PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

INTRODUCCION
Concientes de la grave crisis que atraviesan las regiones por el olvido del gobierno de turno,
caracterizados por su desidia y asfixiante centralismo, que no han permitido el desarrollo pleno y
sostenido de nuestra región, es que el Movimiento Independiente León del Sur, ha eleabora un plan
de desarrollo, con la finalidad de hacer frente a la crisis, reinvindicar nuestros derechos e identidad
regional y así lograr el bienestar social general de la Región Arequipa. Dando prioridad a la
población mas necesitada y especialmente las localizadas en las provincias aleadas donde se
presentan los mayores indicadores de pobreza y extrema pobreza, así como las zonas urbano
marginales y rurales, altoandinas de la Región, surge así como una alternativa de respuesta a la
problemática actual.

Con la finalidad de crear el ambiente propicio para el desarrollar una nueva organización
económica y social, caracterizada por una acumulación de riqueza acelerada equilibrada y
autosostenida, con el empleo adecuado de los recursos, protegiendo el medio ambiente y así lograr
una buena calidad de vida y desarrollo social. Se propone como medidas inmediatas lo siguiente:

AMBITO REGIONAL
Políticas Globales: La región debe ser el instrumento y el medio por el cual se impulse el
desarrollo en coordinación directa con los municipios provinciales y distritales formulando Planes
Concertados de Desarrollo y políticas descentralizadoras y dando normativas incentivando,
creando estrategias novedosas, orientadas principalmente a satisfacer las necesidades primarias y
básicas de la población como alimentación, educación, salud, cultura-deporte y bienestar social; así
como promover el desarrollo especialmente de la agricultura, la agroindustria, el comercio, de la
pequeña y media industria, de la minería, de los sectores pesquero, energía, industria, artesanía,
turismo, y fortalecer e innovar el desarrollo de las demás áreas de producción y trabajo para la
región Arequipa. Teniendo como objetivo fundamental sacar a los sectores de la extrema pobreza
asía un desarrollo social.

Lograr que la región Arequipa, sea el principal polo de desarrollo del sur incrementando sus
ingresos de todos los sectores especialmente del agro y de la microempresa, vía exportaciones.

Políticas Especificas:
a). Descentralización y Desarrollo Regional:
Problemática:
• El centralismo axficiante que ha impedido el desarrollo de la región.
• Deficiente asignación de recursos del gobierno central.
• Falta de transferencia de competencias del gobierno central a la región.
• Ineficiente plan de descentralización y un deficiente trabajo realizado por
Consejo regional de Descentralización.

Propuesta:
• La descentralización es la opción de desarrollo que afirma la gobernabilidad
democrática y de construcción de ciudadanía.
• La situación de exclusión, la no traslación e competencias generan un atraso
económico

• Las competencias deben ser trasladas al gobierno regional en una forma gradual
y progresiva.
 • La región debe de identificar las oportunidades y estrategias para promover la
participación ciudadana en la descentralización.
• Crear planes concretos de desarrollo con propuestas descentralistas basadas en
presupuestos provenientes del gobierno central y de la propia región.

• La región prioriza las obras mas adecuadas de interés regional, teniendo una
posición participativa de todos los sectores.

• Adecuar y racionalizar la inversión y el gasto público de forma eficiente y

equitativa en todas las provincias.

• Generar mayor honestidad y austeridad con transparencia racionalizando el

gasto público y así lograr y optima gestión pública, con una absoluta publicidad
y accesibilidad a la información por cualquier ciudadano.

b). Desarrollo Urbano y Rural:

Problemática:
• Inexistencia de un crecimiento ordenado y sistemático.
• Falta de una proyecto de planificación estratégico para generar desarrollo.
• Inexistencia de coordinación y trabajo en conjunto entre municipalidades y
región.
• Ineficiencia sistema de información y deficiente catastro de la ciudades mas
importantes.

Propuesta:
• Ejecutar el proyecto de planificación y desarrollo estratégico y lograr un
crecimiento ordenado, sistemático, en coordinación con las municipalidades
distritales.
• Actualización permanente del catastro, implementando un sistema de
información geográfica.
• Brindar un soporte técnico, logístico y adecuado a las municipalidades
provinciales y distritales para que puedan desarrollar sus proyectos con fin
conjunto.

