Document de Synthese Cartographie Et Bon

REDEMPTION SONG 2019
SYNTHESE DES RAPPORTS DE RECHERCHE SUR LA

CARTOGRAPHIE ET LES BONNES PRATIQUES DES ACTEURS EN
MIGRATION ET DEVELOPPEMENT
DU BURKINA FASO, DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE,
DU MALI, DU NIGER ET DU SENEGAL
JE PARS SEULEMENT SI
JE SUIS SÛR D’ARRIVER.
Emigrer illégalement est un risque.
Fais un choix responsable.
1
DEDICACE
A Paolo Dieci, président de Cisp et Link 2007, était le responsable du projet "Redemption Song". La nuit du samedi
9 mars, il a embarqué pour Addis-Abeba afin de se rendre à Nairobi et la Somalie sur le vol qui l'aurait enlevé la vie
aux premières heures du 10 mars 2019. Nous voudrions reprendre sa lettre ouverte ici, publiée dans Avvenire en
janvier 2018.
La coopération internationale est-elle encore nécessaire ? Et si oui, pourquoi ? "

“Cher directeur,
35 ans pour le Cisp est un objectif important. Nous avons choisi de faire coïncider notre anniversaire avec une
réflexion sur le sens de notre travail, en essayant de répondre à la question suivante : la coopération internationale
est-elle encore nécessaire et si oui, pourquoi? Il existe maintenant un véritable genre littéraire qui s'est développé
autour du scepticisme quant à l'impact de la coopération et nous sommes convaincus qu'il nous appartient de
donner des réponses claires et concrètes à ce scepticisme.
Forts de nos années de travail avec les communautés locales, de l'analyse de centaines de rapports d'évaluation
sur les projets réalisés, de la comparaison systématique avec nos partenaires dans les pays où nous intervenons,
nous répondons à la question sur l'utilité de la coopération de cette manière: oui, le la coopération internationale est
nécessaire et, dans de nombreuses régions du monde, c'est le seul outil qui puisse être activé pour apporter des
réponses durables aux droits déniés et aux besoins non satisfaits. Elle sert également à inspirer des politiques
publiques inclusives et durables. Un projet éducatif visant à garantir l'accès des enfants handicapés aux études et
à réduire les inégalités entre les sexes peut améliorer la vie de l'enfant dans la région où il est réalisé et inspirer les
approches et méthodologies pouvant être adoptées par les institutions nationales dans d'autres domaines.
Ce n'est pas une aspiration générique, c'est pour Cisp l'histoire de ses 35 ans. Des projets tels que celui mentionné
ci-dessus ont été réalisés et sont en cours dans de nombreux pays : de la Somalie à l’Éthiopie, en passant par le
Kenya, l’Algérie, l’Arménie, la Colombie, l’Équateur, le Liban, la Palestine, par exemples. Si nous n'étions pas
convaincus de la nécessité d'une coopération internationale, nous considérerions que l'histoire commencée il y a
35 ans est close. La vérité est que nous regardons au contraire avec enthousiasme les 35 prochaines années, qui
verront des milliers de jeunes africains, européens, latino-américains, citoyens de la Méditerranée et du Moyen-
Orient devenir les protagonistes de notre association qui représentent et représenteront notre force. Ces jours-ci, à
travers un échange entre collègues actifs dans les pays où nous exerçons nos activités, nous sommes en train de
définir notre nouvelle déclaration d'intention, inspirée du contenu du Programme de développement durable à
l'horizon 2030. Deux thèmes, parmi d’autres, «forts»: le contraste de l’exclusion sociale, partout où elle se manifeste,
et la déclinaison de la durabilité dans plusieurs directions : environnementale, économique, sociale, institutionnelle,
conformément à l’encyclique Laudato si.
Cinq mots peuvent être utilisés pour résumer le sens de notre mission, que nous plaçons au centre du débat sur la
coopération internationale dans le monde contemporain. Le premier est la responsabilité, qui rend compte des
résultats des évaluations d’impact du projet. Le second est le professionnalisme, qui représente un engagement
déontologique envers les pays et les communautés. Le troisième est le partenariat: les défis de la pauvreté et de
l’injustice ne peuvent être affrontés seuls. Pour cela, nous avons fondé le réseau Link 2007 avec d’autres ONG en
Italie et dans chaque pays, nous avons créé des alliances avec des institutions, des associations professionnelles,
des entreprises, des universités, des centres de recherche et des associations de la société civile. Le quatrième mot
est la propriété: les protagonistes des processus de développement sont, dans chaque pays, les sujets locaux
représentant le tissu communautaire, institutionnel, associatif, universitaire et entrepreneurial. Le cinquième mot
est l’innovation, qui se traduit, dans tous les contextes, par l’analyse des bonnes pratiques existantes et par l’identification
d’éventuelles innovations techniques et sociales fondées sur l’efficacité et la durabilité.”
Paolo Dieci
1
Cette icône est présente sur toutes les pages. Cliquez dessus pour
revenir à la page de la table des matières
2
2
3
AUTEUR
Le présent document est l’œuvre de :
Tanguy-Herman POUNEKROZOU, Spécialiste en Economie du développement et Coopération internationale,
Consultant à l’Associazione le Réseau pour le compte du Projet « Redemption Song », chargé de l’édition de la
synthèse des rapports pays et de l’harmonisation des propositions et recommandations pour la vulgarisation des
bonnes pratiques répertoriées lors de la recherche.
Réalisé sur la base des rapports de la recherche de terrain produits par des consultants-pays dont les noms suivent :
Jean Thierry SOMDA, Consultant Burkina Faso pour le compte du projet « Redemption Song » - LINK2007, expert
en affaires international, il a travaillé sur plusieurs aspects de la mondialisation, en allant de l’internationalisation des
entreprises aux phénomènes de migrations. Il enseigne depuis plus de 10 ans dans des business school, il est aussi
consultant formateur en développement des organisations.
Adramet BARRY, Consultant République de Guinée pour le compte de LINK2007, Economiste et spécialiste en
Migration et Développement. Il a plus de dix ans d’expérience professionnelle dans la gestion de projets d’inclusion
sociale et économique de groupes vulnérables, en particulier auprès des agences des Nations-Unies telles que
l’IFAD, le BIT et la FAO, auprès de l'Union européenne et des agences de coopération bilatérale.
Amadou WAIGALO, Consultant Mali pour le compte du projet « Redemption Song » - LINK2007/COOPI, Ingénieur
en Sciences Appliquées (ISA)/option Elevage à l’Institut Polytechnique Rural/Katibougou (IPR) et titulaire d’un 3ème
cycle en DESS/Décentralisation et Ingénierie en Développement Local à la FSJP/ENA. Il a plus de dix (10) ans
d’expériences dans les politiques de développement de la migration, la gestion des flux migratoires, la mobilisation
du capital humain, technique et financier de la Diaspora pour le développement du pays.
Lawali DAN DAH, Consultant Niger pour le compte du projet « Redemption Song » - LINK2007, Spécialiste des
questions migratoires, de conception, formulation et évaluation de programmes et projets de développement, des
questions d’éducation, de prévention des conflits, de gestion décentralisé des ressources naturelles, de droit de
l’environnement et des questions des gouvernances. Il est actuellement Consultant et Promoteur Générale du Bureau
d’Etude Niger Horizons. Il collabore depuis 2016 avec la Direction des Migration et le Cadre de Concertation sur la
migration du Ministère de l’Intérieur nigérien, dans la gestion du groupe de travail Migration et Développement.
Bandiougou KONATE, Consultant Sénégal pour le compte du projet « Redemption Song » - LINK2007/LVIA, Titulaire
d’une maitrise et d’un master des universités Gaston Berger (UGB) et Cheikh Anta Diop (UCAD) respectivement en
Science politique et Relations internationales et capitalisant une forte expérience professionnelle, assistant de
recherche au laboratoire Gouvernance Démocratique et Politiques Publiques (IGD2P) de la Faculté des Sciences
juridiques et Politiques de l’UCAD.
Sous la coordination de :
Serena SAQUELLA, Coordinatrice du Projet « Redemption Song »
Cleophas Adrien DIOMA, Président de l’Associziaone le Réseau, Responsable rapports avec les diasporas et les
consultants locaux pour le compte du Projet « Redemption Song ».
3
1
2
3
TABLE DES MATIERES

DEDICACE 2
AUTEUR 3
TABLE DES MATIERES 4
LISTE DES ACRONYMES 7
LISTE DES TABLEAUX 11
REMERCIEMENTS 12
RESUME EXECUTIF 13
1 - INTRODUCTION GENERALE 14
1.1 CONTEXTE 14
1.2 OBJECTIF ET MÉTHODOLOGIE DE LA RECHERCHE 14
1.3 CADRE CONCEPTUEL 16
1.3.1 Migration et Développement 16
1.3.2 Capitalisation des bonnes pratiques 17
1.3.3 Institutions 17
1.3.4 Acteurs internationaux 17
1.3.5 Organisations Non Gouvernementales (ONG) 18
1.3.6 Organisations de la Société Civile (OSC) 18
1.3.7 Pratiques 18
1.3.8 La politique de Co-développement 18
2 - CHAPITRE I 19
L’ETAT DES LIEUX DE LA GOUVERNACE DE LA MIGRATION
ET DEVELOPPEMENT AU BURKINA FASO, GUINEE, MALI, NIGER ET SENEGAL
2.1 BURKINA FASO 19
2.1.1 Cadre juridique : les accords bilatéraux et multilatéraux 19
2.1.1.1 Les accords bilatéraux 19
2.1.1.2 Les accords ou traités multilatéraux 19
2.2 REPUBLIQUE DE GUINEE 20
2.2.1 Renforcement du cadre juridique et institutionnel de la lutte contre la migration irrégulière,
la traite des êtres humains et le trafic illicite de migrants 21
2.2.2 Renforcement du cadre institutionnel et stratégique 23
2.2.3 Au sujet de la collecte de données sur la problématique de la migration irrégulière et du trafic
et traite des êtres humains 24
2.2.4 Intégration de la lutte contre la migration irrégulière des jeunes et femmes dans la planification
du développement 24
2.3 MALI 25
2.3.1 Cadre législatif et règlementaire 25
2.3.2 Cadre stratégique : la Politique Nationale de la Migration au Mali (PONAM) 25
2.4 NIGER 26
2.4.1 Du Cadre de Concertation sur la Migration (CCM) au document de la Politique Nationale
sur la Migration 26
2.5 SENEGAL 27
2.5.1 Cadre juridique 27
2.5.1.1 Accords/instruments internationaux 27
1
4
2
3
2.5.1.2 Accords régionaux et sous régionaux 28

2.5.1.3 Accords bilatéraux 28
2.5.1.4 Législation nationale 28
2.5.2 Cadre stratégique : une gouvernance stratégique et opérationnelle ambitieuse 28
2.5.2.1 Cadre stratégique : la Politique nationale de la migration au Sénégal (PNMS)
et la Direction Générale des Sénégalais de l’Extérieur (DGSE) 29
2.5.2.2 Cadre opérationnel : le Fonds d’Appui à l’Investissement des Sénégalais de l’Extérieur
(FAISE) et le Bureaux d’accueil, d’orientation et de suivi des Sénégalais de l’extérieur
(BAOS) 30
2.5.3 Les structures stratégiques transnationales (cadre bilatéral et multilatéral) de gouvernance
de la migration 31
2.5.3.1 Les structures nationales/non nationales d’appui aux organisations de migrants 31
2.5.3.2 Les associations de la diaspora 31
2.5.3.3 Les associations de migrants de retour 32
2.5.3.4 Associations mixtes 32
2.5.4 Un déficit d’efficience stratégique et opérationnelle 32
2.6 CONCLUSION 32
3 - CHAPITRE II 34
CARTOGRAPHIE DES ACTEURS PORTEURS DE PROJETS ET PROGRAMMES
EN LIEN AVEC LA THEMATIQUE MIGRATION ET DEVELOPPEMENT AU BURKINA FASO,
EN GUINEE, AU MALI, AU NIGER ET AU SENEGAL
3.1 BURKINA FASO 34
3.3 MALI 54
3.3.1 Tendances générales et caractéristiques des associations de migrants intervenant
dans le domaine de la M&D au Mali 67
3.3.2 Les organisations de base 67
3.3.2.1 Caractéristiques 67
3.3.2.2 La mission des organisations de base 67
3.3.2.3 Le processus d’institutionnalisation et la consistance 68
3.3.2.4 Financement 68
3.3.2.5 Les besoins en renforcement de capacités des organisations de base 68
3.3.3 Les organisations faîtières 68
3.3.4 Principaux défis des associations et organisations des migrants 69
3.4 NIGER 69
3.4.1 Caractéristique générale des OSC nigériennes 69
3.5 SENEGAL 78
3.5.1 Les caractéristiques des acteurs 79
3.5.2 Activités 79
3.5.3 Défis et opportunités 80
3.6 CONCLUSION 81
4 - CHAPITRE III 82
REPERTOIR DE BONNES PRATIQUES EN MIGRATION ET DEVELOPPEMENT
DES CINQ (5) PAYS BENEFICIAIRES DU PROJET
4.1 CONCLUSION 87
5
1
2
3
5 - CHAPITRE IV 88
RECOMMANDATIONS POUR LA VULGARISATION DES BONNES PRATIERES
EN MATIERE DE LUTTE CONTRE LA MIGRATION IRREGULIRE ET DE PROMOTION
DU DEVELOPPEMENT LOCAL
5.1 BURKINA FASO 88
5.1.1 En matière de communication 88
5.1.1.1 Bulletin électronique ou PDF 88
5.1.1.2 Rencontres/réunions des acteurs 88
5.1.1.3 Perfectionnement des compétences/capacity building 88
5.1.1.4 Interventions radio et télévision 89
5.1.1.5 Réaliser des films et des vidéos de sensibilisation 89
5.1.1.6 Création de site et de page web 89
5.1.2 En matière de la sensibilisation des publics cibles 89
5.1.2.1 Assemblées et débats publics 89
5.1.2.2 Visite de terrain/tournée 89
5.1.2.3 Activités culturelles dans les rues et sur les places 90
5.1.2.4 Séminaires et ateliers 90
5.1.2.5 Campagnes dans les (gars, établissements scolaires et les centres des jeunes) 90
5.1.3 En matière de partenariats 90
5.2.1 En matière de communication 90
5.2.2 En matière de renforcement des capacités et transfert de compétences 91
5.3 MALI 91
5.3.1 Information et sensibilisation des migrants 91
5.3.2 Renforcement des capacités des organisations et associations des migrants 91
5.3.3 Renforcement du cadre de concertation sur les migrations 91
5.3.4 Valorisation des capacités des diasporas au Développement National 92
5.3.4.1 Valoriser les compétences intellectuelles, scientifiques et techniques de la diaspora 92
5.3.4.2 Valorisation de la contribution de la diaspora dans la mise en œuvre des projets
de développement local 92
5.3.4.3 Participation de la diaspora à la vie politique 92
5.3.5 Favorisation d’une plus grande synergie entre Migration et Développement 93
5.4 NIGER 93
5.5 SENEGAL 94
5.5.1 Favoriser une synergie entre les organisations intervenant dans le domaine de la M&D en : 94
5.5.2 Prendre en charge les besoins d’information des organisations actives en M&D en : 94
5.5.3 Renforcer l’efficience des interventions des partenaires techniques et financiers en : 94
5.5.4 Faciliter le transfert et le partage d’expériences en : 94
5.5.5 Lier les investissements de la diaspora aux opportunités et priorités identifiées dans les
zones d’interventions en : 94
5.5.6 Utiliser les résultats de recherches pour influencer les décisions politiques en matière
de migration et développement en : 95
5.5.7 Favoriser les opportunités de migrations légales en : 95
5.6 CONCLUSION 95
6 - CONCLUSION 96
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES 98
ANNEXES 102
6
2
3
LISTE DES ACRONYMES

Sigles Dénomination
M&D Migration et développement
RS Redemption Song
BURKINA FASO
APMR Action pour la Promotion du Monde Rural du Plateau Central
CERMID Centre d’études et de Recherches sur les Migrations internationales et le Développement
CERPOD Centre de Recherche sur la Population et le Développement
CIAI Centre Italien d'Aide à l'Enfance
CISD Coalition Inter agence Sida et Développement
CNF Commission Nationale des Frontières
CNI Commission Nationale pour l’Intégration
CODESUR Comité Départemental de Secours d’Urgence et de Réhabilitation
CONAPO Conseil National de la Population
CONAREF Commission Nationale pour les Réfugiés
CONASUR Comité National de Secours d’Urgence et de Réhabilitation
COPROSUR Comité Provincial de Secours d’Urgence et de Réhabilitation
CSBE Conseil Supérieur des Burkinabè de l’Etranger
DDH Département du Développement Humain
DEPC Direction des Etudes, de la Planification et du Contrôle
DGBE Direction Générale des Burkinabè de l’Extérieur
DGEP Direction Générale de l’Economie et de la Planification
DGESS Direction Générale des Etudes et des Statistiques Sectorielles
DGPN Direction Générale de la Police Nationale
DIAFASO Association des Burkinabé de la diaspora
DIMIS Direction de l’Informatique et du Management de l’Information Statistique
DM Division de la Migration
DPF Direction de la Police des Frontières
DPP Direction des politiques de population
DRC Danish Refugee Council
FNUAP Fonds des Nations Unies pour la Population
HCR Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés
ICMPD Centre International pour le Développement des Politiques Migratoires
INSD Institut National de la Statistique et de la Démographie
ISSP Institut Supérieur des Sciences de la Population
MAEC Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération
MATDCS Ministre de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Cohésion Sociale
MEFD Ministère de l’Economie, des Finances du Développement
MFSNFAH Ministre de la Femme, de la Solidarité Nationale, de la Famille et de l’Action Humanitaire
MIABE Ministère de l'Intégration Africaine et des Burkinabè de l'extérieur
MJFPE Ministère de la Jeunesse, de la Formation Professionnelle et de l’Emploi
MS Ministère de la Sécurité
ODSEF Observatoire Démographique et Statistique de l’Espace Francophone
OIM Organisation Internationale pour les Migrations OIT Organisation Internationale du Travail
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
REMUAO Réseau Migration et Urbanisation en Afrique de l’Ouest
RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitation
SNMig Stratégie Nationale de Migration
TH Terre des Homme BF
1
7
2
3
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine

UNDESA Département des Affaires Economiques et Sociales des Nations Unies
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
WHH Welthungerhilfe
REPUBLIQUE DE GUINEE
AGUIPE Agence guinéenne pour la promotion de l’emploi
AN Assemblée Nationale
APIP Agence des Investissements Publics Privés
CEEAC Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale
CECIDE Centre du Commerce International pour le Développement
CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CNT Conseil National de Transition
CNLTPPA Comité national de lutte contre la traite des personnes et pratiques assimilées
CTO Convention internationale contre la criminalité transnationale organisée
CTRN Comité Transitoire de Redressement
DIJ Direction des Investigations Judiciaires de la Gendarmerie nationale
DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvreté
ENABEL Agence Belge de développement
GIZ Agence de coopération Allemande
HCDH Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits de l’Homme
LINK2007 Réseau d’ONG Italiennes luttant contre la migration irrégulière
MAEGE Ministère des Affaires Etrangères et des Guinéens de l’Etranger
MASPFE Ministère des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l’Enfance
MATD Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation
MSPC Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile
OCS Organisations de la société civile
OGLMI Organisation guinéenne de lutte contre la migration irrégulière
OIM Organisation Internationale pour les migrations
OIT Organisation Internationale du travail
ONFPP Office National de Formation et de Perfectionnement Professionnels
ONG Organisation non gouvernementale
ONU Organisation des Nations Unies
OPROGEM Office de Protection du Genre, de l’Enfance et des Mœurs
PNDES Plan national de développement économique et social
PNUAD Plan-Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement de la Guinée
RGPH-3 Recensement général de la population et de l’habit (3ème)
RSS Secrétariat Général des Affaires Religieuses
SGAR Réforme du Secteur de la Sécurité
UE Union Européenne
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
MALI
ANPE Agence Nationale Pour l’Emploi
CFA Communauté Francophone d'Afrique
CIGEM Centre d’Information et de Gestion des Migration
CME Conseils des Maliens de l’Extérieur
CODEV/CTC Co développement/Cellule Technique du Co développement
CT Collectivités Territoriales
DGME Délégation Générale des Maliens de l'Extérieur
8
2
3
HCME Haut Conseil des Maliens de l’Extérieur

MMEIA Ministère des Maliens de l'Extérieur et de l'Intégration Africaine
OIM Organisation Internationale des Migrations
ONG Organisation Non Gouvernementale
PDSEC Programmes de Développement Social, Economique et Culturel
PIB Produit Intérieur Brut
PME-PMI Petites et Moyennes Entreprises-Petites et Moyennes Industries
PONAM Politique Nationale de Migration
PTF Partenaires Techniques au Développement
RGPH Recensement Général de la Population et de l'Habitat
OSC Organisation de la Société Civile
TDR Termes de références
TOKTEN Transfer of Knowledge Through Expatriate Nationals
NGER
AGR Activités Génératrices de Revenus
ANFICT Agence Nationale pour le Financement des Collectivités Territoriales
ANLTP/TM Agence Nationale de Lutte contre la Traite des Personnes et le Trafic illicite des Migrants
BDRN Banque de Développement de la République du Niger
BRS Banque Régionale de Solidarité
CCAA Comités Communaux d’Analyse et d’Approbation
CCD Cadre de Concertation sur la Décentralisation
CCM Cadre de Concertation sur la Migration
CEDEAO Communauté Economique Des Etats de l’Afrique de l‘Ouest
CNDH Commission Nationale des Droits Humains
CU Commune Urbaine
DCPND Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation
DST Direction de la Surveillance du Territoire
ENAMI Enquête Nationale sur la Migration
FDS Forces de Défense et de Sécurité
FFU Fonds Fiduciaire d’Urgence
GTM Groupe de Travail sur la Migration
HCR Haut Commissariat aux Réfugiés
PDES Plan de Développement Economique et Social
PTF Partenaires Techniques et Financiers
OCB Organisation Communautaire de Base
OIF Organisation Internationale de la Francophonie
OIM Organisation Internationale sur les Migrations
ONG Organisation Non Gouvernementale
OSC Organisation de la Société Civile
ProGem Programme “Améliorer la gestion des défis migratoires“
STD Service Technique Déconcentré
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
9
2
3
SENEGAL
AICS Agence de coopération italienne (Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo)
AJD-PASTEEF Association des Jeunes pour le Développement-PASTEEF
ANE Acteur non-étatique
ANPEJ Agence Nationale pour la Promotion de l'Emploi des Jeunes
ANSD Agence Nationale de Statistique et de la Démographie
APIC/Migration Action Prospection et Initiative Citoyenne/Migration
ARD Agence Régionale de Développement
ASADIC TAATAAN Association Sénégalaise d'Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Citoyen
AST/SENEGAL Association des Sénégalais de Turin de retour
AT Assistance technique
BAOS Bureau d’Accueil, d’Orientation et de Suivi des Sénégalais de l’Extérieur
CEDEAO Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CIPSI Solidarité et Coopération (Solidarietà e Cooperazione)
COSPE Coopération pour le développement des pays émergents (Cooperazione per lo Sviluppo dei Paesi
Emergenti)
DDCH Direction du Développement du Capital Humain
DGPN Direction Générale de la Police Nationale
DGSE Direction Générale des Sénégalais de l‘Extérieur
DIADEM Diaspora Développement Education Migration
DRC Danish Refugee Council
ENDA DIAPOL Prospectives, Dialogues politiques
ESAM Enquête sénégalaise auprès des ménages
FAOSN Le Bureau de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture au Sénégal
FASER Fédération des Associations des Sénégalais de l'Extérieur de Retour
GIZ Agence de coopération internationale allemande pour le développement (Deutsche Gesellschaft
für Internationale Zusammenarbeit)
GRA-REDEP Groupe Agora pour l’éducation aux droits de l’enfant et à la Paix et réseau pour la gestion des
migrations
IFAN Institut fondamental d'Afrique noire
LVIA Association internationale des volontaires laïcs (Lay Volunteers International Association)
MAESE Ministère des Affaires Etrangères et des Sénégalais de l’Extérieur
MIGDEV Réseau Migration Développement
OIM Organisation internationale pour les migrations
OJEG Organisation d’appui aux Jeunes opérateurs économiques pour la Gouvernance locale
ONG Organisation non-gouvernementale
OSC Organisation de la société civile
PNLD Programme national de développement local
PNMS Politique Nationale de Migration du Sénégal
PSE Plan Sénégal Emergent
RESID Réseau Italie Sénégal Diaspora
REVA Retour vers l’Agriculture
TOKTEN Transfert des connaissances à travers les nationaux expatriés
UE Union européenne
USE Union pour la Solidarité et l'Entraide
10
1
2
3
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Un modèle du cycle migratoire : ses effets sur le pays d’émigration
Tableau 2 : Principales institutions étatiques impliquées dans les questions de migration au Burkina Faso 1/3
Tableau 5 : Principales organisations de la société civile impliquées dans les questions de migration au Burkina Faso
1/2
Tableau 6 : Principales organisations de la société civile impliquées dans les questions de migration au Burkina Faso
2/2
Tableau 7 : Principales organismes internationaux impliqués dans les questions de migration au Burkina Faso 2/2
Tableau 8 : Structures guinéennes porteuses de programme ou de projet en phase avec les objectifs de « Redemption
Song »
Tableau 9 : Principaux acteurs étatiques impliqués dans les questions de migration, trafic/traite des personnes en
République de Guinée
Tableau 10 : Principaux acteurs internationaux impliqués dans les questions de migration, trafic/traite des personnes
en Guinée
Tableau 11 : Principales organisations de la société civile impliqués dans les questions de migration, trafic/traite des
personnes en Guinée
Tableau 12 : les institutions publiques et les partenaires techniques et financiers du domaine migration et développement
au Mali
Tableau 13 : Panorama des OSC dans le domaine de la migration au Mali - Associations/organisations des migrants
au Mali
Tableau 14 : Quelques structures d’appui des migrants au Mali
Tableau 15 : les organisations maliennes membres de la Fédération des Associations des migrants
Tableau 16 : Projets mis en œuvre par les OSC dans le domaine de la migration et développement au Niger
Tableau 17 : Typologie des acteurs en migration et développement au Sénégal
Tableau 18 : Prévention contre les migrations irrégulières, le trafic et la traite des êtres humains
Tableau 19 : la gestion de la migration pour un développement local
11
1
2
3
REMERCIEMENTS
Le Réseau des ONG italiennes LINK2007, avec une pensée particulière à Paolo DIECI, remercie tous ceux qui ont
faciliter la recherche ayant conduit à l’élaboration de cette cartographie des acteurs en Migration au Développement
au Burkina Faso, en République de Guinée, au Mali, au Niger et au Sénégal ainsi qu’un répertoire de certaines de
leurs bonnes pratiques à vulgariser pour une meilleure prise en charge de la question migratoire dans la sous-région.
Ces remerciements s’adressent plus particulièrement aux partenaires stratégiques nationaux et internationaux, les
Gouvernements nationaux et les institutions publiques en charge de la question migratoire, aux organisations de la
société civile des 5 pays concernés par la recherche, aux partenaires techniques et financiers travaillant dans ces
pays tels que l’Agence italienne pour la coopération et développement (AICS) et l’OIM qui ont pris part activement
à toutes les phases de la recherche et du processus de l’élaboration du présent document ainsi qu’aux consultants
locaux pour leur dévouement et professionnalisme dans la conduite de la recherche ayant permis de produire cette
cartographie.
Qu’ils trouvent tous ici, l’expression de notre profonde gratitude pour ce partenariat fécond qui, surement, contribuera
à informer et sensibiliser les populations locales à la réalité et aux effets néfastes de la migration irrégulière et à
améliorer et valoriser les compétences et les mécanismes de coordination des organisations de la société civile au
sein des communautés concernées.
12
1
2
3
RESUME EXECUTIF
Le présent document est la synthèse des rapports1 de recherche effectuée au Burkina Faso, au Mali, au Niger, en
République de Guinée et au Sénégal sur la cartographie des acteurs en Migration et Développement (M&D) –
Gouvernements nationaux, organisations de la société civile (OSC), organismes internationaux –, l’état des lieux de
la gouvernance du secteur et les bonnes pratiques à vulgariser pour une meilleur prise en charge de la question
migratoire dans la sous-région. C’est un compendium d’informations relatives à la gestion du phénomène migra-
toire.
Cette recherche mandatée par le Réseau des ONG de LINK20072 dans le cadre de la mise en œuvre du projet
« Redemption Song » a été conduite d’octobre 2018 à avril 2019 dans chacun des pays ci-dessus cités.
Le projet « Rédemption Song » vise à (1) sensibiliser les populations du Burkina Faso, de la Guinée, du Mali, du
Niger et du Sénégal sur les risques de la migration irrégulière, (2) combler le manque de coordination en mettant
en action des synergies appropriées et efficaces entre les organisations de la société civile (OSC) qui travaillent dans
le domaine de la M&D dans ces pays.
Le présent compendium est structuré en quatre (04) chapitres précédés d’une introduction. Le premier chapitre
présente l’état des lieux de la gouvernance de la M&D au Burkina Faso, en Guinée, au Mali, au Niger et au Sénégal.
Il s’agit dans cette partie d’analyser les cadres stratégique, juridique et opérationnel dans lesquels se déploient les
différentes actions en M&D, évaluer l’étendue et la portée de ces actions ainsi que leurs limites structurelles et
conjoncturelles.
Le deuxième chapitre reporte les cartographies des acteurs en M&D des 5 pays. Il présente les différentes typologies
de ces acteurs mettant en exergue la portée et les résultats de leurs activités. Le troisième chapitre identifie les
bonnes pratiques en M&D de ces acteurs. Le quatrième chapitre enfin dresse des recommandations pour la
vulgarisation de ces actions au niveau national et sous régional. La conclusion donne le ton pour le follow-up de ce
projet.
1
1- SOMDA Thierry, Rapport sur la cartographie et la capitalisation des bonnes pratiques des structures travaillant sur la thématique « Migration-
Développement » au Burkina Faso, Ouagadougou, mai 2019.
2- BARRY Adramet, Rapport sur la cartographie et la capitalisation des bonnes pratiques des acteurs intervenant sur la thématique “Migration-
Développement” en République de Guinée, Conakry, mai 2019.
3- WAIGALO Amadou, Cartographie des associations/organisations maliennes intervenant dans le domaine de la migration et développement
(M&D), Bamako, mai 2019.
4- DAN DAH Mahaman Laouali, Cartographie des OSC nigériennes intervenant dans le domaine de la migration et identifications de bonnes
pratiques, Niamey, mai 2019.
5- KONATE, Bandiougou (2019), Cartographie des acteurs en migration et développement au Sénégal, étude de cas des régions de Dakar et
Thiès, Association Internationale des Volontaires Laïcs (LVIA)/LINK 2007, Thiès, 79 pages.
2
LINK 2007 (http://www.link2007.org) représente 13 des plus importantes organisations non gouvernementales (ONG) italiennes. Ce Réseau
opère dans plus de 50 pays avec comme objectif général aider à renforcer l'impact de la coopération internationale sur la réduction de la pauvreté
et le soutien à la paix et à la stabilité. Les ONG qui adhèrent à LINK 2007 sont : AMREF, CCM, CESVI, CIAI, CISP, COOPI, COSV, CUAMM, ICU,
INTERSOS, LVIA, LVIA, ELIS, WOLD FRIENDS.
LINK 2007 vise à renforcer le dialogue sur les politiques de coopération avec les institutions italiennes, européennes et internationales, sur la
base du partage de certaines valeurs et engagements généraux, tels que la solidarité, la justice, la lutte contre les inégalités et l'exclusion sociale
13
1
2
3
1
INTRODUCTION GENERALE
1.1 CONTEXTE
Le phénomène migratoire en général et la migration irrégulière en particulier ont défrayé la chronique ces dernières
années du fait de l’arrivée massive en Europe de multiples immigrés provenant du Moyen orient et de l’Afrique sub-
saharienne.
En ce qui concerne le continent africain, l’Afrique occidentale fait partie des régions les plus dynamiques sur le plan
migratoire : on assiste du fait des multiples crises militaro-politiques, d’une démographie galopante et une transition
économique inachevée à une intensification de la mobilité, à tous les niveaux. En effet, depuis plus d’une décennie,
s’opère une accélération de la cadence migratoire tant pour l’émigration que pour l’immigration, sur fond d’instabilité
chronique et de troubles internes, sécuritaire, environnemental et humain, qui secouent la région3.
Malgré une accalmie des départs de migrants irréguliers vers l’Europe consécutive à un durcissement des politiques
migratoires notamment en termes de gouvernance des frontières, les données placent la sous-région ouest-africaine
parmi les zones les plus dynamiques de la migration irrégulière en direction de l’Europe.
PART DES MIGRANTS OUEST-AFRICAINS ARRIVÉS
13%
8%
61% 8%
Nigeria
Côte d'Ivoire
5%
Rép. Guineée
Sénégal
5%
Mali
Autres
Source : OIM 2017
1.2 OBJECTIF ET MÉTHODOLOGIE DE LA RECHERCHE

La prise en charge du phénomène migratoire a donné lieu à la mise en œuvre de nombreuses initiatives visant à
mieux le comprendre ou à s’attaquer à ses causes profondes. Le projet « Redemption song » s’inscrit dans le cadre
de ces initiatives. Dans le cadre de sa mise en œuvre, des recherches ont été confiées à des consultants-nationaux
pour réaliser une cartographie et desceller de bonnes pratiques des acteurs en M&D du Burkina Faso, de la Guinée,
du Mali, du Niger et du Sénégal. Cette cartographie est un recensement quasi exhaustif des acteurs gouvernementaux,
des organisations de la société civile (OSC), des organismes internationaux, etc. œuvrant dans le domaine de la M&D
3
Il importe cependant de préciser que l’Afrique de l’Ouest reste avant tout une région de mobilité infrarégionale. Les mobilités infrarégionales y
sont dix fois plus intenses qu’en direction de l’Europe. Pour davantage d’informations cf. CHARRIERE, Florianne et FRESIA, Marion (2019), West
Africa as a Migration and Protection area, United Nations High Commissioner for Refugees, https://www.unhcr.org/49e479c311.pdf.
14
1
2
3
dans ces différents pays. Dans leur exécution, ces missions devaient évaluer le cadre stratégique, juridique et
opérationnel dans lequel se déploient les activités de ces acteurs.
La recherche était donc vouée à :
1. Elaborer une cartographie des OCS œuvrant sur les questions de gestion de la M&D en vue d’approfondir la
connaissance desdites associations, de leur participation dans la mise en œuvre des politiques, des projets et
programmes de ce secteur ;
2. Identifier, collecter et mettre à disposition les bonnes pratiques dans le domaine de la M&D en vue d’une meilleure
contribution des différents intervenants au processus de mise en œuvre des politiques, projets et programmes
dans les secteurs de M&D au Sahel ;
3. Formuler des recommandations pertinentes pour la mise en œuvre des politiques et programmes dans les secteurs
de la M&D dans les 5 pays du Sahel concernés.
Trois (03) approches méthodologiques principales ont été suivies dans la collecte des informations : il s’agit de :
1. L’approche participative et itérative, la consultation des principaux acteurs en matière de M&D à savoir les OSC,
les gouvernements nationaux, les ONG internationales, les agences des Nations Unies, les associations des
migrants, etc. Des questionnaires ont été administrés notamment à chaque entité ci-dessus citée en vue de
collecter des informations utiles sur leur profil, leurs zones d’interventions, les projets en lien avec la M&D mis
en œuvre au cours des trois dernières années, les enseignements tirés, les bonnes pratiques et les recommandations
à formuler ;
2. La recherche de l’adhésion des différentes parties prenantes du fait leur forte implication est un gage d’efficacité
dans la collecte des données, et d’appropriation des propositions formulées ;
3. Analytique (revue documentaire), par l’analyse et l’exploitation de la documentation existante. En effet, depuis
la montée en puissance des préoccupations liées à la migration, une importante documentation s’est constituée
sur cette thématique. Cette documentation est constituée par les rapports des études, les synthèses des réflexions
menées sur la migration ou du sous-groupe migration-développement, les résultats des travaux de recherche ou
de la mise en œuvre des projets, etc. L’approche analytique a permis aussi d’examiner les informations collectées
à l’issue de l’administration des questionnaires.
Des outils informatisés simples/répertoires caractérisant les associations et organisations intervenant en M&D pour
chaque pays ont été développés. Ceux-ci précisent une présentation desdites associations (structuration, objectifs
opérationnels, groupes cibles touchés, les zones d’interventions), leurs domaines d’interventions, partenariat (nature
et type) et l’évaluation de leurs capacités techniques (activités menées), humaines, matérielles, capacités financières
et les difficultés auxquelles elles sont confrontées.
Outre à la réalisation de la cartographie et le repérage des bonnes pratiques des acteurs gouvernementaux, des
OSC, des organismes internationaux, etc. en M&D des 5 pays sahéliens concernés, la recherche a permis de dresser,
pour chaque pays et, par conséquent, pour une partie de la sous région, un état des lieux de la gouvernance du
secteur, d’identifier les structures d’appui technique et financier comme les ONG internationales et les agences des
Nations Unies orientées sur la thématique M&D, formuler des recommandations pour la mise en œuvre des bonnes
pratiques répertoriées chez ces acteurs et, enfin, de mettre en exergue en passant le rôle des respectives diasporas
dans le développement local.
Les différentes cartographies ont permis de fournir un cadre général de la situation actuelle des organisations des
migrants, fondé sur les paramètres à savoir :
• Le fonctionnement des organisations ;
• Les capacités (techniques et financières, le leadership stratégique ;
• Le partenariat et les relations de collaboration ou concertation entre acteurs intervenant dans le domaine de la
gestion de la migration et du développement ;
• Les initiatives assorties de leurs expériences et bonnes pratiques par les associations de migrants, constitutives
d’éléments essentiels pour la constitution d’espaces de concertation, de dialogue inclusif entre les principales
parties prenantes dans le domaine de la migration et développement et mise en place/formalisation de réseau
national ou d’associations faitières pour la gestion de la migration et développement.
Enfin, les différentes cartographies permettent de :
• Disposer d’informations sur ce qui se fait de mieux en M&D dans les 5 pays sahéliens concernés par cette recherche;
15
1
2
3
• Envisager des stratégies qui permettront de : (1) consolider un réseau des OSC de ces 5 pays d'Afrique occidentale
dans le but de les associer avec les ONG internationales, les gouvernements nationaux, les agences des Nations
Unies afin de lutter contre l’immigration clandestine et promouvoir le développement local ; (2) combler le manque
de coordination en mettant en action des synergies appropriées et efficaces entre les OSC travaillant dans le
domaine de la M&D dans ces 5 pays.
D’une manière général, l’élaboration de ces cartographies a souffert de quelques contraintes dues en grande partie à :
• La durée de la mission de consultance, cinq mois ;
• La faiblesse de collaboration de certaines parties prenantes ;
• La disponibilité et à l’accessibilité des ressources documentaires ;
• L’insuffisance/absence de statistiques relatives à la question de la M&D
1.3 CADRE CONCEPTUEL

