences en matière
de plaidoyer. Celles-ci ont pu partager leurs succès,
Tous Migrants (Briançon) : faire vivre l’esprit de solidarité P. 16 raisonnables, la société civile pèse peu dans les choix de
nos dirigeants. Dans ce contexte défavorable, VoxPublic
leurs échecs et les leçons qu’elles en ont tirées. Leurs
réflexions, idées et questionnements ont nourri le présent
Plateforme de Service aux Migrants (Calais) : estime que les organisations de la société civile jouent un document qui s’attache à mettre en avant les bonnes
rôle important d’alerte, de mobilisation, de médiatisation,
défense des droits en milieu hostile P. 18 de pression sur les décideuses et décideurs locaux,
pratiques recueillies.

Équipe de VoxPublic
2 PLACE À L’ACTION ! P. 21

2.1 Local, national… quel plaidoyer mener,


vers qui et par où commencer ? P. 22 Introduction
2.2 Se donner les moyens d’agir :
pistes, facteurs de réussite et freins P. 23 Des difficultés Près d’un an après l’entrée en
vigueur de la loi Asile et immigration
l’homme », particulièrement dans les
zones frontalières où se multiplient

Travailler en inter-associatif : une efficacité plus grande, nouvelles pour (septembre 2018), les associations
agissant auprès des exilé.e.s vérifient
les pratiques policières abusives.
Une criminalisation accrue des
mais une source de complexité P. 24
les exilé.e.s au quotidien les conséquences exilé.e.s est à l’œuvre.

Communiquer : un élément essentiel, mais loin d’être évident P. 26 néfastes qu’elles avaient anticipées La tenue à l’automne 2019 d’un
et les et sur lesquelles elles avaient alerté « nouveau » débat parlementaire sur
Mobiliser : un impératif citoyen parfois à contre-courant P. 28 le législateur : la politique migratoire confirme le

Plaidoyer, dialogue et rapport de forces, quelques pistes P. 30 acteur.rice.s l’allongement et la banalisation retour de sujets jusque-là écartés
de la rétention, le durcissement comme l’idée de quotas. Le choix

Le contentieux, une stratégie efficace pour faire valoir de la solidarité des procédures, l’augmentation du de replacer régulièrement les
nombre de procédures accélérées, migrations au centre du débat, sans
les droits mais qui comporte aussi des risques P. 32 suite à la ou encore le fichage des mineur.e.s que cela réponde à une demande de

Cap sur le numérique ! P. 36 non accompagné.e.s en violation des l’opinion publique, risque d’aggraver
loi Asile et lois sur la protection de l’enfance, le climat d’hostilité à l’égard des
etc. Les dernières dispositions de exilé.e.s, propice à toutes les dérives.
SYNTHÈSE : QUELQUES ENSEIGNEMENTS immigration cette loi favorisent les « chasses à

POUR UN PLAIDOYER EFFICACE P. 38


INTRODUCTION 3
1

LE PLAIDOYER
EXPÉRIENCES
ET REGARDS
CROISÉS
Pas « un », mais « des » plaidoyers

1.1 Le mot « plaidoyer » recouvre des


actions de différentes natures comme :

Le plaidoyer, → rencontrer des décideur.se.s (ministres


ou des membres de leur cabinet, élu.e.s,
qu’est-ce que chef.fe.s d’entreprise…) pour exposer des
préoccupations et revendications
c’est ? → élaborer et diffuser des études ou
des rapports thématiques avec des
recommandations précises que les
décideurs peuvent s’approprier

→ communiquer et organiser des


temps forts médiatiques (interviews,
conférences de presse, communiqués/
Le terme « plaidoyer » Le plaidoyer est l’ensemble des Ce qui différencie le plaidoyer dossiers de presse, campagne sur les
méthodes qui permettent à un des acteurs associatifs et du
est apparu il y a une acteur de la société civile de lobbying des entreprises, ce sont réseaux sociaux…)
trentaine d’années dans chercher à influencer la décision leurs finalités respectives. Alors
les organisations de publique dans le sens de la cause que les entreprises font primer
la société civile pour ou des intérêts qu’il défend, des intérêts économiques, sans → des événements de mobilisation
qualifier un nouveau
notamment à travers un travail
d’interpellation publique des
nécessairement se préoccuper
de plus-value collective ou
citoyenne (rassemblement, occupation
type d’intervention : décideurs.euses et la recherche d’impacts à long-terme, le de l’espace public, pétitions online…)
l’interpellation des de concertation avec les pouvoirs plaidoyer associatif est tout
publics. Le plaidoyer inclut aussi entier tourné vers l’intérêt
décideur.se.s (politiques,
économiques) afin
des stratégies de mobilisation général et/ou à la défense → des actions d’ordre juridique,
citoyenne, de médiatisation, de personnes ou groupes de
de promouvoir une et des approches juridiques de personnes qui, vulnérables ou tels que le contentieux
respect des droits fondamentaux confrontées à des difficultés de
cause, faire valoir
(voir la rubrique «contentieux» différents ordres, ont du mal à
des revendications, pp. 34-35). Il repose toujours sur un faire entendre leur voix. Ces différents modes opératoires peuvent
obtenir des avancées travail d’expertise fondé sur des
être combinés pour accroître l’impact
réglementaires, amener données et des témoignages.

des changements de d’un travail de plaidoyer.


pratiques, etc.

6 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 7


1.2
Des actions
/ stratégies
qui font
bouger les
lignes
De nombreuses associations
agissent dans le champ du
plaidoyer. Les impacts de
leurs actions sont variables,
mais non négligeables.
Voici quelques exemples
assez différents de
« plaidoyers réussis ».

À L’ÉCHELLE
NATIONALE

1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 9


Médecins sans LE CONTEXTE : À partir des constats qu’elle a dressés, MSF
a défini deux axes principaux de plaidoyer :

Frontières (MSF) : l’hébergement et l’accès aux soins.


