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LE PNUD EN CÔTE D’IVOIRE

RAPPORT ANNUEL
2017

PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT


Babacar Cissé
Coordonnateur Résident
des Nations Unies
Représentant Résident
AVANT-PROPOS
Mot de Babacar Cissé
Coordonnateur Résident des Nations Unies / Représentant Résident

En 2017, le PNUD a entamé la mise en compte les ODD, le renforcement du


œuvre de son nouveau Programme contrôle démocratique de l’action
de coopération avec la Côte d’Ivoire, publique et de la participation
qui depuis 2012 connaît une stabilité citoyenne, la prévention et gestion
politique et un succès économique pacifique des conflits et le processus
remarquable illustré par une de réconciliation nationale, les
croissance de près de 9% du PIB. réformes du secteur de la sécurité
et la sécurisation communautaire, la
Nous avons entamé notre action en création d’opportunités économiques
appui au gouvernement ivoirien pour et d’emplois notamment pour les
rendre la croissance plus inclusive jeunes et les femmes et la promotion
Nous devons et durable. Le Bureau pays s’est de l’entreprenariat local, la mise
anticiper les également investi dans le plan de en place du programme national
progrès pour que, transition post-ONUCI, soutenu par de volontariat et la lutte contre le
d’ici 2020, les l'Equipe pays des Nations unies pour changement climatique.
populations les adresser les défis résiduels après le
plus vulnérables départ de la mission et consolider les Ce rapport se penche sur les progrès
et les plus acquis de la Côte d’Ivoire en matière accomplis par notre Bureau qui a
marginalisées de sécurité, de protection des droits été certifié « Or » dans le « Gender
puissent déjà humains et de cohésion sociale. Equality Seal (GES) », un processus
bénéficier de de certification labelisé par le PNUD
notre action. Nos interventions ont été soutenues qui met en évidence les bonnes
par une mobilisation importante performances des Bureaux pays, en
des institutions nationales, des termes de promotion de l’égalité
partenaires au développement des sexes. Il met également en
et une collaboration renforcée exergue notre rôle de leader au
avec la société civile et le secteur sein des l’équipe pays des Nations
privé. Notre action étant guidé par Unies dans la mise en œuvre de
notre engagement collectif envers la feuille de route de l’initiative «
l’objectif du Programme 2030 de « Unis dans l’action » (DaO) et dans la
ne laisser personne pour compte », coordination de l’exécution du Cadre
qui s’inscrit dans la réalisation des programmatique unique du Système
Objectifs de développement durable des nations unies pour l’assistance
(ODD). au développement en Côte d’Ivoire
(CPU 2017-2020).
Le rapport annuel de cette année
illustre la contribution du Bureau Nous sommes fermement
du PNUD Côte d’Ivoire dans déterminés à jouer notre rôle dans
ses deux principaux domaines l’accomplissement des priorités
stratégiques de coopération que nationales du Plan national de
sont la gouvernance démocratique, développement de la Côte d’Ivoire
l’Etat de droit et la cohésion sociale, en vue de contribuer à la réduction
ainsi que l’environnement et le significative des inégalités et de la
développement durable. Il met en vulnérabilité. Nous devons anticiper
lumière notre rôle joué dans le les progrès pour que, d’ici 2020, les
processus national planification de populations les plus vulnérables et
l’émergence et de mise en œuvre les plus marginalisées puissent déjà
de politiques publiques prenant en bénéficier de notre action.

5 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Luc-Joël Gregoire
Directeur Pays
AVANT-PROPOS
Mot de Luc-Joël Gregoire
Directeur Pays

Le bilan de l’exercice 2017 de notre multidimensionnelle à l’action


coopération est globalement positif. de lutte contre la pauvreté, d’une
Le Bureau du PNUD Côte d’Ivoire manière innovante, par le soutien
est encore une fois dans le Top 5 aux filières créatrices de revenus et
des bureaux les plus performants d’emplois, au plan communautaire.
de l’organisation. Nos actions ont
contribué à la paix, à la sécurité et Avec le départ de l’ONUCI, le PNUD
au développement du pays. a accru ses interventions en matière
de consolidation de la paix grâce
Dans une action collective avec les à l’apport du PACOP et de ses
Nous autres agences des Nations Unies, articulations avec les actions du
maintiendrons le nous avons soutenu le processus de fonds de PBF, même si certains défis
cap en 2018, en revue du PND et accompagné l’effort demeurent. Nous avons aussi fédéré
réaffirmant notre d’alignement des interventions nos divers concours aux actions de
accompagnement sur les objectifs de développement gouvernance sécuritaire, judicaire et
stratégique durable, exercice qu’il faudra de promotion des droits humains.
et inclusif consolider naturellement.
pour soutenir Le PNUD a par ailleurs promu
les réformes Le positionnement du Bureau des reformes novatrices dans les
engagées par le pays s’est encore amélioré, avec domaines de la prévention du
Gouvernement l’organisation de la deuxième édition terrorisme, de la police scientifique
ivoirien. de la Conférence internationale sur et technique, de l’économie bleue
l’émergence de l’Afrique, CIEA 2017, et de la lutte contre le changement
plaçant ainsi le PNUD au cœur des climatique, pour créer des
grands débats de l’heure sur les partenariats nouveaux et mobiliser
priorités de développement et les davantage de ressources.
défis et enjeux de l’émergence des
pays africains. Nous maintiendrons le cap
en 2018, en réaffirmant notre
Pour renforcer les acquis, le accompagnement stratégique et
Bureau pays s’est investi dans inclusif pour soutenir les réformes
deux nouveaux projets majeurs. Il engagées par le Gouvernement
s’agit du PRIME qui accompagne le ivoirien. Le succès de la mise en
processus en cours de réforme de œuvre de notre Programme pays
l’Etat et de modernisation de l’action nécessitera un meilleur alignement
publique, et du PACIPIL, une initiative de nos interventions avec les
en appui au développement des priorités nationales et le nouveau
chaînes de valeur Inclusives qui doit Plan stratégique 2018-2021 du PNUD.
permettre d’apporter une réponse

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Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017

