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ESTADO DE GUERRERO.
TEXTO ORIGINAL.
CONSIDERANDO
SEGUNDO.- Que la población del país y del Est ado se ha mult iplicado y como
consecuencia de dicho crecimient o se hacen más grandes las exigencias de los
gobernados para con los Servidores Públicos, responsables del manej o de los
fondos y del Patrimonio del Estado.
TERCERO.- Que por t ales mot ivos se hace impost ergable la necesidad de
act ualizar las normas que regulan las Responsabilidades de los Servidores
Públicos y en t al virt ud, se renova desde su denominación la frase de
Funcionario o Empleado por la de Servidor Público, para que desde su
denominación se est ablezca el servicio que se prest a a la Sociedad que es la
que origina el empleo, cargo o comisión del Servidor.
CUARTO.- Que la prest ación del servicio público t rae como consecuencia, la
inedudible responsabilidad del servidor de asumir sus funciones y t ener su
comport amient o con honradez, lealt ad, imparcialidad, economía y eficacia,
objetivos que se ha trazado el Gobierno de la República, reordenando el título
cuart o de la Const it ución Polít ica de los Est ados Unidos Mexicanos y como
consecuencia de las reformas a ese t ít ulo, se cont raj o la obligación de
t rasladarla a nuest ro Text o Const it ucional en su capít ulo Décimo Tercero que
es el que marca la Norma sobre la Responsabilidad de los servidores públicos
del Estado.
Por las ant eriores consideraciones, est e H. Congreso t iene a bien expedir la
siguiente:
TITULO PRIMERO
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1o.- Est a Ley t iene por obj et o reglament ar el Tít ulo Décimo
Tercero de la Constitución Política del Estado, en materia de;
IV.- Las aut oridades compet ent es y los procedimient os para aplicar dichas
sanciones;
V.- Las aut oridades compet ent es y los procedimient os para declarar la
procedencia del procesamient o penal de los Servidores Públicos que gozan de
fuero y,
ARTICULO 2o.- Son suj et os de est a Ley, los Servidores Públicos mencionados
en el primer párrafo del art ículo 110 de la Const it ución Polít ica del Est ado de
Guerrero y t odas aquéllas personas que manej en o apliquen recursos
económicos del Estado y de los Municipios.
ARTICULO 3o.- Las aut oridades compet ent es para aplicar la present e Ley
serán:
I.- El Congreso del Estado;
TITULO SEGUNDO.
CAPITULO I
ARTICULO 5o.- En los t érminos del art ículo 112 de la Const it ución Local, son
sujetos de juicio político los Servidores públicos que en él se mencionan.
ARTICULO 6o.- Es procedent e el j uicio polít ico cuando los act os y omisiones
de los servidores públicos a que se refiere el art ículo ant erior, redunden en
perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho.
ARTICULO 7o.- Redundan en perj uicio de los int ereses públicos fundament ales
y de su buen despacho:
III.- Las violaciones graves o sist emát icas a las garant ías individuales o
sociales;
El Congreso del Est ado valorará la exist encia de la gravedad de los act os u
omisiones a que se refiere est e art ículo. Cuando aquellos t engan el carácter
de delict uosos, se formulará la declaración de procedencia a la que alude la
presente Ley y se estará a lo dispuesto por la Legislación Penal.
CAPITULO II
ARTICULO 9o.- El j uicio polít ico solo podrá iniciarse durant e el t iempo que el
servidor público desempeñe su empleo, cargo o comisión y dent ro de un año
después de la conclusión de sus funciones.
ARTICULO 10.- El Congreso del Est ado int egrará una Comisión Inst ruct ora para
subst anciar los procedimient os consignados en la present e Ley y en los
t érminos de su Ley Orgánica.
La int egración de la Comisión Inst ruct ora, const ará de cuat ro diput ados y por
cada titular, se nombrará un sustituto.
ARTICULO 13.- La Comisión Inst ruct ora, pract icará t odas las diligencias
necesarias para la comprobación de la conduct a o hecho mat eria de aquellas;
est ableciendo las caract eríst icas o circunst ancias del caso y precisando la
intervención que haya tenido el servidor público denunciado.
