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DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE
CE QUE LES GOUVERNEMENTS LOCAUX
DOIVENT SAVOIR
CE QUE LES GOUVERNEMENTS LOCAUX
DOIVENT SAVOIR
Préface
Le 25 septembre 2015, les États membres des Nations Unies durables » résulte en grande partie du travail de sensibilisation
ont adopté les 17 Objectifs de développement durable (ODD) mené sans relâche par les gouvernements locaux, leurs
de l’Agenda de développement pour l’après-2015. Les ODD se associations et la communauté urbaine.
fondent sur les Objectifs du Millénaire pour le développement,
l’Agenda qui a été poursuivi de 2000 à 2015 au niveau L’ODD 11 constitue une avancée majeure vers la reconnaissance
mondial. Ils orienteront jusqu’en 2030 les actions relatives au du pouvoir de transformation de l’urbanisation dans le cadre du
développement durable à l’échelle mondiale. développement, ainsi que vers la légitimation des dirigeants des
villes sur la scène mondiale, capables d’insuffler à partir de la
Les ODD sont un motif de réjouissance pour les base des changements au niveau mondial.
gouvernements locaux et régionaux dans le monde
entier. Avant même la confirmation des 17 objectifs Cependant, le rôle joué par les administrations locales pour la
définitifs, la nature inclusive du processus pour l’après réalisation de l’Agenda va bien au-delà du seul Objectif 11.
2015 représentait déjà à elle seule une grande victoire Tous les ODD ont des cibles qui sont directement
pour toutes les parties prenantes. ou indirectement liées au travail quotidien des
gouvernements locaux et régionaux. Les gouvernements
L’ONU a effectué la plus grande consultation de son histoire pour locaux ne se contentent pas de mettre en œuvre l’agenda.
la création de son Agenda pour l’après-2015. CGLU, qui a permis Les gouvernements locaux sont responsables des politiques
la création de la Taskforce mondiale de gouvernements locaux et sont vecteurs de changements. Il s’agit du niveau de
et régionaux, a plaidé tout au long du processus pour la création gouvernement le mieux placé pour relier les objectifs
d’un objectif spécifique consacré à l’urbanisation durable. mondiaux aux communautés locales.
L’organisation souhaitait également que tous les objectifs
prennent en compte les différents contextes, opportunités et Les membres de CGLU se sont engagés à contribuer
défis au niveau infranational. activement au nouveau partenariat mondial passé entre les
institutions internationales, les gouvernements nationaux,
L’inclusion de l’Objectif 11, « faire en sorte que les villes et les la société civile, le secteur privé et, bien entendu, les
établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et gouvernements locaux et régionaux. CGLU continuera
d’utiliser les plateformes internationales pour promouvoir
l’action locale en tant que moteur du développement.
L’organisation demande également l’adoption de cadres
juridiques et financiers appropriés pour permettre à tous
les gouvernements locaux et régionaux de participer à la
réalisation de cet agenda ambitieux, intégré et universel.
ODD 01 OMD
1
Cet objectif vise à augmenter les revenus des plus pauvres, mais
également à assurer un accès aux services de base, et à protéger toute ASSOCIÉ
ÉLIMINER L’EXTRÊME
ASSURER L’ACCÈS 4.1 D’ici à 2030, faire en sorte que toutes les
filles et tous les garçons suivent, sur un
pied d’égalité, un cycle complet d’ENSEIGNEMENT
ÉDUCATION DE QUALITÉ, SUR 4.2 D’ici à 2030, faire en sorte que toutes
L’EAU ET À L’ASSAINISSEMENT
d’ASSAINISSEMENT et d’hygiène adéquats
et mettre fin à la défécation en plein air,
en accordant une attention particulière
ET ASSURER UNE GESTION DURABLE aux besoins des femmes et des filles et des
personnes en situation vulnérable
DES RESSOURCES EN EAU.
