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DECISION N° ~ 2t IDG
' Classement : 0.005.5/21


Reference : E-025 (R1)
OBJET: PROCEDURE DE PASSATION
DES CONTRATS Page : 1de2
sonatrach

Le President Directeur General,

Vu le decret presidentiel n°98-48 du 11 tevrier 1998, modifie et complete, portant statuts


de SONATRACH ;
Vu le decret presidentiel du 05 fevrier 2020, portant nomination de Monsieur
Toufik HAKKAR en qualite de President Directeur General de SONATRACH ;
Vu la decision A-001 (R31) du 19 ju in 2018, portant organisation de la macrostructure de
SONATRACH ;
Vu la decision A-1229 (R1) du 26 juillet 2020 , portant amendement de la decision relative
a !'organisation de la Direction Centrale Procurement et Logistique ;
Vu la decision E-025 du 02 janvier 2013, portant procedure de passation des marches de
fournitures, de travaux, de services et d'etudes et services de conseil de SONATRACH ;
Vu la resolution du Conseil d'Administration de SONATRACH n°140-04 du 20 mai 2021 ,
portant approbation du projet d'amendement de la procedure de passation des marches
de SONATRACH ;
Vu la resolution de l'Assemblee Generale Ordinaire de SONATRACH, tenue le
1O ju in 2021 , portant approbation du projet d'amendement de la procedure de passation
des marches de SONATRACH.

DECIDE

ARTICLE 1 : La presente decision annule et remplace la decision E-025 du 02 janvier


2013, portant procedure de passation des marches de fournitures , de
travaux, de services et d'etudes et services de conseil de SONATRACH.
ARTICLE 2 : La presente decision fixe les modalites pratiques ainsi que les conditions
relatives a la conduite du processus de passation des contrats au sein de
SONATRACH , en vue de !'acquisition de fournitures et la realisation de
travaux, de prestations de services, d'etudes et services de conseil et de
projets en EPC.
ARTICLE 3 : La Direction Centrale Procurement et Logistique est chargee de la mise en
oouvre de la procedure, de sa mise a jour et de veiller au respect de son
application , par les structures de la Societe.
ARTICLE 4 : La presente decision est completee par les annexes suivantes :
- Annexe I : Description de la procedure de passation des contrats ;
• Sous-annexe I-a : Dispositions particulieres relatives aux operations
d'affretements maritimes ;
• Sous-annexe 1-b : Dispositions particulieres relatives aux operations
d'importation de produits d'hydrocarbures et
derives ;
• Sous-annexe 1-c : Dispositions particulieres relatives aux operations
d'importation de produits petrochimiques ;
• Sous-annexe 1-d : Dispositions particulieres relatives aux modalites
de recours au gre a gre Intra-Groupe.
- Annexe II : Logigramme.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3AL IDG Reference : E-025 (R1)


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ARTICLE 5 : La presente decision prend effet a compter de la date de sa signature.


ARTICLE 6 : Le Secretaire General, le Directeur de Cabinet, les Vice-Presidents, le
Directeur Executif, les Directeurs Centraux et les Directeurs des structures
rattachees a la Direction Generale sont charges, chacun en ce qui le
concerne, de !'execution de la presente decision.

3 1 JUIL. 2021
Fait a Alger, le
.; Le President Directeur General,

T. HAKKAR

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• N° 3AL IDG

SOM MAIRE
Reference : E-025 (R1)
Page : 1de3

FICHE D'IDENTIFICATION DE LA PROCEDURE


GLOSSAIRE

ANNEXE I: DESCRIPTION DE LA PROCEDURE DE PASSATION DES CONTRATS

PREAMBULE
1.1. OBJET 2
1.2. DOCUMENTS DE REFERENCE 2
1.3. CHAMP D'APPLICATION 2
1.4. ROLES ET RESPONSABILITES 3
1.4.1. La Direction Centrale Procurement et Logistique 3
1.4.2. Les structures de la Societe 3
1.5. DESCRIPTION DU PROCESSUS DE PASSATION DES CONTRATS 4
TITRE I - DISPOSITIONS PRELIMINAIRES 4
ARTICLE 1 : CONSULTATION DE FOURNISSEURS 4
ARTICLE 2 : TRAITEMENT DES OPERATIONS D'IMPORTATION DE PRODUITS ET
SERVICES SPECIFIQUES 7
ARTICLE 3 : CONDITIONS DE COMMENCEMENT DE L'EXECUTION DES CONTRATS 8
ARTICLE 4 : DOSSIER D' APPEL D'OFFRES 8
TITRE II - DETERMINATION DES BESOINS, FORMES CONTRACTUELLES ET
PARTENAIRES COCONTRACTANTS 9
ARTICLE 5 : DEFINITION DES BESOINS 9
ARTICLE 6: TYPOLOGIE DES CONTRATS 9
ARTICLE 7 : ALLOTISSEMENT 10
ARTICLE 8: CONTRATS PROGRAMMES ET CONTRATS A COMMANDES 11
ARTICLE 9: CONTRATS DE CONCEPTION/REALISATION 14
ARTICLE 10 : STATUTS ET FORME JURIDIQUE DES PARTENAIRES 14
ARTICLE 11 : CANDIDATURE DES ENTREPRISES 14
TITRE Ill - DES PROCEDURES DE SELECTION DU PARTENAIRE COCONTRACTANT 15
SECTION 1 - DES MODES DE PASSATION DES CONTRATS 15
ARTICLE 12 : REGLE GENERALE 15
ARTICLE 13: DEFINITION DE L'APPEL D'OFFRES 15
ARTICLE 14: DEFINITION DUGRE AGRE 15
ARTICLE 15: FORMES DE L'APPEL D'OFFRES 15
ARTICLE 16 : DEFINITION DE L' APPEL D'OFFRES OUVERT 15
ARTICLE 17: DEFINITION DE L'APPEL D'OFFRES RESTREINT 15
ARTICLE 18: LA CONSULTATION RESTREINTE 16
ARTICLE 19 : LA CONSULTATION SELECTIVE 17
ARTICLE 20: LA CONSULTATION DIRECTE 17
ARTICLE 21 : LE CONCOURS 18
ARTICLE 22 : LA PRE-QUALIFICATION 18
ARTICLE 23 : LE RECOURS AU GRE A GRE 22
ARTICLE 24 : LE REPORTING 23
SECTION 2 - DES CAS D'APPELS D'OFFRES INFRUCTUEUX ET DES ANNULATIONS 23

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ARTICLE 25: CAS DE L'APPEL D'OFFRES INFRUCTUEUX
ARTICLE 26: ANNULATION DE L'APPEL D'OFFRES
Reference : E-025 (R1)
Page : 2 de 3

23
24
SECTION 3 - DES DOSSIERS D' APPELS D'OFFRES 24
ARTICLE 27: CONTENU DE L'AVIS D'APPEL D'OFFRES 24
ARTICLE 28: MISE A DISPOSITION DU DOSSIER D'APPEL D'OFFRES 25
ARTICLE 29: ELABORATION DU DOSSIER D'APPEL D'OFFRES 25
ARTICLE 30: ANNONCE ET PUBLICATION 27
ARTICLE 31 : DELAI DE RETRAIT DU DOSSIER D'APPEL D'OFFRES ET
DE PREPARATION DES OFFRES 28
ARTICLE 32 : CONTENU DES OFFRES TECHNIQUES ET FINANCIERES 28
SECTION 4 - DES EXCLUSIONS DE LA PARTICIPATION AU PROCESSUS DE PASSATION
DES CONTRATS 30
ARTICLE 33: REGLES D'EXCLUSION DU PROCESSUS DE PASSATION DES CONTRATS 30
SECTION 5 - DU CHOIX DU PARTENAIRE COCONTRACTANT 30
ARTICLE 34 : DEVELOPPEMENT DU CONTENU LOCAL 30
ARTICLE 35: ACTIVITES ARTISANALES 32
ARTICLE 36: CRITERES DE CHOIX DU PARTENAIRE COCONTRACTANT 32
ARTICLE 37: NEGOCIATION 34
ARTICLE 38 : GROUPEMENT D'ENTREPRISES OU CONSORTIUM 34
ARTICLE 39: GARANTIES 35
SECTION 6 - DE LA LUTTE CONTRE LA CORRUPTION 35
ARTICLE 40 : CODE D'ETHIQUE 35
ARTICLE 41: REGLES D'ETHIQUE DE SONATRACH 35
ARTICLE 42 : CAS DE CONFLITS D'INTERETS 36
TITRE IV - DES PROCESSUS DES APPELS D'OFFRES 36
SECTION 1 - DES CONTRATS DE FOURNITURES, DE TRAVAUX ET DE SERVICES 36
ARTICLE 43 : SOUMISSION DES OFFRES 36
ARTICLE 44 : PROCESSUS DES APPELS D'OFFRES 36
ARTICLE 45 : MODALITES DE SOUMISSION 37
ARTICLE 46 : DEROULEMENT DES PROCESSUS 37
ARTICLE 47 : OUVERTURE DES PUS 38
ARTICLE 48: EXAMEN ET EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES 39
ARTICLE 49: CONFIDENTIALITE DE L'OPERATION DE L' EVALUATION 41
ARTICLE 50 : OUVERTURE ET EXAMEN DES OFFRES FINANCIERES 41
ARTICLE 51: ATTRIBUTION DU CONTRAT 42
ARTICLE 52: EVALUATION DE LA PERFORMANCE DES COCONTRACTANTS 43
SECTION 2 - DES CONTRATS D'ETUDES ET SERVICES DE CONSEIL 43
ARTICLE 53 : CONFLITS D'INTERETS ET INCOMPATIBILITES 43
ARTICLE 54: FORMATION ET TRANSFERT DE CONNAISSANCES 44
ARTICLE 55: EVALUATION DE LA PERFORMANCE DES CONSULTANTS 44
ARTICLE 56: LE DOSSIER D'APPEL D'OFFRES 44
ARTICLE 57 : SOUMISSION DES OFFRES 47
ARTICLE 58 : RECEPTION DES OFFRES 47
ARTICLE 59 : OUVERTURE DES OFFRES 47
ARTICLE 60: EXAMEN ET EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES 48
ARTICLE 61 : CARACTERE CONFIDENTIEL DE L'OPERATION D'EVALUATION 50
ARTICLE 62 : OUVERTURE ET EXAMEN DES OFFRES FINANCIERES 50
ARTICLE 63: ATTRIBUTION DU CONTRAT 51
ARTICLE 64: DISPOSITIONS PARTICULIERES RELATIVES AUX PRESTATIONS DE
FORMATION 52

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• N° 3,AL IDG

SECTION 3: DES OPERATIONS D'EXPLORATION ET DE RECHERCHE DES


HYDROCARBURES
Reference : E-025 (R1)
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54
ARTICLE 65: DEFINITION DES OPERATIONS CONCERNEES 54
ARTICLE 66: CHOIX DU MODE DE PASSATION DES CONTRATS 55
ARTICLE 67: CONDUITE DE LA CONSULTATION DIRECTE 55
ARTICLE 68 : CONTROLE DE CONFORMITE 56
ARTICLE 69: ATTRIBUTION DU CONTRAT 56
SECTION 4- DE LA DIGITALISATION 57
ARTICLE 70: DIGITALISATION DU PROCESSUS DE PASSATION DES CONTRATS 57
SECTION 5 - DES RECOURS 58
ARTICLE 71: RECOURS DES SOUMISSIONNAIRES 58
TITRE V - DES AVENANTS ET DE LA SOUS-TRAITANCE 60
SECTION 1 - DES AVENANTS 60
ARTICLE 72: CONCLUSION DES AVENANTS 60
ARTICLE 73: REGLES APPLICABLES AUX AVENANTS 60
ARTICLE 74: CONDITIONS DEMISE EN PLACE DES AVENANTS 61
ARTICLE 75: CONTROLE DES AVENANTS 61
SECTION 2 - DE LA SOUS-TRAITANCE 61
ARTICLE 76: RECOURS A LA SOUS-TRAITANCE 61
ARTICLE 77: RESPONSABILITE DU PARTENAIRE COCONTRACTANT 62
ARTICLE 78: CONDITIONS DE RECOURS A LA SOUS-TRAITANCE 62

TITRE VI - DU CONTROLE DE LA PASSATION DES CONTRATS 62


ARTICLE 79: CONTROLE DE LA PASSATION DES CONTRATS 62
ARTICLE 80 : TYPES DE CONTROLE 62
ARTICLE 81 : ORGANISATION DES DIFFERENTS TYPES DE CONTROLE 63
ARTICLE 82 : ORGANES DE CONTROLE 63
ARTICLE 83 : CONTROLE DE CONFORMITE 63
ARTICLE 84 : QUALITE DES MEMBRES DES COMMISSIONS DE CONTROLE DE
CONFORMITE 64
ARTICLE 85 : CONDITIONS DE DECISION DE PASSER OUTRE 64

TITRE VII - DES DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES 64


ARTICLE 86 : ENTREE EN VIGUEUR 64
ARTICLE 87 : DISPOSITIONS TRANSITOIRES 65
DISPOSITION FINALE 65

Sous-annexe I-a : Dispositions particulieres relatives aux operations d'affretements


maritimes
Sous-annexe 1-b : Dispositions particulieres relatives aux operations d'importation de
produits d'hydrocarbures et derives
Sous-annexe 1-c : Dispositions particulieres relatives aux operations d'importation de
produits petrochimiques
Sous-annexe 1-d : Dispositions particulieres relatives aux modalites de recours au gre a gre
Intra-Groupe

ANNEXE II : LOGIGRAMME

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Classement : 0.005.5/21

• N° 31t }_,, /DG

FICHE D'IDENTIFICATION DE LA PROCEDURE


Reference : E-025 (R1)
Page : 1 de 1

lntitule de la procedure PROCEDURE DE PASSATION DES CONTRATS

Charge(e) de !'initiation Direction Centrale Procurement & Logistique

Direction Corporate Strategie Planification et Economie I


Charge(e) de l'Etude
Direction Organisation I Departement Procedures
- Integration des orientations des pouvoirs publics
(promotion de l'outil de production nationale,
accompagnement des PME/PMI et des startups,
numerisation , etc.) ;
Motif de la procedure
- Levee des contraintes soulevees par les structures de
OU de Sa revision
SONATRACH;
- Amelioration du processus de passation des contrats
pour plus d'efficacite et de flexibilite en s'inspirant des
meilleures pratiques en la matiere.

Structures Associees L'ensemble des structures de SONATRACH

Controle Validation Approbation

Le Dir.e~teur .Q,r:g~nisation
Le-Uir9:fe\5 ~~1sation
Le VicEl:;
Strategie P · i/i:n
~~l>ibdDP E
et Econo e

A.L~NE . zi~ANI .
2 9 JUIL. 2021 ~
Date :.ti.i.".O·i ...)ol..f Date: .... ............ ..... .. . Date : · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3·l JUIL ·2ozr

Pour signaler toute contrainte dans !'application de la procedure ou propositions


d'amelioration contactez :

Qualite_procedures@sonatrach.dz

Pour consulter les procedures de la Societe :

http ://portail.sonatrach .dz/refproc

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Classement : 0.005.5/21

• GLOSSAIRE
Reference : E-025 (R1)
Page : 1 de 2

BAOSEM: Bulletin des Appels d'Offres du Secteur de l'Energie


& des Mines, support de publication consacre aux actes
de passation des Contrats dans le secteur de l'Energie et
des Mines.
Commissions de Les commissions internes de SONATRACH, instituees
Controle de dans les conditions prevues dans !'article 82 alinea 6 de
Conformite: la presente procedure, chargees des missions de
controle de conformite du processus de passation des
Contrats dans les conditions prevues dans la presente
procedure.
Consultant : Toute entite publique ou privee, personne morale ou
physique, nationale OU etrangere qualifiee pour fournir
des etudes et services de conseil, d'assistance et
d'expertise.
Contenu Local : L'ensemble des activites creant de la valeur ajoutee
locale contribuant au developpement du tissu industriel
national, a la creation et au developpement des
competences nationales et a la participation des
entreprises locales dans la fourniture de biens et a la
realisation de services, de travaux et d'etudes et de
Services de Conseil dans le cadre de la mise en ceuvre
de la presente procedure.
Contrat: Tout accord ecrit en conformite a la legislation en
vigueur, passe dans les conditions prevues dans la
presente procedure en vue de !'acquisition de fournitures
et de la realisation de travaux, de prestations de services,
d'etudes et de Services de Conseil , pour le compte de la
Structure Contractante.
Contrats Complexes Contrats ayant pour objet la conception et/ou la
et/ou d'Envergure : realisation et/ou la rehabilitation et/ou la maintenance
d'unites, usines et ensembles d'installations :
•de production y compris les installations d'extraction et
de traitement d'hydrocarbures et leurs installations
annexes ;
•de transport des hydrocarbures par canalisations et
leurs installations annexes ;
•de transformation (liquefaction , raffinage , petrochimie,
etc.) et leurs installations annexes ;
•de stockage d'hydrocarbures et de derives ;
•de chargement et dechargement des hydrocarbures.
lls couvrent egalement les infrastructures d'envergure,
!'acquisition d'equipements de technologie de pointe, les
technologies complexes de !'information, les
equipements/packages industriels complexes, les
services specialises lies au forage et les services aux
puits ainsi que les travaux sismiques.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 61\J/ IDG Reference : E-025 (R1)


Page : 2 de 2

Les projets a responsabilite unique de type "EPC" sont


des Contrats Complexes et d'Envergure.
La complexite et l'envergure sont appreciees par la
Structure Contractante par reference, particulierement,
aux technologies et precedes mis en reuvre, aux delais et
coots de realisation , aux revenus escomptes et aux
implications sur les installations, la production,
l'environnement, l'emploi, la sante , la securite des biens
et des personnes, etc.
Dossier d'Appel Tout dossier etabli sur la base des Dossiers types
d'Offres (DAO) : d'Appels d'Offres en vue du lancement d'un appel
d'offres par la Structure Contractante.
Fournisseur,
Entrepreneur ou Cf. Partenaire Cocontractant.
Prestataire :
Contrat portant a la fois sur l'etablissement des etudes
Projet de
Front End Engineering Design (FEED) et la realisation de
Conception/Realisation :
l'ouvrage, lorsque des motifs d'ordre technique et/ou de
delais de realisation du projet rendent necessaire
!'association de !'Entrepreneur aux etudes de l'ouvrage.
Le projet de Conception/Realisation , dit a responsabilite
unique, est un projet « EPC ». Le projet de
Conception/Realisation , pour lequel une mise en
concurrence entre plusieurs Entrepreneurs (2 ou 3
Entrepreneurs au maximum) pour la phase FEED suivi
d'une offre de prix EPC pour la phase realisation , est
qualifie de FEED competitif.
Partenaire Signifie une ou plusieurs personne(s) physique(s) ou
Cocontractant : morale(s) qui s'engage(nt) au titre d'un contrat soit
individuellement, soit dans le cadre d'un groupement
d'entreprises.
Publication, Publier : Ces termes font reference a la publication obligatoire au
BAOSEM et la publication facultative sur tout autre
support specialise choisi par la Structure Contractante.
Services de Conseil : Tout service a caractere intellectuel et immateriel, tels
que les services de consulting, de communication, de
gestion, de formation, de supervision de travaux ou de
services lies aux activites de forage et de puits, de la
sismique et les services financiers, de banque ou
d'assurance.
Soumissionnaire : Toute personne physique ou morale qui propose une
offre, dans le cadre d'une mise en concurrence lancee
par la Structure Contractante, en vue de la conclusion
d'un Contrat.
Structure Centrale : Toute structure fonctionnelle relevant directement de la
Direction Generale de SONATRACH, telle que detinie
dans la macrostructure de la Societe.
Structure Toute structure de SONATRACH habilitee a signer un
Contractante : Contrat.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N°_ _ _/DG Reference : E-025 (R1)


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ANNEXE I

DESCRIPTION DE LA PROCEDURE DE PASSATION DES


CONTRATS

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

PREAMBULE
• N° 3A,t, /DG Reference : E-025 (R1)
Page : 2 de 65

La presente procedure organise et fixe les modalites pratiques ainsi que les conditions
relatives a la conduite du processus de passation des Contrats au sein de
SONATRACH Spa, en vue de !'acquisition de fournitures , la realisation de travaux, de
prestations de services, d'etudes et Services de Conseil et de projets en EPC.
Elle consacre egalement des dispositions particulieres aux Contrats de services lies aux
activites de recherche et d'exploration d'hydrocarbures, aux operations d'importation
de produits petroliers et des produits petrochimiques et d'affretement de navires ainsi
qu'aux Contrats intra-groupe.

Cette procedure vise a assurer l'efficacite de la passation des Contrats, la maitrise des
coots, de la qualite et des delais dans le respect des principes de liberte d'acces a la
commande, d'egalite de traitement des candidats et de transparence des procedures
dans le choix d'un Partenaire Cocontractant.

Les regles d'ethique edictees par SONATRACH doivent etre observees, lors du
processus de passation des Contrats par les Fournisseurs, les Entrepreneurs, les
Prestataires et les Consultants Soumissionnaires.

Les agents intervenants dans le processus de passation des Contrats doivent respecter
les principes et obligations contenus dans le code d'ethique de SONATRACH.

Tels sont les objectifs et l'economie de la presente procedure.

1.1. OBJET:
La presente procedure, designee « Procedure de Passation de Contrats », a pour objet
de definir les regles et conditions de passation des Contrats de SONATRACH Spa,
pour !'acquisition de fournitures et la realisation de travaux, de prestation de services,
d'etudes et de Services de Conseil et de projets en EPC.

En vue d'assurer l'efficacite de la passation des Contrats et la bonne utilisation des


depenses, la conduite des processus, par les Structures Contractantes, doit etre
operee dans le respect des principes fondamentaux de liberte d'acces a la commande,
d'egalite de traitement des candidats et de transparence des procedures, dans le
respect des dispositions de la presente procedure.

1.2. DOCUMENTS DE REFERENCE :

- Decision E-048 (R 1) du 21 janvier 2021 , portant procedure d'elaboration des


procedures ;

- Decision D-960 du 19 juillet 2021, portant code d'ethique de SONATRACH .

1.3. CHAMP D' APPLICATION :

La presente Procedure de Passation de Contrats s'applique aux Contrats de


fournitures , de travaux et de services ainsi que ceux d'etudes et de Services de Conseil
et de projets en EPC.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° '3A.V /DG Reference : E-025 (R1)


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La presente procedure exclut de son champ d'application les operations portant sur :

- La realisation en association d'operations petrolieres et gazieres qui sont soumises


aux dispositions edictees par les procedures annexees ou prevues dans les contrats
de recherche et d'exploitation d'hydrocarbures, conclus dans le cadre des lois
algeriennes relatives aux hydrocarbures et des textes d'application ;
- Les services notaries et les services des auxiliaires de justice ;
- Les prestations de services de conseil juridique ;
- Les abonnements internet, telephone fixe , electricite, gaz, eau, revues specialisees
et banques d'information (agences de notation financiere et extra-
financiere/organismes fournisseurs specialises de data, etc.) ;
- Les prestations d'h6tellerie ;
- Les acquisitions et locations immobilieres et foncieres ;
- Les acquisitions de "datasets" and "data packages" relatives aux activites
d'exploration (ex. data geophysiques, data geologiques , etc.) ;
- Les operations dont les prix sont administres ;
- Les prestations de prise en charge medicale ;
- La prestation reglementee de commissariat aux comptes.

1.4. ROLES ET RESPONSABILITES

1.4.1 . La Direction Centrale Procurement et Logistique


La Direction Centrale Procurement et Logistique (DC P&L) , est tenue de :
- Veiller au respect des dispositions de la presente procedure ;
- Preconiser, en collaboration avec les structures de la Societe, les mecanismes
idoines pour remedier a tout dysfonctionnement signale, dans !'application de la
presente procedure ;
- Veiller a la mise a jour de la presente procedure ;
- Assister les structures de la Societe dans la mise en reuvre de la presente
procedure.

1.4.2. Les structures de la Societe


Les structures operationnelles et fonctionnelles de la Societe sont tenues de :
- Veiller au respect des dispositions de la presente procedure ;

- Transmettre a la DC P&L, periodiquement, un reporting portant sur la passation


des contrats, selon les modalites fixees a cet effet ;

- Communiquer a la DC P&L toute contrainte dans !'application de la presente


procedure , ainsi que toutes propositions d'amelioration.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3.Ak /DG

1.5. DESCRIPTION DU PROCESSUS DE PASSATION DES CONTRATS :


TITRE I - DISPOSITIONS PRELIMINAIRES
Reference : E-025 (R1)
Page : 4 de 65

ARTICLE 1 : CONSULTATION DE FOURNISSEURS

1.1 SEUIL DE PASSATION DES CONSULTATIONS DE FOURNISSEURS


La Structure Contractante peut recourir a la consultation de Fournisseurs,
Entrepreneurs, Prestataires ou Consultants, ci-apres designee "Consultation de
Fournisseurs", pour toute operation dont le montant estime est inferieur ou egal a
soixante-dix millions de dinars algeriens (70.000.000 ,00 DA) en TTC.
Pour les operations susvisees, la Structure Contractante peut, egalement, proceder par
Appel d'Offres dans les conditions prevues par les dispositions de la presente
procedure, a !'exception de celles relatives au contr61e de conformite des processus de
passation des Contrats.
Dans le cadre du developpement du Contenu Local, et pour ce type d'operations, la
Structure Contractante doit veiller a ce que les criteres lies a !'experience et aux
references professionnelles exiges, n'interdisent pas l'acces aux petites et moyennes
entreprises ou aux entreprises nouvellement creees lorsqu'il s'agit d'entreprises de
droit algerien.
Le montant vise ci-dessus peut etre actualise, le cas echeant, par decision
du President Directeur General.
Durant la meme annee, la Structure Contractante ne peut pas depasser le seuil vise
ci-dessus aupres du meme Fournisseur, Entrepreneur, Prestataire ou Consultant, pour
une operation de meme nature portant sur des besoins similaires repondant a la meme
finalite.
Le fractionnement de ces operations dans le but d'echapper aux procedures
formalisees n'est pas autorise.
Si le seuil vise ci-dessus est atteint, aucune depense de meme nature ne peut etre
engagee sans le recours aux procedures formalisees.

Les consultations visees ci-dessus peuvent etre effectuees aupres des Fournisseurs,
Entrepreneurs, Prestataires OU Consultants nationaux OU etrangers qualifies.

1.2 CONDITIONS DE CONSULTATION DE FOURNISSEURS


Les operations visees ci-dessus doivent faire l'objet d'une consultation d'au mains trois
(3) Fournisseurs, Entrepreneurs, Prestataires ou Consultants qualifies, pour le choix de
la meilleure offre en termes de qualite et de prix.
Lorsque la Structure Contractante est dans l'impossibilite de consulter au mains trois
(03) Fournisseurs, Entrepreneurs ou Prestataires ou Consultants, elle doit en consulter
deux (02) et consigner les circonstances et les motifs a l'appui de sa decision dans un
rapport etabli a cet effet. La Structure Contractante doit etre en mesure de produire ce
rapport a !'occasion de chaque operation de contr61e et de verification.
La Structure Contractante organise le processus de Consultation de Fournisseurs, en
fonction de la nature du besoin a satisfaire et en tenant compte du nombre de
candidats susceptibles d'y repondre , dans le respect des principes fondamentaux de la
presente procedure.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3A1.t IDG Reference : E-025 (R1)


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Dans le cas de travaux, la Structure Contractante peut consulter des artisans, tel que
defini dans la presente procedure.

1.3 MODALITES DE CONSULTATION DE FOURNISSEURS


Pour toute Consultation de Fournisseurs visee a l'alinea 1.1, la Structure Contractante
transmet un dossier de consultation aux candidats a consulter, contenant :

- une description precise des besoins ;


- les delais d'execution, de livraison OU de realisation ;
- les conditions generales d'execution de !'operation et toute autre information jugee
necessaire ;
- la liste des pieces administratives a fournir ;
- la decomposition du montant de l'offre ;
- la date limite d'envoi ou de depot des offres.

La Structure Contractante doit exiger des candidats consultes un dossier administratif a


annexer dans leurs offres. Le dossier administratif doit, entre autres, comprendre :
a- une copie du registre de commerce electronique ou la carte d'artisan ;
b- un certificat de qualification et de classification professionnelles quand ii s'agit
d'operations portant sur le batiment, genie civil, travaux publics et hydrauliques.
Le dossier administratif ne doit comporter que les documents consideres essentiels par
la Structures Contractante.

Les offres doivent etre deposees ou envoyees sous plis fermes au lieu indique dans le
dossier de consultation .
La Structure Contractante designera un comite ad-hoc d'ouverture et d'evaluation des
offres, compose d'au moins trois (03) membres qui procedera a l'ouverture des plis et a
!'evaluation des offres, sans la presence des candidats consultes.

Ce comite ad-hoc a pour mission de :


a- ouvrir les plis rec;us ;
b- examiner et verifier la conformite technique des offres rec;ues par rapport aux
exigences du dossier de consultation ;
c- proceder au classement des offres sur la base de la meilleure offre en termes de
qualite et de prix ;
d- declarer le candidat retenu.

