MINISTERE DE LA SANTE, DE L’HYGIENE PUBLIQUE ET REPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE

DE LA COUVERTURE MALADIE UNIVERSELLE Union - Discipline - Travail

UNITE DE COORDINATION DES PROJETS SANTE DE

LA BANQUE MONDIALE

PROJET D’ACHAT STRATEGIQUE ET D’HARMONISATION DES FINANCEMENTS ET

DES COMPETENCES DE SANTE (SPARK-SANTE) -P 167959
DIRECTION DE LA PROSPECTIVE, DE LA PLANIFICATION ET DES

STRATEGIES
ÉLABORATION DU PLAN NATIONAL DE DÉVELOPPEMENT SANITAIRE
(PNDS 2021-2025)

ATELIER DE FINALISATION DU DOCUMENT DU

Termes de Référence
PNDS 2021-2025
***du 20 au 24 septembre 2021***
Grand-Bassam, Hôtel Suprême
Composante 2 : Renforcement du système de santé pour une meilleure performance

Sous composante 2.4 : Gouvernance, Leadership et Système d’information sanitaire

Code d’activité : 2021C204A107

Catégorie 2 GFF
 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Au cours des trois dernières décennies, la Côte d’Ivoire a élaboré et mis en œuvre plusieurs
documents stratégiques nationaux constituant des documents cadre d’opérationnalisation de sa
politique sanitaire nationale dont l’objectif est d’améliorer l’état de santé et le bien-être des
populations. Le Plan National de Développement Sanitaire (PNDS) en fait partie depuis 1996.
Bien que les quatre précédents PNDS (1996-2005, 2009-2013, 2012-2015 et 2016-2020) aient
connu des fortunes diverses pour causes de troubles socio-politiques, insuffisance de
financement et approche de mise en œuvre inadéquate de certaines stratégies, etc. ils ont
cependant, permis à la Cote d’Ivoire de traduire de façon opérationnelle, certains engagements
internationaux auxquels elle a souscrit notamment le Programme d’action de la Conférence
Internationale sur la Population et le Développement, la Déclaration de Paris sur l’efficacité de
l’aide au développement, le Règlement Sanitaire International (RSI) et la Déclaration de
Ouagadougou sur les Soins de Santé Primaires (SSP) et les Systèmes de Santé en Afrique
(SSA).
En outre, des réformes majeures au niveau national, dont, la réforme hospitalière, la
gouvernance du système de santé, la réforme de la Nouvelle Pharmacie de la santé Publique
(NPSP), la réforme de stratégie de la santé communautaire, la réforme des ressources humaines
en santé, les réformes liées aux districts sanitaires, la mise en place des mesures de gratuité
généralisée, puis ciblée, la stratégie de financement basé sur la performance (PBF) et le projet de
Couverture Maladie Universelle (CMU) avec l’appui de certains partenaires techniques et
financiers ont été entreprises. Ces réformes visent entre autres à mettre à niveau l’offre de soins
à travers la réhabilitation et l’équipement des structures afin de permettre une accessibilité plus
grande des populations aux soins de santé.

Le PNDS 2016-2020 étant arrivé à expiration, il est apparu opportun de proposer une orientation
nouvelle de la politique sanitaire en tenant compte des nouveaux enjeux et paradigmes en
matière de santé en Côte d'Ivoire pour les cinq (5) prochaines années.
Dans cette perspective, le MSHP-CMU à travers la Direction de la Prospective, de la
Planification et des Stratégies (DPPS) a entrepris l’élaboration du PNDS 2021-2025 qui a débuté
par la réalisation d’une évaluation finale du PNDS 2016-2020. Il s’en est suivi la réalisation du
diagnostic stratégique du secteur tant au niveau central que déconcentré, l’élaboration du cadre
de résultats et de la matrice d’actions prioritaires, et la budgétisation dudit plan grâce à l’appui
technique et financier de plusieurs partenaires du MSHP. Ce processus a abouti à l’élaboration
d’un draft qui a été soumis aux observations des acteurs du système de santé ivoirien.

Ainsi il est nécessaire de réaliser un atelier de finalisation du document du PNDS 2021-2025

avec les parties prenantes qui permettra d’obtenir un document consolidé, consensuel afin de
s’assurer de leur appropriation et leur engagement sur les versions finales du PNDS.

Les présents termes de références définissent les modalités d’organisation dudit atelier.
 II. OBJECTIFS

II.1 Objectif général

Cet atelier a pour objectif général de disposer d’un document du PNDS 2021-2025 consensuel

II.2 Objectifs spécifiques

De façon spécifique, il s’agira de :
 Examiner le diagnostic stratégique du PNDS
 Examiner le cadrage stratégique du PNDS
 Examiner le budget du PNDS
 Examiner les modalités de mise en œuvre et de gestion du PNDS
 S’assurer de la cohérence du document du PNDS

III. RESULTATS ATTENDUS

 Le PNDS 2021-2025 est finalisé

IV. METHODOLOGIE

L’atelier se déroulera en 03 phases : Une phase préparatoire, une phase de revue du

document et une phase de consolidation des travaux.