6.3 D’ici à 2030, améliorer la qualité
de l’eau en RÉDUISANT LA
POLLUTION, en éliminant l’immersion
de déchets et en réduisant au minimum
En quoi l’ODD 6 est-il important les émissions de produits chimiques et
de matières dangereuses, en diminuant
pour les gouvernements locaux ? de moitié la proportion d’eaux usées
non traitées et en AUGMENTANT
Assurer l’accès à l’eau potable et à l’assainissement incombe généralement CONSIDÉRABLEMENT à l’échelle mondiale
aux gouvernements locaux. Ces services reposent sur une gouvernance le RECYCLAGE et la RÉUTILISATION SANS
locale, une gestion des ressources naturelles et un urbanisme efficaces. DANGER de l’eau
ASSOCIÉ
PRÉSERVER
L’ENVIRONNEMENT
Cet objectif vise à permettre à tous l’accès à l’énergie verte
SERVICES ÉNERGÉTIQUES
FIABLES, DURABLES ET MODERNES, 7.2 D’ici à 2030, accroître
nettement la part de
l’ÉNERGIE RENOUVELABLE dans le
À UN COÛT ABORDABLE. bouquet énergétique mondial
ASSOCIÉ
Cet objectif vise à créer des emplois décents et des ÉLIMINER L’EXTRÊME
Cet objectif vise à faire en sorte que chacun dispose des ASSOCIÉS
ÉLIMINER L’EXTRÊME PRÉSERVER
infrastructures dont il a besoin pour se connecter au reste du monde PAUVRETÉ ET LA FAIM L’ENVIRONNEMENT
9.C
des besoins et des marchés locaux. Accroître nettement
Ils peuvent identifier les difficultés d’accès aux TIC et à Internet dans l’ACCÈS aux technologies
les communautés et prendre des mesures pour combler ces lacunes, de l’information et de la
notamment en fournissant cet accès dans les espaces publics, tels que communication et faire en sorte
les bibliothèques. que tous les habitants des pays
les moins avancés aient ACCÈS À
AUTRES AGENDAS INTERNATIONAUX PERTINENTS INTERNET à un coût abordable d’ici
• Financement pour le Développement • Habitat III à 2020
• Cadre de Sendai pour la Réduction des Risques de Catastrophes 2015-2030
•Changement Climatique
ODD 10 OMD
1
ASSOCIÉ
ÉLIMINER L’EXTRÊME
Cet objectif vise à réduire l’écart entre les plus riches et les plus pauvres
PAUVRETÉ ET LA FAIM
En quoi l’ODD 11 est-il important incontrôlée des villes, lutter contre la ségrégation, et
réduire les émissions de carbone dans les villes. La gestion
pour les gouvernements locaux ? durable des déchets solides, en mettant l’accent sur la
Cet objectif appelle directement les maires et les réutilisation et le recyclage, est également essentielle si
municipalités à jouer leur rôle au sein de l’Agenda pour l’on veut réduire l’impact environnemental des villes.
l’après-2015. Beaucoup de villes abritent de véritables trésors du
L’urbanisation rapide de nombreuses villes dans les patrimoine culturel.
pays du Sud a entraîné l’expansion des bidonvilles. Les Le rôle des gouvernements locaux est déterminant pour
municipalités doivent élaborer des plans stratégiques définir, identifier et protéger le patrimoine culturel urbain
urbains pour empêcher leur croissance. Elles doivent matériel et immatériel pour les générations à venir.
également travailler avec les habitants des bidonvilles pour
améliorer leurs conditions de vie et fournir des services Les villes, et en particulier les villes côtières, sont déjà
de base dans les bidonvilles qui existent déjà. L’accès à confrontées à l’impact du changement climatique. Il est
un logement abordable pose également problème dans essentiel que les gouvernements locaux prennent des
beaucoup des villes parmi les plus riches du monde ; les mesures pour atténuer les effets du changement climatique
municipalités doivent réguler les marchés fonciers et du et pour protéger les populations les plus vulnérables des
logement afin de garantir aux habitants les plus pauvres le conséquences des catastrophes naturelles.
