PSDB: 60 anos para zerar o déficit habitacional em São Paulo

A falta de moradia é um problema social que atinge uma parcela significativa

da sociedade paulista. O déficit habitacional no Estado de São Paulo é de 1,2
milhão, concentrado nas camadas mais pobres da população e perfazendo um
total de 5 milhões de pessoas desprovidas do direito à moradia digna,

Além do déficit propriamente dito, temos mais 6,2 milhões de pessoas que
habitam áreas não regularizadas em conjuntos habitacionais, favelas e
loteamentos irregulares, sem as mínimas condições de habitabilidade.

Esse drama social deve aumentar ainda mais, visto que está ocorrendo uma
avalanche de despejos e remoções ocasionadas por mega obras do governo
do Estado e da política higienista do prefeito Gilberto Kassab, intervenções que
provocam enormes impactos ambientais e sociais. Estimativa conservadora
aponta que cerca de 300 mil pessoas serão removidas até 2015 no Estado de
São Paulo.

O governo Estadual, assim como o governo paulistano não apresentam

solução habitacional adequada e definitiva para as famílias atingidas pelas
obras. Em regra, elas recebem apenas a oferta de bolsa-aluguel, auxílio-
moradia ou cheques-despejo, de valores irrisórios e insuficientes para
conseguir uma moradia em local adequado. Essas famílias, em sua maioria,
não têm alternativas senão encontrar um barraco em ocupações, favelas ou em
áreas de riscos.

A situação habitacional tem se agravado por que os governos tucanos

investem muito pouco em habitação. A CDHU (Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano), durante 15 anos de PSDB no
governo, construiu apenas 301.734 unidades, uma média de 20 mil/ano.
Enquanto isso, o programa Minha Casa, Minha Vida do governo Lula,
contratou, em apenas dois anos, um milhão e cinco mil moradias, das quais
184.126 para o Estado São Paulo.

De 2003 a 2006 foi prevista pelo governo do Estado de São Paulo a construção
de 216.730 unidades habitacionais, porém o governo Alckmin só entregou
79.073, deixando de construir 137.657 mil moradias - 63,52% menos do que a
meta estabelecida. Entre 2001 e 2009, durante as gestões Geraldo Alckmin e
José Serra, foram previstos recursos de mais de R$ 9,5 bilhões para
construção de moradias populares, porém pouco mais de R$ 6 bilhões foram
aplicados. Mais de 37% destes recursos – R$ 3,5 bilhões – não foram
investidos.

Nossa preocupação aumenta com o fim do 1% do ICMS para habitação. Há 20

anos, o Estado de São Paulo aumentou a alíquota do ICMS de 17% para 18%,
com o compromisso de investir em habitação popular, porém a Lei 13.220, de
27 de novembro de 2008, alterou a Lei 6.374/89 (Lei do ICMS), aumentando a
alíquota de 17% para 18%, em definitivo, sem o compromisso de investir em
habitação.
Em 2010, o governo do PSDB tinha como meta entregar 43.310 unidades
habitacionais, porém deixou de entregar 9.812 moradias. Isso é resultado da
não aplicação dos recursos previsto no orçamento, pois os investimentos em
habitação para 2010 – somados os recursos da secretaria de Habitação e da
CDHU – foram de R$ 1,57 bilhão, ou seja, corte de R$ 318 milhões em relação
ao previsto no Orçamento, que era de R$ 1,89 bilhão.
1
Fonte: LOA’s (Lei Orçamentária Anual).
1
Fonte: Sítio da CDHU na internet.
1
Fonte: SIGEO (Sistema de Informações Gerenciais da Execução Orçamentária).

É inaceitável que o Estado de São Paulo, sendo o mais rico da federação e

com uma arrecadação que no ano passado chegou a 150 bilhões de reais,
tenha construído em 2010, apenas 33. 498 unidades habitacionais, sendo que
em algumas modalidades a produção é baixíssima ou zero, como podemos ver
no quadro que segue.