ARTICULO 14.- La Comisión Inst ruct ora abrirá un período de prueba de veint e
días hábiles dent ro del cual recibirá las pruebas que ofrezca el denunciant e y
el servidor público, así como las que la propia Comisión estime necesarias.
III.- La sanción que deba imponerse de acuerdo con el art ículo 8o. de est a
Ley, y
De igual manera deberán asent arse en las conclusiones, las circunst ancias que
hubieren concurrido en los hechos.
ARTICULO 18.- Una vez emit idas las conclusiones a que se refieren los dos
artículos precedent es, la Comisión Inst ruct ora las ent regará al President e del
Congreso en concept o de acusación, la que sost endrán ant e el Congreso del
Estado.
ARTICULO 19.- La Comisión Instructora deberá pract icar t odas las diligencias y
formular sus conclusiones hast a ent regarlas al President e del Congreso,
conforme a los art ículos ant eriores, a no ser que por causa razonable y
fundada se encuent re impedida para hacerlo. En est e caso podrá solicit ar del
Congreso que se le conceda un plazo por el t iempo indispensable para
perfeccionar la instrucción.
Los plazos a que se refiere est e art ículo se ent ienden comprendidos dent ro
del período ordinario de sesiones del Congreso o ext raordinarios que se
convoquen para este fin.
ARTICULO 21.- El día señalado conforme al art ículo 20, el Congreso del Est ado
se erigirá en j urado de sent encia previa declaración de su President e. En
seguida la Secret aría dará lect ura a las const ancias procediment ales o a una
sínt esis que cont enga los punt os subst anciales de ést e, así como a las
conclusiones de la Comisión Instructora.
Act o cont inuo, se concederá la palabra a la Comisión Inst ruct ora, al servidor
público, a su defensor o a ambos.
ARTICULO 22.- Transcurrido el plazo que señala el art ículo 21, con alegat os o
sin ellos, el President e del Congreso lo convocará en un t érmino de t res días
hábiles, procediendo el President e del Congreso a cit ar a la Comisión
acusadora, al acusado y a su defensor.
I.- La Secret aría dará lect ura a las conclusiones formuladas en la sesión
anterior;
CAPITULO III
Para los efectos del primer párrafo de este artículo, la Comisión deberá rendir
su dict amen en un plazo de set ent a días hábiles, salvo que fuese necesario
disponer de más t iempo, a crit erio de la Comisión; en est e caso se observarán
las normas acerca de aplicación de plazos para la recepción de pruebas en el
procedimiento referente al juicio político.
ARTICULO 25.- Dada cuent a del dict amen correspondient e, el President e del
Congreso del Est ado anunciará a ést e, que debe erigirse en j urado de
procedencia dent ro de los t res días hábiles siguient es a la fecha en que se
hubiese deposit ado el dict amen, haciéndolo saber al inculpado y a su
defensor; así como al Ministerio Público.
ARTICULO 27.- Si el Congreso del Est ado declara que ha lugar a proceder
cont ra el inculpado, ést e quedará inmediat ament e separado de su empleo,
cargo o comisión y a disposición del Minist erio Público, quien ej ercit ará la
acción penal ant e los Tribunales compet ent es. En caso negat ivo, no habrá
lugar a procedimient o ult erior mient ras subsist a el fuero, pero t al declaración
no será obstáculo para que el procedimient o cont inúe su curso cuando el
servidor público haya concluído el desempeño de su empleo, cargo o
comisión.
CAPITULO IV
ARTICULO 29.- Las declaraciones y resoluciones definit ivas del Congreso del
Estado son inatacables.
ARTICULO 30.- El Congreso del Estado enviará por riguroso turno a la Comisión
Inst ruct ora las denuncias y requerimient os del Minist erio Público o
acusaciones que se presenten.
La Comisión Inst ruct ora y el Congreso del Est ado, pract icarán las diligencias
que no requiera la presencia del denunciado, encomendando al Juez de
Primera Inst ancia que corresponda, las que deban pract icarse fuera del lugar
de residencia del instructor, por medio de despacho firmado por el President e
y el Secret ario del órgano relat ivo, al que acompañarán t est imonio de las
constancias conducentes.