droit au logement. Enfin, nous savons qu’aucune ville n’est une île. Les
Les municipalités ont pour responsabilité d’encourager municipalités doivent coopérer avec leurs homologues
l’utilisation des transports publics dans les zones urbaines, ruraux et régionaux pour s’assurer que les villes œuvrent en
afin d’améliorer la sécurité routière et de réduire les harmonie avec les zones rurales dont elles dépendent pour
émissions. Il est également de leur devoir d’offrir aux leur nourriture et leurs ressources naturelles.
citoyens des espaces verts et des espaces publics sûrs,
comme des parcs, des places ou des jardins. AUTRES AGENDAS INTERNATIONAUX PERTINENTS
Dans un contexte marqué par une urbanisation rapide au • Financement du Développement • Habitat III •Changement
niveau mondial, une planification urbaine participative Climatique • Cadre de Sendai pour la Réduction des Risques
est essentielle si l’on veut empêcher la prolifération de Catastrophes 2015-2030 • Agenda 21 de la Culture
ODD 11
Cibles pertinentes pour
les gouvernements locaux
11.b
et de gestion participatives, intégrées D’ici à 2020, accroître
et durables des établissements humains considérablement le nombre
dans tous les pays de villes et d’établissements humains
qui adoptent et mettent en œuvre des
politiques et plans d’action intégrés en
11.4 Renforcer les efforts de
protection et de préservation
du PATRIMOINE CULTUREL ET NATUREL
faveur de l’insertion de tous, de l’utilisation
rationnelle des ressources, de l’adaptation
aux effets des CHANGEMENTS CLIMATIQUES
mondial
et de leur atténuation et de la résilience
face aux catastrophes, et élaborer et
ASSOCIÉ
Cet objectif vise à réduire notre impact sur la planète en produisant et en PRÉSERVER
L’ENVIRONNEMENT
consommant uniquement ce dont nous avons besoin
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
ET LEURS RÉPERCUSSIONS. 13.3 Améliorer l’éducation,
la SENSIBILISATION
et les capacités individuelles et
institutionnelles en ce qui concerne
l’adaptation aux changements
climatiques, l’atténuation de leurs
En quoi l’ODD 13 est-il important effets et la réduction de leur impact
et les systèmes d’alerte rapide
pour les gouvernements locaux ?
Les gouvernements locaux et régionaux, en particulier dans les
villes, assurent souvent en première ligne la lutte contre les effets
du changement climatique. Il est vital de renforcer leurs capacités à 13.b Promouvoir des
mécanismes de
renforcement des capacités afin
faire face aux aléas climatiques et aux catastrophes naturelles, afin de
pouvoir protéger les populations, en particulier les plus vulnérables. que les pays les moins avancés
se dotent de moyens efficaces
Les dirigeants locaux luttent habituellement contre le changement de PLANIFICATION ET DE
climatique et sensibilisent les populations au niveau local depuis « le GESTION POUR FAIRE FACE AUX
bas de l’échelle ». CHANGEMENTS CLIMATIQUES,
Il est essentiel que les gouvernements locaux, en particulier dans l’accent étant mis notamment
les villes les plus vulnérables, intègrent des mesures d’atténuation sur les femmes, les jeunes, la
et d’adaptation aux changements climatiques au sein de leur population locale et les groupes
planification urbaine et régionale, afin de réduire les émissions des marginalisés
villes et d’accroître leur résistance aux chocs environnementaux.
L’APPAUVRISSEMENT DE LA BIODIVERSITÉ.
15.2 D’ici à 2020, promouvoir
la gestion durable de
tous les types de forêt, mettre un
terme à la déforestation, restaurer
les FORÊTS dégradées et accroître
En quoi l’ODD 15 est-il important considérablement le boisement et le
pour les gouvernements locaux ? reboisement au niveau mondial
Les gouvernements locaux sont des fournisseurs de services (en
particulier pour l’eau, l’assainissement et la gestion des déchets
solides). Ils ont également la capacité de stimuler un changement de
15.5 Prendre d’urgence des
mesures énergiques
pour réduire la dégradation
comportement des populations. Ils se trouvent donc dans une position du milieu naturel, mettre un
idéale pour protéger les ressources et les habitats naturels. terme à l’appauvrissement de la
BIODIVERSITÉ et, d’ici à 2020,
Ils ont l’avantage unique de pouvoir coordonner au niveau local des protéger les espèces menacées et
partenariats entre le secteur privé et les communautés afin de s’atteler à prévenir leur extinction
la tâche complexe de la gestion intégrée des ressources en eau.