Dans le cas ou deux (02) offres ou plus retenues sont classees ex-aequo, les candidats
concernes seront invites par la Structure Contractante, a la demande du comite ad-hoc,
a soumettre de nouvelles offres dont le montant ne doit pas etre superieur aux
montants proposes initialement. Le comite ad-hoc sera charge de !'evaluation des
nouvelles offres et du classement desdits candidats.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3A2.; JDG Reference : E-025 (R1)


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Dans le cas ou les nouvelles offres sont toujours ex-aequo, le comite ad-hoc effectue
un tirage au sort pour selectionner l'offre a retenir en presence des Soumissionnaires
concernes.
Le resultat des travaux d'ouverture et d'evaluation du comite ad-hoc seront consignes
dans un proces-verbal qui sera transmis a la Structure Contractante.
La Structure Contractante informe, par tout moyen ecrit, les Soumissionnaires ayant
presente une offre, des resultats de la consultation et notifie !'attribution du Contrat au
Soumissionnaire retenu.
Tout Soumissionnaire contestant les resultats de la consultation peut formuler une
requete, par tout moyen ecrit, aupres de la Structure Contractante dans les trois (03)
jours ouvrables suivant la notification des resultats.
Les requetes introduites seront traitees par un comite institue a cet effet par la
Structure Contractante, constitue de membres autres que ceux ayant participe a
!'evaluation des offres.
La Structure Contractante a la faculte de decider, a tout moment et avant la notification
des resultats de la consultation au candidat retenu , de mettre fin au processus de la
Consultation de Fournisseurs. Cette faculte d'annulation doit etre mentionnee dans le
dossier de consultation.
La Structure Contractante a la faculte de mettre fin a la Consultation de Fournisseurs
lorsque les prix qui lui sont proposes sont anormalement hauts ou anormalement bas
par rapport aux prix pratiques sur le marche.
Les candidats consultes sont informes de l'annulation de la consultation.
Dans le cadre de la passation de Contrats communs et recurrents , la Direction Centrale
chargee du procurement peut constituer, en tant que de besoin , une liste de
fournisseurs a mettre a la disposition des Structures Contractantes.

1.4 CARACTERE INFRUCTUEUX DE LA CONSULTATION DE FOURNISSEURS

Le caractere infructueux de la Consultation de Fournisseurs est prononce dans les


memes conditions que celles prevues a !'article 25 de la presente procedure.

Dans le cas ou ii n'est receptionne qu'une seule offre jugee techniquement conforme
apres evaluation, la Structure Contractante peut:
- soit relancer le processus de consultation , en elargissant la liste des candidats a
consulter;
- soit continuer la procedure d'evaluation de l'offre unique, dans le respect des
exigences en termes de qualite, coots et delais, lorsque la Structure Contractante
considere qu'une relance du processus de consultation aboutirait au meme resultat.
Dans ce cas, un rapport dOment motive doit etre approuve par le premier
responsable de la Structure Contractante.

1.5 FORMALISATION DES COMMANDES

Les operations dont le montant est inferieur ou egal a sept millions de dinars algeriens
(7.000.000,00 DA) en TTC peuvent faire l'objet de bons de commandes ou lorsque
c'est necessaire, d'un Contrat fixant les droits et obligations des parties.

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• N°____/DG Reference : E-025 (R1)


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Les commandes dont le montant est superieur a sept millions de dinars algeriens
(7.000.000,00 DA) en TTC doivent faire l'objet de Contrats fixant les droits et
obligations des parties.

En tout etat de cause, dans le cas de prestations d'etudes ou de Services de Conseil et


a !'exception des prestations de formation tel qu'edicte dans !'article 64.5 de la presente
procedure, la Structure Contractante est tenue d'etablir un Contrat, quel que soit le
montant de !'operation.

1.6 COMMANDES SANS CONSULTATION


Les commandes de fourniture ou de prestations de meme nature dont le montant,
durant le meme exercice aupres du meme Fournisseur, Entrepreneur ou Prestataire
OU Consultant, portant sur des besoins similaires repondant a la meme finalite,
est inferieur ou egal a sept millions de dinars algeriens (7.000.000 ,00 DA) en TTC , ne
font pas, obligatoirement, l'objet d'une Consultation de Fournisseurs au sens de l'alinea
1.2 ci-dessus.
Dans ce cas, la Structure Contractante peut, soit retenir le Fournisseur, !'Entrepreneur,
le Prestataire ou le Consultant ayant presente la meilleure offre sur la base d'un
tableau comparatif d'au mains deux (02) offres, soit proceder directement a la
passation de la commande aupres d'un Fournisseur, Entrepreneur, Prestataire ou
Consultant.
Le fractionnement des commandes dans le but d'echapper au processus de
consultation visee a l'alinea 1.2 ci-dessus, n'est pas autorise.

ARTICLE 2 : TRAITEMENT DES OPERATIONS D'IMPORTATION DE


PRODUITS ET SERVICES SPECIFIQUES

Les operations d'importation de produits et de services qui, en raison de leur nature,


des fluctuations rapides de leurs prix et de leur disponibilite, ainsi que des pratiques
commerciales qui leur sont applicables, sont regies par des dispositions particulieres
annexees a la presente procedure.

Sant concernees par les dispositions ci-dessus, les operations suivantes :


L'affretement maritime ;
Les importations de produits petroliers et derives ;
Les importations de produits petrochimiques.

A !'occasion de ces operations d'importation et pour une periode fixee, ii est institue,
par decision du President Directeur General, une commission ad-hoc, composee de
membres qualifies dans le domaine considere, presidee par le representant de la
Structure Contractante, chargee d'evaluer les offres, de mener les negociations et de
choisir le Partenaire Cocontractant.

Le Contrat etabli est soumis, a titre de reporting , dans un delai de trois (03) mois
a compter du commencement de son execution, a la Structure Centrale en charge
du procurement.

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ARTICLE 3 : CONDITIONS DE COMMENCEMENT DE L'EXECUTION DES
CONTRATS
Reference : E-025 (R 1)
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Les Contrats sont signes avant tout commencement d'execution des travaux, des
prestations et/ou d'acquisition des fournitures. Toutefois, en cas d'urgence imperieuse
motivee par un danger imminent que court un bien ou un investissement deja
materialise sur le terrain, ou en cas de peril menagant un investissement, un bien ou
des personnes, ou un incident et/ou une catastrophe naturelle survenue et qui ne peut
s'accommoder des delais de passation des Contrats, a condition que les circonstances
a l'origine de cette urgence n'aient pu etre prevues par la Structure Contractante, le
responsable de la Structure Contractante concernee peut, par decision motivee,
autoriser le commencement d'execution des prestations, des travaux ou !'acquisition
des fournitures avant la signature du Contrat. Une copie de cette decision est transmise
au premier responsable de l'Activite ou de la Structure Centrale concernee a titre de
compte rendu.
Ces prestations, travaux ou fournitures doivent se limiter au minimum necessaire,
permettant de faire face aux circonstances qui ont motive la decision.

Dans le cas de commencement de !'execution des prestations, des travaux ou


!'acquisition des fournitures avant la signature du Contrat, l'accord des deux parties est
confi rme par un echange de lettres et/ou formalise par des proces-verbaux de reunions
de negociation.

En tout etat de cause, un Contrat de regularisation, par derogation aux dispositions de


la presente procedure, est etabli dans un delai n'excedant pas six (06) mois a compter
de la date de signature de la decision susvisee.

ARTICLE 4 : DOSSIER D' APPEL D'OFFRES

Les Dossiers d'Appels d'Offres, elabores sur la base des dossiers types d'appel
d'offres actualises periodiquement, precisent les conditions dans lesquelles les
Contrats doivent etre passes et executes.

La Structure Contractante est tenue d'adapter le dossier type d'appel d'offres de


SONATRACH aux conditions particulieres du Contrat considere et introduire les
amenagements requis.

Le dossier type d'appel d'offres est destine a la Structure Contractante pour lui
permettre !'elaboration d'un Dossier d'Appel d'Offres par operation et ce, a travers
la definition des relations entre la Structure Contractante et les Soumissionnaires dans
le cadre d'instructions generales aux Soumissionnaires, de donnees particulieres
a chaque appel d'offres, du dossier technique, des projets de Contrats et des modeles
de documents.

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TITRE II • DETERMINATION DES BESOINS, FORMES CONTRACTUELLES


ET PARTENAIRES COCONTRACTANTS
Reference : E-025 (R1)
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ARTICLE 5 : DEFINITION DES BESOINS


Les besoins des Structures Contractantes doivent etre etablis avec precision, en nature
et en quantite par reference a des specifications techniques detaillees, etablies sur
la base de normes ou de performances a atteindre.
La determination des besoins doit etre suivie de !'identification de la strategie
contractuelle la mieux adaptee pour la realisation de !'operation projetee dans les
meilleures conditions de qualite, de coot et de delai.
Toutes les Structures Contractantes sont tenues, des !'approbation de leurs budgets,
de preparer un plan de passation des Contrats en coherence avec les objectifs de
SONATRACH a moyen et long termes et selon les budgets et les moyens alloues.
Les modalites d'elaboration et de validation du plan de passation des Contrats seront
etablies par la structure centrale chargee du procurement.

ARTICLE 6 : TYPOLOGIE DES CONTRATS


Les Contrats portent sur une ou plusieurs des operations suivantes :
a) La realisation de travaux ;
b) L'acquisition de fournitures ;
c) La realisation d'etudes et Services de Conseil ;
d) La prestation de services ;
e) L'engineering, !'acquisition de fourniture et le montage d'installations et leurs
services lies (Projets en EPC).
Le Contrat de travaux a pour objet la construction , l'entretien, la rehabilitation, la
restauration , la renovation ou la demolition, par !'entrepreneur, d'un ou d'une partie d'un
ouvrage, y compris les equipements associes necessaires a leur exploitation.
Si des prestations de services sont prevues dans ce type de Contrat et leurs montants
ne depassent pas la valeur des travaux, le Contrat est de travaux.
Le Contrat de fournitures a pour objet !'acquisition, par la Structure Contractante,
d'equipements, de materiels OU de produits destines a satisfaire les besoins lies a SOn
activite, aupres d'un Fournisseur.
Si des travaux de pose et d'installation des fournitures sont integres dans ce type de
Contrat et leurs montants sont inferieurs a la valeur de celles-ci, le Contrat est de
fournitures.
Le Contrat d'etudes et de Services de Conseil porte sur des prestations intellectuelles
et immaterielles. II peut porter notamment sur des etudes de maturation, et
eventuellement, d'execution de projets et sur des avis et des etudes visant a definir des
orientations, des plans d'actions OU des etudes de faisabilite.
Le Contrat d'etudes et Services de Conseil couvre egalement les prestations de
formation , lesquelles sont regies par !'article 64 de la presente procedure.

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A !'occasion
N° 3/l,UJDG Reference : E-025 (R1)
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d'un Contrat de travaux, le Contrat d'etudes recouvre les missions de


contr61e technique ou geotechnique, de maltrise d'ceuvre et d'assistance technique au
maltre de l'ouvrage.
Le Contrat de services est un Contrat autre que le Contrat de travaux, de fournitures ou
d'etudes et Services de Conseil, par lequel un service est assure au profit de la
Structure Contractante.
Le Contrat d'engineering , d'acquisition de fourniture et de montage d'installations et
leurs services lies (projet en EPC) a pour objet la realisation d'un ouvrage par un
Entrepreneur ensemblier qui devra executer les etudes d'engineering de detail, acquerir
!'ensemble des equipements et materiels « Procurement » incorporables a l'ouvrage et
realiser les travaux de construction et de montage de toutes les installations,
equipements et materiels constitutifs de l'ouvrage.
A !'occasion d'un projet en EPC, !'Entrepreneur s'engage a livrer un ouvrage teste et
pret pour !'exploitation, apres avoir accompli avec succes tous les essais
reglementaires et apres verification des performances de l'ouvrage et ce,
conformement aux exigences contractuelles.

ARTICLE 7 : ALLOTISSEMENT

7.1. Les besoins de la Structure Contractante, expnmes en lot unique ou en lots


separes, sont determines avant le lancement de tout processus de passation des
Contrats. L'allotissement doit etre prevu dans le Dossier d'Appel d'Offres.

7.2. Le recours a l'allotissement, a effectuer chaque fois que cela est possible ou
necessaire, en fonction de la nature et de !'importance des besoins, doit tenir compte
des avantages economiques, financiers eUou techniques qu'il procure a la Structure
Contractante.

7.3. La satisfaction des besoins peut s'effectuer sous forme de lot unique ou de lots
separes. Le lot unique est attribue a un Partenaire Cocontractant. Les lots separes sont
attribues a un ou plusieurs Partenaires Cocontractants. Dans ce cas, !'evaluation des
offres doit se faire lot par lot.

La Structure Contractante peut, lorsque cela est justifie, limiter le nombre de lots a
attribuer a un seul Soumissionnaire. Dans ce cas, et a !'exception des operations
visees a !'article 65 de la presente procedure, ainsi que les appels d'offres qui prevoient
des lots comportant des prestations identiques avec un quantitatif different, les offres
financieres du Soumissionnaire retenu pour un ou plusieurs lots non cumulables, ne
seront pas ouvertes et ne seront pas evaluees pour les autres lots.
7.4. Le Dossier d'Appel d'Offres peut laisser aux Soumissionnaires le choix de
soumissionner pour un seul lot ou plusieurs lots avec une seule et meme date limite de
depot des offres.
Dans le cas ou le Dossier d'Appel d'Offres prevoit des soumissions sur plusieurs lots,
les offres devront etre deposees sous plis separes et identifies distinctement par lot.
7.5. L'allotissement releve de la competence de la Structure Contractante. Dans le cas
d'un allotissement, le montant estimatif total du besoin determine la Commission de
Controle de Conformite competente pour l'examen du projet de Dossier d'Appel
d'Offres, et le montant total des lots attribues determine la Commission de Contr61e de
Conformite competente pour !'attribution definitive du I des Contrat (s).

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3.AL- JDG Reference : E-025 (R1)


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7.6. Dans le respect des dispositions ci-dessus, si plusieurs lots sont attribues
meme Partenaire Cocontractant, ii est possible de signer avec ce titulaire un seul
un a
Contrat regroupant taus ces lots.

ARTICLE 8 : CONTRATS PROGRAMMES ET CONTRATS A COMMANDES


La Structure Contractante a la possibilite de recourir, selon le cas, a la passation de
Contrats programmes et/ou de Contrats a commandes.

8.1: CONTRATS PROGRAMMES

8.1.1. FORME ET CONCLUSION DU CONTRAT PROGRAMME

Le Contrat programme revet la forme d'une convention annuelle ou pluriannuelle, qui


peut ne pas co'lncider avec l'annee budgetaire. Le Contrat programme porte sur la
realisation d'operations programmees et planifiees a court terme OU a moyen terme.
L'execution de Contrats programmes se realise a travers la conclusion de Contrats
d'application conformement aux dispositions de la presente procedure.
Le Contrat programme porte sur une duree qui ne peut exceder cinq (05) annees. II
definit la nature, !'importance, la localisation, l'etendue ou le volume global des
prestations a realiser et l'echeancier de realisation.
La mise en reuvre du Contrat programme s'effectue par la notification d'un Contrat
d'application au Partenaire Cocontractant.
Lorsque des conditions techniques, economiques et/ou financieres necessitent la
planification des besoins a satisfaire, la Structure Contractante peut, en tant que de
besoin OU en fonction d'un echeancier preetabli , attribuer un Contrat programme a
plusieurs Soumissionnaires, a mettre en concurrence. Dans ce cas, les modalites de
mise en reuvre de cette disposition doivent etre prevues dans le Dossier d'Appel
d'Offres et indiquees dans le Contrat programme.
Le Contrat programme est conclu avec des entreprises qualifiees et offrant des
garanties techniques et financieres. Celles-ci peuvent etre de droit algerien OU des
entreprises etrangeres.
8.1.2. MODE DE PASSATION DES CONTRATS PROGRAMMES

Les Contrats programmes definis ci-dessus sont passes soit suite a un processus de
pre-qualification ou un processus d'appel d'offres (ouvert ou restreint) ou, le cas
echeant, en mode de gre a gre dans les conditions prevues dans la presente
procedure.
Lorsque !'attribution du Contrat programme a plusieurs Soumissionnaires resulte d'un
processus d'appel d'offres, elle intervient a l'issue de la phase de !'evaluation
technique.
La Structure Contractante peut, au titre des Contrats programmes, prevoir un minimum
et un maximum en valeur et en quantite ou encore les conclure sans engagement
precis.
Les Contrats d'application passes sur la base d'un Contrat programme sont des
Contrats ecrits qui precisent les caracteristiques et les modalites de son execution et de
sa mise en reuvre. lls sont conclus par reference a un Contrat programme, soit a
!'occasion d'un besoin ou selon une periodicite fixee dans le Contrat programme.

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• N° 3A1.t IDG Reference : E-025 (R1)


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Lorsqu'un Contrat programme est attribue a plusieurs Partenaires Cocontractants,


ceux-ci sont au mains au nombre de trois (03). L'attribution d'un Contrat d'application
sur la base d'un Contrat programme est precedee d'une mise en concurrence
organisee entre les Partenaires Cocontractants signataires de ce Contrat programme,
dans les conditions fixees dans la presente procedure.
La conclusion de Contrats d'application au titre d'un Contrat programme ne peut se
faire que pendant la duree de validite du Contrat programme. Leur duree d'execution
est fixee conformement aux conditions d'execution des prestations faisant l'objet du
Contrat programme. En tout etat de cause, la Structure Contractante ne peut retenir ou
fixer une date de conclusion et une duree d'execution au-dela de la date limite de
validite du Contrat programme.
En cas de resiliation ou d'expiration du Contrat programme, les Contrats d'application
en cours d'execution demeureront applicables jusqu'a l'achevement complet des
prestations, sauf si les parties conviennent autrement.
L'examen des Contrats programmes par la Commission de Contr61e de Conformite
competente doit porter egalement sur le(s) projet(s) de Contrat (s) d'application y
annexe (s).
Tout Contrat d'application attribue est soumis au contr61e de conformite de la
Commission de Contr61e de Conformite ayant examine le Contrat programme.
Le seuil de competence des Commissions de Contr61e de Conformite est determine
par reference au montant estime du programme approuve dans le budget.
8.2 : CONTRATS A COM MANDES

8.2.1. FORME ET CONCLUSION D'UN CONTRAT A COMMANDES


Le Contrat a commandes porte sur la realisation de travaux, !'acquisition de fournitures ,
la prestation de services ou les etudes et Services de Conseil de type courant et a
caractere repetitif.
Le Contrat a commandes porte sur la realisation d'operations dont l'etendue
quantitative globale ne peut etre cernee au prealable.
Toutefois, le Contrat a commandes peut comporter !'indication en quantite et/ou en
valeur des limites minimales et maximales des travaux, fournitures, prestation de
services et etudes et Services de Conseil.
Ces Contrats portent notamment sur les fournitures d'equipements et de pieces de
rechange frequemment renouvelees, de consommables pour equipements informatique
et de reprographie, travaux d'entretien et de maintenance.
La duree de validite du Contrat a commandes ne peut exceder cinq (05) annees.
La Structure Contractante peut recourir aux Contrats a commandes avec un ou
plusieurs Partenaires Cocontractants par voie de Consultation de Fournisseurs ou
d'appel d'offres ou , le cas echeant, en mode de gre a gre, dans les conditions prevues
dans la presente procedure.
Dans le cas de conclusion de Contrats a commandes avec plusieurs Partenaires
Cocontractants, les modalites de mise en csuvre de cette disposition doivent etre
prevues dans le Dossier d'Appel d'Offres.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3AijtDG Reference : E-025 (R1)


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La conclusion de(s) Contrat(s) a commandes ne constitue nullement un engagement


de la Structure Contractante envers le(s) cocontractant(s) et n'entraine pas
systematiquement la conclusion de Contrats ou !'emission de bons de commandes.
Lorsque le montant de la commande depasse sept millions de dinars algeriens
(7.000.000,00) en TTC, celle-ci est formalisee par un Contrat definissant les obligations
essentielles des parties (objet et etendue de la commande, delai d'execution , montant
et modalites de paiement, garanties, etc.).
Lorsque le montant de la commande est inferieur ou egal a ce seuil, la Structure
Contractante peut emettre des bons de commandes et/ou des ordres de services au
Partenaire Cocontractant.
En tout etat de cause, la Structure Contractante ne peut retenir ou fixer une duree
d'execution au-dela de la date limite de validite du Contrat a commandes. En cas de
resiliation ou d'expiration du Contrat a commandes, les commandes en cours
d'execution devront etre totalement realisees, sauf si les parties conviennent
autrement.
8.2.2. MODALITES DE MISE EN CEUVRE DU CONTRAT A COMMANDES
Pour ce type de Contrat, la Structure Contractante aura recours au mode d'appel
d'offres ouvert en deux (02) etapes distinctes comme suit :

Etape technique :
);;;> Soumission et evaluation des offres techniques, ne contenant aucune indication
des prix, et ce, sur la base des exigences du Dossier d'Appel d'Offres ;
);;;> Publication au BAOSEM de la liste des Soumissionnaires retenus par la
commission d'evaluation des offres techniques, attributaires des Contrats a
commandes ;
);;;> Contr61e de conformite par la Commission dont la competence est determinee par
reference au budget approuve ;
);;;> Conclusion de Contrat(s) a commandes avec un ou plusieurs Soumissionnaires.
Ces Contrats a commandes definissent notamment l'objet du Contrat, les droits et
obligations des parties et les modalites d'execution du Contrat a commandes.

Etape financiere :

Dans le cas ou le Contrat a commandes est attribue a plusieurs Partenaires


Cocontractants, ces derniers sont invites, au besoin , par la Structure Contractante a
soumettre leurs offres financieres.

Les offres financieres remises par les Partenaires Cocontractants signataires des
Contrats a commandes ou leurs representants dOment mandates le jour de l'ouverture
des plis, sont ouvertes, evaluees et classees en leur presence. Le Contrat sera attribue
au Partenaire Cocontractant dont l'offre est declaree la moins disante.

L'attribution du Contrat est soumise au contr61e de la Commission de Contr61e de


Conformite competente, lorsque le montant du Contrat depasse soixante-dix millions de
dinars algeriens (70.000.000,00) en TTC.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3&tDG

ARTICLE 9 : CONTRATS DE CONCEPTION/REALISATION


Reference : E-025 (R1)
Page : 14 de 65

La Structure Contractante peut, exceptionnellement, recourir a la signature de Contrats


de Conception/Realisation, qui portent a la fois sur l'etablissement des etudes Front
End Engineering Design (FEED) et la realisation de l'ouvrage, lorsque des motifs
d'ordre technique et/ou de delais de realisation du projet rendent necessaire
!'association de !'Entrepreneur aux etudes de l'ouvrage.
Le Contrat de Conception/Realisation est un Contrat a responsabilite unique.
Le Contrat de Conception/Realisation pour lequel une mise en concurrence est realisee
entre plusieurs Entrepreneurs (2 ou 3 Entrepreneurs au maximum) pour la phase
FEED, suivie d'une offre de prix EPC pour la phase realisation, est qualifie de FEED
competitif. Les Entrepreneurs retenus sont les deux ou trois premiers classes a l'issue
d'un processus de pre-qualification sur la base de criteres prevus dans le dossier de
pre-qualification.
Dans le cas d'un FEED competitif, la Structure Contractante peut verser une
remuneration aux Entrepreneurs realisant la phase FEED, selon les modalites fixees
dans le Dossier d'Appel d'Offres.
Le FEED Competitif est regi par une procedure particuliere signee par decision du
President Directeur General.

ARTICLE 10: STATUTS ET FORME JURIDIQUE DES PARTENAIRES


Le Partenaire Cocontractant peut etre une OU plusieurs personne (s) physique (s) OU
morale (s) de droit algerien ou etrangere, s'engageant au titre du Contrat soit
individuellement, soit dans le cadre d'un groupement d'entreprises, tel que defini a
!'article 38 ci-dessous.

ARTICLE 11: CANDIDATURE DES ENTREPRISES


Les appels d'offres de SONATRACH sont ouverts a tout Soumissionnaire dont les
capacites et les qualifications repondent aux exigences de la Structure Contractante,
specifiees dans le Dossier d'Appel d'Offres.
Par exception a ce principe :
a) Aucune entreprise engagee par la Structure Contractante afin de fournir des etudes
eUou de Services de Conseil pour la preparation ou !'execution d'un projet, et
aucune entreprise qui lui est affiliee ou a laquelle elle est affiliee, ne sera admise a
fournir des biens ou des prestations au titre du meme projet, en dehors de la
continuation des etudes eUou de Services de Conseil precedemment fournis par
ladite entreprise.
Cette disposition ne s'applique pas :
- aux Consultants qui concourent en qualite de sous-traitants, a !'execution des
obligations de l'attributaire d'un Contrat ;
- aux Contrats de Conception/Realisation definis a !'article 9 ci-dessus.
b) Une entreprise inscrite sur la liste des entreprises exclues du processus de
passation des Contrats de SONATRACH ne sera pas admise a retirer le Dossier
d'Appel d'Offres ou le Dossier de pre-qualification et ne pourra soumissionner ou se
voir attribuer un Contrat pendant toute la periode de son exclusion, conformement
aux modalites et conditions d'exclusion prevues a !'article 33 de la presente
procedure.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3,,-tij /DG

TITRE Ill - DES PROCEDURES DE SELECTION DU PARTENAIRE


COCONTRACTANT
Reference : E-025 (R1)
Page : 15 de 65

SECTION 1 - DES MODES DE PASSATION DES CONTRATS


ARTICLE 12 : REGLE GENERALE
Les Contrats sont passes selon la procedure d'appel d'offres, qui constitue la regle
generale. La procedure de gre a gre constitue !'exception.
La recherche des conditions les plus adaptees aux objectifs assignes a la Structure
Contractante et a ses besoins, dans le cadre de sa mission , determine le choix du
mode de passation des Contrats.
Ce choix releve de la competence de la Structure Contractante agissant conformement
aux dispositions de la presente procedure .

ARTICLE 13 : DEFINITION DE L' APPEL D'OFFRES


L'appel d'offres est la procedure visant a obtenir les offres de plusieurs
Soumissionnaires dans le cadre d'une concurrence, et a attribuer le Contrat au
Soumissionnaire dont l'offre est jugee la plus favorable par la Structure Contractante,
sur la base des criteres arretes dans le Dossier d'Appel d'Offres.

ARTICLE 14 : DEFINITION DUGRE AGRE


Le gre a gre est la procedure d'attribution d'un Contrat a un Partenaire Cocontractant
sans appel formel a la concurrence . La Structure Contractante peut engager des
prospections avant d'entamer les negociations avec le candidat retenu.
La procedure de gre a gre constitue une regle de passation de Contrat exceptionnelle,
qui ne peut etre retenue que dans les cas enumeres a !'article 23 de la presente
procedure.

ARTICLE 15 : FORM ES DE L' APPEL D'OFFRES


L'appel d'offres peut etre national et/ou international. II peut revetir l'une des formes
suivantes :
- l'appel d'offres ouvert ;
- l'appel d'offres restreint ;
- la consultation restreinte ;
- la consultation selective ;
- la consultation directe ;
- le concours.

ARTICLE 16: DEFINITION DE L'APPEL D'OFFRES OUVERT


L'appel d'offres ouvert est la procedure selon laquelle tout candidat peut
soumissionner dans le respect des dispositions du Dossier d'Appel d'Offres.

ARTICLE 17 : DEFINITION DE L' APPEL D'OFFRES RESTREINT


L'appel d'offres restreint est la procedure selon laquelle seuls les candidats repondant
a certaines conditions , prealablement definies par la Structure Contractante dans l'avis
d'appel d'offres, peuvent soumissionner.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3.Ab /DG Reference : E-025 (R1)


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Les conditions de restriction, en matiere de qualification, de classification et de


references professionnelles, doivent etre proportionnees a la nature, la complexite et
!'importance de !'operation.
En tout etat de cause et dans le respect des conditions optimales relatives a la qualite,
au coot et au delai de realisation , cette restriction ne doit en aucun cas avoir pour
objectif de limiter l'acces aux entreprises de droit algerien.
ARTICLE 18 : LA CONSULTATION RESTREINTE
La consultation restreinte est le mode par lequel seuls des candidats identifies sont
consultes en consideration des cas enumeres ci-dessous :
1. Quand un appel d'offres est infructueux, dans les conditions fixees a !'article 25
ci-dessus.
L'annulation de toute Procedure de Passation de Contrats dans les conditions
fixees a !'article 26 ci-dessous, ne constitue pas un cas d'infructuosite.
La Structure Contractante est tenue d'utiliser le meme Dossier d'Appel d'Offres en
y apportant, le cas echeant, les amenagements necessaires pour lever les
contraintes considerees comme etant a l'origine de l'infructuosite de l'appel
d'offres, sans modification de l'objet ni de l'etendue de !'operation.
La Structure Contractante doit consulter tous les Soumissionnaires qui ont retire le
Dossier d'Appel d'Offres relatif a l'appel d'offres declare infructueux, sauf exception
dOment motivee. Cette consultation doit etre elargie a d'autres candidats. En tout
etat de cause, cette consultation doit s'adresser au minimum a trois (03) candidats.
Un groupement d'entreprises ne peut etre constitue que d'entreprises consultees.
2. Lorsque des Contrats de fournitures , de travaux, de services ou d'etudes et
Services de Conseil, ont fait l'objet d'une mesure de resiliation , et dont les delais
de reprise ou la nature ne s'accommodent pas des delais d'un nouvel appel
d'offres.
3. Pour les Contrats de fournitures, de services et d'etudes et Services de Conseil
de nature specifique qui ne necessitent pas le recours aux autres formes d'appel
d'offres. Le recours a ce mode est soumis a !'accord prealable du premier
responsable de l'Activite ou de la Structure Centrale concernee.
Le recours par la Structure Contractante a la consultation restreinte, dans le cas prevu
au premier alinea du present article, n'est pas soumis, prealablement au lancement de
la consultation, a un deuxieme visa de la Commission de Controle de Conformite
competente, a condition que l'objet du Dossier D'appel d'Offres initial ainsi que son
etendue n'aient subi aucune modification.
Le recours par la Structure Contractante a la consultation restreinte, dans les cas
prevus aux deuxieme et troisieme alinea du present article, s'effectue sur la base d'un
Dossier d'Appel d'Offres accompagne d'un rapport circonstancie soumis,
prealablement, au visa de la Commission de Controle de Conformite competente.
Les candidats consultes sont invites a retirer le Dossier d'Appel d'Offres et soumettre
leurs offres dans les formes et conditions prevues par la presente procedure.
Pour les offres jugees conformes aux exigences techniques et financieres prevues au
Dossier d'Appel d'Offres, la commission d'evaluation des offres techniques peut
demander, via la Structure Contractante, par ecrit, aux candidats consultes, des
clarifications OU des precisions sur leurs offres. Elle peut egalement leur demander de
-:j; completer leurs offres.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3Au IDG Reference : E-025 (R1)


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Si , a l'issue de la consultation , aucune offre n'est receptionnee ou si, apres evaluation


des offres re9ues, aucune offre n'est jugee techniquement conforme, la consultation
restreinte est declaree infructueuse. Dans ce cas, la Structure Contractante doit
relancer le processus de consultation.