Lutter contre la vulnérabilité
des jeunes à la rue

Plaidoyer pour
Les actions dans les campements
ainsi que les maraudes
réalisées par MSF en France LA MÉTHODE : LE PLAIDOYER : LE RÉSULTAT :

les mineurs isolés


l’ont confronté à la difficile
situation des mineur.e.s non « Jouer la carte de la « Utiliser les informations Démontrer la possibilité
accompagné.e.s (MNA). Si, après complémentarité » de terrain pour étayer les d’une politique alternative
évaluation de l’âge, leur minorité rapports » par l’action
Pour ce plaidoyer, MSF a fait
est reconnue, ils.elles bénéficient
le choix de travailler en inter- L’association a ouvert en MSF documente chaque
d’une prise en charge globale
associatif. L'association a sollicité région parisienne des centres action entreprise. « Quand
(santé, éducation…) de l’Aide
des organisations plus aguerries d’accueil pour mineur.e.s. un jeune est remis à la rue,
sociale à l’enfance (ASE). Sans
sur ces questions (Amnesty Ils.elles y bénéficient d’un ou n’arrive pas à obtenir une
quoi, ils.elles sont redirigé.e.s
international, Cimade, Gisti, accompagnement médical, protection maladie, on fait
vers des « parcours classiques »
Ligue des droits de l’Homme, juridique et social. MSF s’efforce un écrit et on l’envoie aux
de demande d’asile pour adulte,
Secours catholique-Caritas, de faire reconnaître leur minorité autorités responsables à tous
sans mise à l’abri obligatoire,
Unicef-France…), et joué la carte par la justice, de leur obtenir les échelons. » Cela permet
ce qui rend ces jeunes plus
de la complémentarité. la protection maladie, de leur de conserver une trace du
vulnérables.
trouver un hébergement. Cela parcours de chaque jeune. Dès
« On essaye de faire sert le travail de plaidoyer : lors, les autorités ne peuvent
bouger les lignes, plus rester dans le déni. Cela
« On utilise
on tire toutes les nourrit une activité contentieuse
ce suivi individuel individuelle, mais aussi des
En 2017, 304 enfants Entre 2013
ficelles. Le travail
inter-associatif est
et ces constats de pistes de solutions concrètes
issues du travail de terrain.
ont été placés et fin 2018, essentiel tant les
dysfonctionnements
« On prouve
pour étayer des
dans des centres le nombre enjeux sont multiples
rapports plus qu’une prise
et complexes »,
de rétention d’enfants rapporte Priscilla
généraux et délivrer en charge différente
des informations est possible. 
administrative, soit enfermés de Corson, chargée
fiables aux En actionnant ces
une augmentation en centre
de plaidoyer
MSF-Mission France.
décideur.se.s, différents leviers,
des petites choses
de 70 % par rapport de rétention
à tous les niveaux
bougent. »
de prise de
à l’année précédente,
administrative décision. »
en violation
a été multiplié
L’association défend également

de la convention
la présomption de minorité, afin

par 6 en France
d’ouvrir plus largement l’accès à

internationale des la protection universelle maladie


(PUMa).

droits de l’enfant que


la France a ratifiée
(Source : Défenseur des droits).

10 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 11


L’Anafé : LE CONTEXTE : LE PLAIDOYER : LE RÉSULTAT :

de l’observation
Être présent aux frontières Le contentieux juridique Des témoignages et des
pour accompagner les exilé.e.s pour faire valoir les droits et recommandations relayés
réclamer justice pour tou.te.s dans les médias et repris par

au contentieux
Présente dans les zones
Outre son action auprès des responsables politiques
d’attente (ports, aéroports) et
aux frontières internes (franco- des personnes migrantes, Début 2019, l’Anafé a rendu public
italienne, franco-espagnole), l’Anafé produit des rapports un rapport pointu («Persona non
l’Association nationale d’information et des notes aux Grata») rempli de témoignages
d'assistance aux frontières pour décideurs. documentés sur les dérives
les étrangers (Anafé) propose des des politiques sécuritaires et
permanences juridiques, réalise
« Notre association migratoires à la frontière franco-
des observations d’audiences poursuit un axe plus italienne. Avec le soutien de
judiciaires et administratives, politique d’analyse, VoxPublic, une conférence
visite des zones d’attente, etc. de presse de lancement a été
de plaidoyer et organisée avec « beaucoup de
Aux frontières, l’Anafé outille
de mobilisation
En 2018, la Cour nationale 2 275
ses membres bénévoles pour journalistes et de parlementaires
leur permettre de réaliser des de l’opinion présents. Ce rapport a permis

du droit d’asile (CNDA) a personnes observations et d’accompagner


juridiquement les exilé.e.s.
publique, avec trois de mettre en avant la situation
des personnes exilé.es aux
revendications
octroyé une protection (au moins) principales : l’accès à
frontières intérieures de la
France via des interviews radio
internationale à 8 717 sont mortes LA MÉTHODE : un avocat gratuit en ainsi que dans la presse papier
et web » confie Laure Palun,
personnes, soit 18,6% des ou disparues Faire connaître et reconnaître
zone d’attente, l’accès
effectif à un juge, la
« augmentant ainsi la visibilité

personnes précédemment en traversant


des recommandations et
les droits des exilés
fin de l’enfermement mettant en lumière les dérives

déboutées par l’Office la Méditerranée


Réseau d’associations, inacceptables à la frontière
administratif des
l’Anafé promeut un travail italienne.»
étranger.ère.s »,
français de protection en 2018 inter-associatif au service de
l’accès de tou.te.s aux droits, et précise Laure Palun,
des réfugiés et apatrides (source : HCR) en particulier au droit d’asile,
souvent bafoué aux frontières et
co-directrice
(OFPRA) dans les zones d’attente.
de l’Anafé.
Depuis 2017, l’association
(source : Forum Réfugiés) accompagne et soutient des
personnes ayant engagé un
contentieux devant un juge
administratif ou judiciaire, et
participe à du contentieux inter-
associatif (pour l’accès à un juge
en zone d’attente et aux frontières
internes). Elle effectue également
des saisines auprès des autorités
compétentes (Ofpra, Défenseur
des droits…), au sujet de la santé
en zone d’attente notamment.

12 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 13


États Généraux LE CONTEXTE : LE PLAIDOYER : LE RÉSULTAT :

des Migrations : Des autorités qui font la


sourde oreille
Des cahiers de doléances pour
dénoncer l’inacceptable
Un « cahier des alternatives »
pour une autre politique

construire une
En 2017, la société civile a Fin 2017, une centaine migratoire
proposé au gouvernement d’assemblées locales (AL) Les cahiers de doléances ont
la mise en place d’un cadre composées d’associations et débouché début 2019 sur un

alternative de réflexion sur la politique


migratoire. Suite à l’absence
collectifs locaux ou régionaux
se sont structurées dans
« Cahier des faits inacceptables »
et un « Cahier des alternatives ».