Todas las comunicaciones oficiales que deban girarse para la práct ica de las
diligencias a que se refiere est e art ículo se ent regarán personalment e o se
enviarán por correo, en pieza certificada y con acuse de recibo.
ARTICULO 33.- Los miembros de la Comisión Inst ruct ora y en general t odos los
diput ados que hayan de int ervenir en algún act o del procedimient o, podrán
excusarse o ser recusados por alguna de las causas de impedimento que señala
la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.
ARTICULO 35.- Las part es podrán solicit ar de las oficinas o est ablecimient os
públicos las copias cert ificadas de document os que pret endan ofrecer como
prueba ante la Comisión Instructora.
Las aut oridades est arán obligadas a expedir dichas copias cert ificadas sin
demora, y si no lo hicieren la Comisión Inst ruct ora y el Congreso del Est ado
por conduct o de su President e a inst ancias del int eresado, señalará a la
aut oridad omisa un plazo razonable para que las expida, baj o apercibimiento
de imponer un (sic) mult a de diez a cien veces el salario mínimo general de la
región, sanción que se hará efect iva si la aut oridad no las expidiere. Si
result ase falso que el int eresado hubiera solicit ado las const ancias, a él se
impondrá la multa.
Por su part e, la Comisión Inst ruct ora o el Congreso del Est ado, por conduct o
de su President e, solicit arán las copias cert ificadas de las const ancias que
est imen necesarias para el procedimient o, y si la aut oridad de quien las
solicit ase no las remit e dent ro del plazo discrecional que se le señale, se le
impondrá la multa prevista en el párrafo anterior.
ARTICULO 36.- La Comisión Inst ruct ora y el Congreso del Est ado por conduct o
de su President e podrán solicit ar por sí o a inst ancia de los int eresados, los
document os o expedient es originales ya concluidos, y la aut oridad a quien se
solicit en, t endrá la obligación de remit irlos. En caso de incumplimient o, se
aplicará la multa a que se refiere el artículo anterior.
ARTICULO 37.- La Comisión Inst ruct ora y el Congreso del Est ado no podrán
erigirse en órgano de acusación o j urado de sent encia, sin que ant es se
compruebe fehacient ement e que su defensor, el denunciant e y en su caso el
Ministerio Público, han sido debidamente citados.
ARTICULO 38.- No podrán vot ar en ningun caso los diput ados que hubiesen
present ado la imput ación cont ra el servidor público. Tampoco podrán hacerlo
los diput ados que hayan acept ado el cargo de defensor, aún cuando lo
renuncien después de haber comenzado a ejercer el cargo.
ARTICULO 42.- La Comisión Inst ruct ora y el Congreso del Est ado, para hacer
cumplir sus det erminaciones, podrán imponer medidas de apremio; mediant e
acuerdo de la mayoría de sus miembros.
ARTICULO 44.- En t odas las cuest iones relat ivas al procedimient o no previst as
en est a Ley, así como en la apreciación de las pruebas, se observarán las
disposiciones del Código de Procedimient os Penales, así mismo se at enderán
en lo conducente las del Código Penal del Estado.
TITULO TERCERO.
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
CAPITULO I.
