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Curso Nacional de Promotor de Polícia Comunitária

FERRAMENTAS DA QUALIDADE

Ciclo PDCA

É um ciclo de análise e melhoria, criado por Walter Shewhart, em meados da


década de 20 e disseminado para o mundo por Deming. Esta ferramenta é de fundamental
importância para a análise e melhoria dos processos organizacionais e para a eficácia do
trabalho em equipe.
O Ciclo PDCA (em inglês Plan, Do, Check e Action) é uma ferramenta gerencial de
tomada de decisões para garantir o alcance das metas necessárias à sobrevivência de
uma organização, sendo composto das seguintes etapas:

Planejar (PLAN)
 Definir as metas a serem alcançadas;
 Definir o método para alcançar as metas propostas.

Executar (DO)
 Executar as tarefas exatamente como foi previsto na etapa de planejamento;
 Coletar dados que serão utilizados na próxima etapa de verificação do
processo;
 Nesta etapa são essenciais a educação e o treinamento no trabalho.

Verificar, checar (CHECK)


 Verificar se o executado está conforme o planejado, ou seja, se a meta foi
alcançada, dentro do método definido;
 Identificar os desvios na meta ou no método.

Agir corretivamente (ACTION)


 Caso sejam identificados desvios, é necessário definir e implementar
soluções que eliminem as suas causas;
 Caso não sejam identificados desvios, é possível realizar um trabalho
preventivo, identificando quais os desvios são passíveis de ocorrer no futuro,
suas causas, soluções etc.
O PDCA pode ser utilizado na realização de toda e qualquer atividade da
organização. Sendo ideal que todos da organização utilizem esta ferramenta de gestão no
dia-a-dia de suas atividades.

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Desta forma, elimina-se a cultura “tarefeira” que muitas organizações insistem em


perpetuar e que incentiva a se realizar o trabalho sem antes planejar, desprezando o
autocontrole, o uso de dados gerados pelas medições por indicadores e a atitude
preventiva, para que os problemas dos processos nunca ocorram.

PDCA FLUXO ETAPA OBJETIVO


P 1 Identificação do Definir claramente o problema/processo e
Problema reconhecer sua importância.
2 Observação Investigar as características específicas do
problema/processo com uma visão ampla
e sob vários pontos de vista.
3 Análise Descobrir a causa fundamental.
4 Plano de ação Conceber um plano para bloquear a causa
fundamental.
D 5 Execução Bloquear a causa fundamental.
C 6 Verificação Verificar se o bloqueio foi efetivo.
A 7 Padronização Prevenir contra o reaparecimento do
problema.
8 Conclusão Recapitular todo o método de solução do
problema para trabalhos futuros.

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Brainstorming

O Brainstorming é uma ferramenta associada à criatividade e é, por isso,


preponderantemente usada na fase de Planejamento (na busca de soluções). Este
método foi inventado por Alex F. Osbom em 1939, quando ele presidia, à época, uma
importante agência de propaganda.
Ele é usado para que um grupo de pessoas crie o maior número de idéias acerca
de um tema previamente selecionado. O seu nome deriva de Brain = mente e Storming =
tempestade, que se pode traduzir como: Tempestade Cerebral. É também usada para
identificar problemas no questionamento de causas ou para se fazer a análise da relação
causa-efeito.
O Brainstorming pode ser de dois tipos:
 Estruturado: todos os integrantes devem dar uma idéia quando chegar a
sua vez na rodada, ou passar a vez até a próxima rodada. Isso evita a
preponderância dos integrantes mais falantes, dá a todos uma oportunidade
igual para contribuir com idéias e promove um envolvimento maior de todos
os integrantes, mesmo os mais tímidos. O Brainstorming termina quando
nenhum dos integrantes tem mais idéias e todos “passam a vez” numa
mesma rodada;
 Não-estruturado: Qualquer integrante lança idéias à medida que vão
surgindo na mente. Tende-se a criar uma atmosfera mais relaxada, mas
também há o risco dos integrantes mais falantes dominarem o ambiente.
Torna-se mais fácil para certos integrantes pegar carona nas idéias dos
outros. Essa técnica termina quando nenhum integrante tem mais idéias e
todos concordam em parar.
Um Brainstorming é realizado em 6 etapas básicas:
 Construir a equipe: a equipe deve ser definida. Geralmente participam os
membros do setor que busca envolver o problema. Eventualmente, pessoas
criativas, de outros setores da empresa, podem ser convocadas. Os
participantes devem estar reunidos em torno da uma mesa e devem indicar
uma pessoa para secretariar (facilitador) a reunião, isto é: anotar as idéias
que cada membro vai ditando.
 Definir foco e enfoque: foco é o tema principal, o assunto. Geralmente está
associado a um resultado indispensável (problema) ou a um desafio que se
quer vencer. Definido o foco é necessário estabelecer o enfoque, que
mostrará como o foco vai ser abordado. Por exemplo, se o nosso foco é
“férias” podemos abordar este foco de ângulos distintos (enfoques), como,
por exemplo:
 Onde vamos passar as férias?
 O que podemos fazer para diminuir nossas despesas nas férias?
 Geração de idéias: O que importa, nesta etapa, é a quantidade
de idéias geradas. Não importa a “qualidade”:

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 O exercício deve centrar-se sobre o único foco já clara e


previamente definido;
 As idéias emitidas, nesta etapa, devem ser anotadas
pelo facilitador e devem ficar isentas de críticas. Pode-se dizer que
quanto mais “potencialmente disparatada” for uma idéia, melhor, pois
mais facilmente pode induzir a criatividade para a solução. O objetivo,
nesta etapa, é emitir idéias que possam ser associadas a outras já
emitidas;
 O participante deve emitir qualquer idéia, sem nenhum
exercício de censura quanto às próprias e quanto às idéias dos
demais. A idéia deve ser formulada mesmo que num primeiro instante
pareça ridícula;
 O facilitador deve anotar as idéias emitidas pelos
participantes sem qualquer crítica. Quando emitir uma idéia deve
expressá-la em voz alta e anotá-la;
 Periodicamente, o facilitador faz a leitura de todas as
idéias até então anotadas. Ao término de um determinado período de
tempo (de 10 a 20 minutos) as idéias começam a rarear e o facilitador
pode propor o encerramento, passando-se para a etapa seguinte.
 Crítica: nesta etapa o que se objetiva é a
qualidade. Isso é obtido através de uma primeira crítica às idéias geradas. O
facilitador lê as idéias emitidas uma a uma, e, em conjunto, é feita uma
primeira análise:
 A idéia está voltada para o foco do
problema? Se sim, ela continua; caso contrário é riscada (eliminada).
 Agrupamento: Uma vez selecionadas as idéias
em consonância com o foco, estas são agrupadas por “parentesco” ou
semelhança de conteúdo, de forma a gerar subtítulos ou múltiplas respostas.
 Conclusão: feita uma análise dos tópicos,
subtítulos ou respostas, deve-se selecionar aquelas que, combinadas ou
isoladamente, respondem à questão exposta no foco.

Matriz GUT

Esta matriz é uma forma de se tratar problemas com o objetivo de priorizá-los. Leva
em conta a gravidade, a urgência e a tendência de cada problema.
Gravidade: impacto do problema sobre coisas, pessoas, resultados, processos ou
organizações e efeitos que surgirão a longo prazo, caso o problema não seja resolvido.
Urgência: relação com o tempo disponível ou necessário para resolver o problema.

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Tendência: potencial de crescimento do problema, avaliação da tendência de


crescimento, redução ou desaparecimento do problema.
A pontuação de 1 a 5, para cada dimensão da matriz, permite classificar em ordem
decrescente de pontos os problemas a serem atacados na melhoria do processo.
Este tipo de análise deve ser feita pelo grupo de melhoria com colaboradores do
processo, de forma a estabelecer a melhor priorização dos problemas. Lembrando que
deve haver consenso entre os membros do grupo.
Após atribuída a pontuação, deve-se multiplicar GxUxT e achar o resultado,
priorizando de acordo com os pontos obtidos.