« En 2018, la
totale de réponse de la part des toute la France. Celles-ci ont Ces deux cahiers ont été
décideurs, 470 associations collectivement adopté, fin envoyés au gouvernement, et

France n’est nationales et locales, présentes


sur le terrain aux côtés des
mai 2018, le « Manifeste des
assemblées locales », conçu
ont été utilisés par les AL pour
interpeller leurs maires et
qu’au 15e rang personnes étrangères, ont signé
une tribune commune et lancé la
comme un « socle commun
pour une politique migratoire
préfet.ète.s. Ils ont aussi servi
de support à une campagne
des pays dynamique collective des États respectueuse des droits de plaidoyer en direction des

européens qui
généraux des migrations (EGM). fondamentaux et de la dignité candidat.e.s aux élections
Partout en France, ces acteurs des personnes ». Ce manifeste européennes, parmi lesquel.

accueillent des
se concertent et organisent est fondé sur des cahiers de le.s « 150 se sont déclaré.e.s
des événements publics pour doléances rédigés début 2019, favorables aux propositions

demandeurs dénoncer la politique actuelle


et être force de proposition afin
pour partager des EGM. Huit d’entre eux.elles
ont été élu.e.s au Parlement
« des témoignages
d’asile en d’obtenir un changement radical
de la politique migratoire. sur des faits
européen » souligne Henri
Lefebvre, du CRID.
tenant compte inacceptables
de la richesse LA MÉTHODE : en termes d’accueil
et de traitement
par habitant et Agir de concert pour mieux des personnes
de l’étendue du se faire entendre migrantes,
et des alternatives
territoire »
Les EGM sont le fruit de la
volonté de construire un cadre à proposer »,
(source : Pr François Herran, de propositions autonome à
professeur au Collège de France) même de nourrir une action
relate Maria
de plaidoyer d’envergure. Les Ouko-Rodriguez
EGM poursuivent une double de l'Assemblée locale
ambition : renforcer l’articulation
de l'Aisne.
entre organisations nationales et
une multitude d’acteurs locaux, et
En 2018, près de 2 000 personnes ont faire remonter des informations
et des témoignages de terrain
été enfermées plus de 40 jours dans les provenant de l’ensemble du

Centres de rétention administrative (CRA)


territoire, pour nourrir les actions
de plaidoyer.

métropolitains, un chiffre en augmentation


de 20 % à 30 % par rapport à 2016 et 2017
(source : la Cimade)

14 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 15


3 morts et un disparu
dans les montages frontalières
proches de Briançon en 2018

LA METHODE : LE PLAIDOYER : LE RÉSULTAT :

À L’ÉCHELLE Sensibiliser et mobiliser pour


l’accueil et l’hospitalité
Agir, témoigner devant la
justice, communiquer sur les
Une solidarité locale
renforcée

LOCALE L’association Tous Migrants a procès La mobilisation associative et


citoyenne a permis, localement,
été créée en 2015, pour servir Pour alimenter son plaidoyer,
de mettre la question migratoire
initialement de relais entre les l’association publie des rapports
sur le devant de la scène et
personnes souhaitant aider enrichis de témoignages.
de recueillir l’adhésion d’une
des exilé.e.s ou s’informer, et
les associations et collectifs « On s’est dit qu’il grande partie de la population.
assurant l’accueil des exilé.e.s. fallait arriver à faire « Dernièrement, une grande
manifestation de solidarité
Puis l’association a estimé connaître ce qui se envers les maraudeurs a
nécessaire d’organiser des
maraudes. Tous Migrants a été à
passe à la frontière : été soutenue par les offices

Tous Migrants LE CONTEXTE : l’initiative de la Grande Maraude déni de droit, du tourisme, les maires, les
communautés de communes.
du 15 mars 2019 soutenue par violences policières,
Tout le monde réalise que ces

(Briançon) :
Secourir en montagne les d’autres associations (Amnesty chasses à l’homme, maraudes sont indispensables. »
exilé.e.s en détresse International, Médecins du
Monde, Médecins sans frontières, drones thermiques Tous Migrants entretient aussi

faire vivre l’esprit


À la frontière avec l’Italie, la Cimade, etc.). L’association pour repérer les des relations étroites avec
le Briançonnais voit arriver certains médias nationaux (Le
de nombreuses personnes
mène aussi des actions de zones de chaleur Monde, Mediapart, L’Humanité,
plaidoyer, d’information, de
humaine dans les
de solidarité
migrantes. Cette zone de sensibilisation et de mobilisation Libération, France Inter). « Notre
montagne est dangereuse, pour l’accueil et l’hospitalité. montagnes… » plaidoyer est basé sur des faits
particulièrement en hiver, pour réels qu’on peut démontrer. Il
Sa démarche répond à des témoigne
des personnes qui n’ont jamais besoins essentiels. « S’il y a des est important d’être crédible »
expérimenté de telles conditions Agnès Antoine. rappelle sa représentante. Mais
maraudes, c’est parce qu’il y a
climatiques. De nombreux.ses Ces témoignages permettent les autorités maintiennent la
des problèmes, que des gens sont
citoyen.ne.s participent à des également de faire des pression. « Ils nous ont laissés
en danger sur un terrain qu’ils
maraudes pour secourir les ne connaissent pas, qu’il y a des signalements auprès du tranquilles cet hiver car notre
exilé.e.s. Les forces de l’ordre y violences policières », explique procureur de la République, voire intervention permet d’éviter les
mènent une répression brutale Agnès Antoine de Tous Migrants. d’être partie civile dans certaines morts, mais avec le printemps
envers les exilé.e.s mais aussi actions judiciaires et ainsi d’avoir les hostilités ont repris de plus
les bénévoles participant aux accès au dossier d’instruction. belle. »
maraudes. Ce plaidoyer est appuyé par une
communication active.

16 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 17


Plateforme LE CONTEXTE : LA METHODE : LE PLAIDOYER : LE RÉSULTAT :

de Service aux La destruction de la jungle de


Calais et l’invisibilisation des
Constater les violences
ordinaires
Donner la parole
aux éxilé.e.s
Des victoires sur le terrain
pour améliorer le quotidien

Migrants (Calais) :
exilé.e.s. La PSM ne fait pas de plaidoyer Le dispositif Human Rights La PSM intervient dans un
À sa création en 2011, la en son nom mais appuie et Observers, avec le soutien de la contexte défavorable. « On a
Plateforme de Service aux accompagne ses membres Cabane Juridique, s’est lancé perdu toute l’attention médiatique

défense des droits Migrants (PSM) – un collectif


d’associations dont l’Aubgerge
dans ce sens. Elle a favorisé
« une dynamique de travail, en
dans la formation des bénévoles
au recueil de témoignages,
en 2016 après le démantèlement
de la jungle. Depuis deux ans et

