Urbanisme: une compétence municipale à

fort potentiel pour l’accessibilité

universelle d’une ville

Villes inclusives: innovation et partenariat

8 et 9 novembre 2016
Sujet de la présentation
Comment les outils d’urbanisme à la disposition des villes
peuvent aider à rendre plus accessible l’environnement bâti

• Pourquoi l’urbanisme?
• Accessibilité universelle (AU) et urbanisme: le potentiel
• Un cas concret
• Vos questions
Société Logique…

• OBNL – pionnier de l’AU au Québec

1981 – mandat provincial
• Mission
Promouvoir et intervenir dans le développement et la création
d’environnement universellement accessibles
• Activités
Promotion du concept d’AU et consultation en aménagement
• Domaines d’expertise
Architecture, aménagement urbain, urbanisme, design intérieur
Pourquoi l’urbanisme?
La chaîne d’AU: un problème encore entier

• Réaliser ses habitudes de vie et exercer ses choix = enchaînement d’activités

• Un obstacle = une rupture

• Plusieurs territoires
• Plusieurs acteurs sur chaque le territoire
Pourquoi l’urbanisme?
Une piste de solution : changer d’échelle
Pourquoi l’urbanisme?
Changer d’échelle

• Pour favoriser la fluidité entre les territoires

• Pour harmoniser les règles de pratiques
• Pour toucher des territoires peu mobilisés par l’AU
Pourquoi l’urbanisme?
Définitions

Urbanisme
• Ensemble des sciences, des techniques et des arts relatifs à l'organisation
et à l'aménagement des espaces urbains, en vue d'assurer le bien-être de
l'homme et d'améliorer les rapports sociaux en préservant l'environnement

Accessibilité universelle
• Caractère d’un produit, procédé, service, information ou
environnement qui, dans un but d’équité et dans une approche
inclusive, permet à toute personne de réaliser des activités de façon
autonome et d’obtenir des résultats équivalents
Pourquoi l’urbanisme?
Les principaux outils d’urbanisme

Source: Service de mise en valeur du

territoire, Ville de Montréal
Pourquoi l’urbanisme?
Le potentiel pour l’AU

• Enjeux de liaison et de cohérence entre les territoires

• Desserte en transport, intermodalité, grands équipements

• Enjeux de complémentarité des aménagements et de lignes

directrices
• Grandes orientations, grandes fonctions, transit, réseau
Pourquoi l’urbanisme?
Le potentiel pour l’AU

• Enjeux de mixité et de densité

• Artères, rues locales, usages, mixité

• Enjeux de quartier durable et de milieu de vie inclusif

• Marchabilité, implantation des bâtiments, présence d’usages
de proximité
Pourquoi l’urbanisme?
Permet d’agir en complément au Code de construction

Source: Service de mise en

valeur du territoire, Ville de
Montréal
Code de construction: entrée sans obstacles

Règlements d’urbanisme: règles d’implantation favorisant le plain-

pied
Code de construction: parcours piéton jusqu’à l’entrée accessible

Règlements d’urbanisme: règles d’implantation favorisant un parcours

court et direct
Un cas concret – agglo de Montréal

• 16 municipalités
• 9 assujetties à faire un plan
d’action en accessibilité
• 2 en AU
Un cas concret – agglo de Montréal
Contexte
• Orientations gouvernementales (toutes les régions)
• PMAD (2012) (agglos et MRC)
• Schéma d’aménagement de l’agglo de Montréal (2015): AU
• Futurs plans d’urbanisme des municipalités de l’île: AU
• Futurs règlements d’urbanisme des municipalités et
arrondissements de l’île: AU

AU AU AU
Un cas concret – agglo de Montréal
AU dans le schéma d’aménagement
• Pour les équipements collectifs
• Pour les lieux publics
• Pour les projets d’architecture et d’aménagement du domaine public
• Définition d’AU dans le glossaire
• Politique municipale d’AU de la Ville de Montréal dans les documents de
référence

Plans d’urbanisme des 16

municipalités de l’île devront
se conformer à ces énoncés
Un cas concret – agglo de Montré al
AU dans le document complémentaire

15 villes liées et 19 arrondissements doivent actuellement se

conformer à l’AU du document complémentaire
Un cas concret – agglo de Montréal
AU dans le document complémentaire

3 exigences pour les projets soumis à un PIIA ou à un PPCMOI

• Réduire la différence de hauteur entre une voie publique et un étage du

bâtiment
• Favoriser l’aménagement de sentiers sécuritaires et éclairés entre un
bâtiment et une voie publique
• Favoriser l’aménagement de cases de stationnement réservées aux
personnes à mobilité réduite à proximité des accès

Impact AU sur l’implantation du bâtiment (plain-pied), les parcours

extérieurs et le stationnement
Un cas concret – agglo de Montréal
PIIA
• Plan d’implantation et d’intégration architecturale
• Ensemble d’objectifs et de critères qualitatifs, déterminés pour un secteur
délimité, qui s’ajoutent aux exigences quantitatives des règlements
d’urbanisme
• Vise tous les bâtiments construits ou rénovés du secteur
PPCMOI
• Projet particulier de construction, de modification ou d’occupation d’un
immeuble
• Ensemble d’objectifs et de critères qualitatifs que doit rencontrer un projet
de construction ou de rénovation qui déroge aux règlements d’urbanisme
• Vise le bâtiment qui veut déroger aux règles habituelles

Beaucoup de projets visés par l’AU, public – privé – petit - gros

Un cas concret – agglo de Montréal
Processus - permis de construire ou de rénover – PIIA
et PPCMOI
• Objectifs et critères qualitatifs communiqués au citoyen
• Analyse par le conseiller en aménagement
• Discussions avec le citoyen pour bonifier le projet
• Étude du projet bonifié par le Comité consultatif d’urbanisme (CCU)
• Émission du permis
Impact AU à toutes les étapes: information, sensibilisation,
bonification des projets, lieux davantage accessibles
Un cas concret – agglo de Montréal
Les forces
• Les plans d’urbanisme des 16 municipalités de l’île devront se
conformer aux énoncés d’AU du schéma
• 15 villes liées et 19 arrondissements doivent actuellement se conformer
à l’AU du document complémentaire
• Impact AU sur l’implantation des bâtiments (plain-pied), les parcours
extérieurs et les stationnements accessibles
• Beaucoup de projets visés par l’AU, public – privé – petit - gros
• Impact AU à toutes les étapes: information, sensibilisation, bonification
des projets, lieux davantage accessibles
Un cas concret – agglo de Montréal
Les limites
• Les projets hors secteur PIIA et les projets conformes non visés
• Intégration non uniforme des objectifs et critères dans les règlements
d’urbanisme des villes liées et des arrondissements
• Interprétation des objectifs et des critères d’AU par les conseillers en
aménagement et les CCU
• Capacité des conseillers en aménagement et des CCU à faire bonifier
les projets
• Respect des permis émis
Un cas concret – agglo de Montréal
Prochaines étapes
• Soutenir les conseillers en aménagement et les CCU dans leur
interprétation des objectifs et critères d’AU
- Guide d’interprétation des objectifs en accessibilité
universelle, lancement prévu en décembre 2016
- Formation à développer

• Révision des plans d’urbanisme des villes de l’agglomération: à

suivre
Poursuivre la réflexion
AU et urbanisme municipal – outil à l’intention des municipalités

- Développement des contenus AU approprié à chaque outil

d’urbanisme
- Projet en cours
- Soutenu par l’Office des personnes handicapées du Québec
- Appel à collaboration
Vos questions ?