ARTICULO 46.- Todo servidor público t endrá las siguient es obligaciones para
salvaguardar la lealt ad, honradez, legalidad, imparcialidad y eficiencia que
deben ser observadas en el desempeño de su empleo, cargo o comisión:
V.- Observar buena conduct a en su empleo, cargo o comisión, t rat ando con
respet o, diligencia, imparcialidad y rect it ud a las personas con las que t enga
relación con motivo de éste;
VII.- Observar respet o y subordinación legít ima con respect o a sus superiores
jerárquicos inmediat os o mediat os, cumpliendo las disposiciones que éstos
dicten en el ejercicio de sus atribuciones;
X.- Abst enerse de disponer o aut orizar a un subordinado a no asist ir sin causa
j ust ificada a sus labores por más de quince días cont inuos o t reint a
discont inuos en un año, así como de ot orgar indebidament e licencias,
permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones,
cuando las necesidades del servicio público no lo exijan;
XII.- Abst enerse de aut orizar la selección, cont rat ación, nombramient o o
designación de quien se encuent re inhabilit ado por resolución firme de la
aut oridad compet ent e para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio
público;
XV.- Abst enerse, durant e el ej ercicio de sus funciones de solicit ar, acept ar o
recibir, por sí o por int erpósit a persona, dinero, obj et os mediant e
enajenación a su favor en precio not oriament e inferior del bien de que se
t rat e y que t enga en el mercado ordinario, o cualquier donación empleo,
cargo o comisión para sí o para las personas a que se refiere la fracción XIII y
que procedan de cualquier persona física o moral cuyas act ividades
profesionales, comerciales o indust riales se encuent ren direct ament e
vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público de que se trate en
el desempeño de su empleo, cargo o comisión.
XVI.- Desempeñar su empleo, cargo o comisión sin obt ener o pret ender
obt ener beneficios adicionales a las cont raprest aciones comprobables que el
Est ado le ot orga por el desempeño de su función, sean para él o para las
personas a las que se refiere la fracción XIII;
CAPITULO II
ARTICULO 49.- La Cont raloría del Est ado, el superior j erárquico y t odos los
servidores públicos t ienen la obligación de respet ar el derecho a la
formulación de quej as y denuncias a que se refiere el art ículo ant erior y de
evitar que con motivos de éstas se causen molestias indebidas al quejoso.
ARTICULO 50.- El Tribunal Superior de Just icia del Est ado est ablecerá los
órganos y sist emas para ident ificar, invest igar y det erminar las
responsabilidades derivadas del incumplimient o de las obligaciones
establecidas en el artículo 46, así como para aplicar las sanciones establecidas
en el present e capít ulo, respect o de los servidores públicos pert enecient es al
Poder Judicial, en los términos que la Ley Orgánica del Poder Judicial prevea.
Lo propio harán conforme a la legislación respect iva el Congreso del Est ado y
los Ayuntamientos.
III.- Suspensión;
IV.- Destitución del puesto;
Cuando la falt a administ rat iva implique lucro o cause daños o perj uicios, se
impondrá inhabilitación de seis meses a t res años, si el mont o de aquéllos no
excedan de cien veces el salario mínimo general de la región y de t res a diez
años si exceden de dicho límite.
VII.- El mont o del beneficio, daño o perj uicio económico derivados del
incumplimiento de obligaciones.
Las sanciones económicas señaladas en est e art ículo se pagarán una vez
det erminadas en cant idad líquida, en su equivalencia en salarios mínimos
generales vigentes al día de su pago, conforme al siguiente procedimiento:
I.- La sanción económica impuest a se dividirá ent re la cant idad líquida que
corresponda y el salario mínimo general de la región al día de su imposición, y
II.- La dest it ución del empleo, cargo o comisión de los servidores públicos, se
demandará por el t it ular de la dependencia de acuerdo con los
procedimient os consecuent es con la nat uraleza de la relación y en los
t érminos de las Leyes respectivas;
IV.- La Cont raloría promoverá los procedimient os a que hacen referencia las
fracciones II y III, demandando la dest itución del servidor público responsable
o procediendo a la suspensión de ést e, cuando el superior j erárquico no lo
haga. En est e caso, la Cont raloría desahogará el procedimient o y exhibirá las
constancias respectivas al titular de la dependencia;
ARTICULO 56.- Todo servidor público deberá denunciar por escrit o al t it ular
de su dependencia los hechos que, a su j uicio, sean causa de responsabilidad
administrativa imputable a servidores públicos sujetos a su dirección.
ARTICULO 58.- El t it ular de cada dependencia será compet ent e para imponer
sanciones disciplinarias, except o las económicas cuyo mont o sea superior a
cien veces el salario mínimo general de la región vigent e, en la zona, las que
están reservadas exclusivament e a la Cont raloría, que comunicará los
result ados del procedimient o al t it ular de la dependencia u Organismo
Descentralizado. En este último caso, el superior jerárquico, turnará el asunto
a la Contraloría.