en milieu hostile
des migrants, la Cabane transformant l’ordinaire violent « pour obtenir de la matière pour demi, les associations se battent
Juridique, etc. – avait pour en des éléments inacceptables » le plaidoyer ou le contentieux pour dire que des personnes
principal objet de plaidoyer relate Loan Torondel, membre de des associations de terrain », restent coincées à Calais et
la création de « maisons des l’Auberge des Migrants. Pour ce expose Loan Torondel. Cette que le problème reste entier »,
migrants » sur le littoral. Le faire, le dispositif Human Rights formation comprend des déclare Marie Le Ray, chargée
gouvernement Valls s’est d’abord Observers (abrité par l’Auberge aspects techniques (prise de de mission sensibilisation et
montré intéressé et a demandé des Migrants) documente tout ce témoignages, photos, vidéos) et éducation populaire pour la PSM.
la création de prototypes, qu’elle constate sur le terrain. psychologiques. Aujourd’hui, Aujourd’hui, les associations
avant d’enterrer l’idée. Depuis, le travail de certain.es se forment aux techniques de
la « jungle » a été démantelée bénévoles sur le terrain est négociation en vue de créer un
et l’attention médiatique est dédié spécifiquement à cette nouveau rapport de forces.
retombée. tâche. « À force de les voir, les
exilé.e.s vont vers elles et un « Le contentieux
lien de confiance se tisse. » Des porté par la PSM
salarié.e.s et bénévoles sont en est novateur,
outre chargé.e.s de la supervision
du dispositif afin d’assurer
précurseur »
son maintien dans la durée, de estime Loan Torondel.
rédiger des rapports, et d’aider
« Il y a eu quelques
à faire face à des événements
victoires, on a gagné
En 2017, psychologiquement difficiles.
la mise en place de
4 migrants maraudes spécifiques
pour les mineurs,
sont morts et l’installation de
dans le Calaisis, dispositifs sanitaires
14 en 2016 par décision du
tribunal administratif
et 18 en 2015, de Lille. »
selon un décompte
de la préfecture
du Pas-de-Calais.
(source : Préfecture du Pas-de-Calais)

18 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 1. LE PLAIDOYER EXPÉRIENCES ET REGARDS CROISÉS 19


2

PLACE À
L’ACTION !
2.1
Local, national…
quel plaidoyer
mener, vers qui
et par où
commencer ?

Un point fait Désormais, l’échelon local locales. La mobilisation


consensus :
2.2
semble être le plus efficace associative et citoyenne permet
contre les dérives autoritaires. des avancées effectives face à
la quasi-impossibilité Les villes, en effet, sont en certaines situations concrètes,
aujourd’hui d’exercer première ligne pour l’accueil comme récemment à Avignon

Se donner
une influence des exilé.e.s. Confronté.e.s à avec l’association Rosmerta ou
significative au des cas individuels, les élu.e.s encore la mobilisation dans le
niveau national, tant ont souvent une approche Briançonnais, dans le Calaisis,

le rapport de forces
est défavorable aux
plus ouverte, moins obtuse,
de la question. Un réseau
dans la vallée de la Roya, à
Menton, etc. les moyens
d’agir :
de villes accueillantes s’est Dès lors que l’accent est mis
défenseur.se.s d’une constitué, l’Anvita (Association sur le plaidoyer local, un Les expériences cumulées
politique migratoire nationale des villes et territoires certain nombre d’éléments sont
et confrontées des
pistes,
privilégiant la accueillants), afin de promouvoir à prendre en considération.
dimension humaine.
une solidarité active avec les En premier lieu, il faut bien acteur.rice.s mettent en
Cela n’empêche pas
exilé.e.s grâce à la mise en analyser les configurations évidence plusieurs facteurs
facteurs
commun de bonnes pratiques,
de mettre à profit l’accompagnement de territoires
locales afin d’identifier les de réussite, mais aussi
marges de manœuvre propres
certaines échéances volontaires, la mobilisation des blocages qu’il est

de réussite
à ce territoire et de définir une
d’envergure nationale autour d’enjeux liés aux stratégie adaptée. Il peut être nécessaire d’identifier
politiques migratoires, etc.
afin d’organiser des intéressant, notamment, de jouer pour pouvoir les surmonter,

et freins les contourner…


« temps forts » pour En cas de politique de non- sur l’opposition des pouvoirs : par
accueil, c’est le soutien de exemple nouer une alliance avec
faire entendre la voix la population locale, ainsi un.e maire « contre » un.e ou passer à autre chose
de la société civile et que les relais médiatiques, préfet.ète, avec une ville
s’imposer dans l’agenda qui constituent des leviers « contre » une métropole (ou
politique. d’interpellation des autorités inversement)…

22 2. PLACE À L'ACTION ! 2. PLACE À L'ACTION ! 23


TRAVAILLER EN L’action inter-associative
s’impose presque
INTER-ASSOCIATIF : naturellement. Transversale,
elle permet de mutualiser
UNE EFFICACITÉ et d’accroître les moyens
PLUS GRANDE, humains et matériels,
de regrouper des
MAIS UNE SOURCE compétences dispersées
et/ou complémentaires,
DE COMPLEXITÉ de maintenir une dynamique,
et finalement d’être plus
visible et audible. Cela pose
toutefois certaines difficultés,
plus ou moins aiguës selon
les contextes.

Avantages et éléments de droit qui paraissent Freins et limites : → Les obstacles sont également → Il faut parfois composer
« Sans cette capacité
recommandations : de se rapprocher, la
nécessaires », relate Maria Ouko- → L’action inter-associative pratiques. Pour être effectif, le avec certaines réticences
Rodriguez de l’assemblée locale est confrontée à une difficulté rassemblement inter-associatif « historiques ». « Dans l’Aisne,
→ Les problèmes rencontrés
plupart des avancées EGM de l’Aisne. Leur concertation majeure : tenir dans la durée. Il implique de se rencontrer. Il par rapport au département du
par les exilé.e.s sont tellement a remplacé celle, recherchée au faut, par exemple, « trouver un Nord, il n’y a pas de solidarité
nombreux (juridiques, n’aurait pas eu lieu » départ, avec les pouvoirs publics.
n’est pas rare qu’après une action
phare, la dynamique collective lieu de réunion qui convienne entre les associations » indique
logistiques, médicaux, éducatifs, conclue la chargée Pour Glauber Serezino (Intercoll), retombe – non par désintérêt, à tout le monde » pointe Maria Maria Ouko-Rodriguez. Il vaut
besoins spécifiques des de plaidoyer de MSF la dimension collective doit mais plutôt en raison de la Ouko-Rodriguez. L’idéal est de alors mieux miser sur quelques
mineurs…) qu’aucune structure permettre de « s’asseoir ensemble pouvoir disposer d’un lieu mis à organisations peu nombreuses
difficulté à maintenir la cohésion
ne peut y répondre seule. → Se regrouper, c’est aussi agréger pour monter en échelle et disposition par l’un des membres mais motivées.
au-delà de l’événement. « Par
« Médecins sans frontières s’est des informations, expériences, discuter d’une véritable stratégie ou par une municipalité, et de
inertie, les petites associations
tournée vers d’autres acteurs qui réflexions qui permettent de politique ». Réfléchir à une ont tendance à retourner à leur prévoir des lieux de réunion
ont plus d’expérience sur ces dresser un tableau aussi complet stratégie commune peut « faire travail de terrain », constate tournants afin de faciliter la
sujets-là », rapporte Priscilla de que possible d’une situation effet masse, plutôt que rester Maria Ouko-Rodriguez. participation de chacun.e.
Corson (MSF-Mission France). donnée. Dans le cadre des États dispersés », ajoute Nina Marx, Se fédérer exige non seulement
Dès lors que fonctionne la généraux des migrations (EGM), chargée de mission Migrations de la persévérance, des moyens,
complémentarité recherchée, les les assemblées locales se sont internationales pour le CCFD- mais également un agenda à
actions, quelles qu’elles soient, réunies « pour faire remonter les Terre Solidaire. moyen terme pour « sortir du
ont plus de force.
"au jour le jour"» et permettre
à la mobilisation de se solidifier.