1.3.1 Migration et Développement
La communauté internationale s’intéresse de plus en plus au thème des migrations en relation avec le développement.
Beaucoup sont en effet les chercheurs et les politiques qui veulent déterminer les coûts et les avantages liés au
phénomène migratoire. Trois raisons majeures sont à la base de cet engouent général à savoir :
1. La circulation internationale des personnes est en train de croître considérablement. La croissance démographique
mondiale a doublé entre 1960 et 2005 ;
2. Le phénomène migratoire est devenu un sujet politique et est au centre de débats relatifs au développement, à
la croissance économique, à l’environnement, à la sécurité, etc. ;
3. Les migrations sont devenues multiformes – légale et illégale par exemple – et touchent plusieurs aspects (formel
et informel) de la vie économique mondiale : emploi, finance, transfert de know-how, etc.
Il est certifié que la migration est un facteur de développement. Elle agit par des voies complexes sur le développement
du pays d’origine des migrants et de celui qui les accueille. Le modèle des cycles migratoire4 offre un outil utile pour
déterminer ces voies.
TABLEAU 1 : UN MODÈLE DU CYCLE MIGRATOIRE : SES EFFETS SUR LE PAYS D’ÉMIGRATION 5
AFFLUX DE ENVOIS DE
PHASE PRODUCTIVITÉ CROISSANCE PAUVRETÉ
MAIN D’ŒUVRE FONDS
Sortie t t 0 t s
Adaptation t ? s t s
Consolidation 0 s s s t
Réseautage 0 s s s t
Retour s ? t ? ?
Note : s (en gras) = (forte) augmentation ; t (en gras) = (forte) diminution ; 0 = pas d’effet ; ? = effet ambigu.
Source : OECD, Policy Coherence for Development : Migration and Developing Countries, Paris, Organisation for Economic Co-
operation and Development (OECD), 2007.
4
Le concept de cycle migratoire est également décrit par Louka Katseli et al., Effects of Migration on Sending Countries : What Do We Know ?
Working Paper, nº 250, Paris, OECD Development Centre, 2006, et dans Policy Coherence for Development, op. cit.
5
Cf. www.journals.openedition.org
16
2
3
La notion de migration et développement constitue donc un nouveau paradigme dans la gouvernance globale des
migrations. Une approche profondément optimiste qui place les dynamiques de mobilités internationales dans une
perspective d’opportunités de lutte contre la pauvreté6.
Le couple « Migrations-Développement » s’entend comme étant la valeur ajoutée de la migration, dans les pays d’accueil,
de transit et d’origine dans les tissus économiques, culturels, humains, etc. Selon l’Organisation internationale pour les migrations
(OIM)7, « les programmes et activités de migration et développement consistent à :
• Renforcer les capacités des gouvernements pour maximiser les possibilités socioéconomiques en adoptant des politiques
migratoires davantage orientées sur le développement ;
• S’attaquer aux causes profondes de la migration économique, y compris les effets de la dégradation de l’environnement, en
promouvant le développement communautaire et en renforçant la capacité des gouvernements à cibler les mesures de
développement de manière plus stratégique ;
• Mettre en œuvre des initiatives visant à mobiliser les compétences et les ressources financières des communautés africaines
expatriées aux fins d’investissement et de développement sur le continent africain, dans toute la mesure du possible en étroite
collaboration avec les pays hôtes ;
• Soutenir le développement national ou les efforts de redressement et de reconstruction dans les pays en développement,
dans ceux dont l’économie est en transition ou qui émergent d’une situation de conflit, en favorisant le retour et la réinsertion
socioéconomique des nationaux compétents et qualifies résidant à l’étranger ;
• Et faciliter l’élaboration de politiques et de mécanismes permettant d’améliorer les services de transfert de fonds des migrants,
et, ce faisant, de renforcer les incidences des rapatriements de fonds sur le développement ».
Ces cinq points renseignent sur les caractéristiques du domaine migrations et développement. Ils donnent une vision exhaustive
de la thématique, sous l’angle programmatique et avec une orientation internationale. Il en résulte que la thématique migration
et développement va au-delà des envois de fonds et intègre des aspects aussi divers que le transfert de connaissances et de
technologie.
Cette démarche élude l’aspect structurel de la thématique. Il s’agira aussi d’inscrire ce développement dans un spectre géographique
réduit, en ce sens que le développement dont il s’agit ici est essentiellement local. Notre acception de la notion « migrations et
développement » est à la fois stratégique et opérationnel. Nous entendons ainsi par « migrations et développement » la mobilisation
des ressources financières, humaines, matérielles et techniques provenant de la migration pour le bénéfice des communautés
des pays d’origine, d’accueil et de transit des migrants, à travers une mise en œuvre qui privilégie la durabilité, la préservation
et le renouvellement des ressources. Un accent particulier sera mis sur le développement communautaire.
1.3.2 Capitalisation des bonnes pratiques

Ce terme désigne le processus par lequel les meilleures pratiques en matière de « Migration-Développement » sont recensées
et diffusées. Le partage des principaux enseignements du processus avec des parties externes aide d’autres projets à améliorer
ou à adapter leur travail ;
Cartographie des acteurs du secteur de la « Migration-Développement » : elle consiste à identifier et classifier les acteurs principaux
faisant partie du domaine « Migrations-Développement » en République de Guinée. Ce qui inclut les structures issues de
l’administration centrale, des ONG, des OCS, des organisations internationales, les universités, etc.
1.3.3 Institutions
Les institutions représentent ici les structures publiques créées par une loi ou un décret, elles désignent l’ensemble des services
publics, des établissements publics à caractère administratif sous le contrôle de l'État ou d'une collectivité locale et des instituts
de formation et de recherche.
Structure : toute entité quel que soit sa nature juridique ou son objet qui œuvre dans le sens de la « Migration-Développement ».
1.3.4 Acteurs internationaux

Ce sont des structures créées par un traité international, une convention multilatérale ou un accord entre des Etats, pour coordonner
une action sur un sujet déterminé par leurs statuts. Cette définition prend en compte les organismes des Nations Unies qui sont
6
NDIONE, Babacar (sous la dir.), 2014, L’Afrique centrale face aux défis migratoires, ACP MIGRATION, p. 8 ;
7
https://www.iom.int/fr/migration-et-developpement
17
2
3
des institutions spécialisées de l’Organisation des Nations Unies. Chacune de ces entités a sa propre direction, son propre budget
et ses propres États Membres. Elles sont des organisations indépendantes financées par des contributions volontaires et statutaires.
Dans ce Rapport l’expression « Acteurs internationaux » intègre aussi les partenaires techniques et financiers impliqués
(représentations diplomatiques, ONG internationales, etc.).
1.3.5 Organisations Non Gouvernementales (ONG)

Ce sont des organisations d'intérêt public, qui ne relève ni de l'État, ni d'institutions internationales mais qui ont une
présence internationale et reçoivent généralement des financements provenant de leur siège à l’internationale.
1.3.6 Organisations de la Société Civile (OSC)

Vaste éventail d'organisations : groupements communautaires, organisations non gouvernementales (ONG), syndicats,
organisations de populations autochtones, organisations caritatives, organismes confessionnels, associations
professionnelles et fondations privées.
1.3.7 Pratiques
Elles désignent ici des activités menées dans le cadre d’un projet ou d’un programme mis en œuvre par une struc-
ture.
1.3.8 La politique de Co-développement

C’est une notion qui se rapporte à l’aide au développement avec un accent sur la gestion et le contrôle des flux
migratoires. La thématique migration – développement suggère très fortement l’idée de co-développement. Celle-ci
« implique les acteurs suivants : les associations de migrants qui aspirent à transformer leur société d’origine; les
organisations locales du pays d’origine, pour orienter les ressources vers les besoins de développement; les collectivités
territoriales des pays de départ, qui souhaitent contribuer à la définition des objectifs de développement portés par
les associations de migrants ; les associations du pays d’accueil capables de fournir un appui en termes de financement,
de formation, de formalisation du projet ; et les collectivités territoriales et autres institutions des pays d’accueil
engagées dans ce type de coopération8.
8
Le Sénégal a lancé, depuis 2009, un Programme de mobilisation de l’expertise de sa diaspora établie en Italie, Belgique, France et en Espagne.
Ce programme appelé PAISD pour Programme d’appui aux initiatives de Solidarité pour le Développement a facilité l’identification de plus de
3000 experts sénégalais de la diaspora : consulter pour plus de détails : www.senexpertise.gouv.sn
18
2
3
2 - CHAPITRE I
L’ETAT DES LIEUX DE LA GOUVERNACE DE
LA MIGRATION ET DEVELOPPEMENT AU
BURKINA FASO, GUINEE, MALI, NIGER ET
SENEGAL
Ce chapitre traite de la gouvernance en M&D au Burkina Faso, en Guinée, au Mali, au Niger et au Sénégal, c’est-
à-dire l’ensemble de dispositifs (règles, normes, protocoles, conventions, contrats, etc.) mise en place pour assurer
une meilleure coordination des activités des acteurs gouvernementaux, des OSC nationales, des ONG internationales,
de certaines agences des Nations Unies œuvrant dans ces cinq pays, chacun détenant une parcelle de pouvoir,
afin de prendre des décisions consensuelles et de lancer des actions concertées et efficientes.
Nous allons présenter ce cadre pays par pays en nous focalisant sur l’aspect stratégique, juridique et opérationnel.
2.1 BURKINA FASO

Par sa situation géopolitique, le Burkina Faso est un carrefour, pays d’immigration en Afrique de l’ouest. Cette situation
atypique l’a conduit, après des années de mesures sporadiques, a adopté en 2014 une politique nationale en matière
de migration qui, avec la mises en œuvre des accords bilatéraux et multilatéraux, définit le cadre opérationnel des
acteurs en M&D. La gouvernance de la M&D au Burkina Faso est ainsi définit par un cadre juridique et stratégique
clair.
2.1.1 Cadre juridique : les accords bilatéraux et multilatéraux

Le cadre juridique est celui constitué par les accords bilatéraux et multilatéraux en matière de M&D signés par le
Gouvernement et ses partenaires.
2.1.1.1 LES ACCORDS BILATÉRAUX

• Des conventions en matière de main-d’œuvre avec la Côte d’Ivoire, le Gabon, le Mali, le Niger et la France ;
• L’Accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement du Burkina Faso relatif à la
gestion concertée des flux migratoires et au développement solidaire du 10 janvier 2009.
2.1.1.2 LES ACCORDS OU TRAITÉS MULTILATÉRAUX

• La Convention Internationale des Nations Unies sur la Protection des Droits de tous les Travailleurs Migrants et
des Membres de leurs Familles, adoptée en 1990 et entrée en vigueur en juillet 2003 ;
• Le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, adopté à Marrakech (Maroc) le 11 décembre
2018 ;
• La Déclaration et le Plan d’Action de Rabat de juillet 2006 entre l’Afrique et l’Union Européenne ;
• Le Traité d’Abuja signé en 1991, instituant la Communauté Economique Africaine, qui affirme en son article 4
que la liberté de circulation des personnes est une condition sine qua non à la mise en place d’un marché commun
africain, reprenant l’esprit de la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples de 1981 ;
• Le « Traité révisé de la C.E.D.E.A.O. de 1993 dans son article 59 sur l’immigration qui stipule que « les citoyens
de la communauté ont le droit d’entrée, de résidence et d’établissement ; et les Etats membres s’engagent à
reconnaître ces droits aux citoyens de la communauté sur les territoires respectifs, conformément au protocole
y afférent ».
2.1.2 Cadre stratégique : la Stratégie Nationale de Migration (SNmig)

Le Burkina Faso est passé des mesures sporadiques en matière de M&D à l’adoption en 2014 d’une politique
nationale en matière de migration appelée Stratégie Nationale de Migration (SNmig). Cette politique entend «
promouvoir une gestion cohérente, efficace, intégrée et concertée des migrations en vue d’optimiser leur impact sur
le développement ». Elle « traduit la volonté des autorités locales de faire des questions migratoires un domaine
19
1
2
3
d’action pour la promotion du développement humain durable et pour la réduction de la pauvreté, au regard de leur
importance dans le vécu quotidien des populations ». Il s’agit en particulier de contribuer à :
• Renforcer l’impact des politiques publiques dans les domaines de l’aménagement du territoire et de la réduction
de la pauvreté ;
• Renforcer le dialogue social autour des migrations ;
• Garantir les droits des migrants ;
• Renforcer les compétences des administrations en charge des questions migratoires.
Pour atteindre ses objectifs, la SNmig a mis en place cinq (05) axes stratégiques dont le troisième intéresse
particulièrement le binôme « Migration-Développement ». Il est consacré à l’optimisation de l’impact positif des
migrations internationales dans la réduction de la pauvreté. Outre la promotion des mécanismes de transferts des
savoir-faire et des compétences de la diaspora burkinabè, la SNmig veut « encourager les transferts de fonds des
Burkinabè de l’étranger dans un cadre sécurisé vers des créneaux porteurs pour l’économie nationale et locale ».
A cet effet, la SNmig est placée sous la tutelle du Ministère de l’Economie, des Finances et du développement.
Par ailleurs, le cadre stratégique de la M&D au Burkina Faso est caractérisé sur le plan institutionnel par la création
du Ministère de l’intégration Africaine et des Burkinabè de l’Extérieur (MIABE) qui prend en considération les questions
de la diaspora burkinabè. A travers la Direction Générale des Burkinabè de l’Extérieur (DGBE), ce ministère organise
l’information, la sensibilisation et protection de la diaspora burkinabè. Le Ministère des Affaires Etrangères et de la
Coopération, gère les questions de visas.
Il est bien vrai que l’adoption de la SNmig met fin à l’ère des mesures sporadiques mises en œuvre par l’Etat burkinabè,
dans le secteur de la M&D, l’absence de coordination entre les différentes institutions étatiques en charge de cette
question (la Direction Générale de l’Economie et de la Planification du Ministère de l’Economie des Finances et du
Développement, en particulier sa structure technique qu’est la Direction des Politiques de Population, est chargée
de la tâche de coordination, mais avec la création du Ministère de l’Intégration Africaine et des Burkinabè de l’Extérieur
(MIABE), les questions de diaspora relève désormais dudit ministère, à travers la Direction Générale des Burkinabè
de l’Extérieur (DGBE), ce ministère organise l’information, la sensibilisation et protection de la diaspora burkinabè.
Le Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération quant à lui, gère les questions de visas). Cette situation
pourrait créer, d’une part, des risques de chevauchement et de doublon d’activités et, d’autre part, des dépassements
des cloisons administratives.
En conclusion, bien que les acteurs en M&D au Burkina Faso disposent d’un cadre juridique et stratégique bien
défini, il y a lieu de résoudre plus tôt que possible la question de leadership qui handicape encore la coordination
des activités au niveau des institutions étatiques en charge de la question migratoire. Par ailleurs, la gouvernance
de la M&D au Burkina Faso souffre d’un autre déficit, celui de la disponibilité et de la fiabilité des données statistiques
nationales.
2.2 REPUBLIQUE DE GUINEE

La gouvernance de la M&D en Guinée fait face à des insuffisances auxquelles le Gouvernement est en train de faire
face. Ces insuffisances ont été mises à jours par les observations et recommandations adressées en 2015 au
Gouvernement guinéen par le Comité des Travailleurs migrants de l’ONU. Il s’agit de :
• L’absence d’une politique nationale migratoire et d’une politique nationale de l’emploi 9
• L’insuffisance de moyens financiers et humains pour les organes directement impliqués dans la gestion de la
migration en Guinée (le MAEGE, les autres Services étatiques, les ONG/associations) pour s’acquitter pleinement
de leur mission ;
• La nécessité pour la Guinée d’adhérer aux conventions de l’Organisation internationale du Travail (OIT) suivantes :
Convention de 1949 sur les travailleurs migrants (révisée) (no 97), Convention de 1997 sur les agences d’emploi
privées (no 181) et Convention de 2011 sur les travailleuses et travailleurs domestiques (no 189) ;
• L’insuffisance de données statistiques sur les flux migratoires, notamment en provenance de la Guinée, ainsi que celles
relatives à l’ampleur de la traite des êtres humains aussi bien vers la Guinée qu’à travers et à partir de celle-ci ;
9
Le processus d’élaboration d’une politique nationale migratoire a été entamé depuis 2018 sous l’égide du Ministère des Affaires Etrangères et
des Guinéens de l’Etranger, avec l’appui technique et financier de ses partenaires, notamment l’OIM, l’Union Européenne.
20
1
2
3
• La faible prise en compte des questions relatives aux droits de l’homme par les différents fonctionnaires et
partenaires de l’Etat, impliqués dans le développement de projets et programmes en direction des migrants ;
• L’activité limitée des services consulaires et diplomatiques en faveur de la protection des droits des travailleurs
migrants guinéens et des membres de leur famille vivant à l’étranger, notamment en ce qui concerne la délivrance
de papiers d’identité ;
• Les difficultés récurrentes liées à la réintégration économique, sociale et culturelle durable des migrants irréguliers
de retour en Guinée ;
• Les faiblesses du mécanisme mis en place pour faciliter le transfert des revenus du travail et de l’épargne des
travailleurs migrants guinéens à l’étranger et des travailleurs migrants vivant en Guinée.
Jusqu’en 2015 la Guinée ne dispose donc pas en ce moment d’une loi spécifique contre la traite des êtres humains
et d’un cadre de coordination des actions en M&D. Depuis les observations et recommandations du Comité des
Travailleurs migrants de l’ONU, le Gouvernement s’est engagé à améliorer la donne surtout en matière de gestion
des problématiques connexes à la migration, notamment la traite des êtres humains et le trafic illicite de migrants.
C’est ainsi que des initiatives suivantes sont en train d’être mises en place :
2.2.1 Renforcement du cadre juridique et institutionnel de la lutte contre la migration irrégulière,

la traite des êtres humains et le trafic illicite de migrants
Le cadre juridique de la M&D en Guinée est caractérisé tout d’abord par des instruments juridiques régionaux et
internationaux relatifs aux droits de l’homme tels que :
• Le Pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques ;
• Le Pacte international de 1966 relatif aux droits économiques, sociaux et culturels ;
• La Convention de 1979 sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes ;
• La Convention de 1989 relative aux droits de l’Enfant ;
• La Convention des Nations Unies de 2000 sur la criminalité transnationale organisée et ses protocoles sur la traite
des êtres humains et le trafic illicite de migrants ;
• La Convention de 1990 sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille ;
• Les conventions de l’OIT, l’une relative aux migrations internationales pour motifs économiques et l’autre instituant
des normes internationales pour la protection des migrants et l’égalité de traitement ;
• La Charte Africaine des droits de l’homme et des Peuples en 1982 ;
• La Charte Africaine des droits et du Bien-être de l’Enfant en 1999 ;
• Le Protocole de Maputo sur les droits des femmes, additionnelle à la Charte Africaine des droits de l’homme et
des Peuples ;
• La Convention relative aux droits des personnes handicapées, en février 2008
• etc.
Par ailleurs, en 2004, la République de Guinée a adhéré à la Convention des Nations Unies contre la criminalité
transnationale organisée (CTO), comportant deux protocoles additionnels relatifs à la traite des personnes et au trafic
illicite de migrants. Dès 2008, le Protocole visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier
des femmes et des enfants, a été intégré dans le Code de l’Enfant guinéen dans le but de prévenir et d’apporter une
protection efficace contre la traite des enfants, et une assistance adéquate aux victimes.
Enfin, à travers la Loi L/2001/020/AN du 10 décembre 2001, l’Assemblée nationale a ratifié cinq (5) instruments
juridiques internationaux relatifs aux droits de l’Enfant en général et la lutte contre des pratiques analogues à la traite
des enfants. Ce sont :
• Les deux premiers protocoles additionnels à la Convention relative aux droits de l’enfant, l’un portant sur l’implication
des enfants dans les conflits armés, et l’autre sur la vente, la prostitution et la pornographie mettant en scène les
enfants ;
• La Convention N°5 de la Haye sur la protection des enfants et la coopération en matière d’adoption internationale ;
• La Convention N°138 concernant l’âge minimum d’admission à l’emploi ;
• La Convention N°182 concernant l’interdiction des pires formes de travail des enfants et l’action immédiate en
vue de leur élimination.
A l’occasion de la réforme législative intervenue au cours de ces dernières années en Guinée, l’ensemble de ces
instruments juridiques ont été intégrés dans l’arsenal juridique interne.
21
1
2
3
Relativement à la traite des êtres humains, l’article 19 de la Constitution guinéenne de mai 2010 dispose que « La
jeunesse doit être particulièrement protégée par l'État et les collectivités contre l'exploitation et l'abandon moral,
l'abus sexuel, le trafic d'enfants et la traite des êtres humains ». Le fait que ce droit fondamental de l’homme à être
protégé contre le trafic et la traite soit garanti par la constitution, illustre que la lutte contre ce phénomène figure
bien en tête de liste des priorités nationales.
La Guinée ne dispose pas actuellement d’une loi spécifique contre la traite des personnes. En plus de la Constitution,
les principales lois comportant des dispositions visant la lutte contre la traite des personnes sont les suivantes :
• La Loi L/2008/011/AN du 19 août 2008 portant Code de l’Enfant guinéen ;
• La loi N°L/2014/072/CNT du 10 janvier 2014, portant Code du Travail de la République de Guinée ;
• La loi N°2016/AN/059 du 26 octobre 2016, portant Code pénal de la République de Guinée ;
• La loi N°2016/AN/060 du 26 octobre 2016, portant Code de procédure pénale de la République de Guinée.
Cette réforme législative a une incidence positive sur le processus de gestion des problématiques de l’immigration
et de l’émigration en Guinée.
En matière d’immigration, la Loi L/94/019/CTRN du 13 juin 1994 fixe les conditions d’entrée et de séjour des étrangers
en République de Guinée. Cette loi accorde la possibilité de regroupement familial dans le cas des experts étrangers.
Par contre, cette possibilité n’est offerte qu’aux membres de la famille de ressortissants guinéens. Enfin, cette loi ne
fait aucune obligation d’obtenir une carte de résident aux ressortissants de pays avec lesquels la Guinée a signé des
accords de réciprocité.
Si les dispositions de l’Art. 58 de la Loi fait obligation à tout employeur souhaitant embaucher un étranger, d’obtenir un
permis de travail auprès de l’Agence guinéenne pour la promotion de l’emploi (AGUIPE), le nouveau code du travail
instaure explicitement le libre accès des ressortissants des États membres de la CEDEAO au marché du travail guinéen.
En pratique, les autorités guinéennes tolèrent la présence, sur le territoire, de migrants en situation irrégulière
(notamment les ressortissants des pays membres de la CEDEAO) et ce, malgré l’existence d’une réglementation
stricte à cet effet.
S’agissant des migrants en situation de risque, la protection des personnes contre la traite, est garantie par le titre
II de la Constitution guinéenne de mai 2010, notamment en ses articles 19 et 23. Le code de l’Enfant (en cours de
révision) accorde également une protection spéciale aux enfants victimes et témoins de traite, de trafic et d’exploitation
et prévoient des peines sévères contre les auteurs de telles infractions.
Le nouveau code pénal de 2016 (en ses articles 323 à 333, puis articles 334 à 340) définit clairement l’infraction
de traite des êtres humains et l’infraction de trafic illicite de migrants, conformément aux traités internationaux s’y
rapportant. Des peines de prison et d’amende, ainsi qu’une réparation aux victimes sont prévues. Le nouveau code
de procédure pénale de 2016, en ses articles 777 et suivants, réglemente la procédure de poursuite, de l’instruction
et de jugement des infractions en matière de traite des êtres humains, de proxénétisme ou de recours à la prostitution
des enfants. Il réglemente également, en ses articles 873 et suivants et à l’article 972, la procédure applicable à la
criminalité et à la délinquance organisées, ainsi que la procédure applicable aux infractions de nature sexuelle et
de la protection des mineurs victimes. Enfin, le code de procédure pénal instaure auprès de chaque Tribunal de
première instance, un Bureau d’aide aux victimes d’actes criminels (article 857).
Dans le domaine de l’émigration par contre, en ce qui concerne la gestion des problématiques « migration et travail »,
la « migration et développement », ainsi que la question de la protection des migrants, le Gouvernement guinéen
s’emploie à créer un cadre opérationnel fonctionnel.
Malgré les efforts fournis par les autorités guinéennes au cours de ces dernières années, les Services en charge de
l’emploi rencontrent encore des difficultés à rapprocher l’offre et la demande sur le marché du travail international.
Le Gouvernement a signé des accords bilatéraux avec un certain nombre de pays, notamment l’Espagne en 2006.
Cet accord se rapporte essentiellement à la promotion de la migration de travail et une aide technique en vue de
renforcer les capacités des autorités guinéennes en matière de gestion de la migration.
S’agissant de la thématique « migration et développement », le Ministère des Affaires Etrangères et des Guinéens
de l’Etranger a réalisé la cartographie de la Diaspora Guinéenne en Belgique et en Italie et a mis en place des bureaux
de conseil des Guinéens dans 32 pays d’accueil. Egalement, en 2013, le Ministère en charge des Guinéens de
l’Etranger a signé un accord avec la Coordination des associations guinéennes en France. Ces initiatives visent à
améliorer significativement la contribution des ressortissants guinéens à l’étranger au développement économique
et sociale de la Guinée, ainsi que leur participation à la gestion de la vie politique du pays. Des efforts doivent être
22
1
2
3
fournis pour renforcer les mécanismes de transfert de fonds des migrants guinéens et encourager ceux-ci à investir
davantage dans le domaine de l’entreprenariat.
Enfin, au-delà des initiatives relatives à la protection des ressortissants guinéens victimes de la traite, les missions
diplomatiques et postes consulaires guinéens doivent se doter de moyens suffisants en vue de fournir une aide
significative à leurs ressortissants à l’étranger.
En ce qui concerne la coopération régionale et internationale de la lutte contre la migration irrégulière et la traite des
êtres humains, la République de Guinée fournit assez d’efforts pour renforcer sa coopération avec ses voisins, ainsi
que les principaux pays occidentaux de résidence des guinéens. Cependant, sa coopération bilatérale mérite d’être
renforcée.
Jusqu’en 2016, la Guinée a signé des Accords bilatéraux dans le domaine de la migration avec quelques pays,
notamment l’Algérie, le Cuba, le Maroc, la République-Unie de Tanzanie, le Mali, la Tunisie. Il existe également des
accords de rapatriement avec le Canada, l’Espagne, la Suisse et les Pays-Bas. En juillet 2014, le renforcement de
la coopération avec la Belgique a été entamé, concernant les conditions de séjour des Guinéens en Belgique et
l’accompagnement des retours volontaires. La Guinée est partie et est résolument impliquée dans la mise en œuvre
de l’acte constitutif de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest prônant la libre circulation des
ressortissants des États membres et de leurs biens dans cet espace économique ouest-africain.
Enfin, il est important de mentionner que la République de Guinée n’a pas encore signé de conventions avec des
pays qui accueillent les plus importantes communautés guinéennes en Afrique et en Europe, tels que l’Angola, le
Gabon et la France.
Par ailleurs, la République de Guinée a renforcé sa coopération avec ses voisins en matière de lutte contre la traite
des enfants, à travers la signature de trois Accords importants :
• L’Accord bilatéral de coopération entre la République de Guinée et la République du Mali en matière de lutte
contre la traite des enfants ; accord conclu le 16 juin 2005 à Conakry ;
• L’Accord multilatéral de coopération en matière de lutte contre la traite des enfants en Afrique de l’Ouest, entre
la République de Guinée et 9 autres pays (Togo, Bénin, Ghana, Nigéria, Côte d’Ivoire, Niger, Mali, Burkina Faso,
Libéria), le 25 juillet 2005 ;
• L’accord multilatéral de coopération en matière de lutte contre la traite des enfants et des femmes en Afrique de
l’Ouest et du centre, le 6 juillet 2006.
Ces trois instruments juridiques, mettent en avant les actions de prévention du phénomène de traite des enfants, la
protection des victimes, la répression, le rapatriement et la réinsertion des enfants victimes, ainsi que la coopération
judiciaire entre les différents Etats parties. A la suite de la signature de ces Accord, un mécanisme commun de suivi
a été mis en place (dénommé Commission permanente de suivi de la mise en œuvre), composé d’acteurs étatiques
et de la société civile. Depuis 2006, ce mécanisme a permis aux différents acteurs de se rencontrer annuellement
pour tirer les leçons des actions menées dans chaque Etats et réfléchir à des stratégies communes d’intervention.
Le Gouvernement guinéen a inscrit également ses actions de lutte contre la traite des personnes, dans les initiatives
prises par la CEDEAO, notamment :
• La Déclaration et les différents Plans d’action de la CEDEAO contre la traite des personnes (2008-2011 et 2016-
2020) ;
• La politique régionale de protection et d’assistance des victimes de traite ;
• Les lignes directrices pour la protection, le soutien et l’assistance aux témoins.
En juillet 2015, le Gouvernement, à travers le Ministère des droits de l’homme et des libertés publiques (devenu
ministère de l’Unité nationale et de la citoyenneté), a soumis au Comité des travailleurs migrants, son Rapport initial
sur la mise en œuvre de la Convention de 1990 sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des
membres de leur famille ; rapport qui était dû en 2000. A cet effet, le Gouvernement a bénéficié de l’appui technique
du Bureau du HCDH dans le processus d’élaboration et de soumission de ce rapport.
2.2.2 Renforcement du cadre institutionnel et stratégique

Sur le plan institutionnel, les acteurs gouvernementaux directement impliqués dans la gouvernance de la migration
en Guinée sont principalement : le Ministère des Affaires Etrangères et des Guinéens de l’Etranger, le Ministère de
la Sécurité et de la Protection civile, le Ministère de l’Emploi, de l’Enseignement technique et de la Formation
professionnelle, Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation (MATD), le Secrétariat général à
23
1
2
3
la présidence chargé des services spéciaux, la lutte contre la drogue et le crime organisé, etc.
La collaboration et la concertation entre ces différents acteurs étatiques s’effectuent généralement au travers une
Commission interministérielle mise en place en 2016 et chargée de l’élaboration d’une Politique nationale migratoire.
Les efforts visant le renforcement du cadre institutionnel s’étendent également à la redynamisation du CNLTPPA par
Décret D/2017/039/PRG/SGG du 17 février 2017. Ledit Comité sera désormais composé de membres nommés par
Décret, doté d’un Secrétariat Exécutif et d’un Plan d’action national budgétisé pour lutter efficacement contre la
traite des êtres humains en Guinée.
Le Gouvernement collabore avec quelques ONG nationales dans le cadre particulier de la lutte contre la traite des
êtres humains.
En ce qui concerne, la coopération régionale et internationale de la lutte contre la migration irrégulière et la traite
des êtres humains, la Guinée, à travers son Département ministériel chargé des Affaires Etrangères participe à
plusieurs cadres de concertation et de coordination dans le domaine de la migration et la traite des êtres humaines,
tant au niveau de la CEDEAO, de l’Union Africaine qu’au niveau international. A titre illustratif, elle a contribué de
manière significative :
• Aux travaux de la Réunion ministérielle conjointe de la CEDEAO et de la CEEAC, sur les questions liées à la paix,
la sécurité, la stabilité, et la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent dans les espaces de la CEDEAO et
de la CEEAC, en juillet 2018 à Lomé (Togo) ;
• Aux travaux de la 2èmeconférence Italie-Afrique, en octobre 2018 à Rome (Italie) qui vise, entre autres objectifs,
la poursuite des efforts de l’Italie pour l’appui à la création d'opportunités économiques pour les femmes et les
jeunes en Afrique, ainsi que leur inclusion sociopolitique, gage indispensable à la maîtrise de la migration irrégulière
et à la stabilisation socioéconomique durable du continent africain ;
• etc.
2.2.3 Au sujet de la collecte de données sur la problématique de la migration irrégulière et du

trafic et traite des êtres humains
La Guinée dispose des données nationales récentes sur la migration, issues du 3ème Recensement général de la
population et de l’habitat (RGPH-3), notamment dans son volet « Migration et urbanisation », réalisé entre mars et
avril 2014 par le Gouvernement. Les données fournies par cette enquête relativement à l’émigration internationale
des ressortissants guinéens, sont insuffisantes et ne reflètent pas donc la réalité dans les différentes régions du pays.
Par ailleurs, plusieurs analyses de la situation sur la problématique de la migration et développement ont également
réalisées par différents partenaires du Gouvernement guinéen. Ces études (généralement qualitatives) ne fournissent
pas des statistiques fiables sur le nombre de Guinéens qui quittent le pays, particulièrement ceux engagés dans une
émigration irrégulière. Cette préoccupation a été même soulevée par le Comité des travailleurs migrants de l’ONU,
suite à l’examen en 2015 du Rapport initial national sur la mise en œuvre de la Convention internationale s’y rap-
portant.
Les études réalisées en Guinée jusque-là, et consultées dans le cadre de la présente étude, ont évalué essentiellement :
• La situation des enfants en lien avec la problématique de la migration irrégulière ;
• Le dispositif de lutte contre la traite des enfants en Guinée ;
• L’exploitation des enfants par le travail en lin avec la traite ;
• Les causes profondes du départ des jeunes pour une migration extracontinentale ;
• La situation des politiques migratoires en Afrique de l’Ouest, y compris la Guinée ;
• Les mouvements migratoires en Guinée ;
• etc.
L’objectif global de ces analyses de situation est de permettre aux autorités guinéennes et leurs partenaires de
maitriser davantage la problématique de la migration irrégulière, de traite des êtres humains et de trafic illicite de
migrants et de prendre des mesures adéquates pour les contrecarrer.
2.2.4 Intégration de la lutte contre la migration irrégulière des jeunes et femmes dans la
planification du développement
La République de Guinée a mise en œuvre diverses stratégies dans sa marche pour le développement socioéconomique.
Dans ce cadre, elle a élaboré et mise en œuvre plusieurs instruments de planification (Plan quinquennal 2011-
24
1
2
3
2015, DSRP3, Stratégie de résilience post-Ebola), etc., sous l’égide du Ministère du Plan et de la Coopération
Internationale. Depuis 2016, la Guinée s’est doté d’un Plan national de développement économique et social (PNDES)
qui s’étend de 2016 à 2020. Ce nouvel outil de développement a estimé que l’émigration des jeunes guinéens vers
l’extérieur figure parmi les facteurs de fragilité du pays. Elle constitue un frein pour la transition démographique
parce que plus de 90% des émigrants clandestins sont des jeunes et plus de 65% d’entre eux ont au moins le niveau
d’éducation secondaire.
En réponse à ce défi, la lutte contre l’émigration irrégulière des jeunes guinéens figure parmi les priorités inscrites
au niveau du Résultat stratégique 4 du Pilier 3 du PNDES relatif au développement inclusif du capital humain. Cette
priorité cadre également avec les initiatives régionales et internationales en cours en matière de renforcement de la
sécurité via une lutte efficace contre le terrorisme et le crime organisé.
S’alignant aux priorités du Gouvernement, le Système des Nations Unies en Guinée a également inscrit la lutte contre
la migration irrégulière et l’assistance à la réintégration des migrants de retour, dans son Plan quinquennal 2018-
2022 pour l’aide au développement de la Guinée, intitulé le PNUAD.
En définitive, depuis 2015, la gouvernance de la M&D en République de Guinée se définit de jour en jour avec les
différentes initiatives mises en œuvre par les autorités locales sur le plan juridique, stratégique et opérationnel. En témoigne
le projet d’une politique nationale en matière de migration calquée sur le modèle sénégalais en cours d’élaboration.
2.3 MALI
La gestion de la migration au Mali mobilise de nombreux acteurs dont l’Etat (Ministère), les OSC, les collectivités
territoriales, les communautés de base, les familles et les migrants potentiels et de retour ainsi que les organisations
internationales travaillant dans le pays.
2.3.1 Cadre législatif et règlementaire

Le cadre juridique dans lequel se déploient les activités en M&D au Mali est constitué principalement de :
• La Loi n°2012-023 du 12 juillet 2012 relative à la lutte contre la traite des personnes et des pratiques assimilées ;
• La Loi N° 04-058/ANRM du 25 novembre 2004, relative aux conditions d’entrée, de séjour et d’établissement
des étrangers en République du Mali et le décret N° 05-322/PRM du 19 Juillet 2005 fixant les modalités
d’application de cette loi.
• Les accords bilatéraux et multilatéraux (Charte Internationale des Droits de l’Homme, conventions de l’OIT,
convention de protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille).
2.3.2 Cadre stratégique : la Politique Nationale de la Migration au Mali (PONAM)
Face à la complexité du phénomène de la migration au Mali (motivations diverses, lacunes de gestion), le Gouvernement
malien, avec l’appui de ses partenaires techniques et financiers, a décidé d’engager des actions d’envergure pour
réduire les flux de migration irrégulière d’une part et d’apporter des réponses adaptées pour soutenir le développement
local d’autre part.
A cet effet, un document de Politique Nationale de la Migration (PONAM) élaboré de façon participative et concertée,
grâce aux efforts du Gouvernement, à l’appui des partenaires au développement, des collectivités territoriales, de la
Société Civile, de la diaspora, bref de tous les acteurs qui évoluent sur le champ migratoire a été adopté en 2015.
Il présente la vision, les orientations et les axes stratégiques de la diaspora, des associations de migrants, des autorités
et de la population malienne concernées par les questions de migration.
L’adoption de la PONAM traduit la volonté affichée du Gouvernement du Mali, à mieux gérer la migration afin de la
conforter dans ses rôles d’atout majeur de développement du pays et de soutien à de nombreuses familles. Cependant,
ce document requiert pour sa mise en œuvre des stratégies cohérentes, une coordination des intervenants et une
implication réelle et une participation effective de tous ceux qui interviennent dans le champ de la migration avec
le concours et l’accompagnement des partenaires au développement.
En définitive, la gouvernance de la M&D au Mali dispose d’un cadre juridique et stratégique bien défini. Du point
de vue opérationnel, la gestion du phénomène migratoire souffre cependant d’un déficit consécutif à l’inefficacité
des actions entreprises des OSC dû à une faible préparation de celles-ci dans l’accomplissement de leur rôle dans
la gestion de la migration et le faible état d’imbrication des différents intervenants, d’où le manque de coordination
25
1
2
3
des acteurs et l’absence de synergies dans la conduite des actions de gestion de la migration. Ces lacunes (structurelle,
technique et opérationnelle) impactent négativement la gestion de la migration d’où l’accroissement des effets pervers
et risques de la migration en général et irrégulière spécifiquement.
Il est à noter qu’au Mali les différentes structures travaillant dans le domaine de la M&D sont mal structurées. Elles
sont souvent créées dans la seule intention de « capturer » les différents fonds alloués pour la question migratoire.
Il convient de souligner par ailleurs qu’au Mali la question migratoire souffre d’un autre déficit, celui de la disponibilité
et de la fiabilité des données statistiques nationales.
2.4 NIGER
Le rapport de la recherche effectué au Niger n’a pas fourni des informations sur le cadre juridique de la gouvernance
de la M&D dans ce pays. Nous allons présenter seulement le cadre stratégique.
2.4.1 Du Cadre de Concertation sur la Migration (CCM) au document de la Politique Nationale

sur la Migration
Le Niger ne dispose pas de nos jours d’une politique nationale en matière de migration assortie d’un plan d’actions
pluriannuel. Cette politique est en cours d’élaboration. Ce déficit a comme conséquence les insuffisances/lacunes
observées dans la mise en œuvre des activités des OSC, une vingtaine, repérées dans le cadre de cette recherche.
Ces insuffisances/lacunes portent principalement sur :
• La durée très courte des projets des OCS : en règle générale, les projets mis en œuvre durent entre un à deux
ans, ce qui n’est pas approprié à la conduite d’actions complexes dont l’efficacité est largement conditionnée par
un suivi portant sur une période assez longue. Cette courte durée des projets s’explique par le fait qu’en matière
de gestion de la migration comme dans bien d’autres domaines, les choix stratégiques émanent des agences de
développement qui financent les OSC. Ces dernières profitent d’un effet d’aubaine et sont obligées ce faisant, de
s’aligner sur les programmations de leurs sources de financement. Or, celles-ci ont tendance en règle générale
à percevoir la migration sous l’angle de l’urgence à travers notamment la mise en œuvre d’actions rapides
susceptibles d’avoir des effets en termes de réduction des flux des migrants irréguliers ;
• La forte concentration sur Agadez : faute en grande partie, de maîtrise des choix stratégiques par les OSC, les
projets mis en œuvre par ces dernières ont essentiellement porté sur la région d’Agadez. Quelques-uns d’entre
eux sont étendus aux régions de Zinder et de Tahoua. Même si la région d’Agadez est incontestablement une
importante route migratoire, la focalisation des interventions dans cette région fait courir le risque d’aborder la
migration sous un angle réducteur, ce qui est susceptible d’affecter l’efficacité des actions mises en œuvre. Elle
limite sérieusement la prise en compte de la migration dans les planifications régionales et locales ;
• L’absence d’initiatives conjointes : Les actions mises en œuvre ont consisté dans des projets portés isolément par
leurs initiateurs. Il n’y a pas de projets conjoints réunissant plusieurs OSC alors même que ce type d’initiatives est
susceptible de leur offrir le cadre qui leur permettrait de développer des collaborations opérationnelles. En outre,
ces initiatives réunissant plusieurs OSC peuvent déboucher sur des approches holistiques de la migration ;
• La focalisation sur le milieu urbain : les initiatives des OSC ont concerné largement les milieux urbains et semi-
urbains, et ont dans une certaine mesure négligé le milieu rural alors même que ce dernier concentre plus de
85% de la population. En outre, pour diverses raisons, le milieu rural est le plus grand pourvoyeur de migrants ;
• La faiblesse des capacités institutionnelles : les ONG et associations nigériennes disposent certes d’une expérience
avérée dans le domaine concerné, et collaborent parfois étroitement avec les services gouvernementaux. Toutefois, en
dehors du cas particulier de certaines d’entre elles, leurs capacités institutionnelles sont faibles, ce qui peut être une
importante source de préoccupation lorsqu’il s’agira de confier à ces OSC des interventions de plus grande envergure.
La multiplicité et la complexité des interventions en matière de migration ont rendu nécessaire la mise en place d’un
cadre de dialogue et de concertation régulier entre les diverses parties prenantes. Cette concertation est apparue
très vite comme étant le gage de la complémentarité et de l’efficacité des actions à mettre en œuvre.
Le dispositif de référence dans ce domaine est le Cadre de concertation sur la migration (CCM) créé par l’arrêté
conjoint n°0316/MI/SP/D/AC/R/MJ/GS du 02 mai 2016 suite à la tenue du Sommet international de la Valette10 qui
10
En vue d’opérationnaliser ses directives, une table-ronde sur la migration a été organisée à Niamey en février 2016 par le Gouvernement et ses
26
1
2
3
a réuni en novembre 2015 les responsables africains et ceux de l’Union européenne. Cette rencontre a débouché
sur une Déclaration assortie d’un plan d’action11.
Le CCM est opérationnel et se présente comme un espace de dialogue réunissant les représentants du Gouvernement,
ceux des partenaires techniques et financiers, et les OSC12. En vue de mieux accompagner l’action du CCM, un
dispositif technique dénommé groupe de travail sur la migration (GTM), et des sous-groupes prenant en charge des
thématiques en lien avec la migration ont également été mis en place. Il s’agit notamment du :
• Sous-groupe « Migration-développement » ;
• Sous-groupe « Migration-protection de l’enfant » ;
• Sous-groupe « Migration-sécurité » ;
• Sous-groupe « Migration-droits humains » ;
• Sous-groupe « Communication et sensibilisation ».
Chacun de ces sous-groupes comporte ont en leur sein des OSC actives dans le domaine de la migration. Grâce en
partie aux actions de ces différents cadres de concertation on assiste à l’appropriation progressive des enjeux
migratoires par les autorités nationales, les acteurs de la recherche et de l’enseignement, et les OSC.
En plus des cadres formels précités, la base des données qui est en cours de mise en place sous l’égide du Secrétariat
permanent du CCM est susceptible de contribuer au renforcement de la synergie entre les acteurs. Plus globalement,
le processus actuellement en cours en vue de l’élaboration de la Politique nationale en matière de migration débouchera
inévitablement sur des orientations dont l’opérationnalisation exigera la concertation permanente entre les acteurs
à tous les niveaux.
En conclusion, en dépit de l’existence des différents cadres de concertation, la synergie entre les acteurs reste à
développer. Cela passe par une meilleure affirmation du leadership national sur les questions liées à la migration,
ainsi que l’intensification des actions d’information et de formation à l’endroit des diverses parties prenantes.
S’agissant spécifiquement du fonctionnement des cadres de concertation, le principal écueil qui les guette porte sur
le risque de dispersion d’autant plus qu’il n’existe pas entre eux un plan d’actions consolidé. A cela s’ajoute la
faiblesse des dynamiques des réunions observées au sein de chacun des cadres de concertation.
Ces diverses questions posent le problème général de la gouvernance du secteur. C’est est un volet sur lequel il est
nécessaire de continuer à travailler prioritairement en consolidant les nombreux acquis et en soutenant notamment
la mise en place d’une planification et d’un dialogue sur le long terme. La question de la gouvernance se posera
avec insistance surtout après l’adoption du document de Politique nationale en matière de migration.
2.5 SENEGAL
En matière de gouvernance de la M&D, le Sénégal fait figure de modèle en Afrique de l’ouest même si son document
de politique nationale en matière de migration est encore loin d’être adopté. Son cadre juridique et opérationnel est
par contre bien défini.
2.5.1 Cadre juridique