La phase préparatoire sera conduite par un comité technique de 25 personnes. Leurs travaux
se dérouleront du lundi 20 au mardi 21 Septembre 2021. Le comité finalisera les présentations et
préparera les termes de références de travaux de groupe.

La revue du document démarrera à partir du mercredi 22 pour s’achever le Vendredi 24

Septembre 2021. Elle devrait réunir 89 participants y compris l’équipe technique. La revue se
déroulera selon une méthodologie participative et interactive sous forme de présentations, de
discussions en plénière et de travaux de groupes. Les participants seront répartis en 04 groupes
avec pour mission d’examiner le fond et la forme des différentes parties du draft proposé et de
s’assurer de sa cohérence.
Les membres de l’équipe technique de rédaction assureront la facilitation de l’atelier ; ils auront
la charge d’orienter les travaux et d’apporter les compléments d’information au besoin.

Les plénières permettront de partager les éléments de méthodologie et de faire la restitution des
résultats des travaux de groupes. Elles serviront également de cadre pour le consensus autour du
document du PNDS.
A la fin de cet atelier, la DPPS et certains participants constitués en équipe restreinte auront la
responsabilité d’harmoniser et d’intégrer les travaux des différents groupes au document final.

V. DATE ET LIEU

L’atelier se tiendra du 20 au 25 Septembre 2021 à l’Hôtel SUPREME de Grand Bassam.

L’entrée à l’hôtel se fera le Dimanche 19 Septembre 2021 à 16h00 pour l’équipe technique.

L’entrée à l’hôtel du reste des participants (64) est prévue le mardi 21 Septembre 2021 à
partir de 16H00.
La sortie des 74 participants se fera le samedi 25 Septembre avant 12H00.

L’équipe restreinte (15 personnes) sortira le Dimanche 26 Septembre avant 12H00.

VI. PARTICIPANTS
Les participants à cet atelier viendront des structures suivantes :

Structure Nombre
STRUCTURE DU MINISTERE 54
Cabinet (CT Pharmacie ; CT Financement de la santé et mobilisation 3
des ressources ; Officier de liaison GFF)
Inspection Générale de la Santé (IGS) 1
Direction Générale de la Santé (DGASS, Chargé d’études) 2
Direction de la Prospective, de la Planification et des Stratégies 10
(DPPS) (Directrice et collaborateurs)
Consultants PNDS ; PSE 2
Direction des Affaires Financières (DAF) 1
Direction des Ressources Humaines (DRH) 1
Direction des Infrastructures, des Equipements et de la Maintenance 1
(DIEM)
Direction de l’Informatique et de l’Information Sanitaire (DIIS) 2
Direction des Activités Pharmaceutiques et des Laboratoires (DAP) 1
Direction de la Médecine Hospitalière et de Proximité (DMHP) 1
Direction des Etablissements et Professions Sanitaires (DEPS) 1
Direction de la Santé Communautaire (DSC) 1
Direction de la Formation et de la Recherche en Santé (DFRS) 2
Programme National de Lutte contre le Sida (PNLS) 1
Programme National de Lutte contre le Paludisme (PNLP) 1
Programme National de Lutte contre la Tuberculose (PNLT) 1
Programme National de Nutrition (PNN) 1
Programme Elargie de Vaccination (PEV) 1
Programme National de Santé Mère enfant (PNSME) 1
Programme National de Santé Scolaire et Universitaire- Santé des 1
Adolescents et Jeunes (DC-PNSSU-SAJ)
Programme National de Lutte contre les Maladies Tropicales 1
Négligées à Chimio prophylaxie Préventive (DC-PNLMTN-CP)
Programme National de Lutte contre les Maladies Non 1
Transmissibles/Maladies Métaboliques (DC-PNLMNT/MM)
Programme National de Promotion de la Médecine Traditionnelle 1
(PNPMT)
Institut National d’Hygiène Publique (INHP) 2
Institut National de Santé Publique (INSP) 1
Centre National de Transfusion Sanguine (CNTS) 1
Laboratoire Nationale de Santé Publique (LNSP) 1
Nouvelle Pharmacie de la Santé Publique (NPSP) 1
Institut National de Formation des Agents de Santé (INFAS) 1
DRSHPCMU (Sud-Comoé) 1
DDSHPCMU (Cocody) 1
Chauffeurs Directeurs 4
Personnes ressources 2
AUTRES MINISTERES 08
Ministère du Plan et du Développement  1
Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat 1
Ministère de l’Education Nationale 1
Ministère de l’Intérieur (Direction de la décentralisation et du 1
développement local)
Ministère de la jeunesse 1
CNAM 1
Institut Pasteur de Cote d’Ivoire (IPCI) 1
ANADER 1
SOCIETE CIVILE 03
FENOSCI 1
AIBEF 1
RIP+ 1
SECTEUR PRIVE 06
ACPCI 1
SYNAMEPCI 1
URSSCI 1
ONMCI 1
ONPCI 1
Ordre Sage-femme 1
PARTENAIRES 18
UCP FM 1
UCP Fonds Extérieurs 1
UCP Santé BM 1
OMS 2
ONUSIDA 1
UNFPA 1
 UNICEF 2
USAID 1
AFD 1
C2D 1
JICA 1
KOICA 1
KFW 1
Alliance CI 1
TDDAP 1
Save the Children 1
TOTAL 89