Unidades Entregues por Modalidade em 2010

Programas Habitacionais Unidades Entregues

Parcerias com Municípios 7.638

Parcerias Associações e Cooperativas 2.531

Produção Direta 530

Moradias Indígenas 7

Vila Dignidade 0

Moradia Rural 32

PHAI – Servidor Público 137

Atuação em Cortiços 0

Urbanização de Favelas 6.983

Urbanização Pantanal 1.781

Urbanização Paraisópolis -

Reassentamento Habitacional 13.347

Recuperação Socioambiental da Serra do 512

Mar
Mananciais do Alto Tietê 0

Total: 33.498
4. Fonte: Balanço da Secretaria de Habitação, publicado no Diário Oficial
Empresarial em 16.04.2001, pg. 11.

Constatou-se que a enorme publicidade nos anos 2009 e 2010 sobre o

programa “Vila Dignidade”, destinado à população idosa, foi mera propaganda
enganosa em ano eleitoral. Em 2009, foram entregues apenas 22 moradias e,
em 2010, zero.

Pelas primeiras medidas tomadas, o governador Geraldo Alckmin continua a

receita do PSDB de não priorizar a habitação. O contingenciamento nas verbas
do Estado, anunciado recentemente, também afetou a área da habitação, que
no caso dos repasses para investimentos da CDHU chegam a 20%, em torno
de R$ 142 milhões. O governo Alckmin também vai congelar outros R$ 46
milhões de investimentos diretos que seriam aplicados pela Secretaria de
Habitação. Entre as áreas atingidas, estão a de concessão de subsídios
habitacionais com um corte de R$ 6,2 milhões e a de crédito para reforma de
imóveis de um R$ 1 milhão.

O corte de orçamento na Secretaria de Habitação chega a 15% no valor total

orçado para 2011, que seria de R$ 1,3 milhão, que já era baixo. Vários outros
programas importantes foram atingidos como é o caso do programa de
urbanização de favelas que sofrerá redução de R$ 7,2 milhões e a produção de
unidades habitacionais de R$ 14 milhões. E pasmem! O Fundo de Habitação
de Interesse Social tem 20% de sua verba (R$ 5,3 milhões) congelada.

Os governos tucanos também são detentores da marca da ausência de

participação popular na área de habitação, sendo a CDHU é uma companhia
fechada, sem transparência. Até hoje, par se ter um exemplo, não foi instalado
o Conselho Estadual das Cidades.

Uma política habitacional séria deve priorizar a produção habitacional, com

prioridade para a população de baixa renda, por meio de diversas modalidades
de construção, tais como: parceria com os municípios, execução direta pela
CDHU, produção habitacional autogestionária e em convênios com entidades,
associações e sindicatos interessados em participar da política habitacional,
além de fortalecer a parceria com o programa Minha Casa, Minha Vida, com
aporte de recursos estaduais e uma forte política de subsídio para famílias de
baixa renda.

É necessário priorizar a regularização fundiária com aumento dos recursos e

convênios com municípios, além de intensificar o programa de regularização
dos conjuntos habitacionais da CDHU e estabelecer um programa de pós-
ocupação, por meio de uma política de assistência social, jurídica e econômica.
Também é preciso regularizar favelas e as áreas de mananciais, sem remover
as famílias para locais distantes, preservando o meio ambiente e respeitando a
população local.
É imperioso, ainda, um programa de recuperação de áreas centrais com
promoção de moradia popular e intervenção nos cortiços, aproveitando a boa
infra-estrutura e equipamentos sociais já existentes, sem expulsar a população
de baixa renda e garantindo a diversidade social.

A sociedade civil organizada clama por uma política de participação popular na

área de habitação, com o pleno funcionamento do Conselho de Habitação, do
Fundo Paulista de Habitação de Interesse Social, de seu Conselho Gestor,
ampla participação na elaboração do plano estadual de habitação,
consolidação das conferências e imediata instalação do Conselho Estadual das
Cidades.

Portanto, temos que denunciar o não cumprimento das metas habitacionais

estabelecidas e a não execução orçamentária e lutar por uma política
habitacional no Estado de São Paulo que respeite e dialogue com os
movimentos sociais; que contemple o planejamento urbano, o direito à moradia
digna, a regularização fundiária; uma política habitacional que tenha relação
com o transporte coletivo, com o saneamento básico, com o desenvolvimento
sustentável, com o meio ambiente e com a participação popular. Do contrário,
se o PSDB continuar entregando em média apenas 20 mil moradias por ano
serão necessários 60 anos para zerar o déficit habitacional no Estado.

Assessoria de Habitação da Bancada do PT na Assembleia Legislativa de São Paulo