Outres une législation nationale fournie, le cadre juridique régissant les actions des acteurs en M&D au Sénégal est
défini par les accords internationaux bilatéraux et multilatéraux auxquels a adhéré le Gouvernement.
2.5.1.1 ACCORDS/INSTRUMENTS INTERNATIONAUX

• Convention des Nations Unies sur la Protection des travailleurs migrants et des membres de leurs familles, adoptée
principaux partenaires dans ce domaine notamment la Délégation de l’Union européenne et EUCAP-Sahel. L’une des principales conclusions
de cette rencontre est relative à la mise en place d’un Cadre de concertation réunissant le Gouvernement, les partenaires au développement et
les organisations de la société civile.
11
Le Fonds fiduciaire d’urgence (FFU) en faveur de la stabilité et de la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière et du phénomène
des personnes déplacées en Afrique, d’un montant de 1,8 milliards d’Euros à répartir entre une vingtaine de pays, a également été lancé à cette
occasion en vue d’aider à financer le plan d’actions précité.
Il se réunit périodiquement et dispose d’un Secrétariat permanent au profit duquel une expertise technique internationale a été mobilisée pour
soutenir son développement institutionnel.
12
Il se réunit périodiquement et dispose d’un Secrétariat permanent au profit duquel une expertise technique internationale a été mobilisée pour
soutenir son développement institutionnel.
27
1
2
3
le 18 Décembre 1990 et entrée en vigueur le 1er Juillet 2003. Elle offre le cadre juridique en matière de migration,
de traitement des migrants et de prévention de l’exploitation de la migration irrégulière ;
• Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée et ses protocoles, signée en Décembre
2000 et ratifiée le 27 Octobre 2003. Elle fait la promotion de la coopération afin de prévenir et de combattre plus
efficacement la criminalité transnationale organisée.
2.5.1.2 ACCORDS RÉGIONAUX ET SOUS RÉGIONAUX

• raités de la CEDEAO, protocoles de 1979 et de 1986. Textes relatifs à la circulation des personnes, aux droits de
l’homme et aux droits en matière de travail ;
• Traité de l’UEMOA signé en 1994. Il établit un marché commun parmi les Etats membres basé sur la libre
circulation des personnes, des biens, des services et le droit d’établissement pour les personnes salariées ou les
travailleurs indépendants ;
• Convention de l’OUA adoptée le 10 Septembre 1969. Elle présente les aspects propres aux problèmes de réfugiés
en Afrique.
2.5.1.3 ACCORDS BILATÉRAUX

• Accords conclus avec le Gabon 1979 : mise à disposition d’expertise dans le domaine de l’éducation ;
• Accord de sécurité sociale entre la France et le Sénégal du 29 mars 1974 : protocoles sur l’assurance médicale
et la pension vieillesse ;
• Convention entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la République du Sénégal
relative à la circulation et au séjour des personnes (ensemble une annexe), signée à Dakar le 1er août 1995 et
entrée en vigueur le 1er avril 2002 ;
• Accords conclus avec l’Espagne le 15 Février 2007 sur la coopération pour la formation, la sélection et le
recrutement de travailleurs sénégalais par les employeurs espagnols ;
• Accord de gestion concertée sur les flux migratoires entre la France et le Sénégal, signé le 23 septembre 2006. Il
met en lumière des différents aspects afférents à la migration notamment la réadmission des migrants irréguliers ;
• Accord de co-développement entre la Sénégal et la France conclu en 2000 : réinsertion des Sénégalais établis
en France voulant rentrer au pays ;
• Convention de financement entre l’Italie et le Sénégal signée le 05 août 2009 : promouvoir le développement du
secteur privé et la valorisation du potentiel économique de la diaspora sénégalaise vivant en Italie ;
• Accord conclu avec le gouvernement haïtien en 2010 : accueil d’un certain nombre de ressortissants haïtiens au
Sénégal dans le but de faciliter la poursuite de leurs études universitaires.
2.5.1.4 LÉGISLATION NATIONALE

• Les articles 8, 14, 25 de la Constitution du Sénégal du 22 janvier 2001 : libertés individuelles fondamentales de
tous les citoyens, notamment la liberté de déplacement/le droit de se déplacer et de s’établir librement aussi bien
sur toute l’étendue du territoire national qu’à l’étranger » pour les citoyens/le droit de travailler et de prétendre à
un emploi accordé à toutes les personnes résidant au Sénégal notamment la liberté de déplacement ;
• Loi N°71-71 et son décret d’application N°71-860 de janvier 1971 fixant les conditions d’entrée, de séjour et
d’établissement des étrangers au Sénégal ;
• Loi N°2005-02 de 2005 concernant la criminalisation des migrations clandestines au départ ou à destination du
Sénégal ou transitant par ce pays ;
• Nouveau Code du travail de 1997 : prohibition de toutes formes de discrimination et non distinction entre le
travailleur sénégalais et le travailleur déplacé (migrant).
2.5.2 Cadre stratégique : une gouvernance stratégique et opérationnelle ambitieuse

Le document de la politique nationale en migration au Sénégal est de nos jours validé techniquement et attend d’être
adopté par l’Assemblée nationale. Le Sénégal dispose cependant d’une forte expérience dans le domaine de la
gouvernance des questions migratoires et se caractérise par un modèle de gouvernance faisant intervenir plusieurs
structures administratives. Cette gouvernance se déroule sur deux niveaux : stratégique et opérationnelle.
Sous le magistère du président Abdoulaye WADE, le Sénégal avait dédié un département ministériel aux questions
28
1
2
3
migratoires, depuis transformé en direction générale. Avec l’arrivée au pouvoir du président Macky SALL la diaspora
est érigée en 15ème région du Sénégal. Autre traduction politique de cette volonté affichée des autorités de Dakar,
c’est l’élection de députés des Sénégalais de l’extérieur à l’Assemblée nationale, lors de la 13ème législature. Ces
tentatives d’innovation stratégique, opérationnelle voire tactique du gouvernement du Sénégal prouvent, à suffisance,
tout l’intérêt que porte le pays aux migrations. Elles mettent également en relief les logiques de partenariat. Elles ne
sont toutefois pas exemptes de limites.
Au Sénégal, la gouvernance de la migration est en effet un domaine hautement partagé. Un ensemble d’acteurs
institutionnels concourent à la gouvernance stratégique en charge des questions de migration. Ainsi toutes les
institutions de la république participent à la planification stratégique des questions migratoires. Le Président de la
république, conformément aux dispositions de la constitution notamment en son article 36, est le principal maitre
d’œuvre de l’approche migratoire au Sénégal. Après le Chef de l’Etat, l’Assemblée nationale constitue un acteur
stratégique majeur. Elle dispose outre des députés représentant la diaspora, d’une commission Affaires étrangères
qui est en charge des questions de migration également. De même, le Haut-Conseil des Collectivités Territoriales
est doté d’une Commission du genre, des migrations et de la sécurité.
L’importance de la migration est, en effet, telle qu’elle mobilise quasiment tous les ministères. Ainsi le Ministre des
Affaires étrangères et des Sénégalais de l’Extérieur, du Ministre de l’Economie, des Finances et du Plan qui a conduit,
par le biais de la Direction du développement du Capital Humain, l’élaboration de la Politique nationale de migration
du Sénégal, du Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité publique contribuent de façon décisive, dans la. En 2002,
pour optimiser la gestion de la diaspora sénégalaise un département ministériel a été créé, le Ministère des Sénégalais
de l’Extérieur. Ce ministère n’avait cependant pas vocation à administrer la migration dans son entièreté mais une
portion, la diaspora ; tout un pan de la migration l’immigration et les mobilités internes échappant à ses prérogatives.
L’opérationnalisation du cadre migratoire fait aussi intervenir une pluralité d’acteurs ministériels sectoriels ainsi que
des agences gouvernementales qui exécutent la politique dans le domaine aussi bien dans l’émigration que dans
l’immigration.
PYRAMIDE DU CADRE INSTITUTIONNEL NATIONAL DE GOUVERNANCE DE LA MIGRATION
Les institutions
de la république
Les ministères
sectoriels
Les ministères Les directions

de souveraineté et agences
nationales
Source: Bandiougou KONATE, Consultant national Sénégal, LVIA/LINK2007
2.5.2.1 CADRE STRATÉGIQUE : LA POLITIQUE NATIONALE DE LA MIGRATION AU SÉNÉGAL (PNMS) ET LA

DIRECTION GÉNÉRALE DES SÉNÉGALAIS DE L’EXTÉRIEUR (DGSE)
Le Gouvernement sénégalais dispose d’une Politique Nationale de la Migration (PNMS) dont l’objectif est de prendre
en charge, de manière cohérente et durable, l’ensemble des préoccupations liées à la migration, afin qu’elle puisse
contribuer de manière optimale au développement économique et social du Sénégal. Il réaffirme ainsi sa volonté
29
2
3
politique de tirer des dividendes de la migration et d’en assurer une gouvernance optimale. L’élaboration de ce
document stratégique a mobilisé une variété d’acteurs issus des institutions publiques nationales et internationales,
des OSC, du monde académique, etc.
L’absence d’une politique intégrée du secteur de la migration a longtemps constitué le talon d’Achille de la gouvernance
de la migration au Sénégal. En effet, plusieurs acteurs institutionnels interviennent dans une relative coordination
des activités et une harmonisation insuffisante des approches, la faiblesse de la communication institutionnelle
notamment dans la gestion des frontières, du fait d’un déficit stratégique.
Il faut cependant relativiser le manque de cadre stratégique. En effet, plusieurs mécanismes institutionnels existent
pour réguler le fonctionnement du cadre migratoire, dans divers domaines, et en différents niveaux. Ainsi au niveau
stratégique, une lettre de politique sectorielle élaborée en 2006 et réactualisée en 2011. L’engagement stratégique
de l’Etat du Sénégal s’accompagne de la création en 2013 d’une Direction Générale des Sénégalais de l’Extérieur
(DGSE) au sein du Ministère des Affaires Etrangères. Cette Direction met en œuvre une stratégie axée sur la
territorialisation de la migration en faveur du développement local.
La DGSE dispose de trois axes stratégiques suivant lesquels elle intervient dans le domaine de la migration. Il s’agit
pour l’essentiel de :
• Développer et renforcer le Cadre stratégique d’actions inclusif et participatif ainsi que les instruments de mise
œuvre de la stratégie nationale en migration et développement ;
• Promouvoir une approche de territorialisation des Projets (Migration & Développement) et des Initiatives de co-
développement ;
• Elaborer la Stratégie de Formation et de Communication sur la thématique de la Migration et du Développement
et assurer sa mise en œuvre13.
2.5.2.2 CADRE OPÉRATIONNEL : LE FONDS D’APPUI À L’INVESTISSEMENT DES SÉNÉGALAIS DE L’EXTÉRIEUR

(FAISE) ET LE BUREAUX D’ACCUEIL, D’ORIENTATION ET DE SUIVI DES SÉNÉGALAIS DE L’EXTÉRIEUR
(BAOS)
Des efforts ont également été consentis dans l’opérationnalisation du cadre migratoire. Ces innovations concernent
autant le financement, la réinsertion et l’accueil des Sénégalais de l’extérieur, la coordination des activités sur le
terrain. Ainsi dans le domaine du financement et du développement productif des Sénégalais de l’extérieur, le Fonds
d’Appui à l’Investissement des Sénégalais de l’Extérieur (FAISE) reste l’outil de financement des projets de la
diaspora sénégalaise. Institué par le décret n° 2008-635 du 11 juin 2008 portant création et fixant les règles
d’organisation et de fonctionnement, le FAISE vise, dans le long terme, à :
« favoriser le retour volontaire ou encore si le sénégalais de l’extérieur était amené à revenir au pays soit de par le
contexte difficile de l’économie mondiale ou encore de par les nombreuses crises qui sévissent notamment en Afrique
dont la dernière est celle de la République Centrafricaine, qui a couté beaucoup d’argent à l’Etat du Sénégal ; si
donc le sénégalais était contraint de revenir au pays qu’il y est une activité génératrice de revenus déjà en place et
capable d’assurer sa réintégration au sein de la société14 ».
Concrètement, le FAISE met à la disposition des Sénégalais de l’extérieur un appui financier allant de 5 à 15 millions
pour leur permettre de réaliser leurs projets d’investissement dans les secteurs porteurs autre que le commerce, le
transport et l’immobilier.
Le cadre migratoire du Sénégal est en outre pourvu de Bureaux d’accueil, d’orientation et de suivi des Sénégalais
de l’extérieur (BAOS). Le BAOS a pour objectif d’accueillir et d’informer et d’orienter les travailleurs émigrés qui
retournent au pays pour se réinsérer dans les circuits nationaux de production. Il a été créé le 29 Juillet 1987 par
décret suite à une convention de crédit pour encourager le retour volontaire des émigrés sénégalais de France. Les
missions assignées au BAOS sont les suivantes :
• Accueillir les migrants au bureau central, dans les aéroports et régions ;
• Recenser les problèmes immédiats et d’orienter les migrants vers les structures compétentes ;
13
Cf. KABA, Sory, 2014, « Colloque sur la « diaspora, accompagnatrice ou bénéficiaire de la politique publique « Migration et Développement »
du Mali, du Maroc et du Sénégal », Direction des Sénégalais de l’Extérieur.
14
Présentation disponible sur le site internet du FAISE : http://faise.sn/presentation/
30
2
3
• Suivre les préoccupations spécifiques des migrants accueillis ;

• Suivre les projets des émigrés bénéficiaires de financement public dans les régions.
En conclusion, il convient de noter que dans la chaine de gouvernance stratégique et opérationnelle de la migration
au Sénégal, interviennent plusieurs acteurs gouvernementaux et des OSC qui concourent à en garantir l’effectivité
et la fiabilité. Nous pouvons retenir, sans souci d’exhaustivité :
• Les pouvoirs centraux ;
• Les exécutifs locaux ;
• Les organisations de la société civile (OSC) ;
• Le Secteur privé ;
• Le Commandement territorial et les Services techniques décentralisés (STD) ;
• Les Agences régionales de Développement (ARD) ;
• Etc.
Le processus de gouvernance de la migration au Sénégal dispose d’un atout de taille avec la présence d’un large
éventail de partenaires stratégiques et opérationnels. Si cette diversité d’acteurs constitue un atout en ce sens qu’elle
permet, d’une part, d’alléger la charge de travail en le partageant entre différents acteurs, d’autre part de mobiliser
toutes les compétences requises (politiques et diplomatiques, juridiques et judiciaires, financières, scientifiques,
etc.).
2.5.3 Les structures stratégiques transnationales (cadre bilatéral et multilatéral) de gouvernance

de la migration
La gouvernance de la migration au Sénégal bénéficie largement du concours de plusieurs organisations transnationales.
Sont ici considérées les structures bilatérales comme les agences nationales de coopération internationale et les
organisations multilatérales à l’image du système des Nations unies et ses institutions spécialisées telles l’Organisation
internationale pour les Migrations (OIM), le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, l’Organisation
des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, de la Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
(CEDEAO), la représentation de l’Union européenne au Sénégal.
2.5.3.1 LES STRUCTURES NATIONALES/NON NATIONALES D’APPUI AUX ORGANISATIONS DE MIGRANTS

L’écosystème de la migration au Sénégal est caractérisé par la présence d’organismes nationaux et non nationaux15
de la société civile16 qui œuvrent comme des auxiliaires de l’administration centrale et décentralisée sur les
problématiques migratoires auxquelles les communautés sont confrontées. Ces structures offrent une variété d’appui
aux migrants, allant de la capacitation au soutien financier et logistique, jusqu’au réseautage, etc.
2.5.3.2 LES ASSOCIATIONS DE LA DIASPORA

La diaspora sénégalaise s’est investie dans le domaine du développement depuis plusieurs décennies. D’emblée, il
importe de préciser que le modèle associatif n’est pas homogène. Il existe en effet une variété d’organisations des
Sénégalais de la diaspora17 :
• Les associations ethniques ;
• Les associations de ressortissants ;
• Les associations religieuses.
15
Le terme non national est employé à dessein. En effet, cette précision sert à éviter les amalgames tendant abusivement à considérer les ONG
et d’autres acteurs de la société civile comme des sujets du droit international alors que ces derniers relèvent du droit interne du pays.
16
Il n’existe pas de définition consensuelle de la société civile. Dans le cadre de cette étude, ces acceptions peuvent faire foi :
- Société civile est « la sphère sociale, relativement autonome des organes de l’Etat et des partis politiques, constituée d’organisations,
d’institutions, d’agents et de pratiques en mesure, par l’entremise d’actions et de décisions sociales variées, d’influer non seulement sur le
processus décisionnel politique, mais aussi sur le cours de l’histoire d’une société globale à un moment donné ». (Martin Dieudonné Ebolo) ;
Société civile est constituée de « groupements communautaires, organisations non gouvernementales (ONG), syndicats, organisations de
populations autochtones, organisations caritatives, organismes confessionnels, associations professionnelles et fondations privées. » (Banque
mondiale).
17
Cf. RICCIO, Bruno, "Les associations de Sénégalais en Italie. Construction de citoyenneté et potentialités de co-développement ", REVUE
Asylon(s), N°3, mars 2008, Migrations et Sénégal., http://www.reseau-terra.eu/article714.html
31
2
3
Toutes ces associations jouent un rôle décisif dans le développement et la migration à travers l’accueil, l’aide à
l’insertion professionnelle.
2.5.3.3 LES ASSOCIATIONS DE MIGRANTS DE RETOUR

A côté des associations de la diaspora, coexistent les groupements de migrants de retour. Les associations de
retournés sont constituées à la fois de migrants irréguliers et des migrants réguliers. La notion de retour comprend
aussi bien les retournés volontaires et que les rapatriés. Ce dernier groupe (les rapatriés) a pris une ampleur à partir
de 200618 et l’opérationnalisation de l’Agence européenne FRONTEX. Ces milliers de retournés se sont regroupés
en associations. Ainsi dans les localités situées le long du littoral comme Yarakh, Thiaroye-Sur-Mer, Mbour va se
cristalliser une forte dynamique associative nourrie par les rapatriés de la première génération. C’est à travers ces
associations que notamment s’est opérationnalisé le « Plan REVA ou Retour Vers l’Agriculture »19 dont le but était,
entre autres, « de fixer les populations notamment les jeunes et les femmes dans leurs terroirs en particulier les
émigrés ou rapatriés».
2.5.3.4 ASSOCIATIONS MIXTES

Dans le cas d’espèce, une association mixte est celle qui présente les mêmes caractéristiques qu’une association
de la diaspora et de retour. C’est l’exemple de l’association SUNUGAL qui est une association socio-culturelle fondée
en Italie en 1998 par des immigrés sénégalais et qui a ouvert un bureau au Sénégal en 2011.
2.5.4 Un déficit d’efficience stratégique et opérationnelle

De ce qui précède, le Sénégal apparait comme un exemple en termes d’encadrement de la migration. Toutefois, il
faut se rendre à l’évidence qu’en dépit de cette volonté politique accrue des autorités sénégalaises, la gouvernance
de la migration demeure lacunaire. En effet, nombre de mécanismes prévus pour garantir une meilleure gouvernance
de la migration ne sont pas opérationnels ou faiblement fonctionnels.
Ainsi en est-il des Bureaux d’Accueil, d’Orientation et de Suivi des Sénégalais de l’Extérieur (BAOS), créés en 1987
en appui à la politique bilatérale France-Sénégal d’encouragement au retour volontaire de migrants sénégalais établis
en France, et qui tardent aujourd’hui encore à couvrir l’ensemble du territoire national. En effet, sur les 14 régions
que compte le pays, seules Diourbel, Kolda, Sédhiou, Tambacounda, et Louga sont pourvues de bureau. De plus,
dans les régions où ils sont opérationnels, les BAOS souffrent de déficits tenant à la faiblesse en ressources humaines
et financières, les difficultés d’harmonisation et de mise en synergie des acteurs, etc.
En conclusion, le document de la stratégie nationale en matière de migration au Sénégal, après une validation
technique, n’est toujours pas encore adopté. A cela, il faut ajouter l’absence d’un cadre intégral de gouvernance de
toutes les questions relatives aux migrations. En effet, la transversalité de la question migratoire, à cheval sur plusieurs
ministères et agences et l’existence d’une société active mais aux interventions peu coordonnées, rendent difficile
la coordination, la mise en cohérence et la synergie des actions dans le domaine.
Il convient d’ajouter à cela la lancinante question des statistiques migratoires qui ne sont que faiblement produites
et actualisées au Sénégal.
2.6 CONCLUSION
L’état des lieux de la gouvernance de la M&D au Burkina Faso, en Guinée Conakry, au Mali, au Niger et au Sénégal
présente un résultat mitigé. Si d’une part des efforts considérables sont en train d’être menés au niveau de chaque
Etat pour définir un cadre stratégique et juridique cohérent favorable au développement des activités des différents
acteurs impliqués dans la gestion de la migratoire, d’autre part le cadre opérationnel est loin d’être efficace. On note
18
En 2006, plus de 16000 Sénégalais ont atteint les Canaries, 5000 en ont été expulsés (KVEDER, 2012).
19
Plusieurs travaux ont été consacrés à la politique de co-développement initiée entre le Sénégal et l’Espagne et d’autres pays de destination des
migrants irréguliers dont le Plan REVA est une éloquente illustration. Parmi ces études on peut citer : PIAN, Anaïk, 2014, « Des « maux » de la
migration à la promotion du développement local », Cahiers d’études africaines [En ligne], 213-214 pour une perspective sensible au genre lire
BOUILLY, Emmanuelle, « Les enjeux féminins de la migration masculine. Le Collectif des femmes pour la lutte contre l'immigration clandestine
de Thiaroye-sur-Mer », Politique africaine, 2008/1 (N° 109), p. 16-31. DOI : 10.3917/polaf.109.0016.: https://www.cairn.info/revue-politique-
africaine-2008-1.htm-page-16.htm.
32
2
3
en effet une pluralité d’acteurs agissant parfois sans coordination et concertation ainsi qu’un amalgame au niveau
du rôle que chacun d’eux entend jouer. En ce qui concerne les activités on note un manque de synergie entre les
différents acteurs dans la conception, mise en œuvre et suivi des politiques nationales de migration et des différents
projets et programmes concernant la migration.
Au vue de tout ce qui précède, la gouvernance de la M&D dans chacun des pays concernés par cette recherche
est loin d’être efficiente. En témoignent la question des querelles de leadership et des amalgames entre les acteurs
ainsi que l’existence de cloisonnement et de doublures en ce qui concerne les activités menées sur le terrain Le
manque de leadership national dans le domaine de la migration ne permet pas de faire face aux nombreuses
problématiques liées à cette question
Il ressort enfin de l’analyse de l’état des lieux de la gouvernance de la M&D que les cinq pays ciblés font face à un
problème de données statistiques fiables et disponibles sur la question migratoire. Ce déficit ne permet pas de mettre
les actions menées dans le domaine de la migration puissent atteindre les différents objectifs voulus, celui de la lutte
contre la migration irrégulière et la traite des êtres humains et celui de la promotion de la migration régulière et du
développement local.
33
2
3
3 CHAPITRE II
CARTOGRAPHIE DES ACTEURS PORTEURS DE
PROJETS ET PROGRAMMES EN LIEN AVEC LA
THEMATIQUE MIGRATION ET
DEVELOPPEMENT AU BURKINA FASO, EN
GUINEE, AU MALI, AU NIGER ET AU SENEGAL
Ce chapitre liste en fonction de leurs rôles, de leurs activités et leurs missions une partie21 des acteurs impliqués
dans le domaine de la M&D au Burkina Faso, en Guinée Conakry, au Mali, au Niger et au Sénégal. Cette cartographie
permet d’avoir un panorama ou une revue descriptive des différentes interventions entreprises dans le domaine
précité et de renforcer le cadre de concertation, de coordination et de leadership pour chaque pays.
3.1 BURKINA FASO

Cinquante et un (51) structures travaillant dans le domaine de la M&D ont été identifiées lors de la recherche menée
à Ouagadougou : vingt-une (21) sont de l’écosystème « Migrations-Développement », quatorze (14) sont porteuses
d’un (01) programme et de dix-sept (17) projets en lien en lien avec cette thématique. Vingt-trois (23) activités
entrant dans le cadre de la lutte contre la migration irrégulière ont été par ailleurs identifiées et classées en fonction
de leur nature. Parmi les vingt-un (21) organisations ayant des missions complémentaires ou conformes avec les
objectifs du projet « Redemption Song », il y a ix (10) institutions publiques, cinq (05) OSC et six (06) organismes
internationaux. Les tableaux-ci après nous présentent les les différents de la sphère M&D au Burkina Faso :
TABLEAU 2 : PRINCIPALES INSTITUTIONS ÉTATIQUES IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE MIGRATION AU

BURKINA FASO 1/3
INSTITUTIONS RÔLES ET RESPONSABILITÉS MAJEURS LIÉS À LA MIGRATION

Production et conservation des données d’enquêtes et de recensements
sur les flux, les parcours migratoires, les transferts de fonds. Les données
Institut National de la Statistique et de la Démographie produites concernent aussi bien les migrations externes que les migrations
(I.N.S.D.) / Ministère de l'Economie, des Finances et internes
du Développement
Diffusion des données d’enquêtes et de recensements sur les flux, les
parcours migratoires, les transferts de fonds.
Ministère de l'Economie, des Finances et du Déve- Leadership dans l'élaboration et la mise en œuvre de la Politique Nationale
loppement/Direction Générale de l'Economie et de la de Population et de la Stratégie Nationale de Migration
Planification (D.G.E.P.) : Direction des Politiques de
Population (D.P.P.)
Collecte quotidienne manuelle au niveau des services frontaliers (aériens,
terrestres et ferroviaires) de police de données relatives à la provenance,
à la destination, au lieu d’entrée et de sortie du territoire, à la durée du
séjour, au motif du séjour, aux références du document de voyage, aux
Division de la Police des Frontières (D.P.F.) / Ministère adresses, aux moyens de transport.
de la Sécurité / Direction Générale de la Police Na-
Collecte quotidienne électronique au niveau des services de police frontaliers
tionale
aériens de données relatives à la provenance, à la destination, au lieu
d’entrée et de sortie du territoire, à la durée du séjour, au motif du séjour,
aux références du document de voyage, aux adresses, aux moyens de
transport utilisés.
21
Seuls les acteurs contactés et ayant participé ou contribué à cette recherche ont pu être listés.
34
1
2
3
TABLEAU 3 : PRINCIPALES INSTITUTIONS ÉTATIQUES IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE MIGRATION AU

BURKINA FASO 2/3

Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Production de statistiques sur les demandeurs d’asile et les réfugiés
(M.A.E.C.) : Commission Nationale pour les Réfugiés
(C.O.N.A.R.E.F.)
Ministère de la Femme, de la Solidarité Nationale, de Production de statistiques sur le nombre de Burkinabè rapatriés (en
la Famille et de l’Action Humanitaire (M.F.S.N.F.A.H.): particulier suite aux crises en Côte d’Ivoire)
Secrétariat Permanent du Comité National de Secours
d’Urgence et de Réhabilitation (S.P. - CO.NA.S.UR.)
Réflexion scientifique sur les questions de migrations.
Ministère Ministère de l'Enseignement Supérieur, de
la Recherche Scientifique et de l'Innovation/Université Participation à la réalisation d'enquêtes, comme l'enquête nationale sur
Ouaga I Professeur Joseph KI-ZERBO : Institut « Dynamique migratoire, insertion urbaine et environnement au Burkina
Supérieur des Sciences de la Population (I.S.S.P.) Faso » en 2000 et l'Enquête sur les interactions entre les politiques
publiques, la migration et le développement de 2014
Direction Générale des Burkinabè de l’Extérieur Information, sensibilisation et protection de la diaspora burkinabè,
(DGBE) Ex Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur Promotion des investissements de la diaspora au Burkina Faso
des Burkinabè de l’Etranger (S.P. - CSBE)/Ministère
de l’Intégration Africaine et des Burkinabè de
l’Extérieur
TABLEAU 4 : PRINCIPALES INSTITUTIONS ÉTATIQUES IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE MIGRATION

AU BURKINA FASO 3/3
Ministère des Affaires Etrangères, de la Coopération Promotion de l'intégration des immigrés au Burkina Faso
et des Burkinabè de l'Extérieur (M.A.E.C.B.E.) :
Secrétariat Permanent de la Commission Nationale
de l’Intégration (S.P. - C.N.I.)
Division de la Migration (D.M.)/Direction Générale Production des passeports et des carnets de voyage C.E.D.E.A.O.
de la Police Nationale / Ministère de l'Administration (Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest)
Territoriale et de la Décentralisation
Secrétariat Permanent de la Commission Nationale Production sporadique de données de recensements administratifs (dernière
des Frontières (S.P.-C.N.F.)/Ministère de l'Administration en date en 2004)
Territoriale et de la Décentralisation
Sources : OUEDRAOGO Serge Noël, 2016-2017, « La migration des Burkinabè (Voltaïques) vers le Ghana (Gold Coast) de 1919
à 2010 : Origines, Gouvernance migratoire et Stratégies d’intégration », Thèse de doctorat, Histoire africaine, Université de
Ouagadougou, pp. 207-209./Entretiens avec les personnes-ressources.
35
1
2
3
TABLEAU 5 : PRINCIPALES ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE

MIGRATION AU BURKINA FASO 1/2
ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE RÔLES ET RESPONSABILITÉS MAJEURS LIÉS À LA MIGRATION

Sentinelles de la défense des droits des migrants
Eléments communs à toutes les organisations de la Accompagnement des consultants nationaux et internationaux
société civile Actions de sensibilisation sur les dangers de la migration irrégulière et sur
les règles de la migration régulière
CERMID (Centre d’Études et de Recherches sur les Organisation de sessions de formation en entrepreneuriat au profit de
Migrations Internationales et le Développement) potentiels migrants
Organisation d’une campagne dénommée « Campagne des fleurs » rendant

un hommage aux migrants décédés lors de la traversée de la Méditerranée
et du désert
Alert Migration/Afrique Organisation d'une formation sur les droits des migrants au profit des
journalistes, responsable a et leaders d’opinion
Organisation de la société civile partenaire du Bureau pays de l'Organisation

Internationale pour les Migrations
ARSIM World (Association de Recherche de Solutions
et d'Informations pour les Migrations dans le Monde) Organisation d'activités entrant dans le cadre de la Journée Internationale
des Migrants
TABLEAU 6 : PRINCIPALES ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE

MIGRATION AU BURKINA FASO 2/2
ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE RÔLES ET RESPONSABILITÉS MAJEURS LIÉS À LA MIGRATION

Association reconnue d’utilité publique en 2013 / Chevalier de l’ordre du
mérite burkinabè en 2002 / Personnalité francophone 2004
Une des interfaces entre les Burkinabè de l'intérieur et ceux de l'extérieur
Membre du Comité d'experts de la CEDEAO en matière de libre circulation
des personnes et de droit d'établissement
Acteur de l'organisation du Forum National sur la Migration et le Développement
en 2007
Soutien des migrants de retour vulnérables en matériel humanitaire
Le TOCSIN
Conception de dépliants de sensibilisation
Organisation biannuelle de caravanes à la rencontre des Burkinabè de
l'extérieur, en particulier dans la sous-région ouest-africaine
Organisation de panels sur les questions migratoires et de diaspora dont
certains panélistes sont des membres du TOCSIN, enseignants-chercheurs
spécialistes de la question
Partenariat avec des OSC du Burkina Faso, du Niger, de Côte d'Ivoire, de
Mauritanie, etc.
Publication de déclarations sur la thématique de la migration et du
développement dans la presse et sur le site www.letocsin.org
36
1
2
3
TABLEAU 7 : PRINCIPALES ORGANISMES INTERNATIONAUX IMPLIQUÉS DANS LES QUESTIONS DE MIGRA-

TION AU BURKINA FASO 1/2
RÔLES ET RESPONSABILITÉS MAJEURS LIÉS À LA MIGRATION
ORGANISMES INTERNATIONAUX ET AU DÉVELOPPEMENT
Œuvrer au respect de la dignité humaine et au bien-être des migrants
Promouvoir le développement économique et social à travers les migra-
tions
Organisation Internationale pour les Migrations
Contribuer à relever concrètement les défis croissants que pose la gestion
des flux migratoires
Favoriser la compréhension des questions de migration
Sauver des vies

Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Protéger les droits des réfugiés et de construire un avenir meilleur pour
Réfugiés (UNHCR) les réfugiés
Protéger les communautés déplacées et les apatrides
Amélioration de l'offre d'enseignement supérieur et de la formation pro-
fessionnelle
Promotion de la recherche
Département du Développement Humain (DDH)/Union Renforcement des systèmes de santé et de la protection sociale
Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) Développement du marché régional des arts et de la culture
Développement d'une offre touristique compétitive et la promotion du
tourisme
Institutionnalisation de l'approche Genre dans l'Union.
TABLEAU 7 : PRINCIPALES ORGANISMES INTERNATIONAUX IMPLIQUÉS DANS LES QUESTIONS DE MIGRA-

TION AU BURKINA FASO 2/2
RÔLES ET RESPONSABILITÉS MAJEURS LIÉS À LA MIGRATION
ORGANISMES INTERNATIONAUX ET AU DÉVELOPPEMENT
Prévention et à la résolution de crises humanitaires
Prévenir et alléger en tout temps et en tout lieu, les souffrances des
hommes, sans distinction de race, et croyance, de sexe, de nationalité,
Croix-Rouge Burkinabé de condition sociale et d’appartenance politique
Prévention et contribution à la résolution de crises médico-psycho-so-
ciales
Assistance aux populations dans les pays en temps de guerre : réfugiés,
Danish Refugee Concil (DRC) personnes déplacées internes
Assurer la protection des enfants contre les risques de violence, d’abus
et d’exploitation, particulièrement les enfants en mobilité
Terre des Hommes Burkina Faso
Mener des actions de prévention et de protection pour les enfants concernés
par la migration dans les zones de départ et de destination
La recherche a permis en outre d’identifier un (01) programme en migration porté par la Croix Rouge Burkinabè
et seize (16) projets de développement mis en œuvre par quatorze (14) structures.
37
1
2
3
TABLEAU 8 : STRUCTURES PORTEUSES DE PROGRAMME OU DE PROJET EN PHASE AVEC LES OBJECTIFS DE

« REDEMPTION SONG »
DÉNOMINATION DE LA STRUCTURE DÉFINITION DU PROJET
Action pour la Promotion du Monde Rural Projet : Autonomisation des Jeunes dans la Sous-Région (Burkina Faso, le Mali ; La
(APMR) Cote d’Ivoire et le Benin).
Haut-Commissariat des Nations Unies pour Projet : Asile et Immigration consistant à prévenir les risques liés à la migration
les Réfugiés (HCR) irrégulière, et aussi à renforcer les capacités des acteurs étatiques et non étatiques.
Association des Burkinabé de la Diaspora Mobiliser 10 milliards de francs CFA auprès des burkinabè de l’extérieur et les
(DIAFASO) structures les regroupant autour des objectifs de développement du Burkina Faso.
Projet : Phase 1 et 2 du projet « Appui au dialogue national sur la gestion de la
migration et le développement » :
- Missions auprès des diasporas burkinabè de Côte d’Ivoire, du Ghana et du Mali;
- Participation à l’organisation du Forum National sur la Migration et le Développe-
ment;
- Participation au Forum National sur la Diaspora ;
- Participation à l’élaboration d’un dépliant sur les dangers de la migration irrégulière
et les règles de la migration régulière ;
Le TOCSIN - Participation aux discussions sous régionales et régionales sur le Pacte Mondial
sur les migrations sûres, ordonnées et régulières.
Implication dans la mise en œuvre du Plan d’action triennal de la Stratégie Nationale
de Migration :
- Création d’un réseau d'organisation de la société civile et de la diaspora ;
- Formation aux techniques de plaidoyer sur les questions de migration et dévelop-
pement
- Caravane biannuel à la rencontre de la diaspora burkinabè et d’incitation à investir
dans le pays d’origine.
Direction Générale des Burkinabè de l’Etran- Projet : Interactions entre politiques publiques, migrations et développement au
ger/Ex Conseil Supérieur des Burkinabè Burkina Faso
de l’Etranger (CSBE)
Programme régional : Action pour les Migrants le long de la Route : Assistance
Croix-Rouge Burkinabé
Humanitaire (AMiRA).
Projet : 4Mi est (Mixed Migration Monitoring Mechanism Initiative :
- C’est la mise en place d’un outil de collecte de données continu auprès de personnes
voyageant au sein de flux migratoires mixtes. Le 4Mi se base sur une approche
Danish Refugee Concil (DRC)
qualitative et vise à mieux connaitre les profils, aspirations, modalités de transport
et les risques/incidents de protection vécus ou observé par les personnes en
déplacement au sein des flux migratoires mixtes.
Projet : Financement de l’« Initiative EUTF – OIM pour la protection et la réintégration
Délégation de l'Union européenne au des migrants : Burkina Faso » dans le cadre du Fonds fiduciaire exécuté par l’OIM
Burkina Faso : Renforcement de la Gestion et de la Gouvernance des Migrations et le Retour et
la Réintégration Durable au Burkina Faso :
Institut Supérieur des Sciences de la Projet : Interactions entre politiques publiques, migrations et développement au
Population (ISSP) Burkina Faso
Mani Tese Projet : entreprise sociale innovante et inclusion sociale des migrants
Projet : Initiative conjointe pour la protection et la réintégration des migrants. (ICPRM)
Organisation Internationale pour les Projet : « Initiative EUTF – OIM pour la protection et la réintégration des migrants:
migrations (OIM) Burkina Faso »
Projet : Jeunesse Emploi et Migration (JEM).
Police des Frontières de la Direction Projet : Renforcement de la sécurité des frontières au Burkina Faso » ; MIDAS
Générale de la Police Nationale (PF-DGPN) (Système d’analyse des données et des informations migratoires
Projet : Appui Régional d’Appui aux Jeunes et Enfants Migrants (PRAJEM) Au
Save the Children Burkina Faso
Burkina Faso, en Côte d’Ivoire et au Mali.
Projet : Protection des Enfants Exposés aux Migrations à Risques et à l’Exploitation
Terre des Hommes Burkina Faso
par le Travail (PREMET)
38
1
2
3

