ASEOSLISL MADAPARICADS, MINISTERE DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DES TRAVAUX PUBLICS DECRET N°2020-1156 Fixant les normes nationales applicables sur les infrastructures routiéres résistantes aux inondations et aux phénomenes géologiques & Madagascar et déterminant les modalités de sa mise en ceuvre. LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT Vu la Constitution ; \Vu la oi organique n*2004-007 du 28 jullet 2004 sur les Lois de finances ; Vu la loi n® 99-023 du 19 aodt 1999 réglementant la mattrise d’ouvrage publique et la mattrise d'ceuvre privée pour des travaux dint&rét général; Vu la (oi n°2014-020 du 27 septembre 2014 relative aux ressources des Collectivités tenitoriales décentralisées, aux modalités d élections, ainsi qu'a organisation, au fonctionnement et aux attributions de leurs organes ; Wu la loi n°2015-031 du 12 févriar 2016 relative & la Politique Nationale de la Gestion des Risques et des Catastrophes : \Vula loi n°2016-055 du 25 janvier 2017 portant Code des Marchés Publics ; \Vu la loi n°2017-002 du 06 juillet 2017 portant Code de la Route & Madagascar ; Vu lordonnance n°2019-001 du 10 mai 2020 sur le patmoine router; ule décret n”2006-343 du 30 mai 2008 portant instauration du Code d'éthique des Marchés Public ; Vu le décret n*2019-093 du 13 février 2019 fixant les attributions du Ministére de Economie et des Finances ainsi que Vorganisation générale de son Ministre ; Vu le déoret n°2019-1278 du 19 juin 2019 modifié et complét® par les décrets n° 2019-2209 du 11 décembre 2019 fixant Forganisation, le fonctionnement et les attbutions du Fonds Routier ; Wu le décret °2019-1278 du 19 juin 2019 portant la création de ‘Agence Routigre et fixant son organisation, son fonctionnement et ses attributions ; Vu le décret n°2019-1773 du 18 septembre 2019 précisant las modaltés de mise en euvre du décret 12019-1279 du 19 juin 2019 portant le création de Agence Routiére et fixant son organisation, son fonctionnement et ses attributions ; \u le décret 1°2019-1954 du 16 octobre 2019 fixant les modaités d'application de la loi relative & la Politique Nationale de la Gestion des Risques et des Catastrophes ; Vu le décret n°2020-070 du 2 Janvier 2020, modifié et completé par les décrets n°2020-597 du 4 juin 2020 et n*2020-997 du 20 aodt 2020 portant nomination des membres du Gouvernement ; Vu le décret n°2020-081 du 6 février 2020 fixant les attributions du Ministére de 'Aménagement du Territoire et des Travaux Publics ainsi que organisation générale de son Ministre ; \u la note de conseil n°043/2020-PMISGGISC du 17 aodt 2020 relative a la Communication verbale relative au Cahier des Clauses Administratives Générales Applcables aux Marchés Publics de Travaux ; Sur proposition du Ministre de Aménagement du Territoire et des Travaux Publics, En conseil du Gouvernement,DECRETE CHAPITRE PREMIER DISPOSITIONS GENERALES Section premiére : De l'objet Article premier. Les dispositions du présent décret fixent la norme nationale applicable sur les infrastructures routiéres résistantes aux inondations et aux phénoménes géologiques a Madagascar et déterminant les madalités de sa mise en oeuvre. Les détails techniques y afférent sont recueilis dans le document inttulé: «Norme pour les infrastructures routiéres résistantes aux inondalions et aux phénoménes géologiques & Madagascar » annexé au présent décret. Section 2 De la definition Article 2. Au sens du présent décret et conformément aux dispositions de lordonnance n°2019-001 du 10 mai 2019 sur le patimoine routier, infrastructure routiére s'entend de ensemble des voies carossables et matérialisées, routes et ouvrages dart, permettant de relier les différents centres d activités sur tout le teritoire du pays. Article 3.-Les termes ci-aprés sont définis comme sult Infrastructures routires résistantes aux inondations : ensemble des éléments routiers (ouvrages et route en elle-méme) capable de faire face aux phénoménes diinondations notamment en offrant une capacité dadaptation permettant de maintenir sa fonctionnalité aprés une inondation. Phénoménes géologiques : Phénoménes dangereux, dorigine géologique, définis dans la norme comme les mouvements de terrain, pouvant causer des pertes de vies humaines, des blessures, des dommages et des pertes de moyens de subsistance et des services. Section 3 Des principes généraux régissant les normes sur les infrastructures routiéres Article 4 Le présent décret comprend d'un part, une norme consignant les prescriptions et les exigences régissant les diverses operations inhérentes aux infrastructures routiéres afin de garanti la pérennité et la réslience des infrastructures routigres face aux aléas climatiques et géologiques Diautre parr, il dispose des modaités pour la mise en ceuvre de ces normes par la prise en compte de la réhabiltation, des colts inhérents fentretien Le fonds nécessaire a lentretien et & la construction des infrastructures routiéres doit étre prévu dans le budget du Meftre