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les notes

d’europe écologie-les verts


au parlement européen

n ote
uméro 1
http://europe-ecologie.eu

Qu'on les appelle


Gitans, Manouches,
Les Roms et l’Europe :
Tziganes, Romanichels
ou Gypsies, les Roms
sont victimes de toutes
un processus fragile
sortes de préjugés et
de discriminations dans
‘Union européenne s'est saisie de la L'idée d'une stratégie d'inclusion des Roms à
tous les Etats-membres
de l’Union européenne.
La minorité ethnique la
plus nombreuse
d'Europe - 12 millions
L question de l'intégration des Roms
en 2007. A la fin de cette année, le tra-
vail de sensibilisation sur leur situation
en Europe porte enfin ses fruits et les Etats-
l'échelle européenne se heurte à la mauvaise
volonté des Etats-membres. Si l'Union euro-
péenne est compétente dans le cadre de la lutte
contre les discriminations, les autres domaines
membres, soutenus quelques semaines plus relatifs aux Roms, comme l'éducation, l'emploi, la
de personnes - vit tard par le Parlement européen, décident d'or- santé ou encore l'urbanisme, relèvent de la res-
encore et toujours dans ganiser le premier Sommet européen dédié ponsabilité des Etats-membres. Et ceux-ci traî-
des conditions extrême- aux Roms. nent bien souvent les pieds quand il s'agit de
ment précaires : chô- passer aux mesures concrètes. Cette attitude a
mage, mal-logement, Le 16 septembre 2008, des repré- débouché sur l'échec du deuxième
difficultés d'accès à sentants des institutions européen- « Les Etats-membres Sommet européen sur les Roms orga-
l'éducation... Il n'y a nes, des gouvernements et des traînent souvent des nisé à Cordoue en avril 2010. La cam-
pourtant pas de fatalité. Parlements nationaux ainsi que des pieds quand il s'agit pagne d'expulsions ciblées menée
De nombreux exemples organisations roms se retrouvent à de mesures contre eux par la France pendant l'été
locaux démontrent qu'il Bruxelles. Même s'il ne débouche concrètes » suivant est donc venue ébranler un
pas sur des décisions concrètes, ce processus encore fragile.
est possible de stopper
sommet permet une première prise de
cette exclusion avec un
conscience des problèmes et un échange de Pour EELV, il faut aujourd'hui faire preuve de
peu de volonté politi-
bonnes pratiques. Son point faible est l'inves- beaucoup plus de volontarisme politique si l'on
que. C'est pour cette tissement modeste des Etats-membres. La veut améliorer durablement la situation des
raison que les eurodé- France, par exemple, alors présidente de Roms en Europe. La proposition de la
putés Europe Ecologie- l'Union européenne, n'y envoie que la ministre Commission européenne qui consiste à mieux
Les Verts (EELV) mili- du Logement. Cela n'empêchera pas Pierre utiliser les ressources existantes ne suffira
tent pour une directive Lellouche, secrétaire d'Etat aux affaires euro- pas. Seule une directive communautaire que
communautaire spécifi- péennes, d'attribuer sans vergogne à la les Etats-membres devront transposer dans
que sur l'intégration des France les mérites de cette rencontre paneuro- leur droit national pourrait contraindre les gou-
Roms en Europe. péenne deux ans plus tard. vernements à agir.

