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EVALUACIÓN DEL MANUAL DEL PROGRAMA DE

ANÁLISIS Y VIGILANCIA CONTINUA DE UN EXPLOTADOR
RAP 121/135

SECCION 1 - ANTECEDENTES

A.OBJETIVO

Esta guía sirve para evaluar el “Programa de Análisis y Vigilancia Continua”

(PAVC) de un explotador aéreo, el cual puede ser desarrollado como parte del
MGM o en un manual separado, para establecer que la organización, las políti-
cas y los procedimientos técnicos de este programa, se encuentren dentro de los
requerimientos de las Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP) Secciones
121.373 y 135.431.

B.GENERALIDADES

1. EL PAVC es un requerimiento normativo y esta contemplado en las

Secciones 121.373 y 135.431.

0. El explotador aéreo deberá instruir al personal de mantenimiento encar-

gado del PAVC para realizar sus actividades de vigilancia con un eleva-
do nivel de seguridad. La complejidad del programa variará con el tipo
de operación del explotador.

2. El PAVC es usado para asegurar que el programa de mantenimiento de

aeronavegabilidad continua (PMAC) o el programa de inspección apro-
bado (PIA) de un explotador es adecuado y eficiente; así como confirmar
que el PMAC o PIA es apropiadamente seguido y controlado. Sirve para
evaluar la ejecución y eficacia del PMAC o PIA y poder realizar una co-
rrección a tiempo de cualquier deficiencia dichos programas con el pro-
pósito de optimizarlos.

3. El PAVC tiene dos funciones, la función de monitoreo y la función de

auditoría:

4.1 Función de análisis de la performance mecánica (monitoreo), monito-

rea la performance de los sistemas de la aeronave a partir de datos
obtenidos de la operación y mantenimiento de la aeronave, que in-
cluye respuesta a fallas críticas, monitoreo día a día y monitoreo a
largo plazo, relativos a la performance de los sistemas de aeronave,
motor afectados y componentes. El PAVC debe incluir un sistema de
recolección y análisis de datos que deben ser parte del “Programa de
Confiabilidad”, cuando sea aplicable.

4.2 Función de auditoría, que incluye el seguimiento a los componentes

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removidos, y la evaluación de los reportes de taller de estos compo-
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nentes. También incluye una evaluación de aspectos administrativos y

de supervisión del PMAC o PIA del explotador, incluyendo el trabajo
efectuado por terceros. Las auditorías deben asegurarse que la base
principal, sub-base, estación de línea y talleres del explotador operen
de acuerdo a los procedimientos establecidos por el explotador,
incluyendo a los proveedores.

5. El PAVC también esta dirigido a aspectos tales como, mantenimiento

programado, control y claridad de los formatos de trabajo, conformidad
de las instrucciones técnicas y cumplimiento con los procedimientos re-
queridos. Adicionalmente, evalúa la adecuación de los equipos e infraes-
tructura, protección de partes e inventario, eficiencia de los mecánicos y
orden en los talleres.

C. REVISION DEL PAVC DEL EXPLOTADOR

1. El PAVC es aplicable de la siguiente manera:

a. En su totalidad como está descrito en este procedimiento (Sec-

ción 2) para todo explotador que opera bajo Parte 121, y todo ex-
plotador que opera bajo Parte 135 con tres aeronaves categoría
“Commuter” del mismo modelo o más, y/o cinco aeronaves pe-
queñas (de nueve pasajeros o menos) del mismo modelo.

b. Excluyendo el párrafo 3.3 “monitoreo de largo plazo” del proce-

dimiento descrito en la Sección 2, para un explotador Parte 135
con diez aeronaves pequeñas (de nueve pasajeros o menos) o más
de diferentes modelos.

c. No es aplicable a un explotador RAP 135 con cantidad de aero-

naves menor a la indicada en el punto b anterior.

