¿CÓMO AFECTÓ LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL DE 2008 A LA CIUDAD DE

CÚCUTA?

INTRODUCCIÓN

La crisis económica mundial de 2008 que se inició en los Estados Unidos tuvo varias
causas así como consecuencias. Según el analista José Antonio Campo profesor de la
Universidad de Columbia los problemas financieros se inician con la crisis hipotecaria, la
crediticia, la subida en el precio del petróleo y los alimentos, la elevada inflación lo que
provoca que en Estados Unidos se inicie un período de quiebra de los principales bancos
de inversión como Lehman Brothers.
La crisis puede basarse en una premisa: el exceso de confianza. Los inversores tienden a
invertir más de lo que tienen, en el momento en que llega la crisis su nivel de
endeudamiento es muy alto.
Con respecto a la afectación de dicha crisis en Colombia, se debe tener en cuenta que
dicha crisis desaceleró el crecimiento económico del país de un 5% a un 2,5% y más
exactamente en la ciudad de Cúcuta se deben revisar varios aspectos. El primero de ellos
es la incidencia del fenómeno CADIVI en la economía cucuteña en los años 2008 y 2009 y
el segundo los datos de la Doing Business Report que ubican a Cúcuta en el puesto 15
entre las 21 ciudades analizadas en Colombia, como una de las más difíciles para la
realización de negocios, debido a la cantidad de trámites necesarios para la creación de
una empresa y su funcionamiento. Teniendo en cuenta estos datos se podría pensar que
Cúcuta no es lo suficientemente competitiva en la realización de negocios, entonces, ¿Por
qué el comercio binacional se activó tanto con el fenómeno de las tarjetas CADIVI?
Lo que mide el Doing Business report es la incidencia de las políticas gubernamentales con
respecto a los trámites necesarios para “hacer empresa”, mientras que el fenómeno de las
CADIVI tiene que ver con la capacidad de adquisición de los compradores binacionales de
mercancía. Las ventas de productos se dispararon no sólo porque el comprador estuviera
interesado en adquirir los productos sino porque el cambio de la divisa generaba ingresos.
Más adelante revisaremos estos aspectos más ampliamente.

Todos tenemos presente que la crisis económica mundial empieza en los países
monopolizadores de grandes mercados, en el caso de la época en que vivimos la crisis
económica empieza en Estados Unidos, esta crisis se va expandiendo poco a poco a
mercados pequeños, es decir países en vías de desarrollo. Y nuestro caso no fue la
excepción.

A continuación se expondrán las consecuencias de la crisis económica de 2008 en la

ciudad de Cúcuta, teniendo como base las estadísticas y datos de entidades regionales y
nacionales como la Cámara de Comercio de Cúcuta, el Banco de la República, la alcaldía
de Cúcuta y DANE.
Primero, un pequeño resumen de lo que significó la crisis en los Estados Unidos y cómo
tocó latinoamérica. Esta crisis comenzó en 2005 con la explosión de la burbuja inmobiliaria
estadounidense, después de un largo tiempo de aumento en los precios de las viviendas.
Los prestamistas habían comenzado a emplear una técnica llamada prestamos “subprime”,
esta técnica consistía en hacer préstamos a gente que normalmente no podía acceder a
una hipoteca para una casa por existir un mayor riesgo de atraso en el pago de la deuda
las hipotecas “subprime” comenzaban con pocos intereses y a medida que pasaba el
tiempo estos incrementaba. En muchos casos no se explicaban todos los riesgos a los
prestadores. Todos parecían estar ganando dinero, las compañías de materiales, las
empresas de construcción y los agentes inmobiliarios, y los consumidores eran felices,
pues accedían a una casa propia.
El problema empezó en el 2006, cuando las tasas de interés se dispararon en poco tiempo
y los miles de nuevos propietarios no podían pagarlas. Las deudas no solo las tenían los
propietarios de viviendas, pues los bancos y los prestamistas de las deudas habían
traspasado las deudas a los inversores. Los activos de la deuda se habían vendido a
bancos internacionales en paquetes financieros tan complicados que muy pocos
comprendían. En el 2007 cundió el pánico mundial debido a que un 79% de viviendas en
Estados Unidos fueron sujeto de actividades financieras; nadie sabía quién era el dueño de
estas deudas que se habían extendido por todo el sistema financiero mundial. Debido a
esto los bancos no estaban dispuestos a hacer mas prestamos, esto desencadeno una
crisis de poca liquidez, debido a esto las pérdidas económicas empezaron a acumularse y
a mediados del 2008 los bancos y algunas instituciones financiaras del mundo anunciaron
perdidas alrededor de 430.000 millones de dólares.