La recherche en République de Guinée a été mené à Conakry et a permis de répertoriés trente-huit (38) acteurs
en M&D répartis comme suit :
• 18 services étatiques ;
• 11 acteurs internationaux apportant de l’appui technique et financiers aux actions réalisées sur le terrain ;
• 9 Associations ou Organisations de la société civile (ONG) directement porteuses de projets.
Il convient de signaler au préalable que sur les trente-huit (38) acteurs cartographiés, seuls trois (03) ont un mandat
concernant la lutte contre la migration irrégulière. Il s’agit d’un acteur international, l’OIM et de deux acteurs nationaux,
l’Organisation Guinéenne pour la Lutte contre la Migration Irrégulière (OGLMI) et le Réseau Mondial Guinée Nouvelle
(RMGN).
Le mandat des trente-quatre (35) autres acteurs concernés, combine la « lutte contre la migration irrégulière/le trafic
illicite de migrants » et la « lutte contre la traite des êtres humains ». Dans la pratique en Guinée, il est parfois difficile
de dissocier ces actions en raison du caractère « irrégulier » que prennent de plus en plus les mouvements migratoires
impliquant les jeunes guinéens depuis environ une dizaine d’année.
En effet, la plupart des jeunes migrants qui traversent (ou tentent de traverser) le Sahara et la Méditerranée vers
l’Europe ou qui rejoignent le Moyen-Orient, sont souvent « aidés » par des réseaux de passeurs, moyennant le
paiement d’importantes sommes d’argents. C’est dans cette optique que la présente cartographie a considéré les
acteurs impliqués dans la lutte contre ces phénomènes comme faisant partie intégrante de l’écosystème « migration
et développement » en Guinée. Ils sont également en phase avec les objectifs du projet « Redemption Song » du
Réseau LINK2007.
Les principaux acteurs cartographiés, ainsi que leurs responsabilités sont décrits dans les tableaux ci-dessous :
39
1
2
3
REDEMPTION SONG 2019 REDEMPTION SONG 2019
TABLEAU 9 : PRINCIPAUX ACTEURS ÉTATIQUES IMPLIQUÉS DANS LES QUESTIONS DE MIGRATION, TRAFIC/TRAITE DES PERSONNES EN RÉPUBLIQUE DE GUINÉE
SERVICE TECHNIQUE TYPES D’ACTIVITÉS RÉALISÉES EN LIEN AVEC

N° INSTITUTION/ STRUCTURE RÔLES/RESPONSABILITÉS ZONES D’INTERVENTION
RESPONSABLE LA MIGRATION/TRAFIC ET TRAITE DES ÊTRES HUMAINS
1 Ministère des Affaires Etrangères et Direction Nationale des Guinéens de - Définition de la Politique du Gouvernement en matière de migration A Conakry et dans les Ambassades, - Organisation du Forum de la Diaspora Guinéenne ;
des Guinéens de l’Etranger l’Etranger et coordination de l’ensemble des actions visant sa mise en œuvre ; missions diplomatiques et consulats de la - Organisation des voyages d’études et d’échanges ;
- L’exécution de la politique du Gouvernement en matière de gestion Guinée à travers le monde - Organisation de l’atelier de formation pour le renforcement de capacités ;
de la diaspora - Mise en place du bureau de conseil des Guinéens dans 32 pays d’accueil ;
- Réalisation de la cartographie de la Diaspora Guinéenne en Belgique et en
Italie ;
- Création du site internet de la Diaspora Guinéenne
2 Ministère de la Sécurité et de la - Direction centrale de la Police de - Gestion des frontières (immigration et émigration) ; Conakry et l’ensemble des 33 préfectures - Répression des infractions à la législation sur l’entrée et le séjour des
Protection civile l’air et des frontières ; - Lutte contre la traite des êtres humains (notamment les enfants et du pays étrangers en Guinée, le crime organisé.
- Office de protection du genre, de les femmes) - Apporte une protection aux personnes (notamment les enfants et femmes) en
l’enfance et des mœurs situation de migration et/ou victimes des infractions s’y rapportant
(OPROGEM) (traite/trafic, exploitation, enlèvement, vente, etc.)
3 Ministère de l’Administration du Service National des Actions - Inciter et organiser les Programmes en matière d’action hu- Les 8 régions administratives, les 33 Aide au retour et à la réintégration des personnes vulnérables (notamment, les
Territoire et de la Décentralisation Humanitaires (SENAH) manitaire ; Préfectures et les 5 Communes de la Ville réfugiés, les migrants, les victimes de catastrophes naturelles, etc.)
(MATD) - Coordonner les interventions des ONG et des Agences humani- de Conakry
taires, ainsi que des secours d’urgences en faveurs des personnes
sinistrées et vulnérables
4 Ministère de l’Action Sociale, de la - Direction Nationale de l’Enfance - Définition et coordination de la mise en œuvre de la Politique Natio- Conakry et les 33 Préfectures du pays - Participation aux travaux de la Commission interministérielle d’élaboration du
Promotion Féminine et de l’Enfance (DNE) ; nale de Promotion et de Protection des Droits et du Bien- être de projet de Politique nationale migratoire ;
(MASPFE) - Direction nationale de la Promotion l’Enfant en Guinée (PNPDBE) - Coordination des actions de protection des victimes de traite/trafic et au
Féminine - Définition et coordination de la mise en œuvre de la Politique processus de réintégration des migrants de retour
Nationale de Protection Sociale
5 Ministère de la Jeunesse et de Fonds national pour l’insertion des Favoriser l’intégration des jeunes dans le processus de développe- Conakry Principaux projets :
l’Emploi des Jeunes jeunes (FONIJ) ment socio-économique du pays en soutenant : - Le projet vivre contre apprentissage « VCA »
-Les projets de développement générateurs de revenus et créateurs - Le programme d’apprentissage DUAL
d’emploi présentés par les jeunes promoteurs ; - Projet vivre de son entreprise « VISE »
-Les programmes d’amélioration de l’employabilité des jeunes. - Le projet taxis moto
- La semaine mondiale de l’argent (GMW)
- Le projet Démarrage25 entreprises
- La composante E2E du projet Booster les Compétences pour l’Employabilité
des Jeunes
6 Ministère de la Justice - Le Tribunal pour enfants de Conakry Assurer la poursuite et la condamnation des auteurs d’infractions pé- Les 18 tribunaux de première instance (en - Apporter une protection judiciaire aux enfants en situation de migration et/ou
et les Sections pour mineurs des nales en lien avec la migration irrégulière (notamment traite et trafic activité dans 15 villes du pays) dont la victimes des infractions analogues (traite/trafic, exploitation, enlèvement,
Tribunaux de Première Instance du illicite de migrants) compétence couvre l’ensemble du territoire vente, etc.)
pays ; national - Démantèlement de réseaux de passeurs et organisation de procès contre les
- Les Tribunaux de Première Instance auteurs et complices d’infractions pénales en lien avec la migration irrégulière
du pays (notamment traite et trafic illicite de migrants)
7 Ministère de L’Enseignement L’Inspection Générale du Travail Elle veille au respect de la législation sur le travail, en vue de lutter Conakry et les 7 Régions administratives Participation aux travaux de la Commission interministérielle d’élaboration du
Technique de la Formation contre l’exploitation par le travail du pays projet de Politique nationale migratoire
Professionnelle, de l’Emploi et du
Travail
1 1
40 41
2 2
3 3

8 Présidence de la République de Agence de Promotion des « APIP-Guinée » a été créée sous la tutelle de la Présidence de la APIP-Guinée dispose des antennes dans - Conseiller et orienter les investisseurs de la diaspora dans leurs projets
Guinée Investissements privés (APIP- République pour : les quatre régions naturelles de la Guinée. d’investissements, de recherche de financement, de partenariat et de mise en
Guinée). Promouvoir l’investissement privé et mettre en œuvre la politique du Elles sont chargées d’effectuer toutes les relation ;
Gouvernement en matière de développement des investissements privés tâches exécutives liées à la mission et aux - Mettre à disposition des données économiques, financières et commerciales
Elle dispose d’un « Service d’Appui nationaux et étrangers ; attributs de l’Agence dans le but de faciliter la réalisation des investissements;
aux Guinéens de l’Etranger » Promouvoir le dialogue direct entre l’Etat, le secteur privé et la société - Informer sur le cadre législatif et réglementaire et les dernières actualités liées
civile en vue d’améliorer le climat des investissements en République à l’investissement en Guinée ;
de Guinée (en tant que Secrétariat Permanent du Conseil Présidentiel - Partager les orientations, les objectifs, les stratégies et les domaines d’actions
des Investissements et des Partenariats Public-Privé – CPI-PPP). prioritaires ;
- Vulgariser les projets déjà réalisés par les guinéens de l’extérieur;
- Faciliter la création d’entreprise pour la diaspora (y compris à travers une
plateforme numérique)
- Interagir et répondre rapidement aux difficultés rencontrées par la diaspora.
9 Présidence de la République de Le Secrétariat général à la présidence Lutte contre le trafic et la traite des êtres humains Sa compétence couvre l’ensemble du Arrestation et démantèlement de réseaux de passeurs et d’auteurs et
Guinée chargé des services spéciaux, la lutte territoire national complices d’infractions pénales en lien avec la migration irrégulière
contre la drogue et le crime organisé (notamment traite et trafic illicite de migrants)
10 Le Comité national de lutte contre la Sous la tutelle du Ministère de Structure interministérielle (créée en 2003 et redynamisée en 2017) Sa compétence couvre l’ensemble du - Elaboration de plans d’actions nationaux de lutte contre la traite des êtres
traite des personnes et pratiques l’Action Sociale, de la Promotion chargée de la coordination des actions et du plaidoyer en faveur d’une territoire national humains ;
assimilées (CNLTPPA) Féminine et de l’Enfance (MASPFE) lutte efficace contre la traite des êtres humains et des pratiques assimilées - Réalisation d’actions de plaidoyer en faveur de la lutte contre la traite des
en Guinée êtres humains
11 Le Comité guinéen de suivi de la Sous la tutelle de la Direction Structure interministérielle chargée de la coordination et du plaidoyer Sa compétence couvre l’ensemble du Elaboration et soumission de tous les Rapports nationaux aux mécanismes
Protection des droits de l’Enfant Nationale de l’Enfance (DNE) du en faveur de toute question relative à la protection des droits de l’Enfant territoire national internationaux et régionaux de protection des droits de l’Enfant (Comité des
(CGSPDE) MASPFE en Guinée, y compris contre la traite des enfants droits de l’enfant de l’ONU et Comité Africain des Experts pour les droits et du
Bien-Être de l’Enfant), y compris sur la thématique liée à la migration, la
traite/trafic des enfants
12 Le Comité interministériel des droits Ministère de l’Unité Nationale et de la - Coordination du processus d’élaboration et soumission de tous les Conakry - Elaboration et soumission de plusieurs rapports initiaux et périodiques de
de l’homme Citoyenneté (MUNC) Rapports nationaux aux mécanismes internationaux et régionaux de l’Etat en matière des droits de l’homme (Comité des droits de l’homme,
protection des droits de l’homme (y compris au Comité des Travailleurs comité contre la torture, comité des travailleurs migrants, comité des droits
migrants) économiques sociaux et culturels, conseil des droits de l’homme, etc.) ;
- Suivi de la mise en œuvre des recommandations adressées à la Guinée - Participation au 1er dialogue interactif entre la Guinée et le comité des
par les mécanismes des droits de l’homme travailleurs migrants en octobre 2015
13 Le système de protection de l’Enfant Direction Nationale de l’Enfance Ce mécanisme permet aux collectivités locales de jouer un rôle primordial Il est installé dans plus de 500 Offre de service de prise en charge et de réinsertion des enfants victimes de
en Guinée (SYPEG) (DNE) du MASPFE pour la protection des enfants en situation de vulnérabilité communautés, dans les 4 Régions toutes formes d’abus, y compris des enfants à risque de migration irrégulière
naturelles de la Guinée ou migrants de retour, des enfants victimes de la traite
14 Le Haut-Commandement de la - La Direction des Investigations Investigation sur la criminalité, y compris sur des questions relatives à Conakry et démembrements à travers les Protection de l’enfance, y compris ceux-ci victimes de traite ou exposé aux
Gendarmerie Nationale judiciaires de la Gendarmerie traites des personnes différentes Unités de Gendarmerie à risques de la mobilité interne et transnationale
nationale (DIJ) l’intérieur du pays
- Division Protection de l’Enfance
Le secrétariat général des affaires Gestion des modalités pratiques de l’exercice de la liberté religieuse, Il est établi à Conakry Il est fortement impliqué dans :
religieuses (SGAR) en étroite collaboration avec les ligues islamique et chrétienne de Gui- - la prévention de la traite des enfants auprès des Maîtres coraniques ;
15 née - la sensibilisation pour l’abandon des mariages précoces et forcés ;
- la sensibilisation pour l’enregistrement des naissances et des mariages
1 1
42 43
2 2
3 3

16 L’Institution Nationale Indépendante Commission en charge de la L’institution est chargée de promouvoir et de protéger l’ensemble des Elle est établie à Conakry - Monitoring des lieux de détention ;
des droits Humains (INIDH) Protection des droits humains libertés et des droits fondamentaux de la personne humaine (y - Rapports annuels d’activités sur les droits humains en Guinée
compris les victimes de traite, trafic suite à une migration)
17 L’Université Général Lansana Conté Le Rectorat et les quatre facultés de Créée en 2005, l’UGLC-SC assume les missions traditionnelles de Elle est établie à Conakry et accueille plus L’UGLC-SC offre des facilités d’accès à une formation universitaire complète
de Sonfonya, Conakry l’Université : formation, de recherche et de contribution au milieu, à l’instar des autres de 18 000 étudiants répartis en licence (17 aux jeunes migrants de retour
- les Sciences Juridiques et universités du pays. 000), en master (800) et en doctorat (40).
Politiques ;
- les Sciences Économiques et de L’Université est aujourd’hui membre de l’Agence universitaire de la
Gestion ; francophonie (AUF).
- les Sciences Sociales et Humaines ;
- les Lettres et les Sciences du
langage
18 L’Office National de Formation et de Placé sous la tutelle du Ministère de Sa mission est large et couvre : Conakry et les 7 Régions administratives Réalisation à Conakry en 2018 d’une vaste campagne publicitaire (affichage)
Perfectionnement Professionnels L’Enseignement Technique de la - la réalisation de programmes de formation, de perfectionnement et du pays de sensibilisation contre la migration irrégulière
(ONFPP) Formation Professionnelle, de de qualification professionnelle destinés aux travailleurs en activité,
l’Emploi et du Travail aux demandeurs d’emploi et aux jeunes déscolarisés ;
- et l’orientation des jeunes en quête de formation et les demandeurs
d’emploi vers les filières porteuses d’emploi et correspondant à leurs
niveaux et besoins
1 1
44 45
2 2
3 3
TABLEAU 10 : PRINCIPAUX ACTEURS INTERNATIONAUX IMPLIQUÉS DANS LES QUESTIONS DE MIGRATION, TRAFIC/TRAITE DES PERSONNES EN GUINÉE
ZONES
N° INSTITUTION/ STRUCTURE RÔLES/RESPONSABILITÉS TYPES D’ACTIVITÉS RÉALISÉES EN LIEN AVEC LA MIGRATION/TRAFIC ET TRAITE DES ÊTRES HUMAINS
D’INTERVENTION
La Délégation de l’Union Européenne en
Guinée (le Fonds fiduciaire d’urgence de
1
l’Union Européenne pour l'Afrique)
INTEGRA contribue à réduire la pression migratoire par :
Le Centre du commerce international -La promotion d’opportunités économiques et d’emplois durables pour les jeunes ;
2 (ITC) -Une meilleure employabilité des jeunes grâce à la formation professionnelle ;
Le Programme d’appui à l’intégration socio-
Boké, Boffa, Mamou, Dalaba, -L’appui au développement et au financement des entreprises et coopératives avec un potentiel entrepreneurial durable;
économique (INTEGRA) à l’intention de plus de
L’Ambassade de la Belgique en Guinée / Pita, Labé, etc. -La transformation locale des produits agricoles en valorisant la qualité pour répondre aux exigences des marchés cibles ;
15.000 jeunes guinéens
Agence Belge de développement -L’optimisation du marketing pour mieux positionner et distinguer l’offre guinéenne ;
3 -La commercialisation et l’exportation de produits transformés à forte valeur ajoutée pour la génération de revenus durables
(ENABEL)
L'Agence de coopération internationale

4 allemande pour le développement (GIZ)
L’Ambassade de la Grande Bretagne en L’Ambassade du Royaume-Uni en Guinée coopère Territoire national Ses activités sont multiples et se rapportent, entre autres, à la protection et la réintégration des migrants dans la société guinéenne, la
Guinée avec le Gouvernement Guinéen, la société civile, et promotion des droits des femmes et des filles, etc.
5 le secteur privé afin de réaliser un développement Ses partenaires de mise en œuvre sont, entre autres, l’OIM, l’UNICEF, etc.
durable qui apporte la prospérité et le respect des
droits humains à toute la population guinéenne
L’Ambassade d’Italie en Guinée/l’Agence Appui technique et financier à la mise en œuvre Conakry et les 7 autres régions Organisation d’une session de renforcement des capacités à l’intention des intervenants dans le domaine « Migration et développement » en
italienne pour la coopération et le du Projet « Redemption Song » en Guinée en administratives du pays Guinée, du 22 au 23 janvier 2019 à Conakry ;
développement collaboration avec le Réseau d’ONG Italiennes Appui à la réalisation d’une cartographie des intervenants dans le domaine « Migration et développement » en Guinée et une capitalisation et
LINK2007 et l’OIM-Rome vulgarisation des bonnes pratiques développées dans le domaine
6
Appui technique et financier à la mise en œuvre Région de la Basse-Guinée Réalisation d’une caravane cinématographie de sensibilisation auprès des communautés dans cinq (5) localités du pays, dont Conakry, Boffa,
du Projet « CinemArena » de sensibilisation contre Boké, Gaoual et Koundara
les risques de la migration irrégulière, en
partenariat avec l’OIM-Guinée
L’Organisation Internationale pour les Fondée en 1951, l’OIM est la principale Présente en Guinée depuis L’OIM apporte une assistance d’urgence au retour volontaire à de nombreux migrants en détresse, y compris les mineurs non accompagnés et
Migrations (OIM) organisation des Nations-Unies dans le domaine 2000, l’OIM couvre toutes les les femmes à travers, la protection, la réintégration l’appui psychosocial, la santé et le suivi des mouvements des populations.
de la migration. Elle a pour mandat la promotion 8 régions administratives du L’Organisation appuie aussi les autorités dans la gestion intégrée des frontières, promeut la lutte contre la traite d’êtres humains et soutient le
7
des migrations s’effectuant en bon ordre et de pays : Conakry, N’Zérékoré, développement de la Guinée à travers la mobilisation des diasporas.
façon régulière dans le respect de la dignité Kankan, Mamou, Kindia,
humaine pour le bénéfice de tous. Boké, Faranah et Labé.
Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits Le Bureau du HCDH en Guinée Ses principales activités sont, entre autres :
de l’Homme (HCDH) est la principale entité des a son siège à Conakry avec un -Sensibiliser et faciliter l’apprentissage et le transfert des connaissances en matière des droits de l’homme ;
Nations Unies pour les droits de l’homme, avec sous-bureau basé à N’Zérekoré -Surveiller et rendre publiquement compte de la situation des droits de l’homme (y compris les droits des migrants) ;
Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour objectif ultime la réalisation de tous les droits en Guinée forestière -Faire le plaidoyer pour les droits de l’homme ;
8 aux Droits de l’Homme (HCDH) en de l’homme pour tous. Le Bureau de Guinée a été -Faciliter le fonctionnement des mécanismes internationaux des droits de l’homme (y compris le Comité des Travailleurs migrants et l’EPU du
Guinée établi suite à l’Accord de siège du 04 mai 2010, Conseil des droits de l’homme de l’ONU) ;
signé entre le Gouvernement guinéen et le HCDH. -Appui au processus d’élaboration/validation du Projet de Politique nationale migratoire de la Guinée.
1 1
46 47
2 2
3 3
ZONES
N° INSTITUTION/ STRUCTURE RÔLES/RESPONSABILITÉS TYPES D’ACTIVITÉS RÉALISÉES EN LIEN AVEC LA MIGRATION/TRAFIC ET TRAITE DES ÊTRES HUMAINS
D’INTERVENTION
La Délégation de Terre des hommes- Une ONG impartiale Terre des hommes (Tdh) est En Guinée, Tdh œuvre dans les domaines de la santé, la justice, la protection de l’Enfance (y compris des enfants en situation de mobilité en
Lausanne en Guinée et indépendante qui soutient les enfants présente à Conakry et Afrique de l’Ouest).
vulnérables et leurs familles sans considération N’Zérékoré et travaille
9
de leur appartenance ethnique, religieuse ou également à Coyah, Boké,
politique. Labé, Kindia, Mamou, Siguiri,
Kankan
Le Réseau d’ONG Italiennes LINK2007 LINK 2007 (http://www.link2007.org) représente Son Projet « Redemption Song Le Projet « Redemption Song » repose sur les quatre axes d’intervention suivants :
14 des plus importantes ONG italiennes. Ce » a pour objectif de - Information et la sensibilisation à travers la projection du docu-film « Redemption Song », réalisé par Cristina Mantis sur l’histoire d’un jeune
Réseau est en activité dans plus de 50 pays à sensibiliser les populations immigré d’origine guinéenne ;
travers le monde, avec comme objectif général des pays du Sahel (Sénégal, - Communication sur les réseaux sociaux, les télévisions régionales (Africable) et les télévisions nationales ;
10
aider à renforcer l'impact de la coopération Mali, Burkina Faso, Niger et - Renforcement des capacités et mise en réseau des associations organisées de la diaspora ;
internationale sur la réduction de la pauvreté et le République de Guinée) sur les - Intervention dans les pays d'origine et de transit à travers des activités d'information et de sensibilisation, avec l’engagement des
soutien à la paix et à la stabilité. risques de la migration communautés locales et des OSC nationales.
irrégulière.
Bureau de la Il a pour mandat, entre autres, de promouvoir les Territoire national Ses activités sont, entre autres :
Représentation relations entre la Guinée et les Institutions de la - Caravane sur la libre circulation des personnes et des biens dans l’espace CEDEAO à Pamelap ;
Permanente de la CEDEAO, de faciliter la coordination et la mise en - Mission aux frontières pour la mise en œuvre des textes communautaires en matière de libre circulation des personnes et des biens dans
CEDEAO en République de Guinée œuvre des programmes régionaux, en assurant le l’espace CEDEAO ;
11 suivi et le contrôle, de coordonner les activités de - Analyse de situation sur les Politiques migratoires en Afrique de l’Ouest (y compris en Guinée)
la CEDEAO dans le cadre du règlement des
conflits, de la consolidation de la Paix et de
l’intégration régionale.
1 1
48 49
2 2
3 3
TABLEAU 11 : PRINCIPALES ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE IMPLIQUÉS DANS LES QUESTIONS DE MIGRATION, TRAFIC / TRAITE DES PERSONNES EN GUINÉE
ZONES TYPES D’ACTIVITÉS RÉALISÉES EN LIEN AVEC LA MIGRATION/TRAFIC

N° INSTITUTION/ STRUCTURE RÔLES/RESPONSABILITÉS D’INTERVENTION ET TRAITE DES ÊTRES HUMAINS
Organisation Guinéenne pour la Lutte Une association composée essentiellement de Ses activités couvrent les régions Les activités de l’OGLMI sont centrées principalement sur :
contre la Migration Irrégulière (OGLMI) jeunes migrants de retour ; administratives de Conakry, Kindia, Boké, - des campagnes de sensibilisation et d’information ;
Elle a pour mandat de contribuer à la lutte contre Mamou, Labé, Kankan et N’Zérékoré - des rencontres d’orientation à l’intention des migrants de retour dans des projet de réintégration, notamment vers des métiers
1 la migration irrégulière par la sensibilisation, qu’ils ont déjà pratiqués ;
l’information, l’orientation, et les conseils aux - l’offre de conseils et de guidance aux migrants vulnérables auprès de leurs familles.
migrants vulnérables et mineurs non
accompagnés
ONG Korassy pour l’autonomisation des L’ONG-KAFEG a pour objectifs de contribuer à la Son siège est à Conakry. Ses activités Ses principales activités :
femmes en Guinée (ONG-KAFEG) promotion et à la protection des droits des femmes couvrent l’ensemble du territoire national - Protection des femmes et filles en situation difficile (y compris les migrantes de retour), à travers l’éducation, la formation et la
et des enfants en République de Guinée promotion de l’emploi ;
2
- Sensibilisation sur les droits des femmes et filles, notamment en vue d’une meilleure prise en compte de ces droits dans la
gouvernance de la migration irrégulière en Guinée ;
- Renforcement des capacités des acteurs sur les droits des femmes et filles et sur le genre
Défense des enfants international (DEI – DEI – Guinée est une organisation de protection Les activités de DEI – Guinée couvrent - Formation des agents de la sécurité frontalière (Police, Gendarmerie, la Douane et les militaires, Interpol et l’immigration), les
Guinée) des droits de l’Enfant. Sa mission en République actuellement les préfectures de Forécariah, membres du dispositif communautaire de protection de l’enfant, les leaders religieux et communautaires, les syndicats des
de Guinée repose sur trois (3) axes d’intervention, Kindia, Mamou, Koundara, Lélouma, Labé et transporteurs, les syndicats des taxis motos, les associations des jeunes et femmes, les enseignants, les médias ;
3 à savoir : a) la protection, b) l’éducation, c) la Boké - La sensibilisation dans les communautés et les écoles pour lutter contre la migration irrégulière ;
Santé. - Prise en charge psychosociale et Assistance juridique et judiciaire aux victimes ;
- La recherche familiale et la réintégration des enfants migrants de retour ;
- Accueil et hébergement des enfants victimes de traite dans des familles d’accueil.
ONG SABOU GUINEE L'ONG Sabou-Guinée a pour mandat de Elle dispose d’un Centre d’accueil/transit à Les principales activités de l’ONG Sabou-Guinée sont :
SAGUIPED (Sabou-Guinée pour promouvoir et de protéger les droits de l'Enfant en Labé, ainsi que des antennes à Mamou, - La protection des migrants par une prise en charge directe des migrants de retour (de l'Identification à la réintégration
l’Enfance en Difficulté) République de Guinée Kindia, Boké et Conakry. Elle réalise socioprofessionnelle) ;
4 également des actions ponctuelles dans - La prévention de la migration irrégulière à travers des activités de sensibilisation (Caravanes, émissions radio, etc.)
toutes les autres préfectures des régions
naturelles de la Haute-Guinée et de la
Guinée forestière.
Centre du commerce international pour Sa mission est d’œuvrer pour la promotion et la Les activités du CECIDE couvrent - Production des connaissances et publications (Participation à l’étude de l’UE sur « le profil migratoire de la Guinée » en 2007
le développement (CECIDE) protection des droits économiques et sociaux pour géographiquement tout le territoire de la ; « Etude pour une évaluation rapide des transferts de la migration internationale sur le développement agricole en Guinée »
un environnement d’équité, de stabilité et de République de Guinée en 2012 ; « Évaluation de la contribution socioéconomique des migrants de l’espace CEDEAO dans les pays d’accueil. Cas de
sécurité à travers la participation des populations la Guinée ») ;
5 dans la définition des politiques et de leur mise en - Conférences-débats multi-acteurs ;
œuvre - Emissions TV, radio et production de documentaires ;
- Formations des journalistes dans le cadre du projet « reporters des frontières « vers un réseau de journalistes africains
professionnels et citoyens spécialisés sur les questions migratoires » avec l’institut Panos, Dakar ;
- Participation aux activités de monitoring des projets d’aide au retour volontaire avec l’OIM.
La Coalition des organisations non Permettre aux ONG d’être plus efficaces et plus Siège est à Conakry et des Antennes dans les - Elaboration et soumission au Comité des droits de l’Enfant de l’ONU et à l’Examen Périodique Universel de l’ONU, des
gouvernementales de lutte contre la efficientes dans la protection, la promotion des 7 autres régions administratives du pays\ rapports alternatifs de la Société civile (COLTE) sur la mise en œuvre de la Convention relative aux droits de l’Enfant et de ses
traite des droits de l’enfant et la lutte contre la traite des 2 premiers Protocoles additionnels (spécifiquement sur la traite des enfants, la vente des enfants, la pornographie et la
enfants (COLTE/CDE) enfants en veillant spécifiquement à renforcer les prostitution des enfants) ;
6 capacités d’interventions des ONG sur le terrain, à - Renforcement des capacités des acteurs sur la lutte contre la traite des enfants ;
être un interlocuteur crédible pour tous les autres - Elaboration et mise en œuvre d’une stratégie de plaidoyer sur la lutte contre la mariage d’enfants et
partenaires/acteurs (état, bailleurs de fonds,
société civile)et à développer une synergie
d’actions entre les ONG membres
1 1
50 51
2 2
3 3
ZONES TYPES D’ACTIVITÉS RÉALISÉES EN LIEN AVEC LA MIGRATION/TRAFIC

N° INSTITUTION/ STRUCTURE RÔLES/RESPONSABILITÉS D’INTERVENTION ET TRAITE DES ÊTRES HUMAINS
Le Réseau Mondial Guinée Nouvelle Contribuer à la prévention de la migration Mali, Kérouané, Macenta et Fria La réalisation d’un projet pilote de 2 ans de jumelage ou rapprochement de Communes Belges avec des Communes de Guinée
(RMGN) irrégulière et à la réintégration des jeunes migrants en vue de prévenir la migration irrégulière chez les jeunes, à travers des projets de développement local et d’auto-emploi des
de retour en Guinée jeunes migrants potentiels (adduction d’eau potable, construction et équipement d’écoles, aménagement de bas-fonds pour
7 Partenaires : une agriculture intensive, etc.
- L’Ambassade de Belgique en Guinée ;
- Le Conseil de Wallonie Bruxelles International
(Belgique)
Promouvoir le développement local et national L’ONG VSF dispose des Antennes et de - Projet de Gestion du Flux Migratoire dans la zone d’exploitation de GAC dans les Zones de Sangarédi et de Tanéné (Boké) en
L’ONG Vision sans Frontières (VSF) dans la paix, l’unité et la diversité dans tous les bureaux dans toutes les 8 régions cours ;
secteurs sociaux – économiques de la Guinée. administratives de la Guinée - Projet de renforcement des capacités des Relais, agents communautaires et de renforcement des capacités et de
sensibilisation des organisations communautaires impactées par le projet Bel Air Mining à Boffa avec Alufer (phase pilote) ;
8 - Projet de Gestion du Flux Migratoire (Zéro) Immigre dans la zone d’exploitation de la Société Alliance Mining Compagnie dans
les Préfectures de Boke et de Gaoual ;
- Partenariat avec le projet de lutte contre l’immigration avec le projet Intégrât -Enabel sur financement de l’Union Européenne ;
- Partenariat avec l’OIM en cours de finalisation dans le cadre de la lutte contre l’Immigration
La Structure « Vision Large » Vision Large est une structure qui évolue dans le La structure Vision Large dispose d’un La principale activité de la structure Vision Large, cette année 2019, est axée sur la création d'emploi pour les Jeunes à travers
domaine de l'entrepreneuriat Jeune, la réseau national implanté dans les huit (8) le Projet « le grand concours Jeune Entrepreneur » et la sensibilisation sur les risques liés à la migration irrégulière.
sensibilisation et la communication. régions administratives de la Guinée
9
(Conakry, Kindia, Boké, Mamou , Labé, L'objectif global est de lutter contre le chômage des jeunes et favoriser éventuellement la réinsertion des migrants de retour, car
Faranah, Kankan, N'zerekore) la lutte contre la migration irrégulière reste une préoccupation majeure en Guinée
1 1
52 53
2 2
3 3
3.3 MALI
Il existe au Mali de nombreux acteurs22 nationaux et internationaux œuvrant dans les domaines de la migration légale, de la
réinsertion socioéconomique des migrants, de la sécurisation et la protection des migrants, de la formation des associations de
migrants, etc. La recherche qui a été effectuée à Bamako a permis d’élaborer les tableaux ci-après classant ces acteurs en
fonction de leur nature, de leurs caractéristiques, de leurs rôles et de leurs et les missions.
TABLEAU 12 : LES INSTITUTIONS PUBLIQUES ET LES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS DU DOMAINE MIGRATION
ET DÉVELOPPEMENT AU MALI
INSTITUTIONS/ RÔLES/
NATURE TYPES D’ACTIVITÉS RÉALISÉES
STRUCTURES RESPONSABILITÉS
Institutions
publiques
Ministère en charge Promouvoir les intérêts et la
des Maliens de protection des Maliens
l’Extérieur établis à l’étranger, la mise
(D’autres départements en œuvre des actions
ministériels relatives au retour et à la
interviennent réinsertion des Maliens de
également comme les l’extérieur, l’élaboration et la
Affaires Etrangères, les mise en œuvre de mesures
Ministères en charge destinées à assurer une
de la Sécurité et de la pleine implication des
Protection Civile, de la Maliens établis à l’extérieur
Santé, de l’Education, dans la vie nationale et dans
du Développement la réalisation des actions de
Social, de l’Economie et développement.
des Finances).
La Délégation Générale Elaborer les éléments de la
des Maliens de politique nationale en
l’Extérieur, créée par matière d’administration,
Ordonnance N°00- d’assistance, de protection
046/P – RM du 25 et de promotion des Maliens
Septembre 2000. de l’Extérieur, d’assurer la
coordination et le contrôle
des Missions Diplomatiques
et Consulaires qui
concourent à la mise en
œuvre de cette politique.
Le Centre d’Information Projet pilote du - Définition, suivi et diffusion des caractéristiques

et de Gestion des Gouvernement malien et de des phénomènes migratoires locaux, nationaux
Migrations, ouvert la CEDEAO ou sous régionaux, affinées, suivies et diffusées
officiellement le 6 - Mise en œuvre du dialogue technique et politique
octobre 2008 inter-acteurs,
- Définition des réponses/stratégies appropriées
aux migrants de départ, de retour et à la
diaspora,
- Intégration de la migration dans les stratégies
locales, sectorielles et globales.
22
La CADB a renouvelé en 2009, les accords-cadres des ONG intervenant au Mali et elle a enregistré plus de 2000 dans son répertoire. Le
CIGEM a appuyé et assisté (05) faitières (FAM, FASAM, COAM, RAMDEL, ROMID) d’associations et structures d’appui aux migrants au Mali.
Seul la FAM est opérationnelle de nos jours.
54
1
2
3
INSTITUTIONS/ RÔLES/
NATURE TYPES D’ACTIVITÉS RÉALISÉES
STRUCTURES RESPONSABILITÉS
Le TOKTEN (Transfer of Knowledge Le projet vise à travers le transfert
Through Expatriate Nationals, ou encore de compétences des experts
Transfert de Connaissances à travers les nationaux, le développement des
Nationaux Expatriés), opérationnel secteurs stratégiques nationaux
depuis 1998, travaille dans le cadre dont l’enseignement supérieur,
d’un partenariat entre le Gouvernement l’agriculture, la santé et les PME-
et le PNUD. D’autres partenaires ont PMI.
intégré le programme par la suite,
notamment la Coopération française et
l’UE.
Le Haut Conseil des Maliens de - Rassembler tous les
l’Extérieur : organisation faîtière des émigrés Maliens de
Maliens de l’Extérieur avec un rôle l’extérieur sans distinction
consultatif auprès du Gouvernement du d’origine ethnique,
Mali, créée en novembre 1991 suite régionale, confessionnelle,
aux recommandations de la Conférence sociale et de sexe ;
Nationale et reconnu d’utilité publique. - Encourager la participation
des Maliens de l’extérieur
au développement du
pays ;
- Participer à l’élaboration
d’une politique adéquate
de réinsertion des Maliens
de l’extérieur.
La Cellule Technique du Co - Valoriser les capacités de
développement, rattachée au Ministère la diaspora dans le
de l’Economie et des Finances a été développement local.
créée en 2002
L’Agence Nationale Pour l’Emploi, - Appui à la mise en œuvre

l’Agence pour la Promotion de l’Emploi de la politique nationale de
des Jeunes et le Fonds d’Appui à la l’emploi.
Formation Professionnelle et à
l’Apprentissage, rattachés
respectivement aux Ministères de la
Jeunesse, de l’Emploi et de la
Formation Professionnelle.
- Union Européenne Leurs actions et/ou
- PNUD, initiatives méritent d’être
Les Partenaires - OIM, mieux coordonnées.
techniques et - BIT,
financiers - France,
(PTF) - Espagne,
- Danemark
- Etc.
55
1
2
3
TABLEAU 13 : PANORAMA DES OSC DANS LE DOMAINE DE LA MIGRATION AU MALI - ASSOCIATIONS/ORGANISATIONS DES MIGRANTS AU MALI
ASSOCIATIONS
N° CRÉATION /STATUT MISSION DOMAINES D’INTERVENTION ACTIVITÉS RÉALISÉES BONNES PRATIQUES DÉVELOPPÉES PARTENAIRES
DES MIGRANTS
Information et sensibilisation
04 Septembre 2007 à
Réinsérer les Maliens de l’extérieur de Formation FAM
Association pour la Bamako
retour dans leur pays d’origine Migration Développement Durable Sécurité Accueil et intégration des migrants de retour Collaboration avec tous les acteurs (Etat, OSC, OIM) HCME
1 Réinsertion des maliens de Association
Lutter contre l’Insécurité Alimentaire Alimentaire Accompagnement des migrants dans la réalisation des intervenant dans le domaine de la migration CSD
l’Extérieur Récépissé N° 0598-/G-DB
Préserver les intérêts de ses membres activités génératrices de revenues
Agriculture
Projet d’appui à l’insertion des femmes Migrantes de
Accueil, Installation et Prise en charge
Retour. L’information et la sensibilisation sur les Mobilisation des fonds internes (contribution
Fédérer toutes les associations de psycho-sanitaire et Alimentation des
dangers de la Migration, individualisée des promoteurs (trices) des
migrants et d’aide aux migrants sans Maliens refoulés de l’Algérie, Lybie et
la célébration de la Journée Internationale de la organisations membres) en vue de la mise en œuvre
08 /G-DB 2007 distinction d’origine régionales, Angola MMEIA ECOWAS
Migration, participations à l’atelier d’élaboration d’un d’actions d’assistance en faveurs des migrants.
Fédération des Associations Association ethniques, religieuse, sociale, sexe et Informations et sensibilisations sur les HCM’E CIGEM
2 Guide sur la migration professionnelle Mobilisation des partenaires techniques et financiers
de Migrants (35 associations) 0286 G-DB professionnelle dangers de la migration irrégulière ANPE CSDM OIM
Accueil et l’installation des maliens refoulés des autour de l’hébergement des migrants ;
Servir d’interface entre ses membres et Renforcement des capacités appui à
pays d’accueils. Participation à l’élaboration des politiques et
les institutions étatiques et les la création des activités génératrices
Formation de trente (30) femmes migrantes de stratégies Nationales sur la Migration.
partenaires Techniques et Financiers de revenus
retour sur le maraichage hors sol, pisciculture et les
équipements et installation (Fond Espagne CEDEAO)
Faciliter la réinsertion socio-économique Accompagnement du Ministère des Maliens de
des migrants de retour ; l’Extérieur et de l’Intégration Africaine dans sa Programme d’Appui
Appui pour la réinsertion socio - Emissions et débats radiophoniques
Association Informer et sensibiliser les jeunes campagne de sensibilisation et de lutte contre aux 0rganitions de la
économique de jeunes de l’ARTD sur la réinsertion socio-économique des migrants de
Création : Le 29 Septembre candidats contre les risques liés à la l’immigration clandestine dans les régions de société civile du Mali
Appui à la lutte contre la migration retour involontaire
2005 migration clandestine Kayes, Sikasso, Gao et le district de Bamako ; Ministère des Maliens
Association Retour Travail irrégulière à travers l’information et la Réalisation d'un film documentaire
3 N° enregistrement : Plaidoyer pour les migrants maliens Exécution du projet amélioration des conditions de l’Extérieur et de l’in-
Dignité (ARTD) sensibilisation des migrants et Récit sous forme de témoignages de migrants de
n°0053/G-DG du 30 Janvier vivant dans les conditions difficiles dans d'accueil des migrants au retour involontaire et en tégration Africaine
potentiels candidats à la migration retour involontaire
2006 les pays d'accueil et en transit ; transite à Bamako, financé par le CIGEM. OIM
irrégulière Causeries éducatives
Améliorer les conditions d’accueil des Exécution du projet (Assistance aux migrants de CIGEM
migrants de retour ; retour volontaire), bénéficiaires du projet LIMO,
financé par l'OIM. « région de Ségou et Mopti.
Information et sensibilisation sur les méfaits de la
Association Réinsérer les Maliens de l’extérieur de Migration migration
Association pour la Création : 04 Septembre 2007 retour dans leur pays d’origine Développement Durable Formation
Collaboration avec tous les acteurs (Etat, OSC, OIM)
4 Réinsertion des maliens de N° enregistrement : 0598-/G- Lutter contre l’Insécurité Alimentaire Sécurité Alimentaire Accueil et intégration des migrants de retour
intervenant dans le domaine de la migration
l’Extérieur DB Préserver les intérêts de ses membres Accompagnement des migrants dans la réalisation
des activités génératrices de revenus
Agriculture
Association Aide sociale ou humanitaire

Aide sociale ou humanitaire d’urgence
Association Malienne des Création : 08/11/96 d’urgence NB : l’association a ré-
5 Défense des droits des migrants
expulsés (AME) Récépissé N°86/MATS-DNAT Défense des droits des migrants cemment quitté la FAM.
Association Accueil- Hébergement-Santé nutrition-