Si, a l'issue de la consultation, une seule offre est jugee conforme, la Structure
Contractante peut :
- soit relancer le processus de consultation restreinte en elargissant la liste des
candidats a consulter ;
- soit poursuivre le processus d'evaluation et d'attribution du Contrat, si elle considere
qu'une relance aboutirait au meme resultat. Dans ce cas, un rapport dOment motive
est etabli et doit etre approuve par le premier responsable de l'Activite OU de la
Structure Centrale concernee.
L'attribution provisoire du Contrat doit faire l'objet d'une publication.
En tout etat de cause, les Contrats conclus dans les conditions prevues ci-dessus sont
soumis au controle de conformite exerce par les Commissions de Controle de
Conformite competentes, conformement aux dispositions de !'article 83 de la presente
procedure, prealablement a leur signature par le Partenaire Cocontractant.
Le Soumissionnaire consulte qui conteste le choix de la Structure Contractante peut
introduire un recours dans les conditions fixees a !'article 71 de la presente procedure.

ARTICLE 19: LA CONSULTATION SELECTIVE


La consultation selective est le processus selon lequel seuls les candidats retenus
apres pre-qualification, sont invites et autorises a soumissionner, a !'occasion de :
- Contrats de travaux, fournitures et services a caractere repetitif ;
- Contrats portant sur des projets ou operations Complexes eUou d'Envergure ;
- Contrat d'etudes et de Services de Conseil.

La Structure Contractante doit, egalement, proceder a une consultation selective


aupres de candidats pre-qualifies et inscrits sur une short-list, qu'elle a dressee
auparavant sur la base d'une pre-qualification engagee dans les conditions fixees a
!'article 22 ci-dessous.
La consultation selective doit s'adresser a un minimum de trois (03) candidats pre-
qualifies.
Dans le cas ou le nombre de candidats pre-qualifies est inferieur a trois (03), la
Structure Contractante doit relancer le processus de pre-qualification. Si apres
relance, la procedure de pre-qualification donne lieu a deux (02) candidats, la
Structure Contractante peut valablement poursuivre le processus de consultation
selective avec les seuls candidats pre-qualifies.
Les modalites de consultation selective doivent etre prevues dans le Dossier d'Appel
d'Offres.

ARTICLE 20: LA CONSULTATION DIRECTE


La consultation directe est le processus de passation des Contrats consacre aux
services d'exploration et de recherche des hydrocarbures, tel que defini dans les
articles 65 a 69 ci-dessous.

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Classement : 0.005.5/21


ARTICLE 21 : LE CONCOURS
N° 3& /DG Reference : E-025 (R1)
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Le concours est le processus de mise en concurrence d'hommes de l'art en vue de la


realisation d'une operation comportant des aspects techniques , economiques,
esthetiques ou artistiques particuliers.
Le dossier de concours doit comporter un programme du projet, un reglement du
concours ainsi que les conditions techniques et autres indications pertinentes arretees
par la Structure Contractante.
Dans une premiere phase , les candidats sont invites a remettre uniquement une offre
technique dont le contenu est precise au premier point de !'article 32 de la presente
procedure.
Apres l'ouverture des plis des offres techniques et leur evaluation conformement aux
dispositions de !'article 60 de la presente procedure, seuls les candidats pre-qualifies,
dont le nombre ne doit pas etre inferieu r a trois (03) , sont invites a remettre les plis des
prestations et l'offre financiere. Dans le cas ou le nombre de candidats pre-qualifies est
inferieur a trois , la Structure Contractante doit relancer la procedure de concours.
Les prestations du concours sont evaluees par un jury compose de membres qualifies
dans le domaine considere et independants des candidats. La composante du jury peut
etre elargie a des membres externes a SONATRACH.
La composition du jury est fixee par decision du President Directeur General.
La Structure Contractante est tenue d'assurer l'anonymat des plis re9us avant leur
transmission au president du jury. L'anonymat de ces plis doit etre assure jusqu'a la
signature du proces-verbal du jury.
Le proces-verbal du jury, accompagne de son avis motive faisant ressortir,
eventuellement, la necessite de clarifier certains aspects lies aux prestations , est
transmis par son president, a la Structure Contractante.
Dans le cas ou le jury fait ressortir la necessite de clarifier certains aspects des
prestations , la Structure Contractante saisit, par ecrit, le(s)participant (s) concerne(s)
afin d'apporter les precisions demandees. Leurs reponses ecrites feront partie
integrante de leurs offres.
La Structure Contractante peut verser des primes au(x) laureat(s) du concours,
conformement au reglement du concours etablis a cet effet.

ARTICLE 22 : LA PRE-QUALIFICATION
La pre-qualification est mise en ceuvre par la Structure Contractante pour la selection
de candidats en vue de l'etablissement d'une liste de candidats potentiels et qualifies a
consulter lorsqu'il s'agit de Contrats a caractere repetitif, de projets complexes eUou
d'envergure OU pour la realisation d'etudes et de Services de Conseil.
La pre-qualification peut aussi etre mise en ceuvre par la Structure Contractante en vue
de signer des Contrats programmes avec les candidats pre-qualifies ou pour la
conclusion de conventions pluriannuelles en vue de la conduite de processus de
consultation directe.
Le processus de pre-qualification est mis en ceuvre dans les conditions decrites dans
l'alinea 22.4 du present article.

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Classement : 0.005.5/21


22.1. POUR LES CONTRATS DE TRAVAUX, FOURNITURES ET SERVICES,
A CARACTERE REPETITIF
Reference : E-025 (R1)
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Le recours a la pre-qualification des Fournisseurs ou Entrepreneurs ou Prestataires doit


etre privilegie pour les Contrats de travaux, fournitures et services, a caractere repetitif.
Les candidats ayant satisfait aux criteres de pre-qualification seront invites a participer
aux consultations selectives et a soumissionner, selon le processus en une (01) etape.
Le Dossier d'Appel d'Offres est mis a la disposition des candidats pre-qualifies.
La liste des candidats pre-qualifies doit etre renouvelee periodiquement sans que cette
periodicite n'excede les cinq (05) ans. Toutefois, cette liste doit etre actualisee
annuellement. Dans ce cas, un appel a pre-qualification, pour une mise a jour de la
liste, est lance dans les memes conditions enoncees dans le dossier de
pre-qualification initial.
Nonobstant les dispositions de l'alinea precedent et dans le cadre du developpement
du contenu local, la Structure Contractante peut lancer, a tout moment, un processus
de mise a jour de la liste des societes pre-qualifiees destine aux entreprises de droit
algerien.
En tout etat de cause, la pre-qualification de societes a l'issue des processus
d'actualisation ne peut aller au-dela de la duree de validite de la pre-qualification
initiale.

22.2. POUR LES PROJETS COMPLEXES ET/OU D'ENVERGURE


22.2.1. Pre-qualification pour un projet complexe et/ou d'envergure
Dans le cas ou la Structure Contractante opte pour une pre-qualification de candidats
en vue d'une consultation selective a !'occasion d'un projet complexe et/ou d'envergure,
cette pre-qualification est mise en ceuvre dans les conditions ci-dessous.
Les candidats ayant satisfait aux criteres de pre-qualification seront invites a participer
a la consultation selective et a soumissionner, selon la procedure en deux (02) etapes.
Le Dossier d'Appel d'Offres est mis a la disposition des candidats pre-qualifies.
La duree du maintien des candidats pre-qualifies ne saurait exceder deux (02) annees.

22.2.2. Pre-qualification pour des projets de complexite et/ou d'envergure


similaires
Des processus de pre-qualifications, dans l'objectif d'etablir des listes de candidats
potentiels et qualifies pour etre consultes a !'occasion de projets de complexite et/ou
d'envergure similaires, peuvent etre lances par SONATRACH pour une periodicite qui
ne peut exceder cinq (05) ans.
La liste des candidats pre-qualifies doit etre actualisee annuellement et en cas de
besoin. Dans ce cas, un appel a pre-qualification , pour une mise a jour des listes, est
lance dans les memes conditions enoncees dans le dossier de pre-qualification initial.

22.3. POUR LES CONTRATS D'ETUDES ET SERVICES DE CONSEIL


La pre-qualification vise a etablir une liste non restrictive de Consultants, ayant des
qualifications leur permettant de repondre aux besoins et exigences de la Structure
Contractante, pour la realisation d'etudes et de Services de Conseil, et a mettre a jour
le fichier de Consultants.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 34& /DG Reference : E-025 (R1)


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Le fichier de Consultants est etabli par domaine d'expertise sur la base des processus
periodiques de pre-qualification , apres publication d'appels a manifestation d'interet, et
a partir des banques de donnees de SONATRACH, issues de !'evaluation des
performances anterieures des Consultants et d'autres sources d'informations
specialisees.
Lorsque le montant estime de !'operation est interieur a soixante-dix millions de dinars
algeriens (70.000.000,00 DA) en TTC , la Structure Contractante peut dresser, en vue
d'une consultation selective, sa short-List sur la base du fich ier de Consultants sans
avoir a recourir prealablement a un appel a manifestation d'interet.
Lorsque le montant estime de !'operation est egal ou superieur a soixante-dix millions
de dinars algeriens (70.000.000,00 DA) en TTC, ii doit etre precede a !'actualisation du
fichier de Consultants a travers le lancement prealable d'un appel a manifestation
d'interet, soumis a publication et ce, afin d'elargir la concurrence, dans le cad re de
!'operation projetee, aux Consultants ne figurant pas dans le fichier de Consultants.
Les avis d'appel a manifestation d'interet doivent decrire brievement les etudes et/ou
Services de Conseil et fournir toutes les informations et indications permettant aux
candidats potentiels de manifester leur interet.
Le delai indique dans l'avis publie doit etre suffisant afin de susciter le maximum de
candidatures.
En cas de prorogation de la date de remise des manifestations d'interet, un avis de
prorogation sera publie a cet effet.
Les manifestations d'interet exprimees par les candidats doivent etre examinees et
evaluees par rapport aux besoins identifies par la Structure Contractante.
Ces manifestations d'interet permettront a la Structure Contractante d'etablir une liste
non restrictive de Consultants pre-qualifies pour la realisation de !'operation envisagee.
Les candidats dont les manifestations d'interet n'ont pas ete retenues sont informes par
ecrit.

22.4. CONDUITE DE LA PRE-QUALIFICATION

22.4.1. Lancement de la pre-qualification


La Structure Contractante precede au lancement d'un avis a pre-qualification , qu'elle
publie obligatoirement au BAOSEM et en option sur tout autre support specialise juge
approprie.
Les candidats interesses sont invites soit a retirer soit a solliciter l'envoi du dossier de
pre-qualification.
Le dossier de pre-qualification , elabore par la structure initiatrice du processus, doit
contenir les informations relatives aux biens a acquerir, aux services, travaux ou etudes
OU Services de Conseil a realiser, la description precise des conditions requises pour
l'eventuelle participation des entreprises.
Les criteres de pre-qualification doivent etre prevus dans le dossier de pre-qualification.

22.4.2. Preparation et soumission des dossiers de candidature


Le candidat est responsable de la preparation et de la soumission de son dossier de
candidature. Au cours de cette etape :

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3AJ.., /DG Reference : E-025 (R1)


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- la structure initiatrice du processus de pre-qualification doit repondre a toute


demande de clarification introduite par les candidats concernant le dossier de pre-
qualification, a condition que la demande soit rec;ue au plus tard dix (10) jours
calendaires avant la date limite de depot des dossiers de candidatures. Une copie de
la reponse indiquant la question posee, sans faire de mention de son auteur, est
adressee a taus les candidats qui ont retire ou rec;u le dossier de pre-qualification ;
- la structure initiatrice du processus de pre-qualification peut, a tout moment avant la
date limite de depot des candidatures, apporter par voie d'addendum toute
modification au dossier de pre-qualification , qu'elle juge necessaire ;
- tout addendum fera l'objet d'un avis publie dans les formes qui ont preside a la
publication de l'avis initial ;
- tout addendum fait partie integrante du dossier de pre-qualification et sera
communique par ecrit a taus les candidats qui auront retire ou rec;u le dossier de pre-
qualification ;
- afin de donner aux candidats un delai raisonnable pour la prise en compte de
!'addendum dans la preparation de leurs candidatures, la structure initiatrice du
processus de pre-qualification peut, a sa seule discretion, reporter la date limite de
depot des dossiers de candidature. Dans ce cas, un avis de prorogation de delais
pour le depot des dossiers de candidature est publie.

22.4.3. Evaluation des dossiers de candidature et pre-qualification des candidats


La structure initiatrice du processus de pre-qualification, par le biais d'une commission
ad-hoc instituee a cet effet, composee de membres experimentes et qualifies, procede
a l'ouverture des dossiers de candidatures et a !'evaluation des qualifications de
chaque candidat sur la base des criteres exiges dans le dossier de pre-qualification.
Cette commission doit :
~ Veiller a !'application rigoureuse des criteres de qualification specifies au dossier
de pre-qualification ;
~ Respecter !'obligation de confidentialite du processus d'evaluation ;
~ Rejeter toute candidature associee a toute action ou manceuvre visant a biaiser
OUa fausser !'issue de !'evaluation.
A l'issue de cette evaluation , la commission ad-hoc etablit un rapport d'evaluation qui
fera ressortir la liste des candidats pre-qualifies et celle des dossiers de candidatures
rejetes en indiquant les motifs de rejet.
La pre-qualification des candidats doit resulter de leur aptitude a realiser les operations
objet de la pre-qualification , a l'appui de la presentation de documents qui se rapportent
notamment a :
- leurs references et leurs performances relatives a !'execution d'operations
analogues, en Algerie et a l'etranger ;
- leurs situations financieres , leurs moyens humains et materiels ;
- leurs systemes et procedures ;
- la nature et l'ampleur des litiges anterieurs et en cours.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3~/DG Reference : E-025 (R1)


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La Structure Contractante tient compte, lors de !'evaluation des dossiers de


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candidature, des resultats des processus de pre-qualification engages par les autres
Structures Contractantes de SONATRACH, pour des operations similaires qu'elle doit
porter a la connaissance de la commission ad-hoc d'evaluation des candidatures.
Les candidats non retenus seront informes, par la Structure Contractante, des resultats
de la pre-qualification.
L'avis d'appel a pre-qualification et le resultat du processus de pre-qualification doivent
faire l'objet de publication.
Dans le cas ou le processus de pre-qualification porte sur !'actualisation d'un fichier de
Fournisseurs, d'Entrepreneurs, de Prestataires ou de Consultants, la nouvelle liste des
candidats pre-qualifies doit etre publiee.
En cas de recours des candidats, la Structure Contractante doit mettre a jour le fichier
des candidats pre-qualifies sur la base des conclusions de la Commission de Controle
de Conformite competente y afferentes.
Dans le cas ou le processus de pre-qualification est engage en vue d'une consultation
selective, les resultats provisoires de la pre-qualification sont publies dans les formes
qui ont preside a la publication de l'avis initial. Apres expiration des delais de recours,
ces resultats ainsi que le Dossier d'Appel d'Offres de la consultation selective sont
soumis au visa de la Commission de Controle de Conformite competente.
Le processus de pre-qualification est declare infructueux dans les cas suivants :
- lorsqu'aucune candidature n'est re9ue ;
- lorsqu'a l'issue du processus d'evaluation aucune candidature n'est retenue.
II demeure entendu que la Structure Contractante doit relancer le processus de
pre-qualification, en apportant les amenagements necessaires au dossier de pre-
qualification, a l'effet de constituer la liste comportant le nombre minimum des
candidats exige ou de la completer en fonction du processus retenu par la structure
pour !'attribution du/des Contrat(s).

ARTICLE 23 : LE RECOURS AU GRE AGRE


La Structure Contractante peut recourir au gre a gre dans les cas suivants :
1. quand les Contrats ne peuvent etre executes que par un Partenaire Cocontractant
unique qui detient, soit une situation monopolistique soit, a titre exclusif, le procede
technologique retenu par la Structure Contractante, particulierement pour les
operations d'acquisition d'equipements, de materiels ou de pieces de rechange
identiques a ceux en exploitation ou necessaires a !'extension des installations
existantes ;
2. lorsque suite a un appel d'offres infructueux, ii devient indispensable au vu de
l'urgence, justifiee par un rapport motive et circonstancie, de conclure le Contrat .
Dans ce cas, le gre a gre est soumis a !'accord prealable du premier responsable de
l'Activite ou de la Structure Centrale concernee ;
3. quand les operations doivent etre executees d'urgence et qui ne peuvent
s'accommoder des delais d'un appel d'offres, a condition que les circonstances a
l'origine de cette urgence n'aient pu etre prevues par la Structure Contractante ;
4. quand les prestations sont executees dans le cadre des dispositions de !'article 3 de
la presente procedure ;

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3/1.?r /DG Reference : E-025 (R1)


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5. quand Un texte legislatif OU reglementaire attribue a un etablissement public OU une


entreprise publique un droit exclusif pour exercer une mission de service public ;
6. quand ii s'agit de conclure des Contrats intra-groupe dans les conditions prevues
dans la sous-annexe 1-d de la presente procedure ;
7. quand ii s'agit d'operations ou de prestations qui necessitent un prolongement et qui
ne peuvent s'executer que par l'attributaire du Contrat;
8. quand ii s'agit de prestation de formation dans les conditions fixees dans !'article
64.3 ci-dessous.

En tout etat de cause, a !'exception des Contrats conclus dans les conditions prevues
aux 4eme et 5eme alineas ci-dessus, les autres Contrats de gre a gre conclus dans les
conditions prevues au present article, sont soumis, au controle a priori des
Commissions de Contr61e de Conformite competentes tel que prevu a !'article 83 de la
presente procedure, prealablement a leur signature par le Partenaire Cocontractant.
D'autres operations qui appellent un traitement specifique, notamment lorsqu'il s'agit de
la promotion de l'outil national de production, ou de conclure des Contrats d'etudes
et/ou Services de Conseil , juges strategiques et qui, par nature, requierent la
confidentialite dans leur conduite, peuvent etre confiees en mode de gre a gre apres
accord du President Directeur General. Dans ce cas, ces Contrats ne sont pas soumis
a l'examen des Commissions de Contr61e de Conformite.
La conclusion de Contrats en gre a gre dont le montant est inferieur ou egal a soixante-
dix millions de dinars algeriens (70.000.000,00 DA) en TTC, dans les conditions
prevues dans le present article, n'est pas soumise a l'examen des Commissions de
Controle de Conformite.
Les attributions de gre a gre ne font pas l'objet de Publication.

ARTICLE 24 : LE REPORTING
La Structure Contractante presente periodiquement a la Structure Centrale chargee du
procurement un etat des realisations en matiere de passation des Contrats, dans les
formes et conditions prevues dans la procedure de reporting etablie a cet effet.

SECTION 2- DES CAS D'APPELS D'OFFRES INFRUCTUEUX ET DES


ANNULATIONS

ARTICLE 25 : CAS DE L' APPEL D'OFFRES INFRUCTUEUX


L'appel d'offres est declare infructueux dans les cas suivants :
- lorsqu'il n'a donne lieu a aucune soumission ;
- lorsqu'il a donne lieu a la reception de mains de deux (02) soumissions
(techniques ou financieres) ;
- lorsqu'a l'issue de !'evaluation technique ou financiere, mains de deux (02) offres
sont declarees conformes aux exigences du Dossier d'Appel d'Offres.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3 .J\J, /DG Reference : E-025 (R1)


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En cas de reception d'une seule offre, le pli portant l'offre est retourne non ouvert au
Soumissionnaire concerne sur la base des informations figurant sur l'enveloppe
interieure du pli contenant l'offre.
Lorsque l'appel d'offres est declare infructueux, la Structure Contractante peut, soit
relancer la procedure d'appel d'offres selon la forme jugee la plus appropriee, soit
lancer la procedure de gre a gre dans les conditions fixees a !'article 23 ci-dessus,
apres accord prealable du premier responsable de l'Activite ou de la Structure Centrale
concernee.
ARTICLE 26: ANNULATION DE L'APPEL D'OFFRES
La Structure Contractante peut annuler l'appel d'offres sous reserve de l'exercer avant
l'ouverture des plis contenant les offres financieres, quel que soit le processus d'appel
d'offres retenu.
L'annulation par la Structure Contractante d'un processus d'appel d'offres apres
ouverture des offres financieres ne peut intervenir que dans les cas suivants :
- en cas d'impossibilite de retablir dans ses droits le Soumissionnaire requerant
dont le recours est declare fonde par la Commission de Controle de Conformite
competente;
- en cas de refus de visa d'attribution definitive par la Commission de Controle de
Conformite competente ;
- en cas de refus du Soumissionnaire retenu de signer le Contrat ;
- en cas de refus des Soumissionnaires classes 2eme et 3eme position de signer le
Contrat et ce, considerant que le Soumissionnaire initialement attributaire ait
refuse de signer le Contrat ;
- si elle considere que le prix de l'offre retenue provisoirement est anormalement
superieur ou inferieur aux prix moyens pratiques sur le marche ;
- en cas de force majeure ou de modification substantielle des conditions
economiques, dOment justifiee, ne permettant pas la poursuite du processus de
passation des Contrats pour des projets strategiques ou structurants de
l'Entreprise. Dans ce cas, l'accord du President Directeur General est requis.
Pour toute annulation, la Commission de Controle de Conformite competente est tenue
informee.
Les Soumissionnaires, dOment informes dans le Dossier d'Appel d'Offres des cas
d'annulation cites ci-dessus, ne peuvent formuler aucune reclamation ni pretendre a
une reparation de quelque nature qu'elle soit.

SECTION 3 - DES DOSSIERS D' AP PE LS D'OFFRES

ARTICLE 27: CONTENU DE L'AVIS D'APPEL D'OFFRES


L'avis d'appel d'offres doit comporter les mentions obligatoires suivantes :
- les references de l'appel d'offres ;
- la forme de l'appel d'offres et le type de Contrat ;
- le type de processus (une (01) etape OU deux (02) etapes) ;

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3.A ,Z ...,/DG

- les conditions d'eligibilite, le cas echeant ;


Reference : E-025 (R1)
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- l'objet de l'appel d'offres avec precision des lots en cas d'allotissement de


!'operation ;
- les pieces exigees pour le retrait du Dossier d'Appel d'Offres, le lieu du retrait
ainsi que le montant des frais de retrait lorsqu'un paiement est requ is ;
- le delai consacre au retrait du Dossier d'Appel d'Offres ;
- le delai de preparation des offres et le lieu de depot des offres ;
- la duree de validite des offres ;
- !'obligation de fournir une garantie (caution) de soumission avec precision de
son montant ;
- la presentation sous double pli cachete avec mention « a ne pas ouvrir » et
!'obligation d'indiquer les references de l'appel d'offres.

ARTICLE 28: MISE A DISPOSITION DU DOSSIER D'APPEL D'OFFRES


La Structure Contractante met a la disposition de tout candidat admis a soumissionner
le Dossier d'Appel d'Offres. Cette documentation peut etre communiquee au candidat
qui en fait la demande par voie electronique.

ARTICLE 29 : ELABORATION DU DOSSIER D' APPEL D'OFFRES


29.1. CONSIDERATIONS GENERALES
a) Le Dossier d'Appel d'Offres doit etre redige de fac;on a susciter la concurrence la
plus large possible. II doit decrire clairement et avec precision les travaux, les
services a realiser, les fournitures et leur lieu de livraison OU d'installation, les delais
d'execution ou de livraison, ainsi que toutes autres cond itions et modalites
necessaires.
b) Le Dossier d'Appel d'Offres doit indiquer la nature du Contrat a conclure et les
dispositions contractuelles generales et particulieres y afferentes.
c) Le Dossier d'Appel d'Offres doit prevoir !'ensemble des termes et conditions
regissant le processus de soumission, d'examen et d'evaluation des offres et
d'attribution du Contrat dans le respect des dispositions contenues dans la
presente procedure.
d) Le Dossier d'Appel d'Offres doit egalement indiquer, taus les criteres de
qualification et de conformite technique et autres qui seront pris en consideration
lors de !'evaluation des offres, et preciser comment ces criteres seront quantifies et
evalues.
Si les Soumissionnaires sont autorises a proposer des variantes pour, notamment les
plans d'execution, les materiaux, les delais d'achevement, le Dossier d'Appel d'Offres
doit indiquer expressement les conditions dans lesquelles ces variantes seront
recevables par la Structure Contractante, ainsi que leur methode d'evaluation.

29.2. CONTENU DU DOSSIER D'APPEL D'OFFRES


Le Dossier d'Appel d'Offres doit contenir les documents et les informations relatives a
l'appel d'offres et necessaires a la preparation des offres.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3Al.c /DG

Tout Dossier d'Appel d'Offres doit comprendre:


a) l'avis d'appel d'offres ;
Reference : E-025 (R1)
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b) les Instructions aux Soumissionnaires (IS) : ces instructions comportent les termes
et conditions generales de soumission, d'evaluation des offres, d'attribution du
Contrat et de recours ;

c) les Donnees Particulieres de l'Appel d'Offres (DPAO) : signifient les Instructions


aux Soumissionnaires propres a chaque appel d'offres et comportant tous les
renseignements necessaires permettant aux Soumissionnaires de preparer leurs
offres, notamment :
- la description precise de l'objet des prestations demandees ou de toutes
exigences , y compris, les specifications techniques, la certification de conformite,
les exigences liees aux valets HSE et au developpement durable, les normes
auxquelles les travaux, produits ou services doivent satisfaire ainsi que, le cas
echeant, les plans, dessins et instructions necessaires ;
- les conditions a caractere economique et technique et selon le cas , les garanties
financieres ;
- les renseignements ou pieces complementaires exigees des Soumissionnaires ;
- la OU les langues a Utiliser pour la presentation des offres et documents
d'accompagnement ;
- toutes autres modalites et conditions fixees par la Structure Contractante
auxquelles est soumis le processus de passation du Contrat ;
- le delai accorde pour la remise ou l'envoi des offres ;
- le delai de validite des offres ;
- l'heure limite de depot des offres et des formalites faisant foi a cet effet ;
- l'adresse precise ou doivent etre deposees ou envoyees les soumissions.
d) les modeles de documents, tel que la lettre de soumission et modeles de garanties
financieres ;
e) le dossier technique ;
f) le projet de Contrat.

29.3. CLARIFICATIONS DU DOSSIER D'APPELS D'OFFRES


Tous les candidats qui ont retire ou regu le Dossier d'Appel d'Offres doivent recevoir
par ecrit, les memes informations et avoir la possibilite d'obtenir a leur demande, a
temps, toute information complementaire leur permettant de preparer leurs offres.
Les candidats qui ont retire ou regu le Dossier d'Appel d'Offres peuvent demander, par
ecrit, des clarifications concernant les exigences de l'appel d'offres. Les reponses a ces
demandes se font par ecrit et sont adressees a tous les Soumissionnaires, sans que
l'identite de !'auteur de la demande de clarifications ne soit mentionnee ou divulguee.
Les candidats qui ont retire OU regu le Dossier d'Appel d'Offres peuvent etre invites a
une reunion ou visite de site , dans les conditions prevues dans le Dossier d'Appel
d'Offres.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3.Au IDG Reference : E-025 (R1)


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Au cours de cette visite et/ou reunion , ils pourront demander des clarifications aux
representants de la Structure Contractante. Le proces-verbal de la reunion ou de la
visite, ainsi que toute information complementaire, precision ou rectification eventuelles
du Dossier d'Appel d'Offres sont communiquees a tous les candidats dans un delai
suffisant afin de leur permettre de prendre en compte ces informations dans la
preparation de leurs offres.
Les modifications ou rectifications au Dossier d'Appel d'Offres, le cas echeant, doivent
intervenir avant la date limite de depot des offres. Ces amenagements sont formalises
par voie d'additif. Ce dernier doit faire l'objet d'une Publication.
Les Soumissionnaires qui ont retire ou rec;u le Dossier d'Appel d'Offres sont informes
par ecrit, par tout moyen, contre accuse de reception, de !'emission d'un additif,
opposable a tous, qui leur sera remis ou envoye par voie electronique avec accuse de
reception dans les delais fixes dans l'avis publie .
La Commission de Controle de Conformite competente est tenue informee de cet
additif. Toutefois, dans le cas ou l'additif modifie l'objet et l'etendue de l'appel d'offres, ii
doit etre soumis a l'examen prealable de la Commission de Controle de Conformite.
Pour donner aux Soumissionnaires le temps necessaire a la prise en consideration de
l'additif dans la preparation de leu rs offres , la Structure Contractante peut proroger la
date limite de depot des offres par un avis publie dans les memes conditions portees
dans l'avis d'appel d'offres.

ARTICLE 30: ANNONCE ET PUBLICATION


Tout avis d'appel d'offres emis par la Structure Contractante est publie obligatoirement
au BAOSEM et, en option , sur tout autre support specialise juge necessaire par la
Structure Contractante.
La Publication est obligatoire dans les cas suivants :
- L'avis d'appel d'offres ouvert ;
- L'avis d'appel d'offres restreint ;
- L'avis d'appel a pre-qualification ;
- L'avis de concours ;
- L'avis d'appel a manifestation d'interet ;
- L'avis portant sur la liste provisoire des candidats pre-qualifiees , y compris les avis
concernant la mise a jour de ces listes et la liste des candidats homologues ;
- L'avis portant sur la liste des societes retenues dans le cadre des Contrats
programmes et Contrats a commandes ;
- L'avis de prorogation de delais ;
- L'avis d'additif au Dossier d'Appel d'Offres ;
- L'avis d'attribution provisoire du Contrat pour les Appels d'Offres dans toutes leurs
formes;
- L'avis d'appel d'offres infructueux ;
- L'avis d'annulation.
Les avis vises du geme au 12eme tirets doivent etre publies dans les supports utilises
pour la publication de l'avis initial.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° ~42,1 IDG Reference : E-025 {R1)


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L'avis d'attribution provisoire du Contrat est publie en precisant l'attributaire provisoire,


le montant et les conditions de recours.