24 2. PLACE À L'ACTION ! 2. PLACE À L'ACTION ! 25


COMMUNIQUER :
Les acteur.rice.s en conviennent tou.te.s :
la communication fait partie intégrante
66% des
d’une action efficace. Celle-ci n’est pas personnes
UN ÉLÉMENT simple à mettre en œuvre, car elle requiert
du temps, des compétences spécifiques, migrantes
ESSENTIEL, parfois des moyens conséquents. Elle a
en Europe
donc tendance à passer au second plan.
MAIS LOIN Pourtant, la communication donne des sont... des
résultats et reste un élément central pour
D’ÊTRE ÉVIDENT une stratégie de plaidoyer réussie. Européens !
(source : ONU)

Freins et limites :
Les pays en
→ La collecte de témoignages est
souvent difficile.
Avantages et « On choisit une → L’impératif de communication

recommandations : seule problématique,


Agnès Antoine de Tous Migrants. résiste parfois à la réalité du « Les bénévoles viennent
pour une action concrète,
développement
« Désinfox Migrations est un
accueillent
terrain. « On n’a pas assez de
→ Une campagne de avec des éléments de collectif, de chercheurs et temps pour la communication » "humanitaire" à très court

86% des
de citoyens concernés, qui terme. Pour beaucoup, l’utilité
communication menée en amont plaidoyer (données signale Julie d’Utopia 56. L’avocate
de documenter la situation
d’une action d’interpellation utilise Twitter pour contrer Sophie Pouget du Committee
et recommandations)
donnera à celle-ci davantage de
et on se focalise
rapidement des infox et propos
caricaturaux. Il travaille en lien
for Refugee Relief témoigne semble faible, voire nulle, car
ils ne voient pas le fruit de ce
personnes
d’une action de plaidoyer très
réfugiées
poids, permettra d’atteindre les
travail lors de leur période de
cibles définies (décideurs, opinon dessus », à travers avec l’Institut Convergences ambitieuse, soutenue par
bénévolat (on pourrait parler d’un
dans le
Migrations », lance Marie-José 36 associations françaises et
publique) et augmentera sa « une page internet, Bernardot. Tous Migrants mise décalage de temporalité entre
capacité d’influence. britanniques, qui s’est concrétisée
une pétition, des
monde.
également sur les réseaux par l’intervention officielle de le bénévolat et le plaidoyer)  »
Une action de communication
aura d’autant plus de force qu’elle
communiqués, sociaux (Facebook, Twitter) pour plusieurs Rapporteurs Spéciaux selon Loan Torondel. Il faut alors
partager des témoignages. Et, trouver des bénévoles aptes à le
est portée collectivement et un calendrier », des Nations unies à Calais en
faire, et les doter d’une méthode
(source : ONU)

de plus en plus, les associations 2018-2019 mais dont « la presse


qu’elle s’adosse à une actualité, conseille Loan s’attachent à collecter les n’a pas pris la mesure, faute de appropriée pour recueillir avec
par exemple « quand des
Torondel de l’Auberge témoignages d’exilé.e.s. « En communication. On a manqué de tact les paroles des exilé.e.s. On
maraudeurs sont poursuivis peut mettre en place des équipes
devant le tribunal », illustre des migrants. fonction des besoins, on pioche souffle sur la communication. On
dédiées à cette tâche, « formées
dans la base de données des aurait pu communiquer beaucoup
Agnès Antoine (Tous Migrants). Le travail mené sur les passages pour ça et ayant le temps de le
témoignages recueillis », indique plus largement sur le succès de
Il est également préférable de mortels en Angleterre, à faire », précise Julie. Les deux
Loan Torondel, tandis que Tous cette action. »
se concentrer sur un sujet en l’occasion d’un sommet franco- mots-clés sont : psychologie et
Migrants a créé « une centaine de
48% des
particulier. britannique, a ainsi débouché En 2012, l’Anafé cessait méthodologie.
panneaux avec des témoignages,
sur une simplification des d’organiser les conférences qui
qu’on sort à tous les événements
migrants
suivaient traditionnellement Un point d’attention toutefois :
procédures.
et manifestations organisés dans le fait de se focaliser sur des
la sortie de son rapport annuel
dans le
→ L’imagination, voire le Briançonnais ». Cela permet cas précis peut « empêcher
d’observation. « Il n’y a eu qu’un
l’innovation, sont essentielles. de mettre des visages, des noms, la discussion politique »,
seul journaliste en 2011 ! ». Après
« Qui va lire aujourd’hui un
rapport de 80 pages ? Il faut
des récits, sur des situations trop
souvent anonymes, et de toucher
une pause pour rompre la routine signale Nathalie Péré-Marzano, monde
directrice générale d’Emmaüs
adopter de nouvelles formes un public plus large que les
et une préparation en amont pour
cibler les « bons journalistes », sa international. « Un équilibre est sont des
de communication », estime habituels cercles d’initié.e.s.
migrantes
conférence de presse 2019 a été un à trouver entre la nécessité de
succès. Cela souligne l’importance faire avancer des cas individuels
d’intégrer la communication et l’impératif de changer les (source : ONU)
comme un élément intrinsèque politiques migratoires actuelles. »
à toute action entreprise, et
d’anticiper les moyens à déployer.
26 2. PLACE À L'ACTION ! 2. PLACE À L'ACTION ! 27
MOBILISER : Mobiliser l’opinion publique
pour s’assurer son adhésion
UN IMPÉRATIF et son soutien est une
dimension essentielle de
CITOYEN PARFOIS l’action associative en faveur
À CONTRE- des exilé.e.s. Il faut saisir les
opportunités, voire en créer,
COURANT et ainsi prendre les devants
pour forcer les autorités à
réagir.