Accompagnement- Aide à l’appui Médico International
Association des Refoulés Création 30/11/96
psychosocial-Accompagnement juridique- écoute – Caritas
6 d’Afrique Centrale au Mali Récépissé N°0044/ Migration
orientation –Aide à la réinsertion CIMADE
(ARACEM) MATCL-DNI
socioprofessionnelle
1 1
56 57
2 2
3 3
ASSOCIATIONS
DES MIGRANTS
ONG Fondation Vieux
Prise en charge holistique des enfants
Création 02/06/92 Accueil- hébergement- Réunification fa- Ecoute –Hébergement jean-Unicef-AFLAM
Formation en (gestion des cas, psychosocial Protection des
7 Kanuya Mali N° enregistrement miliale-Réinsertion socio-économique – Prise en charge holistique des enfants DNPFEF-CICR (
enfants en situation de mobilité, violences basées sur le genre)
0917/MECATS-DNAT Scolarisation des enfants ENDA –SAMU social
Accord cadre13/11/01
Migration
Cours de vacance scolaire FAM
Créée le 7 Novembre 2016 Promouvoir le développement de la Développement durable
Association SIGUIDA DEME Célébration de la journée internationale de la femme Prise en compte des problématiques Mairie
8 N°00342/MATCL commune et lutter contre la migration Droit de l’homme
TON –FASO KO Participation aux processus électoral au Mali brulante de la commune dans le PDSEC de la commune V
sur l’étendue du territoire Education
Santé
Promouvoir l’éducation des jeunes dans
le cadre de vie sain, entreprendre des
Migration FAM
actions en vue de permettre la création
Santé Promotion des investissements de la diaspora HCME
Association Bôkolo Créée le 26 Mai 2005 des pépinières médicinales et leurs
Education Information et sensibilisation CSDM
9 (ABKL) N°0248/ G-DB exploitation, promouvoir la création
Formation Formation des migrants sur divers corps de métier Mairie
d’activité génératrices de revenus, créer
Agriculture de la commune I
des cadres d’échanges et d’amitié entre
les enfants du Mali d’une part et ceux
d’ailleurs d’autre part.
Promotion socio-économique et
culturelle des populations et leur
Espoir de Cachan Kalifa Créée le 03 Janvier 2008 épanouissement harmonieux sans
10 (ECK) N°001/G-DB distinction de sexe, de race et de religion Migration Information et sensibilisation FAM
en tenant compte des programmes
locaux, régionaux et internationaux de
développement
Migration
Le 01 Avril 2009 Créer des activités agro-pastorales,
Fasso Kanu « retour des Agriculture
11 N°240/ G-DB d’appuyer la politique de lutte contre la Information et sensibilisation sur les dangers de la migration FAM
Emigrés» (FKRE) Santé
pauvreté
Education
Information et sensibilisation
04 Septembre 2007 à
Réinsérer les Maliens de l’extérieur de Formation FAM
Association pour la Bamako Collaboration avec tous les acteurs (Etat,
retour dans leur pays d’origine Migration Développement Durable Accueil et intégration des migrants de retour HCME
12 Réinsertion des maliens de Association OSC, OIM) intervenant dans le domaine de
Lutter contre l’Insécurité Alimentaire Sécurité Alimentaire Accompagnement des migrants dans la réalisation des CSD
l’Extérieur Récépissé N° 0598-/G-DB la migration
Préserver les intérêts de ses membres activités génératrices de revenues
Agriculture
Association Aide sociale ou humanitaire
Association Malienne des Aide sociale ou humanitaire d’urgence
13 Création : 08/11/96 d’urgence
expulsés Défense des droits des migrants
Récépissé N°86/MATS-DNAT Défense des droits des migrants
ONG Prise en charge holistique des enfants Fondation Vieux jean-
Accueil- hébergement- Réunification
Création 02/06/92 Formation en (gestion des cas, psychosocial Protection des Ecoute –Hébergement Unicef-AFLAM
familiale-Réinsertion socio-
14 Kanuya Mali N° enregistrement enfants en situation de mobilité, violences basées sur le Prise en charge holistique des enfants DNPFEF-CICR ( ENDA
économique – Scolarisation des
0917/MECATS-DNAT genre) –SAMU social
enfants
Accord cadre13/11/01
Célébration à la journée International de la migration à MMEIA

Sikasso HCME
Enregistré sous le N° Migration
Association Malienne pour le Assistance alimentaire gratuite auprès des communautés SAP
0571/MATCL-CADE du La lutte contre les changements Développement durable
Développement, la Protection vulnérables de la région de Tombouctou CLUSTER SECURITY
21/05/2008 climatiques, la préservation de la Changement Climatiques
15 de l’Environnement et la Lutte Enquête nationale sur la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle ALIMENTAIRE
de l’accord cadre N° biodiversité pour un développement Humanitaire
contre la Désertification Projet d’Appui au renforcement de la résilience des petits RESO CLIMAT MALI
0571/0767/MATCL-CADRE. humain et durable Protection des enfants
(AMADE PELCODE) exploitants agricole face aux changements climatiques Réseau Climat et dé-
Projet d’appuis aux organisations féminines du cercle de veloppement
Goundam PACJA
1 1
58 59
2 2
3 3
ASSOCIATIONS
DES MIGRANTS
Aide à la recherche d’un appui financier et
Mobilisation des fonds internes (contribution
technique au profit de l’association
individualisée des promoteurs (trices) des or-
Développer tous les secteurs de Information et sensibilisation
ganisations membres) en vue de la mise en HCME
développement Formation
Migration Développement Durable Sécurité œuvre d’actions d’assistance en faveurs des PAM
Défendre les intérêts matériels et moraux des Accueil et intégration des migrants de retour
Alimentaire migrants. CLUSTER
Crée sous le numéro 114/CG membres de l’association Accompagnement des migrants dans la réalisation des activités
16 Association DIREY BEE Agriculture Mobilisation des partenaires techniques et fi- SAVE THE
Gao, le 27 Avril 2008 Aider à la protection de l’environnement pour génératrices de revenues
Santé nanciers autour de l’hébergement des migrants CHILDREN
une exploitation rationnelle de la biodiversité Agriculture
; HCR
afin de favoriser sa reconstitution Sécurité alimentaire et nutritionnelle
Participation à l’élaboration des politiques et
Lutte contre la pauvreté et l’implantation des
stratégies Nationales sur la Migration.
aventures et le retour de ceux restés lors de de
leur terre natal
Migration
Développement Durable
Sécurité Alimentaire MMEIA
Association TOUNKA TE ATTDD a pour mission d’assister les migrants Projet d’appui aux migrants volontaire de retours
Agriculture (agriculture, élevage et Collaboration avec tous les acteurs (Etat, HCM’E
DAMBE DON Créée le 2 Septembre 2006 soucieux de rentrer au Mali, sensibiliser les Projet d’information et de sensibilisation sur la migration
17 pêche) OSC, OIM) intervenant dans le domaine de ANPE
(ATTDD) Sous le N°0164/ MATCL-DNI maliens sur les opportunités et les axes de Projet d’appui à l’installation des migrants de retour
Foresterie la migration OIM
développement offert au Mali
Artisanat
Santé
Education
Information et sensibilisation sur les MMEIA
Informer et former les populations sur le
dangers de la migration Renforcement des capacités sur le processus électoral Emissions et débats radiophoniques ANPE
Association Coup de main Créée le 5 Mai 2009 sous le phénomène de migrations (interne et externe),
18 Développement humain durable, Information et sensibilisation sur les dangers de la migration Causeries éducatives HCME
(Dèmè Bolo) récépissé N°384/ G-DB promouvoir le processus du co-
Formation, éducation et FAM
développement entre le Mali et d’autres pays
communication
Ambassadeur de
Insertion et intégration Appuis aux Maliens rapatriés de la Côte d’Ivoire vivant en
La mission consiste à sauvegarder les intérêts la république de
Sensibilisation, communication et commune VI du District de Bamako
Association des Rapatriés de Créée le 31 Août 2006 sous le des masses populaires laborieuses, éveiller la côte d’ivoire
19 formation Scolarisation des enfants des maliens rapatriés de la côte
la Côte d’ivoire (ARCS) N°526/ G-DB conscience des femmes pour une HCME
Appuis aux initiatives de base d’ivoire
sensibilisation soutenue MMEIA
HCNUR
La mission est de contribuer à l’amélioration
du cadre de vie et de santé des victimes à Appui Conseil
FAM
Association des victimes travers l’appui conseil auprès des Solidarité Insertion et intégration de victimes maliennes des information et sensibilisation, intégration de
Créée le 4 Août 2006 sous le HCME
20 Maliennes des Evènements de psychologues et des sociologues, renforcer la Migration évènements de la côte d’ivoire dans le processus tous les acteurs au processus de prise en
numéro 479/ G-DB MMEIA
la Côte d’Ivoire (AVMECI) solidarité et l’entraide entre les membres et le Développement économique sociale et culturelle du Mali charge des victimes
reste de la population malienne pour une
bonne intégration sociale
Renforcer des actions du Génie Rurale en
milieu urbain Migration
Renforcer la capacité opérationnelle des Education La célébration de la journée internationale de la femme
obilisation des fonds en vue de la mise en
Association des Femmes Créée le 20 février 2012 sous bénéficiaires dans divers domaines tels que Santé Projet d’appui aux femmes de la commune de danga (Diré) à
21 œuvre d’actions d’assistance en faveurs FAM
Dinthiéré du Nord (AFDN) le récépissé N°0403/ CT-2012 l’éducation, la santé, la migration, Agriculture travers l’aménagement d’un périmètre maraicher
des personnes les plus démunies
l’Agriculture, l’élevage et la sauvegarde de Changement Climatiques
l’environnement face au changement
climatique
Organiser des campagnes de dépistage, de Eradication des hépatites au Mali Direction National
Migration
sensibilisation, de formation et d’information Célébration de la journée Internationale des hépatites de la Santé
Association SOS hépatites Santé
sur les formes d’hépatites, faciliter la création Information et sensibilisation dans les six FAM
Mali Créée le 06 Juin 2006 sous le Education
22 d’une mutuelle pour une meilleure prise en Campagne de dépistage (6) communes du district de Bamako Laboratories ME-
ALCHMA N°322/ G-DB Formation
charge des hépatites et contributeur à une Information et sensibilisation sur les charges virales RIEUX
Développement durable
intégration sociale plus grande des personnes Subvention des couts de médicament
atteintes et des orphelins de hépatites
1 1
60 61
2 2
3 3
ASSOCIATIONS
DES MIGRANTS
Association pour l’arrêt de Recherche les causes réelles et profondes de
Migration Célébration de la journée internationale de la migration
l’immigration Massive des Créée le 03 Août 2007 l’immigration sans arrêt chez les jeunes du FAM
Formation Projet d’intégration et de planification de la migration dans les Rencontre de planification des acteurs autour
23 jeunes du Mali N°015/MATCL-DNI Mali. Trouver des solutions rapides et NRC
Education budgets locaux de la question migratoire
(ASSAIM) pérennes à ce fléau avec l’appui des
partenaires nationaux et internationaux
Rassembler tous les pêcheurs maliens Migration
Association des pêcheurs
Créée le 07 Juillet 2008 rapatriés de la Côte d’Ivoire pour le travail et Agriculture
24 Maliens Rapatriés de la côte FAM
N°443/G-DB l’entraide dans la perspective d’une bonne Formation
d’Ivoire (APMARCI)
réinsertion socioéconomique au Mali
Association des Maliens Promouvoir l’intégration socio-économique des
Créée le 03 Février 2009
Rapatriés de Libye, de maliens rapatriés de Libye, de l’Espagne et de
25 N°064/G-DB Migration Journée Internationale de la Migration FAM
l’Espagne et de la Côte d’Ivoire la Côte d’Ivoire, contribuer à l’amélioration des
(AMRLEC conditions de vie de ses membres
Association des Jeunes Créée le 15 Octobre 2009 Formation des jeunes expulsés en gestion d’entreprise
Pré-éducation du développement durable et la Migration
26 Expulsés N° d’enregistrement : 76/G- Information et sensibilisation sur les dangers de la migration FAM
réinsertion des jeunes expulsés Développement durable
(AJE) DB
Lutter contre l’exorde rural par l’insertion des
Association Migrations et
Créée le 16 Janvier 2004 jeunes filles et garçons dans le circuit socio-
Développement
27 N°00053/ MATCL-DNI économique et culturel de leur milieu Migration Information et sensibilisation sur l’exorde massive des jeunes, FAM
(SOS-MIGRANTS)
d’origine, défendre et protéger les intérêts des
migrants
Association Malienne de lutte Lutter contre l’immigration Clandestine à
contre l’immigration Créée le 16 Mars 2007 travers la sensibilisation des jeunes, créer des Implication de tous les acteurs au
Projet d’appui à l’insertion socio-économique et
28 clandestine N°0040/ MATCL/DNI conditions permettant de les fixer sur leur Migration processus de lutte contre l’immigration FAM
professionnelle des jeunes dans le district de Bamako
(AMLIC) territoire par la promotion des activités irrégulière
génératrices de revenus
1 1
62 63
2 2
3 3
TABLEAU 14 : QUELQUES STRUCTURES D’APPUI DES MIGRANTS AU MALI
N° STRUCTURES D’APPUI CRÉATION /STATUT MISSION DOMAINES D’INTERVENTION ACTIVITÉS RÉALISÉES BONNES PRATIQUES DÉVELOPPÉES PARTENAIRES
AUX MIGRANTS
L'OIM au Mali fournit une aide humanitaire à la fois aux
migrants internationaux et aux personnes déplacées internes - Appui au gouvernement malien dans sa mission dans
L’Organisation internationale pour les migrations
(PDI) à travers des différents programmes dans le pays : la gestion et gouvernance de la migration (accompagne
(OIM) a pour mandat de contribuer à une gestion
- Réponse à l’urgence humanitaire le retour volontaire des migrants maliens en situation
humaine et ordonnée des migrations, de promouvoir
Assistance au retour volontaire – - Suivi des Déplacements de détresse ou de transit/ facilitation des formalités
Organisation la coopération internationale en matière migratoire, U.E.
protection et réintégration- - Assistance en protection de départ, de transport, de soins médicaux et de
1 Internationale pour les Agence de l’ONU de faciliter la recherche de solutions pratiques aux Coopération
Aides humanitaires aux migrants - Assistance en santé réinsertion socio-économique, accueil et aide à la ré-
migrations (OIM) problèmes de migration, et enfin de fournir une aide Suisse, MMEIA
- Assistance d’urgence insertion socioéconomique etc.)
humanitaire aux migrants dans le besoin, qu’il
- Relèvement précoce et stabilisation communautaire - Campagne d’information et de sensibilisation sur les
s’agisse de réfugiés, de personnes déplacées ou
- Gestion de la Migration risques de la migration irrégulière,
d’autres personnes déracinées.
- Gestion des frontières
- Migration, environnement et changement climatique
- contribuer à l'élaboration d'une stratégie de
développement durable de la ville de Bamako - Réalisation du projet d'éducation et d'appui aux enfants
- préserver un environnement sain et salubre dans la démunis
ville de Bamako - Réalisation du projet de protection de la forêt et de lutte
- Education
- *contribuer au développement socio-économique contre la désertification,
- Environnement
21 Octobre 1998/Association et culturel de la ville de Bamako - contribution à la campagne de prévention du VIH/SIDA
- Santé
avec récépissé n°0487/MATS- - contribuer à l'émergence d'une citoyenneté auprès des jeunes de 15/24 ans E T A T ,
- Gouvernance démocratique - être à l'écoute des migrants
DNAT *Décembre effective impliquant une pleine conscience des - Installation de 600 poubellesù ABSF/France,
2 ONG HOPE - Formation et renforcement de - implication des migrants dans les activités de
1998/Accord-cadre n°0158; droits, devoirs et responsabilités - Formation de relais et pairs éducatrices CNI, CONSOLE-
capacités sensibilisation et les recherches de solutions
puis 0685/ 001068 du 08 - mettre en synergie les compétences et les - Plantation de 6.000 pieds d'eucalyptus TANCH
- Migration
Juillet 2008 sensibilités des résidents de Bamako dans une - Réalisation de pont à Dioïla
- Appui conseils
perspective d'épanouissement et de - Don de fournitures scolaires aux élèves de
développement socio-économique Missabougou
- favoriser l'enracinement d'un esprit de - Sensibilisation et réinsertion de migrants
responsabilité et de relations de bon voisinage
entre résidents
Migration & développement : - Accompagnement personnalisé :
- Décentralisation, - Assistance des jeunes migrants dans la conception, la - Accueil et sensibilisation sur les risques et enjeux
- Migration mise en œuvre des projets de développement ou de la migration irrégulière, diagnostic des besoins,
Mission est d’améliorer le cadre de vie des - Environnement /Changement d'insertion. orientation
ONG suivant Accord Cadre n°
communautés les plus vulnérables, climatique - Accompagnement personnalisé (accueil, suivi, - Appui / conseil pour la conception d'un projet
0789/1056 du 03 novembre
- Sécurité alimentaire, orientation des porteurs de projets) et collectif - Des formations et des animations :
1998. ONG Malienne
Devise : Volontariat –Solidarité - Développement. - Santé maternelle et (formations, animations thématiques) aux porteurs de - Animations thématiques des Collectivités AGCC1/UE, Aga
3 AVDR_ Mali humanitaire pour le
infantile/santé de projets, aux associations, aux migrants en recherche territoriales sur le changement climatique / Khan (AKF),
développement socio-
Valeurs : efficacité, le dynamisme, l’intégrité et reproduction. d’emploi et aux professionnels. Migration,
économique des populations
respect des droits - Hydraulique, - Mise en relation avec des associations communautaires - Appui à l’insertion de la migration dans les PDESC,
rurales
- Education de base avec la diaspora - Formations à la création et la gestion d'une activité
- Genre /AGR - Valorisation des compétences des migrants de retour Génératrice de revenue (AGR)
(formation et contribution à leur insertion - Formation à la gestion associative et aux « cycles
socioéconomique etc..) de projets »
Information et sensibilisation sur les méfaits de la
Association Réinsérer les Maliens de l’extérieur de retour dans Migration migration
Association pour la Création : 04 Septembre 2007 leur pays d’origine Développement Durable Formation
Collaboration avec tous les acteurs (Etat, OSC, OIM)
4 Réinsertion des maliens N° enregistrement : 0598-/G- Lutter contre l’Insécurité Alimentaire Sécurité Alimentaire Accueil et intégration des migrants de retour
intervenant dans le domaine de la migration
de l’Extérieur DB Préserver les intérêts de ses membres Accompagnement des migrants dans la réalisation des
activités génératrices de revenus
Agriculture
1 1
64 65
2 2
3 3
Parmi les cinquante (50) structures de la sphère M&D répertoriées au Mali, certaines sont des organisations de base, d’autres
des organismes d’appui et d’autres enfin des structures fédératrices d’associations/organisations de base. Tenant compte de leur
statut et de leur nature, nous pouvons les classer en :
a)Organisations en contact direct avec les migrants à travers la conduite d’actions telles que l’accueil, l’écoute, l’hébergement,
la prise en charge psycho-sociale et médicale, la formation (scolarisation-alphabétisation), la santé, la nutrition, l’orientation, l’aide
sociale ou humanitaire d’urgence, l’aide à la réinsertion socio-professionnelle, et la défense des droits des migrants.
Dans ce cadre, on peut citer entre autres : Association KANUYA, ARTD, AME, ARACEM, ONG -CAES, AMPA IRCP et les
organisations membres de la Fédération des Associations des Migrants ci-après :
TABLEAU 15 : LES ORGANISATIONS MALIENNES MEMBRES DE LA FÉDÉRATION DES ASSOCIATIONS DES MIGRANTS
N° ORGANISATIONS RESPONSABLE
01 Association pour la Réinsertion des Maliens de l’Extérieur (ARME) Amadou Ousmane DICKO
02 Association Tounkarakè Ka Sosiki (ATKS) Seydou Thomas DOUMBIA
03 Association BOKOLO (ABKI) Djénèba TRAORE
04 Association Pêcheurs Maliens Rapatriés de la Côte d’Ivoire (APMARCI) Mamadou BERTHE
05 AMALEC Dramane SIDIBE
06 ANNIA Ali Baba TRAORE
07 ARM Oumou COULIBALY
08 AMRCI Kalilou COULIBALY
09 MJM Hamada DICKO
10 AMEL Abdoulaye CISSE
11 AMARLIM Moussa TELLY
12 EGK Moussa TRAORE
13 ADEM Seydou COULIBALY
14 Association des Jeunes Expulsés (AJE) Mamadou CAMARA
15 Association Malienne pour le Développement, la Protection de l’Environnement
et la Lutte contre la Désertification (AMADE PELCODE) Idrissa DOUMBIA
16 Association COUP de MAIN (Dème Bolo) Mamadou B.COULIBALY
17 CAD Awa CAMARA
18 Club de Soutien aux Maliens de l’Extérieur (CSME) Zanga GOITA
19 ADPB Mohamed ABDOU
20 Association Migration et Développement (SOS MIGRANTS) Bréhima Noumbary SIDIBE
21 Association Revendeur de Pain Hama O TOURE
22 ONKDT Moussa TOUNKARA
23 AMALEC Wague DJIMIE
24 Association des Migrants de Retour de la Région de Kayes (AMRK) Mamadou DJIRE
25 Association pour l’arrêt de l’immigration Massive des Jeunes du Mali (ASSAIM) Nandé TOUNKARA
26 Initiative Migration Développement (IMIGRAD) Oumar SIDIBE
27 Association Fraternité Action (AFA) Fousseyni SYLLA
28 Association Malienne des Expulsés Ousmane DIARRA
29 Association Espoir de Cachan Kalifa (ECK) Idrissa H CISSE
30 Fasso Kanu « Retour des Emigrés » (FKRE) Rokia BERTHE
31 Association des Victimes Maliennes des Evènements de la Côte d’Ivoire Balla MAGASSA
32 Association Malienne de Lutte Contre l’Immigration Clandestine (AMLIC) Haliou Alassane MAIGA
33 Association des Rapatriés de Côte d’Ivoire « FASO KANU » (ARCS FASO KANU) Fousseyni DIALLO
34 Convergence d’Action pour l’Environnement et la Santé (CAES) Issa TRAORE
35 Association pour le Développement de l’Autopromotion à la Base (ADAB) Moussa CAMARA
36 Association Conseil pour les Initiatives de Développement à la Base (ACIAD) Président ACIAD
37 Association pour la Défense des Immigrés Maliens (ADEM) Yera KONTE
38 Réseau Malien des Organisations Paysannes (ONG-OREMAP) Zanga GOITA
66
1
2
3
b) Organisations qui agissent indirectement en apportant des soutiens techniques et financiers et d’autres natures aux orga-
nisations en contacts directs et aux migrants eux-mêmes afin qu’ils atteignent leurs objectifs. Il s’agit d’organismes d’appui
comme la FAM, le GRDR, l’OIM, l’OFFI, le CIGEM, le TOKTEN, UNICEF, l’ONG _AVDR, l’ONG HOPE, le MMEIA, l’ANPE…
Ce sont des organisations partenaires aux organisations de base ; elles viennent en aide aux acteurs directs.
3.3.1 Tendances générales et caractéristiques des associations de migrants intervenant dans le

domaine de la M&D au Mali
Toutes les associations et organisations des migrants intervenant dans le domaine de la M&D sont situées à Bamako. Elles ont
été créées généralement sous la 3ème République et sont toutes reconnues légalement conformément à la loi des associa-
tions. Elles ont été initiées pour intervenir sur l’ensemble du territoire national dans le domaine de la migration. Elles ont pour
activités prioritaires :
• La migration à travers l’appui à l’insertion des migrants, l’accueil –l’installation et la prise en charge des migrants, l’assis-
tance au retour des migrants, la réunification familiale et la réinsertion économique, la défense des droits des migrants, le
renforcement des capacités des migrants (information-sensibilisation et formation) ;
• Le développement durable ;
• La sécurité alimentaire.
Ces associations se fondent sur les ressources financières internes (cotisations) et externes (subventions, dons, legs) pour la
mise en œuvre de leurs activités.
Le partenariat au niveau de ces associations et organisations de migrants est riche et varié. Il est constitué de partenaires lo-
caux, extérieurs et de projets et programmes apportant des appuis divers comme le renforcement des capacités (accompa-
gnement, formation, dotation en outils et moyens logistiques).
Par rapport aux expériences réussies par ces OSC des migrants, on note :
• La collaboration avec les acteurs (Etat, OSC, PTF) ;
• La mobilisation des PTF et des financements internes et externes ;
• La conduite d’activités IEC.
Par rapport aux difficultés, les associations et organisations de migrants rencontrent les problèmes majeurs suivants :
• L’insuffisance de financement pour l’accomplissement de leurs activités ;
• L’insuffisance de ressources humaines de qualité ;
• La timidité du partenariat.
Les associations/organisations malienne de la sphère M&D peuvent être classées en deux catégories : les associations/organi-
sations de base et les organisations faîtières.
3.3.2 Les organisations de base
3.3.2.1 CARACTÉRISTIQUES
Au Mali les organisations de base des migrants ou de premier niveau de structuration disposent d’une capacité de réponse à
caractère social et économique aux nombreux problèmes des migrants. En général et à priori, ces organisations ont pour voca-
tion première la résolution des problèmes ponctuels. Cependant elles peuvent différer dans leur finalité.
3.3.2.2 LA MISSION DES ORGANISATIONS DE BASE

Les organisations de base interviennent dans l’information et la sensibilisation, la formation, l’accueil et l’intégration des mi-
grants de retour, l’accompagnement des migrants dans la réalisation des activités génératrices de revenus. Ce qui confirme
leur tendance à être un outil pour la résolution des problèmes ponctuels.
Elles mènent par ailleurs des activités relatives à l’accueil, l’écoute, l’hébergement, la prise en charge psycho sociale et médi-
cale aux enfants et aux personnes en difficulté suivis par la formation (scolarisation, alphabétisation), la santé, la nutrition,
l’orientation, l’aide sociale ou humanitaire d’urgence, l’aide à la réinsertion socio-professionnelle, et la défense des droits des
migrants.
Concernant leurs domaines d’intervention, les organisations de base se caractérisent par le fait que la majorité d’entre elles
agissent efficacement dans un seul domaine et rarement dans deux et par conséquent ont chacune une fonction centrée sur
des questions bien ponctuelles. Leur rayon d’action est géographiquement limité à la dimension locale et communale. Elles ar-
67
1
2
3
rivent rarement à couvrir plusieurs régions. De nos jours, certaines d’entre elles entreprennent des activités dans le but ultime
de bénéficier des ressources des PTF et de l’Etat.
3.3.2.3 LE PROCESSUS D’INSTITUTIONNALISATION ET LA CONSISTANCE

Pour ce qui est de l’institutionnalisation et de la résistance des organisations de base, l’analyse des informations collectées in-
dique leur faible niveau de structuration et fonctionnement ; certainement du fait de leur capacité d’adaptation au contexte.
3.3.2.4 FINANCEMENT
Pour ce qui est du système de financement, il ressort de manière assez nette que les organisations de 1er niveau se basent
surtout sur l’autofinancement. En effet, la plupart des organisations de base ont recours à la cotisation des membres pour re-
pérer les ressources nécessaires aux activités. Par ailleurs, elles disposent aussi des partenaires techniques et financiers pour
certaines de leurs activités.
Sur la consistance de ce type d’organisations, deux aspects méritent d’être mentionnés. Le premier est la disponibilité
d’un siège propre (ce qui permet de les repérer et de tenir des réunions) et l’évolution positive du nombre d’adhé-
rents.
3.3.2.5 LES BESOINS EN RENFORCEMENT DE CAPACITÉS DES ORGANISATIONS DE BASE

La gestion du personnel est d’habitude une question cruciale chez les organisations de base. Le manque de consistantes res-
sources financières les empêchent de disposer d’un personnel salarié aux compétences pointues. L’implication des bénévoles
ne peut résoudre que partiellement ce besoin. A signaler également parmi les faiblesses, les problèmes de reconnaissance
(au sens large du terme) de la part des pouvoirs publics. Par contre, la motivation/détermination des membres, l’enracinement
local et la solidarité entre ces derniers démontrent la présence des compétences importantes sur le plan thématique et secto-
riel : Celles-ci pourraient représenter le point de départ pour une meilleure structuration des organisations de base.
3.3.3 Les organisations faîtières

Les organisations faîtières sont des organisations fédératrices d’organisations de base des migrants. Elles sont bien structurées
et formalisées et jouent un rôle fondamental dans la formation du personnel des organisations membres, dans la coordination
des activités et dans la capacité de proposition, malheureusement très rarement prise en compte vis-à-vis des pouvoirs pu-
blics sur des questions de politique sectorielle liées à leurs activités.
Pour ce qui est de la dynamique institutionnelle, les organisations faîtières présentent une situation très satisfaisante où la vie
démocratique est assurée et les textes statutaires respectés, les modalités d’adhésion assez claires et transparentes.
Le lobbying et le dialogue politique sectoriel semblent être par contre un peu inefficaces chez les organisations faîtières du fait,
d’une part, de l’absence d’interlocuteurs au niveau des pouvoirs publics et, d’autre part, d’une communication externe insuffi-
sante et incomplète.
Par ailleurs, les raisons de déficit de visibilité des organisations faîtières sont liées aussi bien à la faible structuration du mou-
vement associatif et au cloisonnement de son action, qu’à la crise politique qui a produit, d’une part, une longue période d’in-
stabilité et, d’autre part, a privé le contexte social d’interlocuteurs politiques essentiels pour l’existence des organisations faî-
tières.
Les organisations faîtières dans le domaine de la M&D font face également à un déficit en personnel compétent, en capacité
de communication à l’extérieur : le potentiel de ces organisations est le plus souvent inexploité faute de ressources destinées
au fonctionnement de la structure.
En revanche, des faiblesses communes semblent caractériser toutes les organisations sur le plan de leur système de finance-
ment, très souvent dépendant d’un seul bailleur. Cela pose sans doute des problèmes non seulement pour la viabilité de la
structure faîtière en général, mais aussi pour ce qui concerne les activités quotidiennes. C’est justement pour pallier à cette
contrainte que les organisations faîtières se proposent parfois comme exécutants de programmes et projets en déviant ainsi de
leur mission prioritaire qui serait celle de dispenser des services à leurs organisations membres, la raison pour laquelle ces
dernières assurent leurs cotisations.
Pour ce qui est de l’autre critère, celui de la transparence générale des structures faîtières, il ressort que ce type d’organisa-
tions est caractérisé par un déficit général qui se traduit par des faiblesses importantes sur le plan, par exemple, des rapports
d’activités et financiers. En réalité ces derniers se réfèrent à des activités spécifiques, justement des programmes et projets
ponctuels, et non pas à l’activité plus générale de la structure faîtière.
68
1
2
3
Enfin, pour le dernier critère, celui de l’attitude à la programmation et la planification, la plupart des organisations faîtières
semblent être fortement déficitaires. En réalité, cette mauvaise performance est liée d’une part à la difficulté plus générale du
mouvement associatif de se doter d’une vision à moyen et long terme et d’autre part à l’incertitude financière qui caractérise la
vie de ces organisations.
3.3.4 Principaux défis des associations et organisations des migrants

Les principaux défis identifiés auxquelles font face les associations et les organisations maliennes œuvrant dans le domaine de
la M&D sont les suivantes :
a) Maîtrise de la gouvernance associative (ensemble de de bons comportements conférant aux associations l’efficacité et la
transparence requises pour exercer leurs fonctions) ;
b) Mobilisation des ressources techniques et financières pour faire face à leurs ambitions de réalisation ;
c) Coordination des intervenants et l’harmonisation dans la mise en œuvre des activités.
3.4 NIGER
L’étude menée au Niger a descellée une vingtaine des OSC (ONG et associations) actives dans le domaine de la
migration. Elles sont majoritairement concentrées à Agadez dit « la porte du désert » et mobilisent des financements
provenant d’une multiplicité de sources et mettent en œuvre plusieurs projets en lien avec la thématique migratoire.
Ces projets ont pour bénéficiaires des jeunes, des femmes, des migrants et d’autres acteurs qui sont des personnes
prioritairement concernées par la migration. Il convient de souligner cependant que par maque d’une politique
nationale de la migration au Niger, ces projets sont généralement de courte durée, concentrés à Agadez, focalisés
sur le milieu urbain et sans initiatives conjointes.
3.4.1 Caractéristique générale des OSC nigériennes

Les ONG et associations nigériennes disposent certes d’une expérience avérée dans le domaine de la migration et
collaborent parfois étroitement avec les services gouvernementaux. Toutefois, en dehors du cas particulier de certaines
d’entre elles, leurs capacités institutionnelles sont faibles, ce qui peut être une importante source de préoccupation
lorsqu’il s’agira de confier à ces OSC des interventions de plus grande envergure.
Dans le souci de collecter des données exhaustives sur les OSC nationales actives dans le domaine de la migration,
et les projets qu’elles ont mis en œuvre au cours des trois dernières années, lesdites organisations ont été préalablement
identifiées en s’appuyant sur les informations fournies par leur réseau, le Conseil régional d’Agadez ainsi que le
Cadre de concertation sur la migration. Dans une seconde étape un questionnaire a été préparé et administré à ces
OSC ce qui a permis d’accéder à des informations de qualité synthétisées par le tableau ci-après :
69
1
2
3
TABLEAU 16 : PROJETS MIS EN ŒUVRE PAR LES OSC DANS LE DOMAINE DE LA MIGRATION ET DÉVELOPPEMENT AU NIGER Source : Exploitation des questionnaires remplis par les OSC
DÉSIGNATION DE LA SOURCES DE FINANCEMENT/

N° PROJETS MIS EN ŒUVRE THÉMATIQUES GROUPES CIBLES ZONES D’INTERVENTION PRINCIPAUX RÉSULTATS OBTENUS
STRUCTURE MONTANT
Création d’un Périmètre irrigué au profit de 30 Agriculture, élevage, Mise en valeur d’un périmètre irrigué de 03 ha visant à rendre localement
AGAPAIR/HACP.FFUE
ONG IPPDMR SADAD jeunes consolidation de la paix, Commune d’Aderbissinat (Aga- disponibles et accessibles les produits maraîchers et les aliments pour
1 32.684.156F CFA Jeunes
(Agadez) (10-07-2017 au 10-03-2017) reconversion des acteurs de la dez) bétail et à créer 30 emplois permanents au profit de 30 jeunes exploitants
migration vivant des activités du réseau de la migration
Projet d’appui à la reconversion

Agriculture, consolidation de la HACP/AGAPAIR/FFU/UE
socioprofessionnelle des acteurs du trafic Appui à 20 jeunes ex prestataires de l’économie migratoire de la Commune
2 ONG BLADIA (Agadez) paix, reconversion des acteurs 31.959.830F CFA Jeunes Dirkou (Agadez)
migratoire de la commune de Dirkou de Dirkou dans les activités de maraichage
de la migration
(PARSAM/CD) Juillet 2017 à avril 2018
Association des Femmes Appui aux mères et épouses des prestataires HACP/AGAPAIR/FFU/UE
Appui à la réinsertion (sous forme d’AGR) de 30 femmes, épouses et mères
3 Nigériennes Contre la Guerre de la migration irrégulière dans la Commune Consolidation de la paix 32.787.357F CFA Femmes Tchirozérine (Agadez)
des ex-prestataires de l’économie migratoire
(AFNCG)-Agadez Urbaine d’Agadez Juillet 2017 à avril 2018
Association Nationale pour le Appui à la réduction de l'immigration irrégulière Agriculture, élevage,

HACP/AGAPAIR/FFU/UE Appui à quatre (4) OCB de jeunes pour la conduite d’activités de maraichage,
Développement des Zones à travers l'accompagnement des OCB agricoles consolidation de la paix,
4 32.636.600F CFA Jeunes Tchirozérine (Agadez) soit 40 jeunes accompagnés et réinsérés dans la Commune de Tchirozé-
Pastorales/N'NIYAT dans la commune rurale de Tchirozérine (Juillet reconversion des acteurs de la
rine.
(Agadez) 2017 à mai 2018) migration
Projet d’Appui à la lutte contre la migration
clandestine à travers l’organisation des Appui à la réinsertion socioéconomique de 30 jeunes de la CU d’Agadez à
Consolidation de la paix, HACP/AGAPAIR/FFU/UE Agadez commune
ONG SDPN- Tillemsse campagnes de sensibilisation et l’initiation des travers des Activités Génératrices de Revenus (AGR) en vue d’atténuer les
5 reconversion des acteurs de la 32.670.203F CFA Jeunes (Agadez)
(Agadez) AGR à l’intention des acteurs prestataires conséquences de la diminution des activités économiques en lien avec la
migration, AGR
(chauffeurs, apprentis et autres intermédiaires) migration irrégulière dans la commune
Juillet 2017 à avril 2018
ONG Global Actions Forum INFO MIG (Information pour les migrants) Avril GAF-JMED 8.000 personnes touchées à travers des sensibilisations sur les réseaux
6 Sensibilisation Jeunes Niamey et Agadez
(Niamey) 2018 à décembre 2019 7.000.000F CFA sociaux ; 100 migrants orientés vers des services de prise en charge
Mouvement des Jeunes pour

7 la Démocratie et l’Education
Citoyenne (MOJEDEC)
Plus de 10.000 personnes touchées par des activités de formation et de sen-

sibilisations ;
100 acteurs communaux formés sur la prise en compte de la migration dans
Appui pour une migration informée et positive le développement local ;
Union Européenne Jeunes, femmes,
en Afrique Décentralisation, formation Régions de Maradi, Tillabéry 30 OSC ont bénéficié de renforcement de capacités et ont participé aux
50.521.000F CFA élus locaux,
(Mai 2017 à décembre 2018) professionnelle et Zinder activités de plaidoyer national ;
retournés
Sensibilisation à travers les médias locaux, les relais communautaires et les
8 ONG JMED (Niamey) réseaux sociaux ;
Plus de 8.000 personnes formées en micro entreprenariat ; Subvention pour
des projets porteurs
Un réseau d’OSC a été mis en place ;
Réseautage et renforcement de capacités des GIZ/Projet APM 3 antennes du réseau ont été mises en place à Zinder, Agadez et Tahoua ;
Renforcement des capacités de
OSC sur les questions migratoires (Mars à 60.000.000F CFA OSC Agadez, Tahoua et Zinder Plus de 100 acteurs de la société civile de Niamey, Zinder, Tahoua, Agadez
la société civile
décembre 2018) formés sur les questions migratoires et thèmes connexes pour accroitre leur
participation et leur apport en matière de gouvernance migratoire
1 1
70 71
2 2
3 3
DÉSIGNATION DE LA SOURCES DE FINANCEMENT/

N° PROJETS MIS EN ŒUVRE THÉMATIQUES GROUPES CIBLES ZONES D’INTERVENTION PRINCIPAUX RÉSULTATS OBTENUS
STRUCTURE MONTANT
Atelier de formation des journalistes sur la Education, consolidation, IMS (Institut Medias Support) Journalistes
Migration sensibilisation 3.500.000 F CFA
(3 mois-2017)
Contribution des médias pour la lutte contre la Consolidation de la paix, les ANLTP/TM (Financement UE) Journalistes Trente (30) journalistes formés sur la thématique
traite des personnes et le trafic illicite des Conventions internationales, les 2.700.000F CFA
migrants (20jours-2018) textes nationaux sur la
Maison de la presse migration, les droits des Commune d’Aderbissinat
9 migrants, la lutte contre la
(Association) (Agadez)
migration irrégulière
Voix des Migrants africains Migration, consolidation de la IMS (Institut Médias Support) Journalistes, Migrants Douze (12) bourses aux journalistes, 30 journalistes formés, Douze (12)
(2017-2018) paix, formations des journalistes 35.000.000F CFA productions (Consultés sur Facebook : la Voix des migrants africains
(Niger, Mali, Burkina Faso),
octroi des bourses de
productions d’article de presse
Appui à la lutte contre la traite transfrontalière Agriculture, formation Fonds CEDEAO/Espagne sur la Jeunes, femmes, Agadez, Tahoua et Tillabéry - Mise en place de comités de vigilance aux frontières de Konni et Maka-
et la migration irrégulière (24 mois-2014-2015) professionnelle, éducation, migration et le développement enfants, migrants, londi;
consolidation de la paix, 20.000 Euros les élus, les - Formation des acteurs des transports (Chauffeurs, conducteurs de motos
mobilisation communautaire médias, les leaders taxi) ;
d’opinion - Formation des Forces de défense et de sécurité sur les tracasseries routières,
la corruption, la xénophobie ;
- Formation des animateurs des radios communautaires et productions de
spots de sensibilisation sur les risques liés à la migration irrégulière ;
- Dénonciation des actes de corruption par les migrants ;
- Mobilisation des communautés frontalières sur l’ordonnance relative à la
lutte contre la traite des personnes et le trafic des êtres humains ;
- Mise en place de clubs d’écoute et d’éveil au sein des fadas et écoles pour
la consolidation de la paix et la citoyenneté active.
Programme de protection à base Agriculture, élevage, formation UNICEF Niger Jeunes, femmes, Agadez, Tahoua - Meilleure prise de conscience des communautés sur les risques liés à la
communautaire avec un focus sur la mobilité professionnelle, éducation, 365.000 Euros les collectivités, les migration précoce des enfants ;
précoce des enfants (02 phases d’une année consolidation de la paix, appui médias, les chefs - Engagement accru des parents dans la scolarisation des enfants ;
10 ONG EPAD NIGER (Niamey) chacune 2011-2014) aux activités génératrices de coutumiers - Engagement des chefs coutumiers dans la lutte contre la mobilité précoce
revenus aux femmes des enfants ;
- Meilleure budgétisation sensible aux enfants par les collectivités ;
- Réduction de la vulnérabilité des familles grâce aux appuis AGR ;
- Implication accrue des médias dans les actions de sensibilisation des
masses sur les risques liés à la mobilité précoce, à l’extrémisme violent et
la culture de la paix ;
- Mise en place de jardins communautaires ;
- Embouche petits ruminants par les femmes et réduction de la vulnérabi-
lité.
Contribution à la promotion de la paix et de la Décentralisation, migration et Fonds Canadien d’Initiatives Jeunes, enfants, Agadez, Tahoua, Tillabéry et - Mise en place de plusieurs plateformes numériques des enfants et jeunes
sécurité à travers l’éducation citoyenne des consolidation de la paix Locales conseillers Zinder via les réseaux sociaux ;
enfants et jeunes des régions de Tillabéry, 30.000 Euros municipaux - Mise en place de clubs dénommés clubs des ambassadeurs de la paix
Tahoua, Agadez et Zinder (Novembre 2017- - Engagement des jeunes dans les instances de prise de décisions au niveau
avril 2018) local ;
- Meilleure implication des jeunes dans la sensibilisation de leurs pairs sur
l’importance de la paix et la coexistence pacifique.
Agriculture, élevage, formation