ARTICLE 31: DELAI DE RETRAIT DU DOSSIER D'APPEL D'OFFRES


ET DE PREPARATION DES OFFRES
Le delai de retrait du Dossier d'Appel d'Offres et la duree de preparation des offres est
fixe par la Structure Contractante en fonction d'elements pertinents, tels que la
complexite de l'objet du Contrat projete et le temps normalement necessaire pour la
preparation des offres et l'acheminement des soumissions. Le delai de retrait des
Dossiers d'Appel d'Offres et la duree de preparation des offres doivent etre clairement
indique dans l'avis d'appel d'offres.
II reste entendu que la duree de preparation des offres doit etre clairement indiquee
dans le Dossier d'Appel d'Offres.
Le delai de retrait du Dossier d'Appel d'Offres et de preparation des offres est fixe par
la Structure Contractante par reference a la date de sa Publication.
La Structure Contractante peut, quand les circonstances le justifient, proroger le delai
de retrait du Dossier d'Appel d'Offres et de preparation des offres. Dans ce cas, elle en
informe les candidats par tout moyen. En tout etat de cause, la prorogation de delai doit
intervenir avant la date limite prevue pour la remise ou le depot des offres.
En tout etat de cause, le delai de retrait du Dossier d'Appel d'Offres et la duree de
preparation des offres doivent permettre la concurrence la plus large possible. En regle
genera le, cette duree ne devrait etre inferieure a vingt et un (21) jours calendaires pour
un appel d'offres national et trente (30) jours calendaires pour l'appel d'offres national
et international.
Le jour et l'heure limites de depot des offres correspondent au dernier jour de la duree
de preparation des offres. Si ce jour co·1ncide avec un jour terie ou un jour de repos
legal, la duree de preparation des offres est prorogee jusqu'au jour ouvrable suivant.

ARTICLE 32 : CONTENU DES OFFRES TECHNIQUES ET FINANCIERES


Chaque offre est inseree dans une enveloppe fermee et cachetee, indiquant la
reference et l'objet de l'appel d'offres ainsi que la mention «technique» ou «financiere»,
selon le cas. Pour les processus en une seule etape, les deux enveloppes sont mises
dans une autre enveloppe anonyme, comportant la mention « a ne pas ouvrir, appel
d'offres n° .. ., objet de l'appel d'offres et le nom de la Structure Contractante ».
1- Une offre technique contient :
a) une declaration a souscrire ;
b) une garantie (caution) de soum1ss1on : La garantie de soum1ss1on des
Soumissionnaires nationaux est emise par une banque de droit algerien. La
garantie de soumission du Soumissionnaire etranger doit etre emise par une
banque de droit algerien, contre garantie par une banque etrangere de premier
ordre.
a
La garantie de soumission peut etre remise, la commission d'ouverture des plis,
par le Soumissionnaire ou son representant mandate le jour de l'ouverture des
offres techniques ;
La garantie de soumission du Soumissionnaire non retenu a l'issue de !'evaluation
technique, est restituee immediatement apres le rejet de son offre.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3AJ/ /DG Reference : E-025 (R1)


Page

Hormis les Soumissionnaires classes en deuxieme et troisieme position :


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la garantie de soumission du Soumissionnaire non retenu pour !'attribution


provisoire du Contrat, et qui n'introduit pas de recours, est restituee un jour
apres !'expiration du delai de recours ;

la garantie de soumission du Soumissionnaire non retenu , et qui introduit un


recours, est restituee, a la notification, par la Commission de Controle de
Conformite competente a la Structure Contractante, de la decision de rejet du
recours.
La garantie des Soumissionnaires classes en deuxieme et troisieme position est
liberee, soit des attribution definitive du Contrat au Soumissionnaire retenu (classe
premier), ou apres attribution du Contrat a l'un d'eux en cas de desistement de
l'attributaire provisoire du Contrat.
La garantie de soumission de l'attributaire du Contrat est liberee apres la mise en
place des garanties contractuelles ;
c) l'offre technique proprement dite : II est entendu par offre technique proprement
dite, les documents pertinents relatifs a !'operation, notamment ceux mettant en
evidence les qualifications du Soumissionnaire, ses certifications, son
homologation, les plans d'execution et methodologie, solution technique proposee
et son experience. En tout etat de cause, les documents constituant l'offre
technique proprement dite doivent etre explicitement specifies dans le Dossier
d'Appel d'Offres ;
d) tous les documents afferents aux qualifications du Soumissionnaire dans le
domaine et activite concernes, les references professionnelles ainsi que les
accreditations, autorisations et agrements le cas echeant;
e) tous autres documents exiges par la Structure Contractante, tels que les statuts
des Soumissionnaires, le registre de commerce electronique, les etats financiers
et les references bancaires ;
f) les documents fiscaux (le numero d'identification fiscale NIF, l'extrait de role) , pour
les Soumissionnaires nationaux, les attestations d'organismes de securite sociale
pour les Soumissionnaires nationaux et les Soumissionnaires etrangers ayant
deja travaille en Algerie ;
g) un extrait du easier judiciaire du Soumissionnaire lorsqu'il s'agit d'une personne
physique;
h) !'attestation de depot legal des comptes sociaux, pour les societes commerciales
inscrites au Registre de Commerce Algerien ;
i) le Dossier d'Appel d'Offres portant, a sa derniere page, la mention « lu et
accepte ».

Dans le cadre de l'allegement du dossier ayant trait a l'offre, les documents indiques
dans les points (d) a (h) peuvent etre transmis, une seule fois par les candidats et les
Soumissionnaires, a la Structure Centrale chargee du procurement. Les modalites
d'application de cette disposition, indiquant notamment les modes de transmission et
d'actualisation desdits documents, feront l'objet d'une note de la Direction Centrale
chargee du procurement.

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Classement : 0.005.5/21


2- Une offre financiere contient :
N° jA)L /DG

- la lettre de soumission de l'offre financiere ;


Reference : E-025 (R1)
Page : 30 de 65

-la decomposition du montant de l'offre financiere et le bordereau des prix unitaires


conformement aux modeles joints au Dossier d'Appel d'Offres.
Les modeles de la lettre de soumission et de la declaration a souscrire font parties
integrantes du Dossier d'Appel d'Offres.

SECTION 4 • DES EXCLUSIONS DE LA PARTICIPATION AU PROCESSUS


DE PASSATION DES CONTRATS

ARTICLE 33: REGLES D'EXCLUSION DU PROCESSUS DE PASSATION


DES CONTRATS
Sont exclues, a titre conservatoire , temporairement ou definitivement, de la
participation au processus de passation des Contrats de SONATRACH, les entreprises
personnes morales ou physiques :
qui se sont desistees apres attribution d'un Contrat ;
qui ont manque a leurs obligations contractuelles et dont les Contrats ont donne
lieu a une decision de resiliation a leurs torts exclusifs ;
qui commettent des manceuvres frauduleuses a travers notamment :
• une presentation erronee des faits afin d'influer sur le processus de passation
des Contrats ;
• une entente illicite avec un ou plusieurs autres Soumissionnaires au prejudice de
la Structure Contractante ;
• etre a l'origine d'une tentative de quelque nature qu 'elle soit visant a influer sur
!'evaluation et la decision d'attribution des Contrats ;
qui ont fourni deliberement des informations et/ou documents qui se sont reveles
inexacts.
Les recours infondes et/ou intempestifs, prejudiciables a SONATRACH peuvent
entrainer des mesures d'exclusion temporaires ou definitives des processus de
passation des Contrats.
Les conditions et les modalites d'exclusion ainsi que la gestion du fichier des
entreprises exclues sont definies dans une procedure particuliere signee par le
President Directeur General.

SECTION 5 • DU CHOIX DU PARTENAIRE COCONTRACTANT

ARTICLE 34 : DEVELOPPEMENT DU CONTENU LOCAL


Outre les dispositions prevues par la presente procedure, relatives au developpement
du Contenu Local prevues notamment dans les articles 1, 22.1, 23, 35 , 36.2, 36 .3 et
60 , la Structure Contractante est tenue de respecter les dispositions ci-apres :

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° '3/\~ /DG Reference : E-025 (R1)


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34.1 . Dans le cadre du developpement du Contenu Local, et lorsque le Contenu Local


est en mesure de repondre aux besoins a satisfaire de la Structure Contractante, cette
derniere doit proceder au lancement d'un appel d'offres national.

34.2. II est exige des Soumissionnaires, quelle que soit la forme de l'appel d'offres, de
maximiser !'utilisation de la main d'reuvre algerienne , et principalement locale, pour
!'ensemble des pastes de travail prevus au titre de !'execution du Contrat, et de ne
prevoir le recours a la main d'reuvre etrangere que sur la base d'une production de
documents de l'Agence Nationale de l'Emploi (ANEM) ou de l'Agence Locale de
l'Emploi (ALEM) concernee, attestant la non disponibilite de ressources locales.
34.3. La Structure Contractante a la latitude d'alleger les exigences du Dossier d'Appel
d'Offres ayant trait a !'experience et aux references professionnelles, a l'effet de
permettre aux entreprises de droit algerien nouvellement creees de participer aux
processus de mise en concurrence. Dans ce cas, ces entreprises doivent demontrer
que leurs capacites techniques et financieres leur permettent d'executer le Contrat
conformement aux exigences techniques et commerciales et d'honorer leurs
engagements contractuels.
34.4. Dans le cadre du dispositif consacre aux microentreprises, un taux de dix pour
cent (10%), en volume ou en montant, des operations conduites selon le processus
de Consultation de Fournisseurs, sera reserve a des microentreprises telles que
definies par la legislation en vigueur, lorsque les prestations, travaux et services lies
peuvent etre realises OU fournis par CeS dernieres.
Le taux, vise ci-dessus, pourra etre actualise, en tant que de besoin , apres accord
du President Directeur General.
Les dossiers de consultation et autres termes de reference inherents aux commandes
destinees aux microentreprises, devront etre elabores et adaptes en tenant compte des
capacites desdites entreprises et de leur taille, de maniere a leur permettre d'y
repondre, y compris de soumissionner en groupement de microentreprises.
Ces dossiers de consultation peuvent etre rediges, dans la mesure du possible, en
arabe, en plus du fran9ais.
Pour les besoins de !'evaluation, les comites charges de !'evaluation doivent tenir
compte des elements ci-dessous :
a. Le montant minimum du chiffre d'affaires, les bilans et !'absence de references
similaires ne doivent pas faire obstacle a l'acces des microentreprises
nouvellement creees. Un document de la banque preteuse de la societe ou d'un
etablissement financier attestant la solvabilite de ladite societe peut etre suffisant.
b. Pour les references professionnelles, la Structure Contractante pourra tenir compte
de la presentation de dipl6mes du personnel intervenant.
c. La detention en propriete des moyens materiels ne doit etre exigee que lorsque
l'objet et la nature du Contrat la rendent necessaire.
d. Les garanties de soumissions ne sont pas exigibles et les garanties de bonne
execution sont remplacees par des retenues de garantie.

34.5. Le dispositif relatif au developpement du Contenu Local fera l'objet, en tant que
de besoin, de modalites d'application.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21


ARTICLE 35 : ACTIVITES ARTISANALES
N° 5.J.-,& /DG Reference : E-025 (R1)
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Les travaux lies aux activites artisanales sont reserves aux artisans, tels que definis par
la legislation et la reglementation en vigueur, sauf cas d'impossibilite dOment justifiee
par la Structure Contractante.

ARTICLE 36: CRITERES DE CHOIX DU PARTENAIRE COCONTRACTANT

36.1. POUR LES CONTRATS DE TRAVAUX, FOURNITURES ET SERVICES


SIMPLES ET/OU A CARACTERE REPETITIF
L'evaluation et la comparaison des offres financieres doivent permettre a la Structure
Contractante, de determiner l'offre la moins-disante, sur la base du critere unique du
prix. Toutefois, la Structure Contractante peut, lorsque c'est necessaire, prevoir des
criteres d'evaluation additionnels au critere de prix, a fixer dans le Dossier d'Appel
d'Offres. Ces criteres seront notes et ponderes a l'effet de determiner l'offre ayant
obtenu le meilleur score.

36.2. POUR LES PROJETS ET LES OPERATIONS COMPLEXES ET/OU


D'ENVERGURE
L'examen et la comparaison des offres doivent permettre a la Structure Contractante
de determiner l'offre la plus avantageuse sur la base de parametres de selection
prevus dans le Dossier d'Appel d'Offres.
La Structure Contractante doit prevoir dans le Dossier d'Appel d'Offres, une
methodologie d'evaluation basee sur l'un des parametres suivants :
~ le critere unique de prix (mains-disant), lorsque la Structure Contractante considere
que ce critere est suffisant ;
~ la notation et la ponderation technico-financiere (mieux disant) ;
~ l'offre economiquement la plus avantageuse basee sur un modele economique.
Dans le cas d'une ponderation technico-financiere, le systeme de notation doit etre
elabore sur la base de criteres objectifs et pertinents, notamment :
- les exigences techniques et financieres ;
- le prix et les delais d'execution ;
- les conditions de financement et la minimisation de la part transferable, offertes par
les entreprises etrangeres ;
- les garanties commerciales et les conditions de soutien aux produits (service apres-
vente, maintenance et formation) ;
- l'origine algerienne du produit OU de la prestation , !'integration a l'economie nationale
et la part des lots, produits ou prestations sous-traites sur le marche algerien.
Dans le cas d'une ponderation technico-financiere, la Structure Contractante a la
possibilite de fixer un score technique minimum, en de9a duquel toute offre n'ayant pas
obtenu ce score, sera rejetee.
La methodologie d'evaluation, les parametres de selection et la ponderation technico-
financiere doivent etre prevus dans le Dossier d'Appel d'Offres.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3.--\..l- /DG Reference : E-025 (R1)


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S'agissant du modele economique, les parametres a definir seront exprimes en termes


monetaires pour la determination de l'offre economiquement la plus avantageuse. lls
peuvent etre calcules notamment, sur la base de la consommation energetique d'un
equipement sur son cycle de vie, son programme de maintenance, son taux de
productivite ou rendement, le coot de financement, etc. Lorsque les conditions
techniques le permettent, cette methodologie d'evaluation est a privilegier.

36.3. POUR LES CONTRATS D'ETUDES ET SERVICES DE CONSEIL


L'examen et la comparaison des offres financieres doivent permettre a la Structure
Contractante de determiner l'offre la mieux disante sur la base d'un systeme de
notation et d'une ponderation technico-financiere.
Toutefois, pour les Contrats d'etudes et Services de Conseil, consideres simples par
la Structure Contractante, le choix du Consultant peut se faire sur la base de l'offre la
mains disante.
Lorsque le critere de choix est base sur l'offre la mieux disante, le systeme de notation
de l'offre technique doit etre base sur des criteres objectifs et pertinents contenus dans
le Dossier d'Appel d'Offres, dont les plus importants sont :
- les qualifications du personnel cle propose ;
- la qualite de la methodologie proposee ;
- !'experience du Consultant dans le domaine, objet de la demande de mission. Ce
critere peut tenir compte des performances anterieures pour des operations
similaires realisees au profit des structures de SONATRACH ;
- le transfert eventuel des connaissances ;
- la participation locale (competences nationales prevues parmi le personnel cle et la
sous-traitance) ;
- les delais de realisation ;
- les volumes horaires.
Une note comprise entre 1 et 100 est attribuee a chaque critere d'evaluation, arrete par
la Structure Contractante dans le Dossier d'Appel d'Offres, en fonction de l'objectif
principal de !'operation a realiser. Ces notes sont ensuite ponderees pour aboutir a une
note technique sur 100 pour chaque offre.

Les notes relatives aux offres financieres obtenues par les Consultants seront
determinees conformement aux modalites contenues dans le Dossier d'Appel d'Offres.

La note totale attribuee a chaque Consultant est la moyenne ponderee de la note


technique et de la note relative a l'offre financiere.

Pour la ponderation, le poids attribue a l'offre financiere doit tenir compte de la


complexite de la mission et du niveau de qualite technique attendu . En regle generale,
le poids financier ne devrait pas depasser 30 points sur un total de 100.

Dans le cas ou la Structure Contractante opte pour le critere du mieux disant dans la
methodologie d'evaluation, les parametres de selection et la ponderation technico-
financiere doivent etre prevus dans le Dossier d'Appel d'Offres.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21


ARTICLE 37: NEGOCIATION
N° 3.A.U- /DG Reference : E-025 (R1)
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Aucune negociation n'est autorisee durant le processus de passation des Contrats,


sauf dans les cas suivants :
a. lorsqu'il s'agit de Contrats a conclure en mode de gre a gre ;
b. lorsqu'il s'agit des operations d'importation de produits et de services citees dans
!'article 2 de la presente procedure ;
c. avec le Soumissionnaire attributaire d'un Contrat suite a un processus concurrentiel ;
d. avec le Soumissionnaire classe en seconde position dans le cas de defaut de
signature avere de l'attributaire initial du Contrat suite a un processus concurrentiel ;
e. avec le Soumissionnaire classe en troisieme position dans le cas ou le
Soumissionnaire classe en deuxieme position refuse de reviser son offre a un niveau
juge raisonnable par la Structure Contractante ;
f. avec le Soumissionnaire attributaire d'un lot pour les besoins d'alignement de son
offre, dans le cas d'operations alloties, prevus dans !'article 69 ci-dessous.
Dans les cas (c) a (f), la negociation ne doit porter que sur le prix de l'offre.

Hormis le cas cite au point (b), dont les modalites de negociation sont definies dans les
sous-annexes I-a, 1-b et 1-c de la presente procedure, la negociation doit etre menee
par un comite ad-hoc institue a cet effet par la Structure Contractante. Les missions et
attributions dudit comite seront definies dans sa decision de creation .

ARTICLE 38 : GROUPEMENT D'ENTREPRISES OU CONSORTIUM

Lorsque l'interet de !'operation le justifie, la possibilite de soumissionner dans le cadre


d'un groupement d'entreprises momentane ou d'un consortium d'entreprises, sous
reserve du respect des regles relatives a la concurrence, est autorisee. Elle doit etre
prevue dans le Dossier d'Appel d'Offres.

Les Soumissionnaires, dans le cadre d'un groupement d'entreprises, doivent intervenir


sous la forme de groupement solidaire ou de groupement conjoint.

Dans ce cas, le (les) Contrat (s) doit(vent) contenir une clause par laquelle les
Partenaires Cocontractants, agissant en groupement, s'engagent conjointement ou
solidairement pour !'execution du Contrat.

Le groupement est solidaire lorsque chacun des membres du groupement est dans
!'obligation d'executer la totalite du Contrat.

Le groupement est conjoint lorsque chacun des membres du groupement est dans
!'obligation d'executer la ou les prestations qui sont susceptibles de lui etre attribuees
dans le cadre du Contrat.

Le membre majoritaire du groupement est, sauf exception, designe dans la declaration


a souscrire et dans la lettre de soumission comme mandataire representant !'ensemble
des membres vis-a-vis de la Structure Contractante. II coordonne la realisation des
prestations des membres du groupement.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3.Al/ /DG Reference : E-025 (R1)


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Le mandataire du groupement conjoint est obligatoirement solidaire, aussi bien pour


!'execution du Contrat de chacun des membres du groupement que pour ses
obligations contractuelles a l'egard de la Structure Contractante.

Apres la remise des offres techniques, les Soumissionnaires ne sont pas autorises a :

- former un groupement ou consortium d'entreprises ;

- changer OU a modifier la structure de leur groupement d'entreprises OU de leur


consortium, OU a transferer a Un tiers leur participation a l'appel d'offres.

ARTICLE 39: GARANTIES


La Structure Contractante doit veiller a ce que soient reunies les garanties qu'elle aura
fixees dans le Dossier d'Appel d'Offres, permettant les meilleures conditions
d'execution du Contrat.
Les garanties et les modalites de leur mise en place, prorogation, liberation et mise en
jeu sont fixees dans les Dossiers d'Appels d'Offres et dans les dispositions
contractuelles par reference aux dispositions legales, reglementaires et aux procedures
et directives de SONATRACH.

SECTION 6 • DE LA LUTTE CONTRE LA CORRUPTION

ARTICLE 40 : CODE D'ETHIQUE

Les agents de SONATRACH sont tenus, lors du controle, la passation et !'execution


d'un Contrat ou avenant, de veiller au strict respect des principes et valeurs stipules
dans le code d'ethique de SONATRACH.

ARTICLE 41: REGLES D'ETHIQUE DE SONATRACH


Les Fournisseurs et/ou Entrepreneurs et/ou Prestataires et/ou Consultants
Soumissionnaires sont tenus, sous peine de sanctions, d'observer les regles d'ethique
edictees par SONATRACH. Ces regles font partie integrante du Dossier d'Appel
d'Offres.

En tout etat de cause, sans prejudice de poursuites penales, quiconque s'adonne a des
actes OU a des manceuvres tendant a promettre d'offrir OU d'accorder a Un agent de
SONATRACH directement ou indirectement, soit pour lui-meme soit pour une autre
entite, une remuneration ou un avantage de quelque nature que ce soit, a !'occasion de
la preparation, de la negociation , de la conclusion OU de !'execution d'un Contrat OU
avenant, constitue un motif suffisant pour annuler le Contrat ou l'avenant en cause. II
constitue egalement un motif suffisant pour prendre toute autre mesure, pouvant aller,
nonobstant la resiliation du Contrat et !'inscription sur la liste des entreprises exclues
des processus de passation des Contrats, jusqu'a d'eventuelles poursuites judiciaires.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N°

ARTICLE 42 : CAS DE CONFLITS D'INTERETS


iA.t.-- tDG Reference : E-025 (R1)
Page

Les candidats qui soumissionnent au processus de passation des Contrats de


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SONATRACH ne doivent pas etre en situation de conflit d'interet en relation avec le


Contrat projete. Dans le cas ou cette situation se presente, ils doivent tenir informee la
Structure Contractante.

Les Partenaires Cocontractants de SONATRACH , ayant pris connaissance de


certaines informations, qui pourraient les avantager lors de la participation a d'autres
processus de passation des Contrats de SONATRACH, ne peuvent y participer, sauf
s'il est prouve par le Soumissionnaire concerne que les informations en sa possession
ne faussent pas le libre jeu de la concurrence. Dans ce cas, la Structure Contractante
est tenue de prouver a !'occasion d'operations de controles et de verifications, que les
informations communiquees ont ete partagees avec les autres Soumissionnaires et que
l'egalite de traitement des Soumissionnaires n'a pas ete remise en cause .

TITRE IV • DES PROCESSUS DES APPELS D'OFFRES


SECTION 1 - DES CONTRATS DE FOURNITURES, DE TRAVAUX ET DE
SERVICES
ARTICLE 43 : SOUMISSION DES OFFRES
Un Soumissionnaire ne peut presenter qu'une seule offre par appel d'offres
comprenant un lot unique. II peut soumissionner, soit a titre individuel, soit en qualite de
membre d'un groupement ou consortium d'entreprises.
Aucun Soumissionnaire ne peut a la fois etre sous-traitant d'un autre Soumissionnaire
et presenter une offre, a titre individuel ou en qualite de membre d'un groupement ou
de consortium d'entreprises, dans le cadre d'un seul et meme appel d'offres. Lorsque
l'Entreprise agit en qualite de sous-traitant dans le cad re d'une offre quelconque, elle
peut etre partie a plus d'une offre , mais uniquement en cette qualite.
Aucun Soumissionnaire ne peut presenter plusieurs offres ou participer, en qualite
d'actionnaire exerc;ant le controle, a plus d'une offre .
Ces regles font partie integrante du Dossier d'Appel d'Offres.

ARTICLE 44 : PROCESSUS DES APPELS D'OFFRES


Pour les Contrats de fournitures , de travaux et de services simples et/ou a caractere
repetitif, le processus d'appel d'offres est realise en regle generale en une (1) seule
etape , avec remise simultanee des offres technique et financiere et ouverture
sequentielle de l'offre technique puis de l'offre financiere .
Toutefois , la Structure Contractante peut recourir au processus d'appel d'offres en deux
(2) etapes distinctes avec remise au titre de la premiere etape d'une offre technique
sans indication de prix, et remise au titre de la deuxieme etape d'une offre financiere .
Dans le cas ou la Structure Contractante opte pour le processus en deux etapes , elle
doit dOment motiver son choix aupres de la Commission de Controle de Conformite
competente.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3 A.t.- IDG Reference : E-025 (R1)


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Pour les Contrats Complexes et/ou d'Envergure, le processus d'appel d'offres est
realise en deux (2) etapes distinctes.

ARTICLE 45 : MODALITES DE SOUMISSION


Dans le cas d'un processus en une (1) seule etape, les offres techniques et financieres
doivent etre remises simultanement. Aucune modification de l'offre technique ou de
l'offre financiere ne sera acceptee apres la remise des offres.
Pour preserver l'integrite du processus, l'offre technique et l'offre financiere, constituant
la soumission doivent etre remises dans des plis interieurs scelles separes, places dans
un seul pli anonyme scelle et portant les indications et references de l'appel d'offres.
Dans le cas d'un processus en deux (2) etapes :
- Premiere etape: la remise des offres techniques;
- Deuxieme etape : la remise des offres financieres des Soumissionnaires retenus a
!'issue de !'evaluation des offres techniques.
Pour chacune des etapes, les offres seront contenues dans une enveloppe interieure,
scellee et cachetee, portant les indications et references de l'appel d'offres, placee
dans une enveloppe exterieure egalement cachetee.
Dans le cas ou l'anonymat du pli est compromis du fait des societes de transport de
colis et courriers, le pli du Soumissionnaire concerne ne sera pas rejete par la Structure
Contractante.
Les Soumissionnaires ne doivent, en aucun cas, porter des indications de prix dans
leurs offres techniques (support papier OU electronique), SOUS peine de rejet.
Les Soumissionnaires ne doivent, sous peine de rejet, presenter qu'une seule offre par
appel d'offres. Dans le cas ou l'appel d'offres porte sur plusieurs lots, le Dossier
d'Appel d'Offres doit preciser les conditions de soumission pour un lot ou pour plusieurs
lots.
Les Soumissionnaires peuvent envoyer leurs offres par voie postale ou les deposer
directement aupres de la Structure Contractante. Dans taus les cas, le cachet de
reception du bureau d'ordre general de la Structure Contractante OU du bureau de
reception des offres, indique dans le Dossier d'Appel d'Offres, fait foi.
La date de reception ou de remise des offres peut etre repartee par la Structure
Contractante. Cette derniere en informera, suffisamment a l'avance et avant la date
limite de reception des offres, par ecrit, les candidats ayant retire le Dossier d'Appel
d'Offres, et publiera un avis de prorogation de delai dans les memes formes que celles
de l'avis d'appel d'offres. Dans ce cas, la demande de publication de l'avis de
prorogation doit etre adressee par la Structure Contractante au BAOSEM suffisamment
a l'avance par rapport a la date limite initiale de depot des offres.

ARTICLE 46 : DEROULEMENT DES PROCESSUS


Dans le cas d'un processus d'appel d'offres realise en une (1) seule etape, ii sera
precede a la reception, l'ouverture des plis contenant les offres rec;ues, !'evaluation des
offres techniques ne contenant aucune indication de prix, suivie de l'ouverture des plis
contenant les offres financieres, correspondant aux offres declarees techniquement
conformes, !'evaluation financiere , le classement des offres et la recommandation
d'attribution du Contrat.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3/ l.-- /DG Reference : E-025 (R1)


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Dans le cas ou le processus d'appel d'offres est realise en deux (2) etapes distinctes, ii
sera procede comme suit :
Premiere etape (offre technique) : reception et ouverture des plis, evaluation des
offres techniques ne contenant aucune indication de prix et declaration d'eligibilite
des Soumissionnaires retenus pour la remise d'une offre financiere ;
Deuxieme etape (offre financiere) : reception et ouverture des plis contenant les
offres financieres, evaluation financiere, classement des offres et recommandation
d'attribution du Contrat.

ARTICLE 47 : OUVERTURE DES PUS


L'ouverture des plis par la commission d'ouverture des plis (COP) a lieu a la date et
adresse fixees par la Structure Contractante dans l'avis d'appel d'offres et/ou dans
l'avis de prorogation de delai. Les Soumissionnaires seront invites par la Structure
Contractante a y assister. Tout Soumissionnaire peut designer une personne dOment
mandatee pour le representer a la seance d'ouverture des plis.
La seance d'ouverture des plis a valablement lieu, meme en !'absence des
Soumissionnaires invites ou de leurs representants.
Pour le processus en une (1) seule etape, les plis exterieurs, rec;us dans les delais,
contenant les offres techniques et les offres financieres seront ouverts par la
commission d'ouverture des plis (COP) dans les conditions fixees ci-dessous.
Les plis contenant les offres techniques seront ouverts par la commission d'ouverture
des plis (COP) et les plis contenant les offres financieres resteront scelles et seront
deposes dans un endroit sOr, reserve a cet effet au niveau du secretariat de la
commission d'ouverture des plis (COP) , jusqu'a leur ouverture et evaluation par la
commission d'ouverture des plis (COP), a l'issue de !'evaluation technique (premiere
etape) par la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT).
Pour le processus en deux (2) etapes, ii est procede, au titre de la premiere etape, a
l'ouverture des offres techniques rec;ues dans les delais par la commission d'ouverture
des plis (COP).
Le nom de chaque Soumissionnaire et toutes les informations pertinentes seront
annonces lors de l'ouverture des plis et consignes dans le registre et dans le proces-
verbal de seance.
Les plis rec;us hors delais ne seront pas ouverts et seront retournes, par la Structure
Contractante, aux Soumissionnaires concernes sur la base des informations figurant
sur l'enveloppe interieure du pli contenant l'offre.
En cas de reception d'un seul pli, l'appel d'offres est declare infructueux et le pli est
retourne non ouvert, par la Structure Contractante, au Soumissionnaire concerne sur la
base des informations figurant sur l'enveloppe interieure du pli contenant l'offre.
Le proces-verbal de la commission d'ouverture des plis (COP) doit etre dresse seance
tenante et signe par taus les membres presents et doit contenir les reserves
eventuelles qu'ils auront formulees.
En cas d'appel d'offres infructueux, la commission d'ouverture des plis (COP) dresse
un proces-verbal a cet effet.