8 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


TABLE DES MATIÈRES

Acronymes

Chapitre 1. INTRODUCTION 11

Chapitre 2. REALISATIONS CLES ET PERFORMANCES PROGRAMMATIQUES 14

Chapitre 3. GESTION ET COORDINATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME PAYS 23

Chapitre 4. PARTENARIAT, COMMUNICATION ET MOBILISATION DE RESSOURCES 25

Chapitre 5. BILAN FINANCIER 27

Chapitre 6. PRIORITES 2018 29


Chapitre 1 :
INTRODUCTION
L’année 2017 a été marquée au plan l’Ouest. Il en est de même des mesures
politique par la poursuite de la mise en prises pour l’indemnisation des victimes de
place des Institutions telles que prévues la crise post-électorale et les réparations
par la Constitution de la 3ème République, communautaires.
avec la nomination du tout premier Vice-
Président de la République, d’un nouveau Au plan socio-économique, le pays a
Premier Ministre et la mise en place de enregistré une croissance économique de
l’Assemblée Nationale. Cependant, durant près de 9% du PIB entre 2012-2016 et de 8,5%
les premiers mois de l’année des mutineries projeté pour 2017. Une série de réformes
et les revendications sociales ont amené le ont été prises pour renforcer le suivi de
gouvernement à négocier avec les mutins l’endettement des entreprises publiques et
et les syndicats des fonctionnaires. Les l’amélioration du recouvrement des recettes
tensions qui ont aussi prévalu au sein de la fiscales. Le pays bénéficie de la confiance
coalition des partis politiques au pouvoir, des investisseurs privés et des partenaires
avec le positionnement de plusieurs économiques. Des euroobligations ont
candidats pour les prochaines élections été émises pour financer des ouvrages
présidentielles de 2020, ont créé des incer- infrastructurels.
titudes sur la stabilité du pays.
Un important barrage hydro-électrique de
Sur le plan sécuritaire, le gouvernement 275 Mégawatts a été nouvellement mis
a poursuivi les réformes, notamment au en service pour augmenter la capacité
niveau des forces armées qui montrent énergétique pour le privé et les ménages.
encore une certaine fragilité malgré l’accord
financier trouvé avec les 8 400 militaires La dynamique économique a cependant été
mutins. La découverte de caches d’armes à affectée cette année par la chute de 35% des
Abidjan et à Bouaké, les braquages répétés cours du cacao, conduisant le gouvernement
de commissariats de police et de postes de à réviser à la baisse son budget de 9%.
Gendarmerie, les revendications successives Malgré la forte croissance économique, le
d’ex-combattants survenus au cours de cette taux de pauvreté baisse difficilement (46,3%
année, illustrent parfaitement la volatilité en 2015) et l’IDH a très peu progressé entre
de la situation sécuritaire. C’est dans ce 2012 (0,452) et 2015 (0,474) selon le Rapport
contexte que la mission ONUCI a clôturé sur le développement humain (RDH 2016).
sa mission en juin 2017, marquant ainsi le
début effectif de la mise en œuvre du plan La création de l’emploi continue de
de transition adopté par le gouvernement progresser notamment dans le secteur
11
et l’Equipe pays des Nations unies pour moderne structuré, mais demeure
consolider les acquis en matière de sécurité, insuffisante au regard du nombre important
de protection des droits humains et de de jeunes sans emplois.
cohésion sociale.
Les défis en matière d’environnement et
Par ailleurs, le gouvernement a multiplié de lutte contre le changement climatique
ses actions de dialogue en vue d’un restent importants dans le pays. Dans la
rapprochement entre les communautés pour perspective de restaurer le couvert forestier,
faire face aux tensions ethnocommunautaires le gouvernement a adopté la stratégie
et aux conflits fonciers qui persistent dans nationale REDD+ et a initié un processus
certaines régions du pays notamment à inclusif d’actualisation de la politique

11 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


nationale forestière. Ces politiques ont été PNUD au renforcement de la gouvernance, à
présentées à la conférence mondiale sur le la croissance inclusive et au développement
climat (COP 23). Le pays a, en outre, adhéré durable du pays. Aligné sur les priorités
à l’Initiative « Cacao- Forêt » à travers un nationales, les interventions du PNUD sont
cadre d’action public-privé engageant des guidées par deux résultats d’effets du CPU, à
multinationales à davantage lutter contre la savoir : i) la mise en œuvre par les institutions
déforestation. étatiques et non étatiques de politiques
publiques et des stratégies inclusives et
En matière d’égalité de genre, la Côte durables qui renforcent la gouvernance et la
d’Ivoire, occupe le 151ème rang mondial cohésion sociale et réduisent les inégalités ;
sur 154 pays classés, (RDH 2016) et figure et ii) la mise en œuvre par les pouvoirs publics
parmi les pays ayant enregistré les pertes de politiques qui garantissent des modes de
les plus importantes de développement production et de consommation durables,
humain dues aux inégalités. La nouvelle la création de revenus et la résilience au
constitution votée en 2016, accorde une changement climatique des populations les
place de choix à la promotion du genre et plus vulnérables. Les interventions du PNUD
des droits de la femme en ses articles 35, et de ses partenaires sont réalisées à travers
36 et 37. Ainsi, afin d’améliorer le faible taux les deux principaux axes que sont :
de représentativité des femmes dans les
instances électives, un avant-projet de loi 1) Gouvernance, l’état de droit et la
portant promotion des droits politiques des cohésion sociale ; et
femmes dans les assemblées élues en Côte 2) Développement durable inclusif.
d’Ivoire a été soumis au Secrétariat général
du gouvernement en 2017. L’égalité des sexes, l’autonomisation
de la femme et les droits humains sont
Les partenaires au développement y compris pris en compte à travers les deux axes du
le système des Nations Unies ont continué programme.
de soutenir le Gouvernement dans la mise
en œuvre de ses priorités de développement. Cette première année de mise en œuvre
du programme pays coïncide avec le
Le Programme des Nations Unies pour le lancement, sous le leadership de son nouvel
Développement (PNUD) est un partenaire Administrateur, du nouveau Plan stratégique
de longue date de la Côte d’Ivoire dans la 2018-2021 du PNUD qui cible trois principaux
mise en œuvre des priorités nationales domaines stratégiques de coopération
de développement. Le PNUD a entamé (éradication de la pauvreté, transformation
cette année la mise en œuvre de son structurelle, et renforcement de la résilience)
nouveau Programme de coopération avec le et définit six « solutions » sur lesquelles les
gouvernement (CPD 2017-2020), avec comme ressources et les expertises seront désormais
référentiel, le Plan cadre des Nations unies alignées, de manière à avoir de réels impacts
pour l’Assistance au Développement (CPU sur la pauvreté, la gouvernance, l’accès à
2017-2020), aligné sur les priorités du PND. l’énergie, l’égalité des sexes, la résilience et
la durabilité environnementale.
Le Programme pays traduit la contribution du