Forum pour une diaspora Appui à la Réinsertion des Migrants Retournés, professionnelle, éducation, Jeunes, femmes,
11 487.095.471 F CFA Niamey
responsable (FDR-Niamey) en Transit et des Jeunes Désœuvrés au Niger reconversion des acteurs de la migrants
migration
1 1
72 73
2 2
3 3
DÉSIGNATION DE SOURCES DE GROUPES CI- ZONES

N° PROJETS MIS EN ŒUVRE THÉMATIQUES PRINCIPAUX RÉSULTATS OBTENUS
LA STRUCTURE FINANCEMENT/ MONTANT BLES D’INTERVENTION
Atelier d’information et de Formation professionnelle, Fonds d’appui à la formation Jeunes, femmes, en- - Changement de comportement ;
sensibilisation des jeunes sur les éducation professionnelle et à l’apprentis- fants, migrants - La nécessité de comprendre l’importance de rester à travailler dans son pays au lieu d’aller migrer.
risques liés aux migrations sage (FAFPA) 25.000.000 FCFA
ONG Education clandestines (Juillet à août 2018) Toutes les régions du - Lutte contre le chômage ;
12
Universelle (Niamey) Jeunes, migrants, Niger - Lutte contre la migration clandestine ;
Projet d’appui du FAFPA Formation professionnelle 35.000000 FCFA jeunes filles non sco- - Encouragement de plusieurs jeunes filles à entreprendre pour s’auto-suffire financièrement.
larisées
Projet d'Appui à la Stabilité et à la Décentralisation, agriculture, Union Européenne (IcSP) Jeunes, femmes Région de Diffa Les principaux résultats obtenus sont :
Consolidation de la Paix dans la élevage, fixation des dunes, 1.639.892.49F CFA Pour le résultat 1 : 700 Ha de dunes fixées et traitées ; 400 ML de chenaux traités ; 350 Parcelles agricoles
région de Diffa PASCP formation professionnelle, aménagées ; 12 infrastructures construites/réhabilitées
hydraulique, consolidation de la Pour le résultat 2 : 100 kits de pêche distribués ; 350 Kits agricoles distribués ; 400 jeunes appuyés dans
paix d’autres AGR
Résultats 3 : Les capacités des 12 communes sont renforcées en matière de planification, de maîtrise d’ouvrage
et de gestion des infrastructures sociaux économiques
Projet d’Appui à la Stabilité Agriculture, élevage, Union Européenne (Fonds Jeunes, femmes, Région d’Agadez En ce qui concerne les résultats de développement, on peut noter sur le plan économique les aspects suivants:
Socioéconomique dans la Région décentralisation, reconversion des Fiduciaire d’Urgence) migrants - l’amélioration des revenus des jeunes à travers les retombées directs issues des activités HIMO, et des
d’Agadez (PASSERAZ) Avril 2017- acteurs de la migration, 2.295.849.500 FCFA marges brutes générées par les AGR ;
Mars 2019 hydraulique, formation - l’amélioration de la sécurité alimentaire des ménages (repas issus des gains obtenus) ;
professionnelle, consolidation de - la diversification des initiatives économiques à travers la promotion de diverses AGR ;
la paix, réhabilitation des - la valorisation économique par les communautés locales des outils HIMO distribués et la valorisation des
infrastructures, rues pavées, potentialités de l’économie locale ;
construction de digues, de - la dynamisation et l'incitation aux marchés locaux avec l’injection de plus de 900 millions de FCFA investi
classes dans les AGR et les activités HIMO ;
- la création d'emplois indirects sur les sites HIMO et autour d’AGR initiées et autres activités légales des
acteurs de reconversion.
Sur le plan de la Stabilité Socioéconomique et la reconversion des acteurs de la migration, on peut noter des
facteurs positifs de renforcement suivants:
- l'amélioration de la gouvernance locale au niveau des communes d’intervention (promotion du dialogue et
Association concertation, ciblage participatif inclusif et crédible des bénéficiaires) ;
Nigérienne pour la - l’offre des perspectives et la stabilisation des jeunes et des acteurs de la reconversion autour de la création
dynamisation des d’activités économiques légales et des travaux d'intérêt communautaire (HIMO) ;
13 initiatives locale - l'amélioration de l'accès aux infrastructures socioéconomiques de base (pistes qui permettent un écoulement
(ONG Karkara) des produits des zones de production maraîchères vers les grands centres de consommation que sont Arlit,
Novembre 2015-Mai Agadez, etc).
2017
Projet d’appui à la Stabilité Volet HIMO : 472.429.415 FCFA).
Socioéconomique dans la région - Réalisation des études de faisabilité techniques des infrastructures dans la zone du projet ;
d’Agadez « PASSERAZ » - Acquisition des matériaux et construction/réhabilitation des infrastructures structurantes (157.429.680 FCFA
dans les 6 communes) ;
- Conduite des travaux d’intérêts communautaires (108 378 H/J, 3 726 personnes dont 101 femmes pour
un montant de 314.999.735 FCFA) : i)Le traitement des berges au niveau de 2 sites à Timia (travaux terminés,
500 ml x 2) ; ii)Piste de Mont Bagzam (14,05 km sur 9 prévus réalisés) ; iii)Piste Dogam-Atalazou 12 Km
(commune de Tabelot) réalisés ; iv)Clôture de 4 écoles à Arlit (travaux terminés, 2394,93ml) ; v)Confection
de 55 latines à Arlit (55 réalisées) ; vi)Désensablement des rues à Arlit (9,75 km réalisés sur 9 prévus) ;
vii)Traitement des berges à Agadez (500 ml réalisés) ; viii)Clôture d’une école à Agadez (588,37 ml réalisée);
ix)Construction d’une classe de jardin d’enfants à Agadez ; x)55 latrines familiales réalisées dans la vieille
Ville d’Agadez, Clôture CSI à Siguidine (Djado) (réalisée 400 ml), Construction d’un incinérateur dans le CSI
à Siguidine (Djado), Construction d’une morgue dans le CSI à Siguidine (Djado), Clôture CSI de Shimindour
(Dirkou: réalisée 499 ml), Construction d’un incinérateur dans le CSI de Shimindour (Dirkou: réalisée,
Construction d’un incinérateur dans le CSI de Dirkou: réalisée, Réhabilitation d’un bloc de maternité à
Dirkou, Réhabilitation d’un bloc d’hospitalisation à Dirkou, Construction d’une rue pavée de 700 ml sur 500
prévues dans la ville d’Agadez.
Volet AGR :
- Financement des AGR agricoles et non agricoles : 1795 bénéficiaires AGR financés dont 395 ex-acteurs de
la migration irrégulière pour un cout total de 1 216 156 100 FCFA.
1 1
74 75
2 2
3 3
N° DÉSIGNATION DE SOURCES DE FINANCE- ZONES

PROJETS MIS EN ŒUVRE THÉMATIQUES GROUPES CIBLES PRINCIPAUX RÉSULTATS OBTENUS
LA STRUCTURE MENT/ MONTANT D’INTERVENTION
Assistance humanitaire aux refugiés d’Intikane et Hydraulique, sécurité ASB/ Ministère allemand Jeunes, femmes, popu- Région de Tahoua L’exécution du projet a permis d’assister 8528 bénéficiaires à travers les activités du cash for
Tazalite et les communautés hôtes des alimentaire, protection de des affaires étrangères lation en général work, la réhabilitation et le fonçage de puits et cash transfert inconditionnel. Ainsi 2 puits ont été
départements de Tillia et Tassara (Juin 2016-mai l’environnement 136.780.000FCFA réhabilités, 8 puits foncés, et 850,4 ha de terres pastorales restaurées.
2018) Des comités communautaires gestion des terres récupérée ont été mis en place et formés ainsi
que des comités de gestion des points d’eau.
Appui à l’amélioration des moyens de Elevage FAO Eleveurs Tahoua et Agadez La vente à prix modéré des aliments bétail 320 tonnes de son de blé au niveau des deux régions
subsistance des populations face à des menaces 26.170.000F CFA l’assistance à permis d’améliorer la santé animale et la préservation des moyens d’existence des
ONG ADKOUL ou en situation de crise (Janvier-mai 2017) ménages bénéficiaires.
14
(Tahoua)
Projet d'atténuation de l'impact de crise Elevage FAO Eleveurs Tahoua La vente à prix modéré des aliments bétail 60 tonnes de son de blé. L’assistance à permis
pastorale sur la résilience des pasteurs de la 7.603.000F CFA d’améliorer la santé animale et la préservation des moyens d’existence des ménages
région de Tahoua (Avril-août 2018) bénéficiaires.
Insertion économique des jeunes et des femmes Agriculture, élevage, formation LWR Jeunes, femmes Agadez La mise en œuvre du projet a permis le démarrage d'une activité par les jeunes et les femmes
de la région d'Agadez dans les filières porteuses professionnelle 172.352.700F CFA bénéficiaires des subventions ; renforcement de la cohésion sociale ; réduction de l'attrait de la
(Mai 2018-Mars 2020) filière migration au niveau local. Ainsi 650 jeunes et femmes sont appuyés par le projet par la
subvention d’activités génératrices de revenu.
Fonds propres Femmes, jeunes et

15 ONG ADLI Sensibilisation et formation Formation en genre et migration Niamey
100.000F CFA migrants
Protection des droits humains des migrants Fonds Mondial droits Migrants, hommes de Agadez Publication de plusieurs rapports de monitoring des violations des droits des migrants (5).
humains FMDH media, autorités Compréhension des instruments juridiques relatifs aux droits des migrants par plusieurs acteurs
locales et nationales (migrants, population, journalistes), sensibilisation de plusieurs auditeurs de la radio Alternative
FM et des autres radio partenaires (nomade et sahara) à travers la production et diffusion de
plusieurs émissions radiophoniques, conférences-débats et forum radiophonique sur les droits des
migrants. Sensibilisation des internautes à travers les articles de presse relatifs aux droits des
migrants publiés par Air Info pour le compte du projet AEC.
Migrants
Alternative Espaces Monitoring des violations des droits des migrants Peacetech Geo Analytics Agadez Un rapport d’évaluation des violations des droits des migrants relevés par les migrants a été élaboré.
16 Citoyens (antenne Center Les données de l’enquête ont servi de base pour mener un plaidoyer à l’endroit des partenaires
d’Agadez) intervenant dans le domaine de la migration, des populations d’accueil, des élus locaux et des
autorités régionales, des leaders religieux, des leaders d’opinions, des autorités coutumières, des
FDS et des services techniques. Ce travail a aussi permis au migrants (économiques et demandeurs
d’Asile) d’échanger avec la population d’accueil sur le type de collaboration sensée améliorer la
cohésion sociale et la prise en compte des droits des migrants.
Jeunes, femmes,
Protection des droits des migrants en détresse MEDICO migrants autorités, Agadez
(2019) leaders, migrants,
conseillers municipaux
Le projet est financé par
ONG Action Pour Accompagnement des
Projet d’appui à la protection à travers la le Haut-Commissariat des
le Bien Etre collectivités et assistance à la Durant l’année écoulée et celle en cours, le projet a obtenu une maitrise des flux migratoire avec
mobilisation communautaire et l’assistance en Nations Unies pour les
(APBE) population hôte, hydraulique, Demandeurs d’asile, l’identification et la prise en charge (santé, abris, alimentation, eau, hygiène et assainissement)
soins sanitaires aux réfugiés et migrants Réfugiés avec une
17 ONG Action Pour reconversion des acteurs de la réfugiés et personnes Agadez pour plus de 1600 demandeurs d’asile. Le dispositif des Postes d’Observation Mobile de la Migration
demandeurs d’asile identifiés au sein du flux participation moyenne de
le Bien Etre migration, formation apatrides, migrants (POMM) basé au Conseil Régional, a facilité le contrôle des convois officiels et non officiels des
migratoire dans la Région d’Agadez (Janvier l’ONG APBE sur fond
(APBE) professionnelle, consolidation de refoulés d’Algérie.
2018-décembre 2021) propre. 300.000 Dollars
la paix.
US
- 60 d’ASC formés en PF, IST et VIH ;
- 390 séances de conversations communautaires tenues (4 conversations*10 mois*30 groupes
Financement de l’USAID
ONG Infos santé Promouvoir l’Utilisation de la Planification binominaux) ;
à travers Engender Health
des jeunes sur la Familiale PF et la Prévention de IST/VIH/SIDA - 4146 personnes touchées par les conversations communautaires (1200 sessions*10 personnes);
18 Santé des jeunes migrants et AGIRPF Migrants, retournés Niamey
migration (ISJM)- (Novembre 2016-Février 2017) - 30 de films projetés par thème ;
29.304.000 FCFA
Niamey - 2450 personnes atteintes par les projections de films ;
- 1165 Nouveaux utilisateurs de PF.
1 1
76 77
2 2
3 3
3.5 SENEGAL
La recherche ayant conduit à l’élaboration de la cartographie des acteurs travaillant dans le domaine de la M&D au
Sénégal a été menée dans les régions de Dakar et de Thiès. Au total cinquante (50) OSC ont été descellées. Sur les
cinquante acteurs seuls dix (10) ont leur siège à Thiès. Bien qu’ayant leur siège à Dakar, les autres quarante (40)
interviennent au-delà du périmètre régional de Dakar.
RÉPARTITION RÉGIONALE DES ACTEURS CIBLES
20%
Dakar
Thies
80%
Source : Bandiougou KONATE
consultant national Sénégal
LVIA/LINK2007
TABLEAU 17 : TYPOLOGIE DES ACTEURS EN MIGRATION ET DÉVELOPPEMENT AU SÉNÉGAL
PORTÉE DES NIVEAU

TYPE D’ACTEURS STATUT JURIDIQUE INTERVENTIONS D’INTERVENTION
Les organisations Constitution du Sénégal et les lois Locale, nationale et Stratégique
gouvernementales (Gouvernemental Ministères ; Agences internationale Opérationnel
(sénégalaises) de nationales; Directions)
gouvernance de la
migration
Les organisations Convention – Accord de siège (coopération Locale, nationale et Stratégique
internationales de multilatérale (organisations internationale Opérationnel
gouvernance de la internationales/régionales) et bilatérale)
migration
Les organisations non - Accord de siège ; Locale, nationale et Opérationnel

gouvernementales - Protocole d'accord ; internationale
nationales/transnationales - Agrément.
d’appui aux migrants
Associations de migrants Récépissé du Ministre de l’Intérieur Locale et nationale Opérationnel
de retour
Associations de la Arrêté du Ministre de l’Intérieur Locale et Opérationnel
diaspora sénégalaise internationale
Récépissé du Ministre de l’Intérieur ou Arrêté Locale, nationale et Opérationnel
Associations mixtes
du Ministre de l’Intérieur internationale
78
1
2
3
3.5.1 Les caractéristiques des acteurs

Les OSC enregistrées dans le cadre de cette étude sont de récente création (pas plus de 15 ans d’existence). Deux
typologies d’acteurs sont identifiées : les structures d’appui et les associations des migrants. Les structures d’appui
ont connu une évolution constante depuis les années 1960 à nos jours. Mais concomitamment à la montée de la
migration irrégulière, les structures ont diversifié leurs domaines de compétences en s’alignant sur les problématiques
de mobilités en particulier les migrations de retour et irrégulière. Par conséquent, parmi les OSC recensées dans le
cadre de cette étude, on dénote un nombre élevé de structures d’appuis que d’associations de migrants.
Les structures d’appui en migration et développement locales sont bien structurées et bénéficiant d’un capital humain
plus conséquent. Deux tendances se dégageant parmi elles rendent compte de l’attrait pour le phénomène migratoire :
l’orientation thématique et la généralisation.
Les associations des migrants répertoriées quant à elles, sont nées soit à Dakar (banlieue dakaroise et Yarahk) au
lendemain de la montée des migrations irrégulières entre 2005-2006 – phénomène connu au Sénégal sous le nom
de Barça wala barzak23 - soit entre Dakar et Thiès en 2010-2011 en lien avec la crise libyenne. Elles sont l’émanation
soit des migrants irréguliers rapatriés soit des expatriés sénégalais de retour.
PART DES MIGRANTS OUEST-AFRICAINS ARRIVÉS STRUCTURES D'APPUI

Source : Bandiougou KONATE, consultant national Sénégal, LVIA/LINK2007 ASSOCIATIONS DE MIGRANTS
20
16
15
10 9
7
6
3 3
2
1
0 0 0 0
0
1960 1970 1980 1990 2000 2010
3.5.2 Activités
L’étude a pris en compte les activités menées par les acteurs en M&D depuis 2013. Diverses activités menées sont par ces
derniers en faveur des candidats à l’émigration, les rapatriés et les expatriés de retour. Les plus courantes sont celles qui concernent
23
Littéralement Barcelone ou la mort, Barça wala barzak fut le cri de ralliement de ceux qui avaient emprunté les pirogues à partir du littoral
dakarois, de la petite côte, jusqu’en Casamance, vers Elinkine, dans le Sud du Sénégal, dans l’espoir de rejoindre les Canaries. Voir BA, Cheikh
Oumar, 2006, « Barça ou barzakh : la migration clandestine sénégalaise vers l’Espagne entre le Sahara Occidental et l’Océan atlantique », Casa
Arabe, 21 pages.
79
1
2
3
la sensibilisation, la formation et l’entreprenariat. La sensibilisation est de loin la principale activité mise en œuvre par les associations
des migrants, même si elle est aussi pratiquée par les structures d’appui et les OSC. La sensibilisation concerne aussi bien la
lutte contre les migrations irrégulières que les modalités de l’émigration légale.
En ce qui concerne les activités en faveur de l’entreprenariat (activités

PARTENAIRE
génératrices de revenus), les associations des migrants bénéficient FINANCIER
STRUCTURE
d’appuis financier, technique et humain. Ces associations manquent
D'APPUI
TECHNIQUE
en effet de ressources humaines suffisamment qualifiées pour mener
à bien des activités productives. L’absence de coordination constitue
cependant le point d’achoppement dans l’établissement d’un système
ASSOCIATION
d’interaction entre partenaires financiers – structure locales d’appui DE MIGRANTS
et d’accompagnement technique – associations de migrants. consultant national Sénégal
3.5.3 Défis et opportunités

En dépit des efforts pour une gouvernance intégrée et inclusive en M&D, les acteurs rencontrent des obstacles dans
la mise en œuvre de leurs programmes. Les défis auxquels ils font face sont de plusieurs ordres : technique, humain,
matériel, financier, accès à l’information, organisationnel et relationnel, etc. Ces maux affectent aussi bien les OSC
que celles étatiques et des partenaires financiers et techniques. Ils n’épargnent pas non plus les interactions et la
nature des relations que les acteurs entretiennent.
L’appui financier semble constituer le maillon faible dans la M&D. En effet, la plupart des acteurs rencontrés,
principalement ceux de la société civile locale, estiment insuffisant les contributions financières qu’ils reçoivent. Mais
les financent ne constituent pas leurs seules limites. La plupart des organisations souffrent d’une faiblesse
organisationnelle en termes de capital humain suffisant à même de mener les campagnes à temps échu. En outre,
on note un déficit d’articulation et d’harmonisation des différents programmes exécutés par les acteurs. A cela,
l’étude a relevé des faiblesses criardes de communication entre les acteurs. Les associations de la diaspora, des
défis persistants sont relevés. Il s’agit pour l’essentiel de :
• L’insuffisance de données statistiques fiables sur les Sénégalais de l’extérieur ;
• Immatriculation faible des Sénégalais de l’extérieur;
• Faible valorisation des capacités et compétences de nos compatriotes expatriés hautement qualifiée ;
• Absence de prise en charge médicale des familles des migrants restés au pays ;
• Difficultés d’accès à l’information utile (investissements, procédures, etc.) ;
• Déficit de Ressources humaines et matériels (véhicules, etc.)
0%
11%
COMMENT PERCEVEZ-VOUS L'APPUI DE VOS PARTENAIRES?
Insuffisant
Acceptable
Excellent
89%
consultant national Sénégal
LVIA/LINK2007
80
1
2
3
Si les OSC soulignent un manque d’accompagnement, les structures qui financent leurs activités évoquent quant à
elles l’absence d’un cadre de référence en M&D. Toutefois, l’environnement institutionnel global en M&D connait
des améliorations tant au plan structurel qu’opérationnel.
L’élaboration et la validation technique de la politique nationale de migration du Sénégal reste le jalon majeur dans
le sous-secteur de la migration et du développement. Même si sa mise en œuvre tardive représente un défi de taille,
elle n’en demeure pas un instrument stratégique essentiel en ce sens qu’elle offre une vision et qu’elle s’adosse à
un portefeuille de projets et programmes de gouvernance des migrations. Ce qui constitue un acquis devant le vide
stratégique intégral qui caractérisait jusqu’ici le domaine.
Une autre donnée à prendre en compte dans l’analyse des opportunités, c’est le contexte politique, social et
économique dans lequel intervient la nouvelle configuration du sous-secteur de la migration et du développement.
Celui-ci est, en effet, marqué par la découverte et l’exploitation des hydrocarbures au Sénégal à l’horizon 202124
ainsi que les mutations structurelles économiques (PSE), administratives (Acte 3 de la décentralisation). Les nouveautés
dans le sous-secteur de la migration et du développement se déroulent dans un contexte international marqué par
l’adoption d’un nouvel agenda stratégique, les objectifs de développement durable (ODD) dont la cible 10.7 est
justement relative aux questions de mobilités. Elles interviennent, par ailleurs, dans un cadre multilatéral caractérisé
par l’adoption du Pacte de Marrakech.
3.6 CONCLUSION
En définitive, nous disposons d’une liste deux cent trente neuf (230) acteurs en M&D développement de la sous
région Afrique occidentale. Cette panoplie d’acteurs démontre l’ampleur de la question migratoire dans cette partie
de l’Afrique. Cette revue est un outil qui, pour être efficace, doit être mis à la connaissance des décideurs politiques
et organisations nationales et internationales concernées par la question du développement. C’est une banque de
donnée qui permet déjà de palier au problème de la disponibilité et fiabilité des statistiques du domaine migratoire
descellé à travers l’analyse de l’état des lieux de la gouvernance de la M&D dans les pays concernés par la recherche
objet de ce rapport. Cette cartographie permet enfin aux différents acteurs œuvrant dans le domaine de la migration
dans chacun de ces pays ou au niveau régionale de se connaître et de penser à la mise en place d’une synergie
d’action au profit de l’efficacité de leurs projets et programmes.
24
A partir de 2021, le Sénégal commencera à exploiter son pétrole pour une production journalière de 120 000 barils.
81
1
2
3
4 CHAPITRE III
REPERTOIR DE BONNES PRATIQUES EN
MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DES CINQ
(5) PAYS BENEFICIAIRES DU PROJET
La mise en œuvre des initiatives/activités en M&D a permis de tirer de nombreux enseignement et desceller des
actions vertueuses désignées ici comme bonnes pratiques à capitaliser et à promouvoir dans chaque pays ou au
niveau sous régionale. On entend donc par bonne pratique une approche ou une action qui a donné des résultats
probants dont on comprend les facteurs de succès ainsi que les façons de gérer les possibles difficultés ou contraintes
et qui pourrait avoir du succès dans un autre environnement parce que l’on est en mesure d’expliquer le contexte
de réalisation de l’action. Ces bonnes pratiques sont déduites dans chaque pays bénéficiaire du projet « Redemption
Song », de l’exploitation de la documentation disponible, du contenu des entretiens avec les acteurs du secteur
M&D, des opinions exprimées par ces derniers, à travers les questionnaires qui leur ont été administrés et l’analyse
de leurs activités sur le terrain. Dans certains cas, au lieu de bonnes pratiques on pourrait parler d’activités vertueuses
et efficaces ayant portés des résultats probants.
Ces actions visent d’une part à lutter contre les migrations irrégulières et la traite des êtres humains et, d’autre part,
à mettre la migration au service du développement. Nous allons alors, pour chaque pays, répertorier ces interventions
en deux (02) catégories :
1- Prévention et lutte contre les migrations irrégulières, le trafic et la traite des êtres humains ;
2- Gestion de la migration en faveur du développement local.
Pour chaque intervention, quatre (04) pratiques distinctives se dégagent. Ces bonnes pratiques sont des expériences
longues et éprouvées M&D qui mériteraient d’être capitalisées et le cas échéant, être dupliquées ailleurs par d’autres
systèmes nationaux (Gouvernement, OSC, organismes internationaux) de M&D, des cinq pays concernés par le
projet RS, pour une gouvernance optimale de la thématique M&D.
TABLEAU 18 : PRÉVENTION CONTRE LES MIGRATIONS IRRÉGULIÈRES, LE TRAFIC ET LA TRAITE DES ÊTRES
HUMAINS
ACTION
PRÉVENTION ET LUTTE CONTRE LES MIGRATIONS IRRÉGULIÈRES, LE TRAFIC ET LA TRAITE DES ÊTRES HUMAINS
PRATIQUE
SENSIBILISATION FORMATION/CAPACITY
PAYS PLAIDOYER RÉSEAUTAGE
ET COMMUNICATION BUILDING
Burkina - Débats radiophoniques et télévisés ; - Formation en - Plaidoyer auprès des décideurs - Coalition
Faso - Projection de films sur les risques et entrepreneuriat au profit politiques (pouvoirs exécutif et d’organisation de
dangers de la migration de potentiels migrants et législatif), des autorités la société civile
irrégulière/Ciné-débats ; des migrants de retour ; administratives, des autorités active en matière
- Caravanes de sensibilisation et de - Formation des coutumières, des leaders d’opinion, de migration ;
conscientisation ; journalistes et autres des forces de défense et sécurité, des - Création et mise
- Mise en place d’un Bureau d’écoute leaders d'opinion sur les autorités décentralisées (municipales à profit de relais
Conseil et d’Informations sur la droits des migrants ; et régionales) et déconcentrées ; communautaires
migration ; - Formation des jeunes - Partenariat entre acteurs étatiques et
- Déclaration dans la presse écrite et au volontariat et au acteurs non étatiques de la migration
dans les medias en ligne bénévolat Conception et ;
- Conception et diffusion de dépliants ; diffusion de dépliants. - Débats radiophoniques et télévisés
- Causeries éducatives ; sur les questions rela-tives à la
- Utilisation des moyens de migration et au sort des migrants
communication visuelle et audio- d’origine burkinabè ;
visuelle pour sensibiliser et - Caravanes de sensibilisation dans les
conscientiser ; pays d’accueil des migrants venus du
- Théâtre forum ; Burkina Faso;
- Création et animation de sites internet - Conférences publiques
; - Conférence de presse ;
- Création et animation de réseaux - Déclarations dans la presse écrite et
sociaux dans les medias en ligne.
82
1
2
3
ACTION
PRATIQUE
Mali - Communication de proximité - L’organisation annuelle des - Création d’une plateforme de - Mises-en place
avec les cibles (lors des campagnes d’information et coopération entre les acteurs d’associations et
manifestations); sensibilisation sur les risques étatiques et non étatiques d’organisations
- Communication à l’échelle et enjeux de la migration (ANE); œuvrant dans le
nationale et internationale autour irrégulière, les conditions - Organisation et tenue d’ateliers domaine de la
de la migration irrégulière ; juridiques de la migration, les spécifiques entre acteurs autour migration ;
- La mise en place des Conseils opportunités à l’échelle de la migration et - Fédération des
d’orientation qui appuient les régionale et cercle par le développement Associations et
Cellules du GRDR dans son ministère des maliens de ONG œuvrant dans
action dans les territoires, l’extérieurs et ses partenaires le domaine de la
- L’élaboration d’un guide financiers en étroite migration et
méthodologique sur l’intégration collaboration avec les Développement ;
de la dimension « migration » associations des migrants et - Implication des
dans les PDESC des CT au Mali leurs faitières ; organisations de la
en vue de : - La mise en place des diaspora et des
- L’inclusion des immigrés et des dispositifs d’accueil, autorités locales
émigrés dans les processus de information et orientation des dans la mise en
planification territoriale, migrants potentiels, de retour œuvre des actions
- La production de connaissances et de transit, de développement
co-construites et partagées en - La formation/ renforcement local et régional
association avec les acteurs du des capacités des acteurs (CTC _Codev);
territoire, sur le phénomène migratoire - Mobilisation et
- La promotion de la coopération - Le financement des actions valorisation des
intercommunale et des associations et expertises de la
transfrontalière organisations de migrants ; diaspora à travers le
- Initiation de projets de fixation - Assistance aux migrants lors TOKTEN.
des candidats potentiels à la des rapatriements à travers
migration et de lutte contre la les associations des migrants
migration irrégulière, en appui avec la protection
- Communication sur la protection civile ;
des victimes (assistance - Appui aux projets
hébergement et juridique). d’investissements d’insertion
et de réinsertion des
migrants,
- Organisation de rencontres,
fora avec les migrants sur les
questions de migrations
irrégulières, la migration
légale (conditions juridiques
etc.);
- Formation et équipement des
migrants (matériels et outils
de travail) à travers
l’Etat/DGME,
- Elaboration du Plan de
Développement Institutionnel
et Organisationnel des
associations de migrants.
83
1
2
3
ACTION
PRATIQUE
Niger - Sensibilisation des acteurs de la
migration irrégulière ;
- Diffusion des instruments
juridiques adoptés par le Niger
en matière de migration ;
- L’engagement des médias
communautaires pour la diffusion
des messages véhiculés par les
OSC ;
- L’implication des collectivités
territoriales pour une
budgétisation qui prend en
compte les besoins réels des
communautés.
Sénégal RAS RAS RAS RAS
TABLEAU 19 : LA GESTION DE LA MIGRATION POUR UN DÉVELOPPEMENT LOCAL
ACTION
GESTION DE MIGRATION AU PROFIT DU DÉVELOPPEMENT
PRATIQUE
ELABORATION ET MISE EN ŒUVRE
PAYS DE POLITIQUES NATIONALES EN FAVEUR ASSISTANCE AU RETOUR RÔLE DE LA DIASPORA
DE LA MIGRATION
Burkina - Leadership des acteurs étatiques : cas de la - Cibles : migrants en situation irrégulières,
Faso Direction des Politiques de Population. migrants bloqués, migrants en transit.
- Elaboration et adoption de la Stratégie Nationale de - Incitation au retour volontaire assisté des
Migration (SNmig) migrants en situation irrégulière et/ou
- Mise en œuvre de plans d’actions triennaux vulnérables
- Collaboration avec les acteurs étatiques des pays - Assistance et protection des migrants, en
voisins voulant s’inspirer du modèle burkinabè particulier des migrants vulnérables :
Axes stratégiques : soutien psychosocial et sanitaire et
- Contribution au renforcement des complémentarités assistance juridique (migrants, réfugiés,
entre villes et campagnes et entre les différentes demandeurs d’asile, apatrides) – aux
régions, frontières, à l’aéroport et dans les gars.
- Protection et garantie des droits des migrants, - Opérationnalisation suffisante de centres
- Optimisation de l’impact positif des migrations d’accueil et de transit (hébergement
internationales dans la réduction de la pauvreté, temporaire et alimentation).
- Réalisation d’études et recherches sur les - Création de points d’écoute et
migrations, d’orientation des migrants et réfugiés
- Consolidation des bases institutionnelles d’une dans les zones frontalières, les gares
gestion concertée de la migration. routières et ferroviaires
- Renforcement des capacités des acteurs
étatiques et des acteurs non étatiques
pour la protection et l’assistance aux
migrants
84
1
2
3
ACTION
PRATIQUE
PAYS DE POLITIQUES NATIONALES EN FAVEUR ASSISTANCE AU RETOUR RÔLE DE LA DIASPORA
DE LA MIGRATION
Guinée - Renforcement du cadre juridique et institutionnel de la - Soutien aux projets - Réalisation de la
gouvernance de la migration (réforme législative et perspectives individuels de réintégration cartographie de la Diaspora
d’une Politique nationale migratoire et autres politiques pour les jeunes migrants de Guinéenne en Belgique et
sectorielles) retour et jeunes migrants en Italie
- Création/mise en place d’Unités spécialisés de répression de la potentiels (AGR, formation - Mise en place du Bureau
criminalité organisée (OPROGEM, DIJ, Secrétariat Général professionnelle, offre de de conseil des Guinéens
chargé des services spéciaux, la lutte contre la drogue et le formation universitaire dans 32 pays d’accueil
crime organisé) gratuite aux migrants de - Organisation du Forum de
- Réforme du code pénal et suppression des Cours d’Assises en retour, etc.) la Diaspora Guinéenne
vue d’assurer la célérité des procédures judiciaires criminelles - Financement des meilleurs - Organisation de voyages
concernant les auteurs de traite/trafic illicite de migrants. projets présentés par les d’études et d’échanges
- Réalisation de recherches ou enquêtes pour mieux maitriser la jeunes, à travers une - Promotion d’un partenariat
problématique de la migration irrégulière, avec l’appui des plateforme numérique de entre la diaspora et des
partenaires. jeu-concours (le Grand Banques en Guinée pour
- L’implication des organisations de la société civile (et des Concours Jeune un transfert sécurisé de
associations de migrants) dans le champ de la coopération Entrepreneur) pour de lutter fonds vers la Guinée.
décentralisée (négociation/facilitation de jumelages entre contre le chômage des - Promotion, auprès de la
Communes du Nord et Communes du Sud) jeunes et/ou favoriser la Diaspora guinéenne, d’une
- Développement des régions/zones de départ des migrants réinsertion des migrants de plateforme numérique
irréguliers à travers des projets communautaires d’appui à retour. d’enregistrement ou de
l’accès aux besoins sociaux de base (eau potable, agriculture, création d’entreprises sans
éducation de base, etc.) en vue « d’empêcher » les départs effectuer un déplacement
vers la Guinée (activités
actuelles de l’APIP en
Europe).
Mali - La volonté politique de l’Etat de mettre en œuvre la Politique
Nationale de la Migration (PONAM) et son plan d’action de mise
en œuvre avec l’articulation et la mise en cohérence de toutes
les politiques sectorielles de l’Etat,
- La mise en œuvre du Haut Conseil des Maliens de l’Extérieur
(une institution d’utilité publique) et les conseils de base dans le
monde entier,
85
1
2
3
ACTION
PRATIQUE
RÔLE DE
PAYS DE POLITIQUES NATIONALES EN FAVEUR ASSISTANCE AU RETOUR
LA DIASPORA
DE LA MIGRATION
Niger - L’élaboration d’une stratégie nationale de lutte contre la migration - La mise en place d’un plan de
irrégulière et son plan d’action comme un outil d’aide à la reconversion des acteurs de la
décision en faveur du Gouvernement nigérien et les autres migration irrégulière : création d'emplois
parties prenantes. temporaires au profit des bénéficiaires
- La création des Compagnies mobiles le long des frontières et leur et acquisition de subvention pour les
déploiement sur le terrain pour la lutte contre la migration micro entreprises ont permis d'offrir de
irrégulière. nouvelles perspectives aux jeunes et
- La mise en place sous l’égide du HCR d’un espace de protection aux femmes.
au profit des réfugiées de déplaçant au sein des flux mixtes. - La mise à disposition des migrants du
- La mise en place des Comités Communaux d’Analyse et cash for work et du cash transfert :
d’Approbation (CCAA), présidés par les maires dans les facteur d’intégration sociale.
communes d’intervention du ProGem pour une appropriation - La création des opportunités
des questions migratoires à la base. socioéconomiques à l’endroit des
- L’adhésion et la bonne collaboration des autorités déconcentrées jeunes qui sont les potentiels candidats
et décentralisées (conseil régional, commune) et des services à la migration irrégulière, et des autres
étatiques concernés dans tout le processus de mise en œuvre acteurs du trafic migratoire.
des projets pour une efficacité et durabilité/pérennité des
actions.
- L’implication des collectivités territoriales dans tout le processus
de mise en œuvre des projets (choix des activités, sélection des
dossiers AGR, mise en œuvre des activités) pour un
renforcement de l’efficacité et de la durabilité tout comme la
prise en compte du développement local à travers l’identification
d’infrastructures structurantes (réhabilitation pistes, protection
des berges, construction des clôtures des écoles, etc), et le
financement d’activités de nature à booster l’économie locale.
- Le renforcement de la paix et de la coexistence pacifique au sein
des communautés afin de créer un contexte favorable à la mise
en œuvre des actions planifiées.
Sénégal - Réinsertion professionnelle par le développement économique - Comité National chargé de la gestion
local : des Réfugiés, des Rapatriés et des
- Programme Retour vers l’Agriculture (REVA) – 2006 : lutter Personnes Déplacées (CNRRPD).
contre la migration des jeunes et des femmes et les retenir dans Placée sous l’autorité du Président de la
leurs terroirs – politique de création d’emplois dans l’agriculture République du Sénégal, cette structure
en lien avec la migration. entend :
- Agence nationale d’insertion et de développement agricole : - Sauvegarder au mieux les intérêts des
(ANIDA) : Sénégalais résidant à l’étranger
- Projet d’Appui à la réduction de la migration à travers la victimes de mesures d’expulsion dans
Créations d’Emplois Ruraux au Sénégal (PACERSEN) : mise en des conditions parfois douloureuses ;
place de 60 fermes agricoles villageoises et individuelles - Apporter l’assistance nécessaire aux
(fermes Natanguées) de 15 ha sur une superficie de 300 réfugiés et aux personnes déplacées.
hectares et 26 fermes Waar wii, dans des régions à haute - Le réseau NDAARI : cadre d’échange
potentialité migratoire de Kaffrine, Tambacounda, Louga, entre les expatriés sénégalais de retour
Diourbel, Fatick, Sédhiou, Kolda et Kédougou. au pays ou désireux de rentrer et
- Programme d’Urgence de Développement Communautaire investir en Afrique.
(PUDC). Conçu pour transformer les conditions des populations - Coopération belge (ENABEL) : Projet
et lutter contre les inégalités sociales, ce programme contribue d’Appui à la Réduction de l’Emigration
à fixer les populations dans leur contrée d’origine. rurale et à la Réintégration dans le
- Le Bureau économique local (BEL) : dispositif de proximité Bassin Arachidier. Ce projet le
d’appui à l’insertion économique élaboré par l’Association développement de l'économie rurale
Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation et aux initiatives par l’agriculture familiale durable, la
Citoyen (ASADIC TAATAAN) pour venir en aide aux collectivités création d'emplois et la sécurité
territoriales dans l’élaboration et la mise en œuvre de politiques alimentaire comme moyen de
locales. stabilisation de la population jeune et
- Projet de la FAO : Favoriser les investissements productifs afin d’impulsion des retours de migrants
de créer des emplois agricoles et non-agricoles décents pour les vers leur terroir25
jeunes ruraux dans les zones du Sénégal enclines à la migration.
25
ENABEL, Fiche d’action pour [pays/région/thème bénéficiaire] («annexe» lorsqu’ils deviennent une annexe jointe à la décision de financement),
https://ec.europa.eu/trustfundforafrica/sites/euetfa/files/t05-eutf-sah-sn-08_-_parerba_14.pdf
86
1
2
3
4.1 CONCLUSION
« Pour connaître le chemin, interroge celui qui en vient », dit un proverbe chinois. On connaît désormais quelques
bonnes pratiques des acteurs en M&D présentes sur une partie de l’Afrique occidentale, région fortement marquée
par le phénomène migratoire. Ce sont des actions ou des activités ou encore des expériences ayant produits des
résultats effectifs et appréciables dans ce domaine. Vu la complexité du phénomène migratoire dans la sous région,
de telles pratiques méritent d’être capitalisées, c’est-à-dire que les protagonistes de ces expériences doivent transformer
leur savoir individuel et institutionnel en capital afin de pouvoir l’utiliser.
La capitalisation de l’expérience en M&D ici voulue est donc tournée vers l’avenir et vise le changement de la pratique
collective institutionnelle en matière de la gestion du phénomène migratoire dans chacun des pays objet de cette
recherche et au niveau régionale.
87
1
2
3
5 CHAPITRE IV
RECOMMANDATIONS POUR LA
VULGARISATION DES BONNES PRATIERES
EN MATIERE DE LUTTE CONTRE LA
MIGRATION IRREGULIRE ET DE PROMOTION
DU DEVELOPPEMENT LOCAL
La lutte contre la migration irrégulière et la promotion du développement local entrent à faire partie de la gouvernance
mondiale du développement. La migration est un phénomène humain, rien ne peut donc l’arrêter. Selon les données
de l’OIM, il y a 258 millions de migrants dans le monde, soit 3% de la population mondiale. Comme telle, elle est
appelée à être mieux gérer. Cette gestion de la migration passe donc par la conception et la mise en œuvre des
stratégies ou des politiques susceptibles d’en faire un outil de développement et de l’épanouissement anthropolo-
gique.
Le présent chapitre focalise l’attention sur la stratégie et les moyens de faire connaître et partager les expériences
réussies en M&D au niveau de chaque pays concerné par cette recherche ou au niveau régional dans le but
d’éradiquer progressivement les velléités de la migration irrégulière. Il s’agit donc de la capitalisation de ces expériences.
Cette capitalisation peut être orientée vers un choix stratégique, des approches conceptuelles ou des activités
opérationnelles. C’est un processus d’apprentissage qui prépare au changement. C’est aussi un processus qui
prépare au partage. C’est dans ce sens qu’il valorise l’acquis et non dans le sens où on va montrer l’aspect positif
de l’action puisque la capitalisation dit tout, les réussites et les « bides ». Car on apprend d’autant des succès que
des échecs.
Les recommandations formulées à l’issu des recherches menées au niveau des cinq pays concernés sont ci-après
énumérées.
5.1 BURKINA FASO