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• N° 3.A.V /DG

ARTICLE 48: EXAMEN ET EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES


Reference : E-025 (R1)
Page

La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) procede a un examen


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detaille des offres afin de determiner si les aspects techniques, contractuels et


commerciaux (sans indication de prix) sont conformes aux exigences du Dossier
d'Appel d'Offres.
La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) invite par ecrit, par
l'intermediaire de la Structure Contractante, par taus moyens appropries y compris par
voie electronique, les Soumissionnaires a completer, dans un delai maximal de dix (10)
jours ouvrables, leurs offres techniques par les documents manquants exiges, a
!'exception de la declaration a souscrire, de la garantie de soumission et de l'offre
technique proprement dite, sous peine de rejet de leurs offres. Dans le cas ou ces
documents comportent des anomalies (erreurs, incoherences ou omissions) qui
n'affectent pas la teneur de l'offre, et qui ne se heurtent pas aux exigences fixees dans
le Dossier d'Appel d'Offres, la Structure Contractante peut demander aux
Soumissionnaires concernes d'effectuer les corrections necessaires.
La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) etablit, a l'issue de
!'evaluation des offres techniques, un rapport d'evaluation detaille et motive qui doit
contenir le resultat de !'evaluation. Ce rapport est transmis sous pli confidentiel a la
Structure Contractante.
Les Soumissionnaires dont les offres techniques ne repondent pas aux exigences du
Dossier d'Appel d'Offres seront informes par ecrit, par la Structure Contractante, du
rejet de leurs offres et des motifs de ce rejet. Dans ce cas, la Structure Contractante ne
doit pas divulguer les informations qui porteraient atteinte aux interets de
SONATRACH, a son personnel et a la concurrence loyale entre les Soumissionnaires.
Des modalites particulieres visant la standardisation de !'evaluation de la sante
financiere des Soumissionnaires pourraient faire l'objet, en tant que de besoin , de
decision de la Direction Centrale chargee du procurement.

48.1. PROCESSUS EN UNE (01) SEULE ETAPE


La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) verifie que les
Soumissionnaires ayant remis une offre jugee conforme aux exigences du Dossier
d'Appel d'Offres, disposent des capacites techniques et financieres requises pour
!'execution du Contrat, en tenant compte notamment de leurs performances anterieures
sur des operations similaires. A cet effet, elle se base sur !'examen des pieces fournies
par le Soumissionnaire et sur toute autre information qu'elle estime necessaire de
verifier aupres de la Structure Contractante ou, par son biais, aupres d'autres
structures.
Lorsque les offres ne repondent que partiellement aux exigences de qualification
(references, capacites financieres, litiges, ... ), la commission d'evaluation des offres
techniques (CEOT) demandera par ecrit, par l'intermediaire de la Structure
Contractante, au Soumissionnaire concerne d'apporter, dans un delai maximal de sept
(07) jours ouvrables, les clarifications necessaires par rapport aux exigences contenues
dans le Dossier d'Appel d'Offres. Dans le cas ou les donnees et informations, fournies
par le Soumissionnaire, ne demontrent pas sa conformite aux criteres de qualification
du Dossier d'Appel d'Offres, son offre est rejetee.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3/f.U /DG Reference : E-025 (R1)


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Pour les offres repondant aux criteres de qualification contenus dans le Dossier d'Appel
d'Offres, la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) par le biais de la
Structure Contractante, peut demander aux Soumissionnaires des clarifications sur les
aspects particuliers de leurs offres si elle les considere imprecis ou ambigus. Ces
demandes de clarifications et les reponses des Soumissionnaires doivent se faire par
ecrit et transmises par tout moyen approprie et feront partie integrante de leurs offres.
Ces demandes de clarifications ne porteront en aucun cas sur des offres concurrentes.
Aucun Soumissionnaire ne peut etre invite ou autorise a modifier son offre technique.
Les Soumissionnaires, dont les offres techniques auront ete jugees conformes aux
exigences du Dossier d'Appel d'Offres, seront informes et invites par la Structure
Contractante a assister a l'ouverture des plis contenant leurs offres financieres.
Les plis contenant les offres financieres des Soumissionnaires non retenus a l'issue de
!'evaluation des offres techniques ne doivent pas etre ouverts. La Structure
Contractante doit renvoyer les offres financieres non ouvertes aux Soumissionnaires
concernes sur la base des informations figurant sur ces plis.
48.2. PROCESSUS EN DEUX (02) ETAPES

Pour les offres jugees completes par rapport aux exigences du Dossier d'Appel
d'Offres, la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) , par l'intermediaire
de la Structure Contractante, peut demander, par tout moyen ecrit, aux
Soumissionnaires des clarifications ou des precisions sur leurs offres techniques si
necessaire.
A la demande de la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT), des
reunions de clarification portant sur des aspects techniques des offres des
Soumissionnaires peuvent etre organisees par les representants de la Structure
Contractante, elargis eventuellement a des experts en interne, dOment designes a cet
effet. Ces reunions doivent faire l'objet de proces-verbaux signes par tous les membres
·presents.
La demande de clarification ou de precision ne doit pas aboutir a une modification
substantielle de l'offre.
Les reponses ecrites des Soumissionnaires aux demandes de clarifications OU de
precisions et le contenu des proces-verbaux de reunions font partie integrante de leurs
offres techniques finales.
Aucune information relative au contenu de l'offre d'un Soumissionnaire ne doit etre
revelee aux autres Soumissionnaires.
La Structure Contractante peut, exceptionnellement, emettre un additif au Dossier
d'Appel d'Offres apportant, en tant que de besoin , les modifications aux donnees et
cond itions particulieres de l'appel d'offres. En tout etat de cause, l'additif ne doit pas
modifier de fa9on substantielle l'objet et l'etendue de !'operation prevus dans le Dossier
d'Appel d'Offres. La Commission de Controle de Conformite competente est tenue
informee.
Les Soumissionnaires dont les offres techniques ont ete jugees conformes aux
exigences du Dossier d'Appel d'Offres sont informes et invites par la Structure
Contractante a soumettre une offre financiere au titre de la deuxieme etape, suivant les
instructions et conditions arretees dans la directive financiere. Ensuite, ces
Soumissionnaires sont invites, par la Structure Contractante, a assister a l'ouverture
des plis contenant leurs offres financieres.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3Atr /DG

ARTICLE 49: CONFIDENTIALITE DE L'OPERATION DE L'EVALUATION


Reference : E-025 (R1)
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Aucun renseignement concernant les travaux et les resultats d'evaluation des offres
techniques ne doit etre communique a qui que ce soit n'ayant pas qualite a participer
au processus, ou non habilite a les recevoir.
Les demandes ecrites, les reunions eventuelles pour eclaircissements, les clarifications
et les complements d'informations prevus par la presente procedure, sont consideres
confidentiels et traites comme tels.

ARTICLE 50 : OUVERTURE ET EXAMEN DES OFFRES FINANCIERES


L'ouverture des plis contenant les offres financieres par la commission d'ouverture des
plis (COP) a lieu, dans les conditions fixees dans le Dossier d'Appel d'Offres, aux date,
heure et adresse indiquees dans !'invitation a assister a la seance d'ouverture des plis.
Avant ouverture des plis contenant les offres financieres , la note technique obtenue par
chaque Soumissionnaire sera portee a la connaissance des participants a la seance
(par lecture, affichage,... ) dans le cas ou le critere de choix est I' offre la mieux disante.
La commission d'ouverture des plis (COP) procede a l'ouverture des plis contenant les
offres financieres correspondant aux offres techniques declarees conformes aux
exigences du Dossier d'Appel d'Offres.
La commission d'ouverture des plis (COP) procede a l'ouverture de tous les plis en
presence des Soumissionnaires concernes invites a cet effet. La seance d'ouverture
des plis a valablement lieu, meme en !'absence des Soumissionnaires invites ou de
leurs representants.
Le nom de chaque Soumissionnaire et le montant des offres sont annonces lors de
l'ouverture des plis et consignes dans le registre et le proces-verbal de la seance.
La commission d'ouverture des plis (COP) procede a !'examen des offres financieres
sur la base du critere de choix arrete dans le Dossier d'Appel d'Offres.
L'examen et !'evaluation des offres financieres par la commission d'ouverture des plis
(COP) doivent permettre de :
- verifier que les documents constituant l'offre financiere sont complets et conformes ;
- determiner le montant de chaque offre financiere en dinar algerien et ce, apres
correction des erreurs materielles eventuelles et conversion de diverses monnaies
etrangeres, le cas echeant. Le montant de l'offre financiere est le montant global en
dinar algerien, apres conversion de toutes les monnaies etrangeres libellant l'offre
financiere.
Pour effectuer cette conversion , ii sera utilise le(s) cours vente(s) des principales
monnaies etrangeres sur le marche interbancaire des changes, tel(s) que publie (s) par
la Banque d'Algerie a la date precedant le jour d'ouverture des offres financieres .
Le Soumissionnaire etranger ne peut utiliser que les monnaies dont les cotations sont
publiees dans le panier de la Banque d'Algerie. Cette exigence doit etre explicitement
indiquee dans le Dossier d'Appel d'Offres.
Cet examen donnera lieu au classement des offres financieres et a la designation du
Soumissionnaire classe en premiere position.
La commission d'ouverture des plis (COP) dresse seance tenante le proces-verbal
signe par tous les membres presents qui doit contenir les reserves eventuelles qu'ils
auront formulees.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° '3A 2,/ /DG Reference : E-025 (R1)


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Un rapport detaille ecrit doit etre etabli par la commission d'ouverture des plis (COP) .
Ce rapport doit indiquer les resultats de l'examen et de !'evaluation des offres
financieres ainsi que les criteres et les parametres de selection qui ant preside au
classement des offres. II doit comporter une recommandation d'attribution du Contrat.

ARTICLE 51 : ATTRIBUTION DU CONTRAT


a
La Structure Contractante precede la Publication de l'avis d'attribution provisoire du
Contrat dans les formes qui ant preside a la Publication de l'avis d'appel d'offres.
L'avis d'attribution provisoire du Contrat doit indiquer les conditions de recours.
Si la Structure Contractante n'enregistre aucun recours apres ecoulement des delais de
recours, elle notifie !'attribution provisoire au Soumissionnaire dont l'offre a ete retenue.
Ce dernier sera invite a parapher, a signer le Contrat et a le retourner a la Structure
Contractante au plus tard dans les dix (10) jours ouvrables a compter de la date d'envoi
de ladite notification.
Dans le cas ou la Structure Contractante rec;oit des recours, la notification de
!'attribution provisoire sera assujettie aux resultats du traitement du/des recours par la
Commission de Contr61e de Conformite competente.
La Structure Contractante peut demander a l'attributaire provisoire du Contrat de revoir
son offre de prix a la baisse, en partie ou dans sa totalite.
En tout etat de cause, la Structure Contractante veillera sur l'equilibre de la structure de
prix.
II demeure entendu que dans le cas ou le montant de l'offre retenue est juge, par la
Structure Contractante, anormalement superieur ou inferieur aux prix moyens pratiques
sur le marche, les dispositions de !'article 26 de la presente procedure seront
appliquees.
En cas de defaut de signature de l'attributaire du Contrat, la Structure Contractante doit
mettre en jeu sa garantie de soumission, sans prejudice d'autres mesures. Dans ce
cas, la Structure Contractante a la latitude soit d'annuler le processus, soit de proceder
comme suit:
- Dans le cas d'un classement des offres sur la base du critere unique de prix (mains
disant) : inviter le Soumissionnaire dont le montant de l'offre financiere est classe en
2eme position a reviser a la baisse le montant de son offre a un niveau qui sera juge
raisonnable par la Structure Contractante. En cas de refus, la Structure Contractante
pourra proceder dans les memes conditions avec le Soumissionnaire classe en 3eme
position. En cas de refus de ce dernier, l'appel d'offres est annule.
- Dans le cas d'un classement des offres sur la base d'une ponderation technico-
financiere ou de l'offre economiquement la plus avantageuse :

~ Si le montant de l'offre du Soumissionnaire classe en 2eme position est superieur


a celui du Soumissionnaire classe en 1ere position, inviter le Soumissionnaire
a a
dont l'offre est classee en 2eme position reviser la baisse le montant de son
offre a un niveau qui sera juge raisonnable par la Structure Contractante. En cas
de refus, la Structure Contractante pourra proceder dans les memes conditions
avec le Soumissionnaire classe en 3eme position. En cas de refus de ce dernier
l'appel d'offres est annule.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

~
• N° 3.-1(c /DG Reference : E-025 (R 1)
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Si le montant de l'offre du Soumissionnaire classe en 2eme position est inferieur a


celui du Soumissionnaire classe en 1ere position, le montant propose par le
Soumissionnaire classe en 2eme position est retenu.
La notification d'attribution definitive et la signature du Contrat par la Structure
Contractante ne peuvent intervenir qu'apres obtention du visa d'attribution definitive de
la Commission de Controle de Conformite competente.

ARTICLE 52 : EVALUATION DE LA PERFORMANCE DES COCONTRACTANTS


La Structure Contractante devra proceder, regulierement a !'evaluation des
Fourn isseurs, Entrepreneurs et Prestataires ayant conclu des Contrats.
L'evaluation devra porter sur les aspects relatifs a la bonne execution du Contrat,
notamment en termes de respect des exigences techniques, de qualite, de delai et
d'ethique.
Les resultats de cette evaluation doivent etre pris en compte par la Structure
Contractante dans le cadre du lancement de nouveaux processus de passation des
Contrats.
La Structure Centrale chargee du procurement pourra etablir des systemes standards
d'evaluation des cocontractants par typologie de Contrats.

SECTION 2 - DES CONTRATS D'ETUDES ET SERVICES DE CONSEIL

ARTICLE 53 : CONFLITS D'INTERETS ET INCOMPATIBILITES


En plus des dispositions prevues a !'article 42 ci-dessus, ii est exige des Consultants :
a) de fournir des prestations professionnelles objectives et de haut niveau et en
rapport direct avec l'objectif du projet initie par la Structure Contractante, et de ne
pas faire entrer, en ligne de compte , l'eventualite d'une mission ulterieure et d'eviter
tout conflit d'interet pouvant resulter de leurs activites ou prestations ;
b) de ne pas accomplir des prestations qui seraient incompatibles avec leurs
obligations presentes ou passees envers des tiers, ou qui risqueraient de les mettre
dans l'impossibilite d'executer leurs missions au mieux des interets de la Structure
Contractante ;
c) de ne pas etre engages dans les circonstances suivantes :
- Les Consultants et aucune des entreprises qui leur sont affiliees ou auxquelles ils
sont affilies ne peuvent etre engages pour une prestation qui, par sa nature,
risque de s'averer incompatib le avec une autre de leurs missions. Ainsi , et a titre
illustratif, des Consultants engages pour preparer le dossier technique d'un projet
industriel et/ou d'infrastructure ne peuvent etre engages pour preparer une
evaluation independante des aspects environnementaux du meme projet ;
- Les Consultants s'obligent a ne pas orienter, directement ou indirectement, les
resultats de l'etude vers des specifications d'un Fournisseur, Entrepreneur ou
Prestataire particulier ou qui auront pour consequence la disqualification des
autres entreprises, notamment locales, en etablissant des normes de
qualifications qui seraient exagerement au-dessus de leur portee.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• Reference : E-025 (R1)


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Pour des operations specifiques particulieres et, nonobstant !'identification d'un risque
de conflit d'interet ou d'incompatibilite vise au paragraphe (c) , et dans le cas ou la
Structure Contractante est amenee a s'attacher les services de certaines entreprises
ou de bureaux conseil, elle doit justifier que ces derniers sont en nombre restreint a
detenir !'expertise necessaire a la conduite desdites operations. Elle doit, en outre,
dresser un rapport motive sur le caractere non prejudiciable a la bonne execution de
ces operations et veiller a mettre en place le dispositif contractuel consequent.

ARTICLE 54 : FORMATION ET TRANSFERT DE CONNAISSANCES


Dans le cas ou la prestation comporte un element important de formation ou de
transfert de connaissances au personnel de la Structure Contractante, les termes de
reference afferents a la consultation doivent indiquer les objectifs, la nature, l'ampleur
et buts precis de cet element, en fournissant notamment les details sur les formateurs
et les beneficiaires de la formation , les connaissances eUou competences a transferer,
les durees de formation et les dispositions prises pour !'evaluation et le suivi de cet
element.

ARTICLE 55: EVALUATION DE LA PERFORMANCE DES CONSULTANTS


Les performances des Consultants au titre des Contrats conclus, doivent faire l'objet
d'evaluation reguliere par la Structure Contractante sur la base des etudes et Services
de Conseil fournis.
Les resultats de ces evaluations doivent etre pris en compte par la Structure
Contractante a !'occasion de consultations ulterieures.
La Structure Contractante doit superviser et examiner les travaux des Consultants,
mais aucune modification ne peut etre apportee a leurs documents finaux sans leur
accord.
Cet examen couvre egalement les missions realisees par les Consultants, pour lesquels
les prerogatives qui leurs sont conferees peuvent etre plus ou mains importantes, allant
de l'entiere responsabilite de la surveillance ou supervision en qualite d'ingenieur
independant, a un simple role de conseiller avec avis consultatif et un pouvoir de
decision limite.

ARTICLE 56: LE DOSSIER D'APPEL D'OFFRES


56.1. CONSIDERATIONS GENERALES
Le Dossier d'Appel d'Offres doit decrire clairement !'operation a realiser de fac;on a
susciter la concurrence la plus large.
Taus les Consultants, ayant retire ou rec;u le Dossier d'Appel d'Offres, doivent recevoir
les memes informations et pouvoir obtenir, a temps, toute information complementaire.
Pendant la periode de preparation des offres, les Consultants peuvent demander par
ecrit des eclaircissements sur les informations figurant dans le Dossier d'Appel
d'Offres.
Les Consultants peuvent etre invites, a leur demande OU a !'initiative de la Structure
Contractante, a une reunion preparatoire au cours de laquelle ils pourront demander
des clarifications aux representants de la Structure Contractante. Les questions posees
par les Consultants et les reponses apportees par la Structure Contractante sont
communiquees a taus les Consultants ayant retire le Dossier d'Appel d'Offres, et ce,
dans un delai suffisant avant la date limite de remise des offres. Le cas echeant, la
;?/::; date limite de remise des offres peut etre repartee.

Manuel General d'Organisation


Classement: 0.005.5/21

• N° 3,Au /DG Reference : E-025 (R1)


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Les Consultants ayant retire ou rec;u le Dossier d'Appel d'Offres seront informes par
ecrit de la prorogation du delai.
Les Consultants doivent presenter des offres et maintenir une duree de validite
pendant une periode de temps suffisante, dans les conditions indiquees dans le
Dossier d'Appel d'Offres.
56.2. CONTE NU DU DOSSIER D' APPEL D'OFFRES
Le Dossier d'Appel d'Offres doit contenir les informations necessaires a la preparation
des offres par les Consultants et doit comprendre notamment :
1. Les lettres de manifestation d'interet et d'invitation
La lettre de manifestation d'interet est adressee aux Consultants short listes, dans les
conditions prevues a !'article 22.3 ci-dessus a l'effet de les informer de !'intention de la
Structure Contractante de lancer un processus de passation de Contrat d'etude et/ou
de Services de Conseil aux fins d'une eventuelle participation. Un accuse de reception
est exige a cet effet.
En cas de reponse favorable de la part du Consultant, une lettre d'invitation
accompagnee du Dossier d'Appel d'Offres lui sera adressee.
2. Les Instructions aux Soumissionnaires
Les Instructions aux Soumissionnaires, incluant les dispositions generales et
particulieres, doivent comporter tous les renseignements susceptibles de permettre aux
Consultants d'etablir des offres conformes aux exigences de la Structure Contractante.
Elles doivent contenir, notamment, les informations portant sur :
- le processus d'evaluation ;
- les criteres d'evaluation ;
- la note et le poids de chaque critere dans le cas des Contrats d'etudes et Services
de Conseil consideres complexes ;
- la note technique minimale requise dans le cas des Contrats d'etudes et Services de
Conseil consideres complexes ;
- la duree de validite des offres.

3. La forme de l'offre technique


L'offre technique doit contenir les informations suivantes en utilisant les modeles,
formulaires, questionnaires et tableaux joints au Dossier d'Appel d'Offres :
- un dossier administratif compose des elements relatifs a l'identite du
Soumissionnaire, a ses statuts, a sa situation financiere, fiscale et parafiscale et la
garantie de la maison mere ultime/ ou actionnaire(s) majoritaire(s), s'il ya lieu ;
- une description de l'entite Soumissionnaire et un resume de son experience recente
pour chaque mission similaire (caracteristiques du personnel propose, duree de la
mission , et part des prestations realisees par le Soumissionnaire en cas
d'association de Consultants) ;
- toutes observations ou suggestions eventuelles sur les termes de reference, le projet
de Contrat, les donnees concernant !'operation a realiser fournies par la Structure
Contractante ;
- un descriptif de la methodologie et du plan d'execution proposes pour accomplir la
mission;

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3 A .t-/DG Reference : E-025 (R1)


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- la composition de l'equipe proposee, par specialite, ainsi que les taches confiees
chacun des membres et leur calendrier d'execution ;
a

- des curriculums vitae signes par le personnel specialise propose et le representant


du Soumissionnaire dument habilite a soumettre la proposition. Parmi les
informations cles sur le personnel , doivent figurer le nombre d'annees d'experience
et l'etendue des responsabilites exercees dans le cadre de diverses missions au
cours des dernieres annees, dont le nombre est defini dans le Dossier d'Appel
d'Offres ;
- les estimations des apports en personnel necessaire a l'accomplissement de la
mission;
- une description detaillee de la methode, de la dotation en personnel et du suivi
envisage pour la formation , si celle-ci constitue un element majeur de la mission ;
- tout autre renseignement a fournir dans l'offre technique sans indication de prix,
sous peine de rejet de l'offre.

4. La forme de l'offre financiere


Lars de l'etablissement de l'offre financiere , les Soumissionnaires doivent tenir compte
des specifications et conditions figurant dans les documents du Dossier d'Appel
d'Offres.
L'offre financiere, etablie au moyen de tableaux types figurant dans le Dossier d'Appel
d'Offres , doit enumerer taus les coats afferents a la mission , conformement aux
indications arretees .

5. Les termes de reference


Les termes de reference etablis par la Structure Contractante doivent definir les
objectifs, les buts et l'etendue de la mission . Ces termes doivent egalement fournir
toutes informations d'ordre general (bases de donnees, liste des etudes, ... ) afin de
faciliter aux Consultants la preparation de leurs offres.
Lorsque le transfert de connaissances ou la formation font partie des objectifs de la
mission , les termes de reference doivent preciser le detail des effectifs a former, les
echeances fixees , etc. , pour permettre aux Consultants d'estimer les moyens a mettre
en ceuvre.
Les services necessaires a l'accomplissement de la mission ainsi que les livrables
attendus (rapports, donnees, plans, cartes, ... ) feront l'objet d'une enumeration , non
!imitative, dans les termes de reference.
Les termes de reference doivent etre etablis de sorte a permettre au Consultant
d'elaborer des offres de qualite, notamment en matiere de methodologie et de
personnels a mobiliser.
Les Consultants peuvent emettre, dans leurs offres, des observations sur les termes de
reference, dans le cadre des responsabilites definies par la Structure Contractante.

6. Le projet de Contrat
Le projet de Contrat doit definir les conditions et modalites d'execution de !'operation a
realiser ainsi que les relations entre la Structure Contractante et le Consultant retenu .
II sera elabore en fonction du type de remuneration retenu (remuneration au forfait
eUou remuneration au temps passe).

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21


Les Consultants peuvent emettre,

suggestions sur le projet de Contrat.


3/\.l.c /DG Reference : E-025 (R1)
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dans leurs offres, des observations et/ou

7. Les modeles de documents


Le Dossier d'Appel d'Offres comprend les modeles de documents requis, notamment :
- !'accuse de reception et la confirmation de la participation du Consultant ;
- le modele de lettre de soumission ;
- le modele de declaration a souscrire.
Le Dossier d'Appel d'Offres est mis a la disposition des Consultants short listes, y
compris par voie electronique.

ARTICLE 57 : SOUMISSION DES OFFRES


Le processus d'appel d'offres est mene, en regle generale, en une seule etape avec
remise simultanee et ouverture sequentielle de l'offre technique et de l'offre financiere.
Aucune modification de l'offre technique ou de l'offre financiere ne sera acceptee. Pour
preserver l'integrite du processus, l'offre technique et l'offre financiere, constituant la
soumission, devront etre remises dans des plis interieurs separes, places dans un seul
pli anonyme scelle et portant les indications prevues dans le Dossier d'Appel d'Offres.
Les Consultants ne doivent, en aucun cas, porter des indications de prix dans leurs
offres techniques, sous peine de rejet.
La Structure Contractante peut egalement recourir au processus d'appel d'offres en
deux etapes distinctes avec remise au titre de la premiere etape d'une offre technique,
sans indication de prix, et remise au titre de la deuxieme etape d'une offre financiere ,
notamment pour des Contrats d'etudes et Services de Conseil juges complexes et
d'envergure.
Les Consultants ne doivent, sous peine de rejet, presenter qu'une seule offre par appel
d'offres. Dans le cas ou l'appel d'offres porte sur plusieurs lots, le Dossier d'Appel
d'Offres doit preciser les conditions de soumission pour un lot ou plusieurs lots.

ARTICLE 58 : RECEPTION DES OFFRES


Les Consultants peuvent envoyer leurs offres par voie postale ou les remettre par
porteur a la Structure Contractante. Dans tous les cas, le cachet de reception du bureau
d'ordre general de la Structure Contractante OU du bureau de reception des offres,
indique dans le Dossier d'Appel d'Offres, fait foi.
La date limite de reception des offres peut etre repartee par la Structure Contractante.
Cette derniere en informera, par ecrit, les candidats ayant retire ou re9u le Dossier
d'Appel d'Offres.
La lettre d'invitation doit preciser le lieu ainsi que la date et l'heure prevues de reception
au-dela desquelles l'offre sera declaree irrecevable.

ARTICLE 59 : OUVERTURE DES OFFRES


La seance d'ouverture des plis, par la commission d'ouverture des Plis (COP), doit se
derouler au lieu et a la date fixee par la Structure Contractante dans le Dossier d'Appel
d'Offres et/ou dans la lettre de prorogation de delais. Les Consultants seront invites a y
assister. Tout Soumissionnaire peut designer une personne dOment mandatee pour le
-7/:; representer a la seance d'ouverture des plis.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3.A.t.,JDG Reference : E-025 (R1)


Page

La seance d'ouverture des plis a valablement lieu, meme en !'absence des


Soumissionnaires invites ou de leurs representants.
: 48 de 65

Pour le processus en une (1) seule etape, les plis exterieurs contenant les offres
techniques et les offres financieres seront ouverts par la commission d'ouverture des
plis (COP) de maniere sequentielle. Les plis contenant les offres techniques seront
ouverts par la commission d'ouverture des plis (COP) et les plis contenant les offres
financieres resteront scelles et seront deposes dans un endroit sur, reserve a cet effet
au niveau du secretariat de la commission d'ouverture des plis (COP), jusqu'a leur
ouverture et evaluation par la commission d'ouverture des plis (COP), a l'issue de
!'evaluation technique (premiere phase) par la commission d'evaluation des offres
techniques (CEOT).
Pour le processus en deux (2) etapes, ii est procede au titre de la premiere etape a
l'ouverture des offres techniques rec;ues dans les delais par la commission d'ouverture
des plis (COP).
La Commission d'ouverture des plis (COP) doit ouvrir tous les plis contenant les offres,
rec;us dans les delais.
Le nom de chaque Consultant et toutes les informations pertinentes seront annonces
lors de l'ouverture des plis et consignes dans le registre et dans le proces-verbal de
seance.
Les plis rec;us hors delais, ne seront pas ouverts et seront retournes, par la Structure
Contractante, aux Consultants concernes sur la base des informations figurant sur
l'enveloppe interieure du pli contenant l'offre.
Si aucune soumission n'a ete rec;ue, l'appel d'offres est declare infructueux par la
Structure Contractante.
En cas de reception d'une seule soumission, l'appel d'offres est declare infructueux
par la commission d'ouverture des plis (COP) et le pli est retourne non ouvert au
Consultant concerne par la Structure Contractante sur la base des informations
figurant sur l'enveloppe interieure du pli contenant l'offre.
Le proces-verbal de la commission d'ouverture des plis (COP) doit etre dresse seance
tenante et signe par tous les membres presents, et doit contenir les reserves
eventuelles qu'ils auront formulees .
En cas d'appel d'offres infructueux, la commission d'ouverture des plis (COP) dresse
un proces-verbal a cet effet.