2. Para una máxima efectividad, el PAVC debe ser separado de las otras
funciones de mantenimiento. Se deberá establecer dentro del área de ase-
guramiento de la calidad, cuando sea aplicable; o asignado a control de
calidad. Cuando el PAVC es asignado a control de calidad u otro perso-
nal del área de mantenimiento que tiene otras responsabilidades, las fun-
ciones estipuladas por el PAVC deben ser ejecutadas independientemente
de las otras responsabilidades.

3. El análisis de la performance mecánica debe ser ejecutado como parte

del programa de confiabilidad, cuando corresponda, o como un sistema
de análisis y recolección de datos independiente (ver la FAA AC 120-17
como referencia). El sistema debe incluir diagramas de flujo u otros mé-
todos para registrar y contabilizar los datos necesarios para el control a
intervalos específicos de tiempo. Esto asegurará la operación continua
del programa.2 Un sistema de recolección de datos y análisis son por otro
lado esenciales para el soporte del proceso “Condition Monitoring”.
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4. El PAVC puede ser contratado a terceros, pero esto podría complicar la

administración del programa en el proceso de intercambio de informa-
ción. Por lo tanto, el PAVC debe incluir procedimientos para la transmi-
sión oportuna de información esencial entre el explotador y el tercero.

5. Cuando flotas de aeronaves se agrupan con el propósito de recolectar da-

tos, los datos del total de las flotas pueden proveer información válida
para cualquiera de las flotas. Sin embargo, datos generados por una sola
aeronave o una flota pequeña pueden diferenciarse mucho de la flota más
grande del grupo, siendo necesario que estos datos sean analizados indi-
vidualmente.

6. Cuando el explotador usa un tercero para el soporte total del manteni-

miento, el explotador es responsable por el requerimiento de análisis y
vigilancia continua. El explotador debe proveer suficiente personal y
medios para cumplir con las funciones de monitoreo y auditoría, basado en
los reportes suministrados por el tercero.

7. La complejidad y sofisticación del sistema de análisis y vigilancia conti-

nua, debe estar en relación con la magnitud de la operación del explotador.
No se debe esperar que un explotador pequeño tenga un sistema complejo
como el de un explotador grande.

8. Un PAVC puede usar a un fabricante como centro de recolección y análisis

si es aceptado por la DGAC. El explotador, en este caso, aún será
responsable por el desarrollo y de implementar las acciones correctivas y
preventivas, y de la efectividad total del PMAC o PIA.

9. Si el PAVC no es parte del MGM, se deberá desarrollar un manual sepa-

rado incluyendo obligatoriamente todas las secciones descritas a conti-
nuación, incluso las opcionales, de tal manera que se pueda determinar
claramente la organización y funciones para este programa. Las seccio-
nes opcionales pueden obviarse si el PAVC es parte del MGM; sin em-
bargo, la organización del PAVC debe incluirse en el MGM.

10. Teniendo en cuenta que las reparaciones en el extranjero no están contro-

ladas por la organización del explotador, se deberán establecer procedi-
mientos dentro del PAVC, que garanticen el suministro de las ordenes de
trabajo y los reportes de reparación de los talleres (“shop findings” o
“work orders”) de los componentes enviados a dichos talleres.

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SECCION 2 - PROCEDIMIENTOS

A. PRE-REQUISITOS Y REQUERIMIENTOS DE COORDINACION

1. Pre-requisitos
ØConoceronocerlos requerimientos de la RAP 43, 121, 135.
ØHaberaberculminado satisfactoriamente el curso de adoctrinamiento
de Inspectores de Aeronavegabilidad o equivalente.
ØHaberaberaprobado un curso de confiabilidad.
2. Coordinación. Esta evaluación requiere eventualmente de una coordina-
ción entre el IPM y el Departamento de Ingeniería y el Departamento de
Normatividad de la DGAC.