• Promover que la Región Arequipa lidere la Macro Región Sur, para lograr un
desarrollo total e integral en las diferentes actividades sociales, económico,
productivas y de servicios, teniendo como principal objetivo la generación de
trabajo.

• Integrar la región con adecuadas vías promoviendo la salida de los productos en

forma adeciada y oportuna.

• Organizar de acuerdo a un plan estratégico regional la producción orientada a la

exportación de los diferentes cultivos de acuerdo a la potencialidad de y
biodiversidad; para convertir a la región Arequipa en el principal exportador
tanto con la agroindustria, con el agro y el agro alto andino.

• Capacitar y orientar al sector rural sobre nuevas técnicas de producción para

mejorar la calidad de sus productos.
c). Satisfacción de las Necesidad Primarias:

Problemática:
• Deficiente satisfacción de necesidades primarias, especialmente en la niñez.
• Falta de un empleo adecuado o trabajo que genere recurso para la satisfacción de
necesidades primarias.
• Desintegración familiar debido a problemas económicos derivados de la falta de
empleo.
• Inadecuada alimentación y educación.
• Aumento de delincuencia e inseguridad ciudadana.
• Ineficiente comunicación

Propuesta:
• Llevar a la practica la ejecución del plan de desarrollo integral que tiene como su
principal objetivo mejorar la alimentación, la educación, la salud, transporte,
comunicación, y seguridad ciudadana.

• Crear empleo especialmente a través de la formación y financiamiento de

PYMES y MYPES trabajando con las organizaciones de base y creando nuevos
grupos de personas que puedan promover una actividad económica orientada a
la exportación vía TLC.

• Generar ingresos a las familias, tomada como cedula básica de la sociedad

organizando y promocionando la unión de personas interesadas en realizar una
actividad económica, siendo la región el ente orientador, promotor, regulador,
creando un fondo rotatorio de capital de trabajo para este caso.

• La alimentación especialmente de los niños y madres gestantes es el interés

principal de la política social de la región, así como también alcanzar una
adecuada atención integral a la salud general.

• Desarrollar el plan de mejoramiento de la educación alcanzando niveles de

excelencia con nuevas técnicas y aplicar una reingeniería en el sistema
educativo.

• Ejecutar una estratégica que permita reducir los altos índices delincuenciales en
coordinación con la policía nacional y con la seguridad ciudadana de las
municipalidades, para adoptar medidas multisectoriales preventivas y
correctivas.

• Ejecutar el plan estratégico de comunicación y transporte orientado a integrar a

todos los pueblos de la región, teniendo mejor comunicación, vía el desarrollo
de una adecuada infractora vial regional, que obedece a la prioridad de las
necesidades mas urgentes.

d). La Mujer el Niño y la Juventud:

Problemática:
• Aumento de la violencia familiar y silencio de las victimas.
 • Escases de valores éticos y morales.
• Discriminación.

Propuesta:

• Promover políticas de protección en contra de la violencia familiar, un adecuado

ejercicio de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política
del Perú.

• La familia como cédula básica de la sociedad tiene a la mujer como su principal

actor que promueve la educación y los valores en los niños.

• Fortalecer en todos los niveles educativos la enseñanza de los valores éticos, el

irrestricto respeto a la dignidad de la persona humana y de los derechos de la
mujer, del niño, del adolescente, del anciano y de la familia de conformidad con
la Constitución Política del Estado y de los instrumentos internacionales
ratificados por el Perú.

• Promover la participación efectiva de la juventud en el desarrollo social,

económico y político de la región y en coordinación directa con el Ministerio de
la Juventud.

e). Recreación y Deportes:

Problemática:
• Desorganización entre los sectores que deben promover el deporte.
• Escaces de centro de recreación y esparcimiento para la familia.
• Falta de planificación y excases de recursos.

Propuesta:
• Coordinar políticas con el Instituto Peruano del Deporte y Municipalidades
Provinciales y Distritales, para promover la recreación y el deporte
especialmente en la niñez y en la juventud, así como en los adultos.