ARTICLE 60 : EXAMEN ET EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES


La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) doit proceder a un examen
detaille des offres afin de determiner si les aspects techniques, contractuels et
commerciaux (sans indication de prix) sont conformes aux exigences du Dossier
d'Appel d'Offres.
La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) verifie que le Consultant
ayant remis une offre complete, dispose des capacites techniques et financieres
requises pour !'execution du Contrat, en tenant compte notamment de ses
performances anterieures sur des etudes ou Services de Conseil similaires. A cet effet,
la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) se base sur l'examen des
pieces fournies par le Soumissionnaire, et sur toute autre information qu'elle juge
necessaire de verifier aupres de la Structure Contractante ou par son biais aupres
71= d'autres structures.
Manuel General d'Organisation
Classement : 0.005.5/21

• N° 3 Ai/ IDG Reference : E-025 (R1)


Page

La comm1ss1on d'evaluation des offres techniques (CEOT) invite, par ecrit, par
: 49 de 65

l'intermediaire de la Structure Contractante, par tout moyen approprie y compris par


voie electronique, les Soumissionnaires a completer leurs offres techniques, par les
documents manquants exiges, a !'exception de la declaration a souscrire, de la
garantie de soumission et de l'offre technique proprement dite, dans un delai maximal
de dix (10) jours ouvrables, sous peine de rejet de leurs offres. Dans le cas ou ces
documents comportent des anomalies (erreurs, incoherences ou omissions) qui
n'affectent pas la teneur de l'offre, et qui ne se heurtent pas aux exigences fixees dans
le Dossier d'Appel d'Offres, la Structure Contractante peut demander aux
Soumissionnaires concernes d'effectuer les corrections necessaires.
Pour les offres repondant aux criteres de qualification contenus dans le Dossier
d'Appel d'Offres, la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT), par le biais
de la Structure Contractante, peut demander aux Consultants des clarifications sur des
aspects particuliers de leurs offres si elle les considere imprecis ou ambigus.
Ces demandes de clarifications et les reponses des Consultants doivent se faire par
ecrit et transmises par tout moyen approprie, et feront partie integrante de leurs offres.
Ces demandes de clarifications ne porteront en aucun cas sur des offres concurrentes.
Aucun Soumissionnaire ne peut etre invite OU autorise a modifier la teneur de son
offre.
Toute offre technique comportant une indication de prix est rejetee.
La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) doit evaluer chaque offre
technique, sur la base des criteres contenus dans la Dossier d'Appel d'Offres, dont les
plus importants sont :
- les qualifications du personnel cle propose ;
- les logiciels et les procedures utilises ;
- la qualite de la methodologie proposee ;
- !'experience du Consultant dans le domaine, objet de la demande de la mission. Ce
critere peut tenir compte des performances anterieures sur des etudes ou Services
de Conseil similaires ;
- la participation locale (sous-traitance remuneree en dinar algerien) ;
- les delais de realisation ;
- les volumes horaires (le cas echeant) .
Dans le cas ou le critere de choix est l'offre la mieux disante, une note comprise entre 1
et 100 est attribuee a chaque critere d'evaluation, arrete par la Structure Contractante
dans le Dossier d'Appel d'Offres, en fonction de l'objectif principal de !'operation a
realiser. Ces notes sont ensuite ponderees pour aboutir a une note technique sur 100
pour chaque offre.
La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) evalue chaque offre
technique sur la base de sa conformite aux termes de reference. Toute offre, qui ne
satisfait pas aux elements importants des termes de reference OU qui n'atteint pas la
note technique minimum specifiee dans le Dossier d'Appel d'Offres est eliminee.
L'examen et !'evaluation des offres doivent faire l'objet d'un rapport justifiant les
resultats de !'evaluation des offres techniques, en decrivant les points forts et les points
faibles de chacune, y compris les notes techniques obtenues, dans le cas ou le critere
de choix est l'offre la mieux disante.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 311/ /DG Reference : E-025 (R1)


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A l'issue de l'examen et de !'evaluation des offres techniques pour le processus en une


(1) seule etape, les Soumissionnaires dont les offres auront ete jugees conformes aux
exigences du Dossier d'Appel d'Offres seront informes et invites, par la Structure
Contractante, a assister a l'ouverture des plis contenant leurs offres financieres .
Pour les processus en deux (2) etapes, les Soumissionnaires dont les offres techniques
auront ete jugees conformes aux exigences seront invites, par la Structure
Contractante , a soumettre une offre financiere au titre de la deuxieme etape, suivant
les instructions et conditions arretees dans la directive financiere.
La Structure Contractante informera, les Consultants, dont les offres techniques ant ete
jugees non conformes au Dossier d'Appel d'Offres, que leurs offres ant ete rejetees en
precisant les motifs de ce rejet. Dans ce cas , la Structure Contractante veillera a ne pas
communiquer les informations dont la divulgation porterait atteinte aux interets de
SONATRACH , a son personnel et a la concurrence loyale entre les Soumissionnaires.
Dans le cas d'un processus en une (1) seule etape, les offres financieres
correspondant aux offres techniques jugees non conformes, seront retournees non
ouvertes, par la Structure Contractante, aux Soumissionnaires concernes sur la base
des informations figurant sur l'enveloppe interieure.
Dans le cas ou mains de deux (02) offres sont retenues, a l'issue de l'examen des
offres techniques, l'appel d'offres est declare infructueux.

ARTICLE 61 : CARACTERE CONFIDENTIEL DE L'OPERATION


D'EVALUATION
Aucun renseignement concernant les travaux et les resultats d'evaluation des offres
techniques ne doit etre communique a toute personne n'ayant pas qualite a participer
au processus ou non habilitee a les recevoir.
Les demandes ecrites, les reunions eventuelles pour clarifications et complements
d'informations prevues par la presente procedure, seront considerees confidentielles et
traitees comme telles.

ARTICLE 62 : OUVERTURE ET EXAMEN DES OFFRES FINANCIERES


Les Consultants dont les offres techniques ant ete jugees conformes au Dossier
d'Appel d'Offres et ayant obtenu une note superieure ou egale a la note minimum de
qualification, seront invites a assister a l'ouverture des plis contenant les offres
financieres.
L'ouverture des plis, par la commission d'ouverture des plis (COP), s'effectue aux lieu,
date et heure fixes dans la lettre d'invitation adressee aux Consultants.
Avant l'ouverture des plis contenant les offres financieres , la note technique obtenue
par chaque Soumissionnaire sera portee a la connaissance des participants a la
seance (par lecture, affichage, ... ) dans le cas ou le critere de choix est l'offre la mieux
disante.
La commission d'ouverture des plis (COP) precede a l'ouverture de taus les plis en
presence des Soumissionnaires concernes invites a cet effet. Le nom de chaque
Consultant et le prix de son offre et toutes autres informations requises dans le Dossier
d'Appel d'Offres, sont annonces lors de l'ouverture et consignes dans le registre et
dans le proces-verbal de seance.

Manuel General d'Organisation


Classement: 0.005.5/21

• N° 3/1.(/ /DG

La commission d'ouverture des plis (COP) precedera ensuite


financieres qui doit permettre de :
Reference : E-025 (R1)
Page : 51 de 65

a !'evaluation des offres


- verifier que les documents constituant l'offre financiere sont complets ;
- s'assurer que chaque offre financiere inclut le montant de la totalite de l'etude et/ou
des Services de Conseil formules dans l'offre technique ;
- determiner le montant de chaque offre financiere en dinar algerien et ce, apres
correction des erreurs materielles eventuelles et conversion de diverses monnaies
etrangeres, le cas echeant. Le montant de l'offre financiere en dinar algerien est le
montant global, apres conversion de toutes les monnaies etrangeres libellant l'offre
financiere.
Pour effectuer cette conversion, ii sera utilise le(s) cours vente(s) des principales
monnaies etrangeres sur le marche interbancaire des changes, tel(s) que publie(s) par
la Banque d'Algerie a la date precedant le jour d'ouverture des offres financieres.
Le Soumissionnaire ne peut utiliser que les monnaies dont les cotations sont publiees
dans le panier de la Banque d'Algerie. Cette exigence doit etre explicitement indiquee
dans le Dossier d'Appel d'Offres.
La commission d'ouverture des plis (COP) precede au classement des offres sur la
base du critere de choix arrete dans le Dossier d'Appel d'Offres et a la designation du
Soumissionnaire classe en premiere position.
Dans le cas ou le critere de choix est le mieux disant, la commission d'ouverture des
plis (COP) precede comme suit :
- La note totale attribuee a chaque Consultant est la moyenne ponderee de la note
technique et de la note relative a l'offre financiere. Les ponderations preposees pour
la qualite technique et le prix serent precisees dans le Dossier d'Appel d'Offres.
- Les offres des Consultants doivent etre classees suivant la note totale evaluee.
- Le Consultant dont l'offre a obtenu la note totale la plus elevee est retenu aux fins de
recommandation d'attribution du Contrat par la commission d'ouverture des plis
(COP).
Dans le cas ou le critere de choix est le mains disant, la commission d'ouverture des
plis (COP) precedera a l'examen et au classement des offres financieres sur la base du
critere unique de prix et a la designation du Soumissionnaire dont l'offre est la mains
disante.
La commission d'ouverture des plis (COP) dresse seance tenante le preces-verbal
signe par tous les membres presents.
Un rapport detaille ecrit doit etre etabli par la commission d'ouverture des plis (COP).
Ce rapport doit indiquer les resultats de l'examen et de !'evaluation des offres
financieres ainsi que les criteres et les parametres de selection qui ont preside au
classement des offres. II doit comporter une recommandation d'attribution du Contrat.
Ce rapport sera transmis sous pli confidentiel a la Structure Contractante.

ARTICLE 63 : ATTRIBUTION DU CONTRAT


La Structure Contractante precede a la Publication de l'avis d'attribution provisoire du
Contrat dans les formes qui ont preside a la Publication de l'avis de l'appel a
manifestation d'interet. L'avis d'attribution previsoire du Contrat doit indiquer les
conditions de recours.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21


retenue. Ce dernier sera invite a
N° 3A~....-/DG

parapher, a
a
Reference : E-025 (R 1)
Page

signer le Contrat et a
: 52 de 65

Si la Structure Contractante n'enregistre aucun recours la date d'expiration des delais


de recours, elle notifie !'attribution provisoire au Soumissionnaire dont l'offre a ete
le retourner a
la
a
Structure Contractante au plus tard dans les dix (10) jours ouvrables compter de la
date d'envoi de ladite notification.
Dans le cas ou la Structure Contractante re9oit des recours , la notification de
!'attribution provisoire sera assujettie aux resultats du traitement du/des recours par la
Commission de Contr61e de Conformite competente.
a
La Structure Contractante peut demander l'attributaire provisoire du Contrat de revoir
a la baisse son offre de prix, en partie ou dans sa totalite.
II demeure entendu que dans le cas ou le montant de l'offre retenue est juge, par la
Structure Contractante, anormalement superieur ou interieur aux prix moyens pratiques
sur le marche, les dispositions de !'article 26 de la presente procedure seront
appliquees .
En cas de defaut de signature de l'attributaire du Contrat, la Structure Contractante doit
mettre en jeu sa garantie de soumission. Dans ce cas , la Structure Contractante a la
latitude soit d'annuler le processus ou de proceder comme suit :
- Dans le cas, d'un classement des offres sur la base du critere unique de prix (moins
disant), inviter le Soumissionnai re dont le montant de l'offre financiere est classe en
a a a
2eme position reviser la baisse le montant de son offre un niveau qui sera juge
raisonnable par la Structure Contractante. En cas de refus, la Structure Contractante
pourra proceder dans les memes conditions avec le Soumissionnaire classe en 3eme
position. En cas de refus de ce dernier, l'appel d'offres sera annule.

- Dans le cas d'un classement des offres sur la base d'une ponderation technico-
financiere ou de l'offre economiquement la plus avantageuse :

~ Si le montant de l'offre du Soumissionnaire classe en 2eme position est superieur


a celui du Soumissionnaire classe en 1ere position , inviter le Soumissionnaire
a a
dont l'offre est classee en deuxieme position reviser la baisse le montant de
son offre a un niveau qui sera juge raisonnable par la Structure Contractante. En
cas de refus, la Structure Contractante pourra proceder dans les memes
conditions avec le Soumissionnaire classe en 3eme position . En cas de refus de
ce dernier, l'appel d'offres sera annule ;
~ Si le montant de l'offre du Soumissionnaire classe en 2eme position est inferieur a
celui du Soumissionnaire classe en 1ere position, le montant propose par le
Soumissionnaire classe en 2eme position sera retenu.
La notification d'attribution definitive du Contrat et sa signature par la Structure
Contractante ne peuvent intervenir qu'apres obtention du visa d'attribution definitive de
la Commission de Contr61e de Conformite competente.

ARTICLE 64: DISPOSITIONS PARTICULIERES RELATIVES AUX


PRESTATIONS DE FORMATION
a
Les dispositions du present article portent sur les modalites relatives la conduite des
processus de realisation des prestations de formation et prestations annexes. II est
entendu par prestations de formation ce qui suit :

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• Reference : E-025 (R1)


Page

- tout type de formation academique, diplomante, de perfectionnement, de


: 53 de 65

specialisation, seminaire, conference, y compris les prestations annexes, telles que


la fourniture des outils pedagogiques et des ouvrages scientifiques et
techniques ainsi que la location des infrastructures de formation et moyens
logistiques, notamment les salles de cours ;
- certification des centres de formation et des simulateurs de l'Entreprise ;
- !'organisation de concours par les centres de formation de l'Entreprise, en
partenariat avec les universites et etablissements de formation professionnelle
etatiques.

64.1. MODES DE PASSATION


Outre les modes de passation prevus dans la presente procedure, les prestations de
formation sont realisees soit a travers le mode de consultation restreinte , dans les
cond itions prevues par le present article sur la base d'une liste dressee par la Structure
Contractante, issue ou non d'un processus de pre-qualification, soit en mode de gre a
gre dans les conditions indiquees ci-apres.

64.2. PROCESSUS DE CONSULTATION RESTREINTE


Les prestations de formation passees par consultation restreinte, sont realisees selon
le processus en deux (02) etapes tel que prevu dans la presente procedure.
La Structure Contractante peut retenir le Soumissionnaire sur la base de l'offre la mieux
disante, basee sur un systeme de ponderation technico-financiere dans les conditions
prevues dans la presente section. En regle generale, le poids de l'offre financiere est
de 30 points sur 100. Le dossier de consultation restreinte precise les poids respectifs
attribues a l'offre technique et a l'offre financiere.
II reste entendu que la Structure Contractante peut lancer une prospection du marche
considere en vue d'affiner son besoin, sous reserve de ne pas orienter le dossier de
consultation restreinte.
64.3. PROCESSUS DE GRE A GRE
Outre les cas de recours au gre a gre prevu par !'article 23 ci-dessus, le recours a ce
mode pour la passation de Contrats de formation peut etre envisage dans les cas
suivants:
- lorsque le montant estime du Contrat est inferieur OU egal a vingt millions de dinars
algeriens (20.000.000,00 DA) en TTC ;
- lorsqu'il s'agit de formations dispensees par les universites et les ecoles
universitaires nationales ;
- lorsqu'il s'agit de formations dispensees par les universites et les ecoles
universitaires etrangeres en vue de la preparation de formation academique ;
- !'organisation par les centres de formation de l'Entreprise de concours en partenariat
avec les universites et etablissements de formation professionnelle etatiques ;
- la fourniture des ouvrages scientifiques et techniques lies a la formation.
Pour les formations de courte duree, la Structure Contractante ne peut pas, durant la
meme annee, depasser le seuil vise ci-dessus, pour une formation ayant le meme
theme portant sur des besoins similaires.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° .3).& /DG Reference : E-025 (R 1)


Page : 54 de 65

Pour les formations de longue duree, la Structure Contractante ne peut pas depasser le
seuil vise ci-dessus, au cours de la periode de formation consideree, pour une
formation ayant le meme theme portant sur des besoins similaires.
Pour tout type de formation , la Structure Contractante ne peut pas, durant la meme
annee, depasser le seuil vise ci-dessus, aupres d'un meme organisme de formation.
Le fractionnement des operations de formation dans le but d'echapper aux procedures
formalisees n'est pas autorise.

64.4. CONTROLE DE CONFORMITE


Les processus de passation des Contrats objet de la presente Section dont le montant
est superieur a soixante-dix millions de dinars algeriens (70.000.000,00 DA) en TTC,
sont soumis au contr61e de conform ite dans les conditions prevues par la presente
procedure.
64.5. FORMALISATION DES PRESTATIONS DE FORMATION
Les prestations de formation dont le montant est superieur a sept millions de dinars
algeriens (7.000.000,00 DA) en TTC doivent faire l'objet de Contrats fixant les droits et
obligations des parties.
Les prestations dont le montant est inferieur ou egal au seuil ci-dessus, peuvent faire
l'objet de bans de commande.

SECTION 3 : DES OPERATIONS D'EXPLORATION ET DE RECHERCHE DES


HYDROCARBURES

ARTICLE 65 : DEFINITION DES OPERATIONS CONCERNEES


Outre les dispositions prevues dans la presente procedure, la Structure Contractante
en charge de la conduite des activites d'exploration et de recherche des hydrocarbures,
considerees complexes et d'importance strategique, peut proceder a la passation de
Contrats dans les conditions prevues par la presente section .
Ces activites portent sur les operations suivantes :
- le design et !'acquisition sismique ;
- le traitement et le retraitement sismique ;
- !'acquisition, traitement et interpretation de gravimetrie et de magnetometrie ;
- la geochimie de surface ;
- la realisation d'etudes geologiques et geophysiques (G&G) et analyses de
laboratoires ;
- !'implantation des puits d'exploration et de developpement ;
- les travaux de forage y inclus la mise a disposition d'appareils de forage ;
- les prestations de service en matiere de fluides de forage , de completion , de work
over et de location des equipements de contr61e des solides ;
- les travaux de forage directionnel ;
- les travaux de forage avec turbines ;
- la fourniture d'outils de forage ;

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 31J9L IDG

- les travaux de cimentation et de pompage ;


- les prestations de fishing ;
Reference : E-025 (R1)
Page : 55 de 65

- les prestations de location d'elements de forage ;


- les prestations de descente tubage ;
- les operations de logging ;
- les prestations de reparation d'outils ;
- les prestations de mud logging.
Cette liste pourra etre actualisee, en tant que de besoin, apres accord du President
Directeur General.

ARTICLE 66: CHOIX DU MODE DE PASSATION DES CONTRATS


La Structure Contractante peut proceder a la realisation des services listes a !'article 65
ci-dessus par consultation directe dans les conditions fixees dans !'article 67 ci-apres.

ARTICLE 67 : CONDUITE DE LA CONSULTATION DIRECTE


A !'occasion des operations visees a !'article 65 ci-dessus et en vue du lancement de
consultation directe, la Structure Contractante doit conduire un processus de pre-
qualification dans les conditions fixees dans !'article 22 de la presente procedure, et ce,
sur la base d'un dossier de pre-qualification contenant les informations relatives a
l'etendue des prestations a fournir et la description precise des conditions requises
pour une eventuelle participation des entreprises.
Les societes pre-qualifiees figurant sur la short-list seront invitees par la Structure
Contractante a signer des conventions pluriannuelles.
La convention pluriannuelle porte sur une duree qui ne peut exceder cinq (5) ans.
Ces conventions pluriannuelles comportent les termes et conditions techniques pour le
recours a ces societes de services ainsi que les engagements minimums auxquels
elles doivent souscrire. La Structure Contractante doit prevoir un maximum en valeur et
en quantite base sur le programme global des prestations et services objet de la
convention, tout en indiquant dans les conventions que cette valeur et quantite ne
constituent pas un engagement de la part de la Structure Contractante vis-a-vis des
prestataires signataires desdites conventions.
Dans le cadre de ces conventions et en vue de la conclusion de Contrats d'application,
la Structure Contractante procede a la consultation directe des societes pre-qualifiees
et les invite a soumettre :
);> soit des offres techniques et financieres sur la base d'un Dossier d'Appel d'Offres.
Dans ce cas, les Soumissionnaires sont informes que !'evaluation des offres
techniques et financieres est basee sur le systeme de notation et de ponderation,
fixe par la Structure Contractante dans le Dossier d'Appel d'Offres.
);> ou des offres financieres uniquement, sur la base d'une directive financiere. Dans
ce cas, le classement des offres financieres sera base sur le critere unique de prix
(moins disant).
Ces Contrats d'application portent, soit sur une ou plusieurs operations de type
ponctuel ou sur des operations ou un programme etales dans le temps. Dans ce cas et
lorsque des conditions techniques, economiques et/ou financieres le justifient, la
Structure Contractante peut recourir a la passation de Contrats comportant une partie
.J; des prestations ferme et une ou plusieurs parties(s) optionnelles(s).

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° s.A.U JDG Reference : E-025 (R1}


Page : 56 de 65

L'execution de chaque partie optionnelle est subordonnee a une decision de la


Structure Contractante, notifiee au Partenaire Cocontractant, dans les conditions fixees
au Dossier d'Appel d'Offres ou dans la directive financiere, selon le cas.
La short-list des societes pre-qualifiees est actualisee annuellement, apres evaluation
des performances desdites societes et pre-qualification de nouvelles societes. Les
candidats non retenus sont informes des resultats de la pre-qualification.
Le processus d'ouverture et d'evaluation des offres techniques et financieres se
deroule conformement aux dispositions des articles 47 a 50 ci-dessus.

ARTICLE 68 : CONTROLE DE CONFORMITE


Dans le cadre de la mise en reuvre des conventions citees supra, le lancement de
consultations directes et !'attribution des Contrats d'application qui en resultent, sont
examines par la Commission de Contr61e de Conformite competente.
Le seuil de competence de la Commission de Contr61e de Conformite est determine
par reference aux valeurs maximales desdites conventions.

ARTICLE 69: ATTRIBUTION DU CONTRAT


La Structure Contractante precede a la Publication de l'avis d'attribution provisoire du
Contrat dans les formes qui ant preside a la Publication de l'avis d'appel d'offres.
L'avis d'attribution provisoire du Contrat doit indiquer les conditions de recours.
Si la Structure Contractante n'enregistre aucun recours a la date d'expiration des delais
de recours, elle notifie !'attribution provisoire au Soumissionnaire dont l'offre a ete
retenue. Ce dernier sera invite a parapher, a signer le Contrat et a le retourner a la
Structure Contractante au plus tard dans les dix (10) jours ouvrables a compter de la
date d'envoi de ladite notification.
Dans le cas ou la Structure Contractante re9oit des recours, la notification de
!'attribution provisoire sera assujettie aux resultats du traitement du/des recours par la
Commission de Contr61e de Conformite competente.
La Structure Contractante peut demander a l'attributaire provisoire du Contrat de revoir
a la baisse son offre de prix, en partie ou dans sa totalite.
En tout etat de cause, la Structure Contractante veillera sur l'equilibre de la structure
des prix.
II demeure entendu que dans le cas ou le montant de l'offre retenue est juge, par la
Structure Contractante, anormalement superieur ou inferieur aux prix moyens pratiques
sur le marche, les dispositions de !'article 26 de la presente procedure seront
appliquees.
En cas de defaut de signature de l'attributaire du Contrat, la Structure Contractante doit
mettre en jeu sa garantie de soumission. Dans ce cas, la Structure Contractante a la
latitude soit d'annuler le processus ou de proceder comme suit :
Dans le cas d'un classement des offres sur la base du critere unique de prix (mains
disant), inviter le Soumissionnaire classe en 2eme position a reviser a la baisse le
montant de son offre a un niveau qui est juge raisonnable par la Structure
Contractante. En cas de refus , la Structure Contractante pourra proceder dans les
memes conditions avec le Soumissionnaire classe en 3eme position. En cas de
refus de ce dernier l'appel d'offres est annule.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° '3A~ /DG Reference : E-025 (R1)


Page : 57 de 65

Dans le cas d'un classement des offres sur la base d'une ponderation technico-
financiere ou de l'offre economiquement la plus avantageuse :

>- si le montant de l'offre du Soumissionnaire classe en 2eme position est superieur


a celui du Soumissionnaire classe en 1ere position, inviter le Soumissionnaire
a a
dont l'offre est classee en 2eme position reviser la baisse le montant de son
offre a un niveau qui est juge raisonnable par la Structure Contractante. En cas
de refus, la Structure Contractante pourra proceder dans les memes conditions
avec le Soumissionnaire classe en 3eme position . En cas de refus de ce dernier
l'appel d'offres est annule ;
>- si le montant de l'offre du Soumissionnaire classe en 2eme position est inferieur
a celui du Soumissionnaire classe en 1ere position, le montant propose par le
Soumissionnaire classe en 2eme position est retenu.

La notification d'attribution definitive du Contrat et la signature du Contrat par la


Structure Contractante ne peuvent intervenir qu'apres obtention du visa d'attribution
definitive de la Commission de Contr61e de Conformite competente.

Dans le cas d'une operation allotie et/ou en cas de limitation d'attribution de lots
conformement a !'article 7 de la presente procedure, la Structure Contractante peut
inviter le Soumissionnaire attributaire du lot considere a ramener son offre de prix a
celle du Soumissionnaire classe en 1ere position lequel ne peut pas pretend re au lot en
question, avec possibilite d'un differentiel qui ne peut exceder un taux (T%) de ladite
offre. Ce taux (T%) , qui doit etre indique dans le Dossier d'Appel d'Offres, ne saurait
exceder 10%.

Dans l'hypothese OU le Soumissionnaire classe en 2eme position refuse la revision a la


baisse de son offre de prix, la Structure Contractante pourra proceder dans les memes
cond itions avec le Soumissionnaire classe en 3eme position. En cas de refus de ce
dernier, l'appel d'offres est declare infructueux.

SECTION 4 - DE LA DIGITALISATION

ARTICLE 70: DIGITALISATION DU PROCESSUS DE PASSATION DES


CONTRATS
La digitalisation du processus de passation des Contrats de SONATRACH designe la
mise en reuvre des technologies de !'information et de la communication, permettant la
conduite, en conformite avec les dispositions de la presente procedure, des etapes du
processus de passation des Contrats par voie electronique, par le biais d'une
plateforme en ligne, appelee « Portail de Passation des Contrats de SONATRACH
(PPC) »
Ce portail electronique permet la soumission electronique a travers la transmission ,
la diffusion et l'echange dematerialises des documents et des informations entre la
Structure Contractante et les candidats ou Soumissionnaires ou entre la Structure
Contractante et les intervenants dans le processus de passation des Contrats au sein
de SONATRACH.
Les modalites de fonctionnement et d'utilisation dudit portail seront definies dans une
procedure specifique.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3A£_/ /DG

SECTION 5 - DES RECOURS


Reference : E-025 (R1)
Page : 58 de 65

ARTICLE 71 : RECOURS DES SOUMISSIONNAIRES


71 .1. Les candidats ou Soumissionnaires qui contestent le resultat des processus
de pre-qualifications ou d'un appel d'offres, peuvent introduire un recours aupres
de la Structure Contractante.
Le recours doit etre introduit dans les cinq (05) jours ouvrables a compter de la
Publication des resultats des processus de pre-qualifications et d'appels d'offres sur le
BAOSEM.
71.2. Le recours d'un candidat ou d'un Soumissionnaire ne peut porter que sur les
decisions prises par la Structure Contractante, dans le traitement de sa candidature ou
de son offre, et ne doit en aucun cas porter sur les candidatures ou les offres de ses
concurrents.
71.3. Tout recours introduit par un candidat ou un Soumissionnaire dans les formes
prevues ci-dessus, doit comporter notamment :
les noms (prenoms), qualite, fonction, raison sociale et adresse du siege social du
candidat ou du Soumissionnaire ;
les references et l'objet de la pre-qualification OU de l'appel d'offres ;
un expose des motifs du recours , date et signe, accompagne de toutes pieces
justificatives.
71.4. Les recours des Soumissionnaires ou des candidats doivent etre deposes ou
transmis, contre accuse de reception, a la Structure Contractante, designee dans l'avis
publie au BAOSEM.
Les recours ayant satisfait aux conditions de recevabilite ci-dessus ant un effet
suspensif sur le processus de pre-qualification ou d'appel d'offres.
71.5. Le traitement des recours enregistres a !'issue des processus de pre-qualification
est devolu aux Commissions de Controle de Conformite Activites (CCA) dans le cas
des pre-qualifications lancees par les Structures Contractantes relevant des Activites,
et a la Commission de Controle de Conformite Siege (CCS) dans le cas des pre-
qualifications lancees par une Structure Centrale. Ces commissions peuvent faire appel
a toute expertise interne de l'Entreprise.
Tout recours enregistre par la Structure Contractante, est transmis a la Commission de
Controle de Conformite competente, accompagne de !'accuse de reception, au plus
tard dans les trois (03) jours ouvrables qui suivent sa reception.
Tout recours introduit par le requerant hors delais de recours , fixe dans le BAOSEM,
est rejete par la Commission de Controle de Conformite competente.
La Commission de Controle de Conformite competente rend une decision motivee au
plus tard dans les dix (10) jours ouvrables, a compter de la date de reception du
recours par la Structure Contractante. Cette decision doit etre notifiee a la Structure
Contractante concernee par le recours, qui doit la notifier a son tour au requerant.
Dans le cas ou la Commission de Controle de Conformite competente considere que le
recours est fonde, la Structure Contractante doit prendre les mesures appropriees dans
le respect de la presente procedure.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• Reference : E-025 (R1)


Page : 59 de 65

71.6. Le traitement des recours a l'issue des processus d'appels d'offres est devolu a la
Commission de Controle de Conformite competente qui peut faire appel a toute
expertise interne de l'Entreprise.
Tout recours enregistre par la Structure Contractante, sera transmis au secretariat de la
Commission de Controle de Conformite competente, accompagne de l'accuse de
reception, au plus tard dans les trois (03) jours ouvrables qui suivent sa reception. Tout
recours introduit par le requerant hors delais de recours, est rejete par la Commission
de Contr61e de Conformite competente.
La Commission de Contr61e de Conformite competente rend une decision motivee au
plus tard dans les dix (10) jours ouvrables, a compter de la date de reception du
recours par son secretariat. Cette decision doit etre notifiee a la Structure Contractante
concernee par le recours, qui doit la notifier a son tour au requerant.
Dans le cas ou le recours porte sur !'evaluation technique et que la Commission de
Contr61e de Conformite competente le declare fonde, la Structure Contractante doit
annuler le processus.
Dans le cas ou le recours porte sur !'evaluation financiere, et que la Commission de
Contr61e de Conformite competente le declare fonde, la Structure Contractante doit
prendre les mesures appropriees pour retablir le requerant dans ses droits. Dans ce
cas, la Structure Contractante saisit la commission d'ouverture des plis (COP) a l'effet
de proceder a nouveau a !'evaluation et au classement des offres financieres sur la
base de la decision de la Commission de Contr61e de Conformite competente, et
d'etablir un additif au rapport initial permettant de retablir le requerant dans ses droits.