d'ouvrage ainsi que dans les requétes de financement. CHAPITRE II DU CHAMP D’APPLICATION Article 5. Les normes nationales applicables sur les infrastructures routiéres résistantes aux inondations et aux phénoménes géologiques & Madagascar fourit des prescriptions et exigences purement techniques en matiére de conception architecturale et d'ingénierie, construction, réhabilitation, dimensionnement, matériaux de construction, contréle des travaux, ayant une relation directe avec les risques dinondations, gissement de terrain, éboulement, affaissement, effondrement, coulée de boue, argile gonflante et avaka sur les infrastructures routiéres et leurs zones diinfluences directes,Article 6+ Les normes nationales applicables sur les infrastructures routires résistantes aux inondations et aux phénoménes géologiques imposent & tous les acteurs qui interviennent dans le processus de construction et de réhabiitation des infrastructures routigres, & tous gestionnaires des réseaux routiers nationaux, provinciaux ou communaux, & tous maitres douvrages, & tous maitre dceuvre, a tous bureaux d'études, & toutes entreprises, des’ prescriptions qui doivent étre appliquées ; et proposent également des recommendations pour le choix et le dimensionnement des infrastructures routiéres afin d'en assurer la durée de vie, et la résistance auxinondations et aux phénoménes géologiques & Madagascar. Article 7. Les dispositions du présent décret s'appliquent a toutes les nouvelles constructions et aux réhabiltations des infrastructures routiéres & Madagascar, Article 8.- Le présent décret et son annexe font obligatoirement parties intégrantes des Cahiers de Prescriptions Communes et des Cahiers de Prescriptions Spéciales, de tout contrat relatif aux travaux de conception, de construction et de réhabilitation des infrastructures routiéres sur le territoire de la République de Madagascar. CHAPITRE Il DES IMPERATIFS DE LA CONCEPTION, DE LA CONSTRUCTION, DE LA REHABILITATION, DE L'AMENAGEMENT, DU RENFORCEMENT ET DE L’ENTRETIEN PERIODIQUE DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES Article 9.- Le principe des périodes de retour, visant & régir le dimensionnement des ouvrages et infrastructures routiéres, tient compte des réalités pratiques et des codis engendrés dans la réalsation des travaux Les valeurs y afférentes sont recueilies dans les normes nationales applicables sur les infrastructures routiéres résistantes aux inondations et aux phénoménes géologiques & Madagascar. Article 10.- Compte tenu du caractére obligatoire des prescrgtions et exigences contenues en annexe au présent décret, tout manquement auxdites prescriptions et exigences, repris dans les dispositions du présent décret ainsi que de son annexe, engage la responsabilité des intervenants dans le secteur routier conformément aux dispositions prévues au Chapire IV du présent décret, sans préjudice des régimes de responsabilité prévues par le Code Pénal ainsi que le droit commun des obligations. Article 11.- Le délai de garantie soumettant entrepreneur & obligation du parfait achévernent tlle que presorite & larlicle 44 du Cahier des Clauses Administratives Générales est fixe de 3 a8 ans dés la réception provisoire des travaux. CHAPITRE IV : DE LA CONSTATATION DES MANQUEMENTS AUX REGLES CONTENUES DANS LES NORMES NATIONALES APPLICABLES SUR LES INFRASTRUCTURES ROUTIERES RESISTANTES AUX INONDATIONS ET AUX PHENOMENES GEOLOGIQUES A MADAGASCAR. Section premiére Du constat des manquements aux prescriptions de la norme Article 12.-Nonobstant les régimes de responsabilités édictées par les textes applicables en matiére pénale et ceux du droit commun afférents a la responsabilité extracontractuelle, la responsabilité civle de entrepreneur est engagée pour tout dommage causé ainsi que les vices de construction dacelés et qui ne sont pas conformes aux prescriptions obligatoires du présent décret et des normes nationeles applicables sur les infrastructures routiéres résistantes aux inondations et aux phénoménes géologiques & Madagascar. Dans ce cadre, lentreprise tituaire des travaux, sous le controle du maitre d’ouvrage et mattre d'ceuvre sera tenue deffectuer les travaux de rehabilitation nécessaires aux infrastructures routiéres, dans les cas énumérés & l'alinga 1 et 3,Cette obligation simpose également lorsque les routes présentent un taux d'usure dd aux inondations et aux phénoménes géologiques dépassant un seuil de 25%, par rapport & son état a la réception défnitive, constaté par 'autorité de contrdle selon le critére d'évaluation des dégradations élaboré par la cellule de suivi déorite a V'alinga 14 La responsabilité de entrepreneur, le bureau d'étude et la mission de contrdle est engagée durant la durée de vie congue de linfrastructure, courant & partir de la réception définitve des travaux tout & ne pas dépasser la période de dix (10) ans. Cette durée de vie doit &tre mentionnée dans les dossiers contractuels du projet. Sont considérées comme circonstances aggravantes, le fait pour entrepreneur de ne pas tenir compte des anomalies signalées ou constatées, de son propre fet ou par le fat d’autrui. Article 13.