• Promover la recreación y deporte en todas sus disciplinas para la consecución de

semilleros y alcanzar un alto grado de competitividad, colocando a la región
Arequipa, como ejemplo de representación del deporte a las demás regiones.

• Integrar a todos multisectoriales y a la empresa privada en la consecución de los

objetivos trazados en el plan del deporte y recreación, considerando de que el
deporte y recreación es salud, teniendo como lema “cuerpo sano, menta sana”.

f). Participación Ciudadana:

Problemática:
• Falta de participación ciudadana para la solución conjunta de problemas de la
región.
• Desinterés de las autoridades por escuchar y solucionar los problemas de la
población.

Propuesta:
 • Integrar a la sociedad civil en los intereses del desarrollo regional, haciendo una
apertura a la participación de la ciudadanía a través de la transparencia e
información adecuada y oportuna del sector público a la ciudadanía; así como
una interacción a través de la recepción de sugerencias y quejas, dándoles a éstas
un tramite prioritario y acelerado.

POLITICAS MULTISECTORIALES:
a). Integración:
Problemática:
• Aislamiento de las provincias alejadas.
• Falta de vías adecuadas de comulación para integrar la región.

Propuesta:
• Buscar la integración vial, de comunicaciones, culturales, socio-económicas y de
objetivos conjuntos entre las provincias de la región.
• De la misma manera integrar a la región de Arequipa, con las regiones vecinas,
así como con el resto del país y con el extranjero, a través de la importante vía
denominada interoceánica, la cual generará integración comercial con el país
vecino de Brasil, a través de un intercambio comercial, generando recursos para
nuestra región.

b). Relaciones Internacionales:

Problemática:
• Un mercado recesado y contraído.
• Escasa promoción de la región para la atracción de capitales extranjeros.
• Escases de convenios que han causado aislamiento.

Propuestas:
• Realizar de acuerdo al plan de desarrollo, una política de apertura absoluta de la
región Arequipa asía los mercados internacionales, incentivando y promoviendo
convenios y negociaciones que favorezcan la exportación y así convertir
Arequipa en atractiva para la inversión extranjera.
• Crear un parque industrial en la zona de la Joya, San José, a la altura del
kilometro 48 de la Panamericana Sur, con una infraestructura adecuada,
concertando con el gobierno central ventajas para los inversionistas extranjeros o
nacionales, creando a la vez miles de puestos de trabajos.
• Promoción para la suscripción de convenios internacionales, para la fortalecer
lazos de amistad y de inversión.

c). Seguridad Ciudadana:

Problemática:
• Aumento de la delincuencia en diferentes niveles.
• Intranquilidad de la población.
• Falta de seguridad personal y patrimonial.

Propuestas:
• Ejecutar una estrategia que permita reducir los altos índices delincuenciales con
medidas multisectoriales preventivas y correctivas.
 • Promover la participación conjunta de la sociedad civil con los gobiernes
provinciales y distritales; además de concertar y brindar apoyo a la policía
nacional.
• Fomentar la organización de juntas vecinales en coordinación con la policía
nacional, para detener la delincuencia.

d). Ciencia y Tecnología:

Problemática:
• Falta de una política de desarrollo de la investigación científica.
• Falta de coordinación con los organismos encargos, como son CONCITEC y
Ministerio de Educación.
• Desinterés de las autoridades para desarrollar estas áreas, lo que causa atraso.

Propuesta:
• En el marco del plan estratégico de desarrollo regional, priorizar el desarrollo de
la educación en todos los niveles y desde allí lograr un desarrollo globalizado
incentivando la investigación, estudio y la elaboración de proyectos que sean
concretos y viables.

POLITICAS SECTORIALES:
De acuerdo al plan estratégico de desarrollo regional se ejecutarán y desarrollarán los
lineamientos generales para cada sector, dando un marco lógico para que el trabajo de
cada sector apunten al mejoramiento de sus funciones, a fin de que todos se desarrollen
hacía un mismo norte, el cual es alcanzar la excelencia y la calidad total en la
administración del aparato del estado.

a). Sector Agrario:

Problemática:
• Falta de asistencia técnica y financiera a los productores del agro.
• Uso inadecuado e ineficiente de los recursos.
• Contaminación de las aguas y medio ambiente.
• Inadecuado e ineficiente plan de desarrollo agro exportador.
• Inexistencia de un sistema de planificación de los sembríos.
• Inadecuada capacitación técnica así el agro.
• Inexistente promoción de producción dirigida a la exportación.
• Deficiente sistema de financiamiento para el sector agrario.