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• N° 3AL /DG

TITRE V ·DES AVENANTS ET DE LA SOUS-TRAITANCE


Reference : E-025 (R1)
Page : 60 de 65

SECTION 1 - DES AVENANTS


ARTICLE 72 : CONCLUSION DES AVENANTS
La Structure Contractante peut recourir a la conclusion d'avenants au Contrat dans le
cadre des dispositions de la presente procedure.

ARTICLE 73 : REGLES APPLICABLES AUX AVENANTS


L'avenant constitue un document contractuel additionnel au Contrat qui, dans tous les
cas, est conclu lorsqu'il a pour objet !'augmentation ou la diminution des prestations
et/ou la modification d'une ou de plusieurs clauses du Contrat ou la cloture de celui-ci.
L'avenant obeit aux conditions economiques de base du Contrat.
Dans le cas ou l'avenant porte sur des operations nouvelles pour lesquelles ii ne peut
etre tenu compte des prix fixes au Contrat, de nouveaux prix peuvent etre fixes. Ces
prix doivent refleter une juste remuneration des operations nouvelles.
La mise en place de l'avenant est conditionnee par tout echange ecrit notifiant l'accord
ou !'execution.
Les prestations, objet de l'avenant, peuvent couvrir des operations nouvelles entrant
dans l'objet global du Contrat.
En tout etat de cause, un avenant ne peut modifier, de maniere substantielle,
l'economie du Contrat, sauf sujetions techniques imprevues ne resultant pas du fait des
parties au Contrat.
Lorsqu'il s'agit de conclure un avenant avec incidence financiere a un Contrat passe
selon le processus de Consultation de Fournisseurs, ii convient d'observer ce qui suit:
- le montant des avenants cu mules ne do it en aucun cas depasser 10% du montant
du Contrat;
- le montant contractuel et des avenants cumule ne doit, en aucun cas, depasser
soixante-dix millions de dinars algeriens (70.000.000,00 DA) TTC.
Lorsque les circonstances le justifient, la Structure Contractante peut proroger, par
avenant, le delai d'execution d'un Contrat pour prendre en charge les operations et
depenses indispensables a la continuite des prestations, a condition que les
circonstances a l'origine de cette prorogation n'aient pu etre prevues par la Structure
Contractante.
En tout etat de cause, la Structure Contractante doit veiller au respect des echeances
fixees dans le plan de passation des Contrats a l'effet de concretiser les Contrats
recurrents avant !'expiration des Contrats en cours.
Dans taus les cas, toute demande de prorogation de delais d'execution , doit etre
motivee sur la base d'un rapport circonstancie et approuve par le premier responsable
de l'Activite ou de la Structure Centrale.
Lorsque le montant contractuel est atteint, la Structure Contractante doit sursoir aux
paiements. La poursuite des paiements ne peut s'effectuer qu'apres la mise en place
par la Structure Contractante, d'un avenant portant la modification du montant
contractuel.

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Classement : 0.005.5/21

• N° S/1.lj /OG

ARTICLE 74 : CONDITIONS DE MISE EN PLACE DES AVE NAN TS


L'avenant doit etre conclu dans la limite des delais d'execution.
Reference : E-025 (R1)
Page : 61 de 65

Cette exigence n'est pas requise dans les cas suivants :


a) lorsque des raisons exceptionnelles et imprevisibles independantes de la volonte
des parties entralnent la rupture substantielle de l'equilibre economique du
Contrat et/ou le deplacement du delai contractuel initial ;
b) lorsque l'avenant a pour objet de cloturer definitivement le Contrat.
Les avenants prevus aux alineas ci-dessus sont, en tout etat de cause, soumis a
l'examen prealable de la Commission de Controle de Conformite competente.
L'avenant de cloture est un document additionnel au Contrat et a pour objets :
a) de porter les modifications survenues en cours d'execution qui n'ont pas fait l'objet
d'avenant,
b) d'indiquer !'ensemble des plus-values et mains-values generees par !'execution du
Contrat ainsi que ses eventuels avenants et,
c) de solder definitivement le Contrat.
L'avenant de cloture ne doit porter que sur des evenements survenus pendant le delai
d'execution et ii est etabli prealablement a la signature du proces-verbal de la
reception definitive.

ARTICLE 75 : CONTROLE DES AVENANTS

L'avenant, au sens de !'article 73 ci-dessus est soumis a !'examen prealable de la


Commission de Controle de Conformite competente, lorsqu'il a pour objet de cloturer
le Contrat, ou lorsqu'il porte sur la modification d'un ou plusieurs des aspects suivants:
- la denomination des parties contractantes ;
- les garanties techniques et financieres ;
- le delai d'execution ;
- le montant du Contrat, par un avenant ou plusieurs avenants cumules, qu'il soit en
augmentation ou en diminution , depasse :

~ vingt pour cent (20 %) du montant initial du Contrat , pour les Contrats relevant
de la competence de la Commission de Controle de Conformite Centrale, des
Commissions de Controle de Conformite Activites et des Commissions de
Controle de Conformite Decentralisees ;
~ dix pour cent (10 %) du montant initial du Contrat , pour les Contrats relevant
de la competence de la Commission de Controle de Conformite Entreprise.

SECTION 2 • DE LA SOUS-TRAITANCE
ARTICLE 76 : RECOURS A LA SOUS-TRAITANCE
La sous-traitance porte sur une partie de l'objet du Contrat dans le cadre d'un
engagement contractuel liant directement le sous-traitant et le Partenaire
Cocontractant.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3.A<., /DG Reference : E-025 (R1)


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Dans le cas ou la sous-traitance est prevue, la Structure Contractante doit indiquer


dans les Dossier d'Appel d'Offres !'obligation faite au Partenaire Cocontractant etranger
de recourir a la sous-traitance locale a hauteur d'un minimum de 30% en valeur pour la
partie sous-traitee, sauf proposition contraire dument documentee et justifiant le
recours exceptionnel a la sous-traitance etrangere.
La Structure Contractante doit examiner et emettre son avis de non objection avant
toute mobilisation , sur les sous-traitant(s) proposes.
En tout etat de cause, la sous-traitance ne doit pas depasser le taux qui sera fixe par la
Structure Contractante dans le Dossier d'Appel d'Offres et ce, en tenant compte
de la nature et de la complexite de !'operation.

ARTICLE 77: RESPONSABILITE DU PARTENAIRE COCONTRACTANT


Le Partenaire Cocontractant est seul responsable, vis-a-vis de la Structure
Contractante, de !'execution de la partie sous-traitee du Contrat.

ARTICLE 78: CONDITIONS DE RECOURS A LA SOUS-TRAITANCE


Le recours a la sous-traitance doit obeir aux conditions suivantes :
a) .le champ principal d'intervention de la sous-traitance, en termes d'etendue et de
taux maximal, doit etre expressement prevu dans le Dossier d'Appel d'Offres et
dans le Contrat ;
b) la partie du Contrat a sous-traiter ne doit en aucun cas porter sur son objet
principal;
c) le choix du sous-traitant est obligatoirement approuve au prealable par la Structure
Contractante et ce, apres avoir verifie que ses qualifications, ses references
professionnelles et ses moyens humains et materiels sent en adequation avec les
taches, objet de la sous-traitance ;
d) le montant de la sous-traitance locale doit etre libelle et paye en dinar algerien ;
e) lorsque les prestations a executer par le sous-traitant sent prevues par le Contrat,
celui-ci peut etre paye directement par la Structure Contractante.

TITRE VI - DU CONTROLE DE LA PASSATION DES CONTRATS

ARTICLE 79: CONTROLE DE LA PASSATION DES CONTRATS


La passation des Contrats par la Structure Contractante est soumise au controle,
prealablement a leur mise en vigueur et ce, conformement aux processus y afferents
definis dans la presente procedure.

ARTICLE 80 : TYPES DE CONTROLE


Les controles auxquels sent soumis les processus de passation des Contrats
s'exercent par les organes de controle institues a cet effet.
Les differents controles du processus de passation des Contrats prevus par la presente
procedure sent operes quel qu'en soit le type de Contrat, suivant les etapes du
processus et seuils preetablis.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3..A:t.c /DG

ARTICLE 81 : ORGANISATION DES DIFFERENTS TYPES DE CONTROLE


Reference : E-025 (R1)
Page : 63 de 65

Le controle est exerce, au sens de la presente procedure, par les commissions


d'ouverture des plis, les commissions d'evaluation des offres techniques, les
commissions et comites ad-hoc mis en place par les differentes structures, et par les
Commissions de Controle de Conformite instituees au sein de l'Entreprise.
Les modalites pratiques de ce controle doivent preciser, notamment, l'etendue de la
mission de chaque organe de controle et les mesures necessaires a la coherence et a
l'efficacite de leurs operations.

ARTICLE 82 : ORGANES DE CONTROLE

Dans le cadre du controle exerce durant le processus de passation des Contrats, ii est
institue les organes suivants :
1. des comites ad-hoc charges de l'ouverture et de !'evaluation des offres dans le cas
des Consultations de Fournisseurs ;
2. des commissions ad-hoc chargees de l'ouverture et de !'evaluation des candidatures
au processus de pre-qualification ;
3. des commissions d'ouverture des plis (COP) permanentes au sein des Structures
Contractantes ;
4. des commissions ad-hoc d'evaluation des offres techniques (CEOT) au sein des
Structures Contractantes a !'occasion de chaque appel d'offres ;
5. des comites ad-hoc charges de mener les negociations, tel que prevu au dernier
alinea de !'article 37 de la presente procedure ;
6. des Commissions de Controle de Conformite permanentes chargees de !'examen
de la conformite du processus de passation des Contrats aux dispositions de la
presente procedure. Ces commissions sont les suivantes :
- une Commission de Controle de Conformite Entreprise (CCE) ;
- des Commissions de Controle de Conformite Activites et une Commission de
Controle de Conformite Siege (CCA, CCS) ;
- des Commissions de Controle de Conformite Decentralisees (CCD).
Les modalites de creation et de fonctionnement des organes de controle sont fixees
dans des reglements interieurs types.
Les missions, la qualite des membres et, le cas echeant, les seuils de competences
des organes de controle sont fixes par les decisions y afferentes.

ARTICLE 83 : CONTROLE DE CONFORMITE


Les Commissions de Controle de Conformite visees au 5eme tiret de !'article 82
ci-dessus, sont chargees de verifier la conformite du processus de passation des
Contrats a la legislation, la reglementation et aux dispositions de la presente
procedure.
Elles sont chargees notamment d'examiner :
- les projets de Dossiers d'Appel d'Offres ;
- les projets de Contrats ou d'avenants ;
- les Contrats d'application a conclure en vertu d'un Contrat programme ou de
conventions ;

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21


- les Contrats
N° 3/1.t- /DG

a conclure en vertu d'un Contrat a commandes ;


Reference : E-025 (R1)
Page : 64 de 65

- les avenants aux Contrats quel que soit le mode de passation ou la forme du Contrat
dans les conditions fixees dans !'article 75 de la presente procedure ;
- les recours introduits par les candidats dans le cadre des pre-qualifications ;
- les recours introduits par les Soumissionnaires dans le cadre d'un appel d'offres.

ARTICLE 84 QUALITE DES MEMBRES DES COMMISSIONS DE


CONTROLE DE CONFORMITE
Toute personne siegeant aux Commissions de Contr61e de Conformite v1sees
ci-dessus, a quelque titre que ce soit, est tenue au secret professionnel et au respect
de la confidentialite.
La qualite de membre d'une Commission de Contr61e de Conformite est incompatible
avec celle de membre d'un autre organe de controle lorsqu'il s'agit du meme dossier.

ARTICLE 85: CONDITIONS DE DECISION DE PASSER OUTRE


La Commission de Contr61e de Conformite est un organe de contr61e de conformite
de la passation des Contrats relevant de sa competence. A ce titre, elle delivre un visa
pour le lancement de !'operation et la signature du Contrat ou de l'avenant.
En cas de refus de visa par les Commissions de Contr61e de Conformite visees au 5eme
tiret de !'article 82 ci-dessus, les decisions desdites commissions peuvent, sur rapport
motive, faire l'objet d'un passer outre par :
- Le President Directeur General pour la CCE ;
- Les Vice-Presidents pour les CCA et CCD ;
- Les premiers responsables des Structures Centrales pour la CCS.

Le President Directeur General est tenu informe des decisions de passer outre
exercees par les Vice-Presidents et les premiers responsables des Structures
Centrales.
Une copie de toute decision de passer outre est transmise a la Commission de
Contr61e de Conformite competente.
En tout etat de cause, une decision de passer outre doit intervenir dans un delai
ne depassant pas quatre-vingt-dix (90) jours calendaires apres la notification de refus
de visa .

TITRE VII - DES DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES

ARTICLE 86 : ENTREE EN VIGUEUR


La presente Procedure de Passation de Contrats, qui remplace la procedure
referencee E-025, entre en vigueur a compter de la date de sa signature par le
President Directeur General.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N°

ARTICLE 87 : DISPOSITIONS TRANSITOIRES


'3 Al,, /DG Reference : E-025 (R1)
Page : 65 de 65

Les Dossiers d'Appel d'Offres ayant rec;u le visa anterieurement a la date d'entree en
vigueur de la presente Procedure de Passation de Contrats demeurent regis par la
Procedure de Passation des Marches E-025 du 02 janvier 2013 et continuent a
produire leurs effets jusqu'a concretisation de la procedure d'appel d'offres, sauf si la
Structure Contractante decide de les mettre en conformite avec les dispositions de la
presente Procedure de Passation de Contrats. Dans ce cas, elle doit les soumettre a
l'examen de la Commission de Controle de Conformite competente.
Les projets de Dossiers d'Appel d'Offres, de Contrats et d'avenants introduits aupres
des Commissions de Controle de Conformite competentes, avant l'entree en vigueur de
la presente Procedure de Passation de Contrats, continuent a etre examines par
lesdites commissions dans le cadre de la Procedure de Passation des Marches E-025
du 02 janvier 2013.
Les Contrats dont !'attribution est notifiee anterieurement a l'entree en vigueur de la
presente Procedure de Passation de Contrats, demeurent regis, par les dispositions de
la Procedure de Passation des Marches E-025 du 02 janvier 2013.
Les processus de pre-qualification engages avant la signature de la presente
Procedure de Passation de Contrats et dont la consultation selective ou directe n'a pas
encore ete lancee, restent maintenus et la consultation selective ou directe sera
conduite conformement a la presente procedure.
Les short-lists etablies au titre des sous-annexes I-a, 1-b et 1-c, sont soumises a
!'approbation du President Directeur General jusqu'a la signature des decisions portant
processus de preselection prevues auxdites sous-annexes.

DISPOSITION FINALE
Le President Directeur General, peut, notamment en cas de necessite imperieuse ou
d'imperatifs de fonctionnement, deroger a certaines dispositions de la presente
Procedure de Passation de Contrats par decision etablie sur la base d'un rapport
motive de la Structure Contractante.
Les dispositions de la presente Procedure de Passation de Contrats peuvent, en tant
que de besoin , faire l'objet de procedures et modalites d'application sur des aspects
particuliers par decisions du President Directeur General.

31 JUIL. ZOZ1
Fait a Alger, le
f Le President Directeur General,

T. HAKKAR

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3.A.<.,., /DG Reference : E-025 (R1)


Page : 1de7

SOUS-ANNEXE 1-a

DISPOSITIONS PARTICULIERES RELATIVES AUX


OPERATIONS D'AFFRETEMENTS MARITIMES

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3AV

SOUS-ANNEXE 1-a
IDG Reference : E-025 (R1)
Page

Dispositions Particulieres relatives aux operations d' Affretements


: 2 de 7

Maritimes

1. Objet
Les presentes dispositions ont pour objet de fixer les modalites et les conditions a
appliquer par les structures de l'Activite Commercialisation dans le cadre des
operations d'affretement de navires pour les besoins d'exportation et/ou d'importation
d'hydrocarbures liquides et gazeux ainsi que des produits petroliers et derives et ce,
dans le cas de la non-disponibilite de la capacite de la flotte du groupe SONATRACH.
Ces operations, en raison de leur nature, des fluctuations rapides des tarifs et des taux
de fret, de la disponibilite des navires, ainsi que des pratiques commerciales
internationales qui leur sont applicables, necessitent une promptitude dans la prise
de decision et sont realisees de ce fait en application de !'article 2 de la Procedure de
Passation de Contrats.

2. Definitions
2.1. Affretement de navire: Convention par laquelle une personne physique ou morale
met a la disposition de l'Activite Commercialisation un navire en vue de son exploitation
au voyage OU a temps.
2.2. Armateur: Toute personne physique ou morale qui assure !'exploitation d'un navire
en son nom, soit a titre de proprietaire du navire, soit a d'autres titres lui attribuant
l'usage du navire.
2.3. Commission ad-hoc: Commission instituee par decision du President Directeur
General pour une duree de six (06) mois. Cette duree est automatiquement augmentee
du delai necessaire a la finalisation de la derniere operation.
Cette commission est en charge de la conduite de la selection, de la negociation et du
choix du Partenaire Cocontractant pour les operations d'Affretement que lance
l'Activite.
La composante de cette Commission ad-hoc peut etre elargie aux personnels des
filiales de SONATRACH.
2.4. Courtier d'affretement: toute personne physique ou morale qui, en vertu d'un
mandat, s'engage moyennant remuneration, a agir comme intermediaire pour conclure
des Contrats d'affretements et de transports maritimes et d'autres Contrats en relation
avec le commerce maritime.

3. Champ d'application
Cette procedure s'applique a tout affretement de navires par l'Activite
Commercialisation aupres d'Armateurs et/ou de Courtiers maritimes lorsque la capacite
disponible de la flotte du groupe SONATRACH ne permet pas de realiser !'operation
envisagee.

4. Modes de passation
Les operations d'affretement de navires, objet de la presente sous-annexe, sont
passees selon les modes de passation suivants :

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3Au /DG

4.1. Consultation pour affretement direct aupres des Armateurs


Reference : E-025 (R1)
Page : 3 de 7

La consultation pour affretement direct est le processus selon lequel ii est procede
directement a !'invitation a soumissionner des Armateurs figurant sur la short-list,
dressee par l'Activite Commercialisation a !'issue d'un processus de preselection et
disposant de navires repondant aux caracteristiques requises .
Pour cette consultation, l'Activite Commercialisation chargee du lancement de la
consultation transmet, par tout moyen ecrit approprie, aux Armateurs figurant sur la
short-list, un dossier de consultation contenant les conditions et les termes de
reference regissant la consultation.
La consultation pour affretement direct doit etre adressee a tous les Armateurs figurant
sur la short-list.
Les dossiers de consultation doivent en tout etat de cause prevoir que les frais de
courtage sont a la charge de l'Armateur.
Une decision du President Directeur General precisera la procedure de preselection
des Armateurs ainsi que les modalites d'etablissement et d'actualisation de la short-list
y afferente.
4.2. Consultation pour affretement via un Courtier
La consultation pour affretement via un Courtier est le processus selon lequel ii est fait
recours aux Courtiers maritimes figurant sur la short-list, dressee par l'Activite
Commercialisation a l'issue d'un processus de preselection.
Pour cette consultation, l'Activite Commercialisation chargee du lancement de la
consultation transmet, par tout moyen ecrit approprie, aux Courtiers maritimes figurant
sur la short-list, un dossier de consu ltation contenant les conditions et les termes de
reference regissant la consultation.
En tout etat de cause, le dossier de consultation doit indiquer que les frais de courtage
sont a la charge de l'Armateur.
La consultation pour affretement doit s'adresser a tous les Courtiers maritimes figurant
sur la short-list.
Une decision du President Directeur General arrete la procedure de preselection des
Courtiers maritimes ainsi que les modalites d'etablissement et d'actualisation de la
short-list y afferente.

5. Choix du navire
Le choix d'un navire repose sur les deux (02) aspects suivants :
- aspect technique : le navire doit repondre aux regles et reglementations
internationales en vigueur et doit etre :
~ adapte au produit a transporter ;
~ acceptable au niveau des ports de chargement et de dechargement (compatibilite,
vetting, etc.).
L'Armateur est tenu de presenter un recapitulatif de toutes les caracteristiques du
navire avec toutes les informations relatives aux certificats de conformite et de
securite du navire et leur periode de validite, conformement aux pratiques
internationales de l'industrie maritime.
-f; - aspect financier : le coot unitaire de transport doit etre le plus competitif.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3-..-i.2..c /DG

6. Modalites de lancement de la consultation et reception des offres


Reference : E-025 (R1)
Page

A !'occasion de chaque operation d'affretement, le responsable de la structure


: 4 de 7

concernee par !'operation choisit un moyen de communication approprie (fax ou


messagerie), pour l'envoi des dossiers de consultation et la reception des offres, et le
communique, par mail, au president de la Commission ad-hoc lors de l'envoi du dossier
de consultation, a ladite commission .

6.1. Les modalites de consultation par messagerie electronique


Lorsque le choix de la structure concernee par !'operation d'affretement est porte sur
!'utilisation de la messagerie electronique, le processus sera conduit conformement aux
modalites contenues dans la decision E-065 du 20 septembre 2020 portant procedure
d'utilisation de la messagerie electronique pour les consultations restreintes
(importations et affretements).

6.2. Par voie de fax


a) Lancement de la consultation : Pour permettre le lancement de la consultation, ii
est procede comme suit :
a !'occasion de chaque operation, des fax sont dedies a la transmission des
dossiers de consultation aux Armateurs et/ou Courtiers inscrits sur les short-lists
de l'Activite Commercialisation. Ces fax sont installes dans une salle fermee a
clef, situee au niveau de l'Activite Commercialisation. Les cles de la salle sont
detenues par deux (02) personnes designees par le Vice-President de l'Activite
Commercialisation ;
le reglage et la verification des fax, notamment la date, l'heure, l'alimentation en
papier ainsi que les tests necessaires a cet effet, sont effectues un (01) jour
avant le lancement de la consultation par un technicien telecommunication de
l'Activite Commercialisation , assiste par un representant de la structure chargee
de !'operation ;
le jour du lancement de la consultation, le representant de la structure chargee
de !'operation et le secretaire de la Commission ad-hoc procedent a la
transmission, par fax, des dossiers de consultation en s'assurant de l'obtention
des accuses de reception. Les fax transmis et les accuses de reception sont
alors deposes dans le dossier qui sera presente a la Commission ad-hoc le jour
de l'ouverture des offres.

b) Reception des offres :


Pour permettre d'assurer l'integrite des offres et la confidentialite des informations, ii est
procede comme suit :
- les memes fax sont dedies a la reception des offres des Armateurs et/ou Courtiers
consultes;
- l'ouverture de la salle prevue pour la reception des offres se fait en presence des
membres de la Commission ad-hoc ;
- la collecte des offres re9ues se fait en presence des membres de la Commission ad-
hoc et est effectuee par un membre designe par le president de la Commission
ad-hoc;

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• Reference : E-025 (R1)


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- le membre charge de la collecte reunit la totalite des offres re9ues dans un pli puis
procede a sa fermeture apres s'etre assure, avec le concours des membres de la
Commission ad-hoc, que le pli ne contient aucun autre document que les offres
re9ues;
- le pli dOment ferme contenant les offres re9ues est remis au president de la
Commission ad-hoc dans la salle de reunion pour ouverture lors de l'entame de la
seance d'examen.

7. Responsabilites
7.1 La structure en charge du transport maritime relevant de l'Activite
Commercialisation
La structure en charge du transport maritime relevant de l'Activite Commercialisation
est chargee :
- de la reception des demandes d'affretement des structures des ventes et/ou des
importations ;
- du choix du mode de passation ;
- de la transmission au secretariat de la Commission ad-hoc, quarante-huit (48)
heures avant le lancement de !'operation d'affretement de navires, des dossiers de
consultation dOment signes, en autant d'exemplaires qu'il y a de membres de la
Commission ad-hoc ;
- du lancement, par tout moyen approprie prevu par la presente procedure, de la
consultation objet de l'affretement ;
- de la mise en sujet du navire par notification d'attribution au Soumissionnaire retenu
par la Commission ad-hoc ;
- de la levee du sujet du navire en concertation avec le responsable de la structure en
charge de la commercialisation du produit concerne ;
- de la mise a disposition a chaque structure demanderesse de navires dans les delais
et selon les termes et conditions requis.

7.2. La Commission ad-hoc d'evaluation:


A !'occasion des operations d'affretement de navires, ii est institue par decision du
President Directeur General de SONATRACH, une Commission ad-hoc presidee par le
representant de l'Activite Commercialisation et composee de membres qualifies dans le
domaine considere, issus de la Structure Contractante et d'autres structures de
SONATRACH. La composante de cette commission peut etre elargie aux filiales.
Cette commission est mise en place pour une duree de six (06) mois, laquelle est
automatiquement augmentee du delai necessaire a la finalisation de la derniere
operation.
La Commission ad-hoc est chargee de mener les negociations et de choisir le
Partenaire Cocontractant.
La Commission ad-hoc a pour mission de :
valider, vingt-quatre (24) heures au plus tard apres reception, le dossier de
consultation etabli par l'Activite Commercialisation fixant les conditions et termes de
reference regissant la consultation. A l'issue de la reunion , un proces-verbal est
etabli et transmis a la structure chargee de !'operation ;

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- ouvrir les plis contenant les offres des Courtiers maritimes eUou Armateurs
consultes;
- s'assurer que les Soumissionnaires ayant repondu sont ceux figurant sur la short-list
des Courtiers eUou Armateurs ;
- examiner l'(es) offre(s) technique(s) et commerciale(s) des Armateurs eUou
Courtiers, selon les conditions et termes de reference definis dans le dossier de
consultation ;
- rejeter toute offre non-conforme aux conditions et termes de reference definis dans
le dossier de consultation ;
- negocier eventuellement avec les Soumissionnaires consu ltes. La negociation peut
revetir plusieurs formes. II appartient a la Commission ad-hoc d'opter pour la
meilleure forme au mieux des interets de SONATRACH ;
- selectionner l'offre ou les offres la ou les plus competitive(s) ;
- dresser un proces-verbal de reunion signe par !'ensemble des membres ;
- transmettre le proces-verbal et !'ensemble du dossier a l'Activite Commercialisation.

La Commission ad-hoc est composee de membres permanents et de leurs suppleants.


La Commission ad-hoc se reunit chaque fois que necessaire, a la demande du
president de la commission, conformement a la decision portant sa creation. Elle ne
siege et ne delibere valablement qu'en presence d'un minimum de deux tiers (2/3) de
ses membres.
Quand cette majorite n'est pas atteinte, elle se reun it a nouveau dans le jour calendaire
suivant, sur la base du proces-verbal de carence et delibere valablement, en presence
d'un minimum representant la majorite simple, dont le president de la commission et
deux (02) membres relevant d'une structure autre que l'Activite Commercialisation .
Le secretariat technique de la Commission ad-hoc est assure par un membre
appartenant a l'Activite Commercialisation.
La Commission ad-hoc peut, en tant que de besoin , faire appel, sous sa responsabilite
et a titre consultatif, a toute competence susceptible de !'assister dans ses missions.

8. Cas de consultation infructueuse


La consultation est declaree infructueuse dans les cas suivants :
- lorsque la consultation a donne lieu a la reception de mains de deux (2) offres ;
- lorsqu'a l'issue de l'examen de conformite des offres au dossier de consultation ,
mains de deux (2) offres sont declarees conformes.
Lorsque la consultation est declaree infructueuse, la structure chargee de !'operation
est tenue de relancer la consultation en utilisant le meme dossier de consultation .
A l'issue de cette deuxieme consultation, si une seule offre est receptionnee eUou
jugee conforme, la Commission ad-hoc se charge, conformement a la decision de sa
creation , de mener les negociations avec le Soumissionnaire concerne.
Dans le cas ou aucune offre n'est re9ue ou jugee conforme, la structure en charge de
!'operation peut, apres accord du premier responsable de l'Activite Commercialisation ,
recourir a un gre a gre.

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Classement : 0.005.5/21


9. Reporting
N° 3.Alj /DG Reference : E-025 (R1)
Page : 7 de 7

Pour chaque operation d'affretement de navires, une charte-partie est etablie et une
copie est transmise, accompagnee du dossier de consultation, a titre de reporting, a la
Structure Centrale chargee du procurement, dans un delai de trois (03) mois, a compter
du commencement de !'execution.
31 JUIL. 2021
Fait a Alger, le
t Le President Directeur General,

T. HAKKAR

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3.A~ /DG Reference : E-025 (R 1)


Page : 1de5

SOUS-ANNEXE 1-b

DISPOSITIONS PARTICULIERES RELATIVES AUX


OPERATIONS D'IMPORTATION DE PRODUITS
D'HYDROCARBURES ET DERIVES

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3.AZ, /DG

SOUS-ANNEXE 1-b
Reference : E-025 (R1)
Page : 2 de 5

Dispositions particulieres relatives aux operations d'importation de


produits d'hydrocarbures et derives
1. Objet
Les presentes dispositions ont pour objet de fixer les modalites et les conditions a
appliquer par les structures de l'Activite Commercialisation dans le cadre des
operations d'importation de produits petroliers pour le marche national.
Ces operations, en raison de leur nature, des fluctuations rapides des prix et de la
disponibilite des produits petroliers, ainsi que des pratiques commerciales
internationales qui leur sont applicables, necessitent une promptitude dans la prise de
decision et sont realisees de ce fait en application de !'article 2 de la Procedure de
Passation de Contrats.

2. Champ d'application
Les dispositions de cette sous-annexe s'appliquent a toutes les importations, par
l'Activite Commercialisation aupres des fournisseurs preselectionnes, en Contrat et/ou
en achat spot des produits petroliers suivants :
- Bitume,
- BRI,
- Bunkers,
- Avgas,
- Ethylene,
- Gasoil,
- Essences,
- MTBE : Methyl Tert-Butyl Ether,
- LCO : Light Cycle Oil.