La burbuja inmobiliaria no es la única razón de esta crisis. Las materias primas tuvieron un
gran incremento, los precios del petróleo alcanzaron su precio máximo en la historia,
afectando así la producción de países como India y China, esto afecto a economías de
Europa y Norteamérica, pues se incrementaron los gastos a la hora de pagar calefacción y
gasolina.
La crisis económica se dio como un resultado de malas decisiones humanas en Estados
Unidos y el crecimiento en las economías del este, lo que no solo afecto a los países
implicados sino que impacto directamente en Europa y en el resto del mundo, aunque esta
crisis afecto de forma menor a países en vía de desarrollo.
La crisis del petróleo afecto directamente a Venezuela a través de sus precios, el ingreso
del petróleo se redujo en 24.374 millones de dólares en 2009, a comparación con 2008 que
había registrado una cifra de 89.128 millones. La baja de demanda del petróleo inclina los
precios a la baja. Venezuela por ser un país petrolero necesita de divisas como el dólar, el
euro o el yen para poder realizar transacciones, y cabe resaltar que de cada 100 dólares
que ingresan a la economía venezolana, 92 son debido a la industria petrolera. Para
Venezuela también resulta importante el tener monedas fuertes dentro de su economía
debido a que el 32% de los productos que se consumen el país vienen del exterior, debido
a esto es vital mantener un suministro de divisas.
Para empezar hablar del efecto que produjo la crisis económica a nuestra ciudad, Cúcuta
en norte de Santander, hablemos de la situación económica de nuestra área local y su
actividad monetaria nacional que estas enfocada en el movimiento de Cúcuta como
frontera activa entre dos países denominada “colombo-venezolano”

La disminución del 2008 en Cúcuta con respecto a la crisis mundial fue el resultado de un
movimiento negativo de la demanda interna y externa, el decrecimiento disminuyó la
economía de 6,9% en 2007 a 2,3 en 2008 Según el informe anual del Banco de la
República de ese año, el consumo se afecto como la principal consecuencia a el
aumento de la inflación, el deterioro de la confianza y el aumento en las tasas de interés.
La inversión registro una variación anual del 7,7%, la mitad de la observada en 2007 que
fue del 13,7%, esto se debió principalmente a la menor ejecución de obras civiles dado el
reciente cambio de gobierno en los entes territoriales para entonces, al encarecimiento
crediticio, interno y externo y a la poca confianza por parte de los empresarios.
Si hablamos de la demanda externa de Cúcuta, la baja se sintió pero no es su totalidad,
dado que hubo un leve crecimiento, por la transmisión de los efectos negativos del
panorama de la crisis económica mundial, determinando menores flujos comerciales y
financieros. Pero al contrario Respecto a la oferta los sectores que mostraron mayor
desempeño fueron la minería, los servicios financieros y el transporte. El deterioro en la
industria y el comercio se hizo palpable en un sondeo de opinión que mes a mes señaló
menores niveles de producción y ventas, además de una percepción que indica un
panorama negativo para el clima de los negocios pero en Cúcuta el fenómeno fue distinto
por las relaciones de su país vecino y por la actividad fronteriza que daban buenos tratos a
diferencias de lo que se vivían en otros países tras la crisis

En Colombia, desde el 2007 e inicios de la crisis económica mundial, por segundo año
seguido no se cumplió la meta y objetivo de la política monetaria del país de inflación
establecida; en 2008 la variación anual del índice de precios al consumidor (IPC) se situó
en 7,67%, fue muy superior al techo del rango de la meta, es decir, entre 36,5% y 4,5%.
Lo que indica que fue el preaviso que se veía a venir al país tras la caída económica de
estados unidos.
El entorno regional en nuestra ciudad
Al finalizar el año 2007 el Producto Interno Bruto de Norte de Santander registró 4.313.964
millones de pesos constantes de 2000 que representan el 1.58% del PIB nacional, el cual
fue de 273.710.257 millones de pesos para el mismo año según indican las cuentas
regionales del DANE

Para hacer memoria tomamos datos históricos recopilados de años anteriores que
demuestran la aceptable participación de Cúcuta en la economía colombiana y como fue
sus inicios en la entrada de la crisis, lo que se manifestó de la siguiente manera: En el año
2001 Norte de Santander registró una participación dentro del PIB nacional
correspondiente a 1,72% y disminuyendo su participación al finalizar el año 2007. La
variación del PIB departamental registró su mayor incremento en 2006 y 2007, y la menor
variación durante el 2005 con 0,1%.
Por su parte, la tasa de ocupación muestra un 55,64%, la cual es mayor en 1,23 puntos
porcentuales a la del año 2007.