Propuesta:
• Potenciar y dirigir una política de desarrollo agresivo en el sector agrario
considerando de que es una fuente importante del empleo especialmente de la
población no urbana.
• Implementar una adecuada planificación agraria controlándola bajo un sistema
de información agrícola capacitado al agricultor en tecnología.
• Crear un sistema de mercadeo agrícola el cual optimizará la siembra y venta de
productos.
• Busca de mercados externos en coordinación con PROMPES y en el Ministerio
de Agricultura.
 • Hacer una realidad de la planta de aguas hervidas para descontaminar las aguas,
lo que posibilitaría la agroindustria y la exportación de la producción.

• Capacitación a los agricultores en la calidad de sus productos agrícolas y en la

planificación de su producción.
• Optimizar en corto plazo las cadenas productivas para acceder a nuevos
mercados y al crédito.

• Desarrollar proyectos y construir obras hidráulicas con el objetivo de mejorar y

expandir las áreas de cultivos y asesoramiento técnico en la crianza y cultivos.
Así como prestar apoyo y asesoramiento en las zonas andinas y altoandinas.

• Coordinar con el gobierno central y hacer que se haga efectivo el proyecto

denominado Angostura, por ser de vital importancia para el desarrollo de la
región aumentando la expansión agrícola. Siendo esta obra de carácter
imperativo y urgente. Con lo cual se generará además miles de puestos de
trabajo.

• Promover en desarrollo de cadenas productivas y coordinar con las

universidades el asesoramiento técnico para el mejoramiento de los cultivos y el
mejor aprovechamiento de las aguas.

b). Sector Pesquero:

Problemática:
• Falta de un plan eficiente de desarrollo.
• Falta de orientación y capacitación del pesquero artesanal.
• Inexistente promoción de financiamiento.

Propuesta:
• Aplicar una política de reactivación de la pesquería tanto artesanal como
industrial. Capacitar al pescador artesanal con orientación a la mayor
productividad e incentivando el consumo .

• Crear, propiciar el desarrollo extractivo a través de estrategias inteligentes,

normas de ordenamiento del proceso extractivo, procesamiento, conservación,
promover programas que desarrollen a los pesqueros artesanales. Promover la
exportación de la producción con valor agregado generando mas empleo.

c). Sector Minero:

Problemática:
• Contaminación del medio ambiente.
• Falta descoordinación entre el gobierno central y el gobierno regional en la
suscripción de contratos de estabilidad jurídica.
• No se da valor agregado a la exportación de minerales.

Propuesta:
• Potenciar el sector minero, coordinando con el Ministerio la viabilidad de
nuevas exploraciones, construcción de un plan diferente de viabilidad técnico
productiva, ambiental y social, desarrollando políticas adecuadas que protejan el
 medio ambiente, poniendo mayor énfasis en el estudio de impacto ambiental.
• Fortalecer la minería artesanal con capacitación en tecnología extractiva y de
comercialización.
• Participación efectiva del gobierno regional en la negociación y suscripción de
los convenios de estabilidad jurídica para lo cual se establecerá políticas de
coordinación con el gobierno central.
• Coordinar y promover una mejor distribución y orientación del canon minero
para atender con prioridad las necesidades primarias de los pobladores en
extrema pobreza.
• Promover la exportación de valor agregado en los minerales.
• Mejorar el acopio y transformación de la pequeña minería y explotación
artesanal.

d). Sector Energía:

Problemática:
•
Propuesta:
• Aplicar en el marco del plan estratégico de desarrollo regional, que la
administración de la energía este bajo la administración de la región en
coordinación con el Ministerio de Energía y Minas.
• Promover el desarrollo de nuevas fuentes de energía.

e). Sector Industria y Artesanía:

Problemática:
• Depresión del sector industrial
• Falta de incentivo y apoyo a la artesanía.
• Inexistencia de proyectos conjuntos orientados a la exportación.
• Falta de asesoramiento y capacitación al artesano.