B. REFERENCIAS, FORMATOS Y AYUDAS DE TRABAJO

1. Referencias. RAP 121 y 135

3. Ayudas de Trabajo. Ninguna.

C. PROCEDIMIENTOS

1. FORMATO DEL MANUAL 1.1

PREFACIO (Opcional)

1.1.1 Introducción.- Resumen de la política del programa de

análisis y vigilancia continua (PAVC) del explotador de
acuerdo a las regulaciones vigentes.
La terminología, abreviaciones y otros símbolos utilizados
en el manual deben ser definidos. Para esta parte adicio-
nalmente a lo indicado se debe usar el Capítulo VI del
MIA “Revisión, Aceptación y Aprobación de Manuales”,
Sección F “Formato y Estilo de Manuales”
1.1.2 Lista de Páginas Efectivas.- Es una lista de todas las pá-
ginas que comprende el manual donde se indica: el número
de página, número de revisión, fecha de la revisión de
cada página.
Es un sistema de control de la actualización de un manual.
Estas páginas deben contener, cuando sea aplicable, la
aprobación de la DGAC.
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1.1.3 Distribución.- Se debe incluir los procedimientos de dis-

tribución así como, asignar la responsabilidad de la distri-
bución del manual del PAVC y sus revisiones, a las áreas
relacionadas con el seguimiento y ejecución de este pro-
grama.

1.1.4 Control de Revisiones.- Se debe incluir un control de re-

visiones, el cual debe contener, el número de la revisión,
la fecha de la revisión y la persona que actualiza el ma-
nual.

1.2 INDICE (Opcional)

1.2.1 Capítulos.- Debe incluirse un índice general que com-

prenda todos los capítulos requeridos por el manual del
PAVC.

1.2.2 Lista de Contenido.- Si el manual tiene más de un volu-

men, el índice debe describir el contenido de cada volu-
men.

2. ORGANIZACIÓN (Opcional).

2.1 Organización para Ejecutar el Programa.

Definir la organización del área de mantenimiento que ejecutará el

PAVC.

2.1.1 Organización Jerárquica, se debe describir en forma es-

quemática como esta definida la organización necesaria
para la ejecución del PAVC, con los puestos del personal
responsable de este programa y su ubicación dentro de la
organización de la empresa. Además se debe presentar un
organigrama, que indique el nivel de jerarquía del perso-
nal responsable.

2.1.2 Personal Responsable, se debe describir al personal en-

cargado de las actividades del PAVC, indicando los car-
gos y funciones del personal designado. Se debe determinar
claramente el personal o la organización interna o externa
que va a realizar las auditorías, la cual debe acreditar
adiestramiento en auditorías.

2.1.3 Funciones y Responsabilidades, deben indicarse las res-

ponsabilidades y funciones del personal en relación con la
ejecución del PAVC. Se debe evitar que el auditor realice
las funciones de auditoría en el área donde labora cuando
el auditor es un miembro de la organización.
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3. MONITOREO DE LA PERFORMANCE MECÁNICA

Adicionalmente a los procedimientos descritos a continuación, el explo-

tador deberá desarrollar formatos y procedimientos para documentar todas
las acciones del PAVC.

3.1 Respuesta a F allas Críticas (Respuesta a Emergencias).

3.1.1 Identificación de Condiciones Críticas, el explotador

deberá desarrollar procedimientos para definir e identificar
toda falla que se considere crítica. Se consideran fallas crí-
ticas a:

ØSeparación de motor en vuelo.

Ø Separación de hélice en vuelo.
ØFallas de motor incontrolables.
ØFallas estructurales críticas.
ØFalla de algún componente de vida limitada, etc.
ØLas fallas indicadas en las Secciones 121.703 y
135.415.
ØOtrOtrasasfallas que el explotador considere críticas para
su operación.

3.1.2 Procedimientos para Determinar las Causas de Fallas

Críticas, el explotador deberá desarrollar procedimientos
para determinación de las posibles causas que originaron
las fallas críticas.

3.1.3 Procedimientos para Asegurar que no se Repitan Fa-

llas Críticas, el explotador deberá desarrollar procedi-
mientos para tomar las acciones correctivas y preventivas
como consecuencia de las mismas, y evitar que condiciones
similares se repitan en equipos similares; tales acciones
podrían ser propuestas de cambios al PMAC o PIA, que
impliquen frecuencia o contenido de la inspección;
verificaciones funcionales o límites y tiempos de revisión;
propuestas de modificación o reparación de sistemas o
componentes; enfatizar la revisión, inspección o prueba u
otras acciones necesarias que estime conveniente el explo-
tador. Estas acciones deben reflejar un cambio en un
tiempo razonable a partir de la fecha en que se implementa
el cambio.