P o n to s G ra vid a d e U rg ê n cia T e n d ê n c ia

O s p re ju íz o s o u S e n a d a fo r fe ito , o
É n e ce ssá ria u m a
5 d ificu ld a d e s sã o a g ra va m e n to se rá
a çã o im e d ia ta
e x tre m a m e n te g ra ve s im e d ia to
C o m a lg u m a V a i p io ra r a cu rto
4 M u ito g ra ve s
u rg ê n cia p ra z o
V a i p io ra r a
3 G ra ve s O m a is ce d o p o ssíve l
m é d io p ra z o
P o d e e sp e ra r u m V a i p io ra r a lo n g o
2 P o u co g ra ve s
p o u co p ra z o
N ã o va i p io ra r o u
1 S e m g ra vid a d e N ã o te m P re ssa
p o d e a té m e lh o ra r

Matriz GUT
Organização:

Processo:

Problemas G U T Total Priorização

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Diagrama de Ishikawa

Objetivo
O diagrama de Ishikawa leva este nome em homenagem a seu criador, Kaoru
Ishikawa, que desenvolveu esta ferramenta na década de 40. Ela se apresenta como uma
ferramenta de qualidade muito eficiente na identificação das causas e efeitos relacionados
com a maioria dos problemas detectados em uma organização. A exemplo do que ocorre
na maioria das empresas, os pontos fracos acabam por gerar inúmeras dificuldades e
problemas operacionais, com grandes e inevitáveis reflexos negativos sobre o meio
organizacional.
Os diagramas Espinhas de Peixe têm também um papel decisivo na identificação
de possíveis novos gargalos com os quais o bom funcionamento das engrenagens e os
conseqüentes tempos de prosperidade para toda a organização. No entanto, uma
implementação bem sucedida do diagrama Espinha de Peixe requer a adoção de alguns
procedimentos, dos quais a empresa não deve abrir mão:

Descrição do método
As causas ou fatores são representados por setas que concorrem para o efeito que
está estudado. As causas ou fatores complexos podem ser decompostos em seus
mínimos detalhes, sem com isso perder a visão de conjunto. Normalmente os processos
são analisados a partir de 06 grandes grupos de fatores:
 Máquina: inclui todos os aspectos relativos a máquinas,
equipamentos e instalações, que podem afetar o efeito do processo;
 Método: inclui todos os procedimentos, rotinas e técnicas utilizadas,
que podem interferir no processo e, consequentemente, no seu resultado;
 Material: inclui todos os aspectos relativos a materiais como insumos,
matérias-primas, sobressalentes, peças etc., que podem interferir no
processo e, consequentemente, no seu resultado;
 Mão-de-Obra: inclui todos os aspectos relativos à pessoal que, no
processo, podem influenciar o efeito desejado;
 Medida: inclui a adequação e a confiança nas medidas que afetam o
processo como aferição e calibração dos instrumentos de medida;
 Meio ambiente: inclui as condições ou aspectos ambientais que
podem afetar o processo, além disso, sob um aspecto mais amplo, inclui a
preservação do meio ambiente.
Em geral, as CAUSAS são levantadas em reuniões do tipo “Brainstorming”. As
causas mais prováveis podem então ser discutidas e pesquisadas com maior
profundidade.

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 Identificar todos os problemas existentes, para posterior análise e


avaliação, estabelecendo as prioridades de acordo com o tamanho do
estrago que cada um deles vem causando na empresa.
 Identificar o maior número possível das causas geradoras dos efeitos
(problemas) detectados, fazendo-o de forma participativa, ou seja,
promovendo discussões com os colaboradores e estimulando-os a
apresentarem uma tempestade de idéias (brainstorming) que poderão
contribuir na solução dos problemas.
 Esta é a etapa da montagem do diagrama. À frente (no “bico” do
peixe) coloca-se o efeito e nos elementos da espinha colocam-se as causas,
de modo a facilitar a visualização de todas as causas do efeito e permitir um
ataque preciso ao âmago da questão com ferramentas e mecanismos
adequados, para eliminar de vez os gargalos e suas fragilidades.
 A última etapa consiste em analisar minuciosamente as inúmeras
causas de cada efeito encontrado, agrupando-as por categorias, as
comumentes conhecidas por 06 EMES: Método, Mão-de-obra, Material,
Máquina, Medida e Meio-ambiente. Estas categorias podem variar de acordo
com o tipo de problema que está sendo analisado. No caso do Policiamento
Comunitário, podemos utilizar categorias como: vítimas, agressores,
comunidade etc.
Cumpridas estas quatro etapas é só arregaçar as mangas e mãos à obra.