- Nonobstant les régimes de responsabllités édictées par les textes applicables en matiére pénale et ceux du droit commun afiérents & la responsabilié extracontractuele, est engage pendant dix ans & compter de la réception des travaux pour tout dommage causé par des vices de conception etfou du contrdle qui ne sont pas conformes aux prescriptions du présent décret, ainsi qu'aux régles contenues dans les normes rationales agplicables sur les infrastructures routires résistantes aux inondations et aux phénoménes géologiques 4 Madagascar la responsabilité civile de la personne ou du bureau d'étude en charge de la conception, etou du contrble des travaux. Sont considérées comme circonstances agaravantes, le fait pour la personne ou le bureau d'étude, en charge de la conception, eVou du contrdle des travaux, de ne pas tenir compte des anomalies signalées ou constatées, de son propre fat ou par le fat d’autui Article 14 Sont engagées pour tout préjudice corporel, les responsabilités dsciplinaires respectves du Mattre douvrage et du Gestionnaire des réseaux rouliers nationaux, provinciaux ou communaux. engagement de leurs responsabiltés est toutefois conditionné par la mission de suivi et d inspection dont is avaient eu la charge et qui n'a pas ét8 correctement effectuée. A cet effet, ledit préjudice doit avoir un lien de causalité avec le non-respect des exigences du présent décret et & son annexe. Section 2 L’autorité en charge du contréle Article 15,- Une callule interministérielle et intersectorielle sous la tutelle du Ministre en charge des Travaux Publics, et ce par anété, est chargée de la mise en ceuvre du présent décret, ainsi que du controle de leffectvitS des prescriptions régissant les infrastructures rouliéres résistant aux aléas ciimatiques et géologiques Sous réserve que ladite cellule s'assure que les Normes demeurent respectées, cette mise en ceuvre peut étre faite selon l'expertise du personnel technique sur place, et notamment en fonction de la réalité du terrain Section 3 Domaine d'intervention de 'autorité de contréle Article 16.» En cas de constat de dommage sur les infrastructures routiéres publiques, la cellule procéde a une enquéte systématique Les résultats de cette enquéte sontmis & la disposition des autorités higrarchiques et sur décision éventuelle des autorités hiérarchiques transmis & lautorté judiciae pour investigation et poursuite, Lescites autorités sont chargées de prononcer les sanctions correspondantes Article 17.- La non-dénonciation de travaux non conformes, par les organes de la commande publique, fait lobjet d'une instruction immédiate, et la sanction disciplinaire maximum est applicable aux fats incriminés sans préjudice des éventuelles sanctions pénales.CHAPITRE V DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES, Article 18. - Les dispositions du présent décret ne s'appliquent pas aux projets de construction des infrastructures deja en cours qui ont été pris conformément aux ispositions des lois et réglements anterieures 2 la date d'entrée en vigueur du présent décret. Article 19.- Les modalités d'application du présent décret seront précisées par voie réglementaire Article 20.- Sont et demeurent abrogées toutes dispositions antérieures contraires au présent décret notamment le décret N° 2013-330 du 24 Juillet 2013 portant application du Guide de Protection Routiére Contre I'inondation & Madagascar ou GPRCIM. Article 21.- En raison de l'urgence et conformément aux dispositions des articles 4 et 6 de Vordonnance n° 62-041 du 19 septembre 1962 relative aux dispositions générales de droit interne et de droit intemational privé, le présent décret entre immédiatement en vigueur dés quill aura regu une publication par emission radiodiffusée et t8lévisée ou affichage, indépendamment de son insertion au Journal Officiel de la République. Article 22.- Le Garde des Sceaux, Ministre en charge de la Justice, le Ministre de ‘Aménagement du Territoire et des Travaux Publics, le Ministre en charge de |'Environnement et du Développement Durable, le Minisire en charge des Transports, du Tourisme et de la Météorologie et le Ministre de la Communication et de la Culture sont chargés, chacun en ce qui le conceme, de Iexécution du présent décret. Antananarivo, le 16 septembre 2020 Christian NTSAY Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, Le Ministre de I'Aménagement du Territoire et des Travaux Publics, Johnny Richard ANDRIAMAHEFARIVO Hajo ANDRIANAINARIVELO Ministre de Environnement Le Ministre des Transports, du Tourisme et du Développement Durable et de la Météorologie Baomiavotse Vahinala RAHARINIRINA Joél RANDRIAMANDRANTO Le Ministre de la Communication et de la Culture, Lalatiana ANDRIATONGARIVO RAKOTONDRAZAFY Pour ampliation conforme, Antananarivo, le) 6 AVR. 2021), re Général du Gouvernement, ANADRAINIARISON Rondro Lucette