3.2 Monitoreo Día a Día.

3.2.1 Política de Reuniones para Discutir Actividades del

Día Anterior, el explotador deberá desarrollar procedi-
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mientos para designar áreas o personal responsables para
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que se reúnan diariamente y se revisen las novedades del día

anterior, generalmente son representantes de control de
calidad y línea.

3.2.2 Aspectos de Discusión de las Reuniones, el ex-

plotador deberá desarrollar procedimientos para
determinar y definir los temas o aspectos de discu-
sión durante las reuniones día a día; en donde se
pueden tocar aspectos como:
ØProblemasb mecánicos diarios de cada aeronave.
ØiDisponibilidad de partesde repuesto.
ØMaMano de obra inadecuada para efectuar el
mantenimiento, que requiera nuevas contrata-
ciones o enfatizar el entrenamiento de los ac-
tuales empleados y técnicos.
ØExcesivo número o tiempo de los ítems diferidos
(DMI´s).
ØProblemas demantenimiento repetitivo.
ØExcesivo mantenimiento no programado.
ØCancelaciones/demoras por manntenimiento.
ØResultados de inspecciones rutinarias (suficiente
tiempo, discrepancias inusuales, problemas
repetitivos, disponibilidad de partes, equipos y
mano de obra adecuada).

3.3 Monitoreo de Largo Plazo.

3.3.1 Reportes por ATA, el explotador deberá desarrollar pro-

cedimientos para documentar con reportes mensuales la
performance de la operación, que incluyan:
ØSistema de recolección de datos.
ØEstablecimiento de estándaresde performance.
ØReportes y acciones correctivas.

NOTA: El establecimiento de los estándares de performance

pueden diferirse hasta que el explotador haya acumulado infor-
mación técnica suficiente (mínimo un año).

Estos reportes mensuales deberán ser similares a los des-

critos en el programa de confiabilidad (ver formato F-
DGAC-A-104 Sección 2-Procedimientos (C)(5), (C)(7) y
(C)(9)), y podrían incluir reportes tales como:
ØReportes de piloto compilado por código ATA.
Ø Novedades de inspección compilados por código ATA.
Ø Índice Índicede fallas compilados por código ATA.
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ØReportesortes de reparación u “overhaul” (“shop findings”

“work orders”).
ØÍndice de remociones prematuras (incluyendo motor).
ØÍndice Índice de corte de motor en vuelo.
ØÍndice Índice de fallas confirmadas.
ØComponentes diferidos por MEL.
Ø Resumensumen de interrupciones mecánicas (Secciones
121.705 y 135.417).
ØReportesortes de confiabilidad mecánica (Secciones
121.703 y 135.415).

3.3.2 Reportes de Organizaciones Externas, el explotador deberá

desarrollar procedimientos que aseguren el suministro de
reportes de reparación, pruebas y/o “overhaul” por parte de
organizaciones de mantenimiento nacionales o extranjeras
externas al explotador

3.3.3 Evaluación de Reportes, el explotador deberá desarrollar

procedimientos para archivar, agrupar y evaluar los reportes
mensuales y los derivados del día a día no resueltos. El
explotador deberá documentar y detallar las acciones co-
rrectivas y preventivas propuestas y las que se encuentran
en proceso.

4. AUDITORÍAS.

4.1 Auditorías Internas:

Estarán comprendidas las auditorías realizadas a todos los aspectos

relacionados con el programa de mantenimiento dentro de la
organización del explotador y los realizados por terceros, inclu-
yendo a los proveedores.