12 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017

13

13 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Chapitre 2 :
PRINCIPALES REALISATIONS ET
PERFORMANCES DU PROGRAMME
GOUVERNANCE DEMOCRATIQUE, ETAT DE DROIT ET COHESION SOCIALE

Planification de l’émergence et mise en œuvre de politiques publiques

Le PNUD est un partenaire clé dans l’appui pays émergents. L’édition 2017 de la CIEA
apporté au gouvernement de Côte d’Ivoire 2017, organisée en partenariat avec la
pour favoriser le dialogue de politiques Banque mondiale et la Banque Africaine de
sur la planification de l'émergence, avec Développement et le concours financier du
l’institutionnalisation de la conférence Japon ainsi que son agence de coopération
internationale (CIEA) pour stimuler le débat internationale, a mobilisé des chefs d‘Etat et
sur les conditions de l'émergence des pays de gouvernements ainsi que des acteurs du
africains à la lumière des dynamiques développement.
de transformation structurelle dans les

Recommandations de la CIEA 2017

1. Parachever l’opérationnalisation du comité de haut niveau avec l’installation des membres


titulaires et la désignation des membres plénipotentiaires.

2. Soutenir les efforts d’émergence engagés par les Etats à travers l’établissement d’un Secré-
tariat Exécutif, appuyé par un Comité Scientifique, avec pour principales tâches :

- La mise en place de la plateforme d’échanges pour accélérer la mise en œuvre des processus
d’émergence à travers la mutualisation de l’expertise et le partage des bonnes pratiques ;
- Un appui au suivi et à l’évaluation des plans nationaux et stratégies d’émergence, avec un
accent particulier sur un dispositif de mesure conforme aux exigences de l’émergence ;
- L’organisation de la conférence sur l’émergence selon une périodicité de deux ans ;
- Le plaidoyer et la mobilisation des ressources requises pour le financement desdits organes,
outils et activités d’appui aux pays ;
- La promotion des ‘’delivery unit’’ déjà instituées, leur mise en réseau et le partage des bonnes
pratiques dans la conduite des plans d’émergence.

3. Renforcer les capacités de pilotage des processus d’émergence par les Etats, à travers la mise en
place du Centre de veille stratégique pour promouvoir l’anticipation et l’alerte des décideurs sur les
évolutions possibles, et l’aide à la construction de l’émergence voulue

14 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Par son action, le PNUD a permis de placer le Depuis 2015, le PNUD se tient aux côtés du
suivi de plans d’émergence et la coopération gouvernement pour contribuer à la définition
sud-sud au cœur de l’agenda politique. La CIEA les axes d’orientations stratégique du Plan
2019 de Dakar mobilisera le gouvernement du National de Développement (PND 2016-2020)
Sénégal qui bénéficiera de l’appui du Bureau du ainsi qu’à sa mise en œuvre et son suivi
PNUD Côte d’Ivoire. Ces initiatives constituent efficient. Grâce à son appui, le Ministère du
une opportunité pour les Etats africains de plan et du développement dispose d’outils
s’investir davantage dans un partenariat conti- d’analyse, de planification et de suivi alignés
nental pour le suivi de la mise en œuvre des sur les ODD en vue d’assurer la mise en œuvre
plans de développement, le développement de du PND. Dans une action conjointe avec les
plateformes de dialogue inclusif sur les ODD partenaires au développement, le PNUD a
et la promotion de la coopération Sud-Sud. Le cette année, pris une part active au dispositif
financement de l’entrepreneuriat féminin était national de suivi de la mise en œuvre du PND.
au centre des débats au cours d’une session Le premier rapport annuel 2016 rendu public
parallèle, au terme de laquelle 14 résolutions affiche un taux d’exécution de 80%, ce qui a
ont été consignées dans un document permis au pays d’enregistrer une année de
dénommé : « l’Appel d’Abidjan des femmes plus de croissance économique forte et lui a
entrepreneurs africaines, vers une africaine valu le trophée d’or de la meilleure stratégie
émergente, entrepreneuriale, féminine ». des Etats africains.

VISION 2040
Contextualisation
Priorisation

Plan de mise en
œuvre
2016-2030
Baseline

PND 2016-2020

PND 2012-2015

2015
1 2 3 4
PROMOUVOIR L’ÉGALITÉ
ÉLIMINER L’EXTRÊME ASSURER L’ÉDUCATION DES SEXES ET
RÉDUIRE LA
PAUVRETÉ ET LA FAIM PRIMAIRE POUR TOUS L’AUTONOMISATION
MORTALITÉ INFANTILE
DES FEMMES

5 6 7 8
COMBATTRE LE VIH/SIDA METTRE EN PLACE UN
AMÉLIORER LA SANTÉ LE PALUDISME ET PRÉSERVER
PARTENARIAT MONDIAL
MATERNELLE D’AUTRES MALADIES L’ENVIRONNEMENT
POUR LE DÉVELOPPEMENT

15 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Par ailleurs, le PNUD a poursuivi le des politiques publiques sur les ODD et se
plaidoyer pour un leadership plus affirmé du prépare à présenter son rapport sur la mise
gouvernement en faveur de l’agenda 2030 en œuvre des ODD au prochain Forum de
et a soutenu le dialogue inclusif sur les Haut Niveau en 2018. Il a aussi encouragé la
ODD, à travers la mise en place du cadre de création d’une nouvelle plateforme de plus de
collaboration entre les ministères du Plan et 30 ONG « Initiative de la Société Civile pour
du Développement durable. Avec l’appui de les Objectifs du Développement Durable (ISC/
l’Equipe pays et le PNUD comme chef de file, ODD-CI) ».
le pays a entamé un exercice d’alignement

Contrôle démocratique de l’action publique et participation citoyenne

Dans la continuité de l’appui entamé parlementaires et deux réseaux d’organisations


depuis le cycle de coopération passé pour de la société civile de femmes et de jeunes,
contribuer à l'amélioration de la performance sur l’exercice du contrôle citoyen des actions
de l'administration publique, le PNUD s’est publiques, en vue de créer un environnement
investi dans le renforcement des capacités favorable aux réformes du gouvernement. Par
institutionnelles et le soutien aux espaces ces actions, le PNUD contribue au renforcement
pluri-acteurs de dialogue impliquant des de la participation citoyenne.