Vítimas Agressores Órgãos de


Segurança

PROBLEM
A

Instituições Meio ambiente Comunidade (família,


Governamentais (local, horário) vizinhos, etc.)

Para a implementação do diagrama Espinha de Peixe não há limites. As


organizações que preferem ir além dos padrões convencionais, podem identificar e
demonstrar em diagramas específicos a origem de cada uma das causas do efeito, isto é,
as causas das causas do efeito. A riqueza de detalhes pode ser determinante para uma
melhor qualidade dos resultados do projeto. Quanto mais informações sobre os problemas
forem disponibilizadas, maiores serão as chances de livrar-se deles.

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A partir deste momento saímos da etapa de análise de processo e iniciamos a


etapa de melhoria do mesmo.

Plano de Ação

Após descobrir as causas, elaborar alternativas e descrever as soluções mais


relevantes é momento de implementá-las fazendo as seguintes perguntas da ferramenta
5W2H:

WHAT? – O QUÊ?
WHEN? – QUANDO?
WHO? – QUEM?
WHERE? – ONDE?
WHY? – POR QUÊ?
HOW? – COMO?
HOW MUCH? – QUANTO?

Para cada uma das soluções priorizadas, a equipe estabelece as metas de melhoria
a serem alcançadas. O estabelecimento de metas é importante para constatar o nível de
melhoria a ser incorporado ao processo, a partir da causa do problema que foi priorizada
para ser eliminada. Esta etapa permite explicitar o nível de resultado esperado, como
também, programar as atividades para a implementação da melhoria.
Deve-se indicar na fase de planejamento as providências a serem tomadas relativas
às oportunidades e necessidades de melhorias, metas/objetivos, revisão do processo,
controles e medidas, responsabilidades, cronograma, etapas de implantação e
necessidades de recursos.
Este passo tem o objetivo de implantar a melhoria do processo e avaliar se os
problemas foram solucionados e se todo o processo está funcionando conforme previsto.

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Desenvolvimento da solução - Cronograma

Planejar o desenvolvimento da solução proposta, sendo necessário estabelecer


prazos e ações, elaborando um cronograma.
Através desta ferramenta fica fácil viabilizar a implantação da solução proposta para
o problema.

Cronograma
Atividades MÊS
01 02 03 04

Este passo tem o objetivo de implantar a melhoria do processo e avaliar se os


problemas foram solucionados e se todo o processo está funcionando conforme previsto.

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Implantação das soluções e Avaliação - Indicadores

As medições promovem a melhoria do desempenho. Um bom sistema de medição


impulsiona a organização numa direção positiva. As medições são o ponto de partida para
as melhorias porque nos possibilitam entender onde nos encontramos e fixar metas que
nos ajudem a chegar onde desejamos. Elas se constituem em insumos para o bom
julgamento, tornando as decisões que tomamos muito mais seguras.

Indicadores

 Formas de representações quantificáveis das características de processos e


produtos/serviços;
 São utilizados pela organização para controlar e melhorar a qualidade e o
desempenho dos seus produtos/serviços e processos ao longo do tempo;
 São as relações entre as variáveis representativas de um processo que
permitem gerenciá-lo;
 São as grandezas resultantes da relação matemática entre duas ou mais
medidas de desempenho, cujo objetivo é dimensionar o comportamento de
um processo, inclusive seus resultados, permitindo, através da comparação
com padrões preestabelecidos, melhor gerenciá-lo.

Exemplo de Indicador

Vendas

600
500
490
Unidades

400 450 470 520 480


400
300 380
200
100
0
comparativo
nov
ago

jan
set

out

dez

referencial

Mês/2004-2005

Und vendidas/mês
Meta 2004/2005

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Níveis de Indicadores

 Estratégico (alta direção): usados para avaliar os principais efeitos


da estratégia nas partes interessadas e nas causas desses efeitos, refletindo
os objetivos e as ações que pertencem à organização como um todo, e não
a um setor específico;
 Gerencial: usados para verificar a contribuição dos setores
(departamentos, unidades ou gestores de processos organizacionais) à
estratégia e para avaliar se os setores buscam a melhoria contínua de seus
processos de forma equilibrada;
 Operacional: servem para avaliar se os processos individuais estão
sujeitos à melhoria contínua e à busca da excelência.

Classificação de Indicadores

Os indicadores podem ser subdivididos em categorias, dimensões ou perspectivas


do negócio:
 Financeiros, de qualidade, de produtividade, de mercado, de
responsabilidade social, etc. (1º e 2º níveis);
 Balanced Scorecard: financeira, mercado/clientes, processos internos
e aprendizado/crescimento;
 Livros “Gerenciamento pelas Diretrizes” e “Gerenciamentos da Rotina
no trabalho do dia-a-dia”: qualidade, entrega ou tempo, custo, moral e
segurança.
Outra classificação – Utilização no processo decisório:
 Resultantes (Outcomes ou Item de Controle): permitem saber se o
efeito desejado foi obtido;
 Direcionadores (Drivers ou Item de Verificação): permitem analisar as
causas presumidas do efeito, de forma pró-ativa.

Exemplo de Resultantes e Direcionadores do dia-a-dia

Emagracer ou engordar

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 Resultantes: peso ou % de gordura – que mostram se o objetivo foi


alcançado. Só que o resultado demora a aparecer.
 Direcionadores: Km caminhados, calorias consumidas – mostram
se a disciplina está sendo mantida, ou seja, se as ações estão sendo
tomadas conforme planejado.
Para a correta determinação dos indicadores, devem ser observados alguns
critérios que asseguram a geração dos dados mais relevantes bem como a disponibilidade
desses dados. Os critérios podem ser assim resumidos:
 Seletividade ou importância: não se deve ter a preocupação de identificar
um grande número de indicadores, mas sim escolher aqueles que se
apresentam como relevantes para a gestão da organização;
 Simplicidade e clareza: o indicador a ser escolhido não deve exigir cálculos
e processamento complexos ou grandes dificuldades para a obtenção dos
dados;
 Baixo custo de obtenção: gerado a baixo custo, utilizando unidades
dimensionais simples, tais como porcentagem, unidades de tempo etc.

Na etapa de avaliação, os policiais avaliam a efetividade de suas respostas. Um


número de medidas tem sido tradicionalmente usado pela polícia e comunidade para
avaliar o trabalho da polícia. Isso inclui o número de prisões, nível de crime relatado,
tempo de resposta, redução de taxas, queixas dos cidadãos e outros indicadores.
Várias dessas medidas podem ser úteis na avaliação do esforço para solução de
problemas, entretanto, um número de medidas não tradicional vão irradiar luz onde o
problema tem sido reduzido ou eliminado:
a) reduzidos exemplos de vitimização repetidos;
b) redução nos relatos de crimes ou ocorrências;
c) indicadores de bairros que podem incluir - salários para comerciários em uma
área-alvo, aumento de utilização da área, aumento do valor das propriedades, diminuição
da vadiagem, menos carros abandonados, lotes sujos, etc.;
d) aumento da satisfação do cidadão com respeito à maneira com que a polícia
está lidando com o problema (determinado através de pesquisas, entrevistas, etc.);
e) redução do medo dos cidadãos relativo ao problema.
A avaliação é, obviamente, chave para o modelo I.A.R.A. Se as respostas
implementadas não são efetivas, as informações reunidas durante a etapa de análise
devem ser revistas. Nova informação pode ser necessária ser coletada antes que nova
solução possa ser desenvolvida e testada.

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