Les gouvernements locaux et régionaux doivent s’assurer que la
conservation de la biodiversité fasse partie intégrante de la planification 15.9 D’ici à 2020, intégrer
la protection des
écosystèmes et de la biodiversité
urbaine et des stratégies de développement. Ils doivent également dans la PLANIFICATION nationale
utiliser leurs connaissances locales pour aider à mettre en œuvre sur le et LOCALE, dans les mécanismes de
terrain le principe du « pollueur-payeur ». développement, dans les stratégies
La conservation de la biodiversité exige souvent une coopération entre de réduction de la pauvreté et dans la
comptabilité
municipalités au-delà de leurs frontières, par exemple en créant des
corridors transfrontaliers pour la faune et la biodiversité.
La participation et la gestion communautaires, facilitées par les 15.b Mobiliser d’importantes
RESSOURCES DE TOUTES
PROVENANCES ET À TOUS LES
gouvernements locaux, sont des outils puissants pour enrayer la perte de
biodiversité et empêcher l’extinction de certaines espèces. NIVEAUX pour financer la gestion
durable des forêts et inciter les pays
en développement à privilégier ce
AUTRES AGENDAS INTERNATIONAUX PERTINENTS
type de gestion, notamment aux fins
• Financement du Développement • Changement Climatique de la préservation des forêts et du
• Cadre de Sendai pour la Réduction des Risques de Catastrophes 2015-2030 reboisement
ODD 16
Cet objectif vise à assurer la sécurité des populations et à faire en sorte
que les gouvernements fonctionnent efficacement et équitablement
Cet objectif propose de travailler ensemble au niveau mondial pour ASSOCIÉ METTRE EN PLACE UN
PARTENARIAT MONDIAL
réaliser les ODD et faire de l’Agenda pour l’après-2015 une réalité PUOR LE DÉVELOPPEMENT
APPROUVÉ PAR :
Dr. Kadir Topbaş, Maire d’Istanbul, Président de CGLU · Ilsur Metshin, Maire de Kazan, Co-Président · Kgosiento David Ramokgopa, Maire de
Tshwane · Fatimetou Abdel Malick, Maire de Tevragh-Zeina, Présidente du REFELA · Mpho Moruakgomo, Président de l’Association des Autorités
locales du Botswana (BALA), Vice-Président de CGLU, Membre du Bureau du CLGF · Michèle Sabban, Conseillère de la Région Ile de France,
Présidente du FMDV, Présidente du R20 · Khalifa Sall, Maire de Dakar, Président de CGLU Afrique · Illiza Binti Saaduddin Djamal, Maire de Banda
Aceh · Berry Vrbanovic, Maire de Kitchener, Trésorier adjoint de CGLU · Célestine Ketcha Courtes, Maire de Bangangté, Porte-parole de CGLU pour
la Coopération internationale · Thabo Manyoni, Maire de Mangaung, Président de SALGA · Mpho Nawa, Maire de West Rand District, Président
adjoint de SALGA · Ronan Dantec, Conseiller municipal de Nantes, Sénateur pour la Région Loire-Atlantique, porte-parole de CGLU pour le
Changement climatique · Bernard Soulage, Vice-Président, Région Rhône-Alpes, France · Paúl Carrasco, Président de la province d’Azuay, Président
du FOGAR · Gustavo Petro Urrego, Maire de Bogotá · Parks Tau, Maire de Johannesburg, Vice-président de Metropolis, Membre du C40 Steering
Committee · Pam O’Connor, conseillère de Santa Monica, Présidente d’ ICLEI Amérique du Nord · Mireia Cañellas, directrice Développement
Durable, Catalogne, représentante du nrg4SD.