Le Programme National d’Appui aux Réformes Institutionnelles


et à la Modernisation de l’Etat (PRIME) :

• Une initiative lancée en août 2017 avec pour but de contribuer à la modernisation de l’administration
publique et au renforcement des mécanismes de contrôle de l’action gouvernementale.

• Un projet décliné en 2 composantes :

1. Renforcement des institutions démocratiques, de la participation citoyenne et du contrôle


de l’action
gouvernementale ; et
2. Renforcement des capacités de l’administration publique.

• Le budget 2017-2020 du PRIME est de 5 millions $US dont 2 millions de l’Etat, avec une contribution
annuelle de 300 millions FCFA sur 4 années de vie du programme.

Au titre des appuis aux jeunes, le PNUD a


« Ce prix vient couronner l’accompa-
facilité l’organisation de la 3ème édition
gnement de plus trois ans, du PNUD aux
du camp ouest africain des jeunes (WAYC),
Organisations de jeunesse en Côte d’Ivoire.
qui s’est tenu en Côte d’Ivoire du 20 au 24
Désormais, les jeunes des Pays Africains,
novembre 2017 et a permis à 105 jeunes
notamment ceux du Libéria, viendront
leaders venus de 15 pays de la CEDEAO
s’inspirer de l’expérience des Organisations
d’échanger davantage sur des enjeux et
de jeunesse Ivoiriennes » a déclaré M.
préoccupations de l’heure, notamment la
Amani Alexandre Didier, Coordonnateur
participation aux processus démocratiques,
de la PAOJ.
l’open data, l’immigration, l’entrepreneuriat,

16 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


la cohésion sociale, la corruption, les ODD. Il d’activités de cohésion sociale et la promotion
convient de noter qu’un prix a été décerné au des valeurs citoyennes.
PNUD au terme de la 2ème édition du WAYC de
décembre 2016, pour les efforts du Bureau pays Première dans la sous-région qui contribue à la
dans l’accompagnement continu du PNUD à promotion des femmes ivoiriennes à accéder à
la Plateforme d’Appui aux Organisations de des postes nominatifs et électifs, a été promu
Jeunesse (PAOJ) à travers le projet d’appui par le PNUD lors du ‘’Matchmaking event for
à l’autonomisation des organisa tions de South-South Cooperation partnerships’’, tenu
jeunesse réalisés dans le cadre d’exécution les 15 et 16 Novembre 2017 à Addis Ababa.

Prévention et gestion pacifique des conflits et réconciliation nationale

Dans le cadre du renforcement des capacités des interventions en matière de consolidation


institutionnelles du Ministère de la Femme, de la paix et de cohésion sociale.
de la Protection de l’Enfant et de la Solidarité
(MFPES), le PNUD a contribué à l’actualisation Grâce aux actions du PNUD à Danané et
de la Stratégie nationale de réconciliation et Toulepleu, les mécanismes de prévention
de cohésion sociale (SNRCS 2016-2020) qui a des conflits et de gestion de la sécurité
été adoptée par le gouvernement. Il a aussi transfrontalière ont été redynamisés, avec
rendu possible la collaboration renforcée la mobilisation des autorités locales et des
entre le MFPES et la Direction générale de leaders communautaires, et l’établissement
l’administration du territoire (DGAT) pour de cadres permanents de dialogue socio-
le développement d’un programme de sécuritaire, en vue de favoriser le renforcement
formation des autorités préfectorales, des de la confiance entre les communautés
leaders communautaires, des leaders de frontalières ainsi qu’au rapprochement
jeunes et de femmes, davantage engagés des Forces de défense et de sécurité et des
dans des dispositifs locaux de prévention et populations.
de résolution des conflits à travers les cadres Le PNUD a aussi appuyé le processus
d’échange et de concertation. d’indemnisation ayant permis dans sa phase
pilote à 4500 victimes et ayants droit d’être
En 2017, ce sont 1275 leaders communautaires indemnisés et à accompagner le Ministère de
dont 35% de femmes et 125 agents des la solidarité dans le développement d’un plan
Forces de défense et de sécurité dont 15% de consensuel de réparations communautaires
femmes qui ont été formés. Une Plateforme ; ce qui devrait permettre de renforcer la
de collaboration regroupant des structures confiance des victimes dans les institutions en
nationales, des agences du Nations Unies, des charge des réparations et faciliter le passage
ONG nationales et internationales œuvrant à échelle des interventions de réparations des
dans le domaine de la cohésion sociale a été victimes.
mise en place pour renforcer la coordination

Réforme du secteur de la sécurité et sécurisation communautaire

En vue de contribuer à l’amélioration de et répertorier 777 producteurs artisanaux


l’environnement sécuritaire, le PNUD a d’armes. Grâce aux 42 microprojets collectifs
poursuivi son appui aux opérations de contrôle et communautaires de réponse finan-cés
et de ges-tion des armements pilotées par par le PNUD et ses partenaires au profit de
la Commission Nationale de Lutte contre la 970 déposants d’armes et de munitions, les
Prolifération et la Circulation illicite des Armes communautés sont davantage engagées dans
Légères et de Petit Calibre (ComNat-ALPC), les opérations de dépôt d’armes. Le marquage
qui a pu collecter cette année plus de 3 000 de plus 2 148 armes qui permet d’assurer
armes légères détenues illégalement dans les un meilleur contrôle à une plus grande
communautés ciblées par les interventions traçabilité des armes des Forces de défense

