CÂMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N.º 6.837, DE 2010

(Do Sr. José Fernando Aparecido de Oliveira)

Estabelece regras para a realização de concursos públicos no âmbito da

administração pública federal direta e indireta.

DESPACHO:
APENSE-SE AO PL 252/2003.

APRECIAÇÃO:
Proposição sujeita à apreciação do Plenário

PUBLICAÇÃO INICIAL
Art. 137, caput - RICD

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O Congresso Nacional decreta:

Art. 1º A realização de concursos públicos para provimento de

cargos e empregos no âmbito da administração pública federal direta e indireta
respeitará as regras previstas no respectivo edital e o disposto nesta lei.

Art. 2º A execução indireta de concursos públicos, ressalvadas

as hipóteses previstas na respectiva licitação, será precedida obrigatoriamente de
procedimento licitatório, nos termos da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.

Parágrafo único. É vedada, para os fins do caput deste artigo,

a utilização da prerrogativa decorrente do inciso II do art. 25 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993.

Art. 3º A imposição de taxa para participação em concurso

público:

I – não poderá exceder 1% do valor previsto para a

remuneração inicial do cargo;

II – não incidirá sobre pessoa cuja renda seja manifestamente

insuficiente para suprir o encargo, bem como sobre doadores de sangue;

III – será compatível com o total das despesas provenientes do

procedimento, sendo vedada a previsão de retorno financeiro, no caso de execução
indireta, a partir de montantes que contrariem os princípios da moralidade e da
razoabilidade administrativa.

Art. 4º A realização dos exames em concursos públicos não

poderá ser efetivada em prazo inferior a noventa dias, contados da publicação do
respectivo edital.

Art. 5º O prazo para interposição de recursos contra o

resultado de prova ou contra o gabarito fornecido pela banca examinadora não será
inferior a cinco dias nem superior a dez dias, contados da respectiva divulgação.

Parágrafo único. Os recursos de que trata o caput deste artigo

serão obrigatoriamente apreciados por banca examinadora distinta da que elaborou
os exames ou efetivou o gabarito objeto de contestação.

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Art. 6º No prazo máximo de 30 dias após a homologação do

resultado final do concurso, é obrigatória a nomeação dos candidatos aprovados
dentro do limite de vagas previsto no edital do concurso, sendo vedada a utilização
da modalidade de cadastro de reserva para essa finalidade.

Art. 7º Na falta de indicação expressa de sugestão

bibliográfica, será obrigatoriamente adotada como correta a linha de pensamento
sustentada pela doutrina dominante.

Art. 8º Os editais de concurso público divulgarão o nome dos

integrantes das bancas examinadora e revisora.

Art. 9º Ressalvados os casos em que o domínio de outros

idiomas seja indispensável ao exercício das atribuições do cargo, é vedada a
previsão de provas destinadas a aferir o conhecimento de língua estrangeira na
realização de concursos públicos tutelados por esta Lei.

Art. 10. Constitui crime a realização de ato destinado a fraudar

a licitude e o caráter competitivo de concursos públicos, punível com as penas
estabelecidas no art. 90 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.

Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

JUSTIFICAÇÃO
A realização de concursos públicos submete-se, no Brasil, de
forma indevida, ao estrito arbítrio dos administradores. A legislação pátria contém
pouquíssimas regras destinadas a tolher abusos e o resultado são certames
marcados por contestações judiciais, muitas vezes com expressivo atraso na
consecução dos objetivos visados pela administração pública.

O projeto ora proposto pretende ajudar a suprir essa grave

lacuna, pelo menos no âmbito da administração pública federal. Enumeram-se em
seu bojo regras sugeridas por pessoas que possuem profunda experiência na área,
os professores José Wilson Granjeiro e Fernando Moura, ambos com reputação que
dispensa maiores apresentações.

Não há duvida de que a implementação das regras aqui

sugeridas contribuirá, e muito, para o alcance de efetiva moralização na realização
de concursos públicos. Haverá o necessário compromisso dos administradores com
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a finalidade dessa medida e serão profundamente reduzidos os desagradáveis

litígios que hoje caracterizam esse procedimento.

Com base nesses elementos, pede-se o endosso dos nobres

Pares para a célere aprovação deste importante projeto.

Sala das Sessões, em 23 de fevereiro de 2010.

Deputado JOSÉ FERNANDO APARECIDO DE OLIVEIRA

LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAÇÃO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para
licitações e contratos da Administração
Pública e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
.............................................................................................................................................
CAPÍTULO II
DA LICITAÇÃO
Seção I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
.............................................................................................................................................
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em
especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência
de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes.
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou
através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
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§ 1º Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa, cujo

conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o
fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17 e no inciso III e seguintes
do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e
o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8º desta Lei deverão ser
comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos.
(“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº 11.107, de 6/4/2005)
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento,
previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa,
quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão
alocados. (Inciso acrescido pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998)
.............................................................................................................................................
CAPÍTULO IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
.............................................................................................................................................
Seção III
Dos Crimes e das Penas
.............................................................................................................................................
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro
expediente, o caráter competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si
ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a

Administração, dando causa à instauração de licitação ou à celebração de contrato, cuja
invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

FIM DO DOCUMENTO

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