La tasa de desempleo continúa un comportamiento de aumento registrando 9,28% para el

año 2008 y eso que estamos en década de crisis en el mundo, es decir, una disminución
en 1,7 puntos porcentuales con respecto al año 2007.
Por otro lado
durante 2008 las ramas de actividad económica destacadas fueron: comercio, hoteles y
restaurantes, industria manufacturera y servicios comunales, sociales y personales, en el
total de la ocupación de Cúcuta que representan un 75,28% de la sumatoria.

Los empleados particulares junto con los jornaleros son los que más distribución ocasional
tienen. Los trabajadores por cuenta propia o independientes tienen un monto de
participación de apenas el 3.11%, sin embargo, este sector es importante dentro de la
economía, ya que refleja las posibles empresas que se estén creando, junto con el sector
de empleador o patrón que ocupa el 0.15%.
En Norte de Santander para el 2008 las exportaciones como sector externo (dólares FOB),
no tradicionales registraron una variación de 97,9% con respecto al año anterior para un
total de ventas al mundo de 1244 millones de dólares a precios, es decir, unos U$ 616
millones más que en el 2007. El sector de mayor aporte fue el industrial con 91.53% y una
variación de 105.3% es allí donde empieza el auge cadivi.
Revisando el porcentaje de compradores más importantes de bienes y servicios al Norte de
Santander nos damos cuenta que Venezuela es nuestro mayor cliente con 96,15%, muy
por encima de China que registra un 1,06% y la Zona Franca de Cúcuta con 0,90%; con
esto se refleja la gran importancia que convenientemente tiene Venezuela para el
comercio departamental.
Basados en esta información, podemos concluir que no sóo nuestra ciudad depende del
comercio con el vecino país, sino que los habitantes de éste ven a nuestro municipio como
muy importante dentro de su sistema económico. Revisando otros factores como el hecho
que Cúcuta es una ciudad de frontera con poca autonomía respecto a Venezuela, y que,
incluso en épocas de crisis, la ciudad depende y recibe ingresos de los compradores del
otro lado de la frontera. Aún más Cúcuta se encuentra ligado a países como Estados
Unidos a causa de las alianzas de Colombia con dicho país; la estabilidad laboral y
económica de los cucuteños está en constante peligro por los cambios de las políticas
monetarias, los cambios de gobierno las crisis mundiales, por subidas y bajadas de la
moneda americana, el dólar, la venezolana, el bolívar con respecto a el peso, es por ello
que la economía está en constante cambio para los norte santandereanos en Cúcuta y
toda su área metropolitana.

Tocados por la crisis económica mundial y por los problemas financieros venezolanos ya
que somos frontera económica activa y dependiente del vecino país, hemos notado como
las ganancias de 232 empresas que están legalmente constituidas reportaron una
disminución del 28 por ciento en utilidades netas y 20 por ciento en reducción de
ganancias. Los sectores que más tienen movimiento en nuestra ciudad son el calzado, la
producción agropecuaria, construcción y el comercio, que por supuesto ha reducido sus
ingresos por los malos precios que ofrece el mercado demandante. En general, las
empresas colombianas disminuyeron su utilidad neta un 4 por ciento aunque mantuvieron
su nivel de ganancia comparado con el año anterior, registrando ingresos netos de 333.14
billones. (Dato otorgado por Hernando Ruiz superintendente de sociedades).
Observemos algunas cifras de la Cámara de Comercio de Cúcuta partir de una encuesta
realizada a los sectores económicos más importantes de nuestra ciudad, cabe resaltar que
esta encuesta fue realizada en los periodos comprendidos entre julio del 2.008 y julio del
2.009. Luego hablaremos del estado económico actual de nuestra ciudad.

