Conceptos y Objetivos claves en la Intervención Comunitaria

1. Capital Social Todos éstos tienen una relación

directa con la Comunidad y una
2. Desarrollo Social y Económico de la Comunidad
interrelación con el Estado; el
cual es proveedor de los recursos.
3. Organización de la Comunidad

4. Participación Ciudadana / Democracia

Definición

1. Capital Social

“Conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la

confianza y la cooperación entre las personas, en las comunidades y en la
sociedad en su conjunto”.

Surge como respuesta a los “fracasos de las ideas economicistas del

desarrollo”, a fin de formular políticas públicas, con objetivos de lograr una
estrategia de desarrollo auto sostenido, participativo y equitativo.

 Constribuye a fortalecer los actores y redes sociales (sociedad civil), por

tanto facilita un sistema transparente y eficiente en la gestión pública en
todos los niveles de gobierno y hace más eficiente la lucha contra la
pobreza y la exclusión social, ya que en el nuevo enfoque de las políticas
sociales, los pobres dejan de verse como un problema para convertirse en
actores protagónicos en la búsqueda de un mejor destino.

 Influye en el proceso de desarrollo, pero también puede ser afectado (para

bien o para mal) por el mismo, según la orientación de dicho proceso.

 Puede considerarse como un factor clave para el fortalecimiento de la

democracia, al contribuir al crecimiento institucional y promover el
desarrollo con equidad e inclusión social, con lo cual igualmente se facilita
la integración de los países en desarrollo al mundo globalizado.

Dimensiones Capital Social

 Capital Social Estructural: Tiene que ver con las organizaciones e

instituciones de la sociedad.

La presencia en una sociedad de las redes y agrupaciones que facilitan las

relaciones fundamentadas en la asociatividad, la solidaridad y la conciencia
cívica.

 Capital Social Cognitivo: Vinculado a los procesos mentales y valores

culturales e ideologías, capacidad o liderazgo específico de un grupo o
conglomerado social para aprovechar los valores y recursos favorables al
desarrollo.

Paradigma de Capital Social

Plantea que los términos y niveles de intercambio no sólo dependen de nuestro
deseo por bienes y servicios físicos y por activos productivos; sino también de
nuestra búsqueda de bienes socio-emocionales que siempre estarán presentes
en todas las relaciones de intercambio.

2. Desarrollo Social y Económico de la Comunidad

Término que nos remite a las “condiciones de vida dentro de un espacio

concreto y determinado”, principalmente en el seno de un contexto
desfavorable, que cultural y económicamente seria aquel que ha generado la
“exclusión social” (Algunos progresan, otros no).

La Exclusión Social se produce por Las Condiciones: Pertenecer a una

minoría como grupos homosexuales, mujeres,
inmigrantes, etc. Son rechazados socialmente.

Situaciones: Desde la pobreza; como desempleo, drogodependencias,

etc.

El Desarrollo Local y Comunitario consiste en:

- Recomponer las acciones comunitarias

- Articular el movimiento asociativo
- Generar participación para compartir las necesidades, problemáticas y
posibles soluciones dentro del territorio con el mayor número de agentes
sociales (instituciones).

Desarrollo: “Evolución, riqueza, crecimiento, progreso, desarrollo económico,

integral y armónico, desarrollo unificado, para llegar a la idea actual de
desarrollo sostenible”.

Desarrollo Comunitario: Todo proceso que desde la sociedad civil es suscitado

a partir de un objetivo común de promover una adaptación a entornos globales
desde una perspectiva humana.
- Se trabaja desde el desarrollo personal para favorecer la participación e
implicación social.

Indicadores

- Comunidad con alto grado de organización y gestión

- Equipamiento comunitario

- Redes institucionales

- Barrios consolidados

- Conciencia de salud ambiental y pública

- Alto grado de participación de las bases.

3. Participación Ciudadana / Democracia

Participación

Existen 2 tipos de posturas:

 Instrumental: Las que la definen de modo instrumental, en función de su

contribución a la eficacia y la eficiencia de las políticas públicas.

La participación aparece como un fin instrumental cuando se entiende como

una contribución a mejorar la calidad de las políticas públicas que se
implementan desde el nivel local, es decir, cuando incrementan la eficiencia y
la eficacia de la gestión local.

Se trata de procesos de participación conducidos “de arriba hacia abajo”,

donde el Estado invita a los ciudadanos a sumarse a su gestión dentro de
márgenes predefinidos. En este marco, los instrumentos son poco flexibles y
están diseñados para obtener ciertos resultados.

 Sustantiva: Las que la comprenden como un camino para el

fortalecimiento de la ciudadanía que, a su vez, es expresión del ejercicio de
derechos ciudadanos. “Profundización de la Democracia”.

Apuesta radica en la valoración de lo público como el espacio para la

interacción de los ciudadanos con el Estado, el rescate de la dimensión de
integración social que tiene la participación y la necesaria relación entre esta y
los derechos de la ciudadanía.

A diferencia de la visión instrumental de la participación, se trata de promover

un proceso de participación “de abajo hacia arriba” que atiende a los deseos
de los ciudadanos, se plantea como un proceso flexible en el que las diversas
propuestas se ajustan a la diversidad de realidades locales y representa un
acercamiento más profundo a la democracia, pues considera la mayor cantidad
de opiniones.

Niveles de Participación

 Información: Las autoridades generan espacios para mantener a la

ciudadanía informada respecto de las actividades que realizan. Pueden
informar también acerca de sus definiciones estratégicas y los recursos
disponibles para la gestión.

 Consulta: Las autoridades abren espacio de consulta a la opinión de la

ciudadanía sobre determinadas materias a modo de cabildos o plebiscitos.

 Decisión: Si la consulta es vinculante, los ciudadanos también participan

en la toma de decisiones. En este caso, puede tratarse de una participación
acotada a una decisión particular o extenderse a un amplio rango de
acciones y decisiones de la gestión local como ocurre, por ejemplo, cuando
se dan procesos de planificación participativa.
 Control Social: Las autoridades rinden cuentas a la ciudadanía respecto de
los compromisos establecidos y esta última posee algún margen de
facultades para vetarlas en caso de incumplimiento a través de la
promoción de mociones de censura o la solicitud de remoción de una
autoridad.

La Participación es Posible: Recetas Básicas para una Participación Exitosa

La experiencia de cientos de casos exitosos y fallidos indica que, no obstante

los métodos usados, el factor central siempre será la voluntad de las partes
para participar y la claridad para abordar los problemas.

Sobre esta base se pueden establecer a lo menos cinco recomendaciones:

1. Objetivos claros: Antes de establecer cualquier propuesta se debe llegar a

un acuerdo sobre ¿qué queremos?

2. Sentido de oportunidad: Involucrar a la gente de manera temprana y

continua, fijando plazos.

3. Elección de los destinatarios: Buscar la participación del espectro más

amplio posible de afectados o beneficiarios, identificando los distintos grupos
de interés.

4. Buenas Técnicas: Utilizar métodos o lenguajes que permitan entregar y

recibir información de los ciudadanos. Poner especial hincapié en crear
espacios para el diálogo.

5. Información accesible: Proveer más información y que esta sea

comprensible para todos, libre de distorsiones o tecnicismos.

Democracia

Forma de organización social y política que mejor garantiza el respeto, el

ejercicio y promoción de los Derechos Humanos.

Constituye:

- Un régimen político

- Implica no solo una forma de gobierno y estructura económica- social

- Implica valores, actitudes y conductas democráticas.

Origen y Etimología:

La palabra democracia se compone de dos palabras griegas: demos (significa

Pueblo, población, gente) y kratos (Poder, superioridad y autoridad).

“Pueblo y Poder”; El poder está en el Pueblo, aunque en la actualidad, la

Democracia se asemeja más a la Pseudo – Democracia; el cual se relaciona con
la participación de “arriba hacia abajo” (nosotros creamos, ustedes se
benefician).
Fundamento:

- Reconocimiento de la dignidad de la persona humana

- Las personas son libres y consientes de su libertad, tienen la facultad de
decidir y elegir.

Supuesto: Según el gobierno democrático todos los miembros de la Nación

están llamados a intervenir en su dirección da la posibilidad de participar en el
destino de la sociedad para el interés común en general.

Pueblo:

- Conjunto de Ciudadanos - Electores.

- Tiene la capacidad y el poder de elegir el tipo de gobierno que estime

conveniente con total independencia y libertad.

- Es la fuente donde nace y se origina el poder del Estado, quien lo delega en

autoridades o gobiernos.

- Se requiere de su consentimiento para imponer una determinada forma de

organización política. Por lo que, ninguna persona o grupo tiene ese
derecho.

Actitudes y Conductas de Estilo Democrático

- Tolerancia

- Disposición de escuchar al otro

- Sentido del dialogo

- Espíritu Reflexivo

- Juicio personal

- Admitir la opinión del otro

- Reconocer los derecho de los demás

- Desarrollo de una libertad responsable

- Sentido de solidaridad

- Amistad Cívica

- Sentido de compromiso y lealtad

- Aceptar el pluralismo ideológico

- Reconocer los derechos del adversario político

Política Social

Las políticas sociales surgen como una necesidad para poder mantener un
“equilibrio social que permita un avance en lo económico, en todas las esferas
de la cultura y la política”. Las políticas deben establecer prioridades y
orientaciones generales y también deben indicar a la población beneficiaria y
focalizarla

“Una forma de intervención a nivel macro y que parte del estado en función de
lograr algún tipo de justicia dentro de la sociedad concordante al modelo de
desarrollo definido por el mismo estado”.

Las políticas sociales en Chile enfrentan desafíos y también nudos críticos ya

que se logra visualizar que aún prevalecen temas como la falta de
participación de la ciudadanía, las redes institucionales no cohesionadas, la
escasa representación de las organizaciones sociales, y la persistencia de
exclusión social en aquellos segmentos más carenciados.

Supuesto: Para superar definitivamente la pobreza un desafío es la equidad y

la integración social. En este sentido es relevante plantearse que si bien el
crecimiento es condición necesaria para que el país pueda desarrollarse, no
cualquier crecimiento permite reducir la pobreza, éste necesita desarrollarse
en una sociedad inclusiva y solidaria.

Principios:

- Solidaridad

- Equidad

- Justicia Social

- Promoción Social