En termes de suggestions il a été proposé des outils de vulgarisation des bonnes pratiques et des techniques
susceptibles de provoquer le changement chez les personnes ou les communautés cibles et au sein de la société
burkinabè par rapport à la problématique de la migration irrégulière.
5.1.1 En matière de communication

L’établissement d’un dialogue permanent entre les parties prenantes des projets liés au domaine de la M&D s’avère
indispensable. Pour y parvenir, les moyens de communication ci-après peuvent être utilisés :
5.1.1.1 BULLETIN ÉLECTRONIQUE OU PDF

Ce moyen permet de fournir à intervalles réguliers de brèves informations sur de récents faits et événements liés
aux activités dans le domaine de la M&D. Il est facile à réaliser, à reproduire et à distribuer.
5.1.1.2 RENCONTRES/RÉUNIONS DES ACTEURS

Les réunions à intervalles réguliers des parties prenantes permettraient par exemple de :
• Stimuler la communication et de distribuer l’information ;
• Générer au sein des organisations partenaires un soutien accru pour la mission, les priorités et les campagnes
en cours.
Ces réunions sont utiles si elles permettent une communication dans les deux sens : le personnel doit avoir la même
possibilité que la direction d’inscrire des points à l’ordre du jour.
5.1.1.3 PERFECTIONNEMENT DES COMPÉTENCES/CAPACITY BUILDING

La formation des parties prenantes génère confiance et permet de bien comprendre le travail des autres. Pour ce
faire, il serait judicieux d’établir un budget ad hoc pour cette activité.
88
1
2
3
5.1.1.4 INTERVENTIONS RADIO ET TÉLÉVISION

Intervenir lors d’émissions à grande popularité pour promouvoir les questions de M&D et contribuer à :
• Diffuser des programmes pédagogiques ;
• Lancer des campagnes de sensibilisation ;
• Mobiliser la communauté locale et provoquer des débats.
Dans les zones rurales et les régions isolées, la radio est le seul média disponible et, souvent, le média de référence.
5.1.1.5 RÉALISER DES FILMS ET DES VIDÉOS DE SENSIBILISATION

Les vidéos à caractère pédagogique sont largement utilisées dans le cadre de la coopération : elles informent,
sensibilisent, forment et mobilisent le public. Le feuilleton à contenu social prend de l’ampleur car il permet de
sensibiliser et d’éduquer un large public tout en le divertissant.
Recommandations :
• Le processus de production est long. Il nécessite des ressources suffisantes ainsi que des spécialistes du scénario,
du tournage, du montage, du sous-titrage, de la distribution, etc.
• Les exigences techniques élevées augmentent les coûts de production des vidéos.
5.1.1.6 CRÉATION DE SITE ET DE PAGE WEB

La page web et le site web sont des outils qui s’adressent aux parties prenantes du projet. Elles seront promises
auprès du public jeune (par le réseau) pour leur fournir les informations sur les projets de migration ordonnée et les
dangers de la migration irrégulière. Ce sont des outils à fort impact mais nécessitant la mise à jour régulière du
contenu.
5.1.2 En matière de la sensibilisation des publics cibles

La sensibilisation est le premier pas vers la compréhension et le développement d’un intérêt qui soit nécessaire pour
aider les gens à prendre conscience des risques de la migration irrégulière, des possibilités d’une migration régulière
et du dispositif pour la gestion des cas de migration.
Les actions de sensibilisations doivent viser toutes les cibles directes et indirectes concernées par les questions de
migration et développement.
Il s’agit des partenaires actuels et potentiels, les communautés de départ des migrants, les communautés d’accueil
des migrants, les personnes en situation de migration irrégulière, les autorités administratives, coutumières et
religieuses, le grand public en général.
Les moyens de sensibilisations des publics cibles ci-après pourraient êtres utilisés :
5.1.2.1 ASSEMBLÉES ET DÉBATS PUBLICS

Le dialogue face à face est la forme de communication la plus ancienne, la plus directe et la plus émotionnelle. Elle
sert à :
• Inspirer confiance lors des premiers contacts avec des communautés rurales ou urbaines ;
• Définir les besoins ;
• Vérifier les résultats ;
• Assurer la médiation dans les situations de conflit.
5.1.2.2 VISITE DE TERRAIN/TOURNÉE

Les visites de terrain organisées avec des autorités, des représentants de communautés, des journalistes ou des
partenaires sont utiles pour se rendre compte de la réalité et renforcer le dialogue. Elles favorisent les échanges et
l’apprentissage informels et facilitent la gestion des connaissances et contribuent à l’adoption spontanée de nouvelles
idées.
Recommandations :
• La présence de médias (radio et télévision) ou d’autorités risque d’entraver la libre expression des personnes
interrogées ;
• Il convient de prévoir des créneaux suffisants pour les échanges bilatéraux et de ne pas se limiter à des discussions
en groupe.
89
1
2
3
5.1.2.3 ACTIVITÉS CULTURELLES DANS LES RUES ET SUR LES PLACES

Les activités culturelles véhiculent des messages sous la forme de scènes, d’images, de métaphores et d’émotions
qui restent plus facilement ancrées dans les mémoires que les écrits. Les types d’activités les plus fréquents sont :
• Théâtre de rue ;
• Expositions photo ;
• Jeux concours ;
• Fêtes communautaires
• Festivals et concerts
Recommandations :
• Il convient d’exploiter le potentiel créatif de la communauté ;
• Les moyens de communication de masse et les réseaux sociaux permettent de dynamiser les évènements,
d’atteindre un public plus large et de diffuser le message aux personnes qui n’ont pas pu y assister.
5.1.2.4 SÉMINAIRES ET ATELIERS

Pour présenter de nouvelles méthodes, à rapprocher les points de vue et à faciliter l’échange d’idées entre experts
ou collègues/pairs au sein d’un espace protégé. Les participants agissent comme des multiplicateurs de connaissances.
C’est ainsi que la participation de contribue à améliorer le niveau de couverture médiatique et à sensibiliser la po-
pulation.
Recommandations :
• Afin d’obtenir des débats de qualité, il convient de limiter le nombre de participants ;
• Il vaut mieux organiser plusieurs ateliers avec un public limité qu’un évènement de grande ampleur ne permettant
aucun échange.
5.1.2.5 CAMPAGNES DANS LES (GARS, ÉTABLISSEMENTS SCOLAIRES ET LES CENTRES DES JEUNES)
Le travail de sensibilisation dans les gares routières et ferroviaires, les établissements scolaires et les universités, et
les centres pour jeunes constitue surtout un investissement pour l’avenir : les élèves, les jeunes et les scolaires offrent
un effet multiplicateur efficace en relayant les enseignements à leur famille. Il est judicieux de combiner information
et divertissement : les campagnes utilisant le théâtre, les concours et d’autres éléments ludiques sont populaires
auprès des jeunes.
Recommandations :
• Les campagnes menées dans les écoles doivent être couplées au programme scolaire et coordonnées avec les
ministères en charge de l’éducation et de l’enseignement.
5.1.3 En matière de partenariats

Il convient de promouvoir des relations de travail coopératives entre organisations de l’écosystème M&D. Ces relations
ajoutent une valeur aux contributions mutuelles des partenaires en ce qui concerne la réalisation de tâches communes.
Les partenaires peuvent s’entraider en contribuant diverses compétences, idées ou une assistance technique et fi-
nancière.
Il faudrait nécessairement établir un partenariat avec des réseaux de journalistes, pour les Informer, sensibiliser et
former sur les bonnes pratiques médiatiques en matière de migration. A cet effet, l’OIM a déjà initié un réseau depuis
le 29 mars 2017.

Deux (02) stratégies sont identifiées pour la vulgarisation des bonnes pratiques en M&D et lutte contre les migrations
irrégulières, le trafic et la traite des personnes. L’une s’adresse directement aux populations (notamment les jeunes
et les femmes) et l’autre aux acteurs impliqués dans la gestion de la migration.
5.2.1 En matière de communication

Les moyens ci-après peuvent être utilisés :
• Médias de proximité (radios rurales et communautaires) à l’intention du monde rural (grandes zones de départ) ;
• Edition publication d’articles de Presse, de bulletins périodiques, de revues, à l’intention du monde académique
90
1
2
3
et des fonctionnaires ;
• Utilisation des réseaux sociaux (Page Facebook, Twitter, WhatsApp, Instagram, etc., à l’intention du grand public
(notamment les jeunes) ;
• Affichage et panneaux publicitaires, à l’intention du grand public dans les grandes villes du pays
• Spots de sensibilisation Radio/TV en langues locales, films court-métrage, films documentaires, etc.
• Conférences-débats, en milieu scolaire et universitaire, à l’intention des jeunes élèves et étudiants ;
• Emissions Radio/TV avec des jeunes migrants de retour, représentants de la diaspora et des figures de réussite
(entrepreneurs locaux) dans l’objectif de la déconstruction du postulat de l’eldorado Européen ;
• Théâtre-forum à proximités des parents et jeunes, en zones urbaines et rurales ;
• Utilisation des communicateurs traditionnels pour véhiculer des messages clés dans les communautés guinéennes,
sur les risques de la migration irrégulière et ses conséquences sur l’économie et la société ;
• Concerts d’artistes musiciens renommés, sur la lutte contre la migration irrégulière.
5.2.2 En matière de renforcement des capacités et transfert de compétences

Les moyens ci-après peuvent être utilisés :
• Réalisation de voyages d’études (entre acteurs des pays du Sud et entre les pays du Sud et ceux du Nord) ;
• Organisation de rencontres de d’échanges et de partage d’expériences entre acteurs (locaux, nationaux et
internationaux) impliqués ;
• Rencontres périodiques de bilan et de capitalisation des bonnes pratiques entre acteurs impliqués
• Développement de programmes de formation-coaching des acteurs impliqués dans la gestion de la migration
(fonctionnaires de l’Etat et Agents des ONG).
5.3 MALI
L’analyse de la gouvernance de la M&D au Mali et des activités des principaux acteurs de ce secteur permet de
proposer une stratégie pour la mise en œuvre d’actions vertueuses en mesure de faire de la migration un important
facteur de développement. Cette stratégie s’articule de cette manière :
5.3.1 Information et sensibilisation des migrants

Le déficit d’information et la mauvaise communication sur les migrations ont été largement évoqués par différents
acteurs en M&D du Mali comme des facteurs qui amplifient les départs irréguliers. Ainsi, des actions ci-après sont
proposées à travers une communication de proximité, un changement d’attitudes et de comportements, pour la
mise à disposition d’informations et d’outils sur les réalités de la migration.
5.3.2 Renforcement des capacités des organisations et associations des migrants

Les actions retenues pour renforcer le débat technique et national sont :
• Recherche de financement et mise en œuvre d’actions de réinsertion des migrants de retour ;
• Développement de meilleures synergies ou partenariats entre les associations de migrants d’une part et avec les
organisations partenaires d’autre part ;
• Participation active au débat national et aux concertations sur les migrations ;
• Communication positive pour une décriminalisation de la migration ;
• Renforcement de la coordination des actions des acteurs de la société civile et notamment des associations de
migrants.
5.3.3 Renforcement du cadre de concertation sur les migrations

• Renforcement des cadres de concertation et/ou de collaboration et mise en réseau de l’ensemble des acteurs
intervenant sur les questions de migration ;
• Mises-en place d’un cadre d’élaboration et de validation des approches, stratégies et outils produits dans le
domaine de la migration afin de freiner l’évolution anarchique dans le secteur ;
• Renforcement des initiatives et/ou actions d’intégration de la migration dans les outils de planification existants
et politique de développement (PDSEC, plan d’aménagement du territoire etc.)
91
1
2
3
5.3.4 Valorisation des capacités des diasporas au Développement National

Les principales orientations se résument comme suit :
5.3.4.1 VALORISER LES COMPÉTENCES INTELLECTUELLES, SCIENTIFIQUES ET TECHNIQUES DE LA DIAS-

PORA
Les actions suivantes sont proposées :
• Définition de stratégies appropriées en matière d’identification, de démarchage et de mobilisation des compétences
de la diaspora ;
• Création d’une base de données sur les compétences et talents de la diaspora,
• Diversification et extension des programmes de mobilisation de l’expertise intellectuelle, scientifique et technique ;
• Renforcement et élargissement du Programme TOKTEN pour couvrir les besoins de compétences dans des
secteurs spécifiques ;
• Elaboration de plans de formation à l’endroit des agents des administrations publiques, notamment les élus, les
responsables d’associations et ONG, en coopération décentralisée et dans la préparation des plans, des projets
de développement régionaux, locaux et communaux ;
• Transfert de technologies dans les secteurs de pointe comme les NTIC, télémédecine, automatisme, recherches
minières et pétrolières.
• Participation de la diaspora à la conception et à la mise en œuvre des plans de développement du pays ;
• Mises-en place de conditions incitatives pour le retour des étudiants formés ;
• Institutionnalisation d’un cadre de concertation et d’échanges entre le pays et la diaspora technique et scientifique
malienne ;
• Renforcement des espaces de connaissance mutuelle entre les enfants issus de la migration et ceux du pays
d’origine (les visites d’échange, mise en relation des associations d’ici et là-bas).
5.3.4.2 VALORISATION DE LA CONTRIBUTION DE LA DIASPORA DANS LA MISE EN ŒUVRE DES PROJETS

DE DÉVELOPPEMENT LOCAL
Les actions spécifiques à conduire sont ci-après formulées :
• Information sur les opportunités de financement et incitation des migrants et leur famille à investir dans les
secteurs productifs ;
• Capitalisation des bonnes pratiques en matière de co-développement et particulièrement en matière de mobilisation
de diasporas ;
• Promotion de la Coopération décentralisée et prise en compte de la migration dans le développement local et la
décentralisation ;
• Elaboration d’un plan de formation des autorités, des élus locaux et des ONG sur les techniques et approches
favorisant l’intégration de la migration dans les plans et les projets de développement local ;
• Multiplication des espaces d’échanges et de négociation ;
• Cofinancement des projets de développement : aménagement de périmètres irrigués et de sites maraichers ;
• Construction de micro-barrages de retenues d’eau, de pistes rurales pour favoriser le désenclavement des zones
d’origine des migrants, d’infrastructures socio-sanitaires et éducatives, d’adduction d’eau potable ;
• Appui en équipements en matériels de transformation des produits locaux et réalisation de formations techniques
appropriées avec l’appui de la diaspora ;
• Mise en place d’un cadre institutionnel pour une meilleure mobilisation des apports financiers de la diaspora.
5.3.4.3 PARTICIPATION DE LA DIASPORA À LA VIE POLITIQUE

La diaspora malienne s’intéresse de plus en plus à la vie politique et citoyenne du pays. Nombreux sont désormais
ceux de la diaspora qui contribuent activement à la vie politique notamment à travers les différentes élections
présidentielles, législatives et municipales et le débat national de société. Par ailleurs, compte tenu de son importance
numérique (1/3 de la population) et de ses capacités, la diaspora ne saurait rester en marge des grands chantiers
nationaux (recensements, concertations nationales et autres). Elle ambitionne désormais de se positionner pour le
compte du pays aux postes, missions et fonctions d’envergure nationale et internationales.
Les actions à entreprendre se résument comme suit :
92
1
2
3
• Mise en place de dispositions visant à favoriser une meilleure information de la diaspora sur l’ensemble des
actions d’envergure nationale et sa pleine implication et participation ;
• Mise en œuvre d’actions favorisant une meilleure représentativité des Maliens de l’Extérieur dans les institutions
nationales ;
• Renforcement des capacités des Conseils Maliens de l’Extérieur (CME) sur les textes de lois régissant la décentralisation,
les élections, le fonctionnement des institutions, de même que ceux nouvellement promulgués ;
• Identification/enregistrement des Maliens de l’extérieur dans les pays de destination ;
• Mise en place d’un cadre d’échanges et de concertation de la diaspora au niveau des CME.
5.3.5 Favorisation d’une plus grande synergie entre Migration et Développement

Les actions suivantes doivent être nécessairement entreprises :
• Renforcement des capacités des ressources humaines sur les migrations, les questions de transversalité, de liens
entre la migration et les autres secteurs ;
• Formations qualifiantes adaptées et promotion de l’emploi rural ;
• Synergies entre les différents acteurs impliqués dans migration et développement ;
• Dynamisation des cadres de partenariat avec les diasporas, les organismes d’appui au développement, les
Organisations de Solidarité Internationale issues des Migrations (OSIM),
• Renforcement du Co développement et de la Coopération décentralisée.
• Formation en éducation citoyenne des migrants ruraux,
• Mise en place de conditions facilitant l’accès des Maliens de l’extérieur au foncier, logement etc.
5.4 NIGER
Pour le Niger, les recommandations pour la vulgarisation des bonnes pratiques en M&D présentées ci-après ont été
testées sur le terrain. Elles émanent des points de vue exprimés par les acteurs lors des rencontres et entretiens
intervenus lors de la recherche. Elles portent sur :
• L’amélioration du système d’information à travers l’intensification de la communication et le partage des informations
relatives aux activités des OSC sur les plateformes d’échanges notamment le sous-groupe migration et développement
et le Cadre de Concertation sur la Migration ;
• Le renforcement de l’implication des OSC nationales dans la gestion des questions migratoires. Cela doit se faire
par l’identification et la fourniture d’un appui institutionnel aux OSC susceptibles d’apporter une valeur ajoutée ;
• Une plus grande responsabilisation des collectivités territoriales. Ces dernières doivent être mieux accompagnées
pour l’atteinte des objectifs de développement local et dans la gestion de la migration, intégrée dans leurs outils
de planification (PDC et PDR). Sur ce point, l’expérience menée par le ProGem nécessite d’être évaluée et
capitalisée en vue d’un passage à l’échelle nationale ;
• La poursuite du processus de reconversion des ex prestataires de la migration après avoir évalué la phase
précédente, et en mettant l’accent sur : i) le développement d’AGR répondant aux attentes des bénéficiaires ; ii)
le ciblage des filières porteuses (maraîchage, élevage, etc.) en termes de reconversion ; iii) l’utilisation des
potentialités locales (énergie solaire, eau) pour booster ces activités ; iv) l’ouverture des interventions aux acteurs
de second rang susceptibles de reprendre le flambeau de l’activité migratoire ; v) une plus grande implication
des bénéficiaires dans l’identification des actions, et un renforcement de la transparence dans le processus de
sélection ; L’intensification de la communication et des activités d’animation communautaire pour une bonne et
durable coexistence pacifique entre la population hôte et les groupes cibles des interventions ;
• Le renforcement du rôle des femmes dans la lutte contre la migration irrégulière en assurant leur autonomisation
économique d’autant plus que celles-ci constituent les principales victimes de l’abandon des foyers par les
hommes ;
• L’intensification de la mise en œuvre des alternatives économiques à la migration ciblant les jeunes et impliquant
davantage les bénéficiaires. Ces initiatives devront intégrer non seulement les activités de production, mais aussi
des activités structurantes à travers les travaux à haute intensité de main d’œuvre (HIMO). Ces actions en assurant
l’autonomisation des jeunes y compris les refoulés, sont de nature à les soustraire de la tentation de se livrer à
des activités illicites en lien avec la migration ;
• La promotion des initiatives s’appuyant sur une approche holistique de la migration et impliquant plusieurs
93
1
2
3
organisations de la société civile ;

• L’élaboration et la mise en place d’une cartographie des acteurs de la migration au niveau national pour offrir à
ces derniers un outil d’aide à la décision susceptible de renforcer la synergie entre eux ;
• Le renforcement des actions de sensibilisation des populations sur les différents contours de la migration. Cette
sensibilisation se fera en utilisant les vecteurs appropriés notamment les médias y compris les radios
communautaires ;
• L’appui à la réalisation et à l’opérationnalisation de la base des données sur la migration pour offrir aux différents
acteurs concernés la plateforme permanente d’échanges qui leur fait actuellement défaut. Cette plateforme doit
être accessible à tous les acteurs, et mise à jour périodiquement afin de lui conférer le dynamisme nécessaire
au renforcement de la synergie entre les diverses interventions ;
• Le soutien au processus actuellement en cours en vue de l’élaboration d’une Politique nationale en matière de
migration. Dans le cadre de cet exercice, une attention particulière doit être portée au mécanisme de gouvernance
des questions migratoires. Dans cette perspective, des orientations claires pourront être définies en ce qui concerne
le pilotage, la concertation entre les acteurs et le suivi-évaluation ;
• Le renforcement de la dynamique des réunions au sein des différents cadres de concertation existants, et
l’amélioration de la collaboration entre eux à travers notamment la mise en place d’un plan d’actions consolidé.
Ce dernier aura comme fil conducteur une meilleure expression du leadership national dans la gestion des
questions relatives à la migration.
5.5 SENEGAL
De l’analyse de la cartographie des acteurs en M&D au Sénégal, on note la nécessité d’identifier des moyens à
mobiliser et des stratégies à mettre en œuvre pour construire un cadre intégré de la gouvernance la migration et
développement à même d’éliminer progressivement les velléités de la migration irrégulière. Pour ce faire, il serait
nécessaire de :
5.5.1 Favoriser une synergie entre les organisations intervenant dans le domaine de la M&D en :
• Assurant plus de cohérence dans les politiques de lutte contre la migration irrégulière en mettant en œuvre des
programmes inclusifs et holistiques ;
• Créant un cadre d’harmonisation des interventions des acteurs en migration et développement tout en assurant
son animation régulière.
5.5.2 Prendre en charge les besoins d’information des organisations actives en M&D en :
• Harmonisant les stratégies de communication des organisations en migration et développement ;
• Développant la synergie entre les parties prenantes notamment par la facilitation de la circulation de l’information
y compris par le biais des nouvelles technologies de l’information et de la communication ;
• Impliquant davantage les radios communautaires comme relais dans la sensibilisation et l’atteinte des populations
cible.
5.5.3 Renforcer l’efficience des interventions des partenaires techniques et financiers en :

• Harmonisant les interventions des Partenaires Techniques et Financiers par la mise en place et l’animation
régulièrement d’un cadre financier technique et humain intégral du secteur de la migration et du développement.
5.5.4 Faciliter le transfert et le partage d’expériences en :

• Valorisant et partageant les bonnes pratiques en matière de développement de synergies entre acteurs en migrations
et développement ainsi que dans tous les secteurs pertinents en migration et développement ;
• Renforçant les capacités de résilience des populations rurales et des couches vulnérables par le développement
de filets sociaux ciblés.
5.5.5 Lier les investissements de la diaspora aux opportunités et priorités identifiées dans les
zones d’interventions en :
• Renforçant le dispositif d’appui technique et financier des organisations de la diaspora ;
94
1
2
3
• Rendant plus efficace la mise en relation des collectivités territoriales avec leurs ressortissants pour développer
des projets porteurs de croissance économique locale créatrice d’emplois et de revenus décents pour les populations
locales.
5.5.6 Utiliser les résultats de recherches pour influencer les décisions politiques en matière de
migration et développement en :
• Développant des partenariats avec les centres de recherche sur les migrations. Un accent particulier devra être
mis sur l’actualisation des données migratoires en lien avec ce que fait l’Agence nationale de la Statistique et de
la Démographie et le Système des Nations Unies ;
• Renforçant le capital humain existant sur les questions migratoires en privilégiant une formation continue à
l’ensemble du personnel en charge des problématiques migratoires. Les migrations restent un domaine dynamique,
l’état des connaissances doit être actualisé en conséquence. Dans l’enseignement supérieur, universités privées
comme publiques, il faut davantage intégrer les contenus curriculaires sensibles à la gouvernance des migra-
tions.
5.5.7 Favoriser les opportunités de migrations légales en :

• Encourageant la mobilité des couches jeunes notamment les étudiants par la facilitation de l’obtention de visa
pour les études ;
• Favorisant les voies de migration légale et l’application du regroupement familial afin de permettre aux mineurs
de rejoindre leur destination de manière sûre et régulière.
5.6 CONCLUSION
La vulgarisation des bonnes pratiques en M&D en vu d’une meilleure prise en charge du phénomène migratoire est
un processus qui commence par capitalisation de la part des protagonistes des expériences réussies dans ce secteur.
Des moyens et des stratégies doivent être mis en place en fonction des domaines d’activités et des différents contextes
d’application afin que ces expériences soient partagées, copiées et répliquées.
95
1
2
3
6
CONCLUSION
L’Afrique de l’ouest à travers Burkina Faso, la République de Guinée, le Mali, le Niger et le Sénégal, dispose désormais
d’une cartographie des acteurs en Migration et Développement (M&D) et d’un répertoire de quelques bonnes
pratiques assorti d’une série de recommandations à l’intention des décideurs nationaux et internationaux, des
organisations de la société civile (OSC), etc. pour une meilleure prise en charge des questions migratoires dans la
sous région. C’est le fruit d’une étude menée auprès des intervenants dudit secteur dans les 5 pays sahéliens ci-
dessus cités. Cette étude a été menée dans le cadre de la mise en œuvre du projet « Redemption Song », projet
porté par le Réseau des ONG italiennes LINK2007 et financé par le "Fonds Afrique". Ce fonds est alloué par le
Parlement italien pour lutter contre la migration irrégulière et la traite des êtres humains.
Outre à présenter l’état des lieux de la gouvernance de la M&D dans les 5 pays précités, cette cartographie analyse
la performance des activités réalisées par les principaux acteurs sur le terrain afin de lutter contre la migration
irrégulière et la traite des êtres humains en Afrique occidentale et promouvoir le développement local. Elle offre par
ailleurs un cadre de réflexion sur la nécessité d’identifier des moyens à mobiliser et des stratégies à mettre en œuvre
pour construire un espace intégré de concertation susceptible d’éliminer progressivement les velléités de la migration
irrégulière et de la traite des êtres humains.
A travers cette cartographique nous disposons d’une liste non exhaustive (environ 250 enregistrés suite aux enquêtes),
institutions publiques, des OSC et des des associations des migrants disposant, des organismes internationaux etc.,
ayant d’une part, d’un fort potentiel en matière de gestion de la migration et du développement et, d’autre part, d’un
déficit en matière de communication externe, de sources de financement et de capacités en gestion de projets et
de la vie associative (notamment gestion du personnel). Ce déficit limite la valeur ajoutée qu’elles pourraient apporter
dans la gestion de la migration et la promotion du développement local. Face à cette situation il s’avère opportun de
promouvoir des initiatives pour le renforcement de leurs capacités en visant d’une part leur autonomisation sur le
plan organisationnel et financier et d’autre part leur accompagnement à travers des expériences concrètes de dialogue
politique et de gouvernance.
Cette cartographie n’est cependant pas exhaustive, et mérite d’être complétée par d’autres analyses du phénomène
migratoire dans la sousrégion. En effet, elle :
• N’inclut pas tous les acteurs présents sur le terrain du fait que l’étude n’a pas atteint tous les acteurs en M&D
présents dans les cinq pays concernés ;
• Ne permet pas d’avoir une visibilité (données chiffrées) des fonds investis dans le domaine de la M&D dans la
perspective de l’évaluation de l’efficacité et de l’efficience des différents projets et programmes mis en œuvre ;
• Ne couvre pas tous les efforts fournis par les acteurs nationaux et internationaux pour la gestion de l’émigration
irrégulière de nombreux immigrés de l’Afrique de l’ouest vers d’autres pays africains.
En ce qui concerne l’étude ayant emmenée à l’élaboration de ce document, on constate qu’elle n’a pas pu saisir
toute l’ampleur du fait migratoire de la sous région. Des études complémentaires pourraient être mener, se focalisant
par exemple sur :
• Le phénomène du retour, qu’il soit circulaire ou de réinstallation ;
• La question des mineurs non accompagnés ;
• Les migrations mixtes.
L’état des lieux de la gouvernance de la M&D a permis de cerner le cadre juridique, stratégique et opérationnel
déterminant les activités des acteurs nationaux et internationaux dans les cinq pays concernés par l’étude. Du
Burkina Faso au Sénégal en passant par le Mali, le Niger ou la République de Guinée beaucoup reste encore à faire
pour que les décisions en matière de M&D puissent être prises de manière consensuelle et que chaque action soit
menée en concert avec tous les acteurs du secteur. Pour en arriver là, il est nécessaire que les différents acteurs
96
1
2
3
nationaux et régionaux se connaissent, partagent les expériences, se confrontent et se concertent. C’est ainsi qu’une
certaine synergie pourrait naître entre eux. A part le Burkina Faso et le Mali, les autres pays concernés par cette
étude ne dispose pas encore de politique nationale de migration, cadre fondamental de la gestion de la question
migratoire.
Outre à mettre à jour l’absence de synergie entre les différents acteurs en M&D et développement au Burkina Faso,
en Guinée Conakry, au Mali, au Niger et au Sénégal, cette étude a permis de savoir que dans chacun de ces pays
ne dispose pas de données statistiques fiables et disponibles sur le phénomène migratoire. Ce défit ne permet pas
d’élaborer et mettre en place des stratégies efficaces de lutte contre la migration irrégulière.
97
1
2
3
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
OUVRAGES
• Améliorer la gouvernance de la migration internationale fondée sur les droits de l’homme (Haut-Commissariat
des nations Unies aux Droits de l’Homme, Genève 2015).
• Analyse de Situation des Enfants en Guinée (UNICEF Pays-Bas, UNICEF Belgique, UNICEF Suède, UE) Amsterdam
2015 (https://www.unicef.nl/media/4278985/analyse-de-situation-guinee-3-11-2015.pdf).
• ANSD, 2011, Situation Economique et Sociale du Sénégal | migration internationale ;
• BA, C.O., BOURGOIN, J., DIOP, D., 2018, Les migrations rurales dans la dynamique migratoire sénégalaise. La
fluidité des mobilités internes en réponse aux contraintes locales. Rome, FAO et CIRAD, 24 pages.
• BOLTZ-LAEMMEL, Marie et VILLAR, Paola, 2013, « Les liens des migrants internes et internationaux à leur ménage
d’origine : portraits croisés de familles étendues sénégalaises », En Autrepart, N.°s 67-68, pp. 103-119.
• Cadre de concertation sur la migration : Rapports des différentes sessions.
• Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP-2012-2017) _ 2011,
• Cellule Technique de Co -développement/ Ministère des Maliens de l’Extérieur et de l’Intégration Africaine Rue
310, Porte 294 Quartier du fleuve Bamako/Tel : +223 20 23 67 55/ +223 20 23 11 78
Coordinateur du Projet Migrant au Mali Dr Bréma Ely DICKO/Chef du département Sociologie à l’université de
Bamako/Tél.: 76196999 bremaely@yahoo.fr.Doc_Comment informer et sensibiliser les migrants potentiels sur
les risques et enjeux de la migration irrégulière?
• CAMARA, Karounga, 2018, Emigration des Africains, Oser le retour, Turin, Celid.
• CONCORD et le Cercle de Coopération, « Les recommandations de la société civile aux chefs d’État sur les
migrations et le développement », Communiqué de presse 25 juin 2018, https://www.sosfaim.lu/les-recomman-
dations-de-la-societe-civile-aux-chefs-detat-sur-les-migrations-et-le-developpement/.
• DAFFE, Gaye, 2012, « Effets de la migration et de la fuite des cerveaux sur le développement au Sénégal »,
Background Paper N° 4, UNCTAD, 49 pages.
• Dan Dah Mahaman Laouali : Migration Niger 2017.
• 2009, « Les transferts d’argent des migrants sénégalais : entre gains de bien-être et risques de dépendance »,
GLOBELICS, 7ème conférence internationale, Dakar, Sénégal, 19 pages.
• DE HAAS H., 2008, « The Myth of Invasion: Irregular Migration from West Africa to the Maghreb and the European
Union », Third World Quarterly, vol. 29, n° 7, p. 1305-1322.
• DIANE, Lanfia, 2009, Migrations régulières et irrégulières : défi, retombées et implications politiques au Sénégal,
OIM.
• DIOP, Marie, 2013, « Migration des enfants non accompagnés de l’Afrique de l’Ouest vers l’Afrique du Nord :
Etat des Lieux », UNICEF, 59 pages.
• Dynamique de l’émigration extracontinentale des jeunes guinéens : étude de cas à Conakry (Mémoire de Licence
de Thomas Epiney, sous la direction du Prof. Etienne Piguet, Université de Neuchâtel) juin 2008.
• EBOLO, Martin Dieudonné, 1999, « De la société civile » mythique à la « société civile impure », in Luc Sindjoun,
La révolution passive au Cameroun : Etat, société et changement, CODESRIA.
• EFIONAYI-MÄDER, Denise, PERROULAZ, Gérard et SCHÜMPERLI YOUNOSSIAN Catherine, 2008, « Migration
et développement: les enjeux d’une relation controversée », Annuaire suisse de politique de développement [En
ligne], Vol. 27, n°2 | 2008, mis en ligne le 18 mars 2010, Consulté le 04 septembre 2018 URL : http://aspd.revues.org/176.
• Enquête nationale sur le travail et la traite des enfants en Guinée de 2010, Conakry 2011
(http://www.ilo.org/ipecinfo/product/download.do?type=document&id=21016).
• Enquête sur les politiques migratoires en Afrique de l’Ouest (CEDEAO, DDC, ICMPD, OIM), 2ème édition 2016.
• Etude de base du BIT sur le Travail des enfants en Guinée 2006.
• Etude globale d’identification des besoins en renforcement des capacités nationales dans le cadre du projet
TOKTEN_AVDR_ Mali_ AW_ Novembre 2017.
• FIDA, 2015, Cartographie des zones de migration et des entreprises rurales soutenues par les migrants sénégalais.
Fonds international de développement agricole (FIDA), Red Mangrove Development Advisors, 58 pages.
98
1
2
3
• FLAHAUX, Marie Laurence, 2009, « les migrations de retour et la réinsertion des sénégalais dans leur pays
d’origine », mémoire présenté dans le cadre du master 120 en sciences de la population et du développement,
135 pages.
• Flyer : Migration et développement : site : www.ddc.admin.ch .Direction du développement et de la coopération
DDC/Programme Global Migration et Développement (PGMD).
• GIZ : Documentation de base du Pro Gem.
• Guide d’utilisation des données migratoire au Burkina Faso; SP/CSBE.
• Guinée : Évaluation sur les mouvements migratoires (Phase 1), OIM-Guinée, janvier-mars 2017.
• Les Principes et Directives recommandés sur les droits de l’homme aux frontières internationales (Haut-Com-
missariat des nations Unies aux Droits de l’Homme, Genève 2015).
Mail:www.codeveloppementmali.org _Aboubacar Sylla_ déc. 201.
• HARLEY, Loksan, 2016, Rapport provisoire d’évaluation de base Cartographie des zones à risque ou de départs
de la migration irrégulière suivie d’une évaluation du système juridique au Sénégal en vue de lutter contre le trafic
des migrants, ACP-UE.
• IPAR, 2015, Emploi des jeunes et migration en Afrique de l’Ouest (EJMAO), Initiative Prospective Agricole et Ru-
rale.
• ICMD, 2011, Initiative conjointe pour la Migration et le Développement Migration et Développement : une ap-
proche issue de la base Un manuel pour les praticiens et les décideurs politiques, http://www.migration4deve-
lopment.org/sites/default/files/icmd_manuel_migration_et_development_aout_2011_0_1.pdf, 171 pages.
• IRD-IPAR, 2017, Dégradation des terres et phénomène migratoire en Afrique de l’Ouest : exemples de la Vallée
du fleuve et du Bassin arachidier au Sénégal, Institut de Recherche pour le Développement, Initiative Prospective
Agricole et Rurale, 21 pages.
• MEZGER KVEDER, Cora Léonie, 2012, « Essays on migration between Senegal and Europe : Migration attempts,
investment at origin and returnees’ occupational status », Department of Economics, University of Sussex, 297
pages.
• LELU, David & DIENG, Mamadou, 2016, « Cartographie des zones à risque ou de départ de la migration irrégulière,
au Sénégal », ACP-EU.
• MAHER, Stéphanie, 2017, « Historicising “Irregular” Migration from Senegal to Europe », Anti-Trafficking Review,
issue 9, pp. 77—91, www.antitraffickingreview.org.
• MERCANDALLI, S., 2018, Des migrations intra-africaines majoritaires et contrastées et de nouvelles dynamiques
territoriales. In : Une Afrique rurale en mouvement. Dynamiques et facteurs des migrations au sud du Sahara,
Rome, FAO et CIRAD, p. 22-23.
• Migration, droits de l’homme et gouvernance (Guide pratique à l’usage des parlementaires N°24) – HCDH-Genève,
OIT, Union interparlementaire, 2015.
• Niger Horizons : Etude en vue de l’élaboration d’une politique nationale en matière de migration, Juin 2014.
• NDIONE, Babacar, et BROECKHUIS, Annelet, 2006, « Migration internationale et développement : Points de vue
et initiatives au Sénégal », Research geoup Migration and Development (Department of Human Geography.
• NDIONE, Babacar (ss. dir.), 2014, L’Afrique centrale face aux défis migratoires, ACP MIGRATION, p. 8.
• Niger Horizons : Rapport sur la mise en œuvre de la décentralisation au Niger, Mars 2009.
• OIM-Site Web-faits et chiffres_ https://mali.iom.int/fr/about-us _ Présentation OIM au Mali_ Page d’accueil.
• OUEDRAOGO Serge Noël, 2016-2017, « La migration des Burkinabè (Voltaïques) vers le Ghana (Gold Coast) de
1919 à 2010 : Origines, Gouvernance migratoire et Stratégies d’intégration », Thèse de doctorat, Histoire africaine,
Université de Ouagadougou 1.
• Plan National de Développement Economique et Social (PNDES 2016-2020).
• Plan-cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement de la Guinée 2018-2022.
• PONAM : Faire de la Migration un atout pour le Développement du pays _MME, 2014.
• Pratiques de recrutement des travailleurs migrants guinéens, conditions de travail à l’étranger et politiques
publiques face à la traite des êtres humains au trafic de migrants en Guinée (Dr Alpha Abdoulaye Diallo, ICMC-
Europe, UE, MADE), février 2018.
• Présentation : asile et migration dans les regions des hauts bassins , des cascades, du centre et du sahel ; Save
The Children.
99
1
2
3
• Présentation : Le 4Mi/MMC au Burkina Faso : DRC.