ARTICULO 60.- Si de las invest igaciones y audit orías que realice la Cont raloría
apareciera la responsabilidad de los servidores públicos, informará al t it ular
de la dependencia o al President e del Consej o de Administ ración del
Organismo Descent ralizado correspondient e, para que proceda a la
investigación y sanción disciplinaria por dicha responsabilidad, si fuera de su
competencia. Si se t rat a de responsabilidad mayor cuyo conocimient o solo
compet e a la Cont raloría, ésta se avocará directamente al asunto, informando
de ello al t it ular de la dependencia, para que part icipe o coadyuve en el
procedimiento de determinación de responsabilidades.
ARTICULO 62.- La Cont raloría impondrá las sanciones administ rat ivas a que se
refiere este capítulo mediante el siguiente procedimiento.
III.- Si en la audiencia la Cont raloría encont rara que no cuent a con element os
suficient es para resolver o adviert a element os que impliquen nueva
responsabilidad administ rat iva a cargo del presunt o responsable o de ot ras
personas, podrá disponer la práct ica de invest igación y cit ar para ot ra u ot ras
audiencias, y
Se requerirá autorización del Gobernador del Est ado para dicha suspensión, si
el nombramient o del servidor público de que se t rat e incumbe al t it ular del
Poder Ejecutivo. Igualmente se requerirá autorización del Congreso del Estado
o en su caso de la Comisión Permanent e, si dicho nombramient o requirió
ratificación de éste en los términos de la Constitución Política del Estado.
ARTICULO 64.- Se levant ará act a circunst anciada de t odas las diligencias que
se practiquen, que suscribirán quienes intervengan en ellas, apercibidos de las
sanciones en que incurran quienes falten a la verdad.
CAPITULO III
RECURSOS
ARTICULO 68.- Cont ra las resoluciones definit ivas por las que impongan
sanciones los t it ulares de las dependencias, procede el recurso de revisión
ante la Contraloría.
ARTICULO 69.- Cont ra las resoluciones definit ivas por las que la Cont raloría
imponga sanciones, únicamente procede el recurso de reconsideración.
I.- Se iniciarán mediante escrito en el que deberán expresarse los agravios que
a j uicio del servidor público le cause la resolución, acompañando copia de
ést a y const ancia de la not ificación de la misma, así como la proposición de
las pruebas que considere necesario rendir.
II.- La aut oridad acordará sobre la admisibilidad del recurso y de las pruebas
ofrecidas, desechando de plano las que no fuesen idóneas para desvirt uar los
hechos en que se base la resolución.
Las pruebas admit idas se desahogarán en un plazo de cinco días hábiles que a
solicit ud del servidor público o de la aut oridad podrá ampliarse una sola vez
por cinco días hábiles, y
Si exist e resist encia al mandamient o legít imo de aut oridad, se est ará a lo que
prevenga la legislación penal.
ARTICULO 75.- Las facult ades del superior j erárquico y de la Cont raloría para
imponer las sanciones que esta Ley prevé se sujetará a lo siguiente:
TITULO CUARTO.
CAPITULO UNICO
ARTICULO 76.- La Cont raloría llevará el regist ro de la sit uación pat rimonial de
los servidores públicos de conformidad con est a Ley y demás disposiciones
aplicables.
I.- En el Congreso del Est ado: diput ados, oficial mayor y cont ador mayor de
glosa;
II.- En el Poder Ej ecut ivo: Todos los funcionarios, desde el nivel de j efes de
depart ament o hast a el de Gobernador del Est ado, además de los previst os en
las fracciones IV, VI y VII de este artículo;
III.- En la administ ración pública paraest at al: Direct ores generales, gerent es
generales, subdirect ores generales, subgerent es generales y servidores
públicos equivalent es de los órganos descent ralizados, empresas de
participación est at al, sociedades y asociaciones asimiladas y fideicomisos
públicos;
IV.- En la Procuraduría de Just icia del Est ado: t odos los funcionarios, desde el
nivel mencionado en la fracción II hast a el Procurador de Just icia del Est ado,
incluyendo a Agentes del Ministerio Público, Peritos y Policías Judiciales;
V.- En el Poder Judicial del Est ado: Magist rados del Tribunal Superior de
Justicia, Jueces, Secretarios, Proyectistas y actuarios de cualquier categoría;
ARTICULO 78.- La declaración de sit uación pat rimonial deberá present arse en
los siguientes plazos:
II.- Dent ro de los t reint a días hábiles siguient es a la conclusión del encargo y
durante el mes de mayo de cada año.