Equipe technique pour la préparation

N° STRUCTURES EFFECTIF
1 Cabinet (CT Pharmacie) 1
2 DPPS (Directrice, chauffeur et collaborateurs) 11
3 Consultant PNDS 1
4 Consultant PSE 1
5 Personnes ressources 2
6 Direction Générale de la Santé (Chargé d’études) 1
Direction de l’Informatique et de l’Information
7 1
Sanitaire (DIIS)
Direction de la Formation et de la Recherche en Santé
8 1
(DFRS) (Directeur)
9 Institut National d’Hygiène Publique (INHP) 1
10 Ministère du Plan et du Développement  1
11 UCPS BM 1
12 UNICEF 1
13 OMS 1
14 UCP FM 1
Total 25

Equipe restreinte pour la consolidation

N° STRUCTURES EFFECTIF
1DPPS (Directrice, chauffeur et collaborateurs) 11
2Consultant PNDS 1
3Consultant PSE 1
4Personnes ressources 2
5UCP BM 1
Total 16
VII. AGENDA

JOUR HORAIRE ACTIVITES RESPONSABLE

 DPPS
Dimanche Entrée à l’hôtel du groupe technique
DPPS
 Activités préparatoires du groupe
8h30-10h30
technique

10h30-10h45 PAUSE CAFE

 Activités préparatoires du groupe DPPS
10h45-13h00
1ère
JOURNEE technique
13h00-14h00 PAUSE DEJEUNER
 Activités préparatoires du groupe DPPS
14h00-16h00
technique
16h00-16h15 PAUSE CAFE
 Activités préparatoires du groupe DPPS
16h15-17H30
technique
FIN PREMIERE JOURNEE
 Activités préparatoires du groupe DPPS
2ième 8h30-10h30
technique
JOURNEE 10h30-10h45 PAUSE CAFE
 Activités préparatoires du groupe DPPS
10h45-13h00
technique
13h00-14h00 PAUSE DEJEUNER
 Activités préparatoires du groupe DPPS
14h30-16h00
technique
16h00-16h15 PAUSE CAFE
 Activités préparatoires du groupe
DPPS
16h15-17H30 technique

Participants
 Entrée à l’hôtel
FIN DEUXIEME JOURNEE
 Accueil et Installation des participants,
3ième distribution des kits
JOURNEE  Mots de bienvenue
 Présentation des participants
8h30-09h00  Contexte de l'atelier : Présentation des DPPA
TDR de l’atelier
 Présentation du draft du PNDS
 Présentation des TDR des travaux de
groupes
 Travaux de groupes sur le document
09h-10h30 Participants
du PNDS
10h30-10h45 PAUSE CAFE
 Travaux de groupes sur le document
10h45-13h00 Participants
du PNDS
13h00-14h30 PAUSE DEJEUNER
  Travaux de groupes sur le document
14h30-16h00 Participants
du PNDS
16h00-16h15 PAUSE CAFE
 Travaux de groupes sur le document
16h15-17H30 Participants
du PNDS
FIN TROISIEME JOURNEE
 Travaux de groupes sur le document
4ième 8h30-10h30 Participants
du PNDS
JOURNEE 10h30-10h45 PAUSE CAFE
 Travaux de groupes sur le document
10h45-13h00 Participants
du PNDS
13h00-14h30 PAUSE DEJEUNER
 Travaux de groupes sur le document
14h30-16h00 Participants
du PNDS
16h00-16h15 PAUSE CAFE
 Travaux de groupes sur le document
16h15-17H15 Participants
du PNDS
FIN QUATRIEME JOURNEE
8h30-10h30  Restitution des travaux de groupes Participants
5ième 10h30-10h45 PAUSE CAFE
JOURNEE 10h45-13h00  Restitution des travaux de groupes Participants
13h00-14h00 PAUSE DEJEUNER
14h30-16h00  Restitution des travaux de groupes Participants
16h00-16h15 PAUSE CAFE
16h15-17h30 Synthèse de l’atelier DPPS
FIN CINQUIEME JOURNEE
8h30-10h30 Consolidation des travaux DPPS
10h30-10h45 PAUSE CAFE
10h45-13h00 Consolidation des travaux DPPS
6ième
13h00-14h00 PAUSE DEJEUNER
JOURNEE
Consolidation des travaux
14h30-16h00 DPPS
16h00-16h15 PAUSE CAFE
FIN DE L’ATELIER