17 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


et de sécurité. En procédant à la réhabilitation et de renfor-cement en vue d’améliorer les
de 5 armureries et à leur mise aux normes et services de police pour la sécurité de la
standards interna-tionaux, les actions du PNUD population ont amené la police nationale à
viennent consoli-der les acquis de l’ONUCI en davantage œuvrer pour le développement
matière de sécuri-sation des armes. d’une stratégie de proximité pour assurer un
La contribution du PNUD et de ses partenaires, niveau élevé de sécu-rité.
notamment la JICA et l’Union Européenne, Par ailleurs, le PNUD a appuyé le renforcement
au renforcement des capités de la police des capacités des acteurs du contrôle démocra-
s’est tra-duite par la poursuite des appuis tique renforcées, notamment l’Assemblée na-
au programme de formation continue des tionale et les médias, sur les mécanismes
agents de la police et le soutien des activités de contrôle démocratique du secteur de la
de dialogue socio-sécuritaire à travers les sécurité y compris le contrôle budgétaire dans
118 comités consultatifs d’éthiques mis le cadre de la Réforme du Secteur Sécuritaire
en place au sein des commissa-riats. Ces (RSS).
comités inclusifs permettent à la police de Le soutien au dialogue au sein des forces
maintenir le dialogue avec les représentants de défense et de sécurité, et entre celles-
de la communauté. Grâce aux matériels et ci et la population s’est poursuivi à travers
équi-pements mis à disposition, les capacités l’installation de 9 Comités Civilo-Militaires. Il
d’intervention de la police et l’offre de services convient de noter la participation des femmes
de sécurité publique se sont améliorées. Ces au sein de ces cadres de dialogue dont 3
ac-tions couplées à l’intégration des services sont actuellement dirigés par des femmes.
de prise en charge des cas de violences basées A ces cadres de dialo-gue, il faut adjoindre
sur le genre à travers les « gender desk », à ceux redynamisés à Dana-né et Toulepleu
la sensi-bilisation des forces de défense et de dans le cadre de la gestion de la sécurité
sécurité et l’engagement de leurs plus hautes transfrontalière qui contribuent au ren-
autorités, membres du Comité national de forcement de la confiance entre les communau-
lutte contre les violences sexuelles, ont permis tés frontalières ainsi qu’au rapprochement
au pays de n’enregistrer aucun nouveau cas des Forces de défense et de sécurité et des
de violence sexuelle commis par les forces populations.
armées. Les expériences positives de dialogue

Interventions du PNUD dans le cadre du Programme Cadre d’Appui à la


Consolidation de la Paix (PaCoP)
Axe stratégique 1 : Cohésion sociale et réconciliation nationale
Renforcement du dialogue intercommunautaire et des mécanismes locaux de prévention et de résolution des
conflits ; Opérationnalisation de l’observatoire de la solidarité et de la cohésion sociale ; Appui à la réintégration
socio-économique des retournés et des rapatriés

Axe stratégique 2 : État de droit, Justice transitionnelle et droits de l'homme


Renforcement des capacités des institutions judiciaires ; Accompagnement juridique et judiciaire des plus
défa-vorisés ; Renforcement des capacités de la Commission nationale des droits de l’Homme ; Soutien aux
mécanismes de justice transitionnelle

Axe Stratégique 3 : Prévention et prise en charge des VBG et Violences Sexuelles


Renforcement des capacités des institutions nationales et organisations de la société civile engagées dans la
lutte contre les VBG ; Assistance et appui à la réintégration des survivantes des VBG ; Opérationnalisation du
système de gestion des informations sur les violences basées sur le genre

Axe stratégique 4 : Sécurité communautaire


Soutien au désarmement communautaire et lutte contre la circulation illicite des armes légères (ALPC) ;
Renforcement de la gestion des infrastructures de dépôts d’armes et munitions ; Consolidation du DDR et de
la RSS; Prévention de la criminalité et des nouvelles menaces, Consolidation du dialogue socio-sécuritaire et
civilo-militaire; Coopération et coordination des stratégies de cohabitations transfrontalières

18 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


DEVELOPPEMENT DURABLE INCLUSIF
Création d’opportunités économiques et d’emplois, et promotion
de l’entreprenariat local

Dans le cadre de la restauration des moyens dans les métiers de l’artisanat.


de subsistance et en vue d’adresser les
disparités en matière de croissance, le PNUD Les actions entreprises par le PNUD et
et ses partenaires ont continué d’investir dans ses partenaires en matière de lutte contre
le développement des activités génératrices la pauvreté dans la région de San Pédro,
de revenu pour les communautés les plus ont favorisé le développement d’activités
défavorisées. Dans cette dynamique, un génératrices de revenu et facilité la création
accord de partenariat a été conclu en janvier de 916 emplois dont 494 sont des femmes, soit
2017 entre le gouvernement de Côte d’Ivoire, 54% dans les secteurs agricoles et piscicoles, et
la République Fédérale d'Allemagne et le dans la petite transformation, le commerce ou
PNUD pour mettre en œuvre un projet d’appui dans les petits métiers. Quatre-vingt-seize (96)
à la réintégration des personnes déplacées jeunes entrepreneurs, dont 54% de femmes,
et retournées. Cette initiative, inscrite dans ont bénéficié d’un accompagnement dans le
le cadre de la stratégie nationale sur les développement de leur microentreprise et 209
solutions durables, vise à combler le gap des emplois directs ont été générés par la création
besoins de nombreuses personnes déplacées, de ces TPE. L’appui apporté aux groupements
hommes et femmes, dans la dynamique de la de petits producteurs et productrices et aux
lutte contre la pauvreté, ainsi qu’à renforcer jeunes entrepreneur(e)s ont amélioré leur
la cohésion sociale et à prévenir de nouveaux capacité de production et ont fait progresser
déplacements. Dans une action conjointe de leurs chiffres d’affaires.
restauration des moyens d’existence avec le
UNHCR, 6651 personnes ont été assistées dans Le dispositif d’insertion Professionnelle établi
leur retour volontaire et 149 abris sont en cours localement avec le concours de la Chambre
de construction au profit des 849 personnes de commerce et d’industrie de Côte d’Ivoire
des ménages retournés les plus vulnérables.
Dans les zones de retour des déplacés cibles, a permis à 52 jeunes (38% de femmes)
27 organisations communautaires de base et 19 d’effectuer un stage en entreprise pendant
organisations de jeunes artisans constituées une durée de 3 mois. Quatre d’entre eux sont
ont amélioré leurs capacités de production, ce embauchés dans les entreprises.
qui a permis à 623 personnes (dont 68% de Par ailleurs, le Bureau compte s’investir
retournées) d‘être résolument engagées dans davantage dans la promotion de l’entre
des activités génératrices de revenu en vue de preneuriat féminin, vu la priorité accordée
leur réintégration économique. Par ailleurs,
196 jeunes dont 60,20% de femmes, bénéficient à cette thématique par la partie nationale
d’un programme de formation professionnelle depuis la conférence sur l’émergence (CEIA