Définition
L'emploi du terme « rom » porte souvent à confusion. En Droit au séjour
France, il est la plupart du temps utilisé pour désigner les 15 000 Les Roms, comme tout citoyen européen, ont le droit
Roms ressortissants roumains et bulgares qui migrent sur le terri- de séjourner sans condition, pendant trois mois maxi-
toire national chaque année. Or, l'Union européenne en fait un mum, dans tous les Etats-membres de l'UE. Au-delà de
usage différent : le mot « rom », de l'anglais « roma », au cette durée, ils doivent exercer une activité économique
Parlement européen et dans cette note, fait plutôt référence à ou pouvoir justifier de ressources suffisantes afin de ne
toutes les populations immigrées du Nord-Ouest de l'Inde au pre- pas devenir une charge pour l'assistance sociale du pays
mier millénaire. Cette dénomination générique inclut, sans les d'accueil. Cependant, les Etats-membres ne peuvent pas
assimiler, des communautés distinctes comme les Roms, les fixer le montant des ressources qu'ils considèrent comme
Gitans, les Sintis, les Manouches... Ceux qu'on appelle « Gens suffisantes mais ils doivent tenir compte de la situation
du voyage » dans l'hexagone peuvent également en faire partie, personnelle de chaque individu. Dans le cas de conflit sur
mais pas exclusivement. Cette dernière appellation est en fait le droit au séjour, n'hésitez pas à contacter le(s) député(s)
une catégorie juridique qui permet à l'Etat de qualifier les person- européen(s) EELV de votre région pour un courrier de
nes ayant choisi un mode de vie nomade. soutien.
Des exemples positifs Les fonds
européens
d’intégration en Europe Il n'existe pas de fonds
spécifique en direction des
Dans les Etats-membres, de nombreuses initiatives locales montrent que la situation n’est pas Roms mais de nombreux
désespérée. instruments dédiés à l'in-
clusion sociale en général,
ANGLETERRE. La municipalité de Leeds a mis riser la scolarisation de ces jeunes qui vivent à la lutte contre les discri-
en place un service d’aide pour l’inclusion des trop souvent dans une situation précaire. Pour minations, à l'éducation et
communautés gitanes dès 1975 (le Gipsy roma cela, « le centre tente de répondre aux besoins à la formation peuvent être
traveller achievement service). Pour Claire de base des parents, ajoute sa responsable, utilisés pour améliorer les
Lockwood qui en a actuellement la charge au grâce à des cours d’anglais, des conseils pour conditions de vie de ces
sein du département Education de la Mairie, les l’accès à un logement et une meilleure préven- communautés. Les deux
résultats obtenus sont indéniables. « Les tion santé. » principaux sont le Fonds
parents pensent toujours qu’il y a trop de difficul- social européen (FSE), qui
tés à surmonter, comme le logement et le pro- ESPAGNE. La Fundacion Secretariado Gitano se consacre avant tout à
blème des langues ; et donc que les enfants ne mise tout sur l’emploi et l’alphabétisation des l'emploi et l'intégration
pourront pas aller à l’école », raconte-t-elle. nombreuses communautés roms installées en sociale et le Fonds euro-
Pour établir un lien avec les familles d’origine Espagne. Cette ONG, qui intervient dans le péen de développement
rom dès leur arrivée dans la ville, un centre d’ac- pays entier, à l’échelon régional (14 des 17 économique et régional
cueil a été créé. Un des salariés y parle le communautés autonomes sont pourvues de (Feder) dédié à la cohé-
romani. Aujourd’hui 950 enfants roms sont sco- centres d’accueil), a développé des program- sion économique et
larisés à Leeds - « une communauté de plus ! mes d’accompagnement spécifiques pour les sociale. En février 2010,
Dans les écoles, nous avons des élèves origi- Roms migrants. Dans les 111 villes où est pré- les députés européens ont
naires de près de 30 pays différents », se réjouit sente l'association, un médiateur accueille les adopté une modification
Claire Lockwood. L'objectif est aussi de régula- familles tout juste arrivées afin de savoir si elles importante des critères
pourront subvenir à leurs propres besoins. « La d'attribution du Feder.
barrière de la langue est souvent l’obstacle prin- Désormais, la construction
Vos élues en charge cipal pour accéder à un travail, explique Jose de nouveaux logements
Maria Martinez Picon, salarié de l’association à en faveur des communau-
de ce dossier Valence. Nous leur proposons donc de les for- tés marginalisées, notam-
mer lors d’ateliers de conversation et de cours ment les Roms, est prise
HÉLÈNE FLAUTRE de langue. Pour nous, si une famille est auto-
est membre de la commission en compte. Jusqu'à pré-
nome et indépendante, elle saura ensuite com- sent, seule la rénovation
des Libertés civiles du
ment venir en aide aux prochains arrivants au des maisons existantes
Parlement européen qui est
compétente pour les ques- sein de sa communauté. » En 2009, plus de était soutenue par ce
tions de discriminations et 6000 personnes ont pu bénéficier de l’aide de fonds. Important : quelque
d'égalité des droits. Elle est la cette association grâce au programme soit le fonds mobilisé, les
négociatrice du groupe des ACCEDER dédié à l’emploi et co-financé par le financements européens
Verts/ALE sur le rapport pour Fonds social européen, le Ministère de l’emploi sont obligatoirement
une stratégie européenne espagnol, les Régions et les Villes.
d'inclusion des Roms actuel- alloués à des projets co-
lement en discussion. financés par d'autres orga-
nismes ou institutions.
helene.flautre
@europarl.europa.eu Pour en savoir plus,
La note Les Roms et l'Europe : un processus fragile contactez les services
CATHERINE GRÈZE a été réalisée par l'équipe de coordination des euro- Europe des Régions et
a notamment travaillé sur la députés Europe Ecologie – Les Verts. Contactez- des Préfectures.
reconnaissance du génocide nous à l’adresse redaction@europeecologie.eu
des Tziganes durant la
Deuxième Guerre mondiale
et permis d'obtenir que le
Parlement européen le com-
mémore pour la première
fois le 2 février 2011. Droit au travail
catherine.greze Les Roms peuvent ou non exercer une activité salariée dans un
@europarl.europa.eu autre pays de l'UE en fonction de leur pays d'origine. S'ils sont
citoyens roumains ou bulgares - ce qui est le cas de la majorité des
Roms migrants en France - ils peuvent accéder au marché du travail
NICOLE KIIL-NIELSEN uniquement pour les métiers dits « en tension » (une liste est disponi-
travaille plus particulièrement ble sur le site Legifrance.gouv.fr), dans les secteurs où le pays a besoin
à ce qu'une dimension de de main d'oeuvre. En effet, la France fait partie des dix Etats-membres
genre soit donnée à la straté- qui imposent des restrictions aux citoyens venus de Bulgarie et de
gie d'inclusion des Roms afin
de traiter les discriminations
Roumanie, depuis l'adhésion de leur pays à l'UE en 2007, jusque fin
spécifiques dont sont victimes 2011. Hormis pour ces métiers en tension, ils sont soumis au même
les femmes Roms. régime que les étrangers extra-communautaires. Pour travailler, ils doi-
vent donc être en possession d'un titre de séjour et d'une autorisation
nicole.kiil-nielsen de travail délivrée par la Direction régionale des entreprises, de la
@europarl.europa.eu concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (DIRECCTE).
Les Verts européens se sont toujours opposés à ces restrictions d'accès
au marché du travail, qui avaient déjà été utilisées pour les pays adhé-
(Crédits portraits : Joëlle Dollé) rant en 2004. Nous appelons à leur levée immédiate.