Propuesta:
• Aplicar programas de política global, estadística. Diseñar y coordinar servicios
financieros para la pequeña industria con un mayor énfasis en las artesanías .
• Capacitación para que los productos artesanales tengan una mejor calidad y
mayor valor agregado, promoviendo las exportaciones, especialmente vía TLC.
Promover los consorcios, asociaciones en participación, jount-venture entre la
pequeña industria y artesanos para generar una calidad y volumen adecuado para
la exportación y así generar miles de puestos de trabajo.
• Búsqueda de mercados externos en coordinación PROMPYMES, PROMPESy
el Ministerio de Industria.

f). Sector Turismo:

Problemática:
• Ineficiente promoción del turismo hacía la región.
• La región Arequipa no es considerada como un destino turístico principal.
• Inexistencia de proyectos de promoción y eventos nacionales e internacionales,
creados para generar turismo.
• Inadecuada conservación y mantenimiento de los atractivos turísticos.
• Inseguridad para el turista, por el alto índice de delincuencia.
Propuesta:
• Fortalecer el sector turismos aplicando estrategias inteligentes y novedosas de
atracción turística en todo la región explotando las mejores cualidades de cada
provincia.

• Promover el turismo de aventura ecológico, natural, cultural e histórico.

Mantener y preservar la infraestructura para un mejor aprovechamiento de las
potencialidades turísticas.
• Promover eventos y convenciones nacionales e internacionales en coordinación
con la empresa privada para atraer mas turismo que genere ingresos a la región.

g). Sector Comercio:

Problemática:
• Depresión del mercado.
• Informalidad.
• Trabas burocráticas, que atentan con la creación de nuevas empresas.

Propuesta:
• Promover la creación de la pequeña y mediana empresa orientada a la
formalización.
• Aplicar y coordinar con las municipalidades la simplificación administrativa que
haga atractiva la formalización incentivando.
• Fomentar la comercialización de los productos a nivel nacional y mercados
externos.
• Promover el intercambio comercial con los países vecinos, especialmente a
través de la carrera interoceánica

h). Transportes y Comunicaciones:

Problemática:
• Inadecuadas vías de comunicación.
• Contaminación del medio ambiente, por las unidades de transporte.
• Falta recursos para desarrollar una adecuada infraestructura víal, al no contar
con los recursos de los peajes.

Propuesta:
• Impulso y promoción de vías de integración y de un anillo turístico.
• Construcción de carreteras transversales que unan las provincias.
• Concertación con el gobierno central para la recuperación de los peajes
entregados a una empresa privada limeña, solicitar al gobierno central la
administración directa de los peajes administrados por el Ministerio de
Transportes, obteniendo recursos para la región para implementar un sistema
vial adecuado en toda la región transportando los productos con rapidez al
mercado regional, nacional e internacional, además como proyecto piloto
construir la doble vía variante Uchumayo hasta el kilometro 48 .
• Coordinar con la Policía Nacional para que se haga cumplir la normatividad
sobre las medidas control de humos para evitar la contaminación, así como
reducir los accidentes de transito, haciendo que se cumplan las normas de
transito.
i). Sector Educación:
Problemática:
• Falta de programas de entrenamiento y capacitación.
• Inadecuado equipamiento e infraestructura de los centros educativos.

Propuesta:
• Coordinar una reorganizar y reestructurar la educación basada en el marco de un
proyecto educativo regional con eficiencia, implementando programas de
capacitación adiestramiento y entrenamiento del maestro.
• Promover alianzas estratégicas con la empresa privada.
• Desarrollar programas de investigación.
• Valorar y dignificar al maestro, dándoles el lugar que les corresponde por ser
forjadores de cultura.

j). Sector Cultura:

Problemática:
• Ausencia de eventos culturales.
• Falta de promoción de la cultura regional orientada al turismo.
• Inadecuada preservación del patrimonio cultural.