19 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


2017) et les consultations déjà entamées cette la mise en place d’incubateurs entrepreneures
année avec le Ministère de la femme et le féminin en s’insérant des modèles dans le
secteur privé en vue d’un accompagnement à cadre de la coopération sud-sud.

Le Programme d’Appui au développement des Chaînes de valeur Inclusives et à la


Promotion des Initiatives Locales (PACIPIL) :

• Une initiative visant à contribuer à la réduction de la vulnérabilité de populations défavorisées et


à l’amélioration de leurs conditions de vie, à travers un processus de transformation économique
inclusive et durable.

• Le PACIPIL cible principalement les petits exploitants impliqués dans les chaines de valeur du riz,
du maïs, du manioc, et de la noix de cajou et sur le plan institutionnel les collectivités territoriales,
les services déconcentrés des différents ministères.

• Un projet décliné en 3 composantes :

1. Renforcement des capacités de pilotage du développement local au niveau des collectivités


territoriales ;
2. Appui aux filières riz, maïs, manioc et noix de cajou; et
3. Appui à la commercialisation et à la transformation des produits.

• Le budget 2017-2020 est de 8 millions $US dont 2,4 millions de l’Etat, avec une contribution de
800 000 $US pour l’exercice 2018.

Mise en place du programme national de volontariat

Le PNUD a poursuivi son appui au Ministère de et de création des opportunités d’emplois


la Promotion de la jeunesse, de l’emploi des pour les jeunes. Grâce à l’action du PNUD,
jeunes et du service civique qui a actualisé 425 volontaires dont 36% de femmes ont été
le cadre légal de promotion de l'emploi et mobilisés cette année, dont 262 déployés
la loi sur le volontariat, toutes dispositions dans les Régions du Tonkpi et Gbêkê pour
contribuant au développement du programme participer aux actions de développement
national de volontariat, qui constitue une dans ces territoires, améliorant ainsi leur
opportunité de formation professionnelle employabilité.

Lutte contre le changement climatique

Dans le cadre du Programme ONUREDD, Ministère chargé de l’environnement, dans la


initiative conjointe avec le Ministère de promotion de la stratégie Nationale REDD+
l’environnement, la FAO et le PNUE pour et la dynamisation de la coopération sud-
soutenir la lutte contre la déforestation et sud entre la Côte d’Ivoire et les Républiques
la dégradation des forêts, le PNUD a appuyé de Costa Rica et de l’Equateur, notamment
l’élaboration de la stratégie nationale REDD+ dans le domaine des payements des services
et d’un cadre d’investissement en vue de son environnementaux. Dans le même cadre, les
financement. L'appui technique du PNUD au efforts nationaux de mobilisation de ressources
pays durant la conférence mondiale sur le du fonds vert pour le climat (GCF) ont été
climat (COP23), a favorisé le positionnement soutenus à travers la soumission d’un projet
stratégique de la Côte d'Ivoire au niveau en vue de contribuer à l’opérationnalisation
international comme un Etat résolument de la stratégie nationale REDD+ et à la
engagé dans la lutte contre la déforestation. restauration du couvert forestier.
En effet, le PNUD s’est investi, aux côtés du
20 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017
Le Programme ONUREDD et l’accompagnement du PNUD à l’opérationnaliser la
feuille de route nationale de mise en œuvre de l’Accord de Paris et de la stratégie bas
carbone (NDC) :

• Formulation de la stratégie Nationale REDD+, son cadre d’investissement ainsi que les mesures à
prendre pour son opérationnalisation ;

• Elaboration du Plan National d’Adaptation dont la première version a été soumise au fonds vert
pour le climat (GCF) au titre du Readiness Adaptation

• Formulation du projet de renforcement du système d’inventaire des gaz à effet de serre et de la


transparence climatique (MRV) à soumettre au Fonds Mondial pour l’Environnement (FEM)

• L’appui du PNUD à la participation de la délégation ivoirienne à la COP23 et le renforcement du


plaidoyer auprès du GCF et GEF pour le soutien à la mise en œuvre du NDC, avec comme acquis :

- Le positionnement stratégique de la Côte d’Ivoire au niveau international comme un pays


résolument engagé dans la lutte contre la déforestation ;
- Les orientations du GCF pour la révision du projet « Agriculture zéro déforestation » en vue de sa
soumission au prochain Conseil d’administration du GCF ;
- La restructuration en deux phases du projet sur la formulation du Plan National d’Adaptation,
avec une première phase d’un montant de $US 2 millions sur 3 ans.

L’appui du PNUD cette année au gouvernement, prioritaires en lien avec la mise en œuvre
a aussi porté sur la mise en place du système de la stratégie nationale de développement
d’information environnementale de la zone « bas carbone ». Il s’agit entre autres du
côtière, comme outil d’aide à une meilleure renforcement du système d’inventaire des gaz
planification du développement au niveau à effet de serre et de la transparence climatique
des territoires implantés sur le littoral et pour les besoins de suivi-évaluation, de la
l’élaboration d’agenda 21 local, programme mise en place d’un programme de promotion
d'actions en faveur du développement durable, des énergies renouvelables et de valorisation
ainsi que la préparation des acteurs nationaux des déchets ainsi que de l’élaboration du
à la réponse aux crises et urgences, et la plan national d’adaptation au changement
formulation de projets dans divers domaines climatique.