Avantages et des élu.e.s ou mobilisation importante,


Freins et limites :
sur des thématiques ciblées,
recommandations : faire pression sur auprès de la préfecture et → Rien ne garantit qu’une action de
→ La mobilisation citoyenne l’administration » des élu.e.s municipaux.les et mobilisation, au bout du compte, portera
métropolitain.e.s. « Ils ont fini ses fruits. Mais la condition sine qua non
s’insère dans une stratégie plus rappelle Benjamin est qu’elle ait un fort retentissement. Pour
globale de construction d’un par lâcher des choses, telles que
contre-pouvoir et d’un rapport de
Sourice de VoxPublic. "dédubliner" des demandeurs cela, il faut une excellente coordination,
« L’Ofii (Office français de d’asile ou accorder le tarif une forte capacité d’organisation, une
forces avec les décideur.se.s, à
l’immigration et de l’intégration) social dans les transports » adhésion massive et de très bons relais
l’heure où le dialogue est de plus
a accepté de nous recevoir témoigne Cécile Duportal. Cela – parmi l’opinion et dans les médias
en plus difficile à établir. Elle
après une mobilisation forte, suppose de l’opportunisme et de en particulier. L’originalité de l’action,
fait donc partie intégrante d’une
un rassemblement "surprise" l’audace, afin de surprendre et de sa capacité à surprendre (par exemple
stratégie de plaidoyer.
et bruyant auquel nous avions créer l’événement. « Quand les l’opération « gilets de sauvetage » organisée
« L’action de invité la presse locale » confirme identitaires passent au tribunal, devant l’Assemblée nationale) et/ou une
mobilisation n’est Cécile Duportal de l’assemblée on se rassemble » illustre Agnès ample mobilisation citoyenne sont des
éléments clés. Même si l’objectif n’est pas
pas un but en soi, locale EGM de Montpellier. Antoine. L’humour et la créativité
atteint, l’action en question aura permis une
sont également de mise. Lors
c’est un moyen → Là encore, profiter de l’examen de la loi Collomb à petite victoire si elle parvient à susciter une
qui s’inscrit dans d’événements locaux peut l’Assemblée nationale, un gilet réaction de l’institution ciblée.

la stratégie pour être payant. À Montpellier, de sauvetage a été distribué à → Des mobilisations à répétition risquent
les associations ont mis à chaque député. « Ça a eu un fort de provoquer un essoufflement chez les
atteindre le but profit des événements comme retentissement médiatique, se organisateurs et parmi la population.
recherché, par « Nuit Debout » ou « la Comédie souvient Cécile Duportal. Mais… Celles-ci doivent être menées à bon escient,
exemple influencer du Livre » pour mener une on n’a pas infléchi la loi. » de manière ciblée et pertinente.

28 2. PLACE À L'ACTION ! 2. PLACE À L'ACTION ! 29


PLAIDOYER, L’interpellation des autorités
reste une étape indispensable
DIALOGUE ET pour les organisations ayant
des revendications à porter.
RAPPORT DE FORCES, Aujourd’hui, certaines d’entre
elles se posent toutefois la
QUELQUES PISTES question de poursuivre cette
forme d’action, au vu des
difficultés à être reçues et
écoutées. Il faut renouveler
l’approche pour reconstruire
un rapport de forces et renouer
le dialogue.

Avantages et → Faire évoluer le lobbying → Connaître précisément les


Freins et limites : → Certaines associations font → Les « alliances » avec des
recommandations : classique (RV avec le décideur) en compétences spécifiques de
→ Chacun.e. en dresse le constat :
part d’affirmations erronées élu.e.s doivent être maniées
l’invitant à "sortir de son bureau" chaque interlocuteur.rice. Cela
→ Se faire identifier comme de la part des autorités. Il est avec prudence et en gardant
et inviter son interlocuteur.rice peut permettre d’identifier le contexte est défavorable aux
« source de terrain » en indispensable de documenter l’indépendance nécessaire de
à se rendre sur le terrain, pour des alliés et tisser un lien de actions d’interpellation politique
produisant des notes d’alerte et révéler ces contrevérités. l’association, le risque étant de ne
qu’il.elle voit de ses propres yeux proximité avec des élu.e.s au niveau national. « Il y a une
régulièrement diffusées. En Benjamin Sourice fait part d’un plus oser critiquer un.e élu.e, sous
la situation que l’on souhaite progressistes. Certain.e.s se sont fermeture d’office de la part des
l’absence de capacité à recueillir testing réalisé auprès du 115 prétexte qu’il.elle est un.e allié.e.
dénoncer. regroupé.e.s au sein de l’Anvita décideurs quand on arrive avec
et traiter des données de terrain, (n° d’hébergement d’urgence) sur
(Association nationale des villes une problématique purement
s’appuyer sur les travaux menés → Se former à la « négociation Avignon, afin d’enregistrer les
et territoires accueillants). « On « migrations », à cause des scores
par des organismes de référence. raisonnée » qui, en tenant compte appels et de confirmer l’absence
a demandé à rencontrer les du Rassemblement national »
Le fait d’avoir entre les mains « du des besoins de l’ensemble des de places d’hébergement « alors
maires des communes membres constate notamment Maria Ouko-
solide qui est bien préparé et prêt parties prenantes, aide à trouver que le préfet du Vaucluse assurait
de l’Anvita pour proposer des Rodriguez. Compte tenu de la
à servir, est un moyen de répondre une solution acceptable pour qu’il n’y avait pas de saturation.
actions conjointes de terrain. On difficulté à aborder frontalement
au calendrier imposé, par exemple chacune d’elles. Les enregistrements réalisés
a rencontré 30 communes sur 31 la question des migrations, il est
ont ensuite été présentés à la
lors d’une visite d’un ministre », → L’union fait la force : les du département » signale Cécile fortement conseillé d’aborder des
confirme Loan Torondel. presse. Ça permet de mettre
demandes groupées se renforcent Duportal. questions ciblées et connexes
les personnes face à leurs
→ Parvenir à imposer son propre mutuellement. Ainsi, comme le logement, la santé,
→ Apprendre à manier l’arme du mensonges ! ». Il est également
calendrier même si « à l’échelle « à Montpellier, on organise des l’éducation, les transports, etc.
droit. Depuis peu, les associations fortement conseillé d’envoyer
locale c’est compliqué, voire mobilisations collectives et on
investissent plus massivement chaque courrier aux autorités
impossible » reconnaît Loan profite de ces événements pour
le contentieux (cf. encadré), en recommandé avec accusé de
Torondel. On peut alors s’articuler demander une audience avec les
c’est-à-dire la contestation réception.
avec les temps forts nationaux décideurs. On les pousse à nous
devant la justice de décisions
faire du lien avec la situation recevoir et lorsque c'est le cas,
administratives manifestement
locale, notamment auprès des nous leur donnons la liste de
contraires au droit (français,
journalistes. « Le rapport de personnes à "dédubliner". On leur
européen, international). Ce type
Human Rights Watch sur les confie ainsi la patate chaude.
de démarche, généralement
violences policières à Calais On a pu faire "dédubliner"
utilisée au cas par cas, produit
a obligé Emmanuel Macron à 75 personnes en deux ans  »
des résultats positifs, certes
répondre et à lancer une enquête. » expose Cécile Duportal.
limités à des situations
particulières mais enrichissant
aussi la jurisprudence.