ARTICULO 79.- La Cont raloría expedirá las normas y los format os baj o los
cuales el servidor público deberá present ar la declaración de sit uación
pat rimonial, así como los manuales e inst ruct ivos que indicarán lo que es
obligatorio declarar.
ARTICULO 81.- Cuando los signos ext eriores de riqueza sean ost ensibles y
not oriament e superiores a los ingresos lícit os que pudiera t ener un servidor
público, la Cont raloría podrá ordenar, fundando y mot ivando su acuerdo, la
práct ica de visit as de inspección y audit orias. Cuando est os act os requieran
intervención de aut oridad j udicial, la Cont raloría hará ant e est a la solicit ud
correspondiente.
Todas las act as que se levant en con mot ivo de la visit a deberán ir firmadas
por el servidor público y los testigos que para tal efecto designe. Si el servidor
público o los t est igos se negaren a firmar, el visit ador lo harán const ar, sin
que est as circunst ancias afect en el valor probat orio que, en su caso, posea el
documento.
ARTICULO 84.- Para los efectos de esta Ley y del Código Penal, se computarán
ent re los bienes que adquieran los servidores públicos o con respect o de los
cuales se conduzcan como dueños, los que reciban o de los que dispongan su
cónyuge y sus dependient es económicos direct os, salvo que se acredit e que
estos los obtuvieron por sí mismos y por motivos ajenos al servidor público.
Para los efect os del párrafo ant erior, no se considerarán los que reciba el
servidor público en una o más ocasiones, de una misma persona física o moral
de las mencionadas en el párrafo ant erior, durant e un año cuando el valor
acumulado durant e ese año no sea superior a veint e veces el salario mínimo
general vigente en la región, en el momento de su recepción.
Se cast igarán como cohechos las conduct as de los servidores públicos que
violen lo dispuest o en est e art ículo y serán sancionados en t érminos de la
legislación penal.
ARTICULO 86.- Cuando los servidores públicos reciban obsequios, donat ivos o
beneficios en general de los que se mencionan en el art ículo ant erior y cuyo
mont o sea superior al que en él se est ablece o sean de los est rict ament e
prohibidos, deberán informar de ello a la aut oridad que la Cont raloría
det ermine, a fin de ponerlos a su disposición. La aut oridad correspondient e
llevará un registro de dichos bienes.
TRANSITORIOS.
Independient ement e de las disposiciones que est ablece est a Ley, quedan
preservados los derechos sindicales de los trabajadores.
ARTICULO SEGUNDO.- El Poder Ej ecut ivo del Est ado est ablecerá dent ro de su
est ruct ura orgánica, en un plazo no mayor de seis meses el órgano
competente a que se refiere el artículo 48 de esta Ley.
ARTICULO TERCERO.- Por lo que respect a a las declaraciones sobre sit uación
pat rimonial efect uadas con ant erioridad a la vigencia de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Est ado de Guerrero, dent ro
de los t reint a días siguient es a su publicación, la Procuraduría de Just icia
deberá hacer ent rega de los archivos de la oficina de manifest ación de bienes
a la Contraloría de Gobierno.
Dada en el Salón de Sesiones del H. Poder Legislat ivo, a los dos días del mes
de febrero de mil novecientos ochenta y cuatro.
DIPUTADO PRESIDENTE.
MATEO AGUIRRE LOPEZ.
DIPUTADO SECRETARIO.
PEDRO BAILON LOPEZ.
DIPUTADO SECRETARIO.
BAUTISTA LOBATO SERNA.
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
LIC. HUMBERTO SALGADO GOMEZ.