• Présentation : programme pays whh-burkina faso ; WHH.
• Présentation : Stéphane VEZIGNOL_ 1er Workshop /Office Français de l’Immigration et de l’Intégration/Quartier
du Fleuve - Avenue Moussa Travele – Porte 512 - BP 3172 - Bamako – MALI/Tél. : +223.20.22.50.17 - mali@ofii.fr
- www.ofii.fr.
• Rapport -Haut Conseil des Maliens de l’Extérieur (HCME)_2014.
• Rapport ; profil des AVRR; OIM.
• Rapport : Cartographie et profilsocio-économique des communautés de retour au Burkina Faso; OIM.
• Rapport : Initiative conjointe UE; OIM.
• Rapport : JEM; OIM.
• Rapport : Maracana; OIM.
• Rapport : Migration au Burkina Faso-PROFIL MIGRATOIRE 2016; OIM.
• Rapport : migrations, agriculture et développement rural; FAO.
• Rapport : Save The Children 2016.
• Rapport : Strategie; Save The Children.
• Rapport d’activités CIGEM (2014) - Chef services Appui Opérationnel/Responsable Programme -Service 3.
• Rapport d’analyse des données du 3ème Recensement général de la population et de l’habitat (RGPH-3) sur le
Thème : Migration et urbanisation (Lansana MASSANDOUNO et Mamady 1 CISSE) de mars-avril 2014, édition
décembre 2017.
• Rapport d’étude sur « La migration – Mon projet : les candidats et les réseaux migratoires : le cas de la Guinée»,
(Laboratoire des Etudes et Recherches sur le Genre, l’Environnement, les Religions et les Migrations, Université
Gaston Berger de Saint-Louis), janvier 2019.
• Rapport d’évaluation des dispositifs nationaux de lutte contre la traite des personnes et la prise en charge des
victimes en Guinée (Mamadou Alpha Diallo, ACP-UE-CNLTPPA), 2016.
• Rapport de l’Atelier national de formation sur la « Migration – développement », pour des synergies efficaces
entre les acteurs nationaux (LINK2007, Conakry janvier 2019).
• Rapport initial national en application de la Convention internationale sur la protection des droits de tous les
travailleurs migrants et des membres de leur famille, juillet 2015.
• Rapport initial national en application du paragraphe 1 de l’article 12 du Protocole facultatif à la Convention
relative aux droits de l’enfant, concernant la vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant
en scène des enfants, avril 2016.
• Rapport sur la cartographie et la capitalisation des bonnes pratiques des structures travaillant sur la thématique
« Migration – développement » au Burkina Faso.
• Rapport- DGME/MME, 2014.
• Répertoire des acteurs des droits de l’homme en Guinée (Haut-Commissariat des nations Unies aux Droits de
l’Homme en Guinée).
• Sommet international de la Valette : Déclaration et plan d’actions.
• Sous-groupe Migration-développement : Comptes rendus de sessions du sous-groupe.
• TALL, Serigne Mansour, 2002, « Les migrations internationales sénégalaises d’hier à demain » in Momar-Coumba,
Diop (ss. dir.), La Société sénégalaise entre le local et le global. Paris, Karthala.
• TANDIAN A., 2016. « Migrations sénégalaises : entre chimères des candidats aux voyages et difficultés dans des
options politiques », Revue Perspectives & Sociétés, Vol 7, n°1, janvier 2016, p. 75-93.
• TANDIAN A., COULIBALY-TANDIAN O., 2016. « Protection sociale des enfants de migrants originaires de Kébémer
et Louga (Sénégal) ». Boletín de Antropología. Universidad de Antioquia, Medellín, vol. 31, n° 51, p. 113-132.
• TOKTEN /PNUD-Phase dite transitoire (2017-2019) /Oumarou Diakité-Coordinateur Programme TOKTEN.
• WADE, C.T., DIME, M., TANDIAN, A., EHODE, L.S., 2017, État des lieux des liens entre migration, transferts et
résilience au changement climatique au Sénégal, Innovations Environnement Développement (IED) Afrique: Da-
kar.
• WADE, Cheikh Samba et WADE, Aboubacry, Avril-Août 2018, « La migration, facteur urbanisant et de développement
socio territorial dans la vallée du fleuve Sénégal », Études caribéennes [En ligne], 39-40 |, mis en ligne le 15 juillet
2018, consulté le 04 septembre 2018. URL : http://journals.openedition.org/etudescaribeennes/11651.
100
1
2
3
• ZUFFEREY, Joël, 2011, Introduction à la société civile et aux ONG, © ISE, Université de Genève.
SITES WEBS CONSULTÉS
• cerdi.uca.fr
• http://www.banfora.org/2017/10/01/burkina-midas-un-nouvel-outil-pour-la-securite-et-la-gestion-des-frontieres/
• http://www.conasur.gov.bf/
• http://www.conasur.gov.bf/
• http://www.croixrougebf.org/?Lancement-d-un-projet-d-assistance-humanitaire-aux-migrants
• http://www.diplomatie.gov.bf/spip.php?rubrique26
• http://www.icad-cisd.com/?lang=fr
• http://www.iom.int
• http://www.uemoa.int/fr/departements/departement-du-developpement-humain-ddh
• https://burkinafaso.savethechildren.net/news/projet-regional-d%E2%80%99appui-aux-enfants-et-jeunes-travaill-
eurs-migrants-prajem
• https://burkinafaso.savethechildren.net/news/projet-regional-d%E2%80%99appui-aux-enfants-et-jeunes-travaill-
eurs-migrants-prajem
• https://drc.ngo/where-we-work/west-africa/burkina-faso
• https://ec.europa.eu/trustfundforafrica/region/sahel-lake-chad/burkina-faso/insertion-et-stabilisation-socio-econ-
omique-des-jeunes-et-femmes_en
• https://infowakat.net/diaspora-burkinabe-diafaso-ambitionne-mobiliser-10-milliards-de-cfa-par-an-pour-financer-
le-developpement/
• https://reliefweb.int/report/burkina-faso/projet-amira-pour-apporter-une-assistance-humanitaire-aux-migrants-le-
long-des
• https://www.iom.int/fr/notre-action
• https://www.iom.int/fr/regions/burkina-faso
• https://www.refworld.org/docid/3ae6b4da2f.html
• https://www.savethechildren.net/
• https://www.unhcr.org/fr/
• https://www.unhcr.org/fr/
• https://www.unhcr.org/fr/burkina-faso.html
• https://www.welthungerhilfe.org/our-work/countries/burkina-faso/
• www.africaguinee.com
• www.apimig.com
• www.apip.gov.gn
• www.chaireunescodefisdev.org
• www.croixrougebf.org
• www.fonijguinee.org
• www.guineematin.com
• www.info@apip.gov.gn
• www.iom.int/fr
• www.iom.int/fr/migration-et-developpement
• www.lemonde.fr/international
• www.link2007.org
• www.manitese.it
• www.onfppguinee.org/ressources.php
• www.police.gov.bf
• www.senef.fr/immigration
• www.soleilfmguinee.net
• www.uglcs.org
101
1
2
3
REDEMPTION SONG 2019 › ANNEXES › QUESTIONNAIRES DES 5 PAYS
Les questionnaires sont différents parce que différentes sont les réalités étudiées (le monde associatif et institutionnel, la question
de la migration, etc.), c'est-à-dire que les questionnaires sont adaptés aux différentes réalités.
BURKINA FASO
Guide d’entretien (face à face et téléphonique) Date de l’entretien : ____________/____________/ 2018
Structure : ..........................................................................................Nature juridique............................................................
Identité du répondant .........................................................................Fonction : ....................................................................

Avez-vous un programme ou un projet dans le cadre de la migration au Burkina Faso ?
m Si nom, pouvez-vous m’indiquer une structure avec laquelle vous travaillez qui en a ?
................................................................................................................................................................................................
m Si oui,
m PG (programme) ;
m PJ (projet)
1. Quel est le nom....................................................................................................................................................................
2. Pouvez-vous décrire en quelques mots les objectifs du projet ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
1. Quel en sont les bénéficiaires ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
2. Qui sont les PTF dans le cadre du PG/PJ ?
Partenaire technique :..............................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Partenaire financier : ...............................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
3. A quel stade d’exécution êtes-vous dans le cadre du PG PG/PJ ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
4. Veillez nous donner les dates de lancement et de clôture ?
Début : ............................................................................................... Clôture : ……………………………………………………
5. Quels sont les objectifs du PG/PJ et peut-ont déjà parlé des résultats ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
102
FICHE DE RENSEIGNEMENT DES ACTEURS ET PARTENAIRES DANS LE DOMAINE DES « MIGRATIONS ET DEVELOPPEMENT »
EN GUINEE, EN VUE DE LA PUBLICATION D’UN REPERTOIRE
1. Nom de l’institution/Organisation/Service : ...........................................................................................................................
2. Logo de votre institution/Organisation/Service : .....................................................................................................................
3. Responsable ou Représentant légal de votre institution/Organisation/Service : ......................................................................

4. Contacts de votre institution/Organisation/Service :
- Adresse physique : ............................................................................................................................................................
- Adresse postale : ...............................................................................................................................................................
- E-mail Téléphone : ............................................................................................................................................................
5. Présentation de l’Institution (résumer en 20 lignes au maximum)
Mandat de l’Institution/Organisation/Service : ...........................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Représentation/couverture géographique sur le territoire de la République de Guinée ...............................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Principales activités ou projets/programmes, relativement aux questions de « développement et de lutte contre la migration
irrégulière » : ...........................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
6. Photos d’illustration de vos activités – des photos d’excellente résolution : ............................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
NB : Cette fiche permettra la publication prochaine par LINK2007 (un réseau d’ONG italiennes spécialisées dans les questions
de développement et de lutte contre la migration irrégulière)d’une cartographie des intervenants dans le domaine de la migration
et développement en Guinée. Il revient à chaque acteur de soumettre les informations qu’il souhaite partager. La cartographie
sera finalisée et publiée fin avril 2019, dans le but de favoriser une meilleure synergie d’actions dans le domaine de la gouvernance
des migrations irrégulières, en lien avec le développement de la Guinée.
103
MALI
FICHE DE COLLECTE
___________________________________________________________________________________
CARTOGRAPHIE DES ASSOCIATIONS/ORGANISATIONS MALIENNES INTERVENANT DANS LE DOMAINE DE LA MIGRATION ET
DU DÉVELOPPEMENT (M&D).
Identification des OSC à rencontrer :
1. Structures
1.1. Nom de la structure : .......................................................................................................................................................
1.2. Statut juridique ou Nature : ..............................................................................................................................................
1.3. N° enregistrement : ..........................................................................................................................................................
1.4. Création : .........................................................................................................................................................................
1.5. Date : ...............................................................................................................................................................................
1.6. Nombre d’adhérents actuels : Total ……...........……… Total hommes ……...........……… Total femmes ……..........………
1.7. Siège social : ....................................................................................................................................................................
1.8. Adresse : .........................................................................................................................................................................
1.9. Affiliation : ........................................................................................................................................................................
1.10. But : ..............................................................................................................................................................................
2. Domaines d’intervention : ....................................................................................................................................................
3. Zones d’intervention : ..........................................................................................................................................................
4. Sources de financement : ...................................................................................................................................................
5. Ressources propres : ...........................................................................................................................................................
6. Ressource des partenaires...................................................................................................................................................
7. Montant ressources mobilisées : ..........................................................................................................................................
8. Montant Budget 2017 : .......................................................................................................................................................
9. Partenaires techniques et financiers : ..................................................................................................................................
10. Partenaire 1 : ....................................................................................................................................................................
11. Domaine d’appui : .............................................................................................................................................................
12. Montant mobilisé : ...........................................................................................................................................................
12.1.1 Partenaire 2 : ...............................................................................................................................................................
13. Domaine d’appui : .............................................................................................................................................................
14. Montant mobilisé : ............................................................................................................................................................
15. Formations reçues : ..........................................................................................................................................................
16. .Réalisations : ...................................................................................................................................................................
16.1. Activités : .......................................................................................................................................................................
104
16.2. Budget : ........................................................................................................................................................................
16.3. Ressources mobilisées : .................................................................................................................................................
16.4. Pratiques développées : .................................................................................................................................................
17. Difficultés rencontrées : ……………………………………..................................................................................................
Eléments de cartographie
Nature : ...................................................................................................................................................................................
Affiliation : ...............................................................................................................................................................................
Activités : .................................................................................................................................................................................
Localisation : ...........................................................................................................................................................................
Zones d’intervention : ..............................................................................................................................................................
Budget annuel : .......................................................................................................................................................................
Capacité de mobilisation de ressources et PTF : …………........................................................................................................
n)
tio
ca
Panorama des OSC
pli
dans le domaine
’ap
de la migration
sd
on
au Mali mp
ati
ha
fili
/C
Af
es
re
rté
vre
atu
n t
po
œu
me
un
us
n
es
es
i
o
e
en
rs
u
reç
ssi
nti
nc
eo
air
l
p
t
jeu
tue
bu
’ap
se
réu
ina
ve
rit
u
is
ma
Dé
Ac
mi
diq
ter
rio
sd
pu
n
es
o
de
’in
sp
ts
’ap
ts
uri
de
es
ati
ire
nc
n
ren
ren
sd
lèm
es
tj
s
ité
na
tio
sd
et
rie
ali
urc
atu
hé
hé
dg
m
rte
ne
tiv
C
éa
pé
pe
ob
c
OS
No
Ad
Ad
Lo
Bu
Cr
Zo
Ac
So
Pa
St
Ex
Ty
Pr
105
NIGER
QUESTIONNAIRE OSC
IDENTIFICATION
Dénomination : ........................................................................................................................................................................
Typologie :................................................................................................................................................................................
Adresse :.................................................................................................................................................................................
INFORMATIONS SUR LES PROJETS MIS EN OEUVRE

Citez les différents projets que vous avez mis en œuvre ces trois dernières années, ou que vous mettez actuellement en œuvre
dans le domaine de la migration et du développement ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Projet n°1
Quelle est sa dénomination ?.....................................................................................................................................................
Quels sont les thématiques de développement prises en charge pour lutter contre la migration irrégulière ? (Cochez la ou les
cases correspondantes) ?
m Décentralisation m Elevage m Agriculture m Reconversion des acteurs de la migration
m Formation professionnelle m Education m Hydraulique m Consolidation paix
m Autre (préciser) :..................................................................................................................................................................
Quelle est sa source de financement ?......................................................................................................................................
Quel est le montant total du financement .................................................................................................................................
Quelle est sa durée de vie ?.......................................................................................................................................................
m Mois de démarrage/Année...............................................................m Mois de clôture/Année..............................................
Quelle est sa zone d’intervention ?
Région (s) de ...........................................................................................................................................................................
Département (s) de...................................................................................................................................................................
Communes de..........................................................................................................................................................................
Quels sont les groupes cibles de ce projet ?
m Jeunes m Femmes m Enfant m Migrants
m Autre (préciser) :..................................................................................................................................................................
Quels sont les Principaux résultats obtenus ?............................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
106
Projet n°2
m Autre (préciser) :..................................................................................................................................................................
Région (s) de ...........................................................................................................................................................................
Département (s) de...................................................................................................................................................................
Communes de..........................................................................................................................................................................
m Autre (préciser) :..................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Projet n°3
m Autre (préciser) :..................................................................................................................................................................
107
Région (s) de ...........................................................................................................................................................................
Département (s) de...................................................................................................................................................................
Communes de..........................................................................................................................................................................
m Autre (préciser) :..................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quelles sont les bonnes pratiques que vous avez décelées dans la mise en œuvre de ces projets ?
Projet n°1................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Projet n°2................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Projet n°3................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quelles sont les recommandations que vous souhaitez formuler ?
Projet n°1................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Projet n°2................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Projet n°3................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
108
QUESTIONNAIRE SERVICES CENTRAUX

DIRECTION DE LA MIGRATION, CADRE DE CONCERTATION SUR LA MIGRATION
IDENTIFICATION
Dénomination du service : ......................................................................................................................................................
Date de création :....................................................................................................................................................................
INFORMATIONS SUR LES POLITIQUES, PROGRAMMES ET LOIS

Quels sont les politiques, lois et programmes gouvernementaux visant à prévenir la migration irrégulière ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quelles sont les approches sur lesquelles s’appuient ces lois, politiques et programmes ?
m Accès à l’information m Accès à la formation m Répression m Alternatives économiques à la migration
m Autre (à préciser) :...............................................................................................................................................................
Connaissez-vous les initiatives majeures mises en œuvre par les organisations de la société civile dans le domaine de la migration
et du développement ?
Si Oui citez quelques unes........................................................................................................................................................
Si Non pourquoi ? ....................................................................................................................................................................
Quels sont les dispositifs mis en place pour renforcer le dialogue entre vous et les organisations de la société civile intervenant
dans le domaine de la migration ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Ces dispositifs sont-ils fonctionnels ? Si non pourquoi ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quelles sont les bonnes pratiques que vous avez décelées en matière de lutte contre la migration irrégulière
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quelles sont vos recommandations pour une amélioration de la coordination des actions des organisations de la société civile
intervenant dans le domaine de la migration et du développement ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
109
QUESTIONNAIRE SERVICES CENTRAUX DU

MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES
DIRECTION DES NIGERIENS DE L’EXTERIEUR, DIRECTION DE LA COOPERATION DECENTRALISEE
IDENTIFICATION
Date de création :....................................................................................................................................................................
INFORMATIONS SUR LES POLITIQUES, PROGRAMMES ET CADRES DE DIALOGUE

Quels sont les politiques et programmes gouvernementaux visant à encourager les investissements de la diaspora au niveau local ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quelles sont les stratégies sur lesquelles s’appuient ces programmes ?
m Accès à l’information m Accès à la formation m Financement et investissement dans les infrastructures publiques
m Accès aux réseaux m Autre (à préciser) :.................................................................................................................
Quelles sont les initiatives majeures portées par les projets initiés par la diaspora ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Ces initiatives portées par la diaspora sont-elles pertinentes à vos yeux ?
Si Oui pourquoi ?......................................................................................................................................................................
Si Non pourquoi ? ....................................................................................................................................................................
Quels sont les dispositifs mis en place pour renforcer le dialogue entre la diaspora et les services de l’Etat ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Ces dispositifs sont-ils fonctionnels ? Si non pourquoi ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quelles sont vos recommandations pour une amélioration de la situation ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
110
QUESTIONNAIRE AMN
DIRECTION DES NIGERIENS DE L’EXTERIEUR, DIRECTION DE LA COOPERATION DECENTRALISEE
IDENTIFICATION
Date de création : ...................................................................................................................................................................
Mandat : ..................................................................................................................................................................................
IMPLICATION DANS LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT LOCAL

Quel sont à votre connaissance le nombre de partenariats existants entre les communes du Niger et celles des pays européens ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quel est le niveau d’implication de la diaspora dans l’établissement de cette coopération décentralisée ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quelles sont les initiatives majeures initiées par la diaspora et mises œuvre localement ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Ces initiatives sont-elles pertinentes au regard du développement local ?
Si Oui pourquoi ?......................................................................................................................................................................
Si Non pourquoi ? ....................................................................................................................................................................
Quels sont les cadres de dialogue mis en place pour permettre à la diaspora d’être impliquée dans la mise en œuvre des politiques
et des programmes ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Quelles sont les mesures à prendre pour renforcer l’implication de la diaspora dans le développement local ?
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
111
SENEGAL
1. Identité de la structure
Nom de la structure (sigle) : ....................................................................................................................................................
m ONG m ASSOCIATIONS m PROJET/PROGRAMME m INSTITUTIONS m AUTRES
Vision :................................................................................................................................................................................................
But (Objectifs):....................................................................................................................................................................................
Finalité (Résultats attendus):...............................................................................................................................................................
Date de création :................................................................................................................................................................................
Domaines d’intervention dans la « Migration & Développement »
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Membre d’un réseau /organisation faitière
m Fédération m Union m Faitière m Autres ................................................................................................................
m Afrique m Europe m Autres à préciser......................................................................................................................
Statut juridique (récépissé, accord cadre, n° d’enregistrement).................................................................................................
m Récépissé m Accord cadre m Autres ..........................................................................................................................
Personne de contact et adresse complète du siège: (tel, BP, Email, fax…)
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
2 Activités réalisées en lien avec la Migration /bénéficiaires/Groupe cible :
Actions.....................................................................................................................................................................................
Les Activités réalisées de 2016 à nos jours :..............................................................................................................................
Durée ......................................................................................................................................................................................
Actions en cours de réalisations :..............................................................................................................................................
Activités....................................................................................................................................................................................
Durée d’intervention.................................................................................................................................................................
Zones couvertes.......................................................................................................................................................................
Les bénéficiaires des réalisations (Homme et femme)
m Migrants potentiels m Migrants de retour volontaire m Migrants en transit
m Migrants de retour involontaire et/ou forcé (Rapatriés /expulsés/refoulés) m Diaspora m Autres
Les impacts et /ou changements apportés.................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
112
3. Renforcement des capacités des acteurs
Les formations clés reçues de 2016 à nos jours (actions, durée, période, coûts...)
Thème 1 ..................................................................................................................................................................................
Thème 2 ..................................................................................................................................................................................
Thème 3 ..................................................................................................................................................................................
4. Partenaires techniques et financiers (Projet/ Programme de développement, Ressortissants…)
Sigle Nom
.......................................................................................... .....................................................................................................
.......................................................................................... .....................................................................................................
.......................................................................................... .....................................................................................................
.......................................................................................... .....................................................................................................
Domaines d’intervention financés/appuyés par les partenaires
m Accueil des migrants m Réinsertion socioéconomique m Hébergement temporaire m Dialogue ou débat politique
m Facilitation de retour/transport m Information & sensibilisation m Plaidoyer /lobbying m Mise en relation/intermédiation
m Dialogue ou débat politique m Droit et devoirs des migrants m Autres
Type d’appui
m Formation m Appui conseil /plaidoyer/lobbying m Mise en relation/intermédiation m Dialogue ou débat politique
m Forum /atelier m Autres
5. Les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des activités ?
Quelles sont les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de vos activités ?.......................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Les raisons ? Pourquoi ?............................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Les solutions préconisées ?.......................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
6. Documentation disponible
Statistiques, rapports d’activités, rapports analytiques, évaluation, etc.......................................................................................
................................................................................................................................................................................................
Autres informations utiles :........................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
113
REDEMPTION SONG 2019 › ANNEXES
LISTE DES PERSONNES CONTACTEES

BURKINA FASO
N° NOM ET PRÉNOM INSTITUTION/STRUCTURE

1 DIALLO Hamidou SP/CONASUR
2 BARRO F. Robert SP/CONASUR
3 SOME T. Emmanuel Ministère de la Femme de la Solidarité Nationale et de la Famille
4 NANGA W. Onesiphore Police des Frontières DGPN
5 MILLOGO Elisée Police des Frontières DGPN
6 LOMPO Judicaël OIM
7 BAZIE David Croix Rouge Burkinabè
8 SOME Blaise Coordonnateur SOS Sahel
9 Dr OUEDRAOGO Serge SG TOCSIN
10 SAWADOGO Harouna Président TOCSIN
11 BATINGA Willy Vice-Président TOCSIN
12 SON Aboubacar Save The Children

1 Mr Mamadou Saitiou BARRY Directeur National Adjoint des Guinéens de l’Etranger
2 Mr Alphadjo CAMARA Direction nationale des Guinéens de l’Etranger
3 Mr Souleymane SANGARE Direction nationale des Guinéens de l’Etranger
4 Ouo Penal TRAORE Direction nationale des Guinéens de l’Etranger
5 Mme Mariama Ciré BALDE Direction nationale des Guinéens de l’Etranger
6 Mr Aboubacar TOURE Direction nationale des Guinéens de l’Etranger
7 Mr Mamadou Alpha DIALLO Directeur Exécutif de l’ONG Sabou-Guinée
8 Mr Alpha Ousmane DIALLO Coordinateur de Programme à l’ONG Sabou-Guinée
9 Mr Sadialiou DIALLO Directeur National Adjoint du Service National de l’Action Humanitaire (MATD)
10 Mme Mariama Ciré BALDE Directrice Générale du Fonds National pour l’Insertion des Jeunes (FONIJ)
11 M. Elhadj Mohamed DIALLO Président de l’Organisation guinéenne pour la lutte contre la migration irrégulière (OGLMI)
12 Mme Binta BALDE Président-Fondatrice de l’ONG Korassy pour l’autonomisation des Femmes en Guinée
(ONG-KAFEG)
13 Mr Mamadou Baïlo BAH Responsable de Défense Des Enfants International (DEI – Guinée)
14 M. Saa Pascal TENGUIANO L’ONG CECIDE
15 Mr Salifou CAMARA Président du Réseau Mondial Guinée Nouvelle (RMGN)
16 Mr Mamadou Saliou DIALLO Président de l’ONG Vision Sans Frontières (VSF)
17 Mr Moudjitaba DIALLO Coordinateur de la COLTE/CDE
18 Mr Djiba MILLIMONO Directeur Général de la Structure « Vision Large »
19 Mme Idiatou SOUARE Chargée de communication de la Structure « Vision Large »
20 Mr Sidiki CAMARA Président du CNLTPPA
114
LISTE DES PERSONNES ET INSTITUTIONS

RENCONTRÉES
NIGER

1 Action Pour le Bien Etre (APBE) Association de développement
2 ADLI Organisation non gouvernementale
3 ADKOUL Organisation non gouvernementale
4 Alessia Galdieri ONG CISP
5 Alternative Espaces Citoyens Association de développement
6 Association des Femmes Nigériennes Contre la Guerre Association de développement
7 Association Nationale pour le Développement des Zones Pastorales/N'NIYAT Association de développement
8 Bizo Ibrahim Direction des nigériens de l’extérieur
9 BLADIA Organisation non gouvernementale
10 Directrice Direction des nigériens de l’extérieur
11 Education Universelle Organisation non gouvernementale
12 EPAD Organisation non gouvernementale
13 Forum pour une diaspora responsable Association de développement
14 Global Actions Forum Organisation non gouvernementale
15 Infos santé des jeunes sur la migration Organisation non gouvernementale
16 JMED Organisation non gouvernementale
17 IPPDMR SADAD Organisation non gouvernementale
18 Karkara Organisation non gouvernementale
19 Laouali ONG CISP
20 Maison de la presse Association de développement
21 Marta Abado ONG CISP
22 Mouvement des Jeunes pour la Démocratie et l’Education Citoyenne (MOJEDEC) Organisation non gouvernementale
23 Président Haut conseil des nigériens de l’étranger
24 Saidou Halidou DG décentralisation et déconcentration
SDPN- Tillemsse Organisation non gouvernementale
25 Soli Amadou Cadre de concertation sur la migration
115
LISTE DES ORGANISATIONS RENCONTREES

OU ETUDIEES
BURKINA FASO
• Association le TOCSIN
• APMR Action pour la Promotion du Monde Rural du Plateau Central
• CERPOD Centre de Recherche sur la Population et le Développement
• CIAI centre Italien d'Aide à l'Enfance
• CNF Commission Nationale des Frontières
• CNI Commission Nationale pour l’Intégration
• CERMID Centre d’études et de Recherches sur les Migrations internationales et le Développement
• CISD Coalition Interagence Sida et Développement
• CODESUR Comité Départemental de Secours d’Urgence et de Réhabilitation
• CONAPO Conseil National de la Population
• CONAREF Commission Nationale pour les Réfugiés
• CONASUR Comité National de Secours d’Urgence et de Réhabilitation
• COPROSUR Comité Provincial de Secours d’Urgence et de Réhabilitation
• CORESUR Comité Régional de Secours d’Urgence et de Réhabilitation
• CSBE Conseil Supérieur des Burkinabè de l’Etranger
• DIAFASO Association des Burkinabè de la diaspora
• DDH/UEMOA Département du Développement Humain de l’Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine
• DEPC Direction des Etudes, de la Planification et du Contrôle
• DGEP Direction Générale de l’Economie et de la Planification
• DGESS Direction Générale des Etudes et des Statistiques Sectorielles
• DGPN Direction Générale de la Police Nationale
• DIMIS Direction de l’Informatique et du Management de l’Information Statistique
• DPF/DGPN Direction de la Police des Frontières de la Direction de la Police Nationale
• DM/DGPN Division de la Migration
• DPP/ MEFD Direction des Politiques de Population du Ministère de l’Economie, des Finances du Développement
• DRC Danish Refugee Council
• FNUAP Fonds des Nations Unies pour la Population
• HCR Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés
• ICMPD Centre International pour le Développement des Politiques Migratoires
• INSD Institut National de la Statistique et de la Démographie
• ISSP Institut Supérieur des Sciences de la Population
• MAECIA ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération et celui de l'Intégration africaine
• Mani-Tese
• MAT Ministère de l’Administration Territoriale
• MS Ministère de la Sécurité
• MFSNF Ministère de la femme, de la solidarité nationale et de la famille
• MIABE Ministère de l'Intégration africaine et des Burkinabè de l'extérieur
• MJFPE Ministère de la Jeunesse, de la Formation Professionnelle et de l’Emploi
• ODSEF Observatoire Démographique et Statistique de l’Espace Francophone
• OIM Organisation Internationale pour les Migrations OIT Organisation Internationale du Travail
• PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
• Plan International BF
• REMUAO Réseau Migration et Urbanisation en Afrique de l’Ouest RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitation
• Save The Children BF
• Sos Sahel
• SNMig/UE Stratégie Nationale de Migration UE Union Européenne
• Terre des Homme BF
• UNDESA Département des Affaires Economiques et Sociales des Nations Unies
• UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
• WHH Welthungerhilfe
116
REDEMPTION SONG 2019 › ANNEXES › LISTE DES ORGANISATIONS RENCONTREES OU ETUDIEE
SENEGAL
N° INSTITUTIONS/STRUCTURES DOMAINES D’INTERVENTION

1 Agence nationale pour la promotion des et l’emplois des Recherche d’emploi /orientation/formation à l’auto-emploi.
jeunes (ANPEJ) Amélioration des conditions de vie des populations de la Ban-
2 Banlieue Up lieue.
3 GIZ/REUSSIR Emploi/formation professionnel et perspective.
4 ASADIC TAATAAN (Association sénégalaise d’appui Décentralisation locale/Migration
5 Agence régionale de développement (ARD) Processus de développement/ harmonisation et interventions
d’initiative des collectivités locale en matière de développement
local
6 Action Prospection et Initiative Citoyen (APIC) La migration et droit de l’homme
7 COSPE Promotion des droits de l’homme/ immigration/développement
rural/ promotion de la femme/ sécurité alimentaire
8 AJD-PASTEEF Protection des enfants /Migration
9 CROIX-ROUGE SENEGALAISE Migration
10 OJEC Appuis des jeunes opérateurs économique /Gouvernance locale/
Autofinancement
11 Agence régionale de développement/Dakar Gestion des collectivités locales
12 AGORA – REGEM Droit de l’enfant, homme, femme, mineurs non accompagnés,
droits des migrants et des personnes déplacées, citoyenneté et
paix.
13 ROSA LUXEMBURG (Programme Migration) Migration/Développement
14 ENDA GRAIM Formation et accompagnement des femmes, environnement,
coopération décentralisation/ protection sociale.
15 Association des jeunes rapatriés de Yarakh Sensibilisation/orientation des jeunes/ Formation
16 Nouvelle Vision Migration/développement
17 Reseau Ndaari Aide des migrants de retour
18 Cadre de réflexion Migration de Pikine Migration/développement
19 Guindy Développement/Sensibilisation des jeunes
20 Yaakaar Amna Mbour Autonomisation des femmes migrantes et des potentielles mi-
grantes
21 COOPI Elargir les opportunités des groupes vulnérables dans deux régions
sénégalaises à fort impact migratoire, afin d’améliorer leurs
conditions de vie et de réguler la gestion des flux migratoires,
prévenant ainsi les violations des droits humains provoquées par
l’émigration irrégulière.
22 Association des Migrants de retour Entreprenariat / Sensibilisation
23 Direction Générale des Sénégalais de l’Extérieur (DGSE) Négocier des accords et traités internationaux, et représente l’Etat
dans les réunions internationales et les commissions mixtes ;
Coordonner les relations officielles du Sénégal avec les Etats
étrangers et les organisations internationales ;
Représenter l’Etat dans les instances compétentes de l’Union
Africaine.
Assurer la mise en œuvre, le suivi et la coordination en liaison
avec les départements ministériels compétents, des politiques
d’intégration sous régionale et régionale africaines.
24 ENDA DIAPOL Contribuer à une participation effective et active des migrants/es
de retour au développement économique et social de leur région
d’origine.
117
REDEMPTION SONG 2019 › ANNEXES › LISTE DES ORGANISATIONS RENCONTREES OU ETUDIEE
25 AFRICA FELIZ Lutter contre l'émigration clandestine à travers la promotion de

l'auto-emploi axée sur entrepreneuriat, la formation profession-
nelle
26 Collectif des Femmes pour la Lutte contre l’Emigration Combattre l’émigration clandestine, notamment à Thiaroye-sur-
Clandestine (COFLEC) mer
27 Association des Journalistes en Migration et Sécurité du Se rapprocher davantage des populations pour leur permettre de
Sénégal (AJMS) découvrir et s’informer par rapport aux activités dans le cadre de
la lutte contre l’émigration irrégulière.
28 Agence Nationale d'Insertion et de Développement Promouvoir le développement d’une agriculture moderne, diversifiée,
Agricole (ANIDA) basée sur la maîtrise de l’eau et pourvoyeuse d’emplois durables
pour les jeunes/ Lutter ainsi contre le chômage des jeunes, la
pauvreté, l’exode rural et l’émigration clandestine.
29 Conseil des organisations non gouvernementales d’appui Promouvoir le dialogue politique, économique, social et culture,
au développement (CONGAD) organise pour une participation efficiente des ONG à la formulation,
à la gouvernance, à l’audit social et au suivi-évaluation des politiques
publiques.
30 Association des Migrants du Sénégal et d’Afrique pour Participer aux politiques de développement local impliquant les
le Développement (AMSAD) migrants/Accompagner, former et assister les personnes en
migration/Soutenir l’insertion de ces populations et les orienter
vers les institutions en cas de nécessité.
31 CARITAS DAKAR Améliorer les conditions des réfugiés et migrants
32 Réseau Italie Sénégal Diaspora (RESID) Offre d’assistance administrative en direction des Sénégalais
établis en Italie, Espagne et France.
33 Migration et Développement (MIGDEV) Lutter contre la migration irrégulière et la discrimination
34 Collectif National de la Société Civile Pour la Lutte Contre Promotion économique, sociale et culturelle des
la Pauvreté au Sénégal (COLUPAS) populations en vue d’un développement durable du Pays
35 Association des Femmes pour Afrique de l’Ouest (AFAO) Mécanisme de concertation, de plaidoyer, de lobbying mais aussi
d’actions pour la promotion du statut économique de la femme
en Afrique de l’Ouest.
36 Diaspora Développement Education Migration (DIADEM) Migration, mobilités, éducation et de développement/Promotion
de modèles alternatifs de formation professionnelle et de génération
d’opportunités d’emplois pour une vie décente.
37 Migration-Citoyenneté-Développement (GRDR) Développement à la fois dans les pays de départ, de passage et
d’accueil (Afrique de l’Ouest, Maghreb et France).
38 DOXANDEM Domaine de la culture, réalisation de film documentaire en lien
avec la migration
39 Réseau pour la migration et le développement (REMI- Plaidoyer ;
DEV) Renforcement de capacités ;
Veille, collecte et partage d’informations
40 Centre sénégalo-allemand d'information pour l'emploi Informer, conseiller et former le public sénégalais sur les possibilités
et la migration d’intégration et qualification professionnelle et de migration légale
en Allemagne.
41 Plateforme Pêche Migration/AMJOOB Lutte contre la pêche illégale et la migration irrégulière.
42 Agence Espagnole de Coopération Internationale pour Promouvoir un développement humain durable. Conformément
le Développement (AECID) à ses statuts, l’Agence a été créée pour promouvoir le plein exercice
d’un développement conçu comme un droit humain fondamental,
la lutte contre la pauvreté faisant partie intégrante du processus
de construction de ce droit.
43 SUNUGAAL (Bureau Sénégal) Sensibilisation, Assistance administrative
44 COOPITASEN Eradiquer toute forme de pauvreté et de vulnérabilité à travers le
soutien aux processus d’émancipation économique et sociale des
118
REDEMPTION SONG 2019 › ANNEXES › LISTE DES ORGANISATIONS RENCONTREES OU ETUDIEES
couches les plus défavorisées/Développement économique /

emploi / migrations
45 ADG/ECLOSIO Partenariat dans le domaine de la migration et du développement
46 Fédération des Associations des Sénégalais de l'Extérieur Encadrement et accompagnement ;
de Retour (FASER) Insertion et réinsertion des migrants ;
Lutte contre la migration irrégulière.
47 Association des Emigrés de Retour de la région de Sensibilisation,
Thiès/(ASERT) Entreprenariat (restauration – aviculture)
48 Association Nationale des Rapatriés, Rescapés, et Familles Sensibilisation,
affectées Formation ;
Entreprenariat ;
Santé mentale ;
Rétablissement des liens familiaux
49 Association nationale des partenaires migrants (ANPN) Accueil retour volontaire ;
Formation, Capacitation,
Financement (subvention) des aides (microprojets)
50 Association des Sénégalais de Turin (AST) Informations/Sensibilisation//Accompagnement/Conseil/Forma-
tion
119
© 2019, Réseau des ONG italiennes LINK 2007.
Le droit d’auteur dans l’ensemble du volume
appartient au Réseau des ONG italiennes LINK
2007. Cette partie peut être reproduite à
condition que la source soit explicitement
mentionnée. Les opinions exprimées ne reflètent
pas nécessairement celles du Réseau des ONG
italiennes (LINK 2007) ni celles de leurs
partenaires.
rsong.3m@gmail.com

Document de Synthese Cartographie Et Bon

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Document de Synthese Cartographie Et Bon

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

REDEMPTION SONG 2019

SYNTHESE DES RAPPORTS DE RECHERCHE SUR LA

La coopération internationale est-elle encore nécessaire ? Et si oui, pourquoi ? "

Serena SAQUELLA, Coordinatrice du Projet « Redemption Song »

TABLE DES MATIERES

2.5.1.2 Accords régionaux et sous régionaux 28

LISTE DES ACRONYMES

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine

HCME Haut Conseil des Maliens de l’Extérieur

LISTE DES TABLEAUX

PART DES MIGRANTS OUEST-AFRICAINS ARRIVÉS

Source : OIM 2017

1.2 OBJECTIF ET MÉTHODOLOGIE DE LA RECHERCHE

1.3 CADRE CONCEPTUEL

TABLEAU 1 : UN MODÈLE DU CYCLE MIGRATOIRE : SES EFFETS SUR LE PAYS D’ÉMIGRATION 5

1.3.2 Capitalisation des bonnes pratiques

1.3.4 Acteurs internationaux

1.3.5 Organisations Non Gouvernementales (ONG)

1.3.6 Organisations de la Société Civile (OSC)

1.3.8 La politique de Co-développement

2.1 BURKINA FASO

2.1.1 Cadre juridique : les accords bilatéraux et multilatéraux

2.1.1.1 LES ACCORDS BILATÉRAUX

2.1.1.2 LES ACCORDS OU TRAITÉS MULTILATÉRAUX

2.1.2 Cadre stratégique : la Stratégie Nationale de Migration (SNmig)

2.2 REPUBLIQUE DE GUINEE

2.2.1 Renforcement du cadre juridique et institutionnel de la lutte contre la migration irrégulière,

2.2.2 Renforcement du cadre institutionnel et stratégique

2.2.3 Au sujet de la collecte de données sur la problématique de la migration irrégulière et du

2.3.1 Cadre législatif et règlementaire

2.3.2 Cadre stratégique : la Politique Nationale de la Migration au Mali (PONAM)

2.4.1 Du Cadre de Concertation sur la Migration (CCM) au document de la Politique Nationale

2.5.1 Cadre juridique

2.5.1.1 ACCORDS/INSTRUMENTS INTERNATIONAUX

2.5.1.2 ACCORDS RÉGIONAUX ET SOUS RÉGIONAUX

2.5.1.3 ACCORDS BILATÉRAUX

2.5.1.4 LÉGISLATION NATIONALE

2.5.2 Cadre stratégique : une gouvernance stratégique et opérationnelle ambitieuse

PYRAMIDE DU CADRE INSTITUTIONNEL NATIONAL DE GOUVERNANCE DE LA MIGRATION

Les ministères Les directions

Source: Bandiougou KONATE, Consultant national Sénégal, LVIA/LINK2007

2.5.2.1 CADRE STRATÉGIQUE : LA POLITIQUE NATIONALE DE LA MIGRATION AU SÉNÉGAL (PNMS) ET LA

2.5.2.2 CADRE OPÉRATIONNEL : LE FONDS D’APPUI À L’INVESTISSEMENT DES SÉNÉGALAIS DE L’EXTÉRIEUR

• Suivre les préoccupations spécifiques des migrants accueillis ;

2.5.3 Les structures stratégiques transnationales (cadre bilatéral et multilatéral) de gouvernance

2.5.3.1 LES STRUCTURES NATIONALES/NON NATIONALES D’APPUI AUX ORGANISATIONS DE MIGRANTS

2.5.3.2 LES ASSOCIATIONS DE LA DIASPORA

2.5.3.3 LES ASSOCIATIONS DE MIGRANTS DE RETOUR

2.5.3.4 ASSOCIATIONS MIXTES

2.5.4 Un déficit d’efficience stratégique et opérationnelle

3.1 BURKINA FASO

TABLEAU 2 : PRINCIPALES INSTITUTIONS ÉTATIQUES IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE MIGRATION AU

INSTITUTIONS RÔLES ET RESPONSABILITÉS MAJEURS LIÉS À LA MIGRATION

TABLEAU 3 : PRINCIPALES INSTITUTIONS ÉTATIQUES IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE MIGRATION AU

INSTITUTIONS RÔLES ET RESPONSABILITÉS MAJEURS LIÉS À LA MIGRATION

TABLEAU 4 : PRINCIPALES INSTITUTIONS ÉTATIQUES IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE MIGRATION

TABLEAU 5 : PRINCIPALES ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE

ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE RÔLES ET RESPONSABILITÉS MAJEURS LIÉS À LA MIGRATION

Organisation d’une campagne dénommée « Campagne des fleurs » rendant

Organisation de la société civile partenaire du Bureau pays de l'Organisation

TABLEAU 6 : PRINCIPALES ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE IMPLIQUÉES DANS LES QUESTIONS DE

ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE RÔLES ET RESPONSABILITÉS MAJEURS LIÉS À LA MIGRATION

TABLEAU 7 : PRINCIPALES ORGANISMES INTERNATIONAUX IMPLIQUÉS DANS LES QUESTIONS DE MIGRA-

Sauver des vies