4.1.1 Procedimientos y Frecuencias de las Auditorías, el ex-

plotador deberá desarrollar procedimientos para ejecutar
auditorías, para lo cual debe definir un programa de audi-
torías a frecuencias pre-establecidas (que puede ser se-
mestral o anual), puede ser efectuada por un sector de la
empresa (aseguramiento de la calidad u otro personal
adiestrado en auditorías, independiente de las funciones
de mantenimiento) o puede ser contratada a terceros. Se
audita que haya suficiente infraestructura y equipos, al-
macenaje y protección de partes, capacidad del personal
de mantenimiento y administración del mantenimiento,
ver la CA 121-89-01 vigente para orientación de cómo
realizar las auditorías. Ejemplos:

Ø
8 Todas las publicaciones y los formularios están dis-
ponibles para los usuarios.
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ØEl mantenimiento es efectuado de acuerdo a los méto-

dos, estándares y técnicas especificadas en los manua-
les, los mismos que deben encontrarse actualizados.

ØLos formularios de mantenimiento están correctamente

completados y los ítems RII están identificados.

ØLas aprobaciones para el retorno al servicio fueron

efectuadas apropiadamente por el personal designado
de acuerdo al MGM del explotador.

ØLos ítems diferidos son administrados correctamente.

ØLas reparaciones y alteraciones mayores están apro-

piadamente clasificadas, cumplidas y registradas de
acuerdo a las regulaciones y haciendo uso de informa-
ción técnica aprobada.

ØLos listados de AD´s se encuentren actualizados y tienen

registrado el método de cumplimiento.

ØLos listados de componentes con tiempo límite con-

trolado se encuentran actualizados y con su certifica-
ción y trazabilidad.

ØSe esta cumpliendo con el programa curricular de ins-

trucción.

ØLas partes se encuentran adecuadamente protegidos,

identificados y con trazabilidad.

4.1.2 Reportes y Acciones Correctivas de las Auditorías, el

explotador deberá desarrollar procedimientos y formula-
rios para documentar las auditorías y deberá verificar que
las acciones correctivas y preventivas a las discrepancias
encontradas sean corregidas a través de un procedimiento
desarrollado en el área en donde se encontró la discrepancia.

4.2 Auditorias Externas:

Estarán comprendidas todas las auditorias realizadas a organiza-

ciones externas que brindan servicios o proveen partes al explota-
dor. En el caso de servicios prestados es recomendable efectuar
auditorias anuales, a los proveedores de partes las auditorias de-
ben efectuarse en forma bianual. Se deberá auditar aspectos tales
como:

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Ø Los terceros están adecuadamente autorizados, equipados y

calificados para efectuar el trabajo contratado según el MGM
del explotador.

Ø Los proveedores están apropiadamente autorizados, califica-

dos, con personal y equipo apropiado para cumplir con lo
contratado de acuerdo con el MGM del explotador.
4.3 Capacitación de los Auditores, el explotador deberá establecer
en su programa de entrenamiento la instrucción que garantice el
adecuado cumplimiento del programa de auditorías, como parte
del programa de instrucción del explotador.

5.USO DE SERVICIOS CONTRATADOS.

El explotador puede contratar los servicios de terceros, de otro explota-

dor o un TMA para proporcionar mantenimiento y los servicios para llevar
el PAVC, pero no lo exime de la responsabilidad de la vigilancia y análisis
continuo.

5.1 Procedimientos para servicios contratados del PAVC, el ex-

plotador que contrata los servicios para el PAVC, deberá desarro-
llar procedimientos y formularios para remitir los datos operacio-
nales recolectados y enviarlos al tercero en forma oportuna.

5.2 Uso de la información del servicio contratado, el explotador

deberá recibir los análisis y recomendaciones de la performance
mecánica, y los resultados de las auditorías realizadas por terce-
ros. El explotador podrá usar la información suministrada por el
tercero para identificar las deficiencias e implementar acciones
correctivas y preventivas. Es recomendable que se contrate solo
el monitoreo a largo plazo, la respuesta a una emergencia y el
monitoreo día a día deberá ser implementado por el explotador, el
mismo que será función de la capacidad del explotador.

6.OBSERVACIONES

En esta hoja se anotarán todas las novedades o discrepancias encontradas

durante la inspección/evaluación

Formato...

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