¿Cómo se han visto afectadas las ventas?

• En conjunto, el sector da muestras de Impacto desalentadoras sobre las ventas, el

83% de las empresas encuestadas señalan disminución.
• En cuanto al aumento en ventas, el 7% muestra incremento, y un 10% presentan un
comportamiento estable.
•

¿Qué tanto cree que afectara esta crisis de los países (Colombia-Venezuela) a usted
y a su negocio.

• Sector que según las encuestas se siente afectado, el 69 % así lo manifiesta.

• Como característica de esta relación Binacional, se percibe una gran sensibilidad a
los precios de los productos, se reducen los ingresos y el comercio bilateral
fronterizo se ve cada vez más en entredicho.

Como fue el comportamiento de las ventas en el periodo enero – julio /2009 con
respecto al mismo periodo 2008?

• En el sector comercio se encuestaron 191 empresas. El 84% de los encuestados

registran una disminución en ventas al comparar los periodos 2008-2009.

¿Qué tanto cree que afectara esta crisis de los países (Colombia-Venezuela) a usted
y a su negocio.

• Debido a la naturalidad comercial fronteriza, el 80% de los encuestados sienten que

la crisis colombo-venezolana influye mucho en aspectos económicos-sociales.
• Variables de dependencia como el bolívar, conflicto entre los países, disminución de
ventas afectan de manera directa toda la actividad comercial de Cúcuta y su área
metropolitana.
¿Cómo fue el comportamiento de las ventas en el periodo enero – julio /2009 con
respecto al mismo periodo 2008?

• 59 factorías fueron encuestadas, el 80% de la muestra expresa que las ventas

disminuyeron con respecto al periodo enero-julio 2008, el 15% igual y aumentaron
solo el 5%.
• Del 80% que vieron sus ventas caer, el promedio de disminución es del 42% según
la gráfica Nº 2, y del 5% que dice que aumentaron, el promedio fue de 21%.