3. Mode de Passation
Les operations d'importation des produits petroliers, objet de la presente sous-annexe,
sont passees selon le mode de consultation restreinte.
La consultation restreinte est le processus, selon lequel ii est fait recours aux
fournisseurs figurant sur des listes arretees (short-list) par type de produit par l'Activite
Commercialisation a l'issue d'un processus de preselection, a l'effet de soumissionner.
Pour cette consultation restreinte, l'Activite Commercialisation chargee du lancement de
a
la consultation transmet, par tout moyen ecrit approprie, tous les fournisseurs figurant
dans la short-list concernee, un dossier de consultation contenant les conditions et les
termes de reference regissant la consultation. Cette liste est actualisee chaque annee.
Une decision du President Directeur General precisera la procedure de preselection des
fournisseurs ainsi que les modalites d'etablissement et d'actualisation des short-lists.

4. Modalites de Lancement de la consultation restreinte et reception des offres


A !'occasion de chaque operation d'importation de produits d'hydrocarbures et derives,
le responsable de la structure concernee par !'operation choisit un moyen de
communication approprie (fax ou messagerie electronique), pour l'envoi des dossiers
de consultation et la reception des offres, et le communique, par mail, au president de
#= la commission ad-hoc lors de l'envoi du dossier de consultation, a ladite commission.

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Classement : 0.005.5/21


4.1. Les modalites de consultation par messagerie electronique
Reference : E-025 (R1)
Page : 3 de 5

Lorsque le choix de la structure concernee par !'importation est porte sur !'utilisation de
la messagerie electronique, le processus sera conduit conformement aux modalites
contenues dans la decision E-065 du 20 septembre 2020 portant procedure d'utilisation
de la messagerie electronique pour les consultations restreintes (importations et
affretements).

4.2. Par voie de fax


a) Lancement de la consultation restreinte
Pour permettre le lancement de la consultation restreinte, ii est procede comme suit :
- a !'occasion de chaque operation , des fax sont dedies a la transmission des dossiers
de consultation aux Soumissionnaires inscrits sur la short-list de l'Activite
Commercialisation. Ces fax sont installes dans une salle fermee a cle, situee au
niveau de l'Activite Commercialisation. Les cles de la salle sont detenues par deux
personnes designees par le premier responsable de l'Activite Commercialisation ;
- le reglage et la verification du fax, notamment, la date, l'heure, l'alimentation en
papier ainsi que les tests necessaires a cet effet, sont effectues un (01) jour avant le
lancement de la consultation restreinte par un technicien en telecommunication de
l'Activite Commercialisation, assiste par un representant de la structure chargee de
!'operation ;
- le jour du lancement de la consultation restreinte, le representant de la structure
chargee de !'operation et le secretaire de la commission ad-hoc procedent a la
transmission , par fax, des dossiers de consu ltation en s'assurant de l'obtention des
accuses de reception . Les fax transmis et les accuses de reception sont alors
deposes dans le dossier qui sera presente a la commission ad-hoc le jour de
l'ouverture des offres.

b) Reception des offres


Pour permettre d'assurer l'integrite des offres et la confidentialite des informations, ii est
procede comme suit :
- les memes fax sont dedies a la reception des offres des fournisseurs consultes ;
- l'ouverture de la salle prevue pour la reception des offres, se fait en presence des
membres de la commission ad-hoc ;
- la collecte des offres rec;ues en presence des membres de la commission ad-hoc, se
fait par l'un de ses membres, designe par le president de la commission ad-hoc ;
- le membre designe, charge de la collecte reunit la totalite des offres rec;ues dans un
pli puis procede a sa fermeture apres s'etre assure, avec le concours des membres
de la commission ad-hoc, que le pli ne contient aucun autre document que les offres
rec;ues ;
- le pli dOment ferme contenant les offres rec;ues est rem is au president de la
commission ad-hoc dans la salle de reunion pour ouverture lors de l'entame de la
seance d'examen.

5. Responsabilites
5.1. La structure en charge de !'importation
La structure en charge de !'importation est chargee de :

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Classement : 0.005.5/21

-
• N° 3)..,g,, /DG Reference : E-025 (R1)
Page : 4 de 5

la reception des commandes d'importation pour le marche national des produits


vises au point 2 ci-dessus ;
- la transmission au secretariat de la commission ad-hoc, quarante-huit (48) heures
avant le lancement de !'operation d'importation de produits petroliers, des dossiers
de consultation , en autant d'exemplaires (papier ou electronique) qu'il y a de
membres de la commission ad-hoc, avec un rapport, succinct, de presentation de
!'operation d'importation contenant les besoins, la situation des stocks et les
indicateurs de prix ;
- le lancement, par tout moyen approprie prevu par la presente procedure, de la
consultation fixant les conditions d'importation de produits petroliers ;
- la notification d'attribution au Soumissionnaire retenu par la commission ad-hoc ;
- la signature de Contrat d'importation du produit objet de la consultation restreinte.

5.2. La commission ad-hoc d'importation de produits hydrocarbures et derives


A !'occasion des operations d'importation de produits petroliers, ii est institue par
decision du President Directeur General, pour une duree de six (06) mois, trois (03)
commissions ad-hoc, en charge de la conduite de la selection , de la negociation et du
choix du partenaire cocontractant. Chaque commission ad-hoc est presidee par le
representant de l'Activite Commercialisation et est composee de membres qualifies
dans le domaine considere, issus de la Structure Contractante et d'autres structures de
SONATRACH.
Ces commissions ad-hoc sont :
- une (01) commission ad-hoc pour I' importation de Bitume et de BRI ;
- une (01) commission ad-hoc pour I' importation de Fuel Bunkers, d'Avgas et
d'Ethylene,
- une (01) commission ad-hoc pour !'importation de Gasoil et d'Essences et
autres produits vises au point 2 ci-dessus.
La commission ad-hoc a pour missions de :
- valider le dossier de consultation etabli par l'Activite Commercialisation fixant les
conditions et termes de reference regissant la consultation restreinte. A l'issue de la
reunion, un proces-verbal est etabli et transmis a l'Activite Commercialisation ;
- fixer le delai de reception des offres. Ce delai doit etre suffisant pour permettre aux
Soumissionnaires de preparer leurs offres dans les meilleures conditions ;
- ouvrir les plis contenant les offres des Soumissionnaires consultes ;
- s'assurer que les Soumissionnaires ayant repondu sont ceux figurant sur la short-list
des fournisseurs ;
- examiner l'(es) offre(s) technique(s) et commerciale(s) des Soumissionnaires selon
les conditions et termes de reference definis dans le dossier de consultation ;
- rejeter toute offre non-conforme aux conditions et termes de reference definis dans
le dossier de consultation ;
- negocier eventuellement avec les Soumissionnaires consultes. La negociation
pourrait revetir plusieurs formes. II appartient a la commission ad-hoc d'opter pour la
meilleure forme au mieux des interets de SONATRACH ;
- selectionner l(es)'offre(s) la OU les plus competitive(s) ;
- dresser un proces-verbal de reunion signe par !'ensemble des membres ;
- transmettre le proces-verbal et !'ensemble du dossier a l'Activite Commercialisation.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3A~.//DG Reference : E-025 (R1)


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La commission ad-hoc est composee de membres permanents et de leurs suppleants.


La commission ad-hoc se reunit chaque fois que necessaire, a la demande du
president de la commission, conformement a la decision de sa creation. Elle ne siege
et ne delibere valablement qu'en presence d'un minimum de deux tiers (2/3) de ses
membres.
Quand cette majorite n'est pas atteinte , elle se reunit a nouveau dans le jour calendaire
suivant, sur la base du proces-verbal de carence et delibere valablement en presence
d'un minimum representant la majorite simple, dont le president de la commission et
deux (02) membres relevant d'une structure autre que l'Activite Commercialisation.
Le secretariat technique de la commission ad-hoc est assure par un membre
appartenant a l'Activite Commercialisation.
La commission ad-hoc peut, en tant que de besoin, faire appel, sous sa responsabilite
et a titre consultatif, a toute competence susceptible de !'assister dans ses missions.

6. Cas de consultation infructueuse


La consultation est declaree infructueuse dans les cas suivants :
- lorsque la consultation a donne lieu a la reception de moins de deux (2) offres ;
- lorsque a !'issue de !'examen de conformite des offres au dossier de consultation ,
moins de deux (2) offres sont declarees conformes .
Lorsque la consultation est declaree infructueuse, la structure chargee de !'operation
est tenue de relancer la consultation en utilisant le meme dossier de consultation.
A !'issue de cette deuxieme consultation, si une seule offre est receptionnee et/ou
jugee conforme, la commission ad-hoc se charge, conformement a sa decision de mise
en place, de mener les negociations avec le Soumissionnaire concerne.
Dans le cas ou aucune offre n'est re9ue ou jugee conforme , la structure en charge de
!'operation peut, apres accord du premier responsable de l'Activite Commercialisation,
recourir a un gre a gre.

7. Reporting
Une copie du Contrat etabli pour chaque operation d'importation de produits
d'hydrocarbures et derives est transmise, accompagnee du dossier de consultation , a
titre de reporting, a la Structure Centrale chargee du procurement, dans un delai de
trois (03) mois, a compter du commencement de !'execution du Contrat.
3 1 JUIL. 2021
Fait a Alger, le
.; Le President Directeur General,

T. HAKKAR

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Classement : 0.005.5/21

• Reference : E-025 (R 1)
Page : 1de7

SOUS-ANNEXE 1-c

DISPOSITIONS PARTICULIERES RELATIVES AUX


OPERATIONS D'IMPORTATION DE PRODUITS
PETROCHIMIQUES

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° "3A.2..< /DG

SOUS-ANNEXE 1-c
Reference : E-025 (R1)
Page : 2 de 7

Dispositions particulieres relatives aux operations d'importation de


produits petrochimiques
1. Objet
Les presentes dispositions ont pour objet de definir les modalites et les conditions a
appliquer par la structure en charge de !'importation des produits petrochimiques pour
les besoins des operations d'importation de produits petrochimiques destines a la
revente en l'etat sur le marche national.
Ces operations, en raison de leur nature, des fluctuations rapides des prix et de la
disponibilite des produits petrochimiques, ainsi que des pratiques commerciales
internationales qui leur sont applicables, necessitent une promptitude dans la prise de
decision et sont realisees en application de !'article 2 de la Procedure de Passation de
Contrats.

2. Champ d'application
Ces dispositions s'appliquent a toutes les importations de la structure en charge de
!'importation des produits petrochimiques aupres des fournisseurs preselectionnes,
realisees en Contrat et/ou en achat spot des produits petrochimiques suivants :
- PEBD (polyethylene basse densite),
- PEHD (polyethylene haute densite),
- PVC (polychlorure de vinyle),
- PP (polypropylene) ,
- PET (polyethylene terephtalate) ,
- DOP (dioctylphtalate) ,
- PS (polystyrene) ,
- Uree,
- Soucie Caustique,
- Perchlorethylene,
- PMMA/Polycarbonates.

3. Mode de Passation
Les operations d'importation des produits petrochimiques, objet de la presente
sous-annexe, sont passees selon le mode de consultation restreinte.
La consultation restreinte est le processus, selon lequel, ii est fait recours aux
fournisseurs figurant sur des listes arretees (short-list) par type de produit, dressees par
la structure en charge de !'importation des produits petrochimiques a l'issue d'un
processus de preselection , a l'effet de soumissionner.
Pour cette consultation restreinte, la structure en charge de !'importation des produits
petrochimiques, chargee du lancement de la consultation , transmet par tout moyen
ecrit approprie, a tous les fournisseurs figurant dans la short-list concernee, un dossier
de consultation contenant les conditions et les termes de reference regissant la
consultation.

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• Reference : E-025 (R1)


Page

4. Modalites de lancement de la consultation restreinte et reception des offres


Le choix du moyen de communication (fax ou messagerie electronique) incombe au
: 3 de 7

responsable de la structure concernee par !'operation d'importation de produits


petrochimiques.

4.1. Par voie de fax


a) Lancement de la consultation restreinte
Pour permettre le lancement de la consultation restreinte, ii est procede comme suit :
a !'occasion de chaque operation, des fax sont dedies, a la transmission des
dossiers de consultation, aux Soumissionnaires inscrits sur la short-list de la
structure en charge de !'importation des produits petrochimiques. Ces fax sont
installes dans une salle fermee a cle, situee dans ses locaux. Les cles de la salle
sont tenues par deux personnes designees par le premier responsable de la
structure en charge de !'importation des produits petrochimiques ;
le reglage et la verification du fax, notamment, la date, l'heure, l'alimentation en
papier ainsi que les tests necessaires a cet effet, sont effectues un (01) jour avant le
lancement de la consultation restreinte par un technicien en telecommunications de
de la structure en charge de !'importation des produits petrochimiques assiste par
un representant de la structure chargee de !'operation ;
le jour du lancement de la consultation restreinte , le representant de la structure
chargee de !'operation et le secretaire de la commission ad-hoc procedent a la
transmission , par fax, des dossiers de consu ltation en s'assurant de l'obtention des
accuses de reception . Les fax transmis et les accuses de reception sont alors
deposes dans le dossier qui sera presente a la commission ad-hoc, le jour de
l'ouverture des offres.
b) Reception des offres
Pour permettre d'assurer l'integrite des offres et la confidentialite des informations, ii est
procede comme suit :
- les memes fax sont dedies a la reception des offres des fournisseurs consultes ;
- l'ouverture de la salle prevue pour la reception des offres, se fait en presence des
membres de la commission ad-hoc ;
- la collecte des offres rec;ues , en presence des membres de la commission ad-hoc, se
fait par l'un de ses membres, designe par le president de la comm ission ad-hoc ;
- le membre designe, charge de la collecte reunit la totalite des offres rec;ues dans un
pli puis procede a sa fermeture apres s'etre assure, avec le concours des membres
de la commission ad-hoc, que le pli ne contient aucun autre document que les offres
rec;ues ;
- le pli dOment ferme contenant les offres rec;ues est remis au president de la
commission ad-hoc dans la salle de reunion pour ouverture lors de l'entame de la
seance d'examen .

4.2. Par messagerie electronique


La conduite de consultations restreintes prevues par la presente sous-annexe peut
s'effectuer par messagerie electronique.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3.A.2,_.., /OG Reference : E-025 (R 1)


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Dans ce cas, la Structure Contractante doit mettre a la disposition des commissions ad-
hoc, les comptes de messagerie SONATRACH pour chacun des produits concernes
par les importations ainsi que le materiel informatique adequat dedie a cet effet, en
s'assurant de la securite et la confidentialite des donnees echangees.
Le processus de conduite de la consultation via la messagerie electronique se
deroulera comme suit :
a) Ouverture de session par la commission ad-hoc :
Le jour du lancement de la consultation restreinte , le president de la commission
ad-hoc :
- recupere les enveloppes scellees contenant les parametres d'acces aux comptes
dedies a l'envoi et la reception du produit concerne , aupres du responsable de la
structure concernee par !'operation ;
- procede , seance tenante, a l'ouverture des enveloppes en presence des membres ;
- ouvre une session sur le PC portable avec le mot de passe initial de la boite mail
du compte d'envoi du produit concerne et fait proceder au changement du mot de
passe initial (seance tenante) ;
- ouvre une autre session avec le mot de passe initial de la boite mail du compte de
reception du produit concerne et fait proceder au changement du mot de passe
initial (seance tenante) et ferme la session.
Les nouveaux mots de passe d'envoi et de reception doivent obligatoirement etre
fractionnes par le president en deux (02) parties. Chaque partie est connue par un seul
membre de la commission ad-hoc. Dans le proces-verbal de la reunion , ii doit etre
mentionne l'adresse de la boite mail du compte et les noms des detenteurs du mot de
passe.

b) Operation d'envoi du dossier de consultation :


Le secretaire de la commission ad-hoc imprime et scanne le dossier de consultation,
etabli par la structure en charge de !'operation et valide par la commission ad-hoc. II
procede a l'envoi du dossier de consultation scanne, aux fournisseurs inscrits sur la
short- list arretee, via le compte de messagerie d'envoi, en mentionnant l'adresse mail
dediee a la reception des offres.
L'envoi se fait seance tenante et tous les destinataires doivent etre en copie cachee
(Cci).
En plus de la specification de la boite mail du compte de reception, ii taut mentionner
explicitement dans le mail d'envoi que la messagerie est le seul moyen accepte pour la
reception des offres , pour !'operation concernee.
Le secretaire de la commission ad-hoc confirme l'envoi des mails par la commission
ad-hoc aux destinataires par le biais des messages figurant dans le dossier destine aux
« elements envoyes » de la boite mail du compte d'envoi.
Le secretaire de la commission ad-hoc cree un sous dossier, dans le dossier
d'archivage dedie a l'envoi prealablement cree, selon la denomination
«Produit_an_moisjour » et deplace tous les mails vers ce nouveau dossier. Cette
action concerne les messages issus du dossier« elements envoyes » de la boite mail
du compte d'envoi. Le secretaire procede a !'impression des messages envoyes et a
leur transfert vers les boites mails du responsable de la structure chargee de
!'operation, du president de la commission ad-hoc et du secretaire de la commission .

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3J~L /DG Reference : E-025 (R1)


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Les versions papiers sont sauvegardees au niveau du secretariat de la commission


ad-hoc.
La reunion est sanctionnee par un proces-verbal, redige et signe par tous les membres
de la commission ad-hoc.
A la fin de la reunion, le president de la commission ordonne la fermeture de la
session. Des la fin des travaux de la commission ad-hoc, relatifs a !'operation d'envoi
du dossier de consultation, le responsable de la structure en charge de !'operation saisit
la Structure Centrale chargee des systemes d'information, par le biais de la structure
informatique de la structure en charge de !'importation des produits petrochimiques,
afin d'effectuer un tracking des messages envoyes par la commission ad-hoc, et de lui
delivrer le rapport y resultant. Ce dernier doit indiquer, notamment, tout probleme lie au
traitement des messages envoyes aux fournisseurs par le serveur de messagerie de
SONATRACH.
c) Operation de reception des offres
Le jour de la reunion , et en presence des membres de la comm1ss1on ad-hoc, le
president de la commission fait executer les etapes d'ouverture de session et d'acces
aux offres.
A la fin du traitement des offres par la commission ad-hoc, le secretaire cree un sous
dossier, dans le dossier d'archivage dedie a la reception prealablement cree, selon la
denomination « Produit_an_moisjour » et deplace tous les e-mails et toutes autres
correspondances relatifs aux offres vers ce nouveau dossier.
Lesdits e-mails et correspondances relatifs aux offres sont transferes, par le secretaire,
vers les boites mails du responsable de la structure chargee de !'operation, du
president de la commission ad-hoc et du secretaire de la commission. Cette derniere
veille aussi a leur sauvegarde en version papier.
Un proces-verbal est redige et signe par tousles membres de la commission ad-hoc.
A la fin de la reunion , le president de la commission ordonne la fermeture de la
session .

5. Responsabilites
5.1 . La structure en charge de !'importation des produits petrochimiques
La structure en charge de !'importation des produits petrochimiques est chargee de :
la reception des commandes d'importation des produits petrochimiques destines a
la revente en l'etat sur le marche national emanant de la structure en charge de la
distribution pour le marche national ;
la transmission au secretariat de la commission ad-hoc, quarante-huit (48) heures
avant le lancement de !'operation d'importation de produits petrochimiques, des
dossiers de consultation, en autant d'exemplaires qu'il y a de membres de la
commission ad-hoc, avec un rapport, succinct, de la presentation de !'operation
d'importation contenant les besoins, la situation des stocks et les indicateurs de
prix;
le lancement, par tout moyen approprie prevu par la presente sous-annexe, de la
consultation fixant les conditions d'importation de produits petrochimiques ;
la notification d'attribution au Soumissionnaire retenu par la commission ad-hoc ;
la signature des Contrats d'importation du produit objet de la consultation restreinte.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3,Aij /DG

5.2. La commission ad-hoc d'evaluation


Reference : E-025 (R1)
Page : 6 de 7

A !'occasion des operations d'importation de produits petrochimiques, ii est institue par


decision du President Directeur General, pour une duree de six (06) mois, une
commission ad-hoc, en charge de la conduite de la negociation et du choix du
Partenaire Cocontractant. Cette duree est automatiquement augmentee du delai
necessaire a la finalisation de la derniere operation.
La commission ad-hoc d'evaluation a pour missions de :
valider le dossier de consultation etabli par la structure en charge de !'importation
des produits petrochimiques fixant les conditions et termes de reference regissant la
consultation restreinte. A !'issue de la reunion, un proces-verbal est etabli et
transmis a la structure en charge de !'importation des produits petrochimiques ;
fixer le delai de reception des offres. Ce delai doit etre suffisant pour permettre aux
Soumissionnaires de preparer leurs offres dans les meilleures conditions ;
ouvrir les plis contenant les offres des Soumissionnaires consultes ;
s'assurer que les Soumissionnaires ayant repondu sont ceux figurant sur la short-list
des fournisseurs ;
examiner l'offre technique et commerciale ou les offres techniques et commerciales
des Soumissionnaires selon les conditions et termes de reference definis dans le
dossier de consultation ;
rejeter toute offre non-conforme aux conditions et termes de reference definis dans
le dossier de consultation ;
negocier eventuellement avec les Soumissionnaires consultes. La negociation
pourrait revetir plusieurs formes. La commission ad-hoc opte pour la meilleure forme
au mieux des interets de SONATRACH ;
selectionner l'(es) offre(s) la ou les plus competitive(s) ;
dresser un proces-verbal de reunion signe par !'ensemble des membres ;
transmettre le proces-verbal et !'ensemble du dossier a la structure en charge de
!'importation des produits petrochimiques.

La commission ad-hoc d'evaluation se reunit chaque fois que necessaire. Elle ne siege
et ne delibere valablement qu'en presence d'un minimum de deux tiers (2/3) de ses
membres.
Quand cette majorite n'est pas atteinte, elle se reunit a nouveau le jour calendaire
suivant, sur la base du proces-verbal de carence et delibere valablement, en presence
d'un minimum representant la majorite simple, dont le president de la commission et
deux (02) membres relevant d'une structure autre que celle de la structure en charge
de !'importation des produits petrochimiques.
Le secretariat technique de la commission ad-hoc est assure par la structure en charge
de !'importation des produits petrochimiques.
La commission ad-hoc peut, en cas de besoin, faire appel, sous sa responsabilite et a
titre consultatif a toute autre competence susceptible de !'assister dans ses missions.

6. Cas de consultation infructueuse


La consultation est declaree infructueuse dans les cas suivants :

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3Au!DG Reference : E-025 (R1)


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- lorsque la consultation a donne lieu a la reception de mains de deux (2) offres ;


- lorsqu'a l'issue de l'examen de conformite des offres au dossier de consultation,
mains de deux (2) offres sont declarees conformes.
Lorsque la consultation est declaree infructueuse, la structure chargee de !'operation
est tenue de relancer la consultation en utilisant le meme dossier de consultation.
A l'issue de cette deuxieme consultation, si une seule offre est receptionnee et/ou
jugee conforme, la commission ad-hoc se charge, conformement a sa decision de mise
en place, de mener les negociations avec le Soumissionnaire concerne.
Dans le cas ou aucune offre n'est regue ou jugee conforme, la structure en charge de
!'operation peut, apres accord du premier responsable de la structure en charge de
!'importation des produits petrochimiques, recourir a un gre a gre.

7. Reporting

Une copie du Contrat etabli pour chaque operation d'importation de produits


petrochimiques est transmise, accompagnee du dossier de la consultation, a titre de
reporting, a la Structure Centrale chargee du procurement, dans un delai de trois (03)
mois, a compter du commencement de !'execution du Contrat.

3 ~ JUIL. 2021
Fait a Alger, le
i Le President Directeur General,

T. HAKKAR

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Classement : 0.005.5/21

• Reference : E-025 (R 1)
Page : 1de3

SOUS-ANNEXE 1-d

DISPOSITIONS PARTICULIERES RELATIVES AUX


MODALITES DE RECOURS AU GRE A GRE INTRA-GROUPE

Manuel General d'Organisation


Classement : 0.005.5/21

• N° 3..-<.L-

SOUS-ANNEXE 1-d
/DG

Dispositions particulieres relatives aux modalites


Reference : E-025 (R1)
Page : 2 de 3

de recours au gre a gre intra-groupe


1. Objet
Les Societes Filiales de SONATRACH, ci-apres designee(s) Societe(s) Filiale(s)
peuvent contracter entre-elles ou avec SONATRACH societe mere, selon la procedure
de gre a gre.
A ce titre, la Structure Contractante peut recourir au gre a gre pour la conclusion de
Contrats intra-groupe avec les Societes Filiales de SONATRACH .
II est entendu par Societe Filiales toute societe detenue en totalite ou en majorite,
directement ou indirectement par SONATRACH.
Concernant les societes dans lesquelles SONATRACH detient directement ou
indirectement des participations, des modalites particulieres peuvent etre etablies par
decision du President Directeur General de SONATRACH .

2. Objectifs
Les Contrats intra-groupe visent a promouvoir l'outil intra-groupe et doivent tendre vers
les objectifs suivants :
- la realisation des economies d'echelle par la mise en commun des moyens ;
- !'amelioration de l'efficacite interne des societes du Groupe SONATRACH a travers
des conventions et des Contrats definissant les droits et obligations des parties ;
- le renforcement des relations intra-groupe, en coherence avec les orientations et la
strategie definies par SONATRACH.

3. Conditions de recours au gre a gre intra-groupe


La conclusion par la Structure Contractante d'un Contrat intra-groupe est conditionnee
par ce qui suit :
- l'objet social de la Societe Filiale doit couvrir les prestations principales objet du
Contrat;
- les capacites techniques et financieres de la Societe Filiale doivent repondre aux
exigences de realisation du Contrat;
- la Societe Filiale doit disposer de moyens humains et materiels appropries et
mobilisables pour !'execution du Contrat;
- sans prejudice de !'application des dispositions de la section 2 du titre V de la
Procedure de Passation de Contrats, et dans le cas ou la Societe Filiale utilise ses
moyens propres associes a une sous-traitance, elle a pour obligation de faire appel a
la concurrence pour la partie sous-traitee qu'elle doit concretiser avant la signature
du Contrat avec les structures de SONATRACH. Cette exigence doit etre inseree
dans le Contrat intra-groupe.
Les exigences visees ci-dessus doivent etre verifiees par la Structure Contractante.

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3&/ /DG

4. Regles en matiere de determination des prix


Les regles
Reference : E-025 (R1)
Page : 3 de 3

a respecter en matiere de determination des prix, sont les suivantes :


- les prix des travaux, des fournitures , des prestations de services, des etudes et
Services de Conseil proposes par les Societes Filiales doivent refleter une juste
remuneration des services rendus . Dans ce cas , un benchmark actualise sur les
niveaux desdits prix, avant la conclusion de chaque Contrat, doit etre mene par la
Structure Contractante, a titre de reterentiel. Le benchmark doit etre realise sur la
base des prix moyens pratiques sur le marche national et eventuellement sur le
marche international ;
- la structure des prix des Societes Filiales doit etre portee a la connaissance de la
Structure Contractante, dans le cadre des travaux conjoints portant examen et
evaluation de l'offre de la Societe Filiale. Ces travaux sont consignes dans un
rapport final, accompagne d'une note attestant la normativite des prix, approuvee par
le premier responsable de l'Activite ou de la Structure Centrale concernee ;
- les revenus des prestations realisees dans le cadre de Contrats intra-groupe doivent
etre proches de celles resultant des pratiques du secteur, pour ne pas porter atteinte
aux regles de la concurrence et permettre de developper leur competitivite ;
- pour la partie sous-traitee, les prix obtenus par la Societe Filiale a l'issue de la
procedure d'appel d'offres et de mise en concurrence peuvent etre majores dans la
limite de 5%.
Les exigences ci-dessus peuvent etre verifiees et auditees par la Structure
Contractante ou controlees par la Structure Centrale en charge du procurement.

5. Publication
L'attribution de Contrats intra-groupe ne donne pas lieu a publication.
3 1 JUIL. 2021
Fait a Alger, le
,;. Le President Directeur General,

T. HAKKAR

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Classement : 0.005.5/21

• N° 3.Al..r /DG Reference : E-025 (R1)


Page : 1de2

ANNEXE II

LOGIGRAMME

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Classement : 0.005.5/21

Res onsable de !'action


• DESCRIPTION DE l ' ACTION
C:::: Expression du besol:£:::>
+
Reference : E-025 (R1)
Page : 2 de 2
Documentsy
afferents

Plan de
Elaboration du plan de passation et de l a slrategie contractuelle Passation

strategl e
Elaboration des dossiers de passation (DAO, OC, Projet de central, ·etc.)
contractuelle

DAO-DC ...

Non Oui
Structure
Contractante Mettre .a profit un .c ontra! a oommandes
ou u n contrat programme en vigueur

Application des dispositions relatives ii la


mise en c:et1vre d 'un central a
c ommandes ou <fun central pr~ramme
selection de l'un des m odes d e ,p as sati.on

p peld'Offre s (Ouvert, restlefnt, consultation·


restrelnte, consultation selective apres pre-
GreaGre
qualification, consultationdirecte, concoura)

Application des
lntervenants dans le Op.e rationsd'exploralionet dispositions
processus de de recherchedes Application des partict11iilt"es Doruments
AJ>plicationdes
passation (Structure Hydroca!bures dispositions a
inherents la
dispositions
Contractante, COP, relatives aux relatives au-Greil passation
CEOT. Comite AD- plication des dispositions Gre
fo rmes susc.i tees relatives aux consultations
HOC, CCC. etc.). en d l rectes portanl surles
fonction du mode de operationssuscitees
passation choisi
'Bon de commande
signe

Structure Contrat signe


plicationdesdispositions.relatives
Contractante et a l'etaborationd'un avenant lot--~<
autres intervenants
dans le processus Signaturedel 'avenant
(CCC, etc)
Prise en ch arge de revaluation lo.rs d e :l'elabo~tion
F o umisseuJS
du pls n de p assa!ion de contrats. et d e la :slrategie
contrsctuelle

Fait a Alger, le
Le President Direc e

Manuel General d'Organisation T. HAKKAR

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