21 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


PROCESSUS GENDER EQUALITY SEAL

Depuis 2014, le Bureau pays est engagé dans place de pratiques novatrices et l’émergence
le « Gender equality Seal (GES) », un processus d’une culture interne favorable à la promotion
de certification labelisé par le PNUD qui de l’égalité des sexes et de l’autonomisation
met en évidence les bonnes performances des femmes dans ses interventions d’appui au
des bureaux pays du PNUD, en termes de gouvernement ivoirien. A l’issue d’une mission
promotion de l’égalité des sexes. Cette d’évaluation du processus GES organisée du
dynamique est soutenue par sa stratégie 12 au 16 juin 2017, le PNUD Côte d’Ivoire a été
« Genre » qui a permis d’enregistrer des certifié Or.
avancées significatives, notamment la mise en

« Le Gender equality seal est une expérience enrichissante et


mobilisatrice du PNUD en Côte d’Ivoire. Les femmes et les hommes
de notre Bureau l’ont compris et s’engagent à s’y conformer, de
manière déterminés…

…Notre manière de travailler, notre plaidoyer incessant et notre


accompagnement des politiques publiques et du processus de
développement du pays ont été transformés de même quen notre
approche des relations humaines. »

Gender Equality Seal : GOLD

COTE D'IVOIRE

22 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Chapitre 3 :
GESTION ET COORDINATION DE LA MISE
EN ŒUVRE DU PROGRAMME PAYS
Les projets et programmes ont été mis en Programme a été menée dans le cadre des
œuvre selon la modalité d'exécution nationale rencontres périodiques d’orientation, d'une
(NIM), renforcée par les services d’appui part, entre le Ministère d’Etat, Ministère du
(acquisitions de biens et services, recrutement Plan et du Développement et la Direction du
de staffs, etc.) du Bureau pays, excepté ceux PNUD, et d'autre part, au sein des comités
financés par les fonds de consolidation de la de pilotage des projets organisés avec la
paix (DPKO, Peace Building Fund-PBF), l’Union participation des ministères sectoriels,
Européenne, le Japon et la JICA, l’Allemagne des institutions nationales, de la société
qui ont été mis en œuvre directement par le civile, du secteur privé, des partenaires
bureau du PNUD selon la modalité DIM. au développement concernés et des
communautés bénéficiaires. Des missions
Les activités détaillées dans le plan de conjointes de terrain ont aussi été organisées
travail annuel des 15 projets et programmes avec la participation du gouvernement, des
actifs pour cette année ont été financées partenaires techniques et financiers, des
pour la plupart à partir d’avance de fonds organisations de la société civile, du secteur
conformément à une approche harmonisée privé et/ou des collectivités bénéficiaires.
entre agences (HACT ou Approche Harmonisée
de Transfert d’espèce) dans la dynamique de Le Bureau pays s’est également investi
simplification des procédures et la réduction dans la mise en œuvre de la feuille de
des coûts de transaction. Pour les projets route du Delivering as One (DaO). Les
exécutés directement par le PNUD, le principe efforts de coordination du Programme
élargi de partenariat a été le plus souvent pays se sont étendus à l’exécution du
adopté et certaines activités opérationnelles Cadre programmatique unique du Système
ont été réalisées à travers un mécanisme de des nations unies pour l’assistance au
soustraitance avec les partenaires. développement en Côte d’Ivoire (CPU 2017-
2020), pour lequel le PNUD a continué de
La coordination de la mise en œuvre du prendre une part active au suivi de sa mise en

23 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


œuvre à travers sa participation aux organes Dans le cadre de sa participation au Comité de
de coordination aux niveaux Programme, Programme, le PNUD a assuré respectivement
Opérations et Communication. le rôle de lead ou de colead des Groupes
de Résultats du CPU relevant de son
Il en est de même du Programme d'appui à la mandat : "Gouvernance" et "Environnement
consolidation des acquis en matière de paix et Développement durable". Il contribue dans
(PaCop) mis en place pour opérationnaliser le les groupes thématiques (VIH/sida, Genre) et
Plan de transition Post-ONUCI. joue un rôle central dans la coordination des
opérations des agences.
La contribution du PNUD au travail du
Coordonnateur Résident et de l’Equipe pays Il assure ainsi le suivi de la mise en œuvre de
a été déterminante dans les domaines de la stratégie des opérations (BOS) et la gestion
la transition, la mise en œuvre des ODD, du budget des services communs en raison
la formulation de politiques et stratégies de ses avantages comparatifs.
de développement, la coordination des
partenaires au développement et le Le bureau de terrain de Guiglo (UN House) a
renforcement des capacités du bureau du continué d'assurer le suivi et la coordination
Coordonnateur résident. Sous le leadership des interventions du Programme dans
du PNUD, l’Equipe Pays a appuyé la l’ouest du pays, tout en mettant l'accent
formulation de politiques et stratégies dans sur la synergie, la complémentarité des
divers domaines (cohésion sociale, sécurité, interventions soutenues par le PNUD avec
environnement et changement climatique, les autres agences des Nations Unies et
réduction des risques et catastrophes). partenaires présents sur le terrain.

24 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Chapitre 4 :
PARTENARIAT ET MOBILISATION
DE RESSOURCES
Les partenariats développés dans le cadre privé et la société civile, notamment les
de la mise en œuvre du Programme se sont organisations féminines, ont également été
poursuivis au cours de cette année. En plus associés aux interventions du Programme. Il en
du Ministère du Plan et du développement, est de même pour les partenaires techniques
certains ministères (Economie et finances, et financiers comme la Banque mondiale et
Affaires étrangères, Intérieur et sécurité, la Banque africaine de développement (BAD)
Réforme de l’administration, Jeunesse dans le cadre des travaux sur l’émergence
et emploi des jeunes, Environnement et ainsi que le secteur privé, notamment la
développement durable, Femme et solidarité, Chambre de commerce et d’industrie dont
etc.) et des structures nationales techniques le partenariat a œuvré pour la promotion de
(Direction générale du plan et de la lutte l’entreprenariat local.
contre la pauvreté, Direction générale de
l’administration du territoire -DGAT, Institut Le PNUD a également renforcé son partenariat
national de la statistique - INS, Secrétariat avec les Organisations de la société civile
National au Renforcement des Capacités, (OSC), notamment dans le cadre des activités
Secrétariat du Conseil National de Sécurité, de transition, du soutien au développement
Direction générale de la Police, ComNat ALPC, des projets communautaires et d’activités
Agence nationale pour le développement génératrices de revenu., le partenariat avec
rural - ANADER, Secrétariat permanent de la l’Association des Femmes Juristes de Côte
REDD+ - SEP-REDD+,..) ont pris une part active d’Ivoire (AFJCI) a été entretenu afin de renforcer
aux interventions. l’engagement des acteurs dans la prévention
et la protection contre les violences basées
Le PNUD a aussi établi ou renforcé son sur le genre et dans et l'assistance/ conseil
partenariat avec l'Assemblée Nationale, les individuel sur leurs droits économiques,
ministères chargés des eaux et forêt, des civiques et l’accès aux services judiciaires.
énergies renouvelables et des structures
nationales techniques comme l’Office La dynamique de mobilisation de ressources
Nationale de la Protection civile, le Bureau s’est également poursuivie encore cette année
changement climatique et l’Office nationale conformément à la stratégie de mobilisation
de la Population, le comité national de lutte des ressources du Bureau. Les discussions
contre les violences sexuelles en situation entamées avec le Ministère du plan et du
de conflit. Les collectivités locales, le secteur développement et le Ministère de l’économie

25 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


et des finances ont permis de mobiliser L’accent sera également mis sur la facilitation
davantage de fonds du gouvernement. Les de l’accès à divers fonds thématiques ou autres
consultations et le partage d’information mécanismes internationaux de financement,
avec les partenaires financiers bilatéraux et notamment le Fonds vert pour climat, le Fonds
multilatéraux clés (Japon, JICA, UE, Allemagne, mondial pour l’environnement (FEM), en vue
USA, Banque mondiale, BAD, etc.), ont été de mobiliser des ressources additionnelles
renforcés. Pour les composantes du PACoP pour assurer le financement de certains
relevant du mandat du PNUD, des ressources, domaines du Programme. Une proposition
en plus du PBF, ont été mobili-sées auprès nationale « agriculture zéro déforestation » en
de bailleurs (Allemagne, USA, JICA). Ce qui a lien avec la stratégie REDD+ a été soumise au
contribué en plus des efforts des agences à GCF, avec le PNUD comme entité d’exécution,
50% du budget requis. avec un engagement de financements obtenu
auprès de grands groupes chocolatiers. Cette
Le partenariat avec le secteur privé s’est initiative qui est portée par le Ministère
poursuivi notamment avec la Chambre chargé de l’environnement, est bâtie sur une
de commerce et d’industrie de Côte collaboration renforcée avec les ministères
d’Ivoire à travers un programme d’appui à en charge de la forêt et de l’agriculture et du
l’insertion professionnelle et la promotion développement rural.
de l’entrepreneuriat jeune dans la région
de San-Pedro ; L’objectif étant de créer des Les actions en faveur de la coopération
opportunités économiques et d’emplois pour Sud-Sud menées cette année dans certains
les jeunes et les femmes. domaines seront aussi renforcées.

26 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Chapitre 5 :
BILAN FINANCIER
Les graphiques ci-après présentent l’allocation des ressources du Programme par fonction du
nouveau Plan stratégique 2018-2021 du PNUD et par type d’intervention.

Sur un budget total de $US 16,419 millions, 13,424 millions initialement prévus, soit une
15,320 millions (dont 18% constitués de augmentation de 13% du montant de la cible
TRAC) ont été alloués au Programme contre annuelle escomptée.

27 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Le Bureau a poursuivi ses investissements régulier du delivery, le recouvrement des
(MOSS compliance et verdissement du bureau, services rendus et le "Direct Project Costing"
formation et renforcement des capacités des pour les nouveaux projets et les pipelines sont
staffs) en vue d’accroître sa performance, tout systématiquement appliqués. Ces actions ont
en réduisant ses charges de fonctionnement significativement contribué à la performance
; le management ratio s'est établit autour de programmatique avec un delivery anticipé
14% contre 19% en 2016. Le bureau a aussi de plus de 98% (dont 100% pour le TRAC),
poursui-vi ses actions de mobilisation de et renforcé la capacité opérationnelle et la
ressources, notamment le "GLOC". Le suivi viabilité financière du bureau.

Sur un total de 21 125 533 USD de dépenses des activités relevant de l'axe Etat de droit,
exécutées pour l’ensemble du Programme, Gouvernance et cohésion social représentent
les dépenses enregistrées dans le cadre 73% (soit 15 370 784 USD) contre 27% pour le

domaine du Développement Répartition des dépenses


Inclusif Durable (soit 5 754 749 par domaines d’intervention
USD). Le suivi renforcé des
indicateurs de performance
du RBA Composite Ranking a 5 754 749;
permis de maintenir depuis 27% Développement inclusif durable

2016 le Bureau pays dans le Gouvernance, Etat de droit


15 370 784;
top 5 des bureaux les plus 73%
et Cohésion Sociale

performants.

28 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Chapitre 6 :
PRIORITES 2018
En 2018, le PNUD entamera la 2ème année s'investir dans des actions d'appui pour une
de la mise en œuvre de son programme de gouvernance plus inclusive, promouvant
coopération avec la Côte d’Ivoire en vue les droits de l'homme, la réconciliation et
de contribuer à la réduction significative la cohésion sociale. Il s’agit par ailleurs,
des inégalités et de la vulnérabilité. de poursuivre la mise en œuvre de sa
Des appuis stratégiques et ciblés seront stratégie genre pour consolider les acquis
apportés pour accélérer le développement du processus Gender Equality Seal de sorte
humain et garantir la durabilité des progrès. à mieux intégrer la dimension genre dans
Le Programme va aussi continuer de les interventions du Programme.

29 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017


Le PNUD en Côte d’Ivoire
RAPPORT ANNUEL 2017 30 Rapport Annuel du PNUD en Côte d’Ivoire 2017
Le PNUD en Côte d’Ivoire
RAPPORT ANNUEL 2017

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