Propuesta:
• Conversión de los recursos culturales en productos turísticos.
• Incentivo y difusión de la cultura mediante la creación de eventos culturales
locales, nacionales e internacionales.
• Preservar el patrimonio arqueológico y cultural atrayendo el turismo y crear así
fuentes de trabajo.

k). Sector Salud y Bienestar Social:

Problemática:
• Desconocimiento de la población en la prevención u cura de enfermedades.
• Ineficiente infraestructura y equipamiento
• Congestión y saturamiento en la atención en la salud.
• Aguas contaminadas que afectan la salud.
• Medio ambiente contaminado.

Propuesta:
• Reorganizar y reestructurar planificadamente el sector, incidiendo en la
prevención y disminución de enfermedades.
• Disminuir los índices de mortalidad materna e infantil.
• Descontaminar las aguas, cuidar el medio ambiente y la biodiversidad. Efectuar
el tratamiento a las aguas hervidas y así prevenir las enfermedades.
• Realizar políticas de coordinación con el Ministerio de Salud para mejorar
radicalmente la atención y prevención de las enfermedades.
• Crear programas y campañas de prevención, inmunización en los niños y así
reducir enfermedades crónicas y degenerativas.

l). Sector Recreación y Deporte:

Problemática:
• Poca infraestructura, para el desarrollo del deporte .
 • Falta de coordinación entre la región y las municipalidades.
• Poca promoción del deporte.
•
Propuesta:
• Coordinar políticas con el Instituto Peruano del Deporte y Municipalidades
Provinciales y Distritales, para promover la recreación y el deporte
especialmente en la niñez y en la juventud, así como en los adultos.

• Promover la recreación y deporte en todas sus disciplinas para la consecución de

semilleros y alcanzar un alto grado de competitividad, colocando a la región
Arequipa, como ejemplo de representación del deporte a las demás regiones.

• Integrar a todos los sectores públicos y a la empresa privada en la consecución

de los objetivos trazados en el plan del deporte y recreación, considerando de
que el deporte y recreación es salud, teniendo como lema “cuerpo sano, menta
sana”.

• Incentivar las campañas de prevención y control de las principales plagas y

enfermedades de los cultivos y crianzas, propiciando la participación
organizada de los productores.

• Motivar y concertar la participación de la inversión privada en el sector agrario.

• Promover el uso adecuado y racional de los recursos naturales manteniendo

un equilibrio ecológico.

B). Sector Pesquero:

C). Sector Minero:
D). Sector Energía:
E). Sector Industria y Artesanía:
F). Sector Turismo:
Arequipa atraviesa por
G). Sector Comercio:
H). Sector Transporte y Comunicaciones:
I). Sector Educación:

J). Sector Cultura:

K).Sector Salud y Bienestar Social:
L). Sector Recreación y Deporte:

III. FORMULACION DE PROPUESTAS

1.POLITICA GENERAL: GLOBAL

Coordinar la participacion del Gobierno Central en la ejecucion de las obras de
desarrollo.

P1.Construccion doble via Uchumayo KM48 La Joya

Costo Aproximado: 10 millones de dolares

Plazo de Ejecucion:36 meses

Fuente de Financimiento:Gobierno Central,recuperacion de los peajes de la
variante de Uchumayo y Matarani ademas transferencia de gobierno central o
concesion a Empresa privada.

P2.Plan Vial Turistico

Costo Aproximado: 5 millones de dolares

Plazo de Ejecucion: 24 meses

Fuente de Financimiento: Tesoro Publico, Presupuesto del Sector Turismo.

POLITICA GENERAL. MULTISECTORIAL

P1.Fomento de la Micro Empresa.Capacitacion busqueda de Mercados y

Financimiento.

Costo Aproximado:5 millones de dolares

Plazo de Ejecucion: 36 meses
Fuente de Financimiento: Banco Mundial,Corporacion Andina de
Fomento,porcentaje canon minero

P2.Conservacion Preservacion y Recuperacion del Medio Ambiente,Aire cuencas

Reservas Naturales
Costo Aproximado: 3 millones de dolares
Plazo de Ejecucion: 48 meses
Fuente de Financimiento:Cooperacion Internacional.Banco Mundial presupuesto
regional, Gobierno Central