30 2. PLACE À L'ACTION ! 2. PLACE À L'ACTION ! 31


LE CONTENTIEUX, Le durcissement de l’accueil et
de l’asile a favorisé les recours Le numérique au
UNE STRATÉGIE contentieux notamment parce que
le nombre d’actions illégales de la service du droit :
EFFICACE POUR part des autorités s’est multiplié,
mais aussi parce que le contentieux une plateforme
FAIRE VALOIR LES
semble désormais, de l’avis de
certain.e.s, le seul outil efficace. commune pour
DROITS MAIS QUI
« La loi est pour nous » estime ainsi
Agnès Antoine de Tous Migrants. mutualiser les
COMPORTE AUSSI Les associations utilisent ressources
principalement deux formes
DES RISQUES de contentieux :
→ un contentieux individuel qui Certaines associations
permet de défendre des cas précis nationales, comme la Cimade,
→ un contentieux stratégique dont le Gisti ou InfoMIE, disposent
l’objet est de porter un ou plusieurs de centres de ressources en
cas en justice pour obtenir in fine un ligne où elles partagent leurs
changement politique (ex : action en références de jurisprudences
responsabilité de l’Etat). et des notes juridiques sur
le droit des étrangers. Mais
il n’existe pas de base de
données nationale, centralisée
et accessible à tous.
Les participant.e.s
préconisent donc la création
d’une plateforme web pour
Avantages et → Considéré comme « l’arme du de plaidoyer, comme la Freins et limites : mutualiser l’ensemble des
recommandations : faible », il remet néanmoins à mobilisation citoyenne et une → Une action contentieuse, en soi, n’a qu’une ressources et capitaliser
→ Il permet de donner une
zéro les rapports de forces à un stratégie médiatique en imposant faible portée politique lorsqu’elle concerne sur les décisions de justice
instant T puisque c’est au juge un calendrier plus maîtrisé. des cas individuels. Ces victoires sont positives ou négatives.
chance à des personnes de voir
qu’il revient de dire le droit. généralement partielles, ne concernant qu’une Elle proposerait un catalogue
leur dossier repris en main et, → Le contentieux stratégique
possiblement, de remporter → Il est l’occasion de faire valoir et/ou collectif apparaît plus petite partie des réquisitions. de décisions, des notes
une bataille judiciaire là où des droits fondamentaux, prometteur politiquement, → Une décision de justice n’est qu’une d’analyses, des guides
l’administration a précédemment par exemple, dans l’action surtout lorsque la stratégie première étape car il s’agit de la faire méthodologiques et renverrait
dressé une barrière. contentieuse des 3+4 à Briançon, contentieuse est combinée avec respecter sur le long terme. Cela demande vers d’autres outils en fonction
le droit de réunion et la liberté d’autres méthodes de plaidoyer, beaucoup d’énergie et parfois de nouvelles
→ Il donne accès au dossier des thématiques.
d’expression ont été invoqués. mais il n’en demeure pas moins procédures pour faire exécuter la décision de
d’instruction et permet
plus complexe et nécessite justice.
d’identifier les cibles, en sachant → Il permet à des associations
l’accompagnement par des
qui est à l’origine de la mesure aux champs d’actions, principes → Certaines procédures sont difficilement
avocat.e.s chevronné.e.s.
contestée (maires, ASE, préfèt.e, et orientations parfois très accessibles à des personnes en déplacement,
etc) ce qui parfois n’est possible différents, d’agir ensemble en comme le sont les exilé.e.s, notamment
qu’en ayant accès au dossier faveur du respect des droits. les procédures européennes (CEDH) et les
d’instruction. procédures onusiennes qui exigent des
→ Il renforce d’autres méthodes
adresses fixes et une présence continue
pendant toute la période de la procédure.

32 2. PLACE À L'ACTION ! 2.2. PLACE


PLACE ÀÀ L'ACTION
L'ACTION ! 33
Conseils et méthodes pour
réussir ses contentieux

Les acteur.rice.s → Au plan juridique, → Il est également → Solliciter → Élaborer une


recourant au l’assistance d’un conseillé de ne pas les autorités stratégie de
contentieux formulent avocat est essentielle. rester focalisé sur les administratives communication
des recommandations Il existe des réseaux procédures internes indépendantes collective, articulée
de différents ordres : d’avocats compétents « classiques ». Les (Défenseur des Droits, autour de messages
intervenant dans ce procédures spéciales Contrôleur général des communs, tout en
→ Ne pas lui donner domaine (notamment des Nations unies, lieux de privation de conservant la diversité
une place trop l’ADDE, Association incarnées par les libertés, Commission des voix. Construire
autonome, mais le de défense des droits rapporteurs spéciaux nationale consultative un narratif pour
considérer comme des étrangers). Les des Nations unies des droits de l’homme) maintenir le débat :
un temps de l’action avocat.e.s travaillent – sur les droits de et s’appuyer sur leurs il s’agit notamment
générale à connecter généralement pro l'homme des migrants, travaux constituent un de communiquer
aux autres branches bono sur de telles le droit au logement, véritable atout devant largement autour
de la stratégie de procédures. Il est donc le droit à l’éducation, toutes les juridictions des décisions de
plaidoyer. intéressant de pouvoir le droit à l’eau potable françaises. condamnation de
valoriser leur travail et à l’assainissement, l’État, en insistant sur
→ Associer – sans les en inscrivant l’action etc. – présentent → Être réactif aux le fait que la justice est
instrumentaliser – les contentieuse dans une un avantage nouvelles annonces du côté du respect des
exilé.e.s au montage stratégie de plaidoyer/ considérable : les du gouvernement : une droits.
de la procédure, en communication plus prises de positions stratégie contentieuse
les informant de globale. officielles sont peut être préparée à → Lorsqu’une
sa complexité, en généralement plus mesure des annonces action collective
prenant en compte → La jurisprudence rapides. du gouvernement, de est menée par des
leurs difficultés française doit être manière à gagner en petites associations/
linguistiques, utilisée, tout comme efficacité. collectifs de terrain,
géographiques et le droit international, solliciter le soutien
temporelles, et en les souvent plus favorable des associations
prévenant des risques que les standards nationales permet de
de défaite. minimums français. renforcer le poids et
l’écho de l’action.

34 2. PLACE À L'ACTION ! 2. PLACE À L'ACTION ! 35


CAP SUR LE
NUMÉRIQUE !
Ces outils sont devenus
incontournables.
Les maîtriser est nécessaire
pour en optimiser l’usage
et les résultats.

?
Avantages et Des besoins, des idées : → Quels outils et méthodologies → Quels objets de mobilisation ?
→ Un site internet est un → L’application Kobo ToolBox
recommandations : concrètes ? Le site de Sursaut Rien de mieux qu’une dynamique
support idéal pour partager les pour smartphones et ordinateurs, Les associations ont fait
Citoyen ou celui des États collective d’ampleur pour gagner
→ Les réseaux sociaux sont un expériences, réussites, échecs, utilisée par l’ONU, permet remonter un certain nombre
généraux des migrations en visibilité et se remotiver. Une
élément clé de toute stratégie mais également mutualiser des de créer des formulaires de pistes à creuser pour créer
pourraient être utilisés plus action pourrait être imaginée
de communication. Très ressources utiles au plaidoyer de témoignage, facilitant le un environnement propice au
systématiquement pour partager autour de la valorisation des
accessibles, permettant d’avoir (lettre type, fiche méthodo, traitement des données. plaidoyer.
des informations concernant le villes solidaires des exilé.e.s,
une audience large, ils doivent etc). La cartographie proposée (https://www.kobotoolbox.org/) → Qui fait quoi ? Les initiatives plaidoyer local, les campagnes à l’image de la dynamique
devenir un allié au quotidien. par Sursaut Citoyen permet de de plaidoyer sont visiblement existantes, les enseignements qui des Communes hospitalières
Twitter s’impose comme un outil repérer et de créer un annuaire nombreuses et riches, partout en en ont été tirés. Cela permettrait lancée en Belgique par le
particulièrement influent en des actions de solidarité menées France. Le besoin de les identifier de mieux connaître ce que fait CNCD 11.11.11. Ce label, décerné
direction des décideur.se.s et des dans toute la France. Le site des et les connaître se fait sentir. Il chacun, de s’en inspirer, voire d’y par des citoyens à des communes
médias. VoxPublic propose une États généraux des migrations faudrait enrichir le site Sursaut faire référence afin de souligner s’engageant à améliorer l’accueil
fiche méthodologique intitulée permet également de suivre les Citoyen d’une cartographie des notre force collective. Ces sites et l’information des exilé.e.s, à
« Comment utiliser Twitter avec dynamiques nationales et locales acteur.rice.s engagé.e.s dans pourraient également mettre à faciliter leurs démarches et à
efficacité ». Ne pas hésiter à s’y ainsi que de consulter un certain des actions de plaidoyer ou en disposition des fiches pratiques sensibiliser la population aux
reporter ! nombre de ressources produites capacité de le faire. sur le plaidoyer, le contentieux… questions migratoires, pourrait
par les un.e.s et les autres.
être adapté au contexte français.
Le site www.sursaut-citoyen.org
est une cartographie et un
annuaire des initiatives de
solidarité avec les personnes
migrantes.

36 2. PLACE À L'ACTION ! 2. PLACE À L'ACTION ! 37


SYNTHÈSE : 3
QUELQUES Si la réactivité est une
qualité importante,
ENSEIGNEMENTS l’anticipation est un enjeu

POUR UN PLAIDOYER majeur. Elle doit permettre


de repérer des temps forts
EFFICACE du calendrier politique
et autres opportunités
d’intervenir dans le
débat public, de réfléchir
collectivement à une

2
stratégie de mobilisation
(ou contre-mobilisation), et
de la préparer en prévoyant
l’ensemble des moyens
Aucune association, nécessaires.

1
aucun.e citoyen.ne ne

5
dispose de la capacité à

7
intervenir sur tous les

4
fronts. La dimension
Une action isolée a peu de collective est fondamentale :
chances d’avoir un impact. Toujours chercher à être
elle permet d’étoffer les
La clé de la réussite réside créatif dans ses modes Le web et les outils
réflexions, rassembler

6
d’abord dans la combinaison d’interpellation, si une numériques collectifs
les compétences, couvrir Rapporter, c’est bien, faire
d’actions de différentes action passée n’a pas ouvrent de nouvelles
tous les champs de entendre, c’est mieux.
natures : il faut adosser fonctionné ou permis une pistes pour mutualiser les
l’interpellation et donc Donner une place aux
un rendez-vous avec un.e réaction, trouvez une autre ressources, diffuser les
démultiplier son impact récits des exilé.e.s est
décideur.se à une opération façon de faire passer le Le droit et l’action savoir-faire, notamment
potentiel. irremplaçable. Il faut
de mobilisation citoyenne message en jouant sur vos contentieuse sont en terme de plaidoyer et
prendre le temps d’installer
/ à un événement ou une forces, en agissant là où des armes qui peuvent d’accès à des connaissances
un climat de confiance
stratégie médiatique. Il faut l’on ne vous attend pas. La s’avérer très efficaces, tant juridiques et capitaliser les
pour ensuite collecter les
aussi utiliser les réseaux créativité passe donc par pour résoudre des situations expériences.
témoignages des personnes
sociaux pour assurer une une bonne capitalisation individuelles d’exilé.e.s
sur leur parcours. Leurs
communication au long des actions passées et de que pour faire bouger les
paroles nourrissent la
cours et ainsi se faire leurs analyses critiques. lignes au niveau national
communication et le
connaître, etc. plaidoyer d’une matière en réaffirmant les droits
humaine sans équivalent. fondamentaux.

38 SYNTHÈSE SYNTHÈSE 39
L'équipe de VoxPublic remercie - Anafé
chaleureusement les participant.e.s à la - Auberge des Migrants
journée d'échange du 1er juillet 2019 dont - CCFD-Terre Solidaire
les expériences et les idées ont nourri ce - Committee for Refugee Relief
- CRID
document.
- Désinfox Migrations
- EGM (AL Aisne)
- EGM (AL Montpellier)
- Emmaüs France
- Emmaüs International
- Centre Migrations et Citoyennetés, Ifri
- Intercoll
- Jesuit Refugee Service
- MSF France
- Paris d'Exil
- Plateforme de Service aux Migrants
- Tous Migrants
- Utopia 56

"L'humanité VoxPublic met à la disposition


des acteurs citoyens,
de demain des associations et des collectifs
solidaires avec les exilé.e.s,
se construit des savoir-faire dans leurs actions
avec l'accueil d’interpellation des décideurs
publics. VoxPublic compte une
d'aujourd'hui" équipe de cinq permanents,
spécialistes du plaidoyer
associatif et des relations médias,
qui accompagne au quotidien
les projets soutenus.

contact@voxpublic.org
www.voxpublic.org

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