Colombia, desde un punto de vista muy simplista no tendría nada que ver con semejante
problema, pero la verdad es que nuestro país sintió las consecuencias de la crisis desde
distintos frentes: la disminución del envío de remesas a causa del desempleo en Estados
Unidos; la baja de las exportaciones en energía 'petróleo y carbón' que se debe a que las
compañías aéreas del país del norte redujeron su número de vuelos y rutas. Además que
como los americanos disminuyeron el nivel de consumo, todos los que exportan productos
hacia ese país, incluyendo Colombia, vieron reflejado esta situación en sus ingresos.
Además, algunas empresas perdieron dinero como consecuencia del quiebre de estos
bancos, entre ellos el Banco de la República de nuestro país.
El mundo de los grandes capitalistas siempre ha regido mediante un método que es
conocido como “Especulación financiera” lo cual es un movimiento económico tan antiguo
como la humanidad. Quien especula no tiene interés de utilizar en sí el material que
compra, sino que busca solo la oportunidad de aumentar su capital. Por ejemplo, se puede
comprar una casa o una tierra, pero no para vivir en ella, sino para venderla a un precio
mayor. Obtenido el objetivo, compro dos casas y busco venderlas después. Eso aumenta
mi capital considerablemente si se sabe dónde y a quién ofrecer las casas, que pueden ser
compradas por otros especuladores o por quienes quieren en realidad vivir en ellas. Este
acto financiero tiene en muchos estados un control oficial, pero no en todos y puede ser
positivo o negativo. En esta crisis de 2008 fue terrible y globalmente negativo, he aquí la
explicación de por qué:
Los bancos en Colombia al darse cuenta que estos bancos quebraron, aumentaron los
requisitos y las tasas de interés, no solo para préstamo de vivienda sino para cualquier tipo
de crédito. Las industrias y empresas no solo en nuestro país sino en todo el mundo en su
mayoría funcionan a base de préstamos o créditos bancarios, ya que son estos los que
tienen la plata suficiente para invertir en lo que sea a la hora que se necesite, lo que
usualmente un empresario no puede.
Como gran consecuencia, trajo que muchas empresas quebraran por falta de dinero para
poder mantenerse en funcionamiento y otros, que si pudieron acceder a los créditos se
vieron en serios apuros para poder pagar los intereses y demás. Bajo estos parámetros
anteriormente mencionados nadie podría salvarse de esta crisis, pero la verdad no fue así.
Hubo una ciudad que prácticamente fue inmune a la crisis y que paradójicamente entro en
crisis después de que la crisis mundial había sido superada. Se trata de Cúcuta.
Como se expuso anteriormente, la crisis afecto más que todo a las industrias y Cúcuta no
es una ciudad industrial, es decir, tiene poca industria, la cual si bien se vio afectada por la
crisis, no tanto como otras y segundo, la industria en Cúcuta representa un bajo porcentaje
en la economía total, por lo cual en general la ciudad no sufrió mayor afectación. La
economía en Cúcuta está regida por el comercio, por ser una ciudad fronteriza, y aquí es
donde entra la razón principal por la cual la crisis no se sintió en la ciudad.
Causalmente para la misma época Cúcuta sufrió un fenómeno bien conocido por todos,
llamado “CADIVI. La sigla Cadivi, significa Comisión de administración de divisas. Para el
año 2007, las personas que tuviesen una tarjeta de crédito tenían la posibilidad de gastar
hasta más de 5.000 dólares estadounidenses para los diferentes consumos en el exterior,
3.000 dólares para las compras electrónicas y además la posibilidad de retirar a través de
los cajeros automáticos ubicados fuera del país, hasta 500 dólares por mes. Cúcuta por ser
la frontera más activa de Suramérica fue la que recibió la mayor parte de este cupo CADIVI
otorgado a los venezolanos.
Mientras que todo el mundo estaba en crisis y las ventas disminuían, en nuestra ciudad
ocurrió todo lo contrario, las ventas se dispararon como nunca antes se había visto. El 75%
de nuestra economía es comercio y Cúcuta nunca sintió la crisis financiera mundial. Ahora
bien, todas las empresas necesitan crédito de los bancos para poder funcionar, y el
aumento de los intereses como ya mencionamos no permitió que todas las empresas
pudiesen obtener un crédito. Esto en nuestra ciudad No tuvo mayor importancia dado que
el flujo de dinero que entró a las empresas fue tan grande que nadie necesitaba en crédito
en el banco, porque tenían el dinero suficiente para suplir lo que necesitaban.
Teniendo en cuenta esto, muchos preguntaran, ¿Si entró tanto dinero a la ciudad por qué
no se ve reflejado en la educación, en la salud, en las calles, etc? Hay una simple
respuesta para esto.
Cúcuta históricamente ha sido una ciudad evasora de impuestos. La mayoría de los
almacenes y empresas que se beneficiaron de este fenómeno no pagan impuestos, ya sea
porque legalmente no lo hacen, por ser negocios ilegales.
La verdadera crisis en Cúcuta comenzó cuando Las divisas Cadivi restringieron el proceso
de la obtención, reduciendo de 3.000 dólares a 400 dólares el cupo de las operaciones
electrónicas. Desde allí los almacenes empezaron a vivir la verdadera crisis,
afortunadamente para ellos, la crisis mundial ya había sido superada y los créditos
bancarios estaban normalizados.
En la actualidad, las finanzas municipales de Cúcuta tienen un déficit de 380 mil millones
de pesos aproximadamente. De esta cifra, 200 mil millones corresponden a demandas
contra el municipio. Estas demandas vienen acumulándose desde administraciones
anteriores que nunca dieron respuesta a pagos con proveedores, entre otros. Los ingresos
más importantes para Cúcuta provienen de transferencias del orden nacional por 12 mil
millones de pesos. Otros ingresos se generan a través de estampillas y otros impuestos.
La sobretasa a la gasolina es mínima por el problema del contrabando y venta ilegal del
combustible en las calles de la ciudad. Sólo se han logrado recaudar por la sobretasa 252
millones de pesos.
De igual manera la crisis económica generada por el rompimiento de las relaciones
comerciales con Venezuela generó el cierre de varias factorías, almacenes, y comercio en
general disminuyendo los recaudos por impuestos. La deuda del gobierno venezolano con
los empresarios colombianos debido al rompimiento de relaciones comerciales llegó a los
800 millones de dólares.
Podemos observar que en los problemas económicos de nuestra ciudad siempre aparece
Venezuela como principal punto de preocupación, ya que el fuerte de nuestra ciudad es el
comercio y la industria que tiene como principal comprador el cliente venezolano. Somos
una ciudad que depende de los factores que modifican la economía venezolana más que
